時(shí)間：2022-03-15 13:52:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)，專家系統(tǒng)，智能決策支持系統(tǒng)
圖1 馬常杰、陳守余提出的G-IDSS參考模型框架
3.結(jié)語(yǔ)
智能決策支持系統(tǒng)既發(fā)揮了專家系統(tǒng)以知識(shí)推理形式解決定性分析問(wèn)題的特點(diǎn)，又充分利用了決策支持系統(tǒng)以模型計(jì)算為核心的解決定量分析問(wèn)題的特點(diǎn)，將定性分析和定量分析有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使解決問(wèn)題的能力得到進(jìn)一步的提高。但是它不能直觀、精確而靈活地描述組織對(duì)象的位置布置、空間分布等地理信息，也不能描述組織對(duì)象所處的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境信息。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程均依賴于地理信息。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。因此，針對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，將GIS和IDSS結(jié)合起來(lái)，輔助決策分析是至關(guān)重要的。
地理信息是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的核心系統(tǒng)，它管理所有的農(nóng)業(yè)信息，并對(duì)空間信息進(jìn)行分析，對(duì)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)實(shí)施給出精準(zhǔn)的作業(yè)方案。論文參考網(wǎng)。我國(guó)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的GIS軟件在城市建設(shè)、農(nóng)田規(guī)劃和土壤養(yǎng)分管理方面已廣泛應(yīng)用。目前研究的關(guān)鍵問(wèn)題是開(kāi)發(fā)出具有自主產(chǎn)權(quán)的用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)田管理決策系統(tǒng)。將GIS與IDSS相結(jié)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，使計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用更加實(shí)用化、智能化，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)性和工作效益將有深遠(yuǎn)的意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張偉.智能決策支持系統(tǒng)( IDSS) 研究綜述.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2009年第14期
[2]孔祥強(qiáng).GIS與ES的結(jié)合及在精確農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用.信息技術(shù)與信息化,2007.1
[3]吳雨華.國(guó)內(nèi)外智能決策系統(tǒng)的發(fā)展概況及推廣應(yīng)用.農(nóng)業(yè)與技術(shù),2005年1月
[4]張衛(wèi)建,卞新民,柯建國(guó)等.基于網(wǎng)絡(luò)GIS 的區(qū)域農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)的集成思路與方法.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2000,23 (2):23～26
[5]鄭文鐘,何勇,張玉林.基于GIS的農(nóng)業(yè)機(jī)械化決策支持系統(tǒng)的研究.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(農(nóng)業(yè)與生命科學(xué)版) 31(3):329-332,2005
[6]馬常杰,陳守余.基于GIS的IDSS模型研究.計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代化,2003年第2期
[7]周勇,田有國(guó),任意等.基于GIS 的區(qū)域土壤資源管理決策支持系統(tǒng).系統(tǒng)工程理論與實(shí)踐,2003年3月
[8]劉書(shū)華,楊曉紅,蔣文科等.基于GIS的農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治決策支持系統(tǒng).農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2003.7
[9]周舟,王秀,王俊,閻波杰.基于GIS的變量噴藥決策支持系統(tǒng).農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2008年9月
[10]張梅,文靜華.基于分布式Web-GIS的農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)研究.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2010,38(5):2737-2738
[11]張東彥,楊武德,馮美臣.專家系統(tǒng)在我國(guó)農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì).農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息,2007年第2期
[12]夏敏,張佳寶,趙小敏等.基于的土地適宜性評(píng)價(jià)決策支持系統(tǒng)研究與應(yīng)用.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究,2006年11月
[13]郭銀巧,李存東,趙春江等.玉米栽培理論及智能決策系統(tǒng)的研究進(jìn)展.2005,13(1):95~98,102
[14]楊長(zhǎng)保,吳秀媛,馬生.基于GIS的專家系統(tǒng)及其在農(nóng)業(yè)宏觀決策中的應(yīng)用研究.吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2004 ,26 (1) :111～115
[15]陳文偉.決策支持系統(tǒng)及其開(kāi)發(fā).電子工業(yè)出版社,1998
[16]夏安邦.決策支持系統(tǒng)引論.同濟(jì)大學(xué)出版社,1991
關(guān)鍵詞： 課程成績(jī)考核模式 網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià) 自我評(píng)價(jià) 特色作業(yè) 提問(wèn)式考勤
《環(huán)境保護(hù)學(xué)》是青島農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的專業(yè)選修課之一，是一門隨著環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)、變化、發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，涉及自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的應(yīng)用課程，主要內(nèi)容為各類環(huán)境污染的成因、危害和防治方法。目前我國(guó)面臨環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[1]，因而開(kāi)設(shè)本課程可彌補(bǔ)農(nóng)學(xué)專業(yè)教育的不足，引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的綠色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展思維。
要提高教學(xué)質(zhì)量，首先要運(yùn)用各種教學(xué)手段提高同學(xué)們對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力[2]。課程成績(jī)考核是教學(xué)過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和水平的成績(jī)?cè)u(píng)定，公平合理的成績(jī)考核方法可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)效率[3]。為提高環(huán)境保護(hù)類課程的教學(xué)質(zhì)量，各高校的任課教師均十分重視教學(xué)手段的創(chuàng)新性研究和實(shí)踐[4]-[6]，但目前對(duì)于課程成績(jī)考核方法改革的研究還比較少。
為進(jìn)一步提高該課程的教學(xué)質(zhì)量，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造性，本教研組以山東省應(yīng)用型特色名校建設(shè)工程建設(shè)為契機(jī)，對(duì)成績(jī)考核的方法進(jìn)行了探索和改革，將其應(yīng)用于2013-2015年的實(shí)際教學(xué)中，并根據(jù)教學(xué)效果反饋進(jìn)行了完善，逐漸形成了本教研組在成績(jī)考核方面的特色。
1.改革的必要性和思路
本課程的傳統(tǒng)考核模式：（1）期末成績(jī)占總成績(jī)70%，形式為課程論文或開(kāi)卷考試，考核方式由任課教師決定；（2）平時(shí)成績(jī)占20%，形式為課堂回答問(wèn)題或小作業(yè)等；（3）點(diǎn)名式考勤占10%。多年的教學(xué)實(shí)踐表明，該考核模式存在一定不足：（1）學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)積極性偏低，課堂注意力不集中，存在隨意逃課的現(xiàn)象；（2）期末課程論文成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，開(kāi)卷考試試題內(nèi)容過(guò)于寬泛和乏味；（3）平時(shí)作業(yè)數(shù)量多、內(nèi)容陳舊，使得學(xué)生負(fù)擔(dān)重、興趣低、疲于應(yīng)付，且存在互相抄襲的現(xiàn)象；（4）單調(diào)乏味的點(diǎn)名考勤，占用課堂時(shí)間，且對(duì)師生關(guān)系造成不利影響。因此，傳統(tǒng)的成績(jī)考核模式應(yīng)該加以改革，才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。
本教研組從改革課程考核方法入手，在不影響教學(xué)的前提下，進(jìn)行了大膽的探索，建立了課程成績(jī)考核體系：（1）降低期末成績(jī)的比重至60%，增加學(xué)生對(duì)選擇考核方式的參與程度，并對(duì)課程論文和開(kāi)卷考試方法進(jìn)行革新；（2）提高平時(shí)成績(jī)的比重至30%，平時(shí)成績(jī)?cè)O(shè)置為網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)和特色作業(yè)三個(gè)模塊；（3）考勤比例仍為10%，采用提問(wèn)式考勤的方法。
2.期末成績(jī)考核方法改革
2.1考核方式的投票決定
與必修課不同，選修課在考核方式上具有一定的自由度，可根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況選擇開(kāi)卷考試或課程論文。本教研組認(rèn)為由學(xué)生投票決定是可行的，可有效地提高學(xué)生對(duì)課程的參與度和積極性。具體程序：課程進(jìn)行至半程或三分之二時(shí)，由任課教師介紹各個(gè)考核方式的特點(diǎn)和要求，然后學(xué)生利用紙質(zhì)選票或?qū)W校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等進(jìn)行投票，投票完畢，由任課教師根據(jù)多數(shù)同學(xué)意愿決定考核方式。經(jīng)實(shí)際教學(xué)檢驗(yàn)，選課同學(xué)對(duì)該方法的認(rèn)同感和滿意度較高。
2.2課程論文考核方法改革
課程論文是選修課程采用較多的考核方法，同學(xué)們可根據(jù)自己興趣和愛(ài)好，查詢資料撰寫論文。然而，由于課程論文在成績(jī)?cè)u(píng)定方面具有較大的自由度，使得評(píng)分可能存在一定的偏差；部分同學(xué)對(duì)課程論文寫作的認(rèn)識(shí)存在誤解，寫作用語(yǔ)一味迎合批改教師以期取得高分；由于批改標(biāo)準(zhǔn)不一，部分同學(xué)不認(rèn)真對(duì)待，濫竽充數(shù)交差，甚至抄襲。因此，我們認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行課程論文的標(biāo)準(zhǔn)化批改，將成績(jī)誤差控制在一定范圍內(nèi)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真對(duì)待、規(guī)范寫作。改革后的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表1，其特點(diǎn)是注重格式、創(chuàng)新性和可讀性，有利于養(yǎng)成科學(xué)的文獻(xiàn)查詢和寫作習(xí)慣，還可為后續(xù)畢業(yè)論文的寫作奠定基礎(chǔ)。此外，本教研組還要求學(xué)生提交課程論文的電子版，由任課教師制成課程論文集（電子書(shū)），于網(wǎng)絡(luò)空間或者打印存檔。由于涉及自身的榮譽(yù)感，學(xué)生寫作認(rèn)真程度顯著增加，論文抄襲現(xiàn)象顯著減少。
2.3開(kāi)卷考試內(nèi)容改革
環(huán)境保護(hù)學(xué)內(nèi)容重點(diǎn)和難點(diǎn)較多，傳統(tǒng)的考核對(duì)于內(nèi)容廣度和深度要求較高。對(duì)于選修課來(lái)說(shuō)，過(guò)多的知識(shí)點(diǎn)和過(guò)高的難度，會(huì)增加學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，降低他們的學(xué)習(xí)興趣。教研組認(rèn)為開(kāi)卷考試內(nèi)容做到與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)放包容，形式可以借鑒公務(wù)員考試申論部分的模式，分為3-6大題，要求同學(xué)們?cè)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)利用課程知識(shí)解決當(dāng)前實(shí)際問(wèn)題，如：（1）論述自己身邊的環(huán)境問(wèn)題；（2）探討國(guó)家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；（3）發(fā)表對(duì)當(dāng)前突出的具體環(huán)境問(wèn)題的見(jiàn)解；（4）研究當(dāng)前某具體環(huán)境污染的防治方法等；（5）結(jié)合農(nóng)學(xué)專業(yè)知識(shí)，討論如何實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)。
3.平時(shí)成績(jī)考核方法改革
3.1網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)
為了配合課堂教學(xué)，教研組在學(xué)校建立的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)上建立了“環(huán)境保護(hù)學(xué)”網(wǎng)上課程。網(wǎng)上課程的建立，突破了時(shí)空的限制，使得學(xué)生能在課余時(shí)間進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)式交流[7]。同時(shí)，提供了一種新的成績(jī)考核模式――網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)，教研組將此方法應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)學(xué)成績(jī)考核中，比例為10%。具體方法：要求同學(xué)們定期進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，結(jié)課時(shí)由任課教師進(jìn)入系統(tǒng)中的學(xué)生學(xué)習(xí)統(tǒng)模塊計(jì)，查看和匯總學(xué)生登錄次數(shù)、進(jìn)入課程次數(shù)、發(fā)表討論次數(shù)、回答問(wèn)題次數(shù)、查看教學(xué)材料次數(shù)等，并進(jìn)行評(píng)分。教學(xué)實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)是一種精準(zhǔn)和合理的成績(jī)?cè)u(píng)定方法，可促進(jìn)師生的交流，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生利用新技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。
3.2自我評(píng)價(jià)
學(xué)生的自我評(píng)價(jià)是一種重要的評(píng)價(jià)方式，是指學(xué)生對(duì)自己學(xué)習(xí)效果和狀況的評(píng)分，代表著自己對(duì)自己學(xué)習(xí)態(tài)度和效果的認(rèn)可程度[8]。在2013-2015年的實(shí)際教學(xué)中，教研組要求選課同學(xué)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，方法：（1）學(xué)生對(duì)自己的聽(tīng)課效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師也對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，若兩者嚴(yán)重不符，則酌情扣分；（2）學(xué)生對(duì)自己的期末成績(jī)進(jìn)行預(yù)測(cè)，若預(yù)測(cè)成績(jī)與實(shí)際成績(jī)誤差≤10%則給滿分，若誤差超過(guò)10%則表明對(duì)自身學(xué)習(xí)水平認(rèn)識(shí)不足，扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。教學(xué)跟蹤結(jié)果表明，學(xué)生的自我評(píng)價(jià)有效地增強(qiáng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)、自我評(píng)價(jià)能力和認(rèn)知能力，有效地提高了學(xué)生的自信心和自我約束能力，間接地改善了教學(xué)效果。
3.3特色課程作業(yè)
傳統(tǒng)的作業(yè)一般要求各種資料查詢、羅列和分析等，部分不僅作業(yè)枯燥乏味，還會(huì)增加學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。教研組認(rèn)為作業(yè)應(yīng)該簡(jiǎn)單、新穎、與時(shí)俱進(jìn)，提高同學(xué)們的自信心和學(xué)習(xí)興趣。因此，教研組推出了特色課程作業(yè)，并根據(jù)認(rèn)真程度和新穎性進(jìn)行評(píng)分：（1）要求用手機(jī)拍攝自己身邊的環(huán)境污染圖像，制成環(huán)保視頻；（2）要求用智能手機(jī)下載噪聲污染、水污染、大氣污染查詢軟件、查詢學(xué)校周邊或者家鄉(xiāng)的環(huán)境污染數(shù)據(jù)；（3）要求分組討論如何從自身做起保護(hù)環(huán)境；（4）看環(huán)境保護(hù)紀(jì)錄片，寫出觀后感。經(jīng)實(shí)際教學(xué)驗(yàn)證，同學(xué)們對(duì)此類作業(yè)的興趣較高，完成較好。
4.考勤方法改革
目前，普遍存在的逃課現(xiàn)象影響了學(xué)習(xí)氛圍和學(xué)習(xí)效果，也是對(duì)教師勞動(dòng)的不尊重，因而各高校非常重視點(diǎn)名考勤。但是，該方法單調(diào)乏味、占用課堂時(shí)間，過(guò)多的點(diǎn)名還會(huì)影響師生關(guān)系，降低學(xué)生參與課堂的意愿。教研組認(rèn)為采用提問(wèn)式考勤方式不僅可以起到點(diǎn)名的作用，還能加強(qiáng)師生交流、活躍課堂氣氛、提高學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力。由于提問(wèn)式考勤覆蓋面和效率不如點(diǎn)名方法，因此提問(wèn)式考勤需要提前規(guī)劃盡可能增加覆蓋面，還需要與點(diǎn)名方法相配合。
5.結(jié)語(yǔ)
本教研組以山東省名校工程建設(shè)為契機(jī)，從已有成績(jī)考核方法的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)考核方法進(jìn)行了改革，引入了期末考核方式選擇的自由投票，革新了課程論文的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)卷考試的內(nèi)容，注重了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)、特色作業(yè)和提問(wèn)式考勤的積極應(yīng)用。考核模式應(yīng)用于2013-2015年的教學(xué)實(shí)踐后，教學(xué)反饋見(jiàn)表2。由表可見(jiàn)，自由選課的總?cè)藬?shù)隨年份有所增加，表明該專業(yè)學(xué)生較為認(rèn)可課程的教學(xué)改革；借助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)對(duì)課程的期末考核形式進(jìn)行民主投票，三屆均為課程論文，選課同學(xué)對(duì)投票模式及后續(xù)的論文評(píng)閱方法認(rèn)可度和滿意度較高；期末成績(jī)及格率達(dá)到100%，平均分?jǐn)?shù)逐年增加，且均大于80分；三屆同學(xué)對(duì)任課教師的教學(xué)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)均大于94分。課程論文選題統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，多于60%選課同學(xué)的課程論文涉及水污染監(jiān)測(cè)、土壤污染成因、PM2.5防治和噪聲污染危害等，表明同學(xué)們比較關(guān)注當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和生活中常見(jiàn)問(wèn)題出發(fā)，能夠運(yùn)用所學(xué)知識(shí)了解和解決當(dāng)下問(wèn)題。因此，課程考核模式的改革和創(chuàng)新，有效地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、最終學(xué)習(xí)成績(jī)，改善了課堂氣氛，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)學(xué)課程教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳曉華.“十三五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全， 2016 （1）： 3-7.
