時間：2022-12-26 08:16:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公共政策論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、公共政策民眾評估制度概述
意義完善公共政策民眾評估制度，有著非常重要的意義:有利于加大公民權利保護力度評估的前提是全面了解，建立健全公共政策民眾評估制度有利于進一步保障民眾的知情權，督促政府及時政策信息，并為民眾答疑，讓政策更透明，民眾更知情。同時，評估強調民眾對公共政策的參與，保護民眾的政治參與，讓民眾當家作主，有機會有力量對政府說“不”，積極保護自身利益。加快打造陽光、服務型政府政府作為掌握行政權力的機關，不能拍腦袋決策。把政府置于民眾目光的監督之下，有利于政府權力濫用，避免權錢交易，還可以優化政府績效外部評估，打造廉潔政府、陽光型政府。目前政府決策之前多咨詢專家意見，很少大范圍的征詢民眾意見。完善民眾評估制度將讓政府更多的傾聽民眾的聲音。做出更貼合民眾心意的正確決策，打造成親民政府、服務性政府。促進社會的穩定、和諧建立健全公共政策民眾評估制度有利于規范政府決策程序，進而減少大型，以保證社會穩定與安寧。同時該制度的進一步完善也將調和政府與民眾的矛盾，政府傾聽人民的聲音，人民對政府更加信任，從而調和社會矛盾，促進社會和諧。
二、民眾參與公共政策評估的制約因素
1.民眾能力素質參差不齊隨著我國經濟的飛速發展，人民生活水平與文化水平不斷地提高，民眾參與政治和社會生活的意識逐漸增強。但由于受到傳統政治文化的影響，部分國民仍然缺乏獨立的判斷力和辨別力。除此之外，公民個人的受教育程度、家庭環境、經濟條件等不同，導致每個公民參與能力不盡相同。有的公民受過良好的教育，知識水平較高，學習能力強，有強烈參與評估的欲望;而有的公民可能受教育的程度比較低，接受能力較差，參與的積極性不高對評估的方式也初步證據交到上一級法院，否則上一級法院不予審查。在這個過程中要注意一個前提，這個前提是同一個案件在監察系統最少兩次提出不的決定之后，被害人仍不服還可以向法院申請再一次審查。
2.實施暫緩制度不某種程度上來說是受害人的一種無奈的選擇，因為不在一定程度上會損害受害人的利益，所以不是被害人利益和社會公共利益出現矛盾時的一種抉擇。目前，在西方一些國家，尤其是發達國家，實行的都是暫緩制度。從現實情況來講，法院的力量也是有限的，其審查范圍也受到多方因素的制約，一般情況下，法院能做到的就是判斷罪犯所犯罪行的輕重，檢察官在辦案中有無違法定行為等等。其實在我國某些地方在沒有法律規定，但實踐中正在實施這種制度。當前要做的工作主要有兩大方面:一是將這種制度賦予相應的法律效力，通過立法賦予檢察機關民事調解權;二是以法院司法的監督制約機制審查為主的情況下加強對暫緩的監督。
三、結語
證據不足不制度在刑事訴訟法體系中是一套特殊的制度，它是介于法定不與酌定不之間的一個灰色地帶。在訴權上，這類不的法律案件還沒有完整的公訴權，視為訴權的欠缺。在處理案件上，表現為“疑罪從無”的原則在刑事訴訟中直接反映，這是其和其他不情形的區別，也是其特別之處。盡管在之前的幾次修訂過程中，這項制度已經基本成型并大致符合法治精神的要求，然而其依然存在著許多不夠完善的地方。證據不足不制度的改革與完善任重道遠，隨著我國法治建設的不斷發展，相信這項制度在不久的未來也必將取得巨大的進步。
作者：張宇賢單位：中南財經政法大學
一、公共政策正義性的價值基礎
從統治行政到管理行政，從服務型政府到公共治理，政府的服務范圍越來越寬泛，介入的社會事務越來越多，需要處理的社會問題和矛盾同公民的需求和愿望有很大差距，作為利維坦的怪獸是不得不必須的罪惡，但隨著民主進程的加快，傳統的粗暴、強制性命令手段已不適應決策民主化、科學化進程，根據中國歷史文化傳統和制度延續，學者王紹光把政策議程的設置歸為“關門模式、內參模式、上書模式、動員模式、借力模式、外壓模式”。隨著利益分化的加劇，專家、傳媒、利益相關群體和人民大眾發揮的作用越來越來，關門模式和動員模式日漸式微，內參模式成為常態，上書模式和借力模式時有耳聞，外壓模式出現頻繁。