時間：2023-02-13 23:28:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇培訓機構(gòu)安全責任制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，深入推進消防安全專項整治三年行動，全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況，存在火災風險隱患情況，健全基礎(chǔ)臺賬，開展集中整治，采取曝光、關(guān)停、拆除等方式，全力預防和減少火災事故，確保全縣教育系統(tǒng)火災防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點
（一）所有使用易燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學校教學樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓機構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復合保溫材料的建筑物。
（二）主要火災風險隱患
1.早期建設(shè)的學校建筑，有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏，電氣線路陳舊老化；一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾，柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多，極易造成火災。
2.部分學校出于疫情防控或方便管理的需要，在學生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉，夜間將安全出口鎖閉，一旦深夜發(fā)生火災，人員數(shù)量多、行動力差，極易造成群死群傷的災難性后果。
3.部分學校學生配備了電腦、電視機等電器設(shè)備，隨意安接插座，拖拉電線，增加用電設(shè)備，超負荷用電現(xiàn)象嚴重；宿舍使用大功率用電設(shè)備，增加了火災的危險性。
4.冬季培訓機構(gòu)用電、用氣量增大，且部分在校學生尤其是學齡前兒童，消防安全意識不強，缺乏對火災危險性、危害性的正確認知，影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓機構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi)，與其他場所共用疏散樓梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響人員安全疏散。
三、整治措施
（一）堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學校、集體宿舍等人員密集場所，校內(nèi)建筑施工工地臨時搭建現(xiàn)場辦公、住宿用房，一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓機構(gòu)場所且有人員居住，凡低于A級要求的，一律實施臨時查封，并責令改變用途，對無法改變的，必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道，違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑，移交自然資源、執(zhí)法等部門進行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的，依托消防部門依法下達《火災隱患整改通知書》，跟蹤督促整改。嚴重影響安全的，按程序提請當?shù)卣M行掛牌督辦。
（二）針對存在的主要風險隱患，全面開展隱患整改，重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理，保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通；二是安全出口不得鎖閉、占用，學生宿舍樓出口夜間不得鎖閉，（確有防疫管控要求，需要關(guān)閉安全出口的，要采取措施確保能夠隨時打開）；三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災物件，嚴格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器，不得私拉亂接電線插板，設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標識；二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動自行車；三是規(guī)范學校、幼兒園和社會培訓機構(gòu)的用電安全行為，、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源，學生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔，定期對食堂油煙管道進行清洗，定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄；二是隔離電源，安排專人負責定期檢測配電設(shè)備設(shè)施，電氣線路敷設(shè)應穿管保護，同時做好日常電氣線路的檢查工作；三是隔離危險源，用于教學實驗的危險化學品要控制數(shù)量、分類存放，專人看管，持證上崗，并制定應急處置預案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等應控制存量、專庫保管、分類存放，并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓和督導檢查。一是各學校、幼兒園和培訓機構(gòu)要組織消防安全責任人、管理人進行一次消防安全培訓，一次火災警示教育，開展“六個一”活動（開展一次消防安全自查，列出一份隱患整改清單，作出一次整改承諾，對消防設(shè)施進行一次維護保養(yǎng)，組織一次全員“一懂三會”培訓，開展一次應急演練）；二是各學校要開展“消防安全小老師”活動，讓學生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用，會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患，會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法，為消防安全宣傳注入年輕活力；三是開展教職工和培訓機構(gòu)的消防安全培訓，提高自防自救能力；四是縣教育局會同當?shù)叵啦块T對學校、幼兒園和培訓機構(gòu)開展消防檢查，督促學校、幼兒園、培訓機構(gòu)落實消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，維護檢修消防安全設(shè)施器材，建立常態(tài)化的消防安全教育制度，強化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底，分三個階段進行。
（一）動員部署階段（即日起至12月31日）。各學校按照相關(guān)會議和文件精神，及時進行動員部署，結(jié)合學校實際，制定有針對性的具體實施方案，明確責任分工，細化工作措施。
（二）排查整治階段（2020年1月1日至3月5日）。各學校要找準火災防控的重點部位和重點環(huán)節(jié)，組織開展自查自糾，并填寫自查自糾報告，1月底前完成。各學校組織專門力量對本學校內(nèi)進行摸底排查，并分類建立臺帳和整改責任，措施和時限等，2月底前完成。縣教育局將采取“四不兩直”的方式，不定期到學校進行核查。
（三）鞏固提高階段（2020年3月6日至3月31日）。各學校要以此次整治行動為契機，認真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法，鞏固好整治成果，切實將火災防控工作關(guān)口前移，做到事前預防、事中監(jiān)管、事后督查，建立治理長效工作機制。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各學校要落實屬地管理責任和主體責任，強化學校領(lǐng)導干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責”要求，壓緊壓實責任，確保全面落實學校消防安全責任。
【關(guān)鍵字】煤礦安全生產(chǎn)管理問題措施
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A 文章編號：
一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1、煤礦監(jiān)管體制不順，管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理，力量分散，處罰的多，落實的少。我國除負責履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)外，還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門，以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂，使得企業(yè)無所適從，管理落不到實處。例如：《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實行監(jiān)察制度，各級煤礦監(jiān)察機構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察，對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責內(nèi)容均進行了相應的限定。而實際上，我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實施處罰，使地方監(jiān)管力量弱化，造成煤礦安全監(jiān)管力量分散，不能形成合力，安全監(jiān)管效果較差，管理資源得不到有效利用。
2、企業(yè)主體責任不落實
部分煤礦業(yè)主利益為重，不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》，無證照或證照失效非法生產(chǎn)，無視政府監(jiān)管，受利益驅(qū)使，超層越界，不采用正規(guī)采煤方法，見煤就采，巷道式采煤，風巷采煤、違規(guī)回采煤柱，不留保安煤柱致使頂板和水災事故時有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違，對監(jiān)管部門下達的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn)，導致事故接連發(fā)生。另外，部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全，違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理，還強行讓職工下井生產(chǎn)。
3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴重不足，技術(shù)人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外，由于煤礦工作勞動強度大、風險大、報酬低，因此，許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才，多個礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失，部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏，知識結(jié)構(gòu)不合理，嚴重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明：我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學和初中文化程度，少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識，說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識和專業(yè)知識有限，開礦多憑經(jīng)驗，以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全，安全管理技術(shù)落后，冒險作業(yè)現(xiàn)象嚴重，特別是“一通三防”管理存在的隱患較多，無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)，甚至有獨眼井出現(xiàn)。
4、職工素質(zhì)不高，對職工的培訓重視程度不夠
改革開放以來，國有煤礦用工制度越來越靈活，開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多，雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題，但也導致了煤炭行業(yè)勞動隊伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時，對農(nóng)民工的培訓工作跟不上，嚴重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓，且確保員工培訓合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足，無專門的培訓機構(gòu)和人員，培訓存在時間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導
細化管理是提高管理有效性的基本途徑，它的出發(fā)點就在于落實。領(lǐng)導是企業(yè)運營的核心組織者，也是指揮者，具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先，要積極推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度，領(lǐng)導者要發(fā)揮組織能力，為煤礦企業(yè)制定各種科學的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范，保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以，人員也可以收到約束；其次，領(lǐng)導者必須對各部門實施靈活的調(diào)動管理，調(diào)動各個利益群體的積極性與創(chuàng)造力，進行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中， 一定要做好以下4方面的1工作：(1)做好民主管理，以理服人。在做決策時，都與相關(guān)人員進行商議，征求眾人意見，集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾，如果有了矛盾，就要進行溝通，解除誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點，適時的表揚。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員，因此，一定要團結(jié)一致做好工作，積極向上，為自己，為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工，就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點，安排著必須對所有工作有個預知的能力：
