時間：2022-09-27 10:07:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人力資源調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
與此同時，隨著北京、上海等金融中心的確立，以及天津、蘇州、杭州作為新型區(qū)域金融中心城市崛起，經(jīng)濟特區(qū)市的區(qū)域金融中心地位受到了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟特區(qū)金融人才尤其是高端人才難以滿足金融業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。一方面，經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)積聚發(fā)展，對金融人才數(shù)量提出了更多要求，要求實現(xiàn)金融人才的大量積聚，二是經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)對外開放的發(fā)展，要求社會能夠為經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)提供更多的熟悉國內(nèi)國際金融市場業(yè)務(wù)的金融人才。而經(jīng)濟特區(qū)本地高校資源缺乏和地區(qū)間的激烈競爭，使得經(jīng)濟特區(qū)市在積聚金融人才方面存在巨大的挑戰(zhàn)。
一、經(jīng)濟特區(qū)金融從業(yè)人員基本概況
經(jīng)濟特區(qū)市各類金融機構(gòu)194家，其中，銀行類金融機構(gòu)76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險類金融機構(gòu)60家，上市公司105家；保險中介機構(gòu)197家，信用擔保公司154家，創(chuàng)業(yè)投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結(jié)算中心、征信公司、資信評估公司等金融配套機構(gòu)數(shù)百家。
（一）金融從業(yè)人員數(shù)量
從1990年起，伴隨著經(jīng)濟特區(qū)市金融業(yè)的飛速發(fā)展，金融從業(yè)人員隊伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長道120000人。截止目前，金融行業(yè)從業(yè)數(shù)量約12萬人，其中，銀行從業(yè)人員44984人，證券基金從業(yè)人員23888人，保險機構(gòu)（包括保險營銷員）從業(yè)人員4.8萬人，期貨公司從業(yè)人員1200人，創(chuàng)投類機構(gòu)750人，金融輔助配套機構(gòu)約2500人。
（二）金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，金融從業(yè)人員已經(jīng)向著專業(yè)化、年輕化、高學歷化發(fā)展，而且金融從業(yè)人員中男女比例差別不大。通過調(diào)研，經(jīng)濟特區(qū)市金融業(yè)中30歲以下的從業(yè)人員占到了從業(yè)人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險、保險中介)，其中保險中介行業(yè)30歲以下的從業(yè)人員竟占到總?cè)藬?shù)的70.67%。在學歷層次上，整個金融行業(yè)中有47.16%的從業(yè)人員受到過高等教育，整體文化素質(zhì)較高，這主要得益于近幾年我國高等教育的飛速發(fā)展，高校擴招以及金融學教育的蓬勃發(fā)展。但是，在專業(yè)技術(shù)職稱上，高級專業(yè)技術(shù)人才盡占到了全部從業(yè)人員的6.34%,70%以上都是初級技術(shù)人才。
1、銀行業(yè)
銀行業(yè)從業(yè)人員中男性從業(yè)人員所占比例為47.61%,全體從業(yè)人員中有獎金50%的員工受過高等教育，初級管理人員占到管理人員總數(shù)的70.63%。銀行業(yè)的從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化的特點，40歲以下的人員占總?cè)藬?shù)的83.61%;文化層次分布較為均勻，專業(yè)技術(shù)人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。
近年來，銀行機構(gòu)內(nèi)部人員流出現(xiàn)象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學歷、年齡40歲以下，流入同業(yè)的較多。主要原因：一是商業(yè)銀行之間的競爭日趨激烈，導致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵機制有待完善；三是銀行實行問責制度壓力使得少數(shù)員工被動離職。
2、保險業(yè)
調(diào)研結(jié)果顯示，保險行業(yè)中男性從業(yè)人員所占比例為55.68%，與銀行業(yè)相似，但保險業(yè)中營銷人員所占比重為47.7%,高出保險業(yè)24.39個百分點。經(jīng)濟特區(qū)保險業(yè)現(xiàn)狀是，保險從業(yè)人員隊伍龐大，但依然不能滿足需求，尤其是高素質(zhì)人才匱乏，從業(yè)人員的技術(shù)水平和文化層次需要提高。
保險業(yè)是人才流動最頻繁的金融機構(gòu)，人才爭奪和流動頻繁的現(xiàn)象尤其嚴重。這不但增加了保險機構(gòu)的經(jīng)營成本，而且增加了金融機構(gòu)的風險，影響到客戶服務(wù)的水準。保險業(yè)是校園招聘和社會招聘最多的行業(yè)，招聘門檻較低，甚至一些保險公司為增加客戶的安全性，同時減少流動頻率過大帶來的弊端，在招聘條件中增加了“深戶、已婚者優(yōu)先”，而對于學歷、經(jīng)歷和其他素質(zhì)和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡單方式?jīng)Q定了保險人員的質(zhì)量和流動性。
3、證券基金業(yè)
證券基金業(yè)在經(jīng)濟特區(qū)金融中心的建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，也是經(jīng)濟特區(qū)金融人才最為集中地行業(yè)，從業(yè)人員中男性所占比例為58.19%,女性所占比例為41.81%。同時，無論從從業(yè)人員的學歷水平還是高級專業(yè)技術(shù)人員及管理人員的比例來看，都明顯高于其他金融行業(yè)。
同時，證券行業(yè)中高層管理人員所占比例較銀行與保險行業(yè)高。這一方面歸因于證券行業(yè)的知識高度密集性，另一方面得益于經(jīng)濟特區(qū)市證券投資行業(yè)發(fā)展已處于成熟階段。但是，證券投資業(yè)作為高學歷、高技術(shù)人才的集聚地，“挖角”現(xiàn)象突出，使得證券投資業(yè)薪酬普遍高于其他行業(yè)，增加了行業(yè)運營成本。
4、期貨業(yè)
期貨業(yè)起步較晚，從業(yè)人員學歷和整體素質(zhì)參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專業(yè)人士稀缺，且分類監(jiān)管滯后，期貨公司的人才建設(shè)問題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
5、外資金融機構(gòu)
經(jīng)濟特區(qū)市的外資金融機構(gòu)主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學歷構(gòu)成上都具有明顯的優(yōu)勢。同時，外資銀行的崗位構(gòu)成也較中資銀行平衡。主要是因為外資銀行具有良好的管理經(jīng)驗，能為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展機會。
二、存在問題
（一）高素質(zhì)人才引進難，對人才吸引力不夠
由于金融業(yè)發(fā)展迅速，市場主體擴張較快，而專業(yè)人才的培養(yǎng)又是一個漸進、累積的過程，因此整個金融從業(yè)人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面跟不上金融市場發(fā)展的需求，各方面的金融人才嚴重不足，位于人才梯隊的高端和中端人才供應(yīng)不足，尤其是高級管理人才、金融行業(yè)分析師等專業(yè)技術(shù)人才以及了解國際金融市場情況、熟悉國際金融法律法規(guī)的復(fù)合型人才更為短缺。經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區(qū)還存在相當?shù)牟罹啵煌瑫r，受房價高企、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多種因素影響，經(jīng)濟特區(qū)地區(qū)對人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優(yōu)勢，難以形成人才聚集高地。由于各類人才相對緊缺，金融機構(gòu)即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進困難的問題。
（二）“挖角”現(xiàn)象突出，人才流動秩序待規(guī)范
在金融專業(yè)人才普遍短缺而市場需求較大的情況下，行業(yè)內(nèi)“挖角”“護角”現(xiàn)象較為普遍，甚至出席“拔苗助長”的現(xiàn)象，人才流動秩序需要進一步規(guī)范。同時，由于人才流動頻繁，行業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)的機構(gòu)之間企業(yè)文化和運營機制間差異較大，經(jīng)常出現(xiàn)引入人才“水土不服”現(xiàn)象，不僅影響人才的發(fā)展，還對行業(yè)發(fā)展帶來一些負面作用。
（三）銀行、保險分配激勵機制有待完善
