時間：2022-08-25 15:44:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政專業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
影響高校行政管理效率的因素很多，既有制度因素，也有人的因素。有人認為高校管理人員素質不高、待遇差、流動性強，影響了高校的行政管理。［1］有人認為高校內部條塊分割、機構設置不科學，職能交叉導致運轉不暢，影響了管理部門效率的提高。［2］［3］也有人提到，學校行政化、衙門化，校領導“官員化”是制約高校發展、影響管理效率的主要原因。［4］這些研究僅僅關注到高校行政管理效率不高的某些技術性層面的問題，而沒有分析研究更為深層的原因。我們認為，高校去行政化是高校發展的趨勢，因各種原因在短期內恐難以完全實現，解決當前高校行政管理效率不高的問題，實現規范化管理是一條有效的途徑。管理規范化水平的高低直接影響高校行政運行的效率。同時，管理規范化水平也是大學辦學水平、社會形象的重要體現。高校行政規范化管理就是要建立規范化的行政管理體系，以規范的行政管理機制為運行手段，合理配置學校各種資源，充分調動教職員工的積極性和能動性，使學校有限的資源發揮出最大效益，優質、高效地實現學校的辦學目標。規范化行政管理是確保高校教育、科研和創新活動正常開展的不可或缺的組織活動，推進高校行政管理規范化是一項基礎性、長期性和經常性的重要工作，對于提升高校行政管理效率，促進高校科學發展具有重要的意義。
二、我國高校行政管理規范化進程中存在的主要問題
一是沒有把“規范化管理”內化為日常管理理念。許多高校也意識到了規范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內涵，管理者缺乏對規范化管理的深入理解，未能真正領悟規范化管理的意義和精髓，從而無法將規范化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規范化的理念內化為管理者的規范化行為。二是“規范化管理”要求缺少操作性。規范化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標準和目標，做到流程簡明高效、標準清晰規范、目標明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規范化研究，就無法制定明確的工作標準和管理手段，只能以經驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經驗式、粗放式管理往往又是以規范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規范化管理簡單地等同于教條僵化地執行管理制度。管理制度具有一般性的規范要求和約束，而規范化管理則是在管理制度的框架內因地制宜、實事求是地創設解決實際問題的途徑，是管理制度與學校文化的有機結合的產物。［6］在中國的現實語境中，大學管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發他們的工作熱情，使得規范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅持規范化管理。當前，學校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權力卻缺乏有效的監督和管控，使高校這塊崇尚學術的自由凈土也滋生出權力崇拜和。這也是不少專家、學者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現象。具體到規范化管理亦是如此，一套很好的行政規范化管理有時會在領導面前低頭，會在人情面前妥協，不能被有效堅持。
三、提升高校行政管理規范化水平的途徑
對于如何提升規范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規范化水平有五個主要途徑，而“練好內功”是首要要求，其中包括多方面的具體規范。這五個途徑相互促進、相輔相成。
(一)練好內功，掌握規范化管理的主要方法
1．決策程序化
提到規范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應該規范化。行政決策失誤比員工行為不規范所帶來的后果更嚴重。推進高校行政決策程序化，首先是要堅持黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現了黨的領導和遵循教育規律的協調統一。要實現高校行政決策規范化，必須協調好黨委領導和校長負責的關系，處理好集體領導和分工負責的關系，唯有理順這個關系，才能在此基礎上健全黨政議事規則和決策程序。其次，對于重大決策，應經過調查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環節，使整個決策活動約束在既定的科學程序中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優選擇。程序化決策過程就是發揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執行力。
2．權責明晰化
當前我國高校的行政體系設置是一種金字塔式的層級組織結構。機構設置和人員配置層次分明，隸屬關系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛、財務等諸多方面的事務，另外，還包括對外聯絡、合作辦學等工作。高校行政管理的職能錯綜復雜，各部門之間既有業務上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規范化，就要明確界定各行政職能部門的權限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責、爭功諉過的現象。［7］通過逐級授權，明確各級管理的責權利，使管理部門和管理者在自己行使的權力和職責內開展工作，既不越界管理，也不逃避責任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉。權責明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權力。作為領導者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應慎重對待，若非遇到突發事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發生。應該按照原先設定的管理權限和辦事程序規范辦理，體現規范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴肅性為代價的。
3．目標計劃化
規范化目標管理，一方面要把長遠目標分解成中期、短期目標，每個目標的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標分解成小目標，并明確具體的責任主體。領導層提出學校總體發展目標，各部門應從自身職能出發，將學校的總體目標分解成本部門應該完成的具體目標和應對措施。有了階段性的具體目標，相應的責任人就能有的放矢，采取有效的計劃措施達成目標。同時，作為更高一級的管理者，也能依據具體目標計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標的實現。
4．業務流程化
業務流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應的業務流程，對每一個部門、每一個環節、每一個崗位的具體職責和操作標準進行明確界定。在流程中，每個人都應該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業務流程化是對行政工作的規范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業務流程化一方面使工作流程不斷優化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業務流程化對服務對象而言，是公開透明、結果能夠預期的各種辦事服務指南。能否為廣大師生員工提供優質高效的行政管理服務，關鍵一點就在于能否推出相關工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現這一目標，對目前臃腫的機構與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權管理。
5．流程精細化
精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業務流程化的基礎上，要求對流程中的每個環節進行細化、精化。強調對流程目標的分解、細化、落實，注重數量化和精確化。精是精湛、精益求精，細是細節、最小的工作單元。世界一流企業都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業活動的具體流程，而且對流程細節都作出明確的規范。高校行政管理涉及人事管理、財務管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復雜，細節繁瑣，細節把握得越好、控制得越嚴，行政運行效率就越高;反之，如果不注重細節的規范處理，而是留給員工隨意處置，工作標準、服務質量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節定成敗。我們經常看到一些嚴重的事件，其起因往往是一個微乎其微的工作疏忽所造成的。
6．控制過程化
粗放管理的一個特點就是只重視結果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現的問題就是當結果產生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內。控制過程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預定目標，在不良結果產生之前及時進行修正;另一方面要監督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監管，既是達成工作目標的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規范要求做好工作。作為管理者應有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經失敗了。控制過程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結果上，把工作的重心調整到過程上來。強調控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關鍵的工作節點，這樣才能即產生管理效益，又給員工的創造性、積極性留有空間。
(二)依法治校，為規范管理構筑一個良好的制度環境
所謂良好的制度環境應該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規范化管理的基礎。高校要建立并完善行政管理規章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現高校行政規范化管理，作為掌握行政權力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學校的規章制度之上。再次，要對行政權力進行約束。高校必須建立一整套約束監督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權力。一方面要切實發揮紀檢監察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學中的重要作用，自下而上對學校領導、各有關部門的行政工作進行監督和評價。
