時(shí)間：2022-09-24 19:39:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇飲用水污染應(yīng)急預(yù)案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助
一、目的
為了切實(shí)保證學(xué)校生活飲用水衛(wèi)生安全，充分保護(hù)師生身體健康合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制、杜絕學(xué)校生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故，及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對(duì)人體危害和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)秩定，特制定我校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理預(yù)案。
二、成立組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)
為加強(qiáng)對(duì)生活飲用水污染事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急處理，成立學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，各盡其能。
1 、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng) : 馬兆成
副組長(zhǎng) : 翁 延
成 員 : 楊占軍 納洪忠 雷旭峰 張 濤 王 婷
2 、組長(zhǎng)主要職責(zé) : 負(fù)責(zé)發(fā)生生活飲用水污染事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理預(yù)案，對(duì)事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，部署協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部之間職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
3 、組員主要職責(zé)：主要接受學(xué)校生活飲用水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，負(fù)責(zé)組織學(xué)校生活飲用水污染事故的具體調(diào)查、處理、救援及上報(bào)工作，積極配合各個(gè)相關(guān)部門對(duì)學(xué)校生活飲用水污染事故開展的各項(xiàng)調(diào)查、處理、救援等工作。
三、生活飲用水污染事故應(yīng)急處理
組織有關(guān)工作小組和人員，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門迅速開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查找污染原因及污染物，了解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等，分析污染的擴(kuò)散趨勢(shì)，并據(jù)此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2 、積極配合疾病預(yù)防控制中心制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，科學(xué)采集水樣和檢測(cè)，快速找出主要污染物，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢(shì)、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復(fù)供水提供科學(xué)依據(jù)。
3 、當(dāng)出現(xiàn)生活飲用水二次供水或桶裝水質(zhì)受到嚴(yán)重污染、威脅供水衛(wèi)生安全等緊急情況時(shí)，應(yīng)立即停止供水，在保證水質(zhì)衛(wèi)生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題，避免和減少水污染對(duì)師生身體健康造成的'危害。
4 、發(fā)生生活飲用水污染事故后，應(yīng)依法立即、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告水污染事故狀況，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展有關(guān)調(diào)查、配合疾病預(yù)防控制部門開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，不得以任何理由予以拒絕;在衛(wèi)生監(jiān)督部門的指導(dǎo)下，制定限期治理方案，針對(duì)水污染環(huán)節(jié)和污染原因采取相應(yīng)的控制措施，控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴(kuò)大，嚴(yán)防水污染事故再次發(fā)生。
5 、當(dāng)生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢復(fù)供水前必須重新進(jìn)行自備水源水或二次供水水質(zhì)檢測(cè)，達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)后方可供水。
四、預(yù)防措施
1 、建立健全本單位各項(xiàng)供水衛(wèi)生管理制度：形成由飲用水衛(wèi)生管理員納洪忠主抓，供管水人員具體執(zhí)行的管理模式 ,并逐一認(rèn)真落實(shí) , 達(dá)到實(shí)效。
飲用水源安全關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步推進(jìn)飲用水源保護(hù)工作，保障人民群眾飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本工作計(jì)劃，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
一、合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建
完成臨海溪口水庫(kù)、三門白溪水庫(kù)等2個(gè)集中式飲用水源地創(chuàng)建工作。在去年開展農(nóng)村飲用水源保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開展農(nóng)村飲用水源創(chuàng)建和保護(hù)工作，試行劃定農(nóng)村飲用水源地保護(hù)區(qū)，完成黃巖西溪水庫(kù)、天臺(tái)龍珠潭水庫(kù)等農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地的創(chuàng)建工作。農(nóng)村合格規(guī)范化飲用水源地創(chuàng)建工作由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，報(bào)市環(huán)保局備案。
二、飲用水源地水質(zhì)保護(hù)
全面完成省飲用水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站建設(shè)計(jì)劃；完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)；確保縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。有效保障我市飲用水安全，為上海世博會(huì)順利進(jìn)行保駕護(hù)航。
三、保障措施
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)污染防治工作。落實(shí)飲用水源保護(hù)工作責(zé)任，落實(shí)飲用水源地生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理禁止準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把飲用水源地周邊及上游的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。加強(qiáng)污染防治，限期清理整頓飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源和排污口，對(duì)有條件的飲用水源地，可在一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)圍欄，實(shí)施封閉式管理。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)的污染防治工作，配合交通及海事部門，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)油類和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)載、裝卸和儲(chǔ)存設(shè)施的監(jiān)管，督促其完善防溢流、防滲漏、防污染措施。繼續(xù)推進(jìn)飲用水源地農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處置和農(nóng)村生活污水治理，對(duì)有條件的飲用水源地，可開展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污水的改道工程，將生活廢水輸送到飲用水源下游進(jìn)行處理；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施測(cè)土配方科學(xué)施肥，推廣生物防治技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，落實(shí)水源監(jiān)察監(jiān)測(cè)工作。抓住上海世博會(huì)安全保障契機(jī)，加大飲用水源地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，全面健全飲用水源地定期巡查制度，認(rèn)真組織開展飲用水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)可能影響飲水安全的醫(yī)藥、化工、造紙、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源的檢查力度，嚴(yán)厲打擊飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建或拆除，對(duì)排污超標(biāo)的企業(yè)和單位，要責(zé)令限期治理，對(duì)逾期或整改不力的企業(yè)要嚴(yán)肅處理；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施落實(shí)情況督察，做到預(yù)防在先，工作在前，確保飲水安全。在3月15日至10月31日世博會(huì)期間實(shí)行周專報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局（分局）要于每周五下午5點(diǎn)前向我局監(jiān)察支隊(duì)上報(bào)本周工作情況。各地要有針對(duì)性地制定飲用水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并完善監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告制度,將存在問(wèn)題及時(shí)通報(bào)相應(yīng)監(jiān)管部門處理及當(dāng)?shù)卣Ｍ晟骑嬘盟醋詣?dòng)監(jiān)測(cè)、例行監(jiān)測(cè)、巡查監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)抽查制度，推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地延伸。在藻類高發(fā)時(shí)節(jié)，要加密水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)開展飲用水水源地水質(zhì)109項(xiàng)指標(biāo)全分析，防范極端事件，確保水質(zhì)安全。鼓勵(lì)環(huán)保技術(shù)人員開展飲用水源地保護(hù)及藻類防控科學(xué)研究，提升飲用水源保護(hù)的科技支撐能力。
（三）進(jìn)一步加大投入，保護(hù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。完善飲用水源保護(hù)地內(nèi)護(hù)欄、界碑、告示牌、警示牌等宣傳設(shè)施建設(shè)和管理工作，對(duì)新創(chuàng)建合格規(guī)范化飲用水源地要嚴(yán)格按照《飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》設(shè)置和管理相關(guān)標(biāo)志。嚴(yán)格禁止在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，因地制宜地推進(jìn)飲用水源地生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)，加快實(shí)施水源安全防護(hù)、水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)移民和退耕還林工作，減少水土流失，逐步改善城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境。編制長(zhǎng)潭水庫(kù)飲用水源保護(hù)和利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，勘測(cè)、分析、研究長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥淤積現(xiàn)狀，編制長(zhǎng)潭水庫(kù)底泥清淤可行性研究報(bào)告，根據(jù)《長(zhǎng)潭水庫(kù)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工程可行性研究報(bào)告》啟動(dòng)瑞巖溪大型生態(tài)濕地建設(shè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)潭水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)工作。
關(guān)鍵詞：飲用水水源地;環(huán)境現(xiàn)狀;對(duì)策研究
Abstract: Through to analyzes the Jiangsu province Ganyu County drinking water environment present situation, types and characteristics, explain understands Ganyu County drinking water problems. And proposed the prevention and control of Ganyu County drinking water source pollution countermeasures and measures, to strengthen the drinking water source environmental protection has important guiding significance.
Key words: drinking water sources; situation; countermeasure research
中圖分類號(hào)：D922.68
引言
目前，水資源開發(fā)利用程度不斷加大，水體污染日益嚴(yán)重，水資源水質(zhì)環(huán)境安全受到威脅。為了加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，保障人民群眾的飲用水安全，近年來(lái)江蘇省贛榆縣全面開展了以保護(hù)群眾飲用水安全為目標(biāo)贛榆縣飲用水水源地環(huán)境普查工作，基本摸清全縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，通過(guò)全面分析當(dāng)前贛榆縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點(diǎn)，提出加強(qiáng)贛榆縣飲用水水源地環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施，為保障贛榆縣飲水安全提供有力支撐,對(duì)加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1贛榆縣飲用水水源地現(xiàn)狀
贛榆縣位于江蘇省東北部，地處魯東南低山丘陵與蘇北黃淮平原交接地帶，地理坐標(biāo)為東經(jīng)118°45′39″－119°18′7″，北緯34°41′30″－35°7′39″。東臨黃海，西與山東臨沂接壤，北與日照、莒南縣相鄰，南隔新沭河與連云港市區(qū)和東海縣為鄰，轄18個(gè)鎮(zhèn)，2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，424個(gè)行政村，總面積為1427.27km2，總?cè)丝?08.18萬(wàn)人。因?yàn)榈靥幰抒疸袅饔虻淖钕掠魏湍媳睔夂蜻^(guò)渡地帶，易旱易澇，易遭臺(tái)風(fēng)大潮襲擊，防汛抗旱形勢(shì)一直十分嚴(yán)峻。
贛榆縣水系屬淮河流域?yàn)I海諸小河水系。境內(nèi)河流多源自西、北部山區(qū)，東流直接入海。現(xiàn)有大小河流18條，其中,跨境排洪河4條，運(yùn)河1條，排澇河13條。主要河流有繡針河、龍王河、興莊河、青口河、朱稽河、范河、通榆運(yùn)河、新沭河等。境內(nèi)有大小水庫(kù)103座，其中石梁河水庫(kù)為江蘇省最大人工水庫(kù)，總庫(kù)容5.85億立方米；小塔山水庫(kù)總庫(kù)容2.82億立方米，是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源。
贛榆縣多年平均降水徑流深275.5毫米，多年平均年徑流總量3.955億立方米，實(shí)際可用的徑流量3.59億立方米，過(guò)境客水總量2.58億立方米，地下水多年平均總儲(chǔ)量2.94億立方米，允許開采量1.85億立方米，其中淡水允許開采量1.30億立方米，東線調(diào)水工程每年引用江淮水1.0億立方米。
贛榆縣青口鎮(zhèn)、宋莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、贛馬鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、海頭鎮(zhèn)飲用水源取自小塔山水庫(kù)，柘汪鎮(zhèn)飲用水源取自姜斗溝水庫(kù)，墩尚鎮(zhèn)、羅陽(yáng)鎮(zhèn)飲用水源取自新沭河，其他鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地為地下水，除羅陽(yáng)鎮(zhèn)東關(guān)村飲用水源地為新沭河外，其余各村級(jí)飲用水源地主要為地下水。
2飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題評(píng)估
2.1環(huán)境稟賦評(píng)估
