時間：2022-07-03 23:48:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇普法知識，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：普法；績效評估；互聯網
一、問題的提出
我國的普法工作已經走完了三十年，隨著“六五”普法的結束，未來的普法工作如何進行受到了廣泛關注。普法本身需要消耗大量資源，新的社會環境、特定的普法階段以及普法領域有限的總資源都要求普法者――特別是承擔重要普法任務的政府，將資源投入到能最有效產生普法成果的措施中去，從而提高普法的持續性、有效性，促進盡快普法目標的實現。本文在肯定普法的必要性的前提下，著重討論未來普法中具體普法措施的選擇方向。
二、從知識到理念
在我國過去數十年的普法中，法律知識一直是普法的主要內容。從前十年的“掃盲式普法”，到到“六五”時，普法目標已經有了較大改進，從過去強調單維度、向多維度的轉變，從純粹法律知識、法律意識、法律素質到法治精神、法治文化方向的發展，并將公民自覺學法、守法、用法的法治實踐作為目標予以推進。在未來的普法立法和普法實踐中也應當按照這一思路，繼續側重法律理念與法律服務，這在長期意義上有利于提高普法效率、節約普法資源、實現普法目標的要求。
首先，普法的一個關鍵因素是受眾的接受程度，接受程度的高低與對法律的需求密切相關，而法律需求又來源于日常生活，因此與普羅大眾生活距離較遠的法律人們需求度并不高。我國基礎法律體系已基本建成，與民眾生活最息息相關的合同、侵權、婚姻家庭、刑法等基本都已經頒布多年，基礎法律知識已經隨著前期“知識性普法”的進行而得以傳播，甚至很多法律知識已經成為了基本常識或社會經驗，可以通過一般的人際交流或生活體驗進行傳播，因此這部分法律知識再進行重復普及是否還有必要呢？
其次，隨著我國法律體系不斷完善，相應的司法解釋、條例細則更加復雜，并且具體參與普法活動的人員并不總是法律專業人士，他們是否可以在普法過程中妥善、準確地向普法受眾傳遞法律知識或回答具體法律問題，這值得疑問。另外考慮到比較優勢的存在，細節性、專業性的法律問題還是應當交給專業法律人員解決，對于一般社會成員而言，擁有依法解決問題的法律意識遠比細節性的法律知識更為重要。因此與其將普法資源投入到傳播不完全準確的知識，更應當投入到普法法律理念、法治意識中。
第三，傳播法律知識并不是實現普法的最終目的最直接的方式。普法與守法之間并不是單一的因果推導關系①，知法并不能確定地產生守法、信法。正如哈特認為，人們遵守法律或者是基于“外在”的服從，或者基于“內在”的認同，而“知法”既不意味著“內在觀點”的形成，也不意味著“外在觀點”的提升。②因此早期注重法律知識的傳播無可厚非，但在基本法律常識已相當普及的今天，僅僅依靠更加全面復雜的知識普及，對于普法目標的實現恐怕助益有限，因此在普法資源的分配上，無需過于投入具體知識傳播。
最后，法治理念的傳播可以有效實現普法目的。法治理念的普及是實現普法目的最直接的方式。普法的最終目的并非僅僅是“知識的下達”，更是為了促進法治社會的實現。而內心理念的達成更有助于學習外在知識，當法治理念、法律意識已經在社會普法傳播、被普遍接受，我們可以預想民眾對法律知識、法律動態自然會保持較高的關注度和學習動力。
三、政府績效評估
政府在普法活動中的作用不可小視，在普法活動立法中應當關注的激勵政府積極開展普法工作、不斷自我改進工作方法、爭取科學普法、高效普法。未來的普法活動中應當積極鼓勵政府制定普法績效評估標準，激勵各級政府開展普法工作。
有學者質疑這種“政府主導型”普法導致普法的行政色彩太濃，與“社會主導型”相比無法保證普法效果的公信力和科學性③。誠然，在最為長遠的角度上我們可以考量如何將普法完全交給社會。但從當下現實出發，政府在普法中的重要角色短時間內仍無法改變，此時更應考慮的是，在現狀暫時無法徹底改變時，如何通過制度設計激勵政府積極普法、科學普法。對于一個地區政府而言，普法工作雖然重要，但畢竟只是眾多工作中的一項，在沒有充足激勵之下，政府出于理性思考不會主動為自己加重工作任務量。因此上級評估考核雖然是一種行政機構內部考核，但確實可以提供足夠的激勵來促進政府積極開展普法工作。從節約普法資源的角度來看，上級評估考核的行政特質并不必然妨礙高效利用資源。評估體系實際是對政府普法工作的指引和刺激，一個科學的評估體系――特別是對工作效果的考察――可以有效促進下級政府重視普法工作的實際效果，將資源投入到有效的普法方式中，從而減少政府空耗資源走過場的情況；并且接受評估的對象也能通過量化考察標準發現普法中的問題和不足，從而可以在下一考核階段內調整工作方法、優化資源配置，提高普法效率。
普法工作績效評估標準的制定是地方性的專業事務，經濟發展程度、教育情況、人口民族構成情況等因素都將影響評估體系的具體制定，本文不欲提出具體的績效評估標準，僅提出方向性的建議，以供立法者和普法者參考：第一，同時考察工作效果與工作措施。過去全國各地出臺了各類法制宣傳教育工作考核方案，但在具體考核內容上多為重過程、輕結果。這也是政府主導普法飽受質疑的一個關鍵問題。因此正如有學者指出普法在促進社會成員守法方面是否有效及成效如何是真正檢驗普法效果的核心指標④。第二，考核標準應量化考核。現有的考核方式多由上級機關制定考核方案并加以實施，具有內部性和主觀性特點。如果能夠對考核標準量化，將有助于指標體系的客觀性，可以減少各基層單位人為干預考核的結果的可能，使得考核結果更加令人信服，比如可以使用比例、次數等數學單位。第三，制定指標時應考慮國際通行的量化標準，讓獨立評估機制與先進國家的主流做法接軌，以此為基礎開展的量化評估結果將更具有公信力，有利于提高考核結果的可接受度。如人均經費、收視率、轉發量、犯罪率、再犯罪率、每萬人中擁有的律師數量等。第四，應當綜合考慮以當前地區經濟社會發展水平為出發點，并綜合考慮現實狀況、約束條件、發展空間等多種因素，考核標準可以適當高于現狀，通過追趕較高目標來促進地區普法的發展，但也應注意不過分高于現狀，以至于脫離現實無法企及，阻礙政府普法的積極性。
四、網絡與新媒體的運用
在普法教育載體的發展過程中，傳統載體是不可或缺的，這些被人們所熟知的形式曾經對普法教育發揮著“主渠道”作用，也必將在一定時期內繼續發揮重要作用。但是，面對現代載體的強勢發展，傳統載體在實效性和時效性方面的不足逐漸暴露。早有實證研究發現，相對于報刊書籍、宣傳手冊、普法講座等傳統普法模式，鄉村地區人們普遍承認電視是獲得法律知識的最主要渠道。⑤
