開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地在突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到了很高的水平，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的關(guān)系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的相互關(guān)系。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟(jì)行為在全球范圍的大規(guī)模活動(dòng)，生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟(jì)的要求自由流動(dòng)、合理配置與重組，是世界各國經(jīng)濟(jì)高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)。或者更準(zhǔn)確地概括為指參加多邊談判或磋商的相關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，在全球范圍內(nèi)形成大家都能夠接受的、有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實(shí)行整體運(yùn)行的世界性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織或者經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響是復(fù)雜的，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)總體增長，提高生產(chǎn)要素的全球配置資源，促進(jìn)國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負(fù)面效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機(jī)會(huì)，一方面也對(duì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當(dāng)，會(huì)為經(jīng)濟(jì)全球化付出代價(jià)的。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動(dòng)準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于各個(gè)方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)全球化主要依靠科技進(jìn)步、跨國經(jīng)濟(jì)，資本和市場的國際化，以及市場機(jī)制作用的推動(dòng)，是市場機(jī)制其主導(dǎo)作用的過程，經(jīng)濟(jì)全球化則是通過市場機(jī)制把世界各國聯(lián)結(jié)在一起的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、均衡和有序發(fā)展為目標(biāo)，在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化措施、實(shí)現(xiàn)一體化目標(biāo)，是國家期主導(dǎo)作用的過程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是通過國家對(duì)國家的談判把那些愿意參加一體化結(jié)盟的國家聯(lián)結(jié)在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中還存在諸多風(fēng)險(xiǎn)；而在經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的狀態(tài)下，風(fēng)險(xiǎn)是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進(jìn)又相互制約。

經(jīng)濟(jì)全球化刺激、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展帶來新的驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)全球化通過推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織間的合作，以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的促進(jìn)作用。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為經(jīng)濟(jì)全球化準(zhǔn)備了條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了國家分工的深化，加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)部各加盟國之間的合作與交流，推動(dòng)了各加盟國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再此基礎(chǔ)上通過強(qiáng)化跨國公司的貿(mào)易功能，必然進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使集團(tuán)間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進(jìn)行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟(jì)全球化提供了重要的參考作用。

相比較來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)依賴性加強(qiáng)，再加上區(qū)域?qū)ν夂献髂芰Φ奶岣撸o世界經(jīng)濟(jì)帶來更大的競爭局面，同時(shí)也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，區(qū)域內(nèi)部成員之間分工合作，相互依存。經(jīng)濟(jì)全球化則是為消除全球經(jīng)濟(jì)間的貿(mào)易壁壘努力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以地域?yàn)槊麨橘Q(mào)易提供一種新的保護(hù)手段，這種保護(hù)手段對(duì)于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了其內(nèi)部產(chǎn)品的競爭力，對(duì)區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴(yán)格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進(jìn)入。這一行為，滿足了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是對(duì)與經(jīng)濟(jì)全球化來說，則傷害了全球經(jīng)濟(jì)之間平等合作的基礎(chǔ)，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對(duì)話的難度，妨礙了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。從長遠(yuǎn)利益來，不利于經(jīng)濟(jì)全球化的順利發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對(duì)立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時(shí)期，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會(huì)慢慢形成互補(bǔ)。兩者之間雖然實(shí)施途徑相異，但最終目的都是為了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務(wù)活動(dòng)提供了便利條件。兩者的相互作用必然會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)，政治格局。兩者之間應(yīng)該加強(qiáng)合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會(huì)克服兩者之間存在的矛盾，最終推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陽國亮:試論經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及其相互關(guān)系.廣西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）

[2]鄭明慧:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化．經(jīng)濟(jì)論壇,2004（15）

第2篇

戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，截止到年月1日，向WTO及其前身GATT通報(bào)備案的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定中仍然生效的總計(jì)達(dá)142個(gè)，其中101個(gè)是年月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個(gè)或多個(gè)區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定的當(dāng)事國；協(xié)定當(dāng)事國之間的貿(mào)易額占到全球貿(mào)易總額的一半以上。區(qū)域一體化對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對(duì)美國和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析，接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策，即調(diào)整對(duì)拉美出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿(mào)易區(qū)，盡快推動(dòng)—東盟自由貿(mào)易區(qū)加速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；美洲自由貿(mào)易區(qū)；影響對(duì)策

引言

戰(zhàn)后的世界經(jīng)濟(jì)是以貿(mào)易、生產(chǎn)、乃至經(jīng)濟(jì)政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀(jì)50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)諸領(lǐng)域、世界經(jīng)濟(jì)的總體格局以及國際經(jīng)濟(jì)秩序都產(chǎn)生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，從而為全球一體化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本論文在闡述區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論的基礎(chǔ)上，對(duì)美國和拉美對(duì)組建美洲自由貿(mào)易區(qū)各自所抱的動(dòng)機(jī)及各自經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展情況進(jìn)行了介紹和分析，接著對(duì)美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程及其進(jìn)展受挫的原因進(jìn)行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿(mào)易區(qū)的組建對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響并指出了我國應(yīng)該采取的幾點(diǎn)對(duì)策。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本理論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵

美國普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授維納（J.Viner）于1950年在《關(guān)稅同盟問題》一書中首先引入了關(guān)稅同盟的理論。這一理論成為當(dāng)時(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論的核心。寫作

在維納提出現(xiàn)代關(guān)稅同盟理論之后，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個(gè)提出了經(jīng)濟(jì)一體化的定義。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)一體化是指有關(guān)國家貿(mào)易的自由化，并將經(jīng)濟(jì)一體化分為消極一體化和積極一體化。他認(rèn)為，消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟(jì)交易自由化是消極一體化；而運(yùn)用強(qiáng)制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關(guān)于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動(dòng)，而且還允許生產(chǎn)諸要素自由流動(dòng)，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調(diào)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既定一個(gè)過程，又是一種狀態(tài)。作為一個(gè)過程的一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)性質(zhì)；作為一個(gè)狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì)。[2]3

前蘇聯(lián)學(xué)者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)一體化的定義認(rèn)為，一體化是國家經(jīng)濟(jì)間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產(chǎn)分工關(guān)系的過程；是具有同類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的國家群體框架內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)實(shí)體的形成過程，這一經(jīng)濟(jì)一體化過程顯然由統(tǒng)治階級(jí)所操縱，因而，也是一個(gè)商品化的過程。這一定義更多的是從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，而不是從國際經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)的。

霍茲曼(Holzman,1976年)強(qiáng)調(diào)，一體化是一個(gè)成員國家間相似產(chǎn)品和同類要素價(jià)格一致化的狀態(tài)。也就是說，經(jīng)濟(jì)一體化是成員國間在有關(guān)便利的制度支持下貨物、服務(wù)和要素流動(dòng)無障礙的狀態(tài)。這一認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上將區(qū)域一體化的討論由關(guān)稅同盟進(jìn)一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經(jīng)濟(jì)一體化同產(chǎn)業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。

馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強(qiáng)調(diào)了一體化中傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)地理因素的重要性。派內(nèi)克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)相互依賴等觀念的差別。[3]

總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義是隨著實(shí)踐的而演進(jìn)的。這一定義所揭示的內(nèi)涵在于：首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最顯著的標(biāo)志是成員國之間關(guān)稅等貿(mào)易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產(chǎn)分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點(diǎn)是使每一個(gè)成員國能獲取比單獨(dú)一國時(shí)更大的利益。[4]

我國國內(nèi)的學(xué)者們也對(duì)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念進(jìn)行了深入探討。我們對(duì)于區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化的概念基本上可以歸納為：兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素可以無阻礙地流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，一體化程度的高低是以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)一體化組織也有不同的形式。[5]區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指的是：在世界生產(chǎn)力發(fā)展的客觀推動(dòng)和各國謀求國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內(nèi)的國家或地區(qū)通過達(dá)成經(jīng)濟(jì)合作的某種承諾或者組建一定形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，謀求區(qū)域內(nèi)商品流通、要素流動(dòng)的自由化以及生產(chǎn)分工的最優(yōu)化，直至形成各國經(jīng)濟(jì)政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制某種程度的統(tǒng)一。[6]

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的組織形式

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標(biāo)高低為序，最低層次的是“自由貿(mào)易區(qū)”(FreeTradeZone)。在這一組織形式下，區(qū)內(nèi)各國取消內(nèi)部關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，成員國的對(duì)外貿(mào)易等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策仍保持獨(dú)立。

在自由貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的是“關(guān)稅同盟”(CustomsUnion)，同盟內(nèi)部除了商品自由外，最關(guān)鍵的是建立統(tǒng)—的對(duì)外關(guān)稅，從而在對(duì)外貿(mào)易政策上取得某種程度的一致。

較關(guān)稅同盟再高一層次的是“共同市場”(CommonMarket)。除了統(tǒng)一貿(mào)易政策外，各國間還實(shí)行各種生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等)的自由流動(dòng)。

“經(jīng)濟(jì)同盟”(EconomicUnion)更進(jìn)一步在超越交換關(guān)系安排的基礎(chǔ)上，將協(xié)調(diào)機(jī)制延伸至成員國國民經(jīng)濟(jì)的幾乎所有領(lǐng)域，在財(cái)政政策、政策、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會(huì)保障政策等方面達(dá)成一致，并謀求建立基于成員國部分讓渡的超國家協(xié)調(diào)管理機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的最高形式是“完全的經(jīng)濟(jì)、一體化”(FullEconomic&PoliticIntegration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經(jīng)濟(jì)體制”，超國家的管理機(jī)構(gòu)享有相當(dāng)充分的超國家，從而擁有區(qū)域內(nèi)各國所認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)諸領(lǐng)域的立法、行政和司法權(quán)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐過程中，除了以上各項(xiàng)謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關(guān)注功能性目標(biāo)的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和經(jīng)濟(jì)融合中反對(duì)對(duì)區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化開展國家政府間合作和設(shè)立一體化的輔常設(shè)機(jī)構(gòu)，但反對(duì)組建超國家的管理機(jī)構(gòu)和讓渡。

第3篇

【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)教學(xué)；對(duì)策

【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure

【中圖分類號(hào)】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0150-02

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進(jìn)，而在這一發(fā)展過程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1948年起，WTO所包含的成員國數(shù)量就在不斷增加，由最初的123個(gè)逐年增加到546個(gè)，由此數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中，中國順應(yīng)時(shí)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機(jī)爆發(fā)之后，經(jīng)濟(jì)對(duì)于一個(gè)國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得很多發(fā)達(dá)國家更加明確了發(fā)展的目標(biāo)，從而不斷出現(xiàn)各國之間的談判和聯(lián)合。在面對(duì)以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和競爭中，發(fā)達(dá)國家積極謀求制定新國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征

2.1 貿(mào)易主張開放自由

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對(duì)外資源_放密切聯(lián)系在一起，兩者共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征的最好詮釋。

2.2 加強(qiáng)自我擴(kuò)張意識(shí)

貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時(shí)期，必然會(huì)出現(xiàn)佼佼者與失敗者，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我擴(kuò)張意識(shí)，當(dāng)兩者同時(shí)被重視的時(shí)候，成功的貿(mào)易集團(tuán)就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)日益增多、日益強(qiáng)大，與之相對(duì)的貿(mào)易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會(huì)采取相應(yīng)行動(dòng)，最根本的方法就是加強(qiáng)自我擴(kuò)張的意識(shí)和積極的行動(dòng)。

3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)存在的問題

3.1 課程內(nèi)容不夠前沿

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的對(duì)象，不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮裕y以反映當(dāng)前最新的變化動(dòng)態(tài)。而且，不同時(shí)期不同版本的教材，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論介紹，以及國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究，很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容。進(jìn)入21 世紀(jì)后的教材才開始對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。在信息技術(shù)越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時(shí)代，學(xué)生獲取知識(shí)的方法、手段也越來越多樣化，這對(duì)我們教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。

3.2 教學(xué)計(jì)劃理論性強(qiáng)缺乏實(shí)踐性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是前沿性和綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新變化，又與全球經(jīng)濟(jì)一體化中飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)長期以來有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為該課程是一門純理論學(xué)科，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系不大。其實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué)，很多西方對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性是給予高度重視的，在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，西方國家會(huì)有充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)則比較注重理論性，缺乏教學(xué)的實(shí)踐性，在教學(xué)內(nèi)容上，教條性質(zhì)的知識(shí)比較多，很少去關(guān)注比較熱點(diǎn)的問題和話題，實(shí)踐性的缺乏不僅僅會(huì)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨無趣，更重要的是會(huì)破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果自然會(huì)受到很大的影響。

3.3 教師對(duì)于授課缺乏主動(dòng)性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心課程，與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容息息相關(guān)，更與國內(nèi)、國外現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在密切聯(lián)系。可是，在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識(shí)陳舊，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且，現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下，學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)，不利于學(xué)習(xí)主動(dòng)性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結(jié)果是學(xué)生既不理解整個(gè)學(xué)科體系的知識(shí)構(gòu)成，也不理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，也就談不上理想的教學(xué)效果，更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。

4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)的創(chuàng)新

4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新

首先，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外，課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動(dòng)態(tài)，更為重要的是，近年來全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟(jì)的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；同時(shí)，也是各國政治經(jīng)濟(jì)等綜合國力的體現(xiàn)。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果，引用最新的數(shù)據(jù)資料，把國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生，幫助學(xué)生解讀國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來的趨勢和走向，拓展知識(shí)領(lǐng)域、開闊眼界，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而，在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行研究。只有這樣，才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義，不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系。

4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新

首先，課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負(fù)責(zé)講授基本理論知識(shí)，然后布置相關(guān)專題，向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報(bào)研究結(jié)論和心得，教師給予總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動(dòng)W生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性，有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運(yùn)用資料的能力以及書面表達(dá)和口頭表達(dá)的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次，理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過程中，緊扣教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題選擇案例，通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對(duì)課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。

【參考文獻(xiàn)】

第4篇

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,突破行政區(qū)劃界限,形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”,并“形成輻射作用大的城市群,培育新的經(jīng)濟(jì)增長極”。與此同時(shí),我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,長三角、珠三角、京津冀、環(huán)渤海等跨省級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及武漢城市圈、長株潭城市群、鄭汴一體化、烏昌一體化、西咸一體化等跨市級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展已初見成效。但是,各經(jīng)濟(jì)區(qū)在發(fā)展過程中不約而同地都遇到了行政壁壘的制約,“非一體化”行政管理體制嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展進(jìn)程。以西咸經(jīng)濟(jì)一體化為例,早在2002年兩市就簽訂了《西咸經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議書》,兩年后又合作編制了《西咸實(shí)施經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》,按照規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、信息同享、市場同體、產(chǎn)業(yè)同布、科教同興、旅游同線、環(huán)境同治的“八同”思路,最終實(shí)現(xiàn)城市一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化和環(huán)保一體化的目標(biāo)。應(yīng)該說西咸經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)是明確的,但是截至目前西咸一體化的進(jìn)程遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期,與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)比較步伐緩慢,究其原因很大一方面是受行政管理體制的制約,為此,認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制的沖突問題所在并探索體制改革與創(chuàng)新,是目前需要解決的重大問題。