(三)注重能力培養，為規范化管理提供人力支持
要實現高校行政規范化管理，不僅要有良好的制度環境，還要有一支具備規范意識和管理能力的行政隊伍。規范化管理既是一種理念也是一門管理科學，規范化的意識和能力只有內化為每一位管理者的職業素養，高校行政管理工作才能真正實現規范化。對高校行政管理而言，推動規范化管理的決策在領導，領導行為導向足以影響一所學校的行政風格，而落實規范化管理的關鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規范化管理的設計師和貫徹者，負責制定各項規范化管理的規章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規范化建設，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理干部的規范化管理培訓，并將培訓納入學校發展規劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業素養和管理能力。否則，無論是規范化的制度建設，還是具體的業務執行，都難以實現規范化。
(四)恰當運用激勵約束機制，為規范化管理添加動力源泉
管理的藝術不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標去奮斗。好的激勵約束機制能為高校實現行政規范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數情況下使用，對大部分行政管理人員應該采用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內督查制度和校、院二級管理機制，將權力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責、權、利，按照設定的工作目標實施效能督查，從而激發出二級管理單位的積極性、創造性和團隊協作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕干部機會，給資深干部以壓力，有效激發廣大干部的工作積極性和創造性。最后，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀律嚴明、賞罰有據的行政管理工作作風。
(五)借力用力，通過各類檢查評估提升規范化水平
行政管理專業，尤其是該專業的學術研究生和MPA招生，目前很是熱門，但是，正在讀的人都有一種困惑感，都不知道這個專業該怎么定位。官方的解釋實在差強人意，如果一個專業培養的人才連自己的專業定位和自身的優勢都搞不清楚，可想而知，我們讀書是何其盲目，我們的教育資源分配又是何其盲目，又如何在激烈競爭中保持自己的自信呢？所以，我們有必要認真地分析一下。
一、行政管理專業現狀分析
行政管理或稱公共管理，是一個新鮮專業，隨著國外有關方面著作大量翻譯進來和蘭州大學等高校率先設置該專業以來，就如同洪水猛獸一般，在各個高校中紛紛顯現，而這些學校辦學水平是參差不齊的，這個專業也沒有統一的培養標準，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學生們又藏著多少無奈和“投機”行為呢？
很多學生是被調劑到該專業的，也有不少學生是第一志愿報考的，但無論如何，他們的人生就會和這個專業結下不解之緣。當“這個專業不好就業”、“這個專業沒有核心競爭力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來時，留給學生自己的只能是無法挽回的無奈之心和悲觀之情。
“投機”，我們也并不陌生，簡單的解釋為“低價買進高價賣出”。這個專業我也用“投機”一詞，想表達的就是有些同學，尤其是來讀這一專業研究生的一些同學，完全是一種不負責的態度。要么是來混文憑鍍金的，要么就是看到這個專業相對好考一點（不考數學），而完全沒有從自己的學術愛好方面考慮，這就使得報考行政管理專業研究生人數年年攀升，也使得一連串的學術腐敗現象顯得那么“合情合理”。當然，這只是學術腐敗現象的一點折射。
二、行政管理能夠成為一個專業的理由
當然，行政管理專業能否脫離這種尷尬，必須先從專業設置的理論合理性入手。我們可以假設，如果行政管理是一門科學的話，它就可以成為一門專業。何謂科學？科學有兩個必要條件，即規律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規律可循，并且以現在的條件，如果對其進行探索的話，我們能夠掌握規律所在，那么這一方面就可能是一門科學。無可否認，行政管理主要就是對公共部門的管理規律進行探索，而公共部門的管理跟私人部門的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門的管理必須以維護公共利益為出發點和目標（即使現實中可能出現一些破壞公共利益的現象，也不能否認公共部門本身的價值追求），而私人部門的管理則把自己的利益（尤其是經濟利益）放在第一位；公共部門的管理以提供公共產品、維護市場秩序、制定相關政策和規則、處理各方利益糾紛、減少外部經濟和增加外部經濟、提供公平的日常服務和保護環境等為重要內容，而這是與私人部門的管理任務大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時行政管理還是政治學的一部分，尚未獨立“由于對政治的實質性關注，以及該學科領域面對冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學溫暖的懷抱”），學者們就行政管理的基本原則和精神方面達成了共識，這也是行政管理的規律所在。當然，在行政管理的具體領域，都有著大量的規律需要學者們探求和總結，如公共政策方面、人事行政方面（現稱人力資源方面）、行政組織方面、財務行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細分，也就是說行政管理的領域很廣泛，但每一個角度都有其深度可挖，也就有其獨特的規律可循。這些規律我們可能已經可以發現，到現在還沒有科學的總結出來（至少還沒有按規律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據自己的經驗或個人隨機意識或有意識的偏向某種利益對象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會比較滿意，但據我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實現，比如部門主義、地方保護主義等。所以說，行政管理專業如果定性偏向于公共部門管理的話（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設置是有理由的，而且理由是充分的。行政管理專業培養的學生素質和就業現狀既然行政管理專業的設置是必要的，就需要培養適量的合格人才。適量，就是遵守市場供求關系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當然，目前的現狀實在令人堪憂，行政管理無論是大專層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴招的事實。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點有一種共識，即這類人才要能夠滿足黨政機關和企事業單位的管理需求或研究需求。僅從專業名稱來看，給人的感覺就是這樣目標定位是合理的。但仔細想一下，就會發現漏洞所在，這樣的目標實在過于籠統和敷衍。難道其他專業就不能滿足這些機構的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專業培養出來的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當然不是，只是很多人還不了解行政管理這個有廣度而沒深度的專業，培養出來的學生到底具備了什么特長。事實上，行政管理人才真的應該好好認識自己和被別人認識，因為這類人才具備了一種獨特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發的思維，更有一種難能可貴的氣質，那就是具備專業熏陶出來的公共（公平、公正、公開）服務精神和做一位現代社會急需的責任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會的正確使用，將必定成為社會文明和人文精神得以宣揚的重要支柱。這類人才太適合安排到公共部門中去，給已經顯得“無藥可救”的公共部門弊病輸入新鮮血液。憂慮的是，不知道以政府為代表的公共部門是否已經做好了準備吸收這些新鮮血液？至少目前看來，除了某些地方政府，國家公共部門整體上還沒有認真對待這類人才，以至于這類人才畢業后流落到自己不太擅長的領域，造成了人才浪費和教育資源浪費。
行政管理人才如果很大一部分不能被應用于公共部門，也就是說，沒有適才適用的話，就說明我們的教育是盲目的，我們的政府在人才使用方面是缺乏回應性的。行政管理人才擁有難能可貴的公共服務精神和責任精神，甚至創新精神，這種精神不是可以通過大學時段以外的其他途徑，如公務員短期培訓，就能塑造出來的。因為在人成長的過程中，尤其是品格培養階段，有幸上大學的人往往對大學四年學到的東西印象最為深刻，可以說，一個人在大學階段就要給自己的品格定性了。四年的行政學、政治學、社會學、經濟學、法學、邏輯學、歷史學等行政管理相關或相近知識熏陶，早已使行政管理學子們對公平、效率、原則和責任等核心價值內在化（相對其他專業而言）。而通過簡單的培訓，很難相信能使不具備這些精神的人才頓時就具備了這些精神。我一直堅信，技術至少是可以學習彌補的，而精神不是一朝一夕就能培養出來的。:
因此，政府必須重視這類人才，因為一些不和諧社會因素已經凸顯了這樣一種事實：靠實實在在的技術優勢解決不了日益復雜的社會矛盾。政府對外加強軟實力影響，對內也到了該重視文科這一相對于工科是軟文化的時候了。一個社會的社會科學不發達，自然科學也難以有長足進步。要發展社會科學，必須要解決社會科學人才的出路問題，至少不要出現文科畢業生和理工科畢業生兩極分化的現象。作為社會科學的一門學科，行政管理人才也要適才適用，比如在一些綜合管理類或專業性不是很強（沒技術干不了）的崗位，多向行政管理專業大學生傾斜，以及在一線部門和基層單位多給行政管理專業大學生實習機會等。
我們有理由相信，行政管理專業會越走越好，越走越合理，而入口處就在于行政管理人才能被公共部門很好的吸收運用，而行政管理專業的資源則能根據實際需要實現較優化配置。
關鍵詞：行政管理；實踐教學；教學形式
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：B 文章編號：1674-9324（2012）05-0021-03
當前加強行政管理專業實踐教學既是專業人才培養的需要，也是我國高等教育從精英教育轉向大眾化教育的必然。實踐教學對于提高行政管理專業教學效果，增強學生的實際操作能力、創新能力和社會適應能力具有重要作用。本文結合國外行政管理專業實踐教學的成功經驗，針對我國行政管理專業實踐教學中存在的實際問題，談談對于改善行政管理專業實踐教學的一些思考。
一、改善行政管理專業實踐教學必要性
