時間：2022-09-10 22:32:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇獎勵項目申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：中小企業；扶持資金；項目申報；成功率
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
隨著我國經濟快速發展，政府扶持補助中小企業項目越來越多，國家對中小企業在科技發展、自主創新、產業結構升級改造及科技成果轉化等方面的扶持力度越來越大，我國各級政府部門均出臺各類資金（基金）使用計劃，針對不同性質的企業進行扶持補助。中小企業如何利用于國家相關政策，提高項目申報成功率，爭取政府更多資金扶持，以解決企業創新發展或升級改造中建設資金短缺的問題，促進企業快速健康成長，是眾多中小企業應該充分重視的事情。
一、我國現有扶持項目申報渠道
按照目前申報渠道來分，主要有國家發展和改革委員會、國家工業和信息化部、國家財政部、國家科技部和相關的行業歸口部門，如國防科工委、總參謀部、總裝備部、公安部等部門。按照項目所處的階段，當前主要有三大類資金可以支持：一是研發階段的技術創新資金，主要有國家科技部的科技重大專項、863計劃、973計劃、科技支撐計劃、中小企業技術創新基金項目，省科技廳的科技（攻關）計劃，省經信委的技術創新計劃、企業技術中心能力建設項目，商務部的機電（高新技術）產品出口研發基金以及各行業得專項基金；二是產業化階段的資金，主要有國家工信部的電子發展基金項目、發改委的高技術產業化項目、國家財政部的中小企業發展基金、國家科技部的重點新產品計劃和火炬計劃等；三是技術改造項目資金，主要有國家發改委和工信部的技術改造項目計劃資金。在上述資金中，一般都為無償資助和貼息貸款兩種。除了上述資金以外，各級地方政府為了促進當地的技術創新、文化經濟的發展，也都從地方財政上設立專項資金，支持企業的優勢項目，例如北京市有北京市國有文化資產監督管理辦公室頒布的《關于公開征集2013年和2014年北京市文化創新發展專項（產業類）資金支持項目的公告》、北京市經濟和信息化委員會、北京市財政局頒布的《關于公開征集 2013 年北京市信息化發展資金支持項目的公告》（京經信委發〔2013〕53號）等文件，文件對企業的各類創新研發機構、科技成果轉化、品牌建設、投資及快速發展等進行獎勵。
二、企業申報項目過程中應注意的問題
一個企業無論是處于初步建設期、產業化生產階段、升級改造階段，只要其建設項目符合國家和地方的產業政策，都可以申報中央或地方財政資金的扶持。但隨著政府信息的公開透明，每年每項扶持資金都會有較多企業去申報爭取，政府相關部門會按照項目申報通知與要求，組織專家或委托中介結構對申報項目進行評選，如何保證自己企業申報的項目不被淘汰，獲得政府相關資金支持，各中小企業應積極做好以下四個方面：
（一）加強溝通，及時了解掌握項目申報信息
現代社會已步入信息時代，實力的競爭也包括了信息的競爭，及時了解和掌握相關信息是取得獲勝的先機。通常可以通過媒體報紙、政府網站、行業歸口部門網站了解項目申報的政策和信息，或者與主管部門相關人員進行溝通直接了解相關項目申報信息。其中經常向政府有關主管部門咨詢和聯系最為重要，因為每個資金項目計劃的推出，一般都有相應的執行辦法，而這些政策和細則的制訂者正是各級政府部門。企業要想避免政策理解上的盲區和誤區，應注重加強與政府相關部門進行溝通，具體做法可以是企業負責人經常將企業的重點項目向有關部門進行匯報，讓政府部門相關負責人了解企業正在實施和未來擬建設的項目，請他們對這些項目做相關指導與幫助，為未來項目申報做好準備工作。通過各種方法與途徑收集各類行業信息和產業政策，充分學習政策出臺的背景，了解政策支持的方向以及重點支持的領域，以判斷自己企業所處的行業領域和申報項目是否屬于支持范圍，是否符合相應產業發向。通過和政府相關人員或專業人士以及中介機構去了解和把握自己企業建設項目應申請哪項扶持資金，如科技項目，是研發類、還是產業化項目以及項目申報時間和申報流程等前置性關鍵信息，確保自己在項目申報起初階段就能任務與目標明確。
（二）注重積累，提前做好準備工作
企業的實力往往是項目建設效果的保障，也是項目成功申報的保障。因此，項目申報成功率的高低，不僅取決于項目本身的競爭性，同時還取決于企業的基礎保障力。企業需要在平時多注重無形資產的積累，如通過高新技術企業認定、軟件企業認定、創新型企業認定、科研單位認定、重合同守信用單位認定、銀行信用等級認定、企業技術中心認定、工程技術（研究）中心認定，取得IS09000質量體系認定證書、獲得良好企業信用等級、出口創匯企業評選情況資料，收集產品的專利證書、商標、著作權、科技成果鑒定、產品測試、重點新產品認定、技術查新和專利申報等相關證明材料，充分展示企業管理優勢和項目的已具有的技術、人才、裝備等方面的優勢，為項目成功申報奠定堅定的技術、人才、物質基礎。
（三）突出重點，全面抓好項目申報材料編制
項目申報材料的好壞嚴重影響著項目申報的成功率。國家或地方政府扶持資金項目通常都需要企業提交項目申報材料，申報材料的格式或要求通常都會在下發的申報通知中附件中給出明確要求。主管資金政府相關部門會組織專家或委托中介機構進行項目評審，專家組或中介機構除重大項目外較少赴現場考評，項目申報材料是項目評審組評審項目的重要依據。因此，項目申報材料包括報告編制及相關附件的組織就極為重要，項目申請報告通常包括資金申請報告、項目建議書、項目可行性研究報告等類，項目申請報告應抓住項目申報通知中的規定條款與目錄進行嚴格論述，重點主要包括以下幾個方面，首先需明確論述申報項目符合本次申報資金支持產業方向和范圍；其次需明確項目產品市場前景良好，最好有相應支撐說明材料；第三需突出本項目技術的創新點與論述技術的可行性，說清技術來源，保證知識產權清晰和技術方案合理可行，科技類項目尤其需要突出產品的技術創新；第四投資預算應詳細合理和自籌資金應有保障，預算總額應滿足申報通知要求規定的限值，預算明細需要具體細化不可虛大，自籌資金有相應輔助證明材料保障；第五，項目組織與建設周期合理；第六，項目效益明顯，具有積極的社會、區域或地方促動作用。
申請報告的編制按照申報通知的要求，有的申請報告必須有資質的專業工程咨詢機構編制；申報通知對申請報告沒有相關要求的，企業可以自行組織編制也可以委托專業工程咨詢機構編制。專業工程咨詢機構的編制人員由于長期專業從事產業規劃、項目建議書、可行性研究報告等各類報告編制與各類政府投資項目的資金評審工作，對我國各類產業政策支持方向、資金支持原則、市場宏觀分析、投資估算及財務效益分析的合理性以及申報材料的組織上均有著特有優勢，雖然由于某些項目技術的專業性與獨特性，專業工程咨詢機構人員對其技術原理與技術創新的表述可能不夠精準明了，存在不能滿足專家組對該項目的技術創新性的深入理解的不足，但專業工程咨詢機構通常在項目編制過程中，會通過與企業技術人員反復深入溝通，通常可以簡明通俗地表述出項目技術的創新點和獨特點，可以更好地把握住項目報告編制環節中的關鍵點，能更好地論清楚申報項目的立項主旨，建設方案的可行性、投資估算構成以及項目最終取得效果，使其能更清晰地顯示企業在技術、實力等方面的優勢，使評委們能在較短時間內抓住該項目關鍵信息點，使項目更易于通過其他專家組或中介機構的評審。因此，在企業申報國家扶持資金過程中，尤其重大工程或科研項目，筆者建議項目申請報告最好由專業工程咨詢機構或者聘請專業人士幫助企業科學規范編制，以最好的書面材料展現項目的最佳真實水平，最大程度地提升項目申報成功率，以少量的投入獲得相關政府資金支持還是值得的。
（四）重視管理，按時完成項目建設
企業在取得國家或地方政府項目資金支持后，要加強管理，按時完成項目，及時申報項目驗收。企業在實施過程中，應建立項目與財務管理制度，按照項目預算內容和時間進度開展項目建設，如遇到必須調整內容時，須即時向主管機關提交調整申請說明；項目財務支出應單獨建賬，嚴格做到專款專用；項目實施完成后，須即時向主管部門申請驗收。項目建設能否按時完成，管理是否規范合理，影響到企業能否再次成功申請政府資金扶助。因此，為企業持續健康發展，各企業應充分重視項目管理與項目驗收工作。
此外，中小企業要做好政府扶持項目的申報與建設，中小企業主管領導必須充分重視和支持該項工作，因為一個項目的申報和建設通常涉及到該企業的計劃發展、技術、財務等多個部門的通力合作，方能申報和實施好這個項目。如果企業主管領導不充分重視，不統籌規劃，各部門在分工協作時可能會因為相應主管人的理解不到位，導致不同的環節出現失誤，而耽誤整個項目的申報或建設的成功率。
一）招商引資項目；
二）高新技術項目；
三）省、市、縣確定的重點項目；
四）列為縣政府為民辦實事工程項目；
五）其他需特事特辦的項目。
第二條申請進入“綠色通道”審批項目，縣政務大廳發改局窗口申報，由縣發改局負責會同有關部門嚴格審查確認后，統一發放“綠色通道’項目實施證”
第三條對進入“綠色通道”審批項目，法律法規政策允許的范圍內，審批過程必須遵循以下原則：
一）從簡從快原則。對進入“綠色通道”審批項目，要按照特事特辦、委托代辦、跟蹤督辦、陪同協辦的服務方式，簡化手續，從快辦理。對基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報的不影響審批的前提下，應先予受理，但在下達批文、發給證照前必須補齊，以符合法定要求。
