開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢部申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

大家好！我是來自*班的__.性格活潑開朗，處事沉著、果斷，能夠顧全大局。今天我很榮幸地站在這里表達自己由來已久的愿望：“我要競選****.”我在這里鄭重承諾：“我將盡全力完成學校領導和同學們交給我的任務，使*********，成為學校的得力助手和同學們信賴的組織。”我已經在********工作了近一年的段時間，從工作中，我學會了怎樣為人處世、怎樣學會忍耐，怎樣解決一些矛盾，怎樣協調好***各成員之間的關系，怎樣處理好***與其它部門之間的關系，怎樣動員一切可以團結的力量，怎樣提拔和運用良才，怎樣處理好學習與工作之間的矛盾。這一切證明：我有能力勝任******一職，并且有能力把學生會發揚光大。

假如我當上了******，我要進一步完善自己，提高自己各方面的素質，要進一步提高自己的工作熱情，以飽滿的熱情和積極的心態去對待每一件事情；要進一步提高責任心，在工作中大膽創新，銳意進取，虛心地向別人學習；要進一步的廣納賢言，做到有錯就改，有好的意見就接受，同時堅持自己的原則。

假如我當上了*****，我要改革學生會的體制。真正的做到“優勝劣汰”，做到“日日清，周周結”，每周都對各部門的負責人進行考核，通過其部門的成員反應情況，指出他在工作中的優點和缺點，以朋友的身份與他商討解決方案并制定出下階段的計劃。經常與他們談心，彼此交流對生活、工作的看法，為把學生會工作做好而努力。開展主席團成員和各部長及負責人常作自我批評，自我檢討的活動，每月以書面材料形式存入檔案。我還將常常找各部門的成員了解一些情況，為作出正確的策略提供可*的保證。還要協調好各部門 之間的關系，團結一切可團結的力量，擴大學生會的影響及權威。

假如我當上了*****，我將以“奉獻校園，服務同學”為宗旨，真正做到為同學們服務 ，代表同學們行使合法權益，為校園的建設盡心盡力。在學生會利益前，我們堅持以學校、大多數同學的利益為重，決不以公謀私。努力把學生會打造成一個學[:請記住我站域名/]生自己管理自己，高度自治，體現學生主人翁精神的團體。我知道，再多燦爛的話語也只不過是一瞬間的智慧與激情，樸實的行動才是開在成功之路上的鮮花。我想，如果我當選的話，一定會言必行，行必果。

請各位評委給我一張信任的投票，給我一個施展才能的機會！

文秘站刊出

第2篇

大家好！

我代表XX園林仲裁案應對團隊向大家做結案匯報。報告分為五個部分，第一部分和第二部分介紹案件起因和整體情況，第三部分介紹辦案過程，第四部分和第五部分總結經驗教訓。

一、子公司與XX園林從建立合作到產生糾紛的大致經過

3、2009年9月，子公司原常務副總被，子公司中止了對XX園林的結算初審工作。

4、2012年3月，XX園林依據合同向仲裁委申請仲裁，要求子公司立即向其支付工程款115萬元、養護費19.7648萬元、違約金31.4765萬元、催收工程款所發生的差旅費5萬元。

二、關于XX園林仲裁案的總體情況

風險管理部于2012年3月9日收到子公司的法律協助申請，由于距仲裁委要求提交的證據期限（收到仲裁申請后15日內）僅剩1日，我方舉證面臨巨大風險，風險管理部及時與仲裁委取得聯系，并以子公司原常務副總供述XX園林向其行賄為由，提交延期審理申請書、中止審理申請書、調取證據申請書，并通過選取需回避的仲裁員獲得第二次選擇仲裁員的機會，成功取得寬延期限。

風險管理部與子公司及總部成本部密切配合，并取得集團法務部、審計部和紀檢監察部的支持，全面準備開庭資料，反復審查結算資料，共同參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次，沉重打擊了行賄單位囂張氣焰，并為公司減少經濟損失1,034,137.75元。

從辦案過程和仲裁結果來看，此案不僅可作為公司齊心協力應對仲裁的成功案例，還可作為公司向社會弘揚正氣，向供應商彰顯規范、陽光、透明企業文化的經典案例。

三、辦案過程

XX園林仲裁案歷時一年四個月，參加開庭、調解、質證共計5次，到司法鑒定中心現場核對工程造價1次，提交我方異議或質證說明共計5次。時序過程是：

2012年3月9日，風險管理部收到子公司的法律協助申請，由于據規定的截止日期僅有一天時間，風險管理部立即擬制延期舉證申請書、調取證據申請書、仲裁中止申請書。仲裁委雖認為我方的理由在法律上不夠充分，但仍在情理上給予我方一定寬限時間，我司成功爭取到寬限期。

2012年3月，風險管理部針對XX園林仲裁申請，認真全面地收集和研究相關資料，并向集團法務部和外部經驗豐富的律師請教答辯思路和技巧，綜合管理法律、人際、道義等，制定XX園林仲裁案應對方案。

2012年5月，風險管理部參加第一次庭審，成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對結算進行終審。根據仲裁委合理限定的終審時間，督促子公司和總部成本部開展結算審核工作，并根據其專業結果，擬制提交仲裁委的結算說明。

2012年7月，仲裁委安排XX園林對我方終審結果進行復核，并反饋意見。雙方爭議大，不能達成一致意見。

2012年8月，仲裁委連續組織第二次庭審和第三次庭審，雙方在仲裁委組織下核對結算，由于爭議大，仲裁委要求進行司法鑒定。

2012年9月，提交司法鑒定所需的資料和費用，對提交鑒定的資料進行質證，并預交鑒定費用。

2011年4月，領取鑒定終稿，組織子公司和總部成本部復核，并擬制《對審價鑒定報告的質證意見》，共同參加出庭質證。

2011年5月至6月，對鑒定終稿補充調整說明組織核對并提交質證意見書。

四、經驗總結

從風險管理部辦案的角度，本案相關經驗可以歸納四點：

1、通過尋找正當理由和選擇必須回避的仲裁員等技巧，成功取得寬延期限，不僅避免直接敗訴，而且為我方分析案情、收集證據等爭取到時間。（前面已提及，此處不贅述）。

2、樹立必勝信念，保持態度積極，虛心多方請教，事先周全策劃，尋找充分的法律依據，收集和準備詳實的證據材料，在首次開庭時成功駁回對方關于違約金、養護費和差旅費的申請，并獲準依據合同對工程結算進行終審。

4、耐心細致，契而不舍，不屈不撓，反復審查結算資料，反復提交異議和質證說明，讓仲裁委和鑒定機構充分領教我方的態度和決心，讓對方筋疲力盡，最終為公司減少經濟損失103萬元。

第3篇

一、政務信息公開的內容

市扶貧辦政務信息，是指我局依據法律、法規授權履行的行政職能和提供公共服務的過程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：

1、扶貧工作規范性文件；

2、有關扶貧工作的重要信息；

3、有關本機關的重要信息；

4、本部門制定的扶貧開發工作計劃；

5、扶貧工作方面的重大決策和出臺的相關政策；

6、扶貧開發涉及的行政職權及行政審批項目；

7、重大行政處罰決定；

8、承擔市政府下達的重點工作和為民辦實事目標及其完成情況；

9、本部門及內設機構的設置、職能以及辦領導分工情況；

10、本部門的服務承諾事項及其完成情況；

11、本部門認為應當向社會公開的其他信息。

二、政務信息公開的方式

依據《條例》規定及上述應向社會公開的政務信息內容，按信息的特點主要采取主動公開和依申請公開方式予以公開：

1、公開發行的信息專刊或報紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；

2、我辦設立的“市扶貧開發辦公室公務公開透明運行網”上進行公開；

3、機關政務公開欄；

4、機關編印的《扶貧工作簡報》和《扶貧開發》專輯；

5、其他便于公眾知曉的形式。

三、政務信息公開程序

（一）按照政務信息公開的有關規定，凡應向社會公開的公務信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門的信息之日起10日內予以公開。

（二）凡公開的公務信息，一律由有關處（室）負責人預審，再報請分管領導審查。重要信息由主要領導審核批準后實施公開。

（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規定以外的公務信息內容的，可書面或口頭向綜合辦公室提出申請。申請應當包括下列主要內容：

1、申請人的姓名或名稱、地址、聯系方式等；

2、申請公開的具體內容；

3、申請要求公開的方式；

4、申請時間。

（四）綜合辦公室接到申請后，根據責任分工，及時責成有關處（室）予以受理。有關處（室）受理后，應及時向申請人送達受理回執，并在接到申請書之日起5個工作日內決定是否公開，并制作決定書送達申請人。

1、本部門決定公開的，應在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式和應當支付的費用；

2、決定部分公開或不公開的，應當向申請人說明部分公開和不公開的原因，并提供相關依據。

（五）本辦公務信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由本部門主要負責人審核后，作出暫緩公開或不予公開的決定。

四、政務信息的職責分工及審核

1、根據處室職能職責和公務信息的內容，凡屬全局性、綜合性的政務信息，均由綜合辦公室負責收集、整理、擬稿和初審；凡屬業務工作方面的政務信息，由相關處室負責收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對外的公務信息，一律由綜合辦公室進行審核，并提出是否對外和以何種形式的建議，報經局主要領導或分管領導審核，作出是否對外和以何種方式的決定，并簽署明確意見后方由綜合辦公室統一。

2、信息提供者應以高度的責任感對待公務信息公開工作，確保提供的原始信息的真實性、準確性、時效性。對在公開信息時泄漏有關秘密、個人隱私，給其他組織或個人造成損失的，應當依法承擔相應責任。各處室負責人應認真審核其政務信息的內容，把好質量關。

五、政務公開的監督

1、市扶貧辦公務公開的監督部門是市紀委派駐市扶貧辦的紀檢組和市監察局派駐市扶貧辦監察室。同時自覺接受社會監督，人大、政協監督和輿論監督。

2、紀檢組、監察室不僅對辦機關的公務公開實施監督，同時對下屬單位的公務公開實施監督。

3、對不公開或假公開、慢公開的，要按照有關規定追究有關單位和個人的責任。

六、公務公開的績效考核

（一）市扶貧辦公務公開績效考核的依據。按照《市公務公開透明運行績效考核辦法》執行。并對本單位公務公開透明運行工作實行責任細化、量化到單位內部的每個崗位和個人，不斷完善本單位的考核、監督、獎懲機制。

（二）績效考核的內容包括：

1、組織機構。成立相應的領導小組及辦事機構。

2、清理備案。按照時間和內容要求，對本部門、本單位的公開內容進行上報。

3、公開運行。包括決策、執行、結果等環節進行全程公開。

第4篇

一、調研背景

20*年以來，我省率先開展的集體林權制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經濟條件下滯后的林業體制機制，明晰產權、確權發證、規范流轉，三大重拳連環出擊，消除了林木產權不明晰、經營機制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經營主體多元化，權、責、利相統一的集體林經營管理新機制。但我們也清醒地看到，林權流轉這項工作最早開展，卻遠未規范。改革前的不規范流轉，出現了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規范轉讓集體山林，群眾反映強烈；分到山林的林農，我們如何妥善保護他們的合法權益，如何在充分尊重林農流轉意愿的前提下，避免失山失地，實現可持續經營，等等，這些問題不解決，我省林權流轉市場就很難出現流轉順暢、充滿活力、和諧安定的發展局面。抱著這些問題和擔憂，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以小學生的心態求教基層，問策于民，為加強我省林權流轉市場管理打基礎、理思路。

