時間：2022-12-14 19:58:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村莊清潔行動方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據《關于開展縣村莊清潔行動攻堅戰實施方案》文件精神，我鄉認真、積極做好轄區村莊清潔，現將我鄉鐵路沿線環境衛生相關工作總結如下。
一、積極開展村莊清潔行動，由沿線各村安排保潔人員定期清理鐵路沿線垃圾雜物，并組織人員不定期的進行巡查，發現問題做到立行立改，杜絕沿線周邊出現垃圾、秸稈、建渣、大件垃圾等現象。
二、安排各村（社區）利用標語、橫幅、廣播、村民小組會議，村民代表會議，村民委員會換屆會議、壩壩會等方式對村（居）民進行環境衛生知識宣講，提高其環境保護意識，引導其參與到環境整治中來。
三、鄉環境衛生政治組每周對轄區的環境衛生（含鐵路沿線）進行巡查，實行每周通報制。
自開展村莊清潔行動以來，鄉的環境衛生突出問題明顯減少，村（居）民愛護環境衛生的意識明顯提高，村（居）民的幸福感明顯加強。
四、提高思想認識。
黨委書記和環境衛生分管領導在每次召開的鄉、村干部會議上都會對轄區村莊清潔行動進行再部署再安排，統一兩級干部思想認識，切實將工作落到實處。
為深入貫徹落實關于改善農村人居環境的重要指示精神，按照《縣2019年農村人居環境整治工作實施方案》總要求，我鄉以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清道路和改變影響農村人居環境的不良習慣為主要內容，堅持一把掃帚掃到底，不斷增強農民群眾的獲得感、幸福感，全鄉人居環境整治工作穩步推進，情況如下：
一、加強組織領導，營造濃厚氛圍。
一是為確保我鄉農村人居環境整治工作有效落實，鄉黨委、政府高度重視，成立了以鄉黨委書記王耀東同志、鄉長徐曉東同志為組長的人居環境整治工作領導小組，下設辦公室，明確各村、站所責任分工；二是制定出臺了《鄉農村人居環境整治三年行動實施方案(2018—2020年)》、《鄉2019年農村人居環境整治工作實施方案》、《鄉“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》等相關制度文件。三是堅持領導包片、站所包村、全員參與總思路，發放宣傳單9828份，懸掛宣傳標語46條，3輛宣傳車流動宣傳，11個村大喇叭全天廣播，投入資金550萬元，雇傭人工12400人次，動用車輛852次，從黨委領導到村組干部深入一線，定村屯、定路段、定時限，不等不靠，使狠勁、動真格、下苦工、形成了全面參與、齊抓共管的工作格局，有力的確保的農村環境整治工作的順利進行。
二、突出重點整治，確保任務落實。
按照《縣“六清一改”村莊清潔百日攻堅行動方案》工作要求，以清潔村莊助力鄉村振興為主題，以解決農村人居環境的突出問題為重點，具體做到7個方面：一是清理道路兩側、房前屋后、公共場所、村屯周邊等各類垃圾3789噸，清理柴草垛1019個，規劃柴草垛集中堆放點97處。二是清理村內街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆206噸，兩個村實現垃圾分類。三是拆除違建設施303處，共計6373平方米，拆除假大棚3個、占道玉米樓72座、圈舍14個，違規旱廁122個、其他違建25個。四是打造“美麗庭院、干凈人家”548戶，維修圍墻1000延長米，安裝鐵藝圍欄19500延長米，粉刷墻面894處。五是貫徹落實“河長制”，三年治理河道46.32公里，人工插柳46.5萬株；領導干部每周巡河1次，清理邊溝水渠281194延長米，清淤疏浚13公里。六是清理村組道路112.8公里，維護村內公路37公里，清除殘垣斷壁24處。七是發放村規民約4000余份，5個村已經制定村莊編制規劃。
三、下一步工作打算。
一是強化督導問責。鄉紀委對全鄉11個村環境整治工作進展情況實行動態監督，跟進問題，限時整改，對行動遲緩，工作推進不力的干部進行約談，將人居環境整治工作納入年終考核，與工資掛鉤。二是強化教育引導。努力提高農民素質，要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展“最美人”“星級文明戶”“美麗庭院、干凈人家”的評選活動，引導廣大群眾改變落后陳舊的生活習慣，確保農民即用心參與活動，同時又享受勞動成果，進一步營造全民參與的濃厚氛圍。三是建立長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來，既要完成階段任務，又要保持長期戰果。要明確獎罰措施，貫徹落實好“六清一改”的總要求，絕不能一陣風，讓制度成為擺設。
一、主要做法
（一）、成立組織機構。組長由村書記XX擔任，副組長為副書記XX彬，其它村委及各社社長為組員。
（二）、大力宣傳，提高普遍認識。我村黨員、社長及村民代表XXX余人對農戶進行入戶宣傳講解，發放一封信XXX，讓村民了解到人居環境整治行動不僅是對農村環境衛生的整治，更是對農村多年陋習的一次徹底革命，是改善居住環境的民生工程。
（三）、以身作則，帶動全民參與。召開全村動員會議，村委、黨員、社長、村民代表參會，要求以身作則，從自己家開始帶動全村開展村莊清潔行動，主要解決村莊“八亂”、“九清”，全面開展“三清一改一建”專項行動。
二、存在的問題
一是從XXX通往XXX的XXX橋下涵洞積水嚴重，往年雨水過后就可以抽干凈，但是由于今年雨量過大，地下水飽和，在涵洞的雨水抽出后，隔兩天涵洞的水又漲了上來，不進行抽水，小型車輛無法通行。
二是村屯環境衛生整治，有部分村民對環境衛生遵守存在差距，有亂倒情況及存在衛生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛生效果。建議加強居民教育、宣傳、協作。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我村的市容環境衛生，必須采取強有力的措施加以整治，以形成齊抓共管關注環衛工作、參與環衛生工作的強大合力，讓三勝村更加流光溢彩，形象更加潔凈秀美，使百姓群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
（一）合力推動，強化責任落實。統一思想認識，牢固樹立環境意識，同時加大投入，確保環境整治實施效果。
——落實好五項機制：
一是落實好“三級書記”責任制。嚴格落實縣委書記負總責、鄉鎮黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責任制，在方案設計、項目規劃、整治實施、督導檢查等關鍵環節，“三級書記”親任“指揮長”，全面夯實農村人居環境整治工作責任。
二是落實好干部包保責任制。按照上級“三級干部包保農居環境”工作要求，我們8000名干部對口包保10萬戶農戶，包保比例達到56%。我們從組織發動、責任落實、督查考核等方面都進行了詳細安排，確保收到成效。另外，進一步壓實市級領導包鄉、鄉鎮干部包村、村干部包屯工作責任制，推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。
三是落實好村規民約。堅持以自治為基礎，讓農民自己說事、議事、主事，積極參與訂立農村人居環境整治村規民約，做到有章可循、有約可守，積極構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的治理機制，全面提高村民文明意識，真正發揮村民的主體作用。目前，全市316個村全部建立了村規民約，達到100%。
四是落實好保潔機制。我們立足實際，因鄉因村因地建立保潔機制。比如，有的鄉鎮通過工資補助由社主任擔任保潔員；有的鄉鎮設立保潔員崗位，優先安排貧困戶和家庭經濟困難的勞動力從事村莊保潔工作；有的鄉鎮雇傭專業保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行維護長效機制，推動農村人居環境整治常態化、全覆蓋。目前，全市各鄉鎮已配備保潔員12100名。