二）一次告知原則。對進入“綠色通道”審批項目，對審批所涉及的申報材料、審批部門、審批程序、辦理時限和收費標準等一次性告知項目申報人。
三）限時辦理原則。對進入“綠色通道”審批項目，無論項目大小和投資額多少，均實行承諾限時服務。從受理之日起，屬于即辦件的審批事項，當日辦理，屬于承諾件的審批事項，縣級審批權限內的一般在15個工作日內完成；遇有特殊情況，可延長10個工作日，但最長審批時限不得超過法律法規規定的最短時限。
四）聯審聯辦原則。對進入“綠色通道”審批項目，審批全過程均由所涉部門實行聯合審批辦理。
五）最低標準原則。對進入“綠色通道”審批項目，辦理手續實行“有依據、最低限”標準，即涉及項目的各項收費及準入條件，均按有關法律、法規和縣政府相關政策要求的最低標準收取和許可。
六）超時默認和責任追究原則。對審批所涉部門，承諾時限內既無異議又不反饋審批結果的就視為同意，實行超時默認制。由此造成不良后果的其責任由審批所涉部門主要領導承擔。
第四條政府各職能部門對進入“綠色通道”審批項目必須遵循以下審批程序：
一）一門受理。政務大廳在發改局窗口專門開辟“綠色通道”窗口，統一受理“綠色通道”項目，并組織相關部門審查，對符合規定要求的即向項目申報人發放受理單，同時負責提供審批須知和表格(含各相關審批部門)做好咨詢服務工作。
二）轉辦相關。對進入“綠色通道”審批項目，根據項目實際確定所涉相關部門，以《綠色通道”項目受理督辦通知書》形式轉辦相關審批部門，移交相關資料，規定審批時限。
三）同步審批。各有關審批部門收到綠色通道”項目受理督辦通知書》后，原則上應在同一時間內及時對所申請審批事項及提供的材料進行審查，并在承諾時限內提出具體明確的審批意見。有些審批環節需要較長時間的主辦部門應盡可能縮短時間，提高效率，保證同步審批要求的落實。如審批事項需報送上級或交辦下級審批、審核的則由各職能部門在規定的期限內上報或交辦，并抄告“綠色通道”窗口。
四）限時辦結。各相關審批部門應從抄告之日起，規定的工作日內完成審批或報批工作。無論同意與否，均應簽署明確具體的審批意見，及時反饋“綠色通道”窗口，并同時告知項目申報人。對不符合規定要求需要整改的事項應在3日內提出整改要求并說明理由。項目申報人做出整改后，視情況可進入“綠色通道”審批程序或進入二次審批程序。
第五條政府各職能部門對進入“綠色通道”審批項目必須遵循以下操作流程：
一）項目申報人向“綠色通道”窗口“提交項目”審批的書面資料，審查合格后，窗口一次性告知項目申報人審批辦事須知，并向項目申報人發放受理通知書。
二）對審批所涉部門，由“綠色通道”窗口下達《綠色通道”項目受理督辦通知書》規定辦理時限，移送相關申報材料，并將《受理督辦通知書》報縣“綠色通道”領導小組辦公室備案。
三）項目審批手續全部辦結后，綠色通道”窗口及時通知項目申報人到綠色通道”窗口按規定統一繳納相關費用，持繳費憑證并領取相應批文和證照。
四）各有關部門對申辦項目進行跟蹤服務和后續監管。
第六條縣政府各相關職能部門是快速審批項目的綠色通道”服務單位，應當向社會做出公開服務承諾，并按照本辦法規定為進入“綠色通道”審批項目提供快速便捷的服務。
第七條為加強對招商引資和建設項目“綠色通道”審批工作的組織領導，縣政府決定成立招商引資和建設項目快速審批“綠色通道”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政務中心，工作人員從政務中心抽調。領導小組負責研究、協調、解決進入“綠色通道”審批項目在辦理有關審批手續過程中的重大問題；領導小組辦公室負責項目審批的全程跟蹤、督促協調等工作。
第八條為保證投資項目“綠色通道”審批工作快速高效運轉，縣政務大廳設置“綠色通道”督辦員，由政務大廳工作人員擔任，協調各有關部門及服務窗口工作人員督辦落實。
第九條凡屬“綠色通道”審批的項目，今后一律納入縣政務大廳“綠色通道”窗口統一受理，其他部門不得以任何理由單獨受理、暗箱操作；凡是進入“綠色通道”項目審批工作，有關部門必須在規定的承諾時限內完成。
一、 搭建信息平臺，提高行政效率
為使重點耗能企業及時、準確了解和掌握國家節能政策，方便企業在線咨詢，省內先后建立了湖北節能環保、湖北合同能源管理、節能監察等網絡信息平臺，及時國家和省在節能減排等方面出臺的政策，實現了省級節能主管部門與重點耗能企業的雙向溝通，受到企業的普遍歡迎。同時，還設立節能宣傳周、行風熱線、電視專題、報刊專欄宣傳解讀國家政策。針對節能項目申報時間緊、任務重的特點，我委利用電子郵箱和短信平臺，在國家申報項目的通知到達當天即將通知掛到網上，各市州當天就能看到并下載國家的通知，為企業申報項目節約了時間。
二、 加強宣傳培訓，解讀節能政策
由于大部分企業是第一次申報節能項目，對項目申報的程序、方法、步驟、內容要求等方面都不是很熟悉，為了不影響項目申報的質量，我們將國家和省有關節能項目政策文件組織編寫了節能項目培訓教材，對全省各市州科長、重點耗能企業技術人員以及化工、建材、機電、輕工等研究咨詢機構進行了系統培訓，詳細介紹了國家、省對節能項目范圍、申報程序和項目管理等要求，就企業如何組織篩選節能項目和編制項目申報材料進行了解釋說明，結合已經實施的重點示范工程和重大項目進行了案例分析。
三、 超前謀劃項目，做好項目準備
近幾年，特別是金融危機后，我委建立了節能項目庫，為加強節能項目儲備，每年組織各地收集上報一批節能項目并及時充實和更新。在每年的節能監察工作上我委明確要求，既要摸清企業能源利用的基本情況，理清企業節能工作的思路和目標，更要找出企業節能工作存在的主要問題，提出有針對性的整改措施，每個企業都要規劃、儲備1―3個節能項目。同時，我委充分利用行業協會、節能協會、各科研機構的資源力量，幫助化工、建材、紡織、石化、有色等高耗能行業企業在運用節能新技術、新產品、新工藝方面進行指導，策劃節能項目，對節能潛力大、應用面廣的水泥行業純低溫余熱發電技術、余熱回收利用等節能先進適應技術進行重點推廣。
四、 嚴把項目審查關，確保項目質量
一是各市州嚴把項目初選關。通過培訓、發文和網上咨詢等渠道，各市州發展改革委基本上熟悉和掌握國家節能項目申報條件，在對企業申報項目初選時，就把企業規模小、經濟效益差、節能效果不明顯、不符合產業政策的項目篩選掉。二是嚴把項目評審關。項目報到省里后，我委組織有關行業專家對項目可研報告或項目資金申請報告進行嚴格評審，重點從項目所采取工藝技術是否先進、適用和經濟，項目節能量的確定原則、確定方法和監測方法是否符合要求，項目節能量的計算方法和過程是否科學合理，并提出修改意見和建議。未通過專家評審的項目，及時向企業說明原因。三是嚴把現場考察關。將通過專家評審的項目在網上進行公示，并委托相關行業專家或第三方機構組成專家組赴企業對項目進行實地考察，把人情項目、虛報項目和其他不符合申報原則的項目篩選掉。四是把好項目修改完善關。根據專家評審和實地考察的結論，對需要修改完善的項目，企業根據專家提出的意見修改后，我委再次委托專家進行單項審查。五是嚴把項目上報關。湖北省上報國家的節能項目都要在委主任辦公會上進行集中討論后行文上報。通過上述嚴格把關，提高了申報項目的質量。
五、認真整理匯總項目資料，確保資料齊備詳實
申報節能項目的上報文件是項目匯總的最終體現，項目建設內容是否清晰、各項材料是否完整都應在匯總文件中加以標注，以方便查詢。因此，在設計項目匯總表時，我委將項目單位、隸屬關系、項目類型、項目建設內容、可研編制單位、評估單位、總投資、項目核準和備案號、申請資金額度、銀行承諾出具單位及編號、資本金和自籌資金證明單位、環保批復單位及文號、用地證明等重要信息都一并錄入，非常方便管理。為便于保存項目紙質材料，也為了方便專家評審，我委對企業申報材料的裝訂順序、裝訂大小、裝訂方式都提出了明確的要求，確保項目申報紙質材料整齊統一，方便保存。為保證電子申報材料能夠滿足國家要求，我委也對項目電子材料的目錄建立、文檔格式做了明確規定，對中央投資、財政獎勵項目編報系統進行了培訓。
六、發揮主管部門作用，做好部門協調工作
一是加強與財政部門的銜接溝通。在項目組織申報過程中，我委注重發揮熟悉國家產業政策、了解企業和行業情況的優勢，在項目選擇、評審、確定等過程中發揮主導作用，同時積極主動地聯系同級財政部門，加強溝通，確保項目組織申報工作的順利開展。國家節能項目資金計劃到省里后，我委督促財政部門盡早將資金撥付到企業，加強資金管理，加快項目實施進度。二是加強與環保部門的銜接溝通。為了做好節能項目環評工作，我委積極協調省環保部門簡化環評程序，創建節能項目“綠色通道”。省環保部門將需由省級審批的申報節能、節水、循環經濟、綜合利用、污染防治等方面項目環評一律委托項目所在市州級環保部門負責審批。市州級環保部門明確將節能項目納入重點項目管理，簡化程序，優先安排評估，優先審批。
七、搭建融資平臺，破解項目資金難題
長期以來，融資難問題已成為制約中小企業節能項目改造的首要瓶頸。為此，我委積極與金融機構探索解決節能項目融資難的辦法，每年組織興業銀行、中國進出口銀行、國家開發銀行等金融機構與重點企業對接會，及時將有關信息通報相關銀行、企業，對節能項目開展能效貸款，加大對節能技術改造項目的信貸支持，為湖北省節能項目提供了資金保障，取得了良好效果。
八、加強項目日常監督管理，確保項目質量