目前，部分銀行、保險公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長期激勵機制，機構(gòu)更是迫于市場壓力追逐短期業(yè)務(wù)和短期激勵，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩(wěn)定的經(jīng)營，影響了高素質(zhì)人才的成長和發(fā)展。同時，部分機構(gòu)分配機制不合理、不公平，這些都無法調(diào)動員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導致人員流失。
（四）引進人才難度大，經(jīng)濟特區(qū)比較優(yōu)勢有待上升
近年來，經(jīng)濟特區(qū)地區(qū)住房價格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫(yī)療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時國內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，工作生活環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟特區(qū)為人才提供的工作生活環(huán)境優(yōu)勢不再明顯，在吸引人才方面的比較優(yōu)勢逐步弱化。經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動增多，造成人才總量相對不足，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。金融機構(gòu)在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內(nèi)部調(diào)動中，也遭遇過因高級人才考慮經(jīng)濟特區(qū)生活成本過高，不愿意離開原任職地到經(jīng)濟特區(qū)工作的尷尬。
（五）保險機構(gòu)保險營銷員人力資源管理問題突出
一是保險營銷員的自身素質(zhì)有待提高。一直以來，“能干的不愛干、愿意干的干不了”這一問題始終困擾著保險行業(yè)。同時，營銷員隊伍的自我經(jīng)營管理能力較弱，業(yè)報保險營銷員的整體形象帶來了消極的影響。但是，現(xiàn)在部分公司還停留在“人還戰(zhàn)術(shù)”，精英銷售員的隊伍有待進一步擴大。二是營銷員制度本身帶來的營銷員歸屬感不強。營銷員的考核相對比較嚴格，營銷員不但展業(yè)壓力大，其在保險公司體系內(nèi)生存下的壓力也同樣大，缺乏從業(yè)的歸屬感和安全感。三是銷售工作本身的特蘇醒導致的營銷員大進大出而帶來的成本問題。如前所述，由于營銷員考核的嚴格性和各家公司為增員而設(shè)置的優(yōu)惠政策，造成營銷員流動性較大，從而造成了公司招聘、培訓、管理營銷員的成本較大。同時，新修訂保險法事實上也對保險公司加強營銷員管理提出新的要求，管理成本大大增加。
三、京滬深三地金融人才狀況對比
以往，經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)憑借優(yōu)惠的待遇和靈活的機制，吸引了大批來自全國各地的金融高端人才。正是因為眾多金融人才的匯集，經(jīng)濟特區(qū)市金融業(yè)才能夠在國內(nèi)金融發(fā)展史上寫下濃重的一筆。北京歷來是國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，大學云集，人才輩出，為全國各地培養(yǎng)了無數(shù)人才。而上海作為國家戰(zhàn)略定位的國際金融中心，金融業(yè)積聚迅速，大學眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優(yōu)勢，各有所長。
（一）人才現(xiàn)狀
1、京滬深三地高等教育對比
高等教育與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)，與金融業(yè)發(fā)展也密不可分。對高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質(zhì)定位和提升的空間。在高等教育機構(gòu)的數(shù)量上，北京擁有清華大學、北京大學和中國人民大學等國內(nèi)一流名牌高校，數(shù)量達到70多所；上海擁有復(fù)旦大學、上海交通大學和同濟大學等國內(nèi)一流名牌高校60多所。相比之下，經(jīng)濟特區(qū)本土高校經(jīng)濟特區(qū)大學顯然不具備競爭優(yōu)勢。
2、京滬深三地金融從業(yè)人員比較
三地金融從業(yè)人員的數(shù)量，上海是經(jīng)濟特區(qū)的3倍多，北京是經(jīng)濟特區(qū)2倍左右。由此可以看出，經(jīng)濟特區(qū)的金融人才存量儲備上與上海、北京相比有較大差距。
三地金融業(yè)主要經(jīng)濟指標進行比較，可以看出經(jīng)濟特區(qū)金融總量在三地之間的弱勢。經(jīng)濟與金融總量的積累對于金融人才儲備具有重要意義，因此，經(jīng)濟特區(qū)在這方面還稍顯不足。
值得一提的是，經(jīng)濟特區(qū)金融從業(yè)人員比例和金融機構(gòu)網(wǎng)點比例在全國均居前列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟特區(qū)市每2000人就擁有一個銀行網(wǎng)點。另外，經(jīng)濟特區(qū)信息服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)超過3000多家，這些中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)的發(fā)展壯大起著積極的推進作用。
3、京滬深三地優(yōu)惠政策的比較
京滬深三地都相繼出臺了引進金融人才的優(yōu)惠政策：年《經(jīng)濟特區(qū)市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實施細則，北京在2008年出臺了《關(guān)于促進首都金融業(yè)發(fā)展的意見》和年4月4日上海出臺了《-年浦東新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動綱要》。具體規(guī)定見下表
從上面三地優(yōu)惠政策比較看，我們認為：北京要優(yōu)于經(jīng)濟特區(qū)和上海。雖然北京與經(jīng)濟特區(qū)市在很多方面都出臺了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門檻相對我們較低，二是北京市優(yōu)惠政策惠及各層次金融人才，而經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠措施側(cè)重于高層金融管理人員。最后，北京優(yōu)惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現(xiàn)了靈活性。
四、經(jīng)濟特區(qū)吸引金融人才優(yōu)勢劣勢分析
（一）優(yōu)勢
1、經(jīng)濟特區(qū)已形成比較完整的、開放的金融組織體系和金融市場體系。這一優(yōu)勢，在全國只有上海能與經(jīng)濟特區(qū)相比。經(jīng)濟特區(qū)的銀行、證券、保險業(yè)機構(gòu)密度、外資金融機構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國前列。經(jīng)濟特區(qū)還是全國金融產(chǎn)品最齊全、金融服務(wù)質(zhì)量較高、金融電子化水平最領(lǐng)先的地區(qū)。目前，全市每2000人就擁有一個金融網(wǎng)點，每100人中有一人從事金融業(yè)務(wù)，網(wǎng)點密度和從業(yè)人員比例居全國大眾城市之首。
2、經(jīng)濟特區(qū)提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。經(jīng)濟特區(qū)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、對外交通設(shè)施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國大眾城市均名列前茅。
3、經(jīng)濟特區(qū)具有優(yōu)良的民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)新動力。經(jīng)濟特區(qū)市政府先后組建了科技成果交易中心、技術(shù)市場信息中心、技術(shù)經(jīng)紀行、專利服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成了一個包括交易市場中介結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境十分優(yōu)越。經(jīng)濟特區(qū)市對金融企業(yè)開展金融創(chuàng)新十分支持，在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險業(yè)外，大力支持創(chuàng)業(yè)投資、信用擔保、私募證券等新興的金融行業(yè)。這些行業(yè)對傳統(tǒng)金融行業(yè)是很好的輔助和創(chuàng)新，從業(yè)人員需要具備良好的金融業(yè)務(wù)知識。這類行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟特區(qū)積累和儲備高素質(zhì)的金融人才。
4、經(jīng)濟特區(qū)市具有良好的地緣優(yōu)勢。經(jīng)濟特區(qū)毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場機制成為世界第四大國際金融中心，香港擁有國際化的各類專業(yè)人才。所以經(jīng)濟特區(qū)加強與香港合作，簡化通關(guān)手續(xù)，在引進海外人才方面具有獨特的地緣優(yōu)勢。
5、經(jīng)濟特區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。經(jīng)濟特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總值的58%，排在全國城市首位，這吸引各類人才流入經(jīng)濟特區(qū)。高級金融人才應(yīng)當具備金融知識、法律知識，計算機知識，信息知識。各類人才流入經(jīng)濟特區(qū)，有利于經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)部提高金融從業(yè)人員素質(zhì)。
