開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廣告專業(yè)考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

——赴安徽和浙江各氣象局考察小結(jié)

在這春光明媚，萬(wàn)物復(fù)蘇的季節(jié)，為了06年全市氣象科技服務(wù)在05年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)30這一目標(biāo)，市局黨組做出了英明的決策：縣局及市局有關(guān)處室的干部到兄弟單位考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們的工作方法、工作魄力、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓創(chuàng)新的工作思路。二月二十一日至二十八日，我們肩負(fù)著黨組的重任和希望，由__x局長(zhǎng)帶隊(duì)到沿江和浙江各氣象局考察學(xué)習(xí)。這次考察學(xué)習(xí)我們開(kāi)闊了眼界，整理了思路，受益匪淺。下面向市局黨組呈上如下匯報(bào)。

一、活動(dòng)情況、考察對(duì)象情況：

確這次考察活動(dòng)主要考察了本省的六安、巢湖、馬鞍山、宣城、廣德;浙江的湖洲、杭州、紹興、寧波等地市縣氣象局。

考察的主要對(duì)象是防雷、彩球廣告、多媒體、氣象科技服務(wù)、地方雙重財(cái)務(wù)體制等。

二、外市、縣的經(jīng)驗(yàn)和做法:

通過(guò)考察使我們感受到外市縣氣象局都有一種“高品位、高智能、高水準(zhǔn)”的氣象文化平臺(tái)。走進(jìn)他們的辦公樓，獨(dú)具特色的氣象文化吸引著我們，從一幅牌匾到茶葉袋無(wú)不充滿著濃厚文化氣息。從工作到生活氣象文化滲透到每個(gè)角落。他們都建立了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，奮發(fā)向上的精神，凝聚人心。

他們的創(chuàng)收項(xiàng)目大部分是防雷圖審、驗(yàn)收、檢測(cè);影視、慶典氣球、專業(yè)有償服務(wù)。年收入在__x萬(wàn)元。他們的經(jīng)驗(yàn)是：充分利用氣象法和省長(zhǎng)令，利用建委、安全局、公安局、消防隊(duì)等單位的關(guān)系；在人才方面，他們充分利用社會(huì)人才，真正實(shí)行聘用制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)職工的積極性。

三、本次考察的體會(huì)和收獲：

第2篇

一

商業(yè)電視以盈利為目的,而盈利又是以能否吸引足夠多的電視觀眾為條件的,只有擁有足夠多的電視觀眾才能吸引廣告商投放廣告。因此,想方設(shè)法以最小的投資來(lái)吸引最多的觀眾是商業(yè)電視節(jié)目制作的基本邏輯。這一運(yùn)作邏輯導(dǎo)致了電視節(jié)目的娛樂(lè)化,商業(yè)電視臺(tái)的節(jié)目表中總是充滿著肥皂劇、電影、電視劇、綜藝等娛樂(lè)類節(jié)目,而新聞、時(shí)事類、政治以及公共事務(wù)類報(bào)道等嚴(yán)肅節(jié)目被降到最少并被邊緣化。這是由于娛樂(lè)節(jié)目成本低廉,而且能吸引最大數(shù)量的電視觀眾,而嚴(yán)肅類的節(jié)目成本較高,且收視率不高。娛樂(lè)類節(jié)目被一些人形象地稱為電視競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)中威力強(qiáng)大的氫彈。在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視節(jié)目完全娛樂(lè)化,電視成為龐大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的一部分。我國(guó)電視在實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作以后,節(jié)目也呈現(xiàn)出過(guò)于娛樂(lè)化的特征。充斥我國(guó)當(dāng)前電視熒屏的是不時(shí)被廣告打斷的各種各樣的電影、電視劇、真人秀以及諸如歌曲大賽、模特大賽、選美大賽、體育比賽等各種各樣的比賽,唯獨(dú)缺少新聞時(shí)事類嚴(yán)肅節(jié)目。40多個(gè)衛(wèi)星頻道,竟然很難看到新聞時(shí)事類節(jié)目,幾乎在任何時(shí)間打開(kāi)電視所看到的都是沒(méi)完沒(méi)了的娛樂(lè)節(jié)目。甚至中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也往往根據(jù)“新奇、吸引人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作所謂的新聞時(shí)事類節(jié)目。因此在該臺(tái),很少能看到關(guān)于重大公共事務(wù)的深度報(bào)道,重大公共事務(wù)往往以新聞簡(jiǎn)播方式處理(政治宣傳類除外)。李希光認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)媒體的商業(yè)化浪潮中,金錢在吞噬公眾的話語(yǔ)空間。各種媒體都在回避重大新聞,轉(zhuǎn)向娛樂(lè)新聞。①為了吸引觀眾,商業(yè)電視甚至趨向于把嚴(yán)肅類節(jié)目娛樂(lè)化。珍?辛頓注意到,在英國(guó),商業(yè)壓力使得節(jié)目制作人在記錄片中更突出人性化和人們感興趣的方面,一些社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也被錯(cuò)誤地當(dāng)成個(gè)案來(lái)處理和探討。②而阿蘭?奈特也在美國(guó)媒體對(duì)2003年美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道中看到了“戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化”③。波茲曼甚至認(rèn)為電視使美國(guó)正在成為一個(gè)娛樂(lè)至死的民族:

在這里,一切公眾話語(yǔ)都日漸以?shī)蕵?lè)的方式出現(xiàn),并成為一種文化精神。我們的政治、宗教、新聞、體育、商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂(lè)的附庸,毫無(wú)怨言,甚至無(wú)聲無(wú)息,其結(jié)果是我們成了一個(gè)娛樂(lè)至死的物種。④

不過(guò),作為麥克盧漢的信徒和一個(gè)技術(shù)決定論者,波茲曼沒(méi)能找到美國(guó)電視節(jié)目娛樂(lè)化的真正原因――商業(yè)力量的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為美國(guó)電視上嚴(yán)肅話題的娛樂(lè)化是電視本身的原因,因?yàn)殡娨曔m于表達(dá)娛樂(lè)節(jié)目(以畫面和聲音相結(jié)合的形式)。這顯然是錯(cuò)誤的,電視節(jié)目的娛樂(lè)化只是對(duì)電視畫面技術(shù)的濫用。

商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化傾向(這種傾向?qū)е铝诵侣剷r(shí)事類節(jié)目邊緣化和半娛樂(lè)化)使得電視公共領(lǐng)域從根本上被消解了,在電視上進(jìn)行公共事務(wù)的嚴(yán)肅討論已不再可能。事實(shí)上在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視公共領(lǐng)域就從來(lái)沒(méi)有真正建立起來(lái)過(guò)。

二

市場(chǎng)壓力除了導(dǎo)致商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化之外,還導(dǎo)致了節(jié)目受到廣告的結(jié)構(gòu)性制約。這在實(shí)行贊節(jié)目制度的國(guó)家表現(xiàn)得尤為明顯。廣告商只贊助有利于銷售其產(chǎn)品或能大量吸引觀眾的節(jié)目。即使在不實(shí)行節(jié)目贊助制度的地方,廣告給節(jié)目所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性制約作用也會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。廣告主選擇在一些節(jié)目中做廣告而不在另一些節(jié)目中做廣告的做法,決定了商業(yè)電視臺(tái)在節(jié)目制作上的偏好。廣告主往往選擇在收視率較高的娛樂(lè)節(jié)目上做廣告,而不選擇在收視率較低的新聞時(shí)事類節(jié)目和某些特定的節(jié)目中做廣告。比如,航空公司不會(huì)選擇在關(guān)于空難的記錄片中做廣告,而農(nóng)藥制造商不會(huì)選擇在環(huán)境保護(hù)類節(jié)目中做廣告。這在某種程度上導(dǎo)致了節(jié)目的大眾化和娛樂(lè)化。為了促銷產(chǎn)品、服務(wù)的需要而制作特定種類的節(jié)目也成為經(jīng)常性的做法。這一類節(jié)目往往與汽車、旅游以及烹飪等產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。商業(yè)電視在節(jié)目上所受到的這種結(jié)構(gòu)性制約使其無(wú)法根據(jù)公共討論的需要來(lái)制作節(jié)目,節(jié)目的制作只是為了制造大量的或特定種類的可以出售給廣告商的觀眾。因此,現(xiàn)代大眾傳媒批判者認(rèn)為,商業(yè)電視僅僅把觀眾當(dāng)成了消費(fèi)者而不是民主社會(huì)的公民。

廣告除了對(duì)節(jié)目產(chǎn)生間接影響外,有時(shí)還直接成為節(jié)目的一部分。這尤其體現(xiàn)在企業(yè)為了改善在公眾中的形象而選擇電視媒介做形象廣告上。這類廣告具有宣傳的政治性質(zhì),往往和人為制造的新聞緊密聯(lián)系在一起,使私人利益的展示帶有公共討論的色彩,宣傳和討論無(wú)法區(qū)分清楚。在商業(yè)媒體最為發(fā)達(dá)的美國(guó),公關(guān)人員的數(shù)量(20萬(wàn))已經(jīng)超過(guò)記者的數(shù)量(13萬(wàn))。據(jù)業(yè)內(nèi)外人士估計(jì),美國(guó)人在報(bào)紙上讀到的和在電視上看到的報(bào)道中,有50%至90%的全部或部分內(nèi)容以印刷或錄像新聞稿形式出自公關(guān)人員之手。⑤與歐洲不同的是,美國(guó)的聯(lián)邦政府是美國(guó)的基本廣告主之一,平均每年要支出1億美元用于政治廣告。哈貝馬斯認(rèn)為,這類公關(guān)實(shí)踐的宣傳技術(shù)已經(jīng)逐漸主宰了西方社會(huì)的公共領(lǐng)域,成為診斷公共領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵現(xiàn)象。哈貝馬斯得出的結(jié)論是,在公共關(guān)系宣傳中,原來(lái)分開(kāi)的私人利益的展示和公共領(lǐng)域重新融合在一起,市場(chǎng)利益開(kāi)始入侵公共領(lǐng)域,公共領(lǐng)域又重新帶有了封建的形式特征。⑥

廣告成為節(jié)目?jī)?nèi)容的一部分,無(wú)疑導(dǎo)致了市場(chǎng)利益向公共領(lǐng)域的直接入侵,哈貝馬斯正確地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。但哈貝馬斯沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,對(duì)大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域的真正威脅來(lái)自現(xiàn)代大眾傳媒由于商業(yè)性質(zhì)所受到的結(jié)構(gòu)性制約。商業(yè)壓力所導(dǎo)致的電視節(jié)目的整體娛樂(lè)化、新聞時(shí)事類嚴(yán)肅節(jié)目的邊緣化和半娛樂(lè)化以及廣告對(duì)電視節(jié)目所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響,將導(dǎo)致現(xiàn)代大眾傳媒公共領(lǐng)域的消解,它趨向于把電視公共領(lǐng)域從整體上鏟除,而不是僅僅導(dǎo)致哈貝馬斯所說(shuō)的公共領(lǐng)域受到經(jīng)濟(jì)利益的入侵。哈貝馬斯錯(cuò)誤地認(rèn)為,廣告不會(huì)影響公共領(lǐng)域。他認(rèn)為廣告可以和公共領(lǐng)域并存而互不影響,他舉出的例子是19世紀(jì)的報(bào)刊。顯然,哈貝馬斯對(duì)19世紀(jì)報(bào)刊的整體狀況并不清楚,19世紀(jì)后期的黃色新聞浪潮就已經(jīng)在消解報(bào)刊所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域,其消解的程度甚至超過(guò)了今天的商業(yè)報(bào)刊。商業(yè)電視和商業(yè)廣播以及商業(yè)報(bào)紙一道正在消解現(xiàn)代大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域。

三

私人所有是導(dǎo)致商業(yè)電視消解公共領(lǐng)域的另一主要因素。由于準(zhǔn)入的高門檻和激烈的競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)代商業(yè)媒體已經(jīng)集中在少數(shù)人手里,媒體的高度集中和壟斷行為大大降低了能通過(guò)媒體表達(dá)其意見(jiàn)和觀念的人的比例。商業(yè)電視更是如此,在公共事務(wù)的討論上,商業(yè)電視只能反映少數(shù)業(yè)主和編輯的個(gè)人觀念,絕大部分民眾則失去了表達(dá)自己觀念的自由。哈欽斯委員會(huì)希望商業(yè)媒體通過(guò)自律來(lái)克服這些弊端以擔(dān)負(fù)起公共責(zé)任。指望靠媒體自律來(lái)克服媒體壟斷和私人所有所導(dǎo)致的弊端,無(wú)疑是一廂情愿的幻想,哈欽斯報(bào)告發(fā)表以后的美國(guó)商業(yè)媒體的表現(xiàn)證明了這一點(diǎn)。⑦對(duì)此,哈貝馬斯寫道:

這樣,傳播機(jī)構(gòu)最初的基礎(chǔ)被徹底顛覆了……按照自由主義公共領(lǐng)域模式,這種具有批判精神的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握在私人手中,不受公共權(quán)力機(jī)關(guān)的干涉。但是,過(guò)去100年來(lái),由于商業(yè)化以及在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織上的一體化,它們變成了社會(huì)權(quán)力的綜合體,因此,恰恰由于它們保留在私人手中致使公共傳媒的批判功能不斷受到侵害。⑧

總之,市場(chǎng)壓力和私人所有使得商業(yè)電視具有去公共領(lǐng)域化的內(nèi)在本性。商業(yè)電視作為當(dāng)代最有影響力的傳媒,不但自己具有去公共領(lǐng)域化的本性,而且還消解著整個(gè)大眾傳媒的公共領(lǐng)域作用。這是由于商業(yè)電視的娛樂(lè)性已經(jīng)塑造出一種大眾娛樂(lè)文化,這種文化使得公眾由文化批判者轉(zhuǎn)變?yōu)閵蕵?lè)消費(fèi)者。因而大眾開(kāi)始回避公共事務(wù)類新聞,迷戀娛樂(lè)節(jié)目,在大眾媒體上進(jìn)行公共討論變得非常困難。英國(guó)引入商業(yè)電視以后,觀眾的表現(xiàn)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。英國(guó)傳播部對(duì)地面電視的考察發(fā)現(xiàn),觀眾正逐漸遠(yuǎn)離專業(yè)藝術(shù)、宗教和時(shí)事節(jié)目類節(jié)目而去。⑨商業(yè)電視的引入,使得BBC的公共領(lǐng)域作用受到了嚴(yán)重削弱。同樣的原因,商業(yè)電視的引入使得歐洲的公共電視紛紛衰落下去。

注 釋:

①李希光:《轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)》,南方日?qǐng)?bào)出版社,2005年版,第19頁(yè)。

②詹姆斯?卡瑞、珍?辛頓:《英國(guó)新聞史》,清華大學(xué)出版社,2005年版,第157頁(yè)。

③阿蘭?奈特:《戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化:媒體對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的處理》,收入《全球傳媒報(bào)告》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2005年版,第3～15頁(yè)。

④尼爾?波茲曼:《娛樂(lè)至死》,廣西師范大學(xué)出版社,2004年版,第4頁(yè)。

⑤斯坦利?J?巴倫:《大眾傳播概論:媒介認(rèn)知與文化》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005年版,第369頁(yè)。

⑥哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第228～231頁(yè)。

⑦【美】新聞自由委員會(huì):《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》第一章、第二章及附錄,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004年版。

⑧哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第224頁(yè)。

⑨《英國(guó)通信辦公室對(duì)公共廣電的考察報(bào)告(摘要)》,《世界廣播電視參考》,2005(1)。

第3篇

中國(guó)是世界文明古國(guó)之一，中華民族民間藝術(shù)豐富多彩，是華夏民族為主體的各地域文化——中原文化、巴蜀文化、吳越文化、嶺南文化等長(zhǎng)期交流、滲透、融合的結(jié)果。民族民間藝術(shù)中青銅器藝術(shù)，“四大名繡”為主導(dǎo)的民間刺繡，享宜全球的“絲綢之國(guó)”、“陶瓷之國(guó)”的美稱，這些具有真正藝術(shù)魅力的民俗文化的產(chǎn)物，充滿濃郁的地域文化氣息，千百年來(lái)不僅蘊(yùn)涵著各族勞動(dòng)人民的智慧、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，也體現(xiàn)雅拙、粗誑的審美意向，只有傳承民族民間藝術(shù)才能真正自立于世界民族藝術(shù)之林，并對(duì)世界藝術(shù)產(chǎn)生重大的影響。

目前藝術(shù)學(xué)院倡導(dǎo)的學(xué)院派藝術(shù)在文化價(jià)值觀念上是單一的、歐化的，教學(xué)體系和教學(xué)方式也是單一的。民間藝術(shù)學(xué)科在中央美院的大力支持下，發(fā)展很快。尤其在教育教學(xué)改革的大環(huán)境下，把民間美術(shù)作為一個(gè)完整的藝術(shù)文化體系及教學(xué)體系率先引入中央美院教學(xué)中。美術(shù)教育應(yīng)該與本民族的文化傳統(tǒng)接軌、與西方文化接軌、與民族民間藝術(shù)接軌。民間藝術(shù)學(xué)科在學(xué)院教育中的發(fā)展，涉及到藝術(shù)院校文化與藝術(shù)教育體系的擴(kuò)展與整合。美術(shù)學(xué)院不僅要教西方的視覺(jué)價(jià)值體系，也要關(guān)注本民族自身的文化傳統(tǒng)在大學(xué)藝術(shù)教育中的研究，實(shí)踐、尋找一種符合這種藝術(shù)價(jià)值文化體系的教學(xué)方式。

我們想通過(guò)“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究”，明確高校就是一個(gè)傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)園地，以青年為主體的大學(xué)，是民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的主體。隨著老一輩藝人無(wú)聲的故去，許多民族民間藝術(shù)也隨之悄悄的消失。活態(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠(yuǎn)的，是不可再生的。整個(gè)社會(huì)對(duì)民族民間藝術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏搶救與保護(hù)資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會(huì)沖擊大。一個(gè)民族文化的創(chuàng)造力是建立在民族文化基因發(fā)展基礎(chǔ)上的，其實(shí)也是要靠青年群體參與的。所以將民族民間文化藝術(shù)審美教育引入高校是至關(guān)重要的。

一、研究?jī)?nèi)容：本課題研究的主要思路

研究目標(biāo)：民族民間原生態(tài)藝術(shù)作為中華民族文化的起源和最初形態(tài)，作為我國(guó)美術(shù)傳統(tǒng)的主流，作為今天應(yīng)該重點(diǎn)研究的，主要是指那些“最生動(dòng)”、“最豐富”、“最基本”的東西，那些“自然形態(tài)”的東西，而不是經(jīng)過(guò)專業(yè)工作者“取之”、“用之”后再創(chuàng)作的東西。作為大學(xué)教育——一個(gè)智能、知識(shí)、信息集合的現(xiàn)代基地，不了解本民族的現(xiàn)實(shí)、豐富的傳統(tǒng)文化的存在，而只去學(xué)習(xí)西方文化，那么大學(xué)教育為社會(huì)全面發(fā)展的教育目的在能力實(shí)現(xiàn)上將受到懷疑。不是西方的月亮就比東方的月亮圓。文化既要多元化，更要本土化。只有保持民族民間文化藝術(shù)資源可持續(xù)發(fā)展，才能在精神上獨(dú)立、成熟起來(lái)。

二、研究視角、途徑

烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)具有持久的審美價(jià)值和永恒的魅力，在時(shí)間、空間上的一種獨(dú)一無(wú)二的存在，在復(fù)制品、批量產(chǎn)品泛濫的今天保持著神圣性、權(quán)威性、不可復(fù)制性，從而更有其獨(dú)特的審美價(jià)值、研究?jī)r(jià)值、收藏價(jià)值。民間工藝美術(shù)的作者（生產(chǎn)者），往往世世代代生活在同一塊土地上。不同的地理環(huán)境和氣候等條件，陶冶不同地域居住者的氣質(zhì)。地產(chǎn)的資源，提供了在那個(gè)地區(qū)產(chǎn)生特定作品的物質(zhì)基礎(chǔ)。各民族的風(fēng)格習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，有著各自特殊的愛(ài)好方式和心理因素。