關(guān)于中國區(qū)域合作與行政管理沖突的文獻(xiàn)主要集中在1990年代后。Young(2000)[1]的研究注意到在分權(quán)體制下,中國實(shí)際上為地方政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì),并認(rèn)為各項(xiàng)改革推行過程種所遇到的一些問題成為20世紀(jì)80年代后期國內(nèi)地區(qū)保護(hù)主義重新抬頭的重要誘因。NaughtonB(2000)[2]的工作論文發(fā)現(xiàn)改革開放后中國省際間貿(mào)易以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主,生產(chǎn)要素、服務(wù)和中間產(chǎn)品流動(dòng)壁壘仍然很大。Yin(2003)[3]運(yùn)用R&D內(nèi)生增長模型,分析了區(qū)域合作的激勵(lì)問題和增長效應(yīng),指出區(qū)域合作的情況比封閉擁有更高的均衡增長率。林毅夫等(2004)[4]強(qiáng)調(diào)中國的地方保護(hù)和市場分割,很大程度上是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略,這是分權(quán)式改革的邏輯延伸。王健等(2004)[5]通過提出“復(fù)合行政”的概念,認(rèn)為造成中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政區(qū)劃沖突的根本原因在于政府職能的轉(zhuǎn)變尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。周業(yè)安等(2004)[6]通過面板數(shù)據(jù)實(shí)證研究認(rèn)為市場秩序與政府競爭秩序的合理構(gòu)建對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。趙永亮,徐勇(2007)[7]在引入地方政府的消費(fèi)偏好下,構(gòu)建了兩地區(qū)邊界效應(yīng)模型,檢驗(yàn)了我國市場分割的程度。他們的研究理論意義重大,但還沒涉及最新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)踐,本文結(jié)合西咸經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)際,從面臨的難題入手,建模分析,得出結(jié)論。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化面臨的難題

從制度上講,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要來源于政策資源(包括上級(jí)政策傾斜、行政管理強(qiáng)度、行政管理方式等)和市場資源(要素豐裕度、市場容量與自由化程度等)兩類。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)在起步階段往往表現(xiàn)得如火如荼,這主要?dú)w功于政策資源的釋放和市場資源的松綁,之后進(jìn)程緩慢,主要面臨以下三個(gè)難題:

第一,政策資源的內(nèi)斂性導(dǎo)致行政壁壘。政策資源的內(nèi)斂性是說在一個(gè)行政區(qū)內(nèi),以行政力量為中心的政策資源對(duì)內(nèi)的加強(qiáng)與對(duì)外的排斥特性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)體系是垂直運(yùn)行,地方行政區(qū)劃之間基本上沒有自主的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,資源配置問題主要是由自上而下的計(jì)劃協(xié)調(diào)來解決。改革開放以來,中央與地方實(shí)行分權(quán),這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率起到了重要作用,但由于分權(quán)在很大程度上是政府內(nèi)部的權(quán)力轉(zhuǎn)移,其次才是政府向企業(yè)、市場和社會(huì)的還權(quán)。政府職能并沒有得到很好的改革,其結(jié)果是行政壟斷權(quán)的大而化小,政策資源仍然超越市場資源,成為了主導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢資源。由于地方政府的偏好是局部利益,使政策資源呈現(xiàn)內(nèi)斂性,不同行政區(qū)劃間為爭奪優(yōu)勢政策資源而相互抵制[8],在沒有相應(yīng)“秩序”規(guī)范情況下,勢必出現(xiàn)不合作的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。以西咸一體化前的情形為例,咸陽與西安僅一河之隔,由于害怕被西安“吃掉”,咸陽過去長時(shí)間不在渭河以南規(guī)劃發(fā)展工業(yè),而把它列為蔬菜區(qū),以此筑成與西安的“隔離帶”,這種政策壘明顯不利于區(qū)域融合。還有比如在招商引資,爭取上級(jí)給予的優(yōu)惠政策等方面兩市也是競爭激烈,互不相讓,必要時(shí)以行政壁壘抵制。

第二,市場資源遭遇非平衡經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。“自由市場力量的作用使經(jīng)濟(jì)向區(qū)域不平衡方向發(fā)展是一個(gè)內(nèi)在的趨勢”(繆爾達(dá)爾,《經(jīng)濟(jì)理論與欠發(fā)展區(qū)域》,1974年),“增長極”理論與“中心—”理論也表明,市場力量不足以消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間不平衡,短期內(nèi)甚至?xí)?qiáng)化這種不平衡,一體化過程中若完全放任自由化的市場,會(huì)導(dǎo)致凈優(yōu)勢資源單方面流動(dòng),GDP的變化會(huì)牽動(dòng)各行政區(qū)首腦的神經(jīng),發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕受拖累,欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府怕吃虧,為扭轉(zhuǎn)這種趨勢,各行政區(qū)會(huì)用政策資源包圍市場資源,行政力抵制市場力。另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各地區(qū)法治環(huán)境與市場制度的梯度差異,增加了法律、政策協(xié)調(diào)等方面的成本,如果沒有相應(yīng)的機(jī)制來改善這種不平衡,一體化進(jìn)程就很難進(jìn)行下去。[9]政府之間能否達(dá)成一個(gè)具有約束力的、自動(dòng)實(shí)施的協(xié)議,保證“合作博弈”能夠重復(fù),關(guān)鍵在于能否給那些落后的伙伴一個(gè)良好的前景預(yù)期,或者通過非市場的力量在合作中盡快縮小差距,這需要通過特定的資源配置和補(bǔ)償機(jī)制來實(shí)現(xiàn),而這種機(jī)制正是目前中國缺乏的。

第三,“合作協(xié)調(diào)人”的缺位和失效。對(duì)于打破行政壁壘,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,使整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從長期看這應(yīng)該也是上級(jí)政府的施政愿望。但由于跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)缺乏與之重疊的行政級(jí)別,靠地方平級(jí)政府難以合作協(xié)調(diào),于是就出現(xiàn)了以上級(jí)政府成員為主的合作協(xié)調(diào)人,但這種合作協(xié)調(diào)人缺乏權(quán)利和法制保障,協(xié)調(diào)力度大打折扣,加之對(duì)各行政區(qū)情況缺乏足夠的認(rèn)識(shí),協(xié)調(diào)只是成了建議,最后變成“東周諸侯不朝覲”,各行政區(qū)表面上看同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),實(shí)際上是各顧各。以西咸一體化為例,兩市時(shí)常遇到一些諸如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保投入等涉及到雙方利益分配與成本分?jǐn)偟募謫栴},由于缺乏強(qiáng)有力的一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來確保實(shí)施,往往使很多問題擱淺或遺留。

以上難題表明,由于政策資源的內(nèi)斂性,以及市場資源遭遇非平衡發(fā)展的沖擊,在缺乏合作協(xié)調(diào)人的情況下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制面臨沖突,不利于資源的優(yōu)化配置。

三、模型分析:兩種資源的優(yōu)化配置

(一)模型假設(shè)

假定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段主要來源于政策資源和市場資源兩類,地方政府對(duì)這兩種資源的偏好關(guān)系都具有完備性、可傳遞性、連續(xù)性、單調(diào)性和嚴(yán)格凸性。

(二)模型分析

情況1:獨(dú)立行政區(qū)的資源配置

市場資源對(duì)政策資源的邊際替代率是它們的價(jià)格之比,也是各自的邊際效用之比。實(shí)際上,由于資源的邊際效用遞減,犧牲市場資源的利用而單靠政策資源推進(jìn)的發(fā)展模式導(dǎo)致的效用水平是不高的,西部某些地區(qū)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)一體化的過程中要避免這種“行政過度”帶來的低效用。

情況2:經(jīng)濟(jì)一體化過程中的不同行政區(qū)的資源配置

政府的短期偏好在于使用政策資源,過度的政策資源使用產(chǎn)生兩方面的問題,一是政策資源的邊際效用遞減,政策資源逐漸演變成保護(hù)內(nèi)部“弱市場資源”的行政壁壘;二是對(duì)有限政策資源的爭奪,造成兩地相互抵制,互筑行政堡壘,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與行政管理體制沖突由此形成。

四、對(duì)沖突的進(jìn)一步解釋

政策資源和市場資源在此不能達(dá)到優(yōu)化配置,主要在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中的政府失靈和市場失靈,表現(xiàn)為以下方面:

(一)單一的政績評(píng)估機(jī)制和政治晉升中的經(jīng)濟(jì)人行為

目前我國的政績考核依然以經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績?yōu)橹行?地方政府的政績考核主要依據(jù)本地區(qū)財(cái)政稅收、本地就業(yè)和GDP增長速度。“為官一任,造福一方”,這種施政觀可能會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)極端:從時(shí)間緯度上,地方政府為實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)的跨越式發(fā)展往往較少考慮資源利用的可持續(xù)性;從空間緯度上,面臨同一經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的行政區(qū)劃的邊界時(shí),為了保護(hù)本地利益,政府往往采用行政手段干預(yù)生產(chǎn)要素的流動(dòng),人為制造區(qū)間壁壘。

地方官員合作困難的另一個(gè)原因在于他們的政治晉升博弈的性質(zhì)[10]。同一行政級(jí)別的地方官員,在政治晉升博弈中,參與人面臨的是一個(gè)“零和博弈”,因?yàn)橹挥杏邢迶?shù)目的人可以獲得提升,一個(gè)人獲得提升將直接降低另一人提升的機(jī)會(huì),一個(gè)人所得構(gòu)成另一人所失。而在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)競爭過程中,也需要通過合作優(yōu)勢互補(bǔ)。政治晉升的零和博弈往往會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)競爭的合作雙贏。

(二)信息不對(duì)稱與政府間不信任導(dǎo)致的非合作博弈

即使消除了地方政府經(jīng)濟(jì)人的行為,跨行政經(jīng)濟(jì)區(qū)仍然存在政府間的博弈,同級(jí)政府在面對(duì)不完全信息表現(xiàn)出來的等、靠、推的相互觀望思想本來就很嚴(yán)重,加之彼此之間缺乏信任,擔(dān)心利益受損,致使非合作博弈的產(chǎn)生,其結(jié)果是雙方受損。如下例的靜態(tài)非合作博弈,在缺乏互信情況下,即使雙方知道合作雙贏,但不能確定對(duì)方是否能采取合理積極的合作措施,于是只從單方面利益最大化出發(fā),導(dǎo)致非最優(yōu)結(jié)果。

(三)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重,缺乏合作的內(nèi)容即使制止了政府的經(jīng)濟(jì)人行為,克服了信息不對(duì)稱,消除了非合作的“零和博弈”,政府的合作也會(huì)面臨新的問題。由于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注,缺乏對(duì)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考,因此,大多地方政府往往對(duì)那些被區(qū)域內(nèi)其它地方政府廣泛關(guān)注的“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強(qiáng)烈的投資沖動(dòng),忽視了區(qū)間產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與合作,其結(jié)果帶來的是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同[11],從而使得區(qū)域合作缺乏實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。例如陜西關(guān)中地區(qū)的西安、咸陽、寶雞等地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)均以紡織、軍工、醫(yī)藥等為主,新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)又都選擇在能源化工、裝備制造、建材等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相同方面,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重,惡性競爭和排斥往往對(duì)一體化形成威脅。

(四)區(qū)域合作的主體不明,缺乏合作的推手政府與企業(yè)在一體化過程中也存在博弈,政府會(huì)認(rèn)為,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場機(jī)制的自發(fā)作用下資源在更大區(qū)域內(nèi)的有效配置,因此區(qū)域合作主體是企業(yè),而企業(yè)會(huì)認(rèn)為,政府不創(chuàng)造良好條件,消除行政壁壘,要素是無法自由流動(dòng)的,因此區(qū)域主體是政府。在主體不明情況下,一體化的進(jìn)程顯然缺乏推動(dòng)力,等和靠的思想由此產(chǎn)生。實(shí)際上,區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主體應(yīng)該分前后兩個(gè)階段來看,如下圖所示,以行政體制改革為過渡,前期以政府為主,主要進(jìn)行公共設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌工作,發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,后期以企業(yè)為主,完善市場機(jī)制,政府要從某些領(lǐng)域退出,為企業(yè)提供服務(wù)。目前西咸經(jīng)濟(jì)一體化就面臨行政管理體制改革的過渡階段,如果在這個(gè)階段搖擺不定,一體化實(shí)施的主體也就不明確,一體化的進(jìn)程就會(huì)受阻。

五、政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新

加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵是政府行政管理體制的改革與創(chuàng)新,要構(gòu)建合理的地區(qū)間利益分配、約束和激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式,具體內(nèi)容如下:

(一)弱化行政區(qū)劃邊界,構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“中心地理論”、“增長極理論”等表明,中心城市和地域?qū)χ苓吳钒l(fā)達(dá)區(qū)有經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用,而行政區(qū)劃的邊界是兩個(gè)中心城市輻射最弱的地區(qū),成為經(jīng)濟(jì)一體化的“隔離墻”,要實(shí)現(xiàn)要素的充分流動(dòng),就必須弱化行政區(qū)劃邊界,在邊界區(qū)設(shè)置經(jīng)濟(jì)合作的“通道”以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。西咸共建區(qū)就是這一思想的創(chuàng)舉,兩地在城市的邊緣規(guī)劃建設(shè)40平方公里的區(qū)域,進(jìn)行合理的功能區(qū)劃,吸引企業(yè)進(jìn)駐和房產(chǎn)開發(fā),使其成為西咸經(jīng)濟(jì)一體化的突破口。

交通信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容,由于屬于公共物品,非排他性和非競爭性決定了需由政府提供,跨行政區(qū)只有具備較完善的交通網(wǎng)絡(luò),要素在區(qū)間流動(dòng)才有物質(zhì)載體,才會(huì)減少信息不對(duì)稱的障礙。西咸經(jīng)濟(jì)一體化在這方面規(guī)劃的早但實(shí)施的晚,雖然西咸電話并網(wǎng)開創(chuàng)先河,但兩地的交通銜接頗費(fèi)周折,咸陽的世紀(jì)大道建成后很長一段時(shí)間很難與西安同規(guī)格公路銜接,群眾反映強(qiáng)烈的直達(dá)公交線路也是奇缺,晚晚落后于人們的預(yù)期,這是急需改進(jìn)的。

(二)減少行政區(qū)劃管理層次,適當(dāng)增加管理幅度,消除行政壁壘

通過行政區(qū)劃管理層次和幅度的調(diào)整,可以直接解決現(xiàn)存的區(qū)間行政壁壘問題,將區(qū)間經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)化為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題加以解決,從而一定程度上解決當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過程中存在的突出問題。行政區(qū)劃改革要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心,規(guī)劃區(qū)域布局,逐步形成層次合理、幅度適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善的區(qū)劃體系,從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供適宜的區(qū)域地理空間[12]。

在不能完全破除歷史形成的行政區(qū)劃前提下,通過部門的融合是實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)之舉,它繞開了行政壁壘和法律限制,注重實(shí)效,是短期內(nèi)消除局部矛盾的重要抓手。烏昌一體化在這方面大膽創(chuàng)新,通過合并兩地黨委,在高層實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略統(tǒng)一,而西咸一體化這方面比較薄弱,兩地部門歸屬各行政區(qū),多數(shù)情況下需要通過各自主管上級(jí)間接溝通,但在渭河污染治理上兩市環(huán)保部門合作比較積極,為改進(jìn)渭河支流水質(zhì),兩市共同制定了《西安咸陽灃河、氵皂河水污染治理規(guī)劃》,協(xié)同關(guān)閉造紙等污染企業(yè)數(shù)家,使水質(zhì)有所改善,為兩地可持續(xù)共同發(fā)展做好了鋪墊。

(三)完善地方政府及其官員政績考核制度

要消除地方政府及其官員在追求政績時(shí)的經(jīng)濟(jì)人行為,須對(duì)現(xiàn)行的以經(jīng)濟(jì)增長為單一指標(biāo)的政績考核制度實(shí)施改革,新的考核制度需體現(xiàn)以下幾方面:一是考核指標(biāo)盡量量化,體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、可行性。既要有數(shù)量、速度指標(biāo),更要有經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、就業(yè)指標(biāo)、對(duì)外影響指標(biāo)等。二是要建立規(guī)范的考核方式,對(duì)地方政府及官員的考核應(yīng)將上級(jí)政府的考核與民意考核結(jié)合起來,考核程序做到公正、公開和透明。三是考慮外部性,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,在政績考核中,對(duì)于促進(jìn)本地并帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府和官員予以表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì),以達(dá)到激勵(lì)效果;對(duì)于一些只管本地發(fā)展而對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行市場封鎖、設(shè)置要素流動(dòng)障礙、轉(zhuǎn)嫁污染等行為予以處罰。

