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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人口與計劃生育法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著社會的發展，人口與計劃生育工作的內外環境正發生著深刻的變化，以往主要依靠行政制約手段來抓計劃生育的做法已不合適宜。因此必須堅持與時俱進，創新機制，依靠法治來抓好新時期的人口與計劃生育工作。
一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需
受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環境制約等因素的影響，計劃生育出現了新情況、新問題：一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加，管理難度越來越大；二是在經濟轉軌期，人們婚育意識發生了很大變化，非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多，行政管理職能逐步弱化，計劃外生育控制乏力；三是人口反彈壓力大，從現在的低生育水平成就取得的方式上講，主要是靠行政干預實現的，在取得的低生育水平的背后，蘊藏著旺盛的“生”機，積蓄著頑強的“反彈”勢能；四是由于現實社會矛盾相對集中，社會心理浮躁，部分育齡群眾認為計劃生育政策不公，對計生工作抵觸情緒大，極易導致群體圍攻和惡性案件，硬辦法不能用，軟辦法不管用，工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面，最佳選擇只能是依法管理，依法推進人口與計劃生育工作。
二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現實條件
《人口與計劃生育法》的頒布實施，為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑，它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》，使方針政策轉化為國家意志，為這一工作提供了法律依據，國家強制力將保證它的貫徹實施?！度丝谂c計劃生育法》規定：“實行計劃生育是國家的基本國策”，“公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務”等等，這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用，示范、警醒的教育作用，規范、懲戒的強制作用，從而保障基本國策的實施。
相關法律法規的配套完善，為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養費征收管理辦法》等三部行政法規，與《人口與計劃生育法》配套施行，這將促進全面貫徹現行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規定。如《母嬰保健法》規定：“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定，但醫學上確有需要的除外”?！秳趧臃ā芬幎ㄍ砘橥碛咴黾蛹倨??！痘橐龇ā芬幎ā胺蚱揠p方都有實行計劃生育的義務”。《收養法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施，防止一些人利用收養行為，違反計劃生育的法律法規，引發人口管理失控現象，明確規定，嚴格限制收養子女的數量，無論是單身收養，還是夫妻共同收養，一般只限一名子女。這些規定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。
三、堅持“三個必須”，依法推進人口與計劃生育工作
第一，必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業開始全面進入依法優質服務的新階段，人口與計劃生育法律法規體系基本框架已建立起來，新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求，必須盡快實現計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變，真正做到依法行政、依法管理、優質服務。當前，計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比，還有許多差距，主要表現在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應，因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性，成為執法、守法、護法的模范。
第二，必須大膽創新，建立新機制。一是狠抓流動人口管理。流動人口管理一直是計劃生育管理的薄弱環節，而信息傳遞機制不暢是流動人口管理乏力的重要原因。因此要切實建立有效的信息反饋制度、資料歸檔制度、流出地與流入地聯系制度等，加大對流動人口計劃生育的管理力度。二是建立社會聯動機制，強化困難群體管理。困難群體是由于各項改革向縱深推進等原因而產生的，是影響社會穩定的重大問題。強化困難群體的計劃生育管理必須整合社會各方面的資源，通過社會聯動形成工作合力避免重蹈“越窮越生，越生越窮”的覆轍。