[2]李凌緒，李平亮，邢小霞.應(yīng)用型本科農(nóng)藥加工技術(shù)課程教學(xué)改革構(gòu)想[J].科教導(dǎo)刊， 2016 （5）： 125-126.
[3]羅蘭，李平亮，楊從軍，等.植物化學(xué)保護(hù)課程成績(jī)考核模式的改革與探索[J].考試周刊，2015 （57）： 1-3.
[4]董怡華，馮治宇，林靜雯，等.“環(huán)境保護(hù)概論”公共基礎(chǔ)課教學(xué)改革初探[J].沈陽(yáng)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2011 （5）： 42-45.
[5]趙本良，章家恩，秦鐘.高校公選課《環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展》的教學(xué)改革實(shí)踐及體會(huì)[J].教育教學(xué)論壇， 2015 （29）： 110-111.
[6]代瑩，王偉，張敏，等.《環(huán)境保護(hù)概論》通識(shí)教育課教學(xué)改革與實(shí)踐[J].黑龍江教育：理論與實(shí)踐， 2016 （1）： 64-65.
[7]羅小勇.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)在植物化學(xué)保護(hù)課程教學(xué)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012 （17）： 336-337.
論文摘要：近年來(lái)，隨著滴灌技術(shù)及中早熟品種的推廣應(yīng)用，早衰現(xiàn)象在我大量出現(xiàn)，很大程度上影響了籽棉的產(chǎn)量和皮棉的質(zhì)量。結(jié)合近幾年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作如下剖析，并總結(jié)防治措施以做思考。[1]
1.2008年早衰棉田發(fā)生于各生育期的癥狀和影響[2]
表1. 2008年早衰棉田發(fā)生于各生育期的癥狀和影響
2.引起早衰的原因剖析
2.1氣候原因
今年4月8日、17和18日氣溫下降到10度以下，延緩了種子的發(fā)牙時(shí)間；8月17日晚持續(xù)3小時(shí)的中雨，五天后我連623#、2103#、1402#等條田部分出現(xiàn)植株上部葉片出現(xiàn)變紅現(xiàn)象，根本原因是雨后氣溫下降，地表翻堿，根系活力下降，抵抗能力減弱，莖干和葉片不同程度變紅，形成早衰。
2.2棉花根系淺而少
隨著保溫膜的廣泛應(yīng)用，地里的殘?jiān)鼩埬げ煌潭壬仙瑫r(shí)，不斷采用水肥提苗，直接造成根系扎不深。隨著花鈴期的進(jìn)入，不斷提供充足的營(yíng)養(yǎng)和水分，限制了植株植株地上部分營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)，而當(dāng)進(jìn)入中后期生殖生長(zhǎng)成為主要營(yíng)養(yǎng)消耗部分，根系吸收的量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，導(dǎo)致早衰早衰。
2..2.1正面：水肥不足，棉花進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)與生殖生長(zhǎng)轉(zhuǎn)化過(guò)程當(dāng)中，N、P、K缺一不 可，量上必須達(dá)到植株吸收水平的1.5倍。否則造成早衰。
2.2.2反面：苗期水肥過(guò)旺，促弱苗、疆苗、三類苗形成晚發(fā)棉苗，若遇到后期氣溫異常，根系又不發(fā)達(dá)，直接導(dǎo)致植株瘦弱矮小，葉片色淺發(fā)黃，最后呈現(xiàn)衰老脫落。
2.3缺少微量元素[3]
植物生理生化原理表明：植株缺什么元素，植株就會(huì)向著缺少該癥狀表現(xiàn)。微量元素對(duì)植株?duì)I養(yǎng)體的轉(zhuǎn)化起到輔助作用。同時(shí)，植株的生理生化功能也離不開(kāi)微量元素。
據(jù)調(diào)查，植株葉片變紅導(dǎo)致早衰的另一個(gè)原因是由于缺少鎂離子，至使植株葉片葉肉變紅，進(jìn)而枯死。
2.4化學(xué)農(nóng)藥的大量使用形成藥害，導(dǎo)致早衰
近兩年來(lái)，市場(chǎng)銷售的農(nóng)藥種類繁雜，棉農(nóng)使用機(jī)動(dòng)泵進(jìn)行三蟲(chóng)防治，尤其是在每次防治過(guò)程中混雜使用多用途農(nóng)藥，造成藥劑的毒害加大，必然促使植株機(jī)體受害，形成早衰趨勢(shì)。
2.5病蟲(chóng)害導(dǎo)致早衰
2.5.1病害：紅葉莖枯病，8月中旬至9月初，大部分棉田遭受氣候的影響，形成紅葉莖枯病導(dǎo)致早衰。黃萎病從7月下旬一致延續(xù)到8月底，并且病菌存活時(shí)間較長(zhǎng)，環(huán)境條件比較適合，引起黃萎病發(fā)生大量發(fā)生從而的導(dǎo)致早衰。
2.5.2蟲(chóng)害：紅蜘蛛危害的植株，葉面發(fā)黃呈后脫落，莖桿干枯，花蕾小而弱容易脫落，形成早衰。
2.6滴灌縮短生育期，對(duì)早熟品種不利，形成早衰。
3.防治早衰的有效措施
3.1合理施肥，注重N\P\K的搭配比例和用量
轉(zhuǎn)貼于
表2 K7品種施肥情況及紅葉莖枯病發(fā)生率
月、日、kg、%
由上表可得知：1．鉀肥不足造成紅葉莖枯病發(fā)病率高.
2 . 氮肥不足造成早衰
肥料施用要合理氮磷鉀三大主要元素不僅要施足，還要施均衡。在施足主要元素時(shí)，適當(dāng)補(bǔ)充一定量的微肥，如在耕地時(shí)畝施硼砂2公斤、硫酸鋅1公斤做底肥。磷肥、鉀肥一次性足量底施，注意補(bǔ)施鋅、硼等微肥，有條件的盡量多用有機(jī)肥。氮肥最好分期追施。同等的施肥量，分期施用比一次性施用可增產(chǎn)10%以上。葉面噴施營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)劑是棉花生產(chǎn)中一項(xiàng)投入最少、產(chǎn)出最高的增產(chǎn)措施。棉花中后期注意葉面噴肥，也可有效預(yù)防早衰。
3.2合理灌溉
合理灌溉是棉花高產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，灌水的時(shí)間次數(shù)水量等因素要根據(jù)氣候條件、土壤濕度和田間持水量、不同品種生育進(jìn)程、長(zhǎng)勢(shì)長(zhǎng)相進(jìn)行合理灌溉。棉田采用間歇式灌溉是最佳灌溉方式，這樣可以增強(qiáng)土壤透氣性，改善根際環(huán)境，這樣有利于微生物、抗生菌生長(zhǎng)。灌溉以后，土壤易板結(jié)，這時(shí)要結(jié)合中耕培土。堅(jiān)持做投水到頭水不旱不澇，促進(jìn)根系生長(zhǎng)，蹲苗助苗，培養(yǎng)健苗防止早衰。
同時(shí)，結(jié)合苗情長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)化化調(diào)，協(xié)調(diào)好個(gè)體與群體，生殖生長(zhǎng)與營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)的關(guān)系，確保棉花穩(wěn)健生長(zhǎng)不貪青不早熟。
3.3足墑耕種
足墑耕種很重要棉花不要搶墑播種，因?yàn)檫@樣往往在出苗后就需澆水，澆水造成棉田低溫高濕，極易暴發(fā)苗期病害，對(duì)培育壯苗不利。適期播種利壯苗播種早了在出苗前易受寒流或低溫影響出苗，出苗后易受低溫影響感染病害.
3.4 蕾期揭膜不可拖[4]
棉田地膜覆蓋的主要目的是提高地溫和減少水分蒸發(fā)，在蕾期以前地膜的功效非常大，但在7月中下旬以后由于氣溫已經(jīng)升高、雨季也已來(lái)臨，此時(shí)地膜已失去作用，甚至在高溫高濕的情況下易導(dǎo)致根系吸收能力提前衰退.
3.5 病蟲(chóng)防治要及時(shí)苗期病害、枯黃萎病、后期葉斑病、蚜蟲(chóng)和紅蜘蛛的危害，都可促進(jìn)棉花早衰的發(fā)生，要及時(shí)防治.
3.6藥劑調(diào)控：對(duì)于病蟲(chóng)害要適時(shí)防治，控制蔓延。發(fā)現(xiàn)病株及時(shí)處理。針對(duì)棉花的各個(gè)生育期要適時(shí)化學(xué)調(diào)控，使植株向著健壯、高產(chǎn)方向發(fā)展。
4.總之，要防止早衰最首要的任務(wù)就是提前設(shè)計(jì)好棉花的架子以增強(qiáng)棉花的抵抗力和適應(yīng)環(huán)境各種氣候環(huán)境的能力。同時(shí)增強(qiáng)棉花的葉片和植株的生理機(jī)能，根據(jù)棉花的長(zhǎng)勢(shì)控制好棉花施肥期間的氮磷肥比例和用量；合理運(yùn)籌好水肥，使棉花正常生長(zhǎng)。若棉花出現(xiàn)了早衰跡象必須及時(shí)采取補(bǔ)救措施，采用地上部分和地下部分增施氮肥或者含氮量高的葉面肥進(jìn)行補(bǔ)救，避免因缺氮而早衰。
參考文獻(xiàn)
[1]農(nóng)一師阿拉爾市精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)論文匯編.新疆阿拉爾:農(nóng)一師阿拉爾市農(nóng)業(yè)局，2008;
[2]宋慶平. 新疆農(nóng)墾科技.新疆烏魯木齊:兵團(tuán)科學(xué)技術(shù)局，新疆農(nóng)墾科學(xué)院，2008;
（一）表達(dá)功能型文體表達(dá)型文本注重表情達(dá)意，包括：（1）嚴(yán)肅的文學(xué)作品；（2）權(quán)威性言論；（3）某些文學(xué)作品，如信件。紐馬克認(rèn)為，對(duì)于表達(dá)型文本的翻譯應(yīng)該采用語(yǔ)義翻譯策略，即以源語(yǔ)文本為中心，要求譯文接近原文的形式，在結(jié)構(gòu)和詞序上力求接近原文。
（二）信息功能型文本信息型文本強(qiáng)調(diào)的是信息的“真實(shí)性”，作者的語(yǔ)言是次要的。信息功能文本包括非文學(xué)作品、教科書(shū)、學(xué)術(shù)論文和報(bào)紙雜志文章等。紐馬克認(rèn)為，對(duì)于信息型文本的翻譯應(yīng)采用交際翻譯策略，即以譯語(yǔ)讀者為中心，傳達(dá)文本語(yǔ)境意義，注重信息傳遞效果。
（三）呼喚功能型文本農(nóng)業(yè)科技文本旨在向讀者受眾傳達(dá)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，強(qiáng)調(diào)信息的真實(shí)性。所以通常屬于信息型功能文本，可采用交際翻譯策略，力求選詞用字準(zhǔn)確專業(yè)、措辭精準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯清晰、行文通暢。要達(dá)到這個(gè)要求，必須先了解農(nóng)業(yè)科技英語(yǔ)的特點(diǎn)。
二、農(nóng)業(yè)科技
文本的文本特征農(nóng)業(yè)科技文本是指有關(guān)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的專業(yè)類文本，其文本特征主要表現(xiàn)在詞匯和語(yǔ)法方面。（1）詞匯方面：農(nóng)業(yè)科學(xué)詞匯跨多個(gè)學(xué)科，普通詞語(yǔ)術(shù)語(yǔ)化。例如culture這個(gè)詞，通常指“文化”、在微生物學(xué)領(lǐng)域則表示“培養(yǎng)”，如bacterialculture指細(xì)菌培養(yǎng)。此外，農(nóng)科術(shù)語(yǔ)多派生詞與復(fù)合詞及縮略語(yǔ)。（2）語(yǔ)法方面：農(nóng)科英語(yǔ)廣泛使用名詞及名詞化結(jié)構(gòu)、非限定動(dòng)詞、被動(dòng)語(yǔ)態(tài)以及長(zhǎng)句。
三、翻譯策略
（一）直譯對(duì)于句式簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)單一、詞匯意思明確的句段，為準(zhǔn)確傳達(dá)原文信息，可采用直譯，使得譯文在形式內(nèi)容上貼近原文，直觀易懂。原文：Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.譯文：瓜爾豆膠源自瓜爾豆谷粒，可廣泛應(yīng)用于食品、造紙、紡織印染和醫(yī)藥行業(yè)。原文講述的是瓜爾豆膠的作用以及最佳用途，主要運(yùn)用主謂結(jié)構(gòu)“Guargrainsare...”，后面是詳細(xì)的說(shuō)明，同時(shí)套用了“which”引導(dǎo)的定語(yǔ)從句，增加信息量。譯文采用直譯法，簡(jiǎn)潔明了。
（二）意譯當(dāng)直譯無(wú)法準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出原文意思或容易產(chǎn)生歧義時(shí)，可采用意譯。原文：六月下連陰，遍地出黃金。譯文：RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文傳達(dá)意為六月連陰雨可滋潤(rùn)莊稼，確保大豐收。此處黃金指代豐收，非指實(shí)物黃金。因此譯文中可用“harvest”來(lái)點(diǎn)出“黃金”的真正含義以傳遞作者的真實(shí)意圖。
（三）套用對(duì)于中國(guó)特色詞匯，有約定俗成的譯法，為避免歧義可直接引用，使讀者更易接受。譬如菜籃子工程(VegetableBasketProject)、三夏（夏收、夏種、夏管）（threesummer）(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
（四）長(zhǎng)句處理可采用拆分、轉(zhuǎn)換、重組，旨在完整翻譯出原文信息，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。原文：Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect譯文：連跨式溫室占地面積相對(duì)較大，可達(dá)0.5—3公頃，面積大小可視生產(chǎn)需要進(jìn)行調(diào)整，通常配備了更好的供暖、制冷、通風(fēng)、遮陽(yáng)系統(tǒng)和灌溉系統(tǒng)，可全年生產(chǎn)；太陽(yáng)能溫室面積一般小于0.13公頃，而且配套體系也不健全。原文僅一句話，但包含的信息量非常大，對(duì)比介紹了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse，通過(guò)分號(hào)連接這兩個(gè)并列部分，分句中又嵌入并列成分和非謂語(yǔ)結(jié)構(gòu)。譯文采用交際翻譯策略，對(duì)原文語(yǔ)序進(jìn)行重組，將兩種greenhouse分開(kāi)介紹，同時(shí)再將前后兩個(gè)分句分為幾個(gè)簡(jiǎn)短的并列成分，用逗號(hào)和頓號(hào)隔開(kāi)，使之符合漢語(yǔ)的表達(dá)，便于中國(guó)讀者接受。
（五）轉(zhuǎn)換譯法對(duì)于某些名詞化結(jié)構(gòu)、被動(dòng)句、非限定動(dòng)詞、排比句等的處理須以譯文讀者為中心，進(jìn)行靈活轉(zhuǎn)換，以準(zhǔn)確傳達(dá)文本語(yǔ)境意義，達(dá)到良好的信息傳遞效果。原文：Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.譯文：設(shè)施農(nóng)業(yè)指通過(guò)使用配套設(shè)施，人為創(chuàng)造或改變其內(nèi)部環(huán)境要素如種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)造有利條件以提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)。原文包含非限定動(dòng)詞“constructed”“tochange”,邏輯關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，結(jié)構(gòu)繁復(fù)。譯文打亂原來(lái)的語(yǔ)序，將表示方法手段的語(yǔ)義成分“through...”提前，同時(shí)將被動(dòng)態(tài)的“constructed”轉(zhuǎn)化為漢語(yǔ)的主動(dòng)表達(dá)“創(chuàng)造”，使得全文緊湊，結(jié)構(gòu)清晰，達(dá)到信息傳遞的目的。
（六）增減譯法對(duì)于某些重復(fù)出現(xiàn)或省略內(nèi)容的翻譯處理，需根據(jù)實(shí)際情況，采用交際翻譯策略，以真實(shí)反映原文意思為宗旨。原文：However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved譯文：然而據(jù)觀察，作物水分利用率可能不會(huì)提供太多關(guān)于某一物種較另一物種的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)，因?yàn)楦倪M(jìn)后的作物水分利用率通過(guò)相對(duì)小幅增產(chǎn)可能實(shí)際上會(huì)限制作物生長(zhǎng)。同時(shí)，作為一種比率，作物水分利用率仍有待改進(jìn)。原文介紹作物水分利用率，用詞簡(jiǎn)練，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)意連貫。譯文將被省略成分如another所指代的“species”譯出。同時(shí)，將某些成分如relativelysmallincrementsinyield譯為“相對(duì)小幅增產(chǎn)”以符合漢語(yǔ)表達(dá)習(xí)慣，便于讀者理解。
四、結(jié)語(yǔ)
【摘 要】 文章概述了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行近幾年的發(fā)展與成績(jī)：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉蔑@著進(jìn)展；服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步提高；針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果；金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實(shí)行。分析了存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出對(duì)策建議：因地制宜開(kāi)展業(yè)務(wù)、提高工作人員的待遇、加大自身的金融創(chuàng)新、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展以及極積主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。
【關(guān)鍵詞】 民族地區(qū)；農(nóng)業(yè)銀行；金融服務(wù)；精準(zhǔn)扶貧
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的前身可追溯至1951年成立的農(nóng)業(yè)合作銀行。自20世紀(jì)70年代末以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行相繼經(jīng)歷了國(guó)家專業(yè)銀行、國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和國(guó)有控股商業(yè)銀行等發(fā)展階段。2009 年1月整體改制為股份有限公司，2010年7月分別在上海證券交易所和香港聯(lián)合交易所掛牌上市。
農(nóng)業(yè)銀行是中國(guó)主要的綜合性金融服務(wù)提供商之一，提供多種公司銀行和零售銀行產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)還有金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)及資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，投資銀行、金融租賃、基金管理、人壽保險(xiǎn)等也屬于其業(yè)務(wù)范圍。至2015年底，農(nóng)業(yè)銀行總資產(chǎn)為177913.93億元，發(fā)放貸款和墊款89099.18億元，吸收存款135383.60億元，資本充足率為13.40%，全年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1807.74億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。
民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行指開(kāi)設(shè)在民族地區(qū)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行分行、支行以及基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。本文所指的民族地區(qū)，具備以下特征：特定的一個(gè)或幾個(gè)少數(shù)民族世代生活的地方，并且少數(shù)民族人口較為集中，同時(shí)擁有和保留著較為濃郁的民族習(xí)慣和文化，能夠體現(xiàn)出民族特色，并且國(guó)家一般會(huì)賦予這些地區(qū)一定的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和文化發(fā)展相適應(yīng)的特殊優(yōu)惠政策。民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行近年來(lái)取得了很大發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其對(duì)方便偏遠(yuǎn)落后地區(qū)百姓生活產(chǎn)生了積極作用。但整體看來(lái)，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存與發(fā)展還存在著一定的問(wèn)題，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際深入解決。本文就民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展?fàn)顩r做簡(jiǎn)要分析。