(四)通過法制保障,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)

一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)在面臨共同的發(fā)展問題時(shí),由于無法可依,往往表現(xiàn)為同級(jí)政府難以干預(yù),上級(jí)政府缺少合理干預(yù)的手段,一旦干預(yù)又成了獨(dú)角戲,地方上等、靠、要的思想滋生。可以通過構(gòu)建法律基礎(chǔ),各成員進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的部分讓渡,并由超越行政區(qū)劃的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)來行使由各成員讓渡出來的這部分權(quán)力,以制定整體性的合作發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決成員之間的利益矛盾沖突。國際上依法保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的例子很多,歐盟的成長就是一個(gè)典范,還有美國的例子,美國為促進(jìn)跨區(qū)域問題的解決、調(diào)節(jié)各地方政府間關(guān)系,于1961年頒布了《地區(qū)再開發(fā)法》,為此在商務(wù)部下設(shè)立了地區(qū)再開發(fā)管理局;1965年頒布了《公共工程和經(jīng)濟(jì)開發(fā)法》、《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法》并相應(yīng)地成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)署和阿巴拉契亞區(qū)域委員會(huì)以及一些州際區(qū)域開發(fā)委員會(huì)。西咸一體化在這方面有所突破難度很大,因?yàn)檫@需要上級(jí)相關(guān)部門立法或授權(quán),現(xiàn)行的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)很難依法獨(dú)立行使權(quán)力,而面對(duì)西咸兩市越來越不好解決的難題例如交通、產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資金投入,土地指標(biāo)的統(tǒng)籌等問題都需要省級(jí)層面強(qiáng)有力的支持。

(五)財(cái)稅體制的靈活性和統(tǒng)籌性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中各行政區(qū)難以合作,很大程度上是由于利益分配問題,而引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)行為的財(cái)稅分配政策,對(duì)市場、企業(yè)和地方政府都有著關(guān)鍵的利益導(dǎo)向作用。然而我國目前的財(cái)稅分配制度不盡合理,中央與地方稅收劃分上、轉(zhuǎn)移支付上、區(qū)域惡性競爭的稅收優(yōu)惠政策上都不利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)行政區(qū)劃的合作,因此上級(jí)政府要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)稅分制度,完善地方稅收體系,增強(qiáng)政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力;規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,實(shí)施轉(zhuǎn)移支付法律化、彈性化、透明化,同時(shí)要解決地區(qū)之間的發(fā)展均衡問題,逐步使單一的自上而下的縱向轉(zhuǎn)移支付向縱向?yàn)橹?橫向?yàn)檩o的轉(zhuǎn)移支付發(fā)展;適當(dāng)下放和監(jiān)管稅收優(yōu)惠權(quán)限,更好地運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[13]。

第5篇

[論文摘要]在東亞(包括東盟和中日韓)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不斷提高的情形下，加強(qiáng)東亞貨幣合作，構(gòu)建東亞單一貨幣區(qū)是大勢所趨，有必要對(duì)東亞貨幣合作的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述.對(duì)東亞貨幣合作的條件進(jìn)行分析，進(jìn)而明確東亞貨幣合作機(jī)制和我國的時(shí)策。

現(xiàn)今作為區(qū)域貨幣合作典范的歐元已經(jīng)成功啟動(dòng)，美元合作在美洲的強(qiáng)勢發(fā)力業(yè)已引起普遍關(guān)注，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高的東亞毫無疑問是個(gè)刺激。而1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)也鄭重的警示了東亞各國加強(qiáng)區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)和金融合作共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的必要性，區(qū)域性的貨幣危機(jī)需要區(qū)域性的貨幣合作來防范已成為共識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)貨幣金融合作本身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密的形勢下也是增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的必然要求。

一、東亞貨幣合作的理論分析

“貨幣一體化是指各國在貨幣方面的融合、結(jié)合、整合的行為、現(xiàn)象和趨勢。根據(jù)區(qū)域內(nèi)各國貨幣合作的程度，可以將貨幣一體化分為三個(gè)層次，一是區(qū)域內(nèi)貨幣政策協(xié)調(diào);二是區(qū)域貨幣聯(lián)盟;三是單一貨幣區(qū)，又稱最優(yōu)貨幣區(qū)，是區(qū)域貨幣合作的最高層次。”“最優(yōu)貨幣區(qū)，具體說來是指由一些彼此間商品、勞動(dòng)力、資本流動(dòng)比較靈活，經(jīng)濟(jì)開放程度和金融一體化程度較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹率相近，經(jīng)濟(jì)政策較為容易協(xié)調(diào)的國家與地區(qū)所組成的貨幣區(qū)。

最優(yōu)貨幣區(qū)理論最早是由蒙代爾于1961年提出的，其目的是為歐洲貨幣一體化進(jìn)程提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指導(dǎo)，該理論最初關(guān)注的是成立最優(yōu)貨幣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)問題，蒙代爾、麥金農(nóng)、彼得凱南、伊格拉姆分別提出了確定最優(yōu)貨幣區(qū)的單一標(biāo)準(zhǔn):生產(chǎn)要素的流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)開放程度、低級(jí)產(chǎn)品的多樣化和國際金融一體化程度。隨著實(shí)踐進(jìn)程的發(fā)展，單一標(biāo)準(zhǔn)的理論已不能滿足實(shí)踐的需要，于是，后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家將該理論作了進(jìn)一步發(fā)展，使該理論的研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本和效益分析上。

參與最優(yōu)貨幣區(qū)的成本主要是:各成員國會(huì)損失貨幣政策的獨(dú)立性，會(huì)喪失巨額的鑄幣稅收人，同時(shí)要支付較高的貨幣轉(zhuǎn)換成本，會(huì)使其財(cái)政政策不可避免的受到牽連，進(jìn)而會(huì)影響到其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平衡性和穩(wěn)定性。而參與最優(yōu)貨幣區(qū)的效益也是顯而易見的:(一)減少交易成本，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。單一貨幣區(qū)建立后，區(qū)域內(nèi)貨幣交易被取消，這將節(jié)免貨幣兌換的成本，可以節(jié)約大量人力財(cái)力，有助于提高生產(chǎn)要素的配置效率。而貨幣交易的取消，“也就從根本上避免了匯率波動(dòng)對(duì)貿(mào)易和物價(jià)的不利影響及由匯率波動(dòng)所引發(fā)的金融危機(jī)，特別是能避免短期國際資本的沖擊，因?yàn)閱我回泿艜?huì)使最優(yōu)貨幣區(qū)內(nèi)的貨幣規(guī)模巨增，將致使投機(jī)者無力制造差價(jià)實(shí)現(xiàn)套利。(二)減少外匯儲(chǔ)備成本，節(jié)約外匯儲(chǔ)備。貨幣一體化，可以通過集中各國的外匯儲(chǔ)備和協(xié)調(diào)成員國彼此間抵消貿(mào)易差額來實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外匯儲(chǔ)備的節(jié)約。(三)貨幣一體化還可以降低各成員國的通貨膨脹率抑制利率的不正常上升.穩(wěn)定成員國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境川。(四)貨幣一體化還將擴(kuò)大各成員國的國際影響力，并且為各成員國接下來的深層次政治合作打造平臺(tái)。

二、東亞貨幣合作的條件分析

從長遠(yuǎn)看來，隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加深，各國彼此間貿(mào)易、投資、金融的聯(lián)系越來越緊密，以及受國際趨勢的影響，東亞地區(qū)構(gòu)建單一貨幣區(qū)是勢在必行的。但就目前言，需要分析東亞貨幣合作的內(nèi)部條件和外部條件。按照蒙代爾的最優(yōu)貨幣區(qū)理論，構(gòu)建單一貨幣區(qū)的成員國應(yīng)當(dāng)符合的內(nèi)部條件有:各國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高，各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度高，各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平趨同，成員國間生產(chǎn)要素的流動(dòng)性強(qiáng)，各國政策的協(xié)調(diào)一致性強(qiáng)，所建貨幣區(qū)內(nèi)擁有核心國和核心貨幣。

從東亞國家和地區(qū)目前的現(xiàn)狀分析看來:在各國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度方面，東盟、亞洲四小龍和日本經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高，中國的對(duì)外貿(mào)易額占GDP的比重也是在逐步上升，加人WTO后更加明顯，中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度高了，則對(duì)匯率波動(dòng)就會(huì)敏感，東盟和亞洲四小龍更是如此，這將促使各成員國就匯率產(chǎn)生共同的需求，他們需要進(jìn)行貨幣合作，實(shí)行匯率聯(lián)動(dòng);在各國經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)程度方面，東亞各成員國之間相互投資和貿(mào)易往來占該區(qū)域投資貿(mào)易總額的比重也在逐年上升，這也為他們進(jìn)行貨幣合作提供了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趨同性方面，東亞各成員國參差不齊，人均GDP高低不一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大相迥異，這與最優(yōu)貨幣區(qū)理論建立單一貨幣區(qū)所要求的條件差距較大;在成員國間生產(chǎn)要素的流動(dòng)性方面，就人力而言，人力資本跨國流動(dòng)性由于受種種因素影響譬如歷史、文化、宗教等顯得較弱，其中的人力價(jià)格因素進(jìn)而導(dǎo)致物價(jià)因素也差異較大;就資本而言，像中國、印度尼西亞、馬來西亞等國由于金融自由化程度較低，金融管制較嚴(yán)，在資本的可自由兌換方面尚未完全放開;在各國貨幣政策的協(xié)調(diào)一致性方面，就金融體制而言，東亞各國大都是銀行主導(dǎo)型的金融體制這點(diǎn)是相似的，但各國各地區(qū)金融發(fā)展水平的差異卻會(huì)增加實(shí)施共同盯住籃子貨幣乃至建立單一貨幣區(qū)的操作難度，自然會(huì)增加推行統(tǒng)一貨幣政策的難度;在所建貨幣區(qū)內(nèi)是否擁有核心國和核心貨幣方面，東亞的新加坡、韓國雖富，但由于國家小，總國力規(guī)模尚不夠強(qiáng)。日本具備成為核心國的條件，但由于眾所周知的原因，東亞大多數(shù)國家對(duì)其持不信任態(tài)度，而且近十多年來日本經(jīng)濟(jì)一直低迷.顯然它并不適合擔(dān)當(dāng)這一角色。中國改革開放二十幾年來，經(jīng)濟(jì)高速增長，國際影響力越來越大，綜合國力顯著提高，人民幣也已經(jīng)成為周邊國家的主要結(jié)算貨幣，但是由于總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不夠大，目前也不適合成為核心國，所以東亞尚沒有核心國和核心貨幣。

從外部條件看，東南亞金融危機(jī)以后，東亞國家強(qiáng)烈要求建立一個(gè)公平合理的國際金融體系，要求大國之間進(jìn)行有效的國際貨幣政策協(xié)調(diào)，要求國際貨幣基金組織更好的發(fā)揮作用，從而為東亞的貨幣合作提供良好的國際環(huán)境。可是，時(shí)至今日，美國、歐盟、日本為了爭奪國際貨幣的壟斷地位仍然存在著嚴(yán)重的分歧，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，國際貨幣政策協(xié)調(diào)要想達(dá)成一致任重道遠(yuǎn)。

綜上所述，就目前而言，東亞地區(qū)建立單一貨幣區(qū)的條件尚不成熟。但是，建立次區(qū)域的單一貨幣區(qū)尤其是建立以人民幣為核心的包括中國大陸、港澳甚至臺(tái)灣省在內(nèi)的大中國經(jīng)濟(jì)圈，目前的條件已趨向成熟(注:朱芳，東亞次區(qū)域貨幣區(qū)建立的條件分析，當(dāng)代亞太，2003.12)，而人民幣貨幣區(qū)的建立也會(huì)為最終建立東亞單一貨幣區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同樣，東盟十國也可以嘗試成立類似的次區(qū)域單一貨幣區(qū)。

三、東亞貨幣合作機(jī)制分析

打造第一平臺(tái):擴(kuò)大東亞貨幣互換。2000年5月6日在泰國舉行的東盟10+3財(cái)長會(huì)議上，就東亞地區(qū)加強(qiáng)財(cái)政和金融的合作問題達(dá)成了“清邁協(xié)議”，其中涉及多項(xiàng)金融合作的內(nèi)容，最主要的是貨幣互換。貨幣互換是指一國貨幣在陷人流動(dòng)性危機(jī)的時(shí)候在不需要擔(dān)保品的情況下就可以本幣購買對(duì)方國家的可兌換貨幣，待度過危機(jī)后，再按協(xié)議條件，在約定的未來某一時(shí)刻，按照購買時(shí)所使用的匯率，用已購買的可兌換貨幣購回本幣。貨幣互換是獲得緊急融資的有效途徑，它有助于成員國提高抵御金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，從這個(gè)意義上講，清邁協(xié)議是東亞貨幣合作的一次實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但只是屬于危機(jī)解救機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)東亞貨幣合作就應(yīng)該在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加大貨幣互換，由雙邊擴(kuò)展到多邊;而又因?yàn)闁|亞國家具有相似的文化背景，各自的體制也不乏相似之處，彼此之間相互了解各自的國情，在經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面又都具有高儲(chǔ)蓄率、較高的國際收支順差和較高的外匯儲(chǔ)備等特點(diǎn)，在如上所說的擴(kuò)大了的東亞貨幣互換的基礎(chǔ)上成立亞洲貨幣基金等組織也是有可能的。當(dāng)然，這其中需要搞好跟IMF、美國和歐盟的博棄。

打造第二平臺(tái):建立東亞匯率聯(lián)合浮動(dòng)機(jī)制。東亞國家己具有建立匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件川，在經(jīng)濟(jì)上，東亞國家彼此之間具有較高的貿(mào)易相關(guān)度和投資相關(guān)度以及較高的外匯儲(chǔ)備，這都為匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在技術(shù)上，大多數(shù)東亞國家采取的仍是或相當(dāng)于盯住美元的固定匯率制度，在這種情況下，建立東亞匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制不需要對(duì)匯率制度進(jìn)行根本變革，轉(zhuǎn)換成本相應(yīng)的就小。同時(shí)，根據(jù)最優(yōu)貨幣區(qū)的理論，所建貨幣區(qū)的規(guī)模越小，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性就越強(qiáng)，貨幣一體化的成本也就越低，也就越有可能發(fā)展成為單一貨幣區(qū)。因此，在東亞貨幣合作的過程中.可以按照先局部后整體的分步走思路進(jìn)行匯率安排，先選擇次區(qū)域，建設(shè)次區(qū)域單一貨幣區(qū)。就目前看，可以選出二個(gè):東盟十匯率政策的總體協(xié)調(diào)，建立盯住共同貨幣籃子的匯率制度，即在各國和大中國經(jīng)濟(jì)圈(包括:中國大陸、香港、澳門乃至臺(tái)灣省)。漢而后，在條件成熟的時(shí)候，可以次區(qū)域間聯(lián)合，從而將匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制擴(kuò)展到整個(gè)東亞地區(qū)。

打造第三平臺(tái):建立東亞單一貨幣區(qū)。因?yàn)椤爸挥袉我回泿艆^(qū)才具有長期的可持續(xù)性和明確的制度約束，這是匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制所無法比擬的’心三，而且伴隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平的不斷提高，彼此間的利益枚關(guān)度越來越高，所以東亞作為不可分割的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，建立單一貨幣區(qū)是早晚的事。當(dāng)然，這需要各國拿出巨大的勇氣，克服多種困難.包括意識(shí)形態(tài)和歷史問題，其中加強(qiáng)政治對(duì)話和合作尤為重要。