二、調研內容與方法

(一)調研內容

一是調查市、縣(區，)集體、個人林權流轉現狀，包括流轉的市場需求、流轉的發展趨勢、流轉程序、流轉規模、流轉信息采集和、流轉平臺建設、流轉合同訂立、流轉業務培訓、流轉費用收支等方面情況；

二是了解林權流轉過程中存在的主要問題，包括實際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權流轉與林農失山失地之間的矛盾，同時還要對存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對策或建議；

三是了解林權抵押貸款開展情況，包括如何開展、業務上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；

四是調查了解國有林場林權流轉、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現在哪些方面，需要業務主管部門提供哪些幫助。

(二)調研方法

本次專題調研將我省大致分成山區的*區、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業務歸檔材料，問存在困難與問題、經驗和建議）的方式，調查基層林業局主要領導或分管領導，以林業局和林業站的主辦業務為調點，讓調查對象敞開說，了解基層的真實看法。

三、林權流轉情況

l、集體林權流轉問題。沿海的*縣林地總面積16.1萬畝，防護林11．3萬畝，占絕對多數，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經濟林為主，因此林權流轉極少。*市、*區由于經濟發達，人多地少，改革時以均利為主，因此，集體森林資源轉讓較多。*市里有招投標辦，林木招投標放在招投標辦進行，紀檢、監察部門全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標件，來了17家單位，每畝林地使用費6元／年起標，最后中標為26元／年．畝。*區沒有招投標辦，由當地自己組織，請林業部門到場指導。有一家鎮辦林場轉讓一片面積15000多畝的山林，有請林業技術人員測算過，底價1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費25萬元，有6家參加投標，最后以20*萬元中標。這樣就出現了矛盾，通過招投標多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個人林權流轉很少，因為，在經濟發達的地方，比如在*市、*區，林業在林農收入中所占比例小，而且核電項目、高速鐵路公路建設項目、經濟開發區、城市發展等需要征用大量林地，能獲得相當可觀的補償費。

而地處山區的*，林權流轉比較頻繁。該縣鄉鎮辦林場的大部分山林都已流轉給個人經營，但絕大部分流轉行為不規范。主要問題是資產未評估、合同不規范。受讓方要求發放林權證，因流轉不規范、違反發證規定，所以局里決定不發給受讓方，仍然發證給鄉鎮林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權流轉大部分也不規范，有的問題甚至比較突出，引發群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數村干部說了算；二是沒有資產評估，而是由少數村干部來定價；三是沒有公開招投標，而是由少數村干部與受讓人討價還價；四是流轉合同不規范，轉讓期限不明確，法定條款不齊全。

為什么會造成村干部違法違規流轉集體森林資源呢?據調查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉條例》，他們認為買賣山林只要經村委會成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權決定賣不賣，只要流轉所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達不到法定的數量，召開村民會議很難。其三，流轉程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會統一思想，要報鄉鎮政府批，要等待有資質的機構評估，要繳一筆評估費，還要叫上方方面面的人主持招投標。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時間、花精力、花成本。所以他們想方設法避開這些程序。其四，村財虧空，急于創收。一些村經濟困難，村干部的誤工補貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會議通過，村財收入無著落，村委會工作就難以運轉。其五，違法行為未能得到及時糾正，違法者也沒有受到應有的懲處，出現林權流轉有法不依、執法不嚴、違法不究的險象。

*區的林權流轉比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉比較規范，集體林權流轉存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹落實，使林權流轉很不規范。在受讓人申請林權變更時，才發現申請人無法提供林權登記發證所必需的完整的材料，以致登記機關承擔著很大的社會壓力。一些同志提出，閩林[20*]2號文件“只登記不發證”的有關規定，極大困擾林農用好證的問題。由于這一規定，使林權所有者拿不到證，既無法辦理林權抵押貸款，也無法申請林木采伐。既然林權流轉已成事實，證沒發給人家，就會影響受讓人權益的保護。因為林業部門不能憑合同來審批采伐。如果擔心流轉造成林農失山失地，影響社會穩定，那就限制林地使用權的流轉期限，探索林木所有權單獨發證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權證書，沒有林地使用權。對個人林權流轉建議不要定得太死，不必非得在林業服務中心流轉不可。也有人認為，《土地承包法》規定向社會公開流轉的須經鄉鎮政府批準，是否可以把流轉平臺建在鄉鎮政府，由鄉鎮政府負責林權流轉材料規范責任。而且，鄉鎮政府如何批準？以什么為依據？還未見有更明確更細化的規定，也不利鄉鎮政府統一規范操作，徒增權利尋租空間。

2、隊伍問題。這是一個基礎性問題。但從這次調研情況來看，沿海和城市林業部門技術力量非常薄弱。*縣林業局迄今尚未成立林權登記管理機構，全縣16萬畝林地，縣林業局3名工作人員要承擔林政、資源、處糾、登記發證業務工作；*市目前也未成立林權登記管理機構，只有1人兼任這項工作，林業部門無力提供林權流轉方面的服務。*區日溪鄉16萬畝林地沒有一個專職人員，壽山鄉22萬畝林地也沒有設一個專職人員，涫溪鎮情況一樣，不設林業專職人員，都是由鄉鎮干部混崗使用，一遇林業重大部署，只能由區農林局的3個女同志包干代替，疲于應付。該局有經費、有編制，但區領導重視不夠，至今也未成立林權登記管理機構，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區迄今才發放10多本林權證。*縣、*區機構健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權管理工作。

四、林權抵押登記情況

1.市場需求。林權抵押貸款由于額度較小，在*市、*區這些經濟相對的發達地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權證尚未發放到位，基本沒人拿林權抵押貸款，因此，這次調研的*縣、*市和*區，林業部門自然也就沒有開展林權抵押登記這項業務。

*縣，是開展林權抵押貸款最早的縣份，事實上，當地市場對林權抵押貸款的需求一直比較旺盛。據統計，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權用于抵押貸款，發放貸款達7600萬元，其中發放林業小額貸款3800萬元，其林權抵押登記下放到林業站辦理。*區對林權抵押貸款的需求較大，迄今已發放林權抵押貸款1.3億元，僅20*年就達到4000萬元。貸款業務主要由農信社受理，開發行、農行也發放部分林權抵押貸款。3萬元以下的林權抵押貸款經區林業局授權，由林業站辦理林權抵押登記，分別報區林權登記管理中心、資源站備案。但小額林權抵押貸款需求不旺，因為貼息不多、手續麻煩。20*年累計發放林業小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權抵押貸款只有12戶、70萬元。

2.實際操作。*、*、*都還沒有辦理林權抵押登記業務，*、*已實際辦理，并正逐步上軌。以*為例:

20*年《*縣森林資源資產抵押登記細則》規定：擔保數額2萬元以下的由當地林業站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報林權辦（即林權登記管理機構，下同）備案；林權證由林業站送林權辦辦理標注手續后，發還抵押人；擔保數額2萬元以上的由當地林業站初審，報林權辦審查登記，發放林權抵押登記證；林權抵押登記證由林業局同意印制并蓋章，證號按林權辦、林業站分開序列填寫；抵押人、抵押權人須共同提出申請并提交有關材料（申請書、身份證明、抵押合同、林權證、評估報告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內持注銷林權抵押登記申請書、協議書、林權證向原林權登記部門辦理注銷登記，其林權證交林業站送林權辦辦理標注；資源管理部門對抵押物不予批準采伐，林權管理部門不予辦理林權變更登記。*縣還統一印制了《申請林權抵押登記流程圖》、《森林資源資產抵押登記申請書》、《森林資源資產抵押登記證》，《申請注銷林權抵押登記流程圖》、《注銷林權抵押登記申請書》，《林權反擔保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權抵押合同》和《林權抵押反擔保合同》。

*縣為創新金融服務機制，加強林業投融資建設，專門成立了縣林業投融資建設領導小組，以各鄉鎮“信用建設促進會”為中介，以林業“四權”（所有權、經營權、使用權、收益權）為擔保，增加“三農”經濟的信貸投入。而信用建設促進會，是以縣域或鄉鎮為單位、接受人民銀行和民政局指導、監督和管理的社會公益社團，由經濟實體、農莊、林業大戶、鄉鎮經管人員、農戶等資源組成，主要是向農戶推介項目、向信用社推介農戶、協調農戶與森林資源培育的關系、監管抵押物安全、促進森林資源流轉等。具體做法是：以農戶經過評估的林業“四權”向“信促會”提供反擔保，再由“信促會”為金融機構提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業局、社會聯動中心、農信社及各鄉鎮聯合運作的一種融資方式，縣林業局已同意辦理信用促進會與申請人共同提出的林權抵押登記業務。

五、調研后的初步思路

1、山區林權流轉法規要宣傳。沿海和山區由于社會經濟條件的顯著不同，林業宣傳的重點也要有所側重。林業發展的歷史和基層干部的強烈呼聲告訴我們，林業法律法規的宣傳至關重要。1997年頒布并實施的《XX省森林資源轉讓條例》沒有得到貫徹執行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調不絕的重要原因，這是一個歷史教訓。2005年制定的《XX省森林資源流轉條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農，向鄉村集體經濟組織的廣大干部進行宣傳，重點部位在山區林區，關鍵時期是村委會換屆之后，重點對象是村主干，這是治標之策。在林權登記發證環節，把關固然要嚴，但都是事后監督。

2、沿海城市林業力量要加強。從這次調研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區林業管理的力量薄弱，特別是林權登記發證的隊伍需要進一步加強。林業為當地經濟發展做出了巨大貢獻，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當地林業部門的領導缺少使命感，在縣領導面前張不開嘴、說不上話；當地黨政領導對林業也沒有予以應有的關心和重視，沒有給予林業應有的地位。在這方面，省市林業主管部門要采取必要措施讓當地黨政部門把林業的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業發展面臨的這一基礎性問題。

3、林權流轉服務分工要明確。為國有林業經營單位、鄉村集體、林農以及其他林業經營者提供林權流轉服務，是林改后政府轉變職能的具體體現，但林權流轉全過程涉及很多環節，單靠林業部門一家難以勝任，需要有關部門緊密配合。當地要成立獨立的具有中介性質的評估機構，提供森林資源資產評估服務；各鄉鎮政府對村集體報批、向社會流轉的集體山林，要認真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉鎮、縣設立招投標辦，根據數額大小分別受理森林資源招投標件，或在縣、鄉設立中介性質的交易平臺；林業主管部門主要是負責林權流轉信息采集，信息網站，及時辦理林權變更登記手續。未成立的機構要成立，未明確的職責明確，形成各部門之間分工協作關系，共同促進林權流轉走上規范化的軌道。