一、取得的成績(jī)與進(jìn)展
1、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)〉蔑@著進(jìn)展
近年來(lái)，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逐步向好，在存貸款額、績(jī)效、聲譽(yù)方面均有了較大提高。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行準(zhǔn)格爾旗支行至2013年底，各項(xiàng)存款余額455551萬(wàn)元，比年初增加43396萬(wàn)元。其中對(duì)公存款余額240104萬(wàn)元，比年初增加14228萬(wàn)元：儲(chǔ)蓄存款余額215447萬(wàn)元，比年初增加29168萬(wàn)元。貸款余額達(dá)到390465萬(wàn)元，較年初增加82305萬(wàn)元，新增實(shí)體貸款及或有資產(chǎn)不良率均為零。新增貸款100%。2013年實(shí)F利潤(rùn)16804萬(wàn)元，同比增加1636萬(wàn)元。當(dāng)年全行中間業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3107萬(wàn)元，同比增加388萬(wàn)元，完成計(jì)劃任務(wù)的107%。（《準(zhǔn)格爾年鑒（2014）》）
隨著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提升，民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行也獲得了許多榮譽(yù)，比如準(zhǔn)格爾旗支行榮獲2013年度分行“五?一”勞動(dòng)獎(jiǎng)，榮獲2013年度鄂爾多斯市分行綜合績(jī)效考核第一名。2013年6月，在中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)2012年度中國(guó)銀行業(yè)社會(huì)責(zé)任工作表彰大會(huì)上，措勤縣江讓營(yíng)業(yè)所和福建寧德長(zhǎng)興支行榮獲“年度最佳社會(huì)責(zé)任特殊貢獻(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)獎(jiǎng)”，等等。
2、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步提高
（1）對(duì)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持。分行是自治區(qū)金融服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍，近年來(lái)圍繞青稞、藏藥材、優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛肉、藏系綿羊、藏豬等高原特色產(chǎn)品發(fā)展方向，重點(diǎn)支持了一批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)。先后扶持的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到20余家，扶持的市（縣）級(jí)龍頭企業(yè)40余家。在“十一五”期間完成了28.36億元的特色產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放工作，貸款余額10.09億元。扶持了1117戶農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了691395人的就業(yè)。同時(shí)，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放了扶貧貼息貸款，每年為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等相關(guān)企業(yè)節(jié)約融資成本約439萬(wàn)元（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。
分行出臺(tái)的《關(guān)于做好2012年金融服務(wù)“三農(nóng)”工作的意見(jiàn)》成為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＦ渲刑岢隽送苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的2項(xiàng)要?jiǎng)?wù)：一是積極支持特色農(nóng)畜產(chǎn)品、高原特色食品、高原特色藏藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走特色強(qiáng)區(qū)之路，推進(jìn)特色農(nóng)牧業(yè)“七區(qū)七帶”戰(zhàn)略格局；二是通過(guò)不斷完善信貸資金的利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，走“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對(duì)“十大產(chǎn)業(yè)”的推進(jìn)力度，把企業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民增收和農(nóng)行增效的多贏效果。
另外，新疆分行以“金融戍邊、穩(wěn)疆興疆”為使命，以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為契機(jī)和引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中提供多領(lǐng)域的金融支持。該行圍繞著2014年中央新疆工作座談會(huì)精神，就能源資源開(kāi)發(fā)、紡織服裝、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)。持續(xù)加大了對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的支持力度。重點(diǎn)在打造千億產(chǎn)業(yè)集群、五大千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下功夫，加大對(duì)道路交通、重大項(xiàng)目的支持力度。至2015年6月，該行對(duì)核心客戶累計(jì)投放信貸45億元，授信額度近300億元（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。
（2）對(duì)民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。很多民族地區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)業(yè)銀行在支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。內(nèi)蒙古分行以“面向三農(nóng)、商業(yè)運(yùn)作”為自身定位，以多種方式發(fā)揮好“三農(nóng)金融服務(wù)主渠道”作用。首先，抓住三農(nóng)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)戶，以此為突破點(diǎn)。其次，以“公司+基地+農(nóng)戶”為重點(diǎn)扶持方式，圍繞肉、絨、乳、糧、薯、草六大農(nóng)牧主導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)展扶持工作，重在推進(jìn)農(nóng)牧新興經(jīng)營(yíng)主體的涌現(xiàn)。至2015年8月底，內(nèi)蒙古分行共與區(qū)內(nèi)343家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立了業(yè)務(wù)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了綜合金融服務(wù)覆蓋面過(guò)80%的目標(biāo)。針對(duì)區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)累計(jì)綜合授信176億元，貸款余額達(dá)103億元，突出支持了蒙牛、伊利、魯花葵花油、金鑼、科爾沁牛業(yè)等龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)）。
新疆分行則緊扣“強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)”政策的主線，專項(xiàng)設(shè)置“三農(nóng)”信貸計(jì)劃，加大信貸投放力度，確保針對(duì)“三農(nóng)”的貸款增量不低于上一年，增長(zhǎng)速度不低于全行平均水平。具體落實(shí)了“20萬(wàn)農(nóng)戶致富工程協(xié)議”，對(duì)精品農(nóng)戶、專業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）等農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)支持，開(kāi)展了“惠農(nóng)通”工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面。
3、針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品收到較好效果
“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”是一款針對(duì)個(gè)人的金融服務(wù)產(chǎn)品，指的是對(duì)民族地區(qū)家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的，用以滿足其從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求的大額貸款。此類貸款的貸款方式靈活，可采用保證、抵押、農(nóng)戶聯(lián)保、質(zhì)押等多種方式申請(qǐng)貸款。用款方式也較為靈活，可以分為“自助可循環(huán)方式”和“一般方式”。自助可循環(huán)方式指在核定的最高額度和期限內(nèi)，借款人可隨借隨還，通過(guò)自助借款方式提款、還款；一般方式指的是對(duì)借款人實(shí)行一次性放款，一次或分次收回。如果在采用自助可循環(huán)方式，那么個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款按照貸款的實(shí)際使用天數(shù)計(jì)息，可最大程度的減少借款人的利息支出。
另外，在一些偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)，農(nóng)牧民有著較為強(qiáng)烈的個(gè)人信貸需求，而又無(wú)法實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”，為了滿足這種需求，推動(dòng)農(nóng)牧民改變“等、靠、要”思想，一些農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)辟了新的服務(wù)產(chǎn)品，比如保證信貸，針對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾，以書(shū)面保證、鄉(xiāng)或村級(jí)政府提供證明的方式發(fā)放貸款，而且利率極低。以“雙聯(lián)戶”聯(lián)保的方式開(kāi)展的貸款活動(dòng)也在增加。這就大大方便了農(nóng)牧民，有效滿足了他們生活和經(jīng)營(yíng)用款需求。
“農(nóng)戶小額貸款”在一些民族地區(qū)也得到了較好開(kāi)展。這一業(yè)務(wù)指的是農(nóng)業(yè)銀行按照普惠制、廣覆蓋、商業(yè)化的要求，對(duì)農(nóng)戶家庭內(nèi)單個(gè)成員發(fā)放的小額自然人貸款。每戶農(nóng)戶只能由一名家庭成員申請(qǐng)農(nóng)戶小額貸款。這種方式和“農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款”有相似之處，但額度要小，不再局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面。也存在著貸款方式靈活、用款方式靈活等特點(diǎn)，同時(shí)可以節(jié)省農(nóng)戶利息支出。
4、金融服務(wù)方式拓展和人員培訓(xùn)較好地實(shí)行
在民族地區(qū)，由于獨(dú)特的地理、風(fēng)俗文化等方面的因素影響，金融服務(wù)方式扮演著非常重要的作用。因此，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)拓展金融服務(wù)方式對(duì)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行生存發(fā)展非常重要。比如內(nèi)蒙古分行按照“一行一策、分類指導(dǎo)”的原則，結(jié)合縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的每一家支行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、地域特點(diǎn)、民風(fēng)民俗特點(diǎn)等綜合因素，制定了《內(nèi)蒙古分行縣域支行“一行一策”發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)實(shí)際情況確定業(yè)務(wù)目標(biāo)、金融服務(wù)方式、客戶發(fā)展目標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)控制舉措等。
整體而言，民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的金融服務(wù)人員綜合素質(zhì)得到了一定的提升，業(yè)務(wù)能力有了提高，敬業(yè)精神有了加強(qiáng)。而針對(duì)民族地區(qū)的重要發(fā)展任眨農(nóng)業(yè)銀行也加強(qiáng)了專門的培訓(xùn)。比如內(nèi)蒙古分行于2016年10月11日舉辦了精準(zhǔn)扶貧貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的共148名客戶經(jīng)理，其中二級(jí)分行有14人，全區(qū)134家支行有134人（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行官網(wǎng)），幾乎涵蓋自治區(qū)全部旗縣支行。通過(guò)培訓(xùn)，提升了工作人員開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作的崗位能力，為進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)計(jì)工作和資金調(diào)撥、管理工作提供了保障。
二、存在的主要問(wèn)題
1、小微企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重缺失
隨著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，小微企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。但是由于一些民族地區(qū)的高原環(huán)境、人口密度等諸多因素限制，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更關(guān)注對(duì)當(dāng)?shù)剌^大企業(yè)的支持，或者僅僅滿足于當(dāng)?shù)鼐用竦拇尜J款業(yè)務(wù)，對(duì)越來(lái)越多的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)合作組織等小微企業(yè)重視不足，缺乏主動(dòng)作為，小企業(yè)簡(jiǎn)式快速信貸業(yè)務(wù)開(kāi)展有限。
“小企業(yè)簡(jiǎn)式快速信貸業(yè)務(wù)”是依據(jù)小微企業(yè)所提供的有效抵（質(zhì)）押物價(jià)值或保證人的擔(dān)保能力，直接為客戶辦理各類貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保函、信用證等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)的融資產(chǎn)品。這種業(yè)務(wù)具備多個(gè)優(yōu)點(diǎn)，如融資額度靈活，最高可達(dá)3000萬(wàn)元；擔(dān)保方式多樣，可采用國(guó)有土地使用權(quán)、房地產(chǎn)、存單、國(guó)債、銀行票據(jù)全額抵（質(zhì)）押或保證擔(dān)保方式；業(yè)務(wù)流程便捷。
2、“科創(chuàng)貸”運(yùn)用不足
“科創(chuàng)貸”是農(nóng)業(yè)銀行向納入各級(jí)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范圍的科技型中小企業(yè)發(fā)放的各類本外幣信用的總稱，包括貸款、貿(mào)易融資、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、保理、承諾、信用證、保函等表內(nèi)外融資業(yè)務(wù)。“科創(chuàng)貸”主要滿足的是科技型中小企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的融資需求，最高可貸款8000萬(wàn)元，并且企業(yè)可享受優(yōu)惠融資利率，可以采用政府增信、保證保險(xiǎn)等多種擔(dān)保方式。
但在民族地區(qū)，農(nóng)業(yè)銀行的“科創(chuàng)貸”運(yùn)用并不到位，這與民族地區(qū)快速發(fā)展的中小創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展需求之間還有錯(cuò)位。以拉薩市文成公主實(shí)景劇演藝區(qū)內(nèi)的小微企業(yè)而言，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有多家具備科技創(chuàng)新元素的小公司，他們有的進(jìn)行自主文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)進(jìn)而在演藝區(qū)內(nèi)展銷，有的與有關(guān)文化產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，但他們面臨的一個(gè)困境就是資金問(wèn)題。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)銀行完全可以用科創(chuàng)貸進(jìn)行滿足。
3、工作團(tuán)隊(duì)存在著一定的問(wèn)題
一方面，由于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度等方面的影響，民族地區(qū)，尤其偏遠(yuǎn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的工作人員并不穩(wěn)定，有較大的流動(dòng)性，一旦有新的機(jī)遇，或條件、待遇更好的選擇，員工一般會(huì)選擇離開(kāi)。另一方面，一些民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇較低、生活條件比較艱苦，工作人員不滿現(xiàn)狀，有抱怨和消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，影響了工作的積極性。第三方面，在一些民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)銀行中，較高素質(zhì)的工作人員缺失，尤其在高海拔的農(nóng)牧區(qū)，工作人員整體素質(zhì)低，業(yè)務(wù)能力有待提高。
三、相關(guān)政策建議
1、結(jié)合所在民族地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展業(yè)務(wù)
民族地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的生存發(fā)展以及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既具有一些共同性，也具有一定的獨(dú)特性，必須結(jié)合所在民族地區(qū)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及金融需求進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，因地制宜開(kāi)展業(yè)務(wù)，采取多種手段推進(jìn)自身生存發(fā)展，并有效推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、提高生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇
提高所處自然條件惡劣、生活條件艱苦地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行工作人員的待遇，切實(shí)解決他們工作中、生活中的困難，情感上關(guān)心他們，工作上鼓勵(lì)他們，生活上照顧他們，從而達(dá)到穩(wěn)定工作團(tuán)隊(duì)的目的。同時(shí)要加大工作人員的培訓(xùn)力度，并適當(dāng)引進(jìn)高層次人才，推動(dòng)銀行全面可持續(xù)發(fā)展。
3、加大自身的金融創(chuàng)新
進(jìn)一步利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)發(fā)展，對(duì)符合農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求的民族地區(qū)，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+金融機(jī)構(gòu)+核心龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈下游經(jīng)銷商客戶”的金融服務(wù)模式。利用“數(shù)據(jù)信貸”業(yè)務(wù)破解民族地區(qū)中小企業(yè)傳統(tǒng)貸款準(zhǔn)入難、審批難、擔(dān)保難等困境，實(shí)現(xiàn)普惠金融服務(wù)模式：“重信用、輕擔(dān)保、無(wú)抵押”。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”簡(jiǎn)化手續(xù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融信貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程全部互聯(lián)網(wǎng)線上操作，縮短業(yè)務(wù)辦理流程，提高貸款業(yè)務(wù)辦理速度。
4、全力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展
科技創(chuàng)新型企業(yè)在民族地區(qū)越來(lái)越多，而且有著更廣闊的發(fā)展空間和良好的機(jī)遇，因此農(nóng)業(yè)銀行要加大支持力度，促M(fèi)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，使其更好地發(fā)揮富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)的作用。一方面，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供多元化的金融服務(wù)，解決其融資難題，降低其融資成本；另一方面，要關(guān)注科技創(chuàng)新企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收之間的關(guān)系，利用資金鏈條作用推進(jìn)“科技公司+農(nóng)戶”的信貸綜合經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
5、積極主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中
農(nóng)業(yè)銀行與國(guó)務(wù)院扶貧辦于2014年簽署了“金融扶貧合作協(xié)議”，在產(chǎn)業(yè)扶貧與小額信貸扶貧兩大方面開(kāi)展合作。隨后，農(nóng)業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好金融扶貧工作的意見(jiàn)》等多份推進(jìn)扶貧工作的文件。民族地區(qū)扶貧、脫貧任務(wù)更為繁重，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行更要積極主動(dòng)地融入到精準(zhǔn)扶貧之中。要設(shè)計(jì)適應(yīng)民族地區(qū)需求的金融產(chǎn)品，推出“特色貸”。要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧、脫貧模式，在精準(zhǔn)上下功夫，比如開(kāi)展的以農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的小額信用貸款業(yè)務(wù)，在內(nèi)蒙古開(kāi)展的內(nèi)蒙古金融扶貧富民工程貸款業(yè)務(wù)等。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 閆冰.農(nóng)行吉林省分行農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉林大學(xué)碩士論文，2012.
[2] 王勇.公共管理視角下的農(nóng)村金融服務(wù)研究[D].天津大學(xué)碩士論文，2011.
人才活力取決于機(jī)制和環(huán)境。科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，釋放人才活力是每一位人才工作者必須有的理念。科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造是有周期的。評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，要遵循科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)律，不能急功近利。例如，農(nóng)業(yè)科技研究周期一般較長(zhǎng)，育成一種農(nóng)作物新品種，少則五六年，多則10年以上。選育一個(gè)優(yōu)良的家畜品種，往往要花一二十年時(shí)間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目，平均要花費(fèi)13年時(shí)間，二等獎(jiǎng)要花費(fèi)9.5年時(shí)間，三等獎(jiǎng)要花費(fèi)6年時(shí)間，四等獎(jiǎng)要花費(fèi)3年時(shí)間[2]。目前，許多地方和單位評(píng)價(jià)、選拔和考核農(nóng)業(yè)科技人才，短的1年一個(gè)考核周期，較長(zhǎng)的3年一個(gè)考核周期，5年一個(gè)周期考核基本算是最長(zhǎng)的。考核過(guò)于頻繁、評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于繁瑣，不僅占用了農(nóng)業(yè)科技人才大量的工作時(shí)間，也使他們難以靜下心來(lái)深入思考、分析問(wèn)題，難以做到真正的創(chuàng)新、創(chuàng)造。所以，以服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技人才全面發(fā)展為中心，建立科學(xué)有效的人才評(píng)價(jià)體系，形成良好的選人用人機(jī)制，做到科學(xué)評(píng)價(jià)和使用人才，才能充分釋放人才活力，實(shí)現(xiàn)人才輩出、人盡其才和才盡其用的人才工作目標(biāo)。
2農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)需要注意的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)是按照規(guī)定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才素質(zhì)、業(yè)績(jī)及價(jià)值所進(jìn)行的綜合測(cè)評(píng)。科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)體系，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求高度相匹配，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)科技需求的平衡統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才，必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題。
2.1農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的人才評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)人才評(píng)價(jià)的實(shí)踐必須有豐厚的理論支撐，農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)也不例外。目前，比較有代表性的人才評(píng)價(jià)理論有哈佛大學(xué)心理學(xué)家戴維•麥克利蘭提出的勝任力模型、美國(guó)波士頓大學(xué)教授帕森斯提出的人—職匹配理論、美國(guó)耶魯大學(xué)心理學(xué)家卡爾•霍夫蘭提出的個(gè)人差異論與素質(zhì)可測(cè)論。1）勝任力模型。勝任力模型理論是人才評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的核心理論之一。勝任力是指“將某一項(xiàng)工作（或組織、文化）中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開(kāi)來(lái)的個(gè)人的潛在特征，它可以是動(dòng)機(jī)、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價(jià)值觀、某領(lǐng)域知識(shí)、認(rèn)知或行為技能——任何可以被可靠測(cè)量或計(jì)數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績(jī)效的個(gè)體特征”[3]。這一理論啟示我們，評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才要堅(jiān)持實(shí)踐第一的思想，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才把“論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家”。2）人—職匹配理論。人—職匹配理論的基本思想是個(gè)體差異是普遍存在的，每一個(gè)個(gè)體都有自己的個(gè)性特征，而每一種職業(yè)由于其工作性質(zhì)、環(huán)境、條件和方式的不同，對(duì)任職者的能力、知識(shí)、技能、性格、氣質(zhì)和心理素質(zhì)等有不同的要求。根據(jù)一個(gè)人的個(gè)性特征選擇與之相匹配的職業(yè)種類，即進(jìn)行人—職匹配。匹配的好，就會(huì)產(chǎn)生協(xié)調(diào)作用，工作效率和職業(yè)成功的可能性就大為提高。因此，對(duì)于組織和個(gè)體來(lái)講，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娜恕毱ヅ渚哂蟹浅Ｖ匾囊饬x[4]。按照這一理論的要求，做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作必須突出針對(duì)性、突出行業(yè)特點(diǎn)，不搞“一刀切”、“一鍋煮”的人才評(píng)價(jià)，以“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”的思路和辦法做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，真正做到人崗相適、事得其人。3）個(gè)人差異論。個(gè)體差異論強(qiáng)調(diào)人與人之間素質(zhì)的差異，素質(zhì)是指?jìng)€(gè)體實(shí)施社會(huì)行為的基本條件和潛在能力，它是在人的先天生理?xiàng)l件基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天教育和社會(huì)環(huán)境的影響，內(nèi)化而形成的相對(duì)穩(wěn)定的身體和心理品質(zhì)，是穩(wěn)定性和可變性的統(tǒng)一[5]。根據(jù)這一理論，科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才就要建立科學(xué)的職業(yè)分類體系和人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)職稱制度改革，完善農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審辦法，真正實(shí)現(xiàn)干不同的事用不同的評(píng)價(jià)辦法。4）素質(zhì)可測(cè)論。世界上的一切事物都是可以測(cè)量的，人的心理也不例外。古代圣賢早就領(lǐng)悟到人的心靈和人的素養(yǎng)是可以通過(guò)有效的測(cè)評(píng)方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的。春秋時(shí)期的思想家孟子說(shuō)：“權(quán)，然后知輕重；度，然后知長(zhǎng)短。物皆然，心為甚”[6]。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和模糊數(shù)學(xué)被進(jìn)一步應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，大量的模糊現(xiàn)象被轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦臄?shù)學(xué)表達(dá)，解決了人才評(píng)價(jià)的難題。這一理論也為農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)提供了思路和方法，特別是為評(píng)價(jià)他們的“德”提供了有效手段和科學(xué)依據(jù)，便于按照“德才兼?zhèn)洹钡臉?biāo)準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人才。
2.2農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以先進(jìn)的人才工作理念為指引觀念變，思路開(kāi)。“人才是第一資源”、“人人皆可成才”、“農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的人才評(píng)價(jià)理論做基礎(chǔ)”、“人才優(yōu)先發(fā)展”、“人才以用為本”……一次次思想解放，帶來(lái)人才觀念的更新。沒(méi)有思想觀念的大解放，就沒(méi)有人才事業(yè)的大發(fā)展。要落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，必須不斷推進(jìn)思想解放、理念創(chuàng)新，以解放人才、釋放人才活力為目標(biāo)，以先進(jìn)的人才工作理念做好農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)工作。1）重視農(nóng)業(yè)科技人才未來(lái)發(fā)展。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，要特別重視人才的未來(lái)，而不是過(guò)去。在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，過(guò)多關(guān)注過(guò)去的人才評(píng)價(jià)模式，尤其不適合對(duì)這類人才的引進(jìn)評(píng)價(jià)，更不適合海外年輕拔尖人才的引進(jìn)評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才而言，要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以發(fā)展的眼光和辦法評(píng)價(jià)他們，鼓勵(lì)他們大膽進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建研究，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，多為他們提供“加油站”式的服務(wù)平臺(tái)，真正把評(píng)價(jià)人才的過(guò)程變?yōu)闉樗麄兊奈磥?lái)發(fā)展加油鼓勁的過(guò)程。2）服務(wù)至上的評(píng)價(jià)理念。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，必須以人才為中心進(jìn)行評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)。把人才評(píng)價(jià)作為一種管理手段的工作取向，是以管理者為中心設(shè)計(jì)，方便的是管理者。例如，科技人員職稱晉升、項(xiàng)目審批都是以學(xué)歷、英語(yǔ)、論文數(shù)量、成果數(shù)量和到位經(jīng)費(fèi)等作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。這方便了管理者進(jìn)行比較判斷，但是學(xué)歷背后的能力、論文的質(zhì)量到底怎樣，科研成果對(duì)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的作用究竟有多大，就不是管理者所關(guān)心或能夠關(guān)心的了，這樣的評(píng)價(jià)方式，方便的是管理，并不利于人才的成長(zhǎng)。要克服這種人才評(píng)價(jià)局限，在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，切實(shí)以人才為中心，轉(zhuǎn)變重物輕人的思維方式，以服務(wù)于人才為宗旨，盡可能為人才減負(fù)，為人才松綁，讓人才從名目繁多的評(píng)價(jià)項(xiàng)目中解脫出來(lái)，從頻繁的考核中解脫出來(lái)，有更多的時(shí)間靜心思考，潛心研究，深入實(shí)踐，創(chuàng)造出推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果。3）建立長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制。人才評(píng)價(jià)是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的，必須遵循科學(xué)創(chuàng)新的規(guī)律。科學(xué)發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造是有周期的，所以人才評(píng)價(jià)要遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律、科學(xué)創(chuàng)新規(guī)律，不能急功近利。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前沿性和公益性科技研究做好科技人才評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人才加強(qiáng)以分子育種為重點(diǎn)的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開(kāi)發(fā)，使他們?cè)诮ㄔO(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準(zhǔn)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)全程信息化和農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)相結(jié)合的機(jī)械化技術(shù)體系中嶄露頭角，進(jìn)而推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)必須以科學(xué)的評(píng)價(jià)體系為保證科學(xué)的評(píng)價(jià)體系能給予農(nóng)業(yè)科技人才全面、科學(xué)和客觀的評(píng)價(jià)，有利于用人單位了解人才的數(shù)量與質(zhì)量，為發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才及合理使用人才、確定人才薪酬、制訂人才開(kāi)發(fā)規(guī)劃和促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變提供科學(xué)的依據(jù)，使被評(píng)價(jià)對(duì)象的素質(zhì)及貢獻(xiàn)得到社會(huì)承認(rèn)，從而能夠激發(fā)人才想干事、能干事和干成事的巨大熱情，最終形成動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的和人才輩出的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)[7]。1）人才評(píng)價(jià)首先要體現(xiàn)公平性。人才評(píng)價(jià)的重要職能之一就是對(duì)人才做出的成績(jī)進(jìn)行評(píng)定，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果確定其相應(yīng)報(bào)酬，這是人才評(píng)價(jià)在人才工作中的激勵(lì)職能。亞當(dāng)斯的公平理論認(rèn)為：“個(gè)人在組織中更注意的不是他得到報(bào)酬的絕對(duì)值，而是與別人比較的相對(duì)值”[8]。