時間：2022-07-11 09:53:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇臺風應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為做好防臺風工作，現將《大酒店防臺風應急預案》重新修訂下發，請各酒店遵照執行。
一、組織機構與職責
酒店設立防洪防臺風應急指揮部，臺風來臨時指揮部各組織成員必須立即在酒店做好防汛防臺應對和值班工作。組織機構如下：
總指揮：酒店執行總經理
副總指揮：酒店分管安全工作的總助
成員單位：客房部、餐飲部、前廳部、工程部、保安部、財務部
二、臺風程序
(一)臺風前的自檢準備
1、前廳部：收取大門口橫幅及大門口的燈籠等裝飾物及POP告示牌;大堂或電梯口擺放臺風信息告示牌，并準備好臺風提示卡交給客房部配入房間;準備雨傘雨具，前廳的每一位員工均應了解臺風信息，及時解答客人詢問，準備好前臺應急照明燈，大堂副理應定崗在大堂，做好客戶的問詢工作并關注門口及大堂的情況及時上報，確保前廳正常營業秩序。
2、客房部、餐飲部、財務部：檢查關閉各個房間、包廂、走道和樓道的門窗;做好對客的防臺通知客房部應將臺風提示卡配入房間;準備應急照明燈;
3、總機：負責了解臺風情況及時報告酒店領導和各部門相關負責人;準備好應急照明燈、對講機，并檢查總機后備電源是否正常運作，并在部門經理指導下做好停電應急服務，做好客人的問詢服務。
4、各部門應提早1天準備好報損布草，以便應急使用。
5、由工程部對酒店外圍、平臺、霓虹燈、廣告牌、衛星接收器、各營業部門及承租戶的門窗進行全面檢查用鐵線、繩子、木樁等加固，對不牢固的懸掛物應進行臨時拆除。檢查地下電房機房等重要部位，做好加固酒店大門，并切斷有可能發生短路引發火災的電路，水池應加滿水，確保酒店的水、電、氣正常供應，準備好足夠的沙袋。
6、總辦負責將臺風信息傳達于各部門所有員工，安排各部門負責人留店值班。
7、保安部通知宿舍保安員備勤，并配合工程部檢查酒店外圍、樓頂等重點部位的下水道、天溝是否通暢，準備照明用具及雨鞋雨衣，安全帽、手電筒、應急燈等。
(二)復檢：由總辦，工程部，保安部負責人按上述條款對各部門的準備情況進行復查。
(三)風勢較大時應啟動急程序：
1、保安部、工程部負責人應留守酒店隨時應對突發險情，保證足夠的人力物力做好搶修補救工作。
2、客房、包廂、布草、酒水、食品倉庫若有滲水，所屬部門應立即將房內物品轉移到安全地點，工程部做好堵漏和排水工作。
3、前門的雨水可能倒灌流入大堂，保安部、工程部將沙包堆積在門口防止流入。PA班負責加派人手將積水清除。
4、后門的雨水可能倒灌流入員工電梯內，保安部、工程部將沙包堆積在后門口防止流入，后門崗保安負責將積水清除，如雨水已向電梯內倒灌，工程部應立即將電梯控制在1F以上樓層，禁止讓電梯運行至-1F—-2F。
5、風力很大時，前門和后門應采取木塞、木板加固，以防玻璃門被風吹毀，加固時要適當保留部分玻璃門開啟，以減少風力對玻璃門的阻力，前門玻璃由行李員和保安部領班共同看護。后門玻璃由后門崗保安看護。
6、風力很大時，大門崗保安員行李員應注意高空墜物并引導客人車輛停入地下車庫，必要時須佩戴安全帽，前廳部應將總臺臺面擺放的臺燈，花盆等收起，以免被吹倒。
7、電梯內若有進水，工程部應立即啟動排水系統，清除積水，為避免若風力較大致使客梯無法運行，應將餐廳屏風推至電梯口遮擋。
8、當遇到停電時，工程部立即聯系物業處進行發電，恢復照明。保安部維持停電時的酒店安全秩序。停電時餐廳收銀臺由餐廳管理人員負責到位看護，總臺收銀臺由保安部前門崗及02或01看護。大堂副理、
01、02應做好客梯服務，查詢是否有客人被關梯，做好被關客梯客人的安撫工作，樓層工及各部門管理人員應分散到各樓層、餐廳向客人做好解釋及安撫工作。
9、天溝出現堵塞時，由工程部、保安部共同派人予以疏通，疏通人員要注意自身安全，必須佩戴安全帽，必要時應系安全繩，由兩人一前一后共同配合操作。應注意屋面設備層用電設備是否存在漏電現象。
10、風力特大時，辦公室應負責通知宿舍員工禁止外出，在店外住的員工應安排留宿酒店，辦公室及各部門負責人應勸阻下班的員工不得離開酒店，辦公室應做好滯留員工食宿安排。
11、總機負責通過電視了解，適時向各部門負責人報告臺風情況，如有機場，高速公路，各大橋關閉的信息應及時向前廳報告，前廳應及時向住店客人通告。
12、臺風較大時酒店執行總經理，工程部經理，保安部經理，應留酒店做好應急準備，其他部門經理是否留住酒店應根據酒店安排，如有離店應向酒店執總報批。
(四)臺風過后有造成酒店損失的，各部門應在二日內匯總上報損失情況。
關于防臺風之應急預案2021
防洪防臺工作，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，防抗結合、確保重點、統籌兼顧”的原則。為切實做好防洪防臺工作，減少災害損失，確保居民生命財產安全。根據《x省防汛防臺抗旱條例》和區街文件精神，結合本社區實際，特制定社區防洪抗臺應急預案。
一、組織領導
xx村社區防汛防旱領導小組。
二、職責分工
防汛防臺工作由社區防汛防旱領導小組統一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：
1、防汛防臺工作由社區主任負總責。
2、社區領導小組負責全社區的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。
3、社區負責做好轄區范圍內的防汛防臺工作。
4、社區各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協作。
5、社區防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執行，社區領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。
6、搶險隊伍的組織。
A宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。
B搶險組：由物業部組織，負責緊急救援和搶險。
C治安組：由警務站組織，負責災區治安工作。
D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調用、受災轉移群眾的安置。
三、汛期前準備工作
⑴做好汛期前安全檢查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。
⑵在險情到來之前，做好必要的物質準備工作。
⑶根據實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。
四、災后恢復措施
1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。
2、做好災后的衛生防疫工作，預防疾病的流行。
3、物業管理部門要組織力量修復受損設施。
關于防臺風之應急預案2021
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。
2）堅持"統一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區域防汛部門的統一領導。
3）堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。
4）堅持"協調配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協調一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區，各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作，服從統一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；
2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊，對突發事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦的藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，執行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態。
3、二級預案
按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音，統一行動".
4、一級預案
按市防汛辦的紅色（最高）預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發性災害天氣時，學院將嚴格執行市教委的一級響應提示，一級戰備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測，及時報告災情，監督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發生災情，將根據情景，迅速聯系有關部門及時趕赴現場，做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后，認真做好以下幾項工作：
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。
2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修，盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。
關于學校預防臺風的應急預案
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類突發公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規及有關規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產生的安全風險控制到最低。
2)堅持"統一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區域防汛部門的統一領導。
3)堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。
4)堅持"協調配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協調指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發生緊急情景，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協調一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協助組長進行各項組織協調、統籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區各有關委、辦、職能部門以及各校區，各部門的溝通協調。各校區、各部門有職責配合學院進取參與防汛防臺的應對工作，服從統一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通;
2、后保處、物業公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發現問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊，對突發事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學校活動，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現場防范情景和防范動態報防汛防臺領導小組;防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦的`藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，執行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態。
3、二級預案
按市防汛辦的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯系和協助。強調"一個聲音，統一行動".