五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農村特色的垃圾分類方法，對可堆放的生活垃圾（包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等），由村集體處置，或集中自行堆肥處置；對可回收物（包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等），由農戶分選、出售，進行再利用；對惰性垃圾（包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等），用于鋪平道路、填方等，逐步建立規范化農村生活垃圾分類回收利用體系。
——開展好五項行動：
一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求，扎實開展好村莊清潔行動。當前，重點是組織好夏秋季村莊清潔戰役。通過階段性攻堅，全面“突破六個難點”（突破垃圾清理的難點，實現“清倉見底”；突破糞堆糞坑清理的難點，實現隨產隨清；突破庭院清理的難點，杜絕臟亂差；突破沿線清理的難點，實現干凈整潔；突破柴草垛遷移的難點，杜絕亂堆亂垛；突破塑料清理的難點，使其不見蹤影），推動“凈起來”的目標基本實現、“改陋習”的習慣逐步養成、“常態化”的機制全面建立。
二是開展好垃圾整治行動。大力推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”模式，有效解決農村生活垃圾收而不治的問題。目前，我市已累計投入資金9100余萬元，配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺，設置垃圾箱和收集池8200個，17個鄉鎮建立了正規垃圾中轉站，出動清潔人員51萬人次，出動清潔車輛近萬車次。目前，我市農村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設施趨于完善。
三是開展好污水治理行動。按照污水排放量，分別制定各鄉鎮生活污水治理措施，對排放量較大的，建廠處理；排放量中等的，建站處理；排放量較小的，建池收集，確保農村生活污水得到有效治理。目前，我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設，計劃年底前全部竣工，有力提高農村污水處理能力。
四是開展好農廢利用行動。今年，我市將在152個規模養殖場新建糞污處理設施。目前已陸續開工建設，已經啟動6個有機肥廠建設，力爭年末建成4個。全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到92%，畜禽糞污資源化利用率達到95%，農作物秸稈綜合利用率達到88%。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）科學規劃，合理布局
結合*區農業發展規劃，系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產業發展與現代農業發展要求相結合，管理理念與現代產業經營理念相結合，全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見，尊重農民和農村的風俗習慣，保證規劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對不同區位條件、不同經濟發展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導、有序推進。在改造中，要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業為前提，以改善農村生活環境、提高農民生活質量為目標。同時，必須考慮區、鎮財政和村級集體經濟的實力，量力而行，控制標準，節約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農民負擔。
（三）政府引導，農民自愿
正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關系。發揮好政府的組織、引導、協調和服務功能，調動好農民的積極性，發揮好農民的主動性和創造性，實現二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經濟組織出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設，努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點，兼顧全面
按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，突出改造重點，做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來，為發展休閑旅游農業打好基礎，夯實產業基礎，發揮特色優勢，在認真總結后全面推開。
（五）規范管理，陽光操作
建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。
三、*區村莊改造的條件、內容和要求
（一）條件和重點
1、實施改造的村莊，原則上應同時符合以下四個條件：一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點；二是農民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎，農民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設；四是村級集體經濟組織在群眾中有威信，組織動員和協調能力較強，管理民主，自覺接受村民監督。
2、重點改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內容
1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態環境優美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入區計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內容：包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環境改造等。
3、村莊改造的具體標準要求：
（1）村內道路改造：道路改建要節約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進農戶的路要硬化。
（2）村內橋梁修繕和改造：相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進行修繕。
（3）村內河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據河道實際可修建生態岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。
（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規劃方案及多數村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設施改造：自然村落的現有供水管網破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規劃要求對供水管網實施標準化改造；在供水質量達標的前提下，可采取局部調整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進雨水循環利用；農戶生活污水進入化糞池，再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮污水管網；暫不具備條件納管的，可采用區自然村落改造試點單位經驗處理達標。