6、經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)具有寬松的市場環(huán)境和良好的政府服務(wù)。經(jīng)濟特區(qū)市委市政府堅持以市場化方式推進金融發(fā)展，尊重金融機構(gòu)的市場主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場環(huán)境得到了企業(yè)的高度好評。此外，市政府著力于為金融機構(gòu)服務(wù)、為金融人才服務(wù)，出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎等優(yōu)惠政策，以及出臺了金融高級人才的配偶子女入戶就學等方面的政策并得到有效執(zhí)行。
（二）劣勢
1、經(jīng)濟特區(qū)移民城市的特征，使得金融人才的個體需求得不到滿目。經(jīng)濟特區(qū)作為一個移民城市，巨大的制造業(yè)與勞動力的需求，使得每年都會有大量的外來務(wù)工人員涌入經(jīng)濟特區(qū)，為經(jīng)濟特區(qū)市的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。這些人員往往來自農(nóng)村地區(qū)，整體文化水平較低，龐大的勞動力群體構(gòu)成了經(jīng)濟特區(qū)市人口的主題。經(jīng)濟特區(qū)金融從業(yè)人員基本上都受過高等教育，他們需求與外來務(wù)工人員有很大不同。在外來文化這個大的主題下，金融人才隊伍建設(shè)的環(huán)境顯得“先天不足”，政府難以為金融業(yè)人才需求提供額外的支持和保障。
2、經(jīng)濟特區(qū)在城市生活環(huán)境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經(jīng)濟特區(qū)在吸引金融人才上面顯得困難。經(jīng)濟特區(qū)是全國房價最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房價面前，很多大學生選擇了北京、上海等城市而不是經(jīng)濟特區(qū)。二是經(jīng)濟特區(qū)作為新興城市，在醫(yī)療、教育等方面的配套環(huán)境也不如北京、上海。三是經(jīng)濟特區(qū)快速城市化進程使得城市治安狀況一直沒有徹底改觀，居高不下的犯罪率使經(jīng)濟特區(qū)市對高級金融人才的吸引力下降。
3、金融培訓資源不足，使得經(jīng)濟特區(qū)金融人才培養(yǎng)能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展提供大量的人才。經(jīng)濟特區(qū)只有一所經(jīng)濟特區(qū)大學。經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)發(fā)展需要的人才多需要引進和進行培訓。一些金融機構(gòu)為培養(yǎng)人才，自行建造培訓學院，如中國平安集團，但大多數(shù)企業(yè)還沒有也沒有能力建立自己的培訓基地，需要與外單位合作開展培訓活動。但由于本地金融培訓機構(gòu)少，這一需求難以得到滿足。
4、金融業(yè)內(nèi)部尚未形成公平的人才競爭機制。經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)高層次的專業(yè)人才和管理人才非常匱乏，在市場壓力下，很多金融機構(gòu)急功近利，忽視對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)塑造，為了業(yè)績而過多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶資源，金融機構(gòu)離職率居高不下。
五、政策建議
（一）建立人才引進與培養(yǎng)的戰(zhàn)略
1、建設(shè)金融人才交流平臺。建立適合金融業(yè)需要的人才庫，著眼于全球金融高峰領(lǐng)域，立足于經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，組織赴國外舉辦海外人才的招聘活動，引進熟悉國際經(jīng)濟金融人才和年富力強、有一定經(jīng)驗的留學人才，進一步提升經(jīng)濟特區(qū)金融保險業(yè)高層次人才的整體水平。舉辦金融業(yè)專業(yè)人才和高端人才國際交流會，吸引國內(nèi)外的金融業(yè)專才和國內(nèi)外的金融機構(gòu)前來求職招聘，將經(jīng)濟特區(qū)打造為金融業(yè)專業(yè)人才和高端人才的聚集區(qū)。在經(jīng)濟特區(qū)定期舉辦金融業(yè)高端論壇峰會，分別建立各類金融高端專業(yè)人才的定期交流機制，將經(jīng)濟特區(qū)打造成為金融高端專業(yè)人才俱樂部。
2、加大高層次人才和中端人才的培養(yǎng)力度。在引進人才的同時，注重金融機構(gòu)高層次人才和中端人才的培養(yǎng)，解決經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)發(fā)展的人才儲備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級人才的培養(yǎng)計劃，籌建設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)各類金融高級院校，聘請國際和國內(nèi)有相當影響力的專家學者講學，實行在職人才后續(xù)教育和全日制畢業(yè)生培養(yǎng)并重，一方面為經(jīng)濟特區(qū)培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才，增強經(jīng)濟特區(qū)在金融人才培養(yǎng)上的地位和作用，另一方面發(fā)揮院校與經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)實現(xiàn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)換，達到創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。
3、建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培訓體系。政府出臺支持政策，為金融機構(gòu)開展人才培訓提供自主。充分發(fā)揮北京大學匯豐商學院、清華大學研究生院、經(jīng)濟特區(qū)大學等高等院校作用，利用高校培訓資源優(yōu)勢，推動金融企業(yè)開展廣泛的人才培訓活動。同時，支持金融各行業(yè)在經(jīng)濟特區(qū)建立全國性的培訓中心，將經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展成為金融創(chuàng)新人才孵化地和領(lǐng)先區(qū)。
4、加強金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈創(chuàng)新。在加快發(fā)展銀行、證券、保險等傳統(tǒng)金融業(yè)同時，大力發(fā)展與傳統(tǒng)金融業(yè)密切相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、信用擔保等，把經(jīng)濟特區(qū)打造成為新興金融產(chǎn)業(yè)的積聚基地，從而為經(jīng)濟特區(qū)積累相關(guān)的金融人才。同時，利用經(jīng)濟特區(qū)市綜合配套改革總體方案中的“加快發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺服務(wù)基地”機遇，加大力度發(fā)展金融后臺服務(wù)，為經(jīng)濟特區(qū)金融業(yè)提供既熟悉高新技術(shù)，又熟悉金融市場業(yè)務(wù)的人才。
（二）建立具有吸引力的人才引進機制
1、更好發(fā)揮“經(jīng)濟特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”作用。經(jīng)濟特區(qū)市政府設(shè)立了“經(jīng)濟特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”，高級人才可以享受市政府頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎獎勵。該項政策對金融業(yè)吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執(zhí)行中，由于我市金融行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，金融機構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員以及個人薪酬，普遍有不同程度的擴張和提升，金融業(yè)在申請獎勵的人才數(shù)量中，比例偏大。受政府獎勵額度的限制，市人力資源保障部門不得不提高金融業(yè)人才申請獎勵的標準，減少金融業(yè)受獎人員數(shù)量，致使該項政策在執(zhí)行中無法保持普惠性和持續(xù)性。建議以市政府加大該項政策的財政支持力度，充分發(fā)揮該政策在人才吸引方面的作用。
2、進一步落實高層次人才的“1+6文件”。經(jīng)濟特區(qū)2008年出臺了關(guān)于高層次人才的“1+6文件”，對引進高端人才有極大的促進作用。但是，目前未對金融各類行業(yè)高層次人才的認定等進行明確，建議專門制定金融各類行業(yè)高層次人才認定標準，促進“1+6文件”在金融業(yè)的落實。
3、對引進境外人才給予特殊支持。經(jīng)濟特區(qū)毗鄰香港，應(yīng)充分發(fā)揮這一地緣優(yōu)勢，下大力氣吸收引進香港高素質(zhì)的專業(yè)及管理人才，這對提高經(jīng)濟特區(qū)人才整體競爭力有巨大、長遠的現(xiàn)實意義。由于目前缺乏針對性的優(yōu)惠政策，在香港人才引進的具體運作上，困難還比較多。直接表現(xiàn)在：一方面，兩地個人所得稅制度區(qū)別較大，為保持同等收入水平，企業(yè)在引進香港人才時需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專家個人所得稅優(yōu)惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。