單一行政命令的動員型管理正轉向多元化回應型服務型政府轉變，政府履行的職能越來越多，雖然有制度和技術層面的支撐，但“市場失靈”下的政府干預同樣會陷入“政府失靈’的怪圈。作為理性治理方法的公共政策擔負著資源配置和利益分配的重任，因此，公平、公正就是政策評估繞不過去的“卡夫丁”峽谷。和諧社會決不是一個沒有利益沖突的社會，而是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實現利益大體均衡的社會。利益表達是公共政策制定的首要環節，通暢的利益表達渠道有助于公共政策問題的認定和保證政策的利益取向，也是化解社會矛盾，構建和諧社會的需要。探究我國公共政策制定中利益表達所存在的問題并有針對性地加以完善，才能保證公眾利益訴求得以廣泛表達，確保公共政策公平公正。權威專家俞吾金教授提出，公平正義是當代文明社會的基本價值觀念,作為后發國家的中國還缺乏作為現代公平正義價值觀念的支援意識的文化土壤。就分配正義而言，孔孟儒家主張政治的目的在于實現和保障民眾的私利，公家之利則用于維持國家的運轉及養老、救濟、賑災等社會福利，這些觀念轉化為歷史上的土地、賦稅、農商、教育、社會保障等相關制度。”就政治哲學而言，孔孟從“天”、“正名”和“民本論證政治合法性的根據，其中蘊含有公共責任意識和民權意識的萌芽。”因此，程序正義是前提，效果最優是目標。公共政策程序正義是在公共政策的制定、執行、評價與終止的過程中，依照憲法與行政法規的要求，按照法定的順序、方式與步驟作出政策選擇的行動。其內在價值在于確保政策選擇不偏離公共性的方向，以及國家公共權力在決策過程中對公民權利的尊重和社會秩序的自覺合理建構。
二、公共政策評估的方法演進
西方政策評估研究自19世紀末開始至現在可分為四個階段，第一階段是政策效果評估階段，自19世紀末到二戰前夕，主要關注點是政策實施的效率與政策目標的實現程度，第二階段是1945年至20世紀70年代初，關注點是評估結果的價值和實用性分析；第三階段是20世紀70年代至80年代中期，關注點是政策價值取向，即政策所體現的社會公平、公正問題；第四階段是20世紀80年代中期以后，關注點是政策評估過程中的多方需求，多元互動，綜合了對政策效率、政策公正性的共同關注。美國學者豪斯曾將西方政策評估方法劃分為八類；近代以來，弗里曼和瓦斯康塞洛斯等人提出，評估的目標是為了增進社會福祉，促進社會公正、意識形態，特別是民主的發展，于是，他們提出了批判社會理論評估，執行過程中采取價值堅持和價值批判的立場，并擁護政治民主理念，與此同時，在社會價值觀方面與利益相關者批判性地銜接，綜合運用多種方法進行評估，如響應式評估、參與式評估、民主審議評估等。我國對公共政策科學性的研究肇始于20世紀80年代中后期，陳振明認為,公共政策評估方法主要有前后對比法、實驗和準實驗模型法、影子控制法等。徐家良認為,公共政策評估可以從定量分析方法、定性分析方法和定量與定性相結合的方法三個方面去進行。公共政策評估除了項目驗證等技術性的分析之外，還應從組織情景、組織理念、問題情景、社會目標、社會基本價值理念等方面對公共政策進行分析和評價，強調復述、分析、批判、再復述、再分析等不斷的辯證評價。
三、改進和提升評估的措施與手段
1956年，政策科學家拉斯韋爾把政策過程研究分解為情報、提議、規定、合法化、應用、終止和評估七個階段，這種根據政策過程劃分不同階段的理論被稱為階段論或階段模型。80年代中后期以來，又出現了制度性的理性選擇理論、間斷—平衡框架、政策評估框架、倡導聯盟框架、大規模比較研究方法的因果漏斗框架和多源流分析框架等。保羅·薩巴蒂爾（Sabatier，PaulA）與漢克·C·簡金斯·史密斯（Jenkins—SmithHankC）提出的倡導聯盟框架較好地分析了導致政策變遷的演化路徑，關注政策子系統中基于不同信念而結成的倡導聯盟，同時注意聯盟之間的互動關系與政策子系統外部要素與環境相互作用而備受學界關注；此外，約翰、金登在1984年出版的《議程、備選方案與公共政策》一書中提出的多源流分析模型也非常適應目前我國的實際情況，通過問題流、政策流和政治流三股溪流的并行與交匯，以焦點事件的觸發機制為時機，用調查實驗和定性分析，讓不同的利益相關者參與到評估過程中，用多元的方法全面感知與把握政策效果，查找政策漏洞，修正與改善政策的實施效果。