4、一級預案
按市防汛辦的紅色(最高)預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發性災害天氣時，學院將嚴格執行市教委的一級響應提示，一級戰備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通;將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監測，及時報告災情，監督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發生災情，將根據情景，迅速聯系有關部門及時趕赴現場，做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后，認真做好以下幾項工作：
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。
2、環境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環境進行清查、整治和維修，盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。
5、培訓和演練工作。進取組織參加各級防汛專業培訓，定期舉行各類應急演練，強化應急本事，改善應急響應，加強隊伍建設。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。
關于學校預防臺風的應急預案
一、防臺救災工作指導思想：
我校防臺救災工作,在鹿城區教育局統一領導下,以減輕國家財產損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學校和師生的生命財產安全,維護學校正常的教學、生活秩序,本著預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據國家的法律、法規和相關政策,結合本校實際,特制訂防臺風應急預案。
二、成立應急工作小組：
學校防臺領導小組：
組長：x
副組長：x
組員：x
成員：全體教師
三、防汛重點：
1.教學樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2.保證學校及周邊的排水暢通。
3.加強臺風、暴風雨、雷雨期間學生上、放學時的交通疏導。
4.提高師生對突發性天氣變化(暴風雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
四、臺風前準備工作：
1.思想準備：通過各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹僥幸心理,樹立“寧可信其有,不可信其無”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀點,時刻準備,嚴陣以待。
2.組織準備：建立防臺檢查責任制,明確職責任務,做好臺風前安全檢查,對檢查中發現的問題、存在的隱患要提出處理意見。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3.工作準備：加強對各類防洪、防汛、防風工作檢查,發現問題及時限期整改,高度重視臺風期間學校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產安全。
4.物資準備：根據可能發生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點防臺部位的檢查監督,在臺風期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發事件。
五、防臺救災應急反應：
1.學校接到上級政府做好緊急防臺準備后,或根據臺風情況即將發生災情,立即啟動學校防臺救災系統,布置防災工作,全面進入緊急狀態做好各項應急工作。
2.根據本校防臺救災實際情況,組織實施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開展本校防臺救災工作,并開展救援搶險行動。
3.臺風來臨的整個時段,由各校區校長安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領導應及時到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發現險情,立即向各校區校長及相關領導報告。
4.加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關注學校周邊地區,一旦發現險情,及時啟動相關應急預案,做好師生的撤離。
5.加強臺風期間學生上、放學時的交通疏導;確保學校及周邊排水暢通。
6.對各建筑物如發現險情立即封閉停止使用,及時轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7.在醒目處貼示安全警示語,提高師生的安全防患意識。
8.準備教室,用來安置周邊地區的遇災人員。
各學區辦、中小學校幼兒園：
為有效應對2017年防汛抗旱復雜嚴峻形勢，進一步增強我區師生防汛抗旱主體意識，提升水旱災害防范能力和自救互救能力，根據自治區防汛抗旱指揮部及市區兩級防汛抗旱指揮部的統一部署，決定將今年5月份定為“防汛抗旱宣傳月”。為切實抓好抓實工作，結合我區教育系統的實際情況，現將有關事項通知如下：
一、活動主題
普及水旱災害知識，提高災前預防意識，減輕水旱災害風險。
二、活動時間
2017年5月。
三、宣傳內容
（一）防汛抗旱知識。洪澇、臺風、山洪、干旱等各類水旱災害防御知識；工程險情處置、遇險人員救援及自救知識。
（二）防汛抗旱形勢、防御工作重點。認識2017年學校防汛抗旱形勢，本地臺風、洪澇、干旱等災害易發（影響）區域和防御工作重點。
（三）防汛抗旱應急預案。做好包括學校洪澇災害應急預案、干旱災害應急預案、臺風防御應急預案、山洪災害應急預案、在建工程安全度汛應急預案或工作方案。
四、活動要求
（一）準確把握形勢，提高認識。從自治區對今年的防汛形勢判斷以及氣象、水文部門預測情況來看，我區今年汛期是一個正常偏豐年景，但由于降雨時空分布不均、氣象變化的不確定性、極端天氣事件呈多發態勢等原因，今年我區發生流域性嚴重水旱災害的可能性比較大，由于臺風、強對流天氣等影響，強降雨導致的中小流域、局部性洪災不可避免。為此，各校要通過有效的宣傳手段，向師生宣傳今年防汛抗旱形勢的嚴峻性，從而提高學生防災減災意識和自救互救能力，最大限度避免人員傷亡。
（二）加強領導，統一部署。各學區辦、各中學要結合《2017年xx區教育系統防汛抗旱工作應急預案》的精神，加強對防汛抗旱宣傳活動的領導，統一部署轄區學校及本校“防汛抗旱宣傳月”活動，把宣傳活動與防汛抗旱工作有機結合起來，做到防患于未然。
第
1
章
工程概況
2
1.1
工程建設概況
2
1.2
建筑特征表
3
第
2
章
方案總則
4
2.1
編制目的
4
2.2
編制依據
4
2.3
工作原則
4
第
3
章
應急組織機構與職責
5
第
4
章
預警預報
5
第
5
章
應急措施
6
5.1
應急反應流程
6
5.2
臺風應急措施
6
5.3
洪水應急措施
8
5.4
暴雨應急措施
9
5.5
警報解除
10
第
6
章
應急避難場所
11
第
1
章
工程概況
1.1
工程建設概況
工程名稱
建設地點
建設規模
項目用地總面積27000㎡，總建筑面積209384.4㎡，其中地上建筑面積136913.2㎡，地下建筑面積72471.2㎡；
建筑基底面積10278.1㎡。本工程包括主樓、裙樓、數據樓、動力樓、金庫、設備房、車庫等。
本期項目效果圖
項目所在位置
建設單位
勘察單位
設計單位
項目
計量單位
數值
規劃用地面積
㎡
27000
規劃總建筑面積
㎡
209384.4
地上建筑面積
㎡
136913.2
地下建筑面積
㎡
72471.2
其中
地下人防建筑面積
㎡
10612
計算容積率面積
㎡
134491.7
建筑物基底面積
㎡
10278.1
建筑消防高度
m
225.450
建筑總高度
m
230
地上總層數
層
49
地下總層數
層
3
小車停車位（地下）
輛
1441
小車停車位（地面）
輛
64
非機動車停車位
輛
1367
1.2
建筑特征表
樓號
層數
層高
消防建筑高度(m)
結構類型
主塔樓
地上49F，地下3F
首層層高9.75米，1、2層總層高9.75米(其中1層5.55米，4.2米)，3層至17層層高4.5米，18層5米，19層到27層層高4.5米，28層層高6米，29層至38層層高4.5米，39層層高5米，40層至48層層高4.5米，49層層高5.3米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
225.45
框架-核心筒
裙樓
地上5F，地下3F
首層層高5.5米，二層4.2米，三、四層4.5米，五層4.35米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
23.98
框架
數據樓
地上7F，地下3F
首層層高7米，二至五層6米，六層5.3米，七層6.7米。地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
44.2
框架
動力樓
地上7F，地下3F
首層層高6.05米，二層6.95米、三至七層6米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
44
框架
銀行大樓
地上1F，地下3F
首層高度：18.75米，地下一層層高為7.45/5.85米，地下二、三層層高為3.8米。
/
第
2
章
方案總則
2.1
編制目的
為有效應對臺風、暴雨、洪水以及損害防汛設施等突發事件，保證搶險救災工作高效有序進行，提高項目部防汛防臺和整體抗風險能力，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，保障生產安全和經濟持續穩定發展，編制本預案。
2.2
編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》、《廣東省突發氣象災害預警信號規定》、《佛山市防臺風應急預案》等規定，結合我項目部實際，制訂本預案。
2.3
工作原則
堅持領導負責制，統一指揮、分級分部門負責；
統籌兼顧、局部服從全局；
以人為本、搶險救災先人后物；
以防為主、防救結合；
科學決策、快速反應、果斷處置；
團結協作、協同應對。
第
3
章
應急組織機構與職責
3.1
應急領導小組
1.
建立由項目部領導、各管理部門及生產作業隊組成的三級防臺、防汛工作責任體系及組織領導網絡，從而建立起一套完整有效的管理體系。
2.
項目部成立“防臺、防汛工作應急指揮小組”，負責對本項目防汛工作進行統一協調管理。
3.應急小組
組長：
副組長：
組員：
應急救援電話：
火警：119；
急救電話：120
XX電話；
XX電話：
XX電話：
3.
建立專人值班制度
防臺、防汛期間領導小組成員實行輪流值班，以便及時監控并緊急處理突發事件。主要負責收集洪水和臺風的信息和上級指令，統一調動安排人力、物力，檢查指導防臺、防汛措施的貫徹實施，召集緊急會議，向上級報告防臺、防汛工作動態等。
防臺、防汛期間項目部安排專人收聽、記錄電話及天氣、防臺預警廣播，定時通報險情并作好測報記錄。
第
4
章
應急物資
編號
物資名稱
單位
數量
儲存地點
保管人
1
編織袋
只
100
應急倉庫
料庫值班人
2
籮筐
只
3
應急倉庫
料庫值班人
3
水泵
臺
5
工地料庫
料庫值班人
4
挖掘機
臺
2
現場配備
5
運輸車輛
臺
2
現場配備
6
200kw發電機
臺
1
工地料庫
料庫值班人
7
排水管
M
100
應急庫房、工地料庫
料庫值班人
8
彩條布
袋
2
應急倉庫
料庫值班人
9
照明手電筒
個
5
應急倉庫
料庫值班人
10
麻繩
把
10
應急倉庫
料庫值班人
11
鐵鍬
把
10
應急倉庫
料庫值班人
12
鐵鎬
把
10
應急倉庫
料庫值班人
13
梯子
個
1
應急倉庫
料庫值班人
14
太平斧
個
3
應急倉庫
料庫值班人
15
雨衣
套
10
應急倉庫
料庫值班人
16
雨鞋
雙
10
應急倉庫
料庫值班人
17
鐵榔頭
個
5
應急倉庫
料庫值班人
18
開關箱
個
5
應急庫房、工地料庫
料庫值班人
19
急救用品
若干
項目部醫務室
辦公室
20
照明應急燈
個
3
應急倉庫、工地料庫
料庫值班人
21
電纜線
M
200
應急倉庫、工地料庫
料庫值班人
第
5
章
預警預報
防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門的溝通和配合，在汛期、臺風期間建立經常性的聯系渠道，及時掌握暴雨、臺風、洪水等氣象預警信息，防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話通知、短信群發等方式第一時間向各部門傳遞預警預報信息，督促有關方面提前部署防范工作。
各部門必須密切留意，主動獲取氣象預警預報信息，及時將預警預報信息在工地的項目位置進行公告，并通知施工項目部每一個班組和作業人員。
汛期、臺風期間，各部門必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通，密切關注氣象最新發展趨勢，積極組織好汛期、臺風期間的各項工作。
第
6
章
應急措施
6.1
應急反應流程
應急響應的流程分為：接警、判斷、應急啟動、控制和救援行動、應急恢復和應急結束幾個步驟：
確定啟動應急預案后，各級應急人員進入應急狀態并實施如下行動：通知有關人員到位，開通信息與通訊網絡，調配應急資源，明確向上級報告內容、組織信息、內部通報等。
采取救援行動，場外應急指揮應支持現場應急人員完成下列救援行動：應急隊伍及時進入現場，積極開展人員救助、工程搶險、醫療救助、人群疏散、環境保護、技術支持、現場監測等。
行動完成后，進入應急恢復狀態。應急響應結束后，根據實際情況組織原因分析、評價制定的應急預案，根據報告為修訂應急預案作參考。
6.2
臺風應急措施
氣象臺臺風白色預警信號，將在48
小時內將影響施工區域時：
（1）
注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。
（2）
檢查、修改和完善應急預案。
（3）
通知各部門、班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
（4）
對工地現場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；
對不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。
（5）
準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫療救急用品；
調試抽水泵、應急燈、對講機等設備；
對排水設施進行檢查，保證疏通。
（6）
對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；
對測量點、原始坐標和高程點做好保護。
氣象臺臺風藍色預警信號，將在24
小時內將影響施工區域時：
（1）
項目部合理安排施工，停止須連續施工的工序作業。
（2）
落實機械設備防臺措施。
（3）
落實臨時設施防臺措施：加固臨時活動房房、民工宿舍。
（4）
落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；
加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。
當氣象臺臺風黃色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；
或者已經受熱帶氣旋影響,
平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續時：
（1）
各單位防臺工作人員各就各位，做好值班及巡查工作。
（2）
工地停止露天施工。
（3）
落實防雨、防洪措施：施工現場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；
清理排洪管溝，保證排水暢通。
（4）
嚴格執行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發現問題及時采取相應措施。
當氣象臺臺風橙色預警信號，將在12小時內將影響施工區域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；
或者已經受熱帶氣旋影響,
平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續
（1）
停止所有作業，全部人員撤離至安全區域
（2）
嚴格執行值班和巡查制度，發現問題，及時處理。
當氣象臺臺風紅色預警信號，12小時內可能或者已經受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續時：
（1）
進入特別緊急防風狀態，停止所有作業和外出；
（2）
人員應盡可能呆在防風安全的地方，應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。
（3）
一旦出現險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。
（4）
抗臺期間，如發生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規定對事故進行妥善處理。
6.3
洪水應急措施
1.