隨著現代媒體和信息技術的快速發展，現在的信息傳播渠道、傳播方式與以前已大不相同，特別是移動設備的發展、網絡覆蓋面的擴大、各類信息交流平臺的廣受歡迎，信息可以通過更便捷、更及時、更生動、更多樣的形式得以傳遞，這大大擴展了普法可能采取的方式和途徑，如微信、微博、戶外電子顯示屏、公交地鐵的“移動TV”等等。以互聯網平臺為例。互聯網平臺同時兼顧了傳輸速度的高效性和傳播內容的生動性，一方面網絡的普及使得信息不再采取單一路徑的傳遞而是實現了多角度、多向度的即時傳輸，從而很好地解決了知識傳輸“相對滯后”的問題，從而可以在最大程度上實現了信息的及時傳播和廣泛共享，另一方面網絡傳播可以節約大量宣傳資源，包括時間和財物資源，這對于資源一向有限的普法者至關重要。此外，普法的效果與受眾的接受程度密切相關，法律理念和法律意識往往被認為是高度邏輯化、高度理性化的，有時甚至與普通人的生活感受或日常經驗相悖，因此如何能夠讓受眾更容易的接受普法內容這是普法工作中，對普法內容更感興趣，如何能以最易接受、最生動的方式普及知識、傳達理念。更為重要的是，法治思維、法治理念的養成絕不可能僅僅依靠一個單向知識傳播的過程，大眾媒體以及新型社交平臺不僅提供了一個信息傳播的平臺，更提供了一個將法律知識與生活充分結合和公眾平等參與、溝通互動的公共空間，這對于激發人們對法律問題的關注思考、促進人們法律經驗的習得，法律思維的培養以及對法律的正確定位意義十分重大。
從以上數點可以看出，大眾傳媒特別是網絡傳播可以從各個方面改變傳統普法宣傳方式，提高信息傳播效率、節省宣傳人財物、激發普法受眾接受度、提供公眾“實踐”法律的空間，等等，這些優勢綜合起來將極大的提高普法效率，幫助普法者將有限的資源配置到最高效之處。
五、總結
普法措施的選擇對于將普法資源最高效利用至關重要。首先，考慮到“掃盲式”普法已經進行了數十年以及現有的法律環境、社會信息傳播環境，未來的立法中更應強調法治理念、法律思維；其次，政府績效考核也許不是推進普法措施最優的措施，但確實當前政府主導普法未改變時相當有效的措施；最后，大眾傳媒、網絡平臺應當充分走入普法者的視野，立法者應當引導普法資源向網絡傳播和大眾傳播傾斜。在努力促進普法資源最大化利用的同時我們也應看到，普法本身存在局限，建成法治社會的所需要的遠不止普法。普法的前提的是良好的立法、司法、執法環境。法律的接受源于對法律的信任，對法律信任感并不衍生于法律知識的儲備之中，而是衍生于人們對法律的感知和體驗之中，或者說形成于人們的法律經驗之中。而就當前整體的法治環境而言，雖然我們已經取得了巨大的進步，但“普法”與司法或執行有時仍可能構成一對矛盾，前者所努力建立起來的人們對法律的信任或信念，可能在后者的行動中將其完全銷蝕。⑥當民眾知法用法的熱情被高度喚起時法律卻沒有提供充足的制度通道，在此種情況下，法律信仰如何能夠形成？⑦且不論法律本身功能的有限，單就法治社會的實現而言或公民接受或信任法律而言，立法、司法和執法遠比“普法”更為重要。（作者單位：中山大學）
注釋：
① 張明新.對當代中國普法活動的反思.法學，2009（10）：30-36.
② 哈特.法律的概念.中國大百科全書出版社，1996：63.
③ 徐前，葉建豐.社會普法教育機制的完善構想.中國司法，2014（3）：15-20.
④ 張明新.對當代中國普法活動的認識與評價.江海學刊，2010（4）：137-142.
⑤ 鄭欣，王英.農村普法的傳播渠道研究.當代傳播，2013（5）：84-87.
一、建立“誰執法誰普法”責任制聯席會議制度
嚴格按照全縣“七五”普法規劃和年度普法要求，詳細梳理各股室負責執行的法律法規，按照“誰執法誰普法”責任制的要求，科學制定年度普法計劃和普法責任清單。
二、加強安全生產法制宣傳創新普法全面落實“以案釋法”制度
充分利用報紙、電視、網站、微博、微信等宣傳媒體，進一步深化《安全生產法》等法
律法規的學習宣傳。按“七五”普法工作要求，繼續開展送安全生產法律法規知識進企業、進學校、進社區的活動，進一步營造“強化安全發展觀念，提升全民安全素質”的輿論環境和社會氛圍，在全社會普及安全生產法律法規知識，推進依法治安進程。通過公開曝光非法違法行為、召開事故現場分析會、通報事故和重大隱患等多種方式，加大用事故案例和事故教訓的宣傳力度，提高安全防范意識，切實做到“一廠出事故，萬廠受教育”。
三、完善單位內學習制度
一是要培訓學習以下法律規定。
1、以憲法為主體構建的中國特色社會主義法律體系相關法律法規。
2、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政強制法》等行政程序法。
3、《安全生產法》、《職業病防治法》、《礦山安全法》、《省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》等安全生產實體法律法規。
二是各季度學習任務
1、2020年1季度：黨組中心組開展法律知識學習1次；普法領導小組研究普法工作1次；舉辦中層以上干部依法行政培訓專題講座1次；組織或參加普法宣傳活動1次。
2、2020年2季度：黨組中心組開展法律業務學習1次，附帶研究依法行政工作1次；舉辦執法骨干法律業務培訓1次；組織或參加普法宣傳活動1次；組織執法人員觀看普法宣傳片1次。
3、2020年3季度：黨組中心組開展法律知識學習1次；組織或參加普法宣傳活動1次；
4、2020年4季度：黨組中心組開展法律知識學習1次，附帶研究依法行政工作1次；普法領導小組研究普法工作1次；組織或參加普法宣傳活動1次；組織執法人員觀看普法宣傳片1次；組織機關人員閉卷進行法律知識考試1次。
著手開展工作。關鍵詞：企業；普法；宣傳中圖分類號：G633.26 文獻標識碼：A
一、成立普法組織機構
普法工作啟動前，為加強普法工作的領導和決策，順利開展普法依法治企工作，公司成立以公司主管負責人為組長，各主要部門為組員的專項工作委員會。使公司每個崗位員工應熟練掌握本崗位工作涉及的法律風險源點、風險防控措施、法律責任后果及相關法律法規等，公司應同時組織編制制度，印發相關法律宣傳及法律風險控制制度。同時，以制度內容明確宣傳組織機構主要負責人、各主要部門負責執行人及實施人。
二、普法工作制度先行
公司普法活動期間，可根據國家及相關部門建議結合公司實際工作要求，適時為普法活動所需，調整相應規章制度修定相關公司規章制度管理辦法，做為普法活動的前提及內容之一的公司規章制度著手，制定公司規章制度建設三年規劃和公司規章制度建設實施細則等內容，明確公司規章制度建設目標，建立起與公司經營管理相對應的結構合理、內容完整、功能健全的規章制度體系。梳理公司制度、修訂規章。制度梳理應履蓋公司經營管理的各領域，初步形成企業經營管理有章可循、有章必循、執章必嚴、違章必究的管理格局，為依法治企提供制度保障。
三、普法宣傳全方面開展。
（一）集中培訓 普法宣傳有重點。普法工作貴在堅持，公司需要堅持不懈對其各類負責人、關鍵崗位和法律業務相關崗位人員進行集中培訓，提高依法治企的能力。
各類負責人學法日常化。公司建立了各類負責人中心組學習制度，不定期的進行法律法規、政策文件的學習。同時，為了進一步提高公司中高層管理人員的法律風險認識，普及法律知識，開展多種形式普法活動。開展公司普法教育視頻系列講座、網絡講座、集體集中培訓、會議等方式宣傳法律知識。內容應包括涉及企業運營及當前敏感法律知識，如：反壟斷法、營業稅改增值稅、用法律智慧經營企業等方面。講座就與公司的經營管理緊密相關，指導性強的內容進行開展。
（二）崗位學法常規化。
公司每年都對投資開發人員進行法律知識培訓，在培訓中講解法律基礎知識，分析當前油庫、油站投資開發的主要疑難法律問題，探討新型投資開發方式，提高法律風險防范意識。公司每年還對公司營銷經理以及股權企業委派高級管理人員（董事、經理）進行《公司法》及相關法律知識培訓、股權行權管理與董事、監事履職能力培訓，提高領導干部依法治企的能力。