(1)安排工作的計劃性。領(lǐng)導安排的工作，必須是有用的，且時大家胸有成竹能夠完成的，對每一位員工的能力都有一定的了解，只有這樣，才能在分工作時“物盡其用”， 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎(chǔ)上，還應有周計劃和月計劃，為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作，要做好計量工作，在做數(shù)量計劃時，對勞動力和勞動時間做出一個評價，確保每一個工作過程的勞動力布局合理，不過量，不浪費。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策
1、建立和健全安全責任考核機制
建立、健全安全生產(chǎn)責任機制，做到安全責任的細節(jié)化和具體化，使安全責任落實到每一個煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責任體制，將安全責任逐層細化分解。層層落實到人，形成以管理領(lǐng)導為主要負責人，其它基層部們和個人加以露點執(zhí)行的安全責任體系。安全責任制分為三個層次：（1）以決策層中建立安全生產(chǎn)責任制度，重點強化以法定代表人為全權(quán)安全負責人的安全責任機制；（2）管理層將安全生產(chǎn)決策重點加以實施的安全生產(chǎn)責任制度；（3）施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責任制度，逐步完善安全生產(chǎn)責任制，層層落實，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任保證書形成逐級管理安全，上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產(chǎn)管理中，首先要樹立“安全高于一切”的管理理念，將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力，強化安全生產(chǎn)意識。
首先，要加強對于員工的安全教育，提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認識，培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。
其次，加強對于員工安全技術(shù)培訓，提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力，為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
再次，完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，細化安全生產(chǎn)準則，加大對于違規(guī)操作的懲罰力度，使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。
最后，構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，明確上至核心領(lǐng)導、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責任和義務，實現(xiàn)權(quán)責分明、賞罰有度。
3、運用現(xiàn)代化的管理手段
為了實行煤炭行業(yè)的發(fā)展，要以現(xiàn)代化的方式進行安全生產(chǎn)管理。例如，通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實現(xiàn)井下交流并提供各項信息等。同時，要將計算機、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合，形成計算機安全管理信息系統(tǒng)，提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)
[2]楊曉雨當前煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題與解決對策[期刊論文]-企業(yè)導報 2011(05)
一、大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，探索適應兗礦實際的技術(shù)裝備
先進適用的工藝技術(shù)裝備是推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)。我們堅持重裝備、高可靠性、自動化、用人少、素質(zhì)高的方向，全力探索符合兗礦地質(zhì)條件的安全高效集約化生產(chǎn)模式。
1.完善“科技興安”投入機制。“十五”以來，累計投入生產(chǎn)安全費用22.6億元，維簡大修資金69.97億元，科技研發(fā)資金24.2億元，重點投向重大災害防治和重大隱患治理。
2.構(gòu)建安全高效的生產(chǎn)系統(tǒng)。簡約的生產(chǎn)系統(tǒng)、高性能的技術(shù)裝備是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本出路。我們不斷調(diào)整巷道開拓方式，優(yōu)化采區(qū)和工作面布局，簡化生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)系統(tǒng)。礦井采煤工作面由4－5個減少到1－2個，生產(chǎn)輔助人員減少60%。堅持引進先進適用裝備與改造關(guān)鍵系統(tǒng)裝備相結(jié)合，“十五”以來累計投資28.89億元，裝備4488臺（套）先進綜機設(shè)備。公司采掘機械化程度達到97.33%，綜采機械化程度100%。運用信息化手段提高礦井控制和監(jiān)測自動化水平。完成主扇風機數(shù)控化、供電系統(tǒng)自動化、提升運輸系統(tǒng)電控數(shù)字化、膠帶運輸系統(tǒng)集控化等信息化改造。投資1.6億元，建成語音、數(shù)據(jù)和視頻“三網(wǎng)合一”的企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)。實施對井下作業(yè)環(huán)境的自動監(jiān)測，各礦普遍建成束管監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯超限斷電報警系統(tǒng)、注漿注氮防滅火系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)等安全監(jiān)測系統(tǒng)，提高了礦井防災抗災能力。澳思達煤礦建成綜采放頂煤自動化工作面。
3.創(chuàng)新研發(fā)和應用安全生產(chǎn)技術(shù)。建成國家重點實驗室、國家級技術(shù)中心、博士后工作站等10個專業(yè)技術(shù)研究所和7個校企共建研究機構(gòu)，圍繞安全生產(chǎn)重大課題，實施產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)。“十五”以來，共獲得省部級以上科技進步獎170項，其中國家科技進步特等獎1項，一等獎2項。在培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤技術(shù)的基礎(chǔ)上，完成國家“十五”攻關(guān)項目“年產(chǎn)600萬噸綜放裝備及工藝技術(shù)研究”，形成國內(nèi)能力最大、性能最好、安全可靠的綜采成套裝備和工藝，創(chuàng)出綜放工作面單產(chǎn)684萬噸國內(nèi)新水平。研制成功兩柱掩護式放頂煤支架，與DBT公司簽訂專利技術(shù)有限使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是我國首次向發(fā)達國家輸出先進采礦技術(shù)。研發(fā)成功煤層火災隱患識別及控制、沖擊地壓綜合防治、瓦斯賦存規(guī)律及治理等重大自然災害防治技術(shù)，36項技術(shù)獲全國安全生產(chǎn)科技成果獎。
二、全面強化安全基礎(chǔ)管理，構(gòu)建推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變的管理模式
嚴格、規(guī)范、系統(tǒng)、科學的管理，是推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變的重要保障。我們從制度建設(shè)、現(xiàn)場管理、文化氛圍等方面著手，大力推進安全管理制度化、安全預控常態(tài)化、安全質(zhì)量標準化、安全文化特色化，夯實安全管理基礎(chǔ)。
1．強根固本推進安全管理制度化。制度建設(shè)具有長期性、根本性和穩(wěn)定性。我們高度重視安全管理制度建設(shè)，完善156項安全管理制度，修訂45項技術(shù)標準規(guī)范和106個煤礦工種技術(shù)操作規(guī)程，涵蓋安全責任、技術(shù)管理、教育培訓、監(jiān)督檢查、考核獎懲等方方面面，形成配套完善、嚴密科學的安全制度保障體系。
2.狠抓超前推進安全預控常態(tài)化。堅持“防為上、救次之、戒為下”的預控原則，健全安全風險辨識評估、監(jiān)控預警和應急管理機制，推行三位一體安全評估，對企業(yè)存在的49項重大危險源全部編制應急救援預案，實現(xiàn)了安全風險超前辨識、過程控制、閉環(huán)管理。借鑒國際先進經(jīng)驗，運用行為科學理論，創(chuàng)造性地實施手指口述安全確認制度，職工作業(yè)前和作業(yè)過程中對作業(yè)環(huán)境和崗位操作進行腦想、眼看、手指、口述安全確認。經(jīng)過兩年多的探索實踐，初步形成符合兗礦實際、系統(tǒng)規(guī)范的現(xiàn)場安全預控管理方法，在山東省煤炭行業(yè)推廣。
3.自我加壓推進安全質(zhì)量標準化。制定實施高于行業(yè)標準的企業(yè)煤炭標準，編制258個工種的崗位標準化操作規(guī)程，做到崗崗有標準、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核。組織開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)“精品工程”競賽，嚴格檢查考核，實現(xiàn)高位動態(tài)達標。制定實施煤化工、煤電鋁、實業(yè)和物業(yè)安全質(zhì)量標準，形成覆蓋整個集團公司的標準化建設(shè)格局。集團公司被國家煤監(jiān)局評為安全質(zhì)量標準化公司。
4.突出創(chuàng)新推進安全文化特色化。在綜合分析人、機、料、法、環(huán)安全因素的基礎(chǔ)上，總結(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建以“三為六預”、“興隆鼎”為代表的安全文化創(chuàng)建模式，推動安全管理向高層次的文化管理轉(zhuǎn)變，職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。“三為六預”即：堅持以人為本、安全為天、預防為主，構(gòu)筑“預教、預測、預知、預報、預警、預防”遞進式、立體化事故隱患預防體系，形成預防為主的安全管理機制。“興隆鼎”即：強化行為、狀態(tài)、責任三大要素管理，立鼎興安，打造本質(zhì)安全型礦井。
三、堅持以人為本、群防群治，全面提升推動高危行業(yè)向安全行業(yè)轉(zhuǎn)變的行為能力
我們緊緊圍繞增強干部職工的安全思考力、執(zhí)行力和應變力，嚴責任、打基礎(chǔ)、強素質(zhì)，企業(yè)安全生產(chǎn)能力明顯提高。
1.嚴格責任抓安全。健全領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制、部門業(yè)務保安責任制、工人崗位責任制，嚴格實行安全目標管理，逐級下達安全考核指標。加大安全責任與分配掛鉤力度，建立安全、質(zhì)量、經(jīng)營任務目標“433”分配制度，對礦處領(lǐng)導班子實行薪酬安全一票否決制。按照“四不放過”的原則，嚴肅“三違”處理和安全事故責任追究。
2.重心下移抓安全。區(qū)隊班組是企業(yè)的細胞，是安全工作的落腳點。我們突出強化區(qū)隊班組安全責任，以“區(qū)隊自主、班組自治、個人自律”為目標，細化安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本管理措施，推動區(qū)隊班組管理的精細化、規(guī)范化、科學化。明確正班長抓安全、副班長抓生產(chǎn)制度，賦予區(qū)隊班組長安全管理、生產(chǎn)組織和考核分配等權(quán)力，落實職工“十項權(quán)利”，形成干部工人雙向監(jiān)督制約機制。
一、總體要求
認真貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，加強政府對消防安全工作的領(lǐng)導，深化消防安全綜合整治，進一步推動政府和監(jiān)管部門建立消防安全長效管理機制，社會單位落實消防安全責任，全市消防安全環(huán)境得到改善，全民消防安全意識明顯提高，社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)更加健全，亡人火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。
二、工作原則
（一）堅持條塊結(jié)合、屬地管理的原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的要求，各級政府負責屬地消防安全綜合管理，各主管部門依法加強日常監(jiān)管。
（二）堅持統(tǒng)分結(jié)合、共同監(jiān)管的原則。按照“誰主管、誰負責”的規(guī)定，公安消防部門依法履行消防監(jiān)督管理和滅火職責，其他各主管部門分行業(yè)、分系統(tǒng)負責。
（三）堅持層層把關(guān)、全程監(jiān)管的原則。按照“誰審批、誰負責”的規(guī)定，各審批主管部門要嚴格消防涉及事項審批，從源頭上控制火災隱患增量，堅決杜絕出現(xiàn)“不批不管”、“未批失管”等不良行為。
三、職責分工
（一）各縣（市、區(qū)）政府依法履行消防工作領(lǐng)導職責。
1.各縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負責。政府主要領(lǐng)導作為本地區(qū)消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管領(lǐng)導具體負責，其他領(lǐng)導分線負責。
