時間：2022-02-09 22:26:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇立法模式論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一般財產稅又稱綜合財產稅，是對個人或法人的所有財產實行綜合課征的一種稅制。采取一般財產稅制的國家主要有美國、加拿大、瑞典和德國。不同國家的一般財產稅的課征對象不一，但大致包括：土地、房屋等不動產；機器設備、庫存商品等營業性動產；汽車、摩托車、船舶等家用動產；資源開采權、營業性專利權、股權、公司債券、有價證券等無形動產。20世紀以來，無形資產的征收一般劃歸為營業稅或所得稅的征稅范圍。一般財產稅立法模式的法律制度的構建是圍繞著動產和不動產展開的，不僅僅限于房屋和土地這些不動產范圍。由此，該稅制的立法理念和征管方式就會和純粹的不動產稅制有很大的不同。從價值層面來評價，一般財產稅立法模式較為公平。因為該制度是把納稅人所有的財產包括動產和不動產綜合起來進行評估，然后按不同的稅率予以課征。不同的納稅人會因為擁有財產數量的不同而適用不同的稅率。從技術層面分析，采一般財產稅的國家和地區的稅收征管制度比較先進，尤其是配套制度的建設較為完備。因為一般財產稅制要求征稅機關有及時監控財產流向的權力。
二、個別財產稅立法模式及其評析
1.房屋稅附屬于土地稅的立法模式。這種模式盛行于租稅歷史的早期。如中國周代征收的廛布就是房屋稅的起源。廛布是當時課征的土地稅的一部分，對三種房屋征收。早期的房屋與土地的關系非常密切，房屋稅與土地稅一并征收未加分開，原因在于當時的生產力水平比較低下，土地所有者承擔土地稅就已經不堪重負了，況且房屋交易量小，房屋稅的財政意義完全可以忽略不計。這種立法模式雖然已逐漸淡出歷史舞臺，但直至今日仍有國家使用。如泰國的土地稅就包括對房屋和房屋占用的土地征收的房地產稅，以及對所有土地征收的地方發展稅。
2.房屋稅與土地稅分離的立法模式。自17世紀開始，隨著經濟的發展和社會人口的增加，房屋的需求量越來越大，于是土地所有者把土地以各種各樣的方式出讓或批租，讓有能力的開發商進行房屋開發以滿足人們對房屋的需求。房地產作為現代社會的高附加值產業，其對國民經濟的影響已不可同日而語。基于國家財政收入和宏觀調控的考慮，房屋稅就有了與土地稅相分離的現實基礎。這種立法模式構建的一個非常重要的基點就是：不能增加納稅人的稅負，否則就會招致納稅人的不滿。
3.房屋稅與土地稅混合分離的立法模式。這種模式就是把房屋、土地與其他不動產合并課征不動產稅，又稱物業稅[2]。在各國和地區的稅收征收體系中，有以不動產為單一的課稅對象，采用一致稅率的類型，這是純粹的混合制，如我國香港特別行政區的物業稅；也有對不動產的不同類別分別規定征收方法和稅率的不動產稅類型，這又稱混合分離制，如新加坡、巴西等國的不動產稅。混合分離稅制具體制度構建的要義是：不同財產門類如房屋、土地和其他建筑物都歸于一個統一的稅名之下，但稅法構成要素可按不同的財產類別分別予以規定。房屋和土地混合分離立法模式的優勢在于：稅種統一，便于征管；納稅人的稅收負擔便于測算，較好地避免了重復征稅。
三、中國物業稅立法的模式選擇
（一）這種選擇是對中國稅收價值目標嬗變的回應
稅法發展到今天，它的價值目標已趨于多元化。稅法既要保證征稅主體對于財政資金的需求，也要滿足納稅主體對于完備的公共產品的需要；稅收既有籌集財政資金的職能，也具有宏觀調控、調整納稅人收入的職能；稅法在賦予稅收機關征稅權的同時，也要注重納稅人諸項權利的保障。成功的稅收立法應協調好稅收的多元價值目標。在眾多的價值目標中，對于中國這樣一個有著悠久的政府干預經濟的傳統的國家而言，如何協調好稅收宏觀調控職能與稅收中性原則之間的關系，不僅是物業稅法律制度構建的基點，也是近年來稅法理論研究的重大課題。所謂稅收中性原則，是要求把稅收對各種經濟活動所產生的不良影響降至最低限度。首先，國家在征稅時，除了使納稅人因納稅而發生稅負擔外，應盡可能少地使納稅人再承受其他額外的負擔或經濟損失；其次，理想的稅收不應對資源的配置起任何作用，讓市場規則充分地發揮基礎性作用；最后，在處理國家間的稅收關系時，不應因稅收而影響或阻礙商品、資金和人員的國際流動。稅收中性原則近幾年盛行于世界上大多數發達國家和一部分發展中國家。
在中國這樣一個由計劃經濟向市場經濟轉型的國家，培植完備的市場競爭環境應是重中之重。在此背景下，稅收立法應堅持中性稅收原則優先，兼顧稅收宏觀調控職能，物業稅概莫能外。中國現行法是采土地稅與房屋稅分離的模式，重復征稅、稅法之間相互抵觸以及過于注重宏觀調控而導致市場規則受損的情況比比皆是。例如，使用土地就會涉及耕地占用稅、土地使用稅和土地增值稅，如涉及房產或土地交易，就要交房產稅、契稅、土地增值稅等。再如，中國曾經為了配合階段性的經濟政策而開征過不少稅種。從實證分析上看，過于偏向稅收干預職能的稅收如固定資產投資方向調節稅、土地增值稅實施效果的不效率導致該稅種或廢止或名存實亡即為佐證。
選混合分離稅制的最大優點在于：一是稅名統一，這是中國稅法統一的形式要件；二是房地產市場統一適用物業稅，取消一些干預性較強的稅種，讓市場規則充分發揮其資源配置的基礎性作用，可減少國家干預帶來的資源損耗；三是由于稅種的整合，納稅人的稅負容易測算，可以避免重復征稅，便于納稅人遵守；四是稅費關系明晰。中國長期以來在房地產市場中存在著稅費關系模糊的弊端，物業稅的開征特別是土地稅、房屋稅合并立法，稅費關系較以往更加清晰明了。二）這種選擇是中國稅法公平原則新的內涵在財產稅中的具體體現
稅收的公平包括橫向公平與縱向公平。橫向公平是形式意義上的公平，縱向公平是實質意義上的公平。這兩種公平的含義是放在代內的框架內來考察的，而代際公平在財產稅的開征與改革中理應受到更多的關注。代際公平在物業稅立法和征管中的含義應有兩個：一是提高土地的使用效率；二是控制土地資源的濫用。因此，圍繞土地的制度設計都應以提高土地的使用效率和堅持代際公平為終極目標。物業稅采一般財產的混合分離制，在體現代際公平的原則上有如下功用：第一，房屋和土地在現實中密切相關，房產或土地稅稅負對于雙方都會有影響。采混合分離制既可以避免分別立法所帶來的模糊，使決策層準確把握住兩者的稅負走向，從而制定出最有利于提高房地產市場運行效率的政策，又能保持土地稅和房產稅各自的獨立品格，各自發揮其在資源配置方面的功能。第二，混合分離制類型的物業稅一般是對財產保有階段征稅。在此情形下，開發商囤積土地的成本和風險增加，房產炒家以賤買貴賣為贏利模式的投機炒作的成本和風險增加。這便于政府控制土地資源的濫用。第三，混合分離制類型的物業稅的計稅依據是財產的市場評估價值。市場價值不僅可以反映土地和房屋的供求關系，更重要的是財產周圍基本設施的完備程度和私人對不動產的改良程度對該不動產市場價值有很大的影響。不動產因周圍基本設施完備程度的不同和私人對其改良的程度不同，在稅基上要相差好幾倍。
（三）這種選擇是對中國不動產稅收征管效率的提高
長期以來，中國稅收征管效率備受詬病。導致稅收征管效率低下的原因很多，但最為突出的因素主要有以下幾點：一是稅法不統一。中國現行的稅法和法規大多是20世紀90年代中期制定和修訂的，當時的立法背景是要改變稅收征管中無法可依的狀況。由于優先考慮建構稅法體系，立法技術、立法價值定位和稅法之間的協調就退居其次。因此，重復征稅以及稅法之間的相互抵觸屢見不鮮，房屋和土地稅收體系也不例外。二是對同一征稅客體，稅收執法機關呈現不恰當的多元化。就房屋、土地等不動產而言，涉及征收或代扣代繳的行政機關有稅務機關、財政機關、土地管理部門和房產管理部門。“征”出多頭必然帶來征管的低效率和部門保護主義，使納稅人的積極性受挫。三是稅務機關征管水平的低下和納稅人的納稅意識淡薄。近年來，中國稅制改革一直以簡化稅制、便利征收、降低成本為指導思想，特別是在稅收具體制度的構建中，提高征管效率成為了重要的考量標準。就物業稅制度的塑造而言，采混合分離制的立法模式可以對不動產征管領域中的征管效率產生積極影響。理由如下：第一，采個別財產稅制而棄一般財產稅制，是對中國稅務機關征管水平和公民納稅意識的恰當定位。一般財產稅制是對納稅人的所有動產和不動產合并按一種稅率征稅，這種稅制雖然公平，但對稅務機關的稅收征管水平和公民的納稅意識要求很高。如果稅務機關不能及時監測到納稅人財產的變動情況，納稅人本人又怠于申報，這種稅制的設計將會導致大量偷、漏稅的情形發生，從而降低納稅人對法律的行為依賴。因此，從中國的國情考量，采個別財產稅制是明智而務實的選擇。第二，從理論上講，房屋和土地是兩種性質相似的不動產，且房屋必須建筑在土地之上，將兩者合并課稅是可行的，有利于簡化稅制，便于征收，節省征收費用等。第三，混合分離制不僅是把土地稅和房產稅合并，更重要的是征管機關的統一，稅務機關將成為唯一的征管機關。征管機關的統一可消除因“征”出多頭所帶來的征管效率低下的弊端。
參考文獻：
[1][美]羅杰·科特威爾.法律社會學導論[M].潘大松，等，譯.北京：華夏出版社，1989：54.