4、林權抵押登記制度要出臺。林權抵押貸款是一個新生事物，在一些地方深受林農和其他經營主體歡迎。但同時也出現了一些新情況、新問題，比如：金融機構發放的林權抵押貸款，林業部門予以抵押登記，那么，典當行發放的林權抵押貸款是否予以登記？信用建設促進會作為中介或第三人的林權抵押貸款，林業部門予以林權抵押登記，作為第三人的擔保公司是否予以抵押登記？自然人發放的林權抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類申請書、合同、身份證明等是否要統一格式？等等，需要制定一個抵押登記制度供全省各地遵照執行。

第5篇

一、抓責任、重落實，不斷完善糾風責任制

(一)加強領導，明確責任。縣紀檢監察及上級局工作會議后，我局及時召開黨風廉政建設工作會議，對糾風工作進行了全面部署和安排。成立了領導小組，與各科(室)所、隊簽訂了《糾風目標責任書》。做到早組織、早安排，重點明確，任務到人。在日常工作中堅持把糾風目標管理與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

(二)服務基層，率先垂范。繼續實行了領導班子責任分工和基層聯系點工作。采取領導“包”、部門“幫”、干部“駐”等結對幫扶措施，切實加強對工商所的協調幫扶和業務指導等，進一步改進作風，服務一線，為基層排憂解難。

(三)嚴格落實責任追究制度。實行局長負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。制定了《工作制度》，對群眾來信來訪或舉報電話認真登記，調查核實。做到“事事有人管、件件有回音”。(今年未接到群眾事件)。

二、抓教育、重防范，著力提高廉政意識

(一)積極探索和實踐政務公開工作。在局務公開方面：我們要求涉及機關干部切身利益、需要干部知曉或參與的具體內容為基本公開內容。把機關內部與黨風廉政建設密切相關的人、財、物等重要事務作為局務公開的重點;并充分利用局域網，采取靈活多樣的形式，推行局務公開。在對外政務公開方面：將各項行政審批的依據、條件、程序、期限、申請材料目錄、申請書格式文本等，通過在注冊大廳、上網等公示方式向社會群眾公開。目前，我們在三個基層工商所均配備了電子顯示屏，同時我們還加強紅盾信息外網的建設力度，積極推行網上年檢、網上投訴等擴展業務網站的社會服務功能，促進政府信息社會共享。

(二)積極開展爭創行風示范窗口創建活動。一是實行企業年檢受理、審查“一站式”服務。只要年檢材料齊全、內容完整，符合法定形式，即來即辦;二是分類登記服務。簡化年檢程序，提高工作效率;三是實行“網上年檢”，企業直接通過網上申報年檢材料，我局按要求進行網上年檢、網上審批，從而為企業提供高效、便捷的服務;四是政務公開服務。在年檢服務大廳內設公開欄，登記年檢程序、辦理事項、收費標準、收費依據對外公開，自覺接受社會監督，實行“陽光作業”、透明執法;五是人性化監管服務。在服務窗口設飲水機、筆、紙張、老花鏡等，全方位的為辦事對象提供熱情周到的服務。

(三)豐富廉政文化載體，彰顯工商隊伍形象。以深入開展工商文化活動為契機，在全局開展了“關愛祖國未來，關愛祖國花朵”慶“六一”兒童節座談會，“徙步行、賽書法”文化活動，將“白楊精神”作為促進全局工作的動力。

三、抓制度、重監督，不斷提高執法水平

(一)進一步加強制度建設。通過進一步規范執法辦案行為，嚴格執行《工商機關行政處罰裁量權適用辦法》和《行政執法過錯責任追究暫行辦法》等規章，積極開展案件評查，進一步規范執法行為。通過執法監督，使全局執法水平不斷提高。全局查辦案件優良率達到90%以上。

(二)認真開展效能監察工作。今年上半年，我們進一步加大行政效能監察力度，在基層工商所及局機關醒目位置統一印制、張貼了“干部作風和效能建設投訴公示牌”。通過自我監督、群眾監督、社會監督，使行政效能監督工作主動深入到工商管理各項活動中。

第6篇

第一條為了進一步規范計劃生育獎勵資金的發放和管理工作，確保各項計劃生育獎勵資金按時、足額發放到計劃生育獎勵對象手中。根據《河南省人口與計劃生育條例》，制定本辦法。

第二條計劃生育獎勵資金的發放對象和發放標準

（一）自愿領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，從發證之月起至子女滿十四周歲止，每月各獎給獨生子女父母獎勵費5元以上。

（二）對符合條件允許生育第二個子女而自愿終生只生育一個子女并領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻（以下簡稱“自愿放棄二胎生育”），除享受獨生子女父母獎勵費外，分別再一次性給予1000元以上獎勵。

（三）對2004年12月以來符合生育政策生育兩個女孩后，及時、自愿采取絕育措施的農村政策內雙女絕育家庭一次性給予500元以上獎勵。

第三條計劃生育獎勵資金發放的途徑和方式

（一）獎勵對象是農村居民和城鎮無業居民的，其計劃生育獎勵費由其戶籍所在地的縣（市、區）財政部門委托金融部門以存折形式進行發放。

（二）獎勵對象有工作單位的，其計劃生育獎勵費由所在單位發放。

（三）獎勵對象是城鎮個體工商戶的，其獨生子女父母獎勵費由經營所在地工商行政管理部門發給或在核定其經營管理費時，以減免相應金額的辦法予以解決；自愿放棄二胎生育的夫妻的計劃生育獎勵費由其戶籍所在地的縣（市、區）財政部門委托金融部門以存折形式進行發放。

第四條農村居民、城鎮無業居民、城鎮個體工商戶（指“自愿放棄二胎生育”）所享受的獎勵費資金由其戶籍地縣（市、區）人民政府或鄉鎮人民政府“計劃生育事業費”中列支，獎勵資金由縣級財政或縣鄉兩級財政負擔，其中由縣鄉兩級財政負擔的，縣級投入比例要在50%以上，并納入當地財政預算，實行定期支付；單位在職職工所享受的獎勵費資金由其本單位負擔。

第五條由財政負擔的計劃生育獎勵資金的發放和管理實行“四權分離”，即人口計生部門對獎勵對象進行資格確認；財政部門負責籌集撥付計劃生育獎勵費所需資金；金融部門負責將計劃生育獎勵資金發給獎勵對象；紀檢監察、審計等部門對計劃生育獎勵費的發放和管理實施全程監控。

第六條由財政負擔的計劃生育獎勵資金原則上一年發放兩次，時間分別為每年的5月和9月。兩次發放期間新增獎勵對象的獎勵費，從批準之月起，在下次發放時予以補發。

第二章獎勵資金發放與管理

第七條縣（市、區）人口計生部門職責：

（一）在每年的4月底和8月底前完成獎勵對象資格確認和獎勵費（獎金）所需資金測算（測算時段：本年度1－6月份為一個時段，7－12月份為一個時段），并將計劃生育獎勵費發放相關資料報財政部門和金融部門。同時，將《計劃生育獎勵費資金撥付申請書》報財政部門審批。

（二）根據本年度的獎勵對象總數在每年11月底前測算出下一年度獎勵對象總數及獎勵費所需資金，并及時提供給財政部門。

第八條縣（市、區）財政部門職責：

（一）要設立“計劃生育獎勵資金專戶”，省、市、縣、鄉投入的計劃生育獎勵費資金必須全部納入該專戶。

（二）確定一個金融機構負責計劃生育獎勵資金的發放，并與其簽定獎勵資金協議。

（三）對縣人口計生部門報送的計劃生育獎勵費發放相關資料和《計劃生育獎勵費資金撥付申請書》進行審核，無異議后，向縣（市、區）發放機構下達撥款和委托發放通知，并于5月10日和9月10日前把獎勵費資金撥付到發放機構。

第九條金融發放機構職責：

（一）設立“計劃生育家庭獎勵費專戶”，負責為獎勵對象免費建立個人帳戶、辦理并發放個人儲蓄存折。存折由獎勵對象個人保存、設置密碼、自由支取。其它任何單位和個人不得以任何理由限制支取。

（二）財政部門的獎勵費專項資金到位后，金融機構要按照獎勵費發放花名冊，在于

（三）獎勵資金發放完畢后，打印出獎勵費發放對帳單，交縣（市、區）人口計生委和財政部門存檔。

第十條監察部門職責

監察機關會同財政、審計等部門對計劃生育獎勵費（資金）的管理和發放情況每年組織一次專項審計。

第十一條計劃生育獎勵資金發放管理過程中的其它未盡事宜及具體問題由縣級人口計生部門、財政部門、金融機構協商解決。

第十二條單位職工計劃生育獎勵資金發放辦法：

（一）獨生子女父母獎勵費實行隨工資逐月發放。

（二）自愿放棄二胎生育的獎勵資金采用以下辦法：

工作單位都在同一個縣（市、區）的，由縣（市、區）人口計生部門督促雙方單位加以落實。

雙方工作單位不屬同一個縣（市、區）的，由獎勵對象（女方）單位所在地的縣級人口計生部門，分別向女方單位和男方單位發出通知，并向男方單位所在地的縣級人口計生部門通報。

（三）計劃生育獎勵費落實情況每半年向當地鄉（鎮、辦事處）人口計生部門通報一次。

第十三條計劃生育獎勵資金的終止和追繳。

凡領取《光榮證》后又生育或收養第二個子女的夫妻，村(社區)居民委員會一經發現，應及時上報。由鄉（鎮、街道辦事處）人口計生部門收回《光榮證》，并填寫《退回<獨生子女父母光榮證>家庭終止、追繳獎勵費登記表》，每月匯總上報縣（市、區）人口計生部門，停止發放獎勵費、追繳已享受的全部獎勵費，并上交縣（市、區）計劃生育獎勵費專戶。

第三章監督檢查與責任追究

第十四條各級人民政府應加強對計劃生育獎勵費發放情況的監督檢查，把獎勵費落實情況納入人口和計劃生育目標管理責任制考核

第十五條人口計生、財政、監察、審計等部門要認真履行職責，加強宣傳、接受社會監督，確保獎勵資金發放到戶到人。

第十六條發放機構要建立嚴格的資金發放管理辦法和操作規程，確保資金發放及時、準確、無誤。

第十七條在計劃生育獎勵對象資格確認和獎勵資金發放管理過程中有下列行為之一的，追究有關部門、單位和個人的責任；追回其已領取的獎勵資金；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關處理。

（一）弄虛作假，出具不實證明的；

（二）貪污、挪用、扣壓、拖欠獎勵資金的；

第7篇

第二條本規定適用于市城區內棚戶改造及市政公益性建設項目需要拆遷的房屋及其附屬物的行政強制執行。

第三條市區范圍內的被拆遷人或者房屋承租人在房屋拆遷裁決規定的搬遷期限內，對確無正當理由拒絕搬遷的，由市房屋拆遷行政主管部門申請市人民政府，由市人民政府作出準予行政強制拆遷的決定，并責成有關部門負責實施。

