時間:2022-01-31 15:35:21
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安檢履職報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:建筑施工安全監督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:
一、突出重點、轉變管理方式
我們建筑施工事故高發,一個重要原因是工人素質低,“無知者無畏”,不知道危險就最容易違章作業造成事故。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人教育,讓教育落到實處。比如采取現場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查,而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中,我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查,對存在的問題僅和項目交換意見,提出整改要求,但企業往往整改不力,致使同樣的問題反復出現,管理部門成了“頭痛醫頭”,企業的施工安全工作始終處于被動狀態。作為安全監督管理機構,其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前,項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上,接受監督機構的抽查,不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制度的的落實情況,利用不良行為扣分、經濟處罰。業績評價等手段來促使企業對安全責任,達到實現安全的目的。
二、加強建設單位在施工現場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設工程中的重要地位,對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位,導致企業無安全經費;還有的建設單位壓縮合同工期,致使工人長期加班疲勞作業,引發了事故。另外,現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段,約束力不足,建設單位就利用其買方市場的優勢地位,把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上,從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求,讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性,也應該盡快出臺相關的配套措施,加強對建設單位的監督,行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用,構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求,建立要對施工企業的施工方案經行審批,是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,對施工安全卻放任自流,自身不熟悉安全的標準規范,僅僅對方案進行了審批,審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少,對下達的隱患整改通知,施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告,致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位,對沒有履職的監理應進行嚴肅處理,使監理做到懂安全又管安全,構筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現場管理,切實體現“企業負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責,企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應該檢查6個方面的內容:1、安全生產責任制是否建立、落實,安全文明施工方案是否制定、落實,重大事故應急預案是否制定、演練,施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行,危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行,作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配置情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監督手續辦理情況,是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證,是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況。總結檢查,應用經濟、法律和行政的手續對安全生產違法違規進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養安全文化的對象和立足點,工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發,凡是責任到人,杜絕安全管理缺位現象。