公平的評(píng)價(jià)會(huì)發(fā)揮激勵(lì)的正向作用，增加員工對(duì)組織的認(rèn)同感、歸屬感和忠誠(chéng)度，提升組織的凝聚力，使員工自覺(jué)為組織貢獻(xiàn)更多的才智。對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的評(píng)價(jià)也是這樣，評(píng)價(jià)體系首先要體現(xiàn)公平性。2）制定評(píng)價(jià)指標(biāo)要注重針對(duì)性。評(píng)價(jià)指標(biāo)，既是評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)，又是評(píng)價(jià)工作的靈魂。所以，評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性是衡量人才評(píng)價(jià)是否科學(xué)有效的重要標(biāo)志，直接影響人才評(píng)價(jià)的效度和信度，所以制定評(píng)價(jià)指標(biāo)要注重針對(duì)性。對(duì)于不同類型的農(nóng)業(yè)科技人才，確立不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如，科學(xué)研究類人才，應(yīng)以科技創(chuàng)新為主要工作目標(biāo)，將項(xiàng)目、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)和品種作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；技術(shù)服務(wù)類人才，以解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為主要工作目標(biāo)，將項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和專利作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)；推廣類人才，以成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用為主要工作目標(biāo)，將轉(zhuǎn)化效益、獎(jiǎng)項(xiàng)和推廣面積作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)[9]。總之，在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)中，必須遵循于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，針對(duì)不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)、不同類型的評(píng)價(jià)對(duì)象，區(qū)分職位特點(diǎn)，突出專業(yè)類別，以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為主要內(nèi)容，并考慮體制因素的影響，確定具體的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要打破過(guò)去封閉的評(píng)價(jià)體系，采取更加開(kāi)放的評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技人才與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3）人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要注重客觀性。任何評(píng)價(jià)都需要一個(gè)科學(xué)的尺度，這個(gè)尺度就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)過(guò)程中既起著依據(jù)作用又起著導(dǎo)向作用，標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)與否直接影響著人才評(píng)價(jià)工作的成敗。科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)由相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系，既能充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的潛力和聰明才智，激勵(lì)人才的進(jìn)取精神和創(chuàng)新能力，也能對(duì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀作出客觀分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，進(jìn)而倡導(dǎo)一種濃厚的學(xué)習(xí)、研討風(fēng)氣，保持人才隊(duì)伍建設(shè)的正確方向。4）人才評(píng)價(jià)體系要注重完整性。農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)需要解決“為何評(píng)、何時(shí)評(píng)、誰(shuí)來(lái)評(píng)、評(píng)價(jià)誰(shuí)、評(píng)什么、怎么評(píng)”等諸多問(wèn)題，要保證評(píng)價(jià)的科學(xué)、準(zhǔn)確，必須建立一套包括人才評(píng)價(jià)的理論體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、評(píng)價(jià)方法體系、評(píng)價(jià)組織體系和信息技術(shù)支撐體系等完整的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)理論體系為現(xiàn)代化、專業(yè)化的人才管理提供新視角，促進(jìn)評(píng)價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展和完善。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是人才評(píng)價(jià)的核心，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性是衡量評(píng)價(jià)結(jié)果是否科學(xué)有效的標(biāo)志。評(píng)價(jià)方法體系由傳統(tǒng)和現(xiàn)代方法共同組成，針對(duì)不同評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)目的，需要采用不同的方法。評(píng)價(jià)組織體系是人才評(píng)價(jià)有效實(shí)施的主體，承擔(dān)人才評(píng)價(jià)的研究、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和修訂等職能。信息技術(shù)支撐體系是實(shí)現(xiàn)人才評(píng)價(jià)工作體系化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的整體解決方案，為其他體系功能的落地與發(fā)揮提供技術(shù)支撐。
3農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)在實(shí)際工作中的應(yīng)用
3.1農(nóng)業(yè)科技人才招聘人才招聘的質(zhì)量是人才隊(duì)伍質(zhì)量的重要決定因素，可以從人才隊(duì)伍建設(shè)源頭上提高質(zhì)量。明確招聘崗位的基本素質(zhì)及等級(jí)要求，規(guī)范人才招聘的流程與操作細(xì)則，健全和完善人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入型人才評(píng)價(jià)的功能，可以提高“新進(jìn)人才”品質(zhì)，降低用人風(fēng)險(xiǎn)，幫助組織找到高匹配度的人才，增強(qiáng)人才金字塔底層的穩(wěn)固性。這也是提高農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)水平的“源頭之水”。
3.2農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)培訓(xùn)是因?yàn)槿瞬诺默F(xiàn)實(shí)狀態(tài)與組織需要的理想狀態(tài)之間有“差距”。通過(guò)科學(xué)的人才評(píng)價(jià)就能夠找到這種差距，并有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，從而縮小這種差距。所以農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)價(jià)在組織實(shí)施人才培訓(xùn)中可以為科學(xué)決策提供服務(wù)。在人才培訓(xùn)結(jié)束后，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，對(duì)人才素質(zhì)進(jìn)行再評(píng)價(jià)，形成“評(píng)價(jià)—培訓(xùn)—評(píng)價(jià)”的循環(huán)機(jī)制，可以掌握培訓(xùn)的效果，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)中的問(wèn)題，進(jìn)而提升培訓(xùn)的針對(duì)性，達(dá)到培訓(xùn)價(jià)值的最大化。
3.3農(nóng)業(yè)科技人才的選用人才評(píng)價(jià)是對(duì)人的德、智、能和績(jī)給出科學(xué)結(jié)論的過(guò)程。選拔任用是人才工作中具有根本意義的重要一環(huán)，是人才評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才，進(jìn)而合理使用人才，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的“選拔功能”，可以避免農(nóng)業(yè)科技人才資源配置“錯(cuò)位”，使農(nóng)業(yè)科技人才任用決策更為科學(xué)、準(zhǔn)確，從而大大提高農(nóng)業(yè)科技人才的選拔效率。
【關(guān)鍵詞】氣象；防災(zāi)減災(zāi)；能力分析
我國(guó)熱帶氣旋的出現(xiàn)比率很高，災(zāi)害會(huì)帶來(lái)很大的損失。世界平均每年發(fā)生約80個(gè)中心附近最大風(fēng)力在8級(jí)以上的熱帶氣旋，然而每年大概有7個(gè)熱帶氣旋在我國(guó)的沿海城市登陸。洪澇是國(guó)內(nèi)出現(xiàn)比率最多且?guī)?lái)?yè)p失最大的自然災(zāi)害。因此，相關(guān)的專家學(xué)者針對(duì)氣象系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行深入的研究，本文經(jīng)實(shí)踐及分析總結(jié)出一系列針對(duì)于氣象防災(zāi)減災(zāi)能力的相應(yīng)問(wèn)題，具體內(nèi)容如下文所述：
1 國(guó)內(nèi)氣象事業(yè)進(jìn)程為防災(zāi)減災(zāi)打好基礎(chǔ)
要促進(jìn)氣象災(zāi)害測(cè)檢預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，氣象災(zāi)害的應(yīng)急測(cè)檢強(qiáng)度有明顯的提升。國(guó)內(nèi)氣象局強(qiáng)化氣象測(cè)檢預(yù)警等相關(guān)設(shè)施的構(gòu)建，根據(jù)要求進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)模式革新已經(jīng)有較為理想的效果。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)已構(gòu)建了全新的天氣雷達(dá)系統(tǒng)、地域性測(cè)檢以及衛(wèi)星系統(tǒng)，與國(guó)內(nèi)的兩千多個(gè)縣、市相結(jié)合的氣象通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了十分整體的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式，短期預(yù)報(bào)逐漸變?yōu)榫珳?zhǔn)化，氣候模式的分析也獲得進(jìn)展，暴雨、大風(fēng)、高溫、沙漠化等預(yù)警預(yù)報(bào)程度有了顯著的提升；進(jìn)一步的構(gòu)建了生態(tài)和農(nóng)業(yè)氣象。而且還構(gòu)建了移動(dòng)氣象的應(yīng)急測(cè)檢系統(tǒng)等一系列裝備，這樣就能夠在突發(fā)事件中第一時(shí)間趕赴實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)且對(duì)氣象因素實(shí)施測(cè)檢，為突發(fā)事件的解決給出氣象數(shù)據(jù)。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)的氣象系統(tǒng)正在逐漸配置這種移動(dòng)氣象測(cè)檢設(shè)備，因此應(yīng)急服務(wù)能力也會(huì)隨之得到深化。
2 強(qiáng)化氣象應(yīng)急管理模式
2.1 深化防患于未然的理念
國(guó)家氣象局一直將氣象應(yīng)急措施作為評(píng)定氣象工作效果的核心指標(biāo)，認(rèn)真貫徹我國(guó)一些應(yīng)急工作的部署，多層次提升對(duì)保障及應(yīng)急措施的核心性。在深化氣象應(yīng)急工作上，主要促進(jìn)氣象應(yīng)急管理模式的構(gòu)建，持續(xù)提升氣象應(yīng)急相應(yīng)服務(wù)的迅捷性。全面發(fā)揮雙重管理以系統(tǒng)管理為核心的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)急管理辦公室主要負(fù)責(zé)氣象應(yīng)急的指揮及調(diào)動(dòng)等，國(guó)家氣象局災(zāi)害測(cè)檢中心，主要對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)控、預(yù)警還有氣象災(zāi)情的分析以及評(píng)估。對(duì)于強(qiáng)烈極短的天氣氣候情況，國(guó)家氣象局每年提前進(jìn)行汛前檢驗(yàn)，持續(xù)深化對(duì)各級(jí)氣象應(yīng)急部門能力的測(cè)檢，所有氣象系統(tǒng)常規(guī)及應(yīng)急處理之間的聯(lián)系更為密切，從而相互協(xié)調(diào)的能力也有了顯著的提升。
2.2 突出協(xié)調(diào)，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和災(zāi)害聯(lián)防
國(guó)家氣象局把開(kāi)放協(xié)作，以及部門聯(lián)動(dòng)當(dāng)成是提升氣象應(yīng)急服務(wù)程度的核心渠道，主動(dòng)的促進(jìn)構(gòu)建突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)體系。和衛(wèi)生部構(gòu)建處理氣象環(huán)境導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問(wèn)題的合作模式；和新華社共同簽署《新華通訊社、國(guó)家氣象局與氣象新聞信息共享及協(xié)議》；和交通部共同簽定《交通部、國(guó)家氣象局聯(lián)合做好海上搜救協(xié)議》，和農(nóng)業(yè)部森林防火辦公室共同簽定“森林火災(zāi)氣象測(cè)檢預(yù)報(bào)協(xié)議”，構(gòu)建起氣象應(yīng)急信息交換以及協(xié)作體系。一些氣象系統(tǒng)還和一些通訊系統(tǒng)進(jìn)行合作，全面的提升氣象服務(wù)的深度。
2.3 提高科普宣傳教育力度
廣大群眾的了解，以及社會(huì)的參與，提高人民群眾的自救以及互救能力是降低災(zāi)害損失的先決條件。國(guó)家氣象局利用一些手段和措施，深化宣傳及培訓(xùn)力度，讓所有受眾了解必要的應(yīng)急措施。國(guó)家氣象系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急措施》的宣教，讓各界都知道預(yù)案的啟動(dòng)模式、級(jí)別以及應(yīng)對(duì)方案。編輯出版了一系列與之相關(guān)的科普書(shū)籍與宣傳手冊(cè)，針對(duì)氣象災(zāi)害的類別、特性、預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急的保護(hù)方式等知識(shí)實(shí)施全面系統(tǒng)的講解，為廣大的人民群眾給出實(shí)用的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的概念。國(guó)家氣象局應(yīng)急管理部門還構(gòu)建了一系列氣象應(yīng)急宣傳參考資料，在國(guó)家氣象網(wǎng)、國(guó)家政府網(wǎng)、各區(qū)域的氣象網(wǎng)與社會(huì)相應(yīng)的網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)表。在世界氣象日等相關(guān)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)的氣象系統(tǒng)對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)，請(qǐng)一些社會(huì)公眾尤其是中小學(xué)生進(jìn)入氣象工作領(lǐng)域，讓他們深入的了解氣象，知道一些必要的的氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)。
3 針對(duì)于氣象應(yīng)急工作的感受
3.1 快速構(gòu)建系統(tǒng)間的聯(lián)動(dòng)
在世界氣候變化的負(fù)面影響下，目前國(guó)內(nèi)的極端天氣事件明顯的提高。所以，注意全面發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)防的前導(dǎo)，充分的重視氣象要素及天氣氣候?qū)ν话l(fā)事件的作用，結(jié)合實(shí)際的強(qiáng)化事前及事后的氣象保障與評(píng)估，能夠?yàn)榭茖W(xué)的應(yīng)對(duì)、合理的處置突發(fā)事件提供有力的保障。
3.2 構(gòu)建一系列預(yù)案體系
為提升重大氣象問(wèn)題與一系列突發(fā)事件的全面應(yīng)對(duì)與快速反應(yīng)能力，要最大限度的防止氣象災(zāi)害導(dǎo)致的惡劣影響與災(zāi)難性的結(jié)果。要全面深化氣象災(zāi)害預(yù)警體系的構(gòu)建，構(gòu)建完善的災(zāi)害類型預(yù)案，制定各類突發(fā)氣象災(zāi)害的預(yù)警級(jí)別與一些部門、系統(tǒng)以及社會(huì)民眾的應(yīng)急執(zhí)行措施，構(gòu)建測(cè)檢預(yù)警、信息的傳播、系統(tǒng)與社會(huì)民眾的防范規(guī)則等一系列協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作體系，要建立有利于各系統(tǒng)各盡其職，全力合作、全面有效的公共事件處理機(jī)制。
4 總結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，想要增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)，要有系統(tǒng)單項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)向系統(tǒng)之間協(xié)同的全面防災(zāi)減災(zāi)轉(zhuǎn)型。要統(tǒng)籌統(tǒng)一各層次的可利用資源、進(jìn)行資源共享，作為全面防災(zāi)減災(zāi)的核心；在此過(guò)程中還要有跨領(lǐng)域的合作、進(jìn)行各學(xué)科穿插融合的綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，作為防災(zāi)減災(zāi)的科技輔助；還要構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)之間的聯(lián)動(dòng)性、資源的統(tǒng)一使用與測(cè)檢預(yù)警、應(yīng)急措施等一系列防災(zāi)減災(zāi)的全面措施，從而提升氣象防災(zāi)減災(zāi)的全面能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張永芹，張學(xué)賢，黨修伍.氣象服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題和對(duì)策[C]//中國(guó)氣象學(xué)會(huì)2007年年會(huì)氣象軟科學(xué)論壇分會(huì)場(chǎng)論文集.2011，12（06）：143-149.
[2]高雪相，吳林榮.一次成功的災(zāi)害性天氣應(yīng)急氣象服務(wù)案例分析[C]//第27屆中國(guó)氣象學(xué)會(huì)年會(huì)重大天氣氣候事件與應(yīng)急氣象服務(wù)分會(huì)場(chǎng)論文集.2010，11（26）：405-407.