目前，小塔山水庫(kù)是贛榆縣城及沿途鎮(zhèn)村飲用水源，其中贛榆縣城區(qū)供水主要由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)。從2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我縣飲用水源小塔山水庫(kù)水質(zhì)較好，供水水質(zhì)良好。小塔山水庫(kù)是贛榆縣重點(diǎn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，為湖庫(kù)型水源地，經(jīng)江蘇省人民政府（蘇政復(fù)[2009]2號(hào)）批復(fù)，劃分一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，有飲用水水源地標(biāo)志，水源地周圍環(huán)境較好，每年開展常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)達(dá)國(guó)家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）飲用水源地未劃分保護(hù)區(qū)，受監(jiān)測(cè)設(shè)備等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）還未全面開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)工作；環(huán)境管理情況薄弱，沒(méi)有設(shè)置規(guī)范的飲用水水源地標(biāo)志設(shè)施，通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)，鎮(zhèn)村飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到國(guó)家地表水和地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
2.2污染狀況評(píng)估
全縣集中式飲用水水源地周邊暫時(shí)沒(méi)有污染源，小塔山水庫(kù)水源安全問(wèn)題主要來(lái)自于境外上游山東省莒南縣、臨沭縣客水污染、補(bǔ)給水水質(zhì)和匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染。
小塔山水庫(kù)周邊工業(yè)源主要有以下幾個(gè)特點(diǎn),一是距離水庫(kù)較遠(yuǎn),多在二級(jí)保護(hù)區(qū)之外;二是工業(yè)源多在水庫(kù)取水口下游,對(duì)水庫(kù)基本不構(gòu)成污染;三是工業(yè)行業(yè)多為柳編、工藝、服裝加工等不用水或極少用水行業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程基本無(wú)廢水排放。四是不存在居民及生活污染，無(wú)排污口，無(wú)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，水源地主要問(wèn)題是受農(nóng)業(yè)面源污染影響，干旱季節(jié)易出現(xiàn)供水量不足。從2011年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，贛榆縣小塔山水庫(kù)水質(zhì)尚好，指標(biāo)均能夠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。全年水源地沒(méi)有發(fā)生污染事故。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)飲用水源地主要污染源為農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染等，受縣內(nèi)工業(yè)污染影響較小。
2.3環(huán)境監(jiān)管評(píng)估
贛榆縣對(duì)縣級(jí)飲用水源地的監(jiān)管力度較大，劃分了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，設(shè)立了取水口規(guī)范表識(shí)，采取了一系列專項(xiàng)措施整治活動(dòng)，確保水質(zhì)安全。小塔山水庫(kù)水源地周邊暫時(shí)沒(méi)有污染源，贛榆縣人民政府組織制定了飲用水源水污染應(yīng)急預(yù)案，且經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，每年組織相關(guān)部門開展應(yīng)急演練。成立了環(huán)境污染事故工程技術(shù)人員工作組，配置了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)處理有毒有害物質(zhì)器材裝備。近三年來(lái)飲用水源地未發(fā)生環(huán)境污染事故，縣城區(qū)備用水源為朱稽河。
農(nóng)村水源地環(huán)境管理薄弱，對(duì)水源地的監(jiān)管不到位，調(diào)查前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村均未劃分飲用水保護(hù)區(qū)，未開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，但總體來(lái)看，水源地一二級(jí)保護(hù)區(qū)不存在工業(yè)污染源排污，水源地處在一個(gè)相對(duì)安全的環(huán)境中，因此下一步監(jiān)管中要尤其注意一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新上污染源，并要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，控制突發(fā)事件的發(fā)生，建立健全應(yīng)急處理能力。
2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
贛榆縣對(duì)各飲用水源地加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決查處違法排污影響水源安全的污染行為。現(xiàn)存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為農(nóng)業(yè)面源和上游客水污染，小塔山水庫(kù)水廠取水口建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。
贛榆縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含農(nóng)村）大多數(shù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)未劃分，無(wú)標(biāo)志標(biāo)牌或標(biāo)志標(biāo)牌不規(guī)范。贛榆縣屬于農(nóng)業(yè)大縣，存在農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，要進(jìn)一步加強(qiáng)水源地的水生態(tài)修復(fù)能力和飲用水水源地的管理，要加強(qiáng)預(yù)案的演練，提高應(yīng)急處理能力。
2.5綜合評(píng)估
綜合環(huán)境水源地環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)的評(píng)估結(jié)論，目前贛榆縣環(huán)境稟賦、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是制約飲用水源地環(huán)境安全的重要因素。而且，部分地區(qū)飲用水源地內(nèi)的居民生活源污染也有很重要的影響。
3強(qiáng)化贛榆縣飲用水水源地保護(hù)的對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳, 提高認(rèn)識(shí)
保護(hù)好飲用水水源地, 關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái), 充分利用各種媒體, 通過(guò)各種有效方式, 廣泛開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的飲用水水源地保護(hù)的宣傳和科普教育, 在群眾中營(yíng)造一個(gè)學(xué)習(xí)飲用水水源地保護(hù)知識(shí)、宣傳飲用水水源地保護(hù)政策、貫徹落實(shí)飲用水水源地保護(hù)措施的熱烈氣氛[3]。
3.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 落實(shí)責(zé)任
把飲用水水源地保護(hù)，特別是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分, 列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé), 建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。開展飲用水水源地保護(hù)技術(shù)研究與試點(diǎn), 探索飲用水水源地保護(hù)的新途徑和新方法, 抓緊研究制訂飲用水水源地環(huán)境污染防治規(guī)劃。
3.3開展飲用水源地專項(xiàng)整治
以鎮(zhèn)、村飲用水源地為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治。對(duì)鎮(zhèn)、村的飲用水源嚴(yán)格劃定飲用水源保護(hù)區(qū)邊界，并設(shè)置明確的界限標(biāo)志。對(duì)水源地開展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)，并制定應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新增污染源，建立健全應(yīng)急處理能力。
3.4加強(qiáng)飲用水水源地的監(jiān)控預(yù)警
制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案，確定采樣點(diǎn)位、采樣時(shí)間、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻次，充分考慮飲用水水源地管理與保護(hù)的基本要求，監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)因子統(tǒng)一和規(guī)范化，提高飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的能力。著重開展好每年一次或多次的例行監(jiān)測(cè)，特殊情況下要增加監(jiān)測(cè)頻次，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中要嚴(yán)格質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、代表性和可比性。為飲用水水源的管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。
3.5完善飲用水水源地環(huán)境管理機(jī)制
一是建立健全制度，解決管理盲區(qū)問(wèn)題。根據(jù)目前水源保護(hù)管理現(xiàn)狀，由縣政府牽頭，從各個(gè)部門單位組織人員組成水源保護(hù)管理小組，開展經(jīng)常性巡查，著力解決一些單個(gè)職能部門管不了管不好的問(wèn)題，積極規(guī)避多頭管理卻最終無(wú)人管理的現(xiàn)象發(fā)生，有效解決人民群眾飲用水不安全問(wèn)題。二是要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，真正發(fā)揮管理部門作用，形成部門齊抓共管格局。三是完善應(yīng)急處理處置方案，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急處理處置能力。主要包括：建設(shè)飲用水水源地應(yīng)急系統(tǒng)，保障系統(tǒng)有效運(yùn)行；增強(qiáng)飲用水水源地應(yīng)急能力；制定飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案等。
3.6完善飲用水水源地環(huán)境政策
研究飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的政策體系，在飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償政策、飲用水水源保護(hù)信貸政策和“以獎(jiǎng)促治”政策等方面，加大對(duì)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)稅收政策和財(cái)政的扶持力度。圍繞飲用水水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、事故預(yù)警等飲用水水源地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合已有的工作基礎(chǔ)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、有步驟地開展一批科技支持項(xiàng)目研究，為水源地保護(hù)提供科學(xué)決策支持。
參考文獻(xiàn)：
第一條為了防治水污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地表水體及地下水體的污染防治。
本省管轄的海域環(huán)境污染防治，適用《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》。
第三條水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)面源等污染，積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設(shè)，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和年度實(shí)施計(jì)劃，增加水污染防治資金投入，確保水污染防治的需要。
水環(huán)境保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)責(zé)任制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全考核評(píng)價(jià)制度，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第五條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)飲用水安全、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作，并配合環(huán)境保護(hù)主管部門及其他有關(guān)主管部門做好水污染防治的有關(guān)工作。
第六條任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)水環(huán)境，并有權(quán)對(duì)污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉；有關(guān)監(jiān)督管理部門接到檢舉后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)事業(yè)單位和公民的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，并對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)
第七條省環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省有關(guān)主管部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制《浙江省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃分方案》(以下簡(jiǎn)稱功能區(qū)劃分方案)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的功能區(qū)劃分方案是制定水污染防治規(guī)劃的基本依據(jù)。
第八條防治水污染應(yīng)當(dāng)按照流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃以及其他跨省江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本省行政區(qū)域內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市的流域水污染防治規(guī)劃，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的流域水污染防治規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織市環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水污染防治規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證本行政區(qū)域水體和出境水水質(zhì)符合規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)和保護(hù)辦法由省人民政府規(guī)定。
第十條依法制定的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃，安排產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范開發(fā)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水環(huán)境保護(hù)工作。
第十二條省人民政府可以根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
第三章飲用水水源保護(hù)
第十三條建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)；必要時(shí)，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定、調(diào)整和飲用水水源的保護(hù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。
第十五條飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。
第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要，在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路或者航道，采取必要的防護(hù)措施，防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)飲用水備用水源，保障應(yīng)急狀態(tài)下的飲用水供應(yīng)。
第十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和治理，安排資金，扶持農(nóng)村飲用水工程建設(shè)，促進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。
農(nóng)村自備集中式飲用水水源，由縣級(jí)人民政府水行政、環(huán)境保護(hù)等主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十九條飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)排污單位采取停止或者減少排放水污染物、停產(chǎn)整治等措施；可能威脅下游地區(qū)飲用水供水安全的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下游地區(qū)通報(bào)。
飲用水水源受到污染的，所在地人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)有關(guān)飲用水水源污染狀況、應(yīng)急措施和恢復(fù)供水的信息。
第四章生態(tài)建設(shè)和污染控制
第二十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)功能保護(hù)的需要，對(duì)下列區(qū)域、水體依法劃定保護(hù)區(qū)，并采取措施，保證區(qū)域、水體符合功能區(qū)要求：
（一）主要河流源頭區(qū)；
（二）重要漁業(yè)水體、保護(hù)生物物種資源的水體；
（三）風(fēng)景名勝區(qū)水體；
（四）重要的湖泊、濕地；
（五）重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、森林；