為確保已獲得國家支持項目嚴格按照國家批復內容建設，我委嚴格規范項目的實施，要求項目實施單位要根據項目批復，進一步落實項目有關實施條件，土建、安裝、監理和材料、設備采購按照國家有關規定實行招標投標，項目實施要做到質量、投資和工期“三包干”。建立了項目進展情況定期報送制度，要求各項目實施單位要按季度報送項目投資完成情況、項目建設進展情況等內容。各市州發改部門加強對項目的跟蹤管理，定期不定期地對項目實施進度、資金投入情況、企業領導重視程度、技術人員等方面進行監督抽查，發現問題及時報告、糾正。
九、探索項目后評價和后激勵機制，總結項目成果
2010年，我委稽查辦對已經完工的部分節能項目進行了現場后評價，對項目目標、執行過程、效益、作用和影響進行系統客觀的分析。確定預期節能目標是否達到，主要效益指標是否實現，通過分析評價找出成敗的原因，總結經驗教訓，為來年謀劃項目提供重要依據，同時也為被評項目實施運營中出現的問題提出改進建議，從而達到提高節能效益的目的。我委還利用省、市級節能專項資金，對節能效果明顯的項目，按獲得國家資金的一定比例進行省、市級激勵，有力地推動企業實施項目的積極性。
通過采取上述措施，國家“十一五”期間安排湖北省的節能重點項目基本上已竣工投產，逐步發揮效益，取得明顯成效。
（一）有效提升了全省節能技術水平
工業領域中主要產品單位能耗均有較大幅度下降，其中火電供電煤耗下降5.93%，噸鋼綜合能耗下降2.48%，水泥綜合能耗下降25.39%，合成氨綜合能耗下降10.21%，電解鋁綜合能耗下降3.43%。
（二）取得了良好的節能效果
“十一五”期間，全省先后有300多個節能項目列入中央預算內投資計劃或節能財政獎勵項目實施計劃，拉動資金180多億元，項目全部實施后，實現直接節能500多萬噸標準煤。
（三）促進了企業經濟效益的提高
通過實施節能技術改造項目，企業減少資源消耗和污染物排放，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。列入省“百家節能工程”（含31家千家企業）與國家和省政府簽訂的“十一五”期間節能目標共674萬噸標準煤，實現節能量1206萬噸標準煤，單位工業增加值能耗下降52.79%。
第一條：為加強我市農業項目管理，提高辦事效率，促進勤政廉政建設，根據國家有關政策法規和《廣東省農業廳專項資金與項目管理辦法》，結合實際，制定本暫行規定。
第二條：本暫行規定的項目是指國家級項目、省級項目和市級項目。國家級項目是指國家計委、財政部、農業部等有關單位安排的農業基本建設方面的基建撥款項目、中央財政專項事業費項目和國家政策性銀行開發性貸款項目；省級項目是指省直有關單位安排的省財政專項資金和農業基本建設項目；市級項目是指市直有關單位安排的市財政專項資金和農業基本建設項目。
第三條：*市農業局專項資金與項目管理實行統一調控，專款專用，權責分明和公開透明的原則。
第四條：*市農業局資金與項目管理實行行政領導責任制，由局資金與項目管理工作領導小組負責專項資金與項目的統一平衡與協調。
專項資金與農業基本建設項目，按黨組成員職責分工，由各主管業務的局領導負責。局計劃與政策法規科歸口負責資金與項目的編制和申報，相關職能科室負責對資金與項目的建設和管理進行經常性的指導、檢查和監管。
第五條：農業建設項目實行法人責任制，承辦財政專項農業基本建設項目的企事業單位法人為農業建設項目法人，對項目申報、資金管理及竣工后的運行與管理等全過程負責。
第二章項目的申報
第六條：申報項目的內容和要求。
1、按農業專項資金性質分別申報。
2、要有請示和可行性研究報告。可行性報告封面包括:項目名稱、主管部門、承擔單位，承擔單位負責人及聯系電話，建設地點，編寫單位，聯系人電話、編寫時間等；內容包括：項目背景、目標任務、實施計劃、完成時間、投資規模、經濟和社會效益、財務分析及資金來源；建設項目要求列表細化建設名稱、規格、數量、性能、用途、價格等；投資估算和資金籌措；建設期限和實施進度安排；項目組織管理與運行；項目資金的績效評價；環境保護與衛生安全；如需配套資金的要附上有關證明材料(地方配套資金承諾函件，有關配套條件或技術成果證明)等，如中央和省對申報的項目資金有特別要求的，依照有關規定執行。
3、申報省級農業項目資金由項目所在縣（市、區）農業局和財政局聯合申報，并將申報的項目與市農業局對口科室銜接，項目申報材料要一式八份，并附送電子版。
4、重大農業建設項目要聘請有關專家進行論證評審，并經實地考察，科學論證，擇優和篩選立項。
5、各地對申報的項目要進行嚴格的審核，負責審核項目申報的立項范圍和條件，項目產生的效益和對農戶的帶動能力和申報材料的真實性。各地農業項目主管部門還要簽訂項目責任書，對項目工程建設過程的物資采購，招投標，工程監理、財務審計監督、竣工驗收和管理運行全過程進行監管和負責。
第七條：項目申報的時間和要求
1、縣（市、區）和市直農業部門申報下一年度省級農業項目專項資金時間：每年12月。
2、計劃與政策法規科對上報的農業項目進行初審，向局專項資金與項目管理工作領導小組和局黨組提出初審方案：次年1月。
3、市農業局資金與項目管理工作領導小組和局黨組對初審方案討論審定后，會同市財政局，統一上報省農業廳、抄送省財政廳：次年2月。
4、申報項目由有關縣（市、區）農業和財政部門聯合逐級申報，市不受理單獨上報和越級上報的申請報告。市直農業部門申報省級農業項目由各職能科室與申報單位負責草擬請示和可行性報告，計劃與政策法規科負責協調、指導和綜合，由市農業局、財政局聯合上報。
第八條：國家級項目和省級、市級農業基本建設項目投資計劃，經國家或省、市有關部門批準后，由計劃與政策法規科會同有關業務科（辦）擬文后報局領導核準簽發，下達（轉發）給有關項目建設單位。
財政農業專項資金項目投資計劃下達，由業務科（辦）擬文會計劃與政策法規科，報分管局領導審定發文下達。局下達的項目投資計劃文件須抄送市農業局監察室備案。
第三章監督與管理
第九條：加強對建設項目的監督管理，要建立和健全項目監管責任人制度。市農業局各業務科室要落實一名科級干部為項目建設的監管責任人，負責對項目建設全過程的監督管理。中央、省、市下達有關農業專項建設項目的文件，經局領導批閱后，應送計劃與政策法規科登記備案，并由有關職能科室跟蹤落實。
第十條：項目的組織實施等工作由有關的業務科（辦）負責。業務科（辦）要加強對項目的管理，協助項目承擔單位做好有關技術指標和效益指標的制訂，進行技術指導和項目績效評價和總結等工作。
第十一條：農業基本建設項目的資金由有關業務科（辦）會局辦公室草擬文件下達，抄送局計劃與政策法規科。局資金與項目管理工作領導小組要對項目建設資金實施全面預算管理，嚴格按基本建設程序、支出預算、年度投資計劃及工程進度情況審核，加強基本建設財務檢查監督工作，確保配套資金落實和資金專款專用。
第十二條：國家級項目和省、市級農業基本建設項目竣工后，建設單位要按照項目管理的要求，先進行自檢自驗，然后向市農業局有關業務科（辦）提出驗收申請，由有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科等科（辦）組成驗收小組進行驗收。驗收結果報國家、省、市有關部門。如國家、省、市有關部門對項目進行抽查，項目承擔單位要密切配合。
市財政專項資金項目，由局有關業務科（辦）牽頭，會同辦公室、計劃與政策法規科、局監察室等組成驗收小組進行驗收，并對重大項目進行跟蹤評價。局監察室要發揮職能作用，加強對項目資金安排使用的廉政監督。
第四章獎勵與懲戒
一、基本條件
申請市服務業發展引導資金的項目單位，需具備以下基本條件：
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經營地址在**市行政區域范圍，不分所有制性質；
（二）項目單位財務管理規范，經營管理水平較高，經營業績良好；
（三）項目確屬20**年市服務業發展引導資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發展潛力。
二、引導資金的導向和要求
市級服務業引導資金，主要用于對我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業以及處于發展起步階段但市場前景好、經濟效益和社會效益比較明顯的服務業項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業和社會多渠道籌集資金，加大對服務業的投入。20**年市服務業發展引導資金使用，體現下列導向和要求：
（一）促進現代物流、綜合技術服務等生產業發展。
（二）大力推進功能創新、交易方式先進和專業性強的大中型批發市場建設，增強市場輻射力，進一步做大做強專業市場。
（三）加強流通業基礎設施建設，改造、提升傳統商業，大力發展連鎖經營特別是農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營，提高流通現代化水平。
（四）鼓勵創造服務業自主品牌，推進和培育服務業品牌建設。
三、引導資金使用范圍