第三，必須堅持“治權”與“履行職責”并舉，切實做到依法行政?！度丝谂c計劃生育法》明確規定各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯職工的合法權益。對違法犯罪的，應當依法承擔相應的法律責任。這就要求必須牢固樹立正確執法、文明執法、按法定程序辦事的觀念，把依法行政的基本原則貫徹到計劃生育管理與服務的各個環節之中，切實做到依法行政，文明執法，不越位，不錯位。與此同時，也要強化職責意識，把履行職責作為工作的根本出發點，防止產生松勁和畏難情緒，防止缺位和不作為。《人口與計劃生育法》規定各級政府、計劃生育行政部門、計劃生育技術服務機構應承擔的責任和義務，目的在于改變單純以行政制約和事后處罰為主要手段開展計劃生育工作的局面，加強對生育過程的有效管理和控制。因此在整個計劃生育工作的過程中，必須花大氣力做好各項經常性工作，加強對育齡夫婦的指導、管理、服務，按照法律的要求提高管理與服務水平，使廣大群眾理解和自覺執行計劃生育的規定，規范自身的生育行為。
一、基層計劃生育工作人員等職務犯罪特點
1、犯罪嫌疑人絕大部分是基層計劃生育工作方面的主要負責人。從我們查處的基層計劃生育方面工作人員犯罪案件的情況看，其中大多數是鄉鎮黨委分管計劃生育工作的書記、鄉長以及計劃生育辦公室主任。
2、多名犯罪嫌疑人“聯手”作案的現象嚴重。每一起犯罪事實，往往是由分管領導、主要負責人、具體實施人以及斡旋人來共同完成。他們共同利用自己手中的權利，分工協作，相互配合，借以達到所共同追求的非法目的。
3、違法犯罪行為的公開性。一些從事計劃生育的人員乃至一些鄉鎮，為了自己小集體的經濟利益，公開或半公開地向一些想生二胎的計劃生育戶明碼標價，只要交點錢就可以生二胎。甚至有些計劃生育干部竟然動員轄區內計劃生育村長去主動尋找想交錢生二胎的農戶。而就計劃生育對象戶來講，交點錢，既可以免去罰款又省了到外地躲避，雙方都有利，一拍即合。行為已經悄然地從隱秘走向公開。
4、作案手段的多樣化。多年的計劃生育工作經歷，為他們積累了作案“經驗”。分析他們的手段大概有以下幾種方法：第一、先與計劃生育對象簽訂合同收取押金，然后故意放縱生育沒收押金法；第二、視超計劃生育不聞不問，等待罰款法；第三、搞虛假準生手續，收取手續費法；第四、降低人口撫養費征收標準，培養征收戶法；第五、隱瞞少報超生人口法等等。以此達到謀取局部或個人利益的目的。
5、違法犯罪行為多發生在經濟欠發達的鄉鎮。隨著經濟的發展，廣大農民在文化水平提高的同時，對生育觀念也發生了很大變化，人們不再覺得只有男孩才能發家致富、養老送終，女孩也照樣能夠做到這些。從調查結果看，經濟條件好的一般不會冒著被罰得傾家蕩產的危險而去硬性超生，計劃生育工作做的相對較好。而經濟欠發達的鄉鎮，由于交通地理環境和人們生育觀念的差異，地方財政緊張，政府將計劃生育政策視為一種自己可控的資源，加之一些計劃生育干部價值觀的錯位，，，進而導致犯罪行為的發生。
二、基層計劃生育工作人員等職務犯罪的原因
1、權力過分集中是導致犯罪的必然因素。基層的計劃生育工作，大權仍集中在鄉鎮分管領導和計劃生育主任等個別人或少數人手中，因此，行賄者便將目標盯住了大權在握的主要干部，這些能拍板定音的干部，一旦經受不住誘惑，便會陷入金錢的泥潭，淪為人民的罪人。有的干部對于計劃生育問題，大小事情由其說了算，對手中的權力想怎么用就怎么用。權力的過度集中使他們作案時有恃無恐。有權力的地方就會滋生腐敗，沒有制約的權力必然產生腐敗。
2、自身素質不高，法律意識淡薄。基層計劃生育工作人員普遍文化層次較低，缺乏最起碼的法制觀念，受文化教育程度的局限，他們中的許多人根本不知道是犯罪，在他們看來不過是多生幾個孩子的事情。甚至認為“我為你辦事，你交點錢，只要沒有裝自己腰包，有什么不可”。不明不白走上了犯罪的道路。
3、地方財政狀況欠佳，被迫違法創收。多年來，對計劃生育部門投入很少，有的地方財政部門一分錢不投入，甚至還向計劃生育管理部門要錢。計劃生育部門的工作僅僅靠罰款來運作，以至于出現計劃生育干部收罰款抵工資的現象。而諸如檢查、婦檢、宣傳等等均需要經費。這樣，勢必會造成一些計劃生育干部為了小集體的經濟利益而。
4、落后的生育觀念是滋生基層計劃生育工作人員犯罪的土壤。以農業經濟為主的地區，部分仍然存在只有男孩才能發家致富、養老送終落后意識。為了生到男孩，而不惜傾家蕩產的人依然還有，這給了部分計劃生育干部可乘之機。
5、上級部門監管不力為犯罪提供了便利條件。上級職能部門對基層計劃生育工作缺乏有力的監督機制，上報的申請生育的材料上級計劃生育部門一般不復查，甚至存在瀆職問題。這為違法者提供了可趁之機，從而滋生犯罪。
6、財務制度不規范，給了違法人員可乘之機。財務賬目設置不規范，財務審批不嚴格，財務賬目混亂，收入、支出全憑各人說了算，白條自批自支現象在計劃生育部門的賬上屢見不鮮。有些地方甚至出現誰收誰用，不用白不用的情況。為誘發經濟犯罪提供了方便。
三、遏制預防基層計劃生育工作人員等職務犯罪的對策
基層計劃生育工作人員等職務犯罪破壞了國家計劃生育法令和政策的實施，降低了黨和政府在群眾中的威信；直接影響社會穩定。切實解決基層計劃生育工作人員職務犯罪問題，是當務之急。
1、以人為本，加強教育。必須加強對計劃生育人員特別是領導干部的思想道德教育，主要包括文化素質的教育、權力觀的教育和法治教育。任何事物的發展變化包括外因和內因兩個方面，內因起決定作用，外因只有通過內因才能發揮作用。引導計劃生育干部樹立正確的世界觀和人生觀，正確對待權力，保持清醒的頭腦，自覺地遵紀守法。上級計劃生育部門要定期和不定期地對基層計劃生育人員進行培訓，努力提高他們的政治素質。所有的管理體制改革、權力制約等措施都是對職務犯罪的外部因素進行控制。要真正遏制計劃生育干部職務犯罪，還必須加強對他們的教育，消除其犯罪的內因。要經常對他們進行黨的路線、方針、政策的宣傳教育和法律知識的普及，不斷提高其政策水平、法律意識和業務素質，讓其明白自己手中的權力來自人民，屬于人民，應該服務于人民。另外，努力強化公眾的法律意識，進一步貫徹落實計劃生育方面的有關的條例，使公眾自覺地遵紀守法，讓一些圖謀不軌的計劃生育干部失去犯罪的土壤。