（六）其他具有重要生態(tài)功能價(jià)值的區(qū)域、水體。
依法劃定的保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十一條水環(huán)境功能確定為一、二類水質(zhì)水體的流域上游（含支流），縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水環(huán)境保護(hù)的需要，規(guī)定禁止或者限制建設(shè)的項(xiàng)目。已建成的造成水環(huán)境污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第二十二條縣級(jí)以上人民府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、投入、成效和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)以及有關(guān)生態(tài)保護(hù)區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，逐步加大補(bǔ)償力度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立合理的水資源管理和節(jié)約用水機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)水減污技術(shù)，依法淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第二十四條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地使用化肥和農(nóng)藥，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥、農(nóng)藥對(duì)水體的污染。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)要求，依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。
畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖排泄物。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物處理設(shè)施建設(shè)等方面采取財(cái)政補(bǔ)貼、減免費(fèi)用等扶持措施。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)主管部門確定。
第二十六條縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模、品種和密度，預(yù)防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
第二十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，督促有關(guān)部門和單位，對(duì)江河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)、渠道、河道、溝池等開展清淤保潔工作，提高城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量。
第二十八條新建、擴(kuò)建、改建有水污染物排放的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件中明確需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，試生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門同意，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。
第二十九條向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置規(guī)范化排污口。
禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第三十條重點(diǎn)水污染物排放實(shí)行總量控制制度。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到設(shè)區(qū)的市人民政府。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求，將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、水環(huán)境容量、水環(huán)境質(zhì)量狀況等因素，合理分解落實(shí)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)水質(zhì)不符合功能區(qū)要求的地區(qū)，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)增加其重點(diǎn)水污染物排放總量的削減指標(biāo)。
第三十一條下列企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)排污許可證后，方可按照排污許可證的要求排放水污染物：
（一）排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水的；
（二）運(yùn)營(yíng)污水集中處理設(shè)施的；
（三）排放規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污水的；
（四）向環(huán)境排放餐飲污水的；
（五）其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的。
第三十二條企業(yè)事業(yè)單位申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施已通過(guò)竣工驗(yàn)收；
（二）有保證設(shè)施正常運(yùn)行的管理制度和技術(shù)、管理人員；
（三）有污染事故應(yīng)急方案，并配備應(yīng)急處理所需的設(shè)施和物資；
（四）重點(diǎn)排污單位已安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
企業(yè)事業(yè)單位申領(lǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提交證明符合前款規(guī)定條件的相關(guān)材料。
本條第一款規(guī)定的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。
第三十三條排污許可證應(yīng)當(dāng)載明允許排放的水污染物種類、數(shù)量、濃度、排放地點(diǎn)、排放方式、排放時(shí)間和排放去向等內(nèi)容。重點(diǎn)排污單位的排污許可證還應(yīng)當(dāng)載明重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)、削減數(shù)量和時(shí)限等內(nèi)容。
排污許可證的有期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污單位所屬行業(yè)和污染控制要求等因素合理確定，最長(zhǎng)不超過(guò)五年。其中，位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位，其排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。
第三十四條排污單位通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施削減依法核定的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。
逐步推進(jìn)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)有償使用和轉(zhuǎn)讓。在實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制的同一流域內(nèi)，依法有償取得重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)并安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的排污單位，完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減指標(biāo)后，通過(guò)清潔生產(chǎn)和污染治理等措施節(jié)余的重點(diǎn)水污染物排放指標(biāo)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓。具體辦法由省人民政府規(guī)定。
第五章污染治理
第三十五條城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施和污泥無(wú)害化處置設(shè)施，完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治。
鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)污水集中處理設(shè)施，改善農(nóng)村水環(huán)境。
第三十六條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)廢水的，其處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的處理能力。
第三十七條向環(huán)境或者向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第三十八條向環(huán)境排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。但城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免繳排污費(fèi)。
向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。
超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的（含城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施向環(huán)境超標(biāo)排放以及向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超標(biāo)排放），除按照本條例第五十八條規(guī)定處理外，排污單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省規(guī)定加倍繳納排污費(fèi)。
第三十九條城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)納管水質(zhì)超過(guò)納管標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位的納管設(shè)備閥門等有效措施防止總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，并及時(shí)報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和建設(shè)主管部門。
第四十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水污染嚴(yán)重的流域、區(qū)域，劃定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，確定重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)，限期整治。重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)未達(dá)到整治目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停審批或者核準(zhǔn)流域、區(qū)域內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。
第四十一條水環(huán)境質(zhì)量因嚴(yán)重干旱等不可抗力原因達(dá)不到功能區(qū)水質(zhì)要求時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對(duì)排污單位采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，確保功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量。
第六章環(huán)境監(jiān)控和應(yīng)急處置
第四十二條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、國(guó)土資源等主管部門，根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的需要，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)控體系，完善環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，提高相關(guān)部門之間的環(huán)境信息資源共享和動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)價(jià)水平。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況、水污染物排放情況及變化趨勢(shì)，統(tǒng)一水環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第四十四條排放工業(yè)廢水的排污單位、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，記錄設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況、水污染物排放情況及相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第四十五條重點(diǎn)排污單位設(shè)置的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
重點(diǎn)排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的，其水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備還應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位聯(lián)網(wǎng)，并提供在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第四十六條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的水污染事故應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求配備事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施，防止水污染事故的發(fā)生。
第四十七條造成或者可能造成水污染事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制或者避免污染事故，并向所地人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)水行政、建設(shè)等有關(guān)主管部門。
縣級(jí)以上人民政府、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布水污染事故受理電話。
第四十八條負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理的人民政府及其環(huán)境保護(hù)、海事、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水行政、國(guó)土資源和安全監(jiān)管等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的要求，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
第四十九條跨行政區(qū)域的水污染事故和糾紛，由有關(guān)人民政府或者相關(guān)主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由其共同的上級(jí)人民政府或者相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決。
第七章執(zhí)法監(jiān)督
第五十條環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
排污單位造成嚴(yán)重水環(huán)境污染的，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門可以依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備和物品采取查封、暫扣措施。
第五十一條排污單位拒不履行縣級(jí)以上人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門作出的責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整頓決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的，縣級(jí)以上人民政府可以作出停止或者限制向排污單位供水、供電的決定。
第五十二條縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將排污單位遵守水污染防治法律法規(guī)的情況納入企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，及時(shí)公布重大水污染違法情況。
第五十三條省環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未按要求完成重點(diǎn)水污染物總量削減和控制任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）定期向社會(huì)公布。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未按要求完成重點(diǎn)水污染物總量削減和控制任務(wù)的排污單位定期向社會(huì)公布。
第五十四條上級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門水污染防治行政執(zhí)法的監(jiān)督。
對(duì)違反本條例規(guī)定造成水體污染的排污單位，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湫惺贡O(jiān)督管理權(quán)的主管部門未依法作出處理的，上級(jí)人民政府及其行使監(jiān)督管理權(quán)的主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其作出處理或者依法直接作出處理決定。
環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)依法行使監(jiān)督管理權(quán)的同級(jí)其他部門，對(duì)造成水體污染的排污單位未依法作出處理的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)成其依法履行職責(zé)。
第八章法律責(zé)任
