時間：2022-10-20 13:45:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇申請拍賣申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
拍賣公證申請書
_______公證處：
申請人_______與拍賣有限責(zé)任公司擬定于____年____月____日與_____(地點(diǎn))對(拍賣物的名稱)等___件物品舉行公開拍賣。為使拍賣委托人和競買人均有合法的拍賣、競買資格，拍賣物符合國家法、法規(guī)規(guī)定，拍賣程序合法，特申請貴處對該次拍賣活動進(jìn)行公證。現(xiàn)將有關(guān)該拍賣活動的各項(xiàng)資料及拍賣方案呈上，請予審查，并請派員臨拍賣現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
申請人：__________
____年____月____日
附：有關(guān)證明材料及合同____份
拍賣活動方案____份。
申請人：
被申請人：
申請事項(xiàng)：
請求貴院裁定拍賣或變賣被申請人抵押給申請人的“蘇房權(quán)證園區(qū)字第XXXXX號”房產(chǎn)及“蘇工園國用（2006）第XXXXX號”國有土地使用權(quán)，拍賣或變賣所得價款在被申請人擔(dān)保的范圍內(nèi)優(yōu)先受償。
事實(shí)及理由：
2013年7月17日，申請人與被申請人簽訂借款抵押合同一份，雙方約定被申請人向申請人借款人民幣貳佰叁拾萬元，借款期限為十二個月（自2013年7月17日起至2014年7月17日止），借款期內(nèi)的借款月利率為千分之十五。
另外，被申請人自愿將其自有的位于蘇州工業(yè)園區(qū)盛景華庭X幢XXX室房屋及相應(yīng)的土地使用權(quán)經(jīng)依法抵押登記后抵押予申請人（蘇房他證園區(qū)字第XXXXXX），作為擔(dān)保被申請人按期歸還申請人人民幣貳佰叁拾萬元整貸款本金及支付利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用等債權(quán)得到清償?shù)膿?dān)保。后經(jīng)申請人與被申請人共同申請，江蘇省蘇州市中新公證處對上述事實(shí)作出（2013）蘇中證民內(nèi)字第XXXXXX號公證書。
綜上，申請人為實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保物權(quán)，依據(jù)民事訴訟法及物權(quán)法相關(guān)規(guī)定，特向貴院提出申請，望依法支持申請人申請請求。
此致
蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院
申請人：
第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓行為，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》和《甘肅省招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在****市行政區(qū)域范圍內(nèi)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的適用本辦法。
第三條市國土資源局會同有關(guān)部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，以及上級下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃，制訂土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓年度計(jì)劃及方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開，由市國土資源局組織實(shí)施。
第四條中華人民共和國境內(nèi)外的單位和個人，均可按照本辦法的規(guī)定，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式取得****市國有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，遵循公正、公平、公開和誠實(shí)信用的原則。
第六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。
第七條下列用地，必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的方式出讓國有土地使用權(quán)：
（一）商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地。
以上用途的經(jīng)營性用地，包括新增經(jīng)營性用地和存量劃撥土地轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用地；
（二）收購儲備并經(jīng)開發(fā)整理后依法應(yīng)當(dāng)以有償出讓方式供應(yīng)的土地；
（三）因企業(yè)破產(chǎn)、抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)等，人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)裁定、決定處分其財(cái)產(chǎn)所涉及的國有劃撥土地使用權(quán)；
（四）除以上規(guī)定外的同一宗土地有兩個以上意向用地者。
第八條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌的出讓底價，應(yīng)由市國土資源局按照當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價、標(biāo)定地價、產(chǎn)業(yè)政策及土地市場狀況等因素集體決策確定。招標(biāo)拍賣出讓的底價，在招標(biāo)拍賣出讓活動結(jié)束前應(yīng)當(dāng)保密。
第九條市國土資源局應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓開始日前20個工作日出讓公告。
第十條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌、成交的土地出讓金，由土地使用權(quán)競得人直接上繳市財(cái)政部門指定的帳戶，并經(jīng)市財(cái)政部門出具票據(jù)后方可辦理土地手續(xù)。
第十一條出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。在招標(biāo)拍賣掛牌時確需調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)由規(guī)劃部門在正式招標(biāo)、拍賣、掛牌前予以調(diào)整。
受讓人應(yīng)嚴(yán)格按確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施，不得改變拍賣招標(biāo)時確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)。
第十二條市監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動的國家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓過程中的違法違紀(jì)行為。
第二章土地使用權(quán)招標(biāo)
第十三條土地使用權(quán)招標(biāo)，是指土地行政主管部門招標(biāo)公告，由符合規(guī)定條件的單位和個人以書面形式參加投標(biāo)，通過開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，依法出讓土地使用權(quán)的交易方式。
第十四條屬于下列情形之一的，可采用招標(biāo)方式：
（一）以獲取較高土地收益為目的，并具有其他綜合目標(biāo)或者特定的社會公益建設(shè)條件的；
（二）土地用途嚴(yán)格限制，只有少數(shù)單位或個人有競投意向的。
第十五條土地使用權(quán)招標(biāo)可采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。對土地使用者有資格限制或特別要求的，市國土資源局應(yīng)當(dāng)邀請三個以上具有開發(fā)能力、資信良好的用地申請者進(jìn)行邀請招標(biāo)。
第十六條土地招標(biāo)的基本程序：
（一）招標(biāo)人招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書；
（二）投標(biāo)人報名并提供資格證明文件；
（三）招標(biāo)人對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的投標(biāo)人領(lǐng)取空白標(biāo)書及有關(guān)招標(biāo)文件，并交付保證金。保證金不得少于招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)書所規(guī)定的；
（四）招標(biāo)人組織投標(biāo)人勘察招標(biāo)地塊現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；
（五）投標(biāo)人編制標(biāo)書，并在規(guī)定的時間內(nèi)將標(biāo)書投入標(biāo)箱。投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)文件，由法定代表人簽名并加蓋公章后密封。投標(biāo)人為個人的，由投標(biāo)人簽名；
（六）招標(biāo)人通知各投標(biāo)人及有關(guān)部門人員召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾啟封、宣讀標(biāo)書，進(jìn)行驗(yàn)標(biāo)及宣布標(biāo)底；
（七）對能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性要求，且價格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人；
（八）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)確認(rèn)書》和對其他未中標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》；
（九）中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后5日內(nèi)與市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，一次性付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。
第十七條招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）土地的位置、地塊現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（二）投標(biāo)人的范圍及資格；
（三）投標(biāo)人索取投標(biāo)文件的地點(diǎn)、時間和標(biāo)書工本費(fèi)；
（四）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時間；
（五）投標(biāo)保證金；
（六）開標(biāo)地點(diǎn)、時間；
（七）給付中標(biāo)價的方式；
（八）招標(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第十八條市國土資源局變更招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書內(nèi)容的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15個工作日做出相應(yīng)公告,所澄清或修改的內(nèi)容，為招標(biāo)文件的組成部分。
第十九條投標(biāo)文件應(yīng)包括以下附件:
（一）投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明書、授權(quán)委托書及受委托人、投標(biāo)個人的身份證復(fù)印件；
（二）招標(biāo)人要求提供的其他相關(guān)資料。
投標(biāo)文件投入標(biāo)箱后，不得撤回。投標(biāo)人應(yīng)對標(biāo)書或有關(guān)書面文件承擔(dān)法律責(zé)任并全部履行。
第二十條投標(biāo)文件有下列情況之一的，為無效投標(biāo)文件：
（一）未按規(guī)定時間投標(biāo)的；
（二）未按招標(biāo)文件要求編制的；
（三）文件或附件不齊全的；
（四）文件或附件字跡、簽章不清，無法辨認(rèn)的；
（五）未密封或密封處未加蓋單位公章或簽字的；
（六）簽章（簽字）不全的；
（七）投標(biāo)人不具備資格的；
（八）委托他人的，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（九）同一投標(biāo)文件有兩個或兩個以上報價的；
（十）重復(fù)投標(biāo)的。
第二十一條中標(biāo)人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未中標(biāo)的投標(biāo)人在定標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還保證金，不計(jì)利息。
第二十二條中標(biāo)人有下列違約行為之一的，市國土資源局可取消其中標(biāo)資格:
（一）中標(biāo)人開出的轉(zhuǎn)帳支票或匯票在有效期內(nèi)不能兌現(xiàn)或不能全部兌現(xiàn)的；
（二）中標(biāo)人逾期或拒絕按中標(biāo)條件簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同書》的。
對違約而被取消資格的招標(biāo)人，其投標(biāo)保證金土地行政主管部門不予退還。
第二十三條招標(biāo)中出現(xiàn)下列情形之一的，市國土資源局有權(quán)取消其投標(biāo)資格或解除《國有土地使用權(quán)出讓合同》:
（一）標(biāo)底泄露或者投標(biāo)人非法獲知標(biāo)底的；
（二）招標(biāo)工作人員與投標(biāo)人之間相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的；
（三）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)，故意壓低或抬高標(biāo)價的；
（四）弄虛作假或者有其他足以影響招標(biāo)公正、公平進(jìn)行行為的。
第三章土地使用權(quán)拍賣
第二十四條土地使用權(quán)拍賣，是指土地行政主管部門拍賣公告，在指定的時間及地點(diǎn)，以公開競價的方式將土地使用權(quán)出讓給最高應(yīng)價者的交易方式。
第二十五條屬于下列情形之一的，可采用拍賣方式：
（一）以獲取最高土地收益為目標(biāo)，以出價最高為條件確定土地使用者的；
（一）任何單位或個人均可能有競買意向的；
（二）土地用途無特別限制或要求的。
第二十六條土地拍賣的基本程序：
（一）拍賣人拍賣公告；
（二）競買人報名，并領(lǐng)取競買申請書及有關(guān)文件；
（三）競買人在競買申請截止日前遞交競買申請書，并提交有關(guān)資格證明；
（四）拍賣人對競買人資格進(jìn)行審查，符合條件的發(fā)給競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌，并由競買人交付保證金；
（五）組織競買人勘察拍賣地塊現(xiàn)場，進(jìn)行答疑；
（六）拍賣人在公告的時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開拍賣；
（七）競得人應(yīng)在拍賣成交后當(dāng)日與市國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)拍賣成交確認(rèn)書》，并在規(guī)定的時間內(nèi)付清土地出讓金，在規(guī)定時限內(nèi)依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。
第二十七條拍賣公告包括下列主要內(nèi)容：
（一）土地拍賣出讓方案的批準(zhǔn)文號；人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書；
（二）拍賣地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和修建性詳細(xì)規(guī)劃；
（三）競買人的范圍及資格；
（四）拍賣地點(diǎn)和時間；
（五）競買人索取競買申請書的時間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；
（六）參加競買的申請方法和提交申請的截止時間；
（七）支付成交價的方式；
（八）履約保證金；
（九）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。
第二十八條拍賣人更改公告內(nèi)容的，應(yīng)在競買申請截止日15個工作日前作出相應(yīng)的公告。競買人可在競買申請截止日前做出變更修改或撤銷競買申請。
第二十九條有下列情形之一的申請文件，為無效申請：
（一）申請文件在競買申請截止日之后收到的；
（二）申請文件不齊全或不符合規(guī)定的；
（三）申請文件字跡不清或難以辯認(rèn)的；
（四）申請人不具備資格的；
（五）委托他人，委托文件不齊全或不符合規(guī)定的。
第三十條拍賣人在公告的時間、地點(diǎn)按以下程序拍賣：
（一）競買人顯示應(yīng)價牌，主持人點(diǎn)算競買人；
（二）主持人介紹拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng)；
（三）主持人公布起拍價和叫價幅度；
（四）競買人舉牌應(yīng)價；
（五）主持人在連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價而沒有再加價的，主持人在第三次報出最后應(yīng)價的同時落槌；