1）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)保護(hù)與調(diào)研”——烏江流域民族民間藝術(shù)象一個(gè)大海，每個(gè)人來(lái)到鄉(xiāng)間田野，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多令人激動(dòng)的民族民間藝術(shù)。隨著老一輩藝人無(wú)聲的故去，許多民間藝術(shù)也隨之悄然消失。活態(tài)的民族民間藝術(shù)的消失是永遠(yuǎn)的，是不可再生的。然而我國(guó)的民族民間藝術(shù)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，整個(gè)社會(huì)對(duì)民族民間藝術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏搶救與保護(hù)資金，民族民間藝術(shù)原生態(tài)傳承受現(xiàn)代社會(huì)沖擊大。隨著烏江流域民族原生態(tài)民俗旅游市場(chǎng)對(duì)民族民間藝術(shù)遺產(chǎn)無(wú)止境、廉價(jià)的濫開(kāi)發(fā)，由于對(duì)民族民間原生態(tài)藝術(shù)價(jià)值認(rèn)知膚淺，缺乏文化規(guī)劃，對(duì)原生態(tài)文化藝術(shù)造成文化誤導(dǎo)和原生態(tài)破壞。近期形式有所改善，中國(guó)藝術(shù)研究院、中國(guó)社科院也在積極準(zhǔn)備民族民間藝術(shù)方面的普查搶救工作。我們希望通過(guò)對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)傳統(tǒng)特色的村莊和民間工藝、民間藝人進(jìn)行有計(jì)劃的考察和采訪，文字記錄、拍攝照片、錄音采訪、收集實(shí)物資料等同步進(jìn)行，積累大量的第一手資料。在考察調(diào)研、采風(fēng)的基礎(chǔ)上，分門別類的加以整理、研究，進(jìn)行個(gè)案分析，并寫出考察報(bào)告。民間工藝文化生態(tài)保護(hù)的具體內(nèi)容和措施：舉辦不同內(nèi)容、不同形式的民藝藏品展，目的也是在喚起年輕一代對(duì)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和興趣。感受到民間文化的魅力，意識(shí)到民藝在民眾生活中的價(jià)值和意義。借西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，越來(lái)越多的人投入到這項(xiàng)工作中，表明傳統(tǒng)文化的生態(tài)建設(shè)是需要全社會(huì)的重視才能完成的，如同自然生態(tài)保護(hù)一樣，它是全社會(huì)的義務(wù)。如果能喚起人們的生態(tài)意識(shí)，喚起人們對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的重視。應(yīng)該說(shuō)比僅僅完成一項(xiàng)科研課題更有意義。

2）“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)”引入高校審美教育——在國(guó)家大范圍推行基礎(chǔ)課程改革的大背景下，我院有幸承擔(dān)了“重慶市中學(xué)美術(shù)骨干教師市級(jí)培訓(xùn)”工作，在培訓(xùn)過(guò)程中，我們對(duì)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》的理念、目標(biāo)、實(shí)施以及在基礎(chǔ)美術(shù)教育教學(xué)的應(yīng)用與實(shí)踐進(jìn)行了探索，根據(jù)重慶市大農(nóng)村的現(xiàn)狀，在“新課標(biāo)”的精神下，結(jié)合地域特色，開(kāi)發(fā)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)資源，建設(shè)特色教材，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容。中央美術(shù)學(xué)院在國(guó)內(nèi)高校率先將民族民間藝術(shù)正式、系統(tǒng)引入高等教育。標(biāo)志著建國(guó)以來(lái)，真正開(kāi)始了在中國(guó)教育體系中把本民族、民間文化資源引入高校教育教學(xué)體系中，預(yù)示著更多與文化遺產(chǎn)相關(guān)新學(xué)科的延伸。目前中國(guó)民間美術(shù)史上烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究幾乎是片空白，地方志上有零星記載。隨著電腦廣泛應(yīng)用，許多畫家用電腦噴繪取代畫筆，我們的學(xué)生一上裝飾圖案、廣告設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)等課程，只會(huì)想到用電腦做。提到外出寫生只想到廣西、陜西、云南麗江，而不想到烏江流域最具民間原生態(tài)文化藝術(shù)的龔灘、龍?zhí)兜鹊亍Ｕf(shuō)明我們以往的教育忽略了對(duì)學(xué)生宣傳烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的教育，本文想通過(guò)“烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)審美價(jià)值應(yīng)用性研究”，如苗族服飾審美功能研究、烏江流域傳統(tǒng)建筑審美意識(shí)、烏江流域民俗文物審美情趣、烏江流域民族服飾文化符號(hào)與文化內(nèi)涵、烏江流域民族民間色彩的“情感”特征、烏江流域民族民間色彩的現(xiàn)代特征、烏江流域民族民間蠟染藝術(shù)裝飾圖案美學(xué)特征等應(yīng)用性研究，將烏江流域民族民間藝術(shù)引入高等教育，非美術(shù)專業(yè)學(xué)生可以選修，美術(shù)專業(yè)學(xué)生必修課。我們的學(xué)生來(lái)自四面八方，對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育，讓學(xué)生了解烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)輝煌的歷史，繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，今后他們走到哪里，就可以將烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)帶到哪里。喚起更多的人們對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注。

三、研究?jī)r(jià)值

一個(gè)民族的發(fā)展，基因是不能丟掉的。只有守住自己的根，才能向上發(fā)展。我們相信本項(xiàng)研究形成的調(diào)研報(bào)告、研究論文等應(yīng)用性成果將會(huì)喚起人們對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的關(guān)注，我們應(yīng)在繼承對(duì)烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)民族民間藝術(shù)的探索，從民族精神、民族藝術(shù)上把握中國(guó)傳統(tǒng)文化的底蘊(yùn)，使自己的藝術(shù)創(chuàng)作、藝術(shù)研究更扎實(shí)，更富于中國(guó)民族特色！烏江流域民間原生態(tài)文化藝術(shù)是社會(huì)生活實(shí)踐的產(chǎn)物，也是民風(fēng)民俗的產(chǎn)物，不僅蘊(yùn)涵著勞動(dòng)人民的智慧、經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)，充滿濃郁的生活氣息，具有真正的藝術(shù)魅力。也體現(xiàn)雅拙、粗誑的審美意向只有傳承民族民間藝術(shù)才能真正自立于中華民族藝術(shù)之林，并對(duì)世界藝術(shù)產(chǎn)生重大的影響。

第4篇

關(guān)鍵詞：征信；征信所；信息不對(duì)稱；信用交易

在對(duì)誠(chéng)信社會(huì)的期盼下，國(guó)務(wù)院終于2014年6月14日《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，表明國(guó)家已經(jīng)下大力度建設(shè)國(guó)家層面的社會(huì)信用體系，完整的社會(huì)信用體系包括信用信息的征集與傳播、信用行業(yè)的自律與同業(yè)監(jiān)督、信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分。信息的征集與傳播是征信機(jī)構(gòu)的任務(wù)，征信機(jī)構(gòu)是社會(huì)信用體系非常重要的組成部分。本文通過(guò)各國(guó)依據(jù)不同需求而建立起不同征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，提出我國(guó)應(yīng)該完善目前的征信體系，以適應(yīng)國(guó)家提出的社會(huì)信用體系的要求。

一、 征信機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)的興起

19世紀(jì)征信機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)相繼興起。1830年世界上第一家征信機(jī)構(gòu)在英國(guó)倫敦成立。美國(guó)的第一家征信所是1841年成立的，德國(guó)1860年、奧地利1870年、日本1892年也分別建立了自己的第一家征信機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)生活中，有需求才會(huì)有供給，正是對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求才促使了其在各國(guó)相繼產(chǎn)生。哪些方面對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求促使了征信機(jī)構(gòu)的興起呢？

1. 商人對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。征信機(jī)構(gòu)的興起是伴隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)分工而產(chǎn)生的。當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，人們不再滿足于自己自足，而是通過(guò)進(jìn)行商品交易以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品去換回自己無(wú)法生產(chǎn)的產(chǎn)品，也就是社會(huì)發(fā)展到分工階段，人們要和不同的人進(jìn)行交易。交易開(kāi)始采用現(xiàn)貨交易，即一手交錢一手交貨的交易。后來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中現(xiàn)貨交易逐漸被信用交易所代替。信用交易指貨幣與商品不是同時(shí)交易的，先付錢后交貨或先交貨后付錢，也就是我們平時(shí)所說(shuō)的“賒銷”與“賒購(gòu)”。這兩種方式由于貨幣與商品的分離，要求交易雙方掌握交易對(duì)手的財(cái)務(wù)狀況、信用程度等，以免發(fā)生欠款無(wú)法追回或無(wú)法付賬的情況。信用交易比錢貨兩清的交易在時(shí)間、地點(diǎn)方面有很大的自由性，大大方便了人們的生活，但信用交易也使人們對(duì)未來(lái)的把握更加不準(zhǔn)確了，這構(gòu)成銷售商或批發(fā)商對(duì)征信機(jī)構(gòu)需求的一個(gè)重要原因。

征信機(jī)構(gòu)興起的另一個(gè)原因是交易范圍的擴(kuò)大，以前人們只是在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)省交易，信用情況容易打聽(tīng)出來(lái)，交易范圍擴(kuò)大后，人們可以與全國(guó)范圍甚至全世界范圍的人做交易，再考自己打聽(tīng)對(duì)手信譽(yù)情況就不容易了。征信機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生源于信用交易的發(fā)展和交易范圍的擴(kuò)大，是為交易者提供信息服務(wù)的，也就是征信機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要作用就是為交易者尋找合適交易對(duì)象。

世界征信機(jī)構(gòu)的雛形是在英國(guó)1803年由一群裁縫成立的倫敦互助交流協(xié)會(huì)（Mutual Communication Society of Landon），其目的是裁縫之間互相交流不付款的顧客信息，防止被曾經(jīng)有過(guò)不付款行為的客戶再度欠款。這并不是正式的征信機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門人員對(duì)信用進(jìn)行調(diào)查，只是裁縫之間共享信用不佳客戶的信息。

美國(guó)征信機(jī)構(gòu)的興起就是源于信用交易及交易范圍的擴(kuò)大，美國(guó)第一家征信機(jī)構(gòu)是1841年由經(jīng)營(yíng)桑蠶絲的商人劉易斯?大班（Lesis Tappan）創(chuàng)建的。經(jīng)濟(jì)決策取決于所掌握信息的多少，決策者掌握的信息越充分、越完整，做出錯(cuò)誤決策的可能性越小。劉易斯?大班深刻感受到由于信息的缺乏，做生意時(shí)要找到一個(gè)值得信任的合作伙伴不是一件容易的事情，由于對(duì)交易對(duì)手的不了解，需要花時(shí)間、金錢與經(jīng)歷去搜集交易對(duì)手的信息，這些都是有成本的。柯武剛，史漫飛認(rèn)為“信息成本是從一無(wú)所知變?yōu)闊o(wú)所不知的成本，極少交易者能負(fù)擔(dān)得起這一全過(guò)程，我們經(jīng)常寧愿保留無(wú)知，因?yàn)楂@取信息太昂貴了”。劉易斯?大班從信息不對(duì)稱中看到了商機(jī)，于是他建立起了一家專門搜集交易對(duì)手信息以幫助潛在商人評(píng)價(jià)其信用的商務(wù)征信所，有助于交易雙方方便快捷的達(dá)成協(xié)議。

2. 債權(quán)人對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。債權(quán)人提供資金給債務(wù)人，但對(duì)于債務(wù)人能否按時(shí)還貸無(wú)法確定。奧地利、中國(guó)、日本、德國(guó)征信機(jī)構(gòu)的成立都是為了保護(hù)債權(quán)人的利益。本文之所以提到奧地利的征信機(jī)構(gòu)，是因?yàn)?9世紀(jì)的奧地利是歐洲強(qiáng)國(guó)之一，其領(lǐng)土包括中歐大部分地區(qū)，即現(xiàn)在的奧地利、匈牙利、克羅西亞、捷克、斯拉瓦克等地，范圍較大，可以和英國(guó)、德國(guó)等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)相提并論，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之占有重要地位，奧地利的征信機(jī)構(gòu)可以成為世界征信機(jī)構(gòu)的代表。

19世紀(jì)中期奧地利隨著工業(yè)化的發(fā)展，股份有限公司紛紛成立，股份有限公司即股東以對(duì)公司的投資額為限對(duì)企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任，即使公司出現(xiàn)資不抵債的情況，股東不再承擔(dān)其對(duì)公司的投資額以外的其他責(zé)任。1869年4月奧地利公布了《破產(chǎn)法規(guī)》，其公布初期并不完善，又恰逢當(dāng)時(shí)因企業(yè)周轉(zhuǎn)不靈倒閉事件時(shí)有發(fā)生，某些居心不良的有限公司就利用破產(chǎn)法規(guī)的漏洞進(jìn)行借款不還，使債權(quán)人利益受損。奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)于1870年由著名律師易斯列博士發(fā)起，在首都維也納成立，其名稱為“保護(hù)破產(chǎn)債權(quán)之債權(quán)人協(xié)會(huì)”（Creditorenverein zum Schutz der Forderung von Insolvenzen），這是奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)，其宗旨是債權(quán)人（當(dāng)時(shí)主要是商人）團(tuán)結(jié)起來(lái)保護(hù)其資產(chǎn)的安全，該機(jī)構(gòu)通過(guò)債權(quán)人之間共享他們債務(wù)者的財(cái)務(wù)信息，并設(shè)法搜集債務(wù)人負(fù)債信息，建立債務(wù)人信用檔案，防止債務(wù)人虛報(bào)資產(chǎn)、拖欠債款等事件的發(fā)生，以維護(hù)債權(quán)人權(quán)益。該協(xié)會(huì)還試圖通過(guò)團(tuán)體的力量游說(shuō)政府修改破產(chǎn)法，使有欺詐行為的債務(wù)人不能得到破產(chǎn)的保護(hù)。正是奧地利經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平再加上人們對(duì)債權(quán)人保護(hù)的需求促使了奧地利第一家征信機(jī)構(gòu)的誕生。奧地利的征信機(jī)構(gòu)其發(fā)起時(shí)主要是保護(hù)債權(quán)人是商人的利益，后來(lái)既對(duì)債權(quán)人的服務(wù)范圍擴(kuò)大，既包括商品交易中的商人，也包括銀行。

我國(guó)征信所產(chǎn)生的原因與奧地利極為相似，也是在股份公司紛紛倒閉，再加上破產(chǎn)法的成立，銀行的債權(quán)無(wú)法得到有力保護(hù)的情況下產(chǎn)生的。我國(guó)第一家征信機(jī)構(gòu)――中國(guó)征信所的創(chuàng)建者資耀華認(rèn)為“往時(shí)法律對(duì)于債務(wù)者極為嚴(yán)厲，今日破產(chǎn)法一生，債務(wù)者負(fù)擔(dān)漸輕，于是冒險(xiǎn)投機(jī)者亦因而增加，若非有調(diào)查機(jī)關(guān)以分別其良否，則債權(quán)人多受不意之災(zāi)”。1915年北京政府頒布了《破產(chǎn)法草案》，并在此基礎(chǔ)上1934年又起草了新的《破產(chǎn)法草案》。這兩部法律是模仿西方國(guó)家法律制度產(chǎn)生的，法律最初頒布時(shí)人們不是很習(xí)慣，并認(rèn)為它與中國(guó)傳統(tǒng)觀念不相符，因此有部分心理的抵觸。我國(guó)以前沒(méi)有破產(chǎn)這一說(shuō)法，大多采取獨(dú)資或合伙制企業(yè)，具有無(wú)限責(zé)任，當(dāng)資不抵債時(shí)要以股東的全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償，如果不夠償還，還要求其父母、兄弟、子女代為償還，即所謂“父?jìng)舆€、夫債妻還”，而破產(chǎn)法認(rèn)為這樣無(wú)休止的還債，使債務(wù)人難有翻身之日，債務(wù)人應(yīng)該付給債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)可以因?yàn)槠飘a(chǎn)而部分抵消，并且破產(chǎn)的原因部分是由于市場(chǎng)環(huán)境的惡化導(dǎo)致的，并不一定全要?dú)w咎于債務(wù)人。再加上當(dāng)時(shí)我國(guó)公司也在1931年處于破產(chǎn)期，據(jù)中國(guó)銀行1932年度報(bào)告記載“上海街面商號(hào)，1932年?duì)I業(yè)較1931年減三分之一，預(yù)測(cè)1933年將去一半”。上海為進(jìn)出口貿(mào)易中心尚且如此，全國(guó)商業(yè)衰退可想而知。因企業(yè)破產(chǎn)，我國(guó)的破產(chǎn)法律無(wú)法對(duì)債權(quán)人進(jìn)行有效保護(hù)，中國(guó)征信所成立，以便進(jìn)行貸前調(diào)查，防止貸款企業(yè)破產(chǎn)事件的發(fā)生。中國(guó)征信所是1932年由中國(guó)銀行、交通銀行、上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行等十九家銀行為基本會(huì)員而成立，其出資人和創(chuàng)辦人都是銀行，因此是為銀行的利益服務(wù)的。

中國(guó)、奧地利、日本、德國(guó)這些國(guó)家的征信所除對(duì)借款人資信情況進(jìn)行調(diào)查外，都還有賬款催收的功能，這也明顯表示了其為債權(quán)人服務(wù)的特征。如果債務(wù)人欠款不還，征信所就會(huì)在其征信報(bào)告中揭示出來(lái)，被征信所的所有會(huì)員都知道，從而會(huì)使債務(wù)人聲譽(yù)受到影響。德國(guó)征信所首先采取與債務(wù)人進(jìn)行協(xié)商的政策，即使折價(jià)收回也可以考慮，如果這種方法無(wú)效就會(huì)對(duì)欠款企業(yè)進(jìn)行法律訴訟。后來(lái)又增加了對(duì)訴訟后仍無(wú)法償還債務(wù)的對(duì)債務(wù)人進(jìn)行長(zhǎng)期追償監(jiān)視，調(diào)查其經(jīng)濟(jì)狀況并伺機(jī)進(jìn)行追償，追償期甚至有的長(zhǎng)達(dá)30年。

以上兩點(diǎn)是征信業(yè)產(chǎn)生的主要因素，征信機(jī)構(gòu)成立以后其他行業(yè)對(duì)其也有需求。以中國(guó)征信所為例，其成立后保險(xiǎn)企業(yè)和國(guó)際貿(mào)易企業(yè)都對(duì)其產(chǎn)生了需求。

保險(xiǎn)業(yè)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。保險(xiǎn)公司在承保時(shí)要根據(jù)被保險(xiǎn)人風(fēng)險(xiǎn)大小來(lái)確定保費(fèi)的高低。保額越大，保險(xiǎn)公司越要仔細(xì)研究，對(duì)征信的要求也就越大。中國(guó)征信所成立后，泰山物產(chǎn)保險(xiǎn)公司委托其調(diào)查的數(shù)量平均每月在五筆以上。例如泰山物產(chǎn)保險(xiǎn)公司因?yàn)楣f(xié)泰順記木號(hào)擔(dān)保陳金蓀二千元，就委托中國(guó)征信所調(diào)查工協(xié)泰順記木號(hào)的信譽(yù)狀況。