2、強化制約和監督機制。完善用人機制，強化權力制約和監督機制，減少體制本身的漏洞，對權力的行使進行有效的控制，使圖謀不軌者想為不能為。首先，縣（區）級計劃生育部門要對鄉(鎮)計劃生育人員的職責有明確的界定，并要相互制約。對下級計劃生育部門的工作做到檢查經常化、監督制度化。其次，加強群眾監督與輿論監督，廉政建設要依靠群眾，只要把群眾動員起來了，到處就布滿了警惕的眼睛，腐敗分子就無處藏身了，現在檢察機關查辦的案件絕大部分來自群眾舉報的事實，充分證明群眾監督的重要性。另一方面我們還要探索新的新聞監督形式，加大輿論監督的力度。
xx年終計劃生育工作總結
xx年計劃生育工作總結
今年來，我區的計劃生育工作以“強化依法管理、完善服務體系”的主題為指導思想，緊緊圍繞人口與計劃生育目標管理責任書規定的各項指標任務以及區委、政府下達的目標任務，結合我區工作實際，狠抓基層落實，圓滿完成全年工作目標。共3頁,當前第1頁123
共3頁,當前第2頁123泛在社區開展了以計劃生育技術服務為主要內容的優質服務活動，并結合實際，免費為下崗、無業人員進行孕檢和婦科病檢查，免費為已婚育齡群眾發放避孕節育藥具滿足了育齡群眾的避孕節育需求。同時，結合 “三大工程”，我區引入了“福施?！保八估病钡瘸錾毕莞深A工程，為我區降低出生嬰兒缺陷率奠定了基礎。在農區，以鄉鎮服務站為紐帶，以村服務室為基礎，扎扎實實地開展對廣大群眾的優質服務，努力滿足群眾的需求。 （三）、認真組織《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》的學習、宣傳、培訓，不斷強化依法管理和依法行政的意識。各街道辦事處計生辦全體人員、各社區居委會全體干部約百余人參加了培訓，培訓內容主要是：《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及人口統計、優質服務、宣傳報道、藥具管理等。通過培訓，增強了大家學法、懂法、執法的意識，為進一步落實國策，依法行政打下了良好的基礎。區計生局、各鄉鎮、街道辦事處計生辦也加大了學習培訓力度，分期、分批逐級培訓到村、居。其次，營造強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。區計生局在充分利用報紙、各種媒體宣傳《人口與計劃生育法》的同時，為各村、居、駐區單位配置了《人口與計劃生育法》干部讀本和《人口與計劃生育法》掛圖，共配置書籍xx余冊，掛圖300多幅，并利用各級人口學校開設《人口與計劃生育法》講座，使全區成年人口普遍接受一次培訓。為了進一步擴大宣傳影響面，區計生局利用公交車人流量多、流動性快、信息傳播遠的窗口宣傳效應，在主要干道懸掛了《人口與計劃生育法》宣傳標語牌，在全市范圍內形成了一道宣傳《人口與計劃生育法》的靚麗風景線，突破了區域的局限性。再次，開展大型的宣傳咨詢活動，掀起宣傳《人口與計劃生育法》的熱潮。利用“三下鄉”、“四進社區”及節假日時間，采取群眾喜聞樂見的文藝活動及免費義診的形式，開展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動；與駐區單位相聯手，在社區居民、職工群眾中開展了聲勢浩大的宣傳活動，累計向群眾發放《人口與計劃生育法》宣傳品上萬份；還舉辦了《人口與計劃生育法》知識競賽。我局在老屋村開展了一次面向農民群眾的宣傳活動。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計劃生育法》家喻戶曉，人人皆知。 （四）、加強作風建設，嚴明獎罰制度，落實目標管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強我區計劃生育的基礎工作，我局量化各項工作指標，實行層層負責，責任到人的考核、激勵獎罰制度，以鼓勵先進，督促后進，不斷提高我區計劃生育工作整體水平。在去年明顯示范效應下，今年又繼續與相關責任人簽訂了獎罰目標責任狀，以促進各鄉、鎮、街道辦事處居安思危，勇于開拓，不斷進取，全面發展。為切實落實人口與計劃生育目標管理責任書中規定的計劃生育部門目標，我局抽調了多名計劃生育干部下去檢查對我區的鄉鎮、街道辦事處的計劃生育工作進行了督查，并及時將督查情況通報，進一步引起鄉鎮、街道辦事處領導對計生工作的重視，加強了對村居工作的經常性督促和指導，為全面完成全年計生工作目標打下了基礎。 （五）、依托駐區單位開展計劃生育宣傳與服務。積極與社區內的企業聯手，倡導婚育新風進企業、營造企業計劃生育宣傳輿論氛圍。各街道辦事處紛紛組織活動積極參與，社區與駐社區單位聯手開展了“計生進社區”大型街頭宣傳、咨詢活動，發放《人口與計劃生育法 》宣傳單xx余份、避孕藥具價值500余元，展出圖板40塊，咨詢人數累計達100余人。 聯合共管單位，健全流動人口計劃生育服務管理網絡。為充分發揮和調動廣大基層計生干部的積極性和主動性，提高計劃生育依法管理和總體服務水平，切實加強我區計劃生育工作，我區制定并實施了《月湖區村（居）計生主任（專干）實行區管、鄉（街）聘、村（居）用的實施辦法》，公開選拔具有較強事業心、責任感，有一定文化程度的人擔任計生專干，通過獎罰機制，激勵計生干部奮發有為，以此推動我區計生事業向更高目標邁進，有力地促進了人口與計生綜合改革和加快實現工作思路與工作方法的轉變。
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修水縣在社會主義新農村建設中按照步驟要同步跟進，內容要主動融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉的總體要求，采取“五個融入”措施，將人口與計劃生育自覺融入社會主義新農村建設中去，使人口計生工作與社會主義新農村建設獲得了新的生機。
一是組織機構的融入。在村落、社區理事會成員中明確一位理事會會員擔任本自然村人口與計劃生育宣傳服務員，具體負責本自然村人口與計劃生育日常工作。