一、標題
題目有三個要點：一是選題要小；二是選題要專業；三是選題要新。
選題太大是很多同學失敗的原因。小到什么地步：本科生，到一個具體條文的立法、司法或執法；碩士生也不要大于三個條文以內的立法、司法與執法。當然，也可以是法律條文中的一個概念。
但無論如何，本科生與碩士生不要來一個制度的設計。在一萬字或五萬字內完成一個制度的設計，一般而言，不可能。網絡法律問題研究、公司資本法律制度研究等，是一本書的題目，太大。題目大了，就避免不了一大二空，就難以實在了。
社會問題與法律問題不是對應的，社會問題不能做論文題目。這就是選題專業的問題。如“人肉搜索”的法律問題研究，這個題目不專業，因為它涉及民商法問題如侵權責任、涉及刑法問題和行政法問題。選這種題目表明，你還沒有確定你想研究什么，你還不知道其中法律問題的復雜性。在法學上，只有具體到部門法上的制度，才有可能成為專業的、詳盡的研討。你應當先將一個社會問題對應于某一個具體部門法制度。
選題最好在新的領域，因為從中容易發現新法律問題與新解決方案。新領域沒有開發過，容易找到空白處，填補空白是最容易的事情之一了。誠實信用原則等選題，至少問題已經老了，你難以發現新的問題，也難以找到新的解決方案。容易開發的已經被人開發了。對新手而言，新領域的選擇是很重要的省力技術。不過，老手不應當太趕熱鬧，東一槍西一炮、專門選熱點問題去寫，是很忌諱的事。老手可能更應當注重傳統領域特別是主流制度的突破。
題目字數不能太多。所有標題都這樣。如果多了，說明你提練得不夠：你還沒能簡明扼要地表達你的問題與解決方案。
二、摘要與關鍵詞
摘要是文章的要點、亮點的摘編。
它與中心思想不同，因為可以是亮點與要點。與中心思想相同的是，它能夠表達文章的中心思想。本選題在當今形勢下如何重要、本文將如何論述或論述什么等，不是摘要，只是選題的重要性與研究思路等，別搞錯。
文章的標題相加，往往就是你的摘要。如果不是這樣，要么是你的摘要不摘要，要么是你的標題缺乏連貫性。摘要為文章提供了框架和指導。老手往往是先寫摘要再寫正文的，因為只有這樣，才做到了先理順宏觀思維，再展開細節。
關鍵詞是文章討論的關鍵性專業詞匯，包括核心術語、制度與理論。
它往往在文章標題之中，如果不是這樣，那么，要么你的標題不準確，要么你的關鍵詞有錯誤。
關鍵詞一般3-5個，多了說明你的文章太雜。注意，即使是創新很大的文章，也最好只有一個新術語和一個新理論。否則，太新了人家受不了。
三、提綱
其格式和內容一般如下：
一、什么現狀與什么問題
(一)現狀(存在弊端的現狀)
(二)既有的文獻(對策)及其缺陷
(三)本文擬討論的問題與思路
二、分析問題(找出對策失敗的原因并尋求破解)
三、解決思路(正面論證自己的模式或路線)
四、實施方案(立法、執法或適用的具體建議)
對此提綱，有幾點說明：
任何人寫論文，必須要遵守這種提出問題、分析問題與解決問題的基本模式。日后熟悉了論文寫作的方法，可以對此有所變化，但內在的思路總是這樣的。
反對沒有問題就開始寫作的做法。如今寫教材也不能那樣了。
提綱必須有直觀性，即僅僅從提綱就能知道作者的核心思想、邏輯與寫作進路。如果不能這樣，提綱就失敗了。
提綱必須具體，不要用“現狀與問題”之類的題目，而必須寫出具體的現狀與問題，下面也是這樣。論文的標題必須具有特別性，即不是別人能用的，不能用于其他論文的。有同學喜歡用“國內文獻、國外文獻”之類，這種標題任何論文都能用，是沒有特別性的。
注意，將中外既有研究寫入第一部分的文獻綜述中，不搞專門的比較研究，更不作為一大部分。如果你覺得中外研究太多，在文獻綜述中寫不下，那不是寫不下的問題，而是你所確立的問題不明確，以至于自己都不能把握什么是真正相關的文獻。簡言之，文獻太多，說明選題太大，無法把握核心。里程碑式的文獻是極為有限的!
四、文章第一部分：必須綜述文獻再提出問題
第一部分最前面，可以寫一個選題的緣由。也就是選題的重要性之類。千萬別在這部分說正文的內容，也不將這部分寫得太長(200字以內，最好的50個字左右)，也不要在此提出問題。這只是一個引子。
對新手而言，第一部分最好按如下順序寫：現實問題(如銀行存款丟失)、作出的判決書或具體行政行為、相關法律制度(國內外)、關于某一問題的既有觀點綜述(國內外)，既有觀點的問題，本文想研究的問題，研究思路。
在以上內容中，要注意的是：
第一，現實問題不等于本文想研究的問題，對策(即文獻)仍然沒有解決的問題才是真正的問題。很簡單，很多現實問題已經有了很好的解決方案，至少你無法提出新的觀點。再說，現實問題可以從社會學、經濟學等其它學科去研究，你無意于此。
注意，現實問題不是真正的問題，判決與執法的問題不是真正的問題，法律制度的問題也不是真正的問題，只有既有解決方案的問題才是你真正的問題。銀行存款丟失不是真正的問題，相應的法律制度有漏洞也不是真正的問題，判決書的問題也不是真正的問題。為什么？可能人家早已給出了上述三個問題的解決方案。往往如是!激動地發現了一個問題，可是這個問題已經被人家解決了，而你卻發現自己沒有可以超越他的新方案。
第二，必須有文獻綜述(即國內外既有觀點、立法、適用等的述評)，指出其不足，本文的真正問題才能產生，才有自己論文想闡述的問題。否則，無法得到本文所研究的問題。即使開始了研究，也可能毫無價值。文獻綜述最核心的部分往往是對現實與法律制度問題的既有解決方案。文獻綜述包括簡述、評與轉三方面。述，介紹其觀點；評價，說出文獻的發展脈絡。述要簡潔準確；評要說出后一個文獻與前一個文獻相比，觀點的進步或退步之處。在評價的后面，要對所有文獻作出總結，即轉。這種轉，往往是肯定其貢獻，指出其不足，轉向自己的想討論的問題。
既有的司法、執法文件等，這是必須綜述的。否則，你只是關注了現實問題，而沒有關注它的解決方面的現狀。
法律制度也是文獻。這是立法現狀與歷史方面的文獻。有人將國外的制度與觀點放在后面的比較法研究之中，這是很多學生的做法，比較之后得出啟發。這樣是不好的。國外的做法也會有問題的，也是需要評述的，它不能直接成為我們的標準。
只有你發現了他人解決方案的問題，才找到自己真正的問題，才能開始真正意義上的論文寫作。
文獻綜述是重要的，它可以避免重復勞動和狂妄。蘇力曾經高呼法學論文應當注意尊重前人成果，要作注釋。正是因為這樣，學校往往將文獻綜述作為獨立的附件上交。可是，這些年，我看到了很多無知無畏的做法：根本不作文獻綜述，或者根本不提出問題。這就太可怕了。試想，沒有綜述前人的觀點，你的觀點是什么呢？是前人沒有的觀點，還是重復？只能是傲慢與偏見啊。也有同學作了文獻綜述，但將之放在附件之中，而文章之中沒有，這就無法理解了。還有些同學不作文獻綜述，直接提出問題，就開始寫作，那也太可怕了。更有同學，根本不來文獻綜述和問題，直接像編教材那樣寫作，那就不是論文了。
在上述文獻綜述的基礎上，你應當指出既有文獻的問題，從中選出一個問題作為本論文的問題。恭喜你，你有了自己真正的問題，你的論文可以開始了。你應當說一下下文的研究思路，讓人明白你是如何分析問題、解決問題的。
于此再次強調，任何沒有認真作過上述文獻綜述的人，他的所謂論文不是真正的學術論文。它無法區分于閑聊與酒桌上的議論。
應當說，任何正規的論文應當如上，但是，從高中的論文開始，我們就學會了橫空出世，這確實是一個根深蒂固的惡習。我愿意告訴我的朋友、學生和后輩：不要那樣，人應當尊重前人的觀點，這是不自欺欺人的基本功，也是我們作為人生存的標志所在。
此后晚輩要討論任何嚴肅話題，都應當知道，你先說別人有什么樣的觀點，他們的觀點有什么好與不好，再談你自己的觀點，你不要將別人的觀點暗暗當作自己的，你是一個獨立的人，你應當有自己的觀點。否則，去做點別的事情吧。
本科生很難指出文獻的缺陷，也不太可能提出自己的觀點？經常聽到如此說。我不太贊同。每個人都有自己的觀點，這是一種本能。只是現今的教育不重視這種本能的開發，才導致只會記憶。退一步說，局部性建議總會有吧？這也比橫空出世好一萬倍。
科斯曾經說，那些混亂抄襲之作，最好付之一炬。據說杜牧晚年剛剛生病，就將自己的詩作焚燒了大部分。
五、第二三部分：深入的論證
分析人家觀點缺陷或失誤的原因，特別是其后match理論基礎的缺陷；提出自己的解決理論，進行論證。
這就是分析上一部分提出的問題，并提出解決問題的理論(而不是具體方案)。
如果上文提出的問題足夠準確，這兩部分是容易把握的。
具體分析的方法應當找一兩篇好論文來學習。
這兩部分要注意：問題、分析問題、解決理論三者應當對應，不一定一一對應，但必須對應；要運用各種新的、具體的理論來分析和得出你的解決理論，例如程序獨立性價值理論、刑法謙抑性理論、關系契約理論等，要從既有的法理學或部門法理學理論之中推理出你的理論，而不是簡單的“我覺得”、“我認為”，也不能僅僅根據誠實信用原則等過于抽象的理論得出你的結論；最好在每一自然段前面或后面給出中心句；自然段之間必須環環相扣，不能有大的跳躍；從幾個方面論證時，這幾個方面的分類要周延，分類本身要有依據(為什么是這三個理由而不是另外的三個或四個？)
六、最后：具體解決方案
根據上文解決問題的理論，給出法律制度包括立法、司法、執法等上的具體解決方案，寫出方案名稱、內容、特點(與既有方案的比較)、與其它方案的關系(如與現有制度的關系，重新立法還是法律解釋？)、方案的可行性等。這部分要具體。
七、論文的規范性
有注釋且內容規范。作者、作品、所在刊物年期或出版社和時間、譯者、頁碼等。注意查找文獻時一次性記錄下來。
文章內容必須具有可分性，即文章的內容或觀點要么是自己的，要么是別人的，要能區分，反對你中有我、我中有你的文風。
論文關鍵詞 犯罪數額 立法模式 動態指標
一、我國刑法犯罪數額的立法現狀
犯罪數額的概念和界定在我國的刑事立法以及司法解釋中并未明確闡釋，刑法理論界也存在諸多不盡相同的表述。
有觀點認為：“犯罪數額與犯罪行為相關聯，體現行為的社會危害程度，作為犯罪定罪量刑的依據，以貨幣形式表現的經濟價值量。”還有觀點認為“犯罪數額為具有定罪量刑意義并與犯罪行為相關聯的以貨幣形式表示的經濟利益數量。”雖然對犯罪數額的概念界定眾說紛紜，但犯罪數額的法律特點卻不難厘清。首先，犯罪數額應當通過貨幣的形式表現出經濟價值；其次，犯罪數額與犯罪行為緊密關聯；第三，犯罪數額對定罪量刑具有重大影響。我國有關犯罪數額的刑事立法最早可追溯至秦代，并隨著我國刑法的完善其內容也不斷豐富。由于當時我國法治建設剛剛起步，在我國1979年的《刑法》中涉及犯罪數額的法條較少，多是采用概括性的規定。但是在司法實踐中，陸續的司法解釋對相關犯罪數額的具體衡量標準進行了細化。例如最高人民法院、最高人民檢察院于1984年頒布的《關于當前辦理盜竊案件中具體應用法律的若干問題的解答》就對盜竊數額較大、數額巨大的數額標準做出了明確界定。隨著我國經濟建設和法治建設的快速發展，很多新興的經濟犯罪同樣納入到刑法保護的視野之中，犯罪數額在規制刑事犯罪方面所起到的作用越來越重要。我國現行的《刑法》中，有多達六十余項罪名規定了不同的犯罪數額，并且還有諸多司法解釋針對犯罪數額所作出的細化規定。由此可見，犯罪數額在我國刑事立法中是定罪量刑的重要依據和參考。