國(guó)際貿(mào)易企業(yè)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求。中國(guó)的征信機(jī)構(gòu)也為國(guó)際貿(mào)易企業(yè)服務(wù)。中國(guó)征信所在1932年開(kāi)業(yè)后的半年時(shí)間中，共接到信用和市況調(diào)查的委托案件達(dá)1 453件，其中外商會(huì)員如洋行和外國(guó)銀行委托案件達(dá)930件，占委托案件總數(shù)的60%。外國(guó)銀行有正金銀行（日本）、匯豐銀行（英）、麥加利銀行（英）、花旗銀行（美國(guó)）等，外國(guó)銀行主要為外國(guó)在華企業(yè)提供融資，洋行有美最時(shí)洋行（德）、寶華洋行（德）、卜內(nèi)門洋行（英）、恒信洋行（美）等，洋行主要是進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，它從國(guó)內(nèi)收購(gòu)?fù)撂禺a(chǎn)賣到國(guó)外去，并把國(guó)內(nèi)企業(yè)需要的外國(guó)的商品運(yùn)到中國(guó)。這兩類企業(yè)進(jìn)入中國(guó)后對(duì)于我國(guó)國(guó)情及中國(guó)企業(yè)并不了解，因此委托征信所為其服務(wù)。

以上可以看出世界各國(guó)分別是因?yàn)閷?duì)商業(yè)、金融等方面的信息不對(duì)稱而建立起征信機(jī)構(gòu)的。征信機(jī)構(gòu)的建立可以使人們通過(guò)查詢征信記錄，避免自己耗時(shí)耗力地去搜集交易對(duì)手信息，從而減少搜尋信息的成本。交易雙方需要對(duì)方的信用時(shí)，征信機(jī)構(gòu)已經(jīng)把信用信息保存好了，直接查詢就可以，即使沒(méi)有需要查詢的信用信息，也可以由征信機(jī)構(gòu)以專業(yè)手段快速的搜集到需要的信息，從而縮短交易時(shí)間。由于征信機(jī)構(gòu)處于與交易雙方都無(wú)利害關(guān)系的第三方地位，能夠提供更加公正、準(zhǔn)確的信用信息記錄，促進(jìn)交易雙方互相了解，減少信息不對(duì)稱，使交易可以迅速達(dá)成。在征信機(jī)構(gòu)發(fā)展的初始階段，只建立起了主要為某一領(lǐng)域服務(wù)的征信機(jī)構(gòu)。后來(lái)隨社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)信用的需求逐漸擴(kuò)大，需要包含服務(wù)范圍更廣、更高層次的征信機(jī)構(gòu)出現(xiàn)。我國(guó)征信機(jī)構(gòu)也符合這一規(guī)律，其最初建立時(shí)只為信貸服務(wù)，后來(lái)服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，包含保險(xiǎn)、對(duì)外貿(mào)易、擔(dān)保等。

二、 目前我國(guó)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的需求

征信機(jī)構(gòu)的作用是傳播信用信息從而起到對(duì)失信者懲罰的作用。就征信機(jī)構(gòu)的信用傳播作用而言，分為對(duì)個(gè)人和企業(yè)兩種，目前對(duì)我國(guó)征信機(jī)構(gòu)的需求很廣。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)：申請(qǐng)工作時(shí)，應(yīng)聘企業(yè)通過(guò)查詢個(gè)人征信記錄就可以對(duì)個(gè)人信用情況有詳細(xì)了解，決定是否雇傭；個(gè)人申請(qǐng)信用卡，也可以通過(guò)征信記錄來(lái)判斷個(gè)人的信用卡額度；與個(gè)人交易時(shí)可以查詢信用記錄來(lái)判斷個(gè)人信用情況，從而決定是否繼續(xù)交易及交易方式；對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、教師、證券從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員等進(jìn)行信用記錄，可以促使他們遵守職業(yè)道德；種類繁多不一一列舉。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)：銀行對(duì)企業(yè)授信時(shí)可以查詢信用記錄決定是否貸款和貸款額度、貸款利息等；政府采購(gòu)選擇企業(yè)、投標(biāo)招標(biāo)選擇企業(yè)、選拔建設(shè)工程企業(yè)、通過(guò)電子商務(wù)交易、選擇旅游機(jī)構(gòu)等都可以通過(guò)征信系統(tǒng)來(lái)選擇信用較好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，從而降低交易成本。

國(guó)務(wù)院2014年6月14日《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），這表明國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手建立國(guó)家層面的社會(huì)信用體系，它包含政府政務(wù)、生產(chǎn)、流通、金融、稅務(wù)、價(jià)格、 建設(shè)、電子商務(wù)、文化、旅游、會(huì)展廣告、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)保障、教育科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法院檢察院執(zhí)法信息、公共安全等社會(huì)各領(lǐng)域，因此需要一個(gè)服務(wù)范圍廣泛的征信機(jī)構(gòu)為其搜集傳播信息。

我國(guó)現(xiàn)階段的征信機(jī)構(gòu)還不能滿足《綱要》的要求，現(xiàn)在只有人民銀行主辦的征信中心這一個(gè)比較權(quán)威的征信機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)只對(duì)和銀行有借貸關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人建立信用檔案，只為信貸服務(wù)，其包含范圍非常狹窄，其他方面如司法、稅務(wù)、醫(yī)療、運(yùn)輸、電子商務(wù)等信息都沒(méi)有包括。我國(guó)目前除某些領(lǐng)域如金融、稅務(wù)方面外有信用記錄，其他領(lǐng)域如教師科研方面、醫(yī)療衛(wèi)生方面、生產(chǎn)、旅游等很多領(lǐng)域沒(méi)有征信系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行信用記錄。而且在有信用記錄的部門個(gè)人和企業(yè)也是沒(méi)有權(quán)利查詢的。判斷信用信息應(yīng)該是全方位的，一個(gè)企業(yè)償還了A銀行的貸款，A銀行不能因此判斷這個(gè)企業(yè)信用良好，也可能這個(gè)企業(yè)還對(duì)B或C銀行有貸款不還的現(xiàn)象。對(duì)個(gè)人的信用判斷也是這樣，判斷一個(gè)人信用如何，應(yīng)該從上學(xué)時(shí)起開(kāi)始考察，其是否有過(guò)考試作弊行為，是否有欠學(xué)校學(xué)費(fèi)不還的情況，進(jìn)入工作崗位后從事工作的信用情況，甚至平時(shí)生活水、電、煤氣、手機(jī)等的繳費(fèi)情況，這涉及到很多部門，但是目前涉及很多領(lǐng)域的征信機(jī)構(gòu)還未建立。

三、 建設(shè)我國(guó)征信機(jī)構(gòu)的建議

《綱要》指出社會(huì)信用體系建設(shè)需要的建立征信體系，但具體征信體系如何建立沒(méi)有具體說(shuō)明。由于企業(yè)和個(gè)人行為的信用需要從工商、稅務(wù)、信貸、司法等多方面綜合分析，因此筆者認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)代征信體系可以模仿我國(guó)近代征信所模式，建立一個(gè)包含各個(gè)領(lǐng)域的征信系統(tǒng)，把企業(yè)和個(gè)人在各行業(yè)各部門的信用信息全部記錄下來(lái)。這個(gè)征信體系的結(jié)構(gòu)可以如圖1。

由在國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)一個(gè)整體的總征信機(jī)構(gòu)建設(shè)，由國(guó)家各部門分別負(fù)責(zé)各領(lǐng)域征信系統(tǒng)的建設(shè)，并把各領(lǐng)域的征信情況上報(bào)給總的征信機(jī)構(gòu)。由政府負(fù)責(zé)這個(gè)征信機(jī)構(gòu)的信息采集及查詢情況，使得信息能夠迅速、公正的被采集傳播，防止信用信息被濫用。通過(guò)信用檔案的建立，公民和企業(yè)每個(gè)人都有一個(gè)信用代碼，交易雙方進(jìn)行交易時(shí)可以事先查詢信用代碼，失信者會(huì)因害怕不良記錄而有所顧忌，從而建立一個(gè)公平誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇

[關(guān)鍵詞]　韓國(guó)出版業(yè)　數(shù)字出版　法律制度

[中圖分類號(hào)]　G239 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1009-5853（2013）　01-0094-04

近年來(lái)，以產(chǎn)品形態(tài)和傳播渠道數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展方向。韓國(guó)百濟(jì)藝術(shù)大學(xué)教授金貞淑說(shuō)：“韓國(guó)數(shù)字出版市場(chǎng)2007年后就處于原地踏步狀態(tài)，但隨著亞馬遜Kindle的成功，局面開(kāi)始發(fā)生變化。2010年，數(shù)字出版規(guī)模增至1975億韓元。”[1]韓國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，離不開(kāi)先進(jìn)法律制度的規(guī)制。韓國(guó)在出版方面的法律非常完備，并隨著數(shù)字出版技術(shù)的實(shí)現(xiàn)及時(shí)對(duì)舊法進(jìn)行了修訂。了解同是亞洲國(guó)家的韓國(guó)的數(shù)字出版法律制度特點(diǎn)，分析其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)進(jìn)行數(shù)字出版法律制度建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　韓國(guó)數(shù)字出版管理制度概述

韓國(guó)是世界上信息技術(shù)發(fā)展最快也是互聯(lián)網(wǎng)普及率最高的國(guó)家之一。在互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制中，韓國(guó)以立法為基礎(chǔ)，以技術(shù)過(guò)濾為依托，以分級(jí)審查為輔助，呈現(xiàn)出具有國(guó)情特色的管理格局。

1.1　三級(jí)版權(quán)行政管理體系

目前，韓國(guó)初步建立了相對(duì)行之有效的互聯(lián)網(wǎng)三級(jí)版權(quán)行政管理體系，在維護(hù)數(shù)字版權(quán)方面起到重要作用。由韓國(guó)文化體育觀光部、韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)、韓國(guó)版權(quán)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)（版權(quán)保護(hù)中心）共同管理互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)事務(wù)（見(jiàn)表1）。

1.2　“小政府、大協(xié)會(huì)”的市場(chǎng)管理模式

韓國(guó)的出版管理體系屬于“小政府、大協(xié)會(huì)”的市場(chǎng)管理模式，協(xié)會(huì)分擔(dān)了政府大部分管理職能。政府官辦協(xié)會(huì)中，韓國(guó)復(fù)寫傳送權(quán)管理中心負(fù)責(zé)協(xié)商處理有關(guān)各種出版鄰接權(quán)問(wèn)題，韓國(guó)刊行物倫理協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)審核室和個(gè)別審核委員會(huì)，審核室負(fù)責(zé)審核圖書、定期出版物、漫畫、電子出版物和廣告等不同審查領(lǐng)域[2]。此外，與數(shù)字出版有關(guān)的協(xié)會(huì)主要有電子出版內(nèi)容管理中心、電子圖書協(xié)會(huì)、Electronic-BookKorea、Booktopia、韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)、韓國(guó)電子出版協(xié)會(huì)、泛在出版振興中心等。另外，韓國(guó)民間自發(fā)組織成立了不少于140個(gè)社團(tuán)，如“游戲制作者協(xié)同社團(tuán)”“出版協(xié)同社團(tuán)”等，增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)的自律[3]。

1.3　數(shù)字出版法律體系

為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，　近幾年韓國(guó)政府陸續(xù)對(duì)《出版及印刷振興法》《影像振興基本法》《著作權(quán)法》《電影振興法》《演出法》《廣播法》《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部分或全面修訂，廢止或修改的內(nèi)容在70%左右（見(jiàn)表2）[4]。

韓國(guó)通過(guò)制定和修改一系列相關(guān)法律，形成了較為完備的數(shù)字出版法律體系，將網(wǎng)絡(luò)出版物、電子書、電子游戲、網(wǎng)絡(luò)多媒體等各種形式的數(shù)字出版物納入了法律規(guī)制范圍。

2　韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的特點(diǎn)

韓國(guó)先進(jìn)的出版行政管理與法律規(guī)制形成了具有特色的數(shù)字出版法律制度，主要有以下特點(diǎn)。

2.1　把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有法律已很難解決互聯(lián)網(wǎng)上的著作權(quán)問(wèn)題。為此，韓國(guó)陸續(xù)對(duì)舊的出版法律法規(guī)做了部分或全面修訂，并推出新的法律如《網(wǎng)絡(luò)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》《電子出版產(chǎn)業(yè)育成法》等。同時(shí)，韓國(guó)是較早把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。韓國(guó)政府視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為韓國(guó)未來(lái)高成長(zhǎng)性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，把扶持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)特別是游戲產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策之一。1999年4月8日韓國(guó)政府作出對(duì)所有電子出版物零稅收的特殊規(guī)定，從政策上大力支持?jǐn)?shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。另外，韓國(guó)政府給了電子游戲合法的地位，并且注重培育工作，快速發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)業(yè)。2010　年至2011　年，韓國(guó)政府制定扶持政策，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)緊缺人才，加快電子出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7]。韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的建設(shè)，既是適應(yīng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)近年來(lái)高速發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果，也是政府把數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)作為振興經(jīng)濟(jì)的國(guó)策的結(jié)果。

2.2　法律手段與行政手段雙管齊下

韓國(guó)數(shù)字出版管理制度建設(shè)既有相對(duì)完備的法律體系，也有成熟的行政管理體系，以此共同規(guī)范數(shù)字出版的發(fā)展。

韓國(guó)有關(guān)數(shù)字出版的法律制度針對(duì)各種形式的數(shù)字產(chǎn)品做出詳細(xì)的規(guī)定，能夠更好地解決數(shù)字時(shí)代產(chǎn)生的新問(wèn)題。韓國(guó)三級(jí)版權(quán)行政管理體系及“小政府、大協(xié)會(huì)”的出版物市場(chǎng)管理模式有效地對(duì)數(shù)字時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行管理。把數(shù)字出版物納入市場(chǎng)管理范疇，能夠起到合理配置資源，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的作用。

2.3　政府官辦協(xié)會(huì)發(fā)揮重要職能

韓國(guó)官辦協(xié)會(huì)由政府全額資助并由政府授權(quán)。它們代替政府行使一定的職能，有效地打擊盜版及審查出版物內(nèi)容，杜絕盜版及有害出版物的流通。

在韓國(guó)由復(fù)寫傳送權(quán)中心集中管理出版物的著作權(quán)，由出版物倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)出版物內(nèi)容進(jìn)行審查。韓國(guó)復(fù)寫傳送權(quán)中心的主要任務(wù)有兩個(gè)：一是接受版權(quán)所有者的委托，對(duì)著作權(quán)和傳送權(quán)進(jìn)行集中管理；二是杜絕盜版出版物的流通。在打擊盜版方面，該協(xié)會(huì)采取與政府執(zhí)法人員聯(lián)合協(xié)作的方式[8]。韓國(guó)出版物倫理委員會(huì)的任務(wù)包括審查圖書、雜志、漫畫、專業(yè)報(bào)紙、電子出版物等出版物是否存在有害性，審查廣告內(nèi)容及其他不當(dāng)表示等，開(kāi)展包括電子出版物在內(nèi)的外國(guó)出版物的引進(jìn)推薦、審查其是否存在有害性、下達(dá)配發(fā)停止命令等[9]。

2.4　數(shù)字出版法律內(nèi)容方面的特點(diǎn)

（1）法律規(guī)制范圍廣，涵蓋多種形式。目前韓國(guó)數(shù)字出版法律體系包括有關(guān)出版與印刷、網(wǎng)絡(luò)多媒體、電子游戲、影像、音樂(lè)、電子出版產(chǎn)業(yè)等方面的法律，幾乎各種形式的數(shù)字出版物都有專門的法律加以規(guī)范，法律規(guī)制范圍更廣、更具體、更具針對(duì)性，能夠更好地滿足多種形態(tài)數(shù)字出版物的發(fā)展要求。

（2）明確在線服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)。韓國(guó)著作權(quán)法明確規(guī)定了在線服務(wù)提供者的權(quán)利義務(wù)，既規(guī)定其享有臨時(shí)復(fù)制等合理使用的權(quán)利，也賦予版權(quán)人求償權(quán)，要求在線服務(wù)提供者必須采用技術(shù)措施保護(hù)擁有數(shù)字版權(quán)的作品的在線傳播并對(duì)權(quán)利管理信息進(jìn)行保護(hù)。韓國(guó)著作權(quán)法第103條規(guī)定在線服務(wù)提供商要履行通告義務(wù)，第142條規(guī)定當(dāng)權(quán)利人提出要求時(shí)在線服務(wù)提供者有義務(wù)采取阻斷相關(guān)盜版物等非法傳送的技術(shù)性措施[10]。

（3）權(quán)利管理信息和技術(shù)保護(hù)措施的保護(hù)

依據(jù)韓國(guó)《著作權(quán)法》第124條的規(guī)定，在電子形式的作品中故意刪除、修改、偽造版權(quán)管理信息；明知電子形式的權(quán)利管理信息已經(jīng)被刪除、修改或偽造，卻從事發(fā)行、公開(kāi)表演、公開(kāi)傳輸或是進(jìn)口原始作品或復(fù)制件等行為都被認(rèn)為是侵權(quán)行為。另外韓國(guó)《著作權(quán)法》還規(guī)定了任何未經(jīng)授權(quán)的能使技術(shù)保護(hù)措施無(wú)效的技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品、裝置等都是違法的，任何提供、制造、進(jìn)口、轉(zhuǎn)讓、租借及互動(dòng)傳播上述技術(shù)和服務(wù)等的行為也視為對(duì)著作權(quán)的侵害。

3　韓國(guó)數(shù)字出版法律制度的發(fā)展趨勢(shì)

3.1　加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)

在韓國(guó)，著作權(quán)案件分為親告罪和非親告罪兩種。近年來(lái)韓國(guó)著作權(quán)訴訟把著作權(quán)侵權(quán)行為列為非親告罪，即任何人都可以侵犯著作權(quán)的犯罪行為，這就擴(kuò)大了著作權(quán)訴訟中的公訴范圍，加強(qiáng)了對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)。

韓國(guó)《著作權(quán)法》第31條規(guī)定基于公眾使用目的，圖書館復(fù)制或互動(dòng)傳播的作品，允許同一時(shí)間使用者的數(shù)量不能超過(guò)圖書館（或是授權(quán)給擁有著作權(quán)或其他權(quán)利保護(hù)的作者）擁有的作品復(fù)制件的數(shù)量。圖書館可以復(fù)制或互動(dòng)傳播作品等以供其他圖書館的使用者通過(guò)計(jì)算機(jī)獲取，但是在作品的一部分被出版銷售的情況下，從出版之日起五年內(nèi)不允許被復(fù)制和互動(dòng)傳播。上述情形，如果作品正在以數(shù)字化形式出售，圖書館不得以數(shù)字化形式復(fù)制作品。同時(shí)規(guī)定圖書館將圖書復(fù)制或數(shù)字化應(yīng)向權(quán)利人支付補(bǔ)償金。這樣的制度安排更有利于保護(hù)版權(quán)人的權(quán)利。

3.2　兼顧公眾利益，適當(dāng)維護(hù)在線服務(wù)商的利益

在限制版權(quán)人財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，韓國(guó)《著作權(quán)法》第25條規(guī)定，為了學(xué)校教育的目的，不可避免地對(duì)已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的作品的部分內(nèi)容進(jìn)行互動(dòng)傳播是被允許的，也沒(méi)有繳納補(bǔ)償金的義務(wù)，但是必須實(shí)行政府法令規(guī)定的必要的保護(hù)措施，防止著作權(quán)及相關(guān)權(quán)受到侵害。

韓國(guó)《著作權(quán)法》第133條第3項(xiàng)規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采用糾正勸告制度，由韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)采取糾正勸告等措施。這種制度給了在線服務(wù)提供者主動(dòng)改正的機(jī)會(huì)。

3.3　強(qiáng)化政府部門的權(quán)力

韓國(guó)《著作權(quán)法》第103條規(guī)定，韓國(guó)版權(quán)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)接受著作權(quán)人委托，對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提出終止及刪除要求；取締盜版物的離線供應(yīng)及流通，如沒(méi)收或廢棄或刪除。第133條第2款規(guī)定，韓國(guó)文化體育觀光部部長(zhǎng)在經(jīng)過(guò)韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)審議之后，針對(duì)3種情形向在線服務(wù)提供者發(fā)出糾正命令：網(wǎng)絡(luò)上傳送非法復(fù)制文件的復(fù)制者、傳送者；復(fù)制非法復(fù)制文件的復(fù)制者、傳送者；3次以上接受刪除或停止傳送命令的公告板。第133條第3項(xiàng)規(guī)定，由韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為采取糾正勸告等措施。

