開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益 基本精神 消費(fèi)者問題 三、消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)及其立法

隨著的發(fā)展和收入水平的提高，消費(fèi)需求日益增長，消費(fèi)者保護(hù)越來越受到國家的重視。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）消費(fèi)者保護(hù)組織的不斷發(fā)展

改革的中國長期處于弱勢，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)起步較晚。1981年春，中國外交部接到聯(lián)合國亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將于1986年6月在泰國曼谷召開“保護(hù)消費(fèi)者磋商會(huì)”的會(huì)議通知。中國派朱震元同志以中國商檢總公司代表的名義參加此次會(huì)議。這一次會(huì)議開闊了中國代表的眼界，了解了消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者為維護(hù)自身權(quán)益、爭取社會(huì)公正自發(fā)成立的有組織地對損害消費(fèi)者利益行為進(jìn)行斗爭的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。1983年3月21日河北省新樂縣維護(hù)消費(fèi)者利益委員會(huì)成立，1983年5月21日正式定名為“新樂縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)”，中國第一個(gè)消費(fèi)者組織率先成立，1984年8月廣州正式成立廣州市消費(fèi)者委員會(huì)。1985年1月12日，國務(wù)院正式發(fā)文批復(fù)同意成立中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)。之后，各省市縣相繼成立各級消費(fèi)者協(xié)會(huì)。消協(xié)組織的成立和發(fā)展，為中國保護(hù)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。

（二）消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)法規(guī)不斷完善，消費(fèi)者保護(hù)合法化、規(guī)范化、擴(kuò)展化。

我國消費(fèi)者保護(hù)立法采用一般法律模式，其優(yōu)點(diǎn)在于：“消費(fèi)者保護(hù)”觀念通過一部單獨(dú)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》予以強(qiáng)調(diào)合昌明，明確規(guī)定了消費(fèi)者和經(jīng)營者之間的相互地位，具體規(guī)定了經(jīng)營者的法定義務(wù)及其法定職責(zé)，其中某些規(guī)定可以作為裁判規(guī)范加以適用，并與其他單行法規(guī)中有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的規(guī)定相互銜接，可以發(fā)揮保護(hù)消費(fèi)者利益的重要作用。1994年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者的9項(xiàng)權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重權(quán)和監(jiān)督權(quán)。，國家頒布的有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)400余件，其中消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的余部逐步形成了以《民法通則》為基礎(chǔ)、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《食品衛(wèi)生法》、《價(jià)格法》、《合同法》等一系列法律法規(guī)組成的消費(fèi)者保護(hù)法律體系，使消費(fèi)者權(quán)益在法律有了切實(shí)的保障。

四、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的價(jià)值取向

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的基本法律，本法在價(jià)值取向上也是從這一點(diǎn)出發(fā)的，體現(xiàn)出了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本精，其主要包括：安全價(jià)值、公平交易價(jià)值、福利價(jià)值。

（一）安全價(jià)值取向，消費(fèi)者追求的最基本的價(jià)值目標(biāo)，包括人身安全及財(cái)產(chǎn)安全等多個(gè)領(lǐng)域，安全權(quán)是消費(fèi)者所享有的最基本的權(quán)利。通過交易能否滿足當(dāng)事人的利益，主要強(qiáng)調(diào)交易的結(jié)果，主要是由賠償來保障的，通過事后的救濟(jì)手段使消費(fèi)者權(quán)利受到保障，其基本包括：

1.強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者不受不合理危險(xiǎn)的侵害。

2.不受不衛(wèi)生因素侵害。

3.人身安全不受侵害

消費(fèi)者的安全權(quán)是一種絕對權(quán)力，不以國家是否規(guī)定而消失，經(jīng)營者應(yīng)對安全權(quán)給予充分的保障。安全價(jià)值的實(shí)現(xiàn)手段包括：

1.通過明確安全要求來實(shí)現(xiàn)。

2.通過消除安全隱患來實(shí)現(xiàn)。

3.通過有效的消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。

安全價(jià)值取向是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法最基本的價(jià)值取向，通過明確安全權(quán)，來對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，不安全權(quán)受到侵犯時(shí)，制定出相應(yīng)的賠償措施。主要是通過賠償機(jī)制的事后救濟(jì)手段來保障。

（二）公平交易價(jià)值。強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者與經(jīng)營者交易過程中應(yīng)當(dāng)獲得平等的待遇，消費(fèi)者購買的消費(fèi)品與其交付的貨幣價(jià)值相當(dāng)，其基本內(nèi)容包括：

1.消費(fèi)者與經(jīng)營者建立消費(fèi)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)由消費(fèi)者自主決定，不得強(qiáng)迫交易。

2.消費(fèi)者的消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)建立在充分了解交易條件的基礎(chǔ)上自愿作出。

3.在交易過程當(dāng)中，消費(fèi)者的自由意志應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞肿鹬亍?/p>

4.消費(fèi)交易結(jié)束對消費(fèi)者公平，消費(fèi)者支付的貨幣與其所獲得的消費(fèi)品價(jià)值相當(dāng)。

公平交易價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：

1.通過凈化規(guī)范交易環(huán)境實(shí)現(xiàn)。

2.通過直接規(guī)定交易條件實(shí)現(xiàn)。

3.通過制裁不誠實(shí)的交易行為與交易習(xí)慣實(shí)現(xiàn)。

（三）福利價(jià)值，社會(huì)公共福利的重要組成部分，消費(fèi)者主權(quán)也是在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，其基本內(nèi)容包括：

1.對消費(fèi)需求的滿足，從量的角度來自要求有能夠滿足消費(fèi)需求的消費(fèi)品存在。

2.對消費(fèi)需求的滿足，從選的角度要求和消費(fèi)資料和消費(fèi)服務(wù)能夠最大程度滿足消費(fèi)者的需求。

福利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑主要有：

1.通過發(fā)揮市場機(jī)制的功能實(shí)現(xiàn)。

2.安全價(jià)值，公平交易價(jià)值，福利價(jià)值是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的內(nèi)所體現(xiàn)出的基本價(jià)值，在價(jià)值取向中都是以消費(fèi)者利益為第一位的通過其價(jià)值追求可以看出，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法本身就是消費(fèi)者的法律，是消費(fèi)者利益維護(hù)的切實(shí)保障，其所反映出的基本精神是維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

五、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中具體規(guī)定的精神體現(xiàn)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中明確規(guī)定了消費(fèi)者所享有的權(quán)利和經(jīng)營者應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)，這一規(guī)定對于平衡消費(fèi)者與經(jīng)營者的不平等地位具有重要的作用。正是由于消費(fèi)者與經(jīng)營者的地位不均勻，消費(fèi)處于弱勢的地位，為實(shí)現(xiàn)雙方的地位平等，交易公平，國家對消費(fèi)者給予了特別的保護(hù)，體現(xiàn)在法律規(guī)范上，即國家通過立法形式，站在消費(fèi)者的立場上，對經(jīng)營的活動(dòng)進(jìn)行一定的限制與約束，偏重其義務(wù)規(guī)范，對消費(fèi)者偏重于其權(quán)利規(guī)范，并對消費(fèi)者的權(quán)利的實(shí)施給予保障。對消費(fèi)者特別保護(hù)還體現(xiàn)在法律適用上當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)利與其他權(quán)利保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)利。通過對消費(fèi)者權(quán)利和經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)范，使消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中享有充分權(quán)利，而改變其相對于經(jīng)營者的弱勢地位。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的具體規(guī)定中，除對消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)進(jìn)行規(guī)定外，在救濟(jì)手段上也體現(xiàn)出了國家對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受侵害時(shí)，通過無過失救濟(jì)的賠償機(jī)制，使消費(fèi)者的權(quán)益得到保護(hù)。除此之外國家還通過一定的手段來保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

1.國家通過制定完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律規(guī)范從而為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供首要條件。

2.行政機(jī)關(guān)通過實(shí)施有效的行政行為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)發(fā)揮直接作用。

3.司法機(jī)關(guān)通過解決消費(fèi)爭議和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪來保護(hù)消費(fèi)者。

4.仲裁機(jī)構(gòu)通過發(fā)揮自身解決消費(fèi)爭議的獨(dú)特優(yōu)勢為消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)提供經(jīng)濟(jì)有效途徑。

在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的具體規(guī)定上，不難看出，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定是從消費(fèi)者利益出發(fā)的，本法是保障消費(fèi)者的權(quán)利和權(quán)益，約束經(jīng)營者的經(jīng)營行為的基本法律，為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供切實(shí)的法律保障。

從消費(fèi)者問題的成因，從而引發(fā)了消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，促進(jìn)了消費(fèi)立法的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法正是在這一發(fā)展進(jìn)程中制定出臺(tái)的。由于消費(fèi)者問題的出現(xiàn)而引發(fā)了一系列的社會(huì)問題，從而了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，而出臺(tái)了保障消費(fèi)者權(quán)益的基本法律《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，這部法律是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的消費(fèi)者問題，消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而制定的，所以維護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，即為本法的基本精神。

（資料）

1． 李昌麟 主編：經(jīng)濟(jì)法學(xué) 中國政法大學(xué)出版社 1999年11月第1版。

2．張嚴(yán)方 著：《消費(fèi)者保護(hù)法》，法律出版社 2003年3月第1版。

3．王淑火央 著：《產(chǎn)品責(zé)任法教程》，中國政法大學(xué)出版社1993年出版。

4．王淑火央 著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問答》，中國計(jì)量出版社1994年出版。

第2篇

1983年“國際消費(fèi)者組織聯(lián)盟”作出決定，將每年的3月15日作為“國家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”，我國現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者享有九項(xiàng)權(quán)利。

誰是消費(fèi)者?

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是國家為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益而制定的一部法律，那么是不是只要是買東西的人都是消費(fèi)者呢?不是。依照我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條的規(guī)定，是指為生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。主體只限于個(gè)人。所以，從事消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)組織、企事業(yè)單位不屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法意義上的“消費(fèi)者”。

一、消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營者的義務(wù)

(一)消費(fèi)者的權(quán)利 消費(fèi)者 為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)者。農(nóng)民購 買使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的，參照本法執(zhí)行。消費(fèi)者在消 費(fèi)中的權(quán)利包括：

1.安全保障權(quán) 消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的 權(quán)利。有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

2.知悉真情權(quán) 消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。

3. 受尊重權(quán) 消費(fèi)者享有其人格尊嚴(yán)、人身自由、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。

4.個(gè)人信息保護(hù)權(quán) 享有個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。

5.自主選擇權(quán) 消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。 消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供 商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成 份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售 后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。

6.公平交易權(quán) (1)有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易 條件。(2)有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。

7.獲取賠償權(quán) 消費(fèi)者受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，獲得賠償?shù)臋?quán)利。

8.結(jié)社權(quán) 依法組建維護(hù)消費(fèi)權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利

9.監(jiān)督批評權(quán)。 消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及 其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保 護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評、建議。

(二)經(jīng)營者的義務(wù)：

約定義務(wù)：經(jīng)營者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)， 但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。

法定義務(wù)： 1.安全保障義務(wù) 條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全 的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出 真實(shí)說明和明確警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法 以及防止危害發(fā)生的方法。 賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所 的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)。

2.人格尊重義務(wù) 經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其 攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。

3.缺陷商品召回義務(wù)。

(1)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái) 產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取 停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措 施。

(2)采取召回措施的，經(jīng)營者承擔(dān)消費(fèi)者因召回支出的必要費(fèi)用。

4.經(jīng)營者對消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的義務(wù) 經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要 的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。 不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。

(1)對收集的消費(fèi)者個(gè)人信息須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非 法向他人提供，應(yīng)防止消費(fèi)者個(gè)人信息泄露、丟失，在發(fā)生或可能時(shí)， 立即采取補(bǔ)救措施。

(2)未經(jīng)消費(fèi)者同意或請求，或者消費(fèi)者明確拒絕的，不得向其 發(fā)送商業(yè)性信息。

5.經(jīng)營者和經(jīng)營信息提供義務(wù) 租賃他人柜臺(tái)或者場地的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和 標(biāo)記。采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務(wù)的 經(jīng)營者，以及提供證券、保險(xiǎn)、銀行等金融服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng) 當(dāng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務(wù)的數(shù)量和 質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn) 警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等信息。

6.格式條款使用中的限制 經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意 商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事 項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并 按照消費(fèi)者的要求予以說明。 經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者 限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不 公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。 格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

7.明碼標(biāo)價(jià)和出具發(fā)票義務(wù) 經(jīng)營者提供商品或服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。 出具發(fā)票等購貨憑證或服務(wù)單據(jù)。

8.瑕疵擔(dān)保 (1)經(jīng)營者應(yīng)保證其商品或服務(wù)具有應(yīng)有的質(zhì)量、性能、用 途和有效期限;但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知 道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。

【案例】甲商場低價(jià)銷售一批倉庫積壓的夾克，夾克曾因被 雨水打濕過，有些縮水。知情的消費(fèi)者乙購買了一件。后乙可以 夾克不符合產(chǎn)品說明的質(zhì)量而主張退貨么?

(2)耐用商品裝修出售6個(gè)月內(nèi)的瑕疵推定 經(jīng)營者提供的機(jī)動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或服務(wù)之日起6個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

【案例】消費(fèi)者李某在某商場購買了一部洗衣機(jī)，購買7個(gè) 月后發(fā)生故障無法使用，商場應(yīng)當(dāng)對不是由于洗衣機(jī)自身質(zhì)量 問題負(fù)舉證責(zé)任么?

9.違約退貨 經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者：(1)可依國家規(guī)定與約定退貨，或要求更換、修理;(2)沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，可以： A.自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;B.七日后符合法定解除的，退貨;不符合法定解除的，更換、修理;上述退貨、更換、修理，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用。(3)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要 求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)退貨。

10.無理由退貨 經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者 有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由：(1)退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好(可檢查試用拆封)。(2)經(jīng)營者應(yīng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還價(jià)款。(3)退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)，經(jīng)營者和消費(fèi)者約定除外。

但下列商品不適用無理由退貨(可約定排除)：(1)消費(fèi)者定作的;(2)鮮活易腐的;(3)在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化 商品;(4)交付的報(bào)紙、期刊;(5)其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品， 不適用無理由退貨(性質(zhì)+確認(rèn))。

二、國家對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)

1、有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果。

2、有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令經(jīng)營者采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。

3、有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營者在提供商品 和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

三、消費(fèi)者組織

消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社 會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。其主要職責(zé)包括：

(1)參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

(2)(2)參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;

(3)就有關(guān)消費(fèi)者合法權(quán)益的問題，向有關(guān)部門反映、查詢， 提出建議;

(4)受理消費(fèi)者的投訴，并對投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解;

(5)投訴事項(xiàng)涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的，可以委托具備資格的鑒定人 鑒定，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見;

(6)對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自 治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可向法院起訴。 禁止：消費(fèi)者組織不得從事商品經(jīng)營和營利，不得以收取費(fèi)用或 其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦商品和服務(wù)。

四、爭議解決

(一)爭議解決方式 消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

(1)與經(jīng)營者協(xié)商和解;

(2)請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;

(3)向有關(guān)行政部門投訴;

(4)根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁;

(5)向人民法院提起訴訟。

(二)求償方向和賠償主體

1、消費(fèi)者在購買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益(人身財(cái)產(chǎn))受到損害的， 可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售 者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追 償。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售 者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后， 有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。 消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

2、消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損 害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要 求賠償。 使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合 法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要 求賠償。

3、消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損 害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿 后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、 柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

4、消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的， 可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者不能提供銷售者或者服務(wù) 者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求 賠償;網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交 易平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。 網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法 權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

5.消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)， 其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、者 虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。 廣告經(jīng)營者、者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 廣告經(jīng)營者、者設(shè)計(jì)、制作、關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù) 的虛假廣告，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān) 連帶責(zé)任。

社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在關(guān)系消費(fèi)者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或 者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該 商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。, 6、消費(fèi)者向有關(guān)行政部門投訴的，該部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)， 予以處理并告知消費(fèi)者。 對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市 設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟。

五、法律責(zé)任

(一)責(zé)任范圍 經(jīng)營者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外， 應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：

(1)商品或者服務(wù)存在缺陷的;

(2)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說明的;

(3)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的;

(4)不符合商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的;

(5)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;

(6)銷售的商品數(shù)量不足的;

(7)服務(wù)的內(nèi)容和費(fèi)用違反約定的;

(8)對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款 和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;

(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費(fèi)者權(quán)益的情形。

(二)責(zé)任承擔(dān)和內(nèi)容

1、經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害的， 應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以 及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘 疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

經(jīng)營者侵害消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者 個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、 賠禮道歉，并賠償損失。 經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費(fèi)者或其他受 害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可要求精神損害賠 償。

2、經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照 法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù) 量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等民事責(zé)任。 經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照約定提供。 未按照約定提供的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求履行約定或者退回預(yù)付款; 并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

3、依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加 賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服 務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī) 定的，依照其規(guī)定。 經(jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或 者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法 第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍 以下的懲罰性賠償。

4、經(jīng)營者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、 法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、 法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可 以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍 以下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照： (1)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的; (2)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒 充合格商品的; (3)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的;

(4)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日 期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的;

(5)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫 結(jié)果的;

(6)對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的;

(7)拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷 售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的;

(8)對消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還 貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的;

(9)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人 信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的;

(10)法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。 經(jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。

5、經(jīng)營者違反本法規(guī)定提供商品或者服務(wù)，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成 犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 經(jīng)營者違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái) 產(chǎn)不足以同時(shí)支付的，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴 訟。

6、以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的， 依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未 使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰 法》的規(guī)定處罰。 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為 的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。

提醒大家留好發(fā)票。

解決爭議的幾項(xiàng)特定規(guī)則

1、銷售者的先行賠付義務(wù)。銷售者在購買使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向消費(fèi)者要求賠償。消費(fèi)者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或?qū)儆谙蛳M(fèi)者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或其他銷售者追償。

2、生產(chǎn)者與銷售者的連帶責(zé)任。消費(fèi)者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后，有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后，有權(quán)向銷售者追償。此時(shí)，銷售者與生產(chǎn)者被看作一個(gè)整體，對消費(fèi)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、消費(fèi)者在接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向服務(wù)者要求賠償。

4、變更后的企業(yè)仍應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)的變更是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中常見的現(xiàn)象。為防止經(jīng)營者利用企業(yè)變更的機(jī)會(huì)逃避對消費(fèi)者的應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任，消法規(guī)定：消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。

5、營業(yè)執(zhí)照持有人與租借人的賠償責(zé)任。出租出借營業(yè)執(zhí)照或租用、借用他人營業(yè)執(zhí)照是違法工商行政管理法規(guī)的行為。消法規(guī)定：使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。

6、展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者的特殊責(zé)任。消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者要求賠償。展銷會(huì)的舉辦者、柜臺(tái)的出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。

7、虛假廣告的廣告主與廣告經(jīng)營者的責(zé)任。廣告對消費(fèi)行為的影響是人盡皆知的，為規(guī)范廣告行為，廣告法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法均對虛假廣告做了禁止性規(guī)定。消法規(guī)定：當(dāng)消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6大消費(fèi)者投訴成功要素

生活中遇到商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量問題該怎么辦?消費(fèi)者可向有關(guān)部門投訴。怎樣才能使投訴得到圓滿解決?