應急指揮組接到氣象或有關部門洪水警報時，立即向組長報告，主要說明洪峰到達的時間，水位高度等。應急組長接到報告后，及時趕到事發地點進行指揮，如不能立即趕到應授權給能及時到現場進行指揮的其他指揮組成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。
2.
應急指揮組下令通知還在現場施工的所有人員停止施工、立即撤回。
3.
如果時間允許，則應指揮搶險人員或項目的施工作業人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據設備和物資的價值大小安排優先次序，另外有毒有害物資應該優先轉移，避免污染河水。
4.
將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區域的人數、尚未轉移的人數、去向不明的人數清理檢查1次，并立即向應急負責人報告，應急負責人指定專人每lh統計匯總1次。在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態進行嚴密的監視，以便有充足的時間安排人員的撤離。
5.
安排專人對危險區域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；
制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；
綜合協調組應按應急計劃確定的轉移人員數量準備干糧、礦泉水、手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。
6.
人員和設備全部轉移到安全區域后，由應急小組負責人安排專人值班，進入安全區域內的人員不準隨便離開，各作業隊以隊為單位每4h清點人數1次，以確保人員安全。
7.
洪水到后，安全保衛組要對危險區域進行警戒，防止人員到危險區域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。
8.
洪水退后，各應急小組、安全員到洪水淹沒的區域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘查，核實清理、挖運工作量后，調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水下退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。
9.
在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區內的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；
再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；
清運中搶險隊員應按環境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環境污染。對損壞的設備由項目部安排現場維修人員清理、修理損壞設備。
6.4
暴雨應急措施
暴雨預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。
1.
暴雨黃色預警信號
含義：
6小時內本地將可能有暴雨發生，或者強降水將可能持續。
應急措施：
（1）
各部門要特別關注天氣變化，采取防御措施；
（2）
收藏怕水物品，相關單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作；
（3）
駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞，確保安全；
（4）
檢查工地排水系統，保持排水暢通。
2.
暴雨橙色預警信號
含義：在過去的
3小時，本地降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。
（1）
暫停在空曠地方的戶外作業，盡可能停留在室內或者安全場所避雨；
（2）
相關應急處置部門和搶險單位加強值班，密切監視災情，切斷低洼地帶有危險的室外電源，落實應對措施；
（3）
密切關注政府部門的防洪防汛信息，防止城市內澇，隨時做好應急響應。
（4）
轉移危險地帶人員到安全場所避雨。
（5）
其它同暴雨黃色預警信號。
3.
暴雨紅色預警信號
含義：
在過去的3小時，本地降雨量已達100毫米以上，且降雨可能持續。
（1）
人員應留在安全處所，戶外人員應立即到安全的地方暫避；
（2）
相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案；
（3）
停止全部室外作業，立即轉移到安全的地方暫避；
（4）
其它同暴雨橙色預警信號。
6.5
警報解除
根據上級指令或氣象臺警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態。
（1）
路基進行檢查，防止路基、基坑被雨水浸泡，對需加固處理的及時加固
（2）
對電氣設備進行檢查，以防各種防護設施被風和雨損壞。
（3）
清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。
（4）
收集整理現場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。
（5）
針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和完善應急預案。
第
7
章
為更好貫徹執行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，確保師生生命安全，強化生命第一的意識，做到早部署、早防范，切實做好學校汛期安全工作，結合我校實際，特制定本預案。
一、安全渡汛準備工作
以防為主，樹立防控意識。一定要把師生生命安全放在首位，克服麻痹思想和僥幸心理，樹立“寧可信其有，不可信其無”的思想和“凡事予則立，不予則廢”的觀點，增強做好學校防汛工作的緊迫感和責任感，要緊緊盯住今年的汛期，按照防汛預案，做好汛前、汛中、汛后各個階段、各個環節的防汛抗災工作。確實做到深入排查、有效整改、周密部署、嚴加防范，確保學校各項防汛措施落實到位。
要建立安全渡汛檢查責任制，明確職責任務，做好汛期到來之前安全檢查。組織力量并指定專人負責對校舍圍墻、排水溝、后山體、包括周邊環境等進行全面過細檢查，檢查情況要做好詳細記錄，尤其是存在的隱患，要登記匯總提交學校研究整治方案。學校領導要認真分析和掌握學校目前存在的主要安全隱患，對排查出來的安全隱患必須逐一提出整改方案及防范措施，并指定具體責任人抓好落實。制定實用預案。要切實根據學校的實際情況，尤其是存在的隱患，有針對性地制定汛期應急處理預案，確保預案的實用性。
根據可能發生的險情搶險要求，事先準備好搶險物資和器材，以備急用小學防汛應急預案格式模板精選一覽
。加強對汛期重點部位的檢查監督，在汛期內必須要有足夠的排險搶修力量，有效的預防汛期突發事件。
二、安全渡汛應急反應
1、學校接到上級政府做好緊急防汛準備工作后，或根據臺風緊急警報即將發生災情，防抗臺風領導組將防抗臺風緊急通知，啟動學校防抗救災應急預案，布置防災工作，全面進入緊急狀態做好各項應急工作。
2、各校應根據本校防抗救災實際情況，組織實施應急反應工作預案，按照防抗救災機構設定，開展本校防抗救災工作，并協助各工作組開展救援搶險行動。
三、突出重點，限時整改辦結
1、學校周邊的地質狀況，特別是學校后山有可能倒塌，應抓緊做好防護工作，并建立和完善巡查監測制度，指定責任人定期或不定期觀察監測，發現地質有新的變化或有險情，該轉移的要組織轉移，該停課的應停課，同時應及時逐級上報，采取相關措施進行排險。
2、學校遇到洪水暴發或水位上漲等險情。要加強對學生的避險常識和自我保護的教育，不要涉水過澗、過溪、過河，更不能冒險搶渡溪河;要熟記學校應急信號，應急轉移線路和地點;要認真組織師生學習有關汛期防災抗災的知識，提高自我保護能力。
3、學校危房遇強臺風易發生倒塌，要撤離人員，能拆除的應及時拆除，暫時不能拆除的應予以封閉，并圈定警戒線，標明危險警示標志，并加強監測。
4、學校排水設施要定期檢查清理，確保暢通，尤其是處于低洼處學校要密切關注氣候變化，遇有災害性天氣，做好防洪自護工作。
5、校園內用電線路的規范設置，如用電線路老化、垮度過大、設置偏低等都要整改，要規范布局、安全設置。
容縣縣本級主要活動分工方案
2021年5月12日是我國第13個全國防災減災日，5月8日至14日為防災減災宣傳周，主題是“防范化解災害風險，筑牢安全發展基礎”。為了做好今年全國防災減災日各項工作，特制定縣本級主要活動分工方案。
一、開展一批防災減災宣教活動
（一）根據地區和行業災害事故風險水平和抵御災害綜合能力，以城鄉社區、學校醫院、機關企事業單位、廠礦企業、施工工地、大型綜合體等為重點，面向社會公眾普及洪澇、臺風、地震、風雹、地質、森林火災、生物、生態環境等各類災害知識和防范應對基本技能。（容縣減災委各成員單位落實）
（二）向公眾發送“防災減災日”公益短信。（由縣氣象局負責落實）