二是工作職責的融入。明確自然村理事會人口與計劃生育工作職責，把生育文明行為納入村規民約之中，轉變村民生育理念,讓村民自己規范自己的生育行為；將“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”等活動納入村民自治的監督機制之中，讓村民自己監督自己。
三是宣傳教育的融入。
1、建立人口與計劃生育宣傳教育陣地，每個村落、社區群眾活動中心要有“建設社會主義新農村，爭創五星生育文明戶”活動內容，圖書室要有計生方面書籍50本以上。
2、清除內容不規范、不溫馨的手寫村語、口號，每個自然村要噴繪1—2條高規格的、規范溫馨、入心入腦的人口與計劃生育宣傳標語。
3、堅持“大聯合、大宣傳、出精品”的方針，提高宣傳品進村入戶率，提高育齡群眾計劃生育政策知曉率。每農戶要有2種以上計劃生育宣傳品。
4、在村落、社區醒目處、人口聚集地建一塊大型宣傳牌。有條件的地方可建立一個生育文化宣傳長廊。內容要貼近群眾、貼近生活、豐富多采，具有時代特征。
5、在群眾公共活動場所有張貼《人口之窗》宣傳墻或計劃生育展板。
6、村務公開欄要有計劃生育方面內容。
四是制度措施的融入。實行人口與計劃生育合同制管理，兌現計劃生育各項優先優惠政策，免費為一女、二女結扎戶建沼氣池，為領證0—6周歲獨生子女100%辦理平安保險。把對計生戶的幫扶工作與扶貧開發、調整產業結構等結合起來，拓寬計劃生育家庭的就業門路，幫助計劃生育家庭解決生產發展中的資金、項目、技術和銷售等方面的困難，不斷增強計生家庭發展生產的能力。
以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《xx省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節育率100%
3、一孩報名領證率100%
4、孕情普查率100%
5、統計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1：0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構;對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。
2、第二季度，進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。
3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
一、認識到位，組織領導到位
1、每季度定期組織干部職工學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《湖南省人口計劃生育條例》等計劃生育人口理論,增強干部職工人口與計劃生育綜合治理工作意識。
2、成立了人口與計劃生育綜合治理工作領導小組，人口與計劃生育綜合治理工作實行局長負總責，分管領導具體抓，計劃生育專干實施落實到位。
3、制訂了《**縣房產局2009年計劃生育綜合治理考評細則》，局里與各組室以及下屬單位簽訂了《計劃生育綜合治理目標管理責任書》、計劃生育綜合治理工作列入局里目標管理責任制，全年不定期地對計劃生育綜合治理工作進行兩次檢查，檢查結果作為年終考核干部、職工評優、評先的主要依據。
4、計劃生育綜合治理工作堅持常抓不懈，黨組每季度定期開會研究解決人口與計劃生育綜合治理工作遇到的新情況、新問題。
二、人口與計劃生育工作落實到位
1、已婚育齡婦女登記卡及生殖健康監測花名冊統一、齊全、本系統內部計劃生育率100%，無計劃外生育及非法生育現象。
2、辦理城鎮房屋拆遷手續時與項目拆遷人簽訂拆遷項目計生合同，督促、協助開發商與當地計生部門做好銜接手續。
3、辦理城鎮房屋產權交易手續時，查驗購房戶的計生證明及戶籍情況并登記造冊，并及時將交易對象計生情況向當地計生部門通報。
4、辦理城鎮房屋租賃手續時查驗承租人的計生證明和計生合同，并登記造冊向當地計生部門通報。
(一)兩種生產的觀點
社會生產既包括物質資料的生產，也包括人類自身的生產。兩者既相互對立，又相互依存、互為條件。所以，人口的生產必須與物質的生產相適應，這就要求了我國在制定人口與計劃生育法律法規時，必須與經濟、社會發展相適應。
(二)人既是生產者又是消費者的觀點
人是生產者和消費者的辯證統一體。然而，人作為生產者是有條件的，作為消費者是無條件的。所以，必須堅持實行計劃生育政策，控制人口增長和提高人口素質，充分發揮人力資源的作用。
(三)人口狀況對社會發展起促進或延緩的作用觀點
人口狀況如果與社會發展相適應，就能促進社會生產力的發展;反之就會阻礙生產力的發展。所以必須從我國國情出發，完善人口政策與法律法規，促進社會生產力的發展。黨和國家以當前的基本國情為根據，將人口理論和計劃生育緊密聯系起來，堅持把物質資料的生產和人類自身的生產相結合，堅持了人的生產性和消費性的辯證統一，堅持了人口狀況與社會發展的協調互動，制定了“單獨二孩”政策，使人口增長與經濟、社會發展相適應，使控制人口增長和提高人口素質相結合，保障人口與計劃生育工作持續、健康、穩定地發展。所以說，“單獨二孩”政策是人口理論的又一次創新和實踐。其意義主要體現在以下三個方面:一是在人口數量上，有利于穩定適度低生育水平，控制人口數量，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。二是在人口素質上，有利于合理分配教育、衛生等社會資源，提高社會成員的體質和科學文化素質，確保社會主義現代化建設的源源不斷的動力。三是在人口結構上，有利于保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境。
二、“單獨二孩”立法的基本原則