行政管理是一門實踐性非常強的學科，在公共管理教學較為發達的美國大學通常都十分重視行政管理專業的案例教學、實地考察和技能培養等實踐教學。我國當前大學教育已由精英教育轉向大眾教育，大學生已成人才市場上的普通求職者，高校培養人才的標準應反映實際社會需求。當前社會更需要具有創新精神和實際操作能力的應用性復合型人才，行政管理專業的人才培養模式必須由傳統的學術型向應用型轉變，以適應社會經濟發展需求。國內高校對于加強行政管理專業實踐教學已形成普遍共識，實踐教學形式主要以案例分析、專題討論為主的課堂教學方式和以畢業實習、畢業論文為主的實踐教學方式。但在實際的教學工作中存在一些明顯不足：實踐教學形式單一，不能與理論教學有機結合；某些實踐教學內容更新不足，使實踐教學達不到預期效果；實踐教學標準制訂不合適，不符合人才培養需要；實踐教學安排不合理，不符合學生意愿等。
二、改善行政管理專業實踐教學的思考
針對當前我國行政管理實踐教學中的上述不足，不僅需要加強實踐教學體系建設，加大實踐教學經費投入，同時還應注意創新實踐教學形式，完善實踐教學實施細節，本文就此思考提出幾點建議：
1.加強行政管理實踐教學形式創新。當前行政管理專業實踐教學應增加大一、大二學生的參觀調研活動，讓學生盡早獲得對行政管理的感性認識；通過挖掘校內行政資源，使學生在校內行政機關鍛煉，親身體驗各職能部門的工作流程，掌握行政管理工作基本職業技能。同時積極支持學生的校內實踐活動，通過開設行政管理論壇，邀請國外知名專家學者講座開拓學生視野，支持學生策劃、組織、參加校內外一系列文體活動和創辦學生社團和報刊，提高學生的溝通協調能力和組織領導能力。教師應帶動和指導學生積極參加全國“挑戰杯”競賽、大學生校級科研課題以及教研項目，為學生培養創新性思維提供機會。同國外大學建立交換培養機制，以及與跨國公司達成實習或赴海外研習的合作。學校還可以嘗試三學期制，使學生能夠充分利用暑期增加社會實踐能力，但關于如何利用好小學期的問題，還有待探討，防止流于形式。通過創新實踐教學形式，使學生能夠理論聯系實際，增長見識和鍛煉才干。當前國內一些行政管理專業知名院校如北京大學、中山大學在此方面都做了有益嘗試并取得良好效果。
2.更新學生基于計算機應用技術的管理技能。實踐教學內容也應注意與時俱進，通過不斷的調整和完善才能到達實踐教學預期效果。辦公自動化技術發軔于上世紀90年代初，由于當時政府、企事業單位人員對辦公自動化技能學習和掌握能力較弱，行政管理專業學生掌握此項技能就顯得十分突出，加之可用于辦公自動化實踐設備不多，行政管理專業組建辦公自動化實驗室意義重大。當前上述組織成員素質普遍提高，辦公自動化設備非常普及，辦公自動化技能已經成為大學生一項基本技能。當前行政管理專業學生應掌握的計算應用技術主要指能夠利用網絡搜集整理信息的能力，能夠通過統計軟件分析信息和輸出結果的能力，能夠編制網頁、利用網站信息或維護網站常規運行的能力，以及利用電子政務系統或管理信息系統解決管理實際問題的能力。當前行政管理專業完全沒必要組建專門辦公自動化實驗室，而是針對培養學生上述技能組建多功能信息管理實驗室。
3.加強行政管理專業案例教學及案例庫建設。案例分析既是教學平臺，也是分析工具，對于理解和掌握公共管理理論知識、培養運用理論知識解決實際問題的思維與能力具有重要意義。案例教學在我國起步較晚，當前還處在探索和發展階段，需要進一步加強。當前適應我國國情的行政管理案例還比較缺乏，案例教學的方法和手段還需改進，熟練運用案例教學的教師也比較稀缺，案例庫建設也非常不足，資源共享程度也較低。當前行政管理教學案例庫建設和更新嚴重滯后，國內高校普遍使用國外案例，無法適應國情，行政管理專業要加大案例庫建設力度，便于教師在實踐教學中隨時選用。
4.規范畢業論文寫作標準。當前高校行政管理專業本科畢業論文通常要求在8000字左右，論文格式也日益冗雜，有向碩士研究生畢業論文標準趨同的勢頭，這樣的要求雖然更能體現學術規范和追求，但往往卻是“揠苗助長”、“本末倒置”。目前高校許多學生在畢業論文寫作過程中，寫作目的不明確、選題材料準備不足，正文撰寫時間倉促，并限于知識積累豐度和深度不足，根本不具備撰寫這樣高標準學術論文的能力和條件，只能為了湊夠論文字數而進行大量文字堆砌，乃至抄襲，或過于注重論文格式的規范化，而忽視畢業論文的自身寫作質量。這樣不僅不利于學生創新能力和學術能力的培養，反而有強化浮夸空洞文風和形式主義之嫌。多數學生在未來工作崗位上一般不需要撰寫如此高標準的學術論文，只需要具備在一般學術期刊上發表自己的學術觀點的論文寫作能力即可。故行政管理專業本科畢業論文應考慮要求在3000字左右，能夠符合一般學術期刊格式和標準即可。同時畢業論文也可以考慮采用調研報告、典型案例分析等形式，從而更有針對性地培養學生調查研究和分析解決問題的實際能力。
5.注意實踐教學安排與學生意愿相結合。實踐教學安排只有符合學生意愿，才能提高學生參加的興趣，故在實踐教學安排中應充分考慮學生的訴求和興趣。如當前多數高校行政管理專業畢業實習安排在大四第一學期，但這樣容易同學生該學期找工作、考公務員和考研究生相沖突。畢業實習時間可以開始于大三暑假，結束于大四第一學期前10周內，這樣既可以避免沖突，又使學生在畢業實習后有個“查漏補缺”和反思、定位的機會。在為學生分配實習單位時，應盡可能滿足學生合理的分配要求，采取“集中為主，分散為輔”的原則，有些學生愿意自己選擇實習單位作為未來就業跳板也可以考慮予以滿足，但都要有專職實習指導教師跟進。當然對于某些學生希望利用畢業實習和畢業論文寫作時間去打工掙錢，認為去實習單位就是打雜，充當廉價勞動力，還要受實習單位約束，不如在學校自習或娛樂等不恰當想法應及時予以教育。通過將畢業實習安排與學生志趣緊密結合，使學生能夠安心投入到畢業實習當中去，達到實踐教學的預期目的。
學生只有更多地接觸社會，具有更多的實踐機會和實習機會，做到能寫、會講、能做，具有吃苦耐勞、樂于奉獻精神，提高了綜合素質與社會適應能力，才能符合當前社會需求。就人才培養而言，行政管理專業學生應成為具備扎實理論知識、實踐操作能力和具有創新精神的應用性復合型人才。因此，實踐教學在行政管理教學中的地位將越來越重要，改善實踐教學中的不足，推動實踐教學進一步發展，還需要我們更多的投入與努力。
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為深入落實科技興農戰略，切實提高農業技術推廣工作質量，合理配置人才資源，構建適應新形勢下農業技術推廣工作的用人制度和運行機制，努力建設高素質、專業化的農業技術推廣隊伍，根據上級精神，結合××實際，特制定本方案。
一、基本原則
1、堅持德才兼備、任人唯賢的原則。
2、堅持公開、公正、競爭、擇優的原則。
3、堅持群眾公認、注重實績的原則。
4、堅持能上能下、崗變薪變的原則。
二、競爭職位
農業技術推廣專業人員15名，其中站長3名。
三、競崗范圍和條件。
1、競崗范圍。鄉鎮全額財政開支、學農專業的人員。
2、基本條件。（1）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛農村和農業技術推廣工作，遵紀守法、愛崗敬業。（2）具有良好的思想品質和職業道德，身體健康，作風正派。
3、崗位條件。（1）站長：具有中專以上學歷，中級以上技術職稱，連續三年年度考核稱職。（2）專業技術人員具有初級以上技術職稱。
四、競聘方法
(一)專業技術人員競聘方法
采取個人申報、資歷評價、考試、民主評議的方式，擇優聘任。總分為100分，其中資歷評價30分，考試60分，鄉鎮測評10分。
1、資歷評價。（1）職稱。副高以上職稱10分，中級以上職稱5分，初級職稱3分。（2）學歷。全日制本科學歷10分，成人本科及全日制大專學歷5分，成人專科、全日制中專學歷3分，成人中專1分。（3）行政獎勵。市級以上行政獎勵5分，縣級行政獎勵3分，系統行政獎勵1分。行政獎勵不重復計算分值，只計算最高級的行政獎勵。（4）科研成果（論文、論著）。省級科研成果，國家級論文、論著5分；市級科研成果，省級論文、論著3分；縣級科研成果，市級論文、論著1分。科研成果（論文）分值不重復計算，只計算最高級別的科研成果（論文）分值。
2、考試。成立命題組進行封閉命題，考試的重點為農業技術基礎知識。
3、鄉鎮考核。所在鄉鎮鄉村干部進行民主測評。分為優秀（10分）、稱職（7分）、基本稱職（5分）三個檔次。參加測評的人數不能低于所在鄉鎮鄉村干部的三分之二。
按照綜合成績由高到低錄取15名人員，由縣農業技術推廣中心與錄用人員簽訂聘用合同，聘用期為三年，第一年為試用期，聘用期間聘用人員出現重大問題可隨時解聘。各鄉鎮原從事農業技術推廣工作的人員落聘后，由鄉鎮政府負責重新安排工作，取消相應的技術崗位待遇。
(二)站長競聘方法
錄用的15名人員符合站長競崗條件的，采取個人申報、面試競崗的方式產生，總分100分。擬競聘人員競聘專業人員時的綜合成績占60%，面試成績占40%。
(三)專業技術人員分配方法
本著就近就便、高分優先擇崗、組織調劑的原則進行分配。不服從分配的退回原鄉鎮，空缺崗位按照綜合成績遞補。
五、時間步驟
競聘上崗工作從2005年11月7日開始至2005年11月30日結束。
1、11月7日至11月8日，召開××縣農技推廣區域中心站競聘上崗動員大會，公布競聘崗位。
2、11月9日至11月11日，組織報名。報名由個人自愿填寫報名申請表，每人限報一個崗位，并需出具相關資歷證書。
3、11月12日至11月14日，競聘上崗領導小組按照條件和要求，對申請人員進行資格審查，并進行公示。
4、11月15日，邀請有關人員組成命題小組封閉命題。
5、11月16日，集中進行考試。
6、11月17日至20日，到所在鄉鎮進行考核。
7、11月21日，張榜公布綜合成績。
8、11月22日，領導小組審定聘用名單，并將聘用名單向社會公示3天。
9、11月25日，農業技術推廣中心與擬聘人員簽訂聘用合同，并發聘書。
10、11月26日，競聘站長
2、學歷（學位）、資歷條件：大學本科學歷，取得中級專業技術資格（職務任職資格）5年以上。
3、大學專科學歷，中小學任教取得中級專業技術資格（職務任職資格）7年以上。
4、繼續教育條件：完成政府人社部門和教育行政部門、所在單位規定的繼續教育任務，并提交完成繼續教育的有效證明。
5、專業技術工作經歷（能力）條件：長期在教育教學第一線工作，并滿足下列條件：①任現職以來，擔任班主任工作3年以上。德育教師從事學生德育工作5年以上。（須提交所在學校證明材料）②有1次以上循環教學經歷，或擔任小學六年級教學或初中畢業班工作2年以上。③未滿50周歲在縣城以上學校工作，原則上要在農村學校任教或支教累計時間達到1年以上。（本項須提交縣級以上教育行政部門的證明材料）。④教育教學質量優秀，獲得縣級本學科教學優質課評比一等獎以上獎勵。
6、近五年來還應具備下列條件：1．課時要求：專任教師周課時14節以上（班主任周課時10節以上，跨學科或跨年級的8節以上；每學期聽課15節以上。中層管理人員周課時6節以上，每學期聽課20節以上。校級領導至少擔任一個教學班的學科教學，每學期聽課25節以上。
7、教學改革要求：（1）作為骨干參與開發校本課程，能指導學生開展學科綜合實踐活動（研究性學習），能開設選修課或知識講座，組織指導課外、藝術、科技活動。每年開設校本選修課1門，或知識講座2次，或組織指導系列科技、藝術、體育以及其他課外活動1項。（須提交所在學校證明材料）（2）每年承擔校級以上公開課1次，并獲得好評。少先隊輔導員每年承擔校級以上少先隊教育交流專題發言1次，并獲得好評。（均須提交所在學校或縣級以上教育行政部門或教研部門的證明材料）
8、培養骨干教師要求。培養和指導青年教師2名以上，有確定的對象、目標，具體的步驟和途徑，并有明顯成效（須提交所在學校的證明材料）。
9、參加縣級以上教研機構組織的學術交流活動并做教育教學方面的經驗介紹。（須提交相關證明材料）
10、業績成果條件：任現職以來，具備下列條件：1. 擔任班主任或所指導的班級被評為校級以上先進班級，或本人被評為校級以上優秀教師或優秀班主任（優秀少先隊輔導員）。學校校級領導所管理學校獲得縣級教育行政部門以上政府獎勵。2. 教育教學業績顯著，獲得縣級教育行政部門以上獎勵。3. 參與縣級以上教育教學科研課題1項，并通過結題驗收（須提交結題證書）。