（六）主持人宣布最后的應(yīng)價者為競得人；
（七）拍賣人與競得人簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。
第三十一條《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）拍賣人、競得人的名稱(姓名)、地址；
（二）拍賣標(biāo)的；
（三）拍賣成交時間、地點(diǎn)；
（四）簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》的時間、地點(diǎn)；
（五）競得人對支付土地出讓金的承諾；
（六）違約責(zé)任及解決爭議的方式；
（七）其他需要約定的事項(xiàng)。
第三十二條競得人已交付的保證金可抵作土地出讓金。對未競得人在拍賣活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)退還保證金，不計(jì)利息。
第三十三條土地使用權(quán)拍賣活動結(jié)束后，市國土資源局應(yīng)在10個工作日內(nèi)將拍賣出讓結(jié)果在指定場所、媒介公布。
第三十四條土地拍賣中有下列情形之一的，市國土資源局有權(quán)取消其投標(biāo)資格或解除《國有土地使用權(quán)出讓合同》:
（一）市國土資源局及其工作人員違反規(guī)定參與競買或者委托他人競買的；
（二）競買人之間、競買人與組織拍賣的工作人員之間串通壓價的；
（三）弄虛作假或者有其他足以影響拍賣公正、公平進(jìn)行行為的。
第四章土地使用權(quán)掛牌
第三十五條土地使用權(quán)掛牌出讓，是指市國土資源局將國有土地使用權(quán)在土地有形市場掛牌公告，接受競價申請，并將土地使用權(quán)出讓給出價最高且不低于掛牌底價的受讓者。
第三十六條屬于下列情形之一的，采取掛牌方式；
（一）本辦法第十四條規(guī)定的范圍；
（二）本辦法第二十五條規(guī)定的范圍；
（三）其他需要掛牌出讓的土地。
第三十七條掛牌按下列程序：
（一)掛牌出讓地塊的供地審批；
（二）掛牌公告；
（三）掛牌出讓報名登記；
（四）接受掛牌出讓競價；
（五）確定掛牌出讓土地的受讓者；
（六）簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
第三十八條掛牌出讓時間應(yīng)不少于10個工作日。
第三十九條掛牌公告應(yīng)載明下列事項(xiàng)：
（一）市人民政府批準(zhǔn)掛牌出讓土地的批準(zhǔn)文號；人民法院、執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)助執(zhí)行通知書；
（二）掛牌出讓地塊的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
（三）競買人的資格要求及申請取得競買資格的方法；
（四）支付履約保證金、出讓金的方式、數(shù)額和期限；
（五）掛牌出讓的時間、地點(diǎn)、期限、競價方法；
（六）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第四十條市國土資源局應(yīng)制定掛牌出讓須知，在競買人報名時告知當(dāng)事人或在掛牌出讓場所予以公示。
第四十一條競買人必須按掛牌出讓公告規(guī)定的時限，將履約保證金全額匯入市國土資源局指定的帳戶，并持有效的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證影印件或護(hù)照、保證金匯款憑證等材料，向市國土資源局辦理競買申請手續(xù)。競買人為事業(yè)或國有控股的單位，應(yīng)當(dāng)持有上級部門同意參加競買的證明書。
經(jīng)市國土資源局審查同意報名的，競買人應(yīng)填寫競價人登記表，由市國土資源局和競買人分別執(zhí)存。
第四十二條競買人登記表應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）競買地塊；
（二）競買人編號；
（三）競買人身份情況（委托書、身份證等）；
（四）委托關(guān)系；
（五）競買標(biāo)的保證金額數(shù)；
（六）登記時間；
（七）其他應(yīng)載明事項(xiàng)。
第四十三條在掛牌出讓公示期內(nèi)，市國土資源局應(yīng)為競買人對掛牌出讓地塊的實(shí)地踏勘提供便利條件。
第四十四條競買人向市國土資源局提出報價申請時，應(yīng)填寫掛牌出讓競買報價單，并通過交易窗口遞交給市國土資源局。市國土資源局在競買人提交的競買報價單上加蓋專用章后，即視為承諾，競買人不得以任何形式撤回競買報價單。
競買報價單一式兩份，一份交市國土資源局執(zhí)存，一份由競買人執(zhí)存。
第四十五條競買報價單應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）競買人的名稱、住所；
（二）競買地塊；
（三）競買報價；
（四）其它應(yīng)載明的內(nèi)容。
第四十六條在掛牌期限內(nèi)，市國土資源局應(yīng)在掛牌出讓場所內(nèi)隨時公開最新報價，并在掛牌出讓競價公告欄內(nèi)公布最新競買人的競買號、出價及出價時間等內(nèi)容。
第四十七條競買人在掛牌出讓出價申報期限內(nèi)，可以多次填寫競買報價單加價競買，其加價的最低幅度，必須等于或高于掛牌出讓須知規(guī)定的具體掛牌出讓地塊的加價幅度。
競買人每次競買報價不得低于掛牌出讓公示欄公布的報價和市國土資源局已受理的競買人報價。
第四十八條掛牌出讓期限屆滿，市國土資源局按以下辦法確定競得人：
（一）在掛牌出讓期限內(nèi)只有一個競買人，其報價高于底價，且符合其他條件的，即為競得人；
（二）在掛牌出讓期限內(nèi)有兩個或者兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人。報價相同的，先提交競買人報價單者為競得人，但報價低于底價者除外；
（三）在市國土資源局規(guī)定的掛牌出讓期限截止時點(diǎn)前，仍有競買人提出新的最高報價的，市國土資源局應(yīng)當(dāng)以該最高報價為新的底價，并對掛牌出讓的宗地進(jìn)行現(xiàn)場拍賣競價，出價最高者為競得人。
第四十九條公開掛牌出讓期限屆滿當(dāng)日，由市國土資源局依據(jù)競買人登記表，競買報價單確定競得人。
第五十條在掛牌出讓期限內(nèi)無人競買，或競買人的報價均低于掛牌出讓底價、均不符合其他條件的，掛牌出讓終止，按本辦法重新掛牌出讓。
第五十一條市國土資源局應(yīng)在確定競得人之日起3個工作日內(nèi)，向競得人發(fā)出《國有土地使用權(quán)掛牌競買成交書》，競得人應(yīng)在接到通知書之日起3個工作日內(nèi)與市國土資源局簽定《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
第五十二條掛牌出讓成交后，市國土資源局應(yīng)該將掛牌出讓公告、掛牌出讓須知、競得人登記表、競買報價單、國有土地使用權(quán)出讓合同、競買成交通知書存根等歸檔管理。
第五十三條市國土資源局及其工作人員不得以競買人的身份，參與掛牌出讓活動，也不得委托他人代為競買。
第五章監(jiān)督管理
第五十四條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌成交后，中標(biāo)人或競得人未按規(guī)定時間簽訂土地出讓合同的，由市國土資源局取消其中標(biāo)或競得資格，繳納的保證金不予返還，并賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣的全部費(fèi)用。再行組織招標(biāo)、拍賣的價格低于原中標(biāo)價或成交價的，原中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足成交價款差額。
第五十五條中標(biāo)人或競得人未按期足額繳付土地出讓金的，市國土資源局有權(quán)解除土地使用權(quán)出讓合同；中標(biāo)人或競得人已支付的保證金不予退還；造成損失的，中標(biāo)人或競得人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第五十六條招標(biāo)、拍賣、掛牌工作人員在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過程中，泄露秘密、、的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)按職責(zé)權(quán)限依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
一、劃撥土地使用權(quán)處置方式
依法申請?zhí)幹脛潛芡恋厥褂脵?quán)的，應(yīng)區(qū)別不同情形，分別按保留劃撥土地使用權(quán)、劃撥土地使用權(quán)出讓、劃撥土地使用權(quán)租賃、劃撥土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行處置。
（一）保留劃撥土地使用權(quán)
轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，由受讓方辦理，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列情形可以保留劃撥土地使用權(quán)：
1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后土地用途符合《劃撥用地目錄》的；
2、不改變土地用途，未翻改擴(kuò)建的產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓的。
（二）劃撥土地使用權(quán)辦理出讓
土地使用者提出申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，下列劃撥土地使用權(quán)可以辦理出讓手續(xù)：
1、申請用途與原批準(zhǔn)用途一致且符合城市規(guī)劃的；
2、因單體建筑物局部使用功能發(fā)生變化，導(dǎo)致部分土地用途發(fā)生改變后，改變用途部分按實(shí)際用途提出申請且符合城市規(guī)劃的；
3、整宗地申請用途雖與原批準(zhǔn)用途不一致，但申請用途為非商業(yè)經(jīng)營性用地且符合城市規(guī)劃的。
（三）劃撥土地使用權(quán)辦理租賃
劃撥土地使用權(quán)符合辦理出讓條件的，除住宅用地外，均可辦理租賃，但申請用途不符合城市規(guī)劃的只能辦理短期租賃，且應(yīng)服從實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)需要。
（四）劃撥土地使用權(quán)辦理抵押
依法取得的房屋所有權(quán)連同劃撥土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。
依法辦理劃撥土地使用權(quán)抵押登記的，債務(wù)人到期不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣,從拍賣所得的價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款后,抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。
（五）有下列情形之一的，原劃撥土地使用權(quán)人的處置申請不予批準(zhǔn)：
1、正在改造或已經(jīng)列入城市改造范圍內(nèi)的；
2、列入退城進(jìn)園（區(qū)）企業(yè)的工業(yè)用地；
3、列入政府收購儲備范圍的土地；
4、非住宅用地改變?yōu)樽≌玫氐模?/p>
5、按照商業(yè)經(jīng)營性用途申請對原使用現(xiàn)狀進(jìn)行翻改擴(kuò)建的；
6、市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他情形。
（六）涉案劃撥土地使用權(quán)的處置辦法由市國土資源局商市中級人民法院另行制定。
二、劃撥土地使用權(quán)處置程序
（一）原劃撥土地使用權(quán)辦理有償使用程序
1、由原劃撥土地權(quán)利人持下列材料向市、縣（市）國土資源管理部門提出申請：
（1）申請書；
（2）《國有土地使用證》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原劃撥土地使用權(quán)人有效身份證明；
（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見。
4、土地勘測、評估和確定地價（租金）。
5、市、縣（市）國土資源管理部門編制處置方案并報市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。
6、申請人與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂土地有償使用合同，并按規(guī)定繳納稅費(fèi)。
7、申請人依法辦理土地變更登記。
（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序
1、由原劃撥土地使用權(quán)人持下列有關(guān)資料，向市、縣（市）國土資源管理部門提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請：
（1）申請書；
（2）《國有土地使用證》；
（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明；
（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（6）改變用途的，應(yīng)提供規(guī)劃部門同意改變用途的書面意見；
（7）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在土地勘測、地價評估基礎(chǔ)上，將處置方案及確定的土地收益標(biāo)準(zhǔn)報經(jīng)市、縣（市）人民政府審批。其中產(chǎn)權(quán)合法的房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房、居民私有住房及其他住房依法轉(zhuǎn)讓，申請人申請保留劃撥土地性質(zhì)的，由市、縣（市）國土資源管理部門負(fù)責(zé)審批。
4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向申請人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》，由原劃撥土地使用權(quán)人按規(guī)定辦理土地交易手續(xù)，確定受讓人。
5、經(jīng)批準(zhǔn)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)有償使用的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理有償使用手續(xù)，簽訂土地有償使用合同，按批準(zhǔn)的出讓金（租金）標(biāo)準(zhǔn)繳納出讓金（租金）。
經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓后可以保留劃撥土地性質(zhì)的，由受讓人持申請、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》（應(yīng)注明土地取得方式）、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理保留劃撥土地使用權(quán)手續(xù)。
6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。
（三）劃撥土地使用權(quán)抵押辦理程序
1、以劃撥土地使用權(quán)為標(biāo)的物設(shè)定抵押，由劃撥土地使用權(quán)人持下列材料，向市、縣（市）國土資源管理部門申請辦理劃撥土地使用權(quán)抵押審批：
（1）土地登記申請書（由抵押雙方共同填寫）；
（2）土地使用權(quán)抵押合同；
（3）《國有土地使用證》；
（4）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；
（5）抵押雙方有效身份證明；
（6）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書面同意的意見；
（7）有效《土地估價報告》；
（8）抵押雙方確認(rèn)的土地勘測抵押范圍圖；
（9）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請并審批。
3、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予抵押的，辦理土地抵押登記。
（四）劃撥土地使用權(quán)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)辦理程序
依法辦理了劃撥土地抵押登記，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人與抵押人協(xié)商一致的，可按照下列程序依法對被抵押的劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行處置：
1、抵押人持下列資料向市、縣（市）國土資源管理部門提出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的申請：
（1）申請書；
（2）《土地他項(xiàng)權(quán)利證書》、《房屋他項(xiàng)權(quán)利證書》；
（3）房地產(chǎn)抵押合同；
（4）抵押權(quán)人與抵押人共同同意的處置意見；
（5）抵押權(quán)人、抵押人的有效身份證明；
（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。
2、市、縣（市）國土資源管理部門對申請人提交的申請資料進(jìn)行審查，決定是否受理申請。
3、市、縣（市）國土資源管理部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)將決定受理處置情況書面告知抵押權(quán)人，征詢市、縣（市）規(guī)劃部門意見，在地價評估基礎(chǔ)上，提出處置方案報市、縣（市）人民政府審批。
4、經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，市、縣（市）國土資源管理部門應(yīng)向抵押權(quán)人及抵押人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》。
