時間：2022-12-14 22:39:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業職工獎懲條例，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
陜西省勞動廳：
你廳《關于國家機關、事業單位、社會團體有關勞動政策執行問題的請示》（陜勞發〔1996〕355號）收悉。經研究，現答復如下：
一、關于國家機關、事業單位、社會團體富余工勤人員和實行企業化管理的事業單位人員是否參加執行《國有企業富余職工安置規定》（國務院令第111號）問題。《國有企業富余職工安置規定》只適用于國有企業，不適用于國家機關、事業單位、社會團體富余工勤人員和實行企業化管理的事業單位人員。
二、關于企業化管理的事業單位是否執行《企業職工獎懲條例》（國發〔1982〕59號）問題。根據《勞動人事部關于＜企業職工獎懲條例＞若干問題的解答意見》（勞人勞〔1983〕2號）第一條規定，《企業職工獎懲條例》只適用企業單位，“機關、事業單位及其附設的企業性機構不能參照執行《條例》”。因此，實行企業化管理的事業單位不執行《企業職工獎懲條例》。
一、對符合除名條件的勞動合同制工人如何處理？
對此有兩種觀點：一種認為解除勞動合同即可，而不必要除名；另一種則認為應先對違紀職工予以除名，勞動合同隨之自然解除。
筆者認為第一種觀點沒有法律依據。我國《勞動法》第25條規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴重違反勞動紀律或者用人單位規章制度的；（三）嚴重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責任的。”以上（一）、（三）、（四）項，顯然不包含符合除名條件的情況。那么第（二）項是否包含符合除名條件的情況呢？也不包含。因為勞動部在1994年9月5日《關于〈勞動法〉若干條文的說明》中對該條解釋：“本條中‘嚴重違反勞動紀律’的行為，可根據《企業職工獎懲條例》和《國營企業辭退違紀職工暫行規定》等有關法規認定。”由于《國營企業辭退違紀職工暫行規定》已被國務院于2001年10月16日決定予以廢止，因此對“嚴重違反勞動紀律”主要應根據《企業職工獎懲條例》來認定，即對于符合開除、除名條件的，應先予以處理后，勞動合同隨之自然解除。所以筆者同意第二種觀點。另外，《國營企業實行勞動合同制暫行規定》第13條還專門規定：“勞動合同制工人被除名、開除、勞動教養，以及被判刑的，勞動合同自行解除。”該“暫行規定”雖被廢止，但廢止理由是因為被《勞動法》所代替，而不是與《勞動法》相沖突。可見，對于符合除名條件的，只有先對該職工作出除名處理后，勞動合同才能自行解除。
二、對“一年以內”應如何掌握？
《企業職工獎懲條例》第18條規定：“職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過15天，或者一年以內累計曠工時間超過30天的，企業有權予以除名。”對“一年以內”應如何掌握？有兩種不同的觀點。一種認為：“一年”指一個公歷年度，一般以當年為限，不跨年度（如湖北省勞動人事廳編《勞動爭議處理法規與基礎知識》）；另一種則認為：“一年”應理解為任何連續的十二個月。
我們同意后一種觀點，理由是：第一，我國法律、法規對期間的計算方法，多以時、日、月、年計算，我國民法通則、民事訴訟法、刑事訴訟法等，對此還作出了明確的規定。有些法律、法規雖無規定，但也是采用此種方法計算的，如刑法中的“三年”，絕不是指三個公歷年度。第二，企業職工獎懲條例本身，采用的也是這種計算方法。如該條例第14條：“對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。”第23條：“受到警告、記過、記大過處分的職工在滿一年以后-”顯然，這里的“半年”、“一年”均可跨公歷年度。第三，從企業管理的角度看，如果一個職工在“一年以內”，即任何連續的12個月以內，累計曠工就達30天之多，無論其跨年度以否，其違犯勞動紀律的嚴重性是一樣的。第四，從情理上分析，如果一個職工在年頭歲尾的兩、三個月時間內累計曠工就達30天之多，但由于跨年度而不夠除名，顯然因有悖于情理而難以服眾。
三、曠工時間的計算問題。
勞動人事部《關于〈企業職工獎懲條例〉若干問題的解答意見》（勞人勞[1983]2號）第18問：“計算連續曠工時，曠工期間的節假日是否計算為曠工時間？”解答指出：“可以把節假日的天數扣除后計算曠工時間。”但在司法實踐中，無論是計算連續曠工還是計算累計曠工，都扣除了節假日。
筆者認為這一作法欠妥。理由是：（一）勞動人事部只規定計算“連續曠工”時可以扣除節假日天數，對累計曠工并未規定。（二）即使是連續曠工，也只是規定“可以”扣除節假日天數，而不是“應當”扣除。
那么，在哪種情況下“可以”扣除，哪種情況下“可以”不扣除呢？應根據企業的性質和特點來定，因為有些企業無法安排節假日休息，如服務行業。
因此，筆者認為：計算累計曠工不一定要扣除節假日天數。計算連續曠工時是否扣除，要由企業的性質特點來定。
四、怎樣才算“經批評教育無效？”
對此有兩種特殊情況：一是職工無正當理由經常曠工，在臨近除名所具備的法定期限時，企業仍對其進行教育，受教育職工在剛好達到法定期限時又停止曠工，開始上班。這種情況算不算“經批評教育無效？”。二是企業對已上班的符合除名條件的職工繼續教育，希望職工能認識錯誤，但該職工拒不認錯，企業能否以“批評教育無效”為由將其除名。
筆者認為第一種情況應屬“經批評教育無效。”因為從《企業職工獎懲條例》的規定來看，這個“無效”是指職工連續或累計曠工達到了一定期限。不能認為職工在連續曠工15天以后馬上上班，就是接受了批評教育。