縱覽我國《刑法》以及最高司法機關頒布的司法解釋，在刑事立法中對犯罪數額的規定可簡要歸納為三種不同的立法模式。第一，刑法用明示的方式將犯罪數額以及數額幅度、數據結合比例等羅列出來，作為入罪條件或者適用何種刑罰的參考，例如我國《刑法》第140條的生產、銷售偽劣產品罪，第383條關于貪污罪的處罰等都是采用了這種立法模式。第二，立法機關在《刑法》中用數額較大、數額巨大、數額特別巨大等用語作為對犯罪數額的概括性規定，然后各個具體罪名適用犯罪數額的細化分類則交由司法解釋作進一步的規定。例如我國《刑法》第264條盜竊罪、266條詐騙罪等都是運用了此種立法模式。這種立法模式多見于《刑法》第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪、第五章侵犯財產罪以及第八章貪污賄賂罪等條文中。第三，在刑法條文以及司法解釋中中將犯罪數額與犯罪情節、法益損害結果等共同列出并作為定罪量刑的根據。例如最高人民法院于2000年頒布的《關于審理走私刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》就采用了此種規定模式。這種立法模式將犯罪數額與犯罪手段、情節、結果等綜合考察可彌補唯數額論罪的片面性。
二、我國刑法犯罪數額的立法模式評析
我國在《刑法》以及司法解釋中廣泛適用犯罪數額作為定罪量刑的參考具有一定的積極作用。首先，我國刑法分則中有關各罪犯罪數額的具體規定，可以使得罪狀的表述更加清晰和明確，明晰的立法有助于限制司法機關的自由裁量權，進而深入貫徹罪刑法定原則。其次，對犯罪數額的詳盡規定，可以將犯罪行為的法益侵害程度劃分出不同的層次，并根據侵害結果的不同給予行為人不同的刑罰。對于數額犯來講，犯罪數額就是衡量其行為對法益侵害程度大小的最主要標準，這是刑法罪責相適應原則的體現。根據行為所涉及犯罪數額的大小可以給該行為的入罪或者出罪提供堅實的法律依據。最后，犯罪數額的法律規范可以起到一定的犯罪預防功能，給潛在的犯罪嫌疑人以威懾作用。在肯定犯罪數額在刑法中積極作用的同時，我們也必須認識到我國當前犯罪數額的立法模式還存在較為明顯的弊端。
第一，犯罪數額的規定方式多見于司法解釋。我國刑法分則的條文中多以“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”等概括性方式對犯罪數額加以規定。這種規定方式雖然有利于維護刑法的穩定性并給未來修訂留下適度的空間，但是概括性的規定必須依賴于大量司法解釋用以對具體罪名所涉及的數額標準作出進一步的細化規定。這樣就會導致在司法實踐中，司法解釋的適用功能往往超過《刑法》條文。雖然司法解釋的功能就在于對《刑法》條文的適用進行解釋說明，但是過于依賴司法解釋會架空《刑法》的適用效力，使得《刑法》和司法解釋之間的效力關系出現錯位。
第二，犯罪數額的規定滯后于社會經濟發展。我國的《刑法》條文規定了部分罪名的具體犯罪數額以及不同的數額幅度。具體化的規范有利于加強司法實踐中的操作性，提升司法效率。但是由于刑法本身具有穩定性，導致刑法對社會變化的反應較慢，刑法的修訂往往滯后于社會發展，使得早先犯罪數額的規定無法真實體現出經濟發展的水平，該制度的司法效能就會大打折扣。例如最高人民法院1997年頒布的《關于審理盜竊案件具體應用法律若干問題的解釋》將盜竊罪數額較大、數額巨大、數額特別巨大的標準分別定于500元至2000元以上、5000元至2萬元以上以及3萬至10萬元以上。這一數額標準在當今社會經濟條件下顯然有過底之嫌，因此最高人民法院在2013年最新頒布的司法解釋中重新調整了盜竊罪的犯罪數額標準，將數額較大、數額巨大、數額特別巨大的認定標準提高至1000元至3000元以上、3萬至10萬元以上以及30萬至50萬以上。這兩次司法解釋的頒布相隔16年，在這期間我國社會經濟總量，居民收入逐年遞增，貨幣價值也隨之變化波動，而盜竊罪的犯罪數額在這期間卻始終沒有任何變化，這會導致罪責刑的不相適應，刑罰的功能無從體現。犯罪數額的立法應體現出時代性，但是又受制于刑事立法的穩定性而不能頻繁更迭，造成立法取舍上的矛盾。
第三，犯罪數額的規定無法和法益侵害相協調。自從我國改革開放以來，經濟建設取得的成就舉世矚目，貨幣流通總量逐年擴張，同時我國居民消費價格整體水準呈上升趨勢，貨幣購買力則呈下降趨勢，這就導致單位貨幣流通價值不斷降低。刑法中的犯罪數額正是直接和貨幣價值相關聯，單位貨幣價值的下降必然導致其法益侵害程度的下降。例如，2003年我國城鎮居民人均可支配年收入到8472元，2012年城鎮居民人均可支配收入則上升至24565元。同樣是盜竊1萬元，該行為在2003年的法益侵害程度就遠遠大于當今社會經濟條件下的法益侵害程度。有學者就曾指出：“隨著經濟的發展以及剩余財產數量的增加，以及用于食物、服飾、住所方面的支出占總支出（總收入）的比例越來越低，發展和享受資料（奢侈品）越來越多，財產犯罪的數額標準應越來越高。”通常來說，在財產類犯罪以及侵財類犯罪中，衡量法益侵害程度最直觀標準就是考察被害人的財產損失。整個社會觀念對單位貨幣的價值認知和認同是隨著社會貨幣總量的增加而降低的，因此，同樣的財產損失在不同時期是具有不同法益侵害程度的。犯罪數額只有不斷適應社會對法益侵害程度的貨幣認知變化，才能更好的發揮刑法的法律功能。
綜上所述，我國刑法中犯罪數額的立法模式并不利于充分發揮犯罪數額相關規范的立法宗旨。為了彌補犯罪數額的滯后性，立法者不得不被動頒布新的司法解釋，以使犯罪數額與具體犯罪的法益侵害結果相協調。刑法已經將行為的定性問題明確闡釋后，僅因定量問題頻繁地適用新的法律，并不利于法律的穩定性。
三、我國犯罪數額立法模式的完善路徑
論文關鍵詞：精神障礙 刑事責任能力 立法模式 限制責任能力
遍覽各國刑法，均規定有精神障礙影響責任的情況，而關于責任能力有無的標準，有的依據生理作用，也有依據心理作用，這一點各國規定并不一致。但是單純依據一種作用以決定行為人責任能力的有無，不免有失偏頗，所以多數國家立法條文中的表述，趨向于兼籌并顧。關于責任能力的概念規定，有三種不同立法方式，它的標準也相互不同。對此，大陸法系各國之間立法方式以及標準區別的說明與見解國內僅有趙秉志教授與黃京平教授著述有所涉及，重新對國內相關外文獻特別考究后拙筆如下。
一、生理學立法模式
生理學的立法模式，是指在法條中標明生理上的特征，如行為人具備此項生理上的特殊癥狀，即為精神障礙，至于行為人的特定行為是否是由于此項生理上的原因所致，則可置而不論。此種立法條文，以1810年的法國刑法第六十四條及1851年的普魯士刑法第四十條，最值得注意。此外，瑞士初期的刑法草案也采此種方法，但幾經演變，其現行刑法對于責任能力之規定，已經改采后述之混合方法，集中說明了此種立法方式在晚近逐漸沒落的事實。
此種生理學的立法模式，是以行為人是否具備生理上的精神障礙為其判斷標準，但是依現代精神醫學研究，發現精神障礙對人的某一方面行為發生嚴重影響，而于另一方面行為則沒有什么妨礙的情況，例如：有偷竊偏執狂的精神障礙人，是往往沒有放火或者殺人的傾向的，如果僅僅因為他具備偷竊偏執狂的精神障礙，并認為放火以及殺人也為精神障礙的行為而減免刑事責任，就非常不恰當了。因此，刑法上責任能力并非一個抽象觀念，它應就特定時間里的特定行為的關系決定。也就是說，在確定了人的精神對于行為有無影響后，才能確定當事人有無責任能力。所以此種立法方式，已經不為多數刑事立法所采納。
二、心理學立法模式
心理學的立法模式是在法條中明定行為人行為時的心理狀態應為如何，作為判斷當事人有無精神障礙的基準。此種立法方式與生物學的立法方式不同的是，不以行為人的某種精神病狀為原因，而以由此病狀所出現的心理上的結果，為認定有無責任能力的根據。行為人在行為時，如果欠缺是非辨別能力或者常態的意思決定的，刑事責任自然會受到影響。反之，行為并非因為精神障礙，則其刑事責任不受影響。這里可以1869年的北德意志聯邦刑法第一政府案第46條規定為例，“行為時行為人失卻自由決定其意志的，其行為不為重罪或輕罪。”
此種立法模式以行為人的心理狀態判斷為基準，所以比較契合實際，但是心理學上的探究，本來就是十分困難的，如果還以行為時行為人的心理狀態為標準，就會更加困難。例如：行為人自己陷于精神障礙而實施犯罪行為，也會因此而被減免責任，這樣未免太過縱容這種現象，所以本說也不采納。
三、混合之立法模式
兼采生物學及心理學的立法模式，稱為混合的立法模式。這種立法模式的樣態，是先確定責任能力的生理原因，再標明行為人行為時由此原因所生影響責任能力的心理狀態。此種立法方式，一方面顧及行為人的生理上的原因，另一方面及于生理上原因影響所及的心理活動，因而兼顧了行為時的認識與決定的雙重因素。根據這一觀點，被認為無責任能力的人，不但處于意識障礙或精神活動的障礙狀態（依生物學的方法主張）更須因此而無法為自由意思的決定（依心理學的方法主張）。而多數國家刑法及其立法新法案都采行了這一種混合的立法方式。
采行混合之立法模式的，例如德國刑法第20條規定：“行為人于行為之際，由于病理之精神障礙，深度的意識障礙，心智薄弱或其他嚴重的精神異常，以致不能識別其行為之違法，或不能依此識別而為行為者，其行為無責任。”同法第21條規定：“行為人于行為之際，由于第20條所列各原因，致其識別行為之違法或依其識別而為行為之能力顯著減低者，依第49條第一項減輕其刑。”即為先確定影響責任能力的生理原因，再標明此原因所生的影響責任能力的心態。關于生理的原因則采取了列舉的方式，具體列舉項目在下文會有提到。另瑞士刑法第10條、第11條、奧地利1975年1月1日開始實施的刑法第11條：“行為時，因精神病、思鈍或嚴重的意識障礙，或其他相類似的嚴重精神障礙，以致無法辨別自己行為不法或無法依其辨別而為行為的，其行為無責任。”及日本昭和四十九年改正刑法草案第16條：“因精神障礙而致無辨別行為的是非能力或無能力依其辨別而為行動的行為，不予處罰。”、“因精神障礙而致前項規定的能力顯著低下者，減輕其刑。”都采用了此種立法模式。
由于混合方式兼具兩種觀點的長處，而去其所短，立論明確而且便于適用，所以晚近各國立法都采用了此種方法。但是這些國家采取的形式仍然有所不同，德國刑法是將生理上原因列舉規定，并將精神障礙致能力減低的行為，規定為應當減低處罰的事由（參照德國刑法20條及21條）。日本昭和四十九年（1974年）改正刑法草案則將生理上原因概括規定為“因精神障礙”，并將精神障礙致能力減低的行為規定為必須減低處罰的情由（參照日本昭和四十九年改正刑法草案）。
四、我國刑事責任能力立法所采觀點