5、原劃撥土地使用權(quán)被依法處分后，處分所得價款在按規(guī)定繳納土地收益，受讓人持申請、成交證明書、轉(zhuǎn)讓合同、原《國有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》、土地收益繳納證明、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，與市、縣（市）國土資源管理部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。
6、受讓人依法辦理土地登記手續(xù)。
抵押權(quán)人與抵押人不能協(xié)商一致的，抵押權(quán)人有權(quán)申請人民法院處分，具體程序按市中級人民法院與市國土資源局商定的辦法執(zhí)行。
三、土地收益繳納標(biāo)準(zhǔn)及收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
（一）經(jīng)依法批準(zhǔn)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)的，暫不繳納土地收益。
（二）不改變用途申請有償使用的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，辦理協(xié)議出讓（租賃）手續(xù)，住宅用地暫按土地市場價格的40%繳納土地出讓金，其他用途暫按現(xiàn)土地市場價格的50%繳納土地出讓金（租金）。
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)可以改變土地用途的，按新用途現(xiàn)土地市場價格的70%補(bǔ)繳土地出讓金（租金）。
一、統(tǒng)一受理、送達(dá)制度
1、經(jīng)公布在七月一日后繼續(xù)實(shí)施的許可凡能進(jìn)入市行政服務(wù)中心的，一律納入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)。未經(jīng)公布的許可停止執(zhí)行，待上級有新的規(guī)定或重新公布后執(zhí)行。
2、一個行政機(jī)關(guān)內(nèi)將經(jīng)公布在7月1日后繼續(xù)實(shí)施的許可，統(tǒng)一由一個科室受理，并作出決定。
3、意義：（1）為相對集中行政許可權(quán)打下基礎(chǔ)（許可法25條）；（2）為統(tǒng)一、聯(lián)合、集中辦理打下基礎(chǔ)（許可法26條）；（3）便于實(shí)施監(jiān)督，防止許可腐敗（許可法27條）
二、受理、審查、聽證等相關(guān)程序制度和法律文書
1、申請書格式文本（含委托人格式，信函、電報、郵件、傳真等方式提出）；
2、公示辦理許可的各項(xiàng)內(nèi)容及程序（事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、材料目錄、申請文本等）；
3、向申請人的說明、解釋制度；
4、告知制度（a、不需許可的告知、b、不予受理決定書、c、當(dāng)場更改告知、d、材料不齊全5日內(nèi)一次告知、e、受理告知等）及其所需法律文書；
5、行政服務(wù)中心（或一個機(jī)關(guān)內(nèi)）制作的統(tǒng)一格式的受理通知書；
6、需對申請材料核實(shí)的核查的程序；
7、需二級審批的二級（或初級）審批程序；
8、關(guān)系他人利益、公共利益的告知法律文書（a、利害關(guān)系人告知書，b、涉及公共利益向社會公告書，c、申請人、利害關(guān)系人陳述、審辯權(quán)利告知書，d、聽取申請人、利害關(guān)系人意見筆錄，e、聽證筆錄等）；
9、當(dāng)場許可決定書；
10、準(zhǔn)予許可決定書；
11、不予許可決定書（說明理由、告知權(quán)利）；
12、延長期限告知書；
13、聽證、招標(biāo)、拍買、檢驗(yàn)、檢測、檢疫告知書；
14、申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利告知書；
15、考試、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫程序。
（以上據(jù)許可法相關(guān)條文擬定提示，需具體結(jié)合各部門實(shí)施許可的具體情況具體細(xì)化制定）
三、行政許可責(zé)任追究制度
1、應(yīng)受理而不受理責(zé)任追究辦法；
2、應(yīng)公示而未公示的責(zé)任追究辦法；
3、受理、審查、決定過程中未履行告知程序責(zé)任追究辦法；
4、未按時履行一次性告知義務(wù)責(zé)任追究辦法；
5、未說明不受理或不予許可理由責(zé)任追究辦法；
6、利用許可索取他人財(cái)物、利益責(zé)任追究辦法；
7、超越職權(quán)或不應(yīng)予以許可而許可責(zé)任追究辦法；
8、應(yīng)許可而未許可或未依法定期限許可責(zé)任追究辦法；
9、未按招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)、檢測、檢疫程序及條件許可責(zé)任追究辦法；
10、收費(fèi)或不按法定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)責(zé)任追究辦法；
11、留、挪用、私分法定許可費(fèi)用責(zé)任追究辦法；
12、許可損害賠償責(zé)任追究辦法；
13、未履行監(jiān)督職責(zé)責(zé)任追究辦法。
（以上據(jù)許可法責(zé)任章中的有關(guān)條文擬定提示，需結(jié)合各實(shí)施許可部門實(shí)際具體制定）
四、對被許可人監(jiān)督檢查制度
1、隱瞞情況、提供虛假材料責(zé)任追究辦法；
2、以不正當(dāng)（欺詐、賄賂）手段取得許可責(zé)任追究辦法；
3、違法使用（涂改、倒賣、出租、出售、轉(zhuǎn)讓）許可證責(zé)任追究辦法；
4、超越許可范圍活動責(zé)任追究辦法；
5、違法從事許可活動責(zé)任追究辦法；
1**二手房，在**市財(cái)政局財(cái)政征管分局契稅征收點(diǎn)辦理申報納稅。
2．**區(qū)的二手房（**區(qū)房管部門受理的），在**區(qū)契稅征收點(diǎn)辦理申報納稅；**區(qū)的二手房（**區(qū)房管部門受理的），在**區(qū)契稅征收點(diǎn)辦理申報納稅；**區(qū)的二手房（**區(qū)房管部門受理的），在**區(qū)契稅征收點(diǎn)辦理申報納稅；黃埔區(qū)的二手房（黃埔區(qū)房管部門受理的），在黃埔區(qū)契稅征收點(diǎn)辦理申報納稅。
政策依據(jù)：
1．《中華人民共和國契稅暫行條例》
2．《中華人民共和國契稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》
3．《**省契稅實(shí)施辦法》
4．《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場若干稅收政策的通知》（**財(cái)法〔19**〕30號）
5．《關(guān)于**市享受優(yōu)惠政策普通住房標(biāo)準(zhǔn)的通知》（*國房字〔20**〕375號）
提交資料：
序號資料名稱備注
1房地產(chǎn)價格審核書房管部門出具，屬房地產(chǎn)拍賣過戶和法院裁決的不需提供。
2房地產(chǎn)權(quán)證書包括：房地產(chǎn)證、國有土地使用證、權(quán)屬證明書、產(chǎn)權(quán)情況表（查冊表）。
房地產(chǎn)價格審核書與產(chǎn)權(quán)證書地址不一致的，還須提供公安部門的門牌地址證明。
3購房發(fā)票
4房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請書
5土地出讓金繳款通知書房屋土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓的提供。
6土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價評估書房屋土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓時免征、緩征土地出讓金的提供。
7房地產(chǎn)交換合同房屋交換的提供。
8身份證明法人及其他組織的身份證明包括：工商登記營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證。
自然人的身份證明包括：身份證或軍官證或護(hù)照或戶口簿或其他身份證明（曾改名的還須提供戶口簿或改名證明）。
委托辦理的須提供法定代表人證明書、委托書原件及法定代表人和人的身份證明。
9已經(jīng)審批的**省契稅減免稅申請表房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中一方曾發(fā)生更名、改制、合并等需先行辦理、減免契稅手續(xù)的提供。
10拆遷補(bǔ)償協(xié)議因拆遷而重新購置房屋的提供。
11法律文書屬法院判決或仲裁委員會仲裁的提供。包括：判決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書。
屬破產(chǎn)企業(yè)出售房地產(chǎn)的，須提供法院判決的破產(chǎn)文件、成立清算小組文件，以及清算小組出具的法定代表人證明書及委托書。
12拍賣成交確認(rèn)書屬房地產(chǎn)拍賣過戶的提供。
13合并、分割報告書房地產(chǎn)涉及合并、分割的提供。
14土地使用權(quán)交易登記
申請表土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供
15關(guān)于土地市場價格評估結(jié)果的復(fù)函由國土房管部門出具，屬土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的提供。
16公有住房返售申請表公房返售的提供。
17財(cái)政部門要求提供的其他資料
說明：
1．以上資料需出示原件和提交復(fù)印件各1份，復(fù)印件規(guī)格為A4紙，并加蓋單位公章。
2．房屋在權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中，一方曾發(fā)生單位更名、政府行政性劃撥資產(chǎn)、企業(yè)實(shí)行公司制改造、股份合作制改組、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等改制或其他符合減免契稅情況的，需攜帶申請報告、上級主管部門批文、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商變更核準(zhǔn)登記證明、股東會決議、轉(zhuǎn)制時的資產(chǎn)評估報告、房地產(chǎn)權(quán)證書等資料先行辦理減免契稅手續(xù)，取得《**省契稅減免稅申請表》；不符合減免契稅規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定申報繳納契稅。
3．房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地契稅。
4．房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)原為劃撥，改為轉(zhuǎn)讓或出讓時免征、緩征土地出讓金的，應(yīng)先行在市房地產(chǎn)交易中心二樓59號窗辦理委托評估土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價手續(xù)，取得《土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價評估書》后，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地契稅。
申報納稅程序：
納稅人提交納稅申報資料工作人員受理申報、審核資料打印《**省契稅納稅申報表》一式兩份交納稅人簽名確認(rèn)打印繳款書給納稅人。
繳款手續(xù)：
納稅人在10個工作日內(nèi)憑繳款書到指定銀行繳款，交付現(xiàn)金或刷卡的，銀行收訖后蓋章確認(rèn)退還繳款書第一、二聯(lián)；交付支票的，4個工作日后憑回執(zhí)到銀行取回繳款書第一、二聯(lián)。
領(lǐng)取完稅證手續(xù)：
工作人員收回繳款書第一聯(lián)存檔，打印契稅完稅證，其中第二、四聯(lián)完稅證及納稅申報表第二聯(lián)交納稅人，納稅人確認(rèn)簽收。
辦理時限：
1．領(lǐng)取繳款書：納稅人按次辦理納稅申報份數(shù)10份以上的，自受理次日起3個工作日；10份以下的，在受理當(dāng)日。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20**〕31號）和《國土資源部關(guān)于實(shí)施全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國土資發(fā)〔20**〕307號）精神，規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，現(xiàn)就我省工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓提出如下實(shí)施意見：
一、明確工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍
各市、縣人民政府供應(yīng)工業(yè)用地，一律實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓。有下列情形之一，可依法采取協(xié)議方式出讓土地，按市場價格核實(shí)出讓金：
1．原劃撥土地使用權(quán)為非工業(yè)用途改變?yōu)楣I(yè)用途，或者原劃拔工業(yè)用地出讓、轉(zhuǎn)讓，且《國有土地劃撥決定書》或法律法規(guī)、規(guī)章等沒有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓的。
2．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃,工業(yè)企業(yè)需要調(diào)整使用與原使用土地面積相當(dāng)?shù)耐恋氐摹?/p>
3．已出讓工業(yè)用地使用期滿不改變用途，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期，可申請續(xù)期使用的。
4．涉及國家保密和國家安全事項(xiàng)不宜以公開方式競爭的。
二、認(rèn)真編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃
各地要加強(qiáng)工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃管理。國土資源行政主管部門要在每年第一季度，會同發(fā)展改革、商務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃以及土地市場供求狀況等，科學(xué)編制工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)和上級國土資源行政主管部門備案，并通過當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⑿侣劽襟w以及安徽土地礦產(chǎn)市場網(wǎng)向社會公布。
三、實(shí)行工業(yè)用地出讓信息公示制度
國土資源行政主管部門要會同發(fā)展改革、經(jīng)委、商務(wù)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門，根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目投資情況，對工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行逐級分解，落實(shí)到地塊，明確相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)類型、投入產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃控制及環(huán)保等內(nèi)容，在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⑿侣劽襟w和安徽土地礦產(chǎn)市場網(wǎng)上公示，防止各種形式的“暗箱操作”。
四、建立工業(yè)用地預(yù)申請制度
凡單位和個人對列入工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓計(jì)劃的具體地塊有使用意向的，可以持申請書、單位或個人有效證明、資金有效證明等材料，向當(dāng)?shù)貒临Y源行政主管部門提出書面預(yù)申請，并承諾愿意支付的土地價格。
五、規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序
各地要按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序。
1．根據(jù)工業(yè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃和工業(yè)用地預(yù)申請情況，國土資源行政主管部門要會同發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門，擬定工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方案，包括工業(yè)用地地類、產(chǎn)業(yè)類型、面積、使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與附圖等內(nèi)容，報同級人民政府批準(zhǔn)。
2．出讓方案依法報經(jīng)批準(zhǔn)后，國土資源行政主管部門要通知預(yù)申請單位或個人，嚴(yán)格按照國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部11號令)及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)》規(guī)定的程序，組織實(shí)施招標(biāo)拍賣掛牌出讓，各地出讓起始價格不得低于國家和省規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。