按照韓國(guó)有關(guān)促進(jìn)信息通信網(wǎng)的利用及信息保護(hù)的法律規(guī)定，韓國(guó)文化體育觀光部可向廣播通信委員會(huì)提出關(guān)閉侵權(quán)網(wǎng)站的要求，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商提出處理、停止、限制等要求[11]。

3.4　明確電子書定價(jià)制

隨著電子技術(shù)的發(fā)展，電子書的制作環(huán)境日益改善，電子書閱讀裝置逐漸普及。但是由于流通商之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，讀者要求降價(jià)的聲音越來(lái)越多，電子書的價(jià)格由流通商還是出版社來(lái)定沒(méi)有明確的法律規(guī)定，呈現(xiàn)出混亂的狀態(tài)。韓國(guó)出版人會(huì)議堅(jiān)持主張圖書定價(jià)制也應(yīng)適用于電子書，目前《出版文化產(chǎn)業(yè)振興法》中有關(guān)圖書定價(jià)制條款的修訂案已提交國(guó)會(huì)。從2013年上半年起電子書和紙質(zhì)書一樣能夠由出版社來(lái)決定價(jià)格[12]。

法律制度要適應(yīng)不斷進(jìn)步的技術(shù)發(fā)展，才能為數(shù)字出版的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在韓國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中形成的先進(jìn)的法律制度為新形態(tài)出版物的發(fā)展提供了行政及法律依據(jù)。韓國(guó)數(shù)字出版必將有廣闊的發(fā)展前景。

注　釋

[1]廖小珊.數(shù)字出版遭遇成長(zhǎng)煩惱：中韓業(yè)者共議出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型前景[OL].[　2011-09-20].http：///newmedia/2011-09/20/c_122062387.htm

[2]余敏.國(guó)外出版行業(yè)協(xié)會(huì)研究[M].北京：中國(guó)書籍出版社，2005：212

[3]李沂霖.韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)東北亞研究院，2011：19

[4]陶丹.　數(shù)字化時(shí)代韓國(guó)出版產(chǎn)業(yè)特色[J].中國(guó)編輯，2005（6）：95

[5]韓國(guó)投入635億韓元做大電子書市場(chǎng)[OL].[　2010-10-02].http：///gundong/detail_2010_10/02/

2694627_0.shtml

[6][韓]金才允著；金菊賢譯.韓國(guó)的出版政策及其沿革[J].出版發(fā)行研究，2000（12）：137

[7]甄西.韓國(guó)電子圖書出版的回顧與展望[J].　出版參考，2012（2）：40

[8]日本韓國(guó)出版業(yè)考察報(bào)告（下）[J].出版發(fā)行研究，2004　（4）

[9]甄西.韓國(guó)的出版團(tuán)體：出版物倫理委員會(huì)[J].　出版參考，2008（12）：　38

[10]　[11]魏紅.韓國(guó)修訂著作權(quán)法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管[OL].[2010-12-02].　http：//.cn/internet/content/2010-12/02/content_815923.htm

第6篇

工業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告綱要

第一章項(xiàng)目總論

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

第五章工廠技術(shù)方案

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

第九章投資估算與資金籌措

第十章財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

第一章項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首章，要綜合敘述研究報(bào)告中各章節(jié)的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據(jù)項(xiàng)目的具體條件，參照下列內(nèi)容編寫。

§1.1項(xiàng)目背景

§1.1.1項(xiàng)目名稱

企業(yè)或工程的全稱，應(yīng)和項(xiàng)目建議書所列的名稱一致。

§1.1.2項(xiàng)目承辦單位

承辦單位系指負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌建工作的單位（或稱建設(shè)單位），應(yīng)注明單位的全稱和總負(fù)責(zé)人。

§1.1.3項(xiàng)目主管部門

注明項(xiàng)目所屬的主管部門。或所屬集團(tuán)、公司的名稱。中外合資項(xiàng)目應(yīng)注明投資各方所屬部門。集團(tuán)或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國(guó)籍。

§1.1.4項(xiàng)目擬建地區(qū)、地點(diǎn)

§1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

如由若干單位協(xié)作承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究工作，應(yīng)注明各單位的名稱及其負(fù)責(zé)的工程名稱、總負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人。如與國(guó)外咨詢機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行可行性研究的項(xiàng)目，則應(yīng)將承擔(dān)研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔(dān)的工程、分工和協(xié)作關(guān)系等，分別說(shuō)明。

§1.1.6研究工作依據(jù)

在可行性研究中作為依據(jù)的法規(guī)、文件、資料、要列出名稱、來(lái)源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報(bào)告的附件，這些法規(guī)、文件、資料大致可分為四個(gè)部分：

（1）項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求所下達(dá)的指令性文件；對(duì)項(xiàng)目承辦單位或可行性研究單位的請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)文件。

（2）可行性研究開(kāi)始前已經(jīng)形成的工作成果及文件。

（3）國(guó)家和擬建地區(qū)的工業(yè)建設(shè)政策、法令和法規(guī)。

（4）根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行調(diào)查和收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料。

§1.1.7研究工作概況

（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目在行業(yè)中的地位，該項(xiàng)目是否符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、生產(chǎn)力布局要求；項(xiàng)目擬建的理由與重要性。

（2）項(xiàng)目發(fā)展及可行性研究工作概念。敘述項(xiàng)目的提出及可行性研究工作的進(jìn)展概況，其中包括技術(shù)方案的優(yōu)選原則、廠址選擇原則及成果、環(huán)境影響報(bào)告的撰寫情況、涉外工作的準(zhǔn)備及進(jìn)展情況等等，要求逐一簡(jiǎn)要說(shuō)明。

§1.2可行性研究結(jié)論

在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、生產(chǎn)規(guī)模、廠址技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，本節(jié)需將對(duì)有關(guān)章節(jié)的研究結(jié)論作簡(jiǎn)要敘述，并提出最終結(jié)論。

§1.2.1市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模

（1）市場(chǎng)需求量簡(jiǎn)要分析。

（2）計(jì)劃銷售量、銷售方向。

（3）產(chǎn)品定價(jià)及銷售收入預(yù)測(cè)。

（4）項(xiàng)目擬建規(guī)模（包括分期建設(shè)規(guī)模）。

（5）主要產(chǎn)品及副產(chǎn)品品種和產(chǎn)量。

§1.2.2原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)

（1）項(xiàng)目投產(chǎn)后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動(dòng)力數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和來(lái)源。

（2）需用的主要工業(yè)產(chǎn)品和半成品的名稱、規(guī)格、需用量及來(lái)源等。

（3）進(jìn)口原料、工業(yè)品的名稱、規(guī)格、年用量、來(lái)源及必要性。

§1.2.3廠址

地理位置、占地面積及必要性

水源及取水條件。

廢水、廢渣排放堆置條件。

§1.2.4項(xiàng)目工程技術(shù)方案

（1）項(xiàng)目范圍，即主要的生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程、生活設(shè)施內(nèi)容。

（2）采用的生產(chǎn)方法、工藝技術(shù)。

（3）主要設(shè)備的來(lái)源，如需向國(guó)外引進(jìn)，則簡(jiǎn)要說(shuō)明引進(jìn)的國(guó)別、技術(shù)特點(diǎn)、型號(hào)等。

§1.2.5環(huán)境保護(hù)

排放污染物的種類、數(shù)量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

主要治理設(shè)施及投資。

§1.2.6工廠組織及勞動(dòng)定員

工廠組織形式和勞動(dòng)制度。

全廠總定員及各類人員需要量。

勞動(dòng)力來(lái)源。

§1.2.7項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

§1.2.8投資估算和資金籌措

（1）項(xiàng)目所需總投資額。分別說(shuō)明項(xiàng)目所需固定資產(chǎn)投資總額（包括投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期利息）、流動(dòng)資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。

（2）資金來(lái)源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項(xiàng)目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。

§1.2.9項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)論

（1）項(xiàng)目總成本、單位成本。

（2）項(xiàng)目總收入，包括銷售收入和其它收入。

（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點(diǎn)等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

（4）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)換匯（節(jié)匯）成本等指標(biāo)計(jì)算結(jié)果。

§1.2.10項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

§1.3主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

在總論章中，可將研究報(bào)告各章節(jié)中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目全貌有一個(gè)綜合了解。

主要技術(shù)指標(biāo)表根據(jù)項(xiàng)目有所不同，一般包括：生產(chǎn)規(guī)模、全年生產(chǎn)數(shù)、全廠總定員，主要原材料、燃料、動(dòng)力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產(chǎn)品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，年總成本、單位產(chǎn)品成本、年總產(chǎn)值、年利稅總額、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，借款償還期，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，投資回收期等。

§1.4存在問(wèn)題及建議

對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。

第二章項(xiàng)目背景和發(fā)展概況

這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目的發(fā)起過(guò)程、提出的理由、前期工作的發(fā)展過(guò)程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎(chǔ)。為此，需將項(xiàng)目的提出背景與發(fā)展概況作系統(tǒng)地?cái)⑹觥Ｕf(shuō)明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問(wèn)題的決策和決策過(guò)程等情況。在敘述項(xiàng)目發(fā)展概況的同時(shí)，應(yīng)能清楚地提示出本項(xiàng)目可行性研究的重點(diǎn)和問(wèn)題。

§2.1項(xiàng)目提出的背景

§2.1.1國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

說(shuō)明國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、分析項(xiàng)目是否符合這些宏觀經(jīng)濟(jì)要求。

§2.1.2項(xiàng)目發(fā)起人和發(fā)起緣由

（1）寫明項(xiàng)目發(fā)起單位或發(fā)起人的全稱。如為中外合資項(xiàng)目，則要分別列出各方法人代表、注冊(cè)國(guó)家、地址等詳細(xì)情況。

（2）提出項(xiàng)目的理由及投資意向，如資源豐富、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、出口換匯、該類產(chǎn)品可取得的優(yōu)惠政策、利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施等。

§2.2項(xiàng)目發(fā)展概況

項(xiàng)目發(fā)展開(kāi)礦指項(xiàng)目在可行性研究前所進(jìn)行的工作情況。如：調(diào)查研究、試制試驗(yàn)、項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過(guò)程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項(xiàng)。

§2.2.1已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果

1、資源調(diào)查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調(diào)查。

2、市場(chǎng)調(diào)查，包括全國(guó)性和地區(qū)性市場(chǎng)情況調(diào)查；出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)供需趨勢(shì)調(diào)查。

3、社會(huì)公用設(shè)施調(diào)查，包括運(yùn)輸條件、公用動(dòng)力供應(yīng)、生活福利設(shè)施等的調(diào)查。

4、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀資料的調(diào)查，包括擬建地區(qū)各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環(huán)境質(zhì)量狀況等。說(shuō)明環(huán)境現(xiàn)狀資料的取得途徑、提供單位、以及當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門的意見(jiàn)和要求，取得的環(huán)境現(xiàn)狀資料及文件名稱。

§2.2.2試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）情況

已完成及正在進(jìn)行的試驗(yàn)試制工作（項(xiàng)目）的名稱、內(nèi)容及試驗(yàn)結(jié)果。這些實(shí)驗(yàn)包括建筑材料的試驗(yàn)、擬采用的新工藝技術(shù)的試驗(yàn)。對(duì)采用的新工藝技術(shù)必須有國(guó)家有關(guān)部門的認(rèn)可證明。

§2.2.3廠址初勘和初步測(cè)量工作情況

（1）各個(gè)可供選擇的建設(shè)地區(qū)及廠址位置的初勘、測(cè)量、比選等工作情況。

（2）初步選擇意見(jiàn)和資料。

（3）遺留問(wèn)題。

§2.2.4項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過(guò)程

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）的撰寫、提出及審批過(guò)程。

（2）項(xiàng)目建議書所附資料名稱。

（3）審批文件文號(hào)及其要點(diǎn)。

§2.3投資的必要性

一般從企業(yè)本身所獲得的經(jīng)濟(jì)效益及項(xiàng)目對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、對(duì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響兩方面來(lái)說(shuō)明投資的必要性。包括下面這些內(nèi)容。

（1）企業(yè)獲得的利潤(rùn)情況。

（2）企業(yè)可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）擴(kuò)大生產(chǎn)能力，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（4）采用新工藝，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（5）產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)越條件和競(jìng)爭(zhēng)力。

（6）對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的積極影響。包括增加稅收、提高就業(yè)率、提高科技水平等。

第三章市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模

市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場(chǎng)需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響的項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)闡述市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，并確定建設(shè)規(guī)模。

§3.1市場(chǎng)調(diào)查

§3.1.1擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查

本產(chǎn)品的主要用途，可否有替代其他產(chǎn)品的用途，如果產(chǎn)品是工業(yè)基本原料，應(yīng)分別說(shuō)明本項(xiàng)目產(chǎn)品在主要使用行業(yè)的用途及單位消耗量。

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)壽命期論述。調(diào)查本產(chǎn)品目前處于經(jīng)濟(jì)壽命周期的哪一個(gè)階段，更新?lián)Q代的可能時(shí)間。

§3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

（1）本項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力總量，現(xiàn)有生產(chǎn)能力開(kāi)工率；主要生產(chǎn)廠家生產(chǎn)能力利用率。

（2）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生活能力總量在本地區(qū)的分布數(shù)量與比例。

（3）本產(chǎn)品目前在建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力及其在地區(qū)間的分布、數(shù)量與比例。

（4）已批擬開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，預(yù)計(jì)投產(chǎn)年月。

在建設(shè)項(xiàng)目和已批待開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目，目前雖然沒(méi)有形成綜合生產(chǎn)能力，但卻是生產(chǎn)能力的組成部分。

§3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

（1）全國(guó)或地區(qū)目前的產(chǎn)量總數(shù)。

（2）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的產(chǎn)量變化情況。

（3）本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)保有量與國(guó)外有關(guān)國(guó)家保有量的分析比較，以了解國(guó)內(nèi)保有量是多還是少，說(shuō)明本產(chǎn)品市場(chǎng)需求滿足程度。

（4）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的進(jìn)口量及進(jìn)口來(lái)源，主要來(lái)自哪些國(guó)家或地區(qū)；占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量或銷售量的比例；進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格等。

（5）本產(chǎn)品一段時(shí)期以來(lái)的出口量及出口去向，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量的比例；主要向哪些國(guó)家或地區(qū)出口，出口產(chǎn)品的價(jià)格。

§3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

（1）可替代本產(chǎn)品的產(chǎn)品性能、質(zhì)量與本產(chǎn)品相比的優(yōu)缺點(diǎn)。

（2）可替代產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力、產(chǎn)量；可作替代用途的比例；價(jià)格分析。

（3）可替代產(chǎn)品進(jìn)口可能性及價(jià)格。

§3.1.5產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查

（1）產(chǎn)品的定價(jià)管理辦法，是由國(guó)家控制價(jià)格，還是由市場(chǎng)定價(jià)。

（2）產(chǎn)品銷售價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，最高價(jià)格和最低價(jià)格出現(xiàn)的時(shí)間、原因。

§3.1.6國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查

（1）產(chǎn)品國(guó)外的主要生產(chǎn)國(guó)家和地區(qū)。

（2）國(guó)外主要生產(chǎn)廠的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)能力、銷售量。

（3）產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售價(jià)格及其變動(dòng)趨勢(shì)

（4）我國(guó)進(jìn)口該種產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)的生產(chǎn)能力及變化趨勢(shì)。

§3.2市場(chǎng)預(yù)測(cè)

市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間和空間商的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案、確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。

§3.2.1國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

可行性研究工作中，應(yīng)對(duì)下述各項(xiàng)與市場(chǎng)預(yù)測(cè)有關(guān)的因素加以說(shuō)明：

（1）本產(chǎn)品的消耗對(duì)象。

（2）本產(chǎn)品的消費(fèi)條件。消費(fèi)條件因產(chǎn)品特點(diǎn)性能而異，如汽車的消費(fèi)需要具備相應(yīng)的道路交通條件；電視機(jī)、電冰箱的消費(fèi)需要有電等等。預(yù)測(cè)某一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求量時(shí)，應(yīng)將哪些不具備消費(fèi)條件的消費(fèi)領(lǐng)域從消費(fèi)對(duì)象總量中剔除掉。

（3）本產(chǎn)品更新周期的特點(diǎn)，說(shuō)明本產(chǎn)品有效經(jīng)濟(jì)壽命的長(zhǎng)短。

（4）可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品，即代用品。

（5）本產(chǎn)品使用中可能產(chǎn)生的新用途。產(chǎn)品所用途的出現(xiàn)，意味著擴(kuò)大了本產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求容量。

根據(jù)以上分析，提出預(yù)測(cè)的本產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量及與現(xiàn)有生產(chǎn)能力的差距。

§3.2.2產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析

（1）替代進(jìn)口分析。將本產(chǎn)品與目前進(jìn)口產(chǎn)品從性能、重量、價(jià)格、配件、維修等方面進(jìn)行比較，說(shuō)明本產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和有利條件。

（2）出口可行性分析。如果擬建項(xiàng)目的產(chǎn)品在質(zhì)量和技術(shù)等方面，具備在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，則應(yīng)考慮國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本產(chǎn)品的需求。

分析國(guó)家對(duì)該種產(chǎn)品的出口有何限制條件或鼓勵(lì)措施，該產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易政策，該產(chǎn)品出口流向，出口價(jià)格是否有利。

通過(guò)以上分析，預(yù)測(cè)本項(xiàng)目產(chǎn)品可能的替代進(jìn)口量或出口量。

§3.2.3價(jià)格預(yù)測(cè)

進(jìn)行產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)，要考慮產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量、同類產(chǎn)品目前價(jià)格水平，還要分析國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)，國(guó)家的物價(jià)政策變化、產(chǎn)品全社會(huì)供需變化等因素；產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本的措施和可能性；為擴(kuò)大市場(chǎng)需采用的價(jià)格策略等，綜合以上因素，預(yù)測(cè)產(chǎn)品可能的銷售價(jià)格。

對(duì)擬增加出口的產(chǎn)品或替代進(jìn)口產(chǎn)品，還要參照國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格及變化趨勢(shì)定價(jià)，如產(chǎn)品外銷，應(yīng)附有有關(guān)方面承諾外銷的意向書。

§3.3市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略

在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)不可能仍然依靠國(guó)家統(tǒng)購(gòu)包銷完成銷售額。企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合適的銷售戰(zhàn)略，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)推銷戰(zhàn)略進(jìn)行相應(yīng)研究。

§3.3.1推銷方式

（1）投資者分成。

（2）企業(yè)自銷。

（3）國(guó)家部分收購(gòu)。

（4）經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析。

§3.3.2推銷措施

（1）銷售和經(jīng)銷機(jī)構(gòu)的建立。

（2）銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

（3）廣告及宣傳計(jì)劃。

（4）咨詢服務(wù)和售后維修措施。

§3.3.3促銷價(jià)格制度

促銷價(jià)格制定可根據(jù)市場(chǎng)銷售預(yù)測(cè)情況確定，一般用于產(chǎn)品投產(chǎn)初期，以較低價(jià)格、同等質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額。

投產(chǎn)初期產(chǎn)品以較低價(jià)格出售，會(huì)對(duì)銷售收入產(chǎn)生影響，因此價(jià)格制定要合理，并應(yīng)采取相應(yīng)的成本控制措施。在一定時(shí)期后，可根據(jù)產(chǎn)品銷售情況逐漸將產(chǎn)品價(jià)格提高到一定水平。

§3.3.4產(chǎn)品銷售費(fèi)用預(yù)測(cè)

產(chǎn)品銷售費(fèi)用包括建立銷售機(jī)構(gòu)、銷售網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)銷售人員、產(chǎn)品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務(wù)費(fèi)用，在可行性研究中，應(yīng)根據(jù)制定的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，分別估算產(chǎn)品銷售費(fèi)用。對(duì)某些產(chǎn)品，銷售費(fèi)用在成本中占很大比例的，不可忽略不計(jì)。