第五十五條違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十六條在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除污染物，并可處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不清除的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定相應(yīng)單位代為清除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第五十七條排污單位不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)一百萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。
第五十八條排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)二百萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。
規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)超過(guò)國(guó)家或者省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不超過(guò)五萬(wàn)元。應(yīng)繳納排污費(fèi)按年計(jì)算。
限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的最長(zhǎng)期限不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第五十九條排污單位未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意進(jìn)行試生產(chǎn)，或者未按規(guī)定要求試生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令其停止試生產(chǎn)，并可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條建設(shè)項(xiàng)目無(wú)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批條件的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。
第六十一條應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位無(wú)排污許可證排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污、限期補(bǔ)辦排污許可證，可處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；依法不予核發(fā)排污許可證的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第六十二條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：
（一）未按要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制任務(wù)的；
（二）未按規(guī)定完成淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品任務(wù)的；
（三）違反國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的；
（四）違法審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者違法審批排污許可證的；
（五）未按規(guī)定實(shí)施行政處罰或者違法采取行政措施的；
（六）未按規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；
（七）接到對(duì)環(huán)境違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)履行執(zhí)法職責(zé)的；
（八）因監(jiān)管不力造成城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位長(zhǎng)期或者嚴(yán)重超標(biāo)排放的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第六十三條排污單位違反規(guī)定排放、傾倒毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，非法處置危險(xiǎn)物質(zhì)，違反治安管理規(guī)定的，可以對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政拘留處罰。
拒絕、阻擾、妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。
第六十四條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境質(zhì)量；改善；對(duì)策研究
中圖分類號(hào)：TU991.21
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10005203
1 引言
國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》是專門針對(duì)水環(huán)境治理而提出的全國(guó)性的綱領(lǐng)性文件，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南[1]。為改善清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院總體要求，開展水污染防治工作研究意義重大。在此科學(xué)、全面地分析區(qū)域水污染防治形勢(shì)及存在的問(wèn)題，并提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議。
2 清鎮(zhèn)市水h境質(zhì)量現(xiàn)狀
清鎮(zhèn)市紅楓湖水質(zhì)較好，百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類[2]。清鎮(zhèn)市近年工業(yè)需水量和生態(tài)環(huán)境需水量的占比逐漸增加，工業(yè)需水量的占比由29%增加到 71%，生態(tài)環(huán)境需水量的占比也由3%增加到7%，工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也將日益突出。農(nóng)業(yè)需水量和生活需水量的占比逐漸減小，農(nóng)業(yè)需水量的占比由48%降低到13%，生活需水量的占比由20%降低到9%[3]。
3 清鎮(zhèn)市水環(huán)境存在的問(wèn)題
3.1 市域范圍內(nèi)包含紅楓湖和百花湖部分飲用水源地，水環(huán)境十分敏感
目前紅楓湖水源地及其支流水質(zhì)較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求。但由于紅楓湖幾條主要入湖支流均處于安順市平壩區(qū)境內(nèi)，隨著貴安新區(qū)和平壩區(qū)的快速發(fā)展，上游地區(qū)農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水的影響，紅楓湖水源地及其支流面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。百花湖水源地水質(zhì)也較好，可以達(dá)到相應(yīng)功能類別要求；但百花湖支流東門橋河污染較為嚴(yán)重，水質(zhì)現(xiàn)狀為劣Ⅴ類，主要受沿線生活污水影響所致。
3.2 城區(qū)污水無(wú)合適的排放去向，城市排水系統(tǒng)面臨巨大壓力
清鎮(zhèn)市在建的清鎮(zhèn)職教城，到2020 年，清鎮(zhèn)職教城內(nèi)入駐職業(yè)院校將不少于25 所，在校生規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人以上，配套人口達(dá)20萬(wàn)人以上。由于清鎮(zhèn)職教城位于百花湖準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，污水自然排向進(jìn)百花湖，目前清鎮(zhèn)職教城的生活污水是通過(guò)提升泵站排入朱家河污水處理廠進(jìn)行處理。東門橋河、朱家河目前已無(wú)容量容納生活污水的排放，但隨著職教城入駐人口的增加，加之朱家河污水處理廠處理規(guī)模限制，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)影響百花湖水質(zhì)。
3.3 污水處理設(shè)施建設(shè)亟待進(jìn)一步完善
清鎮(zhèn)朱家河污水處理廠的排水去向是飲用水源支流，但目前污水處理廠的出水仍執(zhí)行一級(jí)B 標(biāo)，對(duì)飲用水源的污染風(fēng)險(xiǎn)較大。從保護(hù)飲用水源的角度出發(fā)，應(yīng)盡快完成提標(biāo)改造工程。此外，清鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、職教城等的污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)也較為滯后，飲用水源地及其支流沿線農(nóng)村生活污水收集處理也不完善。
3.4 對(duì)地表河流和飲用水源地周邊農(nóng)村生活垃圾污染缺乏有效的監(jiān)督管理
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，暗流河、麥包河、栗木河、東門河等都存在大量的生活垃圾，給水環(huán)境支流帶來(lái)污染風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于生活垃圾沒(méi)有有力的處理措施，隨處亂扔，一些村落雖然有統(tǒng)一的垃圾堆放點(diǎn)，但由于管理不到位，沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)，造成垃圾成堆。
3.5 水源地環(huán)境保護(hù)體系還不健全
紅楓湖流域地跨貴陽(yáng)市、安順市兩個(gè)行政區(qū)，新建立的貴安新區(qū)又包含了上述兩地部分區(qū)域，紅楓湖三大支流（羊昌河、后六河、麻線河）部分流域已劃入貴安新區(qū)直管區(qū)并已移交貴安新區(qū)管委會(huì)管理。除此之外，紅楓湖沿岸90%以上陸域面積也已納入貴安新區(qū)規(guī)劃區(qū)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從對(duì)飲用水源實(shí)施統(tǒng)一、長(zhǎng)效保護(hù)和管理的角度看，貴州省在謀求新區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)急需建立統(tǒng)一的紅楓湖流域管理模式。
3.6 備用水源地建設(shè)進(jìn)展滯后
清鎮(zhèn)市雖然《清鎮(zhèn)市城鎮(zhèn)飲用水水源地突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置預(yù)案》[4]，預(yù)案中備用水源地輸水方式為利用消防車、灑水車、水罐車等集中分片送水，但與備用水源地匹配的管道和管網(wǎng)等工程建設(shè)較為滯后，急需完善備用水源地相應(yīng)的配套工程，早日建成與清鎮(zhèn)市中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水需求量相匹配的備用水源地。
3.7 地下水環(huán)境質(zhì)量狀況不清
清鎮(zhèn)市還未設(shè)置地下水常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面，對(duì)整體地下水的環(huán)境質(zhì)量狀況底數(shù)不清。此外，結(jié)合清鎮(zhèn)市水文地質(zhì)圖和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，站街工業(yè)園區(qū)是地下水富集區(qū)，工業(yè)園的發(fā)展必然會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生影響，需要采取相應(yīng)的防控措施。
4 清鎮(zhèn)市水環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量改善措施
4.1 確保飲用水安全
4.1.1 完善飲用水源地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障水源地安全
完成清鎮(zhèn)市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。2017 年底對(duì)供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程劃定水源保護(hù)區(qū)。2017年底完成對(duì)清鎮(zhèn)市備用水源地劃定水源保護(hù)區(qū)。2020年底前完成清鎮(zhèn)市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地和清鎮(zhèn)市備用水源地圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作，2022 年底前完成清鎮(zhèn)市供水規(guī)模在1000 人以上的農(nóng)村人飲工程的圍欄、界樁及警示牌的設(shè)置工作。
4.1.2 控制嚴(yán)治
嚴(yán)控飲用水源地入庫(kù)支流污染物排放，加強(qiáng)飲用水源地流域環(huán)境污染綜合治理。采取源頭控制和截流工程嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和生活面源的氮磷排放對(duì)水源地的影響。對(duì)百花湖支流東門橋河流域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，支流河道采取生態(tài)護(hù)岸、綠化坡岸，河流與村寨間建設(shè)生態(tài)緩沖帶，支流入湖、河口附近建設(shè)濕地帶。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要堅(jiān)決予以搬遷和拆除，在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的原有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要采取先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，糞便污水達(dá)標(biāo)排放，大力推廣畜禽糞便厭氧發(fā)酵和商品肥有機(jī)生產(chǎn)等成熟技術(shù)。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例》中的相關(guān)要求進(jìn)行管控2015～2017 年完成百花湖東門橋河流域村寨污水收集處理、生態(tài)治理工程建設(shè)；2018～2020 年完成紅楓湖、百花湖（東門橋河外）流域村寨污水收集處理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)；2018 年完成紅楓湖飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民搬遷工作；2020 年前完成紅楓湖支流在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝建設(shè)。
4.1.3 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)
加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林工程的建設(shè)和保護(hù)，積極實(shí)施退耕還林，在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)邊界構(gòu)建30～100 m寬植被緩沖帶，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理，削減污染物排放量。規(guī)劃2015～2020 年飲用水源保護(hù)區(qū)流域范圍內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)60%，減少水土流失對(duì)水源地造成的影響。
4.1.4 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力推廣使用測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥。在水源地流域范圍內(nèi)劃定化肥、農(nóng)藥限量使用區(qū)。到2020 年，全市測(cè)土配方施肥面積比例達(dá)到100%。
4.1.5 加強(qiáng)飲用水源地能力建設(shè)，完善管理協(xié)調(diào)機(jī)制
建立健全飲用水安全保障體系，完善各級(jí)政府、部門及供水企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)水源地水質(zhì)要求，對(duì)保護(hù)區(qū)上游提出保護(hù)區(qū)邊界來(lái)水的水質(zhì)要求，推行排污許可證制度，協(xié)調(diào)、督促上游采取污染防治措施，保證控制斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。建立飲用水源地跨流域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，加強(qiáng)水源地周邊城市溝通協(xié)調(diào)。
4.2 持續(xù)改善地表水環(huán)境質(zhì)量
4.2.1 加強(qiáng)和完善截污管網(wǎng)和污水處理廠的建設(shè)
加大污水處理廠和管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，確保城市地表水水質(zhì)全面改善，確保城市生活污水收集處理率達(dá)100%。在提高污水處理廠處理規(guī)模基礎(chǔ)上，通過(guò)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，進(jìn)一步提高污水處理廠污染物的處理效率，尤其是總氮、總磷的處理效率。實(shí)施紅楓湖環(huán)湖截污溝工程建設(shè)。實(shí)施城區(qū)道路排水系統(tǒng)雨污分流改造，提高污水收集率和雨污分流的比例，減緩城市徑流等污染對(duì)污水處理廠的沖擊，并逐步實(shí)現(xiàn)城市雨污分流。污水處理廠引入第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。按照“雨污分流、清污分流”的原則，完善已建工業(yè)園區(qū)污水配套收集管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)污水處理工程運(yùn)行效率。加快推進(jìn)清鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。到2025 年，清鎮(zhèn)市工業(yè)園區(qū)基本形成較為完善的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、集中處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水零排放。
4.2.2 加大城市中水回用系統(tǒng)建設(shè)
在建設(shè)和完善污水管網(wǎng)與收集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合建筑周邊實(shí)際情況，因地制宜進(jìn)行分散處理回用。采用人工濕地、凈化塘、膜處理等工藝對(duì)其尾水進(jìn)行深度處理，達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，回用于城市雜用水、工業(yè)用水或環(huán)境用水，優(yōu)先滿足城市雜用水、工業(yè)用水需求。遵守《貴陽(yáng)市城市節(jié)約用水管理實(shí)施規(guī)定》中相關(guān)要求，新建規(guī)模以上住宅小區(qū)、賓館、寫字樓、辦公樓、學(xué)校等場(chǎng)所必須建設(shè)雨污分流排水系統(tǒng)，鼓勵(lì)、支持建設(shè)中水回用工程，逐步對(duì)已建成的大型住宅小區(qū)和公共建筑實(shí)施雨污分流和中水回用系統(tǒng)改造。分時(shí)段、分步驟推廣中水回用，通過(guò)近期職教城入住學(xué)校中水回用系統(tǒng)工程、經(jīng)開區(qū)污水處理廠中水回用工程和其他中水回用工程等，遠(yuǎn)期朱家河污水處理廠提標(biāo)回用工程。實(shí)現(xiàn)到2020年城市中水回用率達(dá)到30%，到2025 年實(shí)現(xiàn)中水回用率40%以上。