立法的基本原則是貫穿立法活動的行為準則，它體現了立法活動自身的客觀規律，同時也是立法指導思想的規范化和具體化。有關人口與計劃生育立法是整個國家立法的一部分，但有其特定的目標和內容，指導這一立法的原則既要體現國家立法的一般要求，又要有針對性。筆者認為，“單獨二孩”政策的法律化應堅持下列基本原則:
(一)實事求是原則
立法必須尊重客觀實際，實事求是，才能根據具體的條件解決實際存在的問題。在人口與計劃生育立法方面，實事求是原則要求認清我國人口現狀和計劃生育工作基本情況。我國人口數量龐大而素質不高，人口老齡化嚴重，性別比例嚴重失調，不同地區、民族、階層均存在差異，發展不平衡，是我國的基本國情。在人口與計劃生育工作方面，已經制定了一系列政策，頒發了相當數量的法律、法規，在實施過程中，有成功，也表現出了不足，這是目前我國人口與計劃生育法制化的現狀。“單獨二孩”政策的法律化，就必須正視這一客觀現實，把保持合理的性別比例，延緩人口老齡化速度，促進人口長期均衡發展放在核心位置，把計劃生育工作中需要用法律手段加以規范的各種事項納入立法的范圍，克服現有立法的不足，適應新的需要，使制定出來的法律、法規能切實地得到遵守和執行。
(二)民主立法原則
民主立法原則，是指具有廣泛的代表性立法主體通過開放透明的立法程序，使其意志得以確立和法律的保障。首先，立法主體的組成要體現民主性。立法主體不應只包括由立法機關的專門人員，還應有執法機關的工作人員和專家學者的參加，而且應該盡可能多地直接聽取不同地區、不同職業、不同年齡、不同家庭的人民群眾的意見和建議。其次，立法過程的要公開化和透明化。立法過程公開化和透明化包括：公布法律草案，公布審改的各種觀點，讓人民了解情況，以便人民發表意見。“單獨二孩”政策的法律化充分體現了民主立法原則。早在2007年，數家官方的研究機構就已接受國家人口計生委的委托，就生育政策的進一步調整完善展開調研，從而充分調查了我國計劃生育工作的狀況，仔細聽取了有關專家和不同家庭的意見。十八屆三中全會以后，“單獨二孩”政策得以確定。隨后，各省市積極展開調研和聽證，并對相關法律規定作出了修改，切實保障了民主立法原則的實現。
(三)原則性與靈活性相結合原則
原則性與靈活性相結合原則要求在國家立法時既要有一般的、原則性的指導和規范，又要針對不同情況作出靈活規定，即允許各地區根據自身情況作出靈活的變通性規定。人口與計劃生育的立法過程中，應當堅持原則性與靈活性相結合原則，既要重視普遍性和共同性，又要尊重特殊性和個別性。一方面，“單獨二孩”政策的確立為各省市的人口與計劃生育的立法提供了原則性的指引;另一方面，各省市應正視不同地區和民族之間的差異，靈活得制定適合本省市的人口與計劃生育法規。比如，各省市可以在“單獨二孩”的實施時間上作出變通規定，以實現本地區、本民族的人口與經濟、社會、資源、環境的可持續發展。當然，地方在立法時也應當做到立法統一，處理好“本地特色”和國家大局的關系，實現立法的原則性的靈活性的統一。
(四)權利保障原則
權利保障原則是指立法主體在制定和修改人口與計劃生育的法律法規時，就家庭和個人的權利應當作出明確規定并提供制度保障。國家在的法律調整中，其目標和任務是維護整個社會、民族在人動中的利益，使國家健康發展、繁榮昌盛。立法必須保證這一目標和任務的實現，賦予國家有關部門管理人動的權力，家庭和個人在人動中應該服從國家、民族利益的大局目標，但是，這并不等于可以忽視家庭和個人權利，因為家庭和個人是社會的細胞，在人動中具有非同一般的意義?！皢为毝ⅰ钡拇_立和施行需要堅持權利保障原則。首先，對“單獨二孩”條件的規定應當具體明確;其次，對符合“單獨二孩”條件的對象的生育申請程序應當簡化;再次，計生管理工作中應當盡量采取緩和的措施;最后，應當做好宣傳工作，使家庭和個人能夠知曉所擁有的生育權利。
三、結語
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞全鎮人口與計劃生育的各項中心工作，以關愛女孩行動為抓手，以宣傳教育創新為動力，切實做好宣傳教育工作，全面完成人口與計劃生育宣傳教育“十五”發展計劃。
二、工作重點
1、開展婚育新風與新農村建設同行活動。
2、建立計劃生育利益導向機制和推廣農村計劃生育部份家庭獎勵扶助制度的經驗。
3、開展人口與計劃生育工作改革和創建優質服務工作。
4、貫徹“一法三規”省條例及流動人口計劃生育管理。
5、計劃生育爭先創優活動的開展情況。
6、開展辦理愛心平安保險及“一卡通”工作。
7、關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定。
三、工作要求
1、廣泛開展“關愛女孩行動”的宣傳教育活動
拓寬宣傳教育渠道，加大宣傳教育力度，為關愛女孩行動營造濃厚的社會氛圍和輿論環境，使關家女孩行動深入人心，家喻戶曉。
2、深入開展婚育新風與新農村建設同行
認真總結第二階段婚育新風與新農村建設同行，堅持“以人為本、創新思維、整合資源、務實高效、群眾參與、因地制宜“的基本思路，深入開展婚育新風與新農村建設同行，并根據上級對下一周期婚育新風與新農村建設同行的要求，制定好第三階段婚育新風與新農村建設同行的規劃。
3、認真開展社會宣傳活動
深入開展“中國大陸13億人口”宣傳活動，組織好重大節目和紀念日社會宣傳和計劃生育“三下鄉”活動，廣泛宣傳人口與社會、資源、環境協調發展的重大意義。
一年來，我辦計劃生育工作緊緊圍繞嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，提高人口素質的總目標，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法規，全面深入地開展了計劃生育優質服務活動，進一步完善了計生服務網絡，通過突出重點，強化措施，全年未出現違反計劃生育的人和事，確保了我辦人口與計劃生育工作的扎實有效?，F將我辦一年來的人口與計劃生育工作情況自查總結如下：
一、領導重視，職責明確
