時間：2023-02-05 09:33:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創建節水型單位工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
堅持以科學發展觀為指導，以建設節水型單位為目標，全面貫徹落實關于建設節水型社會的要求，以提高水資源利用率為核心，強化節水宣傳教育，提高節水自覺意識，在我鎮建立節約用水的長效管理機制，扎實推進我鎮水資源節約工作，為建設節水型社會，促進經濟社會可持續發展作出貢獻。
1、建立較為完善的節約型單位建設工作制度和機制，推廣先進節水技術和管理方法。
2、全面增強全體干部職工的節水意識，在鎮內形成“節約用水，人人有責”的良好氛圍,把建設節水型單位的要求體現到工作的各個環節之中，爭做節約用水的表率。
3、提高水資源使用效率，實現水資源可持續利用，努力實現到2015年，鎮機關、事業單位人均用水量在2011年的基礎上下降15%，促進節約型社會建設。
（一）加大宣傳力度，增強節水意識
1、在鎮局日常宣傳欄位置制作“節水〃和〃生態”為主題的宣傳標語和宣傳欄，在衛生間、洗手處張貼節約用水溫馨提示語，營造節水型單位創建活動的良好氛圍。
2、借助“節能宣傳周”等時間組織干部職工觀看有關節約用水的宣傳片和展覽，
3、采取多種形式，廣泛宣傳國家有關用水的法律法規和方
針政策，介紹節水常識，倡導“愛水、惜水、節水”的社會風尚。
（二）加強用水管理。
1、加強用水設備的日常維護和管理，及時維修損壞的供水管網和設施，定期檢查更換水龍頭、管道閥門、沖水閥等排、給水器具，防止“跑、冒、滴、漏”浪費現象發生。杜絕“長流>，！
2、加強水資源的循環使用，倡導二次用水、多次用水，提高水資源的利用率。使干部職工養成節約用水的習慣。
3、禁止使用公用水龍頭清洗私人家用物品及私家車。
4、控制公務用車清洗次數，提倡用容器接水擦洗，杜絕隨意浪費水資源。
1、完善制度、規范管理。
緊密結合工作實際，制定和完善各項節水管理制度，建立有利于節水的制約和激勵機制，以制度約束用水行為。制定相關節約用水標準，量化、細化責任目標和任務指標，確定專人做好具體工作，確保領導到位、管理人員到位、工作職責到位。
關鍵詞：科技手段 節約水資源 節水型高校 建設成果
1、引言
水是生命之源,是不可替代的有限的自然資源。我國是一個水資源緊缺的國家,人均水資源僅為2200立方米,約為世界平均水平的四分之一,居于世界第109位。同時,我國水資源在時間,空間上的分配又極不均勻,部分北方地區嚴重缺水,一些南方地區亦由于經濟社會發展及水資源環境惡化出現資源型缺水和水質型缺水。水資源短缺已成為我國經濟社會全面、協調、可持續發展的嚴重制約因素。因此,合理利用水資源和節省水資源是刻不容緩的,但作為21世紀的我們,應該先從身邊的事務做起,建設節水型高校,從而帶動社會建立一個節水型的社會。
2、節水型高校建設的必要性
節水型高校建設是創建節約型校園活動的重要內容,也是節水型社會建設的重要組成部分。高校是造就人才的搖籃,是社會文明和進步的發源地,她在傳播知識和文明的同時,理應也成為建設資源節約型社會的先鋒。
近年來,隨著高校辦學規模不斷擴大,高校的用水量逐漸遞增,水費也會逐年攀升,在各項教育事業經費指出中所占的比重會越來越大。因此,各高校應采取多種節水措施,大力建設節約水型校園。對食堂,水房,浴室等經營性用水單位實行裝表計量,刷卡收費;對辦公樓,學生公寓等裝表計量,量化考核。同時,在高校師生中開展節水宣傳活動,增強師生憂患意識和節水意識;同時采取先進的節水技術,不僅節約了大量的水資源,而且還節省了大量的運營成本。
3、節水型高校建設的具體措施分析
在節水型高校建設中,高校起著舉足輕重的作用,各高校應立足校情,結合用水現狀和形勢,應采取多種措施以達到節水建設的目的。
3.1 推廣科技節水,提高水資源的利用效率
各高校應重視節水新技術的推廣運用,充分利用校內、外兩種技術資源,積極推廣節水型設備和器具,淘汰國家明令淘汰的鑄鐵螺旋升降式水龍頭,進水口低于水面的衛生,潔具水箱配件,上導向直落式便器水箱配件和沖洗水量大于9升的便器。創建高校的用水龍頭普通采取延時自閉,紅外感應式和陶器閥芯快開式節水型龍頭。例如,各高校可以改造學生宿舍高位水箱,將學生洗漱用水過濾處理后用來沖洗廁所,這樣不僅節約了大量的水資源,還節省了大量的運營成本。
3.2 健全節水管理制度,建立節水激勵機制
各高校應采取推進“定額補貼,全額收費,超額自付“的水電管理制度改革,加強組織落實,完善管理網絡,健全管理制度,增強經費投入,普及節水器具,強化工程改造,加大宣傳力度,建立激勵機制等系列措施,我校河北科技大學新區正是建立這種節水激勵機制,刷卡打熱水和洗浴,但每天又會補助1角水費,這樣既節省了大量的水資源,又調動了學生節省水資源的積極性。
3.3 加強節水教育,營造創建氛圍
學校可以開展節約用水教育,介紹我國的水資源利用形勢及節約潛力,使廣大學生了解節約水資源的重要性和緊迫性,自覺養成節約用水的良好習慣。同時,加強對建設節水型社會和創建節水型高校活動的宣傳,努力營造節水光榮的校園氛圍。各高校可以將一年中的一個月,如6月,定為“節水宣傳月”,在校園網開設節水專題,征詢師生節水方案和節水建議,并開展創建節水型高校征文,演講比賽,主題班會,辯論賽等多種形式的活動,使同學們認識到節約用水的重要性,并促使每個學生養成在日常生活和學習中節約用水的良好習慣,從而推動節約型高校的建設。
3.4 樹立從我做起的理念
雖然高校采取的多種措施可以為節水型高校建設創造機遇,但是學生的作用更是不可忽視的,他們各項措施的實施者和受用者,沒有學生的行動,各項措施也只能是紙上談兵了。我們應該從自身做起,從身邊的小事做起,例如:“洗手之后主動將水龍頭擰緊;洗漱過后的廢水可以用來擦拭地板或沖洗廁所等。在學習工作生活中發現水資源跑、冒、滴、漏現象應及時制止。讓我們共同營造“人人參與,人人知曉,珍惜每一滴水”的良好氛圍,為推動節水型高校建設共同努力。
4、江蘇省節水型高校建設成果與經驗總結
4.1 水型高校的建設成果
江蘇省水利廳、教育廳聯合在全省117所高校中開展“節水型高校”創建活動,經過一年的努力,已取得明顯成效。江蘇省教育廳、江蘇省水利廳于2011年12月22日召開全省節水型高校創建總結暨節水型學校創建工作啟動大會,總結交流了節水型高校創建工作經驗,研究部署了全面推進節水型學校的創建工作。大會對節水型高校創建先進集體和先進個人進行了表彰,河海大學榮獲“全省節水型高校創建先進集體”稱號,后勤管理處副處長孫謙榮獲“全省節水型高校創建先進個人”稱號。
河海大學多年來高度重視節約型校園創建工作,從制度節水、觀念節水、科技節水、定額用水、杜絕浪費等方面入手抓好學校的節水工作,取得了良好的經濟效益和社會效益。2008年通過江蘇省教育廳、水利廳組織的評估驗收,被評為“江蘇省節水型高校”;2010年通過江蘇省住房和城鄉建設廳的評估驗收,被評為“江蘇省節水型單位”,是唯一入選的在寧高校。
地處無錫的江南大學,不久前拿到了一塊與眾不同的匾牌:江蘇省節水型高校。據該校后勤管理處有關人員介紹,他們把節水作為節約型社會建設的重要工作,全校僅兩項節水設置完成后,每月節水就可接近13000噸,按照一戶居民平均月用水量20噸計算,能讓50多戶居民用上整整一年。
一、充分認識創建國家節水型城市的重要意義
**市地處皖南山區，水資源總體較為豐富。近年來，隨著城市建設不斷發展，節水管理水平也逐年提高。目前已基本建立了較為完善的節水法規和相關規章制度，基本解決了衛生潔具漏水問題，工業用水重復率等主要指標基本達到節水城市考核標準。但與此同時，全市水資源分布時空不均，年際差別較大，季節性多水和季節性缺水的矛盾日益突出，水質型缺水的趨勢已經嚴重影響到城市發展。因此，有必要通過創建國家節水型城市，進一步調整用水結構，培育節水型產業，提高科學合理用水的水平；加強水循環處理和利用，減少污水排放，改善生態環境；增強市民的節水惜水意識，形成全社會共同參與節水的局面。這既是實現我市經濟社會和城市建設可持續發展的現實需要，又是爭創國家生態園林城市、環境保護模范城市、中國人居環境獎城市的重要基礎性工作，也是建設“現代經濟強市和旅游大市、生態大市、文化大市”的一項重要舉措。全市各級各部門一定要高度重視，加強領導，強化措施，積極推進，努力實現創建國家節水型城市的目標。
二、進一步明確創建國家節水型城市的指導思想和目標任務
創建國家節水型城市的指導思想是：堅持以科學發展觀為統領，以建設和諧**、促進城市可持續發展為目的，加強水管理，改善水環境，依靠科技進步推動企業節水降耗和污水再生利用，促進水資源可持續開發利用，提高水的重復利用率和利用效益，完善城市節水管理體系，提倡科學用水和合理用水，進一步增強全社會的節水意識，提高節水管理水平，努力實現資源、環境、經濟和社會的協調發展。
創建國家節水型城市的工作步驟是：第一階段，在2007年底前規范各項基礎性工作，保證各項指標達到國家節水型城市考核標準并報省政府有關部門初評；第二階段，在2008年進一步完善工作，報國家有關部委申請考核驗收。
創建國家節水型城市的主要任務是：