在第二種情況中，應根據具體情況區別對待。如果企業在職工曠工期間不對其進行批評教育，而僅僅在職工連續或累計曠工超過了除名所具備的一定期限后再來批評，那么，該職工顯然不屬于“經批評教育無效。”但如果企業在職工曠工期間就教育，上班后仍要求職工認識錯誤，但該職工卻不接受教育，拒不認錯，筆者認為這種情況可以認定為“經批評教育無效”。也就是說，關鍵要看批評教育是否在其曠工期間進行。
五、如何理解“無正當理由”？
這里有兩種情況。一是因不服從正常調動而曠工的，能否算“無正當理由”？筆者以為關鍵是看調動是否正常？如果是打擊報復調動職工或其他非正常調動而導致職工曠工，不能算“無正當理由”。如職工對正常調動不服從而曠工，應認定為“無正當理由”。試舉一例：某職工與企業簽訂的勞動合同上約定，職工在該企業從事飲食業工作，而企業卻將其從餐館調到商店，職工不服從而經常曠工，企業不能對其除名，因為企業方違反了勞動合同約定，職工曠工理由應認定為“正當”。但如企業將其從商店調往餐館以更符合合同約定，職工不服從而經常曠工，并已符合除名其他條件，則企業有權對其除名。
還有一種情況是職工違反計劃生育政策超生二胎，在生育時不上班，是否屬于“無正當理由經常曠工”而可以予以除名？筆者認為對于違反計劃生育政策的職工，可以按照《企業職工獎懲條例》第11條的規定，“犯有其他嚴重錯誤的”應當給予行政處分或者經濟處罰，而給予行政處分，但不能以曠工為由予以除名。因為不能上班畢竟是因為生育，而不是無故曠工。盡管生育第二胎是錯誤的，但生育期間不能上班卻是有正當理由的，因而不應視其為無正當理由曠工。
六、如何理解企業“有權”予以除名？
筆者認為：“企業有權予以除名”的規定，賦予了企業一定的機動性和主動權，是否行使權利由企業方根據具體情況掌握。例如，某職工雖已符合除名條件，但上班后痛心疾首，表示再不重犯，企業可以不咎既往，據此不予除名。但在同樣情形下，違紀職工拒不認錯，企業在處理的法定期限內仍有權予以除名。
根據國家勞動人事部〔1983〕61號"關于企業職工要求'停薪留職'問題的通知"的文件精神，為合理安排企業過剩人員，準許部分職工停薪留職，自謀職業，從事有益于社會的勞動。乙方自愿申請停薪留職，另謀職業，經與甲方協商，特訂立本合同，以便共同遵守。
一。薪留職期限：從____年____月______日起到____年____月______日止，共為____年。
二。停薪留職期間，甲方應保留乙方的國營職工的工籍，并連續計算其工齡。
三。停薪留職期間，如遇工資調整，按工資調整政策予以評定，評定的附加條件是乙方履行本合同，如符合條件，甲方應予乙方升級，待合同期滿后，乙方回原單位工作時，按調整后的工資級別執行。
四。停薪留職后，乙方可以從事各種正當的經營活動，需要辦理的手續，由本人自理;如確需甲方出具證明的，甲方可以證明其實屬停薪留職人員。四，停薪留職后，乙方不享受工資，獎金，勞保福利，醫療費，糧食副食補貼等待遇。
五。停薪留職期間，乙方按基本工資的___%向甲方繳納勞動保險基金___元，每月____日前繳納。逾期六個月連續不按期繳納，甲方可以對乙方作自動離職處理。
六。停薪留職期間，如乙方因病、殘而基本喪失勞動能力，甲方按退職辦法予以處理。
七。停薪留職期間，乙方必須遵紀守法，如從事非法活動，符合《企業職工獎懲條例》規定的開除條件，甲方有權按規定予以開除。
乙方必須遵紀守法，如從事非法活動，符合《企業職工獎懲條例》規定的開除條件，甲方有權按規定予以開除。
八。停薪留職期滿，乙方愿意回原單位工作，須在一個月前提出申請，以便甲方按時予以安排工作;停薪留職期滿后一個月內，乙方未申請回原單位的，甲方可以按自動離職予以處理。
九。本合同在履行期間，合同條款如與黨和國家的有關方針、政策和法規有抵觸，按黨和國家的有關方針、政策和法規執行。
國營企業職工勞動合同書
職工姓名：
單
位：延邊新華印刷廠
根據吉林省《國營企業全員勞動合同管理試點工作方案》和我廠全員勞動合同管理實施辦法的有關規定，經延邊新華印刷廠法人代表與
共同協商，雙方同意簽訂本勞動合同書，其內容如下：
一、合同期限：自
年
月
日起至
年
月
日止，共
年
個月。
二、試用期限：自
年
月
日起至
年
月
日止，
年
個月。
一、工作內容、勞動保護及勞動條件
1．本廠實行八小時工作制和一周一休制。
2．鉛印、商標車間生產崗位實行常年兩班制生產，華泰造紙廠實行三班連轉制，其他工種實行一班制生產，但遇到緊急任務時，本廠可以組織加班加點，并支付合理加班費。
3．鑄字、揀字、排版、紙型、鉛版、照相制版等有害職工身體健康的工種，均有通風排氣等防護措施，并享受相應勞動保護。
4．除排版、裝訂外基本上都是機械化、半自動化操作。
5．本廠根據生產、工作需要，按國家有關法律規定，為職工提供必需的安全、衛生的勞動條件和工作環境。
二、企業的權利和義務
權
利：
有權按照國務院常務會議通過的《企業職工獎懲條例》和國務院的《國營企業辭退違紀職工暫行規定》以及我廠《職工獎懲條例》的有關規定，對職工進行管理和獎懲。
義
務：
1．對職工要進行國家法律、法規、職業道德、社會治安、企業各項規章制度等教育。
2．對職工要進行技術業務培訓，不斷提高職工素質。
3．加強勞動安全與保護，不斷改善勞動條件，保證職工的身體健康。
4．尊重職工的合法權益，維護職工的主人翁地位，充分調動職工的積極性、創造性。
三、職工的權利和義務
權
利：
簽訂勞動合同的職工享有同等的工作、學習，參加民主管理，獲得勞動報酬、政治榮譽、物質鼓勵及享受勞動保險福利的待遇。
義
務：
1．努力學習政治文化技術，不斷提高思想政治覺悟和技術水平。
2．熱愛本職工作，服從分配，努力完成生產工作任務。
3．遵守國家的法律、法律和有關政策及廠內各項規章制度。