四、我國在東亞貨幣合作中的對(duì)策分析

按照最優(yōu)貨幣區(qū)理論，貨幣一體化需要三個(gè)基本條件;

一、貨幣區(qū)成員國之間貨幣可自由兌換;二、資本可自由流動(dòng);三、匯率可自由浮動(dòng)。而根據(jù)“蒙代爾三角”學(xué)說，資本的自由流動(dòng)，匯率的自由浮動(dòng)和獨(dú)立自主的貨幣政策，三者只能同時(shí)實(shí)現(xiàn)其中的二者，這就意味著，我國在東亞貨幣合作中要有所作為.需要放棄獨(dú)立自主的貨幣政策，但是這涉及到一個(gè)國家的，作為我們這樣一個(gè)擁有復(fù)雜國情的世界政治經(jīng)濟(jì)大國，就目前而言.這是不能做到的，這也構(gòu)成了中國在東亞貨幣合作中的一大困難。然而，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加強(qiáng)，中國參與東亞區(qū)域貨幣合作是勢在必行的，中國要在這一歷史進(jìn)程中發(fā)揮作用，必須進(jìn)行有效的政策調(diào)整，這包括:(一)繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)貨幣籃子的選擇，合理確定各自比重。(二)逐步推進(jìn)利率市場化改革，改革國內(nèi)的各類金融機(jī)構(gòu)，廣泛培育市場，努力加強(qiáng)國內(nèi)國際金融市場一體化建設(shè)。(三)尤為緊迫的是，雖然我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的可自由兌換，但是，我國要進(jìn)行區(qū)域貨幣合作就應(yīng)當(dāng)同樣逐步放開人民幣資本項(xiàng)目的可自由兌換。“其實(shí)，現(xiàn)行的外匯管理體制能真正管得住的只有少部分的資本項(xiàng)目，其他很多的資本項(xiàng)目往往通過采取各種非法的手段實(shí)現(xiàn)了人民幣的可兌換”二，政府不如在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步放開。(四)加強(qiáng)我國企業(yè)的管理制度改革，努力完善現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的竟?fàn)幜Γe極倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大企業(yè)對(duì)外投資，有力推進(jìn)人民幣的國際化。(五)積極倡導(dǎo)和通力合作建立亞洲貨幣基金等組織。(六)加強(qiáng)政府間對(duì)話，強(qiáng)化政府間貨幣政策、財(cái)政政策、匯率政策、金融監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)。(七)加強(qiáng)匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，首先要領(lǐng)導(dǎo)建立包括中國大陸、香港、澳門甚至臺(tái)灣省在內(nèi)的“大中國經(jīng)濟(jì)圈”的次區(qū)域單一貨幣區(qū)的匯率聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

綜上所述、隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷加強(qiáng)，東亞各國的貿(mào)易相關(guān)度和投資相關(guān)度日趨緊密，在東亞區(qū)域進(jìn)行貨幣合作勢在必行。作為世界政治經(jīng)濟(jì)大國，我們要果斷參與其中，有效調(diào)整各種政策，在確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通力加強(qiáng)與各成員國的合作，努力承擔(dān)起在東亞貨幣合作進(jìn)程中的歷史重任，從而在這個(gè)互惠共贏的歷史機(jī)遇中全面增加我國的綜合國力。

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第6篇

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②資料開源于《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。

③數(shù)據(jù)來源：加快國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套及園區(qū)服務(wù)，

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第7篇

關(guān)鍵詞：后發(fā)展地區(qū) 城市化 戰(zhàn)略 清遠(yuǎn)市

“城市化”一詞，最早出現(xiàn)在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀(jì)70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認(rèn)為是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。它的主要內(nèi)容有：城鎮(zhèn)人口增加，農(nóng)村人口相對(duì)減少；城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴(kuò)大，形態(tài)和分布發(fā)生變化；城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活方式的普及和擴(kuò)大。其中，“人口的轉(zhuǎn)移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式或重要前提；而“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚”則是城市化的主要內(nèi)容；“社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變”才是城市化的實(shí)質(zhì)與核心。目前，我國城市化進(jìn)程雖然已進(jìn)入了加速發(fā)展階段，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，一些后發(fā)展地區(qū)城市化水平嚴(yán)重滯后，己成為抑制這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、制約社會(huì)發(fā)展的主要因素之一，也成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發(fā)展路徑能夠最大限度地發(fā)揮城市化的正面作用，促進(jìn)后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我國城市化發(fā)展領(lǐng)域中的焦點(diǎn)問題。

城市化的理論和現(xiàn)實(shí)意義

某個(gè)區(qū)域內(nèi)不同城市制度變遷方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的變遷，區(qū)域范圍內(nèi)的城市都出現(xiàn)了發(fā)展模式基本融合，都市連綿帶凸現(xiàn)的趨勢。形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。其中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)地區(qū)城市化，城市化又反過來影響地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。因此，城市化必然是后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要手段。

（一）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)步伐

城市化以其發(fā)揮核心城鎮(zhèn)聚集效益、規(guī)模效益和擴(kuò)散效應(yīng)的功能，推進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。而地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化，即空間集中和產(chǎn)業(yè)鏈集群，能有效降低企業(yè)生產(chǎn)和交易成本，同時(shí)降低能耗、減少排放，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，推動(dòng)地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，獲得基礎(chǔ)設(shè)施利用經(jīng)濟(jì)。這些為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)化配置提供了空間平臺(tái)，直接帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式增長。最終成為推動(dòng)后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)參與區(qū)域分工合作

從國際城市發(fā)展的歷程看，城市發(fā)展一般經(jīng)過這樣一個(gè)過程：從一個(gè)孤立中心，到區(qū)域乃至全國中心，再到國家大都市區(qū)和融入大都市連綿區(qū)，形成區(qū)域城市集團(tuán)。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中心城市的帶動(dòng)與輻射作用，發(fā)展出一批具有強(qiáng)大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強(qiáng)大的集聚功能和輻射功能有效帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城市群帶動(dòng)城市化的跨越。地區(qū)加入?yún)^(qū)域城市集團(tuán)帶動(dòng)的城市化，能夠推動(dòng)地區(qū)城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規(guī)模和人口規(guī)模的最優(yōu)化以及成本與收益的均衡，對(duì)地區(qū)城市發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，盡快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化都有很大的幫助。

（三）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的融合

城市化過程是社會(huì)文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市崗位分工細(xì)；信息密度高，傳播快，為社會(huì)成員就業(yè)提供的機(jī)會(huì)多，選擇的空間大，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的概率高，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力資源和高級(jí)人才流入的基礎(chǔ)。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛(wèi)生體育、環(huán)保、社保等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展相對(duì)完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力資源和高級(jí)人才流入的動(dòng)力。城市化帶來的地區(qū)內(nèi)城市的人口素質(zhì)較高，社會(huì)組織化程度較高，法制和管理體制相對(duì)完善，是吸引區(qū)內(nèi)外勞動(dòng)力資源和高級(jí)人才流入的根基。城市化有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的融合，有助于后發(fā)展地區(qū)真正融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

后發(fā)展地區(qū)城市化現(xiàn)狀模式及其原因

改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)城市化隨著新興工業(yè)化的發(fā)展步伐顯著加快。經(jīng)過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發(fā)完備，它們不得不向著土地集約型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這就促使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中西部和東北地區(qū)擴(kuò)散，包括東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠(yuǎn)、東邊的惠州及西邊的陽江等地進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。但依靠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散帶動(dòng)起來的這些后發(fā)展地區(qū)仍存在著城市化水平落后于工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的發(fā)展現(xiàn)狀，屬于滯后城市化發(fā)展模式。這嚴(yán)重阻礙著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展。其中，后發(fā)展地區(qū)形成滯后城市化發(fā)展模式的原因有：

（一）經(jīng)濟(jì)方面：工業(yè)化水平低

工業(yè)化和城市化相互關(guān)系的一般規(guī)律是：隨著區(qū)域工業(yè)化水平的提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重相應(yīng)提高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業(yè)化進(jìn)程誘導(dǎo)城市化進(jìn)程；城市規(guī)模的擴(kuò)大為工業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，吸引工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步集中，城市化反過來促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。但是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化并沒有完全實(shí)現(xiàn)與城市化的互動(dòng)。一是工業(yè)結(jié)構(gòu)中資源性產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。資源性產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力特別是高級(jí)人才資源的吸納能力非常有限。二是工業(yè)化程度低。一些地區(qū)工業(yè)增長仍然以粗放型為主，生產(chǎn)能力在低水平上擴(kuò)張，成本高、效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差、競爭力弱，且布局分散，發(fā)展滯緩，市場開拓力不強(qiáng)，造成當(dāng)?shù)毓I(yè)低水平發(fā)展。工業(yè)低水平發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力有限，制約了市鎮(zhèn)人口比重的提高速度。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)落后。工業(yè)園區(qū)定位低，準(zhǔn)入門檻低，園區(qū)缺乏規(guī)劃性，配套服務(wù)設(shè)施不健全或不到位，管理服務(wù)機(jī)制較差等，制約了地區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平。這種三重制約最終導(dǎo)致后發(fā)展地區(qū)城市化進(jìn)程滯后。

（二）發(fā)展方面：動(dòng)力不足

城市是一個(gè)人口、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)高度聚集的空間區(qū)域，各種構(gòu)成要素通過有效配置產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。中心城市的帶動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)地區(qū)城市化發(fā)展具有積極作用。但是一些地區(qū)忽視了中心城市發(fā)展帶動(dòng)力和城市網(wǎng)絡(luò)的營造，造成地區(qū)城市化水平整體滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是城市發(fā)展缺乏特色。一些地區(qū)在城市發(fā)展和建設(shè)過程中，比較重視“硬件”設(shè)施建設(shè)，卻輕視城市軟環(huán)境建設(shè)，如：文化建設(shè)。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化設(shè)施齊全，但城市整體風(fēng)貌基本雷同，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，缺乏發(fā)展魅力。二是總體規(guī)劃不適當(dāng)。有些城市在做總體規(guī)劃時(shí)不根據(jù)城市自身發(fā)展的需要，要么缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃陳舊落后，要么貪大求洋、規(guī)劃盲目超前。結(jié)果造成建設(shè)用地利用效率低下，耕地絕對(duì)數(shù)量減少。三是城市功能缺乏互補(bǔ)性。地區(qū)城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補(bǔ)、各顯神通的城市網(wǎng)絡(luò)。這嚴(yán)重制約地區(qū)城市化發(fā)展。

（三）觀念方面：定位缺失

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府主導(dǎo)著城市化進(jìn)程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較薄弱。改革開放后，基于發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的需要，相互間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切了，但競爭通常超過了合作，各個(gè)城市仍然是孤立發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)腹地基本上局限于其行政轄區(qū)范圍內(nèi)，諸侯經(jīng)濟(jì)特征明顯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，東部地區(qū)很多城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)超出了其行政轄區(qū)。于是，從本世紀(jì)初開始，城市之間出現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區(qū)，一體化進(jìn)程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯(lián)盟的建立，珠江三角洲城際公交網(wǎng)的發(fā)展等，都是在朝著一體化方向邁進(jìn)。但一些地區(qū)管理者并沒有認(rèn)識(shí)到良好的城市化發(fā)展必須定位于融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高度，反而限制了城市集群化發(fā)展的深度和廣度。

清遠(yuǎn)市：后發(fā)展地區(qū)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的城市化戰(zhàn)略

清遠(yuǎn)市位于廣東省西北部，屬于環(huán)珠三角區(qū)域內(nèi)最臨近珠三角的一個(gè)城市，是廣東省經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)。1988年建市，2004年以來其城市綜合實(shí)力也從全省的后幾名發(fā)展成為廣東省工業(yè)十強(qiáng)市和全國地級(jí)市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠(yuǎn)市城市化水平嚴(yán)重滯后。到2010年，清遠(yuǎn)市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元的時(shí)候，城市化已達(dá)到70%。而2010年清遠(yuǎn)市人均GDP已達(dá)4000美元。城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后成為清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。根據(jù)木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠(yuǎn)市要保持這種經(jīng)濟(jì)增長勢頭，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，就必須把短板補(bǔ)長。

（一） 城市化是清遠(yuǎn)市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1.清遠(yuǎn)市面臨著城市化的難得機(jī)遇。清遠(yuǎn)市未來五年乃至更長時(shí)間發(fā)展的最主要?jiǎng)恿妥ナ钟袃蓚€(gè)：一個(gè)是最大限度地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移，再工業(yè)化；另一個(gè)是產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，再城市化。因此，清遠(yuǎn)要牢牢抓住這一良好時(shí)機(jī)，以城市化為主要手段，通過工業(yè)化與城市化的相互促進(jìn)，推動(dòng)地區(qū)城市化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧發(fā)展。

2.城市化將為清遠(yuǎn)市的發(fā)展提供了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。城市化是一個(gè)系統(tǒng)的文明發(fā)展進(jìn)程，加快城市化進(jìn)程將為清遠(yuǎn)的發(fā)展提供巨大的空間和難得的機(jī)會(huì)。當(dāng)下，清遠(yuǎn)的發(fā)展仍以外源性經(jīng)濟(jì)為主，內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小發(fā)展較慢。加快城市化可以擴(kuò)大內(nèi)需，大力發(fā)展內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)，為清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)估算，每增加一個(gè)城市人口，可以帶動(dòng)50萬元的投入。到2015年，清遠(yuǎn)城市化率達(dá)52%。按照靜態(tài)計(jì)算，每年將增加14萬城鎮(zhèn)人口，相當(dāng)于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產(chǎn)為例，每個(gè)城鎮(zhèn)人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價(jià)計(jì)算，每年僅新增人口就可拉動(dòng)房地產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)105億元。

3.城市化是“四化”發(fā)展戰(zhàn)略的載體和原動(dòng)力。“推進(jìn)四化進(jìn)程，建設(shè)幸福清遠(yuǎn)”是清遠(yuǎn)市政府對(duì)“十二五”清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動(dòng)力和發(fā)展方向。首先，城市化為工業(yè)園區(qū)化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農(nóng)村人口，緩解土地供給和發(fā)展工業(yè)需要用地的矛盾，為發(fā)展園區(qū)化工業(yè)提供土地支撐。城市化也為發(fā)展工業(yè)引進(jìn)人才提供條件，有利于吸引人才到清遠(yuǎn)定居創(chuàng)業(yè)。其次，城市化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供空間和消費(fèi)市場。只有減少農(nóng)民，農(nóng)村才能打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)啟動(dòng)和挖掘農(nóng)村消費(fèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發(fā)展方向。城市是一個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了幸福清遠(yuǎn)的人本理念。只有最大限度地推進(jìn)城市化才能最大限度地為清遠(yuǎn)人民提供富裕文明的生活質(zhì)量和環(huán)境，從根本上體現(xiàn)了人性化。

（二）清遠(yuǎn)市推進(jìn)城市化的基本路徑

1.教育的推動(dòng)。教育是城市化的原動(dòng)力。城市化最大的瓶頸和障礙是農(nóng)民工市民化。城市化教育的功能是可以把農(nóng)民培養(yǎng)成為具有高級(jí)專業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)技術(shù)的人才，也就是可以把農(nóng)民變成市民。清遠(yuǎn)市已于2010年提前一年實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，高中階段在校生已達(dá)到18.33萬人（其中高中一年級(jí)7.35萬人），毛入學(xué)率達(dá)93.08%。同時(shí)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5%。可以說，單就教育這一項(xiàng)，每年就約有3.2萬（按每年級(jí)6.11萬人的52.5%計(jì)算）以上的農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)居民。這些人結(jié)婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮(zhèn)居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進(jìn)程，努力爭取到2015年高等教育毛入學(xué)率到36%（全省平均水平）以上。同時(shí)，改革以往的戶籍管理制度，放松農(nóng)民工進(jìn)城戶數(shù)限制。逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工及子女享有與市民在職業(yè)穩(wěn)定、教育等各個(gè)方面的同等待遇。使進(jìn)城農(nóng)民真正成為市民。