2.建立健全防火安全委員會制度，明確有關(guān)部門的職責和分工，組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制，健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，及時協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題。
3.將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，完善社會消防保障體系，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，一并付諸實施。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提升村（居）消防工作水平。
4.加強消防宣傳教育，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識。
5.加強消防組織建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災預防、撲救和應急救援能力。
6.組織開展重點防火時期、重大節(jié)假日和有關(guān)重大活動消防安全專項檢查；根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，組織開展消防安全專項整治。
7.落實消防工作責任制，對本級政府有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，定期對消防工作責任制落實情況進行檢查考核，督促有關(guān)部門（單位）及時整改和消除重大火災隱患。
（二）各職能部門依法履行消防安全監(jiān)管職責。
1.各職能部門、各行業(yè)系統(tǒng)主管部門行政負責人對本行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管負總責，分管領(lǐng)導具體負責。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要將消防安全工作納入本行業(yè)系統(tǒng)工作內(nèi)容，實行同部署、同檢查、同落實、同考評。
2.發(fā)改部門負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，協(xié)助做好重大項目前期消防工作和項目建設(shè)管理工作；在建設(shè)項目審核工作中，將消防相關(guān)要求納入核準內(nèi)容，確保消防設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，保證消防設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
3.經(jīng)貿(mào)部門負責排查商貿(mào)企業(yè)的消防安全隱患，規(guī)范商貿(mào)企業(yè)消防安全行為規(guī)則。
4.農(nóng)村工作部門負責將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，做好指導、督促落實農(nóng)村消防事業(yè)發(fā)展。
5.教育部門負責將消防教育列入國民教育計劃，將消防知識納入教育教學課程，排查所屬學校、幼兒園等場所的消防安全隱患。
6.科技部門負責會同公安等部門組織開展消防科技研究開發(fā)，組織有關(guān)科技項目實施，將消防科技知識宣傳列入科普重點內(nèi)容。
7.民宗部門負責排查寺廟、道觀、教堂等宗教活動場所的消防安全隱患，并對宗教教職團體和人員進行消防安全宣傳教育培訓。
8.公安部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，對消防安全責任制落實情況進行監(jiān)督檢查和指導。公安派出所按照有關(guān)規(guī)定負責居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會和非消防安全重點單位的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
9.監(jiān)察部門負責對有關(guān)部門及國家機關(guān)工作人員依法履行消防工作職責情況進行監(jiān)督檢查，參與有關(guān)火災事故調(diào)查處理，依法依紀對有關(guān)失職、瀆職人員進行責任追究。
10.民政部門負責排查直屬社會福利企業(yè)、直屬福利機構(gòu)等場所的消防安全隱患；對滅火搶險救援中犧牲或致殘人員做好褒揚撫恤工作。
11.司法部門負責將消防法律法規(guī)宣傳教育納入法制宣傳總體計劃，做好消防工作法律服務，指導勞教所做好消防安全管理工作。
12.財政部門根據(jù)國家現(xiàn)行財政體制和消防部隊管理體制，按照事權(quán)劃分原則，負責將消防經(jīng)費納入財政預算予以保障，并加強管理和監(jiān)督，促進消防事業(yè)發(fā)展。
13.勞動保障部門負責將消防知識納入技工學校、就業(yè)訓練中心等職業(yè)培訓機構(gòu)的教學培訓內(nèi)容，指導消防職業(yè)技能培訓工作。按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對相關(guān)消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度。
14.國土資源部門負責違法占地涉及消防安全問題的排查。
15.規(guī)劃部門負責組織制定并督促落實消防專項規(guī)劃，將消防安全納入城市建設(shè)項目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地的定點和建設(shè)工程規(guī)劃方案的審定工作內(nèi)容，負責違法建筑涉及消防安全問題的排查。
16.建設(shè)部門負責規(guī)范建筑工程消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和施工許可行為，排查整治房屋建筑施工現(xiàn)場和風景名勝區(qū)的消防安全隱患。
17.市政園林部門負責落實城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理維護，負責城鎮(zhèn)燃氣消防安全隱患和戶外廣告設(shè)置涉及消防安全問題的排查。
18.交通部門負責排查內(nèi)河水域航行、停泊、作業(yè)的民用船舶和水上設(shè)施的消防安全隱患；負責易燃易爆化學物品運輸車輛及運輸單位的資質(zhì)審查、押運等從業(yè)人員的上崗培訓考核和從業(yè)資格管理；組織開展消防安全宣傳教育，落實消防安全管理制度，協(xié)助重大火災搶險救援工作。
19.文化廣電新聞出版部門負責排查圖書館、博物館、文化館、影劇院、文物保護單位和文藝演出等文化娛樂活動的消防安全隱患；配合公安消防機構(gòu)監(jiān)督管理文化經(jīng)營場所的消防安全；配合開展消防工作各重點時期和重大活動的宣傳報道。
20.衛(wèi)生部門負責排查所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全隱患；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，保障重大滅火搶險救援的醫(yī)療救護。
21.房管部門負責規(guī)范房屋租賃登記備案行為，負責直管公房消防安全隱患和300平方米以上非住宅室內(nèi)裝修涉及消防安全問題的排查，對物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全責任情況進行監(jiān)督檢查和指導。
22.城管執(zhí)法部門負責市管城市河道范圍內(nèi)違章占用河道涉及消防安全問題的排查。
23.體育部門負責排查體育場館的消防安全隱患，加強大型體育活動期間的消防安全管理。
24.旅游部門負責監(jiān)督落實旅游行業(yè)消防安全管理規(guī)范，排查所屬企事業(yè)單位的消防安全隱患。
25.安全監(jiān)管部門負責危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；將消防安全列入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理重要內(nèi)容，協(xié)調(diào)組織開展消防安全檢查，配合公安消防機構(gòu)督促消防安全隱患整改；督促企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)責任制，將消防安全納入安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容。
26.人防部門負責排查公共人防工程的消防安全隱患。
27.港航部門負責排查水上交通工程建設(shè)、港口碼頭與港埠企業(yè)的消防安全隱患。
28.工商部門配合地方政府和有關(guān)職能部門排查市場、個體工商戶的消防安全隱患，對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督管理；規(guī)范有消防前置審批條件的單位營業(yè)執(zhí)照核發(fā)行為；根據(jù)職能部門建議，依法吊銷不具備消防安全條件經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。
29.質(zhì)監(jiān)部門負責依法做好生產(chǎn)領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，依法查處違反消防產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)的行為，管理、指導消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的有關(guān)檢驗、鑒定工作，組織實施消防產(chǎn)品國家標準、行業(yè)標準和地方標準。
30.電力部門負責保障重要建筑、場館、設(shè)施、項目以及重大滅火搶險救援的消防用電，監(jiān)督管理城鄉(xiāng)供電設(shè)施的用電安全；開展用電安全知識的宣傳教育。
31.總工會負責指導開展職工消防安全宣傳教育，維護職工消防安全權(quán)益，參與有關(guān)火災事故的調(diào)查處理工作。
32.通信系統(tǒng)負責消防通信設(shè)施的規(guī)劃、布點、建設(shè)，保障火警電話和其他消防通信線路的暢通有效，優(yōu)先傳遞火情信息。
33.保險系統(tǒng)負責依法開展火災公眾責任保險，負責對各投保單位消防安全條件進行審查和檢查，開展消防安全宣傳教育，通過保險經(jīng)濟杠桿，督促各投保單位落實消防安全措施。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法履行消防工作職責。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負責。其主要行政負責人為本地區(qū)消防安全的第一責任人，對消防工作負總責，分管負責人具體負責，其他負責人分線負責。
2.建立健全消防工作制度，落實消防工作措施，協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，負責排查整治本地區(qū)居住出租房、“三合一”企業(yè)等火災易發(fā)場所的消防安全隱患，對拒不整改火災隱患或者存在較為嚴重火災隱患且一時難以整改的場所，牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，并通過媒體宣傳，警示社會。
3.依法組織編制并實施消防規(guī)劃。組織制定火災事故應急預案，根據(jù)預案要求組織開展應急演練。
4.根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和消防安全工作需要，建立社會消防組織，提高火災自防自救能力。
5.組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，督促指導所轄村（居）做好消防安全工作。
6.按照上級政府和有關(guān)部門的部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，消除火災隱患。
（四）村（居）民委員會依法履行消防工作職責。
1.確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約。
2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和有關(guān)部門開展消防安全基本情況排摸、監(jiān)督檢查和宣傳教育，及時反映群眾關(guān)于消防安全方面的意見、建議和要求。
3.根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展群眾性自防自救工作。
4.協(xié)助有關(guān)部門（單位）開展火災撲救、人員疏散、火災現(xiàn)場保護和火災事故處理工作。
（五）公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安（邊防）派出所依法履行消防監(jiān)管和滅火救援職責。
1.公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安（邊防）派出所要依照《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《浙江省公安派出所消防監(jiān)督檢查實施辦法》、《*市公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，認真開展消防監(jiān)督抽查。重點監(jiān)督公眾聚集場所、“三合一”企業(yè)和居住出租房等單位（場所）的法定代表人和業(yè)主是否履行消防責任，監(jiān)督行業(yè)主管部門對火災隱患排查和消防監(jiān)管與宣傳是否到位，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對火災隱患的牽頭排查整治、聯(lián)合執(zhí)法和消防宣傳是否到位。對檢查發(fā)現(xiàn)或者行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）函告的違反消防法律法規(guī)的行為，依法追究相關(guān)單位和業(yè)主的法律責任。
2.加強對消防安全重點單位、火災易發(fā)場所的消防安全監(jiān)管，督促其按照消防安全責任制的要求建立管理制度，落實消防措施，消除火災隱患。如責任單位拒不整改或未能按期整改完畢，公安消防機構(gòu)認為其不具備安全營業(yè)條件的，應當及時函告相關(guān)審批或主管部門吊銷相關(guān)證照。
3.負責對公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務工作進行檢查指導；對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導；對居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