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業,民工素質不高是一個不爭的事實,再加上建筑工人流動性強的特點,許多企業不愿投入培訓經費。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢,扭轉施工事故多發的局面,最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力,從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質,增強執行安全規章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育,而對教育培訓由行政主管部門統一管理,統一發放職工學習登記卡。現場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽取職工提問,對持有教育卡而對安全知識一無所知的,對該職工受教育企業進行嚴肅處理。
六、加強自身建設,健全安全管理機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學,要提高安全監督管理的能力,最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要,需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手,又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前,許多安檢機構人員自身的管理和業務水平,與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理,通過不斷地培訓與學習,以安全意識教育為先,以提高安全技能為重,以養成安全生產行為規范為目的,培養員工的安全行為規范,全面提升安全防范技能,確保安全生產。在工作中不斷探索總結提高管理水平。
建設施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。系統中要做的工作比較多,系統的問題亦需要逐一來解決,我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導,我們一定會開創關愛人、尊重人,良好的安全生產新局面。
參考文獻:
西固區衛健局(文衛安檢)科室
(2021年1月)
根據會議安排,現將一年來自己履職盡責自律等情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)端正態度,熱愛本職工作
態度決定一切,不能用正確的態度對待工作,就不能在工作中盡職盡責,只有熱愛自己的本職工作,才能把工作做好,最重要的是保持一種積極的態度,本著對工作積極、認真、負責的態度,踏實的干好本職工作。
(二)控煙工作
一是結合市創建辦一月一主題、一月一整治要求,集中開展創建文明城市一月一主題公共場所控煙工作專項整治月活動。制定并下發《西固區公共場所控煙工作專項整治月主題活動實施方案》,使公共場所控煙工作專項整治月活動的順利開展得以組織保障,要求各成員單位按照職責分工,嚴密組織,扎實有效的開展控制吸煙專項整治月活動,為我區更深入的開展控煙工作及創建文明城市奠定基礎;舉辦“世界無煙日”暨西固區公共場所控煙專項整治月主題宣傳活動,活動現場氣氛熱烈,懸掛控煙宣傳條幅23條,控煙志愿者共向居民發放控煙宣傳折頁800余份,大力宣傳《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》,引導居民掃描 “蘭州市控煙辦”微信二維碼,傳播“共建無煙場所,打造精致蘭州”文明理念。 二是發動社區控煙志愿者走上街頭,向各大商場、沿街商鋪發放控煙倡議書等控煙宣傳資料,并向經營管理者及居民講解煙草危害及控煙法律法規相關知識,進一步發揮控煙志愿者職能。三是協調各部門將控煙執法工作納入日常執法之中,按照控煙屬地化管理及誰監管、誰負責的原則,著重對學校等各類教育機構,機關單位工作場所,各類醫療機構,文化娛樂、餐飲服務等公共經營場所中控煙標識的規范張貼、是否存在吸煙現象、有無煙蒂煙具、是否配有控煙勸導員等情況進行檢查,要求做到違法必究、執法必嚴。共收到各類市區級投訴舉報25起,完整填寫反饋單及執法文書圖片,做到處理反饋率100%,滿意率100%。四是區衛健局聯合西固公安分局、西固衛生健康局綜合執法監督所、區市場監督管理局組成聯合執法組對轄區內賓館、餐飲門店、飯店、五小行業等多家單位的控煙工作開展情況進行了檢查。檢查人員嚴格按照無煙味、無吸煙人員、無煙具、無煙蒂、無煙草廣告、有明顯控煙標識、有控煙勸導員的“五無兩有”標準進行了實地查看。經過檢查,我區公共場所控煙工作總體形勢良好,針對存在問題,檢查人員現場進行了工作指導,要求繼續規范控煙管理制度、加強對職工的控煙培訓,進一步完善無煙環境建設并現場對創建文明城市和控煙工作的重要性進行講解。五是配合市控煙辦完成中國成人煙草流行調查工作,協調街道、社區認真做好轄區居民信息收集、整理等前期各項準備工作,并陪同大學生入戶調查共同完成此項調查工作。六是根據蘭州市無煙黨政機關創建工作做好西固區無煙黨政機關創建相關工作。制定并下發《西固區無煙黨政機關創建實施方案》;召開無煙黨政機關建設推進暨培訓會;組織基線調查工作,統計全區無煙黨政機關數及創建意愿,各單位填報無煙黨政機關系列表格;收集資料并牽頭成立考核組對申報的13家無煙黨政機關進行考評驗收。
二、存在的問題及原因
(一)對《蘭州市公共場所控制吸煙條例》、《蘭州市公共場所控制吸煙條例實施細則》的有效落實存在困難。《控煙條例》中的控煙監督管理部門多元化,街道、鄉鎮、機關事務局無執法權,更無處罰權等硬手段,致使控制吸煙工作存在很大難度,達不到預期效果。
(二)控煙處罰難以落到實處。對于12320及市控煙辦微官網各類控煙投訴,由于后期執法單位辦理時現場取證受到很大的局限性和制約因素,導致各控煙執法單位對違反《控煙條例》規定者的處罰難以實施,控煙執法及處罰效果不明顯。
(三)控煙工作協調難度較大。因控煙工作需協調部門及單位較多,各個單位重視程度不夠,加之控煙工作協調機構力度較弱,人員少,一定程度影響《控煙條例》的有效落實及實施。
三、下一步,通過以“三個強化”扎實推進我區控煙工作:
(一)強化控煙培訓工作力度。協調各成員單位繼續加大對本轄區、本部門工作人員《條例》和《細則》培訓力度。
(二)、強化面向大眾宣傳工作。多種形式開展控煙宣傳,合理配備控煙勸導員,完善控煙標識(入口處醒目位置張貼)、組織、制度和措施等,提高公眾對二手煙危害和《條例》、《細則》的知曉度,營造“共建無煙場所 共享健康蘭州”的良好社會環境。