（一）商業基礎設施及大中型市場建設。商業基礎設施建設指為提升城市商業內涵，構建多層次、多功能的商業流通格局，進行商業特色街及商業中心區的改造、建設項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設指大中型專業市場、農村專業市場和市區農貿市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣（區）、鄉鎮建設規劃要求。其中：大中型專業市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農村專業市場項目總投資在200萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農貿市場建設指市場的新建、遷建以及“農改超”項目建設，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目，包括正在建設的物流園區、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在1000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營。農副產品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應，與人民生活、食品安全及農業產業結構調整聯系緊密、社會影響較大的農副產品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網點達5個以上。社區商業網絡經營是指鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設，到城市社區設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網點需達5個以上，20**年新增網點2個以上。
（四）綜合技術服務。指為生產服務的生產（技術）中心、技術交易中心、科技創業服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構。申報綜合技術服務項目單位20**年技術服務收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務品牌建設。20**年新認定的服務業國家馳名商標、中國名牌產品、安徽省著名商標、安徽省名牌產品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務業發展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務品牌建設。
（二）申報市服務業引導資金的項目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報送**市發展計劃委員會三產辦和**市財政局經濟建設處，逾期申報不予受理。（聯系電話：3538420、3532**8）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業基本概況；申報引導資金項目建設情況；項目建成后產生的經濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產負債情況；企業發展規劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業執照復印件。
3、20**年項目單位財務決算報表原件。
4、申報項目開工建設的有關許可文件；項目總投資及20**年當年完成投資的相關證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復印件；申報農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營項目需提供連鎖網點的有關證明材料；申報服務品牌建設項目獎勵需提供有關部門批準文件。
6、列入省、市重點建設項目及農業產業化龍頭企業等行業重點支持、優先發展項目需提供相關有效證明材料。
（三）已連續三年享受過市三產引導資金扶持的項目，不再申報。
20*年，綜合計劃處將在局黨組的領導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和年初提出的科技計劃工作目標，以技術創新為重點，提高自身素質、增強服務功能、練就支持技巧，提高工作質量,積極服務企業，爭取顯著成效。
一、做好為企業科技計劃服務工作。
在省級各類計劃項目的組織申報上，20*年，我們將努力組織申20*年度省級各類計劃項目超百項，申請經費超4000萬元。申報項目總數和質量均超過去年。在項目的組織上，我們要從申報指南入手，充分研究我市實際情況和企業項目特點，積極組織相關單位技術培訓輔導，把好申報材料關，確保各類項目按序時進度及時上報。在項目組織推薦申報過程中，我們力從技術含量、市場容量等方面著眼，力求選準選好項目，保證項目的競爭力和發展前景。在幫助企業篩選項目、組織材料上積極參與，爭取申報質量有明顯提高。在市級項目的組織上，今年，我們認真幫助有關企業申報市級三項經費項目，爭取在立項數基本持平的基礎上，立項質量明顯提高。對組織申報省級項目的企業給予一定經費配套支持。
二、做為為企業高新技術產品及企業的申報培育工作。
我們要將省市高新技術企業的培育、省級高新技術產品及火炬計劃項目的申報作為培育高新技術產業的重要抓手，積極開拓項目源，跑基層，排項目，通過篩選和分析，幫助企業組織項目申報工作，并進行全程跟蹤服務。20*年爭取省級以上高新技術企業20家以上，市級高新技術企業超過80家，省級高新技術產品50家以上。我們將認真組織開展火炬計劃貸款貼息項目的申報工作。在項目組織過程中，我們嚴格按照火炬計劃貼息項目申報要求，對全市可申報企業的項目進行認真疏理，對達到驗收要求的項目，積極幫助企業完成驗收工作。在申報貼息項目中，我們根據相關原則進行認真的篩選，幫助企業完善材料，擇優上報火炬計劃貸款貼息項目。
三、大力扶持民營科技企業。對發展民營科技企業，要進一步解放思想，采取有效措施，主動從多方面加以支持，真正做到不唯成分唯發展，不唯比例唯貢獻，不唯大小唯服務，為民營科技企業的發展營造良好環境。積極鼓勵科研機構通過改制轉為民營科技企業，支持市內外科技人員在鹽領辦創辦各類民營科技企業，幫助現有的民營科技企業參加各類技貿活動，加強同高校院所的合作，在星火、火炬、科技成果推廣等科技計劃項目的立項上加以傾斜，積極幫助他們申報國家和省中小企業技術創新基金，推進民營科技企業加大對高新技術的引進吸收，強化專利的申報實施，開發出具有自主知識產權的產品，努力培植新的經濟增長點，使民營科技企業真正成為我市經濟發展和技術創新的生力軍。
四、為企業做好政策服務工作。
20*年，國家、省、市相繼召開了科技創新大會，出臺了許多文件及政策，20*年，我們將政策落實作為服務企業的重要內容，積極為企業辦理有關優惠政策落實工作，幫助企業獲得最大的政策優惠。20*年，我們幫31家科技型企業落實技術開發費加計扣除政策，目前市國稅局、市地稅局正在實審之中，我們將繼續跟蹤落實。20*年，我們將繼續抓好企業技術開發費加計扣除、工程中心研發人員工資可按實扣除、高新企業獎勵等政策的落實。
五、積極幫助企業尋求科技信息，促進企業不斷創新。多方面、多渠道收集科技信息，篩選適用技術加以整理、存檔。對企業遇到的技術難題，熱心相助，幫助企業聯系有關高等院校、科研院所，找技術，求人才，協同攻關，推進院企合作。通過努力，使企業的科技創新能力有了明顯提高，市場競爭力大大增強。
六、深入調研，為企業發展獻計獻策。科技計劃處為企業服務要突出“四個轉變”由被動服務型向主動工作型轉變、由膚淺管理型向深入扶持型轉變、由零星支持型向配套整合型轉變、由單一協助型向策劃發展型轉變。要經常深入有關企業調研。積極向企業宣傳國家及地方的科技發展政策，了解企業生產、技術狀況。并針對企業現有技術、資金、人員等現狀提出有利于企業發展的合理化建議，避免企業人力、物力、財力的大量浪費。爭取通過與企業的溝通和交流，幫助企業取得了顯著的經濟效益，推進企業的科技進步。
20*年，全處上下要進一步樹立敬業精神，文明用語，禮貌待人，以優質服務帶動規范管理，以規范管理促進工作效率，將科技計劃服務企業工作做實做優。
第一條根據《**市人民政府關于印發促進第三產業發展若干政策意見等七個文件的通知》（**政〔20**〕131號）精神，市財政每年在產業優化資金中安排1000萬元第三產業發展引導資金（以下簡稱“引導資金”）。為使用和管理好引導資金，特制定本規定。
第二條引導資金專項用于支持全市第三產業發展，引導社會資金加大對第三產業的投入，促進第三產業加快發展。
第三條引導資金重點支持做大做強現代、新興第三產業，改造提升傳統第三產業，開拓第三產業發展新領域。主要支持范圍是：
（一）現代物流、文化、旅游、創意、商務服務、信息服務等重點行業的項目建設；
（二）市第三產業重點企業的改造升級項目建設；
（三）市第三產業重大標志性項目建設；
（四）第三產業特色園區公共服務平臺建設；
（五）著名品牌培育、非物質文化遺產保護和產業化開發；
（六）從國有大中型工業企業中分離出來的生產性第三產業企業的發展；
（七）社區服務、養老服務、農村服務等薄弱環節發展；
（八）獎勵第三產業發展成效顯著的縣（市、區）。
第四條引導資金的使用堅持客觀公正、公開透明；堅持專項資金按項目管理；堅持實行部門會商，專家評審；堅持突出重點、統籌兼顧、擇優支持；堅持嚴格程序、規范操作，確保引導資金安全、高效使用。
第五條引導資金的項目管理由市第三產業發展局會同市財政局組織項目審核、下達項目資金使用計劃，監督項目實施；資金管理由市財政局會同市第三產業發展局依據項目資金使用計劃及項目實施進度審核撥付，并負責引導資金使用情況的監督檢查。