按照縣委、縣政府有關計生工作的統一安排和部署，今年，我辦成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關工作人員為成員的計生工作組，把計生工作擺在黨工委和辦公室工作的重要位置上來抓，明確了具體負責人，落實了計生專干人員，并將計生工作納入個人年度目標工作考評和獎罰。各項指標具體細化到工作人員的年度工作成績考評目標中，未做好計生工作人員除計生委處罰外，扣發年度獎金，嚴格按《人口與計劃生育法》辦事。同時，每半年召開了計生工作形勢分析會和督查會，各股室長匯報各股室人員的計劃生育執行情況，對育齡婦女生育情況、節育措施進行排查，做好預防工作，消除隱患，確保全辦人員思想上始終繃緊計劃生育這根弦。目前我辦育齡夫婦均按時進行環檢，計劃生育持證生育率、節育率、環檢率達100％，遵守了國家的計劃生育政策，未發生任何違反計劃生育法律法規的現象。
二、動態管理，措施到位
開展計劃生育宣傳和法制普法教育，引導育齡夫婦自覺執行好計生工作法律法規。一是我辦對已婚育齡夫婦的管理，采取送宣傳資料，服務上門等手段進行宣教，對其本人及家屬進行定時督查、了解，確保計劃生育工作落到實處。二是按照上級要求，對全辦干部職工進行計生“五清理”工作，嚴把計生工作關。三是按時上報計劃生育各類表冊。四是協助做好增派駐村單位泉江鎮諧田村的計生達標工作和村建工作，計生工作也達到計劃生育“合格村”標準。四是協助縣計生委對工業園區流動人口計劃生育情況進行調查和管理，開展為園區育齡婦女的婦科普查和保健服務。
一年來，我辦的計生工作在縣計生委的指導和幫助下，取得了較好的成效，但我們也清醒地認識到，計劃生育工作是一項必須常抓不懈的工作，下一步，我辦將進一步建立健全園區辦計生工作的長效機制，推動計生工作，更上新的臺階。
一、我縣流動人口基本情況
隨著我縣“小縣大城”戰略的深入實施和經濟社會的快速發展，營造了良好的務工和經商環境，大量外來人員涌入我縣，同時，受杭州、溫州等經濟發達市區的輻射影響，我縣也有數量不少的城鄉居民外出務工。據第五次人口普查數據顯示，縣外流入本縣經商務工的外來人口12493人，而我縣勞務輸出人口數量大，外出半年以上人口就達17920人。大量涌入的流動人口在重組和優化勞動力資源，促進地方經濟發展的同時，也因人戶分離、聯系不暢、住處不定等原因給流動人口的計劃生育工作帶來了較大的困難。據統計，我縣現在流出人口10003人，其中育齡婦女5805人，外出人口發證4312人，發證率74.28%。流入人口11716人，其中已婚育齡婦女5649人，納入現居住地管理服務率60%。
二、存在的主要問題
流動人口由于數量多，流動性大，居住分散，從業復雜，文化水平偏低，觀念相對落后，已成為計劃生育管理和服務的重點與難點，其主要問題為：
1、流動人口中計劃生育工作的基礎較差
流入人口大多數是來自于經濟水平相對較低的地區，與我縣相比，流出地的計劃生育工作的基礎普遍薄弱，人口與計劃生育工作管理的水平不高。由于受各種因素的影響，流動人口的生育觀念落后，計劃生育的政策思想不夠牢固，多數人的生育意愿強烈，生育政策上的差異導致的政策觀念薄弱更加突出。一是持婚育證明率低，流入我縣的育齡婦女5649人，納入現居住地管理服務率僅為60%；二是人口與計劃生育知識普及教育率低，流入的育齡婦女能免費得到的相關宣傳資料僅占少數。
2、管理和服務工作難到位
由于流動人口居住分散，流動性大，使計劃生育的管理和服務工作很難到位。計生信息網絡不健全，資源無法共享。另外，還有少數育齡婦女還沒有辦理婚育證明，情況不明，很難進行針對性的管理和服務。流入的已婚育齡婦女采取的避孕措施主要還是“一孩上環，二孩結扎”，使用避孕藥具只少數，她們對避孕的知識了解很少。我們在加強對流入人員的查證查環及避孕節育措施落實的同時，忽視了對上門隨訪，宣傳咨詢以及維護合法權益等方面的服務工作的重視，產生一種重管理，輕服務的現象。
3、流動人口計生管理和服務經費不足
為保證人口與計劃生育工作所需的經費，中央對各級財政每年對計生經費的投入有人均指標的要求，并納入黨委政府人口與計劃生育目標管理責任制進行考核，但計劃生育經費的投入是按常住人口為基數計算，流動人口中實際上相當一部分沒有按常住人口統計，流動人口卻在逐年增多，相應的流動人口計劃生育服務和管理的經費也在不斷增加，而實際的投入與需求之間相差很多。因此，經費的不足將不可避免地導致相當一部分流動人口得不到起碼的計劃生育服務。
三、加強流動人口管理和服務工作的建議
1、切實轉變思想觀念。用改革和發展的眼光來充分認識流動人口問題，切實轉變思想觀念。當地的干部群眾要著重轉變“流入人員是外鄉人”的舊觀念，關愛和尊重流入人員，要充分肯定他們為當地經濟社會發展所作的貢獻，主動關心、服務、幫助外來流入人員，使外來育齡婦女真正同戶籍人口一樣享受“同宣傳，同服務，同管理”，要堅決摒棄“管、卡、壓”的舊管理體制，堅持以人為本，開展優質服務，寓管理于服務，樹立管理與服務并重的新觀念。
2、大力普及計生知識。充分運用各種形式和載體開展計劃生育知識、計劃生育優質服務“進農村、進田間、進社區、進家庭、進學校、進課堂、進園區、進車間”活動，在全縣上下構建一張嚴密的宣傳服務網，要向流入人員宣傳國家的《人口與計劃生育法》等各種法律法規，宣傳實行計劃生育的權利和義務，引導廣大流入人員依法規范自己的生育行為。
3、廣泛開展互助服務。在流動人口居住相對集中的地方組織成立流動人口計劃生育協會，吸納具有互助精神和熱心人口與計劃生育工作的流入人員為協會會員，定期開展各類人口與計劃生育管理和服務活動。同時還可以將流入婦女遇到的問題及各種困難及時反饋上來，這種計生互助服務不僅充分發揮出了流入人員自我管理、自我服務的作用，而且還將轉變外來育齡婦女的舊婚育觀念，提高她們的保健意識和生殖健康水平。
4、構建基礎信息網。發揮計劃生育基層網絡組織的作用，落實好黨員干部外出重點對象聯系戶制度和外來人員的“三同”制度，抓好源頭管理，戶籍地對外出人員把好 “流出關”，現居住地對外來人口把好“流入關”，實現流動人口的“同宣傳、同管理、同服務”。
以下為《北京市人口與計劃生育條例修正案》全文內容：