4．愛護公共財產、機械設備、生產工具，節約原材料、能源。
四、勞動報酬及保險福利待遇
1．試用期工資：
級
月
元。
2．學徒工資：第一年
月
元。
第二年
月
元。
第三年
月
元。
3．轉正后工資：
元。
4．定級后工資：
元。
5．調資晉級：
6．保險福利待遇。
依據《中華人民共和國勞動保險條例》并結合我廠實際情況執行。
五、勞動紀律
1．遵守國家有關法律、法規。
2．遵守我廠制訂的各項規章制度和勞動紀律。
六、勞動合同的續訂、變更、解除、終止及違約責任
1．勞動合同期滿之前，企業與職工協商一致，可以續訂勞動合同。
2．勞動合同期限內，企業與職工協商一致，可以變更勞動合同。
3．勞動合同期限內，企業與職工協商一致，可以解除勞動合同。
4．下列情況企業可以解除勞動合同：
①在試用期內發現不符合上崗條件的。
②職工不履行勞動合同，經企業提出警告后，仍不改正的。
③職工被除名、開除、辭退、以及被勞動教養、判刑的。
④職工因病或非因工負傷，醫療終結，經勞動鑒定委員會鑒定，具有勞動能力，企業分配適當工作，本人不服從的。
⑤經有關部門批準企業宣告破產，或瀕臨破產處于法定整頓期間的。
5．下列情況企業不得提出解除勞動合同：
①勞動合同期限未滿，又不符合解除勞動合同有關規定的。
②患有職業病或因工負傷，并經勞動鑒定委員會鑒定符合評殘等級的。
③女職工在孕期、產期和哺乳期的。
6．下列情況職工可以提出與企業解除勞動合同 ：
①經國家有關部門確認企業勞動安全衛生條件惡劣，嚴重危害職工人身安全和身體健康的。
②企業不能按照勞動合同規定，保證支付勞動報酬和其他福利待遇超過三個月以上的。
③企業不履行勞動合同，或者違反國家法律和有關政策規定，侵犯職工合法權益的。
④經批準出國或赴港、澳、臺定居的。
⑤經企業同意自費考入大中專院校學習的。
7．下列情況職工不得提出解除勞動合同：
①由企業公費培訓沒有達到協商規定服務期限的。
②在企業中擔任重要生產經營、科研任務，任務未完成的。
8．勞動合同期滿后自行終止。
9．任何一方提出解除勞動合同，必須提前一個月通知對方，方可辦理解除勞動合同的手續。
10．簽訂勞動合同的職工一方，違反勞動合同，對廠里造成經濟損失的應根據后果和責任大小予以賠償。
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│七、其他事項
│
│
在履行勞動合同過程中產生的勞動爭議，首先由企業勞動爭議調解委員會│
│進行調解，對調解不服的，由縣以上勞動爭議仲裁委員會進行仲裁。
│
│
│
│
│
│
│
單位：______________
根據_______省《國營企業全員勞動合同管理試點工作方案》和我廠全員勞動合同管理實施辦法的有關規定，經_______廠法人代表與__________共同協商，雙方同意簽訂本勞動合同書，其內容如下：
一、合同期限：自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止，共_______年_______個月。
二、試用期限：自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止，共_______年_______個月。
三、工作內容、勞動保護及勞動條件
1．本廠實行八小時工作制和一周一休制。
2．鉛印、商標車間生產崗位實行常年兩班制生產，_______廠實行三班連轉制，其他工種實行一班制生產，但遇到緊急任務時，本廠可以組織加班加點，并支付合理加班費。
3．鑄字、揀字、排版、紙型、鉛版、照相制版等有害職工身體健康的工種，均有通風排氣等防護措施，并享受相應勞動保護。
4．除排版、裝訂外基本上都是機械化、半自動化操作。
5．本廠根據生產、工作需要，按國家有關法律規定，為職工提供必需的安全、衛生的勞動條件和工作環境。
四、企業的權利和義務
權利：
有權按照國務院常務會議通過的《企業職工獎懲條例》和國務院的《國營企業辭退違紀職工暫行規定》以及我廠《職工獎懲條例》的有關規定，對職工進行管理和獎懲。
義務：
1．對職工要進行國家法律、法規、職業道德、社會治安、企業各項規章制度等教育。
2．對職工要進行技術業務培訓，不斷提高職工素質。
3．加強勞動安全與保護，不斷改善勞動條件，保證職工的身體健康。
4．尊重職工的合法權益，維護職工的主人翁地位，充分調動職工的積極性、創造性。
五、職工的權利和義務
權利：
簽訂勞動合同的職工享有同等的工作、學習，參加民主管理，獲得勞動報酬、政治榮譽、物質鼓勵及享受勞動保險福利的待遇。
義務：
1．努力學習政治文化技術，不斷提高思想政治覺悟和技術水平。
2．熱愛本職工作，服從分配，努力完成生產工作任務。
3．遵守國家的法律、法律和有關政策及廠內各項規章制度。
4．愛護公共財產、機械設備、生產工具，節約原材料、能源。
六、勞動報酬及保險福利待遇
1．試用期工資：_______級_______月_______元。
2．學徒工資：第一年_______月_______元。
第二年_______月_______元。
第三年_______月_______元。
3．轉正后工資：______________元。
4．定級后工資：______________元。
5．調資晉級： _____________________
6．保險福利待遇依據《中華人民共和國勞動保險條例》并結合我廠實際情況執行。
七、勞動紀律
1．遵守國家有關法律、法規。
2．遵守我廠制訂的各項規章制度和勞動紀律。
八、勞動合同的續訂、變更、解除、終止及違約責任
1．勞動合同期滿之前，企業與職工協商一致，可以續訂勞動合同。
2．勞動合同期限內，企業與職工協商一致，可以變更勞動合同。
3．勞動合同期限內，企業與職工協商一致，可以解除勞動合同。