4.2.3 加大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村生活污水治理力度
積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源設(shè)施的建設(shè)與推廣，推動(dòng)流域范圍內(nèi)生態(tài)示范村推廣建設(shè)工作。在地表水水質(zhì)因農(nóng)村生活污水排放超標(biāo)區(qū)域（東門橋河），建設(shè)村莊污水收集處理系統(tǒng)。至2020 年，完善清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)范圍內(nèi)污水處理設(shè)施及配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)工作，確保地表水一級(jí)紅線區(qū)域以及地表水水質(zhì)超標(biāo)區(qū)域農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上，流域集鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水的收集處理率達(dá)60%以上，顯著減少農(nóng)村生活污染物排放。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，配套進(jìn)行改廚、改廁、改廄“一池三改”等工作。做好村寨規(guī)劃和建設(shè)，優(yōu)化村寨布點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民適度集中居住。加強(qiáng)農(nóng)村排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。
4.2.4 控制農(nóng)業(yè)面源
以封山育林、退耕還林還草為中心，開展小流域綜合治理，恢復(fù)和擴(kuò)大林草植被，控制水土流失，對(duì)于10°～25°坡度的耕地進(jìn)行等高耕作。全面實(shí)施坡耕地水肥流失控制工程建設(shè)，有效收集農(nóng)田徑流，控制農(nóng)田水土和水肥流失。在流域內(nèi)大力實(shí)施測(cè)土配方施肥工程，推廣使用平衡施肥技術(shù)，提高有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用量，減少化肥的施用量，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改良土壤現(xiàn)狀，加快推廣高效、低毒、低殘留獸藥、農(nóng)藥新品種的使用，從源頭上減少因農(nóng)田徑流和水土流失造成的面源污染。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程，通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化糞便還田等措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化。
4.3 改善地下水環(huán)境質(zhì)量
4.3.1 加強(qiáng)地下水富集區(qū)污水處理及防滲設(shè)施建設(shè)
針對(duì)地下水富集區(qū)所在位置采取不同的防范措施。農(nóng)業(yè)區(qū)優(yōu)先完善污水灌區(qū)的控制灌溉定額和區(qū)域滲透系數(shù)調(diào)節(jié)措施；工業(yè)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策，在運(yùn)行中和新建建設(shè)項(xiàng)目時(shí)要結(jié)合項(xiàng)目各生產(chǎn)設(shè)備、管廊或管線、貯存與運(yùn)輸裝置、污染物貯存與處理裝置、事故應(yīng)急裝置等的布局，根據(jù)可能進(jìn)入地下水環(huán)境的各N有毒有害原輔材料、中間物料和產(chǎn)品的泄露量及其他各類污染物的性質(zhì)、產(chǎn)生量和排放量，提出高要求地面防滲方案，給出具體的防滲材料及防滲標(biāo)準(zhǔn)要求，建立防滲設(shè)施的檢漏系統(tǒng)。
4.3.2 加強(qiáng)地表水-地下水污染協(xié)同控制
清鎮(zhèn)市巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，水文控制單元?jiǎng)澐旨爱a(chǎn)匯流條件復(fù)雜，建議摸清地表水系與地下暗河系統(tǒng)的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，將具有明顯水量轉(zhuǎn)化關(guān)系的“明流”“暗河”作為一個(gè)整體，統(tǒng)一設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)、劃分水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施地表-地下水統(tǒng)一管理。
4.3.3 構(gòu)建地下水污染防治體系
基于地下水污染的隱蔽性和難以逆轉(zhuǎn)性兩個(gè)特點(diǎn)，需構(gòu)建一個(gè)“防-治-保”相結(jié)合的地下水污染防治體系，合理設(shè)置各項(xiàng)防治措施，堅(jiān)持以防為主，防治結(jié)合。摸清家底，在全市域范圍內(nèi)開展地下水污染防治調(diào)查工作。工作內(nèi)容應(yīng)包括：地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、地下水典型污染源調(diào)查（工礦企業(yè)、油庫(kù)及加油站、垃圾填埋場(chǎng)、礦山渣場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處理中心等）。對(duì)受到污染的地下水，需要找出原因，控制污染源，并開展污染治理工程。以污染源為核心，對(duì)源進(jìn)行監(jiān)督，不允許任何形式的污染物直接排入地下水，污水排放企業(yè)排污口不能設(shè)在地下暗河、落水洞、漏斗等與地下水連通的地方。
5 結(jié)語(yǔ)
研究中科學(xué)、全面地分析了區(qū)域水污染防治形勢(shì)及存在的問(wèn)題，并提出指導(dǎo)性的對(duì)策建議。清鎮(zhèn)市應(yīng)嚴(yán)格控制污染物排放，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)組織保障，爭(zhēng)創(chuàng)多部門協(xié)調(diào)治水的良好局面，保障清鎮(zhèn)市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改善。
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環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論表明，各相關(guān)企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品在貯運(yùn)或生產(chǎn)過(guò)程中如發(fā)生突發(fā)性事故，將直接影響市區(qū)飲用水源水質(zhì)，尤其在新洋港河水流量較小等不利的環(huán)境條件下，將對(duì)水源產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，即使達(dá)標(biāo)排放的水污染物相互疊加，也會(huì)影響水源水質(zhì)。
二、對(duì)相關(guān)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)整改意見
為保證市區(qū)飲用水源的絕對(duì)安全，根據(jù)我國(guó)《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告以及專家評(píng)審意見，我局對(duì)各相關(guān)企業(yè)的環(huán)保工作提出了如下整改意見，并于3月下旬分別與都、城區(qū)政府作了對(duì)接：
(一)對(duì)位于市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍的電鍍廠、電鍍廠等11家距水源較近、生產(chǎn)規(guī)模小、治理不到位、污染隱患大、又無(wú)治理價(jià)值的小企業(yè)，實(shí)行關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。按照年2月26日第2次市政府常務(wù)會(huì)議精神，對(duì)水源保護(hù)區(qū)外擬實(shí)行關(guān)閉搬遷措施的企業(yè)或項(xiàng)目作了核實(shí)，多數(shù)還進(jìn)行了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照評(píng)價(jià)結(jié)論及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，對(duì)這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行關(guān)閉搬遷。同時(shí)在關(guān)閉搬遷企業(yè)名單中增補(bǔ)位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的城區(qū)電鍍廠。此外，鑒于市香料化工廠已對(duì)市區(qū)飲用水源造成較大影響，擬對(duì)該廠實(shí)行搬遷措施。
(二)完善各企業(yè)相應(yīng)的水污染治理設(shè)施。對(duì)江動(dòng)齒輪有限公司、升華生物化學(xué)公司、利民化工廠等有治理設(shè)施的企業(yè)，繼續(xù)完善廢水處理工藝，廢水處理設(shè)施處理能力與生產(chǎn)能力相適應(yīng)，并加強(qiáng)管理，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。尚無(wú)可靠的廢水治理設(shè)施的企業(yè)，必須制定并實(shí)施切實(shí)可行的治理方案，并限期建成。對(duì)污染影響較大的部分企業(yè)，要將清潔生產(chǎn)、綜合利用和末端治理相結(jié)合，所產(chǎn)生的各類廢水經(jīng)治理達(dá)
標(biāo)后作為間接冷卻水等循環(huán)使用，不得外排。重點(diǎn)污染企業(yè)安裝等比例采樣流量計(jì)等在線監(jiān)控裝置。
(三)改造各企業(yè)現(xiàn)有排水管網(wǎng)，規(guī)范化整治排污口，做到冷卻水、生產(chǎn)排水與事故性排水與天落水和生活污水“三分開”，實(shí)行清污分流，并設(shè)立事故性排放收集系統(tǒng)，嚴(yán)禁有毒有害污染物排入水體。
(四)出售廢酸、廢堿等廢物，必須執(zhí)行危險(xiǎn)廢物交換和轉(zhuǎn)移的法律規(guī)定，并建立相關(guān)臺(tái)帳。
(五)所用化工原料及產(chǎn)品一律禁止水路運(yùn)輸。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，重視職工培訓(xùn)，不斷提高操作人員素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)制度和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
三、落實(shí)環(huán)境保護(hù)整改意見的幾點(diǎn)措施
(一)關(guān)于相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)工作的實(shí)施。對(duì)位于市區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)及周圍的電鍍廠、城區(qū)電鍍廠等13家實(shí)行關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目，建議由相關(guān)縣(區(qū))政府下達(dá)關(guān)閉、搬遷等決定，并由相關(guān)縣(區(qū))環(huán)保局負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理，以確保措施到位。我局定期對(duì)關(guān)閉、搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(二)關(guān)于市區(qū)水源上游相關(guān)企業(yè)的環(huán)保整改工作。本著保證市區(qū)飲用水源萬(wàn)無(wú)一失的原則，相關(guān)企業(yè)的污染治理方案必須經(jīng)我局核準(zhǔn)后實(shí)施，污水治理工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)交由有資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行。各相關(guān)企業(yè)必須在4月份內(nèi)將各項(xiàng)整改意見落實(shí)到位。此后由企業(yè)向縣(區(qū))和市環(huán)保部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查符合規(guī)定要求的，試產(chǎn)2個(gè)月。試產(chǎn)期間，相關(guān)縣(區(qū))必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。試產(chǎn)結(jié)束前，經(jīng)我局驗(yàn)收。如果相關(guān)企業(yè)達(dá)不到整改意見的要求，必須限期搬遷。凡尚未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的停產(chǎn)企業(yè)，復(fù)產(chǎn)前必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并整改到位后，方可批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。對(duì)第一批環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的5個(gè)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)的環(huán)保整改意見，按市政府第2次常務(wù)會(huì)議要求執(zhí)行。對(duì)達(dá)不到整改要求的企業(yè)或項(xiàng)目，將繼續(xù)實(shí)行關(guān)閉或搬遷等措施。
XXX鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作自查報(bào)告
近年來(lái)，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的目標(biāo)，不斷加大創(chuàng)建力度，積極尋找新的工作方法，真抓實(shí)創(chuàng)，在環(huán)境保護(hù)工作方面，取得了一定的成效。現(xiàn)將自查結(jié)果匯報(bào)如下:
一、XXX鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，近3年內(nèi)未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件。
二、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。 全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)國(guó)家集中式飲用水源地管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范，達(dá)到了《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》)等要求。
三、積極引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，對(duì)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行處理，現(xiàn)在鎮(zhèn)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率100%。
四、積極向上爭(zhēng)取污水處理項(xiàng)目，集鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%。根據(jù)縣環(huán)保局檢測(cè)我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量、 空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量都達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求。
五、 鎮(zhèn)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)源性廢棄物均由市固廢公司定時(shí)收集、處置。
環(huán)保局200*年上半年污染控制處工作總結(jié)
年初以來(lái)，按照局工作部署，我處對(duì)自身目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分解、落實(shí)。負(fù)責(zé)起草了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案（200*—2010）》，確定了“十一五”期間松花江流域哈爾濱江段治理的目標(biāo)和任務(wù)；進(jìn)一步完善了我市《突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案》；全面開展了飲用水源地整頓及工業(yè)企業(yè)污染防治工作，確定了32家限期治理單位，10家中水回用單位，30家節(jié)能示范單位；組織兩次大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)安全隱患排查工作，對(duì)80家存在問(wèn)題的單位提出了整改要求。目前，各項(xiàng)工作正在進(jìn)行之中，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、制定《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案》
年初，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010）》要求，我處組織制訂了《松花江流域哈爾濱江段水污染防治實(shí)施方案（2006-2010）》，并經(jīng)市政府同意印發(fā)。“十一五”期間，我市將通過(guò)實(shí)施飲用水源保護(hù)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)污染源治理、流域綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，強(qiáng)化松花江水污染防控工作，確保流域水環(huán)境質(zhì)量有較大改善。同時(shí)，經(jīng)過(guò)我處大量的調(diào)查摸底，健全了我市工業(yè)企業(yè)污染治理項(xiàng)目庫(kù)。結(jié)合國(guó)家規(guī)劃，積極配合省、市發(fā)改委，將哈爾濱氣化廠等9個(gè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目、朱順屯等3個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)綜合整治項(xiàng)目及文昌三期等污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。目前我市三大類24個(gè)項(xiàng)目已納入國(guó)家流域治理規(guī)劃中，總投資約22.5億元，爭(zhēng)取國(guó)債支持6億余元。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)