3．工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓確定用地者后，用地者要持《工業(yè)用地出讓方案批準(zhǔn)書》（或《工業(yè)用地出讓方案核準(zhǔn)意見書》）、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓《中標(biāo)通知書》（或《土地成交確認(rèn)書》）等資料，到有關(guān)部門依法辦理工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境評估、企業(yè)登記等有關(guān)報批手續(xù)。因特殊情況，用地者未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理相關(guān)報批手續(xù)的，其土地出讓成交確認(rèn)書自行廢止。
4．用地者在履行有關(guān)報批手續(xù)后，到國土資源行政主管部門正式簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》，并將工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖、開工竣工期限、投資強(qiáng)度、整體或分割轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件。用地者憑《國有土地使用權(quán)出讓合同》，到有關(guān)部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，繳納土地出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
六、健全建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)果公示制度
工業(yè)項(xiàng)目用地出讓后，國土資源行政主管部門要在10個工作日內(nèi)，通過當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌觥⒄W(wǎng)站及中國土地市場網(wǎng)等，將土地受讓人、土地位置、面積、用途、使用年限、出讓金額及支付方式等信息向社會公布。如出讓后需對出讓合同有關(guān)條款進(jìn)行調(diào)整的，必須及時將調(diào)整內(nèi)容及理由在原信息公開場所，接受社會監(jiān)督。
第一條 根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》（以下簡稱《土地管理?xiàng)l例》）第十一條的規(guī)定，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的土地使用權(quán)出讓，是指深圳市規(guī)劃國土局（以下簡稱市規(guī)劃國土局）將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）范圍內(nèi)的國有土地，以指定的地塊、年限、用途和其他條件，通過法定的出讓方式，供土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營，由土地使用者向市規(guī)劃國土局支付地價款的行為。
前款所稱的地價款，包括土地使用權(quán)出讓金、市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)。
第三條 市規(guī)劃國土局根據(jù)特區(qū)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，會同有關(guān)管理部門制訂年度土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，并報經(jīng)深圳市人民政府（以下簡稱市政府）批準(zhǔn)。年度土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)載明土地使用權(quán)出讓的時間、出讓方式、用途、面積、預(yù)計(jì)收取的地價款等內(nèi)容。
土地使用權(quán)的出讓，由市規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四條 地下自然資源以及其他埋藏物屬國家所有，不在國有土地使用權(quán)出讓的范圍內(nèi)。
第五條 特區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓對象為：國內(nèi)外的企業(yè)、其他組織或個人。但國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。
第六條 土地使用權(quán)的最高使用年限，由市規(guī)劃國土局按下列用途核定：
（一） 工業(yè)用地三十年；
（二） 商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地三十年；
（三） 住宅、辦公用地五十年；
（四） 教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生用地五十年；
（五） 旅游事業(yè)用地三十年；
（六） 種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)用地二十年。
第七條 土地使用者須與市規(guī)劃國土局簽訂土地使用權(quán)出讓合同（以下簡稱出讓合同）。委托他人代簽出讓合同的，人須向市規(guī)劃國土局提交由委托人出具的授權(quán)委托書。境外的企業(yè)、其他組織或個人出具的授權(quán)委托書必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 出讓合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，當(dāng)事人必須全面履行合同規(guī)定的義務(wù)，任何一方不得擅自變更或解除合同。
市政府有關(guān)部門應(yīng)協(xié)作配合，保證出讓合同的履行，市規(guī)劃國土局逾期交付土地的，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。
第九條 通過協(xié)議、招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)的，土地使用者除交納土地使用權(quán)出讓金外，必須同時交納市政配套設(shè)施費(fèi)和土地開發(fā)費(fèi)。本辦法另有規(guī)定的按規(guī)定辦理。市政配套設(shè)施費(fèi)、土地開發(fā)費(fèi)以及協(xié)議出讓土地使用權(quán)出讓金的標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行規(guī)定。
第十條 境外的企業(yè)、其他組織或個人給付地價款，應(yīng)以外匯支付。
第二章 協(xié)議出讓土地使用權(quán)
第十一條 協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)的范圍：
（一） 高科技工業(yè)項(xiàng)目用地；
（二） 不能使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的工業(yè)用地；
（三） 福利商品房用地；
（四） 微利商品房用地；
（五） 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地；
（六） 舊城舊村改造用地。
上述范圍以外的項(xiàng)目用地，經(jīng)深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)，可通過協(xié)議方式出讓土地使用權(quán)，土地使用者按市場價格支付地價款。市場價格由市規(guī)劃國土局和市物業(yè)估價所定期公布。
第十二條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：
一、申請人向市規(guī)劃國土局提交下列申請文件：
（一） 申請用地報告；
（二） 《協(xié)議出讓土地使用權(quán)申請表》（由市規(guī)劃國土局提供標(biāo)準(zhǔn)格式）及項(xiàng)目初步布置圖；
（三） 市政府批準(zhǔn)在特區(qū)興辦企事業(yè)的文件和工商注冊登記文件；
（四） 市計(jì)劃局年度立項(xiàng)批文；
（五） 支付地價款能力的證明文件。
屬高科技項(xiàng)目的，應(yīng)提交深圳市科學(xué)技術(shù)局簽發(fā)的項(xiàng)目鑒定意見書。屬本辦法第十六條規(guī)定可減免土地使用權(quán)出讓金的，提交減免土地使用權(quán)出讓金申請書；
二、市規(guī)劃國土局應(yīng)在接到申請文件之日起三十日內(nèi)作出答復(fù)。能在近期內(nèi)供應(yīng)土地的，向申請人發(fā)出《協(xié)議用地通知書》，不能在近期內(nèi)供應(yīng)或不同意供應(yīng)土地的，書面通知申請人；
三、申請人在接到《協(xié)議用地通知書》之日起十五天內(nèi)，持《協(xié)議用地通知書》到市規(guī)劃國土局協(xié)商用地事宜。由市規(guī)劃國土局核定面積、年期、用途、協(xié)議地價標(biāo)準(zhǔn)后報深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)，并對外公布；
四、由市規(guī)劃國土局與申請人簽訂出讓合同。土地使用者按出讓合同規(guī)定向市規(guī)劃國土局給付地價款。
申請人應(yīng)自深圳市土地發(fā)展政策委員會批準(zhǔn)用地之日起六十日內(nèi)與市規(guī)劃國土局簽訂土地出讓合同。逾期不簽訂的，深圳市土地發(fā)展政策委員會的批準(zhǔn)視為取消；
五、土地使用者持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第十三條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、派出所以及市政公共設(shè)施用地，由市規(guī)劃國土局根據(jù)該項(xiàng)目的規(guī)劃位置及用地標(biāo)準(zhǔn)予以核定，并由市規(guī)劃國土局與用地單位簽訂出讓合同，市規(guī)劃國土局應(yīng)將出讓合同報深圳市土地發(fā)展政策委員會備案。
第十四條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同生效當(dāng)日繳付不低于地價款20%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十日內(nèi)付清。屬政府開發(fā)工程的，地價款的繳付按出讓合同規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。逾期未付的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收定金不予返還。
第十五條 對環(huán)境有污染或有危險影響的項(xiàng)目，土地使用者與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同時，應(yīng)提交環(huán)保等有關(guān)部門的項(xiàng)目審查意見書。
第十六條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)減地價款的，由市規(guī)劃國土局按下列規(guī)定核定：
（一） 屬本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的用地，減收土地使用權(quán)出讓金40%.（二） 屬本辦法第十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金和市政配套設(shè)施費(fèi)。
（三） 屬本辦法第十一條第（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的用地，免收土地使用權(quán)出讓金。
（四） 屬本辦法第十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定的用地，根據(jù)拆遷安置的數(shù)量、難度與項(xiàng)目的盈利情況以及批準(zhǔn)用地的性質(zhì)，核定減收土地使用權(quán)出讓金的幅度。
第十七條 按規(guī)定減地價款的用地項(xiàng)目，所減數(shù)額由市規(guī)劃國土局采取登記的方式，于每年12月底書面向市政府報告 .第十八條 國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研和市政設(shè)施等非營利性用地，不得改作營利性用地，不得出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。
第十九條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價款的用地和原行政劃撥取得土地使用權(quán)的，土地使用者出租、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)（含以土地使用權(quán)作為條件，與他人合資、合作建房）時，必須報經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)，按市場價格補(bǔ)足地價款，辦理變更登記手續(xù)后方可進(jìn)行。
土地使用者辦理變更登記時，須持有市規(guī)劃國土局核發(fā)的補(bǔ)足地價款的憑證及出讓合同。
第二十條 企業(yè)單位按本辦法規(guī)定享受減地價款的用地和原行政劃撥的用地，經(jīng)市規(guī)劃國土局批準(zhǔn)，土地使用者可以將建筑物及其附著物用于抵押。但金融機(jī)構(gòu)處分抵押物時，須按市場價格補(bǔ)足地價款，方可將房地產(chǎn)一并拍賣。拍賣所得應(yīng)按規(guī)定繳交土地增值費(fèi)。
第三章 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)
第二十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的資格范圍、內(nèi)容以及招標(biāo)方式由市規(guī)劃國土局根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定和年度土地供應(yīng)計(jì)劃及地塊的具體情況確定。
第二十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)出讓可采取下列兩種方法：
（一） 公開招標(biāo)：由市規(guī)劃國土局發(fā)出招標(biāo)公告；
（二） 邀請招標(biāo)：由市規(guī)劃國土局向符合條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。公開招標(biāo)須提前三十日登報公告有關(guān)事宜。
第二十三條 下列招標(biāo)文件由市規(guī)劃國土局印制并向投標(biāo)者提供：
（一） 投標(biāo)須知；
（二） 土地使用權(quán)投標(biāo)書；
（三） 出讓合同樣式。
第二十四條 招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：
（一） 發(fā)出招標(biāo)公告或通知；
（二） 投標(biāo)者領(lǐng)取招標(biāo)文件；
（三） 投標(biāo)者在投標(biāo)截止時間之前到指定的地點(diǎn)將密封的投標(biāo)書投入標(biāo)箱，并按規(guī)定交付保證金；
（四） 開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書應(yīng)宣布無效；
（五） 評標(biāo)、定標(biāo)，并向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書；
（六） 中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書后，按指定的期限與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，交付地價款；
（七） 中標(biāo)者在付清地價款后，持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第二十五條 招標(biāo)文件規(guī)定只出標(biāo)價的，以價高者得；規(guī)定既出標(biāo)價，又須提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，考慮企業(yè)資信，采取綜合評分辦法，總評得分最高者中標(biāo)。
市規(guī)劃國土局認(rèn)為所有的標(biāo)書都沒有達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書，重新組織招標(biāo)。
第二十六條 中標(biāo)者未在規(guī)定的時間內(nèi)與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同的，取消中標(biāo)資格，另行組織招標(biāo)。
第二十七條 中標(biāo)者應(yīng)在合同生效之日起六十日內(nèi)付清全部地價款。逾期未付的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收保證金不予退還。
中標(biāo)者所交的保證金可以抵充地價款，未中標(biāo)者所交的保證金，由市規(guī)劃國土局在定標(biāo)之日起三十日內(nèi)無息退還。
第四章 拍賣出讓土地使用權(quán)
第二十八條 拍賣出讓土地使用權(quán)是指在指定的時間、公俊合，在市規(guī)劃國土局土地使用權(quán)拍賣主持人（以下簡稱主持人）的主持下，競投者按規(guī)定的方式應(yīng)價，競投土地使用權(quán)，價高者得。
第二十九條 拍賣土地使用權(quán)須提前三十日登報公告有關(guān)事宜。
第三十條 下列文件由市規(guī)劃國土局印制并向競投者提供：
（一） 土地使用權(quán)拍賣須知；
（二） 出讓合同樣式。
第三十一條 拍賣出讓土地使用權(quán)程序：