（三）容縣人民廣播電臺、容縣電視臺等要制作、刊登、播出防災減災專題節目和公益廣告，對防災減災宣傳周活動以及各鎮、各部門開展防災減災活動情況，經驗做法進行集中報道，營造良好輿論氛圍。（由縣委宣傳部負責落實）
（四）開展防災減災科普一條街活動。
5月12日上午9時，縣減災委員會各成員單位緊密結合實際，根據職能、行業特點，采取靈活多樣形式，在縣城區設置宣傳點、咨詢服務點，通過現場演示，張掛標語、圖片，擺設宣傳板報，有獎問答互動及發放宣傳資料、書籍等方式，深入開展防災減災科普一條街活動。（容縣減災委各成員單位落實）
二、開展一批災害風險隱患排查治理活動
聚焦重點區域、重點單位、重點人群，組織專業隊伍，重點做好城鄉社區、學校、醫院、敬老院、福利院等人員密集場所和建筑工地、旅游景區、機場碼頭、火車站、城鎮燃氣、城市地下管網、泵站閘門等重要工程設施的風險隱患排查。對排查出的災害事故隱患，制定針對性措施及早處置，明確工作責任和時間進度，遇到不利情況及時組織避災避險，確保人員安全。（容縣減災委各成員單位落實）
三、開展一批各類應急預案修訂活動
結合本地區經濟社會發展實際和各類災害風險情況，抓緊修訂完善本地區、本行業各類應急預案，注重提高應急預案的實用性和可操作性。特別是多災易災地區要進一步細化預案措施和責任分工，做到責任到人。（玉林市減災委各成員單位落實）
四、開展一批應急預案演練活動
第一章 總則
一、貫徹“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，盡最大努力保護人員、設備、財產安全。
二、項目部成立防臺風暴雨、防洪搶險緊急預案領導小組和事故應急指揮部，應急小分隊，負責應急狀態下的指揮、組織、協調、救援、處理工作。
三、搶險救災，人人有責。
四、應急領導機構聯絡電話及設備清單。（見附件）
第二章 應急救援指揮部機構職責及工作流程
一、指揮部
1、負責安全應急預案的制定、修改和宣傳貫徹工作。
2、督促各部門落實應急預案措施，做好應急救援準備工作。制訂應急救援預案演習方案（防洪演練、應急救護演練等），并組織實施。
3、當發生安全事故、自然災害、突發事件等事故及時趕赴事故現場，組織抗洪、搶險、協調、保障、處理的應急救援工作。
4、負責統一指揮工作，確保人力、物力、財力資源及時到位，指令相關人員執行有關搶險救援工作。
二、搶險救援組職責
根據指揮員的指令，確保有條不紊地進行搶險救援活動，同時注意保護好事故現場。
三、善后工作組職責
對事故傷亡者送醫院救治和善后處理工作，及其家屬進行安撫工作，協助解決工傷保險的有關事宜。
四、防臺風、防暴雨、防汛工作流程
第三章 施工保證措施
1、生活臨建，加緊施工排水渠保障雨季來臨排水通暢。
2、雨季施工中排水溝在場地周圍，外側可用袋裝土設置擋土墻，邊坡必要時用塑料布覆蓋。
3、雨季開挖基便道時，開挖邊坡，挖出的土方及時運走，不得堆在便道兩側。
4、雨季施工的排水溝，采取分段開挖，分段施工，嚴禁一次性大開挖破壞表土，雨季前施工項目施工完畢后及時進行土方回填，若遇下雨，應及時疏通排水溝。
5、對便道、臨時通道防護經常進行檢查、加固，維修；疏通排水溝，暴雨來臨時如發現滲水，堵塞、沖垮的地方要及時組織搶險，以免地基遭雨水浸泡下陷。
6、承臺、柱、梁、鋼筋砼施工，在雨后必須清除模板或鋼筋骨架內的泥砂和砼面上的雜物后，再進行施工。在雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈，必要時，應對鋼筋加工場地的鋼筋采取遮護措施。
7、砼澆筑過程中，如遇大雨，應采取臨時遮蓋措施，防止雨水對砼沖刷，該作業點完成后，應停止澆筑作業，盡量避免雨天進行砼的澆筑。
第四章 質量環境保證措施
1、雨季中，應對施工便道，做防護措施，以防雨水灌入，浸泡地基。
2、便道施工土方回填時，土源用彩條布覆蓋，土料和土層的含水率應適應，若含水量過大，應晾曬，以免含水率過大，碾壓出現橡皮土。土的含水率施工前根據土質情況經實驗后確定。
3、雨季施工砼時，應經常測定砂、石的含水率，每作業班攪拌砼時，應根據砂、石的含水量調整砼的配合比，砼的配合比必須由試驗室確定。
4、雨季中，若鋼筋銹蝕嚴重，在下料使用前必須將表面銹皮清除干凈。
5、砼澆筑前，在雨后必須清除模板內或鋼筋骨架內的雨水或泥砂。
6、砼澆筑過程中，如遇大雨，必須采取臨時遮蓋措施，防水砼被雨水沖刷。
7、開挖后的承臺盡快施工，防止雨水規程影響施工，并盡量爭取在雨季來臨之前施工。
第五章 雨季施工安全保證措施
一、臺風暴雨汛期到來之前應做好以下準備工作
1、在臺風暴雨汛期到來之前，施工現場臨建設施、機械均進行修繕和加固，防洪、防汛器材及早準備。
2、對于開挖的基坑，在雨季施工時，作業前及時用潛水泵抽干承臺積水。
3、預制場地應平整夯實硬化處理，使排水暢通，嚴禁積水。4、露天怕潮濕的材料、設備應搭設防雨棚。
5、現場堆放的水泥，必須堆放在防水、排水良好的庫房內，地面用20×20cm方木及架板架空鋪設，且高出周圍地面250mm。
6、雨季來臨前，應將施工完的各種排水管道（包括臨建）應進行檢查清理，保持排水暢通。
7、架設電源線路在金屬腳手架上架設時，應設木橫擔。
8、高度在20m及以上的機具等均應設置避雷針，避雷針的接地電阻不得大于10歐姆，并與電房的接地網連接。
9、雨季來臨之前，由機電部門組織相關部門、工段對施工現場的電焊機、電箱、塔吊等用電機具以及避雷針做接地電阻試驗，并做好記錄。
10、夏季、雨季前應做好防風、防雨、防洪、防火、防暑降溫等準備工作。
11、暴雨、大風、防洪、汛期后，應對臨建設施、腳手架、機電設備、電源線路、纜風繩、卷揚機地錨等進行檢查并及時修理加固，有嚴重危險的應立即排除險情。
12、現場施工便道以及腳手架、跳板和走道，應及時清除積水及采取防滑措施。
13、遇有大風或惡劣氣候時，應停止高處作業。
14、雨天工作，起重機械應保持良好視線并防止起重機各部制動器受潮失效，工作前應檢查各部制動器并進行試吊，確認可靠后方可進行工作。
15、電焊機、電箱、塔吊、龍門吊等均必須可靠接地，接地電阻不得大于4歐姆，電焊機不得多臺串連接地。
16、雨季施焊時，應墊以木板或采取其他防止觸電的措施，并設監護人，施焊人嗩帶絕緣手套，穿絕緣鞋，嚴禁冒雨作業。
17、采用潛水泵時，嚴禁任何人進入被排水的坑、池內，進入池、坑內工作時，必須切斷潛水泵的電源。
18、電源線路嚴禁一閘多用，私拉亂接，非專業電工嚴禁接電。
第六章 防臺風、暴雨、防汛應急措施
1、合理選擇起重機械安裝位置。在臺風襲擊頻繁地區，確定起重機械安裝位置時，應盡可能選擇在背風面，避開迎風面，在泉州的大部分地區，塔吊及施工電梯安裝位置應選擇在建筑物的西面或南面，盡量不要在建筑物的北面或東面安裝起重機械。因場地條件限制不能選擇時，附墻桿應采取加強措施。
2、當接到臺風暴雨、防汛預報時，及時組織有關人員進行一次全面的安全檢查，重點檢查塔吊及物料提升機是否須進行加固，對塔吊及施工電梯的所有焊縫進行全面檢查，活動房是否已全面進行加固，居住在活動房的員工是否須搬遷轉移，外腳手架、塔吊吊、物料提升機和構筑物等是否安全。同時應加強對施工起重機械的檢修和保養。
3、對于易坍塌的臨時附屬工程，便道等構筑物采取加固措施。如采用錨固、拉結纜風繩或清理、轉移等方法進行。工棚、活動房受風較大有坍塌可能時應及時轉移物資和人員。
4、臺風、暴雨期間應停止停止高空作業、及起重吊裝等影響施工安全的作業。
5、與氣象部門保持工作聯系注意臺風、洪潮、汛的動態。凡氣象臺特大暴雨、風暴或臺風等緊急警報，應急預案領導小組全體人員進入緊急應急狀態。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備，如備好沙袋、加固臨時建筑的門窗及各類機械設備的入庫措施及排水設施。同時小組領導應向公司領導報告“防臺防汛”情況，聽從統一調度指揮。
6、倉庫、儲備防臺風物資（包括：麻繩、手拉葫蘆、鋼絲繩、繩鎖仔、雨具、應急燈等）并保持良好的狀態。
7、安排人員值班巡邏。一旦發現臺風或水汛的苗頭，值班人員應立即報告應急預案領導小組，小組成員應立即奔赴現場，組織搶險工作。要求施工人員切斷一切電源，同時有序疏散人員和物資到安全區域。若發現人員傷亡應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。
8、密切留意廣播電視新聞報紙等媒體上的氣象預報信息外，多方收集當地有關洪水信息并及時向事故應急救援指揮部、業主等上級主管部門匯報。
9、災害性措施
（1）堅持安全第一的思想，管理人員和班組長必須以身作則，把具體工作落實到每一個工作人員手中。
（2）保證安全生產的計劃、落實生產責任，確保防止災害性天氣的多項具體措施。
（3）定期檢查和經常性檢查結合起來，防止各類事故的發生，對事故隱患和苗頭，認真分析原因，提出和落實改進方案。
（4）所有機械設備、用電箱做好用電安全檢查，做好防汛防臺的多項設備救護工作。
（5）架空電纜、過路電纜需認真檢查，確保抗風抗暴雨能力，不得損害人身安全和危及財產。
（6）做好宿舍、倉庫、辦公室的抗災能力，對存在隱患的臨時住房及時做好修理預防措施，必要時要搬遷和轉移。
10、救護和疏散
根據“救人重于救災”的原則和公司防災演練規程，首先是撥打救護電話和搶救被災害圍困的工作人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。