第六條引導資金根據扶持項目和企業的不同情況采取投資補助、貸款貼息兩種方式：
（一）投資補助。對于公共服務平臺、具有示范帶動作用、處于產業化起步階段的項目給予投資補助，補助額度原則上控制在項目投資總額的1%—10%以內，單個項目最高補助額不突破200萬元。
（二）貸款貼息。比照《**市人民政府關于進一步加強工業結構調整高新技術產業化與引導資金管理的意見》（**政〔20**〕68號）文件，給予優先支持。
第七條引導資金支持的項目應具備條件：
（一）符合國家法律法規、產業政策和第三產業發展規劃；
（二）能夠提高第三產業發展水平、擴大市場容量、增加社會就業、有望形成具有較大規模和較強競爭力、經濟效益和社會效益顯著、示范帶動作用明顯的現代第三產業項目；
（三）項目建設的外部條件、土地、環評、自有資金和銀行貸款已經落實，能夠在當年啟動，并在合理工期內建設完成。
第八條引導資金項目實施以企業為主體。企業申請使用引導資金應具備以下條件：
（一）在**境內注冊，具有獨立法人資格；
（二）具有健全的財務與管理體系；
（三）企業資產及經營狀況良好，具有AA級以上資信等級和相應的資金籌措能力。
第九條項目申報實行屬地化管理，符合條件的項目，由企業按要求向所在地縣（市、區）第三產業發展局（發展改革委）申報。縣（市、區）第三產業發展局（發展改革委）對申報單位的申報資格、申報材料等進行審查，對符合申報條件和要求的項目，向市第三產業發展局出具推薦意見（市屬企業直接向市第三產業發展局申報）。各縣（市、區）第三產業發展局上報項目時抄送同級及上一級財政部門。
第十條引導資金申請報告應包括以下主要內容：項目單位的基本情況和財務狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、建設條件落實情況；申請投資補助、貸款貼息的主要原因；市第三產業發展局要求提供的其他相關材料。
第十一條市第三產業發展局會同市財政局對申報材料進行合規性審查后，邀請相關部門、有關專家組成評審組，對申報項目進行評審論證，重點對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等進行綜合評價，并提出評價意見。
第十二條市第三產業發展局會同市財政局依據專家組的評價意見，提出引導資金扶持項目和資金安排建議，報市政府審定后，由市第三產業發展局會同市財政局下達年度項目資金使用計劃。
第十三條市財政局按項目資金使用計劃和項目實施進度撥付引導資金。各縣（市、區）財政局要設立引導資金專賬，反映市撥付的引導資金收支情況，并及時轉撥到有關項目單位。市直單位項目資金，由市財政局直接撥付到項目單位。新晨
貸款貼息按項目貸款銀行結息單撥付貼息資金，當年使用不完的可結轉下年繼續貼息，最長不超過兩年。
第十四條使用引導資金的企業和單位要加強資金使用的管理，不得轉移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。工程建筑和設備采購符合招投標要求的，按有關規定執行。對違反財經紀律，弄虛作假、挪用或擠占引導資金的，給予通報批評、追回已撥款項，并按國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第十五條市第三產業發展局、市財政局負責項目的實施管理和監督檢查，組織對項目的跟蹤管理和竣工驗收，必要時可委托中介機構進行后評價。項目單位應按要求定期向市第三產業發展局和市財政局報告項目建設實施情況和重大事項。
第二條“非物質文化遺產”是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關的各種傳統文化表現形式和文化空間。
非物質文化遺產分為兩類：
（一）傳統的文化表現形式，如民俗活動、表演藝術、傳統知識和技能以及與之相關的器具、實物、手工制品等。
（二）文化空間，即定期舉行傳統文化活動或集中展現傳統文化表現形式的場所，兼具空間性和時間性。
非物質文化遺產的范圍包括：
（一）口頭傳統，包括作為文化載體的語言，如神話、傳說、故事、歌謠等民間文學（口頭文學）；
（二）傳統表演藝術，包括傳統音樂、舞蹈、美術、戲曲、曲藝、雜技等；
（三）傳統民俗活動、禮儀、節慶；
（四）有關自然界、宇宙和社會的民間傳說知識和實踐，包括天文、地理、歷法、氣象、農業、生態環境、養生醫療等；
（五）傳統手工藝術和技能，包括制造、建筑、織染、印刷等；
（六）與上述表現形式相關的文化空間。
第三條建立**市級非物質文化遺產代表作名錄的目的是：
（一）推動各民族非物質文化遺產的搶救、保護與傳承、利用；
（二）加強各族人民對中華文化整體性和歷史延續性的認同，提高對優秀民族傳統文化的保護意識；
（三）尊重和彰顯各民族、群體或個體對中華文化的歷史貢獻，展示中國人文傳統的豐富、多樣性；
（四）鼓勵各族群眾、企事業單位、文化教育、科研機構和其他社會組織，積極參與**市非物質文化遺產保護工作；
（五）增進國內外對非物質文化遺產寶貴價值的認識，促進民族民間傳統文化在國內外的交流與合作。
第四條**市級非物質文化遺產代表作的申報評定工作由**市非物質文化遺產保護工程領導小組(以下簡稱保護工程領導小組)辦公室具體實施。領導小組辦公室應當與各有關部門、單位和社會組織相互配合、協調工作。
第五條**市級非物質文化遺產代表作的申報項目，應是具有突出價值的民間傳統文化表現形式或文化空間；或在非物質文化遺產中具有典型意義；或在歷史、藝術、民族學、民俗學、社會學、人類學、語言學及文學等方面具有重要價值。具體評審標準如下：
（一）具有展現中華民族傳統文化和民族民間文化創造力、文化傳承性的突出價值；
（二）扎根于相關社區的文化傳統，世代相傳，具有鮮明的地方特色；
（三）具有促進中華民族文化認同、增強社會凝聚力、增進民族團結和社會穩定的作用，是文化交流的重要紐帶；
（四）出色運用傳統民間工藝技能和經驗，體現高超的技藝水平；
（五）具有見證中華民族活的文化傳統的獨特價值；
（六）對維系優秀民族文化傳承具有重要意義，同時因社會變革或缺乏保護措施而面臨消失的危險。
第六條申報項目單位須提出切實可行的5-10年保護計劃，并承諾采取相應的具體措施，切實加以保護。
（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報項目建立完整檔案；
（二）保存：用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等手段，對保護對象進行真實、全面、系統記錄，并積極搜集有關實物資料，選定有關機構妥善保存并合理利用；
（三）傳承：通過社會教育和學校教育等途徑，使該項非物質文化遺產的傳承后繼有人，能夠繼續作為活的文化傳統在有關鄉村、社區尤其是青少年當中得到繼承和發揚；
（四）傳播：利用節日活動、展覽、觀摩、培訓、專業性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯網宣傳，加深公眾對該項遺產的了解和認識，促進社會共享；
（五）保護：采取切實可行的具體措施，以保證該項非物質文化遺產及其智力成果得到保存、傳承和發展，保護該項遺產的傳承人(團體)對其世代相傳的文化表現形式和文化空間所享有的權益，要防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲或濫用。
第七條各區（縣）文化行政部門負責對本行政區申報市級非物質文化遺產代表作項目進行匯總、篩選，經同級人民政府核定后，向**市保護工程領導小組辦公室申報。市屬單位可直接向**市保護工程領導小組辦公室申報。
第八條公民、企事業單位、社會組織等，可向所在區（縣）文化管理部門提出非物質文化遺產代表作項目申請，并由受理的區（縣）文化管理部門逐級上報。申報主體為非申報項目傳承人(團體)的，申報主體應獲得申報項目傳承人(團體)授權。
第九條申報市級非物質文化代表作需提交以下資料：
（一）申請報告：對申報項目名稱、申報者、申報目的和意義進行說明；
（二）項目申報書：對申報項目的歷史、現狀、價值和瀕危狀況等進行說明；
（三）保護計劃：對未來十年的保護目標、措施、步驟和管理機制等進行說明；
（四）其他有助于說明申報項目的必要材料。
第十條傳承于不同地區并為不同社區、群體所共享的同類項目，可聯合申報；聯合申報須提交相關各方同意聯合申報的協議書。
第十一條**市非物質文化遺產保護研究中心對申報材料進行審核，并將合格的申報材料提交**市非物質文化遺產代表作專家評審委員會(以下簡稱專家委員會)。專家委員會根據本辦法規定進行評審，并向**市保護工程領導小組辦公室提出**市級非物質文化遺產代表作名錄的推薦名單。
第十二條評審工作應堅持科學、民主、公正的原則。
第十三條**市保護工程領導小組辦公室，通過媒體對**市非物質文化遺產代表作推薦項目進行社會公示，公示期為15天。
第十四條**市保護工程領導小組辦公室根據評審意見和公示結果，研究確定入選《**市級非物質文化遺產代表作名錄》名單，報市人民政府批準、公布。
第十五條對列入**市級非物質文化遺產代表作名錄的項目，申報主體必須履行其保護計劃中的各項承諾，按年度向**市保護工程領導小組辦公室提交實施情況報告。
一、高新技術及其產品的范圍
根據國家科技部等部門頒發的《國家高新技術產品目錄》及本市實際情況，確定高新技術及其產品的認定范圍如下：
(一)電子與信息領域；
(二)生物工程、新型醫藥與醫療器械領域；
(三)先進制造與現代交通領域；