[3]郭樹(shù)軍，范俊紅.范例推理（CBR）在氣象服務(wù)中的應(yīng)用[C]//新世紀(jì)氣象科技創(chuàng)新與大氣科學(xué)發(fā)展――中國(guó)氣象學(xué)會(huì)2003年年會(huì)“城市氣象與科技奧運(yùn)”分會(huì)論文集.2011，42（07）：218-220.
[4]熊傳輝，何衛(wèi)平，何明瓊.清江水電氣象服務(wù)的系統(tǒng)研究與運(yùn)行[C]//推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新加快氣象事業(yè)發(fā)展――中國(guó)氣象學(xué)會(huì)2004年年會(huì)論文集（下冊(cè)）.2011，30（11）：174-177.
論文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2014264）的階段性成果。
摘要：信息化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問(wèn)題，尤其是信息化的目標(biāo)、路徑總是難以厘清；四化同步為信息化建設(shè)提供了一個(gè)很好的思路，綜合考慮信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系，均衡發(fā)展。本文基于四化同步的視角，系統(tǒng)分析了河南省信息化過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策。
關(guān)鍵字：河南省；信息化；四化同步
1、四化同步的內(nèi)涵
十報(bào)告中提出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，表明信息化已被提升至國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)信息化的發(fā)展提出了需求，同時(shí)，信息技術(shù)的泛在性和寄生性決定了信息化能夠融入三化建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。四化同步指明了信息化發(fā)展的思路：即系統(tǒng)的考慮四化之間的關(guān)系，厘清區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平，及其對(duì)信息化的需要，從而發(fā)現(xiàn)信息化建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策。
2、河南省信息化發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因
2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在結(jié)構(gòu)上的不平衡
近年來(lái)，河南省依托國(guó)家工程，協(xié)調(diào)大型通信企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是還存在著一些結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題。
1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)差距較大。以豫東平原的一個(gè)自然村為例，上網(wǎng)的接入方式主要通過(guò)ADSL接入，網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)用為500元每年，購(gòu)買電腦并接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭約占整個(gè)村莊戶數(shù)的三分之一左右。目前，河南城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)寬帶完全覆蓋，家庭年上網(wǎng)費(fèi)用在500至600元每年之間，通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村用戶在收入水平遠(yuǎn)低于城市居民的前提下，上網(wǎng)費(fèi)用幾乎相同，且網(wǎng)速更慢。調(diào)查中的反饋也同樣顯示制約農(nóng)民使用互聯(lián)網(wǎng)的主要因素是網(wǎng)速較慢以及上網(wǎng)費(fèi)用較高。
2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重硬件、輕數(shù)據(jù)。伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和成熟運(yùn)用，云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)港灣成為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)設(shè)施，目前，河南省在這些方面的布局較少，應(yīng)利用鄭州市成為互聯(lián)網(wǎng)骨干核心節(jié)點(diǎn)的契機(jī)，積極在鄭州及周邊地區(qū)布局云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)港灣的建設(shè)，力圖網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到軟硬均衡、同步發(fā)展。但是，也要借鑒其他省份的教訓(xùn)，在建設(shè)過(guò)程中注意以業(yè)務(wù)應(yīng)用為前導(dǎo)，積極引進(jìn)相關(guān)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心企業(yè)，避免計(jì)算能力空置，資源浪費(fèi)。
2.2 信息產(chǎn)業(yè)總體落后，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不足
河南省信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏核心技術(shù)。
在信息產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中，不同環(huán)節(jié)、行業(yè)的技術(shù)含量差異較大，如芯片設(shè)計(jì)、傳感器研發(fā)、大型軟件開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)技術(shù)壁壘較高，而計(jì)算機(jī)裝配等行業(yè)屬于勞動(dòng)力密集型的低門檻行業(yè)，雖然吸納了大量勞動(dòng)力，但是勞動(dòng)力報(bào)酬較低，無(wú)法將轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力留在城市中。核心技術(shù)較少，導(dǎo)致整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)溢出和從業(yè)人員的培養(yǎng)，重復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)的粗放發(fā)展模式，無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展。
（2）信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)較為薄弱。
信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是高知識(shí)含量、高經(jīng)濟(jì)附加值、低能耗低污染的產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面有重要的作用。信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)中也占有重要的地位。提供信息內(nèi)容是信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的最終目的，信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推廣可以增加對(duì)信息處理設(shè)備、信息終端設(shè)備、通信設(shè)施的需求，帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)代表著信息傳播、展示的終端形式，發(fā)達(dá)的信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)全社會(huì)信息流的健康通暢，促進(jìn)知識(shí)和數(shù)據(jù)的高效流通，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率和國(guó)民的生活質(zhì)量。
2.3 兩化融合的深度、廣度不夠
依托產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)信息化示范工程，兩化融合的幅度較以往大幅度提高。但是，仍存在著規(guī)模較大企業(yè)信息化深度不夠，中小企業(yè)信息化廣度不夠的問(wèn)題。
規(guī)模以上企業(yè)大多已經(jīng)采用了比較成熟的信息系統(tǒng)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、客戶關(guān)系系統(tǒng)、電子商務(wù)系統(tǒng)、供應(yīng)鏈系統(tǒng)等等。這些系統(tǒng)有效地幫助企業(yè)提高了市場(chǎng)響應(yīng)能力、節(jié)約了成本。但是在運(yùn)用信息化技術(shù)幫助企業(yè)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，僅僅使用這些已有系統(tǒng)是不夠的，必須提高兩化融合的深度。企業(yè)下一步的發(fā)展目標(biāo)是向智慧企業(yè)的方向邁進(jìn)，探索信息技術(shù)在企業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用模式，如大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用、利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、使用個(gè)性化技術(shù)進(jìn)行差異性經(jīng)營(yíng)。
目前，對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)而言，缺乏提升信息化水平的主動(dòng)性和能力，導(dǎo)致兩化融合范圍不廣。企業(yè)信息化具有投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，中小企業(yè)由于規(guī)模小，積累不足，管理水平較低，企業(yè)管理層的認(rèn)識(shí)問(wèn)題等諸多原因限制了信息化應(yīng)用的推廣。因此，中小企業(yè)的信息化建設(shè)離不開(kāi)政府的幫助和引導(dǎo)，例如，提供信息化的專項(xiàng)補(bǔ)貼；組織企業(yè)或協(xié)會(huì)團(tuán)體采購(gòu)；針對(duì)同行業(yè)或某個(gè)環(huán)節(jié)中的共性問(wèn)題協(xié)調(diào)產(chǎn)、學(xué)、研各部門提供成熟的解決方案，降低企業(yè)信息化的成本；面向企業(yè)管理人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)和成功案例的介紹，提高管理水平和認(rèn)識(shí)。總之，對(duì)于中小企業(yè)的信息化建設(shè)需提供一個(gè)全方位的服務(wù)體系，任何一個(gè)短板都會(huì)導(dǎo)致信息化應(yīng)用的失敗。
2.4 農(nóng)業(yè)信息化的推廣制約因素較多
河南是農(nóng)業(yè)大省，多為平原地區(qū)，自然資源稟賦較好，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的潛力很大，但目前在農(nóng)業(yè)信息化中還存在一些問(wèn)題。
（1）農(nóng)戶信息素養(yǎng)偏低
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)戶使用互聯(lián)網(wǎng)主要滿足娛樂(lè)需求，很少使用互聯(lián)網(wǎng)查詢生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)需求信息。原因在于：首先、很多農(nóng)戶認(rèn)為網(wǎng)上的信息不可靠，更傾向于通過(guò)熟人、農(nóng)資銷售人員獲取這些信息；其次，缺乏使用信息工具的技能，不知道如何表述信息需求、如何使用檢索工具、對(duì)獲取的信息難以理解。這些都限制了信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮作用。
（2）農(nóng)業(yè)信息資源缺乏深度聚合
政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)都開(kāi)發(fā)了很多關(guān)于農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，但是農(nóng)業(yè)信息范圍廣泛，包括生產(chǎn)環(huán)境信息、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)資信息、市場(chǎng)信息、科技信息等等。對(duì)于農(nóng)戶而言，期望能夠便捷的獲取所需信息，如種植小麥的農(nóng)戶在產(chǎn)前需要良種信息，產(chǎn)中需要栽培技術(shù)信息、病蟲(chóng)害信息、氣象信息，產(chǎn)后需要市場(chǎng)信息、物流服務(wù)信息等等。目前，條塊分割的信息采集管理體系造成農(nóng)業(yè)信息資源比較分散，如何將分散的、異構(gòu)的信息資源按照農(nóng)戶的具體需要進(jìn)行資源深度聚合，提供一站式的信息服務(wù)是滿足農(nóng)戶信息需求的關(guān)鍵。
（3）農(nóng)業(yè)信息技術(shù)難以推廣
設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)能夠有效的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。但是，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模較小、收益低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱都導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的推廣困難。設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的投入大，但邊際成本低，適合于規(guī)模化、機(jī)械化的生產(chǎn)方式，與目前主要以分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式形成了矛盾。
2.5 電子政務(wù)建設(shè)中重管理、輕服務(wù)
據(jù)國(guó)家信息中心的數(shù)據(jù)，2013年河南省服務(wù)型政府指數(shù)為0.4680，低于全國(guó)平均水平(0.5707)，居全國(guó)第25位，比上年下降4個(gè)位次，在中部六省中排名最后；同比增速為20.71%，低于全國(guó)增速2.87個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第18位、中部六省第五位。2011年以來(lái)，河南省服務(wù)型政府指數(shù)不斷下滑，已由2010年的全國(guó)第13位，降至第25位，在中部六省中也均居末位。
3、四化同步視角下的對(duì)策與建議
協(xié)調(diào)和同步本質(zhì)上講是系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分，系統(tǒng)與外部環(huán)境之間均衡發(fā)展，形成良性互動(dòng)，根據(jù)這一理解，針對(duì)河南省信息化發(fā)展中存在問(wèn)題的總結(jié)，提出以下幾條對(duì)策建議。
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注重城鄉(xiāng)同步
河南是農(nóng)業(yè)大省，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中首要提到的是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，信息化對(duì)于發(fā)展高效低碳農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)信息化的瓶頸，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象也日益突出。農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：1.政府加大投入。農(nóng)村地域廣大，人口密度較低，信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)，單純依靠企業(yè)投資動(dòng)力不足，因此迫切需要強(qiáng)化政府的作用，加大投入補(bǔ)貼的力度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)加大投資，形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力。2.降低農(nóng)戶上網(wǎng)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上網(wǎng)資費(fèi)偏高成為阻礙農(nóng)戶接入互聯(lián)網(wǎng)的主要原因，信息素養(yǎng)需要在長(zhǎng)期使用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中培養(yǎng)，降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及，改變傳統(tǒng)的獲取信息方式，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意義深遠(yuǎn)。3.注重移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)。在山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為最有效的接入方式，同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是戶外作業(yè)，移動(dòng)互聯(lián)更具優(yōu)勢(shì)。
3.2 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重“質(zhì)”“量”同步
通過(guò)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的電子信息設(shè)備制造業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是富士康及相關(guān)配套企業(yè)入駐航空港區(qū)，河南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這些企業(yè)提供了大量的工作崗位吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，為信息產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了動(dòng)力。在繼續(xù)做大這些產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)努力提高創(chuàng)新能力，發(fā)展附加值較高的產(chǎn)業(yè)，從質(zhì)量上做強(qiáng)河南省信息產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展軟件培訓(xùn)業(yè)。河南大中專畢業(yè)生較多，就業(yè)壓力逐年遞增，對(duì)于軟件培訓(xùn)業(yè)有大量的需求。經(jīng)過(guò)對(duì)部分河南省軟件企業(yè)的了解，企業(yè)也存在大量的人力缺口，主要原因在于普通院校的學(xué)生難以滿足企業(yè)的用人要求。通過(guò)培訓(xùn)，可以解決軟件人才供需之間的矛盾，為軟件業(yè)的發(fā)展提供人力支持。大力發(fā)展軟件外包產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于一線城市，鄭州等城市在人力、交通、房租等各項(xiàng)成本上均具備比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，軟件業(yè)的發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的信息化也有積極影響。可以通過(guò)在政府采購(gòu)時(shí)加大對(duì)本土企業(yè)的扶持幫助軟件業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)作為新興信息產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)各地區(qū)間在發(fā)展水平上差異不大。數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的寶貴資源，河南省人口眾多，經(jīng)濟(jì)總量大，這些都是數(shù)據(jù)產(chǎn)生的源泉，通過(guò)對(duì)河南省信息資源的采集和深度挖掘，探索適合河南本土的各種信息服務(wù)模式，是河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行之有效的發(fā)展路徑。
3.3 兩化融合與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變同步
傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展方式是以生產(chǎn)要素的投入作為增長(zhǎng)的動(dòng)力，信息化與工業(yè)化融合的目的在于將知識(shí)融入到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使智力要素成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。信息化助力企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變應(yīng)重點(diǎn)把握兩個(gè)方面：
（1）選準(zhǔn)信息化與工業(yè)化的契合點(diǎn)。信息化可以從產(chǎn)品層面、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面和產(chǎn)業(yè)層面契入工業(yè)化的發(fā)展。產(chǎn)品層面主要指指新型信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與產(chǎn)品相融合，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面主要指用信息技術(shù)裝備生產(chǎn)手段，改善制造工藝與生產(chǎn)流程上，產(chǎn)業(yè)層面是指信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，以此構(gòu)建便捷的信息流和服務(wù)流平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間全方面的融合。
（2）完善信息化服務(wù)體系。企業(yè)的信息化建設(shè)需要人力資源、信息資源、自然資源和環(huán)境資源的支撐，政府部門應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等專業(yè)信息設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用給予支持。對(duì)電子產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)軟件研發(fā)、信息服務(wù)的企業(yè)在稅收、貸款實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠政策。同時(shí)建立健全信息化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、任用、激勵(lì)等配套政策體系。
3.4 農(nóng)業(yè)信息化注重人、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)水平同步發(fā)展
影響農(nóng)業(yè)信息化水平的三個(gè)重要因素是農(nóng)戶的信息素養(yǎng)，信息資源和信息技術(shù)的適用性以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平。
首先，完善基層信息服務(wù)體系，幫助農(nóng)戶提高信息素養(yǎng)。信息最終需要通過(guò)獲取信息的人來(lái)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員年紀(jì)較大，普遍難以使用各種信息工具獲取信息。基層信息服務(wù)點(diǎn)雖已建立，但是，存在流于形式、缺乏保障、人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。因此，需要提高各級(jí)政府的重視程度，總結(jié)使用信息資源和技術(shù)幫助農(nóng)戶增產(chǎn)增收的成功案例，加大投入力度，完善培訓(xùn)和考核制度，切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)信息服務(wù)體系的作用。
其次，整合信息資源，提高信息技術(shù)適用性。農(nóng)業(yè)信息資源范圍廣、采集渠道多、涉及部門多、信息資源的無(wú)序使得信息利用困難。建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的統(tǒng)一農(nóng)業(yè)信息門戶，按照不同的應(yīng)用場(chǎng)景將信息資源深度聚合，采用推送、個(gè)性化等信息傳播技術(shù)，降低信息獲取的成本，提高信息資源利用率。
最后，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)信息化的最大障礙在于農(nóng)戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)。研究表明，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信息化需求和投入意愿上都遠(yuǎn)高于普通農(nóng)戶，因此，農(nóng)業(yè)信息化如要加速發(fā)展，應(yīng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)得到有效推廣。
3.5 電子政務(wù)與政府轉(zhuǎn)型同步
伴隨著政府職能向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)也應(yīng)從面向管理決策轉(zhuǎn)為面向公共服務(wù)、民主決策、提高行政效率轉(zhuǎn)變。主要從以下幾個(gè)方面入手：1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，明確群眾對(duì)于政府信息的需求，信息從以宣傳為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主。2.建立統(tǒng)一的政務(wù)信息門戶網(wǎng)站，提高信息的數(shù)量，將政務(wù)信息制度化，從制度層面明確信息的人員、范圍、權(quán)限、最大滯后時(shí)間等指標(biāo)。將同一主題的信息關(guān)聯(lián)起來(lái)，避免信息過(guò)度分散。3.建立政府與群眾之間的互動(dòng)平臺(tái)，提高互動(dòng)質(zhì)量，在重大決策過(guò)程中，通過(guò)互動(dòng)平臺(tái)充分征求群眾意見(jiàn)，提高決策水平。開(kāi)展政務(wù)微博、微信等不同的互動(dòng)渠道，在重大輿情事件中，積極介入，合理引導(dǎo)，提升執(zhí)政水平。4.加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)督，將信息公開(kāi)的數(shù)量，及時(shí)程度，互動(dòng)平臺(tái)的群眾評(píng)價(jià)作為考核指標(biāo)，納入考評(píng)體系。5.對(duì)傳統(tǒng)的政府管理業(yè)務(wù)，在新的技術(shù)條件下，開(kāi)展信息流的優(yōu)化和流程再造，提高行政效率。
參考文獻(xiàn)：
[1]“中國(guó)信息社會(huì)測(cè)評(píng)研究”課題組.沖出迷霧：中國(guó)信息社會(huì)測(cè)評(píng)報(bào)告2013[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社.2013
[2] 趙意煥. 河南省新型農(nóng)村信息化發(fā)展路徑探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué).2013(12)
【Abstract】This paper studies the risk coping strategies of poor farmers in Henan province based on behavioral economics. We have found that when poor farmers in Henan province facing the risk， they mainly take two measures： borrowing money from relatives and friends and going out to work. Combined with prospect theory and“mental accounting”etc. ， this paper analyzed the reason why the poor peasant households choose to take the above two measures to respond to the risks ， and from the perspective of nation， basic organizations and individual farmers ，puts forward the relevant countermeasures and suggestions responding to the risks.