一、發(fā)出公告；
二、競投者領(lǐng)取土地使用權(quán)拍賣文件；
三、主持人按公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)主持拍賣活動。
（一） 簡介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)，公布拍賣底價以及每一次應(yīng)價數(shù)額（即每次應(yīng)價較上次增加的金額）；
（二） 競投者按規(guī)定方式應(yīng)價；
（三） 最后一次應(yīng)價時，由主持人連續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價數(shù)額而沒有人再應(yīng)價時，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價者取得；
四、土地使用者即時與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，并繳付地價款10%的定金，余額應(yīng)在出讓合同生效之日起六十天內(nèi)全部付清。逾期未付清的，市規(guī)劃國土局有權(quán)解除合同，已收定金不予退還。
五、土地使用者付清地價款后，持市規(guī)劃國土局核發(fā)的付清地價款的憑證，按深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取《房地產(chǎn)證》。
第三十二條 拍賣底價不等于該幅土地出讓的最低價格，主持人認(rèn)為競投者出價偏低時，有權(quán)收回該幅土地，另行安排拍賣。
第三十三條 國內(nèi)法人可持銀行支票繳付定金；境外的企業(yè)、其他組織或個人可用現(xiàn)金或在深圳注冊的銀行或我國在境外設(shè)立的中銀集團(tuán)開具的銀行本票繳付定金。
第三十四條 土地使用者當(dāng)即不能繳付定金的，視為違約，除應(yīng)賠償市規(guī)劃國土局組織拍賣活動支出的全部費(fèi)用外，市規(guī)劃國土局可將該幅土地再行拍賣，拍賣所得地價款低于前次拍賣地價款的，差額部分由違約者負(fù)責(zé)支付。
第五章 計(jì)劃與經(jīng)營管理
第三十五條 特區(qū)土地供應(yīng)計(jì)劃由市規(guī)劃國土局實(shí)施。用于土地開發(fā)所需投資從土地開發(fā)基金中支出，由市財(cái)政局監(jiān)督使用。
第三十六條 凡納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以拍賣與招標(biāo)方式出讓的土地，其建設(shè)費(fèi)用列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，由市計(jì)劃局切塊下達(dá)給市規(guī)劃國土局，各個項(xiàng)目的投資計(jì)劃必須報市計(jì)劃局備案，市計(jì)劃局發(fā)給土地使用者《建設(shè)許可證》。
第三十七條 通過招標(biāo)、拍賣取得土地使用權(quán)而未具有房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的土地使用者，可在出讓合同生效之日起三十日內(nèi)憑下列文件，向市政府申請辦理該地塊的房地產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)營權(quán)：
（一） 設(shè)立專項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或增加房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)范圍申請書；
（二） 出讓合同。
設(shè)立專項(xiàng)房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的還應(yīng)提交公司章程。
經(jīng)市政府審查符合有關(guān)條件的，自接到申請書之日起三十日內(nèi)予以核準(zhǔn)。土地使用者憑市政府的批文，按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。
第六章 罰 則
第三十八條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，按《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》第三十一條規(guī)定處理。
第三十九條 違反第十八條規(guī)定，非法出租、抵押房地產(chǎn)；違反第十九規(guī)定，擅自出租房地產(chǎn)的，參照《土地管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定對違反者予以處理。
第四十條 土地使用者逾期給付地價款的，除按本辦法第十四條、第二十七條第一款、第三十一條第四項(xiàng)規(guī)定處理外，土地使用權(quán)由市規(guī)劃國土局收回，地上建筑物無償歸政府所有。
第四十一條 在出讓土地使用權(quán)過程中，通過弄虛作假、行賄等非法手段取得土地使用權(quán)的，收回其土地使用權(quán)。對直接責(zé)任人員，由主管單位或市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)工作人員在出讓土地使用權(quán)活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十三條 原行政劃撥土地，經(jīng)批準(zhǔn)予以開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)按本辦法協(xié)議出讓的規(guī)定，與市規(guī)劃國土局簽訂出讓合同，屬企業(yè)單位的，按市場價格繳交地價款，企業(yè)單位以外的單位，按協(xié)議地價標(biāo)準(zhǔn)及本辦法第十六條規(guī)定繳交地價款，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。
第四十四條 有關(guān)土地使用權(quán)出讓的糾紛，爭議雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院起訴。
第四十五條 過去市政府頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”在將近一個月的實(shí)習(xí)過程中，我深深的感受到所學(xué)知識的膚淺和在實(shí)際運(yùn)用中的專業(yè)知識的匱乏。剛開始的一段時間里，對一些工作感到無從下手，茫然不知道所措，這讓我感到非常的難過。在學(xué)校總以為自己學(xué)的不錯，一旦接觸到實(shí)際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這些與實(shí)踐還有一段距離。
哲人說：“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”理論要回到社會實(shí)踐中去運(yùn)用，想事情辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，使主觀符合客觀。認(rèn)識客觀事物，要實(shí)現(xiàn)兩次飛躍，從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識是認(rèn)識事物的第一次飛躍，而從理性回到實(shí)踐是第二次飛躍。所以實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今的大學(xué)生，社會無時無刻不在發(fā)生日新月異的變化，而參加社會實(shí)踐更顯得重要，實(shí)踐的能力強(qiáng)弱，決定著日后工作的好壞。
實(shí)習(xí)期間，我利用此次難得的機(jī)會，努力工作，嚴(yán)格要求自己，不遲到、早退，嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，經(jīng)過近一個月在和平縣地產(chǎn)交易中心的實(shí)習(xí)、工作，我基本上掌握了地產(chǎn)交易中介服務(wù)；接受單位、個人委托辦理土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出證、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、代辦土地使用權(quán)變質(zhì)、登記發(fā)證等手續(xù)；提供地產(chǎn)市場的信息及有法律、法規(guī)的咨詢服務(wù)。
一、土地使用權(quán)公開拍賣的有關(guān)程序：
1、在拍賣會30日前拍賣公告。
2、拍賣公告內(nèi)容：出證人的名稱和地址；出證實(shí)地位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；爭實(shí)人的資格要求及申請取得爭買資格的辦法、索取拍賣文件的時間、地點(diǎn)及方式，看樣時間；拍賣地點(diǎn)、期限、爭價方式等；確定爭得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法，爭得人證金；其他需要公告的事項(xiàng)；
3、拍賣會程序：主持人點(diǎn)算爭買人；主持人介紹拍賣實(shí)地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；主持人宣布起時價和增價幅度；主持人報出起時價；爭買人舉牌應(yīng)價或報價；主持人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)定價；主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價而沒有再應(yīng)價的，主持人落槌表示拍賣成立；主持人宣布最高應(yīng)價者為爭得人。
4、簽訂成立確認(rèn)書。
二、公開掛牌出讓土地使用權(quán)有關(guān)程序：
1、掛牌時間不少于10個工作日。
2、掛牌程序：在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌實(shí)地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求起始價。
3、掛牌期限屆滿，按照法律規(guī)定確定是否成交。
4、簽訂成立確認(rèn)書。
河源市和平縣合水鎮(zhèn)府座落珊坪曲雙段1080m2土地，掛牌成交價768000元；和平縣青州供銷社1923.4m2，掛牌成交價206817元。
三、土地轉(zhuǎn)讓辦證有關(guān)材料：
1、要有土地使用證原件。
2、要有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書、轉(zhuǎn)讓登記表。
3、土地登記申請書及地籍調(diào)查土地登記審批表。
4、轉(zhuǎn)讓方申請報告。
5、轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。
6、轉(zhuǎn)受讓方身份證復(fù)印件。
“千里之行，始于足下”一個月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對我以后走向社會起到了一個橋梁作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經(jīng)歷，對將來走上工作崗位也有很大幫助，讓我明白了許多做人道理，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，與人文明友好交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一個月所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識大多來自領(lǐng)導(dǎo)和同事的教導(dǎo)。這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。
第一條 為深化本市住房制度改革，支持和鼓勵干部、職工購房，改善居住條件，根據(jù)《中國人民銀行個人住房貸款管理辦法》、《廣州市住房公積金條例》以及《關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱委托人是指廣州市住房公積金管理中心；受托人是指受委托人委托辦理住房公積金個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行；借款人是指具備本辦法所規(guī)定的條件向委托人提出借款申請的自然人。
第三條 住房公積金個人住房抵押貸款，是指按規(guī)定實(shí)行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工，以在本市購買的自住普通住房作抵押所申請的住房公積金低息貸款。
第四條 住房公積金個人住房抵押貸款實(shí)行向中低收入職工家庭傾斜的政策和繳存住房公積金義務(wù)與權(quán)利對等的原則。
第五條 住房公積金個人住房抵押貸款業(yè)務(wù)由受托人根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等內(nèi)容具體辦理；并委托人履行本辦法規(guī)定的有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。年度貸款計(jì)劃由廣州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第二章 貸款對象和貸款條件
第六條 貸款對象，是指按規(guī)定實(shí)行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工。
第七條 貸款條件。同時具備下列條件者，可申請住房公積金個人住房抵押貸款：
（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留證件；
（二）具有按規(guī)定繳存住房公積金或參加住房貨幣分配的證明；
（三）銀行存款達(dá)到所購住房總價款的20％以上（含20％）；
（四）具有穩(wěn)定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入來源，有償還貸款本息的能力；
（五）簽訂了購買住房的合同或協(xié)議；
（六）符合委托人和受托人規(guī)定的其他條件。
第八條 每個符合貸款條件的借款人只能享受一次住房公積金個人住房抵押貸款。
第三章 貸款的額度、期限和利率
第九條 貸款額度。辦理貸款，每筆貸款額度必須同時符合以下條件：
（一）按借款人在離、退休年齡內(nèi)所繳存的住房公積金或所獲得的住房貸幣分配補(bǔ)貼總額計(jì)算；其配偶、同戶成員或非同戶的直系血親，經(jīng)本人同意，也可以計(jì)算其份內(nèi)額度；
（二）經(jīng)不高于所購住房評估價值的80％計(jì)算；
（三）最高貸款額暫定為16萬元，今后，根據(jù)住房公積金的歸集情況和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整。
住房公積金貸款額不足時，借款人可向受托人申請商業(yè)性購房抵押貸款，并另行簽訂合同。
第十條 貸款期限最長不超過20年。
第十一條 貸款利率。按照中國人民銀行規(guī)定的住房公積金個人住房貸款利率執(zhí)行。
第四章 貸款程序
第十二條 職工申請住房公積金個人住房抵押貸款，應(yīng)到受托處填寫借款申請書，并連同本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)證明文件，交受托人審查。
第十三條 受托人審查同意后，將借款申請書連同有關(guān)資料送委托人審批。
第十四條 委托人審查批準(zhǔn)后，借款人按規(guī)定辦理房屋抵押及保險等有關(guān)手續(xù)，并與受托人簽訂借款合同。
第五章 貸款抵押、償還
第十五條 借款人必須將所購住房用于貸款抵押，以預(yù)售房產(chǎn)（期貨）作抵押，應(yīng)將預(yù)售房屋合同和市國土房管局出具的抵押登記備案證明交受托人保管，預(yù)售房單位在辦好《房地產(chǎn)證》和《他項(xiàng)權(quán)證》并交受托人保管之前，如借款人違約，預(yù)售房單位承擔(dān)連帶按期償還貸款本息責(zé)任。
第十六條 抵押房產(chǎn)的價值以具有資格的廣州市房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)評估的價格為準(zhǔn)；未經(jīng)受托人同意，借款人已抵押的房產(chǎn)不得再作其他抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、變賣、贈予。
第十七條 借款人在辦理房公積個人住房抵押貸款的同時，又申請了商業(yè)性購房抵押貸款的，對所購房產(chǎn)進(jìn)行處分時，所得款項(xiàng)須按比例償還。
第十八條 借款人應(yīng)按照借款合同償還到期的貸款本息，超過銀行寬限期仍不償還的，受托人應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。
第十九條 貸款采取按月償還方式。如借款人連續(xù)6個月沒有按借貸合同約定償還貸款本息，受托人有權(quán)通知預(yù)售房單位內(nèi)代為償還。
第二十條 借款人還清全部貸款本息后，受托人應(yīng)在三十日內(nèi)將抵押房地產(chǎn)權(quán)證及其他權(quán)益文件退回借款人，并到市國土房管局辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，委托人、受托人可依法對抵押物進(jìn)行處分：
（一）借款人違反本辦法規(guī)定之條款；
（二）借款人未按借款合同規(guī)定的條款嘗還本息；
（三）借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人、或其繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人，或其繼續(xù)人、受遺贈人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行措款合同之條款。
第二十二條 借款人不履行借款合同時，經(jīng)協(xié)商采取作價轉(zhuǎn)讓或拍賣方式處分抵押物的，所得價款應(yīng)按下列順序分配：
（一）支付處分抵押物的費(fèi)用；
（二）扣除與處分抵押物有關(guān)的稅款；