（一）建立健全城市供水、節水管理規章制度。進一步修訂、完善《**市城市供水管理規定》和《**市城市計劃用水、節約用水管理辦法》，完善節水管理制度和節水獎勵制度。
（二）建立健全水資源檔案，完成對水資源儲量、分布、水質狀況的普查工作。修編《**市城市供水規劃》，進一步加強對生活飲用水水源環境保護管理。根據《中國城市節水2010年技術進步發展規劃》、《節水型城市目標導則》和修編后的《**市城市總體規劃》，編制《**市城市節水中長期規劃》。
（三）制訂**市城市地下水資源管理辦法，加強對城市規劃區內地下水管理。在城市公共供水服務已覆蓋范圍內，制定限期關閉自備井及相應自建供水設施的計劃，除特殊情況外，至2008底一律取消自備井及相應自建供水設施。
（四）建立和完善計劃用水、節約用水的指標體系，嚴格執行非居民用水定額計劃用水管理和超定額計劃累進加價收費管理制度。
（五）開展節水型企業、單位和居民小區的創建活動。積極推廣應用節水新工藝、新技術、新設備、新器具；鼓勵工業用水企業降低取水量，控制新增用水；鼓勵用水單位自建節水設施。
（六）加強對新建、擴建和改建項目的節水設施管理，加大供水管網改造和檢漏工作力度，降低管網漏損率。
（七）加快污水處理設施建設，減少污水排放，改善水環境。積極采取措施開展水循環處理，加快城市再生水的利用步伐。
（八）開展節水管理人員的法規和技術培訓，建立節水管理的辦公自動化系統。
三、切實加強對創建國家節水型城市工作的領導
創建國家節水型城市工作要求高，時間緊，任務重，為切實加強領導，市委、市政府決定成立以市政府市長為組長，市人大常委會、市政府、市政協有關領導為副組長，市直相關職能部門和屯溪區、**區、徽州區政府主要負責人為成員的創建國家節水型城市工作領導組，負責組織、指導和協調全市的創建工作。領導組下設辦公室，從有關部門抽調專人負責創建的具體工作。各級、各有關部門也要成立相應的領導、辦事機構，密切配合，團結協作，共同抓好創建工作，促進我市的節水工作再上一個新臺階。
一、節水型企業創建的主要做法
（一）落實創建工作責任，創新節水機制
節水型企業創建過程中，省水利廳會同省有關部門按年度下達創建目標任務，統一技術標準，嚴格考核，并在資金、技術上給予支持，確保創建活動取得實效。各企業建立健全了節水管理機構和節水管理網絡，制定了節水管理辦法、用水考核與獎懲辦法等一批節水。
（三）強化節水宣傳，全員參與節水
企業在節水創建工作中，加大節水宣傳力度，強化全員參與。圍繞節水型企業創建，充分利用會議、標語、墻報、培訓班、知識講座等多種形式，宣傳水法律、法規和節水減排知識，增強各級管理人員和生產一線員工的自主節水意識，在企業上下形成良好的節水風尚。公司組織開展節水器具更換維修技能比賽和“我為公司節水獻一策”等節水“智多星”活動，對職工提出的合理化建議和小改小革定期組織評獎，每采納一條獎勵30元,使節水工作既落到實處又生動活潑。
我們調研的這三家企業，僅是全省節水型企業的一個縮影。2005年以來,全省先后建成節水型企業286家，完成節水技術改造項目1312項，形成年節水能力7.4億立方米，相當于少建10座日產20萬噸水廠，減少企業直接水費支出18億元左右。
二、節水
型創建工作中存在的主要問題
節水型企業創建工作雖然取得了一定的成效，但也存在著不平衡性，特別是在當前國際金融危機的大背景下，創建工作面臨許多新的困難和矛盾，亟待進一步加強和提高。
一是政府主導作用需要加強，管理體制亟待理順。節水型企業創建涉及各個工業行業，需要在各級政府的領導下，由一個統一的牽頭部門來負責組織實施。目前，這項工作還沒有真正引起地方政府的重視，節水管理職能劃分在部門間存在重疊，不少地方兩個“節水辦”并存，導致水利、建設兩部門在節水型企業創建工作中經常相互矛盾和扯皮，甚至出現過兩個部門同一年度分別授予同一個企業節水型企業的現象，讓企業無所適從。
二是法規制度不健全，缺乏政策推動。節水型企業創建工作缺乏法規和制度保障，迫切需要出臺一些可操作的地方性法規和政策規定。如創建工作缺乏強制性的行業水耗標準，未達到規定的節水要求不影響企業的生存，企業感受不到節水的壓力。加之，由于目前的水價偏低，節水的稅收優惠政策也沒有落實到位，企業缺乏節水的動力。
三是創建工作投入不足，投資渠道不暢。節水型企業創建需要各級政府和水行政主管部門給予技術指導和資金扶持，目前我省尚未建立節水專項資金，創建工作缺乏可靠的資金來源和經費渠道。加之，由于認識上的不到位和一次性投入較大等原因，許多企業在創建工作上存在觀望和“等靠要”思想，致使創建工作進展不快，地區間的不平衡性也較大。
三、進一步推進節水型企業創建的幾點建議
（一）改革節水體制，加強統一管理。建議按照“大部制”改革的要求，進一步理順各級節水管理體制，實現節水統一管理。根據全省節水工作的實際需要，充實省節水辦行政編制，核定人員編制和領導職數。同時，理順地方節水管理體制，市、縣（市、區）節水辦劃歸水行政主管部門統一管理，并明確為全額撥款事業單位，參照公務員管理，與水資源管理機構合署辦公。
關鍵詞：節水型社會；水資源；指標；載體
為全面推進節水型社會建設，水利部在全國開展縣域節水型社會達標建設工作，平遙是第三批全國節水型社會建設達標縣，該縣成立了縣域節水型社會達標建設領導組，明確了相關部門的聯動分工，組建了縣節約用水管理辦公室，作為常設的節水管理機構，收集整理了有針對性、較為完整的支撐證明資料，完成了縣域節水型社會達標建設的技術評估。
1基本情況
平遙縣位于太原盆地東南部，總面積為1260km2，其中山區面積574km2，丘陵區面積266km2，平川區面積420km2，整個縣域東南高，西北低。轄9個鄉，5個鎮，3個街道辦事處，273個行政村，394個自然村。總人口54.25萬人，其中農業人口38.2985萬人，非農業人口15.9529萬人。耕地面積438.93km2，有效灌溉面積378km2，高效節水灌溉面積160km2，高效節水灌溉率為55.78%，2018年實際灌溉面積286.87km2。該縣主要河流均屬于黃河流域汾河水系，境內有汾河、惠濟河、柳根河、瀴澗河、沙河、昌源河等，除汾河外，其余均為季節性河流。多年平均降雨量415.5mm，年內分布相差懸殊，主要集中在7月、8月、9月這3個月內，將近占年降水量的70%。水資源總量8960萬m3，人均水資源量165m3，不及全國人均水資源量的1/10，遠低于國際公認的人均1000m3的嚴重缺水界線，屬于水資源極度匱乏的縣之一[1]。
2創建縣域節水型社會的指標
2.1總體目標
完善以總量控制與用水定額管理為基礎的水資源統一管理體制，初步形成政府主導、多方協調、部門聯動、市場引導、全民參與的縣域節水型社會創建工作體系。
2.2具體指標
用水總量制在10037萬m3以下，城市生活污水處理后的再生水利用量明顯提高。用水效率方面，萬元地區生產總值用水量降幅17.8%，萬元工業增加值用水量下降率為14.21%，農田灌溉水有效利用系數為0.575。用水管理方面，完善取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理辦法、城鎮居民生活用水推行階梯計價、非居民用水實行差別水價等。在水資源管控方面，開展用水計量設施建設，工業用水計量率為100%、農業灌溉用水計量率為86.7%，公共供水管網漏損率小于8%。在載體建設方面，開展節水型企業建設、公共機構節水型單位建設及節水型居民小區建設。在增強意識方面，經常開展節水公益宣傳活動，普及水情知識和節水知識，加強公眾參與水資源節約保護的能力，70%以上的調查對象具有明顯的節水意識。
3創建縣域節水型社會過程中存在的問題
3.1節水宣傳工作未常態化
節水宣傳工作主要集中在中小學范圍內開展，對縣域內企事業單位及社會大眾的宣傳力度不夠，沒有充分利用“世界水日”“中國水周”等節水主題日廣泛開展節水宣傳教育活動，應使節水宣傳工作常態化，引導社會各界和廣大人民群眾積極參與到水資源保護和節約用水工作中。
3.2節水管理制度體系不全
制度建設是節水型社會建設的核心部分，該縣先后出臺了多項節水政策制度，但尚未形成系統配套完善的節水管理體系，在部分環節仍需加強制度建設，需要在政府主導下，繼續完善并執行取水許可制度、水資源論證制度、用水定額管理制度、計劃用水管理制度、居民用水階梯水價制度等，使取用水每個環節都有制度約束和政策引導。
3.3城鎮生活用水管理薄弱
該縣新建居民小區均使用了節水型用水器具，而老舊小區和老舊公共取水部門等取水設施陳舊，需在公共場所和居民家庭廣泛開展節水器具推廣工作，同時需進行老舊管網改造，降低公共供水管網漏損率。
3.4非常規水源利用率不高
一方面煤礦礦坑排水利用率不高，礦井水對周圍村莊河道造成污染；另一方面城區污水處理能力不足，導致每日有近1000m3的污水被直排，農村生活污水處理設施不配套，多數村莊生活污水隨處溢流或在低洼地帶聚結，生活污水靠蒸發的現象仍然存在，需要提升污水處理能力，并提高處理后的中水利用率。
3.5節水型載體建設未開始
該縣節水載體建設是短板，沒有充分發揮節水載體的示范帶動作用，需要在縣域范圍內開展節水載體創建工作，提升節水型社會的建設整體水平，特別是提高公共管理機構和學校的節約用水管理水平。