請你注意“六個(gè)要素”。

要先交涉

投訴前先要向經(jīng)銷者或生產(chǎn)者反映問題。在一般情況下，如售貨員或其他服務(wù)人員認(rèn)為不能解決，你還可以找經(jīng)理。

要?jiǎng)幼骺?/p>

如果經(jīng)過交涉得不到合理解決，就應(yīng)及時(shí)投訴，切不可拖延。

要實(shí)事求是

投訴商品質(zhì)量和不良服務(wù)，一定要根據(jù)實(shí)際情況投訴，切不可夸大事實(shí)，也不該隱滿自己在使用方面的不當(dāng)。

要合理合法

無論是要求修、退、換或外加賠償，都應(yīng)合理合法。

要材料完備

投訴商品質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供購貨發(fā)票或購貨憑證、訂貨合同，如有雙方交涉的文字材料或權(quán)威部門的質(zhì)量鑒定則更好。

第3篇

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 知假買假 消費(fèi)者身份 社會(huì)功能

自1995年“打假斗士”王海通過知假買假行為獲得索賠以來，關(guān)于知假買假行為應(yīng)否受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)一直持有不同觀點(diǎn)，同時(shí)也展開了激烈的爭論。之所以會(huì)出現(xiàn)這一情況，主要是因?yàn)槲覈断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期出臺(tái)，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)還處于初步構(gòu)建時(shí)期，這一社會(huì)背景決定無法給“消費(fèi)者”這一概念做一個(gè)確切而科學(xué)的定義。因此，為正確認(rèn)識(shí)知假買假行為是否應(yīng)該受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)，我們首先需要對二者之間的關(guān)系進(jìn)行梳理與準(zhǔn)確把握，之后在此基礎(chǔ)上展開準(zhǔn)確而科學(xué)的判斷。

一、知假買假行為概述

知假買假指的是消費(fèi)者在明知將購買或使用的商品是假冒產(chǎn)品時(shí)，仍然對這一商品進(jìn)行購買或使用。假冒偽劣商品是指商品質(zhì)量不符合國家質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定的商品。知假買假包括三種形式，一是消費(fèi)者與經(jīng)營者都知道是假貨，消費(fèi)者因其廉價(jià)而購買；第二種是消費(fèi)者知道是假貨但經(jīng)營者不知道，消費(fèi)者出于利用索賠謀利目的進(jìn)行購買；第三種是消費(fèi)者知道某一商品可能是假貨，但認(rèn)為不是假冒偽劣產(chǎn)品的可能性更大，因此執(zhí)意購買。前兩種屬于消費(fèi)者主觀故意知假買假，第三種是過失性知假買假。

二、知假買假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法“無關(guān)”論

目前很多學(xué)者認(rèn)為知假買假行為是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的現(xiàn)象，不應(yīng)受到法律保護(hù)。如饒世權(quán)和郭衛(wèi)斌等認(rèn)為，受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法保護(hù)的消費(fèi)者具有“弱者”地位，而知假買假人員在對假冒商品購買之前，他們就已對經(jīng)營者所售商品實(shí)際情況有準(zhǔn)確了解，甚至在某些方面比經(jīng)營者了解的更加深入，因此在買賣關(guān)系中，知假買假人員并不屬于弱者。同時(shí)部分學(xué)者認(rèn)為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法如果對知假買假行為加以保護(hù)，則是在變相鼓舞消費(fèi)者利用法律武器對假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行打擊，實(shí)現(xiàn)的理念是中國古老的“替天行道”觀點(diǎn)，并非是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》功能所在。還有部分學(xué)者認(rèn)為，我國出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的主要目的是對消費(fèi)過程中消費(fèi)者遭受的損失或侵害獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利加以保護(hù)，而并非以謀取利潤為目的。因此，在這些觀點(diǎn)中，知假買假是獨(dú)立于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之外的，兩者之間沒有必然的關(guān)聯(lián)，知假買假行為不應(yīng)受法律保護(hù)。

三、探討知假買假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)系的基礎(chǔ)

要對知假買假行為與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之間的關(guān)系展開探討，首先必須對知假買假者是否屬于“消費(fèi)者”這一基礎(chǔ)問題進(jìn)行分析。根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定，消費(fèi)者是出于生活需要而進(jìn)行商品購買與使用的人員。在這里，生活消費(fèi)是相對于生產(chǎn)性消費(fèi)而言的，指的是人們?yōu)閷ψ约荷钆c工作的需求加以滿足而接受的服務(wù)或購買的商品。同時(shí)，農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料雖是用于生產(chǎn)目的，但由于農(nóng)民是最大弱勢群體，因此也屬于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的消費(fèi)者。對于像王海等“打假斗士”進(jìn)行界定時(shí)，很多人認(rèn)為其并非消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中規(guī)定的消費(fèi)者，因此不該受到該法律保護(hù)。然而在筆者看來，在對消費(fèi)者身份進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，應(yīng)遵循消費(fèi)品相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，只要購買的商品屬于消費(fèi)品，則購買方就應(yīng)當(dāng)屬于消費(fèi)者。在經(jīng)濟(jì)市場中，消費(fèi)者和經(jīng)營者是對立的，即使知假買假者明知商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但只要其購買目的不是為了將之投入市場進(jìn)行再次銷售，則知假買假者就應(yīng)被認(rèn)定為消費(fèi)者。

四、知假買假行為和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的關(guān)聯(lián)

1.對知假買假行為加以保護(hù)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法立法目的相符

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》核心內(nèi)容是對假貨加以打擊，以便為產(chǎn)品質(zhì)量提供保證。這一法律首先要對消費(fèi)者權(quán)益提供保證，因此不管職業(yè)打假人員抱有什么樣的主觀意圖，從客觀上而言，其行為可促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于市場保持良好的競爭秩序與交易秩序。因此，打假斗士的行為是與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨保持一致的。

2.在對消費(fèi)者知假買假行為性質(zhì)進(jìn)行判定時(shí)，需根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法展開

在對知假買假行為進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)以民法中誠實(shí)信用原則為基礎(chǔ)，結(jié)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行判定，對雙方利益加以平衡。面對知假買假糾紛，如果經(jīng)營者沒有證據(jù)說明消費(fèi)者屬于知假買假行為，則應(yīng)判定經(jīng)營者為欺詐并判其給予消費(fèi)者雙倍賠償。如有證據(jù)表明消費(fèi)者知假買假，則不存在欺詐現(xiàn)象。

3.保護(hù)知假買假行為有利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)

近年來，我國市場上假貨泛濫，對消費(fèi)者權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。在打假中，政府職能部門與消費(fèi)者民間組織不能對假貨經(jīng)營者造成足夠震懾，而知假買假行為受法律保護(hù)可形成對偽劣商品的有效監(jiān)督，不僅可以為消費(fèi)者利益保護(hù)提供有力保障，同時(shí)也能在很大程度上對政府打假力度的不足加以彌補(bǔ)，對政府打假成本有效節(jié)約，從而使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的社會(huì)功能得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李芳，項(xiàng)黎寧.試論知假買假者的消費(fèi)者地位[J].消費(fèi)導(dǎo)刊，2011，15（21）：119.

第4篇

《消法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受 本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他法律、法規(guī)保護(hù)”。

《消法》第二章規(guī)定了消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利，在法律保護(hù)下，消費(fèi)者有權(quán)作出一定的 行為或者 要求他人作出一定行為。消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)利是：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán) 、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一、安全權(quán)消費(fèi)者的安全權(quán)分為人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。

消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，首先考慮的便是商品和服務(wù)的衛(wèi)生、安全因素，不 希望因衛(wèi)生安全方面存在問題，導(dǎo)致生病、身體受到傷害，甚至產(chǎn)生生命危險(xiǎn)。財(cái)產(chǎn)安全不 僅指購買、使用的商品或接受的服務(wù)是否安全，更重要的是指購買、使用的商品或接受的服 務(wù)以外的其他財(cái)產(chǎn)的安全，只要是在購買、使用商品或接受服務(wù)過程中，消費(fèi)者的人身、財(cái) 產(chǎn)安全受到損害，消費(fèi)者就有權(quán)要求賠償。

二、知情權(quán)作為經(jīng)營者，誠實(shí)信用是交易雙方應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)測，不得隱瞞實(shí)情，不得作虛假承諾，否 則就構(gòu)成消費(fèi)者知情權(quán)的侵犯，一旦發(fā)生爭議或造成損害，消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者給予賠償。

    三、自主選擇權(quán)消費(fèi)者選購商品或接受服務(wù)的行為必須是自愿的，不必以經(jīng)營者的意愿為自己的意志，主動(dòng) 權(quán)在自己手中。同時(shí)消費(fèi)者自主選擇商品和服務(wù)的行為必須合法，不能把自主選擇權(quán)建立在 侵害國家、集體和他人合法權(quán)益之上。此外自主選擇權(quán)通常只能限定在購買商品或接受服務(wù) 的范圍內(nèi)，不能擴(kuò)大到使用商品上。

四、公平交易權(quán)經(jīng)營者在提供商品或服務(wù)時(shí)，必須保證質(zhì)量、價(jià)格合理、計(jì)量正確，不得違反平等自愿、公 平交易的市場準(zhǔn)則，違背消費(fèi)者的意愿強(qiáng)制交易。

五、求償權(quán)消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時(shí)，由于經(jīng)營者的過失或故意，可能會(huì)使人身權(quán)和財(cái)產(chǎn) 權(quán)受到侵害。這里的人身權(quán)包括消費(fèi)者的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等；財(cái)產(chǎn)權(quán) 包括直接的財(cái)產(chǎn)損失和間接的財(cái)產(chǎn)損失。對于商品的購買者、商品的使用者、接受服務(wù)者以 及在別人購買、使用商品或接受服務(wù)的過程中受到人身或財(cái)產(chǎn)損害的其他人而言，只要其人 身、財(cái)產(chǎn)損害是因購買、使用商品或接受服務(wù)而引起的，都享有求償權(quán)；商品的生產(chǎn)者、銷 售者或服務(wù)者均要承擔(dān)賠償責(zé)任，而不論其是否有過錯(cuò)；除非是出于受害者自己的過錯(cuò)，如 違反使用說明造成的損害，則商品的制造者、經(jīng)銷者不承擔(dān)責(zé)任。

按照法律規(guī)定，消費(fèi)者除因人身、財(cái)產(chǎn)的損害而要求獲得賠償損失這一最基本、最常見的方 式之外，還可以要求其他多種民事責(zé)任承擔(dān)方式，如修理、重作、更換、恢復(fù)原狀、消除影 響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等等。

六、結(jié)社權(quán)消費(fèi)者組織起來依法成立消費(fèi)者社會(huì)團(tuán)體，形成對商品和服務(wù)的廣泛社會(huì)監(jiān)督，及 時(shí)處理侵 害消費(fèi)者權(quán)益的行為、指導(dǎo)消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)和能力，通過調(diào)解、仲裁等方式，及時(shí) 解決消費(fèi)糾紛。

七、獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)所謂消費(fèi)知識(shí)，包括消費(fèi)態(tài)度知識(shí)，使消費(fèi)者科學(xué)指導(dǎo)自己消費(fèi)行為；有關(guān)商品和服務(wù)的基 本知識(shí)及有關(guān)市場的基本知識(shí)，以指導(dǎo)自己作出正確消費(fèi)選擇。

所謂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)，包括有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)和政策，消費(fèi)者權(quán) 益保護(hù)機(jī)構(gòu)，以及消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生爭議時(shí)的解決途徑等。

八、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)尊重消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中的人格尊嚴(yán)是消費(fèi)者享有的最起碼權(quán)利，任何人都無權(quán)加以污辱和 誹謗。公民的人格尊嚴(yán)權(quán)利包括姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。對于侵犯消費(fèi)者人格 尊嚴(yán)的行為，法律視情節(jié)輕重予以相應(yīng)民事制裁。情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)予以刑事 制裁。

我國有56個(gè)民族，各民族飲食、服飾、居住、婚葬、節(jié)慶、娛樂、禮節(jié)、禁忌等風(fēng)俗習(xí)慣有 所不同，都應(yīng)受到尊重，保護(hù)少數(shù)民族消費(fèi)者的合法權(quán)益是關(guān)系到民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)安定 團(tuán)結(jié)的大事。

九、監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利 .有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者 權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評、建議。

十、其他有關(guān)規(guī)定《消法》還對消費(fèi)者在消費(fèi)活動(dòng)中容易忽略或經(jīng)常發(fā)生爭議的問題作了一些具體規(guī)定，如 第21條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè) 慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購貨憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí)，經(jīng)營者必須 出具。”

購貨憑證對消費(fèi)者而言，記載了買賣合同或服務(wù)合同的基本內(nèi)容和證明合同的履行情況，為 日后雙方可能發(fā)生的商品或服務(wù)質(zhì)量等方面爭議的處理，提供一個(gè)最基本的依據(jù)。

《消法》第36條規(guī)定：“消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其合法權(quán)益受到損害， 因企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。”

《消法》第37條規(guī)定：“使用他人營業(yè)執(zhí)照的非法經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，損害消費(fèi)者合法 權(quán)益的，消費(fèi)者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。”

《消法》第38條規(guī)定：“消費(fèi)者在展銷會(huì)、租賃柜臺(tái)購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受 到損害的，可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會(huì)結(jié)束或者柜臺(tái)租賃期滿后，也可以向展 銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者要求賠償。展銷會(huì)舉辦者、柜臺(tái)出租者賠償后，有權(quán)向銷售者或者 服務(wù)者追償。”

《消法》第39條規(guī)定：“消費(fèi)者因經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法 權(quán)益受到 損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者虛假廣告的，消費(fèi)者可以請求行政主管部 門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

《消法》第49條規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的 要求 增加賠償其受到損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品價(jià)款或接受服務(wù)費(fèi)用的一倍。”

根據(jù)國家工商局的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》的規(guī)定，經(jīng)營者在向消費(fèi)者提供商品時(shí) ，有下列情況之一的，屬于欺詐消費(fèi)者行為，消費(fèi)者可以要求雙倍賠償（即買一賠二）：

    1 銷售摻雜、摻假，以假充真，以次充好的商品；

    2 采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷售的商品分量不足的；

    3 銷售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱是正品的；

    4 以虛假的“清倉價(jià)”、“甩賣價(jià)”、“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示 銷售商品的；

    5 以虛假的商品說明、商品標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品的；

    6 不以自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記銷售商品的；

    7 采取雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性的銷售誘導(dǎo)的；

    8 做虛假的現(xiàn)場演示和說明的；

    9 利用廣播、電視、電影、報(bào)刊等大眾傳播媒介對商品作虛假宣傳的；

    10 騙取消費(fèi)者預(yù)付款的；

    11 利用郵購銷售騙取價(jià)款而不提供或者不按照約定條件提供商品的；

    12 以虛假的“有獎(jiǎng)銷售”、“還本銷售”等方式銷售商品的；

第5篇

[關(guān)鍵詞]消費(fèi)者　醫(yī)患關(guān)系　法律屬性

一、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性界定

(一)醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定，我國學(xué)術(shù)界還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)定，但概括起來主要有以下三種觀點(diǎn)：

1、民事法律關(guān)系說

關(guān)于醫(yī)患關(guān)系的法律性質(zhì)，許多學(xué)者認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系就是民事法律關(guān)系，所以應(yīng)該由《民法》來調(diào)整，一方面認(rèn)為醫(yī)患雙方之間不存在平等的合同關(guān)系，醫(yī)務(wù)人員的過失造成患者身體上的損害，即構(gòu)成了侵權(quán)行為，由此產(chǎn)生的糾紛使用侵權(quán)行為法。另一方面則認(rèn)為患者到醫(yī)院掛號的行為屬合同中的要約，醫(yī)院發(fā)給掛號單屬承諾，因而醫(yī)患關(guān)系屬合同關(guān)系，由此產(chǎn)生的糾紛使用合同法。

而《民法通則》第2條明文規(guī)定了關(guān)于民事法律關(guān)系的概念，即“民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。”根據(jù)這一定義可以看出醫(yī)患關(guān)系并不完全等同于民事法律關(guān)系，它并不具備關(guān)于民事主體平等的特征。一方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者之間的平等也僅是形式上的平等，而在事實(shí)上，醫(yī)患雙方的法律地位根本就不平等。例如，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診治的過程中，由于對患方的疾病情況、診療方案的選擇等多方面具有更多的專業(yè)知識(shí)，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)患關(guān)系中處于主導(dǎo)地位；而患方只能屬于從屬地位。另一方面，民事法律關(guān)系的基礎(chǔ)是等價(jià)有償，但在醫(yī)患關(guān)系的實(shí)際運(yùn)行中，社會(huì)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出了超出民事法律關(guān)系醫(yī)患之間也不存在等價(jià)有償?shù)奶卣鳌?/p>

2、行政法律關(guān)系說

行政法律關(guān)系說認(rèn)為，我國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在性質(zhì)上屬于公益性的事業(yè)，同時(shí)我國各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常業(yè)務(wù)中，其職權(quán)、職責(zé)均發(fā)生在衛(wèi)生行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi)。所以認(rèn)為醫(yī)患關(guān)系是行政法律關(guān)系范疇中的行政合同關(guān)系。而醫(yī)患行政合同關(guān)系具有一定的特殊性。而在我國，醫(yī)院顯然不是行政機(jī)關(guān)，醫(yī)務(wù)人員也不是行政人員或國家的公務(wù)員，因此將醫(yī)療行為和醫(yī)務(wù)人員都納入行政授權(quán)的范圍內(nèi)來解釋未免有些牽強(qiáng)。并且，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)療的有償性、風(fēng)險(xiǎn)性也日益顯現(xiàn)出來，這同時(shí)也是我國醫(yī)療體制改革的方向之一。因此，行政法律關(guān)系說也存在一定的缺陷。

(二)本文關(guān)于醫(yī)患關(guān)系法律性質(zhì)的界定

我國《消法》只規(guī)定了消費(fèi)者受《消法》保護(hù)的范疇，并未對消費(fèi)或消費(fèi)者做出明確的界定。但《消法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)。”從該條規(guī)定來看，消法并未排除消費(fèi)關(guān)系，患者為滿足其健康和生命的需要而接受醫(yī)療服務(wù)行為不應(yīng)排除在消費(fèi)關(guān)系之外。

二、目前我國醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀及原因分析

(一)醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，盡管醫(yī)療衛(wèi)生管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)為構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系進(jìn)行了積極的探索。許多醫(yī)院實(shí)行開放式管理，建立醫(yī)患溝通監(jiān)督機(jī)制，保證醫(yī)療信息暢通，在這方面取得一定成效。但是，醫(yī)患關(guān)系緊張，彼此缺乏信任，醫(yī)療糾紛增加，是當(dāng)前一個(gè)十分突出的問題。根據(jù)中國醫(yī)院協(xié)會(huì)2005年的相關(guān)調(diào)查顯示：全國三級甲等醫(yī)院每年發(fā)生的醫(yī)患糾紛中，要求賠償?shù)挠?00例左右，到法院訴訟的有20～30例，賠償?shù)臄?shù)額三級甲等醫(yī)院一年一般在100萬元左右；此外，全國有73.33％的醫(yī)院都曾發(fā)生過患者，及其家屬使用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)護(hù)人員的現(xiàn)象；59.63％的醫(yī)院發(fā)生過因病人對治療結(jié)果不滿意，擾亂醫(yī)院正常診治秩序、威脅醫(yī)務(wù)人員人身安全的現(xiàn)象；76.67％的醫(yī)院發(fā)生過患者及其家屬在診療結(jié)束后拒絕出院，且不交納住院費(fèi)用的情況；61.48％的醫(yī)院發(fā)生過病人去世后，病人家屬在醫(yī)院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙和設(shè)置靈堂的事件。醫(yī)患糾紛的頻頻發(fā)生極其惡劣的負(fù)面影響，既擾亂醫(yī)院正常的醫(yī)療工作秩序，又使醫(yī)患關(guān)系更為對立，醫(yī)患糾紛使醫(yī)患雙方的關(guān)系更為緊張。