1.特種設備安全監察工作穩步推進。
按照年初確定的《特種設備安全監察工作計劃》,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在深入宣貫《特種設備安全法》的基礎上,以使用環節為重點加強監管。
一是集中開展特種設備專項整治和“六打六治”打非治違專項行動。按照省政府關于開展特種設備專項整治的要求,結合我市“六打六治”打非治違專項行動,強化特種設備現場監督檢查,嚴厲打擊各類非法違法行為,全面排查和切實解決影響特種設備安全的薄弱環節和突出問題,取得了一定成效,有效地維護了全市特種設備安全。共出動監察人員240人次,檢查單位360余家次,在企業自查的基礎上,監察人員共計排查設備2800余臺次,下達特種設備安全監察指令書96份,查處隱患96處,目前已督促整改89處。
二是深入開展起重機械專項整治行動。收尾開發區起重機械專項整治,已完成改造檢驗該區域起重機械200余臺,13臺已整改完畢正在開展檢驗工作,9臺尚未完成改造,下一步將督促未完成改造的企業盡快完成改造。在市政府的統一領導下,積極啟動鋼材市場起重機械專項整治,完成改造該區域起重機械70余臺,聯系__州特檢所檢驗合格55臺,計劃20__年上半年完成全部整治工作。
三是積極配合市涉氨冷庫專項治理工作。在專項治理工作領導小組的領導下,深入開展涉氨涉氯專項整治, 同安監局、南排河鎮政府、制冷設備協會的專家組成檢查組對涉氨冷庫開展檢查,督促存在問題的冷庫進行整改,積極配合探討整改落實方案。現已在南排河建造一座“螺桿制冷機組(R404A)+載冷劑(一元醇)”的間接制冷冷庫,作為試點方便觀摩。
四是重點強化了電梯監管,對全市6家商場、20余家住宅小區及5家醫院500余部在用的電梯進行了安全檢查,對部分電梯未張貼安全注意事項、檢驗合格標志和個別單位安全管理人員、電梯操作人員無證上崗的情況下達指令書,限期整改完畢。目前,全市在用電梯已全部登記發證,在檢驗有效期內操作人員持證上崗,維保單位按規定維護保養,保障了運行安全。
五是結合特種設備安全大檢查等活動開展了氣瓶充裝站安全監察、長輸(油氣)管道排查專項整治、危化企業專項監督檢查等多項集中整治活動,共檢查企業135家,檢查設備1__1臺,排查7條管線,深入排查并消除在用設備存在的安全隱患。
2.抓好工業產品質量安全,提升全市質量水平。
一是以“質檢利劍”專項行動促提升。從農資產品、建材產品、汽車配件、計量器具、兒童用品、絮用纖維制品、特種設備領域打非治違、電線電纜、食品相關產品九個重點方面,深入開展執法打假工作,嚴厲查處無證生產和制造假冒偽劣商品行為。
二是以嚴格日常執法促提升。今年以來,我局創新執法工作方式,采取部門聯合的方式,克服了執法人員不足的困難,擴展了執法思路和范圍,減少了多部門重復進入同一企業的頻次,強化了單次執法效果,嚴厲地打擊了質量違法行為。截止目前,我局共出動執法人員390多人次,巡查工業產品生產企業__0余家,發現問題企業35家,立案查處35起,已全部結案。
3. 毫不放松抓好食品安全。
克服食品監管職能劃轉等不利因素的影響,監管人員心不散,思想不松動,毫不放松做好食品安全的監管。
一是加強食品安全質量監督抽查。按照與省、市局抽檢錯位、超前開展的原則,制定了《__市20__年度生產加工環節食品安全監督抽檢計劃》,并按計劃對全市食品生產企業開展了監督抽查,抽檢合格率為98%。目前已完成監督檢驗100余批/次,完成委托檢驗210批/次。
二是開展食品生產通用衛生規范宣貫工作。為使食品企業對標20__年6月1日頒布實施的《食品生產通用衛生規范》,督促食品企業組織全員宣貫培訓,并開展自查和整改工作同時,我局對所有企業進行全面排查,對不符合規范要求的下達停產整改通知。
三是開展食品標簽專項整治。針對食品企業標簽違規標注問題開展專項整治,對轄區內所有食品企業標簽逐一進行了排查,對企業標簽不規范問題,責令其整改合格。
四是加強執法巡查。對轄區內 45 家獲證食品相關產品企業進行巡查和監管,共出動執法人員500余人次,對企業實施動態監管,重點對企業生產現場條件、生產過程控制、原料驗收、原輔料進貨索證以及生產、檢驗、銷售、食品添加劑使用等情況進行了檢查,及時掌握企業質量安全保障情況。截止目前,共查辦案件18起,現已全部辦結。對落實質量安全主體責任存在問題的8家企業,下達了責令整改通知書,督促限期整改現已整改到位。配合省局對食品相關產品企業完成了監督抽查和風險監測,未出現監督抽檢不合格企業。
1.以技
術支撐能力服務經濟發展。一是進一步提升常壓罐車檢驗站檢驗能力。投資20余萬元建設了約2000m2的叉車考試、檢驗停車場地等檢驗配套設施。按照罐檢站項目建設安排,圍繞省級站建設,依照省級站建設要求對檢驗站各個方面進一步進行了完善,目前省級站驗收申請已提交,待驗收。
二是嚴格監管與強化服務助力汽車改裝產業的發展。借晉“3.01”隧道爆燃事故,召開了4次危貨運輸公司和罐車制造單位溝通交流會,提高了企業安全意識。為進一步確保安全,加強執法巡查,開展了汽車改裝生產廠家專項執法檢查,出動執法人員__0余人次,執法車輛60余臺次。重點檢查了汽車改裝單位是否具有相應的改裝資質,是否具有危險化學品運輸罐車生產許可證,是否能夠保持獲證條件,是否按規定管理車輛出廠的技術資料等情況。經查未發現無證改裝現象,執法人員對在檢查中發現的問題督促企業進行了整改,要求各改裝廠必須按照國家標準和有關安全技術規范的規定進行作業。充分發揮常壓罐車檢驗站的技術支撐能力,與我市7家危險化學品運輸罐車生產企業簽訂了委托檢驗協議,按照檢驗計劃,不等不靠主動出擊,堅持“在服務中把關”的工作理念,最大限度的使用戶滿意,加強出廠環節安全管理嚴格執行常壓罐車出廠檢驗,做到及時處理檢出的問題,科學、公正、及時出具檢驗報告,確保每臺罐車出廠合格,全年常壓罐車出廠檢驗2500余輛。
三是進一步完善特種設備作業人員考試機構。先后投資4萬余元更換了20臺機考用電腦,按照考核規定的要求更新了考核監控設施,利用罐車檢驗場地建設,配套建設了叉車作業人員場地考核設施,滿足了廠車作業人員考核要求。同時,事先制定培訓計劃,做到早通知早安排,有需求,就有安排,采取靈活機動的辦班方式深入企業組織培訓,最大限度的滿足企業和安全生產的需要。截止目前舉辦了壓力容器、起重機械、廠車等作業人員培訓班10余期共計__00余人次,復審換證300余人并對外縣市共計500人進行了考核。