（9）村內綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現農村自然氣息的經濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設管道進行污水的集中收集處理。
（11）村內照明裝置：根據村內道路和河道兩旁實際，因地制宜設置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區實施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區新農村建設領導小組辦公室牽頭，區委政研室、區農綠局、區財政局、區發改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務局等部門分管領導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組；鎮成立由鎮行政負責人任組長的鎮村莊改造工作小組。
2、落實工作職責。區新農村建設領導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協調；區農綠局負責村莊改造的方案上報及環境綠化；區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理；區發改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導；區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設；區房地局負責改造區域的用地管理和土地開發整理復墾；區水務局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮的村莊改造方案。
3、加強組織領導。要切實加強領導，層層落實領導責任制。區相關職能部門要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮政府是實施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮、村要按有關規定辦理項目手續，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經區村莊改造工作小組審核，報區政府批準后組織實施。
4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監督管理機制，及時公開財務收支狀況，接受社會和農民的監督；對違規操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關當事人的責任。要匯總相關資料，建立檔案，規范管理。
5、建立長效機制。建立健全部門協調機制，充分調動各方面積極性和創造性；建立健全民主管理機制，確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環境的責任機制和約束機制，形成農民自我管理的長效機制，鞏固和發展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動計劃”。區工作小組開展調研，制定“*區村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數、人數及年齡結構、現狀條件等）、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后，報區村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經區村莊改造工作小組審核，并報區政府批準后，由各鎮和區府相關部門按照工作職責組織實施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定；委托有資質的設計單位編制施工圖及預算書,報區工作小組備案。（*年8月）
（5）項目的實施。項目由各鎮按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統一進入區政府采購平臺操作。其余項目，各鎮要引入競爭機制，自行招標（即不進入區招投標交易平臺），以行政村為標段，按規范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場踏勘、選擇價廉質優的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發雙方權利和義務。施工期間，要按規定委托施工監理和造價咨詢機構現場監督，做好施工監理，確保質量，控制造價。（*年9月～11月）
（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后，進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮要委托有資質的審價單位予以審價)，由鎮工作小組先行檢查和預驗收，并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后，將組織區府相關部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級集體經濟組織出資出勞。在村民房前屋后環境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。
2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價等費用)，其中市、區財政獎補70%，鎮承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現）。獎補資金在項目開工后分三次下撥，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況，超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目，按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。
4、合理調整財政支出結構，優化資金投向，重點對基礎設施、社會事業等農村公共事業加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區相關職能部門結合工作方案并優先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區發改委立項審批，資金按區相關職能部門同類項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進行政府采購。區級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。
本實施意見由區委政策研究室負責解釋。
[中圖分類號] X21 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）10-0280-01
隨著社會進步和農村的不斷發展，農村環境衛生越來越受到人們的普遍關注。海南州許多農村環境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放，生活污水排放不暢，夏日蚊蠅亂飛，冬日垃圾亂堆。環境臟亂差直接影響農村環境質量和農民生活質量，農民群眾改善環境狀況的意愿日益強烈。農村環境衛生整治是重要的民生問題，事關農業的可持續發展、農民的切身利益、農村的和諧穩定。農村環境衛生整治是社會主義新農村建設的重要內容，也是統籌城鄉發展的必然要求。進一步加快社會主義新農村建設。農村環境衛生整治面臨許多問題和困難，如何破解這些難題，堅持不懈地做好農村環境衛生工作，顯得任重而道遠。
1 海南州農牧區垃圾整治工作現狀