（三）償還抵押人所欠貸款本息及違約金、賠償金；
（四）剩余部分退還抵押人。
處分抵押物所得金額不足以支付貸款本息和違約金、賠償金時，委托人、受托人有權(quán)向貸款人追索不足部分。
第六章 抵押物及貸款保險
第二十三條 借款人在抵押合同簽訂前，必須到受托人認(rèn)可的保險公司辦理指定險種的抵押物及貸款保險，保險金額不得少于借款額；并將受托人列為保險合同的第一受益人。
第二十四條 抵押物及貸款保險期限應(yīng)與抵押期限一致。在抵押期間，借款人不得以任何理由解除保險合同，否則，受托人有權(quán)代為保險，一切費(fèi)用由借款人承擔(dān)，在保險期間，抵押物如發(fā)生保險責(zé)任范圍以外、因借款過錯而造成的損毀，由借款人負(fù)全部責(zé)任。
第七章 貸款監(jiān)督
第二十五條 借款人應(yīng)保證貸款專款專用，否則受托人有權(quán)提收回貸款。
第二十六條 借款事同當(dāng)事人的任何一方，要求解除或變更原合同內(nèi)容，應(yīng)以書面形式通知對方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。
第二十七條 借貸方之間發(fā)生糾紛時，應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，當(dāng)事人可依法申請仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第二十八條 借款人不符合貸款條件而獲得貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消其貸款資格，由受托人追回已發(fā)放的貸款，并由委托人根據(jù)中國人民銀行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定追究處理。
第二十九條 因受托人或委托人的工作人員不負(fù)責(zé)任。玩忽職守，而導(dǎo)致住房公積金貸款出現(xiàn)損失的，依照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各縣級市可參照辦法執(zhí)行。
天津市海域使用管理?xiàng)l例全文第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，保障海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 在本市行政區(qū)域毗鄰海域持續(xù)使用特定海域三個月以上排他性使用海域活動和不足三個月臨時排他性使用海域活動，以及海域使用的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條 海域使用必須符合國家和本市海洋功能區(qū)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約使用、合理開發(fā)和治理保護(hù)相結(jié)合的原則。
海域使用必須遵守海洋環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)海洋生態(tài)平衡。
第二章 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃
第五條 本市嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃制度。
第六條 市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門依法編制本市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
市人民政府應(yīng)當(dāng)自國務(wù)院批準(zhǔn)本市海洋功能區(qū)劃之日起二十日內(nèi)向社會公布，涉及國家秘密的部分除外。
第七條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的本市海洋功能區(qū)劃，因天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放需要進(jìn)行修改的，由市海洋行政主管部門提出修改方案，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第八條 市海洋行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制海域使用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制和可持續(xù)利用的原則，科學(xué)安排各類海域使用。
第九條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海岸線的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，適時組織海岸線的修測，將海岸線修測成果報市人民政府批準(zhǔn)。
第三章 海域使用申請和審批
第十條 建設(shè)項(xiàng)目需要使用海域的，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門辦理選址申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。
項(xiàng)目審批主管部門在對使用海域的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或者備案時，應(yīng)當(dāng)將市海洋行政主管部門的選址意見書作為立項(xiàng)受理要件。
第十一條 單位和個人申請海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提交下列材料:
(一)申請書;
(二)相關(guān)的資信證明;
(三)海域使用的論證材料;
(四)海洋環(huán)境影響評價報告的批復(fù)文件;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請建設(shè)項(xiàng)目海域使用權(quán)，還應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目審批主管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案的材料。
申請底播養(yǎng)殖項(xiàng)目海域使用權(quán)，不提供海域使用論證材料。
第十二條 下列使用海域項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告書:
(一)國家和本市重大建設(shè)項(xiàng)目;
(二)填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等改變海域自然屬性的項(xiàng)目;
(三)影響海洋功能區(qū)劃主導(dǎo)功能的項(xiàng)目;
(四)涉及港口、航道等海上交通安全的項(xiàng)目;
(五)涉及國防安全、自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外使用海域的項(xiàng)目，申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報告表。
第十三條 申請人可以按要求自行編制海域使用論證報告，也可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。
海域使用論證單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地進(jìn)行海域使用論證，并對論證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十四條 對申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具海域使用申請受理書面憑證;對不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)通知申請人并說明理由。
第十五條 市海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見，在法定期限內(nèi)按照海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃提出審核意見，并按照法定審批權(quán)限報市人民政府批準(zhǔn)，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務(wù)院海洋行政主管部門審核。
第十六條 申請海域使用有下列情形之一的，不予批準(zhǔn):
(一)不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的;
(二)嚴(yán)重影響海洋環(huán)境的;
(三)造成航道、港區(qū)、入海河口的淤積、堵塞，嚴(yán)重影響海上交通安全和港口作業(yè)的;
(四)導(dǎo)致岸灘侵蝕或者危害海岸工程安全和行洪排澇的;
(五)影響軍事管理區(qū)、國防設(shè)施安全的;
(六)法律、法規(guī)禁止的其他情形。
第四章 海域使用權(quán)
第十七條 海域使用權(quán)可以通過申請取得，也可以通過招標(biāo)、拍賣或者掛牌等出讓方式取得。
海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方案，由市海洋行政主管部門擬定，征求有關(guān)部門的意見，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十八條 海域使用申請依法批準(zhǔn)后，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)書面通知申請人。
申請人在收到書面通知后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納海域使用金，進(jìn)行海域使用權(quán)登記，領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。
第十九條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)海域使用權(quán)證書后二十日內(nèi)向社會公告。單位和個人需要查詢的，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供方便。
第二十條 海域使用權(quán)期限屆滿需要續(xù)期的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向市海洋行政主管部門提出續(xù)期申請。市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在海域使用權(quán)期限屆滿前向海域使用人作出提示。
第二十一條 海域使用權(quán)的內(nèi)容發(fā)生變更的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。
第二十二條 繳納海域使用金取得的海域使用權(quán)，可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和繼承。
法律規(guī)定免繳或者經(jīng)批準(zhǔn)免繳、減繳海域使用金的海域使用權(quán)，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者作價入股。
轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第二十三條 法律規(guī)定免繳海域使用金的，其使用的海域不得用于經(jīng)營性活動。
經(jīng)批準(zhǔn)免繳或者減繳海域使用金的，其使用的海域不得用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營性活動。
第二十四條 有下列情形之一的，市海洋行政主管部門依法無償收回海域使用權(quán)，并直接辦理注銷登記:
(一)海域使用權(quán)期限屆滿，未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;
(二)無正當(dāng)理由閑置海域滿一年的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法無償收回海域使用權(quán)的其他情形。
第二十五條 因公共利益、國家安全和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要，提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對海域使用權(quán)人給予補(bǔ)償。
第二十六條 海域使用權(quán)人填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照海域使用權(quán)批準(zhǔn)的界址和面積進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，工程項(xiàng)目的邊界不得超過批準(zhǔn)的海域使用界址線。
第二十七條 填海、圍海和非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目竣工后十日內(nèi)，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出海域使用驗(yàn)收申請，提交下列材料:
(一)海域使用權(quán)證書;
(二)工程項(xiàng)目監(jiān)理報告、工程建設(shè)驗(yàn)收報告;
(三)海洋工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙;
(四)其他需要提供的文件、資料。
市海洋行政主管部門在收到驗(yàn)收申請后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。
第二十八條 市海洋行政主管部門組織專家和有關(guān)部門對下列內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收:
(一)海洋工程項(xiàng)目竣工后實(shí)際界址、面積調(diào)查情況，與批準(zhǔn)界址和面積的對比分析;
(二)填海區(qū)周邊海域地形地貌和水動力變化情況分析;
(三)海域使用論證報告和海洋環(huán)境影響評價報告中的相應(yīng)管理措施落實(shí)情況;
(四)其他需要驗(yàn)收的事項(xiàng)。
經(jīng)驗(yàn)收合格的，市海洋行政主管部門出具海域使用驗(yàn)收文件。經(jīng)驗(yàn)收不合格的，市海洋行政主管部門出具限期整改通知;海域使用權(quán)人經(jīng)整改后，重新提出驗(yàn)收申請。
第二十九條 填海項(xiàng)目竣工后形成的土地，屬于國家所有。
海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收合格后三個月內(nèi)，憑市海洋行政主管部門出具的海域使用驗(yàn)收文件、海域使用權(quán)證書，辦理土地登記。
第五章 臨時使用海域
第三十條 不足三個月臨時排他性使用特定海域的，海域使用人應(yīng)當(dāng)向市海洋行政主管部門提出申請，辦理臨時海域使用證。
辦理臨時海域使用證的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)申請書;
(二)資信證明;
(三)海域使用界址圖;
(四)其他相關(guān)材料。
第三十一條 市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起在十日內(nèi)完成審核。同意臨時使用海域的，核發(fā)臨時海域使用證;不同意臨時使用海域的，書面通知申請人并說明理由。
第三十二條 臨時使用海域不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
臨時使用海域期限屆滿，原海域使用人應(yīng)當(dāng)拆除臨時使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀。
第六章 海域使用金
第三十三條 依法取得海域使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納海域使用金。海域使用金由市海洋行政主管部門代為征收并上繳財(cái)政。
第三十四條 填海、圍海和建設(shè)非透水性海上人工構(gòu)筑物等海洋工程項(xiàng)目的海域使用金，應(yīng)當(dāng)一次性繳納。因特殊情況一次性繳納確有困難的，經(jīng)市海洋行政主管部門批準(zhǔn)可以分期繳納，分期繳納期限最長不得超過項(xiàng)目用海的施工期限。
第三十五條 經(jīng)批準(zhǔn)減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目，其使用的海域進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或者作價入股的，必須補(bǔ)繳減繳部分的海域使用金。
第三十六條 招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓海域使用權(quán)，其出讓底價不得低于國家規(guī)定的海域使用金標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 經(jīng)營性臨時使用海域的，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金。
第七章 法律責(zé)任
第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定，海域使用論證單位超越資質(zhì)等級進(jìn)行論證的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并責(zé)令整改。海域使用論證單位弄虛作假造成論證報告失實(shí)的，由市海洋行政主管部門沒收違法所得，并可處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;報由國家海洋行政主管部門對其資質(zhì)進(jìn)行處理。