第七章 災害過后應做好的工作
1、暴雨、大風前后，均應對施工現場的腳手架、纜風繩、用電線路和用電機具等進行仔細檢查，發現問題及時處理，經專項檢查，確認安全后，才能繼續作業。
2、對臨時用電設施、電箱、電路必須進行仔細檢查，絕緣應良好，線路完好，才能送電。
3、對活動板房、漏雨的地方應及時修補。
面對臺風災害，如何在大災大難中盡可能地減少人員傷亡，保護生活生產設施呢？減少直接經濟損失一直是災害研究的重點問題，但實際情況是中國城市特別是容易受到臺風危害的沿海地區城市片面依靠政府應急管理措施進行“亡羊補牢”，對如何防范臺風缺少系統的認識和操作。
目前，中國城市缺少有效的、積極的防災體系，應對臺風，單純以政府為主導，依靠災害預警和應急預案，但結果往往仍然是龐大的人員傷亡和財產損失。究其原因，還在于對臺風防災體系建設缺少充分的認識，這里所說的防災體系建設不僅僅局限于防災規劃意義上的防災體系，還包括受災者在內的所有城市居民以及一切可以為防災抗災服務的技術手段。只有建立牢固的臺風防災硬件設施，更細致地完善政府應急措施，最大限度地調動城市居民積極性，才能真正將防災減災落到實處。
防患未然：城市防災體系建設
城市防災規劃是抗災的前提和基礎。現階段政府政績考核著眼于短時間效益，使得防災規劃這種長時間效益工程不容易得到政府重視。這種情況造成了城市防災規劃進度普遍跟不上城市規劃速度，城市防災水平低，無法應對重大或特大災害。在百年一遇特大災害面前，很多城市的防災規劃形同虛設。典型的例子是深圳、北京的排水系統，兩個城市排水系統的落后，洪水承受能力的虛弱在特大暴雨災害中暴露無遺。
目前常規的城市防災規劃包括四個部分：城市防洪規劃、城市防火規劃、城市防震規劃以及城市防空規劃。但這樣的劃分顯然已經無法滿足今天社會的要求，各類自然災害和不安定的人為因素對城市防災規劃提出了更高的要求，中國城市在硬件的設施建設方面存在嚴重缺陷，這導致防災措施等應急手段即使施展也效果甚微。
防御臺風依靠的重點是城市排水系統建設。臺風伴隨的暴雨甚至特大暴雨對城市排水系統提出了嚴峻考驗。一些城市排水系統最大承受量僅僅參照30年、50年最大降雨強度設置，在百年一遇的特大暴雨面前就顯得無所作為，大面積積水間接造成了大量人員傷亡和財產損失。改革開放以來，我國東南沿海地區經濟發展加快，城市規劃變動性大，城市防災建設跟不上節奏，甚至防災建設僅停留在表面，缺少可以長期利用的牢固的防災設施，這些問題就造成臺風災害來臨時，城市防災建設不能有效遏制災害擴大，同時還因為漏洞導致二次災害頻發。
因此，建立一個合理完善的、具有較高抗災能力的城市臺風防災建設體系迫在眉睫。政府在進行城市規劃時，應更多地從專業的、科學的角度去完善城市規劃的方方面面，而不是從政績的、表面的角度去錦上添花、反復拆建。
自力更生：城市居民災情應對
長時間以來，城市居民在臺風面前主要依賴預警和政府信息，被動地按照政府建議進行抗災準備，被動地等待政府救援。城市居民缺乏主動自救意識是臺風造成重大損失的直接原因。政府應急預案總是滯后于災害發生，特別是一些關乎居民性命的災難，政府組織救援不僅落后于災難蔓延，而且數量上也不能滿足眾多受災群體的需要。
在這種情況下，居民的臺風災情應對能力就顯得格外重要。優秀的臺風災情應對能力不僅可以大幅減少傷亡情況，還能有力地配合政府開展救援。
臺風災害特別容易造成城區大面積積水、城市基礎設施癱瘓，因此城市居民需要進行物資儲備，減少戶外活動，在政府公布的相對安全的區域等待災情結束。
在北京“7?21”特大暴雨災害中，一些學者對微博在災害中的應用進行了研究，發現“自媒體”是一種有效的實施自救和他救、配合政府應急措施的手段。以往災情、救災進展等信息主要通過報刊、門戶網站，這些信息不僅滯后而且不能為身處災情中等待救援的居民所看到，政府的一些疏導措施也就無法實施。以手機為載體的“自媒體”解決了這一問題，手機便于攜帶，可以幫助災民第一時間了解政府應對措施，同時還可以通過“自媒體”自救信息，引導他人救援，特別是微博、微信等新媒體的隨手拍、隨手發功能，更容易使政府了解災民的現實處境，便于開展救援。因此，通過新媒體、新技術提高自己的自救能力是每個城市居民應該掌握的生存手段。
在防汛工作中，新媒體的應用也為疏導群眾、及時了解汛情提供了新的途徑。快速簡潔的傳播方式使得疏散信息和汛情畫面能在第一時間發送到受眾手中，幫助受眾及時做出決策。
亡羊補牢：城市應急措施完善
政府是臺風等災害防治中的主導者，統籌救災工作，引導受災人群，政府災情應對能力在很大程度上決定著災情的擴散規模。目前中國城市政府應急措施還存在很多問題，這些問題使得政府在很多大災大難面前略顯無力。
一是應急措施不完善。同城市防災規劃一樣，隨著社會的發展，災情種類不斷豐富，過去的應急措施項目已經無法滿足日益多變的今天，必須不斷細化災害項目，針對每個項目提出相應應急措施。臺風災害屬于常規的災害項目，相應的應急措施也較為完備，這是此次“威馬遜”超強臺風席卷華南地區而僅造成少量人員傷亡的重要原因。但同時，臺風“威馬遜”造成的巨大受災面積和財產損失也警醒政府必須對超強臺風有更強的應對能力。
二是部門通達度不夠。政府實行應急措施，實質上是政府主導的各個部門的通力協作，共同進行救災。在實際救災中，經常出現上下聯系脫節，平行部門溝通不足，一些關鍵信息需要通過復雜渠道層層上報，導致災情應對延誤。特別是在防汛工作中，物資的及時到位對防汛工作起到至關重要的影響，而層層匯報、多次溝通都將延誤防汛工作的開展。這些問題提醒政府在面對災情時必須建立更為精簡、高效的中樞機構，提高指揮能力；加快信息流轉速度，減少信息流轉障礙，提高及時應變能力。
關鍵詞：突發事件；技術支持系統；應急預案
Abstract: This paper from the Coping Power emergencies, mainly about the main problems in the grid system for emergency response current, separately from the system planning and construction, power grid emergency technology, standardized management of emergency plan for these three aspects to strengthen the emergency research and put forward the corresponding countermeasures, in-depth study of the is conducive to building a city grid system is strong, reduce the operating risk, strengthen the accident reconstruction and restoration work, and also improve the ability to respond to emergencies in a certain extent.
關鍵詞：突發事件；技術支持系統；應急預案
Keywords: emergency technical support system; emergency plan;
中圖分類號：TM73文獻標識碼：A
引言
電力是國民經濟的基礎產業之一，電力的安全不僅關系到國民經濟，而且還和社會穩定，創建和諧家園有著至關重要的聯系。在國內因突發事件所引發的災害常常發生并且所影響的程度也日益嚴重。而這種突發狀況所引起的電網事故危害也隨著事故數量的增加而不斷地擴大加劇。比如說2005年的9月26日，因達維臺風而引起的海南長時間停電事件，影響極其嚴重，還有湖北，新疆地區頻發的超大冰雪災害，2008年5月12日四川汶川發生的特大地震所引起的大面積停電，給群眾的生活帶來了極大的麻煩，還有2008年一月份，云南昭通地區持續多天的低溫雨雪冰凍災害，使當地的電網系統也遭受了極大的的損失，其中電網線路遭到嚴重的破壞，人們生活因此也遭到了極大的不便，又比如2008年的6月14日在云南麗江因單點暴雨所引發的特大山洪自然災害這種突發事件也造成了建好的電網系統毀于一旦，鑒于以上的種種事例說明了對建立健全電網應急體系的迫切性，保證電網供電安全，防止因突發事件所引起的大面積停電這種事情的不斷發生，所以我們要加大對電力系統的健全和建設。
一、突發事件分析
（一）對突發事件起因的研究
從電力突發事件的發生原因的角度來看，主要有自然災害，系統內部因素，外部的人為破壞等這幾個方面來講，其中自然災害因素包括，臺風，暴雨，海嘯，洪澇，地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污染和生物災害等，相對于電力系統的內部因素電力自身設備原件，或者因內部人員誤操作而引發的，并不是因外界因素所造成的，而所謂的外界因素就是有外部的人為破壞所引起的，主要指設施的破壞或者供電量不平均危機造成的。
（二）應急的主要原理
應急原理是指應對突發事件為降低危害，達到決策優化目的所做的應急措施，基于對突發事件的起因，經過，以及后果的研究得出其根本任務就是對突發事件做出快速有效的應付。
圖1事發應急措施原理圖