4.負責使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，推廣應用消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
5.組織開展消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓和咨詢服務，提高全社會的消防安全意識。
6.嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，制定滅火作戰(zhàn)預案并開展實地演練，提高火災撲救和應急救援能力。
7.負責調(diào)查火災原因，統(tǒng)計火災損失，依法追究法定代表人或業(yè)主的法律責任，定期分析火災形勢，掌握本行政區(qū)域火災規(guī)律和特點，及時向社會相關(guān)信息。
8.對需要政府協(xié)調(diào)解決的重大消防安全問題，提出處理意見并提請公安機關(guān)報請本級政府協(xié)調(diào)解決。
四、工作機制
（一）建立火災隱患分工排查機制。違章簡易棚和居住出租房消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織，公安消防、公安派出所、房管、國土資源和規(guī)劃等有關(guān)部門配合；高層建筑消防安全隱患排查工作由房管部門牽頭組織，公安消防部門配合；“通天房”消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關(guān)部門配合；“三合一”場所消防安全隱患排查工作由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭組織，企業(yè)主管部門和公安消防、安全監(jiān)管等部門配合；公眾聚集場所消防安全隱患排查工作由公安消防部門牽頭組織，工商、文化等有關(guān)部門配合；其他消防安全隱患排查工作由屬地政府牽頭組織，有關(guān)主管部門配合。同時，建立健全消防安全管理臺帳，實現(xiàn)信息互通、資源共享。
（二）建立火災隱患告知公示機制。對排查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應及時書面通知責任單位落實整改或依法查處；不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，也應通知責任單位落實整改，同時將隱患情況及時函告公安消防等部門依法查處。發(fā)現(xiàn)重大火災隱患時，應將重大火災隱患場所或單位在報刊、廣播、電視等新聞媒體上公布，推動其整改，讓廣大人民群眾享有對火災隱患的知情權(quán)。同時，進一步完善群眾舉報受理工作機制，設(shè)立并通過新聞媒體公示舉報電話（96119）、電子信箱，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。嚴肅舉報紀律，做到有報必查，屬實必獎，并做好對舉報人的保密工作。
（三）建立火災隱患綜合整治機制。發(fā)現(xiàn)火災隱患后，屬地政府或監(jiān)管部門要依法下達責令整改通知書，明確整改責任人、整改內(nèi)容、整改措施、整改期限等。對重大火災隱患或整改重點難點問題，要堅持屬地政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)合執(zhí)法，采取經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，進行綜合整治。
（四）建立消防安全長效管理機制。隱患整治完成后，要加強經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化管理，建立長效管理機制，防止反彈。
五、責任監(jiān)督與責任追究
（一）上級政府與下一級政府、各級政府與其有關(guān)部門（機構(gòu)）、有關(guān)部門（機構(gòu)）與其直屬單位都應當通過簽訂消防安全責任書等形式明確消防安全責任范圍、責任期限、目標任務、工作措施、考核和獎懲辦法等內(nèi)容。
（二）各級政府要將消防工作納入對下一級政府和本級政府有關(guān)部門的年度責任目標、社會治安綜合治理、平安建設(shè)等考核內(nèi)容，每年組織考核，實施獎懲。
（三）縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不落實消防安全責任制的，由其上一級政府給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
（四）有關(guān)部門不履行消防工作職責的，由本級政府或上級主管部門給予通報批評，并責令限期改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，對直接負責的主管負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分。
茂名市地處粵西地區(qū)，水上轄區(qū)海岸線全長220公里，內(nèi)河通航里程409公里，河流、港灣水網(wǎng)縱橫，轄區(qū)有跨越高州、化州、信宜三市的鑒江河，又有分布在各縣、市、區(qū)的沙朗江、西江、羅江、華河等河流，還有高州、羅坑水庫庫區(qū)和沿海地帶等。其中32 道渡口就分散在上述水域，共有46艘渡船在正常渡運，同時還有100多艘砂石船在相關(guān)內(nèi)河河段生產(chǎn)作業(yè)。同時，在茂名市一些沿海和邊緣山區(qū)，渡口渡船依然肩負著當?shù)厝罕娊煌ǔ鲂械闹厝危磕耆卸煽诙蛇\總量約85萬人次。
長江“東方之星”輪傾覆事故發(fā)生后，茂名海事局迅速在全市水上轄區(qū)開展安全隱患排查，多措并舉保障客渡運船舶暢通安全。
一是注重源頭治理，爭取法律法規(guī)支持。近期，該局協(xié)助地方政府修改和出臺了《茂名市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶和渡口渡船安全管理辦法》，不斷規(guī)范渡口渡船管理行為，進一步明確職責，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責任制為核心，以交通主管部門監(jiān)管和有關(guān)部門的行業(yè)管理為重點，以海事部門的執(zhí)法監(jiān)督為保證，形成交通、海事、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、公安、旅游、宣傳等部門各負其責的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的渡口渡船安全管理體系。二是注重建立機制，形成安全監(jiān)管合力。海事部門堅持每月每季均向轄區(qū)當?shù)卣褪姓畧蟾鎸崟r渡口渡船現(xiàn)狀，繼續(xù)加強與地方政府職能部門、村委會的溝通和聯(lián)系，實行安全預警機制，注重以防范為主，叮囑提前做好應對災害天氣的預防措施，督促有關(guān)人員和單位切實履行相關(guān)職責。三是注重人文關(guān)懷，關(guān)注船員渡工困難。積極為地方政府出謀劃策，想方設(shè)法解決了困繞轄區(qū)多年的義渡和半義渡駕駛?cè)藛T工資落實問題，并著力建立了茂名地區(qū)的船員培訓機構(gòu)，有效保證了船員渡工的工作培訓及生活。四是注重巡航檢查，旁站蹲點駐守。在重點水域、重點時段，海事執(zhí)法人員深入到各碼頭渡口渡船現(xiàn)場，旁站式監(jiān)管，認真對照渡口渡船安全管理規(guī)定的相關(guān)要求，對碼頭渡口渡船進行檢查，重點檢查渡口的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全，碼頭、渡口、渡船的設(shè)施技術(shù)狀況是否運行良好，渡工船員是否持有效的渡工證件，日常的記錄檔案資料是否齊備等，保障渡船適航適運。五是注重加強宣傳，提高群眾安全意識。增派海事人員加強對船員、渡工和群眾的安全知識教育和宣傳，普及有關(guān)水上交通安全管理的法律法規(guī)和安全知識，增強船員渡工的安全責任意識，提高人民群眾的乘船安全意識，全力確保轄區(qū)水上交通和渡口渡船的渡運安全，保證讓人民群眾“乘上平安渡，坐上放心船”。
（一）全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格事故責任追究制
進一步落實安全生產(chǎn)”一崗雙責”責任制,促進兩個主體責任落實，全面落實政府監(jiān)管主體，行政首長負責制和企業(yè)安全責任主體、法人代表負責制的兩個責任主體，通過堅持依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)真正履行安全生產(chǎn)主體責任；以“平安*”建設(shè)和安全生產(chǎn)目標責任制考核為載體，建立科學的考核辦法，形成有效的激勵和約束機制。認真實施《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，防止瞞報或者拖延不報安全生產(chǎn)事故,堅持“四不放過”原則，嚴格安全生產(chǎn)責任事故追究制。
（二）抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作
一是繼續(xù)治理超載、超限、超速，嚴厲打擊農(nóng)用和自用車輛非法載客行為。抓好事故多發(fā)危險路段的治理。二是深入開展礦山提升系統(tǒng)和機械通風專項整治，強化尾礦庫安全監(jiān)控，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊違章違規(guī)開采行為，推進非煤礦山安全標準化活動。依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山。三是重點抓好生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸、廢棄物處置等環(huán)節(jié)的安全專項整治。開展化工企業(yè)的危化品登記及復核工作。做好生產(chǎn)經(jīng)營單位行政許可和日常監(jiān)管及換證工作。對危險化學品道路運輸實行嚴格監(jiān)管。督促、指導化工企業(yè)開展安全標準化和查隱患、反“三違”活動。四是規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、燃放等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。認真開展許可換證安全技術(shù)標準化工作。強化源頭管理，推行專營批發(fā)配送和定點銷售制度。繼續(xù)實行“零報告”和“專盯”制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理，重點抓好商場、市場、學校、醫(yī)院、網(wǎng)吧等人員密集場所，以及易燃、易爆單位、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查。六是以防坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、水利、電力工程等安全整治，落實建筑承包雙方的安全管理職責，提高施工安全防護水平。嚴格工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、公路等建筑施工安全生產(chǎn)許可監(jiān)管。切實加強對農(nóng)村建設(shè)施工隊伍安全資質(zhì)和建房安全監(jiān)管。七是繼續(xù)抓好旅游行業(yè)的安全監(jiān)督管理和特種設(shè)備、食品生產(chǎn)、中小學校、成品油庫和加油站、民爆物品、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全整治工作。
（三）強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，推進安全文化建設(shè)
一是逐步建立安全生產(chǎn)信息平臺，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）、企業(yè)三級安全生產(chǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。二是加強企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，建立隱患排查整治長效機制，督促企業(yè)將安全隱患的排查治理納入日常安全管理工作重點內(nèi)容，抓好抓實隱患的整改工作；在煤礦和非煤礦山、危化、冶金等行業(yè)繼續(xù)深入開展企業(yè)安全標準化、規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加大安全投入，進一步加大推行高危行業(yè)風險抵押金制度和員工意外傷害保險制度、安全生產(chǎn)費用提取制度，督促和引導企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)投入機制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。三是建立安全生產(chǎn)教育培訓體系，加強安全生產(chǎn)宣教培訓機構(gòu)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員檔案信息庫。抓好對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓。四是以“安全發(fā)展、平安*”為主題，立足基層，繼續(xù)深入開展“全國安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽以及各種形式的安全文化活動，切實維護職工安全健康的合法權(quán)益，提高全民安全意識。
（四）加強應急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)事故應急處置能力
逐步建立和完善縣、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)應急救援體系。繼續(xù)加強應急救援機構(gòu)、基地、隊伍和裝備建設(shè)，完善應急救援預案。督促重點企業(yè)加大對應急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，提高企業(yè)應急自救能力。建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制，明確對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應急處置職責、措施和方案，建立相關(guān)部門間的工作聯(lián)動機制，提高協(xié)調(diào)配合能力，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。
（五）加強監(jiān)管隊伍和效能建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