首先，轉變政策制定和評估理念。公共政策評估主體就是直接或間接地參與公共政策評估過程的個人、團體或組織。政策制定時要考慮到不同的支持聯盟與焦點問題，要體現統治階層的意志和公民的利益訴求，要及時地感知和搜素問題流，用科學的判斷前瞻性的眼光來解決社會問題。例如，可以設立專門評估委員會，該委員會由各利益集團的代表所組成，委員會的成員并不直接參與政策的制定和執行過程，也不作為評估主體或客體出現，它的作用在于整個過程的具體工作上，避免人為因素導致評估結果丟失或瞞報。其次，完善制度，形成多方參與評估長效機制，強化評估組織的作用。對于政策的評估，要以法律形式確保其能夠長效保持。不是一個偶然的公民或社團組織參與，也不是一個象征性的意見調查。而是作為一個考核政府的指標實實在在的把公平評估結果放入到社會管理實踐中。目前，公共政策評估缺乏科學認識和認真態度，評估的工作方法與方式主要是以政府為主，評估成本意識不強，評估積極主動性孱弱，往往是花費大量時間金錢，評估結果多傾向與有利于政府自身的方向，造成評估結果的可信度下降。政策評估要達到更為科學、合理的程度，就要在政策評估的某些環節上，讓普通的、非利益集團操控的人參與評估活動之中，即可稱之為政策評估中的公民參與。⑨因此，要注重介于政府和民眾之間的第三方中介組織，由官員、專家、學者、政策受益對象共同組成評估組織，通過權威性和廣泛性的聯盟，避免內耗造成能量場的散失，凝聚力與感召力不強的局面出現，用政治流和政策流的適時交匯來打開“機會之窗”，政策制定、實施、修正、終結各個階段都進行跟進式評估，及時糾偏，努力提升政策評估的效用。再次，評估指標與方法要切合中國國情。制度生長的土壤具有共性和個性。西方的評估標準與技術是在后工業化時期和信息化時代基礎上產生的，目前我國尚處于工業化初期，在工業化向信息化躍進的階段，用過高的評估標準和過于現代化的評估技術手段會不適應我國現代化的實際，所以，構建適合我國國情的公共政策評估指標體系，比如GDP的績效增長與環境保護措施的同步進行，收入差距的縮小與人民幸福感指數的提升，教育、醫療等公共服務產品提供的完善程度，養老保險等社會保障制度的推進程度等等，都必須與我國的經濟發展階段相匹配。復次，評估信息化和常態化。目前的政策評估多是在實踐中遇到了阻力和問題才進行聽證、論證，沒有建立信息庫與常態化評估模式。應利用大數據時代信息化的優勢，廣泛搜尋與政策內容相關的關注信息，進行動態測評與數據采集，適時分析輿論傾向，少用價值判斷引導，多用事實證據論證，用數據和事實驗證，用豐富的信息資料內容來讓政策對象理解政策，進行合理化評估；常態化的評估方式就要有健全的組織與人員，積極主動地形成慣例和制度，每出臺一項政策就要注意配套相應的評估辦法、評估標準和參與途徑，充分保障廣大人民群眾的知情權、參與權，行使好自身的權利與義務。
四、結語
政策評估應該具有適用性、適當的價值導向、應該簡單易行。評估既是一門科學，又是一門藝術，評估的價值取向與方法一定程度上是政策環境的產物，是統治階級意志的體現，由于受到統治階級意識形態的影響，受到預算資金和價值導向的限制，缺乏系統性的分析，因此，設計和選擇評估模式與方案時要具有正確的普世價值，評估應專注于政策目的，不應為迎合和緊密聯系統治階級而成為證明“現有政策和統治是卓越而有效”的工具。應把政策評估是否以提高社會效率和增加社會福利作為一個客觀的評判標準，用量化和統計分析的方法避免自身價值傾向影響評估效果。公平、正義作為人類具有永恒意義的價值追求和基本行為準則,是時值21世紀的中國乃至世界呼喚的時代主題。在我國由一個傳統型社會向現代型社會的轉型過程中,公平、正義的實現程度更是衡量社會進步的重要指標。公共利益是公共行政研究的邏輯起點,是現代政府公共政策制定和執行的價值取向。公共利益作為一種價值主要體現為正義價值。公平、正義是評價公共利益正當與否的價值性標準，亦是公共利益獲得正當性評價的結果,這種評價標準體現了公共利益與正義的統一性。以公平、正義的標準來審視當前中國城市化進程中公共利益的實現問題是最恰當的角度。
作者：周榮超單位：河南大學民生學院
一、域勞動力市場供求分析