這是事發應急措施的原理圖1，應對由電網發生的事故的工作主要指事故發生前的報警、預先報案的制度的操作、以及事故的解決、電力的整頓。提前預報指的是對未來即將發生的事故即出現的所有的事情提前預測和做出相應措施，到了事故即將實現的時候先一步發出預告。預案前的措施就是把曾經出現過的類似事故的經驗做成文案摘錄起來，以備將來發生類似的事故時做借鑒。事故的解決指的就是預案頻率性的匯總的措施和整頓的過程，一旦發生不可預知的事故時，事故的各種方面的問題和糾紛都慢慢表現出來，這時就是需要對事故造成的損失做出匯總并分析，并及時預料以后將要發生的事情，并準確根據分析后的問題及時做出相應的措施，這中間將會牽扯到人力財力的分配和有關的法律法規的遵守，分配物資等相關工作。事故的解決也是不可預料的事故的損失減到最小或平息后，整頓事故恢復到原來，追究事故的有關部門還有人員的責任，以及獎賞，把發生的事故立即做成文案，借鑒好的方面吸取教訓。事故的整頓的過程和好的方面為預案準備了可信的文案摘要。文案記載又可以服務下次事故。這些緊密的過程，不時的完善，最終成為有用的制度。
二、電力企業應對事故的狀況
經過研究一些電力企業目前應對事故的體質，一下是出現的問題：
（一）應急管理認識不夠
目前，電網首先要做的是就是普及應急知識，因為電網的大部分工作人員普遍缺乏危機意識，并且對于電網應急這一管理概念都沒有清楚的認識，這就威脅到了社會的穩定以及生命財產。
（二）應急預案
為了加強應急管理，在電網體系建設不完善的情況下，可以采取提前做好應對預案的方法。而以下就是電網體系的不足之處：
（1）應急預案做得缺乏實戰性、針對性和實際可操作性，并且還不夠全面；大部分電力用戶很少做應急預案；許多應急預案存在很多的不足之處，并沒有認真修改。
（2）很多的人并不看重應急預案，所以很多的應急預案都做得很粗糙，沒有深入。
（3）用反事故措施來用作應急預案是通常在電力安全事故發生后所采取的應急方法，這一做法沒有考慮到事故的預防性檢查、預警以及危險源管理等一系列善后的工作，從而使事故更加嚴重。
（三）缺乏應急預案的聯合演練
當前，許多電網企業對于應急預案的演練只僅僅是在企業內部舉行，沒有調動廣大使用電力用戶，社會深入度不夠；還有就是許多電網企業的應急預案演練只是桌面上的演練或者是功能上的演練，這樣做往往達不到想要的效果。
（四）應急救援隊伍保障建設不夠
現在許多的電網企業的應急救援人員大部分沒有受過專業的培訓，基本上都是企業招聘的一些兼職人員，這主要受制于應急經費不足以及職工的編制等原因。再者，現在的應急系統技術仍不成熟，電力企業與政府也沒有建立支持電力應急救援的保障系統。再加上大部分電力企業沒有建立電力應急救援的裝備庫以及資源 庫，所以造成電力企業的后勤準備不充分。
三、電力對應急管理狀況解決對策
（一）構建電力應急管理平臺
電力應急管理是目前我們注重加強管理的目標，需要完善電力應急管理平臺，避免導致電力事故的發生。要應對電力事故的發生，需要引進現代先進的科學技術，從而加強電力應急管理是以公共安全理論為基礎，加強電力應急管理系統是為了及時的應對和解決各種突發事件：事故的發生、設備的損壞、供電故障和周邊環境的影響。而設立的公共安全制度和事件便于采取及時措施，應有的管理功能有應急值守、預測預警、調度指揮、復制決策、電子預案、資源管理、演練評估等一切的安全管理措施。在電力應急過程中，需要統一的信息平臺，應急電網系統的調度是整體與部分的關系。而他們就需要有一個統一的平臺來支撐，有了這個平臺，就促使部門之間能相互聯系、信息共享、相互側重、互為支撐等，形成一個統一的整體。
（二）引入風險管理體制
現在安全系統不但可以完善系統還可以避免一些不必要的發生，生產產品中，必勉風險的發生，生產者如在生產過程中發現風險，就可在生產中或更早之前用以科學的方法進行檢測及采取相應的預防措施，減少事故的發生，預防風險是運用現代先進技術、全方位、多角度的進行風險檢測，應對風險的級別，找出應對措施，將傳統式的“預防式”管理向“功防式”主動進行安全管理。
（三）完善應急預案體制
目前應對各類預案的問題，應及時制定修改各類、各級所應對的應急預案，根據應急預案的內容，來制定符合用戶的相應預案。做應急預案、要重點針對，抓緊對特大人身傷亡事件，電力黑夜啟動預案及預防電網大面積停電事故的預案研究，如發現應急事件，應通知相應部門備案和隨時準備修改和應急預案的數據庫存。
（四）完善應急救援隊伍保障建設
要針對應急隊伍的整理，需要必備的金裝技術，加強必要的應急搶修、及隊伍的整合，以保證應急任務的需求。
（五）積極開展應急培訓、演練與宣傳工作
我們通過實際的操作之后，讓這種意識深入到每個員工的生活當中，如在實際生活當中實際演練、培訓、預案演練、和事故的演練，把電力用戶的知識講授給他們，在這方面，應積極的開展生動活潑、喜聞樂見的宣傳活動、以及電力應對措施的知識大賽，讓干部感受到應急工作的認識，讓應急工作水平進一步的提升。
四、結束語
本文應對電網企業應急管理的現狀做出了相應策略，并策劃出了應急電力管理平臺，及風險管理制度、加強應急預案的管理水平，并對應急救援隊伍的加強訓練、演戲與宣傳工作的措施，通過這些實施將更加提高企業對應急管理措施。
【參考文獻】
[1]袁桂東．華中區域電力應急管理現狀及應對措施[J]．安全與環境工程2009,3(12):79-81．
下面，我代表市防汛防旱指揮部匯報上半年汛情和防汛防臺抗旱準備工作情況、當前防汛防臺抗旱存在的主要問題及下步工作意見和建議。
一、上半年汛情概況
今年上半年，全市降水明顯偏少，平均降水量僅704毫米，較多年同期平均降水量910毫米偏少22.6%，其中5月份降水量比多年同期平均偏少52.6%，平陽、樂清、洞頭和瑞安上半年降水量與多年同期平均降水量偏少30%以上。6月中下旬，雷陣雨天氣較為頻繁，局部地區短時間雨量較大，最大的一次強降雨發生在6月11日，蒼南馬站日降水量達199毫米，但沒有造成大的災害損失。今年的梅雨期，屬于“空梅”。
截止7月11日上午8時，全市中型以上水庫蓄水率為76%，其中珊溪水庫蓄水率為83%，17座中型水庫平均蓄水率為52%。全市大中型水庫蓄水率與去年同期相比減少9%。
二、防汛防臺抗旱準備工作情況
市委、市政府高度重視防汛防臺抗旱工作，自去年汛期結束以來，市委書記王建滿、市長邵占維、市委常委、副市長黃德康等市領導頻繁調研防汛、水利工作，深入一線檢查防汛水利工作，并多次召開專題會議和協調會議，對防汛防臺抗旱工作，特別是加快推進“*”防洪保安工程和各項防災抗災基礎設施建設做出全面部署。根據市委、市政府的部署，上半年，我市防汛防臺抗旱準備工作主要做了以下幾點：
一是加快防災減災基礎設施建設。積極推進“*”防洪保安工程建設，按照“先急后緩、突出重點、量力而行盡力而為、工程措施和非工程措施統籌考慮”的原則，積極推進“*”防洪保安工程的建設，突出抓好事關全局的28項“*”防洪保安工程重點實施項目。瑞安市飛云江南岸防洪堤工程已于上個月順利開工建設。市區灰橋水閘計劃今年8月份開工建設，市區江濱路城防工程四期、樂清東排工程等計劃年底開工建設。其他在建“*”防洪工程都在加快推進之中。
二是多層次、多形式開展防汛安全大檢查。各地、各單位認真開展防汛安全大檢查，及時發現問題，及時整改，消除安全隱患。市防汛、水利部門于3月10—20日組織13個檢查組，由局領導帶隊，分赴各地對水利工程安全度汛、防汛準備、預案編制等進行重點抽查，對檢查出來的40處薄弱環節和問題，市防指下發文件進行督辦。6月1日—7日，開展水庫安全明查暗訪。6月20日，組織市級新聞單位對暗訪整改情況進行回頭看。6月21日—23日，會同市監察局、市委督察室，分四組對未按要求整改的9處安全隱患點進行行政監察和督辦。
三是加強水庫除險加固和安全管理工作。今年上半年，全市共完成千庫保安工程建設13座，在建15座，開展前期工作41座。截至目前，全市千庫保安工程建設已累計完成82座，累計完成投資1.67億元。同時，進一步加強水庫安全管理工作，落實水庫山塘責任制，對全市小（二）型以上水庫的各類責任人在*日報上予以公布，接受社會監督。及時召開全市水庫安全度汛工作會議，對水庫安全管理和度汛工作進行部署，并對水庫明查暗訪情況進行通報，及時發出整改通知，進一步強化了水庫安全管理工作。
四是加大小流域山洪災害防御力度。我市流域面積在20-100平方公里的小流域共有99條，總流域面積達5966平方公里，占國土面積的48.7%，山區小流域防洪任務很重。我市有8個縣（市、區）列入省里山洪災害防治試點工作，永嘉西溪、文成富岙坑、平陽梅溪、瑞安金潮港、甌海周岙溪、樂清龍西溪等6個山洪災害防治試點已基本完成監測預警系統建設和預案編制工作，并已投入試運行。
五是加強防汛預案修編與演練工作。去年汛后，各地各單位認真總結“桑美”超強臺風的經驗教訓，深入研究防御超強臺風的各項措施，深化細化各項防汛防臺預案和物資準備，突出人員轉移安置方案。按照省防指要求，市、縣的防臺風應急預案已完成編制，鄉鎮的防臺風應急預案編制工作已著手開展；大中型水庫搶險應急預案基本完成編制，并上報審批。此外，各地根據實際情況，加強了專項預案的編制，如鹿城區修編完善七都和藤橋片人員轉移預案，龍灣區靈昆鎮編制了防御超強臺風應急預案，樂清市編制完成船舶修造業安全度汛應急預案，甌海區、瑞安市分別開展村級預案編制的試點工作等等。5月底全市11個縣（市、區）和市直各有關單位積極開展“防汛搶險預案演練周”活動。通過演練發現問題，并對預案再進行修改完善，提高了預案的可操作性。