（一）組織開展集中式飲用水源地劃界工作。經(jīng)調(diào)查，全市共有35處集中式飲用水源地（地表水和地下水）。目前，依蘭、方正等縣已經(jīng)完成集中式飲用水源地劃界工作，已報(bào)我處備案，其他各區(qū)、縣（市）正在按要求進(jìn)行劃界工作。
（二）組織對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源進(jìn)行整頓。四方臺(tái)、朱順屯兩處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的放牧點(diǎn)已被取締，已對(duì)較大的度假村下達(dá)限期整改通知，目前度假村已確立治理方案，較小的度假村由道理區(qū)政府負(fù)責(zé)馬上搬遷；程家崗垃圾處理場(chǎng)的整治方案正在進(jìn)一步論證之中。西泉眼確定了21家存在環(huán)境安全隱患的單位，其中在壩里的11家餐飲服務(wù)單位已確定了集中治理方案，現(xiàn)正在落實(shí)資金；壩外的6家單位限期治理，其余的4家單位計(jì)劃搬遷。磨盤山已形成了向市政府的匯報(bào)材料。
（三）繼續(xù)開展湖庫(kù)的環(huán)境綜合整治工作。賓縣環(huán)保局多次組織有關(guān)部門及二龍山湖庫(kù)內(nèi)的單位去吉林市松花湖進(jìn)行調(diào)研考察，并最終確定了由吉林市環(huán)科院負(fù)責(zé)對(duì)二龍山13家企業(yè)進(jìn)行治理，目前正在制定治理計(jì)劃。道里區(qū)正在組織對(duì)太平湖內(nèi)的單位進(jìn)行調(diào)查，7月初能夠完成。
（四）組織飲用水源地污染源治理項(xiàng)目申報(bào)工作。朱順屯、四方臺(tái)飲用水源地、西泉眼水庫(kù)、磨盤山水庫(kù)等保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染源治理項(xiàng)目共落實(shí)了1.24億的資金支持。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染防治工作
（一）繼續(xù)抓好限期治理工作，鞏固和提高工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水平。年初以來(lái)，我們確定了包括哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠、哈爾濱華爾化工有限公司、藍(lán)星集團(tuán)哈爾濱分公司、中石油哈爾濱分公司等100家單位污水處理設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目。并依法對(duì)哈爾濱氣化廠、哈藥集團(tuán)制藥總廠等超標(biāo)、不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放廢水的32家工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求其在期限內(nèi)限產(chǎn)、限排，安裝、改造或完善污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，我們對(duì)哈航集團(tuán)等50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)下達(dá)了限期治理通知，要求限期改造除塵器、型煤爐及清潔潔能源，實(shí)現(xiàn)煙塵達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)一步提高除塵效率。
（二）加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的煤堆、灰倉(cāng)等集中堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵防護(hù)設(shè)施建設(shè)。目前，哈藥、哈啤、世一堂等灰棚建設(shè)工程已完成；哈熱電廠已將粉煤灰儲(chǔ)灰場(chǎng)建設(shè)工程列入機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目及除塵系統(tǒng)改造的整體規(guī)劃中，并確定治理方案，報(bào)總公司審核通過(guò)后即開工建設(shè)；哈航廠外道線灰場(chǎng)已確定治理方案，正待集團(tuán)審核通過(guò)后開工建設(shè)。其它企業(yè)灰棚、煤棚建設(shè)工程正在實(shí)施中。
（三）在醫(yī)藥、化工企業(yè)中開展環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。年初，我處組織22家市直管醫(yī)藥、化工行業(yè)企業(yè)召開工作會(huì)議，部署了環(huán)境行為評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，各企業(yè)已啟動(dòng)該試點(diǎn)工作。下步，我們將組織有關(guān)區(qū)縣市環(huán)保局及相關(guān)企業(yè)參加國(guó)家統(tǒng)一組織的技術(shù)工作培訓(xùn)班。
（四）在流域及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)中開展環(huán)境安全大檢查。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)要求，我處負(fù)責(zé)組織對(duì)流域、重點(diǎn)企業(yè)開展了兩次大規(guī)模環(huán)境隱患排查工作。3月13日至17日按照省、市環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議精神，組織市安全、城管、水務(wù)、供排水等部門成立了三個(gè)環(huán)境安全隱患排查組，集中力量深入到各區(qū)、縣（市）和有關(guān)企業(yè)中開展環(huán)境安全隱患排查工作。對(duì)77家存在問(wèn)題的單位4月14日至4月26日，為進(jìn)一步落實(shí)華建敏國(guó)務(wù)委員在我省考察批示精神，根據(jù)省委常委、市委書記杜宇新同志部署，我們組織在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展了環(huán)境安全隱患排查工作。對(duì)前階段排查出存在隱患單位整改情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)對(duì)化工、制藥、電鍍等210家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境安全隱患排查，對(duì)存在問(wèn)題的3家單位提出了限期整改意見。這兩次排查工作，僅全市環(huán)保系統(tǒng)就出動(dòng)1500余人次，檢查集中式飲用水源地35處），排查企業(yè)近千家。對(duì)存在污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、無(wú)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施不完善等環(huán)境安全隱患的80家企業(yè)提出了限期整改意見，對(duì)存在違法行為企業(yè)分別予以了處罰、限期治理。目前已有40余家單位已完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制訂、污水處理設(shè)施改造、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等整改工作。其它的正在整改之中，我處將加大督辦檢查力度，確保存在環(huán)境安全隱患單位按要求按時(shí)限完成整改工作。
關(guān)鍵詞：水質(zhì)；污染；保障；
一、新國(guó)標(biāo)規(guī)定生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)概述
新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）從2012年7月1日開始強(qiáng)制執(zhí)行。它將代替《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-1985），新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定生活飲用水水質(zhì)指標(biāo)由原來(lái)的35項(xiàng)增加至106項(xiàng)，增加了71項(xiàng)。在原水水質(zhì)不發(fā)生突變的情況下，經(jīng)過(guò)水廠處理過(guò)的水都能滿足新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。出廠水需要通過(guò)復(fù)雜龐大的管網(wǎng)系統(tǒng)才能輸送到用戶，其間管線長(zhǎng)度可達(dá)數(shù)百公里，水在管網(wǎng)中的停留時(shí)間可達(dá)數(shù)日，龐大的供水管網(wǎng)系統(tǒng)就如同一個(gè)巨大的水池。水在管網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生著復(fù)雜的物理、化學(xué)、生物的變化，從而導(dǎo)致管網(wǎng)水質(zhì)產(chǎn)生污染。因此，提高供水管網(wǎng)水質(zhì)保障能力，是保障城市供水安全的主要手段，如何做好城市供水管網(wǎng)水質(zhì)保障，是城市供水管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)工作者的首要任務(wù)。根據(jù)轄區(qū)公司轄區(qū)內(nèi)用戶水質(zhì)投訴情況及管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果分析，城市供水管網(wǎng)水質(zhì)問(wèn)題主要表現(xiàn)在水黃、水濁、有異味等，即濁度、色度、嗅和味、微生物以及金屬離子等指標(biāo)的超標(biāo)。
二、供水管網(wǎng)水質(zhì)安全問(wèn)題
1、供水管網(wǎng)水污染
目前我國(guó)供水網(wǎng)水質(zhì)污染嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)調(diào)查，有以下幾個(gè)方面的原因。如網(wǎng)管道清洗和消毒的不夠徹底：①新管道沒(méi)有按照規(guī)定沖洗消毒。管道在運(yùn)輸和安裝施工的過(guò)程中無(wú)法避免的進(jìn)入污物。在管道完成之前，應(yīng)及時(shí)沖洗和清潔管道內(nèi)壁，沖洗的流速太小，就會(huì)導(dǎo)致本應(yīng)去除的污垢沉積在管子上，造成污染；所勾兌的消毒水，氯的濃度不高，浸泡時(shí)間不夠長(zhǎng)的，也可以導(dǎo)致滅菌不完全造成污染；②吸入管道的水造成污染。由于管道的某些故障管線形成負(fù)壓，負(fù)壓管段泄漏處，管外的水吸入管道內(nèi)，造成污染；③管道建設(shè)和維護(hù)工作中造成污染。管道施工、維修設(shè)施、需要調(diào)整水的壓力，閥門開關(guān)關(guān)閉后停止供水，改變水的流動(dòng)會(huì)影響管道內(nèi)壁的潔凈程度，一些化學(xué)成分形成分解水，管內(nèi)壁涂層材料產(chǎn)生化學(xué)變化，導(dǎo)致管的內(nèi)壁被腐蝕，所以增加了水的濁度，甚至對(duì)管內(nèi)流動(dòng)的水造成污染。腐蝕和結(jié)垢的管道，微生物滋生，使細(xì)菌和其他微生物藻類耐氯浮游生物影響管道內(nèi)的水的質(zhì)量；④由于用戶現(xiàn)象管道安裝不良造成的污染。有些用戶為了降低成本，自己去安裝老廢管管材或者是放置很久的管材，這種管材的管內(nèi)壁的污染，可能存在化學(xué)污染，同時(shí)也包括微生物和生物的污染。
2、管網(wǎng)設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)不合理
2.1管道水流速偏低造成管道淤積
所有管道設(shè)計(jì)均以經(jīng)濟(jì)流速為依據(jù)，對(duì)管道中水流速有一定要求，但在過(guò)去十多年里，因管道建設(shè)超前，管徑普遍偏大，致使水流速偏低，清水在管網(wǎng)內(nèi)停留時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)工況不能滿足設(shè)計(jì)工況的要求，管道淤積較為普遍；
2..2整體布局連通不足，水力條件不好，造成管道淤積
由于管道建設(shè)基本配合道路建設(shè)實(shí)施，相交叉管道建設(shè)年份相差較大，存在后建設(shè)管道沒(méi)有與先建設(shè)管道駁接的情況，致使水力條件不能滿足設(shè)計(jì)工況的要求，進(jìn)而導(dǎo)致管道淤積；
2.3管道水流態(tài)突變?cè)斐沙练e物擾動(dòng)
供水管道長(zhǎng)期使用后或外部污染物進(jìn)入管道，一般都會(huì)產(chǎn)生沉積物，在日常運(yùn)營(yíng)管理中，特別是停水后重新恢復(fù)供水時(shí)若發(fā)生閥門急開急閉情況，由于水流速度突變，將會(huì)沖起管道內(nèi)的沉積物，影響管網(wǎng)水質(zhì)。
2.4現(xiàn)狀死水系統(tǒng)及供水尾端水回流造成二次污染
一方面，市政消防系統(tǒng)、管網(wǎng)預(yù)留口、城中村消防系統(tǒng)以及市政水壓直接供水的屋頂水箱及二次供水水池供水系統(tǒng)都容易產(chǎn)生死水或引起回流，造成二次污染；另一方面，供水管網(wǎng)中部分支管因未與主管駁接而形成管道“死水”，或由于運(yùn)行需要對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行關(guān)閥實(shí)施分壓（域）的供水調(diào)度措施，部分閥門長(zhǎng)期處于關(guān)閉狀態(tài)而形成管道“死水”。
三、新國(guó)標(biāo)時(shí)代供水管網(wǎng)水質(zhì)安全與保障方案
1、建立健全供水安全管理制度
在強(qiáng)化供水管網(wǎng)供水安全保障體系的過(guò)程中，首先必須強(qiáng)化內(nèi)部管理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，采取有效措施，消除各類事故隱患，及時(shí)處理各類突發(fā)事件。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域以及要害部位必須對(duì)責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，例如：水源井、加壓泵以及消毒設(shè)備等，應(yīng)逐步落實(shí)到人，強(qiáng)化水廠干部、職工安全防范的意識(shí)，尤其是要強(qiáng)化生產(chǎn)管理以及運(yùn)行值班人員的責(zé)任心，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制等，保證安全供水生產(chǎn)無(wú)事故。定期組織對(duì)供水設(shè)備設(shè)施安全管理工作進(jìn)行全面自查。采取防范排查和落實(shí)整改相結(jié)合的方式，對(duì)各個(gè)水源地的取水設(shè)施、供水設(shè)備、輸配水管線、消毒設(shè)備、閥表井以及消防檢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)分片承包，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患。
2、加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)
完善各種設(shè)備的安全操作規(guī)程，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，合理優(yōu)化使用。在每口水源井處應(yīng)安裝電壓表、電流表、水表以及壓力表等，記錄下其運(yùn)行參數(shù)，及時(shí)觀測(cè)，并分析設(shè)備的使用、運(yùn)行情況。每日都要對(duì)所有的水源井、加壓泵等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行巡查，以便及時(shí)地發(fā)現(xiàn)、排查事故隱患。井口處應(yīng)使用鋼板進(jìn)行封閉處理，避免投毒或是雜質(zhì)、污物落入井內(nèi)，同時(shí)應(yīng)設(shè)專用水源井房，通過(guò)高科技手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程電子鎖監(jiān)控，若出現(xiàn)非正常開啟的情況，則監(jiān)控系統(tǒng)會(huì)及時(shí)報(bào)警提示，從而杜絕偷電、偷水等情況的發(fā)生，也確保了設(shè)備正常使用。
3、制定供水突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)多年來(lái)的事故處理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并編制一套完備的事故應(yīng)急預(yù)案是非常必要的，它是客觀面對(duì)供水安全事故的積極態(tài)度，是迅速組織搶險(xiǎn)搶修力量，快速解決事故的有效手段，也是保障供水安全平穩(wěn)的發(fā)展途徑。其主要是將供水調(diào)度、工程技術(shù)、管網(wǎng)維修、材料及配件預(yù)備、搶險(xiǎn)設(shè)施預(yù)備等相關(guān)環(huán)節(jié)部門有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞穩(wěn)定供水這個(gè)工作中心，牽一發(fā)而動(dòng)全身，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)供水管網(wǎng)突發(fā)事故的處理能力。水廠應(yīng)根據(jù)各種可能會(huì)發(fā)生的管網(wǎng)突發(fā)事故，針對(duì)性地編制大面積跑水應(yīng)急預(yù)案、水源污染事故應(yīng)急預(yù)案以及水投毒應(yīng)急預(yù)案等各種供水管網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急方案，明確應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急程序、各人責(zé)任，定期組織進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)演練，從而保證各級(jí)應(yīng)急搶修人員均熟悉工作的流程，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急搶修的快速、及時(shí)以及有效。
4、對(duì)殘舊管網(wǎng)進(jìn)行改造，避免管道自身變化引起的水質(zhì)問(wèn)題
每年計(jì)劃性對(duì)管道陳舊或管材質(zhì)量不合格導(dǎo)致水質(zhì)較差的舊管網(wǎng)逐步進(jìn)行更新改造，加強(qiáng)新建項(xiàng)目管材的選擇，采用新型管材，如球墨鑄鐵管、PE管等，改善水質(zhì)和水壓。
結(jié)束語(yǔ)
城市供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行是一項(xiàng)綜合性的工作，它涉及供水企業(yè)多個(gè)部門的具體工作，只有加強(qiáng)管網(wǎng)的技術(shù)管理，重視高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才能力的開發(fā)，抓好每個(gè)相關(guān)的工作環(huán)節(jié)，才能確保城市供水管網(wǎng)的安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]童禎恭，劉遂慶.供水管網(wǎng)水質(zhì)安全及其保障措施探討[J].凈水技術(shù)，2005，24（1）：49-53.