據統計，截至2015年底，我州5縣36個鄉鎮422個行政村共有46.4萬人；其中城鎮15.31萬人、農村31.09萬人。累計投資1.63億元，建成縣城垃圾無害化處理場5處、鄉鎮垃圾填埋場9處、垃圾轉運站21座，配備鄉鎮垃圾箱961個、垃圾收集轉運車40余輛。2015年，全州累計產生各類垃圾11.2萬噸，按照區域劃分，城鎮垃圾7.9萬噸、農村垃圾3.3萬噸；按照性質劃分，建筑垃圾2.1萬噸、生活垃圾6.6萬噸（城鎮5.3萬噸、農村1.3萬噸）、餐廚垃圾2.48萬噸、醫療垃圾0.02萬噸。其中無害化處理的垃圾5.3萬噸，通過轉運后填埋的0.5萬噸。全州農村中，垃圾能夠集中處理并統一填埋處理的村有147個，占村莊總數的43%。
2 海南州農牧區垃圾環境衛生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加強組織領導，精心安排部署。在今年，海南州出臺了《城鄉清潔環境行動實施方案》，細化工作任務，落實責任主體，明確完成時限，在海南州范圍內全面開展了以實施“四大行動”（城鎮清潔環境行動、農牧區村莊清潔環境行動、旅游景區景點清潔環境行動、公路交通沿線清潔環境行動）、開展“兩項活動”（推進生態村鎮創建、推進衛生城鎮創建）、建立完善“一項機制”（健全城鄉清潔環境長效機制）為主要內容的城鄉清潔環境行動，城鄉環境面貌得到有效改善。
2.2 加強綜合治理，優化人居環境。不斷強化城鎮環境衛生綜合整治，在充分聽取各方意見的基礎上，分別對各縣縣城環境衛生區域進行了調整、量化、細化，明確各單位、各部門環境衛生責任區域，并采取定點、定人、定目標、定時限等辦法和獎懲、責任追究等措施，加大整治力度；嚴肅查處沿街門店店外經營、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車、毀壞行道樹等不良行為，城鎮環境衛生整治工作取得明顯成效。著力加強農村環境衛生綜合整治，大力實施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作，積極組織廣大農牧民群眾開展義務勞動，清除鄉村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周圍、房前屋后等地方的垃圾；加大規模以上養殖場監管，防止和治理惡臭氣體；進一步健全和完善村規民約，有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為，農牧區環境面貌有效改善。不斷加大旅游景區和交通環境清潔工作力度，重點整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區景點亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫、亂吐等“八亂”現象。積極開展公路交通沿線清潔環境行動，清理拆除違章違規廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄；全面清理交通沿線建設工地生活垃圾、建筑垃圾，整頓亂停亂放施工車輛以及隨意堆放建筑材料等行為，規范服務區、停車場、加油站、公共廁所等服務設施，為樹立良好的對外形象和實現公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內，海南州累計出動人員4.5萬人（次）、車輛1.4萬臺（次），清理垃圾5.3萬噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個、黑臭溝塘36個，治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方，疏浚溝渠166.3公里，清理公路兩側違法違規廣告牌40個，養護公路6000公里，查處私開旅游通道32條。
2.3 立足地區實際，建立長效機制。建立健全農牧區保潔長效機制是徹底解決農牧區環境衛生“臟、亂、差”問題的有效途徑之一。海南州將采取政府購買服務的方式，從青海省財政安排的重點生態功能區轉移支付資金中統籌安排農牧區環保設施運營管理等費用，形成農牧區環境保潔長效機制，實現環境衛生管理常態化；組建覆蓋縣、鄉（鎮）、村社、寺院的環境衛生保潔隊伍，將保潔原納入三江源生態保護建設工程草原管護公益崗位；優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員選定為村莊環衛保潔員，形成穩定的農村牧區保潔隊伍。
3 海南州農牧區垃圾環境衛生整治中存在的問題和建議
雖然我州在農牧區垃圾環境衛生綜合整治工作中取得了一定的成效，但也存在不少困難和問題：一是農牧區環保基礎設施建設滯后，農村環境污染仍然比較嚴重。五縣縣城現有污水處理場處理規模偏小，滿足不了實際需求，急需加快城鎮污水處理廠提標擴能改造。重點鄉鎮污水處理難度大，需加大污水處理系統建設力度。鄉鎮、公路沿線、景區景點和寺院等區域公共廁所和垃圾處理設施嚴重不足。寺院環衛設施建設尚未納入農村環境整治項目范圍。部分鄉鎮和絕大部分村社沒有垃圾填埋場，無法有效處置生活垃圾。同時，由于農村垃圾填埋場建設滯后，收集后的垃圾因無處填埋造成新的污染。已建成的垃圾填埋場距離收集點較遠，增加了運營費用。請求省上在農牧區環衛設施建設中予以支持，加大投入力度，特別是在農牧區垃圾填埋場建設中予以重點傾斜。二是農牧區環衛經費緊缺，無法滿足實際需要。農牧區環節保潔長效機制覆蓋全州所有村社后，從省財政安排的重點生態功能區轉移支付資金中用于農牧區環保設施運營管理等費用無法滿足實際需要。同時，三江源生態保護建設工程草原管護公益崗位偏少、工資較低。請求省上增加重點生態功能區轉移支付資金中用于農牧區環保設施運營、管理等的費用，增加三江源生態保護建設工程草原管護公益崗位并提高人員工資標準，確保農牧區環境衛生保潔長效機制正常運行。三是歷史遺留的環境破壞問題治理難度大。長期以來，特別是八、九十年代以前由于生態環境保護意識不強、重視不夠、管理不嚴，加之公路建設投入不足，導致隨意取料、亂采亂挖現象普遍存在，廢棄料場遍布公路沿線。近年來，雖然省上曾安排資金進行了整治，但由于投資較少，且州縣財力有限，難以進行全面整治恢復。請求省上在公路沿線廢棄取料場整治方面給予資金支持為盼。
一、整治重點及目標要求
1、鎮區沿街兩側清理各類亂堆亂放、出店經營、亂搭亂建、亂停車輛，確保沿街兩側環境美觀、交通暢通、秩序井然；
2、鎮區4條河道清潔，確保河道無雜草、無漂浮物；
3、鎮區主要街道兩側綠化池、綠化帶整治，確保綠化帶內無雜草、無雜物；
4、鎮區2條省道兩側形象提升，綠化管護到位，環境保潔到位；
5、遠景居委會老村莊環境整治，確保村莊環境有較大提升。
二、組織領導
為保證此次專項整治工作取得實實在在成效，街道成立集鎮環境專項整治工作領導小組，全面負責專項整治工作。組長：徐林泉，副組長：王愛驊，成員：派出所、村建中心、國土所、財政所、司法所、綜治辦、公路站、水務站、遠景居委會、厲民居委會等單位負責人。
三、方法步驟
此次專項整治從7月上旬開始到8月上旬結束，時間1個月。共分調查摸底、宣傳發動、核發通知、集中整治、鞏固成果五個階段。
1、調查摸底階段（7月1日—7月5日）。圍繞整治重點及目標要求，派出專人對鎮區范圍內需整治情況逐條巷、逐地段進行細查摸底，排定計劃任務，及時匯總擬定初步計劃，專治領導小組并逐一現場再核查，進行專題會辦研究，制定最終實施方案，確保方案可行性及實際性。
2、宣傳發動階段（7月6日—7月11日）。街道及時召開動員大會，下發文件，部署工作任務，各村居、各單位也要充分利用廣播、標語、板報、座談會等形式，加大宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆之，形成正面輿論導向，營造專項整治良好氛圍，爭取廣大群眾的理解和支持。
3、核發通知階段（7月12日—7月18日）。專項整治領導小組根據排定的工作任務對相關責任人及單位及時發出限期整改及拆除通知，明確告知時間要求。
4、集中整治階段（7月19日—7月31日）。由專項整治領導小組牽頭，相關部門、單位全力配合。各成員單位要各負其責，各司其職，理清思路，掛圖作戰，倒排工期，突出重點和難點，穩步有序開展，努力完成各自承擔的任務，又要牢固樹立一盤棋思想，互相配合，加強協作，多通氣、多協調，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生，確保整治工作的順利進行。