一是扎實推進效能建設(shè)，認真落實全縣2010年工作要點，在抓目標責任制落實上有新突破；抓學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，在創(chuàng)新進取上有新突破；抓工作重點，在提高工作效率上有新突破；抓黨風廉政建設(shè)，在樹立良好形象上有新突破；抓依法監(jiān)管，在規(guī)范行政執(zhí)法行為上有新突破；抓調(diào)查研究，在安全生產(chǎn)制度措施上有新突破。二是推行行政執(zhí)法責任制，深入開展職業(yè)道德、執(zhí)法理念、遵紀守法教育，堅持公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，加大行政執(zhí)法過錯追究力度，防止行政“不作為”和“亂作為”。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織學習開展安全監(jiān)管監(jiān)察工作所必須的法律知識、業(yè)務知識等，定期開展行政執(zhí)法培訓。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，通過開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)管理力度，加強農(nóng)機安全隱患排查治理，為社會經(jīng)濟發(fā)展營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
在2013年創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機村”的基礎(chǔ)上，加大創(chuàng)建力度，通過努力，年底再創(chuàng)成3個區(qū)級“平安農(nóng)機村”，確保通過“省級平安農(nóng)機示范街道”驗收。持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，進一步加強農(nóng)機安全管理，堅決杜絕無牌行駛、無證駕駛、超速超載、酒后駕車等違法行為；進一步加大安全隱患排查力度，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，防止重特大農(nóng)機事故發(fā)生；進一步加強農(nóng)機安全宣傳教育，營造良好的社會氛圍。確保城東街道農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
三、工作重點
（一）進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)管理。要按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，要嚴格執(zhí)行拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理有關(guān)規(guī)定，嚴把登記、檢驗、考試、發(fā)證關(guān)，堅決做到“不符合規(guī)定要求的機車不予辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的機車不予辦證上牌，未經(jīng)考試或考試不合格的人員不予核發(fā)駕駛證”，杜絕違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證和違規(guī)辦理牌證行為，堅決從源頭上把住安全關(guān)口，確保農(nóng)機生產(chǎn)安全。
（二）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理行動。要加大農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的力度，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查、拖拉機及駕駛?cè)藱n案清查、拖拉機交通安全整治、拖拉機加強培訓機構(gòu)及農(nóng)機維修站點清理整頓等隱患排查治理行動。重點排查農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制、農(nóng)業(yè)機械加強操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況；排查拖拉機和聯(lián)合收割機的登記、年度檢審驗、駕駛證的申領(lǐng)、換況。大力整治拖拉機和聯(lián)合攻關(guān)收割機無牌行駛作業(yè)、不按時參加安全檢驗等行為，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率、檢驗率。
（三）深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動。要以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建為載體，充分利用宣傳欄、板報、櫥窗等各種形式，開展內(nèi)容豐富、農(nóng)民群眾喜聞樂見的農(nóng)機安全宣教活動，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)，著力普及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，努力營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，切實增強廣大農(nóng)機從業(yè)人員安全意識。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。要充分認識開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動的重要性，進一步增強責任意識、安全意識，切實加強組織領(lǐng)導，各村要及時調(diào)整組織網(wǎng)絡(luò)，制訂切實可行的工作方案，明確年度工作目標和任務。
按照市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)及綜合防災減災工作責任目標考核細則的通知》(襄安[2020] 號)文件的標準和要求，**鎮(zhèn)安委會對2020年全年安全生產(chǎn)工作進行了認真細致的自查自評，現(xiàn)將自查自評情況報告如下：
一、高度重視，緊繃安全生產(chǎn)弦
我鎮(zhèn)始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，全面落實安全生產(chǎn)責任制，從根本上排查整改安全隱患。
一是落實“三個必須”。嚴格落實安全生產(chǎn)”黨政同責，一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制．不僅在黨委班子成員分工時明確了安全生產(chǎn)分管責任領(lǐng)導，同時嚴格落實安全生產(chǎn)責任制的“三個必須”：“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”，要求每位班子成員必須同時負責分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，各職能部門充分發(fā)行部門安全生產(chǎn)職能，將安全生產(chǎn)弦從上到下時刻緊緊繃住，毫不松懈。
二是筑牢組織保障。成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長，鎮(zhèn)安辦、派出所、市場監(jiān)管所、城建服務中心、供電所、衛(wèi)生院、水利站、農(nóng)機站、林業(yè)站、紀檢、宣傳等單位為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，設(shè)立了專門的辦公室，配備了必備的辦公設(shè)施，相關(guān)職能部門各司其職、各負其責，形成了上下各級齊抓共管安全工作的良好局面。
三是織密組織網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立了鎮(zhèn)、企、村、組四級安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理員或信息員，各生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)、學校等都成立了“安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組”或設(shè)立“安全科”，有至少1名以上的安全生產(chǎn)管理人員，在全鎮(zhèn)織牢了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖，做到了信息渠道暢通，安全生產(chǎn)有人抓、有人管、有人查、有人辦。
二、加大力度，常念安全緊箍咒
一是抓宣傳，樹立人人講安全意識．通過舉辦安全生產(chǎn)知識講座、消防安全演練活動、組織觀看重大安全事故圖文和視頻、發(fā)放安全生產(chǎn)一封信以及相關(guān)資料、書箱等，運用不同形式經(jīng)常性地開展安全宣傳教育，同時在有安全隱患的位置設(shè)置醒目的安全生產(chǎn)宣傳標牌、警示牌和標語，在各安全生產(chǎn)責任單位、學校、村(社區(qū))、小區(qū)以及其他有安全隱患的人流密集場所設(shè)置專用安全生產(chǎn)宣傳欄或安全警示標志或張貼宣傳畫報．先后開展各類安全生產(chǎn)文化宣傳教育活動10余場次，發(fā)放張貼宣傳資料、一封信等萬余份，開展專題安全講座4次，參訓受益人數(shù)達千人以上，做到了安全教育“七進”：進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭、進機關(guān)、進公共場所。
二是查隱患，形成時時防安全機制。我鎮(zhèn)定期開展安全生產(chǎn)形勢分析和隱患排查，每季度召開安全生產(chǎn)專題會議，每周各安委會成員單位定時上報安全風險研判情況，黨委政府對預估風險進行分析，對安全生產(chǎn)工作有針對性地進行部署安排，做到未雨綢繆。除了積極配合上級安監(jiān)部門開展各類專項整治活動外，鎮(zhèn)安辦每月至少組織兩次以上安全隱患集中排查整治行動，主要針對煙花爆竹、交通、食藥、燃氣、建筑施工、校園安全、消防等重點領(lǐng)域進行排查整治，同時要求各安委會成員單位每周將各自領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患排查情況上報鎮(zhèn)安辦。做到了各行各業(yè)安全監(jiān)控無死角、安全風險無隱患。
三是重整改，確保處處消安全隱患．對各領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的都摸得清底數(shù)，建立巡查臺賬，針對日常集中排查和單位自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，按照黨委班子成員分工和安委會成員單位職責歸口，當天將問題整理制作成責任清單，將責任明確到人(單位)反饋至相關(guān)部門或人員。同時責令責任單位深入分析問題存在的根源，有針對性地制定整改方案，擬定整改措施，明確整改時效，分管領(lǐng)導和鎮(zhèn)安辦同時跟蹤督辦，直到隱患全部消除。對整改不力的，啟動問責機制。
今年以來，共排查非法儲存、銷售煙花爆竹行為4起，整改4起；排查非法倒灌液化氣行為2起，整改2起；排查居民小區(qū)飛線充電行為7起，整改7起。累計排查發(fā)現(xiàn)涉及消防、溺水、交通、電力、食藥等領(lǐng)域的安全隱患共67處，全部及時有效消除，避免了安全事故的發(fā)生。
三、突出重點，切實筑牢安全堤
一是加大學生防溺水安全。我鎮(zhèn)成立了防溺水工作領(lǐng)導小組、組建了工作專班，制定了工作制度，簽訂了包保責任狀和承諾書，對3-18周歲的人員進行了拉網(wǎng)式排查，一對一簽訂了包保責任狀，并與孩子家長簽訂了安全承諾收，落實了政府－－學校－－村－－組－－家庭五級責任包保，將包保責任明確到村、到組、到戶、到家、到人。對高中及在校大學生541名，初中生732名，小學生4217名，學前兒童1930人，共計7420人進行了防溺水安全責任包保，并逐一簽訂了安全責任狀和安全承諾書．共落實鎮(zhèn)級包保責任人1213人，村組包保責任人676人，學校老師包保責任人537人。同時對我鎮(zhèn)358個潛在溺水風險點進行了排查，并指定潛在風險點專職巡查員65名，對各潛在風險點每天至少進行兩次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。
二是加大防汛安全。成立了防汛領(lǐng)導小組，組建了防汛巡查專班和50名平均年齡在35歲左右的防汛應急分隊，做到突況發(fā)生時有人能調(diào)度、有人能處理。進入汛期時，每天由一名黨政主要領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)巡查專班日夜對轄區(qū)內(nèi)小清河段以及鎮(zhèn)區(qū)8座二型以上小型水庫進行安全巡查。通過一級落實一級，上級帶動下級，我鎮(zhèn)沒發(fā)生一起溺水事故和汛期安全事故。
三是加大校園安全排查。定期組織安委會成員單位對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的中學、小學、公(私)立幼兒園、托管培訓機構(gòu)等領(lǐng)域進行校園安全隱患排查，同時對校園周邊環(huán)境存在的安全隱患進行細致排查，確保校園人身和財產(chǎn)安全以及學校工作的正常運行。
我鎮(zhèn)今年以來的安全生產(chǎn)工作取得了一定的成效，但與上級政府的要求還有一定的差距，面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們將繼續(xù)加大對安全的監(jiān)管、排查力度，加強各級各部門對安全意識的提升，強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳教育和培訓，加大安全法制教育，提高全民安全意識，制定更加嚴格的安全制度和措施，爭取將安全事故隱患降到最低。
為切實加強消防安全工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，現(xiàn)就全市2009年消防工作提出如下意見。
一、指導思想和奮斗目標
以黨的十七大精神為指針，以宣傳貫徹新《消防法》為主線，全面落實消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，不斷加強公共消防設(shè)施建設(shè)，努力增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，為建國60周年慶典創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、重點工作任務
（一）深化消防安全責任制建設(shè)，完善群防群治工作格局