普法工作，公司法律專職人員除自身加強法律學習以外，還對公司基層兼職法律管理人員加強培訓。針對基層法律管理人員均為兼職的具體情況，也采取靈活多變的培訓方式。培訓方式如：門戶網站宣傳培訓、集體培訓、一對一培訓、“走出去”（到基層合同管理現場培訓）、“領進來”（相關基層合同兼職管理人員到公司本部邊辦公、邊培訓、邊普法）。保障公司本部及基層人員一定比例人數的普法參與程度。普法重點人員、重點崗位采取重點普法培訓。在公司范圍內，舉辦全員參與普法機會的活動，挑選愛好者及普法優秀人員。普法內容向豐富性方向擴展，增加法律實務相關的普法內容，并與日常工作緊密結合，以期取得較好的預期效果。
（三）組織其他相關公司共同活動，普法宣傳有特點。給合實際，與公司有業務往來或相關公司一道共同編輯普法宣傳教材等活動，取長補短。
多形式多媒介開展普法宣傳活動。除了集中組織普法宣傳學習以外，公司應充分利用公司已有的各種媒體、信息系統、黑板報、宣傳欄、網絡媒體等多種媒介，宣講法律條文，解讀重點內容，營造濃厚的法律知識學習氛圍，使員工通過一點一滴的耳濡目染，掌握越來越多的法律知識。
（四）及時預警，普法宣傳有“時效”。
普法工作期間，對于國家出臺的對公司經營管理有影響的法律法規，需及時通過各種渠道進行宣傳，并對可能存在的風險進行預警提示。例如，在勞動合同法修訂前，對于即將生效的新修訂的《勞動合同法》部分條款對公司可能造成的影響，向公司相關部門發出勞務派遣法律風險提示，同時，也達到了使國家新法規及時得到宣傳的效果。
（五）形式創新，普法宣傳有“新貌”。
（一）加強領導，健全機構。我局成立了由局長任組長的“六五”普法領導小組，并下設辦公室負責日常工作。黨支部把“六五”普法工作列入領導班子重要議程，制訂了普法工作責任制，做到了機構人員、工作和經費三落實。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關股室分工協作、齊抓共管的良好局面。
（二）結合實際，做好規劃。根據全縣安排和“六五”普法規劃的要求，制訂了縣統計局“六五”普法規劃，明確了“六五”普法的指導思想，提出了“六五”普法的目標任務、工作要求和方法步驟。2011年以來，我局做到每年都制定"六五"普法年度工作計劃并在實際工作中認真貫徹落實，在年終做到總結經驗、改進工作，真正做到“有計劃、有檢查、有總結”。
（三）領導帶頭學，促進全員學。局領導干部帶頭學習法律。近年來局班子成員多次參加省州、縣普法講座，并為每位干部職工訂購法律叢書，每年都安排局、隊、中心干部職工參加相應的法制知識學習。二是建立了集中與自學相結合普法培訓制度。為突出學法實效，我局每年都采取集中與自學相結合,以自學為主的方式進行普法學習。三是建立了學法用法考核制度。本著"以考促學"的宗旨，堅持了學法用法考核制度，每年對干部職工的法律知識水平和依法辦事能力進行考試和考核，近年來的“普法”考試和培訓考核合格率均達100%。
（四）廣泛開展法制宣傳活動。“六五”普法啟動以來，我局充分利用各種媒體，深入廣泛地開展形式多樣的法制宣傳活動，取得良好的效果。
一是充分利用展板、網絡、簡報、電視臺等媒體，搭建法制宣傳的綜合平臺，開展多種宣傳，并將普法教育作為依法行政的重點內容加大宣傳力度，受眾范圍和影響力進一步擴大，增強了法制宣傳教育的滲透力。
二是開展內容豐富的“法律七進”活動。以“掛包幫”活動為載體，結合基層調研，推廣和普及統計法律知識。“六五普法”以來，累計向企業、社區、鄉鎮（場）發放普法宣傳手冊500余冊。
三是多層次廣泛組織、參加各級法律知識培訓及考試。每年組織一次全局干部職工法律知識考試，參學率、參考率和合格率均達到100%，并將學法用法情況作為干部職工考核的重要依據；分批組織參加省、州統計局和我縣舉辦的各類法制培訓講座；每年組織鄉鎮（場）統計員開展培訓2次以上，參加培訓100人次；結合“四大工程”建設、各項調查及普查工作，對統計調查對象進行普法宣傳教育，共計發放統計法律知識宣傳單500余份。
四是結合重大普查活動開展宣傳咨詢活動。2011年以來，我局多次利用全國人口普查、行風政風調查、經濟普查、城鄉住戶轉換等多次大型調查，廣泛開展法制宣傳教育活動，動員普查員向轄區機關、企業單位、個體戶、城鄉居民，先后共發放宣傳資料1000余份、接待咨詢100多人次。
(五)完善普法長效機制。我局將普法工作納入單位目標管理責任制和法制工作考評機制，做到制度完善，檔案齊全，管理規范。我局非常重視信息工作，及時反映反饋普法宣傳教育信息和法制工作信息，按要求上報各類報表及年度普法工作總結等。
二、存在的主要問題
“六五”普法以來，我局在普法工作中取得了顯著的成績，但我們存在著的一些問題和不足：一是法制人員配備缺乏、無專職人員；二是干部職工學法自覺性需要進一步加強；三是普法執法工作力度有待進一步提高；四是宣傳工作不夠常態化。
我局的“五五”普法工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣法建辦的具體指導下，堅持緊密結合招商局的實際，按照昌委[2006]91號文件對縣"五五"普法規劃的要求，開展法制宣傳教育，推進依法治理，依法行政工作，為構建和諧社會，營造良好的法制環境，現將我局“五五”普法工作開展情況總結如下：
一、加強領導，精心組織
為保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理，確保法制教育取得實實在在的效果，我們主要從以下幾個方面狠抓落實：
1、加強組織領導。根據局領導班子情況成立了"五五"普法工作領導小組，由黨組書記、局長任組長，分管副局長為副組長，各相關股室負責人為成員，領導小組下設辦公室，配備了兼職工作人員，全面負責普法工作日常事務，為"五五"普法順利開展提供了有力的組織保證。
2、根據"五五"普法規劃制定了當年普法計劃。年初，我局遵照縣法建辦的要求，結合招商局的實際工作，制定了《“五五”普法工作實施規劃》。做到年度有計劃，平時有檢查，年終有總結。使"五五"普法工作有目標，有步驟，穩步推進。
3、保證經費，強化培訓。局在年初的財務預算中將法律知識宣傳培訓落到實處，確保普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。每年的“12.4”普法宣傳日積極參加縣法建辦組織的宣傳活動，和縣安監及公安組織的"安全生產月"和"119"消防日，法律法規知識有獎競賽等。組織招商局職工開展"安全在我心中"主題宣講和安全生產法律法規知識競賽活動，經過一系的法律法規知識宣傳，培訓、學習和教育，干部職工的普法教育率達100%。
4、狠抓制度落實，做到依法行政。根據"五五"普法的要求，我們定期召開普法工作領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定法制教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查調處措施，征求意見和建議。同時征訂法律法規等方面的書籍和報刊,結合創建學習型機關活動，要求大家參加集中組織學習與自學相結合,普法學習與實際任務學習相結合,做到定期檢查,督促落實,確保學法、用法、依法治理工作不走過場，扎實有效。
二、突出重點，形式多樣