5、鞏固成果階段（8月上旬）。對專項整治工作進行“回頭看”,鞏固成效，堅決杜絕死灰復燃現象發生。對屢教不改的違規行為做到堅決取締，毫不留情。
四、工作要求
1、精心組織，強化領導。在專項整治工作領導小組統一領導下，按照屬地管理、分塊負責的要求，把各項工作任務落實到具體單位和責任人，做到定任務，定責任，定時間，在全街道形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各成員單位要服從指揮，各司其職，各負其責，分解任務細化到人，密切加強溝通，形成工作合力。要統籌安排、統一調度，及時研究整治行動中出現的相關問題。
2、廣泛宣傳，營造聲勢。加強宣傳，發動群眾，為集鎮環境整治營造良好氛圍，通過公開欄、標語、橫幅、圖片等方式大力宣傳，在全街道形成濃厚的氛圍。使全街道人民了解集鎮環境整治的目標和任務，每個居民認清在集鎮環境整治中的責任，從而積極主動投身到集鎮專項整治活動中來。
3、明確分工，集中整治。建管所、派出所、水務站、居委會等部門，都要按照職能要求，落實責任，強化措施，組織力量，全面搞好集鎮環境專項整治。建管所負責街道保潔、垃圾清理、違章建筑拆除、綠化帶清雜等工作，確保鎮區環境清潔衛生；派出所要嚴肅查處車輛亂行亂停違章行為，規范出租車停靠管理，確保出租車輛停靠指定位置，營造安全有序的交通環境。巡防中隊負責整頓店外經營和占道經營，亂擺攤點，亂停亂放，亂搭亂建，取締馬路市場和流動攤點，街巷、小區潔凈美觀。水務站負責集鎮4條主要河道清潔，確保無水生雜物，無漂浮物。衛生院要大力開展愛國衛生運動，加強飲食攤點、食品衛生、公共場所和窗口行業的衛生管理。宣傳、司法部門要廣泛組織開展集鎮建設管理方面法律法規、社會公德、文明衛生宣傳教育活動。文化部門要嚴查街頭看相算命的不法行為，取締違規經營網吧，凈化文化市場。綜治辦要加強社會治安綜合治理的力度，努力構造安定和諧的社會環境。居委會負責轄區無垃圾，垃圾日產日清，無污水溢流，無建筑廢棄物及村莊內部環境整治。
為進一步加快美好鄉村建設，認真抓好農村環境衛生綜合整治，不斷改善居住環境，根據《XX市美好鄉村建設“十二五”行動計劃》（XX發[2013]13號）、《____加快美好鄉村建設推進城鄉統籌發展意見》（*發[2013]2號）以及《____農村環境衛生綜合整治實施方案》（*發[2013]5號）等文件精神，現結合我鎮實際，特制定本實施方案。
一、目標任務
按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創亮點”的要求，深入開展美好鄉村創建活動，加快推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、社會保障和生態環境等一體化建設。各村（社區）應重點培育省道、*道、鎮道、到村（社區）主干道沿線點，美好鄉村示范點以及風景區等點。
具體目標是：力爭到2013年底，全鎮農村環境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農村環境臟、亂、差現狀得到全面改觀；到2015年底，全鎮70%以上的行政村基本達到美好鄉村建設標準，累計培育13個左右。
二、工作原則
1、堅持規劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮建設規劃和村莊建設規劃。按照重點村莊整治村、美好鄉村創建村、美好鄉村示范村的標準，分層次、分階段推進建設。
2、堅持分類指導、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮所在村要按照社區建設標準，著力整村推進，全面改造提升，突出集鎮文明特點；中心村要著力推進人口集中、產業集聚、功能集成，形成基礎完善、群眾生產生活便捷特點；山區村要突出環境優美、經濟繁榮特色。
3、堅持點面結合、重點突破。重點選擇基礎較好的村或社區，高起點規劃、高標準建設、高質量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉村建設的出發點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發揮村民的主體作用，引導農民主動投身到美好鄉村建設當中。
三、工作重點
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區）委會牽頭，理事會負責，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區）有垃圾池或處理設施，鎮配備有垃圾運輸車、中轉站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮將加大力度扶持農戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內將全鎮所有村（社區）公共廁所建齊；采取集中供給方式進行改水，農戶安全用水率達90%以上。
3、著力優化農村環境。以綠化美化和改善生態環境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農戶應該適當給予管理，不應亂堆亂放；電線不能亂搭亂接，應大力推廣健康養殖，禽畜圈養，圈舍要定期清潔，垃圾應丟入垃圾箱內，確保無衛生死角。
四、具體模式
1、“戶集、村收、鎮中轉、*集中處理”的模式。具體是指農戶負責收集房前屋后的生活垃圾，存放到統一設置的垃圾桶或指定的堆放點；村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區垃圾中轉站；然后再由鎮里負責統一運送至*垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
五、獎懲機制
嚴格檢查，落實獎懲。鎮農村環境綜合整治領導小組將不定期的對農村環境綜合整治工作進行日常督促和指導，明確一名黨政領導帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續兩個月倒數一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責任。
1、設立基數獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行獎勵，獎勵標準為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區）不得獲此基數獎，更無資格參與排名獎。
2、設立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區）進行排名，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發榮譽證書，原則上一村（社區）一個。
六、組織保障
1、明確責任，強化領導。成立了__*鎮農村環境綜合整治領導小組，由鎮黨委書記任組長，黨委副書記、鎮長任第一副組長，分管副書記任常務副組長，領導組下設 辦公室，辦公室地點設在鎮美好鄉村建設辦公室。各村（社區）成立辦公室，安排村兩委專人分管。
自治區“美麗廣西·清潔鄉村”活動啟動后，鄉黨委、政府及時召開了班子會，研究部署“美麗***·清潔鄉村”活動，切實把改善和提高農村人居生活環境作為深入貫徹落實黨的十精神的一項“民心工程”、“作風工程”來抓，并多次進行專題調研和摸底調查，召開座談會征求各方意見和建議。鄉黨委、政府及各村、各單位，都結合本單位本部門實際，分別制定了切實可行的工作方案，明確了工作目標、任務和職責要求，并且召開了活動動員大會，自活動開展以來，我鄉嚴格按照上級要求開展工作，取得了一定成效。
一、工作開展情況
一是村容村貌方面。***鄉黨委、政府已多次組織全鄉干部、群眾開展以“三清潔”和“治八亂”為主要內容的環境衛生集中整治活動，出動26370人次，共清理各種垃圾423.6噸；全鄉17個村已經全部制定了村規民約，共新建成垃圾池95座，還有一批垃圾池正在籌建中，各村屯囤積多年的垃圾得到了有效的清理。群眾居住環境衛生得到較好改善，村容村貌煥然一新，黨員和干部工作作風也得到了進一步的轉變。