2.工業(yè)化的推動(dòng)。工業(yè)化是城市化的直接動(dòng)力，為城市化提供資金來源和物質(zhì)基礎(chǔ)。首先，工業(yè)化是城市化的重要支撐。當(dāng)前，工業(yè)是清遠(yuǎn)市財(cái)政稅收的最重要來源。其次，就清遠(yuǎn)市現(xiàn)階段來說，工業(yè)是人才集聚的最重要載體，是解決勞動(dòng)力就業(yè)的最重要的產(chǎn)業(yè)。因此，在“十二五”期間，清遠(yuǎn)市必須以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，必須再工業(yè)化。清遠(yuǎn)市已處于工業(yè)化中期階段，已經(jīng)有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠最便捷地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)和人才轉(zhuǎn)移。可以借助“雙轉(zhuǎn)移”珠三角騰籠換鳥的歷史機(jī)遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產(chǎn)業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，加快與珠三角一體化的歷史進(jìn)程。

3.城鎮(zhèn)特色化的推動(dòng)。城鎮(zhèn)特色化是城市化的必由之路。城鎮(zhèn)特色化至少包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。必須遵循城市化發(fā)展客觀規(guī)律，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區(qū)為依托，以縣城和專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用的城鎮(zhèn)體系。特別要建設(shè)好中心市區(qū)，把市區(qū)建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態(tài)之城。二是城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色化。每個(gè)城鎮(zhèn)必須有自己的產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長避短，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，宜游則游。三是城鎮(zhèn)的文化特色。文化是一個(gè)民族的根和靈魂，是一個(gè)民族的歷史記憶，是一個(gè)民族的凝聚力和向心力所在，是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力和核心競爭力所在。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要善于挖掘、保護(hù)人類物質(zhì)和文化遺產(chǎn)。如：紅色文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等。

4.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的推動(dòng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)是城市發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)城市，如北上廣深，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重很大，達(dá)到65%左右。清遠(yuǎn)市在調(diào)整轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上任務(wù)艱巨，同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間和機(jī)遇，大有可為。一是這種發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)除了傳統(tǒng)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)之外，還包括知識(shí)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育事業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以吸納大量勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)也為國家創(chuàng)造大量稅收。二是大力推進(jìn)城市基本公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理上存在著二元結(jié)構(gòu)，必須在政策和制度頂層設(shè)計(jì)上予以高度重視和解決。當(dāng)前，必須致力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的力度和進(jìn)程。這樣，經(jīng)過一段時(shí)期的努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通、通訊等的公共服務(wù)體系等。

5.城市規(guī)劃的推動(dòng)。目前，廣東省廣州、深圳已進(jìn)入后工業(yè)化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業(yè)化后期階段。但是城市化水平與當(dāng)?shù)毓I(yè)化水平不相適應(yīng)，城市轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，造成當(dāng)?shù)鼐C合承載能力不強(qiáng)，產(chǎn)生發(fā)展瓶頸。對(duì)此，廣東省委、省政府提出要加強(qiáng)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接，完善城市產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)城市成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和新傾向，從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，促進(jìn)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

首先，城市規(guī)劃要加強(qiáng)城市功能定位。按照廣東省主體功能區(qū)的規(guī)劃，清遠(yuǎn)屬于重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。清遠(yuǎn)要主動(dòng)融入珠三角，就必須啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新體制和機(jī)制。要通過本地區(qū)城市總體功能區(qū)規(guī)劃，明確各縣市區(qū)發(fā)展的定位和功能分工，如清遠(yuǎn)市下屬的8個(gè)縣市區(qū)分別要重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源要素的合理有序的流動(dòng)和配置。同時(shí)，要定位于做好珠三角后花園的城市發(fā)展理念，建設(shè)好生態(tài)屏障，保護(hù)好青山綠水。

其次，城市規(guī)劃要注重工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。珠三角企業(yè)到清遠(yuǎn)投資是最直接、最有效的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。清遠(yuǎn)已成功地引進(jìn)珠三角企業(yè)進(jìn)駐清遠(yuǎn)，并形成規(guī)模和品牌效應(yīng)，如深高速、碧桂園、建滔集團(tuán)、約克空調(diào)、萬科地產(chǎn)、樵順地產(chǎn)等。清遠(yuǎn)2010年GDP達(dá)到1112億元，但人均GDP和財(cái)政收入不到全省平均水平。今后，清遠(yuǎn)仍需繼續(xù)加大招商引資力度，引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化清遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的科技含量。在新的歷史起點(diǎn)上，清遠(yuǎn)必須提高本地區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為企業(yè)生產(chǎn)的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業(yè)園區(qū)作為另一個(gè)現(xiàn)代城市生活新興區(qū)來規(guī)劃是城市發(fā)展的必然，也是當(dāng)?shù)匚鈦砥髽I(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，做大經(jīng)濟(jì)堆頭的重要措施。

最后，城市規(guī)劃要提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。基礎(chǔ)設(shè)施是清遠(yuǎn)融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經(jīng)產(chǎn)生廣佛同城化效應(yīng)，清遠(yuǎn)要主動(dòng)融入珠三角，就必須先實(shí)現(xiàn)廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進(jìn)一步推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化的合作和交流。基礎(chǔ)設(shè)施融入珠三角后，清遠(yuǎn)將成為珠三角點(diǎn)軸線中的北極。走西線，自清遠(yuǎn)可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠(yuǎn)市要充分利用廣佛同城化的機(jī)遇和效應(yīng)，加快中心城區(qū)的建設(shè)，用建設(shè)大都市、大城市群的理念，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面主動(dòng)對(duì)接。

結(jié)論

改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和改革開放先行先試的政策優(yōu)勢，外資推動(dòng)型和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費(fèi)”的新布雷頓森林體系以危機(jī)形式被瓦解，珠三角出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略將不得不進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)國務(wù)院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。這是該地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)增長的迫切要求和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。而作為環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域范圍內(nèi)的城市，要在新時(shí)期下更好的參與到區(qū)域、國內(nèi)甚至國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區(qū)位優(yōu)勢，通過與珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化來帶動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清遠(yuǎn)作為其中一員，又是廣東省經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)，要融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，除積極轉(zhuǎn)變角色參加區(qū)域分工，更要通過加快地區(qū)城市化進(jìn)程，全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去。這才是后發(fā)展地區(qū)趕上時(shí)展的步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的本質(zhì)。

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第8篇

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于該地區(qū)吸引、集聚外來資源和要素的能力。投資環(huán)境就是這種能力的體現(xiàn)。好的投資環(huán)境就如同引力巨大的磁場，源源小斷的吸引外部資源和要素的流入。因此，越來越多的國家和地區(qū)開始注重投資環(huán)境的評(píng)價(jià)和改善。河北省的投資環(huán)境建設(shè)面臨著新的歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

一、河北省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的現(xiàn)狀

近幾年京津兩地的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，開始呈現(xiàn)出向周邊擴(kuò)展的跡象。而將京津兩地環(huán)抱的河北省在地里位置方面具備天然的優(yōu)越條件。隨著北京、天津兩大中心城市的不斷發(fā)展，經(jīng)營成本逐步增加，給投資者帶來了壓力。再加上交通和通訊產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使北京、天津和周邊地區(qū)的聯(lián)系更加便捷，成本也更加低廉。這些因素使得越來越多的投資者開始審視河北省的投資環(huán)境，這為河北省吸引外來資源，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。通過評(píng)價(jià)河北省的投資環(huán)境，了解河北省投資環(huán)境的現(xiàn)狀，對(duì)于優(yōu)化河北省創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境顯得尤為重要。

通過因子分析方法從區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)文化等方面對(duì)河北省各個(gè)城市進(jìn)行數(shù)據(jù)分析并根據(jù)各項(xiàng)的評(píng)分進(jìn)行綜合排名，結(jié)果如表所示

從綜合排名的結(jié)果來看，石家莊排在首位，綜合得分為0. 66。石家莊是河北省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。綜合看各個(gè)方面發(fā)展比較均衡，尤其基礎(chǔ)設(shè)施條件在全省占優(yōu)。唐山在投資環(huán)境各項(xiàng)因素中優(yōu)勢也較為明顯，各影響因素發(fā)展較為平均，僅次于石家莊。唐山區(qū)位條件優(yōu)越，尤其在震后重建之后，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)迅速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。保定的投資環(huán)境總體上排第4位，但是要看到其基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境相對(duì)落后，排名第5。廊坊的投資環(huán)境得益于其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，其區(qū)位排名第一。它位于北京、天津兩大核心城市之間，素有“京津走廊，黃金地帶”之稱。利用京津輻射，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。秦皇島投資環(huán)境相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境相對(duì)更差。邯鄲的投資環(huán)境在經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素和社會(huì)環(huán)境因素兩方面占有優(yōu)勢，其區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較差。最后是張家口和承德，由于自然環(huán)境、歷史和軍事等多方面的原因，城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)都比較落后，屬于投資環(huán)境落后地區(qū)。

河北省投資環(huán)境總體現(xiàn)狀：地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，又內(nèi)環(huán)北京和天津兩大都市，是京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，其地理位置優(yōu)越；然而北京、天津擁有經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的優(yōu)勢，投資環(huán)境良好，而環(huán)抱京津兩地的河北省由于投資環(huán)境處于相對(duì)劣勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩；河北省內(nèi)各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，差距較大，要優(yōu)化河北省投資環(huán)境要根據(jù)各個(gè)城市的不同狀況，有針對(duì)性的進(jìn)行。

二、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的對(duì)策

（一）有針對(duì)性地進(jìn)行地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

要根據(jù)不同城市的特點(diǎn)有針對(duì)性的優(yōu)化投資環(huán)境。如石家莊是河北省的經(jīng)濟(jì)中心，商業(yè)發(fā)達(dá)。其經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善可以從以下方面入手。首先利用其交通、通訊樞紐的地位，加快石家莊北方交通物流中心的建設(shè)；其次加速其醫(yī)藥、紡織工業(yè)中心的發(fā)展；最后利用其行政和經(jīng)濟(jì)管理上的優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。其他城市也應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)充分發(fā)揮其優(yōu)勢環(huán)境，彌補(bǔ)其劣勢環(huán)境，為各城市創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的資源。

（二）利用比較優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化河北省的投資環(huán)境，就要正確認(rèn)識(shí)河北省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。河北省在第一產(chǎn)業(yè)上占有優(yōu)勢。河北省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，糧、棉、油、肉類、干鮮果品及蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列；在林業(yè)、牧業(yè)及海洋方面也占有豐富資源。河北省應(yīng)該以這些豐富的自然資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，采用先進(jìn)的技術(shù)工藝，對(duì)農(nóng)林畜產(chǎn)品深化生產(chǎn)，并且積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、保鮮和運(yùn)銷等農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。另外，河北省的礦產(chǎn)資源非常豐富，且分布廣泛，體系完整，這是河北省重工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。建議利用這種資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引更多的投資。

（三）優(yōu)化河北省的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

首先，構(gòu)建一體化河北省網(wǎng)絡(luò)式的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。河北省可以利用其優(yōu)越的地理位置加強(qiáng)公路、鐵路、港口和機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，利于改善河北省的投資環(huán)境。

其次，加大通信設(shè)施的投資強(qiáng)度，完善通信網(wǎng)絡(luò)。建立覆蓋全省的國內(nèi)、國際直撥移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展多媒體網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育和電子政務(wù)等，加速向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的轉(zhuǎn)變，把河北與世界更加緊密的聯(lián)系在一起。

最后，加強(qiáng)水利、天然氣管道、電網(wǎng)、環(huán)境綠化、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力打造更優(yōu)的河北省投資環(huán)境。

（四）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

河北、北京和天津三省市之間地理上相互鄰近，資源上相互依存，經(jīng)濟(jì)上相互輻射和滲透，構(gòu)成了京津冀經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)環(huán)抱京津、東鄰渤海的北方大省，其投資價(jià)值正在被眾多的投資者重新評(píng)估和打量。面對(duì)這個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，河北省要加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化。

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第9篇

    [論文摘要]隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,區(qū)域旅游合作已成為各地旅游業(yè)參與市場競爭、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要途徑。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)在旅游資源、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策等基礎(chǔ)條件方面具備比較優(yōu)勢,為區(qū)域內(nèi)旅游一體化發(fā)展提供了必要條件和可能性。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化發(fā)展應(yīng)從加快旅游資源整合,共同打造精品線路,構(gòu)建無障礙旅游區(qū),建立共享信息市場,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游整體促銷,鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)各地市民互訪等方面展開。

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍包括陜西省的西安、咸陽、渭南、銅川、寶雞、楊凌、商洛(部分區(qū)縣)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域,總面積7.98萬平方公里。該經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源豐富,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,交通設(shè)施比較完善,旅游業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。在《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下,在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)培育一體化旅游市場,實(shí)現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游是其旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。

    一、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化發(fā)展的背景及理論基礎(chǔ)

    (一)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化發(fā)展提出的背景

    1、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”成立。2008年8月,由天水市旅游局發(fā)起,經(jīng)西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川和天水等六市旅游局共同協(xié)商,就關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)六市間建立旅游友好合作關(guān)系事宜達(dá)成協(xié)議。協(xié)議的主要內(nèi)容包括:在六城市間成立關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)“旅游共同體聯(lián)合組織”,西安市旅游局為常設(shè)執(zhí)行主席方。這一組織的成立,使關(guān)天旅游一體化發(fā)展問題被提上議程。

    2、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺(tái)。2009年6月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家發(fā)改委制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改西部[2009]500號(hào),以下簡稱《關(guān)天規(guī)劃》)正式出臺(tái),標(biāo)志著關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展上升到全國和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略層面。《關(guān)天規(guī)劃》明確要求:加強(qiáng)精品旅游景區(qū)和精品旅游線路建設(shè),完善配套設(shè)施和服務(wù)功能,提升旅游資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;加強(qiáng)旅游管理機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成國際一流的旅游目的地。為了貫徹落實(shí)《關(guān)天規(guī)劃》提出的這一產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各大旅游城市展開聯(lián)合行動(dòng)。

    3、西安、天水兩市簽署戰(zhàn)略合作和旅游合作協(xié)議。2009年9月,西安市政府和天水市政府正式簽署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩市戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》和《旅游合作協(xié)議》。根據(jù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,兩市將建立建設(shè)性合作伙伴關(guān)系,本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則,全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展交流與合作,構(gòu)筑互利共贏、共同發(fā)展的新格局。《旅游合作協(xié)議》的主題是:著力打造西安—寶雞—天水絲綢之路旅游走廊,力爭開通兩市旅游專列,逐步推進(jìn)區(qū)域內(nèi)無障礙旅游,積極探索兩地旅游一票制。

    (二)關(guān)中—天水旅游一體化發(fā)展的理論基礎(chǔ)