4、關(guān)注各行業(yè)金融監(jiān)管部門中人才需求。駐深金融監(jiān)管部門負責監(jiān)督管理金融市場，有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，監(jiān)督管理金融機構(gòu)的合法合規(guī)運作等，日常監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融市場的發(fā)展以及國家政策的調(diào)整，監(jiān)管部門收入增長困難，干部的住房問題得不到解決，對人才隊伍的吸引力不斷降低。建議請市政府關(guān)注駐深金融監(jiān)管部門人才狀況，在住房、周轉(zhuǎn)房、子女入托、入學、干部收入等方面提供必要的支持。
（三）對各類金融機構(gòu)出臺中長期激勵機制給予支持
股權(quán)激勵作為解決公司高管人員利益、股東利益及上市公司價值之間一致性問題的有效辦法，已成為現(xiàn)代公司治理的重要一環(huán)，對于改善公司治理結(jié)構(gòu)，降低成本，提升管理效率，增強公司凝聚力和市場競爭力能起到非常積極的作用。如能有效地實施此激勵制度，將能夠使經(jīng)理人以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤、承擔風險，從而勤勉盡責地為公司的長期發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟特區(qū)如能在股權(quán)激勵制度上給予更多的政策支持，將大大提升經(jīng)濟特區(qū)對金融行業(yè)高端人才的吸引力。
關(guān)鍵詞：高職院校；連鎖經(jīng)營；人才培養(yǎng)模式
《浙江省商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出，提升商貿(mào)流通業(yè)競爭力的一項主要任務(wù)是：“加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，由城市向農(nóng)村市場延伸，切實提高連鎖率”，從而實現(xiàn)“流通現(xiàn)代化程度不斷提高，全省連鎖率達到35%”；“農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系日益健全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖網(wǎng)點經(jīng)營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％”的目標。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，上述目標的實現(xiàn)都要建立在連鎖經(jīng)營人才需求得到充分滿足的基礎(chǔ)上。高等職業(yè)教育肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，然而專業(yè)設(shè)置的滯后及人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量等與行業(yè)需求之間矛盾的日益深化，都使得人才培養(yǎng)的目標無法與區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展有效對接，高職院校連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)模式改革勢在必行。
1 連鎖企業(yè)人才需求與培養(yǎng)開發(fā)現(xiàn)狀
2008年連鎖企業(yè)人力資源調(diào)查報告數(shù)據(jù)顯示，高中及以下學歷占比42.8%，中專占比18.9%，大專/高職20.9%，本科14.8%，研究生以上2.6%，這組數(shù)據(jù)中中專、高中及以下學歷員工集中于企業(yè)一線，而企業(yè)的基層、中層和高層管理人才的構(gòu)成則更多的來源于大專及以上學歷，又以大專/高職學歷占比最高，作為高技能/技術(shù)型人才培養(yǎng)主體的高職成為向連鎖企業(yè)提供人才的主要力量。
在浙江省范圍內(nèi)，教育部公布的2011年46所具有招生資格的高職（專科）院校中僅有5所學校開設(shè)了連鎖經(jīng)營專業(yè)，占高職院校的10.87%。按照浙江省統(tǒng)計局對全省“十一五”期間經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“2009年，全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)連鎖總店（法人）已達264家，門店總數(shù)2.3萬個，從業(yè)人員19.5萬人，其中門店數(shù)量增長顯著，連鎖企業(yè)門店已經(jīng)深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”，按開設(shè)連鎖經(jīng)營專業(yè)的院校每校培養(yǎng)120名連鎖經(jīng)營專業(yè)畢業(yè)生估算，每年向社會與連鎖經(jīng)營企業(yè)輸送的專門人才僅600名，按現(xiàn)有門店每一門店接收一名畢業(yè)生的2.3萬數(shù)據(jù)相去甚遠，遠遠無法滿足連鎖企業(yè)對人才的迫切需求。
2 現(xiàn)階段連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)存在的主要問題
中國連鎖經(jīng)營協(xié)會的《2008中國連鎖企業(yè)人力資源狀況調(diào)查》顯示，連鎖企業(yè)目前在人力資源方面面臨的棘手問題是：“比較缺乏執(zhí)行有力的中層管理人員；缺乏優(yōu)秀的店長；管理人員綜合能力提高慢。”《2009中國連鎖企業(yè)績效管理與能力建設(shè)調(diào)查報告》指出：“企業(yè)人力資源面臨的最大問題是缺乏總部/門店優(yōu)秀管理人員”。這些信息為開設(shè)連鎖經(jīng)營專業(yè)與即將設(shè)立該專業(yè)的高職院校提出了進一步的思考，除了解決人才培養(yǎng)數(shù)量缺乏的問題，提升人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量才是滿足企業(yè)對人才需求的根本。
2.1 連鎖企業(yè)與高職院校人才培養(yǎng)對接不充分
為了解連鎖經(jīng)營人才高職教育培養(yǎng)的實際效果，我們針對企業(yè)進行了相關(guān)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)（圖1－圖4）顯示了雙方在連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)工作中存在的對接不充分問題。
通過以上調(diào)研數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，一方面企業(yè)對高職連鎖經(jīng)營專業(yè)課程設(shè)置、課程實訓/實習安排等實現(xiàn)崗位能力素質(zhì)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的認可度并不高。另一方面連鎖企業(yè)對高職教育與教學關(guān)注較少。雖然大部分企業(yè)每年愿意用校園招聘會/宣講會招納儲備干部，但與院校從真正意義上進行合作培養(yǎng)人才的企業(yè)并不多。這種企業(yè)對人才培養(yǎng)的要求與院校培養(yǎng)手段間比較明顯的差異，讓我們深刻地體會到，加強校企深度對接是高職對連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)改革的必由之路，連鎖經(jīng)營管理專業(yè)在建設(shè)過程中必須不斷深化與企業(yè)合作培養(yǎng)人才新模式。
圖1 目前高職院校連鎖經(jīng)營專業(yè)的課程設(shè)置合理性
圖2 連鎖經(jīng)營專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)/技能
與企業(yè)要求的差距
圖3 高職院校連鎖經(jīng)營專業(yè)學生實習/實訓教學效果
圖4 連鎖企業(yè)在校企合作過程中的參與度
2.2 師資隊伍和專業(yè)建設(shè)仍需完善
另一組針對專業(yè)教師與學生的調(diào)查顯示，學生普遍感覺連鎖經(jīng)營管理專職教師理論教學經(jīng)驗相對豐富，但在對實訓指導方面有所欠缺。實訓實踐環(huán)節(jié)所表現(xiàn)出來的另一方面問題主要在于學生在學習過程中所使用的校內(nèi)實驗/實訓條件還無法完全滿足學生在技能學習上的要求，簡單用校外實訓基地來彌補是無法達到對學生技能訓練的要求的；頂崗認知實習由于企業(yè)和崗位的一系列限制因素使得其對學生學習發(fā)揮的作用有限，加強校內(nèi)實習基地的建設(shè)對連鎖經(jīng)營專業(yè)學生的學習是非常必要的。畢業(yè)生的調(diào)查反饋除同樣提出師資和實訓條件的不完善問題外，課程設(shè)置不合理、部分課程內(nèi)容理論體系太強而與企業(yè)實際工作偏差較大，理論知識傳授多于技能與素質(zhì)的培養(yǎng)/訓練，是畢業(yè)生提出人才培養(yǎng)工作需要改進的另一個方面。
2.3 連鎖行業(yè)職業(yè)培訓體系不健全
《2009浙江省連鎖業(yè)店長結(jié)構(gòu)分析報告》顯示：當選的優(yōu)秀店長中，以高中學歷為主，占49.72%，大專及以上學歷占40.11%，其中本科僅占整體的5.65%，而高中以下學歷則占總數(shù)的10.17%。從數(shù)據(jù)可以清晰看出，店長學歷普遍偏低，提升店長學歷水平刻不容緩。而我們對職業(yè)市場的調(diào)查顯示：一方面企業(yè)員工發(fā)展個人職業(yè)生涯時，企業(yè)內(nèi)部培訓無法滿足素質(zhì)提升和系統(tǒng)學習的需求，更無法實現(xiàn)學歷教育的提高；另一方面企業(yè)希望那些轉(zhuǎn)向連鎖行業(yè)尋求發(fā)展的求職者，可以直接入職轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而不愿投入大量的培訓成本。社會培訓機構(gòu)雖然承擔相應(yīng)的社會培訓職能，但其目前針對連鎖經(jīng)營人才的培訓除了停留在低層面上，更多地由于連鎖經(jīng)營職業(yè)市場體系的不規(guī)范及連鎖經(jīng)營行業(yè)職業(yè)資格認證沒有得到統(tǒng)一，而未對這一培訓市場投入過多的關(guān)注，導致連鎖行業(yè)的職業(yè)培訓需求目前尚無有效的實現(xiàn)途徑。