4創建縣域節水型社會的對策
4.1加強宣傳提高群眾節水意識
該縣結合實際，開展節水宣傳活動，普及水利法律法規知識，提高愛惜水資源、水利設施的意識，節約用水意識，在“3·22世界水日”“12·4憲法宣傳日”活動中，在《平遙古城報》刊登《山西省節約用水條例》部分內容，在縣電視臺黃金時段滾動播放宣傳主題、標語、口號以及節約用水公益廣告等，組織開展節約用水有獎知識競賽，對該縣的節水型社會建設起到積極促進作用；到社區、學校等場所進行節水型社會建設的宣教活動，為廣大市民和學生們講解水資源保護方面的知識、日常節水常識和粘貼節水標識，進一步提高全民保護水資源、節約用水意識；在街道、社區及其他公共場所發放節水倡議書，提高廣大市民的節水意識；在交通要道及高速路口投放大型固定節水宣傳廣告牌；設立水資源保護標志，在普洞巖溶水水源地保護區設立警示標志牌45塊，在源神廟水庫水源地保護區設立警示標志牌51塊，在9個鄉政府所在地飲用水源地保護區設立警示標志牌89塊；以調查問卷的形式對機關事業單位工作人員（占30%）、中小學生（占40%）、小區居民（占30%）等隨機調查公眾節水意識，問卷調查內容有節約用水是否必要、對水資源短缺的認識、是否有節水習慣、平時有哪些浪費水的行為等，95%以上的調查對象認為節約用水非常重要。
4.2完善各項節水管理制度
按照“以水定產，以水定城”的思路，印發了《平遙縣節約用水管理辦法》《平遙縣節約用水“三同時”管理辦法》《平遙縣用水定額管理辦法》《平遙縣用水計量管理辦法》《平遙縣再生水利用管理辦法》。在水資源論證、取水許可、節水載體認定等工作中，嚴格執行用水定額，近3年來上級部門在水資源管理監督檢查中未發現不按規定定額用水的情況。并且明確在該縣范圍內，所有新建、改建以及擴建項目要全部實行水資源論證，并嚴格按照論證結論辦理取水水許可，在縣經濟開發區內，將水資源論證列為“標準地”建設的重要內容，使該縣經濟社會發展布局與水土資源空間均衡相協調。開展水資源與節水監管百日行動，確定水資源和節約用水監管重點對象，重點監管單位包括平遙縣東源供水有限公司、平遙縣乾泰混凝土有限公司、平遙縣傳康老母雞食品研發有限公司、平遙縣峰巖福利洗煤有限公司、山西匯鈺機械制造有限公司、山西耀光煤電有限責任公司、山西省外貿平遙包裝印刷造紙有限公司、平遙縣金眾煤焦有限責任公司8家用水單位。監管內容如下：對該縣山丘區地下水超載區暫停新增取水許可后的執行落實情況；未經批準擅自取水，包括未取得取水許可批復擅自建設取水工程或者設施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時延續；未依照批準的取水許可規定條件取水，包括擅自轉讓取水權、擅自轉讓取水許可規定的取水水源、取水地點、取水量和取水用途等；未按規定安裝取水計量設施，計量設施不合格或運行不正常；計劃用水管理、取用水臺賬、執行用水定額、超計劃超定額取用水情況；開展節水評價，落實用水總量和用水強度雙控情況；落實《國家節水行動山西實施方案》和《山西節水行動方案晉中實施細則》情況[2]。
4.3提升城鎮用水管理水平
4.3.1改造城鎮供水管網該縣更新安裝管道17.842km，分別是城中村改水工程，更換安裝干坑村主管線0.96km、東達蒲村供水管線1.524km、十九街村干線1.014km，從根本上改善了城中村村民的飲水質量，徹底解決城中村供水“最后一公里”的問題，達到城區供水全覆蓋；緊跟城市道路建設步伐，在城區范圍內先后安裝南三環供水管道0.3km，柳根路（西外環—興平路）供水管道0.72km，濱河路供水管道1.324km，煙草宿舍、人行宿舍、聚源市場、圣臨巷、育才路等庭院管網12km。將老舊灰鑄鐵供水管道全部更新為PE、PVC-O給水管材，并對供水區域進行合理細分區塊，將原先的4個大區細分成68個分區，安裝遠傳監測水表68塊，實現了“公司、區域、用戶”點、線、面三者結合的分區化管理，為掌握水量變化動態、科學控制管網漏損提供了技術支撐，為推動居民節水奠定了基礎。4.3.2控制城鎮供水管網漏損率城鄉供水公司加大巡檢力度，建立智慧水務管控一體化平臺，運用管網GIS、管網監測、DMA管理、客服營銷系統對供水管網的流量、壓力、用水狀況、水表運行狀態進行全程實時監控，利用手機APP可隨時發現異常，并及時解決，利用爆管預警功能預防水漏。2018年搶修維修大小漏水點3075人次，及時有效地遏制了管網跑冒滴漏現象，降低了管網漏損率。當年供水量為491萬m3，售水量為466萬m3，漏損量為25萬m3，管網漏損率為5.3%，低于8%的標準要求。4.3.3城鎮供水實行階梯水價與分類水價居民生活用水實行一戶一表，計量到戶，完成了“一戶一表，水表出戶”改造工作，各級水量及應用水價為：一級水量為每人每月2.0m3及以下，水價為2.7元/m3；二級水量為每人每月2.01～4.0m3及以下，水價為4.05元/m3；三級水量為每人每月4.01m3以上，水價為8.1元/m3。非居民與特種用水實行分類水價，實行階梯式計量水價與分類水價相結合辦法，非居民用水價格為4.0元/m3，特種用水價格為30.0元/m3。
4.4提升工業用水計量管理水平
在工業用水方面，結合生產工藝流程，一方面抓好高耗水流程的節水技術改造，減小耗水量；另一方面抓好企業生產廢水的處理回用，減少凈取水量。工業企業除總水表外，用水車間和主要設備上全部分別裝表計量，規范用水計量和統計工作，確保全縣146家工業企業用水計量率達100%。鼓勵企業開展水平衡測試及清潔生產，平遙牛肉集團有限公司和山西耀光煤電有限公司在水平衡測試的基礎上，采用建設節約用水管理信息系統，開展用水在線監測，利用信息化技術提高節水管理水平，建成節水管理示范企業。
4.5鼓勵使用非常規水源
在充分利用地表水、科學合理開采地下水的同時，建議縣級政府制定頒布再生水利用管理辦法。加強對入河口和排污口的調查登記，對工業企業的污水全部實現在線監測，達標排放，鼓勵可綜合利用污水的企業開發利用煤礦礦坑排水和污水處理廠的中水等非常規水源。4.5.1充分利用煤礦礦坑排水該縣擁有7座煤礦，每年有近100萬m3的礦井排水，在利用煤礦礦坑排水方面，要引導煤化集團投資鋪設引水管道，將平遙一礦、溫家溝煤礦的礦坑排水引到段村污水處理廠，經處理后用于綠化，生產制冷的循環水系統，磚廠生產、農田灌溉等，綜合利用礦排水，既能幫助企業節約生產成本，又能保護煤礦周邊的生態環境；鼓勵峰巖集團利用所屬的正和煤業礦井排水，投資鋪設引水管道，經分級沉淀后，供集團各企業生產使用，一部分可供熱電公司冷卻塔用水，一部分經處理后可制作鍋爐軟化水，收集制作鍋爐軟化水排出的濃水和冷卻塔排出的循環水后焦化公司可用于滅焦，1年可消耗礦井排水80萬m3；建議加強對礦井排水利用的管理，安裝計量設施，建立用水臺賬，依據國家水資源管理政策，依法執行水資源稅的征繳及優惠制度。4.5.2提高污水處理廠的中水使用率平遙瑞思污水處理有限公司處理后的中水一部分用于市政景觀綠化用水，一部分作為山西省耀光煤電有限公司的生產用水，用作鍋爐補給水及輔機循環冷卻水的補水，剩余中水被排入汾河。根據2018年臺賬數據統計，2018年污水處理量為375.65萬m3，其中工業用水65.48萬m3，園林綠化用水12.7萬m3，合計回用78.18萬m3，中水回用率為20.81%。建議進一步加大開發利用中水等非常規水源的力度，在農村地區興建小型雨水集蓄利用工程，在城市建設雨水利用生態小區。
4.6創建節水載體
該縣開展了節水載體建設，經過大力宣傳、充分動員，相關單位積極申報，按照節水載體的評價標準，組織專家對申報材料進行評審，對節水情況現場進行考察，評選結果為：重點用水行業規模以上節水型企業有4家，分別為山西平遙牛肉集團有限公司、平遙縣興華煤焦有限公司、平遙一礦焦化有限公司和山西晉潤肉類食品有限公司，建成率為50%；公共機構節水型單位有12家，分別為平遙縣行政審批服務管理局、平遙縣農業農村局、平遙縣水利局、平遙縣林業局、平遙縣工業和信息化局、平遙縣衛生健康和體育局、平遙縣住房和城鄉建設管理局、平遙縣農村經濟管理辦公室、平遙縣發展和改革局、平遙縣統計局、平遙縣愛國衛生運動委員會和山西省平遙中學，建成率為56%；節水型居民小區有2個，分別為康寧苑D區和秋雨小區二期，建成率為20%。對認定的節水載體，由縣政府頒發節水型單位牌匾，并安排專項資金，將部分老舊用水器具更新改造為節水型器具，安裝節水型智能水表60塊、溝槽式感應節水器169套、小便池溝槽節水器92套、304不銹鋼沖水箱196個、節水型水嘴630個、單蹲坑161個，有效促進了科學用水，發揮了節水用水的示范引領作用[3]。
5結語
縣域節水型社會建設是一項系統性工作，在實踐中，持續完善機制體制，制定辦法制度，淘汰高耗水工業，推進農業節水和公共節水，對地下水管理實行用水總量和水位雙控制度，有效地推動了縣域節水型社會建設。然而，在水資源供需矛盾日趨突出的當下，需要持續提升節水型社會建設的水平，使節水型社會建設制度化、規范化和常態化。
參考文獻：
［1］楊士榮，王瑞萍，李小牛.山西省縣域節水型社會達標建設研究［J］.水資源開發與管理，2019（7）：40-45，59.
［2］趙潔琳.平遙縣水資源現狀及可持續發展研究［J］.山西水利科技，2020（3）：50-52.