二是集鎮街圩方面。***鄉政府開展了“美麗***·整潔暢通有序大行動”活動，規劃***鄉政府門口籃球場、***鄉原鐵具廠空地作為流動攤點臨時經營區，規劃***鄉供銷聯社門前到***鄉變電站道路右側作為車輛停放區域，以整治各種占道經營、違法停車。同時成立***鄉街道整治攻堅組，攻堅組全體成員多次上街動員整治，此外，成立***鄉城市管理綜合執法中隊，常規化巡邏執法，保證商鋪業主、流動攤點經營者遵守相關規定、村規民約。商鋪業主積極響應，承諾不跨門檻經營，并自行拆除各種遮陽棚；流動攤主做到不占道擺攤，到指定的臨時流動攤點經營區域經營。經過一段時間的整治，***鄉街道煥然如新，目前的***街已經是寬闊、干凈、有序、整潔、暢通的“***大道”。
二、存在問題
由于***鄉處于馬山縣東部大石山區，所在地受地理環境制約，一直以來，***鄉集鎮街圩的商鋪、攤點都在街道兩邊經營，尤其在農貿市場邊上，流動攤點更是占道經營，給交通帶了很大壓力，每逢趕圩日更是熙熙攘攘，開展清潔家園工作難度大，一些問題還有待改善。
一是各村屯群眾居住分散，基礎設施建設薄弱，村莊缺乏規劃，耕地面積少，農作物種類單一，農民經濟收入低，農家住房條件差，目前，***鄉還有一定數量的泥瓦房、竹草房等需要危房改造項目幫扶，嚴重制約清潔家園活動的有效推進。
二是山區開發難度大，街道建設面積和可用面積有限，各種可用地面積不足，雖然***鄉設定了流動攤點臨時經營區，規劃了臨時攤位，但現有規劃的流動攤位的數量不能滿足***街上現有的攤主數量，部分水果、蔬菜攤主對臨時攤點經營區的安排有意見，認為地點離農貿市場和肉行遠，對自己的生意不利；部分停車位離鬧區遠，導致部分車主有怨言或者不將車泊在停車位，也給群眾帶來一定不便；鄉城管隊執法設施不足，缺乏執法工具、執法車輛等。從而很大程度上制約了“美麗***·整潔暢通有序大行動”的有序開展。
三、下步計劃及建議
針對***鄉開展“美麗***·清潔鄉村”活動中存在的問題，鄉黨委、政府組織召開班子會議，討論研究了解決方案、措施。
一是在鄉政府門前的舊市亭上加層建設，以從根本上解決***街攤位不足、占道經營等問題。舊市亭的加層建設采取市場化運作，鄉政府已聯系到有意向投資的社會能人投資建設，并就有關事項進行初步洽談，初步預算共需投入資金約31.6萬元。
二是規劃建設***鄉客運站，以解決***街上違規停車、亂停亂放的問題，保證***街道暢通有序。***街交通壓力主要來源于郵政所及供銷聯社門前的客運車輛停放，由于***鄉未建有客運站，為方便群眾但又不至于給***街帶來較嚴重的交通壓力，故臨時規劃客運車輛在郵政所門前作為出發點、卸客點。***鄉客運站建成后，這一段路面不再有客運車輛停放，將能保證***街道整潔暢通有序。
三是積極爭取各級資金及社會渠道資金，進一步完善各種鄉村環境衛生設施設備，規范各類維護費用管理，建議上級加大基礎設施建設和危房改造力度，改善村容村貌，加強道路硬化建設等，讓農民群眾直接得到實惠；鄉政府、鄉國土所嚴格把好城鄉各類住房建設規劃關，做到街道、村莊有規劃、井然有序的建設。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設生態、宜居石橋頭，按照建設美麗鄉村、實施“四邊三化”和“三改一拆”行動的總體部署，以提升人民群眾生活品質為根本，堅持政府主導、全民參與，突出重點、標本兼治，集中整治、長效管理，全面清理城鄉河道，全面整治農村突出環境衛生問題，不斷改善城鄉人居環境，促進經濟社會可持續發展。
二、總體目標和進度安排
(一)總體目標
通過開展清理河道清潔鄉村專項行動(以下簡稱“雙清”行動)，到2014年底，基本解決河道隨意丟棄垃圾廢棄物的問題，河道環境面貌明顯改善，打造一批“水清、流暢、岸綠、景美”的河道；農村生活垃圾處理基本實現規范有序，生活污水處理能力進一步提高，農村臟亂差問題得到有效整治；城鄉居民環境衛生意識明顯增強，城鄉河道保潔和農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施，城鄉環境衛生長效管理機制進一步完善。
(二)進度安排
自行整治階段(2013年4月20—4月23日)。各村、單位根據本方案要求，先自行組織力量對轄區河道開展全面清理，重點是河道廢棄漂浮物、病死動物、河中障礙物和沿岸垃圾，做到河面清潔、河岸整潔；動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”，實現村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序。
集中整治段階段(2013年4月24日一2014年4月29日)。鎮政府組織各類志愿者服務隊對重點區域和重點路段進行二次清理，同時組織人員對各村的自行整治進行督查，到清理不到位的，全鎮通報，并由各村再組織清理。對各村自行清理確有難度的，鎮政府組織專業隊伍進行集中清理。
鞏固提升階段(2013年5月一2014年9月)。按照“水系流暢、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的要求，結合清水河道等建設，以解決河道垃圾及河水黑臭問題、恢復河道基本功能、改善河道水環境為重點，持續開展城鄉河道綜合整治和河道保潔長效管理;按照美麗鄉村建設和“四邊三化”行動的部署，以農村生活垃圾和生活污水處理為重點，深入推進農村環境衛生整治，加快健全農村環境衛生長效管理機制。
迎接考評階段(2014年10月一12月)。鞏固“雙清”行動成果，健全臺帳資料，迎接市有關部門的考評。
三、集中整治階段的主要任務
集中整治階段，在全面排查的基礎上，重點抓好以下6個方面：
(一)徹底清理并無害化處理病死動物。全面清理打撈河道及田間地頭的病死動物，并嚴格按規定實行無害化處理。
(二)全面清理打撈河面廢棄漂浮物。主要是漂浮在河道的垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等。
(三)全面清理河岸垃圾。包括生活垃圾、工業垃圾、建筑垃圾、農業生產廢棄物等。
(四)全面清除河道障礙物。主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物。對其中的違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。
(五)全面清理農村亂堆亂放垃圾。大力宣傳農村生活垃圾處理規范，全面清理處置農村沿路沿河、房前屋后成堆暴露的垃圾。
(六)全面清理農村污水坑、臭水溝。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環境，不得隨意填埋河溝池塘等水域。
在集中整治中，根據鎮政府要求及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。
四、鞏固提升階段的主要任務
鞏固提升階段，要持續深化“雙清”行動，加快形成河道保潔和農村保潔的長效機制。
(一)全面推進城鄉河道環境綜合整治。在集中整治的基礎上，全面排查轄區內河道污染情況，明確整治目標、措施，各村村民委員會主任為第一責任人。堅持一河一策、標本兼治，采取沿河截污納管、清淤疏浚、生態駁坎、生態修復等措施，著力消除河道黑臭現象。深入開展水產養殖污染防治，全面清理、整頓嚴重污染水體的水產養殖場所。在“清水河道”建設中，著力推進農村河道綜合整治，提高水體自凈能力，恢復河道基本功能。
(二)深入開展農村環境衛生綜合整治。結合美麗鄉村建設和“四邊三化”和“三改一拆”行動，重點清理村莊積存垃圾、衛生死角，改善村容村貌。加強農村生活垃圾收集處置，全面實施“戶集、村收、鎮運、市處理”的農村生活垃圾收集處置模式。因地制宜開展農村生活污水處理，努力提高農村生活污水處理效率。全面實施畜禽養殖區域和污染物排放總量“雙控”制度，深入推進畜禽養殖污染防治。加大執法力度，依法打擊隨意棄置病死動物和病死動物產品等違法行為。深入開展“三改一拆”三年行動，著力解決違章亂搭亂建、環境臟亂差等突出問題。