4．下列情況企業可以解除勞動合同：
①在試用期內發現不符合上崗條件的。
②職工不履行勞動合同，經企業提出警告后，仍不改正的。
③職工被除名、開除、辭退、以及被勞動教養、判刑的。
④職工因病或非因工負傷，醫療終結，經勞動鑒定委員會鑒定，具有勞動能力，企業分配適當工作，本人不服從的。
⑤經有關部門批準企業宣告破產，或瀕臨破產處于法定整頓期間的。
5．下列情況企業不得提出解除勞動合同：
①勞動合同期限未滿，又不符合解除勞動合同有關規定的。
②患有職業病或因工負傷，并經勞動鑒定委員會鑒定符合評殘等級的。
③女職工在孕期、產期和哺乳期的。
6．下列情況職工可以提出與企業解除勞動合同：
①經國家有關部門確認企業勞動安全衛生條件惡劣，嚴重危害職工人身安全和身體健康的。
②企業不能按照勞動合同規定，保證支付勞動報酬和其他福利待遇超過三個月以上的。
③企業不履行勞動合同，或者違反國家法律和有關政策規定，侵犯職工合法權益的。
④經批準出國或赴港、澳、臺定居的。
⑤經企業同意自費考入大中專院校學習的。
7．下列情況職工不得提出解除勞動合同：
①由企業公費培訓沒有達到協商規定服務期限的。
②在企業中擔任重要生產經營、科研任務，任務未完成的。
8．勞動合同期滿后自行終止。
9．任何一方提出解除勞動合同，必須提前一個月通知對方，方可辦理解除勞動合同的手續。
10．簽訂勞動合同的職工一方，違反勞動合同，對廠里造成經濟損失的應根據后果和責任大小予以賠償。
其他事項
在履行勞動合同過程中產生的勞動爭議，首先由企業勞動爭議調解委員會進行調解，對調解不服的，由縣以上勞動爭議仲裁委員會進行仲裁。
企
業
意
見
年 月 日（章）
法
定
代
表
或
法
定
委
托
人
年 月 日（章）
職
工
年 月 日（章）
年 月 日 生效
勞動合同續定表
續定期限 自 年 月 日
共 年 個月
至 年 月 日
續定合同有關事宜：
企
業
意
見
年 月 日（章）
法
定
代
表
或
法
定
委
托
人
年 月 日（章）
職
工
勞動者與用人單位建立勞動關系必須訂立勞動合同。勞動合同是明確雙方權利和義務的書面協議。
訂立和變更勞動合同，應當遵循平等自愿、協商一致的原則，不得違反法律、法規的規定。
在下列情形下，勞動者可隨時通知用人單位解除勞動合同：
1、 在試用期內；
2、用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的；
3、用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。
勞動者有下列情形之一的，除勞動者自身過錯外，用人單位不得解除勞動合同：
1、患職業病或因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的；
2、患病或非因工負傷，在規定的醫療期內的；
3、符合計劃生育條件的女職工在孕期、產期或哺乳期內的；
4、法律、行政法規規定的其他情形。
[案情簡介]
張某原為中國建設銀行某市支行職工。該職工與該行訂立的勞動合同期限為1988年12月1日至1993年11月1日。根據有關規定，其勞動合同期限可延續到1998年11月1日。1996年11月7日，張某以有事為由托人向支行副行長魏某請假兩星期，沒有得到批準，該被托人亦將這一消息及時告訴了張某。但張某從次日（1996年11月8日）起到同年12月8日就未再去上班。1996年12月9日張某去上班時，其直接領導將支行領導意見告訴他，要他到支行人事教育科報到聽候處理。張某既未去報到，亦未向支行領導反映任何意見。據當地勞動爭議仲裁委員會了解，張某在1996年6月就因謊稱其妻生病需要去外地治療而請假一個月到福建去搞運輸生意。事后，支行行政領導多次批評教育，張亦曾表示改正錯誤，但事隔不久，張便又曠工。支行根據張某的行為對其作出了除名決定。
[處理結果]
1.維持旅行社對劉某作出的解除勞動合同處理，但撤銷單位對劉某的辭退處理；2.旅行社退還申訴人保證金2000元；3.旅行社賠償劉某工資損失920元；4.旅行社在裁決書生效之日起三十日內為申訴人補辦養老保險和失業保險手續；5.劉某的其他仲裁請求不予支持。
[案例評析]
張某與某支行間的勞動關系雙方，應依法遵守勞動合同，履行勞動義務。張某作為職工，弄虛作假，騙取假期外出做生意，又教而不改，一次性曠工達20天（從96年11月8日到12月8日，除去公休日10天），而又沒有提出任何正當理由，單位依據《企業職工獎懲條例》規定將其除名是合法的。
（案例僅供參考，不作辦案依據）
根據國家勞動人事部〔**〕61號“關于企業職工要求‘停薪留職’問題的通知”的文件精神，為合理安排企業過剩人員，準許部分職工停薪留職，自謀職業，從事有益于社會的勞動．乙方自愿申請停薪留職，另謀職業，經與甲方協商，特訂立本合同，以便共同遵守．
一，停薪留職期限：從一九____年____月______日起到一九____年____月______日止，共為____年．
二，停薪留職期間，甲方應保留乙方的國營職工的工籍，并連續計算其工齡．
二，停薪留職期間，如遇工資調整，按工資調整政策予以評定，評定的附加條件是乙方履行本合同，如符合條件，甲方應予乙方升級，待合同期滿后，乙方回原單位工作時，按調整后的工資級別執行．
三，停薪留職后，乙方可以從事各種正當的經營活動，需要辦理的手續，由本人自理；如確需甲方出具證明的，甲方可以證明其實屬停薪留職人員．
四，停薪留職后，乙方不享受工資，獎金，勞保福利，醫療費，糧食副食補貼等待遇．
五，停薪留職期間，乙方按基本工資的___％向甲方繳納勞動保險基金___元，每月____日前繳納．逾期六個月連續不按期繳納，甲方可以對乙方作自動離職處理．
六，停薪留職期間，如乙方因病、殘而基本喪失勞動能力，甲方按退職辦法予以處理.