根據本市立法工作安排，現就市衛生計生委起草的《北京市人口與計劃生育條例修正案(草案送審稿)》公開征求意見。公開征求意見時間為：20xx年1月8日至1月28日。在此期間，歡迎社會各界通過以下途徑和方式提出意見：
登陸北京市人民政府法制辦公室網站，在網站首頁左側的“法規規章草案公開征求意見”系統中對本草案提出意見;或者將意見發送至電子郵箱。
北京市人口與計劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為：“本市各級衛生和計劃生育、發展改革、公安、民政、統計、勞動和社會保障等行政部門應當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發和利用，實現人口信息共享?！?/p>
二、將第十一條第二款修改為：“機關、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作，接受衛生和計劃生育行政部門的指導、監督、檢查;其法定代表人或者負責人對本單位計劃生育工作負主要責任。”
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為：“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門應當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育?！?/p>
四、將第十四條第二款修改為：“流動人口的計劃生育工作，按照《流動人口計劃生育工作條例》和本市有關規定執行?！?/p>
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女。
符合下列情形之一的，夫妻雙方可以向區衛生和計劃生育行政部門要求安排再生育一個子女：
(一)再婚夫妻婚前合計只生育一個子女，婚后又生育一個子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計生育兩個以上子女且沒有違法生育行為，婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女，其中一個經指定醫療機構鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關材料經一方戶籍地鄉鎮人民政府、街道辦事處核實后,報區衛生和計劃生育行政部門確認?！?/p>
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為：“機關、社會團體、企業事業組織的職工，符合本條例規定生育的，除享受國家規定的產假外，增加獎勵假三十天，配偶陪產假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”
十、將第二十一條修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女且已經獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續享受以下獎勵和優待：
(一)每月發給10元獨生子女父母獎勵費，獎勵費自領取《獨生子女父母光榮證》之月起發至其獨生子女滿十八周歲止;
(二)獨生子女的托幼管理費和十八周歲之前的醫藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關規定報銷;
(三)獨生子女父母，女方年滿五十五周歲，男方年滿六十周歲的，每人享受不少于1000元的一次性獎勵;
(四)農村在推行養老保險制度時，應當為獨生子女父母優先辦理養老保險。農村安排宅基地，對獨生子女父母應當給予優先和照顧;
(五)鄉鎮人民政府和農村集體經濟組織應當扶持獨生子女家庭發展生產。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻，不領取《獨生子女父母光榮證》，憑女方戶籍所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處出具的證明，享受前款第(三)項規定以外的獎勵和優待，但只享受一份獨生子女獎勵待遇?！?/p>
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為：“已享受本條例規定的各項獎勵和優待的夫妻再生育子女的，停止其獎勵和優待，收回《獨生子女父母光榮證》。”
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區、縣”修改為“市、區”、“區、縣”修改為“區”、“計劃生育行政部門”修改為“衛生和計劃生育行政部門”。
《北京市人口與計劃生育條例》的有關條文序號根據本修正案作相應調整。
[關鍵詞] 基層人口； 計劃生育； 統計
[中圖分類號] C923 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0090- 02
1 我國基層人口與計劃生育統計現狀
1.1 鄉鎮計劃生育現狀
就我國目前鄉鎮計劃生育的開展來看，雖然較以前有了很大程度的提升，但是依然存在諸多問題。根據我國2011年某地區計劃生育相關調查數據顯示，我國鄉鎮地區查懷查孕率比較低下，詳見表1。
通過表1可知，我國鄉鎮地區計劃生育情況不盡人意，出現了很多控制計劃外的“大肚子”人口。同時在我國計劃生育相關調查時發現，我國長效節育率較低，2011年綜合節育率為89%，其中長效節育率僅為85%。自從我國推行知情選擇政策之后，長效節育手術數量就一直偏低，我國相關法律明確規定，在計劃外生育是應當結扎的，但是從知情選擇推行之后，結扎手術可以說是少之又少。另外，我國社會撫養費的征收工作開展得并不到位，特別是在鄉鎮地區，根據調查顯示，我國鄉鎮地區2009年已征社會撫養費為應征社會撫養費的86%，2010年為83%，2011年為89%。這不僅影響到我國法律的嚴肅性，同時也產生了很多不利于計劃生育工作順利開展的社會輿論。