    1、不平衡增長理論。不平衡增長理論是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼1958年在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出的。赫希曼認(rèn)為,發(fā)展道路是一條“不均衡的鏈條”,從主導(dǎo)部門通向其他部門。首先選擇具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行投資,可以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不平衡增長論主張集中有限的資金,扶持具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門。從關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源狀況來看,必須用有限的資源優(yōu)先發(fā)展具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),而旅游業(yè)就是這樣的產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有較大的綜合關(guān)聯(lián)效應(yīng),其發(fā)展不僅可以帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的公共管理和社會(huì)組織、教育事業(yè)、住宿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的提升,而且可以推動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的鐵路運(yùn)輸、餐飲、航空運(yùn)輸、批發(fā)和零售等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    2、增長極理論。增長極理論最初由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出(1955),后經(jīng)布代維爾(法)、弗里德曼(美)、繆爾達(dá)爾(瑞典)等人豐富和發(fā)展。增長極理論認(rèn)為,一個(gè)國家實(shí)施平衡發(fā)展只不過是一種理想,在現(xiàn)實(shí)中是不可能的,經(jīng)濟(jì)增長通常是從一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。因此,應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極。推動(dòng)空間經(jīng)濟(jì)極化發(fā)展。建設(shè)增長極的根本目的在于釋放極點(diǎn)能量,以帶動(dòng)外圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),通過旅游一體化的發(fā)展,以西安作為增長極,通過區(qū)域之間的合作,釋放核心區(qū)西安的經(jīng)濟(jì)能量,從而帶動(dòng)區(qū)內(nèi)其他城市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

    3、“點(diǎn)—軸”開發(fā)理論。完整提出“點(diǎn)一軸系統(tǒng)”理論的是我國著名經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家陸大道先生。該理論認(rèn)為,社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體在區(qū)域內(nèi)總是處于相互作用之中,在區(qū)域發(fā)展過程中,大部分社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素在“點(diǎn)”上積聚,并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”。“點(diǎn)”是指一定區(qū)域內(nèi)的各級(jí)中心城市,是區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象。“軸”指由交通、通信和能源通道連接起來的基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)附近區(qū)域有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)吸引力,而軸線上集中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施通過物質(zhì)流和信息流對(duì)附近區(qū)域有擴(kuò)散作用。“點(diǎn)—軸系統(tǒng)”理論是區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)性理論。已經(jīng)在我國國土開發(fā)和區(qū)域發(fā)展中廣泛應(yīng)用并產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,對(duì)于區(qū)域旅游開發(fā)同樣具有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

    4、核心—邊緣理論。核心—邊緣理論由弗里德曼(美)在1966年提出。弗里德曼認(rèn)為,任何一個(gè)國家都由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的核心區(qū)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的邊緣區(qū)域組成,核心與邊緣之間存在著不平等的發(fā)展關(guān)系。核心居于統(tǒng)治地位,邊緣在發(fā)展上依賴于核心,但這種空間結(jié)構(gòu)地位并非一成不變,區(qū)域的空間關(guān)系會(huì)不斷調(diào)整,經(jīng)濟(jì)的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)不斷變化,最終達(dá)到區(qū)域空間一體化。從關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際來看,西安依靠其豐富的旅游資源,便利的航空、鐵路等交通條件及其在陜西省的重要政治地位,成為區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展的核心城市,周圍的咸陽、渭南、寶雞、天水等城市為西安旅游業(yè)發(fā)展的邊緣區(qū)域,表現(xiàn)為一個(gè)典型的“核心—邊緣”模式。

    二、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游一體化的合作基礎(chǔ)

    (一)旅游資源基礎(chǔ)

    關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源類型豐富,包括地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、人文活動(dòng)等類型,既具有統(tǒng)一性和完整性,又有差異性和互補(bǔ)性。眾多的資源類型為旅游一體化整合、提高整體吸引力提供了基礎(chǔ),而其中最具優(yōu)勢的資源集中于歷史人文方面,是國內(nèi)典型的人文旅游資源富集區(qū)。旅游資源中的文化要素包括伏羲女媧、炎帝、黃帝等中國始祖文化,大地灣、北首嶺、梁帶村、半坡等原始遺跡文化,周秦漢唐等中國盛世文化,麥積山、法門寺、大雁塔、樓觀臺(tái)、龍門洞等宗教文化,以及關(guān)山、秦嶺、渭河等山水文化。關(guān)天旅游一體化發(fā)展可以根據(jù)區(qū)域文化特征,在產(chǎn)品及線路設(shè)計(jì)、形象塑造、營銷宣傳等方面,從大區(qū)域整體文化入手,形成獨(dú)具特色的整體性旅游形象。

    (二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

    關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是繼成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后我國西部第三個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū),是我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)之一。各地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有所長。西安是陜西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;銅川境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富,煤炭、石灰石、油頁巖資源儲(chǔ)量大;寶雞工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,是西部工業(yè)重鎮(zhèn),裝備制造業(yè)優(yōu)勢突出,重型汽車、數(shù)控機(jī)床、精密磨床、電子儀器儀表、石油鉆采設(shè)備、鐵路橋梁及鈦材等60多個(gè)產(chǎn)品銷量居全國或世界同行業(yè)前列;咸陽被譽(yù)為“中國第一帝都”,擁有深厚的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)文化積淀,歷史上名醫(yī)藥師薈萃,留下了許多珍貴的醫(yī)學(xué)文化遺產(chǎn),素有“醫(yī)藥保健城”的美稱;渭南是陜西“糧倉”、“棉庫”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高,是陜西最大的果品冷藏群和全國最大的果汁生產(chǎn)基地,也是陜西乃至全國重要的能源重化工基地;楊凌是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地,而今已成為國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(1997),突出的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢使其被譽(yù)為中國“農(nóng)科城”;天水有“隴上小江南”之稱,是西北地區(qū)重要的工業(yè)城市,目前已形成了具有一定實(shí)力和特色的區(qū)域工業(yè)體系,天水也是西北最大的天然林基地之一,發(fā)展種植業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)前景廣闊。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上各有所長,優(yōu)勢互補(bǔ),為整個(gè)經(jīng)濟(jì)一體化奠定了基礎(chǔ)。

    (三)交通設(shè)施基礎(chǔ)

    便捷的交通條件是區(qū)域旅游一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)交通設(shè)施良好,貫通東西的隴海鐵路是這一區(qū)域的鐵路交通動(dòng)脈,隨著寶天高速的開通,高速公路也橫貫這一地區(qū)。目前關(guān)中地區(qū)已經(jīng)形成了以西安為中心的暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通道和對(duì)外交通干線網(wǎng)絡(luò)化。特別是西寶、鄭西高鐵的開通和對(duì)高速公路的改造,以及各重點(diǎn)旅游景區(qū)線路的完善,使經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游交通更為通暢。根據(jù)《關(guān)天規(guī)劃》方案,關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)下一步將繼續(xù)大力發(fā)展公路及鐵路交通,擴(kuò)建西安、咸陽國際機(jī)場,新建寶雞機(jī)場,遷建天水機(jī)場。到2020年,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有縣(市、區(qū))通高等級(jí)公路,形成以西安為中心的“兩環(huán)三橫四縱六輻射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。

    (四)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

第10篇

關(guān)鍵詞:區(qū)域高速公路;物流;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

0引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加速發(fā)展的今天,高速公路物流作為現(xiàn)代物流體系的重要組成部分,對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用越來越顯示出其優(yōu)越性。本文針對(duì)高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系,主要以山東臨沂的高速公路貨運(yùn)物流作為研究對(duì)象,采用定性與定量相結(jié)合的分析方法說明高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是如何相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的。

1文獻(xiàn)綜述

對(duì)于高速公路物流業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)外學(xué)者從不同角度進(jìn)行了研究。Savitskie.Katrina在其博士論文《Theimpactoftransportationandlogistics》通過實(shí)證研究分析了運(yùn)輸在物流發(fā)展中的重要地位,以及物流戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)績效的影響。山東大學(xué)劉崗在《山東高速公路物流系統(tǒng)規(guī)劃》一文中,系統(tǒng)地分析了中國高速公路及物流的發(fā)展情況。由此可見,目前的研究并沒有真正細(xì)致地研究高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)、相互發(fā)展,本文重點(diǎn)從這個(gè)方面通過實(shí)證分析證明定性的分析,解決上述問題。

2高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn),主要體現(xiàn)在:(1)高速公路物流的發(fā)展有利地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先,高速公路物流的發(fā)展促進(jìn)了公路網(wǎng)的完善和運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展;其次高速公路物流的發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在沿線產(chǎn)值變化、外向型經(jīng)濟(jì)的崛起、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的發(fā)展。(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了高速公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長對(duì)高速公路運(yùn)輸?shù)男枨髷?shù)量與質(zhì)量不斷提高,并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升高速公路物流的質(zhì)量。

3臨沂市高速公路物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)關(guān)系分析

3.1臨沂市高速公路物流發(fā)展概況。臨沂市高速公路歸屬臨沂市公路局管理,下轄京滬高速公路臨沂管理處、京滬高速公路臨北管理處、日東高速公路臨沂管理處3個(gè)副縣級(jí)事業(yè)單位,轄區(qū)內(nèi)高速全長公路330.4公里。近幾年臨沂市內(nèi)高速公路得到逐步發(fā)展,圖1為2000年以來臨沂市內(nèi)高速公路里程。中國-臨沂高速公路物流量近幾年也明顯的增快,2003年至2008年物流量如圖2。

3.2臨沂高速公路物流與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析。假設(shè)臨沂當(dāng)?shù)氐腉DP為x,臨沂高速公路貨物運(yùn)量為y,臨沂GDP與臨沂高速公路貨運(yùn)量存在著線性關(guān)系,根據(jù)SPSS16.0進(jìn)行分析。表1、表2為臨沂高速公路與物流量分析參數(shù)表,數(shù)據(jù)來源:臨沂統(tǒng)計(jì)網(wǎng)。

所以,根據(jù)分析數(shù)據(jù),臨沂高速公路貨運(yùn)量與臨沂GDP發(fā)展的關(guān)系為:y=-0.487+0.001x

分析中R為0.941,R2=0.885,擬合度良好以上,具有較高的相關(guān)性。說明臨沂經(jīng)濟(jì)每增長1個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)?shù)氐母咚傥锪骶蜁?huì)有0.001個(gè)億噸貨物的增長量,這也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

4發(fā)展區(qū)域高速公路物流業(yè)建議

由上分析可知高速公路物流對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要促進(jìn)作用,因此:(l)臨沂市應(yīng)當(dāng)加大對(duì)整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)的投入與扶持尤其是高速公路物流。(2)要做好高速公路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展工作,推動(dòng)高速公路沿線經(jīng)濟(jì)。(3)做到多種物流方式協(xié)調(diào)發(fā)展;做好高速公路物流與其他方式物流的協(xié)調(diào)與相互補(bǔ)充,使得整個(gè)物流產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。(4)高速公路管理應(yīng)該配合當(dāng)?shù)氐奈锪鬟\(yùn)輸,從政策、便利性方面給予相關(guān)的支持。(5)物流運(yùn)輸企業(yè)在提高效率的同時(shí)應(yīng)該把握政策方向,利用當(dāng)?shù)氐母咚俟焚Y源構(gòu)建自己的快捷運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

5結(jié)論

高速公路物流的興起,促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,同時(shí)又成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。充分利用現(xiàn)有的高速公路資源,并與先進(jìn)的物流理念相結(jié)合,是區(qū)域高速公路運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的重要方向。地方經(jīng)濟(jì)的增長能夠促進(jìn)公路物流,同時(shí),公路物流的發(fā)達(dá)又反過來促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者存在著相互促進(jìn)的關(guān)系,如果把握不好,二者可能會(huì)出現(xiàn)相互制約的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

[1]陳蔭三.高速公路聯(lián)網(wǎng)后的綜合運(yùn)輸格局[J].綜合運(yùn)輸,2005(4):23-24.

[2]秦璐,葛喜俊.高速公路服務(wù)區(qū)物流節(jié)點(diǎn)布局規(guī)劃方法及實(shí)證研究[J].物流科技,2007(1):12-15.

[3]吳勇往.高速公路對(duì)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)布局影響分析[J].交通世界(運(yùn)輸、車輛),2006(12):31-32.

第11篇

論文摘要:20 世紀(jì) 90 年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，各國間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，不同類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織紛紛建立，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

當(dāng)前，世界232個(gè)國家和地區(qū)中有近200多個(gè)處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中。在號(hào)稱世界經(jīng)濟(jì)三大板塊的西歐、北美和東亞三大地區(qū)中，歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)相繼成立，而作為世界經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展最快、最有活力的東亞地區(qū)則呈現(xiàn)出一種松散的組織形式，合作較多的是在雙邊、次多邊基礎(chǔ)上進(jìn)行，或是通過一些區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和政府間承諾來促進(jìn)相互間的經(jīng)濟(jì)合作。這使得東亞各國共同面臨歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以及在wto多邊談判中各自承擔(dān)壓力，無法形成整合力量，這必然會(huì)使東亞地區(qū)在國際競爭中處于不利地位，對(duì)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。東亞各地區(qū)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化，應(yīng)該首先解決自身的一體化問題。在區(qū)域一體化過程中，綜合各方面客觀現(xiàn)實(shí)，中日兩國理應(yīng)在相互合作的基礎(chǔ)上共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。

作為世界第三和第二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國，中日經(jīng)濟(jì)合作有極大的互補(bǔ)性。日本有大量資金、先進(jìn)的技術(shù)、高質(zhì)量的設(shè)備、成熟的治理模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；中國有龐大的 市場 、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、優(yōu)惠的待遇、蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和世界加工基地。近年來中日貿(mào)易以每年100億美元左右的漲幅、平均20%以上的速度快速發(fā)展。日本成了中國的最大貿(mào)易伙伴；中國成了日本的第二大貿(mào)易伙伴。因此，隨著中日經(jīng)濟(jì)合作的不斷深化必將給東亞區(qū)域一體化的發(fā)展帶來更明朗的前景

11年前亞洲 金融 危機(jī) 的爆發(fā)使東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折。加之危機(jī)前日本經(jīng)濟(jì)的十年不景氣、危機(jī)后美國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的衰退以及日元對(duì)美元匯率的下跌為東亞經(jīng)濟(jì)的重振投下了長長的陰影。中國作為一個(gè)制造業(yè)大國的興起則使東亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景增加了幾分不確定性。面對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，東亞經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為東亞國家的重要課題。日本是亞洲第一經(jīng)濟(jì)大國，世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。中國是亞洲第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，世界第三經(jīng)濟(jì)大國，同時(shí)也是世界第一 人口 大國。日中兩國是一衣帶水的鄰邦，兩國經(jīng)濟(jì)有著高度的互補(bǔ)性。對(duì)于中日兩國來說，合作則兩利，不合作則兩敗俱傷。中日兩國的經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化的關(guān)鍵。

一、日中兩國的經(jīng)濟(jì)合作

（一）中日經(jīng)濟(jì)合作的概述和比較

在東亞經(jīng)濟(jì)合作問題上，日中經(jīng)濟(jì)合作占據(jù)著最為重要的位置。事實(shí)上，在過去二十幾年中，日本始終是中國最重要的貿(mào)易伙伴。日中貿(mào)易是中國參與國際分工的重要途徑。日本是中國最重要的進(jìn)口來源國和第二大出口對(duì)象國。在過去十年中，這種關(guān)系進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。1999 年，日本在中國的出口份額中由1990 年的14. 5％ 上升到20.5％。 日本對(duì)中國的出口在日本的出口份額中也由1990 年的2.1％ 上升到1999 年的5.6 ％。從1990 年到1999年中國從日本的進(jìn)口增長了33％。 中國從日本的進(jìn)口在中國進(jìn)口總額中所占比重由1990年的18.1％ 上升到1999 年的23.3％。 中國在日本進(jìn)口總額中的比重也由1990 年的5.4％上升到1999 年的14.6％。 在2000 年，日中貿(mào)易仍然保持了良好的勢頭①。 與此同時(shí)，日本也是中國最重要的 投資 來源國之一。在過去10 年中，日本對(duì)華投資一直名列中國投資來源國的第二位或第三位。