第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自將免繳、減繳海域使用金的使用海域項(xiàng)目用于經(jīng)營性活動或者用于批準(zhǔn)以外的其他經(jīng)營性活動的，由市海洋行政主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金一倍以上二倍以下的罰款;拒不改正的，處以該海域面積應(yīng)繳納海域使用金三倍以上五倍以下的罰款，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的海洋行政主管部門收回其海域使用權(quán)。
第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定，海洋工程項(xiàng)目使用海域邊界超過批準(zhǔn)的海域使用界址線的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以該超過部分海域面積應(yīng)繳納海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，不拆除臨時使用海域的設(shè)施和構(gòu)筑物的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期拆除;逾期拒不拆除的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款，并由作出處罰的機(jī)關(guān)委托有關(guān)單位代為拆除，所需費(fèi)用由原海域使用人承擔(dān)。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，海域使用權(quán)人未按期繳納海域使用金的，由市海洋行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳海域使用金。
第四十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由海洋行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十四條 海洋行政主管部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第四十五條 本條例自20xx年4月1日起施行。市人民政府1999年11月5日的《天津市海域使用管理辦法》，同時廢止。
海域使用的意義實(shí)現(xiàn)我國海域科學(xué)有效管理的必要技術(shù)支撐;
海洋資源安全開發(fā)的技術(shù)保證;
遏制違法用海、減少或者避免用海糾紛的有效技術(shù)手段;
開展國際、國內(nèi)海域劃界的重要技術(shù)保證;
第一條為了規(guī)范行政許可的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)行政許可法，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本省各級行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（以下簡稱許可機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可，行政機(jī)關(guān)監(jiān)督行政許可的實(shí)施，適用本規(guī)定。
第三條實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第四條實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、高效、便民的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，促進(jìn)許可機(jī)關(guān)合法、合理、公正地行使行政許可權(quán)。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對取得行政許可的公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱被許可人）從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
對未取得行政許可的公民、法人或者其他組織，擅自從事行政許可事項(xiàng)的活動，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。
第二章公開規(guī)定
第六條本省各級許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。
第七條縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心或者行政服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱政務(wù)中心）的，政務(wù)中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公告，公布下列事項(xiàng)：
（一）實(shí)施行政許可的依據(jù)及具體條款；
（二）實(shí)施行政許可的條件、數(shù)量、程序和期限；
（三）申請行政許可需要提交的全部材料的目錄；
（四）行政許可申請書需要采用的格式文本；
（五）實(shí)施行政許可收費(fèi)的法律、行政法規(guī)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)；
（六）受理行政許可申請的機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式；
（七）政務(wù)中心的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；
（八）監(jiān)督、舉報電話；
（九）依法需要公示的其他事項(xiàng)。
經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)在其他場所受理行政許可申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理場所公示前款規(guī)定的事項(xiàng)。
申請人要求許可機(jī)關(guān)對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，許可機(jī)關(guān)受理行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以說明、解釋。
第八條許可機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)公告，公布下列內(nèi)容：
（一）委托許可機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；
（二）受委托許可機(jī)關(guān)及其受理行政許可申請的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話；
（三）委托實(shí)施行政許可的具體事項(xiàng)、職責(zé)權(quán)限、依據(jù)及其變動情況；
（四）依法需要公布的其他事項(xiàng)。
第九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在許可機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布本規(guī)定第七條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，方便申請人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請。
第十條許可機(jī)關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)直接向利害關(guān)系人轉(zhuǎn)送行政許可申請書及申請材料的復(fù)印件；涉及不特定的多數(shù)人利益或者公共利益的，應(yīng)當(dāng)將行政許可申請書及申請材料予以公告。
第十一條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，告知申請人與行政許可期限有關(guān)的事項(xiàng)：
（一）按照法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)延長作出行政許可決定期限的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前告知申請人延長期限的原因和理由；
（二）許可機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先將所需時間書面告知申請人。
第十二條許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依法需要聽證的，應(yīng)當(dāng)公開舉行，具體程序依照本規(guī)定第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條許可機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，具體程序依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條許可機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績和其他法定條件作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）組織實(shí)施公民特定資格考試的許可機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱；
（三）取得特定資格的其他法定條件；
（四）考試成績。
第十五條許可機(jī)關(guān)根據(jù)考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）組織考核的許可機(jī)關(guān)的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）需要考核的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等具體內(nèi)容；
（三）考核時間、標(biāo)準(zhǔn)、等級、依據(jù)等與考核有關(guān)的事項(xiàng)；
（四）考核結(jié)果。
第十六條許可機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：
（一）實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫的許可機(jī)關(guān)或者專業(yè)技術(shù)組織的名稱、辦公地址、聯(lián)系方式；
（二）檢驗(yàn)、檢測、檢疫依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及其制定機(jī)關(guān)；
（三）檢驗(yàn)、檢測、檢疫的時間、地點(diǎn)及其程序；
（四）檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果。
第十七條許可機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)公開。公眾有權(quán)查閱準(zhǔn)予行政許可的決定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。
公眾查閱準(zhǔn)予行政許可的決定時，可以按照許可機(jī)關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。
第十八條許可機(jī)關(guān)對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動所進(jìn)行的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予方便，不得拒絕。
公眾查閱許可機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄時，可以按照許可機(jī)關(guān)的規(guī)定復(fù)印或者摘抄。
第三章實(shí)施程序
第十九條實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定確定的程序辦理。
第二十條縣級以上人民政府設(shè)立政務(wù)中心的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
除經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)外，許可機(jī)關(guān)不得在其他場所受理行政許可申請，送達(dá)行政許可決定；需要許可機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機(jī)構(gòu)辦理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
第二十一條許可機(jī)關(guān)收到行政許可申請材料后，對申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以受理；對申請事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，當(dāng)當(dāng)場作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)許可機(jī)關(guān)申請；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十二條許可機(jī)關(guān)不能當(dāng)場決定受理或不予受理的，應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請材料之日起5日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，提出受理或者不予受理行政許可申請的意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條許可機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請人出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第二十四條許可機(jī)關(guān)受理行政許可申請的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)，組織本機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申請人的申請是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，提出準(zhǔn)予或者不予行政許可的意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出延長期限的意見，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，許可機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；不能夠當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限或者在短于法定期限的承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機(jī)關(guān)在承諾期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人。
第二十六條行政許可依法由兩個以上許可機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個機(jī)關(guān)受理行政許可申請，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定；經(jīng)本級人民政府授權(quán)，也可由政務(wù)中心組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理。
第二十七條聯(lián)合辦理行政許可的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到行政許可申請材料的當(dāng)日，組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)對申請材料是否齊全以及是否符合法定形式進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理行政許可的書面決定，并出具加蓋主辦機(jī)關(guān)和有關(guān)許可機(jī)關(guān)專用印章及注明日期的書面憑證。
依法受理行政許可申請的，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理；也可在受理行政許可申請當(dāng)日，組織有關(guān)許可機(jī)關(guān)對申請人的申請是否符合法定條件進(jìn)行審查，并在許可機(jī)關(guān)承諾的期限內(nèi)作出行政許可決定。許可機(jī)關(guān)在承諾的期限內(nèi)提前作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)立即通知申請人。
許可機(jī)關(guān)承諾的期限不得超過45日。45日內(nèi)不能作出決定的，由主辦機(jī)關(guān)提出延長期限的意見，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日。主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第二十八條依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)行政許可證件。聯(lián)合辦理的，由主辦機(jī)關(guān)在統(tǒng)一送達(dá)準(zhǔn)予行政許可決定的同時，向被許可人頒發(fā)有關(guān)行政許可證件。
第二十九條依法不予行政許可的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出書面決定，載明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
前款所稱的理由，包括：
（一）申請人不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的具體情況；