七，停薪留職期間，乙方必須遵紀守法，如從事非法活動，符合《企業職工獎懲條例》規定的開除條件，甲方有權按規定予以開除．
八，停薪留職期滿，乙方愿意回原單位工作，須在一個月前提出申請，以便甲方按時予以安排工作；停薪留職期滿后一個月內，乙方未申請回原單位的，甲方可以按自動離職予以處理．
九，本合同在履行期間，合同條款如與黨和國家的有關方針、政策和法規有抵觸，按黨和國家的有關方針、政策和法規執行．
十，其它：_____________________________________________________________．
論文關鍵詞 經濟處罰 合法性 合理性
一、問題的提出
筆者曾遇到過一起案件,原告是一家貨運公司,被告乃其公司的一名司機,原告制定的“司機管理規定”中規定司機不得將自己保管的車輛隨便交給他人駕駛,違反該規定的處以記過、罰款2000-5000元、直至開除。被告與公司另一司機共同駕駛一輛貨車。某日,案外人頂替另一司機與被告共同駕駛原告的貨車從廈門開往深圳。此事被原告發現并作出處罰決定,扣罰被告5000元行車補貼并開除被告。后被告向廈門市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,要求原告返還被告被扣罰的5000元工資。市仲裁委作出裁決要求原告一次性返還被告已扣工資(罰款)人民幣5000元。原告對此裁決不服,故至本院。當時筆者的意見是因為我國法律并沒有明確賦予企業相應的經濟處罰權,所以企業的行為是違法的,應當支持勞動者的訴求。但這引起了筆者的一些思考,適度的經濟處罰是否具有存在的合理性。
現如今,各種經濟性的罰款在用人單位并不少見,最常見的莫過于以遲到、上班時間吃東西、睡覺等作為企業進行經濟處罰的依據。我國企業享有經濟處罰權的法律依據在于1982年國務院的《企業職工獎懲條例》。該條例第11條明確規定了企業適用經濟處罰的各種情形,比如違反勞動紀律、、工作不負責任等。由于《勞動法》和《勞動合同法》的頒布實施,《企業職工獎懲條例》于2008年1月15日被廢止。可是我國現行《勞動法》及《勞動合同法》關于企業經濟處罰問題并沒有相關規定。而實踐中,采用經濟處罰權進行管理的企業不在少數。所以有必要對此產生的相關問題進行討論。因“罰款”一詞易引起歧義,故本文使用“經濟處罰權”這一說法。
二、企業享有經濟處罰權的合法性分析
企業對勞動者適用經濟處罰是否合法,目前在我國理論界形成了兩種截然相反的觀點,認為企業對勞動者進行經濟處罰是合法的主要原因有:
1.《勞動法》及《勞動合同法》沒有禁止企業對職工進行經濟處罰。依據“法無禁止即為權利”的原則,企業擁有對職工進行經濟處罰的權利。而且已經有某些地方立法率先試水。如2008年11月1日深圳市開始施行的《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》第十六條規定:“用人單位依照規章制度對勞動者實施經濟處分的,單項和當月累計處分金額不得超過該勞動者當月工資的百分之三十,且對同一違紀行為不得重復處分。”地方性勞動專項立法都有國家勞動、工資等法律規定作為其上位法源,并且都經過合法性審查。所以,這些地方性立法不但為區域內行使內部處罰權提供了法律保障,從中也可以看出中央立法機關在該問題上的認可態度。豍 2.企業經濟處罰權是勞動合同中雙方當事人的一種約定,是對各自權利義務達成的合意。在我國,企業對勞動者進行經濟處罰的依據一般是企業規章或雙方勞動合同的約定。贊成者主張制定企業規章是企業的一項權利和義務,根據我國《勞動合同法》第四條規定:用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。所以企業為了更好的管理,嚴格按照法律規定的程序,在企業規章中設立一定的經濟罰款條款是符合法律規定的。
但是經過分析,上述兩種觀點都不足以說明企業享有經濟處罰權的合法性。眾所周知,“法無禁止即為權利”,其所適用的范圍是涉及平等主體之間的法律關系。但是,在勞動法律關系中,勞動者與用人單位之間的關系實質上是不平等,勞動者處于弱勢地位,企業行使經濟處罰權是以剝奪勞動者的經濟利益為代價的,如果任由企業利用這項原則去侵害勞動者的權利,勞動者的地位將每況愈下,將勞動者置于更加危險的地位。所以筆者認為勞動關系領域不宜適用“法無禁止即為權利”的原則。至于提出的《深圳經濟特區和諧勞動關系促進條例》,其屬于地方性法規,力避罰款一詞,但這里的“經濟處分”指的是行政法意義上的罰款。企業并非行政法意義上的執法主體,不能行使行政罰款權。該條例在實施過程中,其合法性必將面臨質疑和挑戰。因此,要使經濟處罰合法化,必須尋求上位法律支持。豎另一方面,用企業規章制度來論證企業經濟罰款行為的合法性,實際上是否定了我國企業規章制度的制定和勞動合同的訂立,不得違反《勞動法》和《勞動合同法》的強制性規定的事實。經濟處罰金的性質,在我國學界一般被定性為違約金或賠償金。但是依據《勞動合同法》第25條規定表明除了用人單位為勞動者提供專項培訓費用,勞動者違反服務期約定和勞動者違反競業限制約定兩種情形外,勞動合同中不得另約定其他形式的違約金。《勞動合同法》第90條規定表明勞動者承擔賠償責任的情形包含違法解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的 保密義務或者競業限制,給用人單位造成損失的情形,除此以外,再無勞動者應當賠償損失的規定。因此,多數情況下,因勞動者違反規章制度給企業造成的損失,企業要求賠償同樣是沒有法律支持的。