【關(guān)鍵詞】貧困農(nóng)戶；風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度；前景理論；心理賬戶
【Keywords】 poor farmers； risk attitude； prospect theory； mental accounting
【中圖分類號(hào)】F328 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】B 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0045-02
1 引言
近年來(lái)國(guó)家從政策和制度層面加大對(duì)河南省農(nóng)戶的扶貧力度，減少農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，并取得良好的效果。為更有效開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)，更應(yīng)重視研究貧困農(nóng)戶面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)本身的心理和行為特征。因此，論文擬采用行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景理論與“心理賬戶”理論剖析他們的冒險(xiǎn)行為，以此提升精準(zhǔn)扶貧的有效性。
2 農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)概述
廣義上說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)主要是指由未來(lái)的不確定性而可能導(dǎo)致?lián)p失發(fā)生[1]。對(duì)于貧困農(nóng)戶而言，風(fēng)險(xiǎn)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或生活的過(guò)程中可能遇到的自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情變化、政府政策調(diào)整、生活風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。
貧困農(nóng)戶由于自身財(cái)力物力、教育水平、見(jiàn)識(shí)的限制性以及不確定性，常常面臨著生產(chǎn)生活中各種各樣風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，從而產(chǎn)生貧困問(wèn)題、環(huán)境人口問(wèn)題等嚴(yán)重問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的研究中，主要立足于降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)的政策，但對(duì)農(nóng)戶的冒險(xiǎn)心理缺乏足夠的研究。對(duì)此論文引入行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的前景理論、心理賬戶等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析農(nóng)戶的行為特征，對(duì)貧困農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)實(shí)施更加有效的應(yīng)對(duì)策略分析。
3 河南省貧困農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析
通過(guò)開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷和訪談的方式對(duì)開(kāi)封市蘭考縣、駐馬店市新蔡縣、信陽(yáng)市固始縣三縣共100戶農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查主要以貧困農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及他們所采取的應(yīng)對(duì)措施為主。調(diào)查結(jié)果如下：
3.1 貧困農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%的農(nóng)戶面臨著建造房屋、婚嫁以及孩子上學(xué)等方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，47%的貧困農(nóng)戶面臨著家庭成員大病救治而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還有42%的貧困農(nóng)戶會(huì)面臨自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，例如干旱洪水帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1所示。
3.2 貧困農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
從以上農(nóng)戶面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)中，河南省貧困農(nóng)戶中僅約10%的貧困農(nóng)戶會(huì)為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而進(jìn)行儲(chǔ)蓄，70%以上的貧困農(nóng)戶更傾向于通過(guò)向親戚朋友借錢以及外出打工的方式去應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，如圖2所示。
3.2.1 向親戚朋友借錢
由于貧困農(nóng)戶的收入和支出不均衡，貧困農(nóng)戶在存錢和向別人借錢之間更傾向于向別人借錢或采取其他措施來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。
卡尼曼的前景理論認(rèn)為：人的決策過(guò)程分為兩個(gè)階段：信息的收集與整理，u估與決策。從心理賬戶的角度看，貧困農(nóng)戶把借款和存款放在不同的賬戶中。不同的心理賬戶有不同的記賬方式和心理運(yùn)算規(guī)則[2]，由于自己掙的錢和別人掙的錢在面臨同樣的損失時(shí)，他們的敏感程度帶來(lái)是效用是不同的，因此影響個(gè)體決策。對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)省吃儉用攢下來(lái)的錢十分珍貴，支出時(shí)會(huì)感覺(jué)心疼；但從他人借來(lái)的錢來(lái)得相對(duì)容易，雖然知道以后要還，但以后的意義是抽象的。這就和現(xiàn)代社會(huì)中有一部分人很喜歡通過(guò)信貸的方式進(jìn)行提前消費(fèi)是一樣的道理。
3.2.2 外出打工
貧困農(nóng)戶基于生活現(xiàn)狀會(huì)采取一系列措施來(lái)改善生活狀況，最直接選擇就是外出務(wù)工以獲得更多收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2015年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：外出務(wù)工農(nóng)民月均收入3359元，比上年增長(zhǎng)251元，增長(zhǎng)8.1%[2]。農(nóng)民外出務(wù)工是為規(guī)避進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)所面臨各種風(fēng)險(xiǎn)以獲得更多的收入改善生活情況。基于行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，“農(nóng)民也是理性經(jīng)濟(jì)人”，即處于相對(duì)貧窮狀態(tài)的農(nóng)民對(duì)自己的每一個(gè)選擇的行為都會(huì)精打細(xì)算。根據(jù)前景理論，民工在對(duì)相關(guān)信息心理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)編輯、評(píng)價(jià)兩個(gè)階段，建立起自己的“心理決策框架”[3]。通過(guò)該框架建立，貧困農(nóng)戶對(duì)于外出務(wù)工和在家種地會(huì)有不同預(yù)期，當(dāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn)朋友親戚外出打工掙的錢遠(yuǎn)超于自己在家務(wù)農(nóng)時(shí)，就會(huì)傾向于外出打工。
4 農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體建議
農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的微觀主體，受家庭收入、社會(huì)地位、知識(shí)水平等諸多條件限制，他們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往是自發(fā)性的。要改善貧困農(nóng)戶的生活狀態(tài)，須具以下幾方面提高貧困農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
4.1 從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)
要設(shè)計(jì)和出臺(tái)更多政策去保障貧困農(nóng)戶的基本生產(chǎn)生活。加大對(duì)貧困農(nóng)戶的醫(yī)療改革，讓貧困農(nóng)戶有病可醫(yī)；加大基礎(chǔ)教育均衡改革，讓出身貧農(nóng)的孩子有學(xué)可上。改革不僅僅是政策出臺(tái)，更重要的是要具體落實(shí)步驟與制度保障，讓貧困農(nóng)戶確實(shí)看到生活的希望。
4.2 從基層組織來(lái)說(shuō)
應(yīng)建立幫扶制度，多途徑籌措貧困戶幫扶資金；安排專門人員去幫助貧困農(nóng)戶解決問(wèn)題。對(duì)他們提供技術(shù)指導(dǎo)，定期組織邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)貧困農(nóng)戶集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)，提高貧困戶的致富技能；為貧困農(nóng)戶家庭中的剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)扶持；為他們提供信息服務(wù)，引導(dǎo)他們選準(zhǔn)致富產(chǎn)品，確保增產(chǎn)增收，加快脫貧步伐。
4.3 從農(nóng)戶自身來(lái)看
農(nóng)戶自身應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)脫貧的意識(shí)和信念，不應(yīng)該自暴自棄。有困難一定要及時(shí)向村里或者政府反映。同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展生產(chǎn)生活，學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，擴(kuò)寬市場(chǎng)與信息渠道，努力提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
【參考文獻(xiàn)】
【1】馬保成.自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)定義及其表征方法[J].災(zāi)害學(xué)，2015（3）：16-20.
國(guó)家提出的綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有成效，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新發(fā)展等方面進(jìn)行了有益的探索，在壯大發(fā)展企業(yè)的同時(shí)，解決農(nóng)民增收的難題。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，質(zhì)量安全雙提升。發(fā)揮林業(yè)在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收中的積極作用，把資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供豐富的生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品。繼續(xù)實(shí)施退耕還果工程，完成退耕還果，在增加森林資源總量的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。繼續(xù)加強(qiáng)林果科技示范園項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)已建成的林果科技示范園進(jìn)行改造提升的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大林果示范園面積、提高檔次，推廣應(yīng)用高光效修剪、套袋，加強(qiáng)樹(shù)下管理，強(qiáng)化科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高果園單位面積效益，提升果品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。持續(xù)深化林業(yè)改革，為林業(yè)發(fā)展添活力。進(jìn)一步深化林業(yè)改革，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，繼續(xù)做好探路子、出經(jīng)驗(yàn)、作示范等工作。按照國(guó)家、省、市要求，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革。積極探索集體林場(chǎng)的管理機(jī)制，用好管好集體林場(chǎng)。不斷完善林權(quán)抵押貸款機(jī)制。完善林權(quán)抵押貸款辦法，拓寬林業(yè)發(fā)展融資渠道，盤活林業(yè)資源，把資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資本，不斷擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款的覆蓋面。中國(guó)林業(yè)系統(tǒng)具備生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的潛力，林業(yè)生態(tài)基地的建立可吸納國(guó)內(nèi)外企業(yè)投資參與林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)管理。可以選擇地區(qū)和綠色生態(tài)產(chǎn)品，建立聯(lián)合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及商貿(mào)流通渠道。同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)刎毨巳海M織有償?shù)木珳?zhǔn)扶貧，開(kāi)展林下生態(tài)產(chǎn)品的共同開(kāi)發(fā)，以達(dá)到資源利用、消除貧困、企業(yè)盈利的最佳成效。中國(guó)旅游休閑度假市場(chǎng)開(kāi)展了數(shù)十年，具有龐大的客源潛力。而國(guó)內(nèi)林業(yè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)數(shù)十年的管理開(kāi)發(fā)，許多基層林場(chǎng)在環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景如畫(huà)的地方建立了大量賓館，具備了食宿條件、足夠的接待能力。然而由于管理、宣傳、經(jīng)營(yíng)理念等問(wèn)題，目前許多林業(yè)系統(tǒng)的賓館、招待所除了節(jié)假日，沒(méi)有達(dá)到正常的接待能力，甚至有的一年中多半年要關(guān)門停業(yè)，造成了資源浪費(fèi)。
2中國(guó)林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)空間
中國(guó)林業(yè)企業(yè)如何適應(yīng)海外貿(mào)易的不適？有沒(méi)有一個(gè)專門的行業(yè)組織幫助企業(yè)脫困解題？2014年11月7日，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)國(guó)際投資貿(mào)易促進(jìn)會(huì)正式成立，從“走出去”“、引進(jìn)來(lái)”、“話語(yǔ)權(quán)”三方面著手，幫助企業(yè)“對(duì)癥下藥”，解決“水土不服”的難題。中國(guó)林業(yè)企業(yè)如今已“走出去”，但能否在國(guó)際貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟，要靠企業(yè)自身努力。“走出去”是為了更好地開(kāi)闊視野，是為了與國(guó)際接軌“引進(jìn)來(lái)”，林業(yè)企業(yè)只有下好“走出去”這盤棋，林業(yè)發(fā)展的步伐才會(huì)更加穩(wěn)健，國(guó)家貿(mào)易中才會(huì)有更多的“中國(guó)聲音”。森林是陸地生態(tài)的主體，是自然生態(tài)系統(tǒng)的頂層，是人類生存的根基，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交戰(zhàn)略大局。要著力推進(jìn)國(guó)土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國(guó)家公園；林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題；林業(yè)要為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的地位與作用，為林業(yè)工作進(jìn)一步指明了方向。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，防沙治沙和林業(yè)“走出去”是重要內(nèi)容；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，要求把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，這些都為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造了條件、拓展了空間。
3林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的具體措施
推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代建設(shè)要牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，全面提升綠色惠民水平。要探索形成共建共享機(jī)制，既能吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，又能確保群眾公平分享發(fā)展成果。要著力開(kāi)展森林城市建設(shè)，做好城市內(nèi)綠化，使城市適宜綠化的地方都綠起來(lái)。做好城市周邊綠化，充分利用不適宜耕作的土地開(kāi)展綠化造林。做好城市群綠化，擴(kuò)大城市之間的生態(tài)空間。要高度重視發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大林產(chǎn)品有效供給。要盡快提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，吸納有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員，讓其通過(guò)保護(hù)生態(tài)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和精準(zhǔn)脫貧。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，形成林地適度規(guī)模，促進(jìn)了林地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。新成立林業(yè)合作社和家庭林場(chǎng)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化的以種植農(nóng)產(chǎn)品為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，通過(guò)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，建立新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等方式，積極引導(dǎo)林農(nóng)參與林地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增加林農(nóng)收入。促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建了花卉苗木產(chǎn)業(yè)基地，新建花園基地，不斷增加花木產(chǎn)業(yè)基地面積，積極推動(dòng)生態(tài)休閑芳香旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了林農(nóng)參與林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，拓寬林業(yè)融資渠道，加大林業(yè)資本投入。改革通過(guò)調(diào)整林地的界定，解決林地范圍之爭(zhēng)。完善征占用林地審核審批制度，將林地審核審批權(quán)上收由林業(yè)主管部門統(tǒng)一行使。
4結(jié)語(yǔ)
“綠”的背后，是長(zhǎng)期以來(lái)的堅(jiān)定守護(hù)。然而，維護(hù)森林資源安全、讓林木深深地扎根在山間原野并非易事。惟其艱難，更顯勇毅；惟其篤行，彌足珍貴。
作者:王克軍 單位:漠河縣北極鎮(zhèn)漠河林場(chǎng)
參考文獻(xiàn)：
［1］謝恩峰.宣州區(qū)林地資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010，（16）：192.