五年來，我們按照"五五"普法的總體要求，采取走出去，請進來等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。
一是利用局召開的各種會議組織干部職工學習《"五五"普法讀本》等法律知識。并根據學習的內容，分解到人，局領導班子成員分別帶頭進行學習輔導，做好學習輔導講解點評，同時請黨校、公安局等部門領導進行法律法規知識輔導講座；二是結合招商局的本職工作，重點學習了《公務員法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《政府信息公開條例》等法律法規知識；三是積極參加市、縣舉辦的各類法律、法規知識培訓班，共有6人（次）參加相關部門舉辦的《公務員法》、《政府信息公開條例》、《統計法》等法律法規知識培訓。通過這些活動，使全體干部職工提高了理論修養，增強了法制觀念，拓寬了思路，密切了黨群，干群關系，有效的避免了"不作為"、"亂作為"的現象。三、圍繞中心，堅持標準
圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務于全縣經濟建設和改革，發展，穩定的大局。幾年來，我局緊緊圍繞縣域經濟“2十2”發展這個中心，全面推進各項工作的正常開展。
一是我局在普法宣傳教育中堅持以下原則
第一，服務大局的原則。圍繞全縣"十一、五"規劃的總體目標和階段性中心工作，結合招商局的具體任務，安排和落實法制宣傳教育工作，使招商引資工作服務于全縣經濟持續穩定健康發展。
第二，以人為本的原則。堅持從縣域經濟發展需要出發，從服務于群眾切身利益工作的實際出發，著力解決群眾關心的熱點難點問題，宣傳內容與人民群眾生產生活密切相關，宣傳方式為群眾喜聞樂見，保障群眾的要求，原望得到及時反映，在服務群眾中教育群眾，提高自己。
第三，求實創新的原則。堅持適應新形勢新任務的要求，研究落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會對普法工作的新要求，探索招商局法制宣傳教育和依法治理的內在規律，轉變思想觀念，增強工作的主動性，創新工作方式。
第四、注重實效的原則。堅持一切從實際出發，堅持權力與義務并重，守法與依法維權并重的宣傳方針，弘揚法治精神，克服片面性，制定切實可行的年度工作計劃，提高法制宣傳教育的針對性和實效性。
二是普法宣傳教育中堅持二個結合
第一，堅持"五五"普法工作與做好本職工作相結合，促進招商引資工作全面發展。2009年全縣開工招商引資項目25個（新建14個、續建11個），到位國內省外資金總額4.34億元，占年初市下達我縣目標任務的112.7%。全縣在冊外來企業22家，其中15家重點外來企業實現產值3.31億元，上交稅金2483萬元，安置就業1063人。
第二、堅持"五五"普法工作與及矛盾糾紛排查和維穩工作相結合。在工作上，建立了接訪工作首問接待和領導接待制的辦事程序，做到件件有答復，不允許推辦，拖辦，不辦的現象發生。幾年來未出現因工作失誤而導致的越級上訪，群體上訪，靜座等，招商局上下、內外團結穩定。
四、存在的問題和今后的打算
為認真貫徹落實州司法關于《落實“誰執法誰普法、誰主管誰負責”工作的實施意見》文件要求，結合司法行政工作實際，在各上級單位指導下深入開展法治宣傳教育，具體組織實施情況如下：
一、加強組織領導，明確普法責任。
(一)、司法行政機關既是重要的執法機關，又是普法主管機關，在落實“誰執法誰普法”責任制上發揮帶頭作用，同時堅持“誰服務誰普法”，把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程。縣委依法治縣辦把落實“誰執法誰普法”普法責任制作為重要考核項寫入年度工作要點，要求縣普治股建立健全普法責任清單。壓實法治建設責任，要求各有關部門切實增強“誰執法誰普法”普法責任制意識。
（二）、帶頭落實“誰執法誰普法”普法責任制，同時推動落實“誰服務誰普法”。堅持系統內普法與社會普法相結合，在全系統深入開展每月一周的法治宣傳教育和黨內法規教育，增強司法行政干警和法律服務工作者法治觀念，提高法治素養和依法辦事能力，并積極履行社會普法責任，在執法、管理和服務過程中向相對人和社會公眾開展普法;堅持全員普法，讓每一名執法者和法律服務工作者都成為普法者;堅持全程普法，把普法融入司法行政業務工作的各環節、全過程，做到誰執法誰普法、誰服務誰普法。切實把執法和法律服務過程變成普法過程，規范執法和法律服務活動，增強執法和法律服務的政治效果、法律效果和社會效果。
二、部門聯動普法，營造法治氛圍
將普法工作由主管部門的“獨唱”，變成各部門的“合唱”，形成各司其職、齊抓共管的"大普法"格，把普法宣傳作為弘揚法治精神，豐富法治文化，推動“誰執法誰普法”責任制落實有效性的重要途徑，使公民法治素養得到不斷提高。在2020年4月15日是第五個“全民國家安全教育日”，為全面落實總體國家安全觀，增強群眾國家安全意識和責任，縣司法2020年4月14日組織開展了豐富多彩的主題普法宣傳活動，掀起了學習宣傳貫徹涉國家安全法律法規的熱潮。
4月14日上午，聯合縣團委赴幫扶村村級活動室舉辦了“4.15”國家安全宣傳活動，普治股工作人員通過懸掛宣傳標語、發放“4.15”國家安全教育日宣傳手冊、手包、解答法律咨詢等方式向群眾宣傳《憲法》《國家安全法》《掃黑除惡知識讀本》《國家網絡安全法》《環境資源法》等涉國家安全的法律知識。向群眾宣傳了當前國家安全的重要性、主要類型和社會危害以及遇到掃黑除惡事件時該如何應對等知識。
通過此次宣傳活動，共計發放法律讀本10類共計300本；發放宣傳單40余份；發放法治手提30余個；群眾受教育30余人次。提升了廣大農牧民群眾的國家安全意識，增強了全民學法守法用法的自覺性，樹立了國家安全人人有責的觀念，為維護國家安全營造了良好的法治氛圍。
普法教育工作對實效性的追求、中國特色社會主義法律規范的系統性和普法教育對象的個體差異性，決定了普法教育工作的漸進性特點，同時派生出了普法教育工作自身對生動性和針對性的要求。
普法教育工作的實效性。普法教育工作的目的是通過在全體公民中開展普法教育，提高廣大公民的法律意識和素質，使其在思想意識和能力水平上適應依法治國方略的要求，最終建立社會主義法治國家；
普法教育工作的差異性。毋庸置疑，由于我國人口眾多，普法受眾個體因為受教育程度、職責崗位、對社會事務的認知水平和方法等諸多方面的不同，對普法工作的認識和要求也是千差萬別的；
普法教育工作的系統性。除普法教育工作本身是一項系統工程之外，隨著我國依法治國進程的不斷推進，中國特色社會主義法律體系不斷健全完善，其系統性日益凸顯，一個直觀的表現就是法律法規數量的大幅增加。
基于普法教育工作的上述“三性”，加之普法工作本身是一次改變人的思維及行為方式的系統性的社會工程，目的就是要沖破中國幾千年封建傳統人治社會對人的思想禁錮，向崇尚法律、依法治理的軌道上發展，以適應我國社會主義民主法制建設，構建社會主義法治國家的要求，其本質是屬于意識形態領域的一次思想變革，要實現這樣的目標不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。這些都決定了我國所從事的普法教育工作是一項長期的漸進的過程。這一點從我國二十多年的普法教育工作實踐中的一些提法及要求中可以得到印證：如從“一五”普法提出的基本普及法律常識到后來提出的普及專業法律知識；從普法之初的單一普法到“普治并舉”；從提高法律意識到“兩個轉變兩個提高”；普法重點對象從領導干部、公務員、行政執法人員和企業經營管理人員逐步擴大到廣大農村人員等等，這些都無一不體現了普法教育工作的漸進性特點。