《勞動合同法》的基本價值取向就是,保護處于弱勢地位的勞動者。故目前企業對其所屬職工進行經濟處罰在現有法律框架下是違法的。然而,從我國的現實情況出發,企業經濟處罰卻存在一定的合理性。
三、企業享有經濟處罰權的合理性分析
對于企業是否享有合理的經濟處罰權,目前理論界眾說紛紜。反對企業擁有經濟處罰權的主要理由是從保護勞動者的權利出發,在勞動法律關系中,勞動者處于弱勢地位,一旦賦予企業經濟處罰權,企業很可能利用自身的優勢濫用此項權利,隨意處罰勞動者,從而侵害勞動者的經濟利益。另一方面則在于經濟處罰作為一種管理手段是否具有存在的必要性。經濟處罰作為計劃經濟時代的產物已被廢止,并無再重新確立的必要。現代企業應隨著時代的發展而轉變管理理念,完善企業勞動規章制度,積極創設新的管理方式。
筆者認為,上述觀點確實存在一定道理,但是在勞動關系中,保護弱勢地位的勞動者地位,并不意味著就要犧牲企業的權益。就目前來說,經濟處罰確實是一種良好且有效的管理手段。因為相對于其他形式的管理手段而言,經濟利益與勞動者具有最直接的聯系,賦予企業一定的經濟處罰對于管理職工具有重要作用。而且如果一直過度的保護勞動者的權利,那么不僅勞動者自我保護能力得不到提高,同時也會制約企業自身的發展。況且在職工違反企業規章的行為中,有些并不直接導致企業的經濟損失,但對企業的管理有其他方面的負面和消極影響,這理應受到一定的懲罰。但是在我國現在的勞動法律體系中,在沒有達到解除勞動合同的情況下,一般的懲罰方式如教育和告誡的效果無法對每一個違反紀律的人起作用,企業勞動紀律很難得到保障。豏如果動輒適用解除勞動合同,勞動者的合法權利更加無從保障。
從國際上看,賦予企業經濟處罰權的國家不在少數,當然權利的行使會受到嚴格的法律限制。例如,在日本,就頒布了《勞動標準法案》,規定企業在員工月工資的10%的限度內可以進行罰款。在印度,頒布了《企業雇傭標準法案》,對企業罰款權進行了規定。在瑞士,也同樣規定了嚴格的程序,允許企業行使經濟處罰權豐.在這些國家中,盡管賦予了企業經濟處罰權,也鮮少發生我國目前反對者們所擔心的侵害勞動者權利的現象出現。我國可以參照國外的成功經驗,結合本國的實際情況,創設適合本國國情的經濟處罰制度。
最后,在現階段,盡管法律沒有賦予企業經濟處罰權,但是經濟處罰的現象卻廣泛存在,與其讓企業經濟處罰處于一種混亂狀態,從而導致勞動者的權利受到侵害,倒不如法律明確經濟處罰的地位,并通過輔助的制度防止企業濫用此項權利,如果企業的罰款權行使不僅合法、合理、程序公正,并有相應的申訴機制,對于勞動者的侵害可能性能夠降到最低,將更有利于對勞動者的保護。
四、對企業經濟處罰的法律規制建議
通過以上的分析,以及從目前我國的國情來看,完全取消企業罰款權是不現實的,企業罰款權的存在有一定的合理性,但是這是對員工經濟利益的剝奪,因而企業經濟處罰權必須要受到法律的規制。
(一)明確企業享有經濟處罰權我國應在勞動法律體系中明確確立企業享有經濟處罰權。如果將企業經濟處罰權作為一項法律權利規定下來,同時以一定的程序平衡雙方的權利義務,這才會真正起到保護勞動者的作用。至于最重要的經濟處罰數額的確定,筆者認為可以參照《工資支付條例》中的相關規定,因勞動者本人原因給用人單位造成經濟損失的,用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經濟損失。經濟損失的賠償,可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的20%.若扣除后的剩余工資部分低于當地月最低工資標準,則按最低工資標準支付。還有企業罰款不對其他福利等待遇產生連帶影響,該做法不僅能夠維持了企業的正常運作和管理,同時又保護了處于弱勢地位的勞動者不至于因為經濟處罰而導致工資利益的損失,影響基本的生存。
(二)企業經濟處罰權的程序保障第一,告知制度。企業規章制度是企業對勞動者做出經濟處罰的直接依據。所以它的訂立程序應當合法,內容不違反法律的強制性規定,并向勞動者公示,公司的勞動規章制度方具有法律效力,企業與勞動者都應當嚴格遵守。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時,首先就得告知遵守企業規章是勞動者的一項義務,而且對于涉及經濟處罰的相關條款有必要對勞動者予以釋明。勞動者知曉其所應遵循的權利義務,才能是企業進行經濟處罰的前提。
第二,發揮工會的作用。工會作為維護勞動者權益的重要組織,可以彌補勞動者在維護自身利益方面的弱勢地位,在企業實施企業經濟處罰中應發揮作用以保障勞動者的權益。工會最主要職責就是在企業規章制定的規章時,要充分發揮主觀能動性,對于不符合勞動者權利的相關經濟處罰條款,敢于提出反對意見;其次,在企業對勞動者進行經濟處罰時,應查看證據是否充分,監督企業實行經濟處罰職能。
第三,申訴制度。勞動者對于用人單位的罰款,并不是無條件的接受,公司必須審核對勞動者懲罰的合理及必要性。如若當事人對處罰決定不服,其可以直接向上級領導提出異議,由作出處罰的人或者部門提出證據證明其處罰的正確性。如果公司沒有正當理由而對勞動者施以一定數額的經濟處罰,勞動者可以向勞動仲裁委員提起仲裁,以維護自己的權利。
問:在休年假期間,我的合同到期了。公司單方面給我辦了離職。現在,我因為有急事需要回家,但工資還沒有算清,公司讓我先回家,等工資算清后進行電話核對。這樣合法嗎?