愛輝區人民政府、市規劃、建設、房產、國土、公安、稅務、工商、技術監督、消防、經委、電業、衛生、勞動、司法、、新聞宣傳等有關部門要依據各自職責積極予以配合。

第四條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表，對行政強制拆遷的依據、程序，補償標準的測算依據等內容進行聽證，做好聽證記錄，并在5日內將聽證結果送達拆遷當事人。

第五條房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷時，必須經領導班子集體討論決定后，方可向市政府提出行政強制拆遷申請，并提交以下有關材料：

（一）行政強制拆遷申請書；

（二）行政強制拆遷聽證材料；

（三）拆遷裁決書和調解記錄；

（四）被拆遷人或房屋承租人不同意拆遷的理由；

（五）被拆遷房屋的證據保全公證書（申請強制執行前如因被拆遷人不配合，無法進行證據保全時，可在強制拆遷時，現場進行證據保全）;

（六）拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或補償資金證明；被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；

（七）其他相關證明材料。

第六條強制拆遷執行部門應當在收到準予行政強制拆遷決定之日起5個工作日內向被拆遷人或者房屋承租人發出行政強制拆遷通知書，告知其在15日內自行搬遷。逾期不搬遷的，將依法實施強制拆遷。

房屋拆遷管理部門、拆遷人應當積極配合執行部門和其他相關部門，做好行政強制拆遷的準備工作。

第七條送達行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書應當有送達回證。受送達人在送達回證上簽收的日期為送達日期，被送達人拒絕簽收的，由送達人及社區工作人員三人以上予以簽字確認。

行政強制拆遷決定及行政強制拆遷通知書的送達主要采取直接送達的方式，由執行機關兩名以上的工作人員送達。若直接送達確有困難，可經執行機關負責人批準，采用委托送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式送達。送達人應當做好送達記錄影視資料。

郵寄送達的，以郵局回執上注明的收件日期為送達日期。

對被拆遷人或者房屋承租人下落不明或采取其他方式無法送達的，可采取公告送達。公告可采取現場張貼或在本市報刊上的方式，自張貼或之日起滿60日即視為送達。

第八條行政強制拆遷時，執行人員應向被執行人出示行政執法證件和行政強制執行的法律依據，并告知其在執行過程中所享有的權利和應盡的義務。同時，應由公證機關對被拆除房屋及其附屬物和房屋內物品進行證據保全。

第九條被執行人在行政強制拆遷時應當到場，妥善保管自己的財物。被搬遷財物由執行機關派人運至指定的處所，交給被執行人。如被執行人拒絕領取的，執行機關應當書面通知被執行人在規定的期限內到指定的地點領取被搬遷的財物，被執行人逾期不領取的，執行機關可以向公證機關辦理提存。因被執行人過錯造成的損失，由被執行人承擔。

被執行人拒不到場的，不影響行政強制拆遷的執行。

第十條行政強制拆遷時，街道辦事處、社區居民委員會、被拆遷人單位代表及相關人員應當到場作為強制拆遷證明人，并在有關行政強制拆遷記錄上簽名或蓋章。

公安機關應當派人到現場維持執行秩序，對拒絕、阻礙執行人員實施行政強制拆遷的，依法予以處罰；對暴力威脅執行人員執行的，及時制止、堅決控制，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、電業、消防、衛生等部門要做好斷水、斷電、預防各種災害及人員救助等工作。

拆遷人、辦、房產局應當及時處理好因行政強制拆遷而引發的問題，切實做好穩控工作。

第十一條行政強制拆遷完畢，執行機關應當制作行政強制拆遷記錄。行政強制拆遷記錄的內容包括：

（一）行政強制執行的機關、人員和依據；

（二）被執行人的姓名、性別；年齡、職業，或被執行單位的名稱、法定代表人姓名和職務；

（三）行政強制拆遷的地點和時間；

（四）行政強制拆遷內容和方式；

（五）被執行人履行義務的情況和被拆除房屋情況；

（六）行政強制拆遷實施情況；

（七）被執行人財物登記情況；

（八）行政強制拆遷現場證明人姓名、單位、職務；

（九）被執行人或被執行單位法定代表人簽名或蓋章，被執行人或被執行單位法定代表人拒絕簽名或蓋章的，執行人員應在行政強制拆遷記錄中注明；

（十）行政強制拆遷證明人簽名或蓋章；

（十一）記錄人簽名或蓋章，注明記錄時間。

第十二條實施行政強制拆遷所發生的費用由被執行人承擔。

笫十三條拆遷當事人對行政強制拆遷決定不服的，可依法申請行政復議，或依法提起行政訴訟。

行政復議和行政訴訟期間，不停止原決定的執行。法律、法規另有規定的除外。

第十四條在強制拆遷過程中，如發現有通過違法渠道辦理房屋產權證照和違法審批發放相關證照及惡勢力參與等行為，相關部門要認真查處。涉及國家工作人員的，由紀檢監察機關追究行政責任；構成犯罪的，移交司法機關追究法律責任；涉嫌惡勢力參與的，由公安機關依法嚴肅查處。

第8篇

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《土地登記規則》的規定，為積極穩妥地開展土地登記資料公開查詢工作，加快推進我國土地登記資料公開查詢制度的建立，進一步完善土地登記制度，加強土地市場規范化管理，依法保護土地權利人的合法權益，決定在全國開展土地登記公開查詢試點工作。現將有關事宜通知如下：

一、提高認識，加強領導。土地登記公開查詢是土地登記制度的重要組成部分，是加強土地市場規范化管理，建立公開、公平、公正的市場秩序的重要措施，是依法保護土地權利人的合法權益，樹立政府部門形象的基本要求，也是檢驗地籍管理等各項土地管理工作的重要手段。此項工作已列入我部今年的工作計劃，將在試點的基礎上在全國范圍內全面展開。土地行政主管部門要充分認識這項工作的重要意義，認真組織，加強領導，做好試點工作。

首批試點確定30個城市（名單見附件一）。試點所在的省級土地行政主管部門要做好試點的組織協調工作，及時掌握試點進度，總結經驗，發現問題，做到上下溝通、協調一致。各試點城市土地行政主管部門要向當地政府匯報，取得政府的支持，將土地登記公開查詢作為政府行為，加大工作力度。要抓緊制定試點工作方案，方案的內容應包括：試點時間、范圍、機構、設備，組織落實、方法步驟和工作制度建立的設想，需解決的問題，預期的效果，總結驗收的內容等。試點工作方案經省級土地行政主管部門審查后，于2000年2月29日前報我部地籍司。

二、采取措施，保證工作的順利完成。這次試點為期半年，時間從2000年3月1日至8月31日。各地要在以往工作的基礎上，按照我部《土地登記公開查詢暫行辦法（試點試用）》（附件二）開展試點工作，并將試點中發現和反映的問題及時反饋。各試點單位要明確建立土地登記公開查詢工作制度，并投入必要的人力、物力、財力，保證這項工作的落實；要進一步加強土地登記的規范化管理，結合土地證書年檢，對現有的土地登記資料進行清理，保持土地登記資料的現勢性和準確性，以保證土地登記公開查詢結果的權威性；要主動與有關部門協調，重點解決查詢費用、機構設置等方面的問題，土地行政主管部門內部要互相支持，協調配合，保證這項工作順利實施，為在全國范圍內全面推行土地登記公開查詢制度創造條件。試點工作完成后，我部將進行總結驗收，屆時，各試點單位要及時上報試點總結材料和對《土地登記公開查詢暫行辦法（試點試用）》的修改意見。

附件一：

土地登記公開查詢試點城市名單

1、北京市 崇文區

2、天津市 紅橋區

3、河北省 廊坊市

4、山西省 晉城市

5、 包頭市

6、遼寧省 大連市

7、吉林省 長春市

8、黑龍江省 雞西市

9、上海市

10、江蘇省 蘇州市

11、浙江省 慈溪市

12、安徽省 銅陵市

13、福建省 廈門市

14、江西省 新余市

15、山東省 青島市

16、河南省 漯河市

17、湖北省 仙桃市

18、湖南省 湘潭市

19、廣東省 汕頭市

20、廣西自治區 南寧市

21、海南省 海口市

22、四川省 宜賓市

23、重慶市 渝中區

24、貴州省 貴陽市烏當區

25、云南省 昆明市盤龍區

26、陜西省 西安市

27、甘肅省 蘭州市七里河區

28、青海省 西寧市

29、寧夏自治區 青銅峽市

30、新疆自治區 昌吉市

附件二：土地登記公開查詢暫行辦法（試點試行）

第一條（法律依據） 為充分發揮土地登記的作用，加強土地市場規范化管理，建立公開、公平、公正的土地市場秩序，方便單位和個人查詢土地權利狀況，保障土地權利人的合法權益，為國民經濟和社會發展服務，依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《土地登記規則》，制定本辦法。

第二條（土地登記資料定義） 本辦法所稱土地登記公開查詢是指對土地登記資料的公開查詢。土地登記資料是指土地登記機關在土地登記過程中形成和收集的一系列文字和圖件資料。包括權屬來源文件、土地登記申請書、地籍調查表、地籍圖等（以下簡稱原始憑證）。以及土地登記機關形成的最終登記結果，包括土地登記卡和宗地圖等（以下簡稱土地登記結果）。

第三條（委托機關） 土地登記機關可以委托其所屬事業部門具體承辦土地登記查詢事務。

第四條（土地登記的查詢范圍） 土地登記結果可以公開查詢，原始憑證可以按照以下規定查詢：

（一）土地權利人可以查詢其權利范圍內的原始憑證。

（二）土地權利的繼承人、受贈人可以查詢與該土地權利有關的原始憑證。

（三）國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關和紀檢監察部門可以查詢與調查、處理案件有關的所有原始憑證。

（四）公證機構、仲裁機構可以查詢與公證事項、仲裁案件直接相關的原始憑證。

（五）仲裁、訴訟案件的當事人可以查詢與仲裁、訴訟案件直接相關的原始憑證。

（六）縣級以上人民政府土地行政主管部門認定的土地權屬爭議的當事人可以查詢與該爭議土地權利直接相關的原始憑證。

第五條（查詢方式） 土地登記的查詢人可以閱讀或自行抄錄土地登記信息，也可以委托土地登記機關摘錄或復制有關的土地登記資料。

對摘錄或復制的土地登記資料，土地登記查詢人請求鑒證的，土地登記機關應加蓋印鑒鑒證。

對無土地登記資料的，應土地登記查詢人請求，土地登記機關應當出具無土地登記記錄的書面證明。

第六條（委托） 單位和個人查詢土地登記資料，可以委托人或機構辦理，委托必須出具委托書；境外委托人委托書應按規定經過公證或認證。

第七條（查詢土地登記的申請） 單位和個人查詢土地登記資料，應當向土地登記機關或其委托的部門提出書面申請，查詢原始憑證的，還應提交以下有關證明文件：

（一）土地權利人應當提交其身份證明。

（二）土地權利的繼承人、受贈人應當提交發生繼承、贈予的證明文件及其身份證明。

（三）機構或人應當提交委托書、委托人及人的身份證明，委托機構的，還應出具機構證明及查詢人的工作證件。

（四）國家安全機關、公安機關、檢察機關、審判機關和紀檢監察部門應當由其指定的查詢人提交縣級以上所在機關、部門出具的證明和查詢人的工作證件。

（五）公證機構、仲裁機構應當由其指定的查詢人提交當事人申請公證、仲裁的證明和公證機構、仲裁機構出具的證明以及查詢人的工作證件。

（六）仲裁、訴訟案件的當事人應當提交仲裁機構或者審判機關受理案件的證明和當事人的身份證明。

（七）土地權屬爭議的當事人應當提交縣級以上人民政府土地行政主管部門出具的土地權屬爭議案件受理的證明和本人的身份證明。

第八條（特殊登記資料查詢的限制） 凡涉及國家安全、軍事設施等保密單位的土地登記資料及有關法律、法規規定保密的土地登記資料，按照保密的有關規定查詢。

第九條（辦理時限） 對符合規定要求的土地登記查詢申請，土地登記機關或其委托的部門應當準予查詢。

土地登記查詢結果需由土地登記機關鑒證的，土地登記機關或其委托部門應在受理申請后5個工作日內，對查詢結果予以鑒證。

第十條（查詢要求） 查詢土地登記資料應當在土地登記機關或其委托部門指定的場所進行。查詢人應保持土地登記資料的完好，不得在登記資料上圈點、劃線、注記、涂改或拆頁等。查詢人違反前款規定的，工作人員應當予以制止和糾正；拒不改正的，可以拒絕提供查詢和鑒證；造成損失的，查詢人員應當承擔賠償責任。