(二)醫(yī)患關(guān)系糾紛原因分析

現(xiàn)階段造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因是多方面的，但主要有以下幾個(gè)方面：

1、政府投入不足和醫(yī)療保障制度不健全

世界銀行在2009年11月4日的《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》中指出，中國財(cái)政部提供的數(shù)據(jù)顯示，2009年在醫(yī)療健康領(lǐng)域的投入占GDP的1.2％；我國人口占世界總?cè)丝诘?2％。而衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界衛(wèi)生總費(fèi)用的2％。政府對醫(yī)院的投入和補(bǔ)償不到位，醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)價(jià)值、知識(shí)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值得不到充分的體現(xiàn)，醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)得不到合理的回報(bào)，收入與付出不成正比。為了醫(yī)院的發(fā)展和壯大，醫(yī)院管理者必然會(huì)采取一些經(jīng)營措施。再加上我國現(xiàn)行醫(yī)療保障體系及相關(guān)的法律、法規(guī)的制定不能與市場經(jīng)濟(jì)相吻合，全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制不健全，社保、醫(yī)保覆蓋面有限，大部分人民群眾沒有醫(yī)療保障，而有社保者醫(yī)療費(fèi)用自付比例也在明顯增高，因此醫(yī)療費(fèi)用的支出與期望療效不相符合。醫(yī)療費(fèi)用自付比例高，一旦患者死亡或傷殘等，患者及其家屬就有一種人財(cái)兩空的感覺。據(jù)資料表明：許多國家由于有健全的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制，全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大部分的醫(yī)療費(fèi)用都由保險(xiǎn)公司來承擔(dān)，不會(huì)由個(gè)人支付高額的醫(yī)療費(fèi)，很少有醫(yī)患問的沖突。

2、調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善。

我國的醫(yī)療糾紛自20世紀(jì)90年代以來呈現(xiàn)逐年上升的勢頭，各地市衛(wèi)生行政部門的資料表明，每年接待的糾紛案件幾乎是呈倍數(shù)增長。中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)維權(quán)部2001年對全國326所醫(yī)院進(jìn)行了糾紛狀況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)發(fā)生率為98.7％。在所有糾紛中，通過法律途徑解決的僅占10.8％。醫(yī)療暴力的頻頻發(fā)生，醫(yī)患的緊張日漸加劇，一個(gè)很重要的原因，就是目前我國具體調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的法律不夠完善，醫(yī)患關(guān)系不能得到適當(dāng)?shù)奶幚恚颊邫?quán)利在公力救濟(jì)無法給予保障時(shí)，轉(zhuǎn)而采取原始的私力救濟(jì)方式。

3、患者維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)增強(qiáng)了，對醫(yī)學(xué)抱有很高的期望

隨著法制建設(shè)的不斷完善，患者及其家屬自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，在遇到權(quán)益受損時(shí)，會(huì)主動(dòng)采取各種行動(dòng)維護(hù)自己的合法權(quán)益。并且人們的健康意識(shí)也在不斷地增強(qiáng)，隨著生活水平的提高，人們越來越關(guān)心自己和家人的健康，對疾病和診療更加重視。而病人缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，對醫(yī)療服務(wù)的特殊性不是很能理解。對疾病本身可能的并發(fā)癥，對實(shí)行搶救措施可能發(fā)生的某些不良后果以及對醫(yī)療過程中可能會(huì)發(fā)生的醫(yī)療意外等不能客觀認(rèn)識(shí)，因而不能正確對待醫(yī)學(xué)的無奈。

三、用(《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來調(diào)整醫(yī)患關(guān)系的可行性

患者屬于消費(fèi)者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有營利性，是經(jīng)營者。患者就醫(yī)是一種消費(fèi)行為，醫(yī)患兩者之間成立契約關(guān)系。醫(yī)患關(guān)系屬于經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系。因此，應(yīng)該將醫(yī)患關(guān)系納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的調(diào)整范圍。

(一)醫(yī)療服務(wù)是《消法》中消費(fèi)者最重要的服務(wù)和消費(fèi)

判斷醫(yī)患關(guān)系是否可以適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，關(guān)鍵在于認(rèn)定醫(yī)藥服務(wù)是否符合《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或接受服務(wù)”的規(guī)定。醫(yī)療服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于一種生活消費(fèi)。看病、治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，與吃飯、穿衣一樣是基本的生存需求。如果說吃飯穿衣是人類積極意義上維持生命個(gè)體活力必需的活動(dòng)，那么看病吃藥則是人類消極意義上排除生命個(gè)體活力喪失并阻止個(gè)體活力衰弱的活動(dòng)。二者雖然方式不同，但目的并無二致，即都是為了健康地生活。因此，醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)及其出售的藥品都屬于生活消費(fèi)的范疇，醫(yī)院與患者之間建立的醫(yī)療服務(wù)合同符合消費(fèi)合同的法律特征。

(二)《消法》規(guī)定的消費(fèi)者權(quán)利與經(jīng)營者義務(wù)完全適用于醫(yī)療服務(wù)合同。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2章“消費(fèi)者的權(quán)利”規(guī)定，可以歸納出在醫(yī)療服務(wù)合同中消費(fèi)者享有的權(quán)利，主要有如下：

1、安全權(quán)

患者在購買、使用藥品和接受診療服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須得保障患者人身與財(cái)產(chǎn)的安全。

2、知情權(quán)

患者有權(quán)知悉其購買、使用的藥品或者接受的醫(yī)療服務(wù)的真實(shí)情況。除了按照醫(yī)療行業(yè)的慣例，可以為了患者的健康而實(shí)行必要的保密外，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)尊重患者的知情權(quán)，確保患者能夠掌握有關(guān)治療措施、治療風(fēng)險(xiǎn)與病情的真實(shí)信息。

3、自主選擇權(quán)

患者有權(quán)自主選擇醫(yī)療單位接受診療服務(wù)，即使是醫(yī)保對象，他仍然有權(quán)在擬定的定點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇；患者在合理的范圍內(nèi)，有權(quán)選擇藥品與醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。

4、公平交易權(quán)

患者在就診時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕醫(yī)院的強(qiáng)制交易行為。目前相當(dāng)數(shù)量的醫(yī)療糾紛，就是產(chǎn)生于患方對醫(yī)方存在重復(fù)計(jì)量、價(jià)格欺詐、出售偽劣藥品的質(zhì)疑。

5、損害賠償請求權(quán)

患者就診時(shí)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有損害賠償請求權(quán)。此項(xiàng)權(quán)利其實(shí)是對第1項(xiàng)“安全權(quán)”的救濟(jì)手段。

6、獲得知識(shí)權(quán)

患者享有獲得有關(guān)治療和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利。

7、獲得尊重權(quán)

患者在就診時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣等得到尊重的權(quán)利。

8、監(jiān)督權(quán)

患者享有對藥品和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及保護(hù)患者權(quán)益工作的監(jiān)督權(quán)。

(三)我國的醫(yī)療單位事實(shí)上已是經(jīng)營者，具有營利性

眾所周知，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上市場化和企業(yè)化運(yùn)營的軌道，營利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求營利。當(dāng)然，追求營利并不是說要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者是不矛盾的。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。

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第6篇

論文摘要：傳統(tǒng)上，人們對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（下文簡稱《消法》）的關(guān)注主要集中于經(jīng)營者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。本文從消費(fèi)者行為理論視角揭示通過《消法》如何減少交易主體各方的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)。文章指出，由于《消法》在解決信息不對稱時(shí)存在不足，故而應(yīng)以發(fā)展社會(huì)團(tuán)體的方式實(shí)現(xiàn)信息平等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交易中的實(shí)質(zhì)平等，從而使消費(fèi)者獲得最大化的效用，合理配置消費(fèi)資源。

現(xiàn)代民法的發(fā)展是一個(gè)從契約到人權(quán)的運(yùn)動(dòng)，甚或有人以“私法立憲主義”加以解讀。傳統(tǒng)的民事權(quán)利平等、私人自治、契約自由等觀念不斷受到?jīng)_擊，尤其以消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域最為突出。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的發(fā)展，消費(fèi)者群體在參與社會(huì)活動(dòng)時(shí)，由于掌握的信息不充分，在博弈中處于劣勢地位，極易導(dǎo)致其權(quán)益不能充分得到保障。為了保護(hù)他們的權(quán)益，立法者和社會(huì)都選擇了傾向性的保護(hù)措施。

消費(fèi)者保護(hù)立法現(xiàn)狀及前饋功能的缺失

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國的《消法》也取得了長足的進(jìn)步。消費(fèi)者保護(hù)立法考慮到以下原因和現(xiàn)實(shí)：消費(fèi)的前提是商品和服務(wù)與貨幣的不同所有者為了達(dá)到各自的目的而需要進(jìn)行交換，在交換中，交易雙方合意是達(dá)成交易的前提，而合意是以雙方的認(rèn)知水平、談判能力為條件的，商品經(jīng)濟(jì)中信息的不適當(dāng)分布引致的雙方信息不平等亦容易造成合意之下的交換不公平。

“在消費(fèi)者與經(jīng)營者的商品交易中，消費(fèi)者總是處于弱勢地位，這種弱勢地位要求法律為了維護(hù)社會(huì)正義，必須站在消費(fèi)者立場上，對消費(fèi)者利益給予特殊的法律保護(hù)”。《消法》的立法目的和終極信念無疑是通過對消費(fèi)者的傾斜保護(hù)，來平衡經(jīng)營者和消費(fèi)者之間的不平等地位，實(shí)現(xiàn)雙方之間的實(shí)質(zhì)正義。《消法》對消費(fèi)者利益的保護(hù)主要是通過兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，一是要求經(jīng)營者對商品和服務(wù)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生狀況進(jìn)行標(biāo)示以預(yù)防消費(fèi)者損害事件發(fā)生；二是在消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律救濟(jì)，包括協(xié)商、仲裁、訴訟等。

縱覽《消法》，循著權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任的主線，立法落腳于經(jīng)營者的違約或者侵權(quán)責(zé)任。欺詐是對交易基本原則的嚴(yán)重破壞，是通過虛假信息減少經(jīng)營者交易成本、損害消費(fèi)者利益的行為，《消法》第四十九條的雙倍賠償正是對經(jīng)營者欺詐行為的嚴(yán)厲制裁。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，對消費(fèi)者的保護(hù)不是個(gè)體性的保護(hù)。通過個(gè)案事后的侵權(quán)之訴和違約之訴，只是矯正了個(gè)體正義，其側(cè)重的是人身、財(cái)產(chǎn)安全的價(jià)值。這種矯正并不能直接解決消費(fèi)者保護(hù)中信息偏在的矛盾，不能從根源上解決消費(fèi)者問題。相反，“學(xué)術(shù)界對于制裁的過于關(guān)注，導(dǎo)致了一種錯(cuò)誤的法律觀。健康觀念使我們首先想到的不是醫(yī)院和疾病、手術(shù)和麻醉，而不論這些東西對于維護(hù)社會(huì)福利是多么必要。最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生，正如法律的真正益處在于它確保有序的平衡，而這種平衡能成功地預(yù)防糾紛”。《消法》似乎也遭遇到了同樣的情形。

通過建立適當(dāng)?shù)念A(yù)防機(jī)制不僅能較好地預(yù)防消費(fèi)者問題的產(chǎn)生，而且能對最敏感的市場杠桿——價(jià)格產(chǎn)生作用。除品質(zhì)擔(dān)保義務(wù)、警示義務(wù)等的設(shè)定外，《消法》還有一個(gè)重要的前饋控制功能，即減少市場主體之間的信息障礙，減少交易成本，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的最優(yōu)化分配。通過這種功能的發(fā)揮能更好地保障和促進(jìn)交易公平價(jià)值和消費(fèi)者福利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。就有關(guān)市場交易價(jià)格的法律規(guī)制主要有《價(jià)格法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等。但是《價(jià)格法》和《反壟斷法》主要是調(diào)整國家對價(jià)格和市場主體的干預(yù)，《反不正當(dāng)競爭法》主要是調(diào)整經(jīng)營主體之間的競爭和價(jià)格關(guān)系。《消法》作為調(diào)整經(jīng)營者與消費(fèi)者這兩個(gè)對交易價(jià)格都極為敏感的主體之間行為的法律，它對交易價(jià)格的影響和調(diào)整功能與消費(fèi)者利益緊密相關(guān)，但這一功能顯然被忽視了。《消法》對價(jià)格的影響和消費(fèi)者效用最大化滿足上的不自足性不在于賠償倍數(shù)和消費(fèi)者概念的確定或者是舉證責(zé)任及歸責(zé)原則的設(shè)定，而在于反欺詐與信息平等的差距問題無法得到解決。

消費(fèi)者行為理論的法學(xué)啟示

作為消費(fèi)者研究領(lǐng)域的行為學(xué)，已經(jīng)被廣泛地運(yùn)用于管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)。各個(gè)學(xué)科的發(fā)展從來都不是孤立的，企圖從法學(xué)的內(nèi)在邏輯中找到自給自足的實(shí)證法學(xué)遭受到了法學(xué)家們的廣泛批評，但是人們在批評的同時(shí)，還需要尋找更多的研究視角和研究工具。《消法》作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專門法律，對其考察和審視理應(yīng)引入消費(fèi)者行為理論的分析。

（一）消費(fèi)者效用最大化的理想狀態(tài)

消費(fèi)者行為理論也叫效用理論，它研究消費(fèi)者如何在各種商品和勞務(wù)之間分配他們的收入，以達(dá)到滿足程度的最大化。現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界比較流行的是無差異曲線分析。無差異曲線是用來表示兩種商品不同數(shù)量的組合給消費(fèi)者所帶來的效用完全相同的一條曲線，它既可以反映不同消費(fèi)者的不同偏好，又可以描述所能夠追求的效用最大化。消費(fèi)可能線是一條表明在消費(fèi)者收入與商品價(jià)格（這一價(jià)格為均衡價(jià)格）既定的條件下，消費(fèi)者所能購買到的兩種商品數(shù)量最大組合的線。把無差異曲線與消費(fèi)可能線合在一個(gè)圖上，消費(fèi)可能線必定與無差異曲線中的一條切于一點(diǎn)，在這個(gè)切點(diǎn)上就實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者均衡。在這一點(diǎn)上所表示的X與Y商品的組合才達(dá)到在收入和價(jià)格既定的條件下，效用最大，其他的點(diǎn)不是無法實(shí)現(xiàn)，就是不能達(dá)到最大的效用（見圖1）。

但實(shí)際上消費(fèi)者均衡的狀況往往很難達(dá)到，因?yàn)樯鲜龇治鲇幸粋€(gè)基本的假設(shè)前提：“消費(fèi)者具有完全理性，即他們對自己消費(fèi)的物品有完全的了解，而且自覺把效用最大化作為目標(biāo)；存在消費(fèi)者主權(quán)，消費(fèi)者決定自己的消費(fèi)，消費(fèi)者的消費(fèi)決策決定了生產(chǎn)；消費(fèi)僅僅是個(gè)人的事，與社會(huì)無關(guān)”。在這個(gè)假設(shè)前提下，消費(fèi)者可以充分了解市場商品和價(jià)格信息，通過行使自主選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)商品的最優(yōu)分配和組合。

上述假設(shè)當(dāng)然有它的不足，消費(fèi)者的理性是有限的。但是作為調(diào)整消費(fèi)者和經(jīng)營者之間關(guān)系的規(guī)范，《消法》通過賦予消費(fèi)者自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、知情權(quán)、獲知權(quán)，以保障消費(fèi)者的交易主體地位和選擇自由，將達(dá)到消費(fèi)者效用最大化作為理想目標(biāo)之一。通過盡可能的法律決策達(dá)到消費(fèi)者信息的充足，與規(guī)范科斯定理的理論要求也是一致的——消除私人協(xié)商的障礙，即交易以達(dá)至“效率”狀態(tài)。

（二）消費(fèi)者效用最大化的現(xiàn)實(shí)選擇

商品以既定的均衡價(jià)格成交只是一種理想狀態(tài)。實(shí)際上，交易價(jià)格是通過交易雙方的契約來實(shí)現(xiàn)的，由于信息不對稱，交易價(jià)格往往偏離均衡價(jià)格。因此需通過信息平衡的方法發(fā)現(xiàn)合理的交易價(jià)格以接近上述的理想狀態(tài)。

消費(fèi)者與經(jīng)營者的交易是在以下情形下進(jìn)行的：經(jīng)營者對商品都有自己的效用評價(jià)。經(jīng)營者愿意提供的價(jià)格要大于或等于自己的生產(chǎn)成本；消費(fèi)者在選擇和作出購買決定（買賣合同的達(dá)成）時(shí)，愿意支付的價(jià)格要小于或者等于自己的效用評價(jià)。因此，在二者之間就會(huì)因交易而產(chǎn)生合作剩余。但是對這種合作剩余的分配是受到雙方信息掌控能力和經(jīng)驗(yàn)等因素影響的。平常人們都用雙方合意來解釋這為一種公平，因?yàn)槊總€(gè)人都是“自己利益的最佳判讀者”。

但是形式上的合意無法解決這一分配問題，即交易雙方各自應(yīng)當(dāng)享有多大的合作剩余。事實(shí)上經(jīng)營者作為交易的強(qiáng)勢一方由于占據(jù)更充分的信息，其提供的價(jià)格往往大于均衡價(jià)格，這時(shí)消費(fèi)可能線向左偏移，無法達(dá)至理想狀態(tài)的消費(fèi)者均衡。因此，消費(fèi)者必須重新調(diào)整效用曲線，使無差異曲線也向左偏移，當(dāng)二者重新相切時(shí)，可以達(dá)至新的均衡。而這時(shí)，可以明顯地看到，消費(fèi)者所能獲得的產(chǎn)品數(shù)量和效用都減少了（從O變?yōu)镺1）（見圖2）。所以在法律上，合意達(dá)致的契約是形式上的公平而非實(shí)質(zhì)公平。

可見，問題的關(guān)鍵在于合作剩余的分配，關(guān)于分配的正義問題，亞里士多德早就提出了自己的觀點(diǎn)，但是他的分配正義和矯正正義的二分法無法解決合作剩余分配問題。亞里士多德的分配正義是一種初始權(quán)利和義務(wù)的界定，并不對人們之間的契約關(guān)系和活動(dòng)做出調(diào)整，分配正義和矯正正義的二分法忽略了一個(gè)問題：即分配正義的可變動(dòng)性，分配正義的可變動(dòng)性不僅可能表現(xiàn)為他人對分配正義的侵犯，而且表現(xiàn)為人們對自己享有正義的處分。這里的合作剩余就是人們處分分配正義的契約活動(dòng)。

博登海默提出以契約正義應(yīng)對這一問題，并以均衡感來說明人們對契約正義的追求動(dòng)力。法律不僅要通過違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等方式和技巧來矯正消費(fèi)者所受到的不正義，還必須積極參與到市場活動(dòng)中，通過法律規(guī)范的調(diào)整作用使消費(fèi)者獲得更多的商品信息，促使消費(fèi)者均衡的實(shí)現(xiàn)。