(四)新材料與精細化工領域；
(五)新能源與高效節能領域；
(六)環境保護與循環經濟領域；
(七)文化創意與知識型服務業領域；
(八)現代高效農業與海洋工程領域；
(九)航天航空與核應用技術領域；
(十)其他經市級認定委員會確認的在傳統產業基礎上應用的新工藝、新技術。
上述范圍，可根據國內外高新技術的發展情況和我市實際適時進行補充和修訂。
二、市高新技術企業認定條件
凡要求認定的市高新技術企業，應是在本市登記注冊2年以上，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、產權明晰、管理規范，以開發、生產具有自主知識產權的高新技術產品為主的知識密集型、技術密集型經濟實體，且須同時具備以下基本條件：
(一)企業從事本實施意見明確范圍內一種或多種高新技術及其產品的研究、開發、生產和經營服務，具有與其業務范圍和規模相適應的人員、場地和設施（單純的商業經營除外）；
(二)企業領導班子重視科技，且班子中有熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營的專職人員；
(三)具有大專以上學歷的科技人員占企業在冊職工總數的20%以上，其中從事高新技術產品研究、開發的科技人員占企業在冊職工總數的8%以上；從事高新技術產品生產或服務為主的勞動密集型高新技術企業，具有大專以上學歷的科技人員占企業職工總數的15%以上。
(四)建有相應的技術開發機構或有穩定、可靠的技術依托單位。
(五)企業的高新技術產品銷售收入與技術收入（企業的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產品銷售等技術貿易收入）的總和占本企業當年總收入的50%以上（農業類高新技術企業放寬到30%以上）。
(六)年銷售額在3000萬元以下的企業用于高新技術及其產品研究開發的經費占本企業當期主營業務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業研發經費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業研發經費比例為3%以上。
(七)在研究、開發、生產過程中，“三廢”排放符合國家規定的標準。
(八)有嚴格健全的生產、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅。
(九)原則上要求申報市級高新技術企業認定的必須為區、縣(市)級高新技術企業，申報省級高新技術企業認定的必須為市級高新技術企業。
三、市高新技術企業認定程序
根據《*市科學技術進步條例》的規定，由市科技局會同市經委、市發改委、市農辦、市外經貿局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新聞出版局等部門組成認定委員會（辦公室設在市科技局），負責市高新技術企業的認定、動態管理和考核工作。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業的認定推薦、管理和考核工作。*高新開發區和*經濟開發區內市級高新技術企業的認定工作授權兩個開發區管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。
市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為申報企業提供咨詢意見。
(一)高新技術企業的認定遵循公開、公平、公正原則，實行科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。
(二)申請認定市高新技術企業的單位必須提交《*市高新技術企業認定申請書》及以下材料：
1.本單位工商營業執照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料。
2.本單位情況簡介(包括科研、生產及銷售經營情況、資產狀況、場地、設備、生產規模、人員組成及內部機構設置情況，產品質量保證體系、財務管理制度情況等內容)。
3.企業上月財務會計報表和經注冊會計師審計的上年度財務會計報表。
4.本單位技術開發費的提取和使用證明。
5.本單位技術性收入、高新技術產品銷售收入證明。
6.本單位專職專業技術人員的證明。
7.本單位研制或生產的高新技術成果、產品或技術的鑒定(驗收、評審、登記)證書、技術標準、測試或質檢報告等。
8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)。
9.其他有關證明材料。
認定市高新技術企業申請書一式12份、其它材料一式3份統一報送到市認定委員會辦公室。
在申報市高新技術企業的同時，一并申報省級高新技術企業認定的，采用省級企業申報材料(具體要求見《浙江省高新技術企業認定工作的實施意見》)。
(三)申報單位應首先委托經市科技局確認的具有科技評估資格的科技評估機構進行評估，評估費用由市科技局承擔。科技評估機構根據認定條件，組織專家對企業的申報材料、數據進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構確認前，評估由市科技局組織專家進行。
(四)市高新技術企業認定采用常年受理，分批評審的方法，市認定委員會對企業申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業認定意見，并向社會公示征詢意見。對認定的市級高新技術企業由市科技局發文公告，授予《*市高新技術企業》稱號，并頒發相應證書。
四、監督管理
(一)市高新技術企業實行動態管理。市科技局負責組織或委托區、縣(市)及相關開發區科技局對經認定的市高新技術企業每2年考核一次。對考核不合格的市高新技術企業，給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產業主管部門要切實承擔起各級高新技術企業的管理、培育扶持和服務監督職能。
(二)市高新技術企業應在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業報表》，企業的生產、經營情況經所在地的區、縣(市)及相關開發區科技局核實匯總后，由企業報市認定委員會辦公室。
(三)市高新技術企業發生變更經營范圍或合并、分立等情況，應報請市認定委員會重新認定；如企業變更名稱、法定代表人、遷移或歇業等，須書面通知市認定委員會。
(四)申報企業在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業稱號的，取消高新技術企業稱號，收回證書，并在3年內不得再申請認定。
(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業的業績，在一定時期內給予適當的評估經費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監督管理。如發現科技評估機構所出具的評估意見與申報企業的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業務直至取消評估資格。
(六)鼓勵各區、縣(市)積極培育、扶持、認定區、縣(市)級高新技術企業，認定標準可根據當地的實際情況合理確定。同時，要加強對區、縣(市)培育發展各級高新技術企業的考核，并將此項工作納入區、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產業發展目標考核和區、縣(市)科技局工作考核。
五、政策措施
(一)根據市政府《關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔*〕5號）精神，對研發資金占銷售收入比例達到規定比例且經認定的區外省級高新技術企業和市級高新技術企業，從其對當地財政所作貢獻中拿出一部分資金，獎勵給該企業用于從事研究開發活動。
(二)加大對市高新技術企業的扶持力度。設立市高新技術企業研發項目，專門對各級高新技術企業承擔的火炬計劃項目、新產品開發等高新技術開發和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業承擔市重大科技創新項目、工業技改項目、工業企業信息化項目的資助金額可適當上浮；各級財政資金，包括科技資金、工業資金、產業化發展資金要根據確定的項目,優先向高新技術企業傾斜。
(三)積極鼓勵企業成長為國家、省、市高新技術企業。對入選*市科技創新“十佳科技型初創企業”、“十佳高新技術企業”的初創型科技企業和高新技術企業給予表彰獎勵。
以科學發展觀統攬全局，認真貫徹落實國家、省、市科技創新戰略要求，大力推進科技創新載體建設、企業自主創新能力建設和創新創業環境建設，強化產學研合作和科技成果轉化，促進高新技術產業發展，不斷調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，為全面保增長、全面達小康提供科技支撐。
二、主要目標
1.全縣高新技術產業投資30億元，同比增長30%；高新技術產業產值確保185億元，力爭200億元，同比增長25%，高新技術產業產值占全縣規模以上工業總產值的28%。