節水型社會是指以水資源高效利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為根本特征的社會。與傳統的主要依靠行政措施推動節水的做法不同，節水型社會的本質特征是建立以水權、水市場理論為基礎的水資源管理體制，充分發揮市場在水資源配置中的導向作用，形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。其核心是水資源管理制度、體制和機制的創新。節水型社會的制度建設要解決的是全社會的節水動力和節水機制問題。搞節水型社會建設，需要進行宣傳教育，使得全社會都能了解水情、區情，從而增強節水的意識，自覺節水。但根本的還是要建立一整套制度，建立一種體制、機制，使得各行各業、社會成員受到普遍的約束，需要去節水；通過制度創新，使得全社會能夠獲得制度的收益，愿意去節水，使節水成為用水戶自覺、自發的長效行為，而不是僅靠行政推動的權宜之計。
**年以后，水利部提出資源水利的治水新思路，進行了現代水利、可持續發展水利的探索，治水思路發生了深刻轉變。節水型社會建設也已經逐漸成為水利行業落實科學發展觀的一項中心工作。水利部先后確立了甘肅省張掖市、四川省綿陽市、遼寧省大連市等12個全國節水型社會建設試點。通過典型引路、經驗推廣，重點推動了河西走廊、東部沿海、南方水污染嚴重地區和南水北調東中線受水區的節水型社會建設，取得了初步成效。以張掖試點成功建設為代表，形成了我國節水型社會建設的一系列基本經驗，初步回答了什么是節水型社會，要不要、能不能建設節水型社會，以及如何建設節水型社會等問題。
自20*年水利部印發了《關于開展節水型社會建設試點工作指導意見的通知》以來，自治區節水型社會建設工作逐步展開。20*年，水利廳確定在哈密地區開展節水型社會建設試點，隨后，又啟動了烏魯木齊市的節水型社會建設試點，吐魯番地區、博州也相繼提出開展節水型社會建設試點。三年來，哈密地區節水型社會建設試點取得明顯成效：強化了對節水型社會試點工作的領導，成立了節水型社會建設試點工作領導小組，辦公室設在地區水利局；進一步理順水資源管理體制，成立了由地方和兵團領導參加的“哈密地區水資源管理委員會”，實現了兵地水資源統一管理；編制了節水型社會建設試點方案和規劃；相繼出臺了“哈密地區農業節水的意見”、“關于加快推進城市和工業節水的意見”等文件；適時調整了水價；出臺了工業、生活和農業灌溉用水定額，全面推廣用水總量控制與定額管理；加大了經濟結構調整的力度，提出了“以工業為主導，農業和旅游業共同發展”新的經濟發展構想；初步嘗試了農業節水支持工業，工業返哺農業的節水補償機制；加強了工業和城市節水管理，加快了農業高效節水工程建設，制定并實施了逐步關閉哈密市區范圍內自備水井計劃；初步形成了“政府主導、市場調節、公眾廣泛參與”的節水型社會運行機制。
總的來看，我區的節水型社會建設試點已經起步，哈密地區和烏魯木齊市的節水型社會建設試點取得了一些經驗，但是，全區節水型社會建設推進緩慢，已經開展的試點還需要進一步總結、深化。召開這次座談會的目的就是交流我區節水型社會建設試點經驗，安排部署下一階段節水型社會建設試點工作。下面我就做好節水型社會建設試點講幾點意見：
一、準確把握節水型社會的內涵和特征
節水型社會是水資源集約高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設節水型社會的核心是正確處理人和水的關系，通過水資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現區域經濟社會和生態的可持續發展。節水型社會包含三重相互聯系的特征：效率、效益和可持續。即節水型社會要求微觀上資源利用的高效率；中觀上資源配置的高效益；宏觀上資源利用的可持續。效率的含義是降低單位實物產出的水資源消耗量，效益是提高單位水資源消耗的價值量，可持續是在不以犧牲生態環境為代價的前提下，水資源要能支撐經濟社會的可持續發展。
微觀上水資源利用的高效率，就是要建立節水型農業、節水型工業和節水型城市。采取工程、經濟、技術、行政措施，減少水資源開發利用各個環節的損失和浪費，降低單位產品的水資源消耗量，提高產品、企業和產業的水利用效率。
中觀上水資源配置的高效益，就是要構建節水型經濟。非農產業的用水效益大大高于農業，低耗水產業的用水效益高于高耗水產業，經濟作物的用水效益高于種植業，這要求通過結構調整優化配置水資源，將水從低效益用途配置到高效益領域，提高單位水資源消耗的經濟產出。節水型社會一定是“節水”和“增長”雙贏的發展，而不是以犧牲經濟發展為代價換取用水量下降。
宏觀上區域發展要與水資源承載能力和水環境承載能力相適應，塑造持續發展型社會。要求一個流域或地區量水而行，以水定發展，打造與當地資源稟賦相適應的產業結構；通過統籌規劃、合理布局和精心管理，協調好生活、生產和生態用水的關系，將農業、工業的結構布局和城市人口的發展規模控制在水資源承載能力范圍之內。經濟社會發展在水資源承載能力以內，就能實現可持續發展，否則就會造成生態系統破壞和生存條件惡化。
建立節水型社會是一場深刻的社會變革，核心是建立有效的管理體制和運行機制。節水意識和觀念的全面樹立、節水投入的大幅度增加、節水技術的大規模普及，只有在一個有效的制度框架下才可能發生。我們不缺少先進的節水和治污技術，但是水的浪費和污染普遍存在，主要是缺少促進節水和治污技術大規模應用的機制。節水型社會建設的實質是大規模的制度建設。從傳統用水粗放型社會走向節水型社會，本質上是從浪費水的舊體制轉向高效用水的新體制，需要經歷大規模的制度創新和制度變遷。
二、*建設節水型社會的必要性和緊迫性
*多年平均降水量154毫米，平原區蒸發量大多在2000-3000毫米。地表水資源量789億立方米，地下水資源量305億立方米，其中天然補給量44億立方米，水資源總量833億立方米；人均水資源量4200立方米，為全國人均的2倍，但是，*每平方公里產水量僅5.1萬立方米，是全國平均的1/6,全國倒數第三；干旱缺水是*的基本水情。
20*年，*經濟社會用水總量為482億立方米。人均用水量2400立方米，是全國平均水平的5～6倍，萬元GDP（當年價）用水量1600多立方米，是全國平均水平的3-4倍。農田灌溉畝均用水量700多立方米，農業灌溉水有效利用率大約是45%，大農業用水占經濟社會用水的96%以上；工業用水重復利用率只有55%左右；城市管網漏失率近20%，污水處理率約60%；全疆污廢水排放量達7億多立方米。吐哈盆地、天山北坡等地地下水年超采量已近18億立方米。
*水資源總量看上去不少，但水資源時空分布不均、水資源短缺、水資源的分布與經濟社會布局不協調、洪旱災害頻繁等問題突出；水環境污染加劇趨勢開始顯現；吐哈盆地、天山北坡經濟帶地表水短缺，同時地下水超采問題也已經很嚴重；塔里木河流域、艾比湖流域以及天山北坡經濟帶的綠洲邊緣生態問題突出；與此同時，我區的水資源管理還是很粗放，有效的節水體制、機制尚未形成，水資源的利用效率和效益還比較低。
水資源是我區全面建設小康社會面臨的最緊迫、最直接、最主要的資源約束之一，解決好水資源問題，是落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的重點和難點。自治區提出發展新興工業化、推進農業產業化都對水資源提出了更高的要求，建設節水型社會是解決這些與水有關問題的根本出路，也是*經濟社會可持續發展、全面建設小康社會的重要保障。
三、全面推進我區節水型社會建設試點工作
“*”全國節水型社會建設的目標是：到2010年，初步建立起我國節水型社會的法律、行政、經濟技術政策體系和宣傳教育體系；水資源節約技術和管理水平取得較大進步；全社會自覺節水的機制初步形成，全民的節水意識明顯增強，浪費水資源現象得到有效遏制；水資源利用效率和效益明顯提高。建設100個全國節水型社會試點。
“*”期間，自治區將繼續擴大節水型社會建設試點范圍，爭取每個地（州、市）都至少有一個試點縣(市)。哈密地區已被列為全國節水型社會建設試點地區，要抓緊完成節水型社會建設試點規劃，按規劃進一步完善體制和機制，適時總結，爭取早日通過水利部的驗收。烏魯木齊市要進一步深化節水型社會建設的各項工作，充分體現首府城市的典型示范、帶動作用。吐魯番地區、博州要按照經批準的節水型社會建設規劃，制定分年度實施方案，在繼續重視農業節水的基礎上，全面推進城市和工業節水工作。新確定的第一批六個自治節水型社會建設試點縣（市）要抓緊工作，盡快行動起來，重點從以下幾個方面抓起：
1、提高認識，加強領導。節水型社會建設是一項復雜的系統工程，需要各行業、各部門、社會公眾的共同行動，體制、機制的建立和推行都離不開政府的強有力支持。哈密地區節水型社會建設試點之所以取得了今天的成效，非常重要的一點就是哈密地委、行署領導的高度重視。所以，我們今天邀請了這次六個試點縣（市）的政府主管領導參加這次座談會，希望你們對節水型社會建設有更進一步的了解，充分發揮政府在推動節水型社會建設中的主導作用。各試點縣（市）要盡快成立節水型社會建設試點工作領導小組，領導掛帥，各部門參加，形成協調、有效的工作機制。水利廳也將從各個方面加強對試點地（市）、縣(市)指導和支持。
2、編制節水型社會建設規劃。節水型社會建設規劃應堅持以科學發展觀為指導，準確把握節水型社會的本質和內涵，全面分析評價當地水資源開發利用、節約、保護、管理現狀以及存在的問題，從經濟社會發展和生態環境保護的實際出發，圍繞構建與節水型社會相適應的管理體系、與水資源承載能力相協調的經濟結構體系、適應水資源高效利用的工程技術體系、全民自覺節水的社會行為規范體系，提出不同規劃水平年的節水型社會建設目標和任務。重點要突出制度建設，不能做成一個傳統的工程規劃。規劃按照水利部印發的《節水型社會建設規劃編制導則（試行）》[辦資源（20*）142號文]編制,現狀水平年改為20*年，近期規劃水平年為2010年，遠期規劃水平年為2020年。20*年-2010年作為試點期，也是本次規劃的重點，目標、任務和措施一定要實，要有可操作性。2011年上半年水利廳將組織對試點縣（市）進行驗收。各試點縣（市）規劃應在2008年5月底前報水利廳審查，6月底前全面完成。
3、以總量控制，定額管理為核心，建立和完善水資源管理制度。用水總量控制和定額管理是水資源管理的基本制度，也是水權制度的重要實現形式。各試點地（州、市）、縣（市）要在水資源綜合規劃的基礎上，進一步研究制定流域、區域水量分配方案，提出取用總量控制指標，并層層分解，落實到用水單位和個人，建立覆蓋流域和地（州、市）、縣（市）、用水單位（個人）的四級取用水總量控制體系。制定和完善覆蓋各行業的用水定額，加大用水定額的宣貫力度。根據用水定額和總量控制指標，制定各行業、各部門、各單位用水年度計劃，嚴格實施年度用水總量控制和計劃用水、超計劃超定額取用水累進加價收費制度。有條件的地方可以探索初始水權分配和水權有償流轉的實現形式，嘗試建立相關監管制度，對水權的分配、登記、管理、轉讓等行為進行規范。
【2017年世界水日倡議書范文一】
水是生命之源，是基礎性自然資源和戰略性經濟資源，在經濟社會發展和國家安全中具有極其重要的地位。
我市水資源嚴重短缺，人均占有水資源量不足600立方米，約為全省的1/2，全國的1/3，由于xx河流域下游民勤地區地下水的過度開采，導致了生態環境的惡化，已引起了全社會的關注。水資源短缺已成為制約xx經濟社會發展和全面實現小康目標的重要因素。因此，節約保護水資源，促進水資源可持續利用，加快推進節水型社會建設，實施生態安全戰略，已成為全社會義不容辭的共同責任。在第x屆“世界水日”、第x屆“中國水周”來臨之際，市節約用水辦公室向全市人民倡議：
全社會緊急行動起來，以“嚴格水資源管理，保障可持續發展”為主題，保護水資源，科學合理利用水資源，節約用水從我做起，身體力行，以自己的行動影響和帶動身邊的人共同節水，自覺承擔起建設xx節水型社會的責任。機關單位要帶頭行動，強化節水管理責任，落實節水措施，杜絕長流水和跑冒滴漏，做節約用水的示范者、推動者;工業企業要積極推廣和使用節水新工藝、新技術、新設備，加大治污力度，提高工業用水重復利用率;廣大種植戶要采取全膜壟作溝灌、滴灌，免耕免冬灌等現代農業節水技術，積極發展現代設施農業，實現節水增收;各級學校要強化節水教育，傳播節水理念，普及節水法律法規，培養學生的節水意識;城市社區和居民要全面行動起來，養成良好的節水行為和生活方式，從日常生活中的瑣碎小事做起，積極使用節水器具，愛惜和節約每一滴水。
讓我們積極行動起來，圍繞xx河流域重點治理首要任務和節水型社會建設主線，在全市迅速掀起一個節水、惜水的新，為確保xx的生態安全，促進xx的可持續發展貢獻一份力量。
【2017年世界水日倡議書范文二】
近年來，全市地下水年超采量已超過6億立方米，地處xx河流域下游的民勤，地下水位每年以1米的速度下降，因缺水導致大面積農田沙化，大片的沙棗林死亡，生態環境日趨惡化，生態難民日益增多。我們已深切的感受到水危機已向我們逼近，為此xx市節約用水辦公室向全市人民倡議：
全社會緊急行動起來，保護和科學利用水資源，節約用水從我做起、身體力行，并以自己的行動影響和帶動周圍的人共同節水，自覺承擔起建設xx節水型社會的責任。
機關單位要帶頭行動，結合本單位的實際，切實強化節水管理責任，落實節水措施,杜絕長流水和跑冒滴漏，爭做節約用水的示范者、推動者!