普法教育工作所具有的實效性、系統性、差異性和漸進性，尤其是普法受眾的差異性，要求從事普法教育工作的人員在工作方式方法上要牢牢把握針對性和生動性，進而保障普法教育工作的實效性。
把握針對性，就是要注重因材施教，切實讓普法工作與普法受眾的所思所想所需有機結合，防止學教脫節，這樣才能調動學、教兩個方面的積極性，實現教有所指、學有所得、學教協調、學用結合，達到教、學、用的相輔相成、相互促進，良性循環。
把握生動性，就是要在堅持集中培訓、集中輔導、集中宣講、統一考試等傳統形式的同時，不斷創新普法工作的形式，盡可能多地采用群眾喜聞樂見的方式方法，以法制文藝節目、以案釋法、現身說法、法律知識競賽等形式推動普法教育工作，實現學與教的互動，讓普法受眾在不知不覺中增長知識，在潛移默化中受到教育，收到寓教于樂的效果。普法實踐中，這些形式的采用，往往能收到良好的效果。如我們在廣大中小學校中組織開展的“現身說法”活動，就有效地解決了讓廣大學校領導十分頭痛的“校園擂肥”、學生之間相互攀比、沉迷網絡等問題，一些中小學校的領導深有感觸地說：組織一些因在學校犯罪而身陷囹圄的人到學校開展“現身說法”，解決了以填鴨式為主的課堂法制教育針對性不強，加之學生逆反心理重，說教式教育無法達到目的的問題，相反，由于“現身說法”人員與學生年齡相仿、語言相近、心理相通，極易引起學生的共鳴，進而受到警醒，因此，成功地舉辦一次“現身說法”活動，能讓校園保持三個月的平穩，如果學校再根據“現身說法”活動組織幾次班會討論，那么一個學期就會平安無事。這一活動形式受到了廣大教師和學生二個方面的歡迎和認可，也正因為如此，我市在廣大中小學校中組織開展“現身說法”活動從“三五”普法首次舉辦以來，一直到現在保持了極強的生命力。又如，我市于2004年全國法制宣傳日期間，在全市組織了一臺地方特色突出的法制文藝節目，演出當日，整個劇場座無虛席，中央電視臺派記者進行了實地錄象采訪。事后，應廣大市民的要求，我們又在市電視臺進行了重播，全市上下反響強烈。后來，省依法治省工作領導小組還將我們的二個節目調到省里組織的法制文藝匯演中進行了演出，受到了省領導和專業演藝人員的高度評價。
1、認真制定“六五”普法工作計劃。根據市交通運輸局《關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》的精神要求，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，結合工作實際，制定具有交通特色的“六五”普法工作計劃。
2、積極征訂“六五”普法宣傳資料。結合交通普法重點內容，組織局機關各科室、所屬交通運輸各企事業單位及時征訂《法制報》等報刊。
3、大力推進“六五”普法工作。在制定普法宣傳計劃的基礎上，建立普法工作組織網絡，做到個個肩上有責任，人人都是普法員，達到橫向到邊，縱向到底，不斷推動交通運輸系統“六五”普法工作全面深入開展。
4、積極營造“六五”普法氛圍。廣泛開展“六五”普法“學習日”、“學習周”活動，充分利用新聞媒體，全方位、多渠道、立體化的集中宣傳“六五”普法的新內涵、新要求、新舉措，組織“六五”普法知識競賽和論文評比活動，總結“六五”普法以來的成績和經驗，找出問題，制定措施，及時改進，大力營造推進“六五”普法的濃厚氛圍，在交通運輸系統掀起“六五”普法宣傳教育工作的新熱潮。
二、總體要求
1、端正執法理念，全面樹立執法為民的嶄新形象；
2、理順執法關系，加快建立適應新形勢要求的交通行政執法體制和運行機制；
3、夯實執法基礎，大力提升執法形象和執法工作質量；
4、突出隊伍建設，全面推動交通行政執法人員整體素質的提高，規范執法行為；
5、強化執法監督，建立健全交通行政執法激勵、約束機制；
6、加強組織領導，共同營造交通行政執法的良好環境。
7、圍繞交通法規，開展“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育主題實踐活動。
三、目標任務
1、加強交通法規的學習宣傳。在交通運輸系統干部職工中，圍繞牢固樹立社會主義法治理念，大力宣傳以憲法為核心的國家基本法律法規，把傳授法律知識與培養法治精神結合起來，把主張合法權益與履行法定義務結合起來，進一步培養干部職工的法律意識、法律素質和法律信仰，進一步增強干部職工的國家意識、民主意識、法治意識和公民意識，不斷提高交通運輸系統行政執法人員的法治化管理水平。
2、深入開展“六五”普法教育。把“六五”普法貫穿于全年工作目標之中，突出對“六五”普法基礎知識的宣傳，確保“六五”普法知曉率達到創建全省法治合格縣（市）的要求。
3、強化領導干部法治思維養成。積極開展領導干部學法、用法、守法、述法活動，以增強領導干部依法決策、依法執政、依法辦事的自覺性和實際能力為法制宣傳教育的關鍵，年度領導干部集中學法不少于2次。嚴格推行領導干部任職資格考試制度和領導干部述職述廉述法述安考核制度，認真開展中心組學法制度和領導干部“雉水在線”學法工作力度，全面提高學法用法的實效性。同時，要重點抓好公務人員學法用法，建立健全公務員日常法制教育制度，對公務員、所屬交通運輸各企事業單位主要負責人及全體執法人員要進行法律知識考試，確保全年學法時間不少于60課時，全系統行政執法人員要重點突出執法規范化的培訓教育和觀念的養成。
4、提升交通執法隊伍素質。堅持普法與法治實踐相結合，大力推進依法治交通工作。在全行業多層次特別是在執法隊伍中深入持久開展文明執法大討論；全面推行行政執法責任制，進一步規范執法行為；大力推行人性化執法，嚴格執行行政處罰裁量標準，體現處罰相當，減少和控制裁量范圍，取消執法人員現場裁量權；積極完善行政執法公示制，著力提高交通行政執法的透明度。要通過多途徑多舉措，切實解決交通行政執法中不同程度存在的片面執法、執法不到位、執法越位、執法不規范以及粗暴執法等問題。堅持依法行政、依法管理，及時制止、糾正、懲處各種違反交通法律、法規、規章的行為。同時要在行政管理相對人中大力倡導遵紀守法為榮，違法違規可恥的風尚，激勵、鞭策行政管理相對人守法、誠信，逐步形成以行政管理相對人自律為主導的交通文明執法管理環境。
5、積極開展法制宣傳活動。充分利用“12·4”全國法制宣傳日、“12·9’國際反腐敗日，運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站等單位要認真開展“法制學校”、“雉水講壇”、“公民法治驛站”、“普法郵路通萬家”、“送法進工地、進企業”等活動，及時在法治、法治在線、法治建設等媒體欄目中宣傳交通法規，同時要以“法治文化創新年”為契機，充分發揮交通運輸系統的流動宣傳資源優勢，通過組織開展法治論文征集、普法先進典型、法制文藝調演、法律知識競賽、法制書畫展、法制燈謎、征集法制文化標語、短信、漫畫等活動，掀起交通法治文化建設的新，使交通運輸系統干部職工自覺接受法治交通文化的熏陶，營造一種“出門見法、娛樂學法、遇事想法、保障有法”的濃厚法治交通建設氛圍。