四是加強計量檢定保障計量民生安全。規范檔案管理,改進管理制度,不斷調動人員學習主動性,努力提高技術人員的檢定能力,做到了每一項標準均有三人以上持證。專人專項負責,交叉資源配置,為開展各項檢定工作打下堅實的基礎。截至目前,共檢定加油機520臺次,衡器近130臺,天平80臺,壓力表2600余塊,水表650塊,燃氣表1200塊,血壓計36臺,游標卡尺200只。
2.加強機動車安檢機構監管工作。安排專門的監管人員每兩月對__市徳鑫機動車檢測有限責任公司等三家機動車安檢機構進行巡查,對發現的問題記錄在案,并責令企業立即進行整改,整改后由監管人員進行驗收,確保以后不再重復發生。以定期組織考試的方式,促進安檢機構工作人員工作能力的提升。各項考核目標在全省安檢機構分級監管排名中均位于前列。
3.發揮標準計量技術保障作用。繼續推進能源計量管理工作,協助3家重點用能單位參加能源計量管理人員培訓,做好5.20世界計量日免費計量服務活動,發放宣傳資料500余份,已經培育8家誠信計量自我承諾示范單位,免費為老干部維修血壓計30件,對村級衛生醫療機構、城鄉集貿市場的計量器具及城鄉居民送檢的家用水表、電能表、血壓計免費進行計量檢定。
4.代碼窗口服務質量提升。組織機構代碼辦理工作已正式進駐行政服務中心,窗口工作人員以強烈的責任心為企業服務,贏得了“紅旗窗口”的稱號,一名工作人員被評為“服務標兵”。截至目前,共新辦代碼證1098個,變更420個,換證482個,為多家企業辦理業務實現延時服務,實現了小代碼大服務,切實做到便民利民。
在市委的統一領導下,自2月份以來,我局認真開展了教育實踐活動。在整個教育實踐活動期間通過采取集中學、自學和通過__黨建網進行專題學習等多種形式深入學習了黨的群眾路線、群眾觀點,提高了認識,堅定了信念。對照規定的黨員義務和黨員干部的基本條件,以焦裕祿精神為標桿,以群眾提、自己找、上級點、互相幫的方式,從嚴找準找實突出問題。通過發放征集意見表、談心談話、三堂會診等形式,征集對班子意見8條,對班子成員意見共計21條。在認真查擺問題和深刻剖析檢查的基礎上,局黨組領導班子及其成員按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,認真撰寫了對照檢查材料。局黨組于7月24日召開了專題民主生活會,以精神開展批評和自我批評,進行積極健康的思想斗爭,8月7日召開中層以上干部專題會議對民主生活會情況進行了通報,同時通過網絡辦公在全局進行了公開通報,接受了廣大干部群眾的批評和監督。對__項重點整改任務實行項目化管理,制定了整改任務書、時間表,逐一明確整改內容、牽頭領導、責任單位、完成時限。領導班子成員和黨員干部制定了個人整改措施。圍繞解決“”方面突出問題,制定了《質監局制度建設計劃》,從密切聯系群眾、規范權力運行、厲行節約方面、干部監督管理四個方面出發,計劃制定《關于落實黨員干部直接聯系群眾制度》《公務用車、公務接待和公務租車管理制度》等八項制度。開展活動以來,黨員干部始終堅持高標準、嚴要求,精心組織、扎實推進,確保活動“不虛、不空、不偏”,不走過場,取得一定實效,為質監事業發展注入了新的活力動力。
20__年我局將繼續圍繞市委、市政府的中心工作,以“保底線、轉作風、上能力、求突破”為主基調,為我市經濟建設做貢獻,重點開展以下幾方面的工作:
1.提前介入,送政策服務上門。圍繞“十大戰略項目”等涉及特種設備的企業,認真分析具體需要,提前送服務上門,讓企業了解、熟悉、掌握特種設備安裝的法定要求,嚴格按規定進行告知、監檢
等法定安裝程序,避免因未按程序安裝造成特種設備無法發證的后果。 2.針對問題,提供標準計量基礎。幫助企業逐步完成標準化體系建設,為企業提供標準查詢等服務,協助企業完成企業標準的備案和制定工作;優先發揮計量檢定技術服務,幫助企業節能減排,減少企業運營成本,為企業檢定計量器具,保證量值傳遞準確,提高產品質量和經營管理水平。
3.提升代碼服務質量,優先服務項目建設。設立組織機構代碼辦理綠色通道,提前一次性告知企業辦理要求,凡是申報材料齊全符合要求的,立即予以辦理,為企業提供優質服務。
4.進一步提升常壓罐車檢驗站檢驗能力,計劃增加高壓安全閥檢驗臺、呼吸閥檢驗臺等設備,完善檢驗程序和質量管理體系,更好地為我市汽車改裝業提供服務。
5.發揮好石油產品檢驗站的檢驗條件,為鑫海化工、淺海石油、信諾立興等項目提品檢驗,保證產品質量。
6.發揮好特種設備作業人員培訓考核機構的作用,最大限度的滿足企業安全生產的需要。與企業建立聯系,事先制定培訓計劃,做到早通知早安排,同時根據企業需要,采取靈活機動的辦班方式深入企業組織培訓,滿足企業急需特種設備作業人員持證上崗的需要。
1. 嚴格做好特種設備安全監察工作,有序推進鋼材市場起重機械專項整治工作,到20__年上半年完成全部整改工作。
2.圍繞汽車產業做好監管工作。加強對汽車配件企業的監管,吸取河間等地汽車配件產業畸形發展的教訓,將假冒偽劣現象解決在苗頭,幫助我市企業配件企業逐步完善質量保證體系,少走彎路,生產合格產品;加強對常壓罐車生產企業的監管,借鑒今年山西3.01事故的經驗教訓,繼續嚴格化學危險品的證后監管,嚴格執行常壓罐車出廠檢驗程序,為企業提供安全保障和技術支持。
推進“名牌戰略”實施,促進企業做大做強。緊緊圍繞我市支柱產業,選擇有良好發展前景的企業有計劃、有重點地進行培育,幫助企業爭創名牌,引導企業實行先進的管理模式,推行卓越績效管理,提高企業產品的知名度和市場競爭力。
社區警務工作改革實施方案