關鍵詞:檔案中介機構 基礎理論 綜述
隨著改革開放的深入與市場經濟的發展，檔案中介機構作為政治、經濟體制改革的必然產物，從90年代初發展至今，已成為我國檔案工作領域具有巨大潛力的行業。當這一新生事物出現之時，便受到了檔案學理論界的廣泛關注與研究，并形成了一系列研究成果。總結現有的研究成果，對進一步深入的研究顯得十分必要。
1我國檔案中介機構研究文獻統計
截至2012年8月1日，在“讀秀中文學術搜索、中國知網和萬方數據知識服務平臺”三大數據庫，以“檔案中介”為題名或關鍵詞進行檢索，除去會議、報紙、年鑒等文獻，及重復發文等情況，共獲得有效文獻95種。95種文獻包括圖書報告2種、碩士論文5篇、期刊論文88篇，以期刊論文最多，占95種文獻的93%。88篇期刊論文含檔案學核心期刊53篇、檔案學非核心期刊25篇、其他類學科期刊10篇，以核心期刊論文最多，占95種文獻的56%。53篇核心期刊論文中，以《蘭臺世界》（19篇，占21%）和《浙江檔案》（9篇，占10%）載文最多。[1]如圖一所示：
我國對檔案中介機構的研究，始于1997年并呈平穩增長態勢，出現了2000年、2004年、2007年和2010年四個峰點。筆者認為，這種態勢不僅與社會主義市場經濟的深入發展有關，還與檔案中介機構研究的兩大課題有關：一是“檔案中介機構理論與實踐”，二是“檔案中介機構理論與實踐研究”。[2]兩大課題的成功開展，既產生了一系列階段性研究論文和最終的圖書報告成果，也催生了更多的研究論文和成果。如圖二所示：
2 檔案中介機構基礎理論研究主要內容
2.1關于檔案中介機構產生條件的研究
有關于“檔案中介產生背景、原因、條件和必然性”的文獻共17種，通過二、三級標題關鍵詞的統計分析，發現詞頻大于5次的共5類：體制改革（體制變革、職能轉變）計15次；市場經濟（經濟體制、市場需求）計12次；檔案事業發展需求（專業化需求、服務要求、大眾需求）計11次；政策支持（政府支持、法律認可）計7次；實踐（國內實踐、國外引入）計5次。藉此，筆者將檔案中介機構產生的條件歸納為如下幾方面：（1）國家政治體制改革為檔案中介機構產生與發展提供了良好的契機。（2）蓬勃發展的社會主義市場經濟為檔案中介機構提供了廣闊的市場。（3）黨和政府對中介組織作用的重視及已出臺的法律規章為檔案中介機構提供了法規政策支持。（4）檔案事業自身改革與發展和不斷擴大的社會需求為檔案中介機構提供了動力。（5）國外檔案中介機構的介入和國內已有檔案中介機構的實踐為檔案中介機構的完善與發展提供了豐富的經驗。
2.2關于檔案中介機構定義的研究
有關于“檔案中介機構定義、概念和含義”的文獻共23種，代表性的觀點有如下三種：
（1）張寶興認為，是指“由檔案行政管理部門主管的（這里指有主管部門時期），自收自支，獨立核算的全民所有制企業或事業單位，是直接為機關、企事業單位及其個人代辦檔案事務的社會機構”。[3]——檔案行政部門主管，主管部門下屬機構。
（2）李辰認為，是指“在社會主義市場經濟條件下，由檔案行政管理部門認定并接受其監督的檔案中介組織，以檔案和檔案工作為服務對象，以檔案整理與寄存、檔案價值鑒定與評估、檔案信息咨詢與加工、檔案干部培訓等為服務內容，直接為機關、企事業單位或個人代辦檔案事務的一種行為”。[4]——檔案行政部門認定并監督，社會中介組織。
（3）宗培嶺認為，是指“介于檔案行政管理部門與社會之間，為社會各企事業單位、組織團體及家庭、個人提供各種類型檔案業務服務的，享有獨立法律地位、獨立核算、自負盈虧的社會組織”。[5]——檔案行政部門制定規章和業務指導，獨立法人實體。
三種觀點分別代表不同時期和不同角度的定義，從23種涉及定義的文獻來看。有9篇文獻將中介機構定義為一種獨立法人實體，占39.1%；有7篇文獻將檔案中介機構定義為一種社會中介組織，占30.4%；有3篇文獻將檔案中介機構定義為行政部門下屬單位，占13.1%；有4篇文獻為其他角度的定義或綜述型的定義，占17.4%。從統計比例來看，大多數研究者將檔案中介機構定義為一種“享有法律地位、獨立核算、自負盈虧的社會組織和法人實體”，這種觀點具有普遍性和代表性。
2.3關于檔案中介機構性質的研究
有關于“中介機構性質、特點”的文獻共17種，試舉五例:（1）張寶興：“社會服務性、技術知識性、商業經營性”。[6]（2）李春宣：“有償性、專業性、層次性、時效性”。[7]（3）宗培嶺：“中介性、服務性、營利性、自律性”。[8]（4）吳加琪：“獨立性、溝通性、專業性、有償性、公益性”。[9]（5）歐其健：“組織性、獨立性和公正性、客觀性、經濟性”。[10]
通過分析，筆者將眾多作者的觀點歸納為四方面：中介組織性（溝通性、獨立性、自律性）；社會服務性（公益性）；技術知識性（專業性、公正性、客觀性）；商業經營性（有償性、盈利性、經濟性）。
（1）組織中介性。中介性意味著檔案中介機構要保持自己的獨立品格，能以自己的名義行使民事權利能力和承擔相應的民事責任，不能在行政管理部門和社會間“腳踏兩只船”。
（2）社會服務性。檔案中介機構為企業、社會組織、機構和個人提供全方位的檔案服務包括檔案咨詢、檔案達標升級、檔案整理、檔案保管、檔案設備引進等。
關鍵詞：西方；管理學；名著選讀課；教學；改革
中圖分類號：G642.0?搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0116-02
西方管理學名著選讀課是我國高等學校行政管理專業的必修課或選修課。學好這門課程，對于提高行政管理專業學生的理論修養，夯實行政管理專業學生的理論功底，培養行政管理專業學生分析問題和解決問題的能力具有十分重要的意義。多年來我國高校西方管理學名著選讀課的教學實踐表明，上好名著課絕非易事，也表明西方管理學名著選讀課教學存在一些問題。為了解決問題，必須對西方管理學名著選讀課教學進行改革，只有精選教學內容，改進教學方式，加大教學投入力度，恰當安排教學時間，進行考試方式改革，才能收到良好的教學效果。
一、精選教學內容
西方管理學名著選讀課教學的基本任務是提高學生專業素養、培養學生分析問題和解決問題的能力。為了完成這一基本任務，就必須在浩如煙海的著作中精選教學內容。這首先涉及到開列讀書目錄的問題，其次涉及到精講哪些書或者哪本書的問題。筆者在擔任西方管理學名著選讀課教學時所做的第一件事是從卷帙浩繁的經典寶庫中選擇重要名篇，給學生開列讀書目錄。目錄包括洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、威爾遜的《行政學研究》、古德諾的《政治與行政》、泰羅的《科學管理原理》、法約爾的《工業管理和一般管理》、巴納德的《組織與管理》、西蒙的《管理決策的新科學》、德魯克的《管理：任務、責任、實踐》、奧斯本等的《改革政府：企業精神如何改革著公營部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。如果說開列書目是讓學生大體了解本專業的名著，那么精講哪些書或哪本書則是讓學生通過重點學習某本名著，無論在知識上還是在方法上達到觸類旁通的目的。根據行政管理本科專業學生的特點和教學課時的規定，筆者選擇了威爾遜的《行政學研究》作為精心講解的內容。因為，其一，威爾遜的《行政學研究》開創了行政學研究的先河，是行政科學的奠基之作；其二，威爾遜的《行政學研究》比較容易讀懂，這對剛剛接觸名著的學生來說是有利的；其三，威爾遜的《行政學研究》比較短，適合逐句逐段地精心講解，以便學生漸漸學會讀名著的方法，使他們懂得讀名著不同于學習思想史或學說史。
二、改進教學方式
西方管理學名著選讀課不同于行政管理原理課、專題課、思想史或學說史課等，因而這些課程的教學方式也不盡相同。
1.西方管理學名著選讀課應當采用導讀、領讀、自讀和對話討論方式進行。教師應當把精力用于提問、答疑和解惑，而不是傳統的填鴨式的灌輸與獨白。對名著進行導讀時，教師應著力闡述名著的寫作背景。在教師和學生交替領讀時，遇到較難的問題，由教師釋疑。學生自讀是學習名著的一種非常重要的方法。任課教師務必要求學生事先自讀，大致了解文章內容。進行教學時，任課教師應適當地把有爭議的理論問題融入對話討論之中，以活躍課堂氣氛。
2.在西方管理學名著選讀課教學中還應該綜合運用學生上講臺、課余學習讀書小組、小論文寫作、分組討論與辯論、專業論文翻譯等多種方式。其中，讓學生上講臺講述，由學生分組討論與辯論，教師點評等方式更值得重視。教師在恰當的時候予以點評，引導討論沿著需要的方向發展。通過這些方法，學生的表達、理解、分析等綜合能力和專業素養會逐步得以提高。
3.在西方管理學名著選讀課教學中，應該分階段逐步加深難度，對不同的著作應該有不同的要求，把精讀與泛讀結合起來。比如，威爾遜的《行政學研究》比較容易讀懂，所以，就行政管理本科專業而言，在西方管理學名著選讀課教學當中應當將它作為第一必讀篇目。有了一定的閱讀基礎之后，再讓學生先后去讀洛克的《政府論》（下篇）、密爾的《代議制政府》、泰羅的《科學管理原理》、法約爾的《工業管理和一般管理》、德魯克的《管理：任務、責任、實踐》、奧斯本等的《改革政府：企業精神如何改革著公營部門》和彼得斯《政府的未來治理模式》等。并且根據本科專業學生的特點和教學課時的規定，要求學生精讀《行政學研究》，泛讀其他著作。
三、加強教學硬件建設
加強教學硬件建設是西方管理學名著選讀課教學改革的重要一環。為此，高等學校，包括其下屬的學院要重視西方管理學名著選讀課教學硬件建設。要增加經典著作的館藏數量。對于非常經典的著作來說，同一本書的數量應盡可能多一些，以滿足學生上課學習和課外閱讀的需要。要多購買思想史、學說史之類的書，如《西方政治思想史》、《西方行政學說史》、《西方行政管理思想史》等，為學生讀西方管理學名著提供相關的背景知識。要多訂期刊雜志，如《政治學研究》、《管理世界》、《中國行政管理》、中國人民大學復印報刊資料《政治學》、《公共行政》、《管理科學》等，使學生了解學界對名著的精辟解讀。要發揮電子圖書館的作用，要把行政管理專業的必讀經典著作（包括外文原版）備齊，擺脫學生無書可讀的困擾，滿足教學要求。
四、合理安排教學時間
目前，我國一些大學本科專業的選修課在大學四年級開設，這種課程設置有其弊端。筆者多年來一直從事西方管理學名著選讀課的教學，可謂洞徹大學四年級開設名著選讀課的弊端。要祛除弊端，筆者以為，西方管理學名著選讀課應當在大學三年級開設。在大學三年級開設比較費時費力的西方管理學名著選讀課的有利之處在于：經過兩年的“磨合”，學生已經適應了大學學習生活，進入了正常學習的軌道；通過兩年的學習，有了一定的理論基礎、學習經驗和學習方法；學生的情緒和心態比較穩定，此乃大學學習的黃金時期；這一階段沒有臨近畢業前的“就業”、“考研”和“考公務員”等因素的沖擊，學生可以專心致志地學習名著。學生一旦掌握了讀書的方法，具備了讀書的能力，萌生了讀書的興趣，就會帶著極大熱情去奮發苦讀。
五、努力改革考核方式
從一定意義上講，考試是學生學習的指揮棒、教學活動的方向盤、教學效果的測量儀和教學方法的調節器。因此，要對某一課程教學進行改革，就必須努力改革其考核方式。對西方管理學名著選讀課教學改革來說，同樣需要努力改革考核方式。西方管理學名著選讀課應當重視提高學生的專業素養，重視培養學生分析問題和解決問題的能力，并非僅僅局限于傳授固定的、一成不變的知識，因而考試的方式就不能僅僅采用閉卷考試的形式。西方管理學名著選讀課的考核應該采用上課發言、寫論文、開卷考試和口試等多種方式進行。筆者在西方管理學名著選讀課教學中把學生平時的論文、討論、發言等所得30分作為平時成績，記入期末考核的總分；期末考核采取開卷考試、口試等形式，其中開卷考試占50%，口試占20%。
參考文獻：
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[2][法]盧梭.愛彌兒——論教育（上卷）[M].李平漚，譯.北京：商務印書館，1978：236.