未經土地登記機關批準，任何單位和個人不得將土地登記資料攜帶出指定的場所。

第十一條（不予受理） 有下列情形之一的，其土地登記查詢申請不予受理：

（一）申請查詢的土地不在登記區內的；

（二）查詢申請人未能提交合法證明文件的；

（三）申請查詢內容超出本辦法規定查詢范圍的；

（四）其它依法不予受理的。

第十二條（不予受理的處理） 對于不予受理的土地登記查詢申請以及受理后發現所查詢內容屬于不予受理查詢范圍的，土地登記機關或其委托部門應當在5個工作日內，將不予受理的結果和原因通知查詢申請人。

第十三條（查詢人的責任） 本辦法第七條第（三）、（四）、（五）款所列查詢人，對查詢的原始憑證內容有保密的義務，不得泄漏當事人的隱私或商業秘密。

違反前款規定的，給當事人造成損失及其它后果的，由查詢人承擔責任。

第十四條（查詢收費） 查詢土地登記資料所發生的費用由查詢人承擔。

第9篇

關鍵詞：人事檔案;收集;鑒別;工作

收集人事檔案材料，充實人事檔案內容，是貫穿于人事檔案工作始終的一項經常性的工作。鑒別工作的好壞直接決定著人事檔案質量的優劣。對能否正確貫徹人事政策也有一定的影響。它是一項非常重要的工作，在人事檔案中占有特殊的地位。

1.人事檔案的收集

收集人事檔案材料，政策性強，涉及面廣，難度較大，它不僅是人事檔案部門的任務，也是形成人事檔案材料部門的任務，必須各方面密切合作才能做好。

1.1人事檔案的歸檔

人事檔案材料的歸檔范圍做好收集工作，首先應明確收集什么。人事檔案材料的歸檔范圍包括：調配、任免、考察考核材料，錄用材料，辦理出國、出境材料，各種代表會材料，工資待遇材料，學歷和評定崗位技能材料，職稱材料，加入黨團組織材料，政審、考核材料，獎勵與處分材料，履歷、自傳、鑒定材料，科研材料， 殘疾材料，其他材料。

1.2人事檔案材料的收集渠道

人事檔案材料的形成不僅僅局限于組織、人事、勞動部門，凡是與人事管理活動有關的部門都有可能產生人事檔案材料。應摸清人事檔案材料的來源，做到"有的放矢"。當前，人事檔案材料主要通過以下渠道收集。

通過組織、人事、勞動及其他人員管理部門，收集各種履歷表、簡歷表、登記表、自傳、鑒定、考核、考績、任免、招聘、錄用、招工、"以工代干"轉干的材料；評聘、晉升、套改專業技術職務職稱和評定工人崗位技能的材料；授予學位、學銜、軍銜的材料；審計工作中形成的有關材料；出國、出境、辦理工資、調整級別待遇、離休、退休的材料。通過員工所在黨、團組織、政府機關、企業、事業單位的有關部門，收集員工人黨、入團，民主評議黨員、退黨、退團、除名及參加派的有關材料；授予各種榮譽稱號的先進事跡和獎勵材料；有關政治歷史問題的審查、甄別、結論、調查報告和本人的申訴、檢查交待材料；更改姓名、年齡、參加革命工作時間、入黨入團時間、申請書和組織審批材料。

1.3建立和健全收集制度

人事檔案部門應建立和健全移交制度，明確規定各單位、各部門日常工作中形成的，凡是屬于歸檔范圍的材料，均應移交人事檔案部門。人事檔案部門不能完全坐等有關單位主動送材料上門，應經常與有關部門保持密切聯系，定期或不定期索要應歸檔的人事檔案材料，對于遲遲未交者，應及時貧函、打電話或登門索要。檢查核對制度人事檔案部門對所管人事檔案數量的狀況，應定期進行檢查核對，將不符合歸檔要求的材料，退回形成單位重新制作或補辦手續；不屬人事檔案范圍的材料，予以剔除或退回原單位處理。

組織、人事、勞動等部門，根據工作需要和檔案材料的缺少情況，統一布置填寫履歷表、登記表、鑒定表、自傳等，使人事檔案及時得到補充。

2.人事檔案的鑒別

人事檔案鑒別工作，就是按照一定的原則和規定，對收集起來的檔案材料進行審査，甄別其真偽，判定有無保存價值，確定其是否歸入人事檔案。它是人事檔案材料歸檔以前的最后一次檢查。鑒別是系統整理的基礎和前提，也是保證人事檔案材料完整、精煉、真實的重要手段。鑒別工作的好壞直接決定著人事檔案質量的優劣。對能否正確貫徹人事政策也有一定的影響。它是一項非常重要的工作，在人事檔案中占有特殊的地位。

2.1鑒別工作的原則

鑒別工作的政策性很強，必須遵循"取之有據，舍之有理"的原則。取之有據，是指歸人人事檔案的材料要有依據，符合上級的有關規定。舍之有理，是指決定剔除的材料，要有足夠的理由，尤其是準備銷毀的材料，更須十分謹慎，不能武斷或草率。人事檔案是培養、選拔干部的依據，有時一份材料會影響一個人的使用。因此，應以高度負責的精神，慎之又慎地決定材料的取舍。為正確貫徹鑒別工作原則，必須做到以下幾點。

2.2鑒別的內容和方法

判斷材料是否屬于人事檔案通過各種渠道收集來的材料，由于種種原因，有些屬于人事檔案，有些屬于文書檔案、案件檔案、業務考績檔案、訴訟檔案等，有的材料應該歸檔，有的應由本人收存，有的需轉遞有關部門。鑒別工作的任務之一，就是把不屬于人事檔案歸檔范圍的材料剔除出去。

從紀檢、監察和行政管理部門收集來的處分決定、結論、批復、本人對處分決定的意見和檢査交待材料，屬于人事檔案范圍。本人申訴材料、旁證、檢舉揭發材料，屬于案件檔案范圍，由紀檢、監察部門保存。

從專業技術單位和學校收集來的評聘專業技術職稱的申報表、審批表、考績材料、發明、創造、革新成果登記和論著目錄、受獎材料、學位學銜材料、畢業登記表、學歷證明、考試成績單等，屬于人事檔案范圍。從組織、人事、勞動部門收集來的干部職務任免、員工錄用、聘用、招用、職級待遇調整、更改姓名、參加工作時間等的登記表和審批材料等，屬于人事檔案范圍。

判斷是否本人的檔案材料人事檔案是以員工姓名為特征整理保存的，確定檔案材料是否歸檔，首先應弄清楚是誰的檔案，不能因同名同姓、同姓異名、異姓同名而張冠李戴，因一人多名而將材料分散。為防止張冠李戴，應仔細核對檔案材料上的籍貫、年齡、性別、家庭出身、本人成分、工作單位、加人黨團組織、參加工作時間、職務、工資級別等基本情況是否相同。

判斷材料是否處理完畢和手續是否完備只有處理完畢和手續完備的材料，才能歸入人事檔案。凡是懸而未決需要繼續辦理的"敞口"材料，不得歸入人事檔案。查對材料是否重復人事檔案要保持精煉，揀出重份和內容重復的材料。鑒別工作中，還應同時檢査檔案材料有無破損、霉爛變質、字跡模糊、偽造或涂改等現象，有問題時及時處理。

2.3剔除材料的處理

轉出經過鑒別，認定不屬員工本人的材料，或者是不應歸入人事檔案的材料，均應轉給有關單位保存或處理。轉出時，要寫好轉遞材料通知單。退回近期形成的檔案材料，手續不夠完全，或內容尚需査對核實，應提出具體意見，退回有關單位，待修改補充后再交回來。凡應退還本人的材料，經領導批準后退還本人，退還時應進行登記，接收人清點無誤，簽名蓋章。留存不屬于人事檔案范圍，又有保存價值的參考材料，整理后由組織、人事部門作為業務資料保存。銷毀無保存價值、重份的材料，應按有關規定銷毀。銷毀時要認真審查，逐份登記，并說明銷毀的理由，經主管領導批準后，進行銷毀。

參考文獻

第10篇

河南省魯山縣梁洼鎮，因其轄區煤礦眾多，是魯山縣的經濟重鎮。當地部分人靠開煤礦富甲一方，家住梁洼鎮北郎店村的王大鎖也按捺不住發財欲望，于1995年12月1日取得了位于該鎮北店村四礦的煤炭生產許可證，并開始投資生產。

與其他精明能干、見多識廣的煤老板不同，王大鎖個老實巴交的農民，也不擅長經營。2002年5月18日，王大鎖將北店四礦委托給楊某經營管理，后雙方因合同糾紛，王大鎖是將楊某告上法庭。2003年5月20日，平頂山市中院判決解除了他與楊某之間的委托合同，王大鎖收回了煤礦經營權。

吃過一次虧的王大鎖并沒有引以為戒，2003年7月13日，他又和生意人王某簽訂了北店四礦承包協議書。合同規定，礦上經營事務他不得干預，王某給他15%的提成。誰知，合同簽訂后沒幾個月再生變故。