四、具體要求
交通運輸系統的干部職工都是“六五”普法宣傳教育的普及對象，其中領導干部、機關公務員和交通行政執法人員是重點對象。
1、所屬單位的領導干部要深入學習黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，學習憲法、國家基本法律、行政法律法規以及規范運輸市場秩序的一系列法律法規，學習反商業賄賂、嚴懲經濟犯罪相關的法律知識，學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《領導干部學法用法讀本》一書以及新修訂的《刑訴法》、《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，不斷強化領導干部依法運用權力、依法制約權力的意識，樹立一切權力屬于人民的觀念，提高帶頭學法、遵紀守法、廉潔奉公的自覺性，提高依法管理經濟和社會事務的能力，規范決策、管理和服務行為。
2、機關公務員要重點學習黨和國家關于民主法制建設理論，學習憲法、國家基本法律和行政法律法規，學習國家機構和公務員法律制度的有關知識，學習與本職工作密切聯系的交通法律法規知識。重點普法教材是《公務員學法用法讀本》一書以及《民訴法》和《道路交通安全法》。通過學法，牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權須賠償的觀念，牢固樹立依照法定權限和程序行使公共權力的意識，不斷提高依法辦事的能力和水平。
3、交通行政執法人員要學習憲法、國家基本法律、行政法律法規與規范運輸市場秩序相關的法律知識以及現行的交通法律、法規和規章。主要掌握與本職工作密切聯系的行政執法的法律知識。重點普法教材是《行政許可法》、《行政處罰法》一書，通過學法，深刻領會依法行政的實質和要求，著力提高法律素質和依法行政的水平。要嚴格按照《規范交通行政執法行為》這本教材的要求，進一步規范執法行為。
4、交通從業人員要學習國家有關基本法、市場經濟法律知識以及涉及職工權益保護與社會保障方面的法律知識，學習現行的交通法律法規和與所從事的業務相近的法律知識。重點普法教材是《企事業經營管理人員讀本》一書，通過學法，要緊緊圍繞行業管理和改革發展，開展多種形式的法制培訓，不斷提高自身守法意識和依法經營的水平與能力。
五、工作安排
2013年度“六五”普法法制宣傳教育計劃共分三個階段：
第一階段：制定計劃。1-3月份。做好宣傳發動、教材征訂工作，制定交通運輸系統“六五”普法法制宣傳教育、人員培訓工作計劃。
第二階段：組織實施。4-11月份。依據本計劃確定的目標、任務和要求，結合交通運輸系統工作實際，按照年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導有力、督促到位，確保“六五”普法法制宣傳教育計劃全面實施。
第三階段：檢查驗收。12月份。按照“六五”普法法制宣傳教育計劃確定的目標、任務和要求，組織年終考核、驗收，并進行評比表彰。
六、具體措施
（一）落實學法制度
在“六五”普法法制宣傳教育工作中，各單位要建立健全和堅持好以下制度：
1．堅持機關公務員和各單位領導干部法制講座制度。要結合普法重點內容、工作實際需要和新法出臺，制定法制講座計劃。原則上機關公務員每年應安排一次講座，領導干部法制講座和理論中心組安排學法一年不少于四次。對學習情況要進行檢查考試，檢查考試情況將作為年度考核評先的依據。
2.堅持舉辦法律法規培訓班制度。局每年將集中舉辦1期法律法規培訓班。主要培訓各單位分管領導或法制科室干部和交通行政執法人員。除局舉辦培訓外，交通運輸各行政執法單位要自行組織對執法人員的培訓，全年培訓時間累計不少于15天。
3．堅持執法人員法律法規考核制度。在“六五”普法宣傳教育期間，對所屬執法人員每年不少于一次法律法規知識考試。根據市交通運輸局工作計劃安排，局每季度抽考各單位30%執法人員考試，考試成績將以文件形式予以通報，并記入在崗位培訓考試個人檔案《交通行政執法人員資料卡片》，作為年終評先評優和執法證件年審的依據。
4．堅持交通行政執法公示制度。通過開辦服務大廳、宣傳廣告欄、政府網站等多種形式，把交通執法主體、執法依據、執法制度、執法程序、執法結果、執法監督等向社會公示，一方面廣泛接受社會監督，另一方面在保障交通行政管理公開透明中擴大宣傳效果。
（二）抓好法制宣傳
一是注重運用新聞媒體強化交通法制宣傳力度。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等主流媒體的作用。各單位全年要在市以上報刊發表4篇以上普法宣傳稿件和開辟交通法規“普法園地”專欄。二是注重運用戶外廣告提升交通法制宣傳品牌。尤其對新出臺的法律、法規的宣傳，要善于發揮戶外廣告的“多視角”作用。如設立電子屏幕廣告、戶外廣告牌，在流動的公交車、出租車上張貼宣傳標語，散發漫畫手冊、宣傳單、宣傳畫，開辦法制宣傳櫥窗、制作掛圖、展板等，使交通法規得以廣泛傳播。三是注重利用宣傳周、宣傳月、紀念日等形式，開展有計劃、有組織、有重點的普法宣傳教育活動。同時積極組織開展各類交通法規知識競賽、有獎問答等群眾喜聞樂見的普法活動，把普法宣傳引向縱深。
（三）培樹普法典型
要注重發現和培養“六五”普法先進典型，充分發揮典型的示范作用，以點帶面，整體推進，既要兼顧全面，又要突出重點。
（四）注重學用結合
在抓好學習的同時，要通過開展交通法制論文比賽，組織各類培訓和法制講座，不斷促進學與用的結合。要善于針對本單位的工作內容和特點，對實際工作涉及到的法律運用及相關法律知識，進行重點剖析，在聯系實際中推進學法活動的開展。
七、加強組織保障
1、各單位要切實加強對“六五”普法宣傳教育工作的組織領導，將“六五”普法宣傳教育工作列入年度工作的重要議事日程，健全“六五”普法宣傳教育工作領導小組，明確具有良好素質和法律水平的單位在編人員從事“六五”普法宣傳教育的具體實施工作。
今年12月4日是第三個國家憲法日。為進一步在全社會樹立憲法權威，弘揚憲法精神，形成全社會崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍，富陽區多措并舉組織開展“12.4”國家憲法日系列宣傳活動。
一是緊扣“關鍵節點”，舉行“12.4”國家憲法日廣場宣傳活動。12月2日上午，全區35個區級部門、24個鄉鎮級街道及15個社區在秦望廣場參加了普法廣場宣傳活動暨“七五”普法啟動儀式。啟動儀式上，區人大常委會副主任陳鴻麟宣讀省、市《2011-2015年普法教育依法治理先進集體和先進個人通報》；區委常委丁永剛發表重要講話，總結回顧了富陽區“六五”普法工作，并就“七五”普法工作做了動員和部署。區委辦、區政府辦、區人大法工委、區政協、區委組織部等部門單位的分管領導參加了活動。啟動儀式結束后，廣場普法咨詢活動熱鬧開展。有人拿著《憲法》讀本認真閱讀，有人駐足在《憲法》宣傳圖版前仔細觀看，有人坐在普法咨詢臺前釋疑解惑……活動現場共擺放宣傳圖版50余幅，發放《憲法》讀本、宣傳折頁、普法撲克牌及其他各類宣傳資料和物品3000余份。