實踐教學是與理論教學緊密聯系的,學生在教師指導下以實際操作為主,獲得感性知識和基本技能,提高綜合素質的一系列教學活動的組合[1]。近年來,開設行政管理專業的高等院校的數量一直呈上升趨勢。我國高校行政管理專業良性、快速發展的形勢,對高校行政管理專業的教學改革以及人才培養模式提出了新的要求。從目前我國高校行政管理專業的教學情況看,一般普遍比較注重在課堂進行學科理論教學,實踐教學相對薄弱。雖然本科教學計劃對學生參加實習有明確的規定,但普遍存在實習內容針對性不強,實習單位不對口,督導不嚴格等現象。如果這種傳統的培養模式不徹底改變,行政管理專業的畢業生將很難適應黨政機關、企事業單位、社會團體以及科研單位的工作需要,也很難適應經濟與社會發展的需求。本文以同濟大學行政管理專業為例,剖析實踐教學過程中存在的問題,提出了改革策略。
二、行政管理專業實踐教學現狀及問題分析
同濟大學行政管理專業實踐教學已形成一定的模式,實踐教學環節主要包括會計大作業、軍訓、教學實習(行政)、社會調查、專業實習(行政)、文獻檢索與論文寫作、畢業論文、畢業實習。在時間安排與銜接上,會計大作業與軍訓安排在第二學期暑假的實踐周階段,時間長度分別是1周、2周;教學實習(行政)、社會調查安排在第四學期的教學周階段,其中教學實習結合秘書學、公文寫作等課程進行實習,社會調查結合城市管理與實踐考察等調研活動進行,時間長度分別為4周、2周;專業實習(行政)安排在第六學期,有60小時的上機時間,結合電子政務、政府管理流程進行實踐性工作;文獻檢索與論文寫作安排在第七學期的教學周階段,為畢業論準備,時間為兩周;畢業論文和畢業實習安排在第八學期的教學實踐周,時間分別為16周、4周。為了全面了解同濟大學行政管理專業實踐教學情況,梳理出行政管理專業培養目標和實踐教學計劃相互脫節的矛盾與問題,本次采用調研問卷的形式,由同濟大學實踐教學課題組、教務處聯合開展,對實踐教學情況進行調研。通過對調研數據進行分析,發現實踐教學存在以下問題。
1.對實踐教學的重視程度有待提高。學院已經充分認識到實踐教學的重要性,采取了一系列措施提高實踐教學的質量,比如建設經濟與管理學院綜合實驗室,在制度上加以保障等,這些因素在宏觀方面對實踐教學體系構建起到了推動作用。學校作為管理層,是改善實踐教學效果的外因,關鍵是實踐教學的主體——教師和學生。由于“重學輕術”的思想,教育歷來重理論、輕實踐。有些教師還沒有產生對實踐教學重視的思想,依然認為實踐教學依附于理論教學,導致在實驗、實習過程中的責任心不夠。學生方面,雖然意識到實踐教學對提高就業能力具有重要作用,但是落實到實際中,仍不清楚各項實習階段的目的和內容;還有學生抱有功利態度,只重視與成績密切相關的理論知識的學習,認為實踐教學對綜合成績影響不大,未能正確對待實踐教學。
2.實踐教學學時比重有待增加,考核標準有待提高。科學化調研數據顯示,學生對本專業實踐教學次數及所占課時評價為“過少”、“過短”的居多。其中,選擇“次數偏少”的占45.5%;選擇“次數過少”的占4.5%。對于本專業實踐教學所占課時的評價,選擇時間偏短的占50%。通過對學生的調研發現,相當一部分學生反映實踐教學課時太短,實習機會太少等,不能充分滿足真正實踐的需要,這些問題表明現行的實踐教學課時遠遠不能滿足學生的心理預期。現實中,行政管理專業實踐教學的學時占總學時的比重確實比較低,集中性實踐教學環節占總學時的比重更低。行政管理專業學生對于參觀相關單位并聽講座、實驗操作競賽及挑戰杯等比賽、有針對性的社會調查研究等實踐教學方式的認可程度較高。社會調查研究、部門參觀、課內模擬實驗、創新設計賽事應該有選擇性地納入實踐教學范疇。在實踐教學考核方面,學生對考核標準不太滿意,認為現有實踐教學考核往往只對結果進行考核,例如對
調研報告、實習日記等進行考核,考核缺乏可信度。因此要制定規范的實踐教學考核標準,廢除單一的考核標準以提高實踐教學考核的科學性。 3.實踐教學基地質量有待提高。目前行政管理系校外實習基地在數量方面仍不能滿足學生專業實習的要求。調研數據顯示,僅31.8%的行管班學生由學院安排校外實習單位。所安排的校外實習單位性質是政府部門及事業單位。可見,行政管理專業的校外教學基地容納學生數量有限,而且性質較為單一。在實習質量方面,集體參觀作為一種認識實習,往往由于人數眾多存在走馬觀花的現象,并不能對學生的認知實踐能力起到很好的提高作用。而分散實習在管理和監控上存在一定的難度,往往在實習期間缺乏老師指導,導致學生不能明晰實習目的。我系有不少校外實習基地,關鍵是怎么樣更好地使學生在基地真正有動手實踐的機會,能夠鍛煉實踐能力和創造能力。
4.實踐教學激勵機制有待完善。現行教師考核制度在科研工作量、理論課時量等方面對教師的考核所占的比重較大,對實踐教學方面的考察較少。學院對于從事實踐教學工作的教師更傾向于口頭鼓勵,而沒有實質性的激勵。以科研和業績等作為考察對象的教師考核機制,沒有為實踐教學成績考核安排一席之地,或者只重視一些量的方面,比如課時、作業量等,而忽視了對實踐教學效果的考察,從而導致教師在科研壓力等工作繁重的情況下可能會對實踐教學不夠重視,對實習、實驗教學安于現狀,不進行探索。
三、行政管理專業實踐教學改革探討
構建實踐教學體系應該是一個全面、系統、復雜的過程,要從轉變教育觀念、優化課程結構、加強實踐教學師資隊伍建設、創造實踐教學條件、強化實踐教學管理、建立實踐教學質量評價體系等多方面下手,不可偏廢。
1.完善實踐教學計劃,豐富實踐教學內容體系。廣泛征求各專業領域專家的意見,根據社會實踐的需要制定、修改實踐教學大綱,做到理論教學與實踐教學實質上的結合。而且在實踐教學計劃中,學校明確規定了實踐教學各環節的最低學分要求,制定了嚴格的變動審批流程,規定學院不得隨意變動實踐教學環節安排時間,以確保實踐教學時間。根據實踐教學模式的三種類型——感知體察型、適應經驗型、分析研究型來豐富實踐教學內容體系。學院可安排學生去行政部門參觀、考察來了解行政管理概貌,還可以安排以擴充知識面為目的的系列講座,促進交流;適應經驗型實踐教學強調職業導向,以積累工作經驗為目的,主要包括實習、掛職等;分析研究型實踐教學是國外行政管理專業最常用的教學方式,主要包括案例教學、政策分析實踐、學習研究小組、專題研討會等。
2.統籌規劃實驗室及實習基地,創造實踐條件。①建立綜合實驗中心,創新實驗教學體系。針對學校實驗室現狀,重新整合資源,優化配置,與經濟類專業共同規劃經濟管理學院綜合實驗中心,將有限的設備、經費、實驗室面積和實驗技術人員進行優化組合,并進行科學化管理,使有限的資源得到最大程度的利用。同時加強實驗室隊伍建設,要求實驗技術人員既可以掌握先進的實驗手段和方法,又具備學科知識。借鑒其他高校的實驗教學經驗,本校行政管理專業可創建包括基礎實驗、專業實驗與研究創新型實驗的實驗教學體系。基礎平臺實驗是全校統一開設的信息實驗課程,用以培養學生的計算機應用能力和電子信息處理能力;專業綜合型實驗著重培養學生的公共事務處理能力、涉外事務處理能力、行政領導、決策和人事管理能力;研究創新型實驗著重培養學生的調研能力、實踐能力和創新能力,學生可選擇某個具有實際意義的主題,設計調查問卷,開展實際調研,并用統計學軟件進行分析,得出分析結論,該實驗可與大學生創新競賽或學生畢業設計聯系起來,這樣學生還可獲得專業老師的指導。②建立穩定的校外實習實訓基地。穩定的校外實習基地是培養實踐能力和創新能力強的高素質人才的重要條件。在堅持共贏原則下,利用高校師資力量,為基地單位員工提供計算機應用能力培訓;利用高校智力資源優勢,為實習基地提供人才、技術、信息咨詢等服務,或者可以與基地聯合做課題。同時可依靠社會上公有或私有培訓部門,參與制定專業技能標準,由他們提供實訓基地,接受學生實訓。
行政管理的開題報告 題目：企業經營者的激勵問題研究
一、選題的目的、意義和研究現狀
(一)選題的目的與意義
激勵對一個人的心理和行為會產生強大的作用，經過激勵的行為與未經激勵的行為有著明顯的差別。不同形式的激勵，在不同的場合、時機，對行為過程會產生程度不同的影響。采取科學有效的激勵手段，激發員工的積極性和創造性，提高對企業的忠誠度，才能使企業在競爭中始終處于有利地位。但在實踐中，很多國內企業對激勵機制的認識既不到位又不全面，沒有真正認識到激勵機制是企業發展必不可少的動力源。因此，激勵要在實踐中有效發揮作用，就必須選擇科學的激勵機制。本文在結構安排上由表及里、由淺入深。對激勵的定義和特性進行了簡單的闡述，通過借鑒他人的研究成果，結合本人的學習和分析將國內外現有的激勵理論進行歸納和分類，按照研究曾面的不同將激勵理論分為內容型和過程型激勵理論，并在此基礎上對現有的激勵理論進行綜述。最后部分是文章的最終落腳點，是解決問題的部分，主要論述了現代企業激勵機制的建立問題。論文著眼于大局先列舉了建立現代企業激勵機制必須遵從的有效原則，再從靜態和動態的角度將企業員工進行合理的分類，針對不同的員工和員工不同的階段設計了不同的激勵機制，并設計了現代企業激勵機制具體實施的操作流程圖。
(二)研究現狀
隨著我國市場經濟改革的不斷深入，企業從傳統的簡單的勞資問題轉而發展到關注復雜的人力資源管理問題，而激勵在人力資源管理方面的作用日益加深。我國的學者運用西方的理論結合企業實際情況，做了一些研究，主要有以下幾類：
1、對激勵對象的研究
俞文釗設計了《員工需要自我評價調查表》對我國員工的需要層次進行了廣泛的調查研究，發現不同單位、職務因素、文化因素、年齡因素等在需要等級上存在不同，他在公平理論基礎上聯系中國實際提出了公平差別閥理論,馬勝祥博士也進行了一些相關的實證研究。韓大勇、顧建平、林彬等都對知識型員工的激勵進行了研究，韓大勇提出了小滿意創造大收益的觀點。而顧建平則認為對于知識型員工的激勵主要是實施薪酬激勵。林彬則認為激勵知識型員工最好的方法是為員工制定好職業發展規劃。張望軍對知識型員工和非知識型員工的激勵因素進行對比，探討了對知識型員工的激勵模式。蘇偉倫通過對企業的實踐研究總結出了8類激勵員工的方法。分別是物質激勵、精神激勵、目標激勵、行為激勵、關懷激勵、民主激勵、競爭激勵和反向激勵。王志兵提出通過創造良好的工作環境和實行完善的溝通體系以激發員工的積極性。
2、著重于對企業經營者的激勵問題的研究
張冬梅對企業經營者人力資本與激勵問題進行了系統深入的理論研究和實證分析，她結合理論分析和實證分析主要回答了三個問題：經營者人力資本為什么是高價值的?為什么要對經營者進行高激勵?怎樣對經營者進行高激勵?她的論點是：在為經營者人力資本高價值,所以需要對經營者進行高激勵對經營者的高激勵才能體現經營者人力資本高價值.