答:勞動合同期滿終止,應當在到期前辦理完離職工作交接,并在工作交接時支付勞動合同終止的經濟補償;應當安排勞動者補休年休假或折算支付應休而未休年休假的工資報酬,并在合同到期前結付勞動者工資;在勞動合同終止時出具勞動合同終止證明書;在十五日內辦理檔案和社會保險關系轉移手續。如果公司不發拖欠的工資,在離職后一年內均可向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
下班途中遭遇車禍,廠家承擔什么責任?
問:我的一個親戚是貴州人,在浙江省湖州市打工,在下班回住處的途中,遭遇車禍死亡。廠家承擔什么責任嗎?
答:《工傷保險條例》第十四條規定,職工上下班中發生機動車交通事故的,認定為工傷,享受工傷保險待遇或按工傷保險待遇標準由用人單位給予賠償。如果單位參加了工傷保險,則相關待遇由工傷保險基金支付,單位一般會積極申報工傷認定;而如果單位未參加工傷保險,則由單位承擔相關工傷賠償費用,此種情況下,單位可能會不愿申請工傷認定,并對家屬提出的工傷認定申請予以反駁,需要加以防范。工傷認定需要提交交警部門出具的交通事故責任認定書和與單位簽訂的勞動合同。
辭職后要扣半個月工資?
問:我和幾個老鄉在一個超市上班,之前沒有簽訂勞動合同,現在因為有事需要辭職,老板說要扣我們半個月工資,這樣合法嗎?
答:老板同意你解除事實勞動關系,就說明你已經在事前盡到了通知義務,老板不應扣你的工資。相反,你可以要求其支付未簽書面勞動合同的雙倍工資。如果未繳社保,還可以要求補繳社保。
員工帶頭曠工,企業如何是好?
問:我是一個企業主,員工沒有做好自己的本職工作,帶頭曠工,給企業造成了經濟損失,我應如何處理?
答:企業職工獎懲條例已經廢止,不能再采用開除、除名等處理方式。如事實確鑿,可按《勞動合同法》第三十九條,以其“嚴重違反用人單位規章制度”、“嚴重失職、營私舞弊,給用人單位造成重大損害”為由,解除勞動合同。
如此工作環境,我該怎么辦?
問:我在一個酒店打工,頻繁加班卻沒有加班工資, 就算是正常的休假也經常被叫回酒店加班,所以我把主管的手機號碼設置到了黑名單上,惹得老總很生氣。更難以容忍的是,說好包吃住,但吃的菜實在差勁,肉類經常是那些比較劣質的,隔三差五就吃雞下水。我已經忍無可忍了,我該怎么辦?
答:這樣的老板其實也是我們勞動者慣出來的。大家都忍氣吞聲,所以他們為所欲為。你可以依據《勞動合同法》第三十八條,以單位未支付加班工資為由提出解除勞動合同,還可以要求單位支付解除勞動合同的經濟補償。同時,你還可以要求單位補繳社會保險等。如遇阻撓,可向當地勞動監察部門或工會組織求助。
產假期間提前上班,待遇如何計算?
單位所有制性質：____________電話號碼____________地址：____________
乙方（工人）姓名：____________性別____________年齡____________家庭住址：____________
根據《中華人民共和國勞動法》和國務院《全民所有制企業臨時工管理暫行規定》（以下簡稱《臨時工管理暫行規定》），____________（甲方）因生產工作需要，招用____________（以下簡稱乙方）為臨時（季節）工。為維護勞動關系雙方的合法權益，經協商一致，簽訂本合同，共同遵守。
一、合同期
本合同有效期為_______年_________個月，自______年_____月_______日起至_______年_____月_______日止。本合同期限屆滿，即終止執行。
二、生產（工作）任務
1.在合同期內，乙方同意按甲方生產工作需要，到___________車間（部門）從事臨時性生產（工作）
2.甲方對乙方應完成的生產、工作任務提出具體要求：
（1）____________
（2）____________
三、勞動保護和勞動條件
甲方遵照國家有關本行業職工的生產、安全、勞動保護、衛生健康等規定，改善勞動環境，為乙方提供必要的生產（工作）條件，保障乙方的安全和健康。并對乙方進行安全生產知識教育和技術培訓。
四、工資、保險、福利和政治待遇
1.甲乙雙方根據《臨時工管理暫行規定》第五條商定，執行____________工資形式（日工資、月工資、計時工資、計件工資、百元含量包干等），工資金額為____________；
2.由于甲方原因造成停工停產，甲方應按日付給乙方待工費；
3.乙方在甲方工作期間勞動保險、福利待遇等，按《臨時工管理暫行規定》第六條、第七條、第八條執行。
4.乙方政治上應與甲方固定工一視同仁。
五、合同的解除
（一）在下列情況下，甲方可以解除合同：
1.乙方患病或非因工負傷，醫療期滿（醫療期為三個月）不能從事原工作，也不能從事甲方另行安排的工作的；
2.乙方違反勞動紀律和規章制度，經教育無效的；
3.乙方被依法追究刑事責任的；
4.甲方宣告破產或者瀕臨破產處于整頓期間的。
（二）在下列情況下，乙方可以解除合同：
1.經有關部門確認，甲方勞動安全、衛生條件惡劣，嚴重危害工人身體健康的；
2.甲方不能按合同規定支付勞動報酬的；
3.甲方違反國家法律、法規、政策，侵害乙方合法權益的；
4.乙方經甲方同意，考入中等專業以上學校學習的。