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步深入持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，查明并消除環(huán)境安全隱患，從源頭防范突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，確保全縣環(huán)境安全。
二、職責(zé)劃分
局機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排部署全縣環(huán)境安全隱患排查工作，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好協(xié)調(diào)督促落實(shí)，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)全縣企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作。局內(nèi)各有關(guān)股室按職能職責(zé)切實(shí)做好相關(guān)工作的指導(dǎo)，督促企事業(yè)單位按要求認(rèn)真開展環(huán)境安全隱患排查整治工作。各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)做好自查自糾，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境安全防范措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況。
三、排查范圍、內(nèi)容和方式
（一）排查范圍。
1、集中式飲用水水源地。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，包括：化工企業(yè)、周邊涉及集中式飲用水水源地的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，建設(shè)有廢渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)的企業(yè)，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、廢棄物處置等環(huán)節(jié)可能造成涉重金屬、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境的企業(yè)等。
3、縣污水處理廠、中天羊業(yè)有限公司等國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)；
4、各類環(huán)境安全隱患排查活動(dòng)中存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)。
（二）排查內(nèi)容。
1、飲用水水源地環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)排查各類集中式飲用水水源地的分布、水源構(gòu)成、水質(zhì)狀況、飲用水水源地的保護(hù)規(guī)劃編制、保護(hù)區(qū)劃定和審批情況；集中式飲用水水源地的建設(shè)管理情況；集中式飲用水水源地主要水污染的污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行及污染物排放情況；集中式水源地上游企業(yè)環(huán)境污染和安全隱患整治情況；飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及實(shí)施情況等。
2、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱患情況。重點(diǎn)對(duì)化工企業(yè)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)執(zhí)行環(huán)保制度情況（包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保“三同時(shí)”制度、危廢處置等有關(guān)制度）、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況（包括環(huán)境應(yīng)急處置設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定和演練、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等）、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施情況、尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范情況、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)情況等開展細(xì)致排查。
四、工作步驟
（一）企業(yè)自查自糾。全縣各內(nèi)企事業(yè)單位結(jié)合本單位實(shí)際，環(huán)保部制定印發(fā)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查與治理工作指南（試行）》要求，全面做好隱患自查，列出問(wèn)題清單，建立工作臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般環(huán)境安全隱患問(wèn)題要即知即改，立行立改；對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的要采取應(yīng)急措施，制定整改方案，經(jīng)專家論證后組織實(shí)施。要制定環(huán)境應(yīng)急管理工作制度，完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。4月15日前，企事業(yè)單位上報(bào)環(huán)境安全隱患排查情況登記表（附表）。
（二）集中排查整治。縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)要對(duì)照排查范圍和內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全縣內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源單位和環(huán)境敏感點(diǎn)逐一檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)要徹查到底；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要明確提出整改要求、時(shí)限和責(zé)任人，做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位，把隱患排查和整治工作抓實(shí)抓細(xì)。企事業(yè)單位必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣環(huán)保局，我局及時(shí)組織人員對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收，并簽字確認(rèn)。
（三）落實(shí)整改措施。各有關(guān)單位對(duì)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患制定整改方案，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題整改到位。從2017年4月1日起，各有關(guān)單位每季度向縣環(huán)保局報(bào)送環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改進(jìn)展情況和重點(diǎn)隱患問(wèn)題整改方案，縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)匯總后，將全縣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況上保險(xiǎn)政府。
（四）嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)。實(shí)行“誰(shuí)檢查誰(shuí)督促，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“排查—整治—驗(yàn)收—銷號(hào)”的閉環(huán)管理制度，按照“邊排查、邊整治、邊驗(yàn)收”的要求，及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，將其作為化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、遏制突發(fā)環(huán)境事件、保障環(huán)境安全的一項(xiàng)重要舉措；全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任，確保工作落到實(shí)處。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為環(huán)境安全責(zé)任主體，要全面履行職責(zé)，組織徹查本單位環(huán)境安全隱患情況，完善突發(fā)環(huán)境事件防控措施，并落實(shí)資金和力量，及時(shí)整改到位。
（二）全面排查，落實(shí)整改。要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)照排查范圍和內(nèi)容，認(rèn)真開展排查工作，全面消除環(huán)境安全隱患，確保環(huán)境安全。一是對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的建設(shè)項(xiàng)目，一律責(zé)令停止建設(shè)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求配套的環(huán)境設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或使用的，一律責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。二是對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)一律依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律限期整改，必要時(shí)應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整改，對(duì)整改后仍不能達(dá)到環(huán)保要求的，建議當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患但不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，應(yīng)立即移送相關(guān)部門。四是對(duì)集中式飲用水水源地周邊存在環(huán)境安全隱患的，向同級(jí)政府提出整改建議，涉及企業(yè)的，立即依法查處。五是認(rèn)真梳理涉及環(huán)境安全問(wèn)題的案件，加大查處力度，有效防止發(fā)生。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保實(shí)效。將環(huán)境安全隱患排查整治作為環(huán)境應(yīng)急工作常態(tài)化管理和全過(guò)程管理的重要抓手，要通過(guò)排查，建立健全日常監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等環(huán)境應(yīng)急管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真督促企業(yè)開展自查自糾工作，切實(shí)整改存在的環(huán)境安全隱患，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
【關(guān)鍵詞】飲用水；水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；凈化工藝；水質(zhì)管理
供水水質(zhì)直接關(guān)系到人的身體健康和工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，隨著社會(huì)的進(jìn)步、人民生活水平的日益提高，對(duì)供水水質(zhì)的要求越來(lái)越高。為此，國(guó)家相繼頒布實(shí)施《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ/206-2006和新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006。對(duì)提高水質(zhì)、保障飲水安全提出更高的要求。2007年7月1日新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，我司認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，周密籌劃，多措并舉的應(yīng)對(duì)新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)加強(qiáng)生產(chǎn)管理、加快水廠技改和管網(wǎng)改造，提升水質(zhì)管理和檢測(cè)技術(shù)水平，不斷提高員工的供水安全意識(shí)，保障供水水質(zhì)不斷提高達(dá)到要求，本文結(jié)合潮陽(yáng)水司在貫徹新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)方面所做的有益嘗試和規(guī)劃建設(shè)情況，談?wù)勑牡皿w會(huì)。
1 充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的重要性
近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門以改善供水水質(zhì)，提高飲用水安全保障為重點(diǎn)。進(jìn)一步加大飲用水安全監(jiān)管力度，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，確保了飲用水安全措施全面落實(shí)。潮陽(yáng)水司充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)維護(hù)市民飲用水安全和健康，建設(shè)和諧社會(huì)的重要性及緊迫性，是城市供水企業(yè)義不容辭的責(zé)任與義務(wù)，公司通過(guò)加大水質(zhì)檢測(cè)配套投入，提高水質(zhì)監(jiān)控能力；加強(qiáng)水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)，逐步建立在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；更新改造凈水設(shè)施和配水管網(wǎng)，控制二次污染、優(yōu)化、強(qiáng)化常規(guī)水處理工藝，提高管理科學(xué)水平，完善質(zhì)量監(jiān)督體系，有效應(yīng)對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高。
2 多措并舉，加大技改投入，確保水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)
2.1 加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，提高水質(zhì)監(jiān)控能力
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提高后，檢測(cè)能力跟不上，也就無(wú)法判斷水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)便成為空話。因此，提高水質(zhì)檢測(cè)能力和監(jiān)管水質(zhì)是施行新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的首要任務(wù)。
公司一是加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)，有計(jì)劃地分期分批增添必要的檢測(cè)設(shè)備，滿足水質(zhì)檢測(cè)的需要，逐步提高硬件水平，并強(qiáng)化專用技術(shù)培訓(xùn)。二是加大水質(zhì)檢測(cè)力度，在強(qiáng)化工藝檢測(cè)，水廠化驗(yàn)室，水質(zhì)中心檢測(cè)三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)源水，出廠水，管網(wǎng)末梢水的檢測(cè)頻次，全面掌控水質(zhì)狀況，并指導(dǎo)各水廠及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)。
2.2 更新改造凈水設(shè)施
針對(duì)潮陽(yáng)飲用源，水廠工藝，現(xiàn)有管網(wǎng)的實(shí)際情況。對(duì)照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006和《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》GJ/T206-2006.認(rèn)真研究存在的主要問(wèn)題。采取改造與建設(shè)相結(jié)合，以改造為重點(diǎn)做好原有水廠凈水工藝技術(shù)改造工作。2006年對(duì)一廠、二廠、榕江水廠均采用二氧化氯代替液氯進(jìn)行飲用水消毒，自控系統(tǒng)更換部分硬件設(shè)備。2008年對(duì)一水廠清池進(jìn)行清洗維護(hù)。2010年對(duì)一水廠濾池進(jìn)行檢修維護(hù)和更換濾料；2011年5月份還對(duì)一水廠集水槽（原來(lái)是鐵板槽改為不銹鋼槽）、斜板更換改造（改造后濾后水濁度降低了0.1NTu。目前出廠水濁度穩(wěn)定0.5NTu左右。經(jīng)過(guò)一系列努力，進(jìn)一步提高供水水質(zhì)。
2.3 更新改造配水管網(wǎng)
我司生產(chǎn)的出廠水水質(zhì)合格趨優(yōu)的，但由于管網(wǎng)原因，當(dāng)自來(lái)水在管道內(nèi)停留數(shù)小時(shí)后，一些主要的水質(zhì)指標(biāo)，如濁度、色度、余氯、細(xì)菌指標(biāo)發(fā)生變化，每因搶修停水，閥門啟閉等原因，管道內(nèi)水的流向變化，往往使用戶管道放出的是“黃水”、“黑水”，不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)常出現(xiàn)用戶投訴情況。潮陽(yáng)供水區(qū)域內(nèi)部分管道使用年限較久，甚至還有一些國(guó)家已明令禁止使用的管材如普通鍍鋅管、灰口鑄鐵管等。造成管道老化、爆裂、滲漏等現(xiàn)象。針對(duì)上述情況，我們積極籌措資金，進(jìn)行管網(wǎng)改造，以期達(dá)到：改善管網(wǎng)輸配水水質(zhì)，使用戶飲用的水質(zhì)與水廠出廠的水質(zhì)相近：提高管網(wǎng)運(yùn)行的安全可靠性，消除易爆管段，降低管網(wǎng)漏失率；改善管網(wǎng)服務(wù)壓力，提高輸水能力，降低管網(wǎng)運(yùn)行能耗；合理布局，優(yōu)化系統(tǒng)，滿足城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
從2008年公司在資金十分緊缺的情況下，對(duì)市區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行了全面的普查，認(rèn)真調(diào)查供水管網(wǎng)現(xiàn)狀，做好管網(wǎng)改造規(guī)劃和立項(xiàng)，至目前，小區(qū)改造接近完成。也完成部分DN100(含DN100）-DN150的改造。實(shí)施管網(wǎng)改造后，不但進(jìn)一步降低了供水企業(yè)產(chǎn)銷差率，提高了經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是，用戶水壓得到提升，入戶水質(zhì)更有保障，有效解決了一些區(qū)域的用水問(wèn)題。
同時(shí)，結(jié)合近年潮陽(yáng)消防督察工作，對(duì)供水范圍內(nèi)消火栓進(jìn)行增添或更換，連年來(lái)每年新增消火栓投資約為150萬(wàn)元，目前城區(qū)消火栓數(shù)量約為548個(gè)。
2.4 實(shí)事求是，合理確定水質(zhì)規(guī)劃
對(duì)于區(qū)一級(jí)的供水企業(yè)，要達(dá)到106次檢測(cè)能力難度較大，特別是受到資金、場(chǎng)地、設(shè)備、人才等方面的限制。因此，做好水質(zhì)檢測(cè)儀器設(shè)備選擇及規(guī)劃量得尤為重要。
2.4.1 水質(zhì)檢測(cè)儀器設(shè)備選擇及規(guī)劃。
水質(zhì)檢測(cè)儀器設(shè)備選擇及規(guī)劃的總體要求：一是能夠按照新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)。滿足常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)工作的需要；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善在線水質(zhì)檢測(cè)儀器的配置和應(yīng)用；三是適當(dāng)配置便捷、快速、定性或半定量的原水和供水水質(zhì)的應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備，以便對(duì)突發(fā)性原水嚴(yán)重污染或供水質(zhì)突發(fā)性事件進(jìn)行及時(shí)的水質(zhì)評(píng)判，確保供水水質(zhì)安全。
2.4.2 檢測(cè)設(shè)備及能力