為了順應時代的發展要求,建立與市場經濟改革相適應的先進的警務運行機制,并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理,實現警力下沉、警務前移延伸,使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰斗實體,推進公安工作的整體發展。根據上級公安機關關于社區警務工作指示精神,結合我區實際,制定如下實施方案。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針,以開展“貫徹十六大,全面建小康,公安怎么辦”大討論活動為主線,以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導,以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心,立足社區,依靠社區,優化警力配置,規范警務運作,建立科學的警務運行機制,努力提高派出所社區警務工作整體水平。 二、工作目標 (一)理順管理體制,實現警力下沉,配齊配強責任區民警。 (二)創新警務機制,啟動新的警務模式和勤務方式。 (三)夯實基礎工作,轉變、延伸、拓展社區警務工作職能,圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標,把減少犯罪、服務群眾作為社區民警職能定位和努力方向。 三、工作內容 (一)警務室建設。 1、按每個社區必須設置一個警務室的要求建設警務室,并做到社區警務室有明顯的統一標識牌。 2、警務室內設置有民警警民聯系牌(去向牌),警務公開欄(其內有社區平面示意圖,社區群防群治網絡圖),法律法規宣傳欄及辦公桌椅、資料柜(有條件的應配電話、電腦),各項職責制度上墻。 3、警務室配置有社區民警入戶調查表、服務群眾連心卡、社區民警工作日I本、征求意見書、警民聯系箱及其他工作臺帳。 (二)警力配置。 派出所應根據社區規劃、人口數量及治安情況,實行一區一警、一區兩警或一區多警配置模式。社區民警應當保持相對穩定,不得隨意調動或更換。如需更換,必須報請分局審批。 (三)社區民警工作職責。 1、人口管理。對社區實有人口(包括常住人口、暫住人口、重點人口)進行調查、登記和經常性管理教育,掌握基本情況,做到底數清、情況明、登記準確及時,并能發現違法犯罪線索,預防違法犯罪活動。 2、治安管理。督促社區內的公共娛樂場所、特種行業和重點企業建立健全安全防范制度,開展經常性的安全大檢查,消除安全隱患和減少治安災害事故。 3、安全防范。建立社區群防群治組織,組織社區內的單位和群眾開展經常性群防群治工作,落實社區“人防、物防、技防”措施,構筑和完善社區防范體系。 4、收集情報信息。建立覆蓋全社區的治安情報信息網絡,掌握社區敵社情動態,及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩定方面的情報信息。 5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫、取保候審人員的“四定”(定幫教對象,定幫教人員,定幫教組織,定幫教措施)制度,做好教育轉化工作,同時做好監控管理工作。 6、服務群眾。牢固樹立執法為民的服務意識,主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務,接受群眾報警求助,做好治安糾紛調解,積極為群眾排憂解難。 7、完成所領導交辦的其它警務工作(安全保衛、值班備勤等)。 (四)社區民警工作標準。 1、建一套臺帳:即社區工作日I、重點人員管理、社區工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內容齊全、規范。 2、交一批朋友:即在密切聯系轄區居民群眾的基礎上,能與一批企業家、治安積極分子結成良好的工作關系,并能為困難群眾排憂解難。 3、有一支隊伍:即擁有一支較穩定的能夠配合公安機關聯防、聯打的群防群治隊伍(包括社區安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯絡員隊伍)。 4、創一個特色:即結合轄區治安實際,開展“無盜、無毒、無搶、無民轉刑案件、無重大事故”等各種特色創建以及社區警務模式的創新。 5、履一項承諾:即在社區日常警務工作中能夠自覺推行并認真履行一項便民服務承諾。 (五)社區民警工作制度。 1、社區警務工作和社區民警管理由各派出所副所長負責。 2、全面實行社區民警負責制。即社區民警作為社區警務工作的第一責任人,對所轄社區警務日常工作負全責。社區民警務必要處理協調好與社區居委會和居民群眾的關系,積極主動創造條件,并通過合法程序進入社區領導班子,以促進社區警務的全面發展。 3、實行社區民警著裝掛牌下社區,每周社區工作時間不得少于20小時,其中保證有二個半天在警務室接待群眾。 4、落實一項服務承諾、利民措施,并對群眾交辦事宜實行回告制。 5、一月一次居民代表會,將社區警務工作情況向社區群眾予以報告,聽取群眾的意見和建議,接受群眾監督。 6、半月一次警情公示及安民告示,警示群眾增強自我防范意識和參與聯動、聯防意識。 7、一周熟悉兩戶常住人口,及時為群眾解難排憂。 8、一周一次率安防隊員在易發案地段巡邏巡查。 9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。 (六)社區民警工作考核與獎懲。 1、考核評分細則 ⑴社區警務基礎業務建設。(15分) 社區一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位,有內容完整的分局制作的工作日I、接處警登記薄、糾紛調解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區內的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內容齊全、規范。 扣分:社區警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內容缺項扣1分。 獎分:警務室建設按規定達標,二會三隊發揮作用好,獎3分。 ⑵社區控防。(20分) 積極開展創“無盜搶社區”活動,組織轄區單位居民落實人防、物防和技防等防范措施,門棟關照、治安巡邏工作制度落實,刑事案件、可防性案件與上兩年平均數相比持平,計基礎分。(公交汽車上的扒竊案件不算社區) 扣分:每發生一起重特大刑事案件扣1分;每發生一起可防性案件(包括民轉刑)扣0.2分;隱瞞重特大案件扣2分,一般案件扣1分。 