六、勞動紀律和獎懲
乙方必須嚴格遵守用工單位各項規章制度和生產操作規程，保證完成生產任務。對國家、企業作出貢獻或違反勞動紀律、國家法令，甲方依《企業職工獎懲條例》和企業規章給予乙方獎勵和懲處。
七、雙方認為需要規定的其他事項
八、本合同未盡事宜，按國家有關規定執行。
九、本合同一經簽訂，甲方雙方必須嚴格遵照執行，任何一方不得隨意變更、終止和解除合同。其中一方確有正當理由需要解除合同時，必須提前3天通知對方，并征得對方同意。任何一方違反本合同、給另一方造成經濟損失的，必須給予賠償。
十、在履行本合同過程中，甲乙雙方如有爭議，任何一方有權向本單位勞動爭議調解委員會或向市（縣）勞動爭議仲裁委員會申請調解、仲裁。
十一、本合同一式二份，經當地勞動行政機關鑒證部門鑒證后生效，甲乙雙方各執一份。合同應妥善保存，如有遺失，需及時申報鑒證機關。
十二、本合同不得代簽，不得涂改，否則無效。
甲方簽字蓋章： 乙方簽字蓋章：
_______年_______月______日 ________年______月______日
鑒證人：
Q：我在郵政分局工作了13年，一直是臨時工性質，合同也是一年一簽，今年總局說我超過了35歲，不再給我續簽勞動合同了。請問，對連續同一單位工作十年期后是否有什么特殊的保護和條約?單位這樣做是不是有違法的地方?我能得到經濟補償嗎?
鎮江 蘇先生
A：《勞動法》第23條規定，勞動合同期滿或者當事人約定的勞動合同終止條件出現，勞動合同即行終止。據此，合同期滿終止的，是雙方當事人的權利，任何一方都有權終止合同，與職工的工齡長短沒有關系。
關于合同終止是否應支付生活補助費(即經濟補償)的問題，其法律依據是原《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，但該規定已于2001年10月13日廢止。對于廢止后的生活補助費發放問題，勞社廳函[2001]280號《關于廢止后有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》規定，《國營企業實行勞動合同制度暫行規定》廢止后，國有企業職工勞動合同期滿與企業終止勞動關系后有關生活補助費的支付問題，地方有規定的，可以按地方規定執行。地方沒有規定的，以《規定》廢止時間為準，對在《規定》廢止前企業錄用的職工，勞動合同期滿后與企業終止勞動關系時，應計發勞動者至《規定》廢止前工作年限的生活補助費，最多不超過12個月；對在《規定》廢止后企業錄用的職工，勞動合同期滿終止勞動關系時，可以不支付生活補助費。因此，郵局是否支付生活補助費，關鍵要看單位所在地是否有相關規定，如果沒有規定，對于2001年的郵局工齡，單位應支付生活補助費。
Q：因孩子有病，我向單位請假帶孩子外出看病，等我回來時，單位以沒崗位為由，讓我回家等待。此后再未見任何通知。直到今年我聽說廠里要改制，回去打聽，才知道單位在1年前已經把我除名，但是我一直到現在都沒接到任何給我除名的通知，請問單位這樣做是否違法?我又該怎么辦?
西安 柳女士
A：《企業職工獎懲條例》第18條規定，職工無正當理由經常曠工，經批評教育無效，連續曠工時間超過十五天，或者一年以內累計曠工時間超過三十天的，企業有權予以除名。第20條規定，職工受到行政處分，經濟處罰或者被除名，企業應當書面通知本人，并且記入本人檔案。據此，單位對職工做除名處理應當同時具備四個條件：一是職工未能上班缺乏正當理由：二是職工曠工后，單位經批評教育后仍然沒有結果；三是職工曠工的時間達到了連續15天以上或累計30日以上；四是除名決定依法向職工進行了送達。由于你未能上班是單位讓你等候的原因，加之單位做除名沒有履行批評教育和送達程序，因此，該決定顯然是無效的，應當依法予以撤銷。
Q：去年9月初，我接到單位解除勞動合同的通知，我即向單位進行了申訴，單位領導開會研究后，于11月20日書面通知維持原決定，但提出了兩個補償方案，供我同單位經辦部門協商。協商后，經辦部門卻未將結果報告領導，說要暫緩一下。12月22日我打了個報告給經辦部門，這次口頭答應盡快報告，但至今仍沒有行動。請問，仲裁時效應當從哪天算起?
上海 白小姐
A：《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第1條第(二)款規定，因解除或者終止勞動關系產生的爭議，用人單位不能證明勞動者收到解除或者終止勞動關系書面通知時間的勞動者主張權利之日為勞動爭議發生之日。第12條規定，當事人能夠證明在申請仲裁期間內因不可抗力或者其他客觀原因無法申請仲裁的，人民法院應當認定申請仲裁期間中止，從中止的原因消滅之次日起，申請仲裁期間連續計算。雖然，單位2006年9月已經向你發出了勞動合同解除通知書，但是由于你隨即向單位提出了申訴，因此，2006年9月并不是勞動爭議發生之日。
那么，時效到底應從哪一天算起呢？既然2006年11月20日，單位向你作出書面的維持解除結果，如果你對解除不服，仲裁時效應從2006年11月20日算起；如果你對補償的標準不服，時效應從單位將最終的補償結果告知你算起。但是，由于單位在12月22日是給你的口頭承諾，我建議最好在2007年1月18日前申訴。