2.培植認定高新技術企業3家；申報認定民營科技企業30家，累計達到190家，實現年技工貿總收入250億，同比增長23%；培植認定省以上高新技術產品15個。
3.培植專利大戶5家，申請專利超1000件，授權專利400件，開展專利培訓500人次。
4.申報國家、省、市級科技計劃項目不少于100項，獲準立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元，科技專項貸款9000萬元。
5.開展“百家企業高校行”和縣級產學研合作活動不少于8次，引進實施產學研合作項目30項，實施國際科技合作項目2項，吸引柔性科技人才300名。
6.力爭新建20家市級、5家省級企業工程技術研究中心。
7.申報省、市級科技進步獎15項，評定縣級科技進步獎25項。
8.培植認定市以上農業科技企業3家，開展星火技術培訓1500人。
9.建立省級院士工作站1家，新增科技孵化器面積力爭達10萬平方米。
10.全縣科技服務業收入達到2億元。
三、重點工作
（一）加強創新載體建設
1.推進創新企業建設。對具有較強自主創新能力、自主知識產權和核心技術的高新技術企業，進一步加大資源投入和政策扶持力度，激發企業自主創新的主動性和積極性，促進企業提高技術含量和市場競爭能力，主動搶占產業鏈的高端增值環節，走高效集約發展道路。圍繞高新技術新興產業領域，重點在太陽能光伏、風電裝備、半導體照明、汽車電子等領域著力培育一批擁有自主知識產權、技術創新活躍、技術水平和規模效益位于行業領先水平的科技成長型企業。積極幫助企業協調解決技術開發、人才引進、科技投入等問題，努力使企業盡快成為區域高新技術產業發展的中堅力量。通過精心培育，確保全縣高新技術產業產值增幅不低于25%，高新技術產值占規模工業總產值比重達到28%以上。爭取全縣新認定高新技術產品15個，新認定高新技術企業3家。
2.推進研發機構建設。按照“有科技人員、有研發經費和設備、有研發課題、有技術依托單位、有激勵措施”的“五有”要求，引導全縣所有企業建立健全研發機構，使研發機構成為科技要素聚集與科技成果開發的平臺、企業增強自主創新能力的重要載體，努力突破制約產業發展的重大關鍵性技術瓶頸，擺脫束縛產業發展的技術障礙，增強產品研發能力，促進科技成果產業化、規模化。確保全縣年銷售億元以上制造業企業全部建立市級工程技術研究中心，爭取新增省級工程技術中心5家。
3.推進創新平臺建設。加快科技創業園和科技孵化器建設，努力使科技創業園成為區域創新的技術源、輻射源和動力源，使科技孵化器成為高科技企業成長和新興產業培育的搖籃。年內新建成一個科技創業園，孵化面積10萬平方米。加快特色產業基地建設，整合集成科技資源，培育扶持機械電子、風電裝備、精細化工三大高新技術特色產業基地，增強骨干企業的核心競爭力。加快農業（海洋）科技園區建設，強化農業技術創新，以優勢資源開發為重點，培育和壯大科技型企業。加強各類農業（海洋）科技計劃的集成，積極組織星火培訓，示范實施農業信息化項目。加快科技中介服務機構建設，充分發揮生產力促進中心等一批科技中介機構的作用，積極開展咨詢服務、技術交易等工作，加快做大科技服務業。大力推進服務農業科技創新的科技服務超市和便利店建設，年內建成3家。
（二）增強產業競爭實力
4.提升產業發展層次。要按照“傳統產業品牌化、優勢產業高端化、新興產業規模化”的要求，著力推進高新技術改造紡織服裝、食品加工等傳統產業，提升產品檔次，增強市場競爭力；著力加快石油機械等制造業優勢產業的發展，加強核心部件、關鍵材料的研發制造，推動其不斷向規模和高端攀升；著力推動汽車電子、太陽能光伏、風電裝備、半導體照明等新興高新技術產業的發展，逐步形成規模優勢，不斷提高貢獻份額。加快發展現代服務業，重點加快金融、現代物流、科技、信息等生產服務業發展，著力培育和引進一批服務外包企業，不斷提高服務業在GDP中的占比。大力發展現代農（漁）業，加強現代農（漁）業示范區、優質糧食產業基地的建設，大力發展設施農業，形成一批規模大、水平高、帶動力強的高效農業基地，逐步形成“一鎮一品”的農業優勢特色產業。
5.提升項目實施水平。重點圍繞國家高新技術研究開發領域、全縣科技和高新技術產業發展“”規劃確立的發展領域，積極實施各級各類科技計劃項目，通過政府科學技術資金的引導投入，進一步強化以企業為主體的科技投入機制，增強企業自主創新能力，推進高新技術重點產品群、產業鏈的形成和壯大，促進全縣高新技術產業化和傳統產業高新技術化的發展步伐。積極做好擬申報項目的標準制訂、產品檢測、專利申請、科技查新、成果鑒定等前期基礎性工作，認真編制項目申報材料，確保項目申報材料質量。圍繞省科技廳“工程”組織項目申報，全年申報各級各類項目不少于100項、立項不少于40項，爭取上級科技撥款不少于600萬元、科技專項貸款9000萬元。要以重大科技成果轉化項目為龍頭，提升全縣高新技術產業的層次，優化產業結構。通過實施一批民生科技項目，建立科技引導和推動社會事業發展的示范體系，促進經濟、社會、人口、資源和環境協調發展，使科技成果更多地惠及百姓。
6.提升科技招商實效。縣“四大載體”是科技創新的重要載體。要積極其發揮在招商引資方面的優勢，將科技工作與招商工作有機結合，大力引進技術含量高、投資規模大、帶動作用強的高新技術人才、項目和企業，努力建設創新型園區，成為自主知識產權、自有品牌的集聚區。全縣力爭新引進科技項目占新引進項目總數的29%以上。
（三）培育科技創新源頭
7.加強產學研合作。有針對性地征集、一批層次高、有前瞻性的技術需求項目和科技成果信息。要圍繞全縣優勢產業，繼續組織企業開展“科技取經萬里行”活動，組織企業到中西部地區、高校院所、部隊院校尋找重大科技成果，引進高層次科技人才；組織國內著名的科研院所和科技專家來舉辦科技論壇、科技成果信息會，開展科技服務。要開拓新的產學研合作渠道，擴大合作領域，提升合作層次，建立更多高層面的產學研合作聯合體。力爭全年組織實施產學研合作項目30項，吸引柔性科技人才300名，并建成縣科技成果轉化中心1個。要積極開展國際科技合作與交流，加大國際科技合作項目的組織力度，充分發揮國際科技合作對高新技術產業發展的引導作用，實施國際科技合作項目2項。
8.加強知識產權保護。要以創建省知識產權區域示范縣為契機，大力實施知識產權戰略。認真開展科技計劃項目的專利申請、科技成果鑒定和科技進步獎申報工作，尊重科技人員的勞動成果。力爭專利申請量超1000件、授權量超400件，發明專利申請量占專利申請總量比達25%。繼續抓好專利示范企業、專利規模企業和專利大戶企業的培育和服務工作，培植專利大戶5家、專利示范企業10家。實施專利申請資助政策，不斷提升企業專利申請數量和質量。促進專利成果項目的轉化、實施和產業化。
9.加強創新人才培養。大力培養面向產業的高素質創新人才和創新團隊，使科技計劃項目的實施既出成果、又出人才。采取企業、學校、委托培養、外出進修培訓等多種渠道和形式，重點培養全縣優勢產業、新興產業的技術創新緊缺型人才，在全縣建設好具有較強創新意識和創新管理水平的企業家隊伍、具有較強科技研發能力的科技創新人才隊伍和具有較高技術水平的技術工人隊伍。全年培訓創新管理人才5批、500名。要不拘一格引進人才，千方百計引進有科技成果、有創新能力的高層次創新創業人才和團隊。加大申報省高層次創業創新人才引進計劃的組織力度，力爭有2人（或團隊）以上獲省資助。建立多種形式的“人才驛站”，更多的吸引海內外高層次人才以全職、兼職或短期工作的方式，參與全縣重要項目的開發。建立“企業院士工作站”，力爭重點引進1名院士，5名海內外博士及創新團隊。
（四）優化科技創新環境
10.強化科技工作組織。要以國家科技進步縣考核為抓手，繼續開展科技興縣功臣評選以及鎮、區“創新杯”競賽活動，堅持實行正常的科教興縣領導小組成員會議、科技工作會議、季度工作例會、重點工作推進會、科技統計月報等制度，及時通報情況，交流工作，加強溝通，充分發揮各類媒體和科技網站、刊物的作用，大力宣傳科技政策、信息和先進典型，努力營造濃厚的科技創新氛圍。
關鍵詞：污染防治資金；使用范圍；使用管理
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-02
污染防治資金由大豐市財政預算每年予以安排，并由市財政局、市環保局共同管理，資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。污染防治資金由政府財政部門從地方財政收入（包括超標排污費）中預算安排，其中污染防治資金不低于地方財政收入的3‰，市財政局主要負責資金的預算安排，參與項目庫管理和項目的審批；批復下達資金資助項目的預算；對資金使用情況和日常財務管理情況進行監督檢查。市環保局主要負責組織資金資助項目的申報和項目庫管理，會同市財政局審批項目，對項目實施過程進行監督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。
一、資金的使用范圍
1.重點污染源防治項目。支持有利于完成我市COD、SO2總量控制任務的重點污染源治理項目，污染行業專項整治，繳納排污費的企事業單位污染防治項目，相關行業“零排放”技術的推廣應用示范工程以及污染治理工程。
2.污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。重點支持相關行業建立標準化、規范化的強制性清潔生產示范企業。
3.飲用水安全項目。包括水源地污染防治及環境保護、應急備用水源地建設等。
4.環保產品和清潔生產工藝研究開發項目。