1．落實各級政府消防安全責任。繼續(xù)將公共消防設(shè)施、消防裝備、多種形式消防力量建設(shè)和重大火災隱患整改等納入政府綜合目標管理體系，層層簽訂《消防安全責任書》，出臺督導考評標準，落實半年督導、年終考評機制。將消防安全工作納入“平安建設(shè)”和社會治安綜合治理考評體系，完善“巡消合一”工作機制，出臺貫徹落實中央綜治辦、公安部《消防工作檢查考核標準》實施意見。凡發(fā)生重特大火災或一起亡3—9人或亡人火災累計2起（含2起）以上的，實行消防工作一票否決，并實施責任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和責任人的責任。
2．落實行業(yè)主管部門消防安全責任。落實防火安全委員會季度例會制度，及時研究解決消防工作重大問題。積極發(fā)揮部門、行業(yè)系統(tǒng)的管理作用，將日常消防管理和火災隱患整治納入部門和行業(yè)管理內(nèi)容，組織開展自查互查活動。工商、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、建設(shè)、國土、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)等行政審批部門要繼續(xù)依法將消防行政審批作為重要內(nèi)容，并落實信息交流和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。
3．落實社會單位消防安全責任。狠抓消防安全重點單位“六化”和“十項規(guī)范”落實，推行標準化管理。在公眾聚集場所、公共娛樂場所開展消防安全達標創(chuàng)優(yōu)活動和“三提示”主題宣傳活動，100％（1268個）的消防安全重點單位、40％的其他人員密集場所完成“三會一標”建設(shè)任務。繼續(xù)抓好重點場所消防安全量化管理，加大監(jiān)管力度，確保全市較大型公共娛樂場所和超大型商場達到消防安全標準。積極推廣應用消防新技術(shù)，完成2009年城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務。在公眾聚集場所、易燃易爆單位等重點單位積極推行火災公眾責任保險。適時召開重點單位消防安全標準化管理現(xiàn)場會。
（二）強化火災防控體系建設(shè)，提升公共消防安全管理水平
4．全面推行消防安全網(wǎng)格精細化管理。出臺消防安全網(wǎng)格精細化管理實施意見，進一步明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處消防機構(gòu)設(shè)置、職責范圍、監(jiān)督程序，完善工作運行機制，實現(xiàn)政府主管領(lǐng)導、專職管理人員、消防安全檢查、隱患跟蹤整改、考評獎懲“五到位”。大力推行消防安全標識化管理，在火災危險性較大的“九小”場所設(shè)立警示標牌，標明場所火災危險性、消防安全事項、消防安全責任人和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處監(jiān)管人員。適時召開消防安全網(wǎng)格精細化管理推進會。年內(nèi)，50％（58個）的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處達到網(wǎng)格精細化管理標準，其中10％（6個）達到示范單位標準。
5．扎實開展消防安全專項治理。深入開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料、高層（地下）建筑、易燃易爆單位、“三合一”場所等消防安全專項治理，扎實開展國慶消防安全保衛(wèi)“百日專項行動”，嚴格落實“每日一查”、“每日夜查”制度和省政府、省公安廳懲治消防嚴重違法行為的硬性措施，綜合運用行政拘留、、強制清理等手段，進一步加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，嚴把火災隱患立、銷案關(guān)口，最大限度地消除火災隱患。8月底前，政府掛牌督辦的17處重大火災隱患全部整改銷案。
6．切實加強農(nóng)村和社區(qū)消防工作。將消防工作納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極組織開展“零火災村鎮(zhèn)”爭創(chuàng)活動。年內(nèi)，50％（1059個）的行政村達到新農(nóng)村建設(shè)消防工作“十個一”標準，70％（1482個）的行政村建成義務消防隊，70％（63個）的建制鎮(zhèn)、40％（847個）的行政村完成消防規(guī)劃。進一步規(guī)范城市社區(qū)消防工作，積極組織開展“零火災社區(qū)”爭創(chuàng)活動，年內(nèi)所有城市建成社區(qū)全部達到社區(qū)消防安全建設(shè)標準。
7．積極鞏固發(fā)展社會消防力量。出臺《多種形式消防隊伍建設(shè)管理規(guī)定》。督促指導全市8個重點鎮(zhèn)建成政府專職消防隊，不少于30％的（20個）專（兼）職鄉(xiāng)、鎮(zhèn)多種形式消防隊達到省政府建設(shè)標準。增招消防文職人員，消防支隊機關(guān)達到10人，各消防大隊達到8人。推廣“巡消合一”、“保消合一”、“管消合一”工作模式，不斷壯大社會消防力量。
（三）加大公共消防設(shè)施建設(shè)投入力度，提高抗御火災整體能力
8．保障消防事業(yè)經(jīng)費投入。全面落實消防業(yè)務經(jīng)費保障標準，市本級消防業(yè)務經(jīng)費增長比例不低于20％，縣、區(qū)級業(yè)務經(jīng)費增長比例不低于15％，縣大隊業(yè)務經(jīng)費不低于55萬元，市區(qū)大隊業(yè)務經(jīng)費不低于35萬元。公安合同制消防隊員、消防文職人員的工資、福利、基本社會保險納入政府財政預算；城市公共消防設(shè)施及消防裝備建設(shè)經(jīng)費不低于城市維護費（城鄉(xiāng)社區(qū)事務費）總額的6—8％；設(shè)立消防信息化建設(shè)專項資金，10月底前按照國家標準，完成消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)。
9．加快消防隊站和供水設(shè)施建設(shè)。認真落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃及年度計劃，加快隊站建設(shè)步伐，10月底前，金明中隊、鼓樓中隊建成投入執(zhí)勤，蘭考縣完成營房擴建任務，通許縣完成營房改造任務。年底前，市本級完成戰(zhàn)勤保障大隊征地并開工建設(shè)，尉氏縣新隊建設(shè)投入執(zhí)勤，杞縣完成新營房主體工程建設(shè)，*縣完成特勤二中隊營房主體工程，東區(qū)電廠合同隊投入執(zhí)勤。設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道，市政消火栓建設(shè)達到國家標準。
10．加強消防裝備建設(shè)。大力開展“裝備建設(shè)年”活動，強力推進裝備建設(shè)“1761”工程。年內(nèi)，全市超期服役的7臺消防車全部淘汰；市本級購置大噸位水罐消防車3臺、干粉消防車1臺，蘭考縣、杞縣、通許縣分別購置高噴車1臺，鼓樓區(qū)、汴西新區(qū)、金明區(qū)、順河回族區(qū)、龍亭區(qū)、禹王臺區(qū)和尉氏縣、*縣各購置消防宣傳車1臺。特勤隊、各中隊特勤班滅火及搶險救援裝備器材達到國家配備標準，消防官兵11種個人防護裝備和32種特種防護裝備全部配齊，常用器材達到1：1備份，特勤中隊配備2部以上氧氣呼吸器。
（四）切實強化消防宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)
11．扎實做好《消防法》宣傳教育工作。將新修訂的《消防法》宣傳教育工作納入全民普法教育規(guī)劃，列入媒體宣傳計劃，推動機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、基層政權(quán)組織、職業(yè)培訓機構(gòu)、大中小學校全方位開展《消防法》宣傳教育活動，進一步增強全民的消防安全意識。
1、落實政府的領(lǐng)導責任。將消防工作納入?yún)^(qū)“十二五”規(guī)劃；完善消防工作聯(lián)席會議制度，實行消防安全重大問題函告、提示、督辦；建立完善區(qū)、街、社區(qū)消防安全責任網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂消防工作目標責任狀。召開2次以上消防工作聯(lián)席會議，研究解決影響消防安全工作重大問題；全力遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故發(fā)生，確保紀念百年慶典不發(fā)生有影響的火災事故，全年不發(fā)生一次死亡3人或3人以上的火災事故。
2、落實部門的監(jiān)管責任。區(qū)相關(guān)職能部門要切實履行消防工作職責，共同做好消防工作。區(qū)財政局要做好消防器材裝備、消防設(shè)施維護等經(jīng)費預算安排；區(qū)建設(shè)局要加強在建工地消防安全監(jiān)管；公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要聯(lián)合打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品，落實消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法機制；工會、共青團、婦聯(lián)等團體和廣電等部門要將消防知識納入培訓、宣傳內(nèi)容；教育、商務、文化、衛(wèi)生、旅游等單位要指導、督促本行業(yè)、系統(tǒng)所屬單位開展消防安全“四個能力”建設(shè)；公安分局要督促基層派出所抓好消防監(jiān)督檢查工作，建立健全消防基礎(chǔ)信息和臺帳，上半年召開一次派出所消防工作現(xiàn)場會；各有關(guān)部門要切實采取有效措施督辦市、區(qū)政府掛牌的重大火災隱患，確保銷案率達到100%。
3、落實單位的消防主體責任。轄區(qū)各單位要深入貫徹《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，明確責任人、管理人和各崗位員工消防安全責任和職責，落實建筑消防設(shè)施維護和消防控制室專業(yè)人員值班制度，科學編制并實戰(zhàn)演練滅火及應急疏散預案，提高消防安全“四個能力”；人員密集場所向社會公開承諾消防安全；鼓勵、引導公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災公眾責任保險。
4、落實公民的參與責任。整合資源，把消防安全納入到區(qū)社會治安綜合治理、公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動中，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治；充分發(fā)揮社區(qū)居委會群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報權(quán)，營造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會氛圍。
二、加強公共消防基礎(chǔ)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)抗御火災能力
5、加快城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的原則，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造、城中村改造，將消防專項規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃同步規(guī)劃，同步建設(shè)；優(yōu)化消防安全功能布局，加快老城區(qū)消防供水和消防通道等基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)步伐。
6、加快消防隊站和裝備建設(shè)。按照國家《城市消防站建設(shè)標準》，打造生態(tài)、綠色、節(jié)約的新型消防站，加快消防站建設(shè)步伐。力爭水果湖中隊消防站今年十月份建成。轄區(qū)內(nèi)積玉橋等3個中隊按照“急用先配、填補空白、適應需要”的原則，積極引進新型、高效、實用型裝備，優(yōu)先配備多發(fā)災害事故應急處置特種車輛和裝備，優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)，切實提高應對“急、難、險、重”任務的裝備力量。
7、加快多種形式消防力量建設(shè)。貫徹落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導意見》。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和社區(qū)應當建立志愿消防隊；大力發(fā)展社區(qū)和重點單位保安消防隊，開展保安隊伍全員消防技能培訓，70%達到建設(shè)標準；招收15名合同制消防文員配發(fā)到各派出所，協(xié)助當?shù)嘏沙鏊龊孟罉I(yè)務臺帳建立和一體化平臺錄入工作。建立日常工作考核機制，以此制度管人，提高全區(qū)派出所一級消防監(jiān)督水平，使全區(qū)的消防形勢進入良性發(fā)展，做到隱患排查、監(jiān)督整改無漏洞、無失控現(xiàn)象。
8、加大對消防事業(yè)的經(jīng)費投入。完善消防業(yè)務經(jīng)費保障機制，切實加大消防經(jīng)費投入，年正常消防業(yè)務經(jīng)費總量比年增長10%以上，達到140萬元；將裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等納入財政保障范圍；加大消防工作信息化和應急救援體系建設(shè)經(jīng)費的投入，確保配套經(jīng)費足額到位。
9、加大消防違法和火災事故查處力度。嚴肅查處各類消防違法行為，全力改善區(qū)社會消防安全環(huán)境；尤其是加大派出所的消防執(zhí)法力度，將派出所消防執(zhí)法案件數(shù)納入到公安分局的一級考核目標；同時，開展每季度的派出所消防戰(zhàn)線目標考核工作，以此來提高全區(qū)的消防防控水平；加強火災調(diào)查，一般性火災事故查處率達90%以上，有人員傷亡和有爭議的火災事故查處率達100%；失火案、消防責任事故案一律立案查處。
三、加強消防安全管理體系建設(shè)，提高社會火災防控水平
10、推進重點單位消防安全標準化管理。完善重點單位消防安全標準化管理地方標準體系，探索建立政策引導激勵機制，綜合運用市場、行政和法律手段，推動單位消防安全管理工作達到組織制度規(guī)范化、標準懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓演練經(jīng)常化；探索建立消防安全評估機制，將單位消防安全狀況納入保險、信貸等社會信用體系；大力推行消防控制室“256”規(guī)范化管理；深入開展消防安全“四個能力”建設(shè)，重點單位年內(nèi)100%達標。