為了爭取盡可能多的合作剩余，消費(fèi)者往往通過結(jié)成聯(lián)盟和組織，共同享受組織帶來的收益，這種收益來源于某種程度的規(guī)模效應(yīng)，消費(fèi)者組織在提供信息和維權(quán)時(shí)具有比個(gè)人行動(dòng)更高的效率。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織往往提供各種商品和價(jià)格等信息，來指導(dǎo)消費(fèi)者的購買行為，在這種信息更加充分的情形下，消費(fèi)者更能夠以接近均衡價(jià)格的定價(jià)成交，即min（O-O1）時(shí)，消費(fèi)者可以爭取到盡可能多的合作剩余，達(dá)到效用的最大化。只要爭取到的合作剩余大于維系組織的成本，這一組織便是有效率的。《消法》對消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的承認(rèn)和保護(hù)，即是對這一要求的反映。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能及其完善

（一）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的信息平衡功能

法律上的平等指對相同或相似之人應(yīng)以相同或相似之處理，“凡為法律視為相同的人，都應(yīng)當(dāng)以法律所確定的方式來對待”，但是這種提法并未關(guān)注到這一事實(shí)，即法律上的平等并不一定代表實(shí)質(zhì)上的平等。例如，“一項(xiàng)規(guī)定左撇子不具有擔(dān)任公職資格的法律”，這種平等是人們所無法接受的。同樣對消費(fèi)者和經(jīng)營者作為法律上的平等主體而予以相同之對待，并不能代表這是一種實(shí)質(zhì)意義上的平等。正是這一正義的要求下，法律也作出了傾向性的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任分配。

《消法》給經(jīng)營者設(shè)定了看似較高的義務(wù)與責(zé)任，或言這是隨著現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所造成的新的分配正義，這種權(quán)利義務(wù)的分配在一定程度上保障著消費(fèi)者與經(jīng)營者的信息平等。然而不可否認(rèn)的是，諸如“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法”，這種法定的經(jīng)營者義務(wù)具有基礎(chǔ)性、強(qiáng)制性和補(bǔ)充性的特點(diǎn)，更多的情況下，雙方交易中的實(shí)質(zhì)公平有賴于信息公平之下當(dāng)事人的交易選擇。

從消費(fèi)者角度觀察，《消法》賦予了其參與交易、獲得信息的基本權(quán)利，包括：安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、獲得知識(shí)的權(quán)利、受尊重的權(quán)利、監(jiān)督權(quán)等。知情權(quán)和獲得知識(shí)的權(quán)利可謂是減少交易成本，達(dá)致消費(fèi)者與經(jīng)營者信息平等的兩項(xiàng)重要權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面知識(shí)的權(quán)利，掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品。

不過，消費(fèi)者通過行使權(quán)利也只能獲得部分信息，他們始終無法獲得和經(jīng)營者同樣的信息量，因而始終處于交易的弱勢地位。這就要求立法能促成消費(fèi)者獲得信息的成本盡可能地小于他們可以獲得的消費(fèi)者剩余，這樣的信息平等才是符合帕累托效率狀況的，否則將導(dǎo)致以更大的信息成本換取較少的消費(fèi)者剩余。

從其他能夠影響市場交易的社會(huì)主體來看，《消法》第六條第三款對大眾傳播媒介輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了界定。更為重要的是，《消法》以專章的形式規(guī)定了消費(fèi)者組織的性質(zhì)、職能和相關(guān)禁止性規(guī)定。立法條款都指向一點(diǎn)，即通過法定的要求或者通過法律語言的感召，要求經(jīng)營者分享信息，號召消費(fèi)者組織等集體性的信息服務(wù)來保障消費(fèi)者的信息平等。這樣的結(jié)果能使消費(fèi)者根據(jù)自己需要和市場商品來行使“投票權(quán)”，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者效用的最大化。這種法律的確認(rèn)是對契約正義的有力維護(hù)和支持，而且發(fā)揮著遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于制裁的功能。只是立法與司法實(shí)踐往往關(guān)注的是消費(fèi)者組織的事后功能與作用，即消費(fèi)者組織對消費(fèi)者維權(quán)的指導(dǎo)，而忽視了它的前饋控制功能——對交易成本的“”和對交易價(jià)格的影響。

（二）《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》信息平衡功能的完善策略

《消法》在保障消費(fèi)者對消費(fèi)者剩余的追求中發(fā)揮了一定的作用，但是法律對經(jīng)營者法定性的要求和消費(fèi)者與經(jīng)營者的“和平”對抗始終無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)的理想狀態(tài)，之所以有人用司法立憲主義的理念來構(gòu)建未來私法制度的情形也就不足為怪了。

在現(xiàn)代民法理念的推動(dòng)下，《消法》也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不僅需要確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，還需要通過切實(shí)的途徑和方法給予消費(fèi)者權(quán)利有力的支撐和保障。這種支撐和保障以賠償和制裁作為事后的終極保障措施，而事前平衡功能的發(fā)揮更有利于實(shí)現(xiàn)信息平等，從而預(yù)防消費(fèi)者問題的發(fā)生，并促進(jìn)均衡價(jià)格的實(shí)現(xiàn)，保障交易公平和增加消費(fèi)者福利。

信息平等的實(shí)現(xiàn)有賴于信息主體信息力量的抗衡，因此，實(shí)現(xiàn)信息平等最有效的方法就是設(shè)立與經(jīng)營者平衡的力量主體，建立平等的信息生產(chǎn)、傳遞與利用的制度。由于“任意性規(guī)范具有較高的替代性，降低了機(jī)會(huì)成本；強(qiáng)制性規(guī)范缺少合法的替代品，機(jī)會(huì)成本較高”，故而《消法》在透過消費(fèi)者組織完善信息平衡功能時(shí)，應(yīng)兼采任意性規(guī)范與強(qiáng)制性規(guī)范之長。

《消法》一些關(guān)于信息的強(qiáng)制性規(guī)范保證了交易雙方基本信息的共享；而任意性規(guī)范的存在給消費(fèi)者爭取信息平等提供了更廣闊的、開放式的法律平臺(tái)，比如對消費(fèi)者結(jié)社權(quán)的確認(rèn)，消費(fèi)者個(gè)體在與經(jīng)營者的對抗中始終是弱勢的，除了法律強(qiáng)制性的終極保護(hù)之外，建立有效的社區(qū)組織爭取盡可能大的合作剩余是很有必要的，尤其是對那些單位價(jià)值不高，但關(guān)乎眾多消費(fèi)者利益的商品和服務(wù)而言更是如此，大眾消費(fèi)者的原子化結(jié)構(gòu)不利于消費(fèi)者的消費(fèi)資訊獲取和權(quán)利保護(hù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他組織作為法人或非法人的社會(huì)團(tuán)體，是消費(fèi)者與經(jīng)營者之間抗衡的重要力量，它們一方面為消費(fèi)者提供各種資訊和信息，一方面與經(jīng)營者進(jìn)行權(quán)利斗爭。但在這種任意性的規(guī)范指引之下，消費(fèi)者社團(tuán)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟，在爭取消費(fèi)者權(quán)益功能的發(fā)揮上還有巨大的潛力。要使消費(fèi)者團(tuán)體真正作為消費(fèi)者利益的代表，必須要使其能夠做到以消費(fèi)者利益為導(dǎo)向，增強(qiáng)其與消費(fèi)者的聯(lián)系，減少對政府和經(jīng)營者的依賴。

因此，《消法》第五章“消費(fèi)者組織”應(yīng)當(dāng)做出修改。首先，應(yīng)當(dāng)重新定位其存在的目的。根據(jù)《消法》第三十一條的規(guī)定，消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的、對商品和服務(wù)進(jìn)行“社會(huì)監(jiān)督”的、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。結(jié)合《消法》第六條，該“社會(huì)監(jiān)督”的對象是“損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”，其狹窄的內(nèi)涵排斥了消費(fèi)者組織的事前服務(wù)功能，偏倚于事后作為。所以，立法應(yīng)當(dāng)明晰其消費(fèi)信息上的服務(wù)作用，以與“社會(huì)監(jiān)督”并舉，同時(shí)與《消法》第三十二條第一項(xiàng)的規(guī)定協(xié)調(diào)。其次，將消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的“向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)”的職能同時(shí)規(guī)定為其他消費(fèi)者組織的法定職能，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者組織向消費(fèi)者提供各種商品和價(jià)格等信息、指導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為以使其爭取到盡可能多的合作剩余的義務(wù)。再次，應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者組織的法律責(zé)任。作為依法成立的社會(huì)團(tuán)體，除不得從事商品經(jīng)營和營利，不得以牟利為目的向社會(huì)推薦商品和服務(wù)外，還不得在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，否則在消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

總之，通過建立一個(gè)可以與經(jīng)營者在信息力量上相抗衡的主體，達(dá)到交易雙方的地位平等，這樣雙方才能通過“好的契約”建立實(shí)質(zhì)公平的分配機(jī)制，以配合法律的強(qiáng)制性規(guī)定共同發(fā)揮作用。

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第7篇

【關(guān)鍵詞】 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；金融消費(fèi)者；適用問題

一、引言

2008年濫觴于歐美之金融風(fēng)暴席卷世界，由于受到金融體系和資金流動(dòng)全球化的影響，使得單一金融機(jī)構(gòu)之信用風(fēng)險(xiǎn)，迅速擴(kuò)大至全市場之系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，尤其造成一般民眾財(cái)產(chǎn)巨額損失，或有退休金血本無歸者、或有相信金融機(jī)構(gòu)販賣保本理財(cái)產(chǎn)品，卻血本無歸者。此后，無論歐美金融先進(jìn)國家或新興國家，學(xué)界聚焦于“金融消費(fèi)者”概念之討論，希望能加強(qiáng)對于金融體系底層的投資人保護(hù)，由本次損失慘重的風(fēng)暴中獲得些許經(jīng)驗(yàn)，綜觀金融消費(fèi)者討論之文獻(xiàn)，學(xué)者對于賦予底層投資人（通常是零售投資人）更多傾向性保護(hù)有一致性的共識(shí)，即使是主張自由經(jīng)濟(jì)市場、降低政府干預(yù)及管制的學(xué)者，亦強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)“信息披漏”的要求。

因此，在金融法規(guī)范不足之現(xiàn)實(shí)下，我們不得不尋求規(guī)范目的相似的法領(lǐng)域以求解決已經(jīng)發(fā)生爭議之個(gè)案，這是探討能否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的原因。另盤點(diǎn)現(xiàn)行對于得以提供零售消費(fèi)者傾向性保護(hù)之法律，即以《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最為接近，故如消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法能對于金融消費(fèi)者爭議提供適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，則相關(guān)立法論無繼續(xù)討論之必要；如不能，方繼續(xù)討論究竟應(yīng)修訂現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法并納入金融消費(fèi)者保護(hù)之概念，或另行重新訂定專法加以保護(hù)。

在討論的順序上，本文先界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所保障之主體、行為及目的范圍，確定其保障之范圍后，再將確定后之保障范圍適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，依照其既有之文義確定消費(fèi)者保護(hù)法如適用于金融消費(fèi)領(lǐng)域，其保護(hù)之主體、行為及范圍為何。亦即，從法律文義解釋出發(fā)，劃定何種金融商品交易爭議適用于現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法？適用的范圍為何？其后才討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是否已能完全規(guī)范所欲規(guī)范的爭議？如不能，應(yīng)該做如何的調(diào)整？是調(diào)整現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》？抑或有重新立法之必要？不同于目前國內(nèi)文獻(xiàn)在該問題的討論上，大都先定義法無明文之“金融消費(fèi)者”，然后削足適履地穿著不合腳的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，不但容易混淆法規(guī)范的實(shí)然面和應(yīng)然面，并且導(dǎo)致目前自陷于“金融消費(fèi)者”莫衷一是的定義爭議。

二、界定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條保障之主體、行為及目的范圍

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條規(guī)定“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)”。雖然本條并未直接明定屬于消費(fèi)者之定義，但國內(nèi)學(xué)界已形成共識(shí)，[1]根據(jù)該條提煉出三要素：一是主體為“自然人”；二是行為為“購買、使用商品或者接受服務(wù)”；三是目的“為生活需要而消費(fèi)”。

關(guān)于消費(fèi)者是否限定其主體為自然人，事實(shí)上法律并無明文規(guī)定，學(xué)界雖有認(rèn)為無論是自然人、法人或其它社會(huì)組織都可以成為消費(fèi)者，[2]但由于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法目的在保護(hù)人們生活性消費(fèi)過程中的安全，所以無論購買商品之締約相對人為自然人或法人，最終使用消費(fèi)之人必然為自然人，故個(gè)人認(rèn)同通說關(guān)于主體限于自然人之見解。

關(guān)于消費(fèi)者定義三要素中，最容易引起爭議的是何謂“為生活需要之目的而消費(fèi)”？所謂“為生活消費(fèi)”是對立于“為生產(chǎn)或?yàn)榻?jīng)營消費(fèi)”而言，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身。[3]消費(fèi)者之所以需要特別保護(hù)，其原因在于現(xiàn)代社會(huì)分工逐漸細(xì)化、專業(yè)化，消費(fèi)者對于商品之熟稔度遠(yuǎn)及不上生產(chǎn)者或經(jīng)營者，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有別于民法之一般規(guī)范，而采用傾斜式的規(guī)范保護(hù)消費(fèi)者，其最終目的不在彌平因職業(yè)不同所造成的專業(yè)落差，而是在于確保商品及服務(wù)符合一般水平，進(jìn)而保障消費(fèi)者之身體及財(cái)產(chǎn)安全，減低消費(fèi)者檢查商品的成本，維持市場秩序。至于在非商品之服務(wù)領(lǐng)域，可以將生產(chǎn)者與消費(fèi)者之劃分，轉(zhuǎn)化為服務(wù)提供者與服務(wù)接受者二類，由于服務(wù)提供者對于所提供之服務(wù)具備專業(yè)知能，故相當(dāng)于生產(chǎn)或經(jīng)營者，相對的，服務(wù)接受者即屬于消費(fèi)者。故“消費(fèi)者”系相對于生產(chǎn)者或經(jīng)營者而言。

需注意的是，或有見解將“為生活需要之目的而消費(fèi)”誤解為消費(fèi)動(dòng)機(jī)，然后在錯(cuò)誤的理解下，將消費(fèi)動(dòng)機(jī)又區(qū)分為“為了生活之需要”與“為了營利之需要”兩種，雖然消費(fèi)者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)通常屬于“為了生活之需要”、生產(chǎn)或經(jīng)營者的消費(fèi)動(dòng)機(jī)亦符合“為了營利之需要”，但這只是通常情形的附隨結(jié)果，若直接以生活/營利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)為標(biāo)準(zhǔn)，則在個(gè)案中容易產(chǎn)生區(qū)別困難或混淆的情形，下列多起實(shí)務(wù)見解即為事例。

實(shí)務(wù)上關(guān)于“為生活需要之目的而消費(fèi)”之認(rèn)定十分紊亂，個(gè)案中呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)不一之情形，判決中明確表示非為生活需要之目的而消費(fèi)之案例，如：“購買板材為了加工銷售”、“簽訂接受法律服務(wù)之合同”、“簽訂接受醫(yī)療服務(wù)之合同”等。[4-6]至于“專業(yè)打假人購買商品行為”較早的見解認(rèn)為是否以營利為目的并不妨礙其作為一名公民行使法律所賦予的權(quán)利屬于消費(fèi)者，但晚近的實(shí)務(wù)見解則多認(rèn)為專業(yè)打假人不屬于為生活而消費(fèi)之情形，因此不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。[7-8]上述第一則意見認(rèn)為“加工銷售”不屬于為生活消費(fèi)，恰因?yàn)榧庸やN售屬于為了生產(chǎn)之目的而消費(fèi)之情形，是典型的生產(chǎn)性消費(fèi)，該實(shí)務(wù)意見正確的區(qū)分生活目的之消費(fèi)與生產(chǎn)者或經(jīng)營目的之消費(fèi)。然而，在第二則及第三則案例關(guān)于接受法律服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)為何不屬于“為了生活目的而消費(fèi)”，則因?yàn)榍啡闭f理無從得知，若簡單的以服務(wù)提供者/服務(wù)接受者二分觀察，上述兩例皆屬于服務(wù)接受者之地位，即使以生活/營利之消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以觀察，接受法律服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)亦非基于營利目的，并且依照一般生活經(jīng)驗(yàn)，為了解決爭議至律師事務(wù)所請求法律服務(wù)和患病上醫(yī)院接受醫(yī)療服務(wù)，其目的屬于為了滿足生活需要蓋無疑義。至于專業(yè)打假人是否屬于消費(fèi)者實(shí)務(wù)見解分歧，需要留意的是較早的實(shí)務(wù)意見認(rèn)為“是否以營利為目的無礙其為消費(fèi)者之地位”，較正確的區(qū)別消費(fèi)目的與消費(fèi)動(dòng)機(jī)之不同，亦即，打假之動(dòng)機(jī)雖然在于獲得數(shù)倍賠償，有營利之性質(zhì)，但其目的仍然為生活性消費(fèi)而非生產(chǎn)性消費(fèi)，故無礙其為消費(fèi)者之事實(shí)。

三、從法的解釋論出發(fā)，界定金融交易爭議之適用范圍

依照前面所述，現(xiàn)行學(xué)者通說關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中消費(fèi)者定義之三要素，依次為自然人、購買使用商品或接受服務(wù)、為了生活而消費(fèi)。將金融交易爭議涵攝至該三要素時(shí)，在前兩項(xiàng)自然人、購買使用商品或接受服務(wù)并無問題（許多發(fā)生交易爭議的主體為“自然人”，金融商品雖為無形物但無礙其屬于“商品”之性質(zhì)，至于給予投資建議、經(jīng)紀(jì)等屬于“服務(wù)”怠無疑義），容易引發(fā)爭論的在于購買金融商品接受金融服務(wù)是否屬于“為了生活而消費(fèi)”？目前提出“金融消費(fèi)者”概念之學(xué)者，多數(shù)采取肯定見解，其理由略分為三：其一認(rèn)為購買金融商品或接受服務(wù)是現(xiàn)代為了追求較高生活水平所需之家庭生活消費(fèi)；其二認(rèn)為投資人在經(jīng)濟(jì)上或金融市場中屬于弱勢地位應(yīng)予以特殊保護(hù)；其三從因金融商品創(chuàng)新導(dǎo)致事實(shí)上銀行、保險(xiǎn)亦販賣投資型商品的角度，說明目前混業(yè)經(jīng)營模糊了原本銀行的存款人或借款身份、保險(xiǎn)的要保人或被保險(xiǎn)人身份、證券的投資人身份之區(qū)分。[9-11]分析上述三種立論，第一種站在現(xiàn)代生活水平提升的角度，解釋金融消費(fèi)屬于為了生活需要之消費(fèi)型態(tài)，但卻錯(cuò)誤的將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中“為生活消費(fèi)”當(dāng)成消費(fèi)動(dòng)機(jī)加以解釋，所以得出購買投資型金融商品屬于追求較高生活水平所需之家庭消費(fèi)之結(jié)論。第二種為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)上弱勢地位及第三種行業(yè)界線模糊屬于立法論上的說明，即給予法規(guī)范上應(yīng)然面的理由，并非現(xiàn)實(shí)上法規(guī)范能否適用的實(shí)然面說明。