§3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

§3.4.1產(chǎn)品方案

（1）列出產(chǎn)品名稱。有多種產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)逐一列出主產(chǎn)品和主要副產(chǎn)品名稱。

（2）產(chǎn)品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。說(shuō)明產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)選擇依據(jù)。

§3.4.2建設(shè)規(guī)模

建設(shè)規(guī)模又叫設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，是指項(xiàng)目生產(chǎn)一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的最大能力。一般用實(shí)物單位或標(biāo)準(zhǔn)實(shí)物單位來(lái)計(jì)量。

（1）建設(shè)總規(guī)模。說(shuō)明主要產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要副產(chǎn)品年產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。

（2）主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量。

（3）說(shuō)明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不同規(guī)模下項(xiàng)目效益與費(fèi)用的比較分析，說(shuō)明本項(xiàng)目確定的建設(shè)規(guī)模的合理性。

（4）如果項(xiàng)目采用分期建設(shè)方法，應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總規(guī)模、分期建設(shè)規(guī)模并說(shuō)明分期建設(shè)的起止時(shí)期、各期建設(shè)的主要內(nèi)容。

§3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

根據(jù)確定的產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模及預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格，可以估算產(chǎn)品銷售收入。

產(chǎn)品銷售收入可以分別計(jì)算主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的年銷售總收入，并計(jì)算銷售收入和計(jì)算期內(nèi)銷售總收入，銷售收入一般列表表示。

第四章建設(shè)條件與廠址選擇

根據(jù)前面部門中關(guān)于產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模的論證和建議，在這一部分中按建議的產(chǎn)品方案和規(guī)模來(lái)研究資源、原料、燃料、動(dòng)力等的需求和供應(yīng)的可靠性；并對(duì)可供選擇的廠址作進(jìn)一步技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較，確定新廠址方案。

§4.1資源和原材料

§4.1.1資源評(píng)述

資源系指項(xiàng)目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項(xiàng)目所需資源的來(lái)源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開(kāi)發(fā)趨勢(shì)等，均是項(xiàng)目建設(shè)的前提條件。在可行性研究報(bào)告中，對(duì)項(xiàng)目在有效期間所需資源及其來(lái)源的可靠性，應(yīng)作深入調(diào)查和科學(xué)論證，并就下列內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明分析：

（1）項(xiàng)目需用的資源名稱、經(jīng)全國(guó)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的儲(chǔ)量、品位、成分、產(chǎn)地或供應(yīng)點(diǎn)。

（2）資源品位、成分與需用要求的適應(yīng)性。

（3）資源開(kāi)采方式。要說(shuō)明自行開(kāi)采、計(jì)劃供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)或合資開(kāi)發(fā)等不同方式。

（4）本項(xiàng)目年最大需用量、資源的可能供應(yīng)量及今后生產(chǎn)發(fā)展所需資源擴(kuò)大供應(yīng)的可能性。

（5）在已有資源不能滿足擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模需求時(shí)，提出相應(yīng)的措施，如增加進(jìn)口（說(shuō)明國(guó)別、資源品位），調(diào)整建設(shè)規(guī)模或分期建設(shè)等。

§4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應(yīng)。

按項(xiàng)目的生產(chǎn)要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規(guī)格、成分、質(zhì)量以及年需用量（包括年耗用量、儲(chǔ)運(yùn)損耗量），并分別撰寫：

①原材料及主要輔助材料需用量表。

②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。

③需進(jìn)口的原材料表。

說(shuō)明進(jìn)口原材料的理由和一旦來(lái)源有變化時(shí)的應(yīng)變措施，分析預(yù)測(cè)原材料國(guó)產(chǎn)化前景及分年度國(guó)產(chǎn)化的提高幅度。

對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)的原料，如農(nóng)、林、水產(chǎn)品等，需說(shuō)明短期進(jìn)貨數(shù)量。

（2）燃料動(dòng)力及其它公用設(shè)施的供應(yīng)。燃料、動(dòng)力及其它公用設(shè)施是指生產(chǎn)需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報(bào)告中，需說(shuō)明生產(chǎn)所需燃料、動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和需由項(xiàng)目自建的種類和規(guī)模以及可以利用的現(xiàn)有的燃料、動(dòng)力數(shù)量。

①燃料品種的選擇，應(yīng)說(shuō)明其依據(jù)，如執(zhí)行國(guó)家能源政策、適應(yīng)地區(qū)條件、滿足生產(chǎn)特殊要求等。分別列出燃料需用量、來(lái)源、運(yùn)輸方式，進(jìn)行燃料成分分析。

②電力最大需用負(fù)荷、供電來(lái)源及其穩(wěn)定性、需要自建電力設(shè)施和投資估算。

③最大需水量、水源及其供應(yīng)可能性。是否需增加供水設(shè)施。

④熱源及供熱要求。

⑤其它設(shè)施，如油、氣、汽需用量、供應(yīng)量及需要增加設(shè)施的情況。

（3）主要原材料、燃料動(dòng)力費(fèi)用估算。

將主要原材料、零配件和外購(gòu)燃料動(dòng)力分別計(jì)算費(fèi)用，其它材料可合并估算。

§4.1.3需要作生產(chǎn)試驗(yàn)的原料

生產(chǎn)特定產(chǎn)品的某些原料因尚無(wú)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；或使用指定的原料而尚無(wú)成熟的生產(chǎn)和工藝；或使用緣由的生產(chǎn)方法生產(chǎn)新產(chǎn)品還缺乏必要的生產(chǎn)數(shù)據(jù)等各種原因，需要對(duì)原料進(jìn)行生產(chǎn)（中小型）試驗(yàn)，以確定技術(shù)參數(shù)和消耗指標(biāo)，測(cè)定產(chǎn)品質(zhì)量，取得主要設(shè)備選型的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。在可行性研究中需說(shuō)明：

（1）需要試驗(yàn)的原料名稱、試驗(yàn)?zāi)康暮鸵蟆?/p>

（2）試驗(yàn)或試生產(chǎn)方法（試驗(yàn)室、中型或小型生產(chǎn)試驗(yàn)）。

§4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

選擇建廠地區(qū)，除須符合行業(yè)布局、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃外，還應(yīng)考慮資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等四要素。其原則是：

自然條件適合與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要和排放要求；合理地靠近原料和市場(chǎng)；具有良好的投資環(huán)境和公共政策；運(yùn)輸條件優(yōu)越；有可供利用的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和協(xié)作條件；土地使用有優(yōu)惠條件，可不占或少占良田，地質(zhì)條件符合要求。在作方案比選時(shí)，應(yīng)著重論證所選地區(qū)在行業(yè)政策上的正確性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。

§4.2.1自然條件

（1）擬建廠地區(qū)的地理位置、地形、地貌基本情況和區(qū)域地質(zhì)、地震、防洪等歷史數(shù)據(jù)。

（2）水源和水文地質(zhì)條件調(diào)查分析。包括地面水或地下水量和水質(zhì)的分析、在枯水期的可能供應(yīng)量及水質(zhì)變化、地區(qū)今后水源開(kāi)發(fā)和可利用水量增長(zhǎng)情況。

（3）氣象條件。收集分析地區(qū)氣溫、濕度、降水量、日照、風(fēng)等資料，對(duì)需要增設(shè)防風(fēng)沙、抗高溫、改善光照等設(shè)施的地區(qū)，需進(jìn)行費(fèi)用估算。

§4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

敘述擬建地區(qū)與項(xiàng)目直接有關(guān)的公用事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施的情況和可供利用的條件，從不同地區(qū)、不同條件中選取最有利的地區(qū)。

（1）供電、電源情況；近遠(yuǎn)期可能的供電量及電壓；費(fèi)用及計(jì)費(fèi)方式；供電部門的要求。

（2）供水、水源情況；近遠(yuǎn)期可能的供水量及水質(zhì)；費(fèi)用及計(jì)算方式；供水部門的要求。

（3）運(yùn)輸。地區(qū)內(nèi)各種運(yùn)輸線路的分布；站庫(kù)碼頭的位置和地形；運(yùn)輸費(fèi)用；運(yùn)輸能力及其發(fā)展規(guī)劃等。

（4）排水。排水條件；容污水能力；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)污水排放的要求等。

（5）電訊、供熱、供氣等公用設(shè)施及可利用的種類、容量、技術(shù)特征等。

（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應(yīng)條件；施工勞動(dòng)力來(lái)源；施工運(yùn)輸條件；施工用動(dòng)力（水、電）來(lái)源等。

（7）市政建設(shè)及生活設(shè)施。包括當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、郵電、文化教育。

§4.2.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件主要指地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃、與本項(xiàng)目有關(guān)的現(xiàn)有企業(yè)、技術(shù)工人來(lái)源等在項(xiàng)目建成后所需社會(huì)協(xié)作的條件。

§4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區(qū)建廠時(shí)應(yīng)特別慎重，要取得有關(guān)部門和群眾的認(rèn)可。

（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。

（2）水土保持禁墾區(qū)。

（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。

（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。

（5）軍事設(shè)防區(qū)。

（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。

（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。

§4.3廠址選擇

在實(shí)際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設(shè)地區(qū)的選擇分開(kāi)，往往是廠址選擇與建廠地區(qū)的選擇合并進(jìn)行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進(jìn)行的。在可行性研究報(bào)告中，如果需要，可以分別敘述。

選擇廠址通常是隨基本建設(shè)程序的各個(gè)工作階段逐步深入的。項(xiàng)目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見(jiàn)；進(jìn)行可行性研究時(shí)，應(yīng)提出具體廠址的推薦建議；進(jìn)圖初步設(shè)計(jì)階段時(shí)，對(duì)廠址的各種條件需作詳細(xì)勘查和落實(shí)，最終確認(rèn)廠址，標(biāo)定四周界址。

§4.3.1廠址多方案比較

建設(shè)地區(qū)選定以后，就在這個(gè)地區(qū)內(nèi)選擇若干個(gè)可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個(gè)比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報(bào)告作為可行性研究報(bào)告的附件，研究報(bào)告中僅需敘述選擇要點(diǎn)和廠址的主要優(yōu)缺點(diǎn)。有關(guān)選廠所需的調(diào)查資料、勘察和測(cè)量資料、取舍理由、論證等均應(yīng)編寫入選廠報(bào)告內(nèi)。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內(nèi)容進(jìn)行。

（1）地形、地貌、地質(zhì)的比較。

①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產(chǎn)生直接關(guān)系的方位、地形。

②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。

(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評(píng)價(jià)。

（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數(shù)量、原有居民需遷移的人數(shù)及拆遷安排等條件和難度的比較。

（4）各項(xiàng)費(fèi)用的比較。由于各個(gè)可供選擇地段條件不同，在費(fèi)用上會(huì)產(chǎn)生較大差別，需作多方案比較。

①土地費(fèi)用。如土地購(gòu)置、拆遷、場(chǎng)地整治、青苗賠償以及土方處理等費(fèi)用比較。

②交通運(yùn)輸整治費(fèi)。如需要建設(shè)或整治的運(yùn)輸線路，轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站等費(fèi)用比較。

③基礎(chǔ)處理費(fèi)。如不同工程地質(zhì)需用不同地基和基礎(chǔ)處理的費(fèi)用比較。

④取水、防洪、排污設(shè)施所需費(fèi)用比較。

⑤抗震所需費(fèi)用比較。

⑥環(huán)境保護(hù)、生活設(shè)施等費(fèi)用的比較。

§4.3.2廠址推薦方案

（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標(biāo)明廠址四周界址、廠址內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、廠外工程、取水點(diǎn)、排污點(diǎn)、堆場(chǎng)、運(yùn)輸線等位置及四鄰居民點(diǎn)和主要生產(chǎn)企業(yè)的相互位置。說(shuō)明對(duì)生產(chǎn)要求的適應(yīng)性和合理性。

（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優(yōu)缺點(diǎn)和推薦理由。說(shuō)明工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。

（3）環(huán)境條件的分析。

（4）占用土地種類分析：

①占用耕地面積占總占地量的比例；

②占用林地面積占總占地量的比例；

③利用荒地面積占總占地量的比例；

④利用山坡面積占總占地量的比例；

⑤需要拆遷的面積和估計(jì)所需的費(fèi)用；

⑥推薦廠址的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

第五章工廠技術(shù)方案

技術(shù)方案是可行性研究的重要組成部分。

主要研究項(xiàng)目應(yīng)采用的生產(chǎn)方法、工藝和工藝流程、重要設(shè)備及其相應(yīng)的總平面布置、主要車間組成及建筑物結(jié)構(gòu)型式等技術(shù)方案。并在此基礎(chǔ)上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字?jǐn)⑹鐾猓€應(yīng)將一些重要數(shù)據(jù)和指標(biāo)列表說(shuō)明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。

§5.1項(xiàng)目組成

凡由本項(xiàng)目投資的廠內(nèi)、外所有單項(xiàng)工程、配套工程包括生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)后勤、運(yùn)輸、生活福利設(shè)施等，均屬項(xiàng)目組成的范圍。

各單項(xiàng)工程和配套工程需按其性質(zhì)加以分類，一般可分為：生產(chǎn)車間或工段；輔助生產(chǎn)車間或配套工程；廠外工程；生產(chǎn)后勤車間或設(shè)施；生活福利設(shè)施；其它單項(xiàng)工程。

如有自成體系需單獨(dú)撰寫分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應(yīng)列出工程的名稱、分項(xiàng)可行性研究報(bào)告的的編號(hào)。并將工程的投資列入項(xiàng)目總投資內(nèi)，分項(xiàng)研究報(bào)告列為附件。

§5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

生產(chǎn)技術(shù)方案系指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝技術(shù)（包括專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)）、生產(chǎn)方法、主要設(shè)備、測(cè)量自控裝備等技術(shù)方案。選擇技術(shù)方案必須考慮：技術(shù)是否是先進(jìn)成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產(chǎn)品所定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；能否適應(yīng)擬建地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)水平；在維修、操作、人員培訓(xùn)等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規(guī)格和質(zhì)量能否滿足生產(chǎn)要求，并與地區(qū)的技術(shù)吸收能力、勞動(dòng)力來(lái)源相適應(yīng)等。

§5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

敘述本項(xiàng)目主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。并將選定的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)作比較說(shuō)明。

§5.2.2生產(chǎn)方法

使用同一種原料生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，如有不同的生產(chǎn)方法時(shí)，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據(jù)產(chǎn)品用途、質(zhì)量和成本等因素?fù)駜?yōu)確定。對(duì)選定的方法需要說(shuō)明生產(chǎn)方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產(chǎn)方法比較的利弊。

在選用專有技術(shù)、專利技術(shù)時(shí)，應(yīng)說(shuō)明取得技術(shù)來(lái)源、專利號(hào)、技術(shù)特征，還需說(shuō)明專利和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的金額及支付方式。

§5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

工藝流程系指投入物（原料或半制品）經(jīng)有次序的生產(chǎn)加工成為產(chǎn)出物（產(chǎn)品或加工品）的過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中規(guī)定的各種技術(shù)條件和數(shù)據(jù)，統(tǒng)稱為技術(shù)參數(shù)。工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)，在可行性研究階段需要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。

在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。

§5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

主要工藝設(shè)備系指工藝流程中的重要設(shè)備（包括專用設(shè)備和通用設(shè)備），應(yīng)按車間、工段分別敘述所選取設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和來(lái)源。需要從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備，則應(yīng)詳細(xì)論述引進(jìn)的必要性，引進(jìn)的必要性，引進(jìn)方向和選擇方案比較。主要設(shè)備選型是生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)合理性的具體表現(xiàn)，必須作多方案比較后，確定主要設(shè)備的規(guī)格型號(hào)與來(lái)源。

（1）按車間、工段編列主要工藝設(shè)備（包括計(jì)算機(jī)集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進(jìn)的設(shè)備（包括備品備件）應(yīng)單獨(dú)列表。引進(jìn)設(shè)備還要說(shuō)明引進(jìn)必要性、備品備件的來(lái)源、國(guó)內(nèi)分交方案，引進(jìn)設(shè)備外匯來(lái)源及引進(jìn)計(jì)劃。

（2）一般設(shè)備（除已列入表內(nèi)的設(shè)備以外的其它設(shè)備）在可行性研究階段一般不作詳細(xì)選擇，但需按車間（工段）參照現(xiàn)有同類型、同規(guī)模生產(chǎn)廠所用的一般設(shè)備估算本項(xiàng)目應(yīng)予裝備的設(shè)備數(shù)量，或采用行業(yè)中慣用的比例指標(biāo)推算出本項(xiàng)目，本車間所需一般設(shè)備的數(shù)量。

（3）全廠計(jì)量設(shè)施的配置原則和要求。

（4）設(shè)備費(fèi)用估算。主要設(shè)備可根據(jù)詢價(jià)、協(xié)議意向書中價(jià)格等分別估算，一段設(shè)備可綜合估算。

§5.2.5主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)

單位產(chǎn)品所用材料、燃料、動(dòng)力等的消耗指標(biāo)選取的來(lái)源有：

（1）現(xiàn)有生產(chǎn)廠的消耗定額高低值的平均數(shù)；

（2）同型號(hào)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的消耗值；

（3）通過(guò)生產(chǎn)試驗(yàn)測(cè)定及分析推算；

（4）設(shè)備出廠時(shí)的說(shuō)明或訂貨合同規(guī)定值。可行性研究中，可結(jié)合本項(xiàng)目技術(shù)方案特征，確定主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)值；

（5）撰寫主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)表。消耗指標(biāo)不同于前面所列的原材料、燃料及動(dòng)力需用量，消耗指標(biāo)純屬生產(chǎn)過(guò)程中需要的或消耗的數(shù)量，不包括其它因素如：運(yùn)輸、儲(chǔ)存的損耗。消耗指標(biāo)與所用生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)程度有關(guān)；同一種設(shè)備不同型號(hào)的，又同生產(chǎn)管理和操作水平直接有關(guān)，因此常被用作企業(yè)間衡量經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)。

§5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

在工藝流程、技術(shù)參數(shù)和主要設(shè)備選擇確定以后，應(yīng)就設(shè)備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達(dá)到物料流向最經(jīng)濟(jì)、操作控制最有利、檢測(cè)維修最方便。

主要生產(chǎn)車間布置方案要求提出車間布置簡(jiǎn)圖、主要標(biāo)準(zhǔn)尺寸和技術(shù)說(shuō)明。

非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。

§5.3總平面布置和運(yùn)輸

§5.3.1總平面布置原則

總平面布置應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目各單項(xiàng)工程、工藝流程、物料投入與產(chǎn)出、廢棄物排出以及原材料儲(chǔ)存、廠內(nèi)外交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，按廠地的自然條件、生產(chǎn)要求與功能以及行業(yè)、專業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行安排。達(dá)到工藝流程（生產(chǎn)程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產(chǎn)調(diào)度方便，并考慮用地少、施工費(fèi)用節(jié)約等要求。總平面布置還應(yīng)考慮到企業(yè)今后發(fā)展的方向、與外界的交通聯(lián)系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區(qū)場(chǎng)地平整、建、構(gòu)筑物基礎(chǔ)、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說(shuō)明余缺量的走向與來(lái)源。

§5.3.2廠內(nèi)外運(yùn)輸方案

根據(jù)工廠的投入物、產(chǎn)出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運(yùn)輸方式與運(yùn)輸工具分類說(shuō)明，從運(yùn)量、運(yùn)距、運(yùn)輸成本、運(yùn)輸負(fù)荷變化以及投資與經(jīng)常費(fèi)用等方面加以分析。確定和推薦經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的運(yùn)輸方案。運(yùn)輸方案的確定要包括全廠運(yùn)輸量分析、運(yùn)輸設(shè)備選擇和廠外、廠內(nèi)運(yùn)輸方案的說(shuō)明，其中廠內(nèi)運(yùn)輸方案要求作到與生產(chǎn)有機(jī)配合。