上述三方面的問題如何能夠得到解決，是當前連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)模式改革必須思考的問題。
3 高職連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)模式改革實施路徑
圖6 高職連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)模式改革實現(xiàn)路徑
2005年，寧波市了《關(guān)于加快構(gòu)建服務(wù)型教育體系 增強服務(wù)地方經(jīng)濟社會能力的若干意見》，做出構(gòu)建服務(wù)型教育體系的戰(zhàn)略決策，提出 “教育以服務(wù)經(jīng)濟社會為第一要務(wù)，充分發(fā)揮教育的潛在優(yōu)勢，構(gòu)建適應(yīng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展要求的服務(wù)型教育體系，促進教育、社會、經(jīng)濟三者之間的緊密結(jié)合與聯(lián)動發(fā)展”的思路，以提高高等教育對經(jīng)濟社會的人才支撐能力。這一意見的提出對于寧波市乃至浙江省發(fā)展模式轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重大的意義，這也為我們在連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)改革上提供了指導思想。
基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的視角，本文提出連鎖經(jīng)營人才培養(yǎng)改革的主要思路：高職院校作為主體，既承擔起連鎖經(jīng)營專業(yè)人才的高等學歷教育任務(wù)，又承擔社會和連鎖企業(yè)對職業(yè)/技能培訓的要求，企業(yè)、職業(yè)培訓機構(gòu)與政府介入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，從而使現(xiàn)階段人才培養(yǎng)問題得到一定程度的緩解。具體實現(xiàn)途徑如圖6所示。
3.1 高職院校承擔人才培養(yǎng)根本任務(wù)
基于服務(wù)區(qū)域連鎖經(jīng)營發(fā)展的視角下，高職院校承擔起學生與行業(yè)、企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，使學校和相對零散的職業(yè)培訓機構(gòu)與企業(yè)連接起來，形成了一個互動的關(guān)系。高校在學歷教育的基礎(chǔ)上積極探索連鎖企業(yè)與行業(yè)組織在實用人才方面的培養(yǎng)思路與方法，進一步改善人才的培養(yǎng)機制，主動走出去跳出學歷教育的小圈子，與行業(yè)組織和企業(yè)、培訓機構(gòu)一同在政府部門的領(lǐng)導下，著重做好對連鎖業(yè)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)規(guī)劃，加強與企業(yè)的高度融合，圍繞行業(yè)急需的人才，形成學歷教育與職業(yè)培訓共同開展的局面，通過正常的高等教育途徑向企業(yè)輸送連鎖經(jīng)營人才，同時參與行業(yè)與職業(yè)培訓從另一路徑實現(xiàn)各類型與層次連鎖經(jīng)營人才向企業(yè)的輸送，實現(xiàn)高等教育與職業(yè)培訓的互動；另一方面校內(nèi)教師資源走出校園參與企業(yè)培訓和校外企業(yè)兼職教師走進學校參與專業(yè)課程建設(shè)，從而實現(xiàn)校內(nèi)外資源的互動，完成關(guān)系中眾多成員的多向溝通，既解決學校教育教學資源單一、教學渠道單一的問題，又很好地實現(xiàn)了高等職業(yè)教育服務(wù)于社會服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的目標。
3.2 行業(yè)企業(yè)與職業(yè)培訓機構(gòu)深度介入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)
行業(yè)、企業(yè)的良好運行與發(fā)展是高職教育存在的社會基礎(chǔ)，高職教育穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)是行業(yè)、企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障，只有雙方深入合作與有效互動才能實現(xiàn)雙贏的結(jié)果。就世界范圍來看，在高職教育的投資與人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)中，企業(yè)均占據(jù)主導地位。在德國、澳大利亞、美國和日本，不僅每年技術(shù)教育開支的80%以上來自于企業(yè)開支，企業(yè)更是在人才培養(yǎng)與培訓的過程中承擔主體作用，從人才培養(yǎng)目標的制定、職業(yè)分析、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容的確定、到教學計劃的安排以及教學質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)全面參與。
教育部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部在《關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見》中提出，要充分依靠行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓。高職教育和連鎖經(jīng)營都表現(xiàn)為強職業(yè)性和實踐性，行業(yè)、企業(yè)在運營中掌握工作崗位和環(huán)境對畢業(yè)生知識、能力、素質(zhì)的實際要求的一手信息，只有行業(yè)/企業(yè)與學校建立平等的合作關(guān)系，介入人才培養(yǎng)過程參與專業(yè)設(shè)置、課程計劃、課程內(nèi)容選擇環(huán)節(jié)，才能讓學校將精力主要放在人才培養(yǎng)上，專注于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量上，從而更好地滿足行業(yè)/企業(yè)對人才的需求。
3.3 政府充分發(fā)揮管理職能，成為人才培養(yǎng)改革實現(xiàn)的有力保障
連鎖行業(yè)的發(fā)展關(guān)乎于社會與區(qū)域的發(fā)展，然而其所突出面臨的人才培養(yǎng)、儲備與流失嚴重影響連鎖企業(yè)的發(fā)展，這也勢必會拖累區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的進程，從這一角度出發(fā)，作為區(qū)域經(jīng)濟管理主體的政府應(yīng)該從多角度關(guān)注、扶持連鎖經(jīng)營的發(fā)展與人才的培養(yǎng)。從根本上看，連鎖企業(yè)所面臨的人才嚴重匱乏的三方面原因：第一，連鎖行業(yè)一度沒有得到重視，致使長期以來缺乏對優(yōu)秀人才的吸引力，從而造成人才總體儲備不足。加之目前新舊業(yè)態(tài)更替與同時的高速擴張，使得人才緊缺矛盾加劇；第二，連鎖經(jīng)營行業(yè)缺乏對職業(yè)資格的統(tǒng)一認證要求及準入機制；第三，從業(yè)市場對高職教育的認識與認可度不夠高，企業(yè)參與高職辦學的自覺行為還未真正形成，都與政府的引導和管理作用發(fā)揮不足有直接關(guān)聯(lián)。針對上述情況，政府介入為行業(yè)人才培養(yǎng)提供政策支持、為高職教育發(fā)展營造良好氛圍、為校企之間的合作牽線搭橋，才能有效實現(xiàn)問題的根本轉(zhuǎn)變。第二屆世界技術(shù)與職業(yè)教育大會的《建議書》更進一步從理論上說明政府介入職業(yè)培訓體系的角度：“技術(shù)與職業(yè)教育政策的制定與實施，需要通過政府、企業(yè)、社會間的新的合作伙伴關(guān)系來實現(xiàn)。”政府除了需要轉(zhuǎn)變思想，把企業(yè)、社會團體的資金吸引到高職教育中來，鼓勵他們成為高職教育的主要投資者之一外，在對連鎖經(jīng)營人才的培養(yǎng)方面政府更應(yīng)有效地實現(xiàn)管理職能，由政府部門來統(tǒng)籌管理并組織基礎(chǔ)培訓，整合資源明確規(guī)定各單位、行業(yè)組織的各類培訓，都應(yīng)統(tǒng)一在學校定點培訓，統(tǒng)一考核，并統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)資格證書，從業(yè)人員一律持證上崗，實行學業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重的制度，這樣不僅可以大大降低企業(yè)的培訓成本，也可以減少職業(yè)培訓市場辦學混亂、管理不規(guī)范、教育資源浪費等一系列問題，使職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展更密切的結(jié)合起來，經(jīng)濟與教育發(fā)展良性互動，推進職教快速發(fā)展。
基于服務(wù)區(qū)域連鎖經(jīng)營發(fā)展的視角下，高職院校、行業(yè)組織、企業(yè)、培訓機構(gòu)在人才培養(yǎng)中投入必須的人力、物力、財力，實現(xiàn)資源與優(yōu)勢互補，共同培育行業(yè)急需的高素質(zhì)、高技能的優(yōu)質(zhì)人才，政府在此過程中發(fā)揮必要的引導、監(jiān)督、管理責任，從而實現(xiàn)“多贏”的人才培養(yǎng)結(jié)果，共同推進社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，實現(xiàn)我國人才強國的戰(zhàn)略思想。
參考文獻：
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-03-02.