1.勞動力供求增量。從勞動年齡人口增量方面看，以三市2010年勞動年齡人口1185.14萬人為基數，第六次全國人口普查十年間三市勞動年齡人口0.29%的年均增幅，對三市未來幾年的勞動年齡人口進行估計，則三市勞動年齡人口年均增長約3萬有余。從三市城鎮從業人員數量方面看，二市分別呈現出逐年遞增趨勢存在一定程度的波動，但總趨勢亦是遞增的。從三市城鎮從業人員數量總的趨勢來看，間均呈現出穩步遞增態勢，各自的城鎮從業人員數量年均增幅9%、4.54%、2.77%。對2013—2015年三市的城鎮從業人員數量進行估計，匯總得出三市城鎮從業人員數量年均約增加20萬左右，考慮到產業轉移對三市勞動力需求的影響，這個數字可能會更高。從農村從業人員數量方面看，2006—2012年間，除、郴州二市個別年份存在小幅波動外，三市均呈現出溫和遞增的總趨勢。但考慮到農業現代化建設的推進，農業生產效率的提高及新型城鎮化建設的實施，越來越多的農村富余勞動力將轉移到城鎮就業，進而增加城鎮勞動力供給。這一方面表明，域勞動力市場存在大量的富余勞動力，他們中的一部分可能在區域勞動力市場之外就業，或者同時還有一部分可能賦閑而沒有得到充分利用；另一方面表明，隨著三市就業機會的增加，以前可能在區域勞動力市場之外就業的勞動力呈現出較強的回流態勢，且回流量逐年遞增，或者同時還可能存在賦閑的勞動力就業機會增加，得到了越來越充分的利用；同時還表明，在2011—2014年間，三市能提供充足的勞動力以滿足正常城鎮勞動力需求量增加的需要及產業轉移所引至的對勞動力的額外需求。當然，具體滿足程度如何，則取決于產業轉移的規模與速度及轉移產業的性質等因素，但這一趨勢到2015年也會消失，并出現6.57萬勞動力需求得不到滿足的局面。因此，從量的方面看，在不考慮區域勞動力市場之外的勞動力流入的情況下，區域勞動力市場的勞動力供給基本能滿足產業轉移引致的勞動力額外需求，則出現勞動力供給不足的情況。
2.勞動力供求結構。在勞動力供求結構方面，主要考察勞動力供給在學歷結構、知識結構、技能結構等方面能否與轉移產業對勞動力的需求相匹配。匹配度越高，轉移產業所需勞動力的招聘成本、培訓成本及使用成本就會越低；相反，則會引發勞動力綜合成本上升。從湘南三市各種受教育程度人口的學歷結構看，具有初中文化程度的人口最多，占比達49.19%；其次為具有小學文化程度的人口，占比為32.12%；再次為具有高中文化程度的人口，占比為15.34%；最后為具有大學文化程度的人口，占比為6.46%；文盲人口最少，占比為3.35%。當然，因數據可獲得性的限制，本數據包含非勞動年齡人口，但基本可以反映三市勞動年齡人口的學歷結構。從三市提出的產業發展規劃看，承接轉移產業的重點均著力于區域內具備一定產業基礎的產業，一種方式是對既有產業進行擴容或升級，另一種方式則是以既有產業為基礎，從產業鏈上下游針對既有產業進行拓展；與此同時，三市也規劃發展一些雖不具備產業基礎，但卻具備一定的產業發展條件與發展潛力的產業。對于在既有產業基礎上擴容的產業，勞動力在知識結構及技能結構方面的匹配度可能較高。這是因為此類產業發展時間長，產業成熟度高，與當地的教育或培訓機構聯系較多，加之教育或培訓機構具備豐富的教育培訓資源與經驗，因而為此類產業培養的勞動力較充裕。但對于在既有產業基礎上升級的產業，從既有產業鏈上下游延伸的產業及新拓展出的、區域內具有發展條件及發展潛力的產業，勞動力在知識結構及技能結構方面可能準備不足，匹配度可能較低。這是因為之前勞動力市場對與此類產業相關的勞動力需求不足，勞動力投資與之相關的教育及培訓的動機則不強，教育培訓機構為此類產業準備的教育培訓資源也會相對不足，所具備的經驗也會隨之欠缺，因而為此類產業培訓的勞動力也會相對短缺。綜上，域勞動力市場的勞動力供求，既存在結構矛盾又存在數量矛盾。當前，結構矛盾為主要矛盾，亟須解決；但數量矛盾也初露端倪，不容忽視。
二、政策建議
1、建立區域勞動力市場信息系統平臺，及時勞動力市場各類動態信息。一是區域內各級人力資源與社會保障部門應組織建立統一、協調的勞動力市場信息系統平臺，及時各類勞動力市場動態信息，包括政府相關政策法規、勞動力供求信息、薪酬福利信息等，降低勞動力市場各參與方信息尋找成本；二是信息系統平臺應是一個開放的、整合的系統，能保證政府各相關部門及勞動力市場各參與方進行充分的信息共享；三是信息系統平臺應是一個實時互動的系統，能保證政府相關部門及時高效的為勞動力市場各參與方提供高效服務，并實現信息實時交換。