表1. 中國 主 要 貿(mào) 易 對(duì) 象  2000年 ($us )

總貿(mào)易額　 中國出口額        中國進(jìn)口額

total

474.3

249.2            225.1

japan

 83.2

41.7

41.5

us         75.5

52.1

22.4

eu

69.0

38.2

30.9

hk

54.0

44.5　           9.4

 　asean　 

39.5

17.3

22.2

 　korea

   34.5

  11.3

23.2

taiwan

30.5

  5.0

25.2

australia

8.5

3.4

  5.0

russia

8.0

2.2

  5.8

canada　  　 6.9

3.2

  3.8

資料來源：中華人民共和國海關(guān)總署，中國海關(guān) 統(tǒng)計(jì) ，2001 年。

同戰(zhàn)后初期的日本一樣， 中國經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展方針是在國民收入水平上逐步趕上發(fā)達(dá)國家。不僅如此，經(jīng)過50 年～100 年的努力，中國還要在人均國民收入水平上趕上發(fā)達(dá)國家。這意味著中國必須盡快提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國必須提高技術(shù)裝備。 而在技術(shù)裝備程度給定的條件下，中國則必須加快索羅意義上的技術(shù)進(jìn)步速度。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除通過各種手段直接推動(dòng)科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展之外，中國在改革開放初期主要是通過體制改革建立各種激勵(lì)機(jī)制來提高生產(chǎn)效率。后來，在繼續(xù)推行體制改革特別是國有企業(yè)改革的同時(shí)，又大力推行外向型的 發(fā)展戰(zhàn)略 。

在積極參與國際分工的過程中，中國始終把實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)放在中心地位。在執(zhí)行開放方針的初期，由外國企業(yè)提供訂單、原 材料 和技術(shù)的加工貿(mào)易對(duì)中國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、換取外匯做出了重要貢獻(xiàn)。大量進(jìn)口的各種原材料和中間產(chǎn)品使中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)了競爭力。而后，從外國引入成套設(shè)備和生產(chǎn)線的政策則有力推進(jìn)了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的升級(jí)。雖然大量生產(chǎn)線的重復(fù)引進(jìn)造成了資源浪費(fèi)，但是企業(yè)的技術(shù)水平和 管理 水平得到很大提高，激烈的競爭使企業(yè)不得不努力降低產(chǎn)品 成本 ，提高產(chǎn)品質(zhì)量。隨著國內(nèi)市場的飽和，企業(yè)逐漸把目光轉(zhuǎn)向國際市場。在開放的前期，進(jìn)入中國的外資大部分是香港特區(qū)和其他東亞地區(qū)的中小型企業(yè)。在90 年代中后期， 跨國公司 ，特別是名列福布斯五百家的跨國公司開始大舉進(jìn)入中國。中國希望，跨國公司的進(jìn)入不但能帶來資本而且能帶來最新的技術(shù)。事實(shí)上，許多跨國公司已經(jīng)在中國建了研究和開發(fā)r&d 部門。

（二）中日經(jīng)濟(jì)合作走過的歷程

在中日經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展初期。中國進(jìn)口日本的資本品和技術(shù)含量較高的耐用消費(fèi)品。中國則向日本出口技術(shù)含量和資本含量很低的勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)品。兩國經(jīng)濟(jì)合作的基本特征是互通有無、互惠互利。兩國之間也不存在什么貿(mào)易摩擦。日本作為中國資本品（生產(chǎn)線）的提供國，為中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移做出了重要貢獻(xiàn)。例如，在70 年代末，中國從日本引進(jìn)了整套煉鋼設(shè)備，建立了先進(jìn)的寶山鋼鐵公司。在80 年代和90 年代，中國又從日本引進(jìn)了生產(chǎn)彩電、收錄機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)等生產(chǎn)線。這些生產(chǎn)線的引入不但使中國實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且使中國機(jī)電產(chǎn)品成為世界市場上一股不可忽視的力量。作為中間產(chǎn)品或原材料的提供國，日本對(duì)中國的出口也是十分重要的。例如，中國缺乏生產(chǎn)高質(zhì)量服裝面料的能力，從日本和其他國家進(jìn)口的服裝面料對(duì)中國服裝出口的增長發(fā)揮了重要作用。在中日兩國的貿(mào)易中，日本的商社和中小企業(yè)在提供原材料、技術(shù) 指導(dǎo) 和尋找市場方面發(fā)揮了重要作用，沒有它們的努力中日兩國的貿(mào)易是不會(huì)發(fā)展到今天這種地步的。

由于中國在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)方面的努力，中國對(duì)日出口的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。制造品的出口的比重由1990 年的40％ 上升到1999 年的80％。 其中，辦公設(shè)備和通訊設(shè)備出口的比重由1990 年0.5％ 上升到1999 年的11％。 其他重要制造品如機(jī)電產(chǎn)品、 交通 設(shè)備和其他自動(dòng)化設(shè)備的出口都有了很大增長。與此同時(shí)，中國對(duì)日本出口的初級(jí)產(chǎn)品和低技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品的比重有了明顯下降。在2000 年中國對(duì)日出口中，最重要的商品為成衣（27％）、  機(jī)械 、 運(yùn)輸 設(shè)備（22％）、 辦公設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備（5％）、 紡織品（4.9%）、化工產(chǎn)品（3.6 2％）。②

事實(shí)說明，日中兩國的貿(mào)易聯(lián)系，為中國參與國際分工、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的高度化創(chuàng)造了條件。另一方面，中國也并非是日中貿(mào)易的唯一受益方。日本對(duì)中國的出口也增長很快。更為重要的是，日本經(jīng)濟(jì)要恢復(fù)活力就必須提高企業(yè)競爭能力。我認(rèn)為，日本企業(yè)缺乏競爭力的根本原因是日本勞動(dòng)成本過高。而后者的原因又是日本人的生活費(fèi)用過高（當(dāng)然，日本的 文化 傳統(tǒng)、 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制度也是導(dǎo)致勞動(dòng)成本過高的重要原因）。為降低生活費(fèi)用，日本政府必須通過 財(cái)政 或其他手段，減輕日本民眾的各種生活負(fù)擔(dān)。事實(shí)上，中國為日本市場提供廉價(jià)消費(fèi)品和中間產(chǎn)品，有助于日本降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的國際競爭力。認(rèn)為從中國的廉價(jià)進(jìn)口加重了日本的通貨收縮的看法是荒謬的。

應(yīng)該說，盡管出現(xiàn)過農(nóng)產(chǎn)品爭端，但日中兩國的貿(mào)易關(guān)系仍然是良好的。中國方面應(yīng)該體諒日本在進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革過程中所遇到的困難，避免由于對(duì)日出口的過度增長而引起貿(mào)易摩擦。日本方面則應(yīng)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不要大談“中國”。中國經(jīng)濟(jì)比日本經(jīng)濟(jì)落后30～40 年，日中兩國經(jīng)濟(jì)是高度互補(bǔ)性的而不是競爭性的。中國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成不了什么威脅。真正對(duì)日本經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅的是缺乏進(jìn)行改革決心的日本人自己和那些曾經(jīng)并且現(xiàn)在仍在試圖“變賣日本”的人。

自改革開放以來，

90 年代后半期日本企業(yè)對(duì)在中國進(jìn)行直接 投資 的消極態(tài)度同日中兩國作為最重要貿(mào)易伙伴的關(guān)系是十分不相稱的。如果日本對(duì)華投資得不到加強(qiáng)，日中兩國的貿(mào)易關(guān)系必然會(huì)受到嚴(yán)重影響。當(dāng)然，日本對(duì)華投資的減少并非日本單方面的問題。中國許多企業(yè)和地方政府在信守 合同 、提供良好投資 環(huán)境 方面確實(shí)存在嚴(yán)重問題。這是中國方面應(yīng)該檢討的。中國加入wto 表達(dá)了中國根據(jù)國際準(zhǔn)則和國際慣例行事的決心。謹(jǐn)慎是無可指責(zé)的，但對(duì)于中國投資環(huán)境和前景的看法過度悲觀可能會(huì)使日本企業(yè)貽誤商機(jī)。值得慶幸的是，在最近一、兩年日本企業(yè)對(duì)華直接投資的形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。例如，近年來中國對(duì)日本的 電子 產(chǎn)品和設(shè)備有了很快增長。其中的最重要原因是日本企業(yè)大大增加了在這一部門的fdi。在利用中國的廉價(jià)勞動(dòng)生產(chǎn)出產(chǎn)品后再返銷日本。只有增加在華投資，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，日中兩國的 經(jīng)濟(jì) 關(guān)系才能形成良性循環(huán)。總之，增加在中國的投資，有利于日本的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于日本企業(yè)提高國際競爭力。從長遠(yuǎn)來看，增加在中國的投資絕對(duì)是有利于日本經(jīng)濟(jì)增長的。

二、東亞經(jīng)濟(jì)合作的傳統(tǒng)模式與當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)

（一）雁行模式的奇跡

在過去幾十年中，“亞洲奇跡”除了應(yīng)歸功于東亞各經(jīng)濟(jì)體的對(duì)內(nèi) 社會(huì) 和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策（世界 銀行 ，1993） 外，東亞國家之間的經(jīng)濟(jì)合作也功不可沒。這種合作是以日本主導(dǎo)的“雁行模式”為主要特征的。“雁行模式”的基本要素是：各國根據(jù)自身的資源稟賦生產(chǎn)并出口具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。按收入水平由高到低排列，不同國家按產(chǎn)品的高度化程度，分別主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品和技術(shù)密集型產(chǎn)品。不同收入水平的國家形成高度化不等的產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)。收入水平較高的國家為收入水平較低的國家提供資本和技術(shù)，而后者則為前者提供勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。另一種重要的合作形式是：高收入國家提供資本和技術(shù)密集較高的中間產(chǎn)品而低收入水平國家則從事勞動(dòng)密集的來料加工或組裝和裝配，隨著收入水平的提高比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)移有關(guān)國家將相應(yīng)實(shí)現(xiàn)本國產(chǎn)業(yè)和出口結(jié)構(gòu)的提升。（1）

（二）雁行模式難以為繼的原因

“雁行模式”的維持需要滿足一系列條件，其中包括：

1、對(duì)于具有不同比較優(yōu)勢的國家所出口的不同產(chǎn)品有足夠的需求；

2、后進(jìn)國家對(duì)資本品和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的需求能夠得到滿足；

3、在貿(mào)易伙伴之間存在適當(dāng)且相對(duì)穩(wěn)定的匯率安排；

4、相關(guān)各國都能維持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長速度；

5、相關(guān)國家之間能夠維持國際收支的大體平衡（在短期內(nèi)是國際收支平衡，在長期內(nèi)是經(jīng)常項(xiàng)目的平衡）。

但是，由于東亞地區(qū)自90 年代以來所發(fā)生的一系列變化，前述條件已經(jīng)難以維持。

（三）東亞經(jīng)濟(jì)合作所面臨的挑戰(zhàn)

首先，日本經(jīng)濟(jì)陷入長期不景氣，至今仍看不出恢復(fù)增長的希望。東亞地區(qū)其他國家希望日本能夠繼續(xù)吸納本國生產(chǎn)的勞動(dòng)密集產(chǎn)品（如紡織品、成衣等），以及某些資本密集度和技術(shù)密集度較低的產(chǎn)品（如彩電、冰箱和洗衣機(jī)等）。日本經(jīng)濟(jì)長期處于不景氣狀態(tài)，使東亞其他國家很難實(shí)現(xiàn)對(duì)日出口的增長。為了保持“雁行模式”的隊(duì)形，日本除應(yīng)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度外，還應(yīng)該使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整。但是，在過去十年中，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整十分緩慢。在對(duì)東亞其它國家出口的吸收能力明顯削弱的同時(shí)，日本對(duì)東亞其它國家的資本輸出也明顯減少。日本經(jīng)濟(jì)的長期停滯使東亞通過垂直分工，作為一個(gè)整體維持較高經(jīng)濟(jì)增長速度的模式遭到致命打擊。“頭雁”的停飛使整個(gè)雁隊(duì)形成“失速”落地。

其次，自1985年廣場協(xié)議以來，日元對(duì)美元的持續(xù)升值，大大推動(dòng)了日本企業(yè)對(duì)東亞其他國家和地區(qū)的直接投資，同時(shí)也使實(shí)行釘住美元匯率制度的東亞其他國家在保持貨幣和 金融 穩(wěn)定的同時(shí)，增加了對(duì)日本和其他一些國家的出口。但是，自90 年代中期以來，局勢發(fā)生了重要變化。先是，由于日本國內(nèi)發(fā)生 金融危機(jī) ，日本銀行資金大幅度回流。而后，特別是1998 年以后，日元對(duì)美元持續(xù)貶值（有時(shí)是大幅度貶值）。東亞其他國家的出口，特別是對(duì)日本的出口受到嚴(yán)重不利影響。日元的貶值加速了“雁行模式”的解體。日元貶值大大削弱了日元在東亞地區(qū)的地位，而日元地位削弱所造成的金融不穩(wěn)定不但嚴(yán)重影響了東亞其他國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也嚴(yán)重影響了東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

再次，中國作為一個(gè)出口大國興起很可能成為使“雁行模式”解體的最后一根稻草。首先，中國擁有取之不盡用之不竭的廉價(jià)勞動(dòng)力，中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)上的優(yōu)勢是難有其匹的。其次，中國擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施、龐大的工程師和技術(shù)工人隊(duì)伍。在某些高科技領(lǐng)域甚至可以同世界最發(fā)達(dá)國家一爭高下。再次，由于地域廣大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從沿海到內(nèi)陸呈現(xiàn)出由高到低的明顯的發(fā)展梯度。東部沿海城市，如上海，其發(fā)達(dá)程度在許多方面已不讓香港特區(qū)、臺(tái)北。而西部內(nèi)陸地區(qū)的落后程度則不讓東亞最落后的國家。當(dāng)東南沿海地區(qū)因工資水平上升而喪失生產(chǎn)勞動(dòng)密集產(chǎn)品的比較優(yōu)勢后，中、西部地區(qū)(或來自這些地區(qū)的勞工)將能很快彌補(bǔ)東南沿海地區(qū)因產(chǎn)業(yè)升級(jí)留出的空間。因而，在已經(jīng)進(jìn)入某種資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)之后，中國仍將能長時(shí)間保持在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢。最后，雖然人均收入很低，但由于 人口 眾多，中國有著世界上最為廣大的 市場 ，對(duì)外國投資者具有巨大的吸引力。中國作為世界制造業(yè)大國的興起是不可避免的。中國巨大的出口潛力和對(duì)直接投資的吸引力引起東亞其他國家的嚴(yán)重憂慮是一件很自然的事。

面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的長期停滯、日元的不斷貶值和中國的崛起，傳統(tǒng)的“雁行模式”受到嚴(yán)重沖擊。東亞國家確實(shí)需要對(duì)東亞地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)合作的道路做出選擇。目前，我們可以看到在東亞重新尋找發(fā)展和合作道路的種種趨向。中國加入wto 表明，中國支持多邊的和全球的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。中國積極參與apec 這一事實(shí)表明，中國也支持跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。但是，作為東亞國家，中國最為重視的是發(fā)展同東亞各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作并最終實(shí)現(xiàn)東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化。中國支持建立東亞fta 和參與建立東盟10加中國fta，表明了中國的這種意愿。中國希望，經(jīng)過幾十年的努力，一個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)共同體或亞洲經(jīng)濟(jì)共同體將能夠在世界東方崛起，同歐洲經(jīng)濟(jì)共同體以及美國（或未來的“美洲經(jīng)濟(jì)共同體”）一起成為世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。

三、中日經(jīng)濟(jì)合作中的東亞區(qū)域一體化

（一）中日共同參與下東亞區(qū)域一體化的良好基礎(chǔ)