個(gè)人認(rèn)為，若緊扣消費(fèi)者與生產(chǎn)者或經(jīng)營者二分模式，購買投資型商品屬于“為了生活而消費(fèi)”殆無疑義。為了追求轉(zhuǎn)售利益而購買投資型金融商品的投資人是屬于消費(fèi)者，相對于此的生產(chǎn)者，則是利用財(cái)務(wù)工程技術(shù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)金融商品的金融機(jī)構(gòu)，而經(jīng)營者則是代銷代售該金融商品的金融中介機(jī)構(gòu)。誠如前述，學(xué)者陷于營利目的或者是生活目的的討論是錯(cuò)誤的混淆消費(fèi)動(dòng)機(jī)與消費(fèi)目的之不同，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營二分模式，則投資型商品之購買人相對于商品設(shè)計(jì)者而言，顯然是屬于消費(fèi)者。由于投資型金融商品與一般商品的“使用方式”有很大的差異，一般商品的使用方式是消耗折舊，但投資型金融商品的使用方式則在于轉(zhuǎn)售，因?yàn)樵撌褂梅绞街煌砸话闵唐返南M(fèi)模式含有最終使用的結(jié)果，而生產(chǎn)者或經(jīng)營者的消費(fèi)模式通常伴隨轉(zhuǎn)售及營利，但投資型金融商品則而一般投資人購買投資型商品是為了出售而賺取價(jià)差，并以追求營利為目的而非為了最終使用，由于一般商品和投資性金融商品使用方式的差異，以及對消費(fèi)目的和消費(fèi)動(dòng)機(jī)的混淆，造成學(xué)界對于投資型金融商品是否能涵攝于消費(fèi)者的定義中爭論不休，若緊扣消費(fèi)/生產(chǎn)或經(jīng)營二分模式，則上述爭議可迎刃而解，投資人購買投資型金融商品本質(zhì)上屬于為生活而消費(fèi)之情形，符合消費(fèi)者之定義，該特殊使用方式不影響其為消費(fèi)者之本質(zhì)。至于非投資型的金融服務(wù)，如：存貸款、信用卡申辦、一般非投資型保險(xiǎn)，或者純粹接受投資建議或委托代為操作投資等，則屬服務(wù)接受者，基于前述服務(wù)領(lǐng)域區(qū)分為服務(wù)提供者和服務(wù)接受者二分的角度，接受此等金融服務(wù)之人亦屬于消費(fèi)者。是以，在不變更現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對于消費(fèi)者之定義下，將購買金融商品和接受金融服務(wù)涵攝至前述大前提后，所能適用之主體為自然人，所能適用之金融商品類型，包含投資型金融商品及存貸款、信用卡申辦、非投資型保險(xiǎn)、接受投資建議及委托代為投資之金融服務(wù)。

在目前法規(guī)范欠缺的背景下，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》毫無疑問成為金融消費(fèi)糾紛發(fā)生時(shí)，唯一能提供民事請求權(quán)基礎(chǔ)的現(xiàn)行法規(guī)。在不變更該法對于消費(fèi)者定義之前提下，藉由解釋論厘清金融商品或服務(wù)得否涵攝于該法之適用范圍，遠(yuǎn)比變動(dòng)既有解釋重新定義金融消費(fèi)者更為迫切。依照上述討論，得適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法者，包含購買所有投資型與非投資型之金融商品、接受所有金融服務(wù)之自然人，排除法人之適用。

四、金融消費(fèi)者適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法可能產(chǎn)生的問題分析

1、金融消費(fèi)是否屬于“為生活需要而消費(fèi)”易生爭執(zhí)

如上述，一般民法學(xué)者對于定義消費(fèi)者的要件“為生活需要而消費(fèi)”的解釋，系以目的解釋方法導(dǎo)出生產(chǎn)（經(jīng)營）/消費(fèi)二分的方式，亦即非生產(chǎn)者或經(jīng) 營者即屬消費(fèi)者。從民法學(xué)者的解釋方式雖可以解釋“金融消費(fèi)者”符合消保法第二條，從而得出金融消費(fèi)者可納入消費(fèi)者保護(hù)法的范圍，但透過解釋學(xué)將“投資行為”劃定為“為生活需要而消費(fèi)”，文義解釋上恐逸脫出一般人對于“為生活需要”的概念。

此外，姑不論一般消費(fèi)者爭議的案例中，法院對于“為生活需要”的判斷屢屢出現(xiàn)分歧，且執(zhí)掌行政消費(fèi)爭議的北京市工商局亦曾表示，股民、基民的行為從嚴(yán)格意義上說，最終目的是一種投資經(jīng)營行為，并非消費(fèi)者，故不適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)，此認(rèn)定無異讓本以難解的金融消費(fèi)者定義，更是含混不清。[12]

2、保護(hù)主體僅及于自然人不及于非專業(yè)投資機(jī)構(gòu)之一般法人，恐生保護(hù)不足之弊

由于消費(fèi)者保護(hù)法的立法目的在于保護(hù)消費(fèi)者在生活性消費(fèi)過程中的安全，并調(diào)整經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)弱懸殊之現(xiàn)狀，所以通說認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之保護(hù)主體僅及自然人而不及于法人。惟目前金融交易已漸趨復(fù)雜，即使是法人并不意味一定具有能力搜集信息、了解信息，舉例言之，美國證券交易委員會(huì)（sec）于2010年4月16日向紐約聯(lián)邦法院提起民事訴訟控告高盛在次級抵押貸款業(yè)務(wù)金融產(chǎn)品（cdo）涉嫌詐欺一案，造成投資人高達(dá)10億美元的損失，其中損失最慘重的是荷蘭銀行與德國工業(yè)銀行。臺(tái)灣地區(qū)各大銀行于2015-2016爆發(fā)販賣目標(biāo)可贖回遠(yuǎn)期契約（trf）案件，由于大多數(shù)買受該契約之人均為一般非金融機(jī)構(gòu)之法人，而非自然人，其資力雖然較一般自然人高，惟其投資經(jīng)驗(yàn)、金融知識(shí)未能與專業(yè)機(jī)構(gòu)投資人相當(dāng)，但由于臺(tái)灣地區(qū)金融消費(fèi)者保護(hù)法之保護(hù)主體僅為自然人，故一般非專業(yè)法人即被排除于保護(hù)范圍之外，造成重大損失。由此可知，即使是具備專業(yè)能力之金融機(jī)構(gòu)，仍有可能在信息不足的情況下遭受到權(quán)益損失，傳統(tǒng)上發(fā)生信息不對稱的相對人，已經(jīng)不限于自然人。如要調(diào)整該信息不對稱之現(xiàn)象，促進(jìn)金融市場之進(jìn)步和穩(wěn)定，無論是自然人或是法人均應(yīng)賦予其要求接近信息之權(quán)利。

此外更需注意的是，投資人保護(hù)的終極目標(biāo)仍在促進(jìn)金融市場的效率和穩(wěn)定，如果無法完善金融機(jī)構(gòu)的義務(wù)內(nèi)涵，諸如根據(jù)相對人的專業(yè)程度建立不同的披露義務(wù)，則對于金融機(jī)構(gòu)而言，相同的義務(wù)負(fù)擔(dān)或者是不明確的義務(wù)負(fù)擔(dān)，均會(huì)不利于金融市場的效率和發(fā)展。個(gè)人建議引進(jìn)歐盟mifid指令建立彈性客戶分層機(jī)制，其優(yōu)點(diǎn)在于金融機(jī)構(gòu)能依照商品的風(fēng)險(xiǎn)性大小，販賣給不同專業(yè)程度的相對人，風(fēng)險(xiǎn)大、復(fù)雜性高的比方客制化的衍生性商品的賣給專業(yè)投資人，反之風(fēng)險(xiǎn)性小的、復(fù)雜性低的股票，賣給一般零售投資人或稱金融消費(fèi)者，如此金融機(jī)構(gòu)才能明確販賣商品的風(fēng)險(xiǎn)，以免動(dòng)輒被訴。

3、金融商品本質(zhì)上屬于無實(shí)體之權(quán)利，可能造成法規(guī)適用之I格

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法雖然不限制所規(guī)范之商品必須屬于有體物，但從法條內(nèi)容可知其規(guī)范基礎(chǔ)系以有體物為主軸，例如：第22條經(jīng)營者應(yīng)保證正常使用下之質(zhì)量、性能、用途和有效期限；第23條包修、包換、包退責(zé)任；第11、18、35、41、42條有關(guān)人身損害之規(guī)定；第44條造成財(cái)產(chǎn)損害應(yīng)負(fù)修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失之責(zé)任；第49條欺詐行為應(yīng)負(fù)商品價(jià)款或服務(wù)費(fèi)用的一倍。上述保護(hù)手段均是針對有體物所為之設(shè)計(jì)，但對于金融商品發(fā)生損害時(shí)的保護(hù)手段則付之闕如，未來若要將金融消費(fèi)者引進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中，勢必需要做相對應(yīng)的法規(guī)調(diào)整。

另外應(yīng)予注意的是，存貸款或者接受投資建議屬于接受服務(wù)的范疇，但證券、期貨、基金、或其它衍生性商品本質(zhì)上屬于權(quán)利，權(quán)利瑕疵和制造或設(shè)計(jì)上之瑕疵系屬不同問題，故金融商品所造成之損害方式，除了權(quán)利瑕疵以外，通常為附隨義務(wù)之違反（例如：未盡說明義務(wù)），商品本身不會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)、制造之瑕疵，故消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之條文適用上容易發(fā)生I格。

4、欠缺完整的爭訟途徑

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第34條僅規(guī)定，發(fā)生爭議可以透過五種途徑加以解決：與經(jīng)營者協(xié)商和解、請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解、向行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁、向法院提訟。條文中并無規(guī)定適用順序，故消費(fèi)者應(yīng)得自由選擇前列五種程序進(jìn)行爭議處理。

相較于英國關(guān)于金融消費(fèi)爭議已建立一套完整的金融公評人制度（fos），前列消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之規(guī)范密度稍嫌不足。金融公評人制度分成四個(gè)層次，首先強(qiáng)制要求金融業(yè)者必須受理申訴案件；其次規(guī)定申訴人和金融業(yè)者協(xié)商和解方案；和解不成進(jìn)入第三個(gè)階段，即由初階裁判人調(diào)處做成初階決定；若有不服，再由公評人做成最后決定；最后仍然無法解決爭議才能進(jìn)入司法救濟(jì)。此外，現(xiàn)行消費(fèi)者爭訟之五種途徑是否足以應(yīng)對金融糾紛高度專業(yè)化之需求，亦值得注意。

五、結(jié)語

依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二條所劃定之范圍，“金融消費(fèi)者”如直接適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，其主體應(yīng)為自然人、行為為購買所有投資型及非投資型之金融商品及接受所有金融機(jī)構(gòu)之服務(wù)。此與目前國內(nèi)唯一出現(xiàn)“金融消費(fèi)者”一詞之成文法――2013年所頒布試行之《中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作管理辦法》第四條定義大致相同：“本辦法所稱金融消費(fèi)者，是指在中華人民共和國境內(nèi)購買、使用金融機(jī)構(gòu)銷售的金融產(chǎn)品或接受金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)的自然人”。

【注 釋】

[1] 梁慧星.中國的消費(fèi)者政策和消費(fèi)者立法[J].法學(xué)，2000.5.26；王利民.關(guān)于消費(fèi)者的概念[J].中國工商管理研究，2003.3.3；潘靜成，劉文華.經(jīng)濟(jì)法[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.265；李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[M].北京：法律出版社，2008.328-329.

[2] 王利明，崔建遠(yuǎn).合同法新論（總則）[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2000.65-70.

[3] 王利明.消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍[J].政治與法律，2002.2.7.

[4] 廣東省高級人民法院（2004）粵高法民四終字第85號.宏俐投資有限公司.（HONGKONG TREASURE INVESTMENT LIMITED）等與惠州合正電子科技有限公司買賣合同糾紛上訴案.

[5] 河南省安陽市中級人民法院（2009）安民三終字第131號.黃秀英與張劉鵬等法律服務(wù)合同糾紛上訴案.

[6] 河南省鄭州市中級人民法院（2009）鄭民二終字第565號.郭新軍與登封市人民醫(yī)院醫(yī)療損害賠償糾紛上訴案.

[7] 江蘇省南京市玄武區(qū)人民法院（1997）玄民初字第270號.吳進(jìn)文訴南京大慶煙酒食品商店買賣案.

[8] 河南省鄭州市中級人民法院（2009）鄭民一終字第399號.王進(jìn)府與鄭州悅家商業(yè)有限公司其它買賣合同糾紛上訴案.

[9] 郭丹.金融服務(wù)法研究：金融消費(fèi)者保護(hù)的視角[M].北京：法律出版社，2010.49.

[10] 呂炳斌.金融消費(fèi)者保護(hù)制度之構(gòu)建[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2010.3.4-5.

[11] 何穎.金融消費(fèi)者芻議[J].金融法苑，2008.75：20-24.

[12] 管斌.金融消費(fèi)者保護(hù)散論[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2010.24（1）53-58.

第8篇

第一條  為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)對經(jīng)營者的社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人；所稱經(jīng)營者，是指為消費(fèi)者生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。

第三條  本辦法由各級人民政府負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。

各級工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、商檢等管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的工作。

消費(fèi)者組織依法對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第四條  鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得干涉、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報(bào)道。

第二章  消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)

第五條  消費(fèi)者享有下列權(quán)利：

（一）自主選購商品和選擇服務(wù)；

（二）了解所購買、使用的商品或者所接受的服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量、性能等真實(shí)情況；

（三）受到法定的質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、安全、衛(wèi)生等保障；

（四）索要購貨或者服務(wù)收費(fèi)憑證；

（五）購買的商品在規(guī)定或者約定的期限內(nèi)出現(xiàn)故障或者不能正常使用的，要求修理、重作、更換、退貨；

（六）其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

（七）合法權(quán)益受到損害時(shí)，要求賠償，提出批評、建議或者進(jìn)行投訴、起訴；

（八）檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為；

（九）依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體；

（十）依法享有的其他權(quán)利。

第六條  消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)營者的勞動(dòng)、人格和合法權(quán)益，挑選商品時(shí)愛護(hù)商品，舉報(bào)、投訴、起訴時(shí)，實(shí)事求是并提供有關(guān)證據(jù)。

第七條  經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和其他法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

第八條  經(jīng)營者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則。經(jīng)營者不得強(qiáng)行銷售、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受其規(guī)定的不合理價(jià)格及其他不合理的條件。

第九條  經(jīng)營者從事服務(wù)行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備等條件，明示服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)價(jià)格，使用合格的服務(wù)用品，按規(guī)定、約定、承諾或者商業(yè)慣例保證服務(wù)質(zhì)量。

第十條  有條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督投訴電話。展銷會(huì)舉辦者，在展銷會(huì)期間，應(yīng)當(dāng)在交易場所的顯著位置公布監(jiān)督投訴機(jī)構(gòu)、電話和地址。

第十一條  經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，不得有下列行為：

（一）在商品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好；

（二）銷售失效、變質(zhì)的商品；

（三）銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品；

（四）銷售偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱或者姓名的商品；

（五）銷售偽造或者冒用他人商品特有的名稱、包裝、裝潢的商品；

（六）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；

（七）銷售應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的商品；

（八）銷售偽造或者擅自使用進(jìn)口安全質(zhì)量許可標(biāo)志的商品；

（九）以短稱少量等手段變相提高商品價(jià)格；

（十）利用郵購等方式收取預(yù)付款、價(jià)款而不按照約定條件提供商品；

（十一）以虛假的“最低價(jià)”、“優(yōu)惠價(jià)”等欺騙性價(jià)格銷售商品或者提供服務(wù)；

（十二）以虛假的演示、說明、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物樣品等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（十三）銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)不標(biāo)明自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記；

（十四）雇用他人或者合謀進(jìn)行欺騙性的消費(fèi)誘導(dǎo)；

（十五）利用廣播、電視、電影、報(bào)刊、傳單等傳播媒介對商品或者服務(wù)做虛假宣傳；

（十六）以虛假的“有獎(jiǎng)消費(fèi)”、“還本消費(fèi)”等方式銷售商品或者提供服務(wù)；

（十七）以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定；

（十八）提供加工、維修服務(wù)時(shí)偷換加工原材料、偷換維修商品零部件或者謊報(bào)用工用料；

（十九）不按規(guī)定、約定、承諾履行義務(wù)，或者提供可選擇的服務(wù)，事先不征得消費(fèi)者同意；

（二十）其他損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。

第十二條  公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，在提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)公平、合理履行義務(wù)，除法律法規(guī)明文規(guī)定外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者購買和使用其提供的或者其指定的經(jīng)營者提供的商品，不得對不接受其不合理?xiàng)l件的消費(fèi)者拒絕、中斷、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  經(jīng)營者經(jīng)營需要開封調(diào)試的商品的，消費(fèi)者付款后，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求當(dāng)場開封調(diào)試。調(diào)試時(shí)，商品質(zhì)量不合格或者商品實(shí)際功能與產(chǎn)品說明書不一致的，應(yīng)當(dāng)允許消費(fèi)者調(diào)換或者退貨。

第十四條  經(jīng)營者提供的商品應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定附具檢驗(yàn)合格證和使用說明書，標(biāo)明商品的等級、生產(chǎn)日期、主要成份以及生產(chǎn)者名稱、地址等。限期使用的商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效期限或者安全使用期限等內(nèi)容。對達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)等級，但仍有使用價(jià)值的商品，出售時(shí)必須在商品或者商品包裝的醒目位置標(biāo)明，并在購貨憑證上予以注明。經(jīng)營者提供的服務(wù)除與消費(fèi)者有約定的外，應(yīng)當(dāng)有明確的符合規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  國家規(guī)定或者經(jīng)營者承諾實(shí)行包退、包換、包修（以下簡稱“三包”）的商品，經(jīng)營者在出售時(shí)應(yīng)當(dāng)開箱檢驗(yàn)，正確調(diào)試，介紹使用維護(hù)事項(xiàng)、“三包”方式及修理單位，提供有效發(fā)票和“三包”憑證。

第十六條  對國家規(guī)定或者經(jīng)營者承諾“三包”的商品，在“三包”有效期內(nèi)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

“三包”有效期限自開具發(fā)票之日起計(jì)算，扣除因修理占用和無零配件待修的時(shí)間。換貨后“三包”有效期自換貨之日起重新計(jì)算。

第十七條  實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇退貨，銷售者應(yīng)當(dāng)按發(fā)票價(jià)格一次退清貨款，并不得收取任何費(fèi)用：

（一）自售出之日起7日內(nèi)發(fā)生性能故障的；

（二）在保修期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

（三）在“三包”有效期內(nèi)，符合換貨條件，但銷售者無同型號同規(guī)格商品可調(diào)換的；

（四）依法經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為不合格的。

第十八條  實(shí)行“三包”的商品，有下列情形之一的，消費(fèi)者有權(quán)選擇換貨，銷售者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號同規(guī)格的商品：

（一）自售出之日起15日內(nèi)，發(fā)生性能故障的；

（二）在“三包”有效期內(nèi)兩次修理仍不能正常使用的；

（三）在“三包”有效期內(nèi)，因生產(chǎn)者未供應(yīng)零配件，自送修之日起超過90日未修好的。

第十九條  實(shí)行“三包”的商品，非因消費(fèi)者使用保管不當(dāng)致使商品不能正常使用的，指定的修理單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)維修。在“三包”有效期內(nèi)，因修理者自身原因使修理期超過30日的，由其免費(fèi)為消費(fèi)者調(diào)換同型號同規(guī)格商品。費(fèi)用由修理者承擔(dān)。