2、改進教育培訓體系，優化勞動力供給結構。一是對于產業轉移所需的長期勞動力需求，政府應引導區域內的普通高校、高等職業院校及中等職業學校及時調整辦學方向，積極面向區域勞動力市場需求辦學，依據產業轉移所引致的勞動力需求結構變化，及時調整專業結構、課程結構及人才培養計劃，使人才培養與轉移產業對勞動力需求有機銜接；二是對于產業轉移短期內所急需的勞動力需求，政府應協助轉移產業企業，組織區域內的普通高校、高職院校、中職學校等教育機構及社會培訓機構，積極開展勞動力知識技能培訓，著力保障高質量的勞動力供給。
3、建立教育培訓激勵機制，提高教育培訓機構的辦學積極性，提升勞動力人力資本水平。一是政府應根據產業轉移對勞動力結構的要求，制定教育培訓方面的專業、職業技能或任職資格指導目錄，并定期向教育培訓機構及社會；二是對于面向區域勞動力市場辦學的教育培訓機構，政府應制定相關政策，加大財政支持力度，將財政補貼額度與人才培養的數量與質量掛鉤；三是建立教育培訓成本分擔機制，對于在指導目錄內接受教育培訓的勞動力，在畢業、職業技能達到規定標準或取得相應職業資格證書，且在區域內就業的，返還部分教育培訓費用。
4、加強各類公共服務設施及能力建設，讓各類勞動力平等享有公共服務。一是在產業轉移聚集區大力發展公共交通，便捷市民出行；二是加強公租房、廉租房建設，改善各類勞動力的居住條件；三是大力開展公共文化建設，豐富勞動力的業余生活；四是加強義務教育設施及能力建設，方便各類勞動力未成年子女就近入學、入托；五是要建立健全相關政策措施，消除地域歧視、身份歧視，讓各類勞動力平等享有公共服務。
5、加強勞動者權益保障執法力度，切實保障勞動者合法權益。一是各級人力資源與社會保障部門應加大對《勞動法》、《勞動合同法》等全國性相關法律法規及地方性相關行政法規的宣傳貫徹，讓各類勞動者了解自己在勞動關系中的權利與義務，努力促進勞資和諧；二是應加強勞動執法及勞動監管，著力打擊及糾正勞動用工中的違法違規行為，真正做到“執法必嚴，違法必究”，切實保障勞動者的合法權益不受侵犯。
作者：肖望喜張彩霞單位：衡陽師范學院華中農業大學經濟管理學院
關鍵詞:電力企業;思想政治工作;改進;創新
隨著時代的不斷進步，經濟的快速發展，各種思想相互沖擊，人們的思維觀念也發生了相應的變化。電力企業要想在新形勢下，貫徹并且落實好經營管理活動，就必須要以思想政治工作為核心，培養高素質的員工團隊。筆者從幾方面入手，就如何做好電力企業思想政治工作的改進與創新提出幾點建議，以供廣大同行參考借鑒。
1改進與創新電力企業思想政治工作的必要性
在電力企業中，思想政治工作是最為重要的組成部分，但其中仍存在著一些不可忽視的問題，如:在實施思想政治工作的過程中，電力企業過于注重形式主義，而對具體的內容予以忽視，過于注重表面功夫，對工作是否能落實不重視，這些問題都導致電力企業思想政治工作的實際效率偏低。特別是現如今許多電力企業的員工都對思想政治工作的開展有抵觸心理，認為思想政治教育工作者缺乏親和力，甚至還會在實際工作過程中給受教育者造成一定的心靈創傷。因此，對思想政治工作進行改進與創新尤為重要。電力企業要想切實達到預期的經濟目標，除了要根據社會的實際發展情況對經濟戰略規劃予以調整以外，還要切實貫徹落實好國家的每一項政策發展。前者屬于物質領域上的工作，后者則屬于精神領域上的工作。電力企業要想得以持續發展，必須要讓物質領域工作與精神領域工作完美融合在一起。思想政治工作的開展恰恰能夠讓物質領域工作與精神領域工作緊密連接在一起，在工作過程中發揮的影響是一種間接式的影響，但可以讓兩個領域的工作向著一個方向、一個目標努力。應結合社會經濟的發展形勢，緊密圍繞國家相關政策法規，改進與創新電力企業思想政治工作，促進電力企業可持續發展，有效解決電力企業內部矛盾，這具有十分重要的現實意義，也是電力企業立足于市場經濟的發展趨勢。
2改進與創新電力企業思想政治工作的幾點建議