2004年1月15日，王某在王大鎖不知情的情況下，以王大鎖的名義與第三人馬某簽訂了北店四礦資產轉讓書，將該礦轉讓給馬某。后經認定，轉讓協議上所謂“王大鎖”的簽字并非王大鎖本人。2004年3月30日，馬某持北店四礦資產轉讓協議等材料向魯山工商局申請個人獨資企業變更登記。2004年4月1日，魯山縣工商局違法把北店四礦的投資人變更為馬某。2004年4月19日，魯山縣工商局為北店四礦頒發了投資人為馬某的《個人獨資企業營業執照》。2005年12月16日，魯山縣人民政府下文，決定對包括北店四礦在內的31個已經注銷采礦證的煤礦實行關閉。2005年6月11日，北店四礦與北店村福達煤礦簽訂了資源整合協議，協議約定，雙方兩個煤礦整合為一個煤礦，擬定企業名稱為“魯山縣偉業煤業有限公司”，實際上仍是北店四礦，馬某作為北店四礦的代表人在協議上簽名。王大鎖認為，此次整合，不但違反法律規定，也使自己蒙受了巨大經濟損失。王大鎖向有關機關舉報。為將煤礦徹底占有，王某打通了魯山縣工商局注冊股股長安某、魯山縣梁洼鎮工商所所長王某的關系，在魯山縣工商局副局長董某指使下，由二人偽造了一份自己簽字的轉讓協議，以10萬元的價格，將自己合法擁有的三個煤礦井口及資源，廉價轉讓給了馬某。

2006年6月，王大鎖向魯山縣人民法院提起行政訴訟，請求確認魯山縣工商局給馬某頒發《營業執照》的行為違法。因為種種原因，法院行政庭不受理此案，后在河南省有關方面的督促下，魯山縣人民法院才受理此案。但2006年8月31日，魯山縣人民法院又裁定中止了審理。

5位公職人員獲刑

為了討回煤礦，幾年來，王大鎖家無寧日，險象環生。先是王大鎖被魯山縣人民法院行政拘留15天，放出拘留所的當天，他又被人強行帶到廣西長達1年多，不讓其回家，后逃出，沿途要飯從廣西回到魯山縣。他妻子也被魯山縣公安局治安大隊以毆打他人為由送進了看守所。他的女兒被不明身份的人打傷。王大鎖的兒子也被人打傷，案子至今未破。

在王大鎖四處舉報下，2009年河南省公安廳組成專案組進行調查。魯山縣國土資源局紀檢組長張某、工作人員李某，魯山工商局副局長董某，還有安某、王某，因在辦理北店四礦的采礦轉讓許可和工商注冊登記時未正確履行職責，被平頂山市新華區人民檢察院向法院提起公訴。新華區人民法院查明，2004年1月至2007年底，董某擔任魯山縣工商局副局長期間，違反《個人獨資企業登記管理辦法》，在申請人未提交投資人王大鎖簽署的《個人獨資企業變更申請書》和委托書及原營業執照的I青況下，批準投資人變更為馬某，頒發了馬某為投資人的營業執照，致使北店四礦產權變更，造成王大鎖個人財產損失224.13萬元。

法院認為，董某未正確履行職責，造成他人經濟損失，情節特別嚴重，其行為已構成罪。鑒于被告人董某認罪悔罪，可以酌情從輕處罰。2009年11月19日，法院一審判處董某有期徒刑3年，緩刑3年。

法院認定，時任魯山縣國土資源局紀檢組長的張某，在整合煤礦負責審查材料過程中，嚴重不負責任，按工商部門錯誤的營業執照，以北店四礦馬某作為該礦法人代表，參與煤礦整合，剝奪了王大鎖的采礦權，情節特別嚴重，公訴機關指控被告人犯罪的罪名成立。被告人張某系投案自首，且認罪服法，可從輕或減輕處罰。2010年2月3日，法院一審判處張某有期徒刑3年。李某、安某和王某等人也分別獲刑。

2010年2月16日，魯山縣人民法院對王大鎖訴魯山縣工商局一案作出行政判決，判定魯山縣工商局的行政行為違法，魯山縣工商局提出上訴。2010年11月10日，平頂山市中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

王大鎖認為，兩級法院均確認被告行為違法，因為魯山縣工商局的違法行為，給自己造成了巨大經濟損失，自己理應得到賠償。于是，2010年12月8日，王大鎖向魯山縣工商局提出行政賠償申請，要求賠償因其失職給其造成的經濟損失共計2.5億元人民幣。2011年3月8日，魯山縣工商局作出不予賠償決定。

工商局攤上打官司

2011年4月2呂日，王大鎖將魯山縣工商局告到了河南省高級人民法院，訴訟標的為2.5億元人民幣，此案索賠數額全國罕見。2011年7月10日，河南省高法指派該案由南陽市臥龍區人民法院異地審理。

同年7月15日，臥龍區人民法院立案，王大鎖向法庭遞交了魯山縣偉業煤業有限公司購買炸藥信息資料，用以證明采煤數量。另外，王大鎖還提交了魯山縣偉業煤業有限公司在河南省國土廳備案資料—份，以證明其煤礦資源價值。

庭審中，魯山縣工商局辯稱，我局沒有給原告造成任何直接經濟損失，原告即使有損失，也是承包人沒有按約履行給付義務，與我們工商局沒有任何因果關系，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。

被告的理由是，2003年6月9日，原告因無力經營，將北店四礦的生產經營權交由王某，并承擔該礦的安全責任及債權債務。2006年3月3日因王某未按協議支付款項，王大鎖向平頂山市中院提起民事訴訟，要求王某支付承包提成款，終止承包協議。從以上事實可以證明自2003年6月9日至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理時止，該礦一直在王某手中正常經營，為此，王大鎖不具備原告主體資格。另外，《企業法人登記管理條例施行細則》第37條規定，登記主管機關核發的營業執照是經營單位取得合法經營的憑證。從2004年4月至2006年6月18日平頂山市中院開庭審理，到2005年12月北店四礦被魯山縣政府關閉，王某仍在承包經營的有效期內，原告無權要求行政賠償。再者，工商登記只是對經營者合法經營資格確認，是經營身份的確認，不是所有權的確認，所以不會使企業的所有權改變，企業資產的轉移應由雙方依法轉讓。因此，工商登記不會造成所有權人財產的轉移。因案情復雜，2012年8月18日，經河南省高級人民法院批準延長3個月。

2012年11月18日，臥龍區人民法院查明，按照《賠償法》和《行政許可法》的規定，行政機關及其工作人員在行使職權時造成公民法人財產損失的，受害人有取得賠償權利。行政機關違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。被告魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時，在原個人獨資企業營業執照投資人王大鎖沒有簽署變更登記申請及委托書的情況下，違法將北店四礦登記在馬某名下。該變更登記行政行為因違法已被魯山縣人民法院和平頂山市中級人民法院行政裁決撤銷。變更登記行政行為具有行政許可、行政確認性質，因此給原告造成的財產損失依法應當賠償。

關于賠償數額，臥龍區人民法院認為，新華區人民法院已生效的刑事判決書中認定張某、李某二人因造成王大鎖600萬元的重大損失，對董某、安某、王某的刑事判決書中認定三人因造成王大鎖個人財產損失224.13萬元。可見600萬元考慮了礦產資源價值的因素。按照《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定》：“法律、法規、規章或者規范性文件對變更或者撤回行政許可的補償標準未作規定的，一般在實際損失范圍內確定補償數額；行政許可屬于行政許可法第12條第（二）項規定情形的，一般按照實際投入的損失確定補償數額。”而行政許可法第（二）項規定的就是限自然資源開發利用等行政許可事項，因此不能把600萬元作為賠償依據。

法院判決工商局敗訴

臥龍區人民法院根據最高人民法院的關于規定，于2012年11月30日判決魯山縣工商局在判決生效后10日內賠償王大鎖財產損失89.652萬元，駁回原告王大鎖的其他訴訟請求。一審判決下發后，王大鎖以應當全賠為由提起上訴。被告魯山縣工商局認為，王大鎖不具備一審原告主體資格，造成錯誤變更登記的原因是申請人提供虛假登記所致，而工商機關不應承擔賠償責任，也提出上訴。

南陽市中院經審理后認為，作為原個人獨資企業營業執照確定的投資人，王大鎖認為爭議的變更登記行為侵犯合法權益而提起行政訴訟主體資格是適合的，上訴人魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時顯屬違法。且該變更登記行為已由平頂山市中院生效行政判決予以撤銷，爭議的變更登記行為給上訴人王大鎖造成的財產損失應當依法予以賠償。

第11篇

根據市委、市政府全年工作的安排，今天我們在這里召開全市行政審批制度改革工作會議。會議的主要任務是，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，會議的重點是,加快推進協同辦公系統為依托的網上審批和電子監察系統建設。等一會，盛市長將要作重要講話。下面，我先講四個方面意見：

一、統一思想，認清“四輪”審改的緊迫性

深化行政審批制度改革，是完善社會主義市場經濟體制、加強政府自身建設、提高行政能力的必然要求。自建立行政審批中心以來，我們相繼推出并聯審批制、一審一核制、前置審批告知承諾制、重點項目綠色通道、網上審批等辦事制度和舉措，辦事效率得到不斷提升，行政審批改革取得了階段性成果。行政審批服務中心經過近八年的探索與發展，對部門設立的審批窗口在審批事項、審批程序、審批時限、審批平臺建設、工作紀律等方面都進行了規范，一定程度上解決了行政審批服務中心成立前普遍存在的行政機關部門“門難進、人難找”的狀況，形成了初步的運營模式。

去年以來，在市委、市政府的統一領導下，圍繞建設網上審批暨電子監察系統這一審改核心工作，完成了階段性任務，為下一步的系統推廣應用工作打下了基礎。

1.行政審批效率有新的提升。通過各部門對行政審批事項的清理，再造網上審批流程，經審改辦審查匯總，38個具有行政審批職能部門共計保留行政審批事項367項，其中行政許可事項277項，非行政許可事項90項。按照同口徑比照，共計減少審批事項42項。在保留的審批事項中，即辦事項為46項，比原來增加15項，審批事項的平均承諾辦理時間為4.85天，比原來的5.04天壓縮了7%。

2.行政審批工作機制有新的舉措。我市的這次審批制度改革在突破審批難點問題上作了探索，新設綜合窗口，擬訂行政審批項目聯合辦理實施辦法，加強對聯合審批事項的管理和服務，為聯辦事項和重大或特別事項提供更好的審批服務，在創建行政審批聯合辦理工作機制作了很好的探索和嘗試。

3.構建了網上審批服務新平臺。根據各部門審批事項的基本情況，在各有關部門的共同努力下，網上審批服務平臺已經構建完成，近期已在審批中心的8個窗口進行試運行。網上審批系統的建成，必將在提高辦事效率、方便企業群眾、降低行政成本、便于監督管理、服務經濟發展等方面發揮積極的作用。

前階段工作各相關部門都做到了思想重視、積極參與，在行政審批事項清理和網上審批流程設計過程中，不少部門多次與審改辦溝通、協商，以達到最高的工作效率和合理的操作流程，表現了良好大局意識，因此工作總體較為順利，為四輪審改起好了頭。但與些同時，我們也要看到審改工作的艱巨性，堅定搞好審改工作的信心和決心。

當前我市審批改革中存在的主要問題有四項:

一是項目審批集中程度不高，“職能不到位”。表現為該進中心的事項沒有進中心辦理。通過前三輪審改，全市審批事項壓縮到現在的354項，規定其中172項進審批中心，但事實上仍有不少事項應進而未進中心，或雖明確進中心，但實際上并沒有完全在中心運作。去年，我們對此作了專門統計分析，數據表明，在172項應進審批中心辦理事項中，實際只有111項進中心，占應進數的62.5%，而全程可在窗口直接受理辦理的事項為30項，占進中心事項的27%。因此，一些職能部門雖然在中心設立了辦事窗口，實際上還很大程度上只是一個形式上的“收發室”，審批還照舊在局本部辦理，從而影響了集中審批整體效能的發揮。