§5.3.3倉(cāng)儲(chǔ)方案

論述原材料、燃料、主要輔助生產(chǎn)物料主副產(chǎn)品的年周轉(zhuǎn)次數(shù)；儲(chǔ)存期（可供生產(chǎn)需要的天數(shù)）；儲(chǔ)存方式（散堆、包垛、罐儲(chǔ)）；裝卸及搬運(yùn)方式等方案設(shè)想和要求，對(duì)用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險(xiǎn)物品的倉(cāng)儲(chǔ)方案，應(yīng)專題敘述。

§5.3.4占地面積及分析

建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)遵循保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報(bào)告中，要估算占用土地?cái)?shù)量，并分別估算生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，計(jì)算土地利用系數(shù)、生產(chǎn)區(qū)場(chǎng)地利用系數(shù)、全廠綠化系數(shù)、占地用地面積等指標(biāo)。

在占用土地分析中，還需同時(shí)說(shuō)明需要拆遷的原有建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量、面積、建筑類型；可利用的原有建構(gòu)筑物的面積，拆遷后原有人員及設(shè)施的去向，項(xiàng)目需要支付的賠償費(fèi)用。并對(duì)可能的不同拆遷方案進(jìn)行拆遷費(fèi)用及征地費(fèi)用的比較。

§5.4土建工程

土建工程是指工廠所有建筑物、構(gòu)筑物的建筑與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。在可行性研究階段僅需對(duì)主要生產(chǎn)廠房、重要構(gòu)筑物以及特殊基礎(chǔ)工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)造型、基礎(chǔ)類型和需要采用的重要技術(shù)措施等。對(duì)一般建（構(gòu)）筑物只作綜合說(shuō)明、估算工程量、選取單位造價(jià)指標(biāo)等即可。對(duì)全廠所有建（構(gòu)）筑物的工程量，造價(jià)以及三材用量。視單項(xiàng)工程的大小，可采用不同方式進(jìn)行估算。

§5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

按生產(chǎn)流程順次列出主要建（構(gòu)）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報(bào)警設(shè)施選用標(biāo)準(zhǔn)和要求，應(yīng)遵守的設(shè)計(jì)規(guī)范名稱。

對(duì)一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說(shuō)明。

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的依據(jù)，主要是建構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)造型、地基處理方案、建構(gòu)筑物基礎(chǔ)造型及對(duì)施工的特殊要求。

對(duì)需要進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，要有地震烈度確定依據(jù)、地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)防方案的選擇及說(shuō)明。

§5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)

遇有不良地質(zhì)條件的項(xiàng)目或重要建構(gòu)筑物與大型工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，應(yīng)進(jìn)行特殊基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

對(duì)需要防震動(dòng)，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對(duì)基礎(chǔ)沉降有嚴(yán)格要求的工藝設(shè)備的基礎(chǔ)工程，需作專題研究，提出設(shè)計(jì)方案的選擇建議。

§5.4.3建筑材料

分析擬建地區(qū)可以提供的建筑材料名稱、規(guī)格、運(yùn)輸條件、預(yù)制構(gòu)件的最近供應(yīng)點(diǎn)和可提供的最大構(gòu)件規(guī)格及制作能力。需由外地供應(yīng)的應(yīng)說(shuō)明主要建筑材料名稱及供應(yīng)點(diǎn)。對(duì)項(xiàng)目施工時(shí)需要解決的主要問(wèn)題要單獨(dú)說(shuō)明，如需說(shuō)明特殊工程的施工組織與機(jī)具、大型或大宗預(yù)制構(gòu)件的來(lái)源等。

進(jìn)行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。

第六章環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全

在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)、布局合理、對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度。同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。

§6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

（1）項(xiàng)目的地理位置（附平面圖）；

（2）地形、地貌、土壤和地質(zhì)情況；江、河、湖、海、水庫(kù)的水文情況；氣象情況；

（3）礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況；

（4）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施情況；

（5）現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況；

（6）生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；

（7）大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況；

（8）交通運(yùn)輸情況；

（9）其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞現(xiàn)狀資料。

§6.2項(xiàng)目主要污染源和污染物

§6.2.1主要污染源

分車間敘述產(chǎn)生污染物的裝置、設(shè)備、生產(chǎn)線及其投入物、產(chǎn)出品和排出物的品種、數(shù)量、排出方式，產(chǎn)生震動(dòng)和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運(yùn)輸線路（指廠內(nèi)外自運(yùn)）、儲(chǔ)存庫(kù)站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運(yùn)輸線路、儲(chǔ)存和使用場(chǎng)所及其位置。

分析污染物的性質(zhì)、成分、數(shù)量、危害程度。

§6.2.2主要污染物

（1）主要污染物向廠（場(chǎng)）外排放的性質(zhì)可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業(yè)廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質(zhì)、振動(dòng)、電磁波輻射等。

（2）主要污染物所含有害物質(zhì)分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質(zhì)。

（3）排放量。污染物經(jīng)處理后最終排入周圍環(huán)境的含有有害物質(zhì)的混合物的數(shù)量，注明混合物中所含有害物質(zhì)的含量或濃度，并列出國(guó)家或地區(qū)允許的排放標(biāo)準(zhǔn)。

§6.3項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)家及項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)保部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，如大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)法規(guī)、規(guī)定等。如地區(qū)規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家規(guī)定時(shí)應(yīng)執(zhí)行地區(qū)規(guī)定；地區(qū)沒(méi)有特定要求的；執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。個(gè)別目前國(guó)家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的由可行性研究單位與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門協(xié)商確定。

§6.4治理環(huán)境的方案

（1）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。

（2）項(xiàng)目對(duì)周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。

（3）項(xiàng)目對(duì)周圍自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。

（4）各種污染物最終排放量對(duì)周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對(duì)居民生活區(qū)的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。

（5）噪聲、震動(dòng)、電磁波等對(duì)周圍居民生活區(qū)的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。

（6）綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

§6.5環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)原則；

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和設(shè)備選擇；

監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)目標(biāo)。

§6.6環(huán)境保護(hù)投資估算

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析。對(duì)可以量化的環(huán)境影響，可將其計(jì)算并列入經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中現(xiàn)金流量表內(nèi)進(jìn)行分析。

§6.7環(huán)境影響評(píng)論結(jié)論

§6.8勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

建設(shè)項(xiàng)目必須確保投產(chǎn)后符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全與健康。在可行性研究報(bào)告中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

§6.8.1生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析

（1）生產(chǎn)過(guò)程中職業(yè)危害因素的分析；

（2）生產(chǎn)過(guò)程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動(dòng)、噪聲等操作者健康影響的分析；

（3）生產(chǎn)過(guò)程中危害因素較大的設(shè)備、分布點(diǎn)及其危險(xiǎn)程度。

（4）可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。

§6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

（1）危險(xiǎn)系數(shù)較大的生產(chǎn)點(diǎn)、擬采取的防護(hù)方案及安全檢測(cè)設(shè)施；

（2）生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)報(bào)警、緊急事故處理等安全設(shè)施的初步選擇方案；

（3）對(duì)高溫、高噪聲、高振動(dòng)工作環(huán)境擬采用的防護(hù)、檢測(cè)和檢驗(yàn)設(shè)施。

§6.8.3勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（1）機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及人員；

（2）保健人員和保健制度；

（3）日常監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)人員。

§6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

第七章企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。

§7.1企業(yè)組織

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)的劃分，其設(shè)置主要取決于項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模（產(chǎn)品范圍和產(chǎn)量、車間多少、職工人數(shù)等）。

企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)管理的要求，保證多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié)以及全體成員之間能協(xié)調(diào)一致地配合，以完成企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

§7.1.1企業(yè)組織形式

部門、行業(yè)不同，生產(chǎn)規(guī)模不同，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業(yè)董事會(huì)或管理委員會(huì)）、中層經(jīng)營(yíng)管理（部門和科、處）和基層現(xiàn)場(chǎng)管理（車間和設(shè)施）等三個(gè)層次。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)管理層次與管理幅度成反比關(guān)系，幅度越大，層次越少。中小型項(xiàng)目可采用兩級(jí)管理（廠和科室、車間）；大型項(xiàng)目可采用三級(jí)管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。

§7.1.2企業(yè)工作制度

根據(jù)各車間和設(shè)施的工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)需要，可分別采用連續(xù)工作制或間斷工作制。個(gè)別項(xiàng)目采用季節(jié)性生產(chǎn)，每年可分為生產(chǎn)期和停產(chǎn)期。

§7.2勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

§7.2.1勞動(dòng)定員

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)所需人員按其工作崗位和勞動(dòng)分工不同，可分為四類人員：

（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）中直接從事工業(yè)性生產(chǎn)的工人及廠外運(yùn)輸與廠房建構(gòu)筑物大修理的工人；

（2）工程技術(shù)人員？是指擔(dān)負(fù)工程技術(shù)工作并具有工程技術(shù)能力的人員；

（3）管理與經(jīng)營(yíng)人員：是指在企業(yè)各職能機(jī)構(gòu)及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產(chǎn)單位）從事行政、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售的人員；

（4）服務(wù)人員：是指服務(wù)于職工生活或間接服務(wù)于生產(chǎn)的人員；

在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說(shuō)明其來(lái)源，撰寫勞動(dòng)定員匯總表。

企業(yè)所需人員，有一部分必須參與建設(shè)過(guò)程、設(shè)備安裝、調(diào)試，對(duì)這部分人員的來(lái)源及進(jìn)廠時(shí)間要單獨(dú)說(shuō)明。

§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

分人員類別估算年工資總額，并計(jì)算職工年平均工資。

§7.2.3人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

（1）人員來(lái)源分析，需培訓(xùn)的人員總數(shù)。

（2）培訓(xùn)方式：①派往類似廠礦的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備制造現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)實(shí)習(xí)培訓(xùn)生產(chǎn)、維修和管理人員，部分生產(chǎn)維修人員可參加本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)。引進(jìn)國(guó)外新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，必要時(shí)派往國(guó)外生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)備供應(yīng)廠實(shí)習(xí)。②在廠區(qū)舉辦各種類型的培訓(xùn)班，按照生產(chǎn)和業(yè)務(wù)工作的具體內(nèi)容，分專業(yè)、分工種進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)計(jì)劃。國(guó)內(nèi)培訓(xùn)人員數(shù)量、專業(yè)、時(shí)間、方式和國(guó)外培訓(xùn)人員數(shù)量、國(guó)別、專業(yè)、方式、時(shí)間及國(guó)外培訓(xùn)的必要性。

（4）培訓(xùn)費(fèi)用。國(guó)外培訓(xùn)的，要單獨(dú)說(shuō)明外匯來(lái)源。

第八章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期可稱為投資時(shí)期，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目（批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告）到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備、資金籌集安排、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工準(zhǔn)備、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時(shí)開(kāi)展、相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、綜合平衡，作出合理而又切實(shí)可行的安排。

§8.1項(xiàng)目實(shí)施的各階段

§8.1.1建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目不同，新項(xiàng)目可以由業(yè)主指定項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；改擴(kuò)建和技改項(xiàng)目可在老企業(yè)內(nèi)專門成立籌建小組，籌建小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計(jì)和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議（一般是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)來(lái)確定的）；參加廠址選擇；提供設(shè)計(jì)必需的基礎(chǔ)資料；申請(qǐng)或訂購(gòu)設(shè)備和材料；負(fù)責(zé)設(shè)備的檢驗(yàn)和運(yùn)輸；承擔(dān)各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

§8.1.2資金籌集安排

項(xiàng)目資金的落實(shí)包括總投資費(fèi)用（固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金）的估算基本符合要求和資金來(lái)源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規(guī)劃方案。在正式確定建設(shè)項(xiàng)目和明確了總投資費(fèi)用及其分年度使用計(jì)劃之后，即可立即著手籌集資金。

§8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

技術(shù)獲得和轉(zhuǎn)讓是實(shí)施時(shí)期的一個(gè)關(guān)鍵要素，選擇的技術(shù)將涉及到法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和技術(shù)等許多方面。當(dāng)從國(guó)外引進(jìn)專有技術(shù)時(shí)，與國(guó)外供應(yīng)商的談判有時(shí)需要長(zhǎng)的時(shí)間，有時(shí)還要解決法律問(wèn)題，例如專利權(quán)的限制或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制等。如果技術(shù)供應(yīng)商標(biāo)的合同責(zé)任中含培訓(xùn)，那就應(yīng)該包括在培訓(xùn)計(jì)劃中，可行性研究中應(yīng)包含與項(xiàng)目選擇有關(guān)的技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓有關(guān)的計(jì)劃時(shí)間和費(fèi)用。分配給項(xiàng)目詳細(xì)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃時(shí)間，將取決于技術(shù)種類及其復(fù)雜性。

§8.1.4勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

在設(shè)計(jì)工作開(kāi)展的過(guò)程中，要委托進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)工作。要提出設(shè)備、材料訂貨清單和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造圖紙。勘測(cè)精度要與設(shè)計(jì)階段相適應(yīng)，設(shè)計(jì)階段的劃分可根據(jù)不同項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。大中型項(xiàng)目一般采用兩階段設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)），技術(shù)復(fù)雜或行業(yè)有特殊要求的項(xiàng)目或其中某些采用新工藝技術(shù)的車間，可能在施工圖設(shè)計(jì)之前，再增加一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

安排大型建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度要充分考慮設(shè)備問(wèn)價(jià)和大型設(shè)備的預(yù)訂貨時(shí)間以及取得設(shè)備資料的時(shí)間。

訂購(gòu)設(shè)備要考慮設(shè)備到達(dá)時(shí)間和安排順序。當(dāng)引進(jìn)國(guó)外設(shè)備時(shí)，還要考慮到向國(guó)外有關(guān)公司進(jìn)行詢價(jià)、談判（技術(shù)談判和商務(wù)談判），比選和簽訂合同所需要的時(shí)間，以及辦理各種審批手續(xù)所需的時(shí)間。

§8.1.5施工準(zhǔn)備

項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)話總概算一旦批準(zhǔn)之后，即可著手進(jìn)行施工準(zhǔn)備，施工準(zhǔn)備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位話簽訂施工合同。

一般時(shí)通過(guò)投標(biāo)確定施工單位。此外，還需進(jìn)行如弟征購(gòu)和拆遷安排；組織設(shè)備和材料訂貨（前面已經(jīng)述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施建設(shè)和代替臨時(shí)工程的住宅建設(shè)以及報(bào)批開(kāi)工報(bào)告等。

§8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）施工。施工階段時(shí)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的主要階段。安裝大型復(fù)雜項(xiàng)目，施工單位要根據(jù)施工圖撰寫詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，根據(jù)工廠生產(chǎn)系統(tǒng)投產(chǎn)次序安排車間和設(shè)施的施工順序，主體車間及其相應(yīng)的輔助公用設(shè)施的配套要完整。土建施工和設(shè)備的驗(yàn)收、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸以及設(shè)備的安裝都要作出適當(dāng)?shù)陌才牛ＷC合理交叉進(jìn)行。

（2）生產(chǎn)準(zhǔn)備：

①建立管理機(jī)構(gòu)，企業(yè)管理方式在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中逐步形成、擴(kuò)大和健全。

②招收和培訓(xùn)職工。對(duì)職工的調(diào)集、招聘和必要的培訓(xùn)要做出適當(dāng)?shù)臅r(shí)間安排，使其和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要相銜接。

③組織收集生產(chǎn)技術(shù)資料，制訂必要的管理制度和各種操作規(guī)程。

④組織生產(chǎn)物資供應(yīng)。落實(shí)原材料、燃料、協(xié)作產(chǎn)品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關(guān)協(xié)議。

⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計(jì)劃、制造和訂貨。

⑥生產(chǎn)前推銷。投產(chǎn)前后應(yīng)制訂具體的銷售計(jì)劃，并進(jìn)行銷售市場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，包括廣告宣傳、培訓(xùn)銷售人員和推銷人員等。

§8.1.7竣工驗(yàn)收

這個(gè)階段通常包括以下各項(xiàng)活動(dòng)：

（1）生產(chǎn)前檢查；

（2）試運(yùn)轉(zhuǎn)（單機(jī)試車或聯(lián)動(dòng)試車）；

（3）負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)（負(fù)荷試車）；

（4）竣工驗(yàn)收、交付使用。

建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建完，并經(jīng)生產(chǎn)前檢查、試運(yùn)轉(zhuǎn)、帶負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)合格后，形成生產(chǎn)能力，能正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)及時(shí)驗(yàn)收。這時(shí)，生產(chǎn)人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位向建設(shè)單位辦理移交固定資產(chǎn)手續(xù)，交付使用。

國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備項(xiàng)目和大型聯(lián)合企業(yè)可安排試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)時(shí)間一般不應(yīng)超過(guò)三個(gè)月（成套引進(jìn)項(xiàng)目合同中有專門規(guī)定除外）。

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行初步驗(yàn)收，提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工決算，系統(tǒng)整理技術(shù)資料，提交竣工圖。

§8.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)分別確定的項(xiàng)目實(shí)施各階段所需時(shí)間，撰寫實(shí)施進(jìn)度表，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表有多種表示方法。在我國(guó)，多年來(lái)一直采用的方法是橫道圖。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)圖在一些行業(yè)中也開(kāi)始應(yīng)用。

簡(jiǎn)單項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用橫道圖，復(fù)雜項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度可用網(wǎng)絡(luò)圖（關(guān)鍵路線法或項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)）。為避免項(xiàng)目實(shí)施工程中費(fèi)用和時(shí)間的浪費(fèi)以及各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)能前后左右的協(xié)調(diào)配合，利用網(wǎng)絡(luò)圖可以模擬實(shí)施項(xiàng)目的各種不同方案進(jìn)行篩選。

§8.2.1橫道圖

橫道圖是一種最簡(jiǎn)單的方法。它可適用于各種項(xiàng)目，這種圖表可以表示建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)、計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際記錄等具體內(nèi)容。它是把項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃分為若干項(xiàng)（作業(yè)活動(dòng)或工作單元），用橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，每項(xiàng)工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的起、止時(shí)間；其長(zhǎng)度即是完成該作業(yè)活動(dòng)所需時(shí)間。

§8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

對(duì)于包括許多相互關(guān)聯(lián)并連續(xù)活動(dòng)的大型復(fù)雜的綜合建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)實(shí)施進(jìn)度有圖書要求的項(xiàng)目，需要適用網(wǎng)絡(luò)圖。應(yīng)用統(tǒng)籌方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度作出安排。網(wǎng)絡(luò)的定義是一組節(jié)點(diǎn)（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關(guān)鍵路線法（CPM）和項(xiàng)目評(píng)審技術(shù)（PERT）是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)圖的兩種方法，網(wǎng)絡(luò)圖多用于施工階段的項(xiàng)目規(guī)劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業(yè)也有所應(yīng)用。

§8.3項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用

項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始直到項(xiàng)目鞠躬投產(chǎn)以前整個(gè)實(shí)施時(shí)期的籌建費(fèi)用。這部分費(fèi)用應(yīng)包括在項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算的第二部分，即其他建設(shè)費(fèi)用中，項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用按以下各項(xiàng)分別估算。

§8.3.1建設(shè)單位管理費(fèi)

建設(shè)單位管理費(fèi)是指籌建單位為進(jìn)行項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用，不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。可以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”為基礎(chǔ)，乘以按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算。

§8.3.2生產(chǎn)籌備費(fèi)

生產(chǎn)籌備費(fèi)是指生產(chǎn)籌備人員費(fèi)和投產(chǎn)前進(jìn)廠人員費(fèi)用。

§8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)

生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)用是指項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收、交付使用之前擬建企業(yè)自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用以及生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、熟悉工藝流程機(jī)械性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可根據(jù)規(guī)劃的培訓(xùn)人員數(shù)、提前進(jìn)廠人數(shù)、培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。

§8.3.4辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)

辦公、生活家具購(gòu)置費(fèi)是指為保證項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理必須購(gòu)買的辦公和生活家具、用具的費(fèi)用及設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、醫(yī)院、招待所、中小學(xué)等的家具、用具費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用可按有關(guān)定額計(jì)算。

§8.3.5勘察設(shè)計(jì)費(fèi)

勘察設(shè)計(jì)費(fèi)是指：

（1）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究、勘察設(shè)計(jì)，按規(guī)定應(yīng)支付的費(fèi)用；