我國刑法規定的因為精神障礙而得出刑事責任能力差異的情況，在1979年的《刑法典》規定與1997年的《刑法典》規定有較大的不同，基本上符合了大陸法系國家在此觀點上的主流發展，1979年的《刑法典》第15條第1款和第2款規定：“精神病人在其不能辨認或不能控制自己行為時造成危害結果的，不負刑事責任；但是應責令他的家屬或監護人嚴加看管和醫療。間歇性精神病人在精神正常時犯罪，應負刑事責任。”由此我們可以看出，在確定刑事責任能力的標準上，我國當時采取了一種混合的標準，也就是兼采用了生理學標準和心理學標準的立法模式，但是1979年的刑法并未對學界雖存在爭議但主流認為存在的限制刑事責任能力的精神障礙者應該承擔何種程度的刑事責任問題沒有加以規定。我國1997年《刑法典》第18條第1、2和3款規定：“精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療。間歇性精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。”此次《刑法典》在依然維持兼采生理學標準和心理學標準的刑事責任能力認定基礎上，增加了對于精神障礙程度的三種分類于區別對待。而此種分類在學界仍有爭論，且與立法標準之確定有莫大牽連，故在下文“精神障礙判定等級”部分繼續予以分析。
五、精神障礙判定等級中的限制責任能力
通常認為，一定的精神狀態，是足以影響責任的評價的，而責任能力喪失的人為無責任能力，限制責任能力則是責任能力的中間等級，是介于完全責任能力與無責任能力之間。但是有關限制責任能力的概念能否存在，學界一直有正反兩說。
肯定有限制責任能力規定的理由，有如下兩點：（1）在總結過往精神病的治療過程中，已證明了正常與不正常的精神狀態之間，常有邊際情形。為了使此種邊際情形合理化，顧及刑法中罪責刑相適應的原則，限制責任能力的規定是有必要的。（2）限制責任能力制度，已經引導了心理學及精神醫學的深入研究，由于重大犯罪的不斷出現，精神鑒定更促進了行為及行為人人格之心理的以及法律的評價，廢除限制責任能力制度將使法官更少注意精神醫學及心理學的內涵，精神醫學者將更少考慮犯罪生理學的事實。限制責任能力制度存在的必要，乃是因為其對于認識能力或意思能力受嚴重影響之情形，許以較輕的刑度，蓋非如是，限制責任能力的人，在完全責任能力與無責任能力的處理中非此即彼，則對其相當不公。
論文摘要:有限責任公司股東權的轉讓包括內部轉讓和外部轉讓。在股東權內部轉讓上，應采取絕對自由模式;在股東權外部轉讓上，由公司章程規定或協議約定同意權、優先購買權或其他限制，即允許公司章程或協議在同意權和優先購買權之間選擇適用。
資本的流動性是公司的實質性特征，這就決定了公司股東權是經常處于變動之中的。由于有限責任公司兼有資合和人合的屬性，因此，股東權在內部轉讓和外部轉讓上應有區別。我國現行公司法在股東權轉讓模式上處于搖擺不定的狀態。我國究竟應采取何種立法模式，是學界必須加以認真研究的問題。基于此，本文擬對有限責任公司股東權轉讓立法模式進行粗略的探討，以期對我國的立法工作有所裨益。
一、股東權內部轉讓的立法模式選擇
盡管有限責任公司股權內部轉讓并不導致新股東的產生，相關法律制度也主要以“自由”為基調，但由于轉讓的結果可能導致原股東間利益結構的破壞，因而不同國家和地區在內部轉讓立法上態度仍然不一，主要形成了三種立法模式:第一種模式是絕對自由模式，即立法允許股權在股東內部自由轉讓，不做任何限制。采用這種模式立法的國家主要是日本。日本《有限責任公司法》第19條規定:“社員(股東)之間可以自由轉讓份額”。第二種模式是相對自由模式，是指立法對股權的內部轉讓雖不明文限制，但授權公司章程進行限制，或者立法對股權的內部轉讓有限制，但公司章程可以取消或放寬這種限制。采用這種模式立法的國家和地區主要有:德國、法國、英國、美國、韓國以及我國澳門特別行政區。第三種模式是限制模式，是指公司法對有限責任公司股權的內部轉讓與外部轉讓同等對待，進行嚴格的限制。采用這種模式立法的主要是我國臺灣地區。[1]
筆者贊同第一種模式。理由是:
首先，實行這種模式，可以保障轉讓方收回投入資本，為股東在特定的情況下收回投資提供了必要的途徑。根據股東有限責任原則(準確地說，應稱為“股東無責任原則”)，公司財產為公司債權人的唯一擔保。投資者一旦成為股東，就不能退股，不能取回自己的出資，即使股東對公司的股利率、股價或公司經營層的經營行為心懷不滿也是如此。這一做法，顯然有違“無論何人不負違反其個人之意思，留于團體之義務”的羅馬法諺語。基于股東不能退股，立法者就要設計一套替代方案，允許股東退出公司，給予相應的法律救濟。這一替代方案就是承認股東權自由轉讓原則。
其次，允許股權在股東之間的自由轉讓，維護了有限責任公司股東之間特有的人身信賴關系。當某一股東在公司經常與其它股東發生摩擦，彼此之間失去了信任基礎，影響到公司的正常經營活動，甚至使公司陷入僵局，威脅到公司的存亡。這樣，就可以通過股東權的內部轉讓，讓該股東退出公司，其他股東受讓其股份，繼續保持公司股東之間的良好的人合基礎和堅實的資合基礎，維持公司的存在和發展。如果不允許股東內部的股東權自由轉讓，那擬轉讓的股東就會向公司股東以外的第三人轉讓其股東權，可能影響到公司的人合基礎;或者導致公司陷入僵局，最終破產。
最后，允許股權在股東之間的自由轉讓，不僅反映了對股東自治理念的尊重，而且更多的則表現出立法者對股東自治能力的信任。股東基于對自身財力狀況、投資戰略、投資計劃、投資偏好以及相關政治、經濟、法律和社會等諸因素的綜合考慮，做出自己的投資決策。[2]如:當公司經營業績良好時，有的股東可以將自己的股份轉讓出去，從而獲得高于原出資額的財產利益;當公司經營慘淡時，有的股東急流勇退，轉讓自己的股份給其他股東，從而減少自己的投資風險。同時，受讓的股東相信自己有能力扭虧為盈、起死回生，從而做出該決策的。這也是法律充分尊重股東自治理念和股東自治能力的表現。 轉貼于
總之，股東權的內部轉讓既未違背有限公司之不公開性和閉鎖性，又可適度補救有限公司無退股制度之缺陷，實無獲得其他股東同意之必要，應許自由為之。
第二種模式，即立法對股權的內部轉讓雖不明文限制，但授權公司章程進行限制，或者立法對股權的內部轉讓有限制，但公司章程可以取消或放寬這種限制。其不妥之處在于，首先它違背了“尊重股東自治理念和自治能力”的原則，立法不應過多干預公司的事務，不應違背股東之間的意思自治;其次，授權公司章程取消立法對股權的內部轉讓的限制，使得法律的權威性、嚴肅性受到了挑戰。法律的規定應為強制性的，既然規定了，就應該被遵守;怎么能因公司章程而被取消，到底是法大還是公司章程大?這樣的規定，還不如不規定，授權公司章程來處理，以犧牲法律的嚴肅性、權威性作為代價，得不償失。
第三種模式，即對于我國臺灣地區“公司法”規定的內部轉讓限制制度，忽略了股東權內部轉讓與外部轉讓對公司人合基礎的影響的差別，而不加區別地對待，顯然不妥。多數臺灣地區學者認為這種法律安排過于嚴苛，過分地限制了資本的自由流通和公司的活力。
二、股東權外部轉讓的立法模式選擇
當擬轉讓的股東不能在公司內部謀求轉讓股權時，就會轉向與股東無關的第三人轉讓出資。這將直接影響到有限責任公司股東間的信任及其良好關系，因此各國公司立法對此均做出了限制。從具體的立法模式來看，也存在著較大的差異。目前世界各國立法對有限責任公司股權對外轉讓的限制主要從公司或股東的同意權和優先購買權著手，并圍繞這兩項制度形成了以下幾種立法模式:
第一種模式，僅規定同意權，不規定優先購買權。即公司法規定有限公司股東對外轉讓股權時，僅需要得到公司或其他股東的同意，而不授予公司或其他股東以優先購買權。采用這種模式立法的國家主要有:韓國、德國、日本和法國。
第二種模式，僅規定優先購買權，不規定同意權。即立法僅規定在有限責任公司股東對外轉讓出資時，無需征得公司或股東同意，但公司或其他股東有優先購買權。采用這種模式立法的主要是我國澳門特別行政區。
第三種模式，既規定同意權，又規定優先購買權。即立法既規定股東對外轉讓股權須經公司或其他股東同意，又授予公司或其他股東優先購買權。以我國臺灣地區為代表。我國臺灣地區“公司法”第111條規定:“股東非得其他全體股東過半數之同意，不得以其出資之全部或一部，轉讓于他人。前項轉讓不同意之股東有優先承買權，如不承受，視為同意轉讓，并同意修改章程有關股東及其出資事項”。
第四種模式，授權公司章程規定或協議約定同意權、優先購買權或其他限制。這種模式以美國為代表。美國公司立法并不直接規定有限責任公司股東對外轉讓股權的限制條款，而是授權由公司章程、章程細則、股東之間的協議或股東與公司之間的協議約定限制條款。
上述立法模式各有優劣:第一種模式簡便，有利于股權轉讓問題的快速解決，但如果不規定股東未獲同意的救濟，則不利于股東投資的流動，過于死板。第二種模式也較為簡捷，便于操作，與第一種模式相比有更為優越之處，即直接由公司或股東選擇行使優先購買權。第三種模式屬于雙重限制模式，在我國臺灣地區內部已經遭到諸多批判，認為限制條件過為嚴苛，過分強調有限責任公司的人合性質而忽略了股東投資的流動性需求。第四種模式注重股東的自治權，適用于市場環境相對成熟、股東自治能力較高、公司治理比較完善的國家。
筆者主張采用第四種模式。理由是:
(1)同意權與優先購買權行使的法律效果并無根本區別，具有異曲同工之妙。同意權行使的法律后果有二:一是同意轉讓，發生股權對外轉讓的效力;二是不同意轉讓，其后果并不導致擬轉讓股權的股東不能轉讓股權，只是在達不到法定同意條件的情況下，公司或不同意轉讓的股東必須購買該擬轉讓的股權。而優先購買權的行使結果同樣有二:一是公司或其他股東不行使優先購買權，則股權對外轉讓;二是行使優先購買權，達到防止股權對外轉讓的效果。可見，同意權和優先購買權行使的法律效果并無根本區別，沒有重復規定的必要。從國外的立法慣例來看，同意權與優先購買權并無同時存在的必要，要么保護其他股東的優先購買權，要么不同意轉讓的股東或公司強制購買。并且，其他國家規定股東的同意權是以其他股東或公司對該股份的強制購買作為后盾的。其他股東半數以上不同意轉讓于第三人的，不同意的股東應當被強制購買擬轉讓的股份。 轉貼于
(2)授權公司章程選擇適用同意權或優先購買權，更能體現立法對公司自治的尊重。公司法對股權轉讓不作任何限制，授權公司章程做出規定。公司就可在同意權或優先購買權之間進行選擇。如果公司章程規定了股東將股權轉讓給股東以外的第三人，須征得公司或股東的同意;不同意的股東須被強制購買該股東擬轉讓的股權。因此，不發生股權轉讓給第三人的問題，更不會產生優先購買權的問題。如果公司章程規定，股東擬將股權轉讓給股東以外的第三人無需得到公司或其他股東的同意，但在同等條件下對該股權享有優先購買權。因此，在這種條件下，也不會發生同意權和優先購買權的重合問題。至于是采取同意權還是優先購買權，完全取決于公司股東在訂立公司章程時的約定，取決于他們的意愿。立法作這樣的設計，能充分尊重股東的自治理念和自治能力。
我國現行《公司法》第72條第2、3款規定了股權的對外轉讓制度，較修訂前的公司法而言，具有明顯的進步性，在此不再贅述。筆者認為，我國現行《公司法》雖然規定了其他股東的同意權，但未規定其他股東不同意情況下的強制購買義務，而是規定“不同意轉讓的股東應當購買該轉讓的出資”，“不購買視為同意轉讓”，曲折迂回之后，又回到了同意轉讓這一原點，從而使“需經其他股東過半數同意”這一限制條件更容易滿足。可見，我國《公司法》在同意權和優先購買權二者的價值選擇上游移不定，現行立法的同意權規定并沒有達到實際的效果。我國《公司法》對此應當做出一個合理的選擇。筆者建議，我國公司法應做出以下規定，“公司章程可以對股東對外轉讓出資做出規定，在同意權或優先購買權中選擇適用，但公司章程規定的轉讓條件應以不超過本法之規定為限”。