香港專業(yè)教育學院是香港最具規(guī)模的專業(yè)教育機構(gòu)，現(xiàn)有柴灣、摩理臣山、沙田、青衣、黃克競、李惠利、觀塘、葵涌、屯門九所分校，開設(shè)課程分屬應(yīng)用科學，工商管理，幼兒教育，建造工程，設(shè)計、印務(wù)、紡織及制衣，電機及電子工程，酒店、服務(wù)及旅游學，資訊科技，機械、制造及工業(yè)工程等九個學科，主要為中三、中五、中七離校生提供職前教育，頒發(fā)國際認可的學歷資格。為了適應(yīng)香港酒店業(yè)的發(fā)展及其對專門人才的需要，香港專業(yè)教育學院黃克競分校和柴灣分校酒店、服務(wù)與旅游學系均開設(shè)有酒店管理專業(yè)，旨在通過理論與實踐并重的多元化的酒店管理課程，全面培訓學生酒店業(yè)所需的專業(yè)知識及操作技巧。畢業(yè)生可投身于酒店行業(yè)，在累計一定的實際工作經(jīng)驗后，可晉升為督導或中層管理人員，甚至更高職位，例如前堂經(jīng)理、副行政管家、顧客關(guān)系經(jīng)理、訂房部經(jīng)理、餐廳經(jīng)理、宴會營銷及宴會服務(wù)經(jīng)理等職位。其在酒店管理專業(yè)開發(fā)與建設(shè)方面的一些做法，可供內(nèi)地高職院校酒店管理專業(yè)效仿或借鑒。
IVE 專業(yè)開發(fā)與建設(shè)的主要經(jīng)驗
1.課程內(nèi)容實用適用。香港專業(yè)教育學院酒店管理專業(yè)課程體系包括通用單元和專業(yè)單元。通用單元注重學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，主要開設(shè)資訊科技基礎(chǔ)、辦公自動、普通話、全人發(fā)展等科目單元；專業(yè)單元全面培養(yǎng)學生酒店業(yè)所需專業(yè)知識及操作技巧，分別開設(shè)餐飲服務(wù)操作、餐飲服務(wù)實務(wù)、餐飲服務(wù)運營實務(wù)、前堂系統(tǒng)及操作、房務(wù)操作等22個科目單元，具有很強適用性和實用性。
2.酒店業(yè)界廣泛參與。香港專業(yè)教育學院以“助學員締造成功，助業(yè)界創(chuàng)建宏業(yè)”為愿景，按照“公正誠信，服務(wù)至上，追求卓越，企業(yè)精神，伙伴合作”的價值觀念，主動加強與酒店業(yè)界合作，與酒店業(yè)界建立終身發(fā)展伙伴關(guān)系。酒店業(yè)界既為學院酒店管理專業(yè)開發(fā)與課程設(shè)置提供意見，并為學生參觀訪問、工作實習及就業(yè)提供機會，而且也積極贊助學院活動，為學院捐贈設(shè)備、提供獎學金等。例如香港南灣海景酒店不僅為學生提供實習崗位，還為學生提供獎學金。酒店業(yè)、旅游業(yè)及服務(wù)業(yè)訓練委員會通常每兩年一次對酒店業(yè)的人力資源需求狀況進行全面調(diào)查，對當前酒店管理專業(yè)的教育規(guī)模、辦學方向甚至課程內(nèi)容作出客觀評估，形成人力資源調(diào)查報告并公之于眾。該報告不僅可以為各辦學機構(gòu)提供指導，同時也可以幫助求學者選擇專業(yè)和課程，提高畢業(yè)后的就業(yè)率。
3.專業(yè)實訓環(huán)境實景。香港專業(yè)教育學院強調(diào)理論與實踐并重，本著實習實訓設(shè)備與行業(yè)對接的原則，通過政府出資建設(shè)、企業(yè)捐贈設(shè)備，高標準建成了多元化的實景實習實訓室。柴灣分校酒店、服務(wù)與旅游學系用于酒店管理專業(yè)教學的實習實訓設(shè)施已達到或超過酒店業(yè)界水平，一些設(shè)施與酒店業(yè)實現(xiàn)了同步接軌。如酒店前臺實訓采用的 OPEAR 或 FIDELIO 系統(tǒng)具有技術(shù)穩(wěn)定、系統(tǒng)安全、功能完善、擴展性強大、全球客戶認可等特點，是香港眾多酒店前臺普遍使用的管理軟件，實現(xiàn)了學生實訓設(shè)備與酒店對接，培養(yǎng)目標與職業(yè)崗位群對接。又如香港九龍灣中華廚藝學院實習場地的建設(shè)，模仿五星級酒店的設(shè)計，餐廳對外開放，教學場景與現(xiàn)實工作環(huán)境一致，學習過程同時就是實習過程，大多數(shù)學生畢業(yè)后可以立即上崗工作。
4.注重多元全面發(fā)展。香港專業(yè)教育學院除了注重課程學習之外，更強調(diào)把人的全面發(fā)展、潛能的充分發(fā)揮與人格的健全完善作為教育追求的目標。所開設(shè)的全人發(fā)展課程涵蓋8大范疇，主要包括團隊精神、解難有道、溝通無疑、學習得宜、自家社之結(jié)合、專業(yè)形象與職業(yè)道德、表現(xiàn)自信、事業(yè)發(fā)展及工作態(tài)度等內(nèi)容，培養(yǎng)學生團隊精神，合作能力、交際能力、學習能力、解決問題能力，旨在提升學生自信心，培育正確的態(tài)度和價值觀，為將來事業(yè)發(fā)展奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
5.聘用酒店業(yè)界精英。香港專業(yè)教育學院一般不招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，只招聘具有多年業(yè)界經(jīng)驗的在職人士。明確要求，初級講師必須具有 3 年酒店業(yè)界經(jīng)驗，中級講師必須具有 5 年酒店業(yè)界經(jīng)驗，高級講師必須具有 10 年以上酒店業(yè)界經(jīng)驗。應(yīng)聘者不僅要具有3 年以上業(yè)界經(jīng)驗，且必須通過酒店專業(yè)技能測試，方能被錄用。IVE 柴灣分校酒店、服務(wù)與旅游學系酒店管理專業(yè)教師均是來自酒店業(yè)的高級管理人才，普遍擁有 3 年以上酒店工作經(jīng)驗，且具有酒店業(yè)協(xié)會會員資格。這些業(yè)界精英不僅為酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)提供了可靠的質(zhì)量保障，同時也帶來了廣泛的業(yè)界聯(lián)系，密切了校企之間的合作關(guān)系。
啟示與借鑒
1.密切關(guān)注人才需求變化。建立專業(yè)人才需求預(yù)警機制，健全和完善專業(yè)設(shè)置調(diào)研制度，教學管理職能部門、招生就業(yè)部門和教學系每年要對擬招生專業(yè)人力資源需求狀況進行深入調(diào)研，從而為學院招生計劃編制、新增專業(yè)申報和學生就業(yè)提供指導。
2.教師聘用注重業(yè)界經(jīng)驗。創(chuàng)新教師招聘策略與機制，通過招聘、引進、特聘、兼職、客座等形式，擇優(yōu)、高薪聘請行業(yè)企業(yè)知名人士或高校知名教授來院兼職，充分發(fā)揮他們對學院人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)等多方面的引領(lǐng)提升作用。
關(guān)鍵詞：科學素養(yǎng) 培養(yǎng)途徑 STEM教育
中圖分類號：G214 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）07（b）-0000-00
1983年，米勒教授提出了科學素養(yǎng)概念的模型，該模型主要包括三個維度，即對科學本質(zhì)的理解、對科學知識的理解、對科技社會影響的理解。2009年，NAEP（美國國家教育進展評估）對具備科學素養(yǎng)的人進行了詮釋：首先，要具備識別科學原理的能力，即能夠理解科學的事實、概念、規(guī)律、定理和理論；其次，要具有運用科學原理的能力，即能夠運用對科學的認識和理解去解釋或預(yù)測觀察到的現(xiàn)象；第三，要具有科學探究的能力，即能夠運用科學知識和科學思維提高對自然界的認識；第四，要具有運用科學技術(shù)的能力，即應(yīng)該知道如何采用科學技術(shù)去解決現(xiàn)實問題[1]。
1 我國公眾科學素養(yǎng)的現(xiàn)狀
中國科協(xié)分別于1992年、1994年、1996年、2001年、2003年、2005年、2007年、2009年做過8次全國公民科學素養(yǎng)調(diào)查，這8次調(diào)查都是借鑒和采用了美國米勒體系的測試題目進行公民科學素養(yǎng)測試。從第8次公民科學素質(zhì)調(diào)查顯示，到2010年，全國公民具備基本科學素質(zhì)比例為3.27%。從國際上看，美國公民科學素質(zhì)1995年就達到了12%，2005年為25%；歐盟國家公民科學素質(zhì)1992年為5%，2005年為24%。從以上對比，我們可以了解到中國和美國、歐盟等國家公民在科學素質(zhì)上的巨大差距。據(jù)《中國公民科學素質(zhì)報告》中稱，中國自1978年恢復(fù)高考以來，中國接受高等教育的人口已經(jīng)超過1億人，占總?cè)丝诘谋戎匾呀咏?%。那為什么我國的公民具備基本科學素質(zhì)的人口比例僅為3.27%。究竟該怎樣提高我國公眾的科學素養(yǎng)呢？讓我們來探究一下美國在這方面是怎樣做的。