1.2 鄉鎮基層人口統計現狀
我國鄉鎮地區基層人口統計一直都面臨著發展瓶頸，隨著計劃生育工作的不斷深入，雖然目前鄉鎮基層人口統計水平有了很大程度的提升，但是依然存在諸多制約因素，例如鄉鎮基層人口統計人員素質低下、責任心不強、工作作風不正、缺乏創新意識等。我國鄉鎮基層人口統計現狀整體表現為兩個“差距”，即隊伍素質方面的差距與計生工作經費的保障差距。這兩個差距使得我國基層人口統計工作無法順利開展，影響到了我國基層人口統計水平的提升。
2 我國基層人口和計劃生育統計中存在的問題
通過前文分析可知，我國鄉鎮基層人口統計與計劃生育工作開展得并不順利，雖然有了很大程度的提升，但是依然存在諸多問題亟待解決。總體來講，我國基層人口和計劃生育統計工作中存在以下主要問題。
2.1 重視程度與經費不足
在鄉鎮地區中，個別鄉鎮領導在對基層人口和計劃生育統計工作上認識不足，并沒有給予充分的重視，并且在工作人員的安排方面缺乏科學性與合理性，有些鄉鎮政府僅僅注重經濟水平的發展，卻忽略了與經濟水平發展密切相關的基層人口與計劃生育的統計工作，沒有將此項工作納入到重要規劃議事日程中，一些鄉鎮地區的基層計劃生育統計工作人員由于受到領導與管理者思想的影響，在基層人口和計劃生育統計工作中并沒有真正地深入到村組中了解相關情況，導致基層信息數據的掌握不全面、不充分，在報表中呈現出來的相關數據信息也就難免會有一些不足、不實之處。另外，由于鄉鎮領導沒有對基層人口和計生統計工作給予充分重視，因此在開展基層人口和計生統計工作中，并沒有充足的經費支持，工作開展可以說是困難重重。
2.2 鄉鎮干部調動頻繁，信息化建設水平低下
一些鄉鎮并沒有對基層人口與計生統計工作進行科學合理的規劃，導致此工作的開展缺乏連續性、合理性與科學性。鄉鎮地區相對于其他地區來講，干部調動較為頻繁，而由于干部調動頻繁，一些曾經參與過計生工作的干部在調離崗位時，并沒有做好交接工作，導致計生工作再次開展時，制訂許多不必要的措施來彌補交接工作的空白，同時又有鄉鎮人事調動頻繁，導致檔案資料管理不夠規范，總體鄉鎮基層人口和計生工作十分被動。
2.3 鄉鎮基層統計人員素質較差，效率較低
我國鄉鎮地區不同于其他地區，鄉鎮地區的領導干部、工作人員的整體素質并不高，并且很多鄉鎮基層人口計生干部并沒有正確理解計劃生育的相關概念，同時業務水平較為低下，一些從事統計的人員，平均年齡較大，對于現代信息技術與多媒體技術掌握不夠熟練，而年輕統計人員缺乏相應統計經驗。另外，在鄉鎮地區，當基層人口和計生統計完成之后，多數鄉鎮地區的計生統計員都僅僅是將這些數據信息進行匯總，并沒有進行深入的分析與研究。這些情況都嚴重影響到我國基層人口和計劃生育統計工作作用的發揮。
2.4 計劃生育制度管理水平較低
在我國整體網絡平臺反饋過程中，總是會出現一些鄉鎮報表不及時、制度不健全、無法對計劃生育統計進行及時的更新補充等情況，這些問題在處理過程中，也往往由于沒有嚴格執行相關規定和制度，賬冊表沒有及時填寫等原因，導致統計數據和信息無法真實反映出實際情況。另外，我國鄉鎮地區基層人口與計劃生育統計工作并沒有建立起相應的獎懲措施，嚴重影響到統計人員的工作積極性與工作熱情，在工作中缺乏責任心，不主動積極地學習計算機相關技術與應用等。
3 加強基層人口與計劃生育統計工作的建議
3.1 優化統計隊伍，提高人員素質水平
各個鄉鎮地區的計生中心必須要建立起專門的檔案資料室，并未派專人進行管理，計生中心應當根據實際情況，及時調整網絡資源權限，這樣既能夠增強資料數據的安全性，同時還能夠提高數據資料的有效性。鄉鎮地區要根據實際情況，對統計隊伍進行調整與優化，使其能夠滿足基層人口與計劃生育統計工作的需求，跟得上形勢的需要。通過講座、培訓等手段，提高鄉鎮干部對基層人口與計生統計工作的重視，同時提高統計人員的業務水平與綜合素質。每年對鄉鎮統計人員進行一次培訓，每季度對村級計生專干進行一次培訓，提高培訓的時效性與針對性，切實提高人員素質水平。
3.2 加強監管與核對
鄉鎮地區應當加強部門月核對工作，不論是鎮計生干部還是村計生干部，都要加強對統計數據的核對，保證統計數據是真實的、可靠的。同時要建立起信息反饋機制，加快基層人口與計劃生育統計信息化進程，結合實際情況，實事求是地、有針對性地安排部署基層人口與計劃生育統計工作。建立起合理的檢查制度，從實際出發，下達基層人口與計劃生育工作的各項指標，并根據每個月的信息變動情況，隨時調整指標。
3.3 提高統計人員待遇
通過前文分析可知，統計人員缺乏工作積極性與工作熱情，嚴重影響到基層人口與計劃生育統計工作的順利進行，因此要提高統計人員的工作待遇。鄉鎮地區相對于其他省市地區的人員工資本身就相對較低，但是鄉鎮地區的統計工作絲毫不比省市地區的統計工作簡單，因此必須要適當調動統計人員工作性。通過建立起考核制度、獎懲制度、崗位責任制度等，從本質上激發起鄉鎮統計人員的工作熱情，從而確保基層人口與計劃生育統計工作的順利開展。
3.4 加強鄉鎮統計工作的信息化建設
統計信息化建設已經逐漸成為統計工作必然的發展趨勢之一，在鄉鎮地區，由于科學水平較為滯后、人才缺失等因素，本身信息化建設都相對困難，因此必須要對鄉鎮地區的統計信息化建設給予重視，并適當給予鼓勵和扶持。
4 結 語
本文通過對鄉鎮地區基層人口統計與計劃生育工作開展現狀的調查與分析，針對鄉鎮地區基層人口與計生統計工作存在的問題提出一些個人建議，希望通過本文的研究，能夠為我國鄉鎮地區基層人口與計生統計工作提供參考，推動我國統計工作的信息化建設。由于筆者自身水平有限，文中如有不足之處，還望指教。
主要參考文獻
[1] 蘇鵬飛. 人口控制社會化與生育控制的倫理問題[J]. 中國醫藥導報，2009（8）.
[2] 田雪原. 論中國人口發展戰略[J]. 東岳論叢，2010（3）.