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【關鍵詞】金融業；混業經營；分業經營；金融監管
一、我國金融業經營的現狀
2001年我國加入世界貿易組織，根據入世協議，我國在2006年金融業全面對外開放， 外資銀行和證券公司進入中國市場，搶奪中國金融市場資源。外資金融企業本身具有完善的經營管理水平，加之其混業經營可以為客戶提供全方位、一站式金融服務，更是增加了外資金融企業的競爭優勢、同時，金融國際化潮流帶來了空前規模的并購潮。在我國，2011年6月28日，中國平安保險股份有限公司并購深圳發展股份有限公司，深發展銀行成為中國平安的控股子公司；中國人壽保險公司也和史玉柱為了中國民生銀行的控股權斗的不可開交。由此可以看出，混業經營模式在我國已在悄然進行。
在2012年英國《銀行家》雜志的1000家銀行的最新排名和綜合數據中（見表1-1），前25名銀行中，實行分業經營的銀行只有七家，其中，上榜的四家中國銀行均為分業經營模式，除中國的銀行外，只有三家國外銀行為分業經營。各大以混業經營為主的金融集團通過合并和收購，不僅使自身國際競爭力大為加強，而且能很好的滿足客戶多元化的需要，同時也提高了其技術創新和使用新技術融資的能力。相比之下，我國分業經營體制的銀行不利于合并，大大阻礙了我國金融業的全球化發展。
表1-1 《銀行家》2012年全球25大銀行（一級資本排序）
數據來源：英國《銀行家》雜志2012年
二、我國實行金融業混業經營的可行性分析
1、法律條件
我國《商業銀行法》雖禁止銀行從事信托投資和股票業務，但對金融機構之間交叉持股和哦你公司形勢進行適度交叉的金融業務并沒有明確禁止性條款。《公司法》、《商業銀行法》、《證券法》、《保險法》等法律都未明確禁止金融控股公司的成立，也未規定金融控股公司的模式與組織體系等內容，金融控股公司的成立目前在法律上并無障礙。我國可以學習美國，走金融控股公司模式，在控股公司的統一管理下各子公司加強協作，實現專業化和多樣化的統一。各大商業銀行在綜合經營商可以在國內實行分業經營的情況下，通過到另一個相對獨立的司法區域收購和控股其他種類的金融子公司，再進入國內市場。
2、市場條件
目前，我國四大國有銀行都已經完成股份制改革，成為自主經營的市場主體。他們在追求利潤最大化的同時，也會堅固安全性和流動性。另一方面，資本市場的發展日益規范和完善，這是金融業混業經營的一個重要條件。
3、制度條件
從金融機構內部來說，商業銀行進一步加強內控制度，增強自律意識和自我約束機制，為混業經營奠定了基礎。從金融機構外部來說，一個由銀監會、證監會、保監會組成的金融監管體系在逐步建立完善。“三會”按經濟區域對分支機構進行調整，無論從監管方式、監管手段和監管重點，三者都建立了相互配合、相互協調的關系。
三、我國金融業混業經營的風險防范
（1）加強建設金融機構內部風險控制機制
首先要加強銀行內部建設，提高從業人員的職業素質，要教育從業人員嚴格按照規章流程辦事，以客戶利益為重。加強對法律法規和相關金融政策的研究和理解，開展合法經營。嚴格內部資金管理，切實加強內部資金的用途管理，同時嚴明紀律對信貸資金和投資銀行業務之間的事后檢驗等風險內控方法來控制風險，做到資金使用全過程都能實施監控。
（二）完善外部監管體系
1完善我國金融監管法律制度，規范金融監管秩序
在全球一體化的趨勢下，中國金融監管還應立足于世界，鼓勵和促進我國金融業增強國際競爭力，將此作為立法的出發點。這要求我們要借鑒國外的先進法律制度的先進的金融監管規則。同時也要注意保護我國的金融利益，不要盲目跟風。
2 規范金融機構信息披露制度
我國現行的信息披露制度這種還存在不透明、不真實和監管漏洞。要進一步從立法上明確規定金融機構應該公開的信息，規定應披露的基本數據、指標、范圍、世界等，金融機構必須按監管機構的要求及時送報有關報表、報告，并對其信息披露進行審查與評估，同時對各種風險的計算標準予以規定。主要負責人對相關信息披露的真實性負責。
在我國加入WTO后，分業經營的體制受到強有力的沖擊，發展混業經營成為我國金融機構提高綜合競爭力的必然趨勢，也是提高我們金融業整體實力的必要途徑。但是，我們也要在認真充分分析我國的國情，完善市場、法律條件，，提高監管能力，能充分防范和控制混業經營金融風險，各方面條件都能滿足混業經營條件時，才逐步走出分業經營，實現混業經營。
參考文獻：
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【關鍵詞】電子商務；認證機構；立法；建議
一、電子商務認證機構概述
（1）電子商務認證機構的概念。目前國際上對于電子商務認證機構概念的界定并不統一。我們可以將電子商務認證機構（CA）歸結為通過網絡平臺等電子化方式提供簽發和管理證書的服務，并以此認定電子商務活動中交易雙方的身份、資信等，維護交易活動的安全，保障交易活動的順利進行。總而言之，CA是簽發電子證書的中心，也即交易雙方都信賴的第三方，其主要功能包括簽發證書、驗證并標識證書申請者的身份、保護證書庫、私鑰的管理及備份、證書的更新和查詢、證書的廢止和中止、證書的歸檔以及制定政策。（2）電子商務認證機構的結構和特點。電子商務認證機構一般分為內部和外部結構。CA的內部結構一般包括四個部分：證書受理者、證書發放的審核部門、證書發放的操作部門以及證書作廢表，這四部分保證了數字證書的生成、存放以及作廢；CA的外部結構是指各個認證機構之間的相互關系，他們之間有嚴格的上下級關系，通過他們之間的互動可以有效地實現對數字證書的驗證。
二、我國電子商務認證機構立法現狀
相較于歐美發達國家而言，我國對于電子商務立法問題的研究要晚了近十年。到目前為止，我國先后出臺了多部地方性、全國性的法律法規來規范電子商務的有效進行。這些法律法規從某種程度上促進和規范了我國信息網絡、電子商務的建設和發展，但是它們僅僅停留在計算機及網絡的建設、運營、注冊、網絡安全等網絡發展初期層面上，而對網絡交易、電子商務、電子認證等的立法則處于空白階段。綜上所述，發現并完善我國電子商務認證機構的立法問題是刻不容緩的。
三、我國電子商務認證機構立法面臨的問題及完善建議
（1）電子認證機構的市場準入條件。《中華人民共和國電子簽名法》第18條規定：從事電子認證服務，應當向國務院信息產業主管部門提出申請，并提交符合本法第17條規定條件的相關材料。國務院信息產業主管部門接到申請后經依法審查，征求國務院商務主管部門等有關部門的意見后，自接到申請之日起四十五日內做出許可或不予許可的決定。但是，隨著市場化的逐步實現，這種嚴格條件將會阻礙電子認證市場的發展。因此，未來對電子商務認證機構法律制度的完善應適當放寬市場準入條件，將政府監管與行業自律和市場化運作模式相結合，充分發揮電子認證業務規則的作用，最終形成行業自律模式。（2）電子認證機構的責任限制問題。電子商務認證活動本身就是一個高風險活動，《電子簽名法》第二十八條規定：“電子認證服務提供者不能證明自己無過錯的，承擔賠償責任”，但是，電子認證機構如何證明自己無過錯是一個很棘手的問題。因此，筆者認為，應該明確、具體CA的賠償責任、限定CA的民事責任、建立相應的責任保險制度，平衡認證機構和證書用戶之間的利益，進而降低CA的經營風險。（3）電子商務認證機構的退出機制。認證機構的市場推出，即認證機構業務中止以后的承接方式。能否妥善退出是保障電子認證服務的有效性、有序性和連續性的重要條件。我國《電子簽名法》規定：電子認證服務提供者擬暫停或者終止電子認證服務的，應與其他電子認證服務提供者就業務承接進行協商，做出妥善安排，未能達成協議的，應當申請國務院信息產業主管部門安排其他電子認證服務提供者承接其業務。但是，對于既成事實的證書何去何從，我國并無法律提到。因此，隨著電子商務的發展，筆者認為，應逐步弱化政府對CA市場退出的干預，充分發揮市場的引導優勢，依靠市場自身的調節，通過立法制定認證機構退出程序，進而保證證書用戶的利益。（4）建立全國規模的CA認證中心。目前，我國市場存在的CA認證機構五花八門，常常出現認證標準不統一，職權、職責不清以及交叉認證等問題。因此，筆者認為建立全國規模的CA認證中心是CA發展的最終方向。但是具體如何建立完善，還需要借鑒國外經驗、不斷探索。例如，可采用官方集中管理，由政府統一授權并立法管理；也可由交易當事人自己決定，即民間合同約束；也可隨著市場導向，由依法成立的行業協會統一管理，形成行業自律。
參考文獻
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關鍵詞：大學生；互聯網；開放期刊存取
隨著網絡信息時代的發展，人們越來越趨向于依靠網絡搜集信息，雖然百度、搜狗等搜索引擎能提供絕大部分的信息，當學者需要獲得更為前端的學科知識時，搜索引擎里含有的信息便顯得較為滯后，學者便會趨向于前端的、先進的論文，以此獲得更多信息。但是，學術期刊的訂閱費急劇增長，同時，訂購的電子期刊由于出版商對其訪問和利用的嚴格控制，使得許多用戶無法利用。于是，就有了開放期刊（OpenAccess）平臺的誕生。大學是科研的重要力量之一。然而大學生經濟水平普遍不高，這就局限了大學生與先進思維和知識的接觸。如果能將開放期刊運用于高校領域，將極大促進我國大學生專業知識的前進。
1概述
本節主要介紹本文涉及到相關核心概念，開放期刊平臺的發展歷程，本文的研究方法，國內外開放期刊的發展情況及兩者之間的對比以及相關法律法規研究，幫助讀者對開放期刊平臺有初步的理解。
1．1相關核心概念
開放期刊，英文名為“OpenAccessJournals”，簡稱為OAJ。開放期刊是指作者經過同行評審后公開發表的學術期刊，任何人可以通過互聯網免費閱讀、下載、復制、散發或者鏈接該類期刊。本文旨在探究開放期刊平臺在大學生群體中的應用前景和相關情況。
1．2研究方法
（1）文獻研究法。利用知網、萬方數據庫等資源檢索與開放期刊平臺相關的論文并應用到論文中。（2）問卷調查法。發放并回收問卷，針對有效數據進行數理統計。（3）思維方法。使用演繹、類比推理、抽象概括、思辨想象、分析綜合等方法對需求、實現方法等進行分析，建立與開放期刊平臺相關的知識體系架構。
1．3國內外開放期刊現狀以及對比
本節對國內外的開放期刊平臺發展情況進行比較。（1）國外發展。國外的發展情況如下：截至2010年，DOAJ共收錄OA期刊4953種，其中2014種提供文章層次的瀏覽，共收錄文章384945篇；在OpenDOAR注冊的OA倉庫已達1620個。國內發展情況如下，目前，OA在國內仍處于起步階段。我國被DOAJ收錄的OA期刊僅有14種；而被OpenDOAR注冊的OA倉儲僅有7個。（2）國內外發展對比，見表1。比起國內的OA，國外已經相對成熟各個平臺都有不同的數據整合接口，數據導出格式，內容鏈接等，具有多樣性，可以提供較多的具有不同優勢特征的OA服務。相比于國外，我國的OA開放性差，互動性弱，在數據整合接口、數據導出格式模塊上存在空白。
1．4相關法律法規研究