工業企業要積極推廣和使用節水新工藝、新技術、新設備，加大治污力度，大幅度提高工業用水重復利用率，努力將用水大戶變為節水大戶!如果把我市的工業用水重復利用率提高5個百分點，年可節水543萬立方米，就能滿足15萬人口一年的生活需水。
農業要做節水的主力軍。我市農業需水占全市總需水量的86%，如果把灌溉水利用率提高一個百分點,一年的農業節水可達2400萬立方米,這將極大地緩解我市水資源的供需矛盾。
學校要不斷強化節水教育，在廣大青少年中傳播節水理念，學習水情知識，樹立節水意識，努力培養科學、文明、節約的用水習慣!
城市居民要全面行動起來，積極使用節水器具，采用節水技術。堅持一水多用，從節約廚房一盆水、浴室一缸水、洗衣一桶水做起，珍惜每一滴水。人人節約一滴水的潛力巨大， “滴水”在1小時可以集到3.6千克水，1個月可集到2.6噸水。這足以供給一個人一個月的生活所需。
新聞媒體要發揮宣傳教育和輿論監督功能，深入持久地宣傳、動員全社會力量參與節水型社會建設，褒揚先進典型，批評浪費水的不良行為，進一步培養和提高全民的節水意識, 促進節約用水習慣的形成。
讓我們積極行動起來，以xx河流域綜合治理、推進節水型社會建設為契機。在全市迅速掀起一個節水、惜水的新，為改善xx的生態環境、促進xx的可持續發展貢獻一份力量!
【2017年世界水日倡議書范文三】
水是生命的源泉，是人類賴以生存和發展不可缺少的重要物質資源之一。我市位于長江入海口，水資源相對比較豐富，但依然是水質型缺水城市。開展創建節水型城市，深入推進城市節水工作，是保護和合理利用水資源、建設資源節約型和環境友好型社會、促進經濟社會可持續發展的一項具有戰略意義的重要工作。為此，市委、市政府結合我市實際，把水資源的開發、利用和保護工作，作為經濟社會長遠發展的重大問題高度重視，堅持依法管理，廣泛深入開展城市節水工作，使有限的水資源最大程度滿足我市經濟可持續發展和人民生活的需要，力爭早日建成節水型城市，建設和諧發展新太倉。
目前，我市正全力推進節水型城市創建工作，借此我們向機關、各企事業單位及廣大市民作出如下倡議：
1.黨政機關事業單位要率先行動起來，切實強化節水措施和管理責任，配備節水龍頭，杜絕長流水和跑、冒、滴、漏，努力降低行政成本，爭做節約用水的示范者、推動者。
2.工業企業要大力推進節水技術進步，廣泛推廣和使用節水新工藝、新技術、新設備，積極發展循環經濟，加快傳統工藝技術改造，大幅度提高工業用水重復利用率，減少廢污水的排放，使用水大戶成為節水大戶。
3.服務業要從一點一滴做起，積極推廣運用節水器具，改善高耗水的消費結構，提倡水資源的合理消費。
4.社區和家庭要全面行動起來，堅持一水多用，節約廚房一盆水、浴室一缸水、洗衣一桶水，真正做到節水在身邊。
5.學校要不斷強化節水教育，在廣大青少年中傳播節水理念，學習水情知識，樹立節水意識，努力培養科學、文明、節約的用水習慣。
一、包頭市節水型社會建設的主要措施
一是切實加強節水工作組織領導，建立健全節水管理機構。市政府成立了以分管副市長為組長、各相關單位主要負責人為成員的全市節水型社會建設工作領導小組，并下設辦公室于市水務局。依托全市城鄉水務一體化管理優勢，依法在全市實現了水資源統一規劃、統一配置、統一取水許可、統一水資源費征收的管理制度,形成了“統一領導、統一規劃、統一政策、各部門實施”的管理體制和運行機制，建立了各級節水管理網絡，保障了具體工作真正落到實處。
二是建立健全法規政策體系，開展節水技術研究，提高節水技術含量。2002年市人大常委會《關于建設節水型城市的決定》把我市節約用水工作提升到法律的層面。2005年我市在黃河流域首家編制完成了《包頭市節水型社會建設規劃》《包頭市節水型社會建設實施方案》，被水利部確定為全國節水型社會建設試點城市。在此基礎上，編制完成了《包頭市水資源可持續利用綜合規劃》《包頭市水環境整治與水資源綜合利用規劃》等30多項基礎研究工作，有計劃、有步驟地推進節水型社會建設。2011年，市委、市政府制定了《關于加快水利改革發展的實施意見》《關于進一步加強水資源管理的意見》，進一步明確了當前一個時期水務工作特別是節水型社會建設的目標和任務。
三是嚴格落實取水許可審批制度和實行計劃用水。包頭市不斷加強取水許可審批和計劃用水管理，科學核定取水許可量和用水計劃指標，根據用水定額、經濟技術條件以及水資源配置方案，制定年度用水計劃，嚴格執行計劃總量控制制度，城市規劃區計劃用水率達到100％。建立了水資源監控系統，實現了對取用水量10萬立方米/年及以上用水戶的實時監控。針對我市地下水嚴重超采現象，2010年初，市政府組織開展城市規劃區地下水開采專項治理，對城市規劃區公共供水管網覆蓋范圍內自備水源井進行了有計劃的封停，實施水源置換，封停自備水源井165眼，減少地下水開采量。同時，強化定額管理，建立節水獎勵、超計劃超定額加價和懲罰等相關制度。
四是加強企業節水技術改造，創建節水型企業。在全市開展了節水型企業（單位）創建活動，開展水平衡測試，對用水單位實行了節水目標責任制管理，建立了企業內部三級管理網絡，完善了用水管理制度與考核機制。各大企業及用水大戶，投巨資完成了多項節水技改項目。
五是推廣高效節水灌溉技術，提高農業灌溉用水效率。結合“南菜北薯”戰略，在全市大規模開展以節水灌溉為主的農田水利建設。山北干旱地區全面推廣普及滴灌等高效節水灌溉技術，對現有水澆地實施全面節水改造；山前黃灌區以大中型灌區續建配套與節水改造為重點，結合黃河水權轉讓，廣泛推廣渠道襯砌、低壓管道、噴滴灌等節水技術，全面提高灌溉用水效率。同時，不斷加強農業用水管理，嚴格計量取水，按量收費。全市新增工業項目和其他建設項目取用黃河水，通過水權轉讓途徑解決用水指標，繳納水權轉讓費，有力推動了黃灌區農業灌溉節水改造工作。
六是充分利用經濟杠桿，促進節水工作開展。調整自來水水價，平均綜合水價由1.58元/立方米調整到1.94元/立方米，實行計劃用水和超計劃累進加價，并對居民生活用水實行了階梯水價。為有效控制地下水的開采，在自治區政府制定新的全區水資源費征收標準的基礎上，調整包頭市城市規劃區地下水水費征收標準，城市規劃區建成區范圍內各類工業、經營服務業、建筑基建、特殊行業、城市綠化取用地下水水費按包頭市現行城市自來水供水價格上調100%，取用地下水實行計量收費和超計劃累進加價制度，超出計劃部分按規定標準基礎上加倍征收。
七是大力實施健康水工程，實現水資源的優質優用。2004年，市委、市政府從水資源優化配置、優質優用的角度，審視城市居民多年來存在的飲水質量問題，在充分論證的基礎上，作出大力建設健康水工程惠及百萬人的決策，并制定了目標。從2005年開始，市政府每年將健康水工程作為為民辦好事實事項目列入市政府工作目標重點落實，每年以發展用水人口20萬人的目標完成。經過幾年建設，累計完成投資5.88億元，不僅使城區132萬群眾受益，而且成為賓館、飯店和餐飲業招攬顧客的金字招牌和新的經濟增長點。在全國百萬人口以上城市中，包頭率先成為城區居民飲用健康水的城市。
包頭市節水型社會建設做了大量工作，并取得了明顯成效，但距離節水型社會的要求還有很大差距，面臨一些亟待解決的問題。一是水資源短缺供需矛盾日益突出。包頭市水資源總量不豐富、人均占有量低、黃河取水受指標嚴格控制。近年來，全市年實際用水總量已接近可利用量，水資源短缺已成為制約包頭市經濟社會發展的重要因素。二是節水投入機制不夠完善。工業節水技術改造主要靠企業的自主投資，農業節水主要靠項目帶動，地方財政投資較少，缺乏穩定的投資渠道和激勵機制。三是黃河水權轉讓進展緩慢。用水企業未能及時足額繳納水權轉讓費，影響包頭市水權轉讓整體進度的推進。四是污水資源利用率還不高。包頭市污水排放量“十二五”時期預計達到1.2億立方米，“十三五”時期預計達到1.6億立方米。現有城市污水管網收水能力、供水能力及污水處理、中水回用能力與城市污水排放量差距較大，污水資源化利用潛力很大，若具備與之相適應的處理能力，將需要較大的資源規模。
二、繼續推進節水型社會建設
今后一個時期，包頭市將按照中央、自治區關于加快水利改革發展的決策部署，按照國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和自治區政府《關于“十二五”水資源合理利用與保護規劃的通知》要求，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展為目標，認真做好七方面工作，全面推進我市節水型社會建設。
一是嚴格實行用水總量控制。嚴格取水許可審批、水資源論證和地下水管理保護，加強用水計量、用水定額和計劃管理，控制全市用水總量。
二是嚴格實行用水效率控制。全面加強節約用水和用水定額管理，加快推進節水技術改造，實現萬元地區生產總值和萬元工業增加值用水量“雙下降”,工業用水重復利用率和灌溉水利用系數“雙提高”。
三是嚴格實行水功能區限制納污制度。嚴格水功能區和入河排污口監督管理，對超標排放的地區，限制企業供水；加強飲用水水源保護，推進水生態系統保護與修復。
四是大力建設水資源配置工程。按照引得進、蓄得住、排得出、可調控和保護生態的要求，加快建設大青山生態應急水源工程等一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，著力緩解工程性缺水問題，構建“南北貫通、東西互濟”的城鄉供水格局。
五是加強農田水利建設。全面推廣普及滴灌等高效節水灌溉技術，全面提高農業用水效率，積極推進一期、二期約1億立方米黃河水權轉讓，建立水權制度，通過農業節水方式，加快調整用水結構。