（2）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用可按國(guó)家頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撰寫。

§8.3.6其它應(yīng)支付的費(fèi)用

第九章投資估算與資金籌措

建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分，要計(jì)算項(xiàng)目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。

§9.1項(xiàng)目總投資估算

建設(shè)項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。

§9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

固定資產(chǎn)投資總額由固定資產(chǎn)投資、投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期利息組成，在可行性研究報(bào)告中要分別估算，并匯總為固定資產(chǎn)投資總額。

（1）固定資產(chǎn)投資。根據(jù)前述各部分中估算的費(fèi)用額，估算固定資產(chǎn)投資。

①工程費(fèi)用。

分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置、安裝工程、其他四項(xiàng)費(fèi)用，可按主要生產(chǎn)車間、輔助生產(chǎn)車間、公用工程、服務(wù)及生活福利設(shè)施、廠外工程等分別計(jì)算，以人民幣、外幣分別表示。

主要生產(chǎn)車間是指生產(chǎn)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)車間，輔助生產(chǎn)車間指為主要生產(chǎn)車間配套的工程項(xiàng)目。

公用工程是指為本項(xiàng)目生產(chǎn)服務(wù)的工程，如循環(huán)水場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、給水泵站及水池、消防設(shè)施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。

服務(wù)及生活福利工程包括辦公樓、試驗(yàn)樓、職工宿舍、食堂、學(xué)校等。廠外工程主要是指本項(xiàng)目的輸水管線、排水系統(tǒng)、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉(cāng)庫(kù)、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站等。

②其他費(fèi)用。

除了將前幾章中已估算的費(fèi)用進(jìn)行匯總分類外，還應(yīng)將未估算的費(fèi)用項(xiàng)目作出詳細(xì)的估算。

其主要費(fèi)用項(xiàng)目有：①建設(shè)單位管理費(fèi)；②職工培訓(xùn)費(fèi)；③辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)；④土地征用費(fèi)；⑤外籍技術(shù)人員來(lái)華費(fèi)用；⑥出國(guó)人員培訓(xùn)考察費(fèi)；⑦進(jìn)口設(shè)備材料國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)費(fèi)；⑧工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑨大件運(yùn)輸措施費(fèi)；⑩大型吊裝機(jī)具費(fèi)；①項(xiàng)目前期工作費(fèi)；②設(shè)計(jì)費(fèi)；③其他費(fèi)；

第二部分費(fèi)用估算是，應(yīng)說(shuō)明各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額，一般按國(guó)家和地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。估算中有外匯費(fèi)用時(shí)，以外幣表示。

③預(yù)備費(fèi)。

分為基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)兩部分。分別計(jì)算列出，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)以年度投資中第一部分費(fèi)用為基礎(chǔ)，按國(guó)家計(jì)委的費(fèi)率計(jì)算，同時(shí)需考慮外匯部分的限價(jià)因素。

（2）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，按國(guó)務(wù)院第82號(hào)令（1991年4月16日）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（3）建設(shè)期利息應(yīng)根據(jù)提供的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表已研究確定的基本建設(shè)投資來(lái)源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計(jì)劃表計(jì)算得出。當(dāng)項(xiàng)目投資來(lái)源為多種渠道時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算各種貸款資金的建設(shè)期利息。

在可行性研究中，建設(shè)期利息均按年計(jì)息。利息的計(jì)算，分為單利和復(fù)利，計(jì)息方法及年利率視項(xiàng)目實(shí)際情況而定。

利息計(jì)算中，假定借款發(fā)生當(dāng)年在年中支用，按半年計(jì)息，還款當(dāng)年也在年中償還，按半年計(jì)息，其余各年按全年計(jì)息。按國(guó)家規(guī)定，建設(shè)期利息當(dāng)年付清。

人民幣和外幣貸款分別計(jì)息，匯總于固定資產(chǎn)投資總額中。

以上各項(xiàng)計(jì)算完成后，撰寫固定資產(chǎn)投資估算表。

§9.1.2流動(dòng)資金估算

（1）流動(dòng)資金的組成。項(xiàng)目流動(dòng)資金按其在生產(chǎn)過(guò)程中的作用，可以分為：

①儲(chǔ)備資金。即為保證正常生產(chǎn)需要而用于儲(chǔ)備原材料、燃料、備品、備件等的資金。

②生產(chǎn)資金。即在正常生產(chǎn)條件下處于生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)品占用的資金。

③成品資金。即產(chǎn)成品入庫(kù)后至銷售前這段時(shí)間中產(chǎn)成品占用的資金。

除此之外，還有應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等組成的流動(dòng)資金。

（2）流動(dòng)資金估算。可行性研究報(bào)告中流動(dòng)資金的估算，按項(xiàng)目具體情況，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算法或分項(xiàng)詳細(xì)估算法。

擴(kuò)大指標(biāo)估算法為：參照同類生產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)資金占銷售收入、經(jīng)營(yíng)成本、固定資產(chǎn)投資的比率以及單位產(chǎn)量占用流動(dòng)資金的比率來(lái)確定流動(dòng)資金。

分項(xiàng)詳細(xì)估算法為：按項(xiàng)目占用的儲(chǔ)備資金、生產(chǎn)資金、成品資金，分別按年需用額及周轉(zhuǎn)天數(shù)估算定額流動(dòng)資金，按項(xiàng)目占用的應(yīng)收應(yīng)付帳款、現(xiàn)金等估算非定額流動(dòng)資金。

按詳細(xì)估算法估算流動(dòng)資金后，可列流動(dòng)資金估算表。

§9.2資金籌措

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得，項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明。

§9.2.1資金來(lái)源

籌措資金首先必須了解各種可能的資金來(lái)源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實(shí)施，可能的資金渠道有：

國(guó)家預(yù)算內(nèi)撥款；

國(guó)內(nèi)銀行貸款：包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項(xiàng)貸款等；

國(guó)外資金：包括國(guó)際金融組織貸款、國(guó)外政府貸款、贈(zèng)款、商業(yè)貸款、出口借貸、補(bǔ)償貿(mào)易等；

自籌資金：包括部門、地方、企業(yè)自籌資金；

其它資金來(lái)源。

可行性研究中，要分別說(shuō)明各種可能的資金來(lái)源、資金使用條件，利用貸款的，要說(shuō)明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時(shí)間等。

§9.2.2項(xiàng)目籌資方案

籌資方案要在對(duì)項(xiàng)目資金來(lái)源、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行綜合研究后提出。為保證項(xiàng)目有適宜的籌資方案，要對(duì)可能的籌資方式進(jìn)行比選。

可行性研究中，要對(duì)各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行比較，尋求財(cái)務(wù)費(fèi)用最經(jīng)濟(jì)的籌資方案。

§9.3投資使用計(jì)劃

§9.3.1投資使用計(jì)劃

投資使用計(jì)劃要考慮項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和籌資方案，使用相互銜接。

撰寫投資使用計(jì)劃表。其中：固定資產(chǎn)投資按不同資金來(lái)源分年列出年用數(shù)額；流動(dòng)資金的安排要考慮企業(yè)的實(shí)際需要，一般從投產(chǎn)第一年開(kāi)始按生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行安排，并按全年計(jì)算利息。

§9.3.2借款償還計(jì)劃

借款償還計(jì)劃是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目各種還款資金來(lái)源的估算得出的，借款償還計(jì)劃的最長(zhǎng)年限可以等于借款資金使用的最長(zhǎng)年限，制定借款償還計(jì)劃，應(yīng)對(duì)下述內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明。

（1）還款資金來(lái)源、計(jì)算依據(jù)；

（2）各種借款的償還順序；

（3）計(jì)劃還款時(shí)間。國(guó)外借款（包括國(guó)內(nèi)外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國(guó)內(nèi)按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：

①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。

②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。

利息將隨本金逐年償還而減少。

國(guó)外借款除支付銀行利息外，還要另計(jì)管理費(fèi)和承諾費(fèi)用等財(cái)務(wù)費(fèi)用。為簡(jiǎn)化計(jì)算，也可將利率適當(dāng)提高進(jìn)行計(jì)算，對(duì)此，可行性研究報(bào)告中要加以說(shuō)明。

第十章財(cái)務(wù)與敏感性分析

在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選推薦出優(yōu)秀的建設(shè)方案。本章的評(píng)價(jià)結(jié)論是建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。

本節(jié)就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明。

§10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

為了確定項(xiàng)目未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和盈利情況，對(duì)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本作出接近實(shí)際的預(yù)測(cè)是可行性研究的重要內(nèi)容。生產(chǎn)成本是指生產(chǎn)一定種類和數(shù)量的產(chǎn)品所發(fā)生的經(jīng)常性費(fèi)用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動(dòng)力、工資、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用及大修理費(fèi)、低值易耗品、推銷費(fèi)用等。

在成本估算時(shí)，其精確度要與投資估算的精確度相當(dāng)。

§10.1.1生產(chǎn)總成本估算

生產(chǎn)總成本是指項(xiàng)目建成后在一定時(shí)期內(nèi)（財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中按年計(jì)算）為生產(chǎn)和銷售所有產(chǎn)品而花費(fèi)的全部費(fèi)用。

（1）生產(chǎn)總成本的構(gòu)成有：

①外購(gòu)原材料及輔助材料。根據(jù)前面第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

②外購(gòu)燃料動(dòng)力。根據(jù)第四節(jié)中外購(gòu)燃料動(dòng)力的數(shù)量和單價(jià)計(jì)算。

③工資及福利基金。工資根據(jù)第七節(jié)中的工資總額計(jì)算，福利基金按工資總額的一定比例提取。

④折舊及推銷費(fèi)。

⑤大修理基金。

⑥其它費(fèi)用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項(xiàng)目的支出等。

⑦流動(dòng)資金利息，按流動(dòng)資金貸款額和貸款利率計(jì)算。

⑧銷售及其它費(fèi)用，包括教育費(fèi)附加，計(jì)入成本的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。

以上各項(xiàng)費(fèi)用總額構(gòu)成項(xiàng)目生產(chǎn)總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動(dòng)資金利息為經(jīng)營(yíng)成本。

（2）列表表示生產(chǎn)總成本。

§10.1.2單位成本

單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產(chǎn)品的費(fèi)用，它反映同類產(chǎn)品的費(fèi)用水平。

生產(chǎn)單一產(chǎn)品的項(xiàng)目以總成本除以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力即是單位產(chǎn)品成本，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的項(xiàng)目，也可按項(xiàng)目成本計(jì)算單位成本。

列表表示單位成本。

§10.1.3銷售收入估算

根據(jù)第三節(jié)中預(yù)測(cè)的產(chǎn)品價(jià)格及設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，逐年計(jì)算產(chǎn)品銷售收入，當(dāng)有多種產(chǎn)品時(shí)，可分別計(jì)算多種產(chǎn)品的年銷售收入并匯總計(jì)算年總銷售收入。

§10.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和稅收制度以及現(xiàn)行價(jià)格，分析測(cè)算擬建項(xiàng)目未來(lái)的效益費(fèi)用。考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性，即從企業(yè)角度分析項(xiàng)目的盈利能力。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主的辦法進(jìn)行。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些項(xiàng)目還可以計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資利潤(rùn)率指標(biāo)，以滿足項(xiàng)目決策部門的需要。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表的數(shù)據(jù)得出，主要財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表有：財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資、國(guó)內(nèi)投資、自有資金）、利潤(rùn)表、財(cái)務(wù)平衡表、財(cái)務(wù)外匯平衡表。

用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)----財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較，以判別項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)詳細(xì)做法見(jiàn)本書另章。

§10.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，除了要從投資者的角度考察項(xiàng)目的盈利狀況及借款償還能力外，還應(yīng)從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)，后者稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。它是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部門，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。

§10.4不確定性分析

在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的各種數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息來(lái)源的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有較大的出入，即評(píng)價(jià)結(jié)果具有不確定性，這對(duì)項(xiàng)目的投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為了避免或盡可能減少這種風(fēng)險(xiǎn)，要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)上的可靠性。這項(xiàng)工作稱為不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風(fēng)險(xiǎn)分析），盈虧平衡分析只用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，敏感性分析和概率分析可同時(shí)用于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，在可行性研究中，一般都要進(jìn)行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項(xiàng)目情況而定，不確定性分析的具體做法，見(jiàn)本書第九章。

§10.5社會(huì)效益和社會(huì)影響分析

在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、分析外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析。

項(xiàng)目社會(huì)分析方法，除可以定量的以外，還應(yīng)對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。內(nèi)容包括：

（1）項(xiàng)目對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響。包括增加就業(yè)機(jī)會(huì)、減少待業(yè)人口帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定的效益，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。

（2）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（3）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性；

（4）項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性；

（5）項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響；

（6）項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響；

（7）對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

可行性研究人員可以根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的主要社會(huì)效益或影響加以說(shuō)明，供決策者考慮。

第十一章可行性研究結(jié)論與建議

§11.1結(jié)論與建議

根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：

（1）對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)。

（2）對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明。

（3）對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議。

（4）對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)。

（5）對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)。

（6）可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論。

可行性研究報(bào)告附件。

凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。

§11.2附件

（1）項(xiàng)目建議書（初步可行性研究報(bào)告）

（2）項(xiàng)目立項(xiàng)批文

（3）廠址選擇報(bào)告書

（4）資源勘探報(bào)告

（5）貸款意向書

（6）環(huán)境影響報(bào)告

（7）需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告

（8）重要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告

（9）引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告

（10）利用外資的各類協(xié)議文件

（11）其它主要對(duì)比方案說(shuō)明

（12）其它

§11.3附圖

（1）廠址地形或位置圖（沒(méi)有等高線）

（2）總平面布置方案圖（沒(méi)有標(biāo)高）

（3）工藝流程圖

第7篇

根據(jù)總行黨委關(guān)于2002年度中高層管理干部的培訓(xùn)安排，我們一行18人于10月25日至11月13日赴美國(guó)進(jìn)行商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)與考察活動(dòng)。現(xiàn)將培訓(xùn)考察的收獲與心得簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

1、美國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)環(huán)境；

2、美國(guó)商業(yè)銀行的主要業(yè)務(wù)；

3、美國(guó)商業(yè)銀行企業(yè)信貸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與管理；

4、美國(guó)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理；

5、美國(guó)商業(yè)銀行的主要產(chǎn)品分析；

6、美國(guó)商業(yè)銀行的內(nèi)部控制——總行對(duì)下屬行的控制；

7、電子技術(shù)在美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)中的應(yīng)用；

8、美國(guó)商業(yè)銀行的客戶關(guān)系管理；

9、美國(guó)商業(yè)銀行的人力資源管理。

二、美國(guó)商業(yè)銀行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)

1、重視經(jīng)營(yíng)環(huán)境的研究，注意把自身的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境相結(jié)合，融入到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境中去。

（1）注意與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相結(jié)合。在美國(guó)，財(cái)務(wù)公司是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而共同基金則是商業(yè)銀行負(fù)債業(yè)務(wù)的最主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（2）注意與監(jiān)管環(huán)境相結(jié)合。（3）注意與技術(shù)環(huán)境相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改善自身的經(jīng)營(yíng)與管理。在美國(guó)，由于金融機(jī)構(gòu)、金融工具的多樣性以及競(jìng)爭(zhēng)的充分性，商業(yè)銀行的整體市場(chǎng)地位正在逐步下降。

2、重視市場(chǎng)定位與奮斗目標(biāo)的確定。

美國(guó)商業(yè)銀行不管大小，從開(kāi)業(yè)的那天起，就已明確自己的經(jīng)營(yíng)理想(vision)、經(jīng)營(yíng)使命(mission)和企業(yè)核心價(jià)值觀（core value），從而注意企業(yè)文化的塑造、培育與傳播。市場(chǎng)定位與奮斗目標(biāo)的明確，有利于全行朝著統(tǒng)一的目標(biāo)前進(jìn)，全行員工也有了統(tǒng)一的行動(dòng)指針。

3、重視業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新。

美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)種類和金融工具（含貨幣市場(chǎng)工具、資本市場(chǎng)工具、衍生金融工具）繁多。根據(jù)市場(chǎng)與客戶需求的變化不斷推出新業(yè)務(wù)品種是美國(guó)商業(yè)銀行的一大特點(diǎn)。目前，美國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)展得比較多的新業(yè)務(wù)品種有：租賃型業(yè)務(wù)、客賬購(gòu)理業(yè)務(wù)、貸款買賣證券化業(yè)務(wù)、鎖箱收賬業(yè)務(wù)等。事實(shí)上，推動(dòng)美國(guó)商業(yè)銀行金融創(chuàng)新的原動(dòng)力主要有三種：（1）COST，即成本；（2）CUSTOMER，即客戶需求；（3）CONVENIENCE，即方便性。另外還有一個(gè)C，就是COMPUTER（計(jì)算機(jī)）。信息技術(shù)的飛速發(fā)展為金融創(chuàng)新提供了可能性和劑，先進(jìn)的信息技術(shù)是美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)與效益增長(zhǎng)的基石。在美國(guó)，住房按揭貸款證券化的比率為65%。證券化意味著貸款賣掉，貸款賣掉使原來(lái)的融資性業(yè)務(wù)變成收費(fèi)性業(yè)務(wù)。

4、重視風(fēng)險(xiǎn)管理。

美國(guó)商業(yè)銀行的信貸銷售（信貸員）與信貸質(zhì)量管理（信貸分析員、信貸檢查員、次級(jí)貸款管理員）是嚴(yán)格分開(kāi)的。從以下方面，我們可以看出美國(guó)商業(yè)銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度：（1）對(duì)所有貸款的質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的劃分，一般分為12級(jí)；（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理中的大量應(yīng)用；（3）十分注意利率風(fēng)險(xiǎn)管理，把利率風(fēng)險(xiǎn)管理作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容來(lái)抓；（4）年度信貸檢查一般采取外援法（即信貸檢查外包），聘請(qǐng)咨詢公司中經(jīng)驗(yàn)豐富的人員（往往是已退休的信貸員）進(jìn)行檢查，以提高信貸檢查的客觀性，同時(shí)也可節(jié)約雇傭?qū)Ｂ殭z查人員的成本開(kāi)支。

5、重視貸款政策的制定和完善。

在美國(guó)，每一家銀行的信貸政策都是一大本，寫得非常透徹，規(guī)定得很細(xì)致，并且注意適時(shí)調(diào)整，每年審核、修訂一次。美國(guó)商業(yè)銀行的信貸政策十分注意行業(yè)授信總額的控制和各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)貸款比重的控制，如“911”導(dǎo)致航空業(yè)整體嚴(yán)重下滑，房地產(chǎn)業(yè)貸款過(guò)分集中等問(wèn)題。

6、重視效率比和成本控制。

效率比=（非利息支出-無(wú)形資產(chǎn)攤銷）/（凈利息收入+非利息收入）。由于利息支出隨市場(chǎng)變化而變化，因此無(wú)法控制；而非利息支出則有辦法控制。在美國(guó)，各家銀行競(jìng)爭(zhēng)到最后，產(chǎn)品差不多，服務(wù)差不多，差距只在成本和效率比上。目前，美國(guó)各家銀行的一項(xiàng)主要工作就是降低成本，控制非利息支出的比重。

7、重視客戶需求的變化，進(jìn)行營(yíng)銷理論創(chuàng)新。

美國(guó)商業(yè)銀行十分重視客戶需求的變化，銀行的營(yíng)銷理論也相應(yīng)地發(fā)展創(chuàng)新。20世紀(jì)50-80年代營(yíng)銷理論的基本原則為4P，即產(chǎn)品（好產(chǎn)品）、價(jià)格（合理價(jià)格）、場(chǎng)所（適合的營(yíng)銷地點(diǎn)）、促銷（特色營(yíng)銷措施）；90年代營(yíng)銷理論的基本原則為4C，即客戶需求、滿足客戶需求的成本、購(gòu)買的方便性、交流與溝通。