本節從刑法對著作權的保護、民商法對著作權的保護、法律援助制度三個角度闡釋我國司法機關對著作權的保護情況。
1．4．1民商事方面根據我國《中華人民共和國著作權法（2010修正）》第二章第十條，著作權包括下列人身權和財產權：發表權、署名權、修改權、保護作者完整權、復制權、發行權等權利，其中，大學生在文獻上署名以表明身份、修改作品、保護作品完整不被歪曲篡改、將作品復制、向社會有償獲無償發行作品復制件的權利一直受到法律保護。
1．4．2刑事方面我國《刑法》將侵犯知識產權罪作為一個獨立的犯罪類別規定于“破壞社會主義市場經濟罪”中，加大了對于此類犯罪的懲罰力度。侵犯著作權作為一項罪名被刑法明確規定。國家刑事機關可以作為大學生群體的后盾，保護大學生群體的著作權不受侵犯。
1．4．3法律援助制度同時，我國的法律援助制度也可以幫助保護作者的相關權益。我國設立法律援助制度，給因經濟困難難以負擔訴訟人的公民提供幫助。
2國內開放期刊的發展障礙及發展程度低的原因
本節主要敘述了我國開放期刊平臺發展中可能遇到的障礙，下文從五個個角度對可能遇到的障礙進行敘述。第一，付費機制。目前，期刊的發表大多要求版面費等費用。如果學者被直接開放了，學者很可能有不平衡心理，這種心理在很大程度上阻礙了學者將自己的學術期刊共享。然而，OA平臺的龐大性和公益性決定了OA平臺不可能在論文的版權購買上花費太大的經費，學者的不平衡心理、對自身版權的保護心理和平臺的特性構成了一組很難解決的矛盾。第二，成果認證。很多人的目的是工作上的評級晉升，而受到高校、行政機關等機關認可的發表刊物主要為知網等期刊，在開放期刊平臺上發表的并不被認可，因此，很多以評級晉升為目的而的人在開放期刊平臺上的積極性并不高。第三，發展經費。平臺運行所需要的服務器、大型數據庫的建立、平臺數據的運維更新等都需要大量的財力支持，但平臺的公益性決定了平臺不可能有長期、大量的經濟來源。第四，國內認知、認可程度低。開放存取期刊平臺社會認知度和認可度還處于比較低的水平，同時國內法律也沒有明確界定開放存取期刊版權合理使用問題。現在國內比較有影響的組織機構只有中國科技論文在線、Socolar、中國科學院科技期刊開放存取平臺等，只有極少數圖書館開設了開放存取系統。第五，沒有成熟的商業模式。世界各國都在研究探索開放存取期刊平臺的商業發展模式，但是各國學術環境各有不同，學術研究范圍廣，且到目前為止還沒有一種商業模式可以在全球范圍內進行推廣。
3開放期刊平臺對大學生學術交流的作用
開放期刊平臺可以為大學生的學術交流提供便利，借助于該平臺，大學生和大學生之間、大學生和高層次的學者之間可以進行學術交流，互相提高。第一，學生和學生之間的學術交流。該平臺可以提供留言平臺，通過該留言平臺，大學生之間可以自由地留言以表達自己對某問題的看法，在交流中，大學生可以彌補自己的知識盲區，也可以由此尋找新的方向以研究某問題。第二，學生和更高層次學者之間的學術交流。在上文提到的流言平臺中，參與學術問題討論的人中不僅可以包括學生，也可以包括其他更高層次的學者，他們可以幫助解決學生困擾良多的學術問題，同時，大學生對新興事物的強大接受能力和敢想敢做的精神也能夠給學者一定的啟發。
4開放期刊平臺對學術交流體系中大學生群體的影響
本節從障礙排除和促進取得學術認可兩個角度分析開放期刊平臺大學生群體的影響。第一，障礙排除。大學生群體作為科研力量的未來主力軍，是學術研究的重要組成元素之一，對大學生群體而言，開放期刊出版意味著價格障礙和許可障礙的排除，這種方式將極大滿足大學生作為讀者的需求。第二，促進取得學術認可。大學生群體也可以作為作者，其發表文獻的目的并不是單純為了經濟報酬，更重要的是嘗試獲取學術認可。而文獻的引用、閱讀、下載數量直接關系到一個作者的學術影響力，如果大學生將論文在開放期刊中，其閱讀量、點擊量、下載量會獲取長期性的上升。
5問卷調查研究
本文采用問卷星進行發放和回收調查問卷。回收調查問卷后使用辦公軟件EXCEL中的對數據進行分析和可視化等工作。共回收問卷824份。
5．1問卷主要內容
（1）專業偏向。（2）年級。（3）是否了解開放期刊。（4）如果有開放期刊網站供免費下載論文是否會去下載。（5）想從開放存取期刊中獲得哪些信息。（6）對開放期刊平臺中論文的內容需求。（7）對開放存取期刊平臺的意見。
5．2問卷統計分析
下文從一維統計到二維碰撞對問卷進行數理統計分析，并將分析結果以餅圖的方式呈現。（1）對開放期刊的了解程度，見表2。（3）各個年級對開放期刊平臺的了解程度，見表4及圖1。（4）各個年級希望從開放期刊平臺得到的信息比較，見表5及圖2。（5）各個年級對開放期刊平臺的相應程度，見表6及圖3。
6研究結果分析及建議
本節借助辦公軟件Excel以及問卷星內部分析功能使用數理統計的方式針對問卷調查進行統計分析，并以文字的方式對分析結果進行闡述。第一，在大學生群體中，還是只有極少數人對開放期刊有所了解，同時，上文又有提到，我國的開放期刊平臺發展較之國外較為落后，兩個因素可以明確地表明我國大學生群體對OAJ平臺的利用率極低。第二，如果存在開放期刊平臺，絕大多數學生會從中獲取相關文獻因此，開放期刊平臺的缺口是巨大的。第三，大約一半的大學生對自己的專業信息十分關注，其次是感興趣的領域，再次是當前政策以及時事分析。這可以有效的為針對大學生群體的開放存取期刊平臺的發展指出一條明確的道路，促進開放期刊平臺和我國大學生群體的緊密結合，讓開放期刊平臺對學生更加友好。第四，通過對大學生在問卷中提出的建議和意見可以看出：（1）大學生群體對開放期刊非常支持，開放期刊平臺的缺口和發展空間很大。（2）開放期刊平臺的檢索功能需要非常強大，可以提供模糊檢索、同義詞轉換等功能，以便提供一些相對冷門且不易檢索到的知識。（3）開放期刊平臺需要提供方便的下載接口，并提供多樣化的文件格式，如PDF、WORD、CAJ、HTML等文件格式。（4）開放期刊平臺需要做好歸類工作，從專業性、學科性、撰寫人、指導人等多個角度進行分類。（5）針對畢業生群體推送一些與專業相關的文獻，幫助其撰寫畢業論文。并提供一些論文的基礎模板，幫助其對論文框架結構有初步的認識。（6）開放期刊平臺需要及時更新新的文獻，加強文獻庫的建設，增加文獻數量，加大文獻的廣度、深度，提高文獻質量。（7）開放期刊平臺需要開發一個和用戶交互的平臺，以便用戶反饋意見，在用戶的意見反饋中，不斷完善平臺，提高服務能力和用戶體驗。
【論文摘要】： 文章立足于同性婚姻合法化的國際熱點，針對國際立法的態度，程度不一的現狀，結合中國實際，探討熱點之外容易被學者忽略但又十分重要的同性婚姻域外效力問題進行探討，并提出解決意見。
二次大戰后，同性戀權利運動以世界人權發展為背景迅速成長，同性戀者的呼聲由要求社會認可轉而要求法律的承認和保護。他們對婚姻權和配偶權的主張強烈地沖擊著以“兩性結合”為特征的傳統婚姻和家庭制度，并且也給世界各國的法律制度提出了一道前所未有的立法難題。[1]當下，許多國家的立法已經做出回應，出臺了關于同性婚姻的法律地位和同性婚者的權利義務的法律制度。但是，各國對于同性婚姻態度不一的立法狀況和國際人員的頻繁流動必然使得這一方面的國際私法問題凸顯，成為一個亟待解決的問題。
一、 同性婚姻的定義
同性婚姻，或稱“同性戀婚姻”或“同性別婚姻”是指兩個相同性別成員之間的結合。同性婚姻同樣也有狹義和廣義之分。狹義的同性婚姻是指由婚姻法所認可的，并可享有與異相同的、全部的配偶權益的同性結合。廣義的同性婚姻則指同關系受到某種程度上的法律承認，可以通過完成登記等程序要求從而可能享有部分或全部配偶權益的結合。需要指出的是同性婚姻中的婚姻與一般的理解有所不同，其概念的外延要廣于法定婚姻概念。[2]
二、各國的立法實踐
當今社會對于同性戀以及同性婚姻采取了寬容的態度，許多國家對于同性婚姻的法律地位做出了相應的規定，主要為以下幾種形式：
1. 注冊伴侶關系（民事伴侶關系，團結契約等）
實質是一種“準婚姻關系”，注冊伴侶關系擁有類似于婚姻關系的法律地位，同性婚者被賦予了異性婚者擁有的大部分權利義務，這一模式為大部分承認同性婚姻的國家所采用。荷蘭作為同性戀立法的先驅，1998年也采用了《注冊伴侶法》，用以規范同性婚姻。而且這部《同法》不僅僅適用于同性戀者，也同樣適用于想要暫時成為伴侶，但是又不想馬上結婚的異性戀。[3]
需要明確指出的是，登記伴侶關系與婚姻關系之間并不是等同的，荷蘭的《注冊伴侶法》便是最好的例證。再完善的伴侶關系法也不能賦予同性婚姻以合法的婚姻地位。這也是為廣大同性戀婚者所不滿的一點，因為伴隨同性戀權利解放運動的發展，同性婚姻要求的不僅僅是法律保障的權利及義務，而是法律承認的與異性婚姻平等的法律地位。
2. 同居者關系
瑞典、西班牙的自治區域如加泰羅尼亞、亞拉貢和那瓦拉過去就采取這種立法模式。立法機關出于對同居者制定一個內部和諧一致的法律制度體系的目的，用同居關系定義并規范同性婚姻關系。這類法律的關注點并不在于性關系或者他們之間的終身結合在一起的承諾，而是在于他們形成或己經形成了一種生活上穩定結合在一起的事實。相比以上兩種立法實踐而言，這種方式距離同性婚姻的本質更加遙遠，在實踐中也難以定性“同居者”這一概念，因而被成為同性婚姻立法中的倒退。[4]
3. 同性婚姻制度
婚姻是人類社會性最本質的體現，婚姻制度是維護社會秩序的重要手段，通過婚姻將雙方之間以及和其他人之間的社會關系得到確立。從法律上而言，婚姻關系的確立意味著當事人雙方之間的一些特殊的民事權利得以產生，例如扶養，家事權，配偶之間的繼承權等。正是因為婚姻關系特殊的社會地位和法律地位，20世紀后期以后的同性戀權利運動便不僅在形式上要求以婚姻形式締結兩性關系，更要求獲得異性婚姻中的配偶間相互享有的權利。
正是因為婚姻制度對于社會穩定的重要意義，許多國家以不同的法律形式承認同關系的合法地位，但是只有少部分國家以同于異性婚姻的婚姻形式承認同關系。目前，荷蘭、比利時和加拿大的安大略省和英屬哥倫比亞省均在法律上承認同性婚姻的效力。
三、同性婚姻的域外效力問題
對同性婚姻效力的承認包含兩個方面，一是承認同根據國內法具有某種法律身份并享有合法的權利和義務，二是承認根據外國法有效取得的某種法律身份及權利義務在內國同樣具有法律效力。前者屬于國內立法范疇，由各國根據國內民眾對同性戀婚姻的接受情況等條件決定是否承認，何時承認以及以何種方式承認同性婚姻的合法性地位，在不違反世界人權基本原則的情況下他國不得干涉。后者即是同性婚姻域外效力的問題，屬于國際法的范疇。一國可以長時間甚至永遠回避同性婚姻在其國內的合法化問題，但是由于其他國家就這一方面立法的進行，其不可能回避域外同性婚姻在其國內的效力問題。就現實而言，絕大多數國家都以一男一女的異性結合作為婚姻法的基石，因而同性婚姻的域外效力問題對于國際社會，尤其是尚未承認同性婚姻合法地位的國家更加嚴峻。
實踐顯示，完全否認同性婚姻的效力會導致嚴重后果。國內的同性戀者出于法律規避的目的紛紛前往國外結婚，造成國內公共秩序的不穩定；外國合法的同性婚姻在同性戀伴侶依該外國婚姻法所產生的各種權利義務成為一紙空文，更為荒謬的是，同性婚姻既然無效，當事人在該國就可以再次結婚，由此產生的事實上的“重婚”問題對保護本國的公共秩序似乎毫無裨益。因而對于同性婚姻的域外效力不能一概而論，而應該根據不同的情況區別對待。