獎分:刑事案件和可防性案件較上年同比每少發一起獎0.2分,全年創“無盜搶社區”獎5分,警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶(居民和單位)獎0.5分。 ⑶人口管理。(20分) 對實有人口進行經常性管理,重點人口管理、幫教措施落實,無脫管、失控現象。 ①常住人口:重點年齡段(16歲至45歲)的常住人口,按接管社區一、二、三年時間,熟悉率分別達到30%、60%、90%以上,人戶分離登記100%并控制10%以下。 扣分:熟悉率差一個百分點扣0.2分。 ②暫住人口管理登記率達到100%,辦證率達到95%,房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。 扣分:暫住人口犯罪(暫住地)社區民警未發現的1人次扣1分;房屋租賃戶違規出租的,每戶扣1分;應辦暫住證而未辦的,每發現1人扣0.5分;分局以上公安機關通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人,在社區內居住30天以上未發現的1人扣2分。 ③重點人口管理:重點人口管理列管(含暫住人口)城區達到5‰,農村達到3‰,重點人口幫教控管人員落實措施有效,重點人口的情況做到“四知”(即知基本情況、現實表現、經濟收入、交往人員)、“六熟悉”(即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規律),熟悉率達到100%,重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內,全部達標的得基礎分。 扣分:列管率差一個百分點扣0.5分,熟悉率差一個百分點扣1分,控制率超過一個百分點扣1分,列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分,列管重點人口人戶分離,被所外打擊處理,原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。 獎分:通過人口管理,協助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分;人口管理受分局以上公安機關表彰的獎2至8分。 ⑷治安管理。(15分) 社區內的特種行業、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位,做到底數清、制度全、管理到位,無被上級公安機關查處的“黃、賭、毒”案,無涉槍、涉爆案件發生;學校周邊無侵害師生人身財產安全案件;無群體鬧事事件和FLG人員上京鬧事案件,及時調處民事糾紛,防火宣傳和工作到位計基礎分。 扣分:被上級公安機關查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分;發生三無案件(涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件)每起扣1分;發生一起火災,一般的扣2分,重大以上的扣4分;因糾紛調處不當引發上訪鬧事的扣2分。 ⑸情報信息收集和協破案件工作。(15分) 及時掌握社區內的情報信息情況,對轄區內發生的治安、刑事案件能迅速掌握相關情報,及時處理,并能積極地為偵查破案提供相關線索。 扣分:因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分;業務臺帳、治安信息員、國保聯絡員物建不到位的,缺一項扣1分。 獎分:提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分,重特大刑事案件的獎3分,特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經分局裁決的治安案件獎0.5分,最高獎5分(每月)。 ⑹服務群眾。(15分) 每周著裝整齊在社區工作不得少于20小時;在社區警務室定期接待群眾;有警民聯系方式,公開承諾服務守則;對“警企熱線”的企業,經濟服務工作到位;便民利民措施落實,轄區居民滿意率達到90%以上,計基礎分。 扣分:在社區工作時間未達到要求的扣2分;經檢查發現未按要求著裝下社區工作的,發現1起扣2分;對群眾報警推諉或處理不力而產生惡性后果的每起扣2分;被群眾投訴或新聞單位曝光的,每起扣3分;群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。 獎分:為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關報道的獎3分,被市以上新聞媒體報道的獎5分;對“警企熱線”服務企業工作到位成績突出的獎3分;積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解決困難的獎2分。 ⑺值班、備勤及其他警務工作。(10分) 社區民警在值班、備勤和日常警務活動中要做到警容嚴整,遵守紀律,接待熱情,處置得當,服從命令、聽眾指揮,積極參與重大保衛活動、公益活動,認真完成領導交辦的其他警務工作計基礎分。 扣分:工作不積極不到位一次扣2分,因工作消極懈怠造成嚴重后果的扣10分。 獎分:在重大保衛活動和公益活動中表現突出獎5分,積極協助其他部門工作取得良好的效果獎5分。 2、獎懲辦法 ⑴以考核成績作為社區民警年度公務員評定的重要依據,對全年綜合考評前10名的社區民警按優秀公務員等級評定,并授予金牌社區民警稱號,給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務員等級評定,并由政治處負責組織離崗培訓。 ⑵以考核成績作為社區民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區民警將納入政治部門考察晉職對象優先晉職。考核不合格者則一律取消評先表優、晉職資格,連續兩年居后者,分局將報請上級機關給予降職(銜)處罰。 ⑶凡當月考核成績獲本單位前2名的給予經濟獎勵 元,末位者則扣發崗位津貼。 ⑷考核成績年度居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關規定予以處理。 ⑸對在年終考核驗收中,創“無盜搶社區”和安全防范成績特別優異的前10名社區主任和民警給予表彰和獎勵。 ⑹派出所社區民警考核成績不及格者達20%以上者,取消該所及所長、教導員年度評先表優資格,并對所長、教導員實行誡免談話;對40%以上社區民警考核不及格的派出所,分局將報請上級機關給予所長、教導員免職處分。 3、考評方式 社區警務考核辦法,由分局聯合雙基科、派出所及社區管理委員會組織實施,派出所要成立以教導員為組長的領導小組,每月對本所社區民警工作予以考核排序。 分局聯合考核小組每半年一次對社區警務進行一次檢查考核,社區民警職責的考核內容,采取看(基礎資料臺帳及警務室硬件設施建設)、聽(聽取居民群眾、治安積極分子及社區干部對社區警務工作的評議)、訪(暗訪社區居民群眾對民警工作的滿意度、知警率)、考(測試責任民警對轄區重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況)等措施方法對社區民警進行測評考核。并將測評結果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。 四、工作措施和要求 1、切實加強領導。此項工作是分局深化社區警務改革的重要舉措,為此,分局決定成立局長XX任組長,政委XX,副局長XX、XX、政治處主任XX任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在雙基科,由XX任主任。同時采取黨委成員及機關科室定點聯系的措施,強力推進社區警務改革工作的落實。全局民警尤其是社區民警務必要高度統一認識,形成工作合力,確保改革工作順利進行。 2、明確工作責任。分局將統一制定與之相配套的各項職責制度,各城區派出所要結合實際迅速定崗、定人、定責,嚴格措施,明確責任,統一方法,實現從“要”到“我要干”、從“管社區”到“跑社區”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質量”的社區警務工作的重大轉變。 3、積極爭取支持。派出所主要領導要主動與街辦黨委加強聯系和溝通,積極爭取理解和支持,以解決社區警務建設中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務改革提供支持、幫助和服務。 4、力求高質高效。社區警務建設作為公安工作的一項重大改革,有其不斷完善的過程。因此各派出所務必要根據轄區實際情況,加強社區警務的理論研究和社會宣傳,使社區警務建設深入人心、警心,舉全所之力,擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力,力保社區警務建設躍上新的臺階。
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一、經濟運行平穩快速發展
加快推進濱海新區開發開放的大勢,為我市交通郵電事業的發展帶來了難得的歷史性機遇,促進了全系統各項事業的全面發展。
天津港:上半年生產再創歷史新高,貨物吞吐量完成1.28億噸,同比增長7.5,高居北方各港之首。其中,集裝箱吞吐量完成278.3萬標箱,創歷史同期最好水平,同比增長22.9,高于全國沿海港口的平均增長速度。尤其是4月份,港口貨物和集裝箱吞吐量分別首次突破2300萬噸和50萬標箱,創歷史最高紀錄,5、6月份集裝箱吞吐量再創52萬和52.9萬標箱的歷史新高。
為更好地服務廣大腹地省市,天津港先后在新疆烏魯木齊、河北石家莊、河南鄭州等地設立了“無水港”,增辟了通往腹地的綠色通道。上半年,天津港70以上的貨物吞吐量和55的口岸進出口貨值來自其他省市,使濱海新區成為我國內陸地區對外貿易的前沿。
目前,天津港集裝箱單橋作業效率達到每小時38自然箱,處于國內領先水平。6月24日,世界最大集裝箱船“新洛杉磯”輪在天津港的成功首航,標志著天津港接卸超大集裝箱船的能力已躋身世界一流。
5月24日,天津發展控股有限公司分拆天津港發展有限公司在香港聯交所主板成功上市,天津港發展在香港公開發售認購總量980億股,獲超額認購1703倍,創聯交所有史以來新股發行超額認購最高的記錄,最終融資12.5億港元。天津港發展在香港的成功上市,提升了天津港的地位和影響,不僅為天津港的發展提供了更大的空間,而且讓更多的人深入了解和認識了天津。
天津機場:上半年各項運輸生產保持平穩快速增長。旅客吞吐量完成122.8萬人次,同比增長26.3,超過20__年全年(110.2萬人)的吞吐量;貨郵吞吐量完成4.34萬噸,同比增長24.6;完成飛機起降2.64萬架次,同比增長16.8。
天津機場上半年新開辟洛杉磯、烏魯木齊、貴陽和延吉四條航線,每周增加航班35個、70個班次,先后吸引國航、海航、山航、奧凱、大韓等航空公司加大在津的運力投放,上半年凈增飛機6架。同時,新開通的新加坡—天津—美國貨運航線,填補了天津至北美航線的空白。天津機場國際航線因全貨機運力的增加,貨郵吞吐量增幅較大。上半年共執行全貨機航班669架次,同比增加50.3,全貨機累計完成貨物吞吐量18340噸,同比增長66.7。全貨機貨物吞吐量占國際航線貨物吞吐量的比重由去年同期的45.9增至63.2,同比上升了17.3個百分點。天津機場上半年的發展充分表明競爭實力逐步提高,多年積蓄的能量正在逐步釋放。
道路運輸:上半年旅客運輸量大幅增長,貨運量穩中有升。完成客運量1862萬人,周轉量18.86億人公里,同比分別增長36.6和52.6;完成貨運量9414萬噸,周轉量36.77億噸公里,同比分別增長2.4和2.8。交通集團上半年實現綜合收入8.35億元,同比增長10.96;實現增加值2.48億元,同比增長11.23。
上半年還圓滿完成了春運及“五一”黃金周旅客運輸任務,共完成旅客發送量459.58萬人次,同比增長30.6,實現了無一起重大責任事故、無一例旅客投訴的目標,有效緩解了群眾集中出行的壓力。
鐵路運輸:上半年運力相對緊張,經我委與北京鐵路局和太原鐵路局的積極協調,保證了我市重點企業、重點物資的運輸。國鐵天津地區上半年完成貨物發送量1743.1萬噸,同比增長10,客運量完成762.8萬人,同比增長0.7。鐵路集團上半年完成到發量2390萬噸,同比增長42.6;實現增加值1.41億元,同比增長11.5。薊港公司今年走出了運輸生產低水平徘徊的局面,運量呈逐月上升趨勢,完成1013.84萬噸,同比增長54。根據薊港公司投資主體的變化,我委組織制定的《關于薊港鐵路有限公司資產重組的意見》,已報鐵道部。