*6年，水資源管理工作加強制度創新，積極推進節水型社會建設，強化水資源費征收、使用和管理，落實飲用水源地保護和地下水管理的各項措施，認真貫徹取水許可條例，水資源管理、節約和保護工作得到了全面提升，圓滿完成了年度目標任務，取得的主要成績如下：
一是水資源管理制度創新取得新進展。法規建設方面起草了《*省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》；省委、省政府《關于加快建設節約型社會的意見》中明確了節約用水要求；會同省發改委下發了《*省節水型社會建設規劃綱要》；制定出臺了貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》中規定的水資源論證、取水許可監督管理、水資源費征收等一系列文件；下發了《*省水資源管理考核辦法》和《關于進一步加強水資源管理能力建設的通知》；起草了《建設項目占用水域管理辦法》。
二是節水型社會建設全面推進。啟動徐州、張家港兩個全國試點工作，南京市列為第二批全國試點單位。確定*、南通、淮安等12個市縣為第一批省級試點單位；完成了237個節水技改示范項目（其中省級80個），創建節水型企業38家，通過了15家“節水型高校”驗收，聯合省婦聯在全省開展“節水型家庭”創建;初步編制完成了《*省“十一五”節水型社會建設規劃》。
三是強化水資源費征收使用管理工作。會同省物價局、財政廳出臺了南水北調基金調價文件；全面貫徹落實《*省水資源費征收使用管理暫行辦法》；年內開展了水資源費征收使用和管理方面的專題調研，采取多項措施強化水資源費征收；經過全省上下的共同努力，*6年全省征收水資源費3.5億,比*5年增加75%。
四是加強飲用水源地保護和水生態系統修復工作。《全省飲用水源地安全保障規劃》已形成初稿。制定了《*省集中式飲用水源地突發性水污染事件水利系統應急預案》。*市編制了《*市水生態系統保護與修復規劃報告》和三年實施方案，經水利部批準，列入全國首批水生態修復與保護試點市。全面開展水功能區納污能力核定工作，完成了入河排污口調查和監測。
五是鞏固蘇錫常地下水禁采成果，全面提升地下水管理水平。省政府年初召開了禁采總結表彰會議，全面總結蘇錫常五年地下水禁采經驗，表彰了禁采工作先進集體和個人。今年省廳下發了《關于加強地下水管理的通知》，進一步規范地下水管理。蘇中、蘇北地區地下水繼續加強計劃管理和總量控制，按省廳下達的取水計劃和壓采目標。實際取水量7.3億立方米，總量控制在計劃之內；壓采0.34億立方米，超額完成任務。組織對全省地下水管理工作開展了互查，進行全面考核和評比。
六是認真貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，強化水資源管理能力建設。全面啟動了取水許可換證工作，規范水資源論證和取水許可審批制度，明晰了取水許可監督管理。年內全省共審批取水許可申請105份，新審批地表水取水量95億立方米、地下水860萬立方米。同時，各地加強了排污口設置的論證和審批管理，從排污源頭控制排污總量。
盡管*6年水資源管理取得了很大成績，但仍然存在三個方面的主要問題：
一是全省水資源費征管工作與南水北調工程建設基金政策落實情況還不盡如人意，地區間工作不平衡，調價政策落實情況不理想。到目前為止仍然還有南通、南京等地級市以及近半數的縣市未出臺南水北調基金調價文件。部分市、縣（市、區）自來水的水資源費和南水北調基金的合并價格沒有達到0.20元/立方米的規定標準。
二是水資源管理能力建設需要進一步增強。根據“四個總量”控制的要求，市際、縣際還沒有總量控制和計量設施，水資源管理信息化水平還有待提高。水文水資源監測能力還不能完全滿足功能區管理要求，水源地保護的應急監測以及快速反應能力還不能完全適應管理的需求。
三是社會管理能力有待進一步提高。隨著工作領域的不斷拓展，水資源社會管理的內容越來越多，而國家對依法行政的要求不斷提高，迫切需要水資源管理系統提高自身能力和水平。但是，各地水資源管理人員力量不足、專業技術人員缺乏等問題依然十分突出。對資源水利的宣傳不夠，公眾對水資源節約和保護的意識還不強，政策措施研究還不到位。
二、二七年水資源管理工作重點
*7年,水資源管理要圍繞全省水利中心工作，落實科學發展觀,實踐資源水利,全面提升水資源管理水平。按照資源節約的要求，抓好節水型社會建設；按照環境友好的要求，抓好水功能區管理；落實水資源有償使用制度，抓好水資源費征收、使用和管理；貫徹《取水許可和水資源費征收管理條例》，強化水資源統一管理，提高公共服務能力和社會管理水平。新的一年水資源管理要重點抓好以下工作。
（一）強化水資源費征收和管理
一是要落實調價文件。各地要統一思想，提高認識，認真落實水資源費調價文件。*6年省物價、財政、水利三部門關于調整水資源費的通知中明確“各地水資源費征收標準尚未調整到位的部分，連同南水北調基金一并調整到位”，各地要根據通知要求，強化部門間的溝通與協調，凡是南水北調基金文件沒有出臺的，或者基金和水資源費合并標準沒有到位的必須在今年六月底前全部到位，同時全面清理越權減免文件。
二是要提高征收到位率。各市要加大征收力度，及時分解下達縣級征繳任務，并落實到各征收單位。今年省廳將對各市下達征收指標，按征收到位率和征收額度雙重考核。各地要加強與用水戶的溝通交流，在節水技術、取用水管理等方面提供技術咨詢和服務。要強化用水計量，全面實行計量收費，杜絕協議收費和人情收費，繼續大力推廣ic卡等先進的用水計量設施，省廳今年將實施取水大戶實時在線監控系統建設，各市、縣已建和在建的系統一并納入全省水資源管理信息系統平臺。
三是要規范管理與使用。各地要嚴格執行《*省水資源費征收使用管理暫行辦法》，統一使用“*省水資源費專用票據”，并按規定設立水資源費繳入專戶，按月按比例分別繳入同級金庫和省庫，并將征收情況逐月上報省廳；水資源費要按照有關規定合理使用、規范管理。*7年，省級水資源費重點支持節水型社會建設、水資源信息化建設、飲用水源地保護、水資源管理能力建設，各地的水資源費使用要與省級相配套，要分級建立項目庫，按項目化管理要求用好、用足水資源費。
四是要強化考核獎懲。今年省里將組織相關部門對水資源費征收和使用管理工作進行全面督查，對各地隨意減免水資源費的政策文件進行清理；同時全省建立水資源費征收和使用管理的考核機制，將水資源費征收作為水資源管理工作重要考核內容。各市也要加強對縣級水資源費征收和水資源管理工作的考核，并建立相應的考核獎懲制度。
（二）加強水功能區管理，突出保護飲用水源地
一是要進一步推進水功能區納污能力核定工作，完成全省1315個重點水功能區納污能力核定。今年上半年省廳將完成省政府批準的水功能區的納污能力核定工作，并向環保部門提出限制排污總量意見；各地要配合省廳，在此框架下對其轄區內的水功能區納污能力進行全面核定，向同級環保部門提出限制排污總量意見。
二是加強水質監測和預測，建立應急預案。目前各地已經按月組織重點水功能區水質監測并通報，今年在此基礎上要定期公布行政區域水功能區水質達標率，開展飲用水源地的水質旬報工作。目前各地普遍存在水質監測設備和能力相對較差的問題，要特別重視飲用水源地突發性水污染事件應急能力建設，完善《*省集中式飲用水源地突發性水污染事件水利系統應急預案》，各地要建立健全重大水污染事件報告制度，繼續開展突發性水污染事件月報制度。
三是強化入河排污口的審批和管理。在入河排污口普查的基礎上，今年要完成入河排污口整治規劃，劃定禁止和限制排污水域范圍，提出相應的排污口整合方案。各地要加強重要供水水源地、骨干清水河道沿線排污口整治。加強和規范排污口設置論證，規范新設排污口的審批和管理。從今年起各市審批的排污口要實行省級備案制度。
四是全面推進飲用水源地保護工作。各地要編制完成飲用水源地安全保障規劃。開展清水通道建設，突出抓好南水北調東線干線、泰東河、通榆河、望虞河等主要供水河道的水源保護工作。繼續開展宜興橫山水庫水源地保護試點，探索飲用水源地保護的經驗。
同時抓好*市水生態系統保護與修復試點工作，編制完成三年實施方案，報水利部、省政府批準后組織實施。
（三）加快節水型社會建設
一是繼續抓好節水型社會建設的規劃工作。完成《*省“十一五”節水型社會建設規劃》的編制工作，提請省政府出臺《*省關于節水型社會建設的若干意見》。
二是繼續推進節水型社會建設試點。三個國家級節水型社會建設試點市要全面完成年度工作任務。徐州市要組織實施水資源監控系統，制定行政區域用水總量節約獎勵和超額加價辦法，為建設區域用水總量控制體系積累經驗；張家港市要開展循環型工業、農業、生活用水體系和城鄉水循環體系的建設；南京市要完成節水型社會建設規劃編制工作，并起步實施。*、南通、淮安3個地級市和大豐、泗洪、江寧、姜堰、句容、東海、淮陰、武進、高郵9個縣（市、區）作為省級節水型社會建設試點單位今年要編制完成試點工作規劃，并完成規劃審查和報批工作，年內正式啟動試點工作。
三是抓好節水型社會載體建設。今年省廳要對節水型社會載體建設制定統一的標準，各地繼續開展節水型企業（單位）、節水型高校、節水型??工作，推進節水進企業、進機關、進社區、進家庭。同時，各地要結合本地實際，充分利用廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體，配合載體建設，開展相關的節水宣傳，及時推廣先進的節水經驗。