8、重視客戶關(guān)系管理（CRM）。

傳統(tǒng)以產(chǎn)品為中心的客戶關(guān)系管理和現(xiàn)在以客戶為中心的客戶關(guān)系管理是有很大差別的。現(xiàn)代的客戶關(guān)系管理十分重視不同渠道客戶信息的整合和客戶信息數(shù)據(jù)的收集與分析，挖掘客戶信息的潛在價(jià)值，做到不移動(dòng)客戶，只在組織內(nèi)部移動(dòng)客戶信息，讓客戶信息在組織內(nèi)部得到共享。

三、對(duì)我行造就一流現(xiàn)代商業(yè)銀行的幾點(diǎn)建議

1、明確我行市場(chǎng)定位與經(jīng)營(yíng)理想、經(jīng)營(yíng)理念和核心價(jià)值觀。

此次美國(guó)之行，給我們印象最為深刻的是美國(guó)商業(yè)銀行的辦事理念與方法。永遠(yuǎn)不變的東西是永遠(yuǎn)變化的，商業(yè)銀行的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)都要緊跟形勢(shì)與環(huán)境的變化而變化。美國(guó)商業(yè)銀行永遠(yuǎn)不會(huì)對(duì)客戶說(shuō)不，它會(huì)想方設(shè)法去幫助客戶，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，為客戶而存在。我行到底是往綜合化方向發(fā)展，還是往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，這是舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)的問(wèn)題，也是我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中必須回答和在全行必須明確的問(wèn)題。我們必須不斷修正業(yè)務(wù)發(fā)展方向和發(fā)展軌跡，否則就會(huì)走彎路、產(chǎn)生不必要的損失。企業(yè)的核心價(jià)值觀會(huì)左右企業(yè)的行為準(zhǔn)則與企業(yè)文化。因此，我行樹(shù)立什么樣的核心價(jià)值觀也十分重要。

2、大力發(fā)展中介型、收費(fèi)型中間業(yè)務(wù)。

商業(yè)銀行整體市場(chǎng)地位下降是歷史的必然。目前，我國(guó)商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)的72%，而美國(guó)這一數(shù)字在1860年就只有71.4%，預(yù)計(jì)20年后中國(guó)商業(yè)銀行的市場(chǎng)地位會(huì)下降50%，甚至不用20年。傳統(tǒng)存貸利差收窄也是大勢(shì)所趨，因此擴(kuò)大不占資金、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的中介型、收費(fèi)型業(yè)務(wù)必須提到全行的議事日程上來(lái)，應(yīng)日益重視非利息收入的業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，不斷提高非利息收入的比重，只有這樣，一家銀行才能永續(xù)經(jīng)營(yíng)、不斷發(fā)展。

3、處理好業(yè)務(wù)創(chuàng)新與金融監(jiān)管的關(guān)系。

商業(yè)銀行不能做現(xiàn)有法律法規(guī)的“奴隸”，金融創(chuàng)新在很大程度上意味著怎樣合理地規(guī)避現(xiàn)有法律法規(guī)。企業(yè)成功的兩大法寶：一是降低成本，二是不斷推出新產(chǎn)品。我行應(yīng)該推出一兩個(gè)在未來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)品，如信用卡、私人理財(cái)?shù)取?/p>

4、控制費(fèi)用，加強(qiáng)成本管理，提高效率比。

嚴(yán)格控制我行非利息支出的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)各分行非利息支出進(jìn)行更加嚴(yán)格審核；出臺(tái)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的單位平均成本標(biāo)準(zhǔn)，以供各分行控制各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行參考；重新設(shè)計(jì)我行獨(dú)特的內(nèi)部成本利潤(rùn)考核機(jī)制和客戶經(jīng)理的成本利潤(rùn)考核機(jī)制，實(shí)行內(nèi)部計(jì)價(jià)核算辦法。

5、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)行科技立行戰(zhàn)略。

美國(guó)商業(yè)銀行非常有意識(shí)、非常重視利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)提高銀行內(nèi)部的運(yùn)作效率，改善銀行的服務(wù)質(zhì)量，其信息技術(shù)支出是僅次于人員工資的第二大項(xiàng)支出。同時(shí)開(kāi)展技術(shù)外包，專注核心業(yè)務(wù)，有所為、有所不為，提高本行市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6、積極探討到美國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的可行性以及途徑。

走出去發(fā)展也是我行的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。由于美國(guó)中小銀行眾多，通過(guò)跨國(guó)購(gòu)并美國(guó)中小銀行進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng)也是一個(gè)比較好的選擇。我行可以組織專門調(diào)研小組對(duì)此事進(jìn)行前期調(diào)研。

四、對(duì)我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的思考與政策建議

（一）我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，個(gè)人業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位也不明確。

當(dāng)前我行在將個(gè)人業(yè)務(wù)作為整體經(jīng)營(yíng)的重要組成部分還是作為公司、同業(yè)業(yè)務(wù)的必要補(bǔ)充，是要持續(xù)投入以便全面參與未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還是限制投入任其自然發(fā)展等等重大問(wèn)題上，始終沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致實(shí)際上存在著許多分行對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展不重視的問(wèn)題。個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)律與同業(yè)、公司業(yè)務(wù)有著本質(zhì)的不同，只有在客戶資源積累到一定程度，業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定規(guī)模后才能顯現(xiàn)出穩(wěn)定的效益。因此是否發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，存在一個(gè)短期利益與長(zhǎng)期利益如何平衡的問(wèn)題。目前我行個(gè)人業(yè)務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力還未形成，其根本原因在于個(gè)人業(yè)務(wù)在我行業(yè)務(wù)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位不明確，沒(méi)有從改善全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和逐步實(shí)現(xiàn)全行經(jīng)營(yíng)重心調(diào)整的高度上來(lái)謀劃和推進(jìn)個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、保障個(gè)人業(yè)務(wù)快速發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)尚不健全，管理人員配備嚴(yán)重不足。

目前我行保障個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的決策、管理和科技支持崗位設(shè)置不夠完善，職能與職責(zé)劃分不夠明確。現(xiàn)在只有深圳、福州、上海、北京、重慶、廈門6個(gè)分行設(shè)立了個(gè)人業(yè)務(wù)部。組織機(jī)構(gòu)上的欠缺弱化了全行個(gè)人業(yè)務(wù)的管理與發(fā)展功能，直接影響了個(gè)人業(yè)務(wù)的運(yùn)作效率和發(fā)展速度。同時(shí)我行個(gè)人業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，許多分行個(gè)人業(yè)務(wù)管理人員配備嚴(yán)重不足，且沒(méi)有專門的個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍，制約了個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、現(xiàn)行業(yè)務(wù)發(fā)展考核機(jī)制，難以對(duì)分行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)形成有效的激勵(lì)。

現(xiàn)階段，我行業(yè)務(wù)綜合考核的核心主要是利潤(rùn)和存款。在2002年千分制的綜合考評(píng)體系中，個(gè)人業(yè)務(wù)僅占70分。在這種政策導(dǎo)向和考核機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，各地分行的業(yè)務(wù)發(fā)展投入和資源分配必然以對(duì)公業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，將個(gè)人業(yè)務(wù)置于從屬地位。這在一定程度上嚴(yán)重影響到我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展。

4、科技支持不足，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。

目前，我行尚未建立起有效的個(gè)人業(yè)務(wù)科技保障機(jī)制，缺乏有影響力的核心產(chǎn)品，高端客戶群體規(guī)模較小，管理資源和人才儲(chǔ)備也不足，許多重要的業(yè)務(wù)指標(biāo)在同業(yè)中處于落后地位，發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)任重而道遠(yuǎn)。

（二）以下幾個(gè)主要因素決定了我行不得不發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)

市場(chǎng)因素：個(gè)人業(yè)務(wù)60%的市場(chǎng)份額與容量決定了我們必須而且應(yīng)盡快搶占這一市場(chǎng)，我們不可能老是在40%的市場(chǎng)份額中打拼；中產(chǎn)階層或富裕階層的加速形成，也為個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和美好前景。

監(jiān)管因素：商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定即將出臺(tái)，必將從利益機(jī)制上促動(dòng)商業(yè)銀行大力發(fā)展收費(fèi)性的個(gè)人業(yè)務(wù)；混業(yè)經(jīng)營(yíng)、利率市場(chǎng)化、外匯管制放寬三大因素也將為個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展提供更加廣闊的市場(chǎng)空間。

技術(shù)因素：現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)點(diǎn)有限的中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)、甚至超過(guò)大銀行提供了技術(shù)上的可能性與現(xiàn)實(shí)性；中小銀行發(fā)展個(gè)人業(yè)務(wù)，必須充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所提供的無(wú)形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通自助服務(wù)設(shè)備、電話銀行、手機(jī)銀行、客戶服務(wù)中心、網(wǎng)上銀行等服務(wù)通道或渠道，為個(gè)人目標(biāo)客戶群提供快捷、便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本行因素：本行在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的有形服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局已比較完善，為我行個(gè)人業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)的有利條件；本行在不同發(fā)展階段有著不同的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，存在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，個(gè)人業(yè)務(wù)將成為本行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整中必須日益重視和加強(qiáng)的業(yè)務(wù)門類。

（三）我行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和總體發(fā)展思路

按照總行黨委“一個(gè)定位、三個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，根據(jù)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析，我們認(rèn)為現(xiàn)階段我行應(yīng)將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，合理持續(xù)投入，以中高端客戶群為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新核心產(chǎn)品，塑造核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在今后五年左右逐步將個(gè)人業(yè)務(wù)培育成我行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)門類之一。個(gè)人業(yè)務(wù)的這一戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了從行情出發(fā)和動(dòng)態(tài)發(fā)展的原則。個(gè)人業(yè)務(wù)具有投資回報(bào)期相對(duì)較長(zhǎng)的特點(diǎn)。從我行的實(shí)際情況出發(fā)，將個(gè)人業(yè)務(wù)定位為全行業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就是要使其成為加強(qiáng)點(diǎn)，保持合理投入，采取積極進(jìn)取的發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)同業(yè)、公司、個(gè)人業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我行綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

今后幾年全行個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要繼續(xù)堅(jiān)持“以銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展為主線，以營(yíng)銷與和創(chuàng)新兩個(gè)動(dòng)力，以業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、差異化服務(wù)、分類指導(dǎo)為基本策略”的指導(dǎo)思想，在具體運(yùn)作上要把握好以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持走產(chǎn)品品牌帶動(dòng)、批發(fā)化運(yùn)作的發(fā)展道路。

個(gè)人業(yè)務(wù)具有客戶分散、需求多元化、對(duì)關(guān)系營(yíng)銷依賴程度低的特點(diǎn)，其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律、市場(chǎng)營(yíng)銷方式與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)有著根本的區(qū)別。現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)各家銀行提供的個(gè)人金融產(chǎn)品與服務(wù)同質(zhì)性很強(qiáng)，從自身行情出發(fā)，我行也不可能采取拼網(wǎng)點(diǎn)、拼人員、拼投入的粗放型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，因此下大力塑造我行個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，提升其市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度，已成為我行在個(gè)人金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)的關(guān)鍵。只有在市場(chǎng)上形成了個(gè)人金融核心產(chǎn)品品牌，我行才能通過(guò)“無(wú)形服務(wù)延伸”培育廣泛而忠誠(chéng)的個(gè)人客戶群體。而且實(shí)施品牌帶動(dòng)的個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展策略，也是境內(nèi)外銀行普遍的成功經(jīng)驗(yàn)。為此，今后三年全行要一步組合包裝現(xiàn)有個(gè)人金融產(chǎn)品，以強(qiáng)有力、立體化的市場(chǎng)宣傳貫穿于營(yíng)銷工作的整個(gè)過(guò)程，按照總行黨委的要求，全力打造興業(yè)卡、銀證通等核心產(chǎn)品品牌，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的推廣營(yíng)銷力度，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源潛力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益；要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人業(yè)務(wù)營(yíng)銷隊(duì)伍和營(yíng)銷體系建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)銷工作的規(guī)范化、制度化，將個(gè)人金融產(chǎn)品品牌塑造與日常營(yíng)銷工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；要進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人業(yè)務(wù)的營(yíng)銷管理，針對(duì)目標(biāo)客戶策劃和組織統(tǒng)一、有效的特色營(yíng)銷攻勢(shì)，使個(gè)人金融品牌產(chǎn)品、品牌服務(wù)和本行形象相互融合、相互促進(jìn)，帶動(dòng)個(gè)人業(yè)務(wù)全面發(fā)展。

我行作為中等商業(yè)銀行，個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)大的突破，必須實(shí)施業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略，突出以批發(fā)性為主的業(yè)務(wù)拓展模式。為此，我們必須緊密依托全行的主導(dǎo)業(yè)務(wù)和核心客戶，推動(dòng)個(gè)人業(yè)務(wù)與公司、同業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)交叉營(yíng)銷，與核心客戶建立緊密型的利益紐帶，獲取綜合效益；必須推進(jìn)個(gè)人資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)產(chǎn)品的捆綁式銷售，為個(gè)人高端客戶提供綜合性的個(gè)人金融服務(wù)；必須實(shí)行本外幣業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多方位的產(chǎn)品鏈接構(gòu)筑我行的服務(wù)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)還必須實(shí)行全行上下總分支行聯(lián)動(dòng)，有效推進(jìn)行際間合作，形成內(nèi)部合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

2、堅(jiān)持走以中高端客戶群為中心、實(shí)行差異化服務(wù)的發(fā)展道路。

按照金融界公認(rèn)的客戶價(jià)值“二八”法則和境外銀行的成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，要提高個(gè)人業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)效益，必須首先細(xì)分個(gè)人客戶市場(chǎng)，分析高端個(gè)人客戶的個(gè)人金融需求，提升對(duì)高端個(gè)人客戶的服務(wù)能力，不斷培育和擴(kuò)大高端個(gè)人客戶群體。我行作為中等商業(yè)銀行，在個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展上更要走集約化的發(fā)展路子，明確客戶定位，有針對(duì)性地開(kāi)展客戶拓展與維護(hù)工作。當(dāng)前，我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)客戶定位在具有良好個(gè)人信譽(yù)和一定文化層次的中高收入階層。現(xiàn)階段，主要依托同業(yè)、公司業(yè)務(wù)拓展高端個(gè)人客戶，重點(diǎn)發(fā)展電力、電信等具有相對(duì)壟斷性質(zhì)的行業(yè)和IT、媒體等快速發(fā)展行業(yè)以及律師、廣告策劃等熱門行業(yè)的從業(yè)人員、國(guó)家行政事業(yè)單位中高層行政人員以及具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的個(gè)體工商戶。

要將市場(chǎng)細(xì)分不斷推向深化，使之貫穿于個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展的全過(guò)程，并針對(duì)不同的客戶群體，提供差異化的服務(wù)。今后三年我行要有計(jì)劃地推進(jìn)個(gè)人理財(cái)中心的試點(diǎn)與推廣，整合與創(chuàng)新個(gè)人理財(cái)產(chǎn)品，打造全新的營(yíng)銷渠道；導(dǎo)入客戶關(guān)系管理，根據(jù)個(gè)人客戶對(duì)本行的價(jià)值貢獻(xiàn)，出臺(tái)不同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)高端個(gè)人客戶提供綜合化、增值性、個(gè)性化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)高端個(gè)人客戶的吸引力。

3、堅(jiān)持走分類指導(dǎo)、重點(diǎn)（區(qū)域與業(yè)務(wù)）突破的發(fā)展道路。

從當(dāng)前各分行的實(shí)際情況來(lái)看，個(gè)人業(yè)務(wù)全面啟動(dòng)時(shí)機(jī)尚不成熟，為此今后三年必須根據(jù)我行整體發(fā)展戰(zhàn)略、各分行的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、個(gè)人業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿Α⒇?cái)務(wù)資源與管理基礎(chǔ)等因素，對(duì)各分行劃分類別，在目標(biāo)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)與客戶定位、資源傾斜等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。同時(shí)根據(jù)各分行的具體情況，明確業(yè)務(wù)拓展的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取靈活的營(yíng)銷策略，形成各分行的經(jīng)營(yíng)特色和工作亮點(diǎn)。對(duì)于總行確定的重點(diǎn)分行，要在政策導(dǎo)向、資源配置、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)其優(yōu)先發(fā)展、以點(diǎn)帶面。今后三年我行個(gè)人業(yè)務(wù)的重點(diǎn)分行，可以選擇公司和同業(yè)業(yè)務(wù)已達(dá)到一定規(guī)模、個(gè)人金融資源豐富、個(gè)人業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^大的經(jīng)濟(jì)中心城市分行，通過(guò)局部突破，帶動(dòng)全行個(gè)人業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。

今后三年在產(chǎn)品定位上，要以銀行卡業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，在繼續(xù)強(qiáng)化儲(chǔ)蓄卡市場(chǎng)滲透力的基礎(chǔ)上，加快信用卡項(xiàng)目運(yùn)作，塑造興業(yè)儲(chǔ)蓄卡、信用卡“雙卡理財(cái)”的市場(chǎng)形象。同時(shí)堅(jiān)持產(chǎn)品選擇的收益取向，重點(diǎn)開(kāi)拓有利息收入、有收費(fèi)收入的個(gè)人業(yè)務(wù)。為此，在推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展以汽車、住房貸款以及多種類短期貸款為主的個(gè)人消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，繼續(xù)拓展銀證通、保險(xiǎn)、代銷基金及其他有收益的業(yè)務(wù)，探索性地發(fā)展個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)，逐步培育銀行卡、個(gè)人消費(fèi)信貸、個(gè)人理財(cái)三大支柱業(yè)務(wù)產(chǎn)品體系。同時(shí)圍繞核心產(chǎn)品，加大業(yè)務(wù)創(chuàng)新與市場(chǎng)營(yíng)銷力度，爭(zhēng)取在局部領(lǐng)域形成業(yè)務(wù)特色和規(guī)模效益。

4、堅(jiān)持走依托現(xiàn)代信息科技、打通無(wú)形服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展道路。

個(gè)人業(yè)務(wù)要實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展，離不開(kāi)科技的應(yīng)用與支持。今后三年我行要充分利用信息技術(shù)，積極推動(dòng)個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量。要增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)客戶需求、特別是高價(jià)值客戶需求變化的敏感性、洞察力和預(yù)見(jiàn)性，并強(qiáng)化科技對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)創(chuàng)新的支撐作用，堅(jiān)持有所為、有所不為，爭(zhēng)取在特色產(chǎn)品和局部業(yè)務(wù)領(lǐng)域確立我行的優(yōu)勢(shì)地位。

要按照總行黨委的要求，積極推進(jìn)無(wú)形服務(wù)渠道擴(kuò)張，逐步打通個(gè)人業(yè)務(wù)的電話銀行（呼叫中心）、網(wǎng)上銀行和自助服務(wù)終端三大服務(wù)渠道，將虛擬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)改造成個(gè)人金融產(chǎn)品營(yíng)銷和服務(wù)中心。結(jié)合整體銀行系統(tǒng)建設(shè)，今后三年我行還應(yīng)當(dāng)考慮構(gòu)建個(gè)人業(yè)務(wù)的三大技術(shù)平臺(tái)：一是個(gè)人負(fù)債業(yè)務(wù)平臺(tái)，對(duì)傳統(tǒng)本外幣儲(chǔ)蓄、借記卡、代收代付等業(yè)務(wù)進(jìn)行整合；二是個(gè)人投資理財(cái)業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括銀證通、銀保通、銀基通、銀期通、銀債通、銀匯通、銀金通等；三是個(gè)人信貸業(yè)務(wù)平臺(tái)，包括質(zhì)押貸款、按揭貸款等，并構(gòu)建單獨(dú)的信用卡業(yè)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)要建設(shè)個(gè)人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)以及個(gè)人客戶經(jīng)理績(jī)效考核與個(gè)人客戶綜合效益評(píng)價(jià)兩大分析系統(tǒng)。通過(guò)提高個(gè)人金融產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷、管理的信息化水平，全面提升我行個(gè)人業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、堅(jiān)持走對(duì)外聯(lián)合、外包合作、社會(huì)化的發(fā)展道路。