第二十條  實(shí)行保修的商品，在保修期內(nèi)沒有保修點(diǎn)或者保修點(diǎn)已經(jīng)撤銷的，商品的銷售者應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求負(fù)責(zé)修理、換貨或者退貨。

第二十一條  實(shí)行“三包”的商品，生產(chǎn)者、銷售者和修理者之間的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  鼓勵(lì)經(jīng)營者制定嚴(yán)于國家及本辦法規(guī)定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條  除國家規(guī)定實(shí)行“三包”的商品和經(jīng)營者向消費(fèi)者承諾實(shí)行“三包”的商品外，其他商品質(zhì)量問題，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十四條  經(jīng)營者按照規(guī)定或者約定履行義務(wù)時(shí)，不得故意拖延或者無理拒絕。

第三章  消費(fèi)者組織

第二十五條  省、市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。

市、縣、自治縣、市轄區(qū)消費(fèi)者組織可以在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)場建立分支機(jī)構(gòu)；可以在街道、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等建立監(jiān)督站，方便消費(fèi)者咨詢、投訴。

第二十六條  消費(fèi)者組織除履行《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條規(guī)定的職能外，并履行下列職能：

（一）宣傳有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律知識(shí)和政策，傳播商品和服務(wù)的信息，為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)；

（二）征集消費(fèi)者意見，向政府及有關(guān)部門、經(jīng)營者反映并提出建議；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職能。

第二十七條  各級人民政府及其有關(guān)管理部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和支持消費(fèi)者組織的工作，保障其正常履行職能和必要的經(jīng)費(fèi)需要。

第四章  爭議的解決

第二十八條  消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：

（一）與經(jīng)營者協(xié)商和解；

（二）請求消費(fèi)者組織調(diào)解；

（三）向有關(guān)行政部門申訴；

（四）根據(jù)雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第二十九條  消費(fèi)者和經(jīng)營者對商品或者服務(wù)質(zhì)量有爭議的，可以由雙方約定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，也可以由受理申訴的管理部門或者受理投訴的消費(fèi)者組織指定的法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第三十條  消費(fèi)者要求解決消費(fèi)者權(quán)益爭議，應(yīng)當(dāng)提供實(shí)物、購貨憑證、服務(wù)單據(jù)或者能夠證明該商品或者服務(wù)提供者的其他證據(jù)。

第三十一條  消費(fèi)者組織應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起10日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的一般投訴，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出辦理意見；決定受理的重大復(fù)雜投訴，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出辦理意見。決定不受理的應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者說明理由。

有關(guān)管理部門對消費(fèi)者的申訴或者消費(fèi)者組織提請?zhí)幚淼陌讣瑧?yīng)當(dāng)在接到申訴書或者消費(fèi)者組織的建議書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出處理決定；決定不受理的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者或者消費(fèi)者組織說明理由。

第五章  法律責(zé)任

第三十二條  經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者其他受害人人身傷害、死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十一條、第四十二條規(guī)定的項(xiàng)目和下列標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用：

（一）醫(yī)療費(fèi)，按照醫(yī)院對受害者治療所需費(fèi)用計(jì)算；

（二）治療期間護(hù)理費(fèi)，受害者住院治療期間生活不能自理的，按照當(dāng)?shù)毓驼?名護(hù)理人員所需費(fèi)用計(jì)算；

（三）誤工費(fèi)，按照受害者的工資標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)際收入的數(shù)額計(jì)算；

（四）殘疾者生活自助具費(fèi)，按照受害者購置普及型器具所需的費(fèi)用計(jì)算；

（五）殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)受害者傷殘等級，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的10倍以上20倍以下計(jì)算；

（六）殘疾賠償金，根據(jù)受害者傷殘等級，按照當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY的5倍以上10倍以下計(jì)算；

（七）喪葬費(fèi)，按照當(dāng)?shù)貧浽釂挝换痉?wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（八）死亡賠償金，按照當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)的20倍計(jì)算；

（九）受害者扶養(yǎng)人員的生活費(fèi)，以當(dāng)?shù)仄骄钯M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)，被扶養(yǎng)人是未成年人的，按扶養(yǎng)到18周歲計(jì)算；被贍養(yǎng)人和其他由受害者扶養(yǎng)的喪失勞動(dòng)能力的人，按扶養(yǎng)20年計(jì)算。

法律、行政法規(guī)對前款另有規(guī)定的，從其規(guī)定；前款規(guī)定支付的費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定一次性支付。

本條規(guī)定的當(dāng)?shù)啬昶骄钯M(fèi)，是指受害者所在市、縣、自治縣統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民家庭或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出。當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY，是指當(dāng)?shù)厥小⒖h、自治縣統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY。

第三十三條  經(jīng)營者違反國家法律、法規(guī)和本辦法，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，國家法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違反本辦法第八條、第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。

第三十四條  經(jīng)營者違反有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十六條  以威脅、毆打、限制人身自由等手段阻礙管理部門工作人員或者消費(fèi)者組織工作人員依法履行職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第三十八條  從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本辦法執(zhí)行。

第9篇

最高人民法院終于出臺(tái)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的司法解釋了。盡管它不是專門為《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定的，但是最高法院第一次延用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定的司法解釋。2013年12月23日，最高法院公布了將于2014年3月15日起施行《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，并與新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》同步施行。

大約是因?yàn)楫?dāng)下食品藥品糾紛對司法解釋的需求實(shí)在太急迫，導(dǎo)致最高法院在《消法》實(shí)施20年后終于借法律新修訂的時(shí)機(jī)出臺(tái)了食品藥品糾紛的司法解釋。盡管如此，該司法解釋還是澄清了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的一些誤解，為食品藥品消費(fèi)糾紛進(jìn)入司法保護(hù)開設(shè)優(yōu)先通道。

司法解釋首先將藥品糾紛納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》范疇。該司法解釋第一條開宗明義地規(guī)定：“消費(fèi)者因食品、藥品糾紛提起民事訴訟，符合民事訴訟法規(guī)定受理?xiàng)l件的，人民法院應(yīng)予受理。”在筆者曾齊二藥和甲氨蝶呤假藥案時(shí)，尚不能將藥品銷售用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)整，只能適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。從此以后，包括醫(yī)院、藥店等在內(nèi)的藥品銷售渠道均受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的約束。

同時(shí)，司法解釋解決了“知假買假”者是否屬于消費(fèi)者的問題。司法解釋規(guī)定“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持”。

這實(shí)際給了王海式的打假維權(quán)一個(gè)明確的說法，意味著各級法院在處理時(shí)，不再以消費(fèi)者是否“知假買假”作為是否適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的條件。

司法解釋中另一個(gè)較有新意的規(guī)定是：“如果食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告、食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)故意出具虛假認(rèn)證將承擔(dān)連帶責(zé)任”，尤其是后者。

食品認(rèn)證是食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對初級農(nóng)產(chǎn)品或經(jīng)過加工的食品所達(dá)到的等級作出的認(rèn)定，包括無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品及公眾關(guān)心的轉(zhuǎn)基因食品等認(rèn)證標(biāo)識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國經(jīng)批準(zhǔn)的認(rèn)證企業(yè)有5468家，卻存在著部分不合格食品貼有無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證標(biāo)識(shí)欺詐消費(fèi)者的情況。

司法解釋規(guī)定：“食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)故意出具虛假認(rèn)證，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者請求其承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)因過失出具不實(shí)認(rèn)證，造成消費(fèi)者損害，消費(fèi)者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。”這樣規(guī)定，有利于遏制認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證，有利于規(guī)范市場行為。

另外，司法解釋重申了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于明星代言和購物網(wǎng)站的連帶責(zé)任。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，在連帶責(zé)任中，消費(fèi)者既可一并食品、藥品的生產(chǎn)商、銷售商、廣告經(jīng)營者、廣告者、廣告代言人，請求其共同承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以其中一個(gè)或者幾個(gè)作為被告，由其承擔(dān)全部賠償責(zé)任。

第10篇

3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2019 消費(fèi)是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益也正是從另一側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)今社會(huì)倡導(dǎo)的以人為本的消費(fèi)觀。隨著一年一度的3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日的到來，為了了解包頭市民的消費(fèi)維權(quán)觀念，近日，包頭市**局、包頭市政府民意調(diào)查中心借助cati(計(jì)算機(jī)輔助電話調(diào)查系統(tǒng))在全市范圍內(nèi)開展2017年3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)調(diào)查，調(diào)查撥打電話5324個(gè)，共計(jì)完成有效問卷1001份。

一、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》知曉率近七成

當(dāng)問及“您知道《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》嗎?”65.33%的受訪者表示知道有這項(xiàng)法律，對于知道《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的受訪者繼續(xù)追問“您了解《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的具體內(nèi)容嗎?”5.21%的受訪者表示比較了解，77.30%的受訪者表示知道一點(diǎn)但是了解不是很多，僅有17.49%的受訪者表示不清楚。由調(diào)查可知，包頭市市民對于消費(fèi)者的基本權(quán)益還是比較了解，且懂得消費(fèi)者權(quán)益的保障也是有法可依的。

二、八成消費(fèi)者對包頭市商家的總體服務(wù)較為滿意

“您對包頭市商家的總體服務(wù)感到滿意嗎?”13.93%的市民表示滿意，71.74%的市民表示基本滿意，7.72%的市民表示不滿意，6.61%的市民表示不太清楚，所以消費(fèi)者所接觸到的大多數(shù)商家還是比較誠信、服務(wù)態(tài)度較好，其所銷售的產(chǎn)品質(zhì)量等都較為滿意。

第11篇

一、問題的提出

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和微信的上線推廣，手機(jī)微信逐步取代微博、QQ、MSN，成為主流的新

>> 微商模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 微信購物模式下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的困境與破局 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 試論市場經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)執(zhí)法的制度創(chuàng)新 電視購物頻道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的建立與完善 網(wǎng)絡(luò)交易模式下消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù) 網(wǎng)購模式下的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 金融創(chuàng)新下的金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 論“微商”發(fā)展下消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂與完善 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度的完善 淺談保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益法律責(zé)任制度的完善 我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)訴訟制度的完善 我國自然壟斷行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的完善 淺析我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的現(xiàn)狀和完善 完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的思考 完善金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的建議 網(wǎng)購中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的完善 論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l，2015-7-20訪問。

②工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司：《工商總局2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果》，國家工商總局主頁，，2015-7-20訪問。

③王曉映：《網(wǎng)購?fù)对V量占去年網(wǎng)絡(luò)服務(wù)投訴量的八成》，人民網(wǎng)，， 2015-7-20訪問。

④《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)定義及分類》，中國報(bào)告大廳，，2015-7-20訪問。

⑤ [英]弗里德利希q馮q哈耶克：《法律、立法與自由（第一卷）》，鄧正來等譯，中國大百科全書出版社2000年版，第52-78頁。

⑥參見周旺生：《立法論》，北京大學(xué)出版社1994年版，第434-435頁。

第12篇

「關(guān)鍵詞消費(fèi)者,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法,生活消費(fèi),醫(yī)療糾紛

「正文

法律以一定的社會(huì)關(guān)系為其調(diào)整對象，同時(shí)，不同的法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和范圍是各不相同的。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消法》）第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”這是《消法》對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍所作的界定。據(jù)此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要調(diào)整為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)而產(chǎn)生的關(guān)系；或者說是一種生活消費(fèi)關(guān)系。但該規(guī)定在理論上與實(shí)踐中引發(fā)了不少爭議。爭點(diǎn)主要集中在兩個(gè)問題上：第一，何謂消費(fèi)者？消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括法人？第二，如何界定“生活消費(fèi)”？除此之外，還需要在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排斥在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。筆者不揣鄙陋，就有關(guān)消費(fèi)者的概念及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍提出若干淺見，求教于大家。

一、關(guān)于消費(fèi)者的概念

消費(fèi)者的概念曾經(jīng)因?yàn)橥鹾！爸儋I假”的行為而在學(xué)界引發(fā)了爭論，即消費(fèi)者是否僅應(yīng)限定在為購買商品或者接受服務(wù)僅僅只是為了滿足自己的消費(fèi)的人？筆者認(rèn)為，如果僅僅將消費(fèi)者的概念限定在滿足自己消費(fèi)的范圍上，這未免對消費(fèi)者的概念理解得過于狹窄。事實(shí)上，消費(fèi)者的含義本身比較廣泛。它不僅包括為自己生活需要購買物品的人，也包括為了收藏、保存、送人等需要而購買商品，以及替家人、朋友購買物品，他人購買生活用品的人。消費(fèi)者首先是與制造者相區(qū)別的。①（注：TheShorterOxfordEnglishDictionary，Vol.1，ClarendonPress，Oxford1973.P410d，1980，p282）而在商品交易領(lǐng)域，消費(fèi)者則是與商人相區(qū)別的概念。消費(fèi)者購買或者接受某種商品或者服務(wù)不是為了交易，而是為了自己利用。②（注：PSAtiyah，TheSaleofGoods）例如，英國1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。澳大利亞1923年的《貨物買賣法》第62條在有關(guān)消費(fèi)者交易的定義中也作出了同樣的規(guī)定。美國權(quán)威的《布萊克法律詞典》對消費(fèi)者的定義是：“所謂消費(fèi)者，是指從事消費(fèi)之人，亦即購買、使用、持有以及處理物品或服務(wù)之人”，“消費(fèi)者是指最終產(chǎn)品或服務(wù)的使用人。因此，其地位有別于生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商。”“任何商品或服務(wù)的購買者（有別于為再販賣為目的的購買者），在默示或明示的擔(dān)保期間（或服務(wù)契約），適應(yīng)受讓該商品或服務(wù)者，均該當(dāng)為消費(fèi)者”。《牛津法律辭典》也認(rèn)為：消費(fèi)者是指“那些購買、獲得、使用各種商品和服務(wù)（包括住房）的人”。所以，筆者認(rèn)為，在市場中，所謂消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購買商品或者接受服務(wù)的人。對于該定義具體陳述如下：

1.消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的人

消費(fèi)者是在市場上購買商品或接受服務(wù)的人。這就是說，消費(fèi)者既可能是親自購買商品的個(gè)人，也可能是使用和消費(fèi)他人購買的商品的人；既可能是有關(guān)服務(wù)合同中接受服務(wù)（如旅館、運(yùn)輸、酒店、食品、勞務(wù)等各種服務(wù)）的一方當(dāng)事人，也可能是接受服務(wù)的非合同當(dāng)事人。但必須指出的是，消費(fèi)者并不能完全等同于買受人。所謂買受人，是指買賣合同中，給付價(jià)款并受領(lǐng)買賣的標(biāo)的物的一方當(dāng)事人。消費(fèi)者，是指以消費(fèi)為目的而進(jìn)行交易，取得商品或接受服務(wù)的人。③（注：林世宗：《消費(fèi)者保護(hù)法之商品責(zé)任論》，臺(tái)灣1996年版，第15頁。）消費(fèi)者的范圍顯然比買受人的范圍更為寬泛，因?yàn)椋环矫妫鶕?jù)我國《合同法》第130條的規(guī)定，買賣合同只限于對實(shí)物的買賣，因此買受人只是商品買賣中購買商品的合同一方當(dāng)事人，而并不包括提供服務(wù)合同中接受服務(wù)的一方當(dāng)事人。而消費(fèi)者顯然包括了提供服務(wù)合同中的接受服務(wù)者。另一方面，買受人都是合同的一方當(dāng)事人，即親自締約購買商品的人，而消費(fèi)者則不限于親自締約購買商品的人，還包括他人購買商品后，實(shí)際使用該商品的人。當(dāng)然，這兩個(gè)概念之間有一定的交叉。如商品買賣合同中的買受人如果是單個(gè)的個(gè)人，一般都是消費(fèi)者。

消費(fèi)者購買使用商品或接受服務(wù)是否必須支付一定的對價(jià)，對此在學(xué)理上有不同的看法，有不少學(xué)者認(rèn)為，支付對價(jià)是判斷消費(fèi)者和非消費(fèi)者的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榭匆粋€(gè)人或一個(gè)家庭是不是法律意義上的消費(fèi)者，關(guān)鍵是看他有償獲得的商品或接受的服務(wù)，是否用來滿足個(gè)人或家庭物質(zhì)和文化生活的需要。如果個(gè)人或家庭有償取得的商品或接受的服務(wù)是用于消費(fèi)，那么，該個(gè)人或家庭就是消費(fèi)者；④（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁、第5頁。）如果沒有支付一定的對價(jià)則不是消費(fèi)者。筆者認(rèn)為這一看法是值得商榷的。第一，盡管在一般情況下，消費(fèi)者與經(jīng)營者之間發(fā)生的生活消費(fèi)關(guān)系，消費(fèi)者大多需要通過支付一定的對價(jià)，但應(yīng)指出的是，有償方式并不是市場交易的單一表象，換言之，在消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者使用和接受某種商品或接受服務(wù)時(shí)，可能并沒有也不需要支付一定的對價(jià)，但這并不否定使用商品或接受一定服務(wù)的人是消費(fèi)者。例如，經(jīng)營者向消費(fèi)者無償提供商品（如免費(fèi)試用產(chǎn)品、免費(fèi)品嘗飲料），以及實(shí)行附贈(zèng)式的銷售（如提供贈(zèng)品、免費(fèi)服務(wù)或以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)配件）等等。根據(jù)我國《合同法》第191條的規(guī)定，“贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人不承擔(dān)責(zé)任。附義務(wù)的贈(zèng)與，贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)有瑕疵的，贈(zèng)與人在附義務(wù)的限度內(nèi)承擔(dān)與出賣人相同的責(zé)任。贈(zèng)與人故意不告知暇疵或者保證無瑕疵，造成受贈(zèng)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。”因此，對這些贈(zèng)品或免費(fèi)服務(wù)，經(jīng)營者不能被免除合同上的責(zé)任，同樣，在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法領(lǐng)域，經(jīng)營者仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消法規(guī)定的諸如安全保障、質(zhì)量保證、支付賠償?shù)确ǘx務(wù)⑤（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。），而免費(fèi)接受這些商品或服務(wù)的個(gè)人，作為消費(fèi)者所享有的權(quán)益仍然應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。更何況，使用他人購買的商品，或者雖然接受了服務(wù)但并不是合同的當(dāng)事人，即并沒有支付一定的對價(jià)，也可以成為消費(fèi)者。由此可見，交易形式上的有償、無償不是決定消費(fèi)者構(gòu)成要件的標(biāo)準(zhǔn)。

2.消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)時(shí)非以盈利為目的

消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，并不是為了將這些商品轉(zhuǎn)讓給他人從而盈利，消費(fèi)者購買使用商品或接受服務(wù)的目的主要是用于個(gè)人與家庭的消費(fèi)。這就是說，一方面，購買商品和接受服務(wù)是為了個(gè)人的消費(fèi)，個(gè)人消費(fèi)包括兩部分，一部分是物質(zhì)資料的消費(fèi)，另一部分是勞務(wù)消費(fèi)，即接受各種形式的服務(wù)。當(dāng)然，消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)的目的也不完全限于個(gè)人的直接消費(fèi)，也可能是用于儲(chǔ)存、欣賞，或作為贈(zèng)品贈(zèng)送給他人等等。另一方面，消費(fèi)者購買商品或接受服務(wù)，也可能是用于家庭的或單位的消費(fèi)，這些直接使用商品或接受服務(wù)的個(gè)人雖然不是合同的當(dāng)事人，但也是消費(fèi)者。如果不是用于個(gè)人消費(fèi)，而是用于生產(chǎn)和經(jīng)營，則不是法律上所說的消費(fèi)者。