［2］王國(guó)聰.信息化在林業(yè)管理中的應(yīng)用———廣西林業(yè)信息化建設(shè)初探［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2011，（11）：169.
［3］佟福鎖，樓浙輝，歐斌.新農(nóng)村建設(shè)中基于生態(tài)理念的林業(yè)發(fā)展［J］.南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008，（02）：241.
針對(duì)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的改造機(jī)制。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)剩余，也就不可能有二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市素質(zhì)的提高。這也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展的應(yīng)有之義。因此，我國(guó)在二元結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化的條件下，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，就必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
一是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機(jī)制。城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的重點(diǎn)是提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，不斷培育農(nóng)業(yè)新品種，以品牌產(chǎn)品帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。這就要求大中專院校和科研院所在技術(shù)研究開(kāi)發(fā)上，要在重視城市產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科研開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一。①政府要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的支持力度。建立基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科技研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥付機(jī)制，增加財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入中農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)投入的比例，重點(diǎn)支持生物工程技術(shù)、農(nóng)作物品種改良與畜禽水產(chǎn)育種技術(shù)、重大農(nóng)作物病蟲(chóng)害災(zāi)變預(yù)測(cè)和控制技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工貯運(yùn)和保鮮技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理和信息技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，把重視農(nóng)業(yè)高科技技術(shù)開(kāi)發(fā)和發(fā)展與重視農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)有機(jī)地結(jié)合，既站在國(guó)際農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的最前沿，大力發(fā)展生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，又重視應(yīng)用基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中急需解決或有明顯應(yīng)用前景的基礎(chǔ)性研究，加大實(shí)用性農(nóng)作技術(shù)的創(chuàng)新力度，從而使得我國(guó)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍(lán)色農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、基因農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)發(fā)展。②建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究機(jī)構(gòu)中的激勵(lì)評(píng)價(jià)體系非結(jié)構(gòu)化，專業(yè)利益驅(qū)動(dòng)化，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技研究，排斥綜合性、應(yīng)用性研究與開(kāi)發(fā)。為此，必須打破目前以論文及獲獎(jiǎng)作為農(nóng)業(yè)科技人員晉升與發(fā)展主要指標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技評(píng)價(jià)體系，建立一個(gè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究和應(yīng)用研究相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。③鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的研究開(kāi)發(fā)與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合。在國(guó)家、省和地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所的改革中，除從事基礎(chǔ)性科研的所、室外，應(yīng)用性研究院所都要采取與縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相結(jié)合的措施，使科研人員深入實(shí)際，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，加大農(nóng)業(yè)科研的針對(duì)性和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度。版權(quán)所有
二是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制是現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制是城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)改造農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求：①改革目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣組織體系，在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性中心農(nóng)技推廣站。區(qū)域中心站的建立將改變以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站小而全、力量單薄等弊端，有利于整合資源，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。②優(yōu)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能。將農(nóng)業(yè)其他專業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)技站職能合并至區(qū)域農(nóng)技站，成為能夠?qū)r(nóng)民進(jìn)行綜合服務(wù)的推廣機(jī)構(gòu)，由以前狹隘的農(nóng)技推廣變?yōu)閺V義的農(nóng)技推廣，并使之成為其他進(jìn)行有償農(nóng)技服務(wù)團(tuán)體（企業(yè)）的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。③對(duì)區(qū)域農(nóng)技中心站進(jìn)行信息化建設(shè)。將區(qū)域中心站建成放大的窗口、擴(kuò)展的平臺(tái)、延伸的網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)技推廣體系建設(shè)成為農(nóng)業(yè)信息體系，將政府、科研單位、龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)結(jié)起來(lái)，提高信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。④加大農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)和網(wǎng)上農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校及民營(yíng)科技企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)化提供便利條件和保障，同時(shí)對(duì)發(fā)展民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起到推動(dòng)作用。
三是建立城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合是防范城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合的內(nèi)容主要包括現(xiàn)代城市技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、現(xiàn)代城市企業(yè)直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于城市現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造問(wèn)題，在前面已經(jīng)分析，這里講的城市產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造，主要是分析現(xiàn)代城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。要防范城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)衰退風(fēng)險(xiǎn)，不僅僅是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造，還應(yīng)該促使城市企業(yè)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，沒(méi)有現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，只是局限于農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)，在激烈的全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中就會(huì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的衰退風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府必須建立城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)改造的政策扶持機(jī)制，對(duì)于直接投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要實(shí)行技術(shù)改造和固定資產(chǎn)投資的貼息貸款、3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠措施；對(duì)于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)不但在貸款貼息、稅收減免、土地使用等方面進(jìn)行優(yōu)惠，而且政府可以成立龍頭企業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)企業(yè)與農(nóng)戶利益的關(guān)聯(lián)程度和企業(yè)效益進(jìn)行資金支持；同時(shí)，也鼓勵(lì)農(nóng)戶按法定程序以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股城市企業(yè)，與城市非農(nóng)企業(yè)形成股份公司，結(jié)成緊密的利益共同體。這種城市產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合，尤其是農(nóng)戶直接作為城市非農(nóng)公司的股東，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式城市現(xiàn)代化的有效途徑。通過(guò)城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合，增加了農(nóng)業(yè)增值鏈，在增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也促使農(nóng)民按照現(xiàn)代企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)民成為現(xiàn)代化職業(yè)農(nóng)民。
1.1“特”特在產(chǎn)業(yè)
就是要圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，把鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定16.67萬(wàn)hm2糧食、33萬(wàn)hm2油菜種植面積，確保全市糧食自給有余的同時(shí)，依托中中儲(chǔ)糧鎮(zhèn)江公司、中海油脂、正大油脂等大型企業(yè)，實(shí)施“糧油產(chǎn)品集中加工區(qū)建設(shè)工程”，將鎮(zhèn)江打造成華東地區(qū)一流的糧油生產(chǎn)基地。精品茶果產(chǎn)業(yè)，按區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施化栽培，加強(qiáng)特色果品園區(qū)建設(shè)，提高應(yīng)時(shí)鮮果的綜合生產(chǎn)能力，到2020年，應(yīng)時(shí)鮮果面積達(dá)1.167萬(wàn)hm2；以擴(kuò)大茶葉種植面積、提升茶葉質(zhì)量、增強(qiáng)茶葉品牌影響為重點(diǎn)，大力發(fā)展高效生態(tài)茶業(yè)，主打“金山翠芽”品牌，開(kāi)發(fā)系列茶葉產(chǎn)品，到2020年，茶葉面積達(dá)到0.567萬(wàn)hm2。特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造江鮮特色產(chǎn)業(yè)，做響“揚(yáng)中河豚”、“鎮(zhèn)江江蟹”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬(wàn)hm2，到“十三五”期末，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。花卉苗木產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展珍稀鄉(xiāng)土樹(shù)種、彩葉苗木、高檔草坪、林下經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大和新建苗木交易市場(chǎng)，打造以大亞木業(yè)、肯帝亞木業(yè)等為龍頭的木制品加工“航空母艦”，將鎮(zhèn)江林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造鎮(zhèn)江市郊都市觀光農(nóng)業(yè)圈、312國(guó)道休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、沿江休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、茅山休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)四大農(nóng)業(yè)旅游版塊，形成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游20條精品線路，到“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游綜合性收入40億元。
1.2“精”精在園區(qū)
就是要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“集中集聚集約”發(fā)展。重點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行有效整合，借鑒湖州、金壇等兄弟城市的做法，提升規(guī)劃水平，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，做到園區(qū)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與丘陵農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)相結(jié)合，帶動(dòng)一批產(chǎn)值達(dá)1億元以上的特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、1000萬(wàn)元以上的特色農(nóng)業(yè)村，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范和樣板。
1.3“優(yōu)”優(yōu)在品牌
就是要做響農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知名度和延伸效益。推進(jìn)具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托合作聯(lián)社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等載體，對(duì)應(yīng)時(shí)鮮果、綠色茶葉的品牌進(jìn)行有效整合，打響“句容葡萄”、“句容草莓”、“鎮(zhèn)江水蜜桃”、“戴莊有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”以及“金山翠芽”、“茅山長(zhǎng)青”、“揚(yáng)中河豚”、“鎮(zhèn)江江蟹”等具有鮮明地域特色的果品、茶葉、水產(chǎn)品品牌。加大名牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社委托策劃公司，對(duì)自有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷，提高品牌的市場(chǎng)形象；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品與文化的有效嫁接，提高品牌品質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)品牌主體實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度，實(shí)施地方品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)行動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品品牌健康發(fā)展。“十三五”期間，全市省市名牌農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到100個(gè)。
1.4“強(qiáng)”強(qiáng)在龍頭
就是要按照“接二連三”的思路，提質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。圍繞五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有市以上農(nóng)業(yè)園區(qū)和示范基地，因地制宜統(tǒng)籌建設(shè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，推動(dòng)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，到“十三五”期末，新建成省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)2個(gè)，新建成市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)10個(gè)以上，年銷售收入過(guò)100億元、過(guò)50億元、過(guò)10億元、過(guò)億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別達(dá)到3家、5家、15家、65家。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度，明確其在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，強(qiáng)化龍頭企業(yè)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。完善“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社入股的龍頭企業(yè)建設(shè)模式，從而建立起彼此穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
1.5“美”美在農(nóng)村
就是要堅(jiān)持“生態(tài)立農(nóng)”的理念，不斷放大農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)及生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，到“十三五”期末，全市有效“三品”總量達(dá)到900個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積保持在90%以上。以國(guó)家森林城市創(chuàng)建成功為新起點(diǎn)，推進(jìn)宕口復(fù)綠、綠色示范學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色鄉(xiāng)村等建設(shè)，確保林木覆蓋率保持在26%的水平。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)力度。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情、豚類保護(hù)、濕地保護(hù)等資源，并嫁接大旅游資源，建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，走出一條具有鎮(zhèn)江特點(diǎn)的“以旅促農(nóng)”發(fā)展道路。
2圍繞“七個(gè)重點(diǎn)”，突破“瓶頸”制約
要把鎮(zhèn)江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做特、做精、做優(yōu)、做強(qiáng)、做美，必須突破制約發(fā)展的七個(gè)“瓶頸”問(wèn)題。
2.1以大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)
著力解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題突出農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范、提質(zhì)。2015年完成省、市、縣三級(jí)示范社合作社、示范家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的建立，建立合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系。拓展農(nóng)民合作社發(fā)展形式。著力培植10個(gè)產(chǎn)加銷一體型合作社、10個(gè)“托管式”綜合服務(wù)型合作社、10個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合型合作聯(lián)社；依托“蘇合”銷售合作聯(lián)社，培植一批市場(chǎng)聯(lián)結(jié)型合作社，并開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售；積極推廣“戴莊經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“四位一體”示范社創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)具有“戴莊經(jīng)驗(yàn)”特點(diǎn)的行政村轄市（區(qū)）全覆蓋。積極支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持“兩個(gè)主要”（以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)主要主收入來(lái)源），規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，到“十三五”期末，示范家庭農(nóng)場(chǎng)總量達(dá)800家，其中種糧類占比不低于60%。
2.2以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制為重點(diǎn)
著力解決科技支撐的問(wèn)題充分發(fā)揮鎮(zhèn)江境內(nèi)5所農(nóng)業(yè)科研院所的科研力量，依托重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。我們的設(shè)想是，圍繞五大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組建“1個(gè)科研院所專家團(tuán)隊(duì)+1個(gè)本地農(nóng)技推廣小組+若干個(gè)經(jīng)營(yíng)主體”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)立“1+1+N”的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣模式，實(shí)現(xiàn)高校科研與基地產(chǎn)銷的無(wú)縫對(duì)接，并制定出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家組工作目標(biāo)考核辦法，根據(jù)實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲。通過(guò)建立“1+1+N”的新型農(nóng)技推廣模式，激活農(nóng)技推廣機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)、示范和推廣應(yīng)用，強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用。
2.3以建立多元化的投融資機(jī)制為重點(diǎn)
著力解決農(nóng)業(yè)投入不足問(wèn)題一方面，按照“政府搭臺(tái)、銀社唱戲、共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多贏”的思路，充分發(fā)揮“惠農(nóng)貸”、“助農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”、“金農(nóng)貸”的作用，緩解農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難”問(wèn)題。我們將適時(shí)舉辦銀企、銀社、銀場(chǎng)、銀園對(duì)接會(huì)，向金融部門推薦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并會(huì)同金融部門對(duì)其資格、信譽(yù)等嚴(yán)格審查，確保信貸資金的安全性。另一方面，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，開(kāi)展專題招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等多種形式的農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，吸引更多的工商資本投資我市農(nóng)業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)工商資本投農(nóng)的監(jiān)管，防止土地“非農(nóng)化”問(wèn)題的發(fā)生。
2.4以全面深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)
著力解決發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題在堅(jiān)持土地集體所有的提前下，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，于2016年總體完成，2017年全面完成，2018年融入城鄉(xiāng)房地產(chǎn)一體不動(dòng)產(chǎn)登記體系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，從我市實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革，2017年完成試點(diǎn)工作，2020年底前全面推開(kāi)。創(chuàng)新土地轉(zhuǎn)移形式，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，探索所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置等。培育和建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。
2.5以農(nóng)機(jī)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)
著力解決物質(zhì)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施水平不高的問(wèn)題實(shí)施農(nóng)藝農(nóng)機(jī)相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，以集約化生產(chǎn)的思路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝技術(shù)與農(nóng)機(jī)研發(fā)兩個(gè)方面相向推進(jìn)，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)三項(xiàng)水平，到“十三五”期末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到160萬(wàn)kW，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)到90%，機(jī)械化收獲水平達(dá)到98%，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)年收入達(dá)到14億元，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)面積、服務(wù)農(nóng)戶數(shù)分別占全市總作業(yè)面積和農(nóng)戶數(shù)的65%以上。以丘陵山區(qū)為重點(diǎn)，著力在荒山荒地開(kāi)發(fā)、丘陵旱地合理利用、三級(jí)以上缺水稻田的優(yōu)化布局上下功夫，“十三五”期間，將有計(jì)劃發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，吸引一批社會(huì)資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，計(jì)劃新建1.33萬(wàn)hm2。
2.6以加速農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展為重點(diǎn)
著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主抓手。做大做強(qiáng)本土農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)。建設(shè)好“亞夫在線———中國(guó)鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”電商平臺(tái)，支持“原味生活超市”實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展，推廣“基地+網(wǎng)絡(luò)+消費(fèi)者”的會(huì)員制農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，并向市外輻射。大力發(fā)展本地農(nóng)產(chǎn)品同城化網(wǎng)絡(luò)銷售。依托“亞夫在線”、“蘇合”、“原味生活超市”以及鎮(zhèn)江本土農(nóng)產(chǎn)品銷售QQ群、微信群、網(wǎng)絡(luò)論壇等，充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品同城化網(wǎng)絡(luò)銷售，打造“4小時(shí)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)圈”。以丹徒高橋、句容天王唐陵花木市場(chǎng)、句容后白西馮村為重點(diǎn)，培育一批以農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷為重點(diǎn)“淘寶村”。
2.7以開(kāi)展學(xué)習(xí)趙亞夫活動(dòng)為重點(diǎn)