美國總統(tǒng)奧巴馬曾說：“美國之所以取得今天的成就，完全是依靠其在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮的巨大作用，我們?nèi)绾谓逃孟乱淮绕涫侨绾翁岣呖茖W、教育、工程及數(shù)學的教育水平，直接關(guān)系到未來企業(yè)的領(lǐng)導者、科學家和教師的人才造就問題。”奧巴馬自擔任美國總統(tǒng)以來，強調(diào)STEM教育的重要性，美國聯(lián)邦政府采取了一系列措施，大力推進STEM教育改革[2]。 當前美國正興起一股STEM教育熱潮，這對確保美國在國際上的競爭力產(chǎn)生了積極的影響。他山之石，可否借為己用？下面將詳細闡述STEM教育以及對提高公眾科學素養(yǎng)的意義。
2 STEM教育
2.1 STEM教育的背景
美國是最早倡導STEM教育的國家，這是因為當今社會國際局勢正朝向多極化、全球化趨勢發(fā)展。美國為了樹立其在國際競爭力中的核心競爭力，在2006年布什政府推出了《美國競爭力計劃》，隨后在2011年，奧巴馬政府推出了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略指出，為確保美國經(jīng)濟增長與繁榮，美國未來的發(fā)展能力將取決于創(chuàng)新能力。“創(chuàng)新教育活動”將引導各部門聯(lián)合，加強科學、技術(shù)、工程和數(shù)學（STEM）教育[3]。
STEM教育除了美國主觀因素的倡導以外，客觀環(huán)境因素也起了非常重要影響。隨著第三次科學技術(shù)革命的到來，各學科之間出現(xiàn)融合，各學科的專業(yè)研究技術(shù)手段也出現(xiàn)了融合，比如傳播學研究除需要掌握本學科領(lǐng)域的知識，還需要懂得統(tǒng)計學、數(shù)學、信息技術(shù)等，因此，社會需要培養(yǎng)STEM領(lǐng)域的復(fù)合型創(chuàng)新人才。
2.2 STEM教育對提高公眾科學素養(yǎng)的意義
首先，STEM教育有助于推動復(fù)合人才的培養(yǎng)。美國2011年于《人力資源調(diào)查報告》指出：多數(shù)美國雇主發(fā)現(xiàn)自己很難找到具備高等數(shù)學、高等物理、高等化學知識的員工[4]。 由此可以看出STEM教育融合了科學、技術(shù)、工程和數(shù)學學科，更加有助于推動復(fù)合人才的培養(yǎng)，滿足市場對人才的需要。
其次，STEM教育有助于推動基礎(chǔ)教育的變革。隨著信息時代互聯(lián)網(wǎng)的普及，很多知識點學生可以輕松的從各類媒體中找到，這就容易導致繼續(xù)遵循老的教學方法的老師產(chǎn)生教學迷茫和困頓，而帶領(lǐng)學生一起去探究的跨學科STEM課程，將普遍會受到學生歡迎，滿足學生對科學的好奇，從而去探索更多未知的領(lǐng)域。
第三，STEM教育有助于科學研究水平的提高。由于STEM教育融合了多種學科知識，這就使得受過STEM教育培訓的學者具有了更多分析問題、解決問題的技術(shù)和方法，從而有助于科學研究方法的創(chuàng)新和科學研究質(zhì)量的提升。
第四，STEM教育有助于社會管理能力的提升。在管理中充分運用數(shù)學知識、信息技術(shù)、工程項目管理等經(jīng)驗提高管理的科學性，降低管理的成本，提升管理的水平。
3 STEM教育對提高公眾科學素養(yǎng)的的實現(xiàn)途徑
3.1整合課程設(shè)置，強化知識的應(yīng)用和能力的培養(yǎng)
從結(jié)構(gòu)上看，盡管目前的義務(wù)教育階段有綜合性的課程“科學”，也有分學科的課程化學、物理和生物，但各分學科的課程的設(shè)計思路，基本還是局限于各自的領(lǐng)域范圍，幾乎沒有考慮到其他學科之間的聯(lián)系；
從內(nèi)容上看，盡管目前各課程標準都提及了知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度和價值觀三維目標，但落實的具體的內(nèi)容上，知識仍然是一個核心的目標，其他方面的目標基本上是服務(wù)于知識這一目標。
3.2改變傳統(tǒng)教學方式，增加項目式體驗教學
要改變傳統(tǒng)的一言堂式的教學方式，老師不再是自己一個人唱獨角戲，更多的活動不是教師的講授，而是學生的行動。學生變成了項目的設(shè)計者，真正通過項目的設(shè)計、討論、評價和反思中培養(yǎng)科學興趣、科學精神、科學態(tài)度、科學方法和科學思維等。
3.3打破教育的空間局限，滿足多樣化的學習需求
信息化時代，教育者要勇于打破教育的空間局限，讓學習的空間不僅僅只局限于學校、實驗室、圖書館、博物館等，要充分利用新媒體手段，同時還要盡可能讓學生置身于社會的大環(huán)境中，才能更好地滿足學生多樣化的學習需求。
3.4通過政府主導，促進社會資源的整合
在STEM教育中，通過政府主導的平臺，整合社會各界資源，可以讓更多的企業(yè)和企業(yè)中優(yōu)秀的工程師積極參與到STEM教育中，最終促進公眾科學素養(yǎng)的提高和創(chuàng)造性解決問題能力的提高。
5 結(jié)語
公眾科學素養(yǎng)的培養(yǎng)途徑或許有很多種，筆者在這里主要探討的是通過STEM教育的方式來提升公眾科學素養(yǎng)，真正讓公眾參與到科學探究的過程中，提升他們發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，真正理解科學的本質(zhì)，能夠清晰分辨科學與偽科學，培養(yǎng)在科學研究和社會事務(wù)處理過程中的批判思維的能力。
參考文獻
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由于1996年臺灣就業(yè)增加率僅為0.25%,創(chuàng)1952年以來最低水準、失業(yè)率急升至2.6%,1997年至2001年間臺灣失業(yè)情勢持續(xù)惡化。失業(yè)率由1995年的1.8%逐年攀升至2001年的4.6%(廣義失業(yè)率由1996年的3.8%攀升到2001年,高達6.5%)失業(yè)人數(shù)不斷擴增,由1996年24.2萬人劇增至2001年高達45萬人。涉及人口達104.6萬,創(chuàng)歷史新高。2001年臺灣失業(yè)率不僅較上年增加1.6個百分點,且高于同期韓國的3.7%,亦與同期美國的4.8%和日本的5.0%相當,顯示臺灣失業(yè)情勢相當嚴重。
面對失業(yè)率持續(xù)攀升的挑戰(zhàn),近年來臺灣當局陸續(xù)推動有關(guān)振興經(jīng)濟、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造就業(yè)方案,但由于島內(nèi)整體經(jīng)濟未能獲得改善,臺灣嚴重的失業(yè)情勢仍繼續(xù)惡化,據(jù)“行政院主計處”統(tǒng)計顯示,2002年上半年失業(yè)率繼續(xù)攀升至5%以上,7月份的失業(yè)率高達5.23%,預(yù)計8月份可能再創(chuàng)新高。更嚴重的是根據(jù)島內(nèi)1111人力銀行的調(diào)查顯示,今年畢業(yè)的大中專畢業(yè)生只有31%已經(jīng)找到工作,即有69%的應(yīng)屆畢業(yè)生在待業(yè)。
2、當前臺灣失業(yè)情勢的特點。
①在失業(yè)人口中,以非自愿失業(yè)人數(shù)居多。
失業(yè)人群中,非自愿性失業(yè)人數(shù)由1996年的9.3萬人增至2001年的25.8萬人,所占比率由1996年的36.0%大幅提高至57.3%,增幅達21.3個百分點。
②失業(yè)期間延長,長期失業(yè)人數(shù)遞增。
失業(yè)者平均周數(shù)由1996年的20.5周,遞增至2001年的26.1周,其中低學歷勞工平均失業(yè)期間由19.7周猛增至28.2周。1996年—2001年間長期失業(yè)人數(shù)由5.9萬人增至15.2萬人,占總失業(yè)人數(shù)比由24.4%增至33.8%,其中又以低技能、低學歷勞工所占比率攀升最快。(參閱表1)
表1 臺灣失業(yè)情勢之變化 單位:%
附圖
注:1.失業(yè)率為(失業(yè)者+想找工作而未找工作之非勞動力)/(勞動力+想找工作而未找工作之非勞動力)x100。
2.非自愿性失業(yè)者包括因場所歇業(yè)或業(yè)務(wù)緊縮及臨時性工作結(jié)束之失業(yè)者。
3.長期失業(yè)人數(shù)指失業(yè)期間在27周以上之失業(yè)者。
4.轉(zhuǎn)成率=轉(zhuǎn)業(yè)者/(退出就業(yè)人數(shù)中的失業(yè)者+轉(zhuǎn)業(yè)者)x100。
資料來源:1.“行政院主計處”編印“中華民國”臺灣地區(qū)人力資源調(diào)查統(tǒng)計年報,2001年。
2.“行政院主計處”編印“中華民國”臺灣地區(qū)人力運用調(diào)查報告,2001年。
3.轉(zhuǎn)引《自由中國之工業(yè)》92卷第2期。
③失業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)五個態(tài)勢。
(1)性別結(jié)構(gòu):在臺灣的失業(yè)隊伍中,男性勞工遠較女性勞工失業(yè)惡化情況嚴重。男性勞工失業(yè)率由1996年的2.7%遞增至2001年的5.2%,與總失業(yè)率之相對比值由1996年的1.05升至2001年的1.13,同期女性勞工失業(yè)率2.4%上升為3.7%,與總失業(yè)率相對比值由0.93降至0.81。