5.農村環境綜合整治工程。用于集鎮、村莊工業污染源整治以及農村生活污水，規模化畜禽養殖控制，農業廢棄物的資源化和無害化處理項目。
6.重點生態環境保護和生態工程建設項目，包括國家及省自然保護區，重點生態功能保護區建設項目。
7.重點污染源在線監控設施建設項目，支持環保部門投資實施的重點污染源在線監控設施建設，建立污染監控系統。
8.根據國家和省有關方針政策，研究確定的其他環境保護項目。
二、資金的使用原則
1.符合國家對環境保護專項資金管理，公共財政對政府性專項資金管理的有關要求。
2.符合《大豐市環境保護“十二五”規劃》要求，重點支持列入規劃的項目。
3.資金安排“公平、公正、公開”，體現示范性和激勵性，專款專用。
資金采取無償補助的方式對獲得批準的項目進行支持。
三、資金的使用管理
1.市環保局和市財政局每年根據國家、省、鹽城市、大豐市環保工作的有關規劃和下一年度工作重點，項目申報指南，一年申報兩次。
2.資金申報單位為獨立經濟核算的企事業法人。
3.市環保局和市財政局共同審批并確定支持項目。聯合建立并管理項目庫，將符合資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收，績效評價、后續支持進行全過程信息管理。
4.污染防治資金每半年發放一次，由環保部門擬出補助方案，報市財政局同意后聯合發文。
5.污染防治資金補助方案，由市環保局辦公室征求相關科室意見后擬出，經局長辦公會研究通過后報市財政局審核。
6.污染防治資金下撥以后必須專款專用，市環保局辦公室會同監理部門對資金使用情況實施監督。
四、資金違規使用的處理
1.補助資金的使用和資助項目的實施，應接受財政、審計和環保部門的監督和檢查。
2.項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，項目未如期啟動實施，一經查實，責令限期整改，情節嚴重的，兩年內不得再次申報資金。構成犯罪的移交司法機關處理。
3.市環保局和市財政局須對申報條件和申報材料，配套資金落實和項目進展情況進行認真審核，對項目實施和補助資金使用進行嚴格監管，積極開展跟蹤問效，及時組織項目竣工驗收。
五、注意事項
1.市環保部門和財政部門受理資金申報、審批、合同簽訂，資金撥付等各個環節，不得向項目申報單位收取任何費用。
2.本辦法自之日起生效。
3.國家如出臺新的有關規定，則按國家規定對本辦法進行修訂。
2013年我市投入的污染防治資金達2060.53萬，占全年公共財政預算收入50.07億元的4.12‰。其中用于我市農村環境衛生整治310萬元，農村三加一工程486萬元，鄉鎮垃圾焚燒補助180萬元，涉及鄉鎮打撈漂浮物約2000噸、整治排污口500多個，生活垃圾定點存放清運率達到100%、無害化處理率達到70%以上，生活污水處理率達到60%以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。
安排污染防治專項資金360萬元，環境監測設備購置98萬元，國家環境保護模范城市規劃63.5萬元，水源地自動監測站118.54萬元，大氣污染自動監測系統90萬元，生態建設獎勵基金50萬元，污染減排專項基金60萬元。在項目實施區域，經監測全市飲用水源水質達標率、飲用水衛生合格率均達到100%。我市城區環境空氣質量優良天數達355天，達標率為98.1%；區域環境噪聲為54.1分貝，交通干線噪聲為64.3分貝，繼續保持優良水平。
安排污染防治執法專項經費244.49萬元，對涉重企業的環境加大監管執法力度，建立了涉重污染源檔案，及時發現和消除安全隱患，確保環境安全，及時查處各種違法行為。加強重金屬監測工作，通過監測結果表明，2013年我市全部地表水、集中式飲用水源地的各項重金屬指標均能夠穩定達到國家相關環境質量標準。全年度未發生涉重金屬突發環境事件和涉重金屬突發公共衛生事件發生。
一、資金來源
由區協稅護稅辦公室從協稅護稅專項經費中撥出部分資金用于獎勵三條商業街上業態調整的店鋪產權人和經營企業。
二、獎勵范圍
（一）獎勵對象：
位于象山北路、疊山路、民德路主干道上業態調整的店鋪產權人和經營企業，并要求在市地稅局直屬分局、區國稅局、區地稅局繳納稅收且稅款入區金庫。
（二）獎勵重點：
1、金融保險業；
2、文化體育業；
3、廣告傳媒業；
4、中介服務業；
5、特色餐飲業；
6、娛樂休閑業；
7、國際知名、國家馳名、省級著名品牌企業專賣店；
8、具有良好發展前景的重點稅源企業。
三、獎勵條件
（一）項目符合國家和地方產業政策，有利于增加區級財政收入，擴大就業，促進三條商業街結構調整和經濟發展，完善街區功能，全面提升三條商業街知名度和市場競爭力。
（二）項目符合國家、地方有關法律、法規和政策的規定，有關注冊登記、申報審批手續齊全、完善。
（三）經營管理規范，有符合法律規定的財務管理制度和會計核算體系，能夠及時足額的按章納稅。
四、獎勵標準
（一）店鋪產權人的獎勵標準：
凡符合三條商業街特色的業態調整企業，在本辦法施行后，自開業之日起連續三年將經營企業繳納稅收區級財政受益部分的50％對店鋪的產權單位（私人業主）給予獎勵。
（二）業態調整企業的獎勵標準：
凡符合三條商業街特色的業態調整企業，在本辦法施行后，自開業之日起第一、第二、第三年分別按企業繳納稅收區級財政受益部分的40％、30％、20％的比例對業態調整的企業進行獎勵。
五、配套扶持措施
（一）三條商業街業態調整的企業，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂廣告業、桑拿、網吧、氧吧等）外的新辦個體經營戶，免收新辦個體經營戶1年工商注冊費；在市工商局規定的范圍內，為新辦個體經營戶減收1/3的工商管理費1年；繼續實行下崗失業人員、城鎮退伍士兵、殘疾人從事個體經營的優惠政策。
（二）三條商業街業態調整的企業，辦理衛生許可證實行“一站式”服務，由專人負責接待辦理，對符合衛生要求的企業在3個工作日內發放衛生許可證；對符合三條商業街特色的企業，在辦理衛生許可證時免收衛生審查費和工本費，各項培訓費第一年減免1/2；衛生監測費按照收費標準實行第一年下調2個檔次收取，第二年下調1個檔次收取；對下崗失業人員、城鎮退伍士兵、殘疾人從事個體經營實行優惠政策。
（三）三條商業街業態調整的企業免收（1年）裝修施工許可手續規費，并協調辦理臨時占道有關手續。
（四）三條商業街業態調整的企業，在店鋪招牌裝修時實行免費審批，并可電話預約上門服務。
（五）三條商業街業態調整的企業，免收環保排污許可證工本費和環保學會會費，并減免50％的環境評估報告費用。
（六）三條商業街業態調整的企業，辦理非住宅裝飾裝修工程項目申報登記時，涉及到改變房屋構造時由房管部門協助辦理報批手續。
（七）三條商業街業態調整的企業，在報批手續、申報材料齊全的情況下，審批、辦證要求在5個工作日內完成。
六、獎勵的申請、審批、撥付程序
（一）申請
1、凡享受獎勵的產權單位人和業態調整企業，必須是在本辦法施行之日起，經區三條商業街領導小組辦公室認可的業態調整企業。
2、獎勵申請由獎勵對象向當地街道財政所提出，街道財政所初審后報區協稅護稅辦公室。
3、獎勵時間以年為計算單位，不足一年的以實際繳納稅收時間為準，連續獎勵時間從第一次繳納稅收之月起至繳滿36個月止。
4、凡享受獎勵的企業，應依法及時足額繳納稅收.未依法及時足額繳納稅收的，按所欠繳的稅收扣減獎勵金額；享受營業稅減免政策的企業在稅收減免期間不予獎勵。
5、申請獎勵需提供的材料：
（1）區業態調整獎勵申請表；
（2）工商營業執照原件和復印件；
（3）稅務登記證原件和復印件；
（4）房屋租賃合同原件和復印件；
（5）企業第一次繳納各稅的完稅憑證；
（6）街道財政所和區協稅護稅辦公室需要企業提供的其他材料。
（二）審批
1、街道財政所對獎勵對象提交的獎勵申請材料進行審核，并就申請對象是否符合獎勵條件、獎勵的額度提出初審意見，報區協稅護稅辦公室。
2、區協稅護稅辦公室根據街道財政所提交的初審意見，對申請獎勵的企業納稅情況會同稅務部門進行審核，并提出獎勵的金額，上報區政府審批。
3、區政府對申請獎勵的獎勵對象進行審批，并下達執行獎勵文件。
（三）撥付
區協稅護稅辦公室根據區政府下達的獎勵文件，由街道財政所分別通知獎勵對象，隨帶統一的收款收據到區協稅護稅辦公室領取獎金。
七、其他事項
（一）本辦法所獎勵的對象為12月31日以前在三條商業街上進行業態調整、并開業經營的店鋪產權人和經營企業。
（二）本辦法規定的業態調整企業是指：三條商業街上原經營機電、五金、化工、建材、水暖器材、標準緊固件、衛生瓷器、物資供應等生產服務的工業產品類及鋁合金制品店、不銹鋼制品店、鐵皮加工店、摩托車修理店、汽車修理店、殯葬祭品店、玻璃加工店等商鋪轉為經營符合商業規劃要求的企業。
（三）本辦法規定的開業之日是指依法辦理完畢工商、稅務等經營所需的證照之日。
（四）本辦法規定的店鋪產權人包括店鋪的所有權人和依法有權出租店鋪的人。
（五）本辦法規定的經營企業包括個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業、有限責任公司等依法成立的企業形式。
（六）進行業態調整的企業如果不符合三條商業街的業態調整特色或未經區三條商業街領導小組辦公室同意調整的，一律不予獎勵。
（七）業態調整的企業屬國際知名品牌、國家馳名商標、省級著名商標的，由企業提供相應的認定證書并經工商部門確認。