消費(fèi)者這一概念是與經(jīng)營者相對應(yīng)的。消費(fèi)者是指為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人，經(jīng)營者是指為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人。對此，許多國家的立法作出了明確的規(guī)定。例如，美國聯(lián)邦瑕疵擔(dān)保法（Magnuson-MossWarrantyAct）第101條第三款對消費(fèi)者定義為：“（一）消費(fèi)性商品的買受人（非以轉(zhuǎn)售為目的）；（二）商品的默示或明示的擔(dān)保期限內(nèi)的受讓人；（三）適用商品或服務(wù)的擔(dān)保條款的人”。根據(jù)解釋，消費(fèi)者必須是：自然人或法人為其本人、家人或家庭而直接使用商品或接受服務(wù)的人。這不同于合伙或公司是以進(jìn)行商業(yè)交易，通過轉(zhuǎn)售來獲得商業(yè)利益為目的的。⑥（注：The“Magnuson-MossWarranty-FederalTradeCommissionImprovementAct”，15U.S.C.A.2301-12（1975））英國1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。由此也說明確定消費(fèi)者的概念必須嚴(yán)格區(qū)分消費(fèi)與經(jīng)營行為。

消費(fèi)是由需要引起的，消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)的目的是為了滿足自己的各種需要，購買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購買商品和接受服務(wù)的目的不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事商品交易活動(dòng)，他或她便是消費(fèi)者。而他們與經(jīng)營者所從事的交易都是具有消費(fèi)者一方的交易。例如，購入有些商品（像糧食）后不作為生活品耗費(fèi)，而作為生產(chǎn)資料如種子等使用，或者作為種子轉(zhuǎn)售給他人，就不是消費(fèi)者而是經(jīng)營者。再如，購買兩套住房，并不是用于自己居住，而是等待價(jià)格上漲時(shí)出售，如果一旦轉(zhuǎn)售，就不是消費(fèi)者，而成為經(jīng)營者。在這些情形下，購買者雖有購買生活消費(fèi)品的行為，但將商品投入經(jīng)營領(lǐng)域，本質(zhì)上已屬于經(jīng)營活動(dòng)，因而不應(yīng)當(dāng)受到消費(fèi)者保護(hù)法的調(diào)整，而只能受合同法的調(diào)整。由于在市場中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購買的人，只要其購買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。

3.消費(fèi)者是指購買商品或者接受服務(wù)的個(gè)人

消費(fèi)者作為一個(gè)特定的法律用語，它是指個(gè)人而不是指單位（包括企事業(yè)單位和其他組織體），更不包括政府。所謂消費(fèi)行為，不是指單位的消費(fèi)，而是指個(gè)人的消費(fèi)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法始終是與對消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的保護(hù)聯(lián)系在一起的。事實(shí)上，我國也有一些類似的規(guī)定，例如，國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局1985年6月29日頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)《消費(fèi)品使用說明總則》明確規(guī)定：“消費(fèi)者是指為滿足個(gè)人或家庭的生活需要而購買、使用商品或服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。⑦（注：徐國強(qiáng)：《對消費(fèi)者主體范圍的思考》，《江西法學(xué)》1996第6期。）國際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)1978年5月10日在日內(nèi)瓦召開的第一屆年會(huì)上把消費(fèi)者一詞定義為：“為個(gè)人目的購買或使用商品和服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員。”這些表述都將消費(fèi)者定為個(gè)人無疑是正確的。

我們說，消費(fèi)者是指非以盈利為目的的購買商品或者接受服務(wù)的人，但并沒有意味著消費(fèi)者就一定是直接參與交易的當(dāng)事人。在美國法上，根據(jù)美國侵權(quán)行為法整編第402A條，消費(fèi)者不但包括真正消費(fèi)該商品的消費(fèi)者，還包括準(zhǔn)備該商品以供消費(fèi)的第三人。⑧（注：例如，甲為乙開汽水瓶時(shí)，瓶子爆炸，雖然甲并未喝汽水，但是甲也是消費(fèi)者.馮震宇等著：《消費(fèi)者保護(hù)法解讀》，月旦出版社股份有限公司，1994年版，第19頁.）事實(shí)上，消費(fèi)者也不完全限于直接的交易人，也包括最終的消費(fèi)者或使用者。例如，最終的消費(fèi)者或使用者受到傷害，不論是否由該消費(fèi)者自行購買，只要最終消費(fèi)者或者使用者所受到的傷害是由制造商所生產(chǎn)的商品的危險(xiǎn)造成的，消費(fèi)者也可以基于產(chǎn)品責(zé)任要求生產(chǎn)者賠償損失。據(jù)此判斷某人在取得某種商品和服務(wù)時(shí)是否為消費(fèi)者，不一定以該人是否支付了一定的對價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)。

二、單位是否為消費(fèi)者

應(yīng)當(dāng)指出，在我國，關(guān)于消費(fèi)者是僅限于自然人還是包括單位的問題，理論界與地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法存在重大的差異。理論界大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，“所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)的需要而購買商品或者接受服務(wù)的自然人。”⑨（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版；持此類觀點(diǎn)的文章還有：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期；肖強(qiáng)：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)三題》，《華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》1999年第3期；許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期等。只有少數(shù)學(xué)者如何山，贊同單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，參見何山：《還我一個(gè)寧靜的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問題訪談錄》，《中國律師》1998年第3期。）持該類見解的學(xué)者主要理由是：單位并非終極消費(fèi)的主體。其作為自然人的集合體，購買商品或接受服務(wù)的目的是為了單位成員或其他有關(guān)人員的利益，歸根到底自然人仍是終極消費(fèi)的主體。此外，將單位列為消費(fèi)者也容易滋生腐敗。因?yàn)椤断ā芬?guī)定了“假一罰二”的懲罰性賠償原則，如果將單位視為消費(fèi)者，則可能導(dǎo)致單位采購人員和主管人員在“賠償?shù)臍w己，損失的歸單位”問題上做文章，最終產(chǎn)生腐敗。⑩（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）然而，我國各地的地方性消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法卻幾乎一致地認(rèn)為單位也應(yīng)適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，例如，《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例》（1994年12月9日修正）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人，其權(quán)益受國家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。”《湖南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第2條規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者，只指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”《江西省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1995年8月1日施行；1997年6月20修正）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《黑龍江省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年12月15日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1994年9月28日頒布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱消費(fèi)者是指有償獲得商品和接受服務(wù)直接用于物質(zhì)、文化生活需要的單位和個(gè)人。”《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》（1995年7月5日公布）第2條第1款規(guī)定，“本條例所稱的消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1996年12月26日公布施行）第2條第1款規(guī)定，“本辦法所稱消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)購買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人和單位。”《海南省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》（1997年12月12日公布施行）第2條前段規(guī)定，“本辦法所稱消費(fèi)者，是指為物質(zhì)、文化生活需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)的單位和個(gè)人。”事實(shí)上，在制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的時(shí)候，關(guān)于單位消費(fèi)是否適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的問題就存在爭議。當(dāng)時(shí)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，單位也要消費(fèi)，單位因消費(fèi)而購買商品或接受服務(wù)時(shí)，也應(yīng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整，以便得到更充分的保護(hù)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法只適用于公民而不適用單位，單位購買商品或接受服務(wù)時(shí)可以適用經(jīng)濟(jì)合同法。（11）（注：何山：《還我一個(gè)寧靜的公序良俗-消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問題訪談錄》，《中國律師》1998年第3期。）這兩種觀點(diǎn)都有一定的道理，需要在法律上作出研討。

筆者認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所指的“消費(fèi)者”原則上僅限于自然人，不應(yīng)當(dāng)包括單位，單位因消費(fèi)而購買商品或接受服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受合同法調(diào)整，而不應(yīng)當(dāng)受消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整。其原因在于：

第一，從消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法宗旨來看，其是為了保護(hù)現(xiàn)代消費(fèi)社會(huì)中的弱者而產(chǎn)生的。將消費(fèi)者的范圍局限于個(gè)體社會(huì)成員是基于對個(gè)體社會(huì)成員弱者地位的認(rèn)識(shí)。《消法》之所以要對消費(fèi)者給予特殊保護(hù)，主要就是因?yàn)橄M(fèi)者是弱者。“工業(yè)化社會(huì)孕育了一種考慮當(dāng)事人之間實(shí)際存在的不平等的契約關(guān)系的新觀念。立法者傾向于保護(hù)最弱者，打擊最強(qiáng)者，保護(hù)外行，打擊內(nèi)行；當(dāng)事人必須服從于一個(gè)被現(xiàn)代法學(xué)家稱之為經(jīng)濟(jì)秩序的東西。”（12）（注：[法]熱拉爾？卡著：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》，商務(wù)印書館1997年版，第5頁。）正是因?yàn)橄M(fèi)者是個(gè)人而不是單位，在交易中往往處于一種弱勢地位，這種弱勢地位表現(xiàn)在：一方面，作為個(gè)人，消費(fèi)者往往勢單力薄；另一方面，因其不是專門從事商品買賣的人，因此其與經(jīng)營者相比較，通常欠缺交易的經(jīng)驗(yàn)，或者缺乏足夠的交易信息和交易的能力。還要看到，消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者相比較，不僅經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距懸殊，而且由于科技的發(fā)展、分工的細(xì)化使消費(fèi)者獨(dú)立判斷所選購商品的能力降低；包裝技術(shù)的發(fā)展，新材料、新原料的不斷發(fā)展和運(yùn)用又掩蓋了商品的瑕疵，為消費(fèi)者增加了許多潛在的危險(xiǎn)；各種推銷、宣傳、廣告等手段的采用使消費(fèi)者實(shí)際上處于盲目的被支配狀態(tài)；市場全球化和產(chǎn)銷多層化導(dǎo)致消費(fèi)者救濟(jì)更為困難；生產(chǎn)經(jīng)營者間的聯(lián)合壟斷限制了消費(fèi)者的選擇自由等等。“此時(shí)仍由近代民法從當(dāng)事人地位平等的基礎(chǔ)出發(fā)對生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)整，而忽視兩者實(shí)質(zhì)上的差異，顯然不合時(shí)宜。立法上的不足與局限，使人民要求國家從保護(hù)消費(fèi)者的利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù)的呼聲逐漸高漲，終于在全球范圍內(nèi)掀起轟轟烈烈的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)。”（13）（注：丁彩霞：《消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)與近代民事立法的變革》，《內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2000年第32卷。）因此，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)者、經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，兩者在交易中也不具有對等的實(shí)力，實(shí)質(zhì)上成為一種支配與被支配的不平等關(guān)系.而對消費(fèi)者的損害，不僅損害大眾的利益，而且也會(huì)危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，正是由于這一原因，各國立法都強(qiáng)化對消費(fèi)者個(gè)人的保護(hù)。而單位并不是消費(fèi)關(guān)系中的弱者，當(dāng)單位與個(gè)體經(jīng)營者或?qū)嵙Ω醯膯挝话l(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，其甚至處于強(qiáng)者的地位。因此，對單位給予特殊保護(hù)就失去理論依據(jù)。將消費(fèi)者的范圍規(guī)定得過寬，也必然會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法中出現(xiàn)忽視個(gè)體消費(fèi)者弱勢地位的傾向。（14）（注：陳運(yùn)雄：《論消費(fèi)者的概念》，《求索》1998年第4期。）因此，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律為了平衡交易雙方當(dāng)事人的利益，有必要對作為消費(fèi)者的個(gè)人進(jìn)行特別保護(hù)，但沒有必要對單位進(jìn)行特別保護(hù).如果與經(jīng)營者之間出現(xiàn)了糾紛，雙方均可以通過合同主張權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)受《合同法》的保護(hù)。假如對單位的訂約行為要通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行特別保護(hù)，或者說因?yàn)閱挝皇巧唐返馁I受人，就應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行特別保護(hù)，那么，對作為商品出賣人或服務(wù)的提供者的經(jīng)營者來說是不公平的，沒有充分體現(xiàn)法律的平等保護(hù)的原則。

第二，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法之所以將消費(fèi)者確定為個(gè)人，而不是單位，另一個(gè)原因在于，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確定的消費(fèi)者權(quán)益，都是與個(gè)人享有的權(quán)利聯(lián)系在一起的，而主要不是賦予單位所享有的權(quán)利。“消費(fèi)者權(quán)利”的明確提出，是在1962年美國總統(tǒng)肯尼迪的國情咨文中，即安全的權(quán)利（therighttobesafety）、知情權(quán)利（therighttobeinformed）、選擇的權(quán)利（therighttochoose）、意見被尊重的權(quán)利（therighttobeheard），以及后來由尼克松總統(tǒng)補(bǔ)充的“方便救濟(jì)的權(quán)利”。它們被公認(rèn)為是消費(fèi)者的五項(xiàng)基本權(quán)利。1985年4月9日，聯(lián)合國大會(huì)通過《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》，國際消費(fèi)者聯(lián)盟提出了消費(fèi)者的八項(xiàng)權(quán)利：（1）得到必需的物質(zhì)和服務(wù)借以生存的權(quán)利；（2）享有公平的價(jià)格待遇和選擇的權(quán)利；（3）安全保障權(quán)；（4）獲得足夠資料的權(quán)利；（5）尋求咨詢的權(quán)利；（6）獲得公平賠償和法律幫助的權(quán)利；（7）獲得消費(fèi)者教育的權(quán)利；（8）享有健康環(huán)境的權(quán)利。（15）（注：沈曉倩：《消費(fèi)者權(quán)利芻議》，《山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2000年第3期。）這些權(quán)利常常被稱為“消費(fèi)者的人權(quán)”，表明這些權(quán)利與個(gè)人聯(lián)系在一起，而不是團(tuán)體所享有的權(quán)利。《消法》在該法第二章對消費(fèi)者權(quán)利進(jìn)行了專門規(guī)定，其中包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購買使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。（16）（注：張獻(xiàn)：《試析消費(fèi)者權(quán)利內(nèi)涵及其性質(zhì)》，《邵陽師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)》2000年第6期。）由此可見，其中許多權(quán)利都是賦予個(gè)人所享有的權(quán)利，而不涉及單位。如果將消費(fèi)者的概念擴(kuò)大到單位，那么與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所確認(rèn)和保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)利的目的也不完全一致。

第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中所稱的消費(fèi)是指個(gè)人消費(fèi)，或者說是直接消費(fèi)，而單位雖然也可以訂立買賣合同而接受一定的商品，或訂立有關(guān)服務(wù)合同而接受一定的服務(wù)，但就生活消費(fèi)而言，單位本身不能直接使用某種商品或直接接受某種服務(wù)，也就是說不能從事某種生活消費(fèi)。其在購買某種商品或接受某種服務(wù)以后，還需要將這些商品或服務(wù)轉(zhuǎn)化為個(gè)人的消費(fèi)。正是從這個(gè)意義上說，單位可以作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者，但不能作為最終的消費(fèi)者。社會(huì)組織和單位的“人格”是法律擬制的，它們自身不能直接進(jìn)行生活消費(fèi)。這些組織單位擁有的消費(fèi)基金，總要以實(shí)物或勞務(wù)的形式，有償或無償?shù)霓D(zhuǎn)歸個(gè)人消費(fèi)，因此，承受消費(fèi)權(quán)益的主體仍然是個(gè)人。所以，消費(fèi)者只是對自然人個(gè)人而言，不包括社會(huì)組織和單位。

總之，單位作為商品的買受人，服務(wù)合同的訂立者，與經(jīng)營者相比，根本不是處于一種弱勢的地位，它和經(jīng)營者之間在談判的地位、所掌握的交易的信息等各方面都是等同的，沒有必要通過消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對其進(jìn)行特別的保護(hù)。

三、如何界定“生活消費(fèi)”

消費(fèi)包括生產(chǎn)消費(fèi)與生活消費(fèi)兩大類，兩者都要消耗物質(zhì)資料和非物質(zhì)資料，但不同之處在于，生產(chǎn)性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展生產(chǎn)，生活性消費(fèi)的直接目的是延續(xù)和發(fā)展人類自身；生產(chǎn)性消費(fèi)是指在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)資料的耗費(fèi)，生活性消費(fèi)是指在人們生存發(fā)展過程中的生活資料的消耗；生產(chǎn)性消費(fèi)是在生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的，而包含在生產(chǎn)之中的，（17）（注：李凌燕：《消費(fèi)信用法律研究》，法律出版社2000年版，第7頁、第5頁。）而生活消費(fèi)與人們的日常生活息息相關(guān)，它是個(gè)人與單位維持生存與發(fā)展所必須的活動(dòng)。（18）（注：上海市工商行政管理局編著：《上海市保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益條例釋義與應(yīng)用》，上海遠(yuǎn)東出版社1995年第4版。）一般認(rèn)為，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整的是生活消費(fèi)關(guān)系，保護(hù)的是生活消費(fèi)者的合法權(quán)益；而產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整的是生產(chǎn)消費(fèi)，（19）（注：《消法》第54條規(guī)定，“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”這是為強(qiáng)化對農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)而作出的例外性規(guī)定。）保護(hù)的是生產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。由于依據(jù)《消法》第2條前段的規(guī)定，消費(fèi)者只有在為“生活消費(fèi)”需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)時(shí)，其權(quán)益才受到消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)，因此消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所調(diào)整的范圍就是指因消費(fèi)者主要為生活消費(fèi)的需要，購買、使用商品或者接受服務(wù)，而與經(jīng)營者所形成的關(guān)系，也可以簡稱為“生活消費(fèi)關(guān)系”。

如何界定“生活消費(fèi)”成為確定《消法》適用范圍的必備前提。實(shí)踐中出現(xiàn)王海等人的“知假買假”行為成為引發(fā)關(guān)于確定“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)的爭論的起因。關(guān)于“生活消費(fèi)”的內(nèi)涵，學(xué)者存在以下兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)憑一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，即所謂的“經(jīng)驗(yàn)法則”加以判斷。例如，按照一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，一次購買、使用一部手機(jī)足矣，如果一次購買六、七部手機(jī)，硬說是“為生活消費(fèi)的需要”，就不符合一般人的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，因此不能認(rèn)為屬于“生活消費(fèi)”。（20）（注：梁慧星：《關(guān)于消法四十九條的解釋適用》，《人民法院報(bào)》2001年3月29日第3版。）因此，知假買假的行為不能屬于生活消費(fèi)，不能適用《消法》。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，人從不同角度可以作不同的分類，消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的角色是會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)換的，只要是購買生活消費(fèi)品，那么不論其目的是為物質(zhì)文化生活的直接消耗，還是為打假獲得物質(zhì)利益，都屬于“生活消費(fèi)”的范疇，都可以適用《消法》（21）（注：何山：《還我一個(gè)寧靜的公序良俗——消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)問題訪談錄》，《中國律師》1998年第3期。）。

第一種觀點(diǎn)與第二種觀點(diǎn)之間的實(shí)質(zhì)性差別在于，前者以購買者購買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，而后者以購買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)前者只有購買者“購買商品或者接受服務(wù)僅僅是為了滿足自己的消費(fèi)需要”才能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”，其才屬于消費(fèi)者，否則即便購買的物品是生活消費(fèi)品也不能認(rèn)為是“生活消費(fèi)”。依據(jù)后者，只要購買者購買的是生活消費(fèi)品，就是消費(fèi)者，其購買行為就屬于“生活消費(fèi)”，至于購買的目的與動(dòng)機(jī)在所不論。對此我們需要分別討論。