二是審批流轉環節過多，“授權不到位”。表現為窗口現場辦理的權限不高。在全市所有行政審批事項353項中屬于即來即辦的審批事項占總項目數的23.8%，只有84項；承諾時限在5個工作日以上的項目占61.5%。這與一些經濟發達地區相此，差距十分明顯。寧波市、蘇州市的即辦件量均占日均辦件量的70%以上，象山縣即辦件量占總辦件量的90%。根據我們的調查，一些部門內部流轉環節過多、分工過細、協調過難是造成審批效率難以進一步提升的一個主要原因。經了解，目前進中心的20個部門中，有12個部門的審批職能分散在3個以上科室，最多的部門分散在10多個科室。由于辦事要一個科室、一個科室去跑、去溝通，而且常常出現不同科室答復口徑不一的現象，使人無所適從，不勝其煩。對此，不少鄉鎮項目代辦員、企業經營者意見很大。一些了解情況的投資者在感受對比發達地區的審批情況后，對我市的審批狀況也提出了尖銳的批評。

三是窗口人事脫節問題突出，“人員不到位”。表現為中心窗口為部門業務骨干的比例太低。目前在中心設立窗口的20個部門（單位）共派駐窗口工作人員78名，其中公務員15人，占19.2%；事業編制33人，占42.3%，臨聘人員30人,占38.5%。在本部門擔任中層正職的2人，中層副職的9人。審批骨干人員不進窗口，直接導致一些審批事項在中心窗口無法答復，更無權審批。

四是思想認識不端正，“并聯審批運作協調落實不到位”。表現為涉及多部門的重復交叉事項辦事職責難清，協調困難，效率低下。主要表現在三個方面思想，一是差不多的思想。有的部門認為審改力度已經夠大了，審批事項已經削減了那么多，集中了那么多，因此，重視不夠，研究不深，忽視審批制度改革對提高行政效能、服務人民群眾的深層意義。二是畏難的思想。有些部門認為，審改必然要觸及到自己部門權力和利益的調整，改變其原有的工作模式和程序，因此不愿改，不肯改，不敢改，在大廳窗口也只是擺擺形式，走走過場，表現出“只掛號，不看病”。三是抵觸思想。有些部門權力意識太強,老虎屁股摸不得,習慣于抱著上面條條的規定和說法,反對改革的理由，沒有全局觀念、整體意識。

我們認為，行政審批制度改革是目前社會各界感受黨委、政府形象、評議部門作風、衡量區域軟環境建設集中體現。因此，應用現代計算機技術推進審批改革，是推進改革的最有效、最直接的載體，是我市實現審批制度改革趕超戰略的最快速、最便捷的途徑，是提高行政管理水平、提升干部素質的最本質的落腳點。否則，行政審批的運行質量就會繼續滑坡，與經濟與社會發展的要求和先進地區的差距會越來越大。目前，廣西全省已實行了計算機網上協同審批，不管任何部門的審批事項，都在政府審批網上完成，杭州市已實行了全市網上協同審批和電子監察，紹興縣、慈溪市都已開始實行政府網上審批。這些地方的率先改革，推動了當地投資環境的改善，提高的當地經濟的競爭優勢，轉變了當地政府部門的工作作風。去年，省委、省政府提出了“三集中，三到位”的要求，今年開始實行了行政效能電子監察網上公布，我市這方面的工作，由于思想認識和網絡系統開發等原因，沒有跟上全省的步伐。當前，省委、省政府又把加快行政審批制度改革作為保增長的重要內容，下放了多項行政審批權，要求縣級部分審批權也要下放到中心鎮，不久前召開的省委全委會，把深化審批改革作為政府改革的重點之一。所以，通過計算機網絡系統的應用，改革審批制度，符合上級要求，切中現實問題，能滿足群眾愿望，而且條件已經成熟。

二、立足創新，把推進網上協同審批和電子監察系統建設作為改革重點。

網上審批和電子監察系統總的說來有“四大平臺”、“四大功能”、“三個有利于”。

1.四大平臺。

網上審批系統確定了以行政審批服務為核心，以政府監管為重點，外網申請、內網辦理、內外關聯的設計思路，為審批業務構建網上受理和流程控制系統，形成外網“一站式”申請和反饋、內網“一網式”辦理和監管的運行模式。主要設計了四個大的平臺：一是面向社會公眾的外網服務平臺；二是面向窗口工作人員的內網審批平臺；三是面向管理者的統計分析和監督服務平臺；四是面向系統管理員的業務管理和系統管理平臺。也就是建設完成后將形成以政府協同辦公系統為支撐，以行政審批與電子監察為核心，以平臺一體化的方式對公眾提供服務。通過與法人、自然人的網上互動，中心窗口與政府部門向企事業提供行政審批的信息、政策查詢、業務咨詢和在線預審、窗口與部門內部流轉等網上行政服務，建立交互式行政審批服務平臺。就是說今后政府部門辦文、辦事都在一個系統中，政府部門的審批都在一個網絡上，政府部門的辦事效能都同時、同標準在一起顯示與接受監督。節約了投資成本，共享了政府資源，減少了重復勞動，提高了政府透明度。

2.四大功能。

一是外網申請功能。行政審批外網為公眾和企業在物理大廳之外，又搭建了一個“網上審批大廳”。申請人可以通過審批外網查詢申請事項信息，上傳相關材料，窗口工作人員審查后，即可通過網絡告知申請人預審信息，申請人根據預審情況進行修改或攜帶原件材料到窗口直接辦理，一次性辦成。

二是內網辦理功能。行政審批內網將審批中心窗口和部門通過網絡連接起來，所有的審批要件都做到模塊化，標準化，自動化。部門窗口受理事項后，按照設置的審批流程，通過網絡逐個流轉到一下個環節，向部門科室和領導傳遞，科室和領導審核簽批后，再通過網絡流轉到窗口，由窗口發放審批結果文件和證件。審批系統審批事項從受理到辦結，整個過程都在網上流轉，相關審批人員直接在網上審核、審批，打破距離和空間的限制，減少窗口跑部門的次數，解決了授權難的問題，實現了真正意義上的網絡辦公。

三是辦件管理功能。網上審批平臺對每個審批事項的運轉流程、辦理時限、收費標準進行了程序化設計，事項辦理的各個環節都必須在審批系統上進行操作，而且確定了每個環節的最高辦理時限，空缺一個環節或增加新的審批條件，審批程序一律不予認可，下一個環節就無法進行，只有規范運作才能辦理。系統設置查詢統計功能和績效考評功能，設計了短信提示功能，可以按不同條件、各種類型進行查詢、提醒、統計、考核、排名，生成各種圖表，方便了辦件管理。市委、市政府，紀檢監察機關、審批中心可通過統計分析系統對審批工作進行全面了解，提供決策分析參與數據。

四是電子監察功能。網上審批平臺建立了多層次、多渠道、全方位的監督系統。在審批外網上的“網上投訴”欄目，申請人可以通過網絡對窗口的不規范審批服務行為或過錯行為向審批中心或監察局進行投訴；在“網上評議”欄目，申請人可以對部門的行政審批行為在網絡上進行評價。另外，審批中心窗口設有電子評議器，申請人的評價作為事項辦理的必要環節，由當事人對窗口的事項辦理情況和服務情況進行“一事一評”，按月統計評議結果。

3.三個有利于。

一是有利于申請人。對審批申請人而言，能夠在網上查閱相關政策、咨詢審批事宜、實現網上預申報，減少申請人多次往返中心（部門）辦事，從而方便了社會公眾。

二是有利于經辦人。對審批經辦人（窗口工作人員）而言，能夠在一個統一的審批平臺上審查申請資料，完成審批事項的受理、審核、審批、反饋，通過網絡技術實現審批業務的規范運作，減少了在窗口和部門二頭跑的現象，從而提高辦事效率。

三是有利于管理者。對行政審批管理者而言，部門領導可以實時了解本部門審批事項的進行情況，便于工作上的管理，市委、市政府及紀檢監察部門可以實時掌握全市的審批工作情況，并可以對審批事項辦理情況進行查詢、統計、分析，增強網上監管的有效性和針對性。

行政審批暨電子監察系統建設既是實際工作的現實需要，也是新形勢下的新要求。各部門和有關單位要認真貫徹國務院和省政府關于電子政務建設的一系列決策和部署，按照我市政府信息化總體目標，努力將網上審批暨電子監察系統建成政務公開的重要窗口和建設服務政府、法制政府、效能政府的重要平臺。

三、明確任務，全面落實網上審批暨電子監察系統建設的各項工作任務

市網上審批暨電子監察系統建設前期的事項梳理、數據錄入、系統軟件開發測試和系統集成工作，現將進入全面運行階段，根據工作進度安排，必須在6月底全面實現網上審批暨電子監察。為順利推進系統的運行，要做好幾下幾方面的工作：

1.認真梳理辦事事項。對保留、新增的行政審批事項，要進一步梳理辦理流程，精減辦事環節，明確每一環節的辦理時限和責任人員。要及時上網公布事項名稱、設定的法律法規依據、申請所具備的條件、數量規定要求、需要提交的申請材料、辦理程序、辦理時限、收費依據及標準等內容，努力提高政務公開水平。每個審批事項都應編制辦事指南便民條，說明事項辦理的每個環節、步驟、要求，方便申請人的申報。該項工作必須在5月底前完成。

2.切實提高辦理能力。外網要全面提供表格下載、申請書文本、辦事指南、網上咨詢，指導幫助申請事項的申報，實現網上在線申請受理、狀態查詢和結果反饋。內網要對申請事項實時在線預審、及時反饋，申報材料齊全后按設定流程由審批工作人員在規定期限內辦結。按照“外網申請、內網辦理、內外關聯”的網上行政審批模式，使網上審批系統成為真正的網上辦事大廳。各部門要根據網上審批暨電子監察系統實施的時間要求，抓好落實。

3.不斷強化網絡辦公。根據網上審批暨電子監察系統建設的統一要求，全市的行政審批事項都要逐步納入統一的系統平臺。凡與審批事項辦理涉及的領導、科室和審批中心窗口的電腦必須與網上審批系統相連接，各部門要配置必須的電腦、掃描儀等設備，窗口受理的材料，科室、領導的審核審批意見要通過網絡進行傳輸，減少事項辦理在部門內部的流轉時間。對多部門聯合辦理的事項，要根據行政審批項目聯合辦理實施辦法的規定，牽頭責任部門及時將事項辦理信息傳輸到相關協辦部門，相關部門要積極配合，根據自己職責、時限迅速辦理，并及時向相關部門反饋辦理信息，不斷提高網絡化辦公水平。各部門科室、下屬站所必須在5月底前實現與政務網的連接。目前尚有三個部門未實行政府OA辦公系統，要抓緊趕上，否則今后網絡會使你們變成兩個世界，你們的部門和干部在政府工作方面為成為聾子與瞎子。