二是抓住“關鍵少數”，開展領導干部和公務員憲法學習活動。一是舉行富陽區國家工作人員憲法學習專題講座，邀請了浙江工業大學法學院副教授呂鑫講授憲法的基本理念和實施制度，闡述了憲法的主要內容及憲法對貫徹落實“四個全面”戰略布局的重要作用，來自全區62家機關單位的180余名國家工作人員聆聽了講座。二是結合當前黨代會代表選舉，深入會場，通過向黨代表發放《憲法》宣傳讀本和宣傳折頁等資料，開展面對面的憲法宣傳，進一步提高黨員代表的憲法意識，發揮率先垂范作用。活動共發放宣傳資料1200余份。
三是突出“關鍵時期”，開展“憲法進校園”主題活動。通過主題班會、圖板展示及專題法治講座等多種形式，廣泛開展青少年憲法學習活動，進一步推動青少年學生了解憲法、尊崇憲法。11月30 日，在富陽區大源鎮中心小學、外來民工子弟學校開展“憲法走近你我”主題班會活動，兩個學校共58個班2500余名同學觀看了《阿普說憲法》、《憲法十問》等憲法宣傳動漫以及《海闊天空》青少年主題普法微電影。12月2日下午，在場口鎮中學開展“憲法進校園”主題宣傳活動，活動包括“憲法在心中”主題班會、普法宣傳圖版展示、簽名活動、法律知識專題講座4大環節，以趣味性和知識性相結合的方式向青少年學生宣傳憲法知識，弘揚憲法精神。
四是強化“關鍵隊伍”，組織普法聯絡員和律師憲法學習培訓。一是舉行杭州市富陽區“七五”普法聯絡員培訓，全區68家機關單位和24個鄉鎮街道的92名普法聯絡員參加了培訓。培訓重點解讀了《杭州市富陽區“七五”普法規劃》、“互聯網+”普法宣傳和憲法基本常識。二是開展律師“學憲法講政治守紀律”主題教育活動，活動邀請了浙江大學光華法學院鄭磊教授作了憲法主題講座，全區100余名律師參加學習。
五是創新“關鍵載體”，點燃全民學憲熱情。一是利用“富陽司法普法”微信公眾號，按照每周一期的頻率，連續推出《憲法那些事兒》原創憲法知識系列圖解，以圖文并茂的形式，深入淺出的解讀憲法知識。目前，系列圖解已推出5期，還將持續推出。二是在全城400臺樓宇電視投放憲法宣傳公益廣告片，在15座閱報欄上載“憲法走近你我”公益廣告，在全區公共自行車車身張貼憲法宣傳圖文，達到了憲法宣傳隨處可見，憲法知識隨處可學的效果。
【關鍵詞】供電；企業；普法
中圖分類號：F27文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0053-01
一、前言
企業是社會的重要組成部分，開展企業普法工作，把法治理念融入企業生產經營管理之中，對企業本身、企業員工和全社會都有著十分重要的影響。現代社會，供電企業與社會各界聯系緊密，由于電力供應關系到國計民生，千家萬戶，是社會運轉、人們生活的必需品，這就決定了供電企業具有相當的社會服務職能，尤其是基層供電企業，直接服務于經濟建設和電力用戶，日常生產經營活動與《侵權責任法》和《勞動合同法》等相關法律密切聯系。如何做好生產經營活動中的法律風險的規避和管控，成為了供電企業自身穩定健康發展的一項尤為重要工作。
二、當前企業普法存在的問題
1.普法宣傳教育工作不能得到足夠重視。從現階段的情況看，由于生產經營是硬指標，效果可以短時間內直接顯現，而普法是軟指標，效果難以直接顯現，造成了一些企業在抓生產經營的同時忽視了普法，尤其針對基層單位而言，工作任務繁多，對普法工作研究的更是甚少，存在“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”的現象，因此普法流于形式多，工作“一陣風”，兩頭緊，中間松，臨到檢查時東拼西湊補資料、加班加點搞突擊。
2.普法宣傳教育工作的開展不能持久。一是重點抓了高層管理人員人員、黨員領導干部，而由于諸多客觀因素忽視了普通員工這個龐大群體。二是一些基層單位的普法工作存在起伏不定，空閑時抓一抓，忙起時放一放，當生產經營或職工隊伍出了問題，出了官司，才會想到亡羊補牢，平時大部分時間則把普法工作拋到腦后。三是普法宣傳教育經費保障不足，只是配發了一些簡單的宣傳單和書籍，一些企業甚至沒有設立專項經費，從而難以推動普法工作的有效開展。
3.普法宣傳教育工作的針對性不夠強。通常企業的普律宣傳隊伍大多為兼職人員，在普法工作實施的時間上很難保證，也不可能有充足的精力去準備職工群眾需要的、普法對象容易接受的法制講座材料。同時，普法宣傳載體陳舊，宣傳渠道單一，仍然停留在利用櫥窗、展板宣傳的階段，不能吸引廣大員工群眾的眼球；更重要的是一些企業缺乏法律專業人才，事法務人員自身的法律素質就不高，有些人員則是從一線業務部門調動到法律部門的，對現代企業管理的相關理論知識了解頗少，導致不能有效結合企業生產經營和員工工作生活需要，有針對性、經常性的開展普法教育工作。
4.普法宣傳教育工作的制約因素猶存。一是欠缺普法工作考核獎懲制度。工作抓得好的沒有及時獎勵，工作抓得差的也未懲罰，大大挫傷了部分企業和工作人員的積極性，久而久之，一些單位部門不再重視普法依法治理工作，普遍持無所謂和消極應付態度。二是領導干部學法用法考試考核，在程序設計和實際操作中還沒有完全列入年度考核、提拔任用依據。有的地方和單位雖然建立了領導干部和工作人員年度學法考試制度，但是尚未建立健全的學法用法檔案，存在著個人學法用法情況與組織人事部門提拔使用銜接脫節的問題。
三、供電企業普法工作的幾點措施
供電企業普法工作的主要目的是提高全員的法律素質，實現依法經營、依法決策，建立完備的法律風險防范體系，重點和難點是如何使受普法者能夠快速準確理解并牢記相關法律知識，消除對法律盲區，形成法治理念。為確保普法工作達到預期目的，應重點做好以下三強化、三落實：
一是強化組織領導，確保發動到位。要將普法依法治企工作擺上重要議事日程，建立健全普法工作機制，成立普法工作領導小組，配備專職人員，組建了涵蓋基層各單位的普法聯絡員隊伍。要將普法工作與電網建設、安全生產、經營管理、優質服務等業務工作同部署、同實施、同檢查。要結合年度中心工作，制定下發普法依法治企工作計劃，同時實現與所在地普法工作同步進行、同頻共振。
二是強化載體創新，確保教育到位。要根據年度普法依法治企工作計劃，積極創新普法教育形式和手段。通過教育培訓、知識競賽、勞動競賽等形式，組織開展一系列形式新、范圍廣的法制宣傳活動。要將內部網絡、圖書室等資源作為普法陣地。同時應做到分層施教，具體表現為經營管理人員重點學習與其經營管理內容相關的法律知識，如《合同法》《勞動法》等，一線員工主要學習與生產運行相關的法律知識，如《電力設施保護條例》《安全生產法》等。
三是強化業績考核，確保落實到位。普法依法治理工作必須與生產經營管理考核目標結合起來，同部署、同實施、同檢查、同考核。將普法工作納入各級干部年度目標考核任務，只有通過嚴格的考核驗收，加上科學、合理的評估激勵機制，企業普法依法治理才能長期更好、更快的開展。
四、結束語
供電企業是電網企業生產經營的基層單位，是電網企業聯系人民群眾生產生活的窗口，供電企業生產經營活動涉及電網建設、城鄉規劃、土地使用等諸多方面，普法工作任重而道遠，要針對企業需求，服務于企業經營大局，與社會普法過程同步，建立現代企業普法依法治企新常態，使普法依法治企工作成為企業經營發展是強大助推劑。
參考文獻：
一、狠抓全民教育，在“新”字上謀發展