1.是否應(yīng)當(dāng)以購買者購買的動(dòng)機(jī)與目的作為識(shí)別是否“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

筆者認(rèn)為，依據(jù)第一種觀點(diǎn)將生活消費(fèi)僅僅理解為滿足自己的消費(fèi)，則將消費(fèi)關(guān)系的范圍理解得過于狹窄。

首先，我們認(rèn)為，消費(fèi)者購買商品和接受服務(wù)的目的就是為了滿足自己的各種需要，購買商品和接受勞務(wù)本身體現(xiàn)著消費(fèi)者一定的經(jīng)濟(jì)利益的追求。任何人只要其購買商品和接受服務(wù)不是為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，不是為了專門從事某種商品交易活動(dòng)，其購買行為便是為了“生活消費(fèi)”，他就是消費(fèi)者。由于在市場中，消費(fèi)者只是與生產(chǎn)者和商人相對立的，那么，即使是明知商品有一定的瑕疵而購買的人，只要其購買商品不是為了銷售，不是為了再次將其投入市場交易，我們就不應(yīng)當(dāng)否認(rèn)其為消費(fèi)者。（22）（注：例如，英國1977年的《貨物買賣法》第12條就規(guī)定，作為消費(fèi)者的交易是指一方當(dāng)事人在與另一方從事交易時(shí)不是專門從事商業(yè)，也不能使人認(rèn)為其是專門從事商業(yè)的人。）或者說，對于“知假買假”者只要他不是一個(gè)商人或者為交易而購買的人，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為他是消費(fèi)者，其購買行為是為了“生活消費(fèi)”需要，應(yīng)當(dāng)受《消法》第49條的保護(hù)。至于購買者購買的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問題，但不屬于法律問題。正如有人指出的，“凡是到商店購物的顧客，都應(yīng)當(dāng)被視為消費(fèi)者；至于他購買的動(dòng)機(jī)和目的，可能涉及道德問題，但不屬于法律問題。”（23）（注：儲(chǔ)皖中：《打假更須用足法》，《法制日報(bào)》1996年10月16日。）事實(shí)上，公民個(gè)人是否具有生活消費(fèi)的主觀目的正是通過“購買、使用商品或者接受服務(wù)”的客觀行為表現(xiàn)出來的，只要此種商品或服務(wù)沒有被購買人當(dāng)作生產(chǎn)資料使用，我們即可憑上述任何一種行為（購買、使用或接受）推定其具有生活消費(fèi)的目的。（24）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

其次，依據(jù)對法律的目的解釋（25）（注：所謂目的解釋，指以法律規(guī)范目的為根據(jù)，闡釋法律疑義的一種解釋方法。請參見梁慧星著：《民法解釋學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1995年第1版，第226頁。）來看，立法者之所以專門進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法，其根本原因在于，維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，強(qiáng)化對消費(fèi)者的保護(hù)。通過強(qiáng)化對消費(fèi)者的保護(hù)，最終有利于對生產(chǎn)者、銷售者在制造、銷售商品時(shí)充分注意商品的質(zhì)量、廣大消費(fèi)者的安全。而對消費(fèi)者的特殊的保護(hù)，生活消費(fèi)品的購買者購買的意圖與動(dòng)機(jī)從來沒有被落入立法者的注意視線，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范目的也根本沒有考慮這個(gè)問題。然而，如果堅(jiān)持“知假買假”者不屬于消費(fèi)者的觀點(diǎn)，并沒有充分體現(xiàn)強(qiáng)化對消費(fèi)者保護(hù)的立法意圖。因?yàn)檫@一觀點(diǎn)使得消費(fèi)者的概念過于狹窄，使許多假冒偽劣商品的受害者可能不能納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的保護(hù)范圍。對那些制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的人來說，其本身已經(jīng)從銷售行為中獲得了某些利益甚至是極大的利益。因?yàn)楫吘逛N售者面對的是廣大的消費(fèi)者，由于并不是每一個(gè)消費(fèi)者都了解其購買的商品屬于假冒偽劣產(chǎn)品，也不是每一個(gè)消費(fèi)者都愿意付出一定的時(shí)間和精力來向假冒偽劣商品的銷售者主張權(quán)利，當(dāng)主張權(quán)利的人越少，則這些銷售者將獲得更多的利益。如果不能對損害消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行必要的制裁，真正使其感到法律責(zé)任的威懾力，則這些不法行為人將有可能繼續(xù)從事制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，最終受到損害的仍然是每一個(gè)消費(fèi)者。

再次，消費(fèi)者購買商品的動(dòng)機(jī)是很難判斷的，因?yàn)橄M(fèi)者在購買商品時(shí)是為了儲(chǔ)存、欣賞、贈(zèng)送，還是為了自己使用等，在法律上很難確定。就知假買假的行為而言，如何才能證明知假買假者在購買商品時(shí)是知假買假？如何確定其是明知？這是任何人都難以證明的問題，除非購買者自己承認(rèn)，他人是無從得知的。即使其自己承認(rèn)，也很難說他在購買時(shí)就是明知的。因?yàn)楝F(xiàn)在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，很多產(chǎn)品的技術(shù)密集性越來越強(qiáng)，產(chǎn)品的瑕疵往往不是表面的而是隱蔽的，不是憑肉眼檢查就能知曉的，因此買受人即使能夠憑經(jīng)驗(yàn)判斷是否屬于假冒偽劣產(chǎn)品，但在很多的情況下也只是一種推斷，并不是最終的判斷，是否屬于假冒偽劣，還應(yīng)當(dāng)由專門的機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測。尤其應(yīng)當(dāng)看到買受人買到的確實(shí)屬于假冒偽劣商品，對他來說本身就是一種損害，如果一旦在購買以后不能夠退貨，留在自己的手中，損害更大，因?yàn)樗静荒苁褂迷摦a(chǎn)品，或者即使能夠使用，其功能也受到限制，有的商品留在手中甚至?xí)斐蓪λ说膿p害。所以，認(rèn)為知假買假行為對知假買假者沒有損害是不正確的。所以，對這些所謂的“知假買假”者也應(yīng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定加以保護(hù)。

2.是否應(yīng)當(dāng)以購買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)？

由于《消法》對何謂生活消費(fèi)亦未列舉生活消費(fèi)的類型，因此，這里涉及一個(gè)法律解釋的問題。在許多情況下，某一些產(chǎn)品只能用于生產(chǎn)消費(fèi)而不能用于生活消費(fèi)，例如車床、大型吊車等只能是用于生產(chǎn)。但對許多產(chǎn)品而言，既可能用于生產(chǎn)消費(fèi)又可能用于生活消費(fèi)，例如鋼材在私人建房時(shí)可以作為生活消費(fèi)來使用，汽車也可以作為生活消費(fèi).所以，簡單的從購買的物品屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

生活消費(fèi)的概念實(shí)際上在范圍上是十分廣泛的。“生活消費(fèi)”其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中所謂的“個(gè)人消費(fèi)”，與“生產(chǎn)消費(fèi)”相對應(yīng)，含義是指人們?yōu)闈M足個(gè)人生活需要而消費(fèi)各種物質(zhì)資料、精神產(chǎn)品，是人們生存和發(fā)展的必要條件。它首先包括吃飯、穿衣、住房以及使用日用品和交通工具等消費(fèi)活動(dòng)；其次包括滿足人們精神文化需要的消費(fèi)活動(dòng)，如閱讀書報(bào)雜志，看電影、電視，旅游等。而生產(chǎn)消費(fèi)則是指物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力的消費(fèi)。生產(chǎn)消費(fèi)的結(jié)果就是新產(chǎn)品的產(chǎn)生。生產(chǎn)消費(fèi)本身屬于生產(chǎn)過程。所以我認(rèn)為生活消費(fèi)的概念是較為寬泛的，不能夠以購買的物品是否屬于生活消費(fèi)品作為判斷是否為“生活消費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)。

綜上所述，筆者認(rèn)為判斷是否“生活消費(fèi)”不應(yīng)考慮購買者的目的與動(dòng)機(jī)，也不應(yīng)當(dāng)完全考慮其購買的產(chǎn)品是否屬于生活消費(fèi)品，判斷某個(gè)人是否是消費(fèi)者可以從如下幾個(gè)方面來考慮：第一，購買、使用商品或接受服務(wù)的主體是個(gè)人還是單位；第二，是否與經(jīng)營者形成了一種買賣合同關(guān)系和服務(wù)合同關(guān)系；第三，如果沒有形成某種合同關(guān)系，是否合法地實(shí)際地使用了某種商品或接受了某種服務(wù)；第四，個(gè)人購買商品和接受服務(wù)是否為了將商品或者服務(wù)再次轉(zhuǎn)手，是否是專門從事某種商品交易活動(dòng)；（26）（注：實(shí)際上已有學(xué)者這樣認(rèn)為了，例如，楊支柱先生就認(rèn)為：“法院為了更好地實(shí)現(xiàn)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的立法目的，不妨對第49條作出擴(kuò)張解釋：只要經(jīng)營者存在欺詐行為，不論消費(fèi)者是否知情，都應(yīng)當(dāng)予以雙倍返還價(jià)款；凡不以轉(zhuǎn)售他人為目的而購買的人，都是消費(fèi)者。”楊支柱：《哪一種欺詐》，《工商之友》1998年第12期。）第五，購買某種商品是為了滿足生活消費(fèi)還是滿足生產(chǎn)消費(fèi)。

四、醫(yī)療糾紛是否適用《消法》

討論消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍，還必須在法律上明確哪些關(guān)系不屬于生活消費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)排除在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍之外。從實(shí)踐來看，醫(yī)療服務(wù)糾紛是患者投訴較多的一類服務(wù)，對醫(yī)療糾紛的投訴，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織是否有權(quán)受理，以及對醫(yī)療糾紛是否可以適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，對此，在學(xué)術(shù)界爭議較大。關(guān)于醫(yī)療糾紛是否適用《消法》，在我國一度成為《消法》實(shí)施過程中最富爭議性的問題之一。主要觀點(diǎn)有以下三種：

1.否定說。醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門中幾乎全部贊同該說。該說認(rèn)為，醫(yī)院與患者的關(guān)系不能等同于提供服務(wù)的經(jīng)營者與接受服務(wù)的消費(fèi)者，（27）（注：陳栓青、王松芳：《對用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）醫(yī)療糾紛不能適用《消法》，因?yàn)椋菏紫龋捎谖覈l(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，決定了醫(yī)院不能作為一般意義上的商品經(jīng)營者。醫(yī)院為廣大人民群眾提供醫(yī)療、預(yù)防、保艦康復(fù)等項(xiàng)服務(wù)從來不以盈利為目的，而是社會(huì)效益第一。（28）（注：高虹、何忠正：《<消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>適用于處理醫(yī)療糾紛嗎？》，《中國衛(wèi)生事業(yè)管理》1998年第12期。）因此，醫(yī)院不同于“經(jīng)營者”。（29）（注：陳栓青、王松芳：《對用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）其次，醫(yī)療行為是不同于適用《消法》的普通消費(fèi)行為的一種特殊消費(fèi)行為，因?yàn)獒t(yī)療行為以治療為目的，普通消費(fèi)行為以消費(fèi)為目的；（30）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它與買賣、消費(fèi)借貸等須交付物品或金錢等一定的結(jié)果債務(wù)顯然有所區(qū)別。（31）（注：姜柏生：《醫(yī)療行為與消費(fèi)行為之比較分析》，《衛(wèi)生軟科學(xué)》2000年卷第14期。）第三，患者不是“消費(fèi)者”，因?yàn)獒t(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場調(diào)節(jié)的隨行就市。這種指令性價(jià)格總是低于實(shí)際成本，這就是說，患者的生命、患者的健康的價(jià)值與診療服務(wù)價(jià)格不統(tǒng)一。患者以嚴(yán)重違背價(jià)值規(guī)律的價(jià)格所交的費(fèi)用，與其得到的診療服務(wù)不屬于等價(jià)交換；尤其是如果醫(yī)院把患者當(dāng)作消費(fèi)者，付多少錢，給予等價(jià)的服務(wù)，實(shí)際就降低了醫(yī)生的職業(yè)責(zé)任和職業(yè)義務(wù)，患者的利益會(huì)受到損害。所以，患者不是一般的消費(fèi)者，他與醫(yī)院的關(guān)系不僅要尋求法律規(guī)范，更需要道德來規(guī)范。（32）（注：陳栓青、王松芳：《對用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法處理醫(yī)療糾紛的不同見解》，《中華醫(yī)院管理雜志》1999年第12期。）

2.肯定說。該說認(rèn)為，看并治病是人們?yōu)榱松婧桶l(fā)展所必不可少的活動(dòng)，醫(yī)生、醫(yī)院為人們提供的服務(wù)就是《消法》中的服務(wù)，其出售的藥品也屬于《消法》中的商品，況且醫(yī)院提供的服務(wù)與出售的藥品都是有償?shù)摹Ｒ虼耍J(rèn)為醫(yī)療糾紛不適用《消法》的是沒有法律根據(jù)的。（33）（注：于巖：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施中的幾大誤區(qū)》，《法學(xué)雜志》2001年第1期。）盡管我國醫(yī)院是公益性的事業(yè)單位，不是完全以盈利為目的的企業(yè)，但不可否認(rèn)的是，醫(yī)院向患者提供的是有償服務(wù)，患者需要花錢才能享有醫(yī)療服務(wù)，這仍然是一種消費(fèi)行為，只不過是一種比較特殊的消費(fèi)行為。（34）（注：閔治奎、郭衛(wèi)華主編：《中國典型消費(fèi)糾紛法律分析》，中國法制出版社2000年版，第214頁.）

3.折衷說。該說認(rèn)為，從總體上說醫(yī)患關(guān)系應(yīng)適用《消法》的規(guī)定，但值得注意的是，我國當(dāng)前并未把所有的醫(yī)院推向市場，根據(jù)國家有關(guān)城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策，我國將實(shí)行營利和非營利醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，實(shí)行不同的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策。例如后者提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，而不是市場調(diào)節(jié)價(jià)。由于非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具有經(jīng)營者的身份，因此不能適用《消法》，而只能適用其他專項(xiàng)法規(guī)或有關(guān)立法的規(guī)定.（35）（注：許建宇：《完善消費(fèi)者立法若干基本問題研究》，《浙江學(xué)刊》2001年第1期。）

對于醫(yī)療糾紛能否適用《消法》的問題，筆者個(gè)人比較贊成折衷說，其根據(jù)在于：

第一，應(yīng)當(dāng)肯定醫(yī)療關(guān)系是一種醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系，盡管患者和醫(yī)院之間并沒有訂立書面合同，但是不可否認(rèn)醫(yī)療合同關(guān)系的存在。在現(xiàn)代社會(huì)為維持個(gè)人的生存與發(fā)展就必需依賴于各種各樣的商品或服務(wù)的提供者。從這個(gè)意義上說，醫(yī)院與其他商品或服務(wù)的提供者沒有任何實(shí)質(zhì)的差別，病患者接受醫(yī)院的治療與他從商店里購買衣服、食品沒有任何實(shí)質(zhì)的差別。因此，病人接受醫(yī)療服務(wù)完全符合《消法》第二條規(guī)定的“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要而購買、使用商品或者接受服務(wù)”的情形。

&雖然醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù)具有自身的特性，就該服務(wù)的“專業(yè)性”，以及服務(wù)或商品對患者可能具有的“危險(xiǎn)性”而言，與其他經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)的“專業(yè)性”、“危險(xiǎn)性”相比沒有任何本質(zhì)的區(qū)別，因此將醫(yī)療行為排除在消費(fèi)行為之外是沒有任何理由的。固然，醫(yī)療本身具有危險(xiǎn)性，對醫(yī)生而言，從事醫(yī)療行為是一種“專業(yè)性的冒險(xiǎn)”，可對患者而言，接受治療何嘗不是一種“危險(xiǎn)的忍受”，既然醫(yī)生身負(fù)專業(yè)知識(shí)與患者及其家屬的信托，自然應(yīng)當(dāng)恪盡職責(zé)，勤勉謹(jǐn)慎地履行合同義務(wù)，滿足患者訂立合同的目的，并使消費(fèi)者能夠通過合理的途徑獲得救濟(jì)。醫(yī)院提供的醫(yī)療行為既包括服務(wù)也包括商品，一旦服務(wù)提供者因其所提供的服務(wù)有缺陷而對受害人造成巨大的損害，而受害人在權(quán)益受到損害時(shí)，出于缺乏加害服務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)，也很難通過傳統(tǒng)的私法體系獲得救濟(jì)。正是出于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為其提供合理可行的救濟(jì)手段的目的，才對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)實(shí)行單獨(dú)立法。

第二，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。在醫(yī)療關(guān)系中，患者都是接受醫(yī)療服務(wù)的個(gè)人。他或她為醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)提供了一定的對價(jià)，盡管這種對價(jià)不一定符合市場價(jià)格，但和一般支付對價(jià)而獲得服務(wù)的消費(fèi)者沒有本質(zhì)的區(qū)別。盡管醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)仍然堅(jiān)持執(zhí)行政府的指令性價(jià)格，不能采取市場調(diào)節(jié)，隨行就市。但不可否認(rèn)醫(yī)療關(guān)系具有有償性，患者接受醫(yī)療服務(wù)不像一般服務(wù)那樣獲得一種身心的愉悅，但也是為了恢復(fù)身心健康，滿足個(gè)人的需要。更何況，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法所賦予的消費(fèi)者所享有的權(quán)益，包括消費(fèi)者的安全權(quán)、知悉權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、索賠權(quán)、結(jié)社權(quán)、購買使用商品和接受服務(wù)之時(shí)其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利及對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，大多可以為患者所享有。所以，患者符合消費(fèi)者的特點(diǎn)。尤其是在醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)生在整個(gè)醫(yī)療活動(dòng)中處于主導(dǎo)和優(yōu)勢地位，由于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)含量高，信息不對稱，使得患者一般處于缺少充分選擇權(quán)的被動(dòng)地位，其弱者身份更加突出，因此也需要對其進(jìn)行特別保護(hù)。

第三，醫(yī)療單位已逐漸具有經(jīng)營者的特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，醫(yī)療行為具有高科學(xué)技術(shù)性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高服務(wù)性和高職務(wù)性等特點(diǎn)，醫(yī)院也不能純粹以追求盈利為目的，而且在我國現(xiàn)行體制下，醫(yī)院帶有某種福利的性質(zhì)。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療體制也在不斷地改革，大部分醫(yī)院已從福利性的純事業(yè)單位逐步走上社會(huì)化、市場化和企業(yè)化運(yùn)營的軌道，營利雖然不是醫(yī)院唯一目標(biāo)，但也成為維持其生存的一個(gè)必不可少的目標(biāo)。尤其是許多私人醫(yī)院的產(chǎn)生和發(fā)展，許多個(gè)體診所和個(gè)體行醫(yī)的涌現(xiàn)，其活動(dòng)的主要目標(biāo)是追求盈利，當(dāng)然，追求盈利并不是說要放棄其救死扶傷的道德目標(biāo)，兩者應(yīng)當(dāng)是不矛盾的。所以，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院也逐漸具有某種經(jīng)營者身份。正是由于這一原因，醫(yī)院與患者之間的關(guān)系也越來越具有消費(fèi)關(guān)系的特點(diǎn)。