總體來說，我國對于員工的激勵存在著一定的缺陷：顧建平、武志鴻等人都提出了在激勵中存在的薪酬設計不合理的問題。顧建平還指出企業薪酬激勵不合理的主要原因是：薪酬標準不高、薪酬戰略意識弱、結構不合理等。楊和茂則指出企業激勵的的力度和范圍設置不合理，同時也指出了股權激勵單一性的缺點。王志斌說，企業管理者和員工缺乏溝通，導致了激勵時無法真正滿足員工的需求。
二、研究方案及預期結果
(一)論文主要研究內容
本課題的研究內容主要有以下幾個方面：首先，對激勵理論回顧。其次，我國企業激勵現狀與問題，現代企業激勵機制以及現代企業激勵機制的建立等問題進行了討論。最后，得出了在知識經濟條件下，企業要想在激烈的競爭中求得生存和發展必須有效實施人力資源管理的結論。
(二)研究方法
1、文獻研究方法。文獻研究的是最為基本的，也是必須要使用的一種普遍的研究方法。在本篇論文中，需要從前人的研究中拓展視野，也需要發現已有研究之不足、尋找進一步研究的切入點以及可能的創新點。在本篇論文中，將大量閱讀國內外文獻，試圖分析并提取出非常有價值的觀點并予以探討，同時在此基礎上，也將提出自己的觀點和看法。
2、系統分析方法。系統分析方法是指把要解決的問題作為一個系統，對系統要素進行綜合分析，找出解決問題的可行方案的咨詢方法。
(三)論文框架
1、激勵理論回顧
1.1、激勵的內涵
1.2、主要的激勵理論
2、我國企業激勵現狀與問題
2.1、我國企業激勵現狀
2.2、我國企業激勵中存在的問題
3、現代企業激勵機制的建立
3.1、現代企業激勵因素分析
3.2、現代企業激勵模式
3.3、現代企業激勵機制建立的原則
3.4、現代企業激勵機制設計
3.5、現代企業激勵機制的實施
3.5.1、激勵模式的選擇
3.5.2、激勵因素(資源)配置
3.5.3、激勵方案整合
3.5.4、激勵方案實施和監控
3.5.5、激勵效果評估
3.5.6、激勵信息反饋和調整
三、研究進度
20xx年xx-xx月選題、確定題目
20xx年xx月搜集資料，撰寫、修改開題報告
xx月上旬提交開題報告，
xx月中下旬整理資料，完成論文初稿與修改論文
xx月上旬畢業論文定稿，指導教師、評閱教師審閱
月中下旬畢業論文答辯，提交論文與開題報告
四、主要參考文獻
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行政管理的開題報告篇二 論文題目 官僚制在當前行政改革中的價值學院法政學院專業行政管理(年級)03學生姓名
路 人 甲
學 號 200012003040
指導教師 教 授乙 ;
教務處制表
二00 七 年 三 月二十六
一、選題依據
選題依據：經濟全球化和信息技術革命的改變不僅改變了經濟運行環境，而且引起了社會、文化和政治領域的深刻變革。這種機遇和挑戰相互交織的進程，對政府的管理、決策以及服務能力都提出了新的要求。為了適應這種新的變化，世界各國紛紛開始大刀闊斧地進行行政改革，西方國家興起了以新公共管理運動為代表的政府創新活動，他們對傳統的公共行政模式韋伯的官僚制進行了猛烈抨擊，一段時間以來，摒棄官僚制突破官僚制和政府再造等成了廣泛關注的話題。那么，官僚究竟是走到了[文章來日中國報告網]盡頭，還是依然具有生命力?對于和發展中國家有著不同歷史背景和改革路徑的發展中國家，中國應該怎樣正確合理的對待官僚制?這個問題對于正處于社會轉型和改革關鍵時期的中國行政改革而言，無疑是具有指導和現實意義的。
理論意義：在公共行政學領域中，對官僚制的研究占有著極其重要的地位。以至于可以這樣說，公共行政學是無法回避對官僚制發表意見的。研究者們要么接受官僚制的理論體系并為其建構、改造和發展提供進一步的建言;要么對官僚制理論體系提出批評，并試圖尋找替代性的方案。尤其是以被稱為組織理論之父的馬克斯韋伯為代表的一大批學者對官僚制所展開的學理研究使之成為社會科學研究中的一道亮麗的風景。韋伯是無可厚非的管理學和社會學的大師級人物，他的思想博大精深，邏輯嚴密且內涵豐富，十分具有理論研究價值。
現實意義：研究官僚制在當前行政改革中的價值亦有其必要的現實意義。官僚制在社會實踐層面的應用與理論研究交相呼應，使我們的社會生活處處都與官僚制形態及其人員聯系起來，密不可分。現代官僚制是近代西方工業化發展的產物,體現了資本主義的理性精神,在現代社會具有普適性價值。而現實的中國正在經歷著向工業化社會的轉型，中國在行政模式的選擇上應如何對待官僚制，是沿襲?是摒棄?是完善?還是超越?成為近年來學術界爭論的熱點問題。懷著檢視歷史和理論以服務當前問題的想法，本文將選取對韋伯官僚制的分析作為論文選題，從管理學和行政學的視角入手，希望從韋伯思想中提取一些認識，在實踐分析上作一點嘗試。
二、文獻綜述
研究現狀：
韋伯雖是20世紀初的人物，但越是影響深遠的理論，越易受到廣泛的批評和錘煉。從20世紀60年代以來，特別是隨著新公共管理運動在西方的興起，重塑政府、政府再造、企業化政府成為行政改革的主要方向,而長期以來指導政府構建的權威理論{baogaocn.com}官僚制理論受到了極大的沖擊，對韋伯的批判幾乎不絕于耳。在這方面，國內學者對于中國行政改革中應該如何對待官僚制的問題，主要有以下爭論：有的學者認為應順應西方新公共管理改革的要求，摒棄官僚制，超越官僚制才是政府未來的治理模式，尤其在電子政府時代即將到來的時刻，官僚制的理念與現實已格格不入;另一派學者則認為，官僚制在中國不是過多，而是不足，在這樣的現實下，談超越官僚制只是烏托邦式的理想，應著力于官僚制的完善，官僚制在中國這樣的發展中國家，還具有頑強的生命力。
參考文獻：
(一)醞釀階段
1979年以后，隨著改革開放的推進以及經濟體制改革的深入，當時我國的行政體制的弊端日漸凸顯，為了解決行政管理體制的不適應性以及時展中復雜的政治與行政管理問題，我國的行政體制改革逐漸被提上日程。I982年是我國于改革開放后的第一年，同年行政管理科學得以恢復。縱觀這一時期，由于學科本土化的意識還比較差，公共管理還沒有形成完善的框架體系。大多數的研究都局限于政府管理及公共管理一般理論性研究，并且公共管理的學科主要偏向研究政府的行政管理以及公共管理理論的研究[1]。
(二）恢復和積淀階段
經過改革開放后一段時間的發展，我國的公共管理學科教育已經進入恢復階段。1S>86年，我國的高校開始將行政學作為政治學的二級學科進行本科教育，其中部分高校還設立了行政管理的碩士教學點。1987年公務員制度的建立也為公共管理學科的發展以及教育提供了很好的契機。并且在1988年中國行政管理學會開始在北京成立。至此，我國的公共管理開始形成體系，大量的行政學論文及專著開始涌現。
(三）突破和發展階段
12年，黨的十四大確立了中國由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的方針。為了順應時代的發展，中國原有的行政體制也相應發生了變化。并分別于13年3月和8月決定進行中央政府機構改革和公務員制度改革。而后于1994年我國的國家行政學院正式成立。這些都為公共管理的研究和發展提供了良好的歷史機遇，之后各地方政府開始成立地方行政學院，這一時期很多的公共管理學者開始研究西方公共管理理論和經典著作，我國公共管理的研究視野由此打開。
(四）轉型騰飛的新階段
I"8年《普通高等學校專業目錄》對公關管理分散的專業和理論性的教學模式做出調整，并正式將公共管理設立為管理學下屬門類，主要包括行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、國土資源管理五個專業。這一階段主要是針對市場的需求，注重培養公共管理專業人才。在學科體系方面，中國公共管理的學科體系基本形成。公共管理的研究任務也從政府行政為導向轉為以公共問題為導向。
二、中國公共管理學科發展問題分析
綜上所述，公共管理在我國的發展也僅僅只有二十幾年的時間，但是發展速度確實驚人和令人欣喜的。但是我們應當可以清晰的看到，作為一門學科的公共管理，其在中國的發展還是存在一系列的問題亟待解決。
(一）公共管理理論研究方面本土化不足
我國的公共管理是在中國社會主義改革以及引進西方發達國家理論的基礎上發展起來的，但是由于發展時間較短，長期奉行西方經典理論，并且缺乏實踐發展經驗，忽視了中國具體國情問題的研究因為沒有任何一種理論和管理模式是萬能的，更何況中國與西方資本主義國家也存在著典型的制度差異。隨著經濟全球化的加劇，各國在政治上聯系曰益密切，中國在21世紀面臨著更大的挑戰與機遇。因此，如何在國際舞臺上根據我國的現實國情，構建適應我國發展的公共管理理論迫在眉睫。
(二）研究方法上定量研究不足
定量研究是指研究者事先設定假設成立，并確定變量之間的因果關系，然后用一些檢測工具測量和分析這些變量，從而驗證人員預先設定的假設一般而言，公共管理方面的定量研究是指將運用統計技術運用到公共管理研究領域。
在我國公共管理定量研究的這一問題上，相關學者總結了七本我國主流行政管理刊物，根據其對2729篇論文的統計結果顯示，我國的公共管理論文規范研究占到了總數的94.5%,處于理論研究的論文占到了總數的96%,而論文中沒有涉及到數據分析的則占到了論文總發表數量的94%。也就是說，當前我國關于公共管理的研究大多數還是處于理論研究和問題分析階段，而對公共管理的定量研究卻是少之又少。