（二）載明法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；
（三）不予行政許可所依據(jù)的事實(shí)；
（四）應(yīng)當(dāng)說明的其他情形。
對聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，依法作出不予行政許可決定，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照前兩款規(guī)定辦理。
第三十條許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定收取費(fèi)用的，由本級人民政府財(cái)政部門按照《**省行政事業(yè)性收費(fèi)收繳分離暫行規(guī)定》，指定金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。
第四章聽證程序
第三十一條行政許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
參加聽證的行政許可申請人與利害關(guān)系人不承擔(dān)許可機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
第三十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者許可機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)組織聽證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請人、利害關(guān)系人均有權(quán)參加聽證。
第三十三條行政許可事項(xiàng)直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，許可機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。
第三十四條依照本規(guī)定第三十二條規(guī)定組織的聽證，利害關(guān)系人不確定或者人數(shù)眾多的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，公告聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)、方式，并告知利害關(guān)系人到許可機(jī)關(guān)進(jìn)行登記；利害關(guān)系人確定且人數(shù)較少的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。
依照本規(guī)定第三十三條規(guī)定組織的聽證，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)和方式書面告知申請人、利害關(guān)系人。
申請人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多的，可以推選代表人參加聽證。
第三十五條許可機(jī)關(guān)組織聽證前，應(yīng)當(dāng)將聽證的事項(xiàng)、時間、地點(diǎn)和方式抄送本級人民政府法制部門。
第三十六條聽證由1名聽證主持人主持，1至2名書記員負(fù)責(zé)記錄。聽證主持人、書記員由許可機(jī)關(guān)從審查該行政許可申請的工作人員以外的本機(jī)關(guān)工作人員中指定。
聽證主持人應(yīng)當(dāng)取得行政聽證主持人資格。行政聽證主持人資格的規(guī)定，由省人民政府制定。
第三十七條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，申請人、利害關(guān)系人也有權(quán)要求其回避：
（一）是審查該行政許可申請的工作人員；
（二）是該行政許可事項(xiàng)申請人或者其人的近親屬；
（三）與該行政許可事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證。
聽證主持人的回避，由許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；書記員的回避由聽證主持人決定。
第三十八條審查行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。要求聽證的申請人、利害關(guān)系人可以委托人參加聽證。
第三十九條聽證開始前，由書記員介紹聽證主持人、書記員，參加聽證的申請人、利害關(guān)系人及其人，審查行政許可申請的工作人員；宣讀聽證紀(jì)律；詢問申請人、利害關(guān)系人是否提出回避申請。
第四十條聽證按下列程序進(jìn)行：
（一）審查行政許可申請的工作人員陳述審查情況，提供相關(guān)證據(jù)；
（二）申請人陳述申請行政許可的事實(shí)和理由，提供相關(guān)證據(jù)；
（三）利害關(guān)系人陳述與行政許可申請事項(xiàng)有利害關(guān)系的事實(shí)和理由，提供相關(guān)證據(jù)；
（四）聽證主持人就與行政許可申請有關(guān)的問題進(jìn)行詢問、調(diào)查；
（五）申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員進(jìn)行辯論、質(zhì)證；
（六）聽證主持人征詢參加聽證各方的最后意見；
（七）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。
申請人、利害關(guān)系人當(dāng)場提供的證據(jù)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)接受。
第四十一條有下列情形之一的，聽證主持人可以作出中止聽證的決定：
（一）申請人或者利害關(guān)系人及其人因不可抗拒的事由無法參加聽證；
（二）申請人、利害關(guān)系人提出回避申請，需等待批準(zhǔn)；
（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。
中止聽證的情形消失后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)聽證，并將聽證的時間、地點(diǎn)及時通知申請人、利害關(guān)系人或者其人。
第四十二條有下列情形之一的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)作出終止聽證的決定：
（一）申請人撤回行政許可申請；
（二）申請人死亡或者終止；
（三）利害關(guān)系人死亡或者終止，且沒有繼承人或者權(quán)利承受人；
（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。
第四十三條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請人、利害關(guān)系人及其人，審查行政許可申請的工作人員姓名或者名稱、地址；
（二）聽證主持人、書記員姓名；
（三）舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；
（四）審查行政許可申請的工作人員提出的處理建議及依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)；
（五）申請人、利害關(guān)系人陳述的事實(shí)、理由和提出的證據(jù)；
（六）辯論和質(zhì)證的內(nèi)容；
（七）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記錄的其他事項(xiàng)。
筆錄應(yīng)當(dāng)交申請人、利害關(guān)系人、審查行政許可申請的工作人員審核無誤后簽字或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄中記明。
聽證筆錄以及聽證形成的其他案卷材料，公眾有權(quán)查閱。
第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告，并將其與聽證筆錄一并報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第四十五條聽證報告包括以下內(nèi)容：
（一）聽證的基本情況；
（二）申請人、利害關(guān)系人及其人就許可事項(xiàng)提出的要求、事實(shí)、理由和證據(jù)；
（三）審查行政許可申請的工作人員對行政許可申請的處理意見；
（四）聽證主持人對行政許可申請的處理意見。
第四十六條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄、聽證報告和相關(guān)證據(jù)作出行政許可決定。
第四十七條聽證筆錄復(fù)印件和聽證報告應(yīng)當(dāng)抄送本級人民政府法制部門備案。
第五章監(jiān)督檢查
第四十八條上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。
第四十九條縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門依照各自的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)對許可機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查的日常工作。
監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理對違法違紀(jì)實(shí)施行政許可行為的檢舉、控告，依法做出處理決定。政府法制部門負(fù)責(zé)審查本級政府部門和下一級人民政府規(guī)范性文件中涉及行政許可事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時限、收費(fèi)的合法性和具體行政行為的合法性，并對實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行監(jiān)督，提出處理意見，報本級人民政府決定。
第五十條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。
許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、上級行政機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動情況，接受上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第五十一條行政許可監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理投訴舉報相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五十二條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報；行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報人。
第五十三條對許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：
（一）聽取許可機(jī)關(guān)的情況匯報；
（二）查閱實(shí)施和監(jiān)督實(shí)施行政許可的文件資料；
（三）觀察辦理行政許可事項(xiàng)的過程；
（四）檢查事后監(jiān)管措施落實(shí)情況；
（五）向被許可人以及其他組織和個人了解有關(guān)情況；
（六）依法可以采取的其他形式。
第五十四條上級行政機(jī)關(guān)可以對許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的聽證、招標(biāo)、拍賣、考試等活動，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。對許可機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的其他活動，進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場檢查。
第五十五條上級行政機(jī)關(guān)對許可機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督證》或工作證。
第五十六條對被許可人的監(jiān)督檢查，可以采取以下形式：
（一）詢問被許可人實(shí)施行政許可的情況；
（二）查閱實(shí)施行政許可的文件資料；
（三）觀察實(shí)施行政許可事項(xiàng)的過程；
（四）向其他組織和個人了解有關(guān)情況；
（五）依法可以采取的其他形式。
第五十七條許可機(jī)關(guān)依法對下列場所和事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查：
（一）對被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進(jìn)行實(shí)地檢查；
（二）對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，進(jìn)行定期檢驗(yàn)；
（三）對被許可人履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查；
（四）對取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入行政許可的被許可人，履行普遍服務(wù)的義務(wù)以及服務(wù)質(zhì)量情況，進(jìn)行調(diào)查；
？？？（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)現(xiàn)?
第五十八條許可機(jī)關(guān)對被許可人實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)委派2名以上工作人員進(jìn)行。工作人員應(yīng)當(dāng)出示《**省行政執(zhí)法證》或工作證。
第五十九條許可機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。
第六十條有行政許可法第六十九條第一款規(guī)定情形之一的，許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以依法撤銷行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷行政許可。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第六十一條有行政許可法第七十條規(guī)定情形之一的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。
第六章法律責(zé)任
第六十二條許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下稱許可過錯責(zé)任人）給予警告、記過或記大過的行政處分：
（一）沒有法定依據(jù)擅自實(shí)施行政許可的；
（二）不確定一個機(jī)構(gòu)或不通過受理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的；
（三）不在受理場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的行政許可事項(xiàng)和申請所需的有關(guān)材料的；
（四）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；
（五）不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部申請材料的；
（六）未依法說明不受理申請或不予批準(zhǔn)的理由的；
（七）未在法定期限內(nèi)作出行政許可決定的；
（八）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。
第六十三條許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對許可過錯責(zé)任人給予記過或記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或撤職的行政處分：
（一）向申請人提出不正當(dāng)要求的；
（二）未通過本級人民政府財(cái)政部門指定的金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取費(fèi)用的；
（三）無正當(dāng)理由對符合法定條件的申請不予受理、不予批準(zhǔn)的。
對涉及前款第二項(xiàng)違法收取的費(fèi)用，依法予以追繳。
第六十四條許可機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對許可過錯責(zé)任人給予記大過或降級的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職直至開除公職的行政處分：
（一）對不符合法定條件的申請予以批準(zhǔn)或超越法定職權(quán)作出批準(zhǔn)決定的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或考試成績擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或考試，或不根據(jù)招標(biāo)、拍賣或考試成績擇優(yōu)作出批準(zhǔn)決定的；
（三）不依法履行行政許可監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的。
第六十五條政務(wù)中心及其工作人員有本規(guī)定第六十二條、第六十三條、第六十四條所列行為之一的，依照該條規(guī)定處理。
第六十六條許可過錯責(zé)任人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）拒絕提供與過錯行為有關(guān)的文件、資料及其他必要情況的；
（二）轉(zhuǎn)移或銷毀有關(guān)證據(jù)的；
（三）對過錯案件的申訴人、檢舉人、控告人或案件承辦人員打擊報復(fù)的。
第六十七條給予許可過錯責(zé)任人行政處分，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序辦理。