(2)年齡結(jié)構(gòu)。從年齡層面觀察,臺灣青壯年失業(yè)問題最為嚴重,且有上升趨勢。青年勞工失業(yè)率由1996年的6.9%增至2001年的10.4%。
(3)行職業(yè)結(jié)構(gòu)。就失業(yè)者之前職行業(yè)觀察,工業(yè)部門失業(yè)率大幅攀升,低技能之藍領(lǐng)勞工失業(yè)嚴重。在全體失業(yè)人群中,1996-2001年間低技能藍領(lǐng)勞工失業(yè)率由2.55%攀升至5.81%,失業(yè)人數(shù)占非初次尋職失業(yè)者之比率由47.3%增至54.0%,惡化最為嚴重。(參閱表2)
表2 1996至2001年職業(yè)別失業(yè)率之變化 單位:%
附圖
注:1.職業(yè)別失業(yè)率=失業(yè)者前職業(yè)人數(shù)/(失業(yè)者前職業(yè)人數(shù)+該職業(yè)就業(yè)人數(shù))x100。
2.藍領(lǐng)勞工包括:生產(chǎn)有關(guān)工人、機械設(shè)備操作工及體力工。
資料來源:同表1。
在工業(yè)部門中,以制造業(yè)離職失業(yè)人數(shù)最多,占非初次尋職失業(yè)之比率,由1996年的2.5%增至2001年的30.2%。失業(yè)率又以營造業(yè)最高,由1996年的3.95%劇增為9.58%。(參閱表3)
表3 1996至2001年部門別失業(yè)率之變化 單位 %
附圖
注:部門別失業(yè)率=失業(yè)者前職行業(yè)人數(shù)/(失業(yè)者前職行業(yè)人數(shù)+該行業(yè)就業(yè)人數(shù))x100。
資料來源:同表1。
(4)教育結(jié)構(gòu)。當前臺灣低學歷勞工失業(yè)擴大,失業(yè)率高于總失業(yè)率,失業(yè)率相對比值明顯攀升。1999-2001年期間,低學歷失業(yè)率由2.0%升至4.7%,相較于總失業(yè)率的比值由0.77擴大為1.03。
(5)區(qū)域結(jié)構(gòu)。臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域失衡,較具現(xiàn)代化的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)多數(shù)集中在中部、北部,不但導致南北就業(yè)機會差距擴大,且每當景氣波動或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時,南部及東部區(qū)域的失業(yè)問題遠比其它區(qū)域嚴重,例如,2001年東部及南部地區(qū)平均失業(yè)率分別達4.78%及4.76%,均較總失業(yè)率4.57%為高。
二、近期臺灣失業(yè)率攀升之成因分析
當前臺灣勞動市場失衡成因錯綜復(fù)雜,既有島內(nèi)因素,又有島外因素;既有短期因素,又有長期因素;既有經(jīng)濟因素,又有政治因素。惟從總體經(jīng)濟角度考察,概略可歸納為三類:1.景氣循環(huán)性失業(yè);2.結(jié)構(gòu)性調(diào)整因素,即技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,人力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之滯后,或廠商轉(zhuǎn)赴島外投資所造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè);3.制度僵化因素,即勞動市場調(diào)整機制失靈或勞動供需信息不暢(或不對稱),造成的摩擦性失業(yè)。
臺灣經(jīng)濟已進入成熟階段,景氣循環(huán)固然是失業(yè)率上升的短期因素,但結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難,法制不合時宜等因素,應(yīng)為失業(yè)率急劇上升的長期因素。過去六年來,臺灣失業(yè)率的攀升,以自然失業(yè)率(包括結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè))為主,根據(jù)臺灣Beveidge曲線估算,2001年臺灣失業(yè)率4.57%之中,循環(huán)性失業(yè)占1.93個百分點(占42.3%),自然失業(yè)率占2.64個百分點(占57.7%),與一般工業(yè)化先進國家或地區(qū)的失業(yè)型態(tài)相類似。具體分析如
下: 1、景氣波動因素。
景氣變化對失業(yè)的影響十分顯著。一般而言,景氣嚴重衰退,就會迫使企業(yè)緊縮勞動需求,非自愿性失業(yè)者占總失業(yè)人數(shù)比率會相應(yīng)提高,1996至2001年間,非初次尋職的失業(yè)人數(shù)由18.6萬人增為37.5萬人,占總失業(yè)人數(shù)比率由76.9%上升為83.3%,從失業(yè)原因探索,非初次尋職的失業(yè)者中,以“工作場所歇業(yè)或業(yè)務(wù)緊縮”最多,由6.8萬增至20.6萬,5年間增加約2倍,占總失業(yè)人數(shù)比率由1996年的28.1%,大幅增至2001年的45.8%,成為失業(yè)攀升的最主要原因。此外,“臨時性或季節(jié)工作結(jié)束”的失業(yè)人數(shù)所占比率由7.9%上升為11.6%,這些均顯示景氣變化對失業(yè)產(chǎn)生十分顯著的影響。(參閱表4)
表4 臺灣失業(yè)者之失業(yè)原因
附圖
資料來源:同表1。
2、結(jié)構(gòu)性因素。
就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動關(guān)系,基本上可利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)、Lilein指數(shù)及差異度指數(shù)來反映。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)是就業(yè)結(jié)構(gòu)(占總就業(yè)比率)減生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(占實質(zhì)GDP比率)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的比率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)若為1,即表示就業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)同步變動;若系數(shù)值偏離1則表示存在結(jié)構(gòu)偏離;負數(shù)表示就業(yè)比率小于生產(chǎn)比率,臺灣歷年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離系數(shù)如下表。
附圖
資料來源:同表1。
Lilien指數(shù)系以產(chǎn)業(yè)別就業(yè)增加率之加權(quán)標準差來測度就業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度,差異度指數(shù)系以產(chǎn)業(yè)別就業(yè)人數(shù)占全體產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比率之變化的絕對值加總后,取其值的二分之一,測度就業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度。臺灣就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度為下表。
附圖
資料來源:同表1。
從上表中可發(fā)現(xiàn),Lilien指數(shù)及差異度指數(shù)由1981-1987的0.97及3.56增至1988-2001的2.84及12.90,后者為前者的2.93和3.62倍,反映后者就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度快,以1996年臺灣失業(yè)率攀升之關(guān)鍵年為界觀察,則可發(fā)現(xiàn)1996-2001年的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度均比1998-1995年為慢,顯示過去6年間臺灣就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后,這是導致當前臺灣失業(yè)率攀升的主要原因之一。
3、勞動市場調(diào)節(jié)機制失靈。
根據(jù)IMD發(fā)表的《2001年世界競爭力年報》在接受評比的49個國家和地區(qū)中,臺灣勞動法制彈性化指標為4.7595,排名世界第22位,在亞洲四小龍中,低于香港的8.4286(排名世界第一)和新加坡的8.1493(世界排名第二),僅高于韓國的4.0845(世界排名第32位)。