四、中國的實踐與建議
我國目前尚未承認同性婚姻的合法地位。私以為，對于同性婚姻問題的正視是時間的問題，考慮到立法環境的不成熟是必要的。隨著世界同性婚姻立法的發展，擺在我國面前的是一個需要盡快解決但是又容易忽視的問題，即外國同性婚姻在我國的效力問題。作者建議從以下幾個方面進行處理：
1. 原則上否認外國同性婚姻在我國的效力
鑒于我國目前并未承認同性婚姻的合法性，全盤承認外國同性婚姻的效力將會導致我國同性戀者出于規避法律的目的前往國外登記結婚，不利于我國社會穩定，也會造成貧富同性戀者之間的不公平，因而現階段對以外國同性婚姻原則上允以否認。對于我國公民在國外締結的同性婚姻，查明主觀上是出于規避我國法律的，應完全否認。
2. 慎重使用公共秩序保留
公共秩序保留，一國法院依其所屬國的沖突規范本應適用外國法律，因外國法律的適用會對法院地國的重大利益，基本政策，道德的基本觀念或法律的基本原則相抵觸而排除適用。[5]因而公共秩序保留并不針對一切違反本國或本法域的婚姻形式,只有在承認這種婚姻形式的后果嚴重影響到法院地有關婚姻的基本制度的貫徹時,法院才能通過公共秩序保留制度予以排除。隨意使用公共秩序保留否認外國同性婚姻的效力也會傷害國家之間的相互關系，不利于國際關系的發展。
3. 區別對待同性婚姻的身份關系和依附于同性婚姻的其他民事關系
在司法實踐中要區分同性婚姻的身份關系和依附于同性婚姻的其它民事關系，如繼承，扶養，收養關系，分別處理，不能一概而論。如果爭議內容是關于分身份關系的其它民事關系，同性婚姻僅僅作為先決問題出現，則可以依婚姻締結地法承認同性婚姻的效力，進而處理糾紛，以避免同性婚者的其它權利得不到保護的情況出現。
4. 加快同性婚姻的國際私法立法
世界上同性婚姻立法迅速發展與國際人員頻繁流動客觀上已經將同性婚姻的域外效力問題擺在了我國面前，我國必須加快同性婚姻的國際私法立法，用于應對世界形勢的發展。
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法學是關于人們行為規范的體系，其對象就決定它在本質是一門實踐性極強的學科，法學教學中就應始終理論聯系實際。如何理論聯系實際、強化實踐性環節，是一個我國法學教學中尚未解決好的課題。本文中針對現行法學教學實踐環節存在的弊端，探討法學本科教學實踐環節的改革。
1、現行法學教學實踐環節的弊端
現行我國法學教育體系中，從國家教育部的學科規范要求直到各法學院校的教學計劃，都很強調法學教學中實踐環節的重要性。但由于缺乏有關這方面的具有實際操作性理論研究和具體實踐模式設計，致使理論與實踐處于相對脫節狀況。存在的問題具體表現在以下四方面：
（1）實踐環節缺乏的、系統的理論作指導。目前法學本科教學幾乎很少研究專業人才需要具備哪些基本能力，這些能力應從哪幾方面的理論和實踐教學去培養。實際上任何一門專業均應研究這個問題，即專業人才需要具備哪些基本能力，這些能力應從哪幾方面的理論和實踐教學去培養。
（2）實踐環節單一，主要只靠畢業前的兩三個月畢業實習。全國各法學院校在其教學計劃中都安排畢業實習，有些院校安排在本科教學的第七學期，有些安排在第八學期。實習場所一般安排在法院、檢察院系統或者法律服務機構。這種畢業實習是必要的，使學生能夠親身體驗司法工作的實踐過程。但其缺陷是，畢業實習前大多數學生對人民法院、檢察院及法律服務的機構設置及工作程序并不了解，加之畢業實習時間有限，學生只能走馬觀花地了解一下。這不符合理論知識轉化為實踐能力所具有的漸進性、反復性。
（3）除畢業實習之外，三年半的教學中一般不再安排實踐環節，使理論聯系實際處于自發狀況，主要由學生自己完成，缺乏系統的、有計劃的教師指導，大大浪費了時間。少數學生在中體會到理論聯系實際的重要性，利用假期自己聯系到相關部門去實習，但也只能感觸一些較零散的知識，而大多數學生則沒有這樣的認識和條件。
（4）有些法學院校結合個別相關課程，也搞一些實踐活動，如法庭審判觀摩或者組織學生自己搞一些模擬法庭，但并未有意識地、系統地將這些實踐活動形式強制性地納入教育計劃和要求的范圍。
2、實踐性教學環節改革，需要更新教育理念
針對現行法學教學體系中實踐環節的弊端，應該強化實踐環節、更新理念。
第一，理論聯系實際是辯證唯物主義認識論的根本要求，這一認識論規律作為一種普遍規律，也是法學教學的根本指導原則。實踐教學環節是法學教學的一項重要，一定要把這種實踐環節作為強制性要求，納入教學計劃。
第二，實踐環節貫穿于法學教育的全過程，而不能僅局限于教學過程的某一個階段。若僅在畢業前安排實習，其它時間不注意實踐環節或者把實踐環節不落到實處，其結果只能是理論與實際相脫離。
第三，針對學生在法學學習的不同年級段上專業基礎知識、專業知識和實踐能力的差異，實踐環節應具有層次性、階段性，即大體分為感性實踐階段和理性實踐階段。我們認為，大學本科一二年級的實踐活動是屬于感性實踐階段，大學本科三、四年的實踐活動應屬于理性實踐階段。兩個階段的實踐環節，既有區別又有聯系。感性實踐是理性實踐的基礎，理性實踐是感性實踐的升華和目標，因此也不能在教學中忽視兩階段的內在聯系。
第四，實踐教學模式應該是立體、多面的，應該針對不同的專業理論知識設計相應的實踐環節；同時實踐模式應該是互動的，而不應該是靜態的，要實現理論教學、實踐教學、學生學習之間的互相促進，法學理論教學和實踐環節相結合，全面地與國家各行政機關、立法機關、司法機關建立普遍聯系，創造多維實踐場所。這種立體、動態的實踐教學模式應全面地體現在教學計劃中。讓學生學習逐漸深入，從立法、司法、行政機關等方面投入社會實踐，建立多維實踐模式。
第五，借鑒英美法系國家的案例教學法。使理論教學不再是純理論，而在理論教育中大大加入活生生的現實生活案例，從而增強理論與現實的對照，強化課程理論聯系實際的具體內容。
3、教學實踐環節改革模式設計
根據上述教學，并針對不同階段學生的不同特點，設計如下教學實踐環節：
（1）大學一年級學生的實踐及形式。大一學生的實踐屬于感性實踐階段。該階段實踐的目的在于樹立學生的專業觀念，培養專業興趣和習慣。大一學生如果不能牢固樹立專業觀念，對本專業沒有興趣，將直接以后的專業課程。因此大一學生的實踐應著重于如下形式：1.安排不少于五次法庭觀摩活動，組織學生去法院旁聽案件審理或者組織學生旁聽高年級學生的模擬法庭。2.組織學生圍繞專業理想信念等內容進行演講及一般性題目的辯論比賽，從訓練口才、思辨能力方面培養其專業興趣。3.組織學生召開幾次專業認識懇談會，樹立其正確認識和信心。4.鼓勵大一學生參與高年級學生組織的相關實踐活動。5.深化教學，采用大量多媒體教學，使學生接觸更加真實的實踐實例。6.邀請法學專家和實務方面的知名人士舉辦講座，輔之我院法學教師講座。7.在老師帶領下，從事公益活動，樹立其良好的人格和職業道德素質。
（2）大學二年級學生的實踐內容及形式。二年級學生開始開設專業基礎課和專業課，其實踐的內容應和其課程內容相結合，圍繞著課程內容來設計實踐內容與形式。但從全局觀念來看，該階段的實踐仍處于感性實踐范圍，但比大一的實踐已上升到更深的層次。大二學生的實踐應著重如下內容和形式：1.針對其課程內容，要求學生深入研讀與課程相關的法律條文及相關司法解釋，弄清法理知識和法律規范的具體內容。同時設計相關案例，讓學生并寫出書面的分析意見，定期組織學生舉辦案例研討會。這項活動應分散在不同專業課程的教學環節中，應在教學計劃中體現此內容，并要求教師在填寫教學日歷時，就本課程設計相應的實踐模式。2.組織學生成立專業知識興趣小組，每個月各興趣小組將其活動內容撰寫成專題，在學生班級中進行交流討論一次。學習興趣小組的活動應由專業教師指導。通過專題的討論及編寫專題報告和專題發言，使小組同學在寫作和口頭表達能力均得到鍛煉。3.帶領學生旁聽法庭審判活動至少五次。教師在組織旁聽活動之時，要與法院審判人員聯系、溝通、了解案件的基本事實以及雙方爭論的焦點。在學生旁聽之前，帶隊教師首先讓學生自己作相關的準備工作。比如，該案例事實需要哪些形式的證據來證明、該案件的法律適用涉及哪些法律條文及司法解釋等。在此基礎上，使去旁聽的學生有備而來，才會取得良好的效果。4.帶領學生到監獄、看守所、勞動教養場所和少管場所，使其與被改造對象犯罪嫌疑人、被教養人員、少年不良行為者進行親身接觸，增加其對國家司法的權威、國家機器的強制力以及社會陰暗面的親身感受。以往許多法學畢業生，因未從事司法工作，從未到過這些場所，實在是一種知識的缺憾。5.組織學生到各主要行政執法部門去實際觀察執法活動、旁聽行政處罰聽證會，如公安、城建、稅務、工商、物價、環保、土地等；組織學生到行政執法機關，與經驗豐富的法律實務工作者進行座談，聽取行政執法工作人員的實踐經驗。增加學生對行政法律本身及行政實施過程的了解，同時增加學生學習行政法、法的自覺意識。這是傳統教學實踐中不曾有過的形式。6.在大一基礎上，繼續開展專題演講、辯論活動，并使演講、辯論的內容注入更多的專業知識特色。7.要求學生動手，主動收集疑難案例、焦點案例，由教師參與，集中對具體案例進行分析、剖析、講解，幫助和指導學生靈活運用理論知識。
（3）大三學生的實踐內容及形式。大三學生的實踐內容與大一、二相比，應當進入一個新階段，即理性實踐階段。其標志是：法學專業知識在學生知識結構中不再是零散的、無序的狀況，而是學生經過理論學習、思考和感性實踐，已能夠將不同課程知識之間的關聯性進行一定融合，使學生能夠用所學知識解決相關的實際問題。但這個階段的理性實踐，應為理性實踐的初級階段，應當是學生主動實踐與教師的具體指導相結合。針對這一特點，大三學生的實踐模式應這樣設計：1.在大一、二基礎，組織學生舉辦模擬審判，發揮學生的主導作用，在教師的引導下，選擇典型案例，就案例的事實及法律運用問題，讓學生相對獨立地去組織。案例中的當事人角色和司法人員角色，由學生自行安排并扮演。讓學生根據實體法和程序法的規定創造性地設計自己應承擔角色的任務。教師在其間只起引導作用。模擬審判，是一個綜合實踐活動，其中，既存在事實的證明和證據的運用問題，又存在法學理論和法律條文的運用問題，在法律運用上既有實體問題又有程序問題。同時還體現了審判中不同角色的語言表達方式，現場應對的邏輯思維，儀態儀表等問題，是一種很好的綜合能力培訓。2.帶領學生深入勞改勞教場所，對被改造對象進行普法和幫教活動。這和大二學生去勞改勞教場所主要是參觀不同，大三學生到勞改場所，是運用所學知識和靠自身的品德修養，幫教被改造人員。這一活動，應在寒暑假或五一、國慶長假期間進行。這一活動，不僅使學生幫教勞改人員，同時也是學生自我教育的好方式。3.組織學生，面向社會開展法律咨詢服務活動。以大三學生為主，可吸收低年級的積極分子參加，配備專門教師帶隊，開展形式多樣的咨詢活動。比如，參與報社的讀者書信回答，在相關節假日提供街頭口頭咨詢，利用寒暑假到邊遠地區進行普法宣傳等活動。4.組織學生到公、檢、法機關與經驗豐富的法律實務工作者進行座談。讓學生事先進行討論、收集他們想了解的問題，并將這些問題事先送相關機關，在相關機關實務人員做了準備后再進行座談，會起到較好的效果。5.由教師帶隊到本省、本市的立法機關，與立法機關和職能部門立法機構工作人員進行座談，讓學生從立法者的角度來了解立法者的工作特點和法律的深遠作用。6.組織學生由專業教師帶隊參加全國、全省、全市大學生辯論比賽，發起組織本市法律專業辯論比賽，通過對比，刺激學生提高自身創新能力、動手能力、思維能力和駕馭理論的能力。