(三）在學科教育上公共管理理論研究與實踐脫節，導致發展乏力
公共管理在我國經歷了二十多年的發展，適應中國國情的公共管理的理論結構初步建立，同時我國公共管理學者也充分吸收借鑒了西方發達國家的公共管理理論研究成果。但是在我國的高校教育體系中，無論是公共管理的理論知識還是教學模式都比較陳舊，主要表現為：教師主要以理論講述為主，就理論講理論很難能夠使學生更好的理解公共管理的方方面面。其次由于忽略引領學生參與教學實踐，很難培養學生在科研方面的能力。最后，中國經濟的發展與在公共管理實踐部門的投入和支持力度也是遠遠不足的。就目前而言，實際部門所做出的努力遠遠達不到學界的需要。
三、公共管理學的未來發展任務
(一)借鑒西方的管理理論與立足中國本土化研究相結合
借鑒西方國家的公共管理理論與著作的本意也是為了促進我國公共管理學科的發展，但是這種全盤照搬西方公共管理理論分析中國公共管理的事實，完全不考慮國情的研究方法顯然是不正確也是不可取的。中國的公共管理研究必須在借鑒西方研究成果的基礎之上，結合中國實際，切實分析我國的具體國情，從而建立適合我國國情的公共管理研究。個人認為公共管理學科研究的本土化，可以分為兩部分，第一，借鑒國外的管理實踐，中國的學者可以運用國外的管理理論和方法解決中國管理實踐中的現實問題。通過研究分析國外的管理實踐，了解國外學者如何從管理實踐中提出問題，如何通過具體的研究工作建立相關的管理理論同時必須分析國外公共管理理論是如何在管理實踐的推動下不斷演迸和發展的。第二，考慮中國的具體國情，公共管理學者必須以中國公共管理實踐為依據，通過選擇中國政府、學校、企業以及其他各類社會組織的各種管理問題作為研究對象,在研究中建立起適應中國國情的公共管理理論。
(二）定量研究與定性研究相結合的研究方法
雖然定量研究方法存在自身所固有的局限性，但這也是公共管理學科科學化的方向。所以我們必須從實證經驗出發，借助相關的技術和數理分析模型，這對公共管理研究者準確有效的分析現實情況具有
其實&性研°究方法與定量研究方法并不存在孰優孰劣的問題，只是中國特色社會主義的現實國情，要求我們在研究方法上要做到定量研究與定性研究的相互結合，只有這樣才能從根源上避免因為單純的依靠理論研究而不切合中國實際的情況發生；同時又可以避免單純追求技術手段而忽視真實嚴謹的定性研究方法。也就是說定性研究與定量研究的完美結合才能更加真實且生動的反映中國公共管理現狀。
(三）改進高校公共管理教學方法
經過以上的分析我們可以得知，公共管理并不是一門純理論性的學科，它與當前我國國情以及政治、經濟發展現狀聯系緊密。因此在對其研究與教學方法上，完全依靠理論教學是不可取的。所以在公共管理的教學方向上，我們建議高校能夠將當前我國的政治、經濟、文化的發展現狀與公共管理的現實需要向結合，而當前對公共管理的研究主要是以高校的科研為主，所以加強對高校公共管理專業的學科教育就顯得尤為重要。
由于公共管理的教學模式既不同于一般的學科教育，也不同于在職培訓。所以公共管理的教學方法應是有利于引導學生主動參與教學活動，全面提高教師和學生的專業素質，即在課堂中可以采用靈活多樣的教學方法，諸如案例分析法、開放式教學發、情景模擬和經驗交流等。這些方法要求老師必須有深厚的理論功底，同時又要求學生掌握社會實際問題。這些教學舉措上的改進對于提高公共管理研究人員的素質和能力都是十分必要的。
(四）爭取公共管理的國際話語權
隨著全球化的進程的逐步加快以及我國經濟的飛速發展，我國在世界上的影響力將越來越大，中國公共管理的國際化發展路徑將成為大勢所趨。也就是說我們需要用全球化的眼光來審視當前我國公共管理學科體系建設。這就要求我國學者認真總結我國公共管理的實踐經驗，運用中國特色的理論基礎建設我國公共管理模，并充分繼承中華傳統文化的精華，在全球公共管理氛圍之下形成中國特色，從而在推動全社會的發展上貢獻自己的力量，已達到提升中國國際話語權的目的。從另一方面來看，通過公共管理學科的發展來推動國家治理的水平，也是中國公共管理朝國際化邁進的重要步驟。
四、結語
伴隨著社會的飛速發展，政府治理模式將越來越受到普通民眾的關注，公共管理必將會成為擁有廣闊發展前景的學科，這也怡好順應了國際公共管理理論與實踐的發展趨勢。因此，我們要在充分吸收國外先進公共管理理論的基礎之上，結合我國公共管理的實踐經驗，建立起具有中國特色的公共管理理論體系和研究方法。從而為我國經濟和社會的發展輸送公共管理學科專業人才，為我國社會主義事業建設奠定相應的基礎。
全面加強統計法規制度建設，為更好地開展統計調查工作提供法制保障。
二、整體目標
通過深入開展“統計法制建設年”活動，不斷提高全社會的統計法制意識，增強統計調查對象依法履行統計調查義務的自覺性，全面推進依法開展調查、依法管理調查、依法治理調查，從而確保統計調查資料的真實、準確、完整、及時。
三、主要內容
（一）精心策劃，注重實效，認真組織開展法律法規學習活動
針對我隊工作人員和輔助調查員的不同特點，分類組織學習憲法、依法行政理論、程序法、實體法和統計調查方法制度等，增強全員依法調查的意識，提高依法調查的水平和能力。
一是全隊人員認真自學《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國統計法實施細則》、《統計執法檢查規定》、《統計從業資格認定辦法》、《省統計管理條例》、《省統計管理獎懲辦法》等法律法規和規章。
二是分專業組織我隊人員和輔助調查員集中學習統計法律法規知識以及專業統計調查制度。并通過書面交流、模擬應用等方式，促進全隊人員和輔助調查員理解統計法律法規和統計調查制度內容，掌握統計調查制度要求。年底專門組織召開全隊性的年、定報會議匯報交流會，由各專業人員匯報總隊年、定報會議精神和年、定報調查制度貫徹實施意見，以確保各項統計調查制度執行到位不走樣。
三是全年至少舉辦2次法制講座，宣講內容主要以統計行政執法責任制、統計法律法規和統計行政執法程序等為重點。
四是以現場問答形式，組織開展統計法律法規知識有獎競賽活動，參與對象為我隊全體人員和有關輔助調查員，以鞏固學習成果，強化依法統計的意識。
（二）拓展思路，創新舉措，深入開展統計普法宣傳活動
針對調查對象和社會公眾，繼續做好“四個結合”，即結合統計調查業務工作、調研走訪工作、行政執法工作和重要節日，認真組織開展普法宣傳活動。同時，堅持業務工作開展到哪里統計普法宣傳就延伸到哪里，注重加強與有關部門及媒體的合作，運用多種形式加大統計普法宣傳力度。
1.結合統計調查業務工作，開展“一小時學法”活動。利用各項工作會議和培訓會，運用統計執法案例，形象生動地講解統計法律法規條款和統計法律文書等內容，同時發放《統計法宣傳手冊》，重點宣傳統計調查對象的權利、義務和法律責任等。
2.結合調研走訪和行政執法工作，開展送法進鎮（街）、進村（居）和進調查樣本點（企業、戶）活動。將統計普法宣傳貫穿于調研走訪和行政執法工作之中，每到一處進行調研走訪和執法檢查，相關工作人員都必須進行《統計法》的宣講，并贈送《統計法宣傳手冊》等。
3.結合重大節日，開展群眾喜聞樂見的統計普法宣傳活動。加強合作，認真組織實施好“9.20”中國統計開放日、“10.20”世界統計日、“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”《統計法》頒布紀念日的統計普法宣傳活動。以統計法征文、統計調查知識有獎競答、街頭咨詢、漫畫征集等形式，積極向調查對象和社會公眾宣傳統計法律法規和統計調查專業知識。
（三）明確責任，抓好落實，嚴格依法規范統計調查和管理行為
以貫徹統計行政執法責任制為抓手，積極推進統計調查依法行政。從依法管理調查項目、依法開展調查、依法管理調查、依法履行保密義務等環節進一步明確處室責任，強化管理，并將依法行政納入全員目標責任制管理。
1.嚴格執行統計調查制度，依法開展調查工作。認真執行國家統計局關于國家統計調查項目分工調整和理順、規范國家抽樣調查任務工作機制的規定，嚴格執行統計調查制度，不隨意改變調查方法、調查范圍、調查頻率和調查指標等，確需變更或要增加調查項目的，依法履行調查項目的備案或審批手續。根據實際需要，新增加的市級調查樣本點或自行拓展的調查項目，由隊綜合處統一牽頭，各相關業務處積極配合，及時向調查總隊履行報批手續，以確保各項調查工作的合法有效。
2.推行實施五項制度，依法管理調查工作。一是全面推行統計調查事務告知制。堅持以《統計調查事務告知書》形式，依法履行統計調查事務告知義務。告知的內容包括：調查依據，統計調查資料提供的內容、時間和方式、主要指標解釋及數據采集渠道，應設置的原始資料和統計臺帳，調查對象的法定填報義務及相應法律責任，統計人員必須獲得統計從業資格證，政府統計部門的保密義務等。
二是堅持執行統計調查報表簽領簽收制。統一規范《統計報表簽領冊》和《統計報表簽收冊》，各專業認真做好統計調查報表的簽領簽收工作，并以此為依據，建立調查樣本點遲報、拒報臺賬。采取網上直報的，以網絡系統時間記錄的調查樣本點報送時間為準；采取紙質報表報送的，以統計報表簽收冊上記錄的報送時間為準。
三是實施統計調查事務提醒制。利用移動通信終端，建立短信群發平臺，各有關專業在報表上報期前，通過短信提醒各調查樣本點和輔助調查員按時上報統計調查資料。