2.1提高電力企業員工的綜合素質與思想覺悟。要想確保電力企業思想政治工作順利開展，必須要保證電力企業員工對思想政治工作有全面且正確的理解，具備較高的綜合素質與思想覺悟，具有責任性與正義感，也只有如此，才能使電力企業的思想政治工作得到貫徹與落實，才能使電力企業屹立于經濟市場競爭環境中，實現生存發展。電力企業應加強提高企業員工綜合素質與思想覺悟，不斷鼓勵電力企業員工在實踐中學習知識，積累有益的經驗。同時，電力企業還要正確認識企業文化與員工之間的內在聯系，以此為基礎促進企業思想工作者綜合能力的提升。2.2改進與創新電力企業的思想政治工作機制。要想做好電力企業的思想政治工作，首先應結合經濟的發展、時代的需求，對電力企業的思想政治工作機制進行改進與創新。第一，要為電力企業構建一個相對完善的預告機制與反饋機制。構建預告機制能夠及時發現電力企業在生產經營過程中存在的諸多問題，第一時間予以解決，避免矛盾問題的進一步擴大。反饋機制則是為了確保電力企業思想政治工作的前瞻性，及時了解掌握電力企業員工的真實愿望、心理活動，切實解決員工們面臨的各項問題，讓員工對電力企業更有歸屬感。第二，構建有效的工作評估機制，為電力企業設置科學合理的政工機構，選擇優秀的電力企業員工進行培訓，確保思想政治工作者具備較高的思想政治素質，從而更好地在電力企業中開展思想政治工作。第三，要提高電力企業領導對思想政治工作的重視程度，處理好思想政治工作繼承與發展的關系，促進思想政治工作的改進與創新，滿足電力企業的經濟發展需求。2.3改進與創新電力企業的思想政治工作內容。為了滿足時代的發展，電力企業必須要做好思想政治教育內容的改進與創新。一方面，電力企業要幫助所有員工樹立起集體意識，另一方面，電力企業要大力做好特色企業文化的塑造與宣傳工作。我國處于社會主義發展的初級階段，因此思想政治教育的核心還應放在弘揚社會主義文化及正確的道德觀念上。企業文化作為企業成長過程中最為重要的記錄，對企業的生存與發展都會產生巨大的影響。思想政治教育恰恰又是企業文化中的重要組成部分，要想讓思想政治工作具有現代性、穩定性，能夠更好地適應經濟社會的快速發展，就必須將核心放在集體主義上，有計劃、有目的地打造獨具特色的電力企業文化。在今后的思想政治工作中，電力企業必須要從這個方向入手，對電力企業的思想政治工作內容實施改進與創新。2.4改進與創新電力企業思想政治工作的宣傳方法。在實際的生產與經營管理過程中，電力企業的員工之間肯定會存在相互競爭、相互趕超的心理，電力企業應利用好員工的積極心理狀態，對思想政治覺悟較高的工作人員進行表揚，做好典型人物的宣傳工作，讓更多的電力企業員工受到鼓舞，更好地投入到本職工作中，提高工作質量與工作效率。電力企業要結合時代的發展、員工的實際情況，對思想政治教育的宣傳方式與方法進行改進與創新。可以將傳統的說教式宣傳結構逐漸轉變為由員工為主體的全員參與式宣傳結構，讓全體員工都能夠參與到思想政治教育工作中。企業可定期舉辦一些思想政治教育講座、視頻教學、課堂、趣味競賽等活動，讓員工們能夠更好地感受思想政治教育，正確認識思想政治教育的內容，需要注意的是，在舉辦相關活動時，電力企業應就思想政治工作的深度與廣度進行深入分析與探討，運用嚴密的邏輯思維向員工們展示更加全面的思想政治工作。同時，在具體的宣傳過程中，電力企業必須要做好戰略宣傳計劃的制定，落實好思想政治的戰略新思想，解讀思想政治工作的戰略構想，跟蹤思想政治工作的戰略研究，在此基礎之上，進一步推進思想政治工作實踐活動。在宣傳思想政治工作的過程中，要始終秉持以服務為核心的理念，做好電力企業自身形象的宣傳。
3結語
只有讓電力企業的全體員工進一步明確思想政治工作的重要性，才能最大限度地激發員工工作的積極性，電力企業只有樹立正確的思想政治工作意識，才能在實踐工作過程中對思想政治工作予以改進與創新，使各項新理念、新目標都能在電力企業的生產經營過程中得以貫徹與落實，使電力企業適應時代的發展步伐，獲得更加穩定的可持續發展。在今后的實際工作過程中，電力企業應加強對思想政治工作的宣傳，深入對思想政治工作進行研究，不斷改進與創新思想政治工作，使其發揮出最大的效用。
作者:潘瑞虹 單位:黑龍江省大慶市肇州縣電業局
參考文獻:
［1］羅萍.關于電力企業加強職業道德建設的思考［C］//《五月風》論文專輯－2012，2013.