（4）大四學生的實習內容與形式。大四學生是本科的最后一年，此時學生要學習的專業課均要完成，學生的實習屬大學本科教學實踐活動的最后一個階段，屬于理性實踐的高級階段。大四學生的專業知識應更加系統化。通過三年的實踐活動，其參與實踐活動的能力大大提高。大四學生的實踐活動，應集中于運用所學知識解決現實問題。作者認為大四學生的實踐形式應在如下幾個方面：1.大四學生是協助教師組織大一、大二學生實踐活動的一支重要力量。這不僅能鍛煉其組織能力、工作協調能力，同時也運用了自己所學到的專業知識。應使大四學生更深體會其處于大一、大二時期間的有些實踐活動的意義和價值。2.大四的畢業實習是列入教學大綱的實踐活動，是至關重要的實踐活動，也是畢業前的最后一個實踐活動。為了使實習不流于形式：一是選好實習場所，有些學生錯誤地選擇實習，其結果是給企業義務幫助干活，與實習要求嚴重脫節。二是教師要與實習部門的領導講明實習的內容和目的，要求實習指導人員具有良好的品德修養和過硬的實務知識。三是學生實習前應有實習目標和計劃，實習中要有實習工作內容、實習感想、實習收獲的記錄，實習后要有實習。同時實習結束后，應有實習經驗交流。3組織搞好畢業論文。畢業論文的綜合性包括學生對專業知識學習和理解，也是科研活動的初步實踐。我們要求畢業論文要有實踐價值，要針對實踐中的問題，提出解決問題的理論依據和現實可能性。
1 移動互聯網的安全現狀
自由開放的移動網絡帶來巨大信息量的同時，也給運營商帶來了業務運營成本的增加，給信息的監管帶來了沉重的壓力。同時使用戶面臨著經濟損失、隱私泄露的威脅和通信方面的障礙。移動互聯網由于智能終端的多樣性，用戶的上網模式和使用習慣與固網時代很不相同，使得移動網絡的安全跟傳統固網安全存在很大的差別，移動互聯網的安全威脅要遠甚于傳統的互聯網。
⑴移動互聯網業務豐富多樣，部分業務還可以由第三方的終端用戶直接運營，特別是移動互聯網引入了眾多手機銀行、移動辦公、移動定位和視頻監控等業務，雖然豐富了手機應用，同時也帶來更多安全隱患。應用威脅包括非法訪問系統、非法訪問數據、拒絕服務攻擊、垃圾信息的泛濫、不良信息的傳播、個人隱私和敏感信息的泄露、內容版權盜用和不合理的使用等問題。
⑵移動互聯網是扁平網絡，其核心是IP化，由于IP網絡本身存在安全漏洞，IP自身帶來的安全威脅也滲透到了移動專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net互聯網。在網絡層面，存在進行非法接入網絡，對數據進行機密性破壞、完整性破壞；進行拒絕服務攻擊，利用各種手段產生數據包造成網絡負荷過重等等，還可以利用嗅探工具、系統漏洞、程序漏洞等各種方式進行攻擊。
⑶隨著通信技術的進步，終端也越來越智能化，內存和芯片處理能力也逐漸增強，終端上也出現了操作系統并逐步開放。隨著智能終端的出現，也給我們帶來了潛在的威脅：非法篡改信息，非法訪問，或者通過操作系統修改終端中存在的信息，產生病毒和惡意代碼進行破壞。
綜上所述，移動互聯網面臨來自三部分安全威脅：業務應用的安全威脅、網絡的安全威脅和移動終端的安全威脅。
2 移動互聯網安全應對策略
2010年1月工業和信息化部了《通信網絡安全防護管理辦法》第11號政府令，對網絡安全管理工作的規范化和制度化提出了明確的要求。客戶需求和政策導向成為了移動互聯網安全問題的新挑戰，運營商需要緊緊圍繞“業務”中心，全方位多層次地部署安全策略，并有針對性地進行安全加固，才能打造出綠色、安全、和諧的移動互聯網世界。
2.1 業務安全
移動互聯網業務可以分為3類：第一類是傳統互聯網業務在移動互聯網上的復制；第二類是移動通信業務在移動互聯網上的移植，第三類是移動通信網與互聯網相互結合，適配移動互聯網終端的創新業務。主要采用如下措施保證業務應用安全：
⑴提升認證授權能力。業務系統應可實現對業務資源的統一管理和權限分配，能夠實現用戶賬號的分級管理和分級授權。針對業務安全要求較高的應用，應提供業務層的安全認證方式，如雙因素身份認證，通過動態口令和靜態口令結合等方式提升網絡資源的安全等級，防止機密數據、核心資源被非法訪問。
⑵健全安全審計能力。業務系統應部署安全審計模塊，對相關業務管理、網絡傳輸、數據庫操作等處理行為進行分析和記錄，實施安全設計策略，并提供事后行為回放和多種審計統計報表。
⑶加強漏洞掃描能力。在業務系統中部署漏洞掃描和防病毒系統，定期對主機、服務器、操作系統、應用控件進行漏洞掃描和安全評估，確保攔截來自各方的攻擊，保證業務系統可靠運行。
⑷增強對于新業務的檢查和控制，尤其是針對于“移動商店”這種運營模式，應盡可能讓新業務與安全規劃同步，通過SDK和業務上線要求等將安全因素植入。
2.2 網絡安全
移動互聯網的網絡架構包括兩部分：接入網和互聯網。前者即移動通信網，由終端設備、基站、移動通信網絡和網關組成；后者主要涉及路由器、交換機和接入服務器等設備以及相關鏈路。網絡安全也應從以上兩方面考慮。
⑴接入網的網絡安全。移動互聯網的接入方式可分為移動通信網絡接入和Wi-Fi接入兩種。針對移動通信接入網安全，3G以及未來LTE技術的安全保護機制有比較全面的考慮，3G網絡的無線空口接入采用雙向認證鑒權，無線空口采用加強型加密機制，增加抵抗惡意攻擊的安全特性等機制，大大增強了移動互聯網的接入安全能力。針對Wi-Fi接入安全，Wi-Fi的標準化組織IEEE使用安全機制更完善的802.11i標準，用AES算法替專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net代了原來的RC4，提高了加密魯棒性，彌補了原有用戶認證協議的安全缺陷。針對需重點防護的用戶，可以采用VPDN、SSLVPN的方式構建安全網絡，實現內網的安全接入。
⑵承載網網絡及邊界網絡安全。1）實施分域安全管理，根據風險級別和業務差異劃分安全域，在不同的安全邊界，通過實施和部署不同的安全策略和安防系統來完成相應的安全加固。移動互聯網的安全區域可分為Gi域、Gp域、Gn域、Om域等。2）在關鍵安全域內部署人侵檢測和防御系統，監視和記錄用戶出入網絡的相關操作，判別非法進入網絡和破壞系統運行的惡意行為，提供主動化的信息安全保障。在發現違規模式和未授權訪問等惡意操作時，系統會及時作出響應，包括斷開網絡連接、記錄用戶標識和報警等。3）通過協議識別，做好流量監測。依據控制策略控制流量，進行深度檢測識別配合連接模式識別，把客戶流量信息捆綁在安全防護系統上，進行數據篩選過濾之后把沒有病毒的信息再傳輸給用戶。攔截各種威脅流量，可以防止異常大流量沖擊導致網絡設備癱瘓。4）加強網絡和設備管理，在各網絡節點安裝防火墻和殺毒系統實現更嚴格的訪問控制，以防止非法侵人，針對關鍵設備和關鍵路由采用設置4A鑒權、ACL保護等加固措施。
2.3 終端安全
移動互聯網的終端安全包括傳統的終端防護手段、移動終端的保密管理、終端的準入控制等。
⑴加強移動智能終端進網管理。移動通信終端生產企業在申請入網許可時，要對預裝應用軟件及提供者 進行說明，而且生產企業不得在移動終端中預置含有惡意代碼和未經用戶同意擅自收集和修改用戶個人信息的軟件，也不得預置未經用戶同意擅自調動終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息泄露的軟件。
⑵不斷提高移動互聯網惡意程序的樣本捕獲和監測處置能力，建設完善相關技術平臺。移動通信運營企業應具備覆蓋本企業網內的監測處置能力。
⑶安裝安全客戶端軟件，屏蔽垃圾短信和騷擾電話，監控異常流量。根據軟件提供的備份、刪除功能，將重要數據備份到遠程專用服務器，當用戶的手機丟失時可通過發送短信或其他手段遠程鎖定手機或者遠程刪除通信錄、手機內存卡文件等資料，從而最大限度避免手機用戶的隱私泄露。
⑷借鑒目前定期PC操作系統漏洞的做法，由指定研究機構跟蹤國內外的智能終端操作系統漏洞信息，定期官方的智能終端漏洞信息，建設官方智能終端漏洞庫。向用戶宣傳智能終端安全相關知識，鼓勵安裝移動智能終端安全軟件，在終端廠商的指導下及時升級操作系統、進行安全配置。
3 從產業鏈角度保障移動互聯網安全
對于移動互聯網的安全保障，需要從整體產業鏈的角度來看待，需要立法機關、政府相關監管部門、通信運營商、設備商、軟件提供商、系統集成商等價值鏈各方共同努力來實現。
⑴立法機關要緊跟移動互聯網的發展趨勢，加快立法調研工作，在基于實踐和借鑒他國優秀經驗的基礎上，盡快出臺國家層面的移動互聯網信息安全法律。在法律層面明確界定移動互聯網使用者、接入服務商、業務提供者、監管者的權利和義務，明確規范信息數據的采集、保存和利用行為。同時，要加大執法力度，嚴專業提供論文寫作和寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net厲打擊移動互聯網信息安全違法犯罪行為，保護這一新興產業持續健康發展。
⑵進一步加大移動互聯網信息安全監管力度和處置力度。在國家層面建立一個強有力的移動互聯網監管專門機構，統籌規劃，綜合治理，形成“事前綜合防范、事中有效監測、事后及時溯源”的綜合監管和應急處置工作體系；要在國家層面建立移動互聯網安全認證和準入制度，形成常態化的信息安全評估機制，進行統一規范的信息安全評估、審核和認證；要建立網絡運營商、終端生產商、應用服務商的信息安全保證金制度，以經濟手段促進其改善和彌補網絡運營模式、終端安全模式、業務應用模式等存在的安全性漏洞。
⑶運營商、網絡安全供應商、手機制造商等廠商，要從移動互聯網整體建設的各個層面出發，分析存在的各種安全風險，聯合建立一個科學的、全局的、可擴展的網絡安全體系和框架。綜合利用各種安全防護措施，保護各類軟硬件系統安全、數據安全和內容安全，并對安全產品進行統一的管理，包括配置各相關安全產品的安全策略、維護相關安全產品的系統配置、檢查并調整相關安全產品的系統狀態等。建立安全應急系統，做到防患于未然。移動互聯網的相關設備廠商要加強設備安全性能研究，利用集成防火墻或其他技術保障設備安全。
⑷內容提供商要與運營商合作，為用戶提供加密級業務，并把好內容安全之源，采用多種技術對不合法內容和垃圾信息進行過濾。軟件提供商要根據用戶的需求變化，提供整合的安全技術產品，要提高軟件技術研發水平，由單一功能的產品防護向集中統一管理的產品類型過渡，不斷提高安全防御技術。
⑸普通用戶要提高安全防范意識和技能，加裝手機防護軟件并定期更新，對敏感數據采取防護隔離措施和相關備份策略，不訪問問題站點、不下載不健康內容。
4 結束語
解決移動互聯網安全問題是一個復雜的系統工程，在不斷提高軟、硬件技術水平的同時，應當加快互聯網相關標準、法規建設步伐，加大對互聯網運營監管力度，全社會共同參與進行綜合防范，移動互聯網的安全才會有所保障。
[參考文獻]