通過(guò)多年的努力，公司中心化驗(yàn)室擁有離子色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度儀、原子熒光光度計(jì)、紫外分光光度計(jì)、放射性&β測(cè)定儀、濁度儀、微生物監(jiān)測(cè)臺(tái)等。我們?cè)?005年8月通過(guò)省技監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證并取得28個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目認(rèn)證資格的基礎(chǔ)上，完善新水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中常規(guī)項(xiàng)目的檢測(cè)能力建設(shè)。目前化驗(yàn)室可按國(guó)家新的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)全部常規(guī)的42項(xiàng)指標(biāo)及部分非常規(guī)指標(biāo)。對(duì)于一些月、季檢驗(yàn)項(xiàng)目，購(gòu)置設(shè)備確實(shí)存在難度的，送至汕頭市自來(lái)水公司水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)水質(zhì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的污染物質(zhì)而且在國(guó)標(biāo)中要求檢測(cè)的，添置新設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，以便使有限的資金發(fā)揮最大的效用。
2.5 水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)
水源水是自來(lái)水的原料，水源水質(zhì)直接關(guān)系到飲用水安全，優(yōu)質(zhì)水源是供水安全的基本保證。潮陽(yáng)地處練江流域下游，練江受污染不能飲用，主要飲用水只能依靠河溪水庫(kù)供水，水源較為單一，且受天氣變化影響限制，目前水源安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，如源水藻類、有機(jī)物、氨氮、富營(yíng)養(yǎng)化等污染加劇。且防護(hù)體系和保障措施相對(duì)薄弱。因此，進(jìn)一步構(gòu)建完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警體系顯得尤為重要。
主要技術(shù)措施：不斷提高水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)，增加水源水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)飲用水源的在線監(jiān)測(cè)；對(duì)原水進(jìn)行預(yù)處理，改善水源水質(zhì)。根據(jù)潮陽(yáng)區(qū)域內(nèi)飲用水源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)未建立的實(shí)際，我公司在“十二五”水質(zhì)規(guī)劃中提出常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)與在線檢測(cè)升級(jí)計(jì)劃，分期分步實(shí)施水質(zhì)在線檢測(cè)系統(tǒng)，初期計(jì)劃在水源地安裝水溫、PH值、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度等在線儀器，今后條件成熟擴(kuò)大至各管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)點(diǎn)，使水質(zhì)檢測(cè)從源水到出廠水、管網(wǎng)水的全過(guò)程覆蓋。
2.6 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善保障體系
我司建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)督體系，以公司水質(zhì)化驗(yàn)中心為主要監(jiān)測(cè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，每月全面監(jiān)測(cè)并評(píng)價(jià)水源水、出廠水和管網(wǎng)水水質(zhì)情況，對(duì)各種凈水材料嚴(yán)格把關(guān)；水廠化驗(yàn)室是各廠出廠水和水源水的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)基層單位，負(fù)責(zé)本廠凈水過(guò)程水質(zhì)的控制，及時(shí)為生產(chǎn)提供原水水質(zhì)數(shù)據(jù)；另外還建立在線水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使其成為整個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)的連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按照水質(zhì)報(bào)告制度定期向供水主管部門和衛(wèi)生部門報(bào)告供水水質(zhì)情況，嚴(yán)格把好出廠水水質(zhì)關(guān)，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。
2.6.1 建立完善應(yīng)急管理
公司完善水質(zhì)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，細(xì)化應(yīng)急措施，并抓好模擬演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)水質(zhì)事故的能力。建立人員、物資和技術(shù)保障體系，健全有效的預(yù)警和應(yīng)急救援體制，落實(shí)應(yīng)急處理設(shè)施和物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練。2009年和2010年連續(xù)開展突發(fā)性源水污染應(yīng)急演練，提高了突發(fā)性水污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、技術(shù)處置能力和協(xié)作配合水平，達(dá)到了積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案的目的，為戰(zhàn)勝可能的突發(fā)性水污染創(chuàng)造了有利條件，提高供水體系的安全可靠性。
2.6.2 應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備及處理設(shè)施
公司配置有應(yīng)急檢水檢毒箱、多參數(shù)快速測(cè)定儀、便攜式PH計(jì)、濁度計(jì)、混凝攪拌器、二氧化氯測(cè)定儀等儀器設(shè)備。為應(yīng)對(duì)突發(fā)性原水污染或汛期高濁度原水，公司還在水廠取水口安裝了活性炭投加裝置，確保供水安全。
3 意見建議
3.1 政府應(yīng)認(rèn)真做好飲用水源地保護(hù)工作
政府是飲用水源地保護(hù)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度，將飲用水源地保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。建立部門聯(lián)動(dòng)的水源保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)水源地日常巡查，確保飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
3.2 要加大飲用水水質(zhì)監(jiān)管力度
完善供水水質(zhì)監(jiān)管方式，形成企業(yè)自檢、政府及部門監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)測(cè)、公眾監(jiān)督相結(jié)合的水質(zhì)監(jiān)管體系。供水主管部門要全面落實(shí)供水水質(zhì)行政督察制度、公眾參與制度、供水水質(zhì)責(zé)任追究制度，定期公布水質(zhì)情況，加強(qiáng)對(duì)二次供水的水質(zhì)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要完善生活飲用水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)體系，建立生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)信息、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，根據(jù)實(shí)際定期對(duì)各類供水單位的供水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保供水水質(zhì)監(jiān)管公平、公正和公信。
【關(guān)鍵詞】飲用水；安全保障；水源地保護(hù)；深度處理
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，飲用水水源污染日益嚴(yán)重、供水水質(zhì)不斷惡化，水源污染和水質(zhì)安全問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重威脅人類健康。我國(guó)目前飲用水安全保障存在的主要問(wèn)題有：飲用水源地保護(hù)不到位、常規(guī)凈水工藝不能有效去除氨氮及有機(jī)污染物、傳統(tǒng)的加氯消毒容易生成副產(chǎn)物、管網(wǎng)二次污染嚴(yán)重、突發(fā)性污染事故緊急應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善等。城鎮(zhèn)供水從水源到最終用水點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)安全產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)和因素都比較復(fù)雜，飲用水安全保障必須看作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量控制。
1 飲用水源地環(huán)境保護(hù)與管理
1.1 加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的規(guī)范化建設(shè)
首先必須強(qiáng)化政府在飲用水源地保護(hù)方面的職權(quán)，地方政府應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起保護(hù)好飲用水源地的責(zé)任，由主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，環(huán)保部門牽頭管理，相應(yīng)部門分工配合，打造合力保護(hù)飲用水源地的新機(jī)制。其次，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保審批制度，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)新增污染源。第三，明確違反飲用水源地保護(hù)行為的法律責(zé)任。第四，加大輿論宣傳力度，拓寬宣傳渠道，使群眾自覺(jué)抵制污染飲用水源地的行為。
1.2 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的科學(xué)性
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分必須科學(xué)合理。首先，應(yīng)著眼于全流域的污染整治和環(huán)境保護(hù)，使上游來(lái)水流經(jīng)飲用水水源保護(hù)區(qū)后進(jìn)一步改善。其次，飲用水水源保護(hù)區(qū)要有合理的結(jié)構(gòu)，各級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)具有合理的長(zhǎng)度或半徑范圍。最后，要對(duì)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以確定能否真正起到安全保護(hù)作用。
1.3 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源治理力度
對(duì)于可能威脅飲用水水源保護(hù)區(qū)安全的風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)加大整治力度，主要從消除工業(yè)點(diǎn)源污染、推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)和有效運(yùn)行、嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染、完善隔離保護(hù)工程和飲用水源地的生態(tài)建設(shè)等方面入手，以滿足飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求。
1.4 加強(qiáng)對(duì)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)管能力的建設(shè)
要根據(jù)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站功能定位，配齊基本設(shè)備，并合理安排人員和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。在監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定方面，對(duì)本地飲用水安全形成主要威脅的重點(diǎn)污染物應(yīng)適當(dāng)加大監(jiān)測(cè)頻次，特別是在枯水期的監(jiān)測(cè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。
在完善飲用水源地監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)突發(fā)性污染事故、水質(zhì)水量變化等情況進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)報(bào)。一旦出現(xiàn)突發(fā)性水污染事故，通過(guò)水質(zhì)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，迅速估算對(duì)飲用水源地水質(zhì)的影響程度，為啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)。
2 飲用水處理工藝革新
2.1 飲用水預(yù)處理技術(shù)的應(yīng)用
飲用水預(yù)處理技術(shù)主要分為生物預(yù)處理和化學(xué)預(yù)處理兩種。
在常規(guī)凈水工藝之前增設(shè)生物預(yù)處理工藝，借助于微生物群體的新陳代謝活動(dòng)，對(duì)水中的氨氮和有機(jī)污染物進(jìn)行初步去除，這樣既改善了水的混凝沉淀性能，使后續(xù)的常規(guī)處理更好的發(fā)揮作用，也減輕了后續(xù)處理過(guò)程的負(fù)荷。目前，生物接觸氧化法、生物轉(zhuǎn)盤、生物流化床、生物濾池氧化法、生物活性炭濾池和膜生物反應(yīng)器等多種形式的生物預(yù)處理工藝越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于市政給水處理。
化學(xué)預(yù)處理技術(shù)主要是通過(guò)在給水處理工藝前端投加化學(xué)氧化劑，達(dá)到轉(zhuǎn)化或分解污染物，強(qiáng)化后續(xù)處理工藝效果的目的。目前，能夠用于給水處理的氧化劑主要有氯、臭氧、二氧化氯、高錳酸鉀、過(guò)氧化氫、高鐵酸鹽等，各有優(yōu)勢(shì)，但實(shí)際應(yīng)用中也都相應(yīng)存在一定的局限，主要是技術(shù)穩(wěn)定性和成本方面的問(wèn)題。
2.2 常規(guī)水處理工藝革新
當(dāng)水源水受到不同程度的污染，或者出水水質(zhì)要求變得更為嚴(yán)格時(shí)，由混合、絮凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等過(guò)程組成的常規(guī)飲用水處理工藝就有必要進(jìn)行改進(jìn)。
通過(guò)投加高效混凝劑，控制pH值對(duì)混凝進(jìn)行強(qiáng)化，可以提高對(duì)濁度以及消毒副產(chǎn)物前驅(qū)物、腐殖質(zhì)等有機(jī)污染物的去除效果，是一種經(jīng)濟(jì)可行的水質(zhì)保障技術(shù)，尤其適用于中小型水廠。沉淀工藝的強(qiáng)化措施有：優(yōu)化斜板間距、優(yōu)化沉淀區(qū)流態(tài)、優(yōu)化排泥，采用斜管代替斜板的斜管沉淀、攔截式沉淀等。通過(guò)控制濾速、使用新型濾池、用多層濾料代替單層濾料以及投加助濾劑等途徑可以實(shí)現(xiàn)過(guò)濾工藝強(qiáng)化。消毒技術(shù)優(yōu)化則主要是通過(guò)氯消毒工藝優(yōu)化和采用替代消毒劑兩種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。
2.3 飲用水深度處理技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用
目前飲用水深度處理技術(shù)已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在控制飲用水污染和提高水質(zhì)方面發(fā)揮了較好的作用，但技術(shù)上不夠完善以及偏高的運(yùn)行成本是限制這些深度處理技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的重要因素。比較有發(fā)展前途的深度處理技術(shù)主要包括活性炭吸附技術(shù)、膜分離技術(shù)、光氧化技術(shù)、吹脫技術(shù)、超聲空化技術(shù)、紫外線消毒技術(shù)等。
3 安全輸配水
采用有效措施防治飲用水在輸送蓄貯過(guò)程中的二次污染，是保障城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.1 加快城市舊網(wǎng)改造步伐，保證管網(wǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行
新建的管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)盡量選用材質(zhì)好、有可靠的防腐內(nèi)襯的管材及一些非金屬管材，如帶水泥漿襯里的球墨鑄鐵管、聚氯乙烯管（UPVC）、聚乙烯管（PE）、聚丙烯管（PP-R）、鋁塑復(fù)合管等。管材的選擇要綜合技術(shù)及經(jīng)濟(jì)兩方面，充分考慮管材對(duì)水質(zhì)可能的影響。
對(duì)老、舊管網(wǎng)系統(tǒng)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行改造，有條件開挖的可敷設(shè)新管替代舊管，否則可采用管道非開挖修復(fù)技術(shù)，如翻襯法、內(nèi)襯PE管法等。管道內(nèi)防腐方面，除水泥砂漿外，應(yīng)積極推廣應(yīng)用對(duì)水質(zhì)無(wú)影響的新型內(nèi)防腐涂料如環(huán)氧涂料、氟碳涂料等。
3.2 合理實(shí)施管網(wǎng)沖洗計(jì)劃
有計(jì)劃地周期性進(jìn)行管網(wǎng)沖洗，對(duì)恢復(fù)管道通水能力、抑制腐蝕發(fā)生、提高管網(wǎng)水質(zhì)具有重要意義。但管道沖洗涉及范圍較廣，因此必須合理計(jì)劃、有序執(zhí)行，以確保沖洗效果，同時(shí)將不利影響控制在最小范圍內(nèi)。對(duì)銹蝕、渾濁等現(xiàn)象多發(fā)的區(qū)域，要適當(dāng)增加沖洗的強(qiáng)度及頻率。
3.3 完善二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工，加強(qiáng)管理
目前，供水二次污染的問(wèn)題越來(lái)越突出，因此要明確各有關(guān)單位的職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。具體措施有：改進(jìn)蓄貯水池(箱)的工藝結(jié)構(gòu)，保證水的流動(dòng)性，盡量減少停留時(shí)間、消除死水部位，防止微生物滋生；采用不銹鋼、玻璃鋼、高強(qiáng)搪瓷等衛(wèi)生材質(zhì)建造水池(箱)，防止銹垢等污染物產(chǎn)生；加強(qiáng)蓄貯水設(shè)施管理，定期清洗、消毒；二次加壓系統(tǒng)在條件允許時(shí)可采用微機(jī)變頻調(diào)速水泵裝置，以避免設(shè)置高位水池(箱)可能對(duì)水質(zhì)造成的污染。
3.4 加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)管理信息化
在城市供水管網(wǎng)信息化管理中，要建立完整詳細(xì)的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案；建立輸配水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；研究開發(fā)相應(yīng)的水質(zhì)模型軟件，在建立管網(wǎng)的運(yùn)行信息和水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)模擬，提供在線的中、短期水質(zhì)預(yù)報(bào)。以上措施通過(guò)技術(shù)集成，進(jìn)一步建立城市供水管網(wǎng)信息化平臺(tái)，從而有效提高管理效率、管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
4 結(jié)論
城鎮(zhèn)飲用水安全保障是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)飲用水安全保障技術(shù)體系應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的角度，大力加強(qiáng)水污染控制和飲用水水源地安全保護(hù)，采用先進(jìn)適用的水處理技術(shù)，有效控制管網(wǎng)二次污染，建立合理的飲用水安全應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)一步健全監(jiān)督體制，從而全面、有效地保障城鎮(zhèn)飲用水安全。
參考文獻(xiàn)：
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