首先，東亞各國之間在資源方面有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，存在著明顯的階梯性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長迅速。在東亞地區(qū)，日本是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，韓國、新加坡和我國的香港、 臺(tái)灣 經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也迅速上升。相比于東亞其他經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的發(fā)展中國家或地區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)具有很高的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)力水平和大量資金，但在自然資源、礦產(chǎn)和勞動(dòng)力資源方面不占優(yōu)勢，這必然會(huì)成為阻礙其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。而中國大陸、印度尼西亞、馬來西亞和泰國等國家，則具有較豐富的自然資源及勞動(dòng)力資源，尤其在制造業(yè)領(lǐng)域具有極低 成本 的勞動(dòng)力優(yōu)勢，缺少的正是開發(fā)其優(yōu)勢資源的資金和技術(shù)。這種互補(bǔ)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)供需關(guān)系，為國家間階梯性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了必然而又必需的基礎(chǔ)。

其次，近些年東亞各國及地區(qū)之間的階梯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大體上通過以日本為雁頭，亞洲四小龍為雁身，東盟以及

再次，盡管“雁形模式”自身有一定缺陷，例如容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和單一化等，但這種模式仍是東亞各國短期內(nèi)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較有效的重要方式。最重要的是，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的存在為東亞國家將來的進(jìn)一步合作提供了深厚的 經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)和背景。東亞國家（地區(qū)）間fdi的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和 工業(yè) 化水平的提高，使得該區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和 投資 迅速增長。近十年來，東亞國家和地區(qū)間貿(mào)易額年平均增長率為19.3%。以中、日為例，兩國間的貿(mào)易額從1990-1997年就一直以19.5%的速度遞增，目前，日本已成為中國最大的貿(mào)易伙伴，中國則是日本的第二大貿(mào)易伙伴。再以往日的“亞洲四小龍”為例，1996年底，其相互間投資為80.21億美元，占其吸收外國fdi總量的8.5%；對(duì)東盟的投資為412.51億美元，占東盟吸收fdi總量的20.1%；對(duì)中國大陸的投資占大陸吸收fdi總量的75%。1997年后，東亞國家間貿(mào)易雖因 金融 危機(jī) 而下降，但仍占東亞各國外貿(mào)總額的50.4%。區(qū)域內(nèi)貿(mào)易依存度的不斷提高和投資的持續(xù)增加，使東亞地區(qū)作為一個(gè)整體 市場 的向心力進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）日本的回歸亞洲

日本近些年采取的回歸亞洲的政策，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的衰退，使得這個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國加強(qiáng)了與東亞各國的合作。

由于日本與東亞各國間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的存在和在機(jī)電產(chǎn)品方面的競爭優(yōu)勢，使得東亞一直是日本對(duì)外投資的重點(diǎn)及重要的產(chǎn)品生產(chǎn)和原料供應(yīng)基地。日本早在1994年對(duì)以東亞為主的亞洲投資就占其對(duì)外投資總額的23.7%，超過對(duì)北美地區(qū)的16%，而居第一位。尤其是對(duì)中國的貸款和投資逐年遞增，成為中國第一大貿(mào)易國。近十年來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)增長率為零，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，歐美市場進(jìn)一步萎縮。不少日本企業(yè)為利潤所驅(qū)使，更加重視東亞市場，加大了對(duì)東亞地區(qū)的投資和貿(mào)易往來。尤其是中、日兩國的經(jīng)濟(jì)合作，近幾年雖發(fā)生過貿(mào)易摩擦，但幾乎未受金融危機(jī)影響，投資與貿(mào)易額逐年穩(wěn)步增加，兩國作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的地位更加明顯，其對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作的影響不言而喻。

（三）中國在東亞地區(qū)的發(fā)展與壯大

中國的發(fā)展壯大及與東亞各國、地區(qū)的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，必將是成立東亞經(jīng)濟(jì)共同體的中堅(jiān)力量。

東亞經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要特征就是中國作用的增強(qiáng)。1996年，中國對(duì)東亞的進(jìn)出口額增長率、出口額增長率和進(jìn)口額增長率分別占對(duì)世界的總增長率的67.3%，62.1%和61.43%。到2000年，東亞對(duì)中國的投資已占到中國吸引外資的80%以上，中國已成為東亞重要的貿(mào)易伙伴和富有吸引力的投資市場。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的2001年，中國正式加入了wto，保持了7%的經(jīng)濟(jì)增長率，2002年經(jīng)濟(jì)增長率更高達(dá)7.8%，在世界各國中一枝獨(dú)秀。中國作為貫通亞洲東、南、西、北、中的地區(qū)，正憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)起著核心作用，中國大陸與港、澳、臺(tái)構(gòu)成的大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)圈與日本一起已經(jīng)成為東亞的經(jīng)濟(jì)核心。所以，中國、日本和東亞其他國家、地區(qū)間存在的市場拉動(dòng)和投資推動(dòng)因素必將繼續(xù)拉動(dòng)?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)的整體增長。

五、結(jié)束語

日中兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系從總體上看是很好的，最近，日中兩國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面更是出現(xiàn)了新的良好勢頭。日中兩國經(jīng)濟(jì)有高度的互補(bǔ)性，只要建立起相互信任的 政治 基礎(chǔ)，日中兩國的經(jīng)濟(jì)合作必將能得到全面加強(qiáng)。日中兩國應(yīng)該而且能夠?yàn)橥七M(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程做出決定性貢獻(xiàn)。

注   釋

（1） 2002 年2 月14 日cctv 晚間 新聞

（2） urata: toward northeast asian production network， p3. conference proceeding, korea institute for international economic policy and north asian economic cooperation forum conference. hawaii, aug, 

（3） pingyao lai: recent trend of foreign investment in china, a unpublished paper, 2001, institute of world　economics and politic

（4） according to other studies, japan’s fdi to china peaked in 1995.

（5）關(guān)志雄博士對(duì)雁行模式作了非常清楚的描述。見kwan. c.h.. 2001.yen block, washington, d.c.: brookings　institution press. 16

（6） asean-china expert group on economic cooperation: forging closer aseanchina economic relations in the twenty-first century, october 2001, p4

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第12篇

“參與式”教學(xué)是國際上普遍推崇、歐美等發(fā)達(dá)國家較常采用的教學(xué)方式之一，其主張?jiān)诮虒W(xué)過程中把教師和學(xué)生都置于主體地位上，讓師生雙主體在教與學(xué)之間相互參與、相互激勵(lì)、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)和相互統(tǒng)一，充分發(fā)揮教師“教”和學(xué)生“學(xué)”兩個(gè)主體的作用，使師生在互動(dòng)過程中順利完成教學(xué)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的方法。

二、世界經(jīng)濟(jì)概論課程運(yùn)用參與式教學(xué)法的必要性分析

(一)世界經(jīng)濟(jì)概論課程的特征

世界經(jīng)濟(jì)概論是一門綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，涉及面比較廣，不僅要研究各國的國別經(jīng)濟(jì)、國際經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制，還要研究全球性的經(jīng)濟(jì)問題。而這些內(nèi)容所涉及的理論又都非常豐富，所涉及的相關(guān)問題也錯(cuò)綜復(fù)雜，需要學(xué)生深入地探討，這使課程學(xué)習(xí)難度較大。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)概論的教學(xué)內(nèi)容也隨之不斷豐富，尤其是理論研究還處于不斷發(fā)展完善的階段，如國際貿(mào)易理論、國際投資理論、國際金融理論等紛紛由傳統(tǒng)的理論向新理論的方向發(fā)展。

(二)世界經(jīng)濟(jì)概論采用傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問題

1.學(xué)生往往依賴于教師灌輸理論，不利于自主性和創(chuàng)新性的提高。高等教育與初等教育的不同在于高等教育更注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)新性。尤其是像世界經(jīng)濟(jì)概論這類的經(jīng)濟(jì)課程，其理論抽象、復(fù)雜以及邏輯性極強(qiáng)，更需要學(xué)生自己反復(fù)推敲，認(rèn)真思考。這就要求學(xué)生要做好課前預(yù)習(xí)，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，并對(duì)所收集的數(shù)據(jù)和資料展開分析。

2.師生之間交流與合作的渠道不暢，致使教師在教學(xué)過程中對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的效果了解不足，教學(xué)整體效果較差。在世界經(jīng)濟(jì)概論的教學(xué)過程中，教師大多采取“填鴨式”方法盡可能地將世界經(jīng)濟(jì)概論的所有理論知識(shí)傳授給學(xué)生，但這種一廂情愿的做法未必被學(xué)生所認(rèn)可，而單方面的講授方式也無法及時(shí)了解學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)，致使教學(xué)的整體效果不理想。

3.考核方式過于單一，不能準(zhǔn)確判斷學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)能力。通常世界經(jīng)濟(jì)概論的考核是到學(xué)期末舉行一次性的考試，實(shí)踐證明這種考試是不科學(xué)的，它不能真實(shí)反映學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)的情況，而“臨時(shí)抱佛腳”的作法也容易助長學(xué)生的惰性和應(yīng)付心理。

(三)世界經(jīng)濟(jì)概論課程中運(yùn)用參與式教學(xué)法的意義

與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，參與式教學(xué)法更加突出師生雙主體在教學(xué)活動(dòng)中的作用，一方面鼓勵(lì)學(xué)生參與、討論，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和創(chuàng)新性;另一方面強(qiáng)調(diào)師生之間的交流與合作，幫助教師了解學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，從而提高教學(xué)的整體效果。同時(shí)，參與式教學(xué)法要求教師在教學(xué)過程中逐步建立科學(xué)的、立體多維的考核評(píng)價(jià)體系，打破傳統(tǒng)的“千人一卷”的考核模式，通過學(xué)生在參與教學(xué)過程中的回答問題、參與討論、撰寫小論文等多種渠道給予評(píng)定，從而更加科學(xué)地判斷學(xué)生的真實(shí)學(xué)習(xí)能力。

三、世界經(jīng)濟(jì)概論課程運(yùn)用參與式教學(xué)法的模式選擇

(一)問題教學(xué)法

問題教學(xué)法是指教師把教材內(nèi)容以問題的形式呈現(xiàn)在學(xué)生的面前，讓學(xué)生在尋求和探索解決問題的思維活動(dòng)中，掌握知識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。如在講解世界經(jīng)濟(jì)的形成過程時(shí)，可以先讓學(xué)生討論判斷世界經(jīng)濟(jì)形成的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是什么，從而幫助學(xué)生進(jìn)一步了解世界經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)。而在講解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響時(shí)，也可以先讓學(xué)生了解反全球化運(yùn)動(dòng)，分析為什么反全球化運(yùn)動(dòng)在越來越多的國家展開，參加者涵蓋各行各業(yè)，不僅包括工人、農(nóng)民、環(huán)保主義者、宗教人士、中小企業(yè)主、人權(quán)組織、工會(huì)組織，甚至還包括一些學(xué)者和政界人士，從而幫助學(xué)生更全面地了解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響。

(二)角色互換法

世界經(jīng)濟(jì)概論課程的理論性較強(qiáng)，知識(shí)點(diǎn)較多，如果采取傳統(tǒng)的講授模式可能不利于學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的掌握和理解。對(duì)此可以通過師生的角色互換，從“以教師為中心”轉(zhuǎn)到“以學(xué)生為中心”，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主動(dòng)者，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。以“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展”一章為例，該章內(nèi)容涉及面較廣，不僅包括純理論方面，如區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的內(nèi)涵、成因、作用等，還包括眾多的實(shí)踐案例，如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太、東盟等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織。其中的實(shí)踐案例可以要求學(xué)生以小組的形式事先選擇一個(gè)展開研究，分析其形成的原因、現(xiàn)狀、對(duì)成員國乃至非成員國的影響、現(xiàn)階段發(fā)展中存在的問題等，撰寫學(xué)習(xí)報(bào)告，并制作成精美的PPT，最后選擇完成較好的幾組上臺(tái)講解，講解完后允許其他小組提問，相互探討。

(三)專題講座法

世界經(jīng)濟(jì)概論課程的知識(shí)點(diǎn)較為分散，有些知識(shí)點(diǎn)需要補(bǔ)充大量的時(shí)事材料及背景資料等，對(duì)此，不妨采取專題講座法，從而使學(xué)生思維清晰連貫，形成較為系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。如在分析國際貿(mào)易、國際金融和國際投資時(shí)，可以援引相關(guān)背景資料和時(shí)事材料幫助學(xué)生更好地了解國際貿(mào)易、國際金融和國際投資的理論與政策的演變。

(四)案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是指教師根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)內(nèi)容的要求，運(yùn)用典型案例，讓學(xué)生現(xiàn)場進(jìn)行案例分析，從而提高其識(shí)別、分析和解決某一具體問題的能力。如在講解當(dāng)前國際分工的性質(zhì)時(shí)，可以引入“國際分工陷阱”這一案例要求學(xué)生分析當(dāng)前發(fā)展中國家在國際分工中地位不平等的現(xiàn)象。而在講解世界資源狀況時(shí)，也可援引“世界糧食危機(jī)”案例要求學(xué)生分析世界資源分配的不合理現(xiàn)象。

(五)實(shí)踐教學(xué)法

世界經(jīng)濟(jì)概論課程與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系較為緊密，教師可以從課程內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)際出發(fā)，設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)的具體任務(wù)，指導(dǎo)學(xué)生撰寫科研論文或進(jìn)行暑期社會(huì)實(shí)踐，將所學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和專業(yè)知識(shí)運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中去，提高學(xué)生的專業(yè)水平和能力。如在講解中國經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展時(shí)，可以指導(dǎo)學(xué)生針對(duì)現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及發(fā)展中所存在的某些問題撰寫科研論文。

四、世界經(jīng)濟(jì)概論課程運(yùn)用參與式教學(xué)法應(yīng)注意的問題

(一)注重參與式教學(xué)的整體安排

如何在有限的學(xué)時(shí)內(nèi)充分利用參與式教學(xué)法是教師必須關(guān)注的問題。為此，課前教師需要對(duì)擬開展參與式教學(xué)的內(nèi)容和方法進(jìn)行合理的安排，并利用校內(nèi)網(wǎng)或公共信箱事先公布自己的教學(xué)內(nèi)容方案。此后，在參與式教學(xué)過程中，教師還應(yīng)隨時(shí)掌握學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容與方法的意見和建議，根據(jù)反饋信息對(duì)教學(xué)內(nèi)容與方案進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

(二)注重提高教師業(yè)務(wù)水平和課堂組織能力

在參與式教學(xué)過程中，要求教師不但要充分掌握世界經(jīng)濟(jì)概論課程的教學(xué)內(nèi)容和最新的研究動(dòng)態(tài)，更要時(shí)刻掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)激發(fā)學(xué)生的參與意識(shí)，使整個(gè)教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生的思維有效融合，這就要求教師必須具備較高的業(yè)務(wù)水平和課堂組織能力。與傳統(tǒng)的教學(xué)方式相比，參與式教學(xué)中教師的主要工作并不在課堂，而在課前準(zhǔn)備，課前充分的準(zhǔn)備需要花更多的精力、時(shí)間。

(三)注重學(xué)生掌握知識(shí)的系統(tǒng)性

在參與式教學(xué)中，學(xué)生對(duì)世界經(jīng)濟(jì)概論知識(shí)的掌握可能是孤立的、跳躍式的，而整體和系統(tǒng)性較弱，因此，在運(yùn)用參與式教學(xué)時(shí)，教師需要留有一定的時(shí)間幫助學(xué)生系統(tǒng)全面地理順知識(shí)體系。可以是課前先將世界經(jīng)濟(jì)概論課程的知識(shí)體系告知學(xué)生，也可以是課后對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié)。