(三)健全清理河道清潔鄉村長效機制。強化屬地管理責任，加大河道保潔、農村保潔管理和宣傳力度，依法推進城鄉河道整治和農村環境衛生整治。健全河道保潔長效機制，建立由鎮班子領導任“河長”的河長制，嚴格落實水域環境衛生責任，加強河道日常保潔管理，嚴厲查處違法排污、向河道傾倒垃圾、在河岸亂搭亂建等行為，切實維護河道及兩岸清潔。充分發揮村規民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導良好的衛生習慣。健全保潔管護、監督管理等制度，積極探索專業化、市場化的農村保潔機制，提高農村保潔水平。加快建設病死動物無害化集中處理設施，形成“統一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機制。
五、保障措施
(一)落實責任。各村、單位要迅速行動起來，針對本地區存在的突出問題，抓緊制訂“雙清”行動具體措施，抓緊部署這項工作。清理河道和清理鄉村兩頭都要兼顧，各村都要落實專門人員主抓這項工作，堅持清理河道和清理鄉村同步推進，堅持集中整治和日常保潔同等重視。堅持農業面源污染防治和畜禽養殖排泄物污染防治雙管齊下。
(二)發揮群眾作用。加大宣傳教育力度，增強全民生態文明意識，在全社會形成“環境衛生，從我做起，從身邊做起，從現在做起”的濃厚氛圍，使保護環境成為廣大人民群眾的自覺行為。建立群眾共同參與的河道保潔和環境衛生巡查機制，發現問題及時整治。積極發揮環保志愿者的作用，引導人們積極投身環境衛生整治。
總體要求
以改善提升農村生態環境、人居環境為目標，圍繞家園規劃、家園整理、家園清潔、家園綠化和家園美化等5大重點，以點線面結合、整體推進的方式，加快實現農村道路硬化、水溝清化、空地綠化、空氣凈化、村莊亮化和樓房美化，全面營造布局合理、建設有序、整潔衛生、舒適和諧的農民幸福家園，推動我鎮“田園風光、生態之城”創建工作。
主要任務
1、家園規劃。遵循“先規劃后建設、先規劃后整治”的原則，加強以新村建設、舊村改造、農村建房和各種生產生活配套設施建設為重點的村莊統一規劃工作。①抓緊編制村莊整體規劃。在編制規劃過程中，要突出地方特色、地域風情和田園風光，使人居環境與自然環境有機融為一體，避免出現“千村一面”現象。村莊規劃編制工作由鎮負責組織實施，各村（居），鎮直有關單位應主動尋求縣、鎮規劃主管部門的技術指導。②按規劃組織實施新村建設和舊村改造。新村小區建設要突出整體和諧，凸顯整齊美觀，力求做到道路管網配套、住宅朝向、樓房幢距、立面高度、外墻裝修等“五個統一”。舊村改造要重點搞好村內道路網絡和排水、排污等管線的規劃建設，新建的排洪排水溝原則上采用地下暗渠，已建的明溝逐步改為暗渠；各居住小區的電力、通信等管線逐步下地。要注重體現特色，保護好具有歷史文化價值的古廟、古祠、古塔、古碑、古橋、古樹以及具有本地特色的優秀傳統建筑，沿承村莊歷史文化風貌。③嚴字當頭強化規劃落實。堅持一張藍圖管到底，切實維護規劃的連續性和嚴肅性。加大農村建房執法管理力度，嚴格禁止村民違反村莊、集鎮規劃建設住宅，對不按統一規劃亂占地、亂建房的，實行嚴查嚴罰，堅決整治糾正，杜絕違規無序建房現象，確保村鎮規劃落到實處。
2、家園整理。集中開展以拆除村內各種廢棄建筑、違章無序搭蓋為主要內容的村莊清理工作。①廢棄建筑，徹底拆除。對村內廢棄的亂搭亂建、舊房、殘墻斷壁、旱廁、豬圈、禽舍等進行徹底拆除。②空地平整，美化綠化。拆除廢棄建筑物后，連同村內房前屋后閑雜地進行平整，種植花草及名貴樹木。③道路通暢，整潔有序。村莊內主次干道、房前屋后路面基本硬化，公共場所、水溝、池塘等干凈整潔、無障礙物。④家禽家畜，集中圈養。對雞、鴨、鵝等家禽進行圈養，將豬、牛、羊等大牲畜搬離到村莊外進行圈養。⑤生產生活，場所分離。規劃建設生產集中區，引導村民把蘑菇房、廢品回收加工等家庭作坊遷移出村莊，遠離村民居住集中區。⑥減少污染，保護環境。供水排水采用地下暗渠，池面水體保持清澈整潔。全面普及水沖式廁所，推廣使用太陽能、沼氣、液化氣等清潔能源，淘汰使用柴草、干煤等污染環境的傳統能源，改善農村生態環境。⑦廣泛動員，清除“四害”。清理衛生死角，及時清除室內外垃圾和積水，堵洞塞縫，鏟除“四害”棲息、孳生場所。按照有關規定購置滅鼠、滅蚊等藥品及做好安全防護工作，按照鎮里統一投毒餌的時間進行布藥或放置藥具，并由專人進行檢查清理，杜絕安全隱患。
3、家園清潔。開展以加強農村垃圾污染治理為主要內容的家園清潔行動。要配備一支精干的保潔隊伍；建設完善的垃圾、污水處理設施，按照標準建設或完善垃圾處理中轉站、焚燒窯或填埋場，村要做到戶有保潔桶、角落有垃圾箱，有垃圾運輸車和垃圾收集池。廣泛發動群眾自覺做好房前屋后的垃圾和亂堆亂放土頭、木頭、石頭等雜物清理，要組織人員對村莊周邊、水溝、池塘、河渠存在的陳年垃圾、水體淤泥等進行徹底清理，并指定專人定期撿拾村莊周邊的白色污染。要進一步完善鎮村排水、排污設施，保證河渠溝塘通暢、清化。要完善公共衛生公約，并發放到家家戶戶，明確各戶的“門前三包”責任。
4、家園綠化。持續開展以村莊植樹綠化為主要內容的創建綠色家園活動。①拓展綠化范圍。在引導農戶利用庭院內外空閑地種樹、種花、種草的同時，大力開展農村的村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化和農田林網建設，并向工業園區、學校、敬老院、寺廟等公共場所延伸，做到見縫插綠，推進城鄉綠化一體化建設。鼓勵農戶、單位實施“拆墻透綠”，對無空地進行綠化的單位實施“垂直增綠”和“立體綠化”。②提高綠化檔次。因地制宜，有條件的村鎮，可選擇適應本地生長、體現地方特色的名貴樹木和優良鄉土樹種，在綠化的基礎上，逐步實現美化、香化和名貴化。各村容整潔示范村的村莊綠化率要達到20％以上。③落實管護責任。對種植在道路兩旁及公共場所的樹木，可由村委會統一管理，并指定專人負責日常管護，也可發包給業主管護。對種植在房前屋后的樹木可由戶主各自認養，負責平時管護，林木所有權歸其所有。④鞏固綠化成果。各村（居）要組織經常性檢查，發現苗木死亡的，要責令責任人及時補種；對故意損毀苗木的，要嚴肅查處，確保苗木成活、成材。
5、家園美化。積極實施主干道兩側各類建筑物的墻體立面、防盜網、廣告招牌等整治提升，引導農戶建設無圍墻庭院。對村莊主干道兩側未外裝修的樓房，要鼓勵、督促業主及早進行外裝修；要積極探索實施屋頂的“平改坡”工程，以提升新農村建設的檔次和品味。強力推進各示范村的“三線”（電力線、通信線和廣播電視線）整治，能下地的下地，不能下地的采用“橫平豎直”的方式，切實解決“三線”亂拉掛現象。加快實施各示范村主干道路燈照明和主要建筑物夜景配套。在示范村主要路段因地制宜地繪制“文化墻”，把崇尚科學、家庭美德、婚育新風、名言警句等內容編寫成通俗易懂的語言和圖畫刷寫在墻上，讓墻體文化潛移默化改變村民的思想觀念，并打造一道道賞心悅目的鄉村小景。
措施保證
1、加強組織領導。鎮黨委、政府把村容整潔工作列入創建“田園風光、生態之城”的重要組成部分，列入為民辦實事項目，列為年度績效考評的重點內容。把村容整潔作為“農村基層組織建設年”活動的一項重要載體，健全領導機構，切實加強領導，詳細制定方案，增強工作實效。
2、營造良好氛圍。充分利用有線電視、廣播、宣傳欄、宣傳單、編印農村人居環境宣傳畫、刷寫固定標語、干部進村入戶等形式，廣泛宣傳開展村容整潔的必要性、重要性，努力改變群眾陳舊落后觀念，倡導科學、健康、文明的生活方式，營造人人參與建設“美麗村居、和諧家園”的濃厚氛圍。要有針對性組織干部、群眾參觀先進典型，尋找差距，學習經驗，進一步形成比學趕超的創建氛圍。要大力弘揚優良傳統，通過村規民約，規范農村日常行為，樹立社會主義農村新風尚。
3、強化示范帶動。鞏固、提升2011年我鎮京元、金里兩個重點示范村整治成果，典型引路，連點成線，以線擴面，全面推進。2012年確定縣級村容整潔示范村4個：官山村、溪東村、城關村、鶴亭村。各村（居）要學習借鑒示范村好的經驗、做法，積極有序推進轄區村容整潔工作。開展長泰縣第四屆“十佳優美村莊”評選活動，由鎮政府命名授牌和給予資金獎勵。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會精神，以促進城鄉環境衛生改善和人民身心健康為目標，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。