四是依法履行統計調查事務查詢制。針對具有法人資格的調查樣本點，有不配合統計調查工作的現象和發現統計調查數據質量問題的，及時發出《統計檢查查詢書》，就存在問題及時予以查詢。對不配合統計檢查查詢，拒不答復《統計檢查查詢書》和拒不改正統計違法違紀行為的，依法立案查處。
五是建立對調查對象的統計基礎工作和數據質量情況反饋制。及時反饋各調查對象上報統計調查資料的時效性、數據質量情況以及統計基礎工作情況，督促各調查對象認真履行義務，配合完成好我隊的各項調查工作。
3.統一基礎資料設置，依法加強基礎建設。各專業要分別規范統一本專業調查樣本點應設置的原始記錄和統計臺賬格式，并在年定報會議或培訓會議上發放，從形式和內容上統一規范調查樣本點的基礎資料。發現未按規定設置統計臺賬和原始記錄，或雖然設置了統計臺賬和原始記錄但不符合要求的，依法嚴肅查處。
4.做好三類資料保密，依法執行保密制度。我隊各專業人員和輔助調查員對在日常統計調查工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，要嚴格按照《統計法》中保密規定，依法對其保密，不向任何單位和個人泄露。同時，自覺主動接受調查對象的監督。
（四）規范執法，加大力度，嚴肅查處統計違法違紀行為
1.規范調查行政執法行為。切實加強調查隊自身執法工作的規范化建設，認真執行國家統計局《統計執法檢查規定》、《調查隊查處統計違法案件辦案規程》和《調查隊行政執法紀律規定》等，確保執法行為在執法主體、執法程序、執法依據、和執法內容上合法、規范、有效。同時，繼續完善統計法律文書的格式和運用，不斷提高依法行政的水平。
2.組織開展遲報專項整治活動。為切實提高調查資料的時效性，5-7月份組織開展遲報專項整治活動。遲報專項整治活動將專題發文，對市區直接調查的調查樣本點進一步明確工作要求和法律責任，并提出遲報專項整治具體要求。各專業應于當期調查資料上報前，通過短信平臺予以提醒。遲報專項整治期間，調查樣本點如發生遲報行為的，一律發出《統計報表催報單》。對發生遲報和經催報仍未按規定期限報送調查資料構成拒報統計資料行為的單位，一律立案查處。
3.加大查處統計違法違紀行為力度。堅持將常規檢查、專項檢查和執法檢查相結合。各相關專業在做好常規數據質量檢查的基礎上，要專門制定執法檢查計劃，重點檢查調查樣本點的統計基礎工作和調查數據質量。對在各類檢查中發現的統計調查上的違法違紀行為，依法嚴肅查處。情節嚴重、影響惡劣的典型案件，要公開曝光。2011年實現查處統計違法違紀案件零的突破。
4.認真做好案件審理工作。在檢查活動結束后，要及時組織案件審理會，從執法的主體、程序，處理的證據、法律依據等方面認真進行審理，提出處理意見，并及時做出處理。
5.規范案卷制作和管理。在案件處理結束后，各辦案人員要嚴格按照統計行政執法案卷制作的要求，分類規范制作統計行政執法案卷。其中，標準案卷由各辦案人員自行制作，綜合案卷由辦案人員按要求整理資料交綜合處統一制作。
（五）深入調查，強化研究，不斷完善統計調查方法制度
1.做好國家和調查總隊的統計制度方法改革方案的落實工作。一是按照“統一標準、統一方法、統一指標、統一抽樣、統一程序”的要求，認真組織實施國家城鄉住戶調查一體化方案。按一體化要求認真測算評估歷年收入和消費數據。提高收入統計的科學性，加大對基礎數據的抽查和審核評估力度。二是精心組織工業生產者價格調查和以2010年為基期的新一輪居民消費價格調查。三是加強對以農作物用地圖斑庫為抽樣框的對地抽樣調查試點和方法研究，積極推動遙感技術在農作物調查中的業務化應用，改進農產品中間消耗調查方法，強化糧食、棉花等重要農產品產量科學調查、依法調查。
2.組織開展統計調查制度方法改革研究和論文評比活動。各專業人員要深入基層，認真搜集統計調查制度實施中存在的不足，深入研究探索改進統計調查的方法、手段和途徑，加強與區、鎮（街）統計人員的合作，加強專業處室之間的合作，積極撰寫統計調查制度方法改革研究論文，為完善統計調查制度方法建言獻策。認真組織好統計調查制度方法改革研究論文評比活動，并將獲獎論文積極向各類報刊、雜志投稿，擴大影響力。
四、工作要求
1.加強領導。隊成立“統計法制建設年”領導小組，對“統計法制建設年”工作加強組織領導和協調。
領導小組定期召開工作會議，了解工作進展情況，總結工作經驗，研究解決工作中出現的問題。
2.精心組織。要盡早籌劃“統計法制建設年”各個階段、各項專題工作，結合實際精心制定實施方案，各項工作要做到有計劃、有布置、有落實、有總結。綜合處要充分發揮牽頭、組織、協調作用，各處室要按照行政執法責任制的要求，各司其職，各項工作做到全員參與、步調一致、形成合力。
1.具有高度的愛崗敬業精神。因為愛崗敬業是做好本職工作的根本保證，只有愛崗敬業，才能用心去完成一項工作，用力去完成一項工作，才有成效。作為行政人員只有本身熱愛學校，熱愛本職工作，才能盡心盡職地去工作，才能全心全意地使管理工作服務教學，才能夠在職業上不斷追求新目標。只有不斷追求，向更高的目標邁進，才能更好地、出色地完成管理和服務的本職工作。
2.具有高度的責任心。責任心是一個道德概念，通俗地講就是一件工作沒有完成，或完成得不夠理想,就吃不好、睡不香，就是在工作中有戰戰兢兢、如履薄冰的感覺。行政人員必須具有高度的責任心，如果做事拖拖拉拉、心不在焉，就會給工作造成嚴重的后果。如專業技術資格評審：上級文件已經下發，而負責人卻沒有及時轉發，延誤了申報時間，造成系統關閉數據不能上傳，勢必給老師造成無法挽回的損失。
3.有誠摯的服務態度。高校行政管理工作時效性強，要求工作效率高。責任大就不免使管理者被焦慮的情緒所感染。如有些老師不太清楚其中的程序和系統操作要領，那么當老師來電來人咨詢的時候就要做到主動熱情、耐心周到，一杯清茶、一個微笑不僅給老師帶來崇高禮遇，心情愉悅，也使我們自己變得更文明、更值得信任、更專業。
增強專業素質提高服務能力
做任何工作都要有一定的專業知識,否則就不可能出色地完成本職工作。專業素質是做好工作的基礎。我們在做每一項工作的時候，都離不開專業素質。就拿高校教師資格證的認定來說：認定范圍是什么？編內與編外人員的條件有哪些區別？對各類教師的學歷要求有什么不同？如果這些掌握得不夠充分，就會影響工作效果，如果我們業務不熟，勢必會給教職工造成不必要的損失，從而影響教職工的積極性。還有對教師有推動和導向作用的職稱評聘工作，政策性和原則性強，專業性更強。什么人員評哪個系列職稱，晉級的年限是多少，計算機等級，職稱英語成績，什么條件免試，什么條件需要測試，什么條件要多少成績，論文的數量甚至論文的字數，業績成果怎樣，還有轉系列的條件怎樣，外單位調入本單位職稱怎么認定需要準備哪些材料，都需要我們有精湛的專業知識。只有我們的業務熟練、精通，當老師向我們咨詢的時候，才能夠從容解答，為教師排憂解難。因此，我們行政管理人員要不斷加強業務學習，增強能力素質，提高服務水平，深刻領會文件的精神內涵，做到有問必答、有答必對。結合實際把政策用足用好，這是做好服務的基礎。
建立健全行政人員的評價和考核機制以提高服務能力
沒有規矩無以成方圓，要建立健全行政人員的評價和考核機制，完善評價監督體系。可以定期或不定期地通過座談、問卷調查等形式對行政人員的工作態度、服務情況進行評議，建立和完善投訴舉報制度。辦公場所公布投訴電話，實施投訴舉報辦理結果定期公開制度，將投訴及處理情況納入行政人員的評估考核體系。也可以借鑒社會服務行業的管理理念和服務意識，讓教師和學生參與行政管理人員的考核和評價，在辦公室設立評價機器，讓受服務的對象對每次服務行為的滿意度進行評價。并把考核和評價結果與獎金等福利掛鉤，建立健全行政人員的評價和考核機制。這是提高服務意識的有力保障。
實現高校行政管理隊伍的專業化以提高服務能力
長期以來，我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。這是提高高校行政管理的很大障礙。我們可以通過兩條途徑來實現：一是引進高等教育管理專業的本科生或者是碩士生；二是通過繼續教育來提高在崗人員的專業素質。高校的行政管理工作中經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能，另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作。比如對教學過程中的質量監控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。另一方面要吸引真正具有管理知識、管理能力、管理激情的年輕人加入到管理隊伍中來，保證管理隊伍后繼有人。高校的管理必須職業化。
切實關心高校行政人員的福利待遇
關心行政人員的生活和待遇是提高服務意識的內在要求，要建立合理的分配制度，滿足管理人員的合理需求，解決后顧之憂。馬克思說：“人的一切活動都和物質利益有關。”行政管理人員的待遇提高了，行政人員內心深處就不會失衡，內心快樂，也才能夠快樂工作。當老師或學生咨詢哪一方面問題的時候。行政管理人員也會以愉快的心情進行解答。那么，怎樣關心行政人員的生活和待遇呢？要在評定職稱、津貼分配、福利激勵等方面與教師、科研人員一視同仁，讓他們安心本職工作，使英雄用武、盡展才華。
樹立學習理念提高服務能力