六是加強防汛知識培訓與宣傳教育。以《浙江省防汛防臺抗旱條例》頒布實施為契機，在全市范圍內，開展形式多樣的防汛防臺抗旱知識學習宣傳活動，營造全社會關心支持防汛防臺抗旱工作的良好氛圍。6月份，市防汛指揮部舉辦百名重點防汛鄉鎮長防汛業務培訓班，并進行相應的考試，提高了基層領導防汛業務知識、防臺應急指揮能力；同時市防汛指揮部聯合市氣象局，編制了防臺風知識掛圖1萬冊，發放到各個鄉鎮（街道）、村（居）和學校，普及防臺知識，增強群眾防災抗災意識和自救能力。
三、當前防汛防臺抗旱工作存在的主要問題
一是防災抗災基礎設施比較薄弱，防御能力低。許多重點流域沒有控制性骨干工程。小流域防災抗災基礎設施十分薄弱，防御標準普遍偏低。部分沿海沿江堤塘未閉合或防洪標準未達標，標準塘配病險閘的現象較為突出。
二是病險水庫、山塘隱患多，防汛壓力大。盡管自*年全省啟動千庫保安工程建設以來，我市不斷加大水庫除險加固力度，第一批已經完成82座水庫除險加固任務，但仍有30多座未完成，另外，第二批還有近60座水庫需要除險加固，離全面消滅病險水庫的目標還很遠，防汛壓力很大。同時，檢查中發現部分小型水庫管理存在責任制不落實，大壩雜草叢生，啟閉機生銹，巡查員對巡查線路、內容不清楚等問題。
三是河道違章建筑和淤積現象較為嚴重。一些地方違章填河、占河現象得不到遏制，特別是近郊部分地區的老人協會等組織群體性占河比較嚴重，人為破壞河道行洪安全，水政執法力度有待加強。同時，部分河段卡口、淤積現象也較為嚴重，降低了行洪蓄洪能力。
四是防災避災場所建設滯后，遠遠不能滿足人員大量轉移安置的需要。我市多數地方基本沒有達標的避災場所，在防御大洪水和強臺風、超強臺風需要大規模轉移安置群眾時，大部分群眾只能就近就地在其他相對安全場所臨時安置。同時避風漁港建設滯后，海上救助能力不強，不能滿足船只避風和海上救助的需要。
五是防汛非工程措施還不完善。鄉鎮基層一線和廠礦企業的防災抗災能力較低，防汛預案編制不完善，可操作性不強，一些群眾的防災意識和自我救助能力不強；搶險沖鋒舟、橡皮艇等防汛物資和設施儲備不足，難以應對抗大災、搶大險；防汛薄弱地段的監測預警設施還不完善等。
六是地質災害隱患點多面廣，防治難度大。根據國土部門統計，目前已確認地質災害隱患點1754處，近幾年還有新增，點多面廣，防范工作難度大、任務重，一旦發生災情，往往造成嚴重的后果。
四、下步防汛防臺抗旱工作的意見和建議
一是進一步落實各項防汛責任制。各地要按照《防洪法》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》要求，逐級落實行政首長負責制和分級分部門責任制，認真做好各地、各部門及所屬單位的防汛防臺抗旱工作；各級水行政主管部門要按分級管理的原則，逐一落實水工程管理責任制，做到任務明確，責任到人。
二是進一步強化水庫山塘安全管理。各地要加大千庫保安工程建設力度和水庫大壩安全鑒定工作，確保今年年底前全面完成*年省下達的31座千庫保安工程建設任務,確保明年主汛期前全面完成2007年省下達的22座千庫保安工程建設任務。各地要嚴格落實水庫山塘安全管理和巡查責任制和防汛各項紀律；嚴格執行水庫控制運用計劃；嚴格落實在建水庫特別是正在除險加固水庫的度汛方案，完善水庫防汛搶險預案，確保水庫安全。
三是進一步重視小流域山洪災害防御工作。切實落實小流域山洪災害的監測預警系統建設，科學劃分安全區域和非安全區域，落實各項臨時度汛措施。同時，結合“千村整治、百村示范”和社會主義新農村建設，按照統一規劃、因地制宜、輕重緩急、標本兼治的原則，加強小流域重點堤防工程建設。
四是進一步加快避災場所建設。按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所，加強對避災場所房屋建設質量的監管和指導，確保避災場房屋的質量。對于各避災場所，要驗收合格后予以掛牌，方便災民轉移。
五是進一步加快防汛信息化建設，提高科學防汛的決策水平。組織開展包括防汛、水文、氣象、地質、海洋等在內的防汛監測預警系統建設，開展水利工程普查和數據庫建設，啟動主要江河流域調度指揮系統建設，建設市水文水情測報中心，加快水文站網標準化建設。
六是嚴格落實防汛值班、會商制度。各地要嚴格執行24小時值班制度，保證汛情、政令暢通。要進一步完善防汛、水文、氣象、地質、海洋等部門的會商機制，扎實做好應對各類氣象災害，特別是臺風暴雨災害的防御工作。
七是做好水庫河網的科學調度。及時掌握供需水動態，在確保水庫安全的前提下，做好水庫安全蓄水工作，加強河網調度及水資源的統一管理和配置，防汛抗旱“兩手抓”，確保安全度汛，確保供水安全。
療養安全是療養院安全工作的重要環節,主要涉及醫療、護理及療養員的管理,海濱療養院還涉及與季節性天氣變化有關的一些特殊問題,如臺風、大霧等對療養安全的影響。如何確保臺風期間的療養安全,我們的做法是必須在4個方面下功夫。
1高度重視
臺風是一種強度大、破壞力強的熱帶氣旋,是全球最嚴重的自然災害之一。當臺風來臨時,它不僅風力大,而且常帶來強降雨,同時還會引發風暴潮、泥石流、山體滑坡等次生災害,對人類生命和財產安全構成嚴重威脅[1]。因此,對每一次的防臺、抗臺工作都必須高度重視,不能有任何僥幸心理,寧可信其有地扎實做好各項防范工作,作為軍隊療養院應對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務能力的一次實戰化檢驗。
2充分準備
在臺風來臨之前必須過細地做好6項準備。(1)定預案:組織相關的人員制定《療養院防臺抗臺預案》,預案必須涵蓋各種情況的處置,包括組織領導、人員編成、信息收集處置、生活保障、車輛保障、物資器材儲備等。預案不能過于原則性,必須有很強的針對性、實用性和可操作性。(2)建隊伍:必須組建一支處置突發事件的應急小分隊,按照臺風登陸時可能出現的各種突況,加強人員配備、藥品器材準備;加強模擬訓練,對各種突況按預案反復演練,在臺風季節到來前適時開展在營抽組訓練,切實提高小分隊應急處置能力[2]。(3)抓教育:每年臺風季節前都要組織全院工作人員進行全面系統的教育,達到提高認識及更新知識的目的,利用療養員入院介紹會、健康教育課和查房等時機,對新入院的療養員及時地講解臺風的相關常識及防范技能,提高療養員的防范意識和臺風登陸時服從組織管理的依從性。(4)勤監控:由職能部門負責收集駐地臺風的相關信息,一旦省、市氣象臺發出臺風預警消息,立即啟動預警機制,為防臺抗臺工作爭取更充裕的準備時間,贏取防抗的主動權,同時負責檢查和督促各項防抗措施的落實。(5)足儲備:在每次臺風來臨前做好急救藥材及搶險器材準備的基礎上,還須重點做好飲食、照明、生活必需品等相關物資的儲備,確保臺風登陸期間基本生活的正常保障。(6)除隱患:在臺風登陸前要對療養區的山體、房屋、樹木、線路等存在的安全隱患及時排除和修整,避免臺風登陸時形成致傷物對人員造成危害。
3嚴格落實
臺風登陸期間必須落實4項工作。(1)預先疏散:在臺風登陸前要組織住在易受到洪水、山體滑坡、風暴潮危害房間的療養員進行疏散。要注意安排好療養員的出入院工作,提前將要出院的療養員安排到相對安全的地方住宿,以免耽誤行程,對可能在臺風登陸期間來院的療養員,盡量動員推后再來,無法改期的必須做好接站和住宿安排,臺風過后再接回院內。(2)加強管理:盡量讓療養員留在室內,暫停一切戶外活動。尤其是對那些從未感受過臺風的療養員要重點關注,嚴禁到海邊堤岸或礁石上去“看臺風”或拍照,也不允許在低洼或易發生滑坡的山體下停留。工作人員要多與療養員一起活動,既便于管理,也增加療養員的安全感;保障人員要認真做好后勤保障工作,盡量避免療養員不必要的戶外活動,降低遇險概率。(3)安排值守:在臺風登陸期間,必須按應急預案成立領導小組,院領導必須全天候在崗在位,負責指揮協調全院的防臺抗臺工作;指定專人密切跟蹤臺風的動態,適時調整應對措施;應急小分隊必須在院區留守;科室主任護長堅守崗位并加強護士值班,加強查房和巡視。(4)盡早恢復:臺風登陸過后必須及時組織力量,對療養區內被強風吹落吹倒的樹木、建筑物進行清理排除積水,對所有的供電線路檢查后恢復正常供電,對被雨水浸泡的物品進行清理和晾曬,對療養區所有的活動場所進行一次徹底的清掃消毒,避免發生疫情[3]。
4總結
提高每次完成防臺抗臺工作后,都要及時組織相關的人員進行總結分析,對在防臺抗臺中好的做法要繼續保持,發現的問題要及時整改,遇到的難題要組織攻關,并對相關的預案進行修改完善,對消耗的物品器材要及時地進行補充更新,確保臺風期間的后勤保障和療養安全。
關鍵詞：校園；突發事件；影響因素；分析
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）46-0001-03
突發事件實際上就是社會系統在新的環境下由有序向無序發展，從量變到質變最終爆發的過程。從誘因看，其實質就是潛在的各種矛盾和問題集聚集合后的表現形式，或者說是沖突的人群試圖通過非常規或極端的方式，促使解決沒有預見或長期無力解決的問題[1]。既有環境因素和心理因素，又有倫理道德、人生觀、價值觀等因素，以及經濟、政治、文化、管理等因素。認清突發事件產生的原因，是正確處理校園突發事件的先決條件。雖然校園突發事件發生的原因多種多樣，但仔細分析，突發事件發生的潛在因素或深層次原因具有一定的共性，可以概括地歸納為社會、學校、學生及不確定因素四個方面。
一、社會影響因素