總體目標：結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作和衛生城鄉創建活動，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城市環境衛生薄弱地段和農村垃圾污水處理、改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標：
到2015年底
——省級衛生鄉鎮達到1>:請記住我站域名/<0%；
——省級衛生行政村達到10%；
——農村衛生廁所普及率提高到58.88%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率提高到35%；
——建制鎮生活污水處理率提高到30%；
——對生活垃圾進行處理的行政村提高到40%；對生活污水進行處理的行政村提高到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到80%左右；
——具備條件的縣道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
到2020年底
——農村衛生廁所普及率提高到85%；
——國家級衛生鄉鎮達到10%；
——農村集中式供水人口比例提高到85%；
——建制鎮生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高，達到“十三五”規劃相關目標要求；
——具備條件的鄉道、村道實現“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
（一）進一步加強生活垃圾和污水處理設施建設。
1.貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔__〕36號），積極建立政府與市場合理分工的投融資體制，保障政府投入，通過特許經營、投資補助、政府購買服務等多種形式吸引包括民間資本在內的社會資金，共同推進城市環境衛生基礎設施加快建設。加強老舊基礎設施改造，保障城市生活垃圾和污水處理設施正常運行。
2.推動城市生活垃圾分類收集處理和資源回收利用，逐步實現生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強污泥處理設施建設，提高城市污泥無害化處置率。
3.改進城市環境衛生保潔方式，擴大機械化清掃保潔作業范圍，推廣降塵、低塵清掃作業方式，提高道路機械化清掃率。
4.加大對村鎮垃圾清運設備和中轉設施建設的投入，有步驟、有重點地規范建設村鎮垃圾收集處理設施。進一步完善村鎮垃圾收集清運體系建設，鄉鎮通過購買服務等方式聘請保潔員，配備車輛，定期收運各居民點的垃圾。建立村莊保潔制度，推行垃圾就地分類減量和資源回收利用。交通便利且轉運距離較近的村莊，推行“戶分類、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開展農村污水處理，離城鎮較遠、人口密集的村莊可進行集中處理，人口較少的村莊可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題。
6.推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村延伸，不斷提高對生活垃圾和污水進行處理的行政村比例。
（二）集中開展城鄉環境衛生治理。
7.加強車站、景區、建筑工地等重點場所的衛生管理，加強人員密集地區公共廁所的建設和維護，提高城鄉社區物業管理水平，實施“門前三包”制度，保持市容和社區衛生整潔美觀。
8.重點清理城市環境衛生死角，加大對農貿集市、城中村、城鄉結合部等重點地區市容頑癥的整治力度，建立長效管理機制，解決馬路市場、廢品收購站、露天燒烤、路邊洗車、占道經營、夜市攤區等群眾反映強烈的熱點問題，全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫等問題。嚴格活禽市場準入，監督規范活禽市場秩序，逐步推行“禽類定點屠宰，白條禽上市”制度。
9.加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理草堆、糞堆、垃圾堆，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性基礎設施，整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象。規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置，加大白色垃圾治理力度。強化秸稈禁燒監管，開展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養殖污染，推進畜禽類污染綜合治理利用，加強病死畜禽無害化收集處理。繼續推動農村環境連片整治。
10.強化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環境衛生設施建設和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志、標語。對飲用水源地開展“一源一策”治理，實施水源保護區污染整治。清除病媒生物孳生場所，統一組織開展季節性病媒生物防控工作，加強病媒生物日常防治，降低城鄉病媒生物密度。
（三）進一步保障城鄉飲水安全。
11.根據《全國城市飲用水安全保障規劃（2006-202
0）》（發改地區〔2007〕2798號）、《全國城鎮供水設施改造與建設“十二五”規劃及2020年遠景目標》（建成〔__〕82號），重點進行自來水廠和供水廠改造與建設、供水水質檢測能力建設、應急供水能力建設等。12.全面落實《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，繼續加強農村飲水安全工程建設和現有工程提質增效，進一步提高農村集中式供水人口比例和供水保證率。優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮連片集中供水工程等方式，大力發展規模化集中供水，統籌解決農村學校的飲水安全問題。
13.按照國家生活飲用水衛生標準要求，加強飲用水衛生監測和監測能力建設，切實落實飲水消毒衛生措施，建立健全供水設施維護的長效機制。
（四）繼續普及農村無害化衛生廁所。
14.加快實施農村改廁，堅持因地制宜、集中連片、整村推進，鼓勵建設“四格式生態廁所”和沼氣池，加強對糞便的無害化處理和資源化利用。
15.農村新建住房及保障性安居工程等項目要配套建設無害化衛生廁所。加強鄉鎮黨政機關所在地、中小學、鄉鎮衛生院、公共場所、集貿市場、旅游景區（點）、公路沿線等區域無害化衛生公廁建設工作。
16.加大健康教育力度，引導農民使用衛生廁所，建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。
（五）廣泛開展衛生創建活動。
17.以衛生城鎮創建活動為抓手，推動城鄉整潔行動向縱深發展，提升城鄉環境衛生規范化和精細化管理水平。堅持規劃引導、源頭管控，加強城鄉環境的美化、綠化、亮化，著力改善人居環境。
18.制訂市民公約或村規民約，積極推動街道、社區、單位等定期組織開展大清掃、義務勞動等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
（一）加強領導。各單位要高度重視，按照本方案要求，結合實際，制訂切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務完成情況等的考核，考核結果作為綜合考核評價領導班子和有關領導干部的重要依據。要堅持政府組織、屬地管理、部門聯動、條塊結合，逐級建立有效的工作機制。要通過“以獎代補”等形式，加大財政投入力度，鼓勵社會資金參與，多渠道解決建設和管護資金問題。縣愛國衛生運動委員會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。縣愛國衛生運動委員會辦公室要發揮組織協調、督導檢查職能，協調各有關部門，確定每年工作目標任務，定期組織有關部門開展督導檢查，做好信息統計、數據匯總和情況通報等工作。