［2］張玉潔.電力企業政治思想工作創新機制分析［C］//“決策論壇———企業管理模式創新學術研討會”論文集(下)，2017.
［3］李靜.電力企業思想政治工作創新機制思考［C］//“決策論壇———區域發展與公共政策研究學術研討會”論文集(上)，2016.
關鍵詞：專業工作室；工程造價；專業課程體系
中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）05-0064-05
一、專業工作室的工程造價專業分析
（一）工作室的具體內容分析
專業工作室是一種職業教學的高級形式，主要分析工程造價專業的發展方向。為了保證達到教學目標，教職人員都是專業教師，有非常深厚的教學經驗，有很強的教學研究能力，除此之外，該教學團隊的項目承接和實施能力也非常強。在實踐教學工作中發現，其能夠有效利用當前可以收集到的各種資源，進行實踐、教學、社會服務、科研等工作，因此教學效果值得期待[1]。
（二）工程造價工作室的特點分析
對于工程造價專業工作室而言，其正常的教學工作與普通職業教學有很大的不同，例如，在實踐教學中，具有一定的有償性、專業性、自愿性、實戰性、協作性、開放性等特點，正是由于這些特點，體現了專業工作室的教學優勢，得到了社會人員的認可。學生在進行專業學習時，先要在基礎平臺進行有效的訓練，訓練時間一般會控制在一到兩年，在此基礎上，學員要根據個人的學習情況、以后的職業定位、個人的發展條件及以后的社會實際需求等情況，選擇進入有利于自身發展的工作室。專業工作室的發展是社會發展的必然結果，可以為社會培養出大量符合時代需求的人才，同時也能滿足學生自身的職業發展方向。因此，建立以專業工作室為基礎的課程體系非常重要，既是工作室以后教學的根本依據，是達到教學質量的根本保障，也是工作室成立的必要條件[2]。
（三）工程造價專業工作室的教學情況分析
工程造價專業教學的相關內容都要在專業工作室中進行，在工作室中也要進行一些教學實踐，能夠全方位展示當下最新的教學成果，各項教學內容都由專業工作室人員自己實施，例如，課程的開設時間設定、對教學內容的選擇、對實施教學內容的考核等。學生進入工作室后必須遵守雙向選擇原則[3]，在正式進入專業工作室之前，所有學生都要進行非工作室課程體系的學習，同時還要求必須達到相關的教學標準，考核合格后才能進入專業工作室學習。在學生進入專業工作室學習時，通常將學生作為教學中心，這在指導教師的選擇方面就可以得到體現，一般都會選擇經驗豐富的企業工程師，或者是有實踐工作經驗的工作室指導教師擔任學生的指導教師，在此基礎上，結合實際工程項目、實際課題內容進行學習。
（四）工程造價專業工作室的管理情況分析
為了保證工程造價專業工作室有一個很好的發展前景，在日常工作中必須做好管理工作。對于專業工作室而言，都是將專業作為基本單位，工作室的專業教師要對其發展進行精細規劃，結合實際情況，合理設定當下的發展目標。
除此之外，針對工作室發展階段的不同，靈活設置工作室的課程，讓學生的學習更有實效性，在此基礎上，工作室的專業教師還應該完整編制工作室課程的大綱，制定近期的教學任務，并對以后的發展計劃進行編制，很好地完成工程造價專業工作室的管理工作[4]。
二、專業工作室的工程造價專業課程體系構建存在的問題
（一）課程體系構建缺乏整體性
工程造價專業屬于一個剛剛興起的學科，與其他專業相比有一定的特點，該學科內容有一定的交叉性，涵蓋了經濟領域和工程技術領域。但是，我國在專業工作室的工程造價專業課程體系構建過程中，所設置的課程內容缺乏統一性和系統性，專業基礎內容和理論課程內容都不夠完整，在很多方面都有欠缺，如果這一問題得不到解決，專業工作室在以后的發展中很難取得突破，而且也不能適應建筑行業快速發展的需要。除此之外，在很多工程造價相關專業中還有內容重復的問題及教學內容先后順序不合理的情況，因此，在以后進行工程造價課程設置時，必須有效地進行分析，結合現實問題科學地加以調整，保證整個課程系統設置的合理性和協調性[5]。
（二）專業學科教學思想沒有發生變化