4.確保實現信息共享。要發揮網上審批系統優勢，確保實現審批數據共享，電子監察全覆蓋，最大限度地提高行政審批服務效率，降低行政成本，全市所有行政審批事項必須納入新建立的網上審批平臺。這點去年全省電子政務工作會議上陳敏爾常務副省長向全省各部門提出了要求，不允許政府網絡相互隔離，不允許不接受紀檢監察部門的電子監察。尚未建立審批系統的審批事項，要在5月底日前全部進入市網上審批系統上進行操作辦理。已開發、使用專門審批系統的部門，也必須使用新的市網上審批系統，特別是垂直管理且使用上級部署的審批系統的部門，要主動做好與上級部門的溝通、協調工作，使用新的市網上審批系統，并做好審批數據與專業網的交換工作。使用新的市網上審批系統確有困難的部門，可在部門自身的審批系統上操作，但必須與市網上審批平臺進行審批數據交換，納入行政審批整體網絡平臺，該項工作必須在6月15日前完成。有的條管部門如果你實在與上面溝通不了，那你必須同時錄入兩次，勞民傷財地做，這是你自己的能力造成的，笨人只能做笨辦法，而且效能考核中你肯定是吃虧的。我估計這樣的部門不會有幾個。地方政府自己管的部門，那是無條件的，我們也不希望出現象其它一些地方，要到動用組織措施的地步。

5.完善行政審批效能監督考核機制。實施有效的監督考核，目的是使行政審批人員在履行職責和改善服務方法上有新的突破，提高服務質量和辦事效率。為此，一是要加強對行政審批行為的日常監督檢查，進一步健全行政審批責任追究制度。二是要建立行政審批行為負責制。各部門主要領導對本部門的行政審批行為負全面領導責任，分管領導對具體審批行為負直接領導責任，行政審批中心對進中心審批事項負有協調督查責任。三是要嚴格考評。要制訂完善行政審批考評細則，對部門實施網上審批情況進行考評和公布。年終在政府目標責任制考核考核和黨風廉政建設責任制考核、機關效能評價中兌現中也要體現出來。

四、真抓實干，確保四輪審改順利完成

1.加強領導，落實責任。為搞好四輪審改，市里已經調整了行政審批制度領導小組，組建了領導小組辦公室，加強了組織領導。市審改辦要加強對全市審批制度改革工作的綜合協調和指導督促，及時掌握審改進程和動態，重大問題要及時提交領導小組研究、協調和決定。發改、財政部門要結合已經出臺的取消或暫停征收部分行政事業性收費政策，加強對審批收費行政的監督和檢查。市府辦（市信息中心）、市監察局（效能辦）、市審批中心要組織、督促、協調各相關部門的網上審批實施工作。宣傳部門和新聞媒體要做好宣傳輿論工作，進一步營造良好的社會氛圍。市審批中心要組織聯辦事項的相關部門，落實好聯辦事項的具體操作細則。各審批職能部門主要領導要對本部門的改革工作負總責，自己必須親歷親為，提得出需求，落實好責任，否則，網絡一經應用，你就會失去領導權和控制權。

2.轉變觀念，主動改革。有的同志受長期計劃經濟管理思想的影響，認為這也不能動，那也不敢改，擔心改了、放了工作就亂了，沒有真正認識到市場機制在配置資源中的基礎性作用。也有的同志因為審批權有一定“含金量”，透明了怕影響本部門自身的利益，那更是要不得了，到時候害了干部，害了自己。也有些同志對網上審批暨電子監察系統了解不深入、不透徹，不愿意接受各方面的監督，認為會增加自己的麻煩，而沒有看到經濟社會的大勢所趨。對此，希望大家切實轉變觀念，適應市場經濟和現代科學技術的大潮，樹立大局意識，小利益服從大利益，小道理服從大道理，敢于、善于向自己手中的權力革命，更加主動地投身改革。

第12篇

一、精簡程序，提高辦事效率

優化投資環境建設要以簡化政務審批服務流程為手段，不斷提高辦事效率，切實解決好工作中存在的困難和問題，樹立良好的政務服務環境。

（一）簡化申報材料和程序。各有關行政審批服務職能部門要認真清理進入政務中心窗口辦理的審批服務事項，進一步簡化程序和精簡申報材料。一是清理審批事項的設立。各行政審批服務單位要以推進我市新一輪改革發展的大局為重，認真開展清理工作，對沒有法律依據自行設立的審批事項和將備案事項設為核準事項的，一律予以取消。對于建設、規劃、國土、水利、衛生、發改、消防、人防、氣象等重要領域內項目涉及的立項選址、規劃施工、竣工驗收等方面重復的審批環節和部門增加的審批環節全部砍掉。二是精簡申報資料及條件。按照“資料最少、程序最優”的原則，對所有申報項目審批程序進行精簡，對沒有法律依據的申報材料和條件一律取消，任何行政審批服務單位不得擅自設立和保留。各單位要組織對現行的申報材料和條件進行一次全面認真核實，該精簡的材料和流程一個不留，完善申辦流程制度。三是合理調整審批環節。各行政審批服務單位要切實改變傳統的工作理念，對可以在開工后審批的環節，全部改成竣工或者開業前審批；對可以在事前提出控制性條件的環節，一律采取事后評審；對涉及項目審批的技術性審查、設計、評估等環節交由中介機構市場運作，有關部門不得為企業指定中介機構或者提供有償和有償咨詢服務。

（二）嚴格一次性告知制度。各行政審批服務單位要將申辦事項、相關資料、辦理程序、辦理時限、收費標準和依據等內容進行公開，切實履行一次性告知義務。要以書面形式告知，告知內容要做到齊全、準確。對告知內容不準確或者缺項的，一律按默認處理，不得影響申辦人辦理事項。對此所產生的后果由各單位自行負責，并追究相關窗口人員的責任。

（三）實施并聯審批。項目申報審批涉及多個單位的將采取聯合初審，行業主管部門要切實履行總體牽頭單位的職責，對項目從進入到建成投產負總責；階段性審批涉及到的牽頭單位，按照“誰牽頭，誰負責”的原則，配合總體牽頭單位共同組織召開并聯審批會議，需要實行現場勘察、驗收的，采取聯合勘察、圖審、驗收的方式進行。紀檢（監察）要切實履行監督職責，政務服務中心要做好協調服務工作。

（四）推行“一審一核制”。各行政審批服務單位要嚴格按照“一審一核制”的要求，對于項目申報資料齊全且符合規定的做到即審即核；對法規規定確需領導簽批的事項，由核準員先予核準發證，分管領導現場辦公集中補簽；對于經各級政府批準緩交規費的建設項目，在項目主管部門與建設單位簽訂協議的基礎上，可以發放審批證照副本或復印件，待協議條款全部履行后補發審批證照正本或原件。

（五）實行“缺席默認制和超時默認制”。召開聯合審批會議時，各行政審批服務單位要現場告知所需材料、申報程序和辦結時限等重要內容，并明確告知初步的審批意見。對于沒有參加會議的單位，一律實行“缺席默認制”（視為缺席單位同意），由缺席單位負責及時辦理審批手續。凡是符合國家產業政策、屬于鼓勵類產業和企業自籌資金的工業項目，如果申報人一次性提交的資料齊全且符合核準規定的，由各單位設立在政務服務中心窗口的首席代表當場核準，辦結。屬于承諾辦件的，必須在公布的承諾時限或提前辦結。對于超期未辦理的，一律實行“超時默認制”（視為超期單位同意），由超期單位負責及時補辦審批手續。

二、服從大局，確保政策執行到位

各行政審批服務單位要以優化投資環境、促進地方經濟發展為重，堅決嚴處為了部門利益而損害全局利益的行為，切實解決“上有政策、下有對策”的問題。紀檢（監察）、政務服務中心要定期組織檢查，凡是規定的各項優惠簡化政策要盡快落實到位，要以真誠感動客商，要以服務贏得客商的信任，堅持誠信為本，努力為促進地方經濟增長作出貢獻。

三、便民利企，暢通政務服務渠道

各行政審批服務單位要以便民利企為原則，迅速建立有效的快捷審批服務通道。

（一）推行網上預審服務。政務服務中心要加強網絡平臺建設，為行政審批服務部門提供良好的載體。各行政審批服務單位對審批服務事項涉及的“六公開”內容要做到隨時清理，隨時更新和公布，所有申請書（表）和格式文本要在8月底前按照要求進入政務服務中心門戶網站，免費提供服務對象下載填報，對服務對象開通網上咨詢、現場咨詢、電話咨詢等多種咨詢方式，明確專人負責接受咨詢答復工作，按照“首問責任制”的原則，充分做好指導服務工作，建立網上預審長效機制，對于年檢事項一律實行網上預審，總體預審比例要達到30%以上。

（二）重大項目實行預約服務。為了保證重大項目的快速推進，按照特事特辦的原則，各行政審批服務單位要建立8小時工作日外和雙休日預約服務制度。凡是投資商要求實行預約服務的，各行政審批服務單位不得以節假日或者工作時間之余為由拒絕，必須在第一時間以最優質的服務、最便捷的程序和最快的速度幫助辦理各類審批服務事項。

（三）實行項目審批三級代辦制。對于需要到市政務服務中心辦理審批手續的鎮（鄉、辦事處）投資項目，鎮（鄉、辦事處）或者行業牽頭主管部門應當代替或者協助投資人到市政務服務中心辦理審批手續并提供相關服務；對于需要到地區政務中心辦理審批手續的投資項目，行業牽頭主管部門和市政務服務中心應當代替或者協助投資人到地區政務服務中心辦理審批手續并提供相關服務；對于涉及省或國家審批的投資項目，相關部門應當代替或者協助投資人辦理涉及省或國家審批的有關手續。

（四）實行領導干部窗口“坐班制”。為了切實解決行政審批服務事項“兩頭受理”、“體外循環”和超期辦理等問題，各行政審批服務單位分管領導從8月20日起每周必須集中一天時間到窗口實行現場辦公。政務服務中心要把領導干部窗口“坐班制”出勤情況納入考核，便于切實解決行政審批事項中服務對象“兩頭跑”的問題。

四、加強保護，減少企業干擾

根據企業規模和誠信程度對企業實行分級掛牌保護，職工人數200人以上的為地區保護企業，200人以下的為市級保護企業，同級監察機關分別掛牌保護。各執法部門必須嚴格遵守“五禁止、十不準”的規定（國家、省、地統一安排部署的檢查除外），市級安全類行政執法年度檢查不得超過2次，其他檢查不得超過1次，原則上由牽頭單位組織聯合檢查。因工作需要，需突破規定檢查次數的，必須報經市委、市政府同意后執行。

五、健全機制，妥善處理投訴問題

政務服務中心和各行政審批服務單位要建立快速反應和處理機制，對投資商提出的要求及時處理，做到問題處理及時化。對企業和群眾投訴的問題，要充分暢通渠道，建立臺帳，做到件件有登記，事事有著落，及時轉處，力爭辦結率和回復率達到100%，對已經辦結的要嚴格實行銷帳。