四是實施“行業節水行動”工程。年內在火電、化工、紡織、冶金、建材、食品、造紙、機械行業選擇一批重點企業開展節水技術改造，力爭主要產品用水水平5年內達到國內同行業先進水平，帶動行業節水水平大幅度提高。各地要結合地方實際，重點抓好行業的節水工作，加強開發區、工業園區循環用水，開發利用非傳統水源。鼓勵企業廢污水“零排放”，建設一批“零排放”示范企業，積極開展節水型工業園區建設試點。
五是建立社會用水總量考核指標體系。今年，全省單位gdp水耗要確保下降4％，一般工業萬元增加值用水量下降6％。各地要根據當地實際情況，細化、分解總量指標，分行業、地區建立用水總量考核指標體系。對取水、用水實行按月統計并上報省廳。
（四）強化水資源統一管理，
加強水資源統一管理，是今后一段時期我省水利改革與發展的主要方向和主要任務。
一是各地要在地方政府的領導下，積極穩步地推進水務一體化改革，充分發揮體制優勢。要全面做好水資源綜合規劃、城鄉供水規劃、水資源保護規劃等各項規劃；加快人員培訓和水務人才的引進，為水資源統一管理提供人才保障；優化配置水資源，提高城鄉供水保證率；結合城市防洪建設，做好城市水環境的綜合整治；同時通過體制機制創新，多元化拓寬投融資渠道和改革運營機制,繼續推進水務一體化工作。
二是繼續加強全省地下水管理，逐步完善地下水監測網絡，加強地下水的計劃管理和開采總量控制，規范地下水審批程序。首先要按照地下水超采區劃分成果強化地下水禁采區、嚴重超采區、控制開采區的各項管理工作。各地要按照省廳下達的年度開采計劃，逐級考核到每眼深井。蘇中、蘇北各市要按照五年壓采方案，落實水源調整、地下水開采量壓縮等措施。其次要進一步健全地下水監測網絡，加強監測站網建設，密切關注沿海超采區的地下水位變化和蘇錫常地區地質災害的發生、發展趨勢和動態監測，及時評估蘇錫常地下水禁采成效。再次是要嚴格控制新鑿深井，凡地表自來水管網到達地區，嚴禁增鑿取水深井。
三是要繼續認真學習、宣傳、貫徹國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》（460號令），規范取水許可程序。今年省廳將組織專題培訓，各地要通過培訓班、專題講座、報告會等形式學習《條例》，使各級水利系統的干部職工深刻領會《條例》的精神實質，準確把握各項程序和要求。各地還要通過多種形式向廠礦企業和廣大取水戶廣泛宣傳《條例》，提高全社會執行《條例》的自覺性。同時，各地要對現行的取水許可審批、發證、監督管理以及水資源費征收等規定進行整理、核查，做好地方性法規、規章以及規范性文件的修訂工作。各地要進一步規范取水許可程序，加強取水許可監督管理，杜絕發生違規審批行為。嚴格執行水資源論證制度，各地要規范水資源論證報告書的編制和審查，加強對水資源論證單位的指導和管理，加強對水資源論證從業單位資質管理和人員培訓，進一步完善和規范水資源論證工作。關于換發新的取水許可證工作，在*6年完成普查登記工作的基礎上，今年主要先換發有效期在*7年底前到期的取水許可證。
（五）加強水資源管理能力建設
*6年省廳專門印發了《關于進一步加強水資源管理能力建設的通知》，各地要按照通知要求，做到管理機構明晰、人員結構合理、技術設備先進、規章制度健全、檔案管理規范、基礎工作扎實。各級水資源行政管理部門、節水辦、水資源費征收部門要理順關系，明確職責分工，形成工作合力；水資源管理工作人員要具有較強的業務能力和必備的專業知識；各單位要保證工作所需的車輛、計算機、辦公設備以及現場踏勘和調查所需的設備和工具；要建立健全行政許可、水資源費征收、崗位責任等規章制度；要重視水資源檔案管理和基礎工作。
今年，省廳已經組織編制了“*省水資源管理信息系統”和“*省取水遠程信息實時監控系統”可行性研究報告，并將于近期啟動*省水資源管理信息系統的建設，同時還將制定有關的指導意見和技術標準規范，各地在系統開發建設中，要以此作為建設依據，以利整合全省水資源管理信息化已有的各類資源。
公用事業，指具有各企業、事業單位和居民共享的基本特征的，服務于城市生產、流通和居民生活的各項事業的總稱。通稱城市基礎設施或市政服務事業。而供水、供氣、供熱與老百姓的生活息息相關，行業監管工作日益引起起關注。
鎮海區城市管理局是鎮海區供水、節水、燃氣等行業的監管部門， 擔負著我區廣大市民的用水、用氣、出行的重大監管責任，相對應的行業單位是寧波自來水總公司鎮海分公司、寧波興光燃氣集團有限公司鎮海分公司、寧波市鎮海熱力有限責任公司。如何做好行業監管，既有業務上的監管，也有對單位內部運營的監管，如何緊密結合行業監管工作特點，轉變監管職能，強化服務意識，促進公用事業又好又快發展？本文就這一問題，談些想法。
做好供水、供氣、供熱的行業管理工作，監管與服務是互為補充的有機統一體，在公用行業（企業）監管過程中，要重視對公用行業（企業）的服務，把它作為行業（企業）監督管理工作的延伸，是促進公用事業又好又快發展的重要因素。為此，在監管過程中，首先要做到理念上的轉變，把“群眾利益無小事”理念貫穿于各項行業（企業）監管的始終；其次是工作作風上的轉變：在公用行業（企業）監管過程中，我們既要在宏觀上精心指導，又要在微觀上細微把關。目前，由于行業監管單位與上級主管單位的分離，造成了基層單位重視主管單位，輕視行業監管理單位的現狀，為改變現狀，作為行業主管部門要定期不定期地走訪基層單位，了解各單位的運營情況，只有多了解溝通，才能發現問題和解決問題。對基層單位要有系統性的要求，要求其及時上報工作計劃、總結、各類信息和突發事件報告。
目前，供水、供氣、供熱都是與老百姓生活息息相關的，由于工程搶修、野蠻施工等原因造成的自來水管、燃氣管和熱力管的破裂也屢有發生，對居民造成了停水停氣。因此，《安全事故應急預案》日趨完善基礎上，做好應急信息報送工作日顯重要。一是完善信息上報機制，發生停水、停電等安全事故必須在第一時間向行業主管部門報告，并通知相關單位，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；二是完善信息公布機制，在安全事故發生后，評估對居民造成的影響，并向社會公告進行安撫；三是及時公布事故原因，由于事故可能會帶來后續影響，因此，公布事故原因及善后處理措施也是必要的。
一是加大行業培訓力度，舉辦供水、節水、燃氣、熱力等行業管理人員培訓班。邀請市行業主管部門的領導和專家，對我區從事行業管理人員培訓，提高業務素質；對從業人員，定期對他們進行政策法規和安全業務培訓、指導，使參訓的從業人員在實際工作中，職業技能和安全生產意識明顯得到提高。二是打造服務精品。推進我區餐飲場所燃氣安全專項治理工作，全面摸清我區餐飲場所數量、燃氣使用情況和主要隱患，建立基礎臺賬；對餐飲場所存在的燃氣使用事故隱患進行督促整改，對逾期未整改、整改無望或整改后仍達不到要求的餐飲場所，予以取締或停業整頓；通過專項治理的實施，全面增強餐飲場所燃氣安全使用意識和安全使用能力，提高社會對燃氣安全使用的關注，落實餐飲場所經營單位用氣安全的主體責任和供氣企業的供氣安全責任。三是樹立“節水型小區”的服務品牌。近年來，我區共有鼓東小區、江口小區、鼓韻花苑、清川小區等14個小區成功創建了節水型小區，有6400戶家庭實施了節水器具改造，年均節水8萬余噸，得到了群眾的好評和認可，節水型小區的創建在我區中已經形成一個品牌。
（一）城鄉供水任務圓滿完成。全年完成引灤調水6.1億立方米，向城市安全供水6.05億立方米，向海河生態補水2620萬立方米，保證了中心城區、濱海新區供水安全和海河等景觀河道用水需求。引灤水源保護工程基本竣工，引灤生態風景線初步建成，引灤入塘泵站更新改造完成。農村飲水安全及管網入戶改造工程全面鋪開，解決了693個村、77萬農民飲水不安全問題，累計使全市123萬農民喝上了放心水。特別是靜海縣、武清區建設集中連片農村供水工程，大港區提前三年解決了全區農民的飲水安全問題，西青和北辰區通過水源切換解決農村飲水不安全問題，成為農村飲水安全工程建設的新亮點。
（二）防汛抗旱工作得到加強。立足防御大洪水和風暴潮，全面提升防范水災的應急處置能力和水平。永定新河治理一期工程全面開工建設，北大港水庫除險加固工程主體完工，全市累計完成31座病險水庫除險加固任務，完成33公里的蓄滯洪區撤離路建設。全市汛情平穩，無洪澇和風暴潮災害發生，汛期搶蓄雨洪水2.26億立方米。農業抗旱效果明顯，全市農業引蓄水6.17億立方米，使160萬畝小麥普澆2～3遍水，近400萬畝春播地得以適時播種，為農業增產提供了良好的水源保障。
（三）農村水利發展掀起新。按照全市城鄉一體化發展戰略部署，市、區兩級財政不斷加大農村水利投入力度，為社會主義新農村建設注入了新的活力。全市新建防滲明渠和低壓管道1200公里，新增節水灌溉面積21萬畝，新增節水能力2100萬立方米，新增和恢復農業蓄水能力810萬立方米，新建和維修橋閘涵256座，更新改造揚水站點175座，新增和改善灌排面積50萬畝，治理農田溝渠670公里，治理水土流失面積25平方公里。特別是武清、寶坻灌區節水改造走在全市前列，薊縣、靜海、寧河在污水處理廠建設管理方面取得了新進展，漢沽區、寧河縣在供水管網建設方面取得了新突破。
（四）節水型社會建設取得新進步。市政府批準實施《*市節水型社會試點建設實施方案（20*～20*年）》，全市12個區縣節水型社會建設規劃獲批實施，塘沽區節水型社會試點建設任務圓滿完成。深入開展淘汰非節水型產品活動，建成31個節水型企業（單位），完成3個舊居民小區用水器具改造，新建成2個節水型居民小區，組建31個農民用水者協會，建成8個工業節水減排示范工程。開展地熱水、礦泉水取水許可專項執法檢查活動，在地面沉降嚴重的地區實施了地下水源轉換，壓采地下水1100多萬立方米。完成寶坻井灌區IC卡水表計量示范項目建設。加大了節水宣傳力度，節水觀念深入人心。