11、推進社區(qū)群防群治工作。各社區(qū)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；突出抓好特殊群體消防安全幫扶工作，落實“七戶聯(lián)防”和“門棟關(guān)照”等工作機制；各物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患；適時召開消防工作現(xiàn)場會，推廣先進街道、社區(qū)消防宣傳和群防群治工作好做法和好經(jīng)驗。
四、加強社會應急救援體系建設(shè)，提高應急救援處置能力
12、建設(shè)應急指揮平臺、完善應急救援制度。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計、分步實施、逐步完善”的原則，依托消防119通信指揮系統(tǒng)建設(shè)完成區(qū)級應急救援指揮平臺，建立健全預案庫、案例庫及各類應急資源數(shù)據(jù)庫和各類應用系統(tǒng)，切實發(fā)揮監(jiān)測預警、信息報告、模擬推演、調(diào)度指揮、輔助決策等功能作用。以健全應急救援機制體制為重點，建立應急指揮協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應急救援行動中的力量調(diào)度、聯(lián)動響應等工作；建立預警和信息報告制度，規(guī)范預測預警、調(diào)查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規(guī)范應急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立培訓演練制度，規(guī)范教育訓練、綜合演練、危機應對演習、防災知識宣教等工作；努力提升區(qū)社會應急救援合力。
13、加強應急救援力量、落實應急救援保障。按照不少于45人的標準配齊區(qū)級綜合應急救援隊伍執(zhí)勤人員，加強專業(yè)訓練，提升隊伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經(jīng)費、有管理制度的標準，強化專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)災害事故類型及實際需要，積極引進新型、高效、實用型裝備，綜合性應急救援隊伍裝備配備全部達到《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準》。
五、加強消防宣傳培訓體系建設(shè)，提高全民消防安全素質(zhì)
2022年寒假通知書
院屬各部門：
根據(jù)國務院辦公廳通知精神，結(jié)合我院實際，現(xiàn)就我院20xx年端午節(jié)及暑期放假等相關(guān)事宜安排如下：
一、端午節(jié)放假時間
20xx年6月9日端午節(jié)(星期四)為法定節(jié)假日，6月9日(星期四)至6月12日(星期天) 端午節(jié)假期共4天。6月13號(星期一)正常上班。
二、暑假放假及下學期開學時間
1、由于本學期開學比往年較晚，原定放假時間(6月20日)推后一周，學生6月25日放假,全體教職工7月2日放假。
2、下學期開學時間為老生9月3日、4日報到，5號上課。新生9月6日、7日報到。
3、中層干部8月25日報到上班，全體教職工8月29日正式上班。
三、有關(guān)要求
(一)節(jié)假日期間，值班安排按學院總值班表執(zhí)行。
(二)各系部和相關(guān)處室自行安排值班。
(三)值班人員嚴格遵守“值班制度”，不得缺崗，記錄好當天值班記錄,及時排查安全隱患，防止意外事件發(fā)生。
(四)各部門6月25日前將暑假值班表報送院辦公室。
院辦公室
20xx年x月x日
2022年寒假通知書
區(qū)直各中小學、幼兒園，局機關(guān)各股室：
為切實做好中小學校放寒假前的各項工作，確保師生過一個安全、文明、祥和的假期，現(xiàn)就放寒假有關(guān)事項通知如下：
一、放假時間安排
根據(jù)省、市教育行政部門相關(guān)要求和本學期課程計劃安排，全區(qū)中小學校定于20xx年1月19日（農(nóng)歷臘月十四）放寒假，期末考試時間為20xx年1月10-12日，各學校下學期于20xx年2月18日（農(nóng)歷正月十四）正式開學開課。
區(qū)一中可依據(jù)教學進度推遲一周放假，報區(qū)教育體育局備案。區(qū)物流職校放假和開學時間可適當自主調(diào)整，但其彈性必須控制在一周以內(nèi)。各幼兒園可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行。如遇冰凍等極端寒冷天氣，將根據(jù)實際情況調(diào)整期末考試及放假時間。
二、假期工作安排
1.認真部署期末工作。各學校要對本學期教育教學工作進行認真總結(jié)和反思，加強對教師年度工作的總結(jié)和評價，做好考核考評和年終總結(jié)，提出改進指導工作的建議和意見。要完善學生綜合素質(zhì)評價，按綜合素質(zhì)評價實施方案的五個維度，對學生進行全面、客觀、公正的評價，做好學生綜合素質(zhì)評定和期末評優(yōu)獎勵工作。要做好學校教育教學管理、教師業(yè)務檔案和學生成長記錄等各類檔案資料的整理歸檔工作。要利用假期盡早明確學校來年工作目標，謀劃工作思路和重點工作。
2.嚴格規(guī)范辦學行為。學校要嚴格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于進一步規(guī)范辦學行為減輕中小學生過重課業(yè)負擔的若干規(guī)定》（湘教發(fā)〔2018〕21號）等規(guī)定，組織好期末復習和考試工作，維護正常的教育教學秩序，不得在期末考試前壓縮非考試科目課程，不得組織學生加班加點學習，不得按考試成績公布學生排名。學校不得組織學生成建制上課、補課，不得出租、出借場地給社會培訓機構(gòu)和個人舉辦復習班、輔導班。在職教師要嚴格遵守師德規(guī)范，自覺抵制有償補課活動；嚴禁在職公辦教師參加由社會培訓機構(gòu)或家長組織的補課活動；嚴禁在職公辦教師替社會培訓機構(gòu)進行招生宣傳、組織生源，誘導、強制學生到社會培訓機構(gòu)參加補課、培訓。各地要在寒假集中力量開展有償補課專項治理活動，對群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的有償補課行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對典型案件予以曝光，嚴肅追究相關(guān)責任。各地各學校要嚴格執(zhí)行教輔資料征訂相關(guān)規(guī)定，教師不得用教輔材料布置作業(yè)，要嚴格控制學生假期作業(yè)量，書面家庭作業(yè)要適應不同學生的學習需求，提倡布置活動性、實踐性、探究性作業(yè)。切實減輕學生負擔。
3.切實抓好安全管理。要牢牢樹立生命第一、安全第一的思想。突出抓好重點場所排查，突出抓好重點領(lǐng)域檢查，突出抓好重要時間節(jié)點安全教育。放假前，各學校要對廣大師生進行一次防火、防盜、防溺水、防觸電、防爆竹傷人、防煤氣中毒、防食物中毒、防流感等傳染性疾病、防交通事故等方面的安全教育；寒假期間，要嚴格落實學校領(lǐng)導帶班的假期值班制度，強化值班崗位責任，嚴肅值班紀律，帶班領(lǐng)導要隨時掌握學校安全動態(tài)。要加大校園安全巡查力度，加強安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患，確保學校校舍、財產(chǎn)安全。要健全應急協(xié)調(diào)機制，完善應急工作預案，暢通信息報送渠道，遇有突發(fā)事件和重要緊急情況要及時準確上報地方黨委政府和區(qū)教育體育局，并及時采取有效措施妥善應對和處理。開學后，要普遍開展安全知識教育，通過安全教育課、消防安全演練、家長會、發(fā)放安全知識手冊、致學生家長書等途徑，宣講安全知識，強化師生安全防范意識，增強自救能力。
4.科學安排寒假生活。各學校要以踐行社會主義核心價值觀為主題對假期活動精心謀劃，扎實開展綜合實踐活動，豐富師生精神文化生活。拓寬社區(qū)服務渠道，密切學校、家庭和社區(qū)的聯(lián)系，積極引導師生參加志愿者服務活動，開展走訪慰問送溫暖活動。豐富社會實踐內(nèi)涵，組織學生充分利用假期進行社會調(diào)查，充分利用春節(jié)開展中華傳統(tǒng)文化教育活動。深入開展研究性學習，引導學生開展豐富多彩的學科拓展教育和戶外實踐活動，引導學生深入社區(qū)、工廠、農(nóng)村，培養(yǎng)學生觀察問題、分析問題和解決問題的能力。已建成的鄉(xiāng)村學校少年宮要做好假期活動規(guī)劃，有條件的學校要定期開放學校圖書室和體育活動場所，為學生特別是留守兒童創(chuàng)造條件，開展形式多樣、有益身心的文體活動，讓學生享受一個健康、充實的假期。各學校提前設(shè)計布置、指導學生完成寒假德育實踐作業(yè)，開學后各單位收集并開展初評，從4-9年級中，每年級選出5份優(yōu)秀德育作業(yè)上報。區(qū)教育體育局將以區(qū)直學校為單位，從德育作業(yè)設(shè)計、組織指導、優(yōu)秀作品等方面組織綜合評比。
5.切實做好控輟保學。各學校要充分利用寒假和春節(jié)期間的勸學黃金期，組織以中心學校為單位，開展“三幫一”勸返復學行動，即明確一名教師、一名村干部、一名家長或監(jiān)護人幫扶一名輟學學生，逐一對輟學學生進行走訪勸學。要在2019年春季開學前完成對轄區(qū)內(nèi)所有義務教育階段輟學學生的勸學走訪，并完善工作臺帳，實行銷號管理。針對家庭經(jīng)濟特殊困難學生，按照“一家一案，一生一案”制訂方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保家庭經(jīng)濟困難輟學學生特別是建檔立卡家庭貧困學生春季開學按時返校，不讓一個學生因貧困輟學。對確認輟學或者聯(lián)系不上的，各學校將情況匯總后按程序報告當?shù)卣鋵崉駥W責任。
三、開學工作安排
1.做好開學準備。各學校要利用寒假期間認真做好校舍、課桌椅及教學設(shè)備的維修、更新工作，要提前做好新學期課本、作業(yè)本及其它教學用品的準備工作，要制定好新學期工作計劃、作息時間表、課程表以及各種值班表，確保新學期開學以后各項工作進入正常狀態(tài)。新學期開學后，各學校要在校內(nèi)醒目位置公布有關(guān)校務安排，接受學生和家長的監(jiān)督。
2.營造開學氛圍。各學校要在開學前三天集中組織教師開展教育理念的學習討論和集體備課，科學制定下學期教學計劃，安排好下學期課程，并搞好環(huán)境衛(wèi)生，為學生返校營造良好的環(huán)境和氛圍。
3.嚴格用書管理。各校要嚴格遵循省、市有關(guān)規(guī)定，嚴格按照教輔資料征訂的“五限”原則，嚴格按省定書目征訂學生教材和教師用書，嚴格按全市統(tǒng)一公布的教輔材料目錄組織學生選用教輔材料，嚴格自律，認真自查，堅決杜絕非法盜版教材教輔進入校園。
四、其他工作安排
請區(qū)直各中小學、幼兒園于20xx年1月19日前將學校教育教學工作總結(jié)報教育股備案，于20xx年3月1日前將學校初評的優(yōu)秀學生寒假德育作業(yè)送教育股參評。
2.請區(qū)直各中小學、幼兒園于20xx年1月19日前將寒假期間值班表報區(qū)教育體育局校安股。
xx市xx區(qū)教育體育局
20xx年x月x日
2022年寒假通知書
各院、系、重點科研機構(gòu)、直屬單位，機關(guān)各部、處、室：
為使廣大師生員工安排好假期期間的工作與生活，現(xiàn)將寒假放假的有關(guān)事項通知如下，并請傳達至全體師生員工。
學生寒假自1月19日（星期六）開始至2月23日（星期六）結(jié)束，2月24日（星期日）開始辦理開學注冊手續(xù)，2月25日（星期一）正式上課。
教職工寒假自1月23日（星期三）開始至2月20日（星期三）結(jié)束，1月19、20日正常上班。1月23日至2月20日期間，各單位在切實保證各項工作正常開展的前提下，可安排教職工輪休。2月21日（星期四）起，教職工正常上班。
節(jié)假日期間，各單位要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，請各單位將值班安排表于1月22日（星期二）前報至黨政辦公室值班室。各單位要加強寒假安全教育和保衛(wèi)工作，嚴格落實安全責任制，加強對廣大師生的安全教育，完善安全措施和應急預案，徹底清查安全隱患，隨時掌握安全動態(tài)，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置（黨政辦公室：xx；保衛(wèi)與校園管理處：xx），確保廣大師生祥和平安度過節(jié)日假期。
特此通知。
這次全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)座談會議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務是認真分析全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢，進一步查找石膏礦山安全監(jiān)管中存在的問題和不足，明確整改方向和工作措施，推動全區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。剛才，區(qū)建材局王希磁局長通報了當前全區(qū)石膏礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況及座談中發(fā)現(xiàn)的主要問題，并對下步整改措施提出了具體意見，希望大家結(jié)合各自實際，認真分析總結(jié)，認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、關(guān)于今年以來安全生產(chǎn)工作的基本情況
今年以來，全區(qū)各級各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實2月2日全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議精神，明確責任，完善制度，認真落實安全生產(chǎn)工作措施，不斷推進“安全生產(chǎn)落實年”活動深入開展，全區(qū)安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了平穩(wěn)的良好勢頭。