1.經濟發展產生的不穩定因素。中國改革開放進行了三十多年，社會發生了翻天覆地的變化，人民生活水平大幅提高。但是隨著經濟增長，貧富差距進一步的拉大，社會中的矛盾和不穩定因素經過多年的積累也逐漸暴露出來。當前在校學生來自不同的家庭，出身于不同的階層，其家長對貧富差距、食品安全等關系民生問題的認識不同，進而影響到學生的思維意識，而學生親身經歷的事物與接受教育存在偏差，從而導致學生對教育體制產生不同程度的叛逆，雖然不能在短時間內引發校園突發事件，但卻是不容忽視的潛在的影響團結穩定的社會因素。
2.國際社會環境產生的推進性影響。因國際環境微妙的變化而引發的游行示威活動也成為當今校園突發事件的一大特點：1999年，美國炸毀我國駐南聯盟大使館而引發的反美游行示威活動；2005年因日本執意加合國常任理事國而引發的反日游行示威活動；2008年因奧運圣火在境外傳遞受阻而引發的抵制“家樂福”示威游行活動等，無一不在說明國際環境變化從而對校園突發事件的推進性影響。同時，由于領土、領海和其他糾紛而引發的問題短期內不會消除，這些問題是學生關注國家大事的表現，成為校園突發事件產生的原因。
3.互聯網絡普及導致非理性信息的傳播。由于互聯網的普及，大部分學生甚至在小學期間就能使用電腦及掌握上網知識，網絡信息因其內容豐富而備受學生的歡迎。在各類學校中，有很多開設了自己的門戶網站，并開辟了論壇，在方便資源共享的同時，也為校園突發事件的發生提供了渠道。1999年反美游行示威活動、2005年反日游行示威活動及2008年抵制“家樂福”示威游行活動都是由游行組織者通過互聯網信息，隨后產生了滾雪球效應，進而在短時間內聚集了眾多的學生。
4.我國社會突發事件預防和應急體系形成較晚。雖然我國學者開始積極研究突發事件的預防和應急管理卓有成效，我國政府也開始重視校園突發事件的預防和應對，但總體來說，由于我國起步較晚，至今仍有很多問題，不容樂觀。一是法律、法規和相關政策、預案仍然缺乏，中央和地方政府針對應對突發事件制定了不少法律、法規和政策，但針對校園突發事件的相應的法律、法規和政策卻屈指可數。二是普遍缺乏校園突發事件管理意識，長久以來，校園被認為是內部穩定性較高，環境簡單，外部因素影響較少的組織，因而使得管理者往往缺乏危機意識。雖然近幾年來由于校園突發事件頻出，各學校開始重視突發事件的預防和應對，制定相關預案和措施，但大部分學校卻沒有重視對突發事件的預防和應對，認為突發事件只是個別現象；三是積極應對卻忽視預防，很多學校在處理突發事件的過程中，普遍存在重視應對方案和措施，忽視前期預防的現象。回顧過去發生的一些突發事件可以看出，其中不少事前有明顯的征兆，但卻由于沒有得到管理者的充分重視，最后爆發。馬加爵案就是一個比較好的例子。馬加爵平時性格孤僻，很難和別人溝通，很多同學經常向班主任反映馬加爵缺乏和別人溝通，可能有心理問題，但由于班主任未及時重視最終釀成悲劇。
5.校園周邊經營活動頻雜。校園周邊的經營活動歷來是校園突發事件的“始作俑者”，校園周邊遍布餐飲業、旅店業及娛樂業等場所，過期食品、非法網吧、黑旅館等嚴重干擾了校園內學生的正常秩序，一旦學生涉足此地，就會和社會上無業人員接觸，為校園安全埋下隱患。
二、學校影響因素
1.缺乏完善的校園突發事件應急預案。校園突發事件應急預案是校園突發事件應急管理的重要組成部分，合理的預案能夠將突發事件中對人、對物的危害減小到最低程度，并有可能預防和消除突發事件的發生。在我國，“輕預防、重救援”的思想在很多學校占有一定比例，從而導致校園突發事件應急預案不夠完善，表現形式為：
①預案內容粗略，不利于操作。很多學校不能將校園突發事件預案當作一項常規工作來抓，即使制定了預案，內容也大都是生搬硬套，未能科學地按照應急救援工作的要求進行組織框架，更有甚者只是對組織機構及職責等方面進行規定，而未能反映出預案的核心內容，從而導致預案的操作性差。
②預案不具有針對性。面對多種類型的校園突發事件，應該因不同類型、不同級別而制定細致的應急預案。現有的一些預案在分類、分級方面重視不夠，什么級別的校園突發事件必須召開媒體見面會、什么級別的校園突發事件必須匯報到教育主管部門領導、什么級別的校園突發事件允許內部自行解決等，應針對不同類型、級別進行系統規劃，保證應急預案之間的協調性和整體性。
③缺乏必要的應急演練。應急預案中最重要的一部分應該是應急演練，一旦校園突發事件發生，學生首先應該懂得如何自救，目前國內學校很少注重對學生應急能力的培養。2003年11月，莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學宿舍樓因使用電器發生火災，中國留學生遇難17人，而日本留學生無傷亡報告，通過這件事，透露了一個重要的信息，應急演練工作不容忽視。
2.缺乏常設的校園突發事件管理機構。臨時設立的應急工作小組在人員構成及開展應急工作方面不具有連續性，對校園突發事件處理后的經驗不能完整地儲存，同時臨時組建應急工作小組，需要花費時間來進行磨合協調，容易錯失工作良機，從而不利于校園突發事件的應急管理。
3.傳統師德文化的缺失。西方資本主義發達國家在與我國開展緊密合作研究的同時，大肆利用互聯網等現代傳媒，推行所謂的人權主張，向師生不斷宣傳和滲透西方的意識形態和價值觀念，特別是“民主”、“自由”的觀念在校園中尤其是高校中很有市場。而我國的傳統的儒家道德思想體系的教化功能的萎縮和社會道德的偏離，導致師生在突發事件發生時缺乏必要的規范引導和道德約束，以為自己在“為國為民請命”，實際上則是違反了法律法規，造成了令人痛心的損失。2009年5月，遼寧省阜新市阜蒙縣伊嗎圖學校接到學生家長舉報，稱該校三年級班主任呂鳳來猥褻本班女學生。據《遼沈晚報》報道，校方接到舉報后，與學生家長到當地派出所報案。警方立即將犯罪嫌疑人呂鳳來刑事拘留，進行調查取證。至少6名小學三年級的女學生遭到呂鳳來的猥褻，僅案發當日下午兩次共猥褻3名女生。6名女生中最大的10歲，最小的9歲半。2009年11月，一名初中女生將自己與老師的親熱照片網上，并留有大段文字，此貼迅速走紅網絡。此類事件多不勝數，均從另一方面暴露出師德文化的缺失。
4.缺乏必要的心理干預。校園突發性事件往往除了給事件當事人帶來身體上的傷害以外，更重要的是給當事人心理和精神上帶來更大、更嚴重的傷害，進而使當事人的思維方式、情感表達、價值取向、生活信念以及對生命價值的看法等發生許多變化，甚至一些受害者會表現出一些嚴重的精神衛生問題。對心理干預的缺失，是當前我國校園普遍存在的一個重要問題，也是構建校園突發事件應急管理亟待解決的重要因素。其主要表現有：一是校園心理工作者數量少；二是校園心理咨詢工作者業務水平低；三是開展心理干預的形式過于單一，往往通過舉辦幾次講座就認為達到了干預的目的，缺乏長效機制。
三、學生群體影響因素
1.學生判斷是非能力較弱。學生正處于成長的過程中，尚未形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，一旦發生校園突發事件，他們就有可能被卷入其中，首先，他們涉世不深，看問題比較片面，行為不理性，易沖動，不計后果；其次，他們生活、學習的群體具有高度的社會責任感，易受客觀事件左右，正因如此，一旦誘因成熟，他們就有可能參與到爆發的校園突發事件當中，有些以學生為主題的突發事件，起因是合理的，但做法不正確，最終對社會、學校及個人造成了重大的傷害。
2.學生自身心理危機。因社會節奏的加快，學生要面臨更多的壓力，參加補課班、技能培訓班，大學生還要面臨考試、考級、就業等壓力，使得身心不堪重負。由于家庭環境的不同，導致他們看待同樣問題的角度不一，呈現出多種心態，心態稍差一些的學生則會對某方面的問題做出不理性的判斷，2004年發生在云南大學的“馬加爵事件”就是這方面的典型案例。
3.學生從眾行為。從眾行為，是指個體在群體的壓力下改變個人意見而與多數人取得一致認識的行為傾向，是社會生活中普遍存在的一種社會心理和行為現象。這種行為有時是積極的，如別人獻血你也去獻；但有時是消極的，如看到別人在公園摘花，自己也跟著去摘花。在校園群體生活中，從眾行為表現的尤為突出，如因觀看球賽因失球而痛苦怪叫，甚至發生爭斗。
四、不確定影響因素
近年來，極端自然災害現象層出不窮，對我國生產和建設造成了極大的破壞，學校作為構成社會的一個單元，也不可避免地遭受了如臺風、地震、雪災、暴雨等的損壞，嚴重影響了正常的教學秩序。2005年，以“麥莎”號為代表的臺風連續襲擊了福建、上海、浙江、江西、江蘇等地，給當地造成了極大的經濟損失，同時位于這些地區的學校也不可避免地遭受了臺風的襲擊，僅8月6日到8日“麥莎”臺風肆虐期間，華東師范大學中山北路校園內被臺風影響刮倒的樹木共計有157棵，閔行校區大小樹木共有1540棵被刮倒；校內11處車棚均遇到不同程度的損壞。由于臺風帶來了強大的降雨，短期密集的大降雨造成了校內圖書館、辦公樓、學生宿舍等22處進水、屋頂漏水。雖然沒有造成人員傷亡，但是也給師生造成了極大不便，給學校管理工作留下了隱患[2]。2008年5月12日發生的“汶川大地震”，不少中小學校舍發生嚴重垮塌。可見，以自然災害為主的不確定影響因素是校園突發事件應急管理中不可缺少的一個重要部分。
參考文獻：
[1]薛瀾.張強.鐘開斌著.危機管理轉型期中國面臨的挑戰[M]，北京：清華大學出版社，2003.
[2]zhangwei.發動百多人次緊急搶修 共同抗擊臺風“麥莎”[EB/OL].（2005-08-08）.