一是以我委干部為重點，強化領導法制培訓身先士卒。舉辦各類法制講座，通過法制講座使干部依法行政和依法辦事的能力得到大幅提高，積極抓好領導干部的學法用法教育，組織領導干部和班子成員“每月一法”學習，開展法律知識競賽，每年參加由市司法局組織的普考考試，將學法與用法結合起來，起好帶頭作用。
二是以“黃絲帶志愿者行動”為紐帶，架起法制教育新橋梁。定期組織本委志愿者，利用休息日的時間向廣大市民宣傳各部門的法律法規，發放宣傳資料和普法知識小冊子，解答群眾的法律咨詢。
三是以青少年學生的法制宣傳教育為抓手，筑牢法制教育基石。青少年是祖國的未來，抓好青少年的法制宣傳教育事關國家的興旺與繁榮，是我國實現依法治國的關鍵所在。為此我們制定法制教育安排表，到各小學為學生開展法制講座與法制輔導，發放學生“青少年普法宣傳資料”和制定“法制教育講座稿”，通過對青少年具體犯罪案例的分析，同時結合現實生活中的案例對學生進行法制教育，多年來，全市廣大青少年學法、守法蔚然成風。
四是以農民群眾法制宣傳為落腳點，營造濃厚法制教育氛圍，開展了一系列法制宣傳教育活動，使一些實用的法律知識深入人心。開展“法律六進”、“黃絲帶在行動”、“平安協會在行動”、 “法律伴你行志愿者行動”、“法律進萬家大走訪”、“要調解，找司法”、“12.4宣傳日”和“法律走進新農村”一系列主題活動。同時以宣傳欄、宣傳標語、發放宣傳資料等形式進行普法宣傳工作。五年來，我委共出版了10期宣傳欄，張貼各類宣傳標語 80張，向社區居民發放各種宣傳資料3000份，向六個農村居委會發放農民普法小冊子1000份，便民中心發放普法內容小冊子1000份，發放便民法律服務指南180份，開展“普法”教育活動16次，解答群眾提出的各類法律咨詢300余次，在群眾中收到了良好的效果，真正做到了學用結合，達到每一項活動創新，都成為了一個新亮點，使普法工作不斷增添活力。
二、經費保障、工作措施和要求
1、完善好普法工作的各項制度，建立健全普法骨干隊伍，使普法工作結構化、具體化。
2、充分利用廣播、宣傳單、網絡等的宣傳功能，擴大宣傳內容，要有法律知識、典型案例、法在身邊等內容。以群眾喜聞樂見的形式，講解發生在群眾身邊的實際案例，發揮法治文化作品潛移默化的教化功能。
3、充分利用宣傳欄、標語、橫幅等簡易實際，易行、易記的傳統手段進行廣泛動員宣傳。今年我委加大了對普法工作的投入，結合我委實際印發了“六五”普法法律知識小冊子上千冊，分別發放到各個社區居委會。另外，我委在發改委會議室開設一個居民學校，每季度組織居民進行“文明XX行”培訓教育，學習內容中加入了一些法律知識。
關鍵詞 存在問題 農村普法教育 工作研究
中圖分類號：D920.0 文獻標識碼：A
普及法律知識，提高法律意識，達到全民知法懂法守法用法是法治社會的目標，深入開展農村普法宣傳教育工作始終是全民普法教育的重要任務之一。但農村普法宣傳教育工作歷來是重點難點，為了營造農村良好的法治環境，維護農村社會和諧穩定，推動新農村建設，必須要進一步加強農村普法宣傳教育，努力提高農民的法律素質，增強依法參與農村基層民主管理、依法表達利益訴求、依法維護自身合法權益的能力。本文重點關注東北農村的普法宣傳教育工作研究，在對東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題進行總結的基礎上，指出了農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題，重點對加強農村基層普法宣傳教育工作的對策進行了探討。
1現階段東北農村基層普法宣傳教育工作中存在問題
1.1普法宣傳教育活動相對難以展開
由于東北農村地域范圍廣，人員居住相對分散，寒冷天氣居多，普法宣傳教育活動客觀上比較難以組織；加之北方農村經濟基礎條件相對南方比較薄弱，宣傳教育的理念也比較落后，各方面投入的機制不健全，經費更是嚴重不足，比如普法宣傳欄只限于鎮和較大的村等，這些條件限制也很大程度影響了多種形式的普法宣傳教育活動的開展。
1.2普法宣傳教育活動的效果相對有限
一方面由于東北近幾年人口流失問題比較突出，廣大農村文化基礎相對比較好的年輕人流失更是嚴重，留守的農民多為老人、婦女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，對法律知識和法律精神的接受能力弱；另一方面由于傳統的慣性思維和處理問題的方式固化，相對落后閉塞的村落里大家還是習慣于用土政策、按傳統、老辦法，看情面辦事，沒有形成用法律來解決問題的意識，所以上上下下對普法宣傳教育的重視程度不夠，普法宣傳教育的效果自然也會也大打折扣。
1.3普法宣傳教育的隊伍建設相對滯后
雖然通過幾個五年普法教育活動的開展，已經培育了一批專職或兼職的普法宣傳教育隊伍，但總體來說還是具有法律專業背景出身的少，村鎮基層干部兼職多，加之普法宣傳教育專門培訓力度不夠，實施普法宣傳教育的主體自身對法制教育的指示精神學習的不夠深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，進行的宣傳教育重點不突出，缺乏針對性和實效性是普遍現象，實現較好的教育宣傳更無從談起。
2東北農村基層普法宣傳教育工作中應注意的問題
（1）忌只講義務嚇唬人，要打牢理論基礎。普法宣傳教育具有警示作用，但不能把普法宣傳教育簡單地理解為是嚇唬人，其目的和意義除警示教育，更重要的是為了提高老百姓的法律素質和依法辦事觀念。這就要求在普法宣傳教育過程中循循善誘，動之以情，曉之以理，導之以行。
（2）忌枯燥乏味，要內容形式豐富。普法宣傳教育的方法和形式單一，加之內容陳舊，勢必會讓大家感到索然無味。所以必須豐富教育形式和教育內容，既要有知識性，又要有趣味性，增強教育的吸引力，激發大家學法用法的積極性。
（3）忌重形式、輕實效，要結合實際。普法宣傳教育不求搞得表面上“轟轟烈烈”，重要的是重實效，這就需要結合東北農村農民生活和思想實際，在搞好調查研究的基礎上設置宣傳教育內容，克服無重點、無主次、“一鍋煮”現象，加強宣傳教育針對性。
（4）忌時緊時松，要常抓不懈。普法宣傳教育應該是經常性的工作，要提高受眾的法律素質，使之養成依法辦事的良好行為習慣，絕不是一朝一夕、一蹴而就的事。這就要求普法宣傳教育工作要經常化、制度化，并不斷深化。
3加強東北農村基層普法宣傳教育工作的對策
（1）要在提高法律意識和法制觀念上下功夫，在培養法律思維上下功夫。現代法律理念要求法律以權利為本位，保障公民民利，實現社會法治化，普法宣傳教育不僅是單純的法律知識的傳播，更主要是法律意識、法治理念和思維的培養，最終實現全社會成員法律素質的提高。這體現了在東北從村普法宣傳教育的系統工程中任務是任重而道遠，但又尤為重要。
（2）整合普法宣傳教育的各種資源，在改進普法宣傳教育的方式方法，創新普法宣傳教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下鄉與電視網絡、小廣播等各種資源進行宣傳，以文字、圖片、視頻、文藝表演等各種形式開展普法宣傳教育；充分利用板墻報、標語、圖書等進行潛移默化的常態宣傳教育；可以對大家在關注的難點熱點可以組織教育團隊有針對性的進行宣講，答疑解惑同時樹立法律的權威性；特別注意網絡資源的利用――法律宣傳教育網站、遠程教育網和服務熱線，形成立體的全方位的多種形式的普法宣傳教育網絡。