總結(jié)起來，主要做了以下幾個方面的工作。一是全面落實了安全生產(chǎn)責任制。及時召開了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議，并與鎮(zhèn)（街道）、部門和各安委會成員單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，印發(fā)了區(qū)政府《關(guān)于**7年安全生產(chǎn)工作的意見》，明確了全年安全生產(chǎn)工作的目標和任務。二是安全監(jiān)督檢查工作持續(xù)不斷。從元月份起就及早著手，對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣、公共聚集場所消防、建筑施工企業(yè)等重點領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查，對各類重大事故隱患、違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動安全紀律的行為進行了檢查、整治。三是體制、制度建設(shè)不斷推進。區(qū)政府根據(jù)人員變動，及時調(diào)整了區(qū)安委會成員。各鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)不斷加強，同時，鎮(zhèn)（街）安全制度、檔案管理、安全臺帳建設(shè)工作取得了新的成效，有的鎮(zhèn)（街）已經(jīng)走上規(guī)范化軌道。雖然我們做了大量的工作,但全區(qū)的安全生產(chǎn)形勢依然不可掉以輕心。截至目前，全區(qū)道路交通發(fā)生事故265起，死亡3人；采石場發(fā)生事故1起，死亡1人；石膏礦發(fā)生事故1起，死亡1人。年初就發(fā)生了這么多事故，同志們務必要高度重視，切不可麻痹大意，要警鐘長鳴，長抓不懈。
二、關(guān)于石膏礦山安全監(jiān)管工作
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，石膏礦山企業(yè)一直是我區(qū)安全生產(chǎn)工作的重中之重，全區(qū)現(xiàn)有石膏礦山生產(chǎn)企業(yè)13家，年設(shè)計生產(chǎn)能力達240萬噸，是全省的石膏主產(chǎn)區(qū)。早在**3年，省政府和省安監(jiān)局就把我區(qū)的石膏礦山納入全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)管范圍。對此，區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視，近年來，逐步探索實踐了管理程序規(guī)范化、工作要求標準化、隱患治理科學化、技術(shù)服務系列化的“四化”工作思路，相繼出臺了一系列政策措施和意見規(guī)定，并從體制、機制、投入等方面不斷加強安全生產(chǎn)；各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門高度重視，加強領(lǐng)導，落實責任；各石膏礦山企業(yè)堅持依法辦礦，認真履行職責。從總體上看，我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)責任體系已初步建立和形成，安全監(jiān)督體制機制不斷創(chuàng)新和完善，安全生產(chǎn)狀況基本穩(wěn)定并日趨好轉(zhuǎn)。但是，與區(qū)委、區(qū)政府的要求和安全發(fā)展目標相比，仍然存在著較大差距，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。部分企業(yè)管理干部，尤其是個別主要負責人，沒有完全摒棄單純追求效益的思想和做法，沒有真正樹立“安全第一”、“安全是最大效益”的安全發(fā)展理念，常常是說起來重要，做起來不要，口頭上講安全第一，到具體工作時就不能把安全工作擺在首位，不能正確處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系；個別膏礦沒有形成完善的安全責任考核體系，不能主動查找和消除隱患，被動應付上級檢查，得過且過，對國家法律法規(guī)和規(guī)程標準不研究、不落實，滿足于粗放式經(jīng)營，習慣于低層次管理。部分石膏礦以工區(qū)為單位進行生產(chǎn)包干，安全生產(chǎn)上以包代管的問題比較突出，特別在放炮員、絞車司機、安全員等特種作業(yè)人員的管理方面，權(quán)力下放工區(qū)，對其管理過于松散，流于形式，把關(guān)不嚴，監(jiān)管不力。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。我區(qū)膏礦均建于上世紀70-80年代，大部分為鎮(zhèn)辦企業(yè)，建礦之初沒有經(jīng)過科學論證，設(shè)計、圖紙不完善，礦山生產(chǎn)存在不同程度的盲目性、隨意性，如井筒安全設(shè)施設(shè)計不完善，大面積采空區(qū)治理措施不到位，保安礦柱設(shè)計不規(guī)范等問題，給安全生產(chǎn)規(guī)范化管理帶來較大困難。一些膏礦安全投入不足，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝落后，安全設(shè)施裝備差，采掘機械化程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。三是大面積采空區(qū)等重特大隱患難以在短期內(nèi)消除。經(jīng)過二十多年的開采，我區(qū)石膏礦山產(chǎn)生了大面積采空區(qū)，經(jīng)過自然冒落和人工放頂，目前仍有近50萬平方米的采空區(qū)尚未處理，這些采空區(qū)雖然目前大部分尚未出現(xiàn)壓力顯現(xiàn)，但其來壓時間、來壓周期有待觀察，必須進行全天候監(jiān)測，采空區(qū)一直是安全生產(chǎn)的重特大隱患。四是管理技術(shù)人才缺乏。管理技術(shù)人才包括安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)工人。部分膏礦管理人員安全理念陳舊，管理水平落后，一線職工多是流動性較大的農(nóng)民工，缺乏與工作要求相適應的安全技能，甚至缺少必要的自我防范能力，難以完全適應膏礦安全發(fā)展的需要。五是“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。部分膏礦安全管理不能做到精細化，特別是對井下提升系統(tǒng)設(shè)備維護保養(yǎng)、供電設(shè)施管理等方面不到位，對一些日常安全管理問題，不認真排查、整改，往往習慣成自然。對此，我們務必要保持清醒頭腦，正確分析石膏礦山安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從思想認識上做到居安思危，警鐘長鳴；從措施上做到統(tǒng)籌兼顧，對癥下藥。
（二）突出重點，狠抓落實，認真做好石膏礦山安全生產(chǎn)工作。**7年是我區(qū)安全生產(chǎn)的落實年、攻堅年和創(chuàng)新發(fā)展年，也是石膏礦山安全生產(chǎn)上臺階、上水平的重要一年。這就要求我們必須把安全發(fā)展的理念貫穿到石膏礦山的各項工作中，用安全發(fā)展理念來統(tǒng)一思想、凝聚共識、把握規(guī)律、指導實踐。全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，抓基層，打基礎(chǔ)，標本兼治，重點治本，全面規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效推動我區(qū)石膏礦山安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平。
一是要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，石膏礦山法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，建立并完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。要嚴格落實礦長帶班下井制度，認真填寫下井記錄；要進一步健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配足配強安全生產(chǎn)管理人員，積極推廣特種作業(yè)人員由礦部集中統(tǒng)一管理的做法，逐步實行安全技術(shù)管理總工程師負責制；要制訂并落實以責任制和操作規(guī)程為主要內(nèi)容的各項規(guī)章制度，并采取積極有效的獎懲措施。通過石膏礦山安全生產(chǎn)主體責任的落實，特別是管理責任和投入責任的落實，確保勞動者安全知識、安全技能和自我防范能力符合法律法規(guī)要求，生產(chǎn)環(huán)境符合安全生產(chǎn)條件和標準，從業(yè)人員的行為依法規(guī)范有序，從而全面提升石膏礦山安全生產(chǎn)水平。
二是要全面推進石膏礦山安全質(zhì)量標準化。今年要把安全質(zhì)量標準化作為石膏礦山安全生產(chǎn)工作的總抓手，在去年3家膏礦達到三級安全質(zhì)量標準化的基礎(chǔ)上，**7年底，其他10家膏礦要全部達到三級標準，**8年，全區(qū)石膏礦山企業(yè)要全部達到二級安全質(zhì)量標準。
三是要加大安全生產(chǎn)檢查和執(zhí)法力度。堅持依法治安，全面開展石膏礦山安全生產(chǎn)的綜合檢查和執(zhí)法監(jiān)察。按照“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全檢查方式，進一步明確職責，建立安全生產(chǎn)檢查責任制，有針對性地制定檢查方案，認真抓好組織實施，切實增強檢查的實效性。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時限和要求，落實整改責任，認真進行整改。今年要突出重特大隱患治理和違章違規(guī)行為的查處，在石膏礦山企業(yè)深入開展查隱患、反“三違”活動。對經(jīng)評估確定為重大事故隱患不治理或雖經(jīng)治理達不到要求的，堅決采取停產(chǎn)停業(yè)整頓措施。要加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和處罰力度，對違反安全法律法規(guī)應予處罰的，要堅決予以處罰，決不姑息。
四是要繼續(xù)開展重點項目專項整治。要適時開展頂板專項整治、井下安全設(shè)施專項整頓、爆破物品專項整治和工作面用電專項整治。頂板管理專項整治的重點是巷道成形、頂板留設(shè)、二合頂處理和安全員到位履職情況；井下安全設(shè)施專項整治的重點是特種作業(yè)人員持證上崗、小絞車運行和“一坡三檔”情況；爆破物品專項整治的重點是庫房建設(shè)、放炮器使用、火工品存放數(shù)量以及消防器材配備情況；工作頭面用電專項整治的重點是干式變壓器、臨時用電線懸掛和相關(guān)原器件合格率。
五是要積極實施“科技興安”戰(zhàn)略。要加快采空區(qū)預警預報和膏礦積水問題項目的科研攻關(guān)，實現(xiàn)用科研成果指導石膏礦山安全生產(chǎn)。總結(jié)采空區(qū)巖音預報工作，改進巖音自動報警裝置，盡快達到實用化、可控化。圍繞安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化，大力推廣先進適用技術(shù)和裝備，推動安全設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，提升石膏礦山安全保障能力。在去年石膏礦安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的基礎(chǔ)上，安裝終端設(shè)備，實施全礦區(qū)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)石膏礦山遠程監(jiān)測監(jiān)控。要大力開展采礦機械化推廣工作，積極探索采用機車運輸、機械化裝巖，努力提高礦山生產(chǎn)的機械化水平。
六是要著力推進重特大事故隱患的綜合治理。認真落實好《**區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》，繼續(xù)實行重大事故隱患掛牌治理措施。大面積采空區(qū)和上層積水問題仍然是安全工作的重中之重。對于大面積采空區(qū)，要在原來調(diào)查摸底、分類分級的基礎(chǔ)上，重新核查，分片進行會診論證，做到“一礦一策，一片一策”，分別制定切實可行的處理方案，并進一步落實綜合治理責任。對甘溝膏礦來壓采空區(qū)，要盡快組織實施人工放頂。對于上層積水問題，特別是吳林礦、底閣五礦西井和利華礦、峨山二礦、底閣五礦東井等水患，由區(qū)建材局牽頭作進一步研究論證，分別實施放水和聯(lián)合抽排水方案，力爭盡快消除事故隱患。
七是要認真搞好職工培訓教育工作。企業(yè)“三級”教育培訓制度落實不力，職工安全意識淡薄已成為引發(fā)石膏礦山安全事故的重要原因。今年要按照實用化、實效化的要求，在職工教育培訓上取得新突破，不斷解決安全專業(yè)人才和技術(shù)工人缺乏的問題，全面提高石膏礦山安全意識和自我防范能力。在去年組建石膏礦山安全培訓中心的基礎(chǔ)上，要進一步加強軟硬件建設(shè)，不斷提高教育培訓質(zhì)量，走出一條崗位技術(shù)技能與全員安全教育相結(jié)合的教育培訓之路。逐步把礦區(qū)安培中心建成有一定教學質(zhì)量的技術(shù)培訓機構(gòu)和深受職工歡迎的職工培訓學校。要按照“安全抓全員，全員抓安全”的要求，盡快推行石膏礦山全員持證下井制度，未經(jīng)培訓，不得下井作業(yè)。建立培訓信息檔案，對所有從業(yè)人員的安全信息入庫管理，實現(xiàn)人、證、崗的完全統(tǒng)一。從今年4月開始，市安監(jiān)局把石膏礦山企業(yè)的工區(qū)長、班組長列入培訓重點，各石膏礦山企業(yè)要按照要求及時參加培訓，并經(jīng)考核后持證上崗。
八是要履行好石膏礦山安全監(jiān)管職責。按照“誰辦礦、誰負責，誰受益、誰負責”的原則，切實落實好安全生產(chǎn)責任制，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）和部門要把石膏礦山安全生產(chǎn)工作作為本鎮(zhèn)（街道）和部門安全生產(chǎn)工作的重點內(nèi)容，主要領(lǐng)導要親自抓石膏礦安全生產(chǎn)工作，定期聽取石膏礦安全生產(chǎn)工作情況匯報，并有效解決工作中存在的突出問題，切實做到一級抓一級，層層抓落實。區(qū)安監(jiān)、建材部門要針對石膏礦區(qū)安全生產(chǎn)工作特點，著力抓好重點區(qū)域、重點部位的安全生產(chǎn)隱患治理，研究制定具體可行的工作措施和意見，及時協(xié)調(diào)、指導企業(yè)解決重大安全問題，跟蹤搞好督查落實。公安、國土、勞動和社會保障、供電等與石膏礦山安全生產(chǎn)工作密切相關(guān)的部門，要在切實履行好法律法規(guī)所賦予職責的基礎(chǔ)上，相互協(xié)調(diào)，相互配合，切實解決石膏礦安全監(jiān)管中的問題。各石膏礦山企業(yè)主要負責人要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，確保把安全生產(chǎn)管理制度、管理措施和管理理念貫徹到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貫徹到每位職工。要嚴格行政責任追究，嚴肅事故處理。對石膏礦山安全生產(chǎn)中發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，及時查明原因，分清責任，嚴肅追究有關(guān)人員的法律責任和行政責任。同時，要嚴肅追究有關(guān)部門的監(jiān)管責任。要及時公布處理結(jié)果，運用典型事故案例，加強警示教育。
三、加強組織領(lǐng)導，落實和完善安全生產(chǎn)責任制