（五）濱海水利建設取得新成效。圍繞濱海新區開發開放熱潮，積極介入，主動服務，全方位提供安全的水利保障。引灤入開發區供水檢修管線工程開工建設，天鐵集團、東北郊熱電廠供水工程竣工通水，與*開發區化工產業區簽訂了供水協議。臨空產業區被列為我市節水型社會示范區。編制了濱海新區水利綜合規劃，出臺了圍海造陸防潮工程建設與管理規定，完成了濱海休閑旅游區臨海新城圍海造陸防潮堤工程。
（六）服務生態城市建設取得新進展。按照市領導要求，編制完成全市河湖水系聯通循環規劃綱要，北大港水庫分庫利用規劃已經向市政府報出待批。海河堤岸上游段結構工程全部完成，18.5公里堤岸景觀向社會開放。“城鄉清水廊道”工程蓬勃展開，西青、津南、靜海、東麗、武清、大港等區縣不斷加大骨干河道治理力度，全市累計投入資金1.23億元，治理農村骨干河道54公里，是近年來治理力度最大的一年。市政府批準劃定地下水禁采區和限采區范圍，在全市開展了“讓河道凈起來”衛生環境集中清整活動。這些都為生態城市建設做出了水利部門應有的貢獻。
（七）水利發展后勁不斷增強。水利工程管理體制改革激發新活力，市屬水管體制改革圓滿完成，河務管理體制和機制初步建立，外環河等24項完工項目資產全部移交管理單位；區縣水管體制改革進展順利，塘沽、東麗、寶坻3區縣改革方案獲批實施，西青、北辰、靜海、寧河4區縣改革方案得到政府原則同意，12個區縣共落實管養經費9000萬元；引灤“三大規劃”和“四個創建”穩步推進，引灤管理信息系統建設進入尾聲。重點前期工作取得新進展，南水北調中線*干線和市內配套西干線工程可研報告分別經國家發改委和市發改委批復，*干線*段和西干線工程初步設計已經批復，各項施工準備基本就緒；市內配套南干線工程可研報告正在加緊編制，王慶坨水庫項目建議書得到市發改委批復，可研報告正在編制中；我市水利“*”規劃實施方案編制完成，薊運河防潮閘除險加固工程初步設計通過海委審查。法制建設取得新進步，頒布施行了《*市防洪抗旱條例》，出臺了《*市水利工程建設管理辦法》配套管理規定。科技研究取得新成果，“南水北調工程輸水阻力試驗研究”首獲水利部大禹獎，“*濕地生態保護水資源保障措施研究”、“城市再生水灌溉農田安全技術體系與示范工程”榮獲*科技進步獎。財務管理、審計監督、人事管理、水行政執法、行政許可、水利經濟、水利宣傳、社會治安綜合治理、安全生產和后勤保障等工作也都取得了新成績。
第二條本辦法適用于本市城市規劃區內公共供水的節約用水工作。
在城市規劃區內使用公共供水的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條城市節約用水工作應當在保障合理用水的前提下，減少用水浪費，提高水利用效率。
第四條市人民政府根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃和水資源綜合規劃，制定統一的城市節約用水規劃。探索水資源節約機制創新，開展水費改革的調研和試點。鼓勵節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，大力培育節水技術中介組織和服務機構，發展節水型工業和服務業，建立節水型城市。
單位和個人有節約用水的義務。
第五條市建設部門是城市節約用水工作的主管部門，市節約用水辦公室受市建設部門的委托具體負責城市節約用水的日常監督管理工作，業務上接受市水利部門的指導。
第六條各相關部門和單位應把節水工作落實到工作崗位職責中，納入到日常管理和工作考核中，應加強水法律法規、科學用水知識和節約用水的宣傳教育，增強全社會的節約用水意識。
第七條對節約用水和節約用水管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。
對節水科學技術研究開發和創建節水型城市、節水型企業（單位）、節水型小區的工作中做出突出成績的單位和個人，由市人民政府給予表彰獎勵。
對節水科學技術推廣使用和單位節水管理工作中做出突出成績的個人，所在單位應當給予表彰獎勵。
第八條節約用水實行居民用水戶和非居民用水戶分類管理。
居民用水戶是指本市居民取用自來水的用水戶。非居民用水戶是指其他所有取用自來水的用水戶，非居民用水戶實行計劃與定額用水管理相結合的管理制度。
第九條市建設部門會同市發改經貿部門根據國民經濟和社會發展規劃、用水定額標準、水資源和供水狀況、用水需求和節約用水規劃制定非居民用水年度和月度用水計劃，年度用水實行總量控制。
第十條國家和省尚未制定用水定額的行業，由市建設部門會同市發改經貿部門等有關部門制定行業用水標準，按照規定程序報上級主管部門批準后執行。
第十一條非居民用水戶應當按照國家《企業水平衡與測試通則》和《評價企業合理用水通則》的標準，每三年進行一次水平衡測試，提高合理用水水平。
第十二條用水計劃的下達、核定和調整，應當遵循公開、公正、便民和效率的原則。
用水計劃應當滿足非居民用水戶生產經營合理用水的需要。
第十三條因建筑施工等需要臨時用水的，建設單位應當持建筑工程施工許可證和施工設計圖向市節約用水辦公室申請用水計劃，市節約用水辦公室根據定額予以核定。
第十四條非居民用水戶超計劃用水按用水類別、超計劃用水幅度實行累進加價收費制度，具體標準按省有關規定執行。
第十五條在城市用水總量需求超過總供給能力或局部地區用水緊張，為確保城市居民用水戶生活用水時，經市人民政府批準，市建設部門可以對部分非居民用水戶采取限制用水措施。
第十六條市建設部門會同市水利部門等有關部門按規定向社會公布節水型設備、產品名錄，引導用水戶使用節水型設備和產品。
禁止生產、銷售和使用國家已明令淘汰的耗水量高的工藝、設備和產品。
第十七條市節約用水辦公室應當幫助和指導用水戶開展節約用水工作，加強用水監督。發現用水浪費的，應立即制止或責令限期整改。
市節約用水辦公室應當指導非居民用水戶采用節水技術、工藝和設備，增加循環用水次數，提高水的重復利用率。推廣再生水利用技術，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。
第十八條非居民用水戶應當采取下列措施，加強節約用水管理：
（一）建立健全節約用水責任制；
（二）設立節水專門機構或指定專人具體負責節約用水工作；
（三）建立用水記錄和用水統計分析，明確用水計劃、節水目標、節水措施，定期進行合理用水分析和水平衡測試；
（四）加強用水設施的日常維護管理，降低漏損率，防止水污染；
（五）開展節約用水宣傳。
第十九條居民用水戶應當采用節水型器具，不得將生活用水用于生產、經營。
第二十條新建、改建、擴建建設項目，應當制定節約用水措施和方案，配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。建設項目設計審查應當包括節水設計審查的內容。
建設項目竣工驗收應當包括節約用水配套設施的內容，節水設施竣工驗收應有市節約用水辦公室參加，節水設施未建成或沒有達到國家規定要求的，不得投入使用。
第二十一條非居民用水戶應當按照規定使用和維護節水設施，保證其正常運行，不得擅自停止使用。
第二十二條經營洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等耗水量高的非居民用水戶以及以水為原料生產飲料、純凈水等產品的非居民用水戶應當安裝節水設施或符合國家規定的節水工藝，提高水的利用率。
純凈水生產企業產水率不得低于原料水的70%。
市政、綠化、景觀、環衛等用水，應當優先使用江水、河水和再生水或雨水。居民住宅小區、單位內部的景觀環境用水，有條件使用再生水或者雨水的，不得使用城市供水。對投資、運營、使用再生水的單位，市人民政府將給予一定補助和獎勵，補助和獎勵的具體辦法由市建設、財政、物價等部門制定。
第二十三條建筑面積2萬平方米以上的賓館、飯店、商場，綜合樓、住宅小區、高層商品住宅和機關、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場所等新建、擴建工程，應當建設中水或雨水利用設施。
現有建筑物建筑面積在2萬平方米以上的，應當按照規定逐步配套建設中水設施或雨水利用設施。
第二十四條供水設施管理單位應當加強對供水設施的檢查和維護，防止漏損，降低管網漏損率。
第二十五條市節約用水辦公室應當加強節約用水統計工作，建立節約用水統計制度。
非居民用水戶應按規定向市節約用水辦公室報送節水統計報表，公共供水企業應當按月向市節約用水辦公室提供其用水量和相關資料。
第二十六條市人民政府加大對城市節約用水工作的投入，重點支持企業重大節水技改、水平衡測試、節水科研發明、生活用水器具改造、污水再生利用和雨水利用、節水宣傳等。
第二十七條新建、改建、擴建建設項目，未按規定配套建設節約用水設施或者節約用水設施經驗收不合格的，由市建設部門限制其用水量，并責令其限期完善節約用水設施，并可給予行政處罰。
第二十八條生產、銷售或者在生產經營中使用國家已明令淘汰的、落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的，由市發改經貿部門責令停止生產、銷售或使用，并給予行政處罰。
第二十九條征收的超計劃加價水費全額上繳市財政。對逾期不繳納的非居民用水戶，由市建設部門責令限期繳納，并按日加收超計劃用水加價水費5‰的滯納金。拒不繳納的，依法申請人民法院強制執行。
第三十條市城市節約用水管理工作人員、、尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