隨著時代的發展，人們思想觀念的進步以及在各方面的認知加強，傳統高校教學中的學科本位思想已經不再根深蒂固了，但是在很多專業工作室中的工作人員卻仍有濃重的學科本位思想，直接影響到工程造價專業課程體系的建立。如三段模式分別是工程造價的專業課、工程造價專業基礎課及工程造價公共基礎課，現在仍然是工程造價專業課程體系的結構設置方式，從這些方面就可以看出，專業工作室在教學方法和教學內容上明顯體現出學科本位的舊思想，如果不在思想上進行改變，那么專業工作室在以后的教學中很難向能力本位方向發展[6]。
（三）在教學模式中存在的問題
工程造價專業都是循序漸進地進行教學，為打好教學工作的基礎，通常在教學中采取邊講邊練、講課與聯系實際相互結合的方式，這樣所完成的項目時間會很長，實效性較低。除此之外，學生渴望參加真實建設項目的實踐工作，或者在學校模擬真實的工作情形，以獲得真實感，在真正的學習和練習中發現自身的不足，從而在以后的學習中有針對性地進行深造，加以彌補。但是由于學生數量眾多，而企業的實習崗位有限，二者不能很好地對接，實踐教學效果有限，因此應開發產教互融工作室教學模式[7]。
（四）教學中沒有將實踐課題與理論知識結合起來
由于專業工作室的教學核心是進行職業崗位培訓，因此，教學工作必須保證實效性，要求受到教學培訓的學員在以后的職業發展中，在企業崗位工作上能夠很好地發揮其價值，縮短適應時間，進一步提高專業工作室教學的價值。但是，在當前很多專業工作室在理論與實踐教學工作中，二者沒有很好地結合起來，甚至出現了嚴重的脫節問題[8]。通過對相關責任人的調查分析，發現之前對理論與實踐相結合不是很重視，或者沒有意識到，這也是課程設置過程中需要重視的問題。在工程造價專業課程體系的設置中，很多內容都沒有達到國際水平，而且很多課程設置也沒有遵循基本的設置原則，這樣設置的課程體系就缺乏實效性。例如，對實踐環節的整體性規劃沒有進行合理的實踐安排，理論課內容與實踐知識嚴重脫節，并且實踐時間上的安排不夠合理，實踐形式過于教條化，針對性不強，重視課堂講解而忽視課外實踐，嚴重制約了學生的實踐能力和解決問題的能力[9]。
通過上述對專業工作室教學體系和非專業工作室教學體系構建情況的分析發現，專業工作室屬于一種新的高職教育模式，工作室在構建課程體系過程中，先要對相關崗位能力進行分析，然后將能力培養作為教學工作的核心內容，所有的教學課程安排都是根據培養規格的要求、專業培養目標建立的。除此之外，在構建相關課程的時候，還必須將非工作室課程與工作室課程有機地聯系在一起，增強二者之間聯系的緊密性，這樣就可建成具有靈活性和實戰性的課程體系。社會將不斷地進步，人們的知識水平、認知水平也會不斷提高，很多年輕人員以及學校的學生對學習會更加重視，對高職教育教學規律的認識也會更加深入，因此，建立工程造價專業的工作室課程體系是滿足社會對高職學生需求的必然選擇，也是實現我國高校學生職業化培養道路的重要手段。
四、基于專業工作室的工程造價專業課程體系發展方向
（一）聯合各方面資源
業內人士都清楚，只有將理論付諸實踐才能取得成果，而理論內容只有落實到實踐中才能對其進行驗證，在此基礎上讓其作用得以升華。因此，在以后的發展中，專業工作室一定要聯合施工企業、造價咨詢事務所等，積極利用其內部人員，這些人員有非常豐富的工作經驗，有很高水平的專業知識，可聘請其擔任課程專家或高校的學科帶頭人，讓其帶領整個課程設計組工作，有利于工程造價專業課程的設置和教學計劃的制定。
（二）專業工作室的工程造價專業課程模式的創新分析
教學工作室應以教學為中心，利用優勢互補的教學團隊，在不斷的教學活動中創立實踐情境[16]，使學生在學習中就像在實際工作中一樣，這樣的產教互融工作室可以將教學工作、研究工作、設計工作及實踐工作有機地融合起來，最終達成自己的教學目標，從而很好地完成教學任務。產教互融工作室可以說是一種新的教學方式，開展教學工作時可以提高學生學習的主動性，除此之外，教師的理論教學和實際運用也能有機地結合起來，這里的教學工作室不僅包括理論教學，同時也包括實踐運用，教學功能與傳統教學功能有很大不同。
逐漸以工作室負責人為核心開展綜合教學，可以很好地滿足企業對工程造價人才在上崗之前的鍛煉需求，在長期穩定發展和實施后，可以有效地提高學生學習的積O性和教師的科研能力。
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