水路運輸:由于受國際海運市場波動的影響,上半年水路貨運量增幅略有下降,水路客運量穩中有升。完成貨運量6236.2萬噸,同比增長3.7,周轉量完成5494.2億噸公里,同比下降8.2;完成旅客運輸1.4萬人次,周轉量1558.2萬人公里,同比分別增長12.5和6.4。
郵電通信業:在連續多年大幅增長的基點上,繼續保持了平穩增長的態勢。上半年完成業務總量101.4億元,同比增長17。移動公司完成業務總量47.1億元,同比增長25.47,在全國省級公司關鍵績效指標考核中名列第一;郵政局完成業務總收入6.61億元,同比增長20.1,增幅繼續保持全國第一;網通公司完成業務總量25.07億元,同比增長1.59。
設計施工單位:積極開辟新的業務領域,努力提高服務質量,上半年產值繼續保持快速增長。一航局完成施工產值59.43億元,同比增長45.65。航道局完成產值14.01億元,同比增長31.83。一航院完成營業收入2.1億元,同比增長110。鐵三院營業收入8.47億元,同比增長23.2。
全系統經濟指標穩步增長,運行質量和效益明顯提升。
①增加值上半年市考核單位共完成71.34億元,除中散公司受波羅的海指數波動影響未 完成進度計劃外,其他7個考核單位實現增加值60.51億元,完成年度計劃的54.39,同比增長8.92。
②勞動報酬總額完成11.93億元,同比增長10.89,上半年人均收入20847元,同比增長11.83。增加就業崗位1529個,完成市年考核指標的51,其中安置下崗人員936人,完成年考核指標的156。
③委托監管單位利潤總額完成5.85億元,同比增長37.2,上交稅金5.02億元,同比增長117.9,均高于全市平均增長水平。
④上半年委托監管單位資產總額占全市的5.09,實現利潤總額占全市的19.96,上交稅金占全市的11.19,凈利潤占全市的21.65。
上述數字充分說明,交通郵電系統上半年經濟發展的速度明顯加快,經濟運行質量明顯提高,為全市經濟社會的發展作出了突出貢獻。
二、重點工程建設全面推進
市考核單位上半年共完成固定資產投資33.39億元,比去年同期的20.4億元增長63.7%。
天津港。以建設世界一流大港為目標,積極推進港內十二大工程和港外配套設施的建設。上半年完成固定資產投資28.85億元。25萬噸級航道一期工程、30萬噸級油碼頭工程、北港池三期工程等重點工程進展順利。東疆港建設全面展開,其他各項港口建設工程均提前完成了階段性任務。
天津濱海國際機場擴建工程。今年以來,征地拆遷工作及建設施工進度明顯加快。上半年飛行區工程累計完成投資9700萬元,工程進度超過計劃,航站樓工程累計完成投資2.3億元,提前21天完成正負零以下基礎混凝土工程,現進入航站樓主體混凝土結構施工。還較好地解決了東郊農牧場205戶職工拆遷安置問題。
京津城際軌道工程。今年以來全線工程建設有突破性進展。征地拆遷完成80,天津段完成85;三電遷改完成40,天津段完成71;建筑物拆遷完成65,天津段完成70;橋梁下部基礎完成16,天津段完成46。在市各有關部門的共同努力下,較好地解決了勞動技校等難點單位的拆遷安置問題。從工程整體情況看,天津段進展明顯快于全線工程。
其他鐵路工程項目。經與鐵道部的溝通與協商,鐵道部對京滬高速鐵路、津秦客運專線、天津站綜合交通樞紐、薊港鐵路擴能改造等天津境內鐵路建設項目及投資進行了較大調整。調整后的方案,鐵道部將在我市增加投資約80億元。目前上述項目已完成規劃的調整,正在履行工可研審批,計劃今年下半年開始相繼開工建設。
公路樞紐工程。上半年初步完成了公路主樞紐總體布局規劃的修編工作。列入天津市20件實事之一的津北客運站和濱海客運總站,施工進展順利。津北客運站已完成主體工程,今年“十一”前將投入運營,濱海客運總站6月18日已開工建設,預計20__年春節前建成并投入使用。
三、重點工作扎實推進成效明顯
按照“堅持更高標準、追求更高水平”的要求,在著力抓好經濟工作的同時,我們還抓了以下重點工作的落實。
1.深入開展服務年活動
按照市委、市政府“堅持服務第一、打好服務牌”的工作要求,圍繞“服務千萬家、滿意在津城”這一主題,在全系統廣泛、深入地開展了交通郵電服務年活動。通過宣傳發動、制定標準、強化培訓、查找差距、認真整改等一系列活動的開展,全系統的“服務年”活動,呈現了四個方面的特點:一是宣傳發動聲勢大,社會認知度高;二是各級領導高度重視,參與活動的人員范圍廣;三是查找問題有深度覆蓋面寬,整改力度大;四是與落實全年目標任務結合緊,效果突出。天津港集團廣泛走訪客戶,征求意見,搞好整改,尤其向內陸客戶推出了優惠服務政策,一方面在港口費用上給予內陸客戶優惠,另一方面在港口集疏運作業和船舶裝卸作業方面給予內陸地區進出口貨物優先安排,得到了內陸地區的好評,擴大了市場份額。天津機場注重在新航站樓建成前,充分挖掘潛力,整合資源,搞好品牌建設,他們與各航空公司簽訂了服務質量互保協議,改進了服務措施,提升了服務質量,使上半年的旅客吞吐量和貨郵吞吐量大幅攀升。交通集團開展了“三學四比一創”活動,提升了客運站的服務功能,改善了旅客的出行環境,樹立了我市長途客運的新形象。郵電各單位分別推出了“陽光業務、陽光服務”,開通了違規短信舉報平臺,制定了“一杜絕、二嚴禁、三減少、四達標”的服務標準,提升了服務水平,擴展了發展空間,贏得了用戶,搶占了市場。一航局開展了以服務創信譽、創品牌的自主創新建設活動,形成了一套完整的服務標準,制定了穩固北方、擴展南方、開發西部的發展戰略。中散公司從維護客戶的利益出發,開展了走訪客戶、征詢意見的活動,提出了為貨主提供運輸以外的延伸服務措施,密切了與貨主的合作關系。鐵路集團把開展“八榮八恥”職業道德教育與更新服務理念、提升服務水平緊密結合,制定了推進濱海新區開發開放和天津港建設的服務措施。各行業管理部門,結合行業和部門的特點,采取多種形式,開展了行之有效的活動,規范了市場秩序,提高了人民群眾的滿意度。總之,通過服務年活動,全系統的服務質量和服務水平得到全面提升。
2.積極組織重點規劃的編制工作
一是,完成了《天津市綜合交通“十一五”發展規劃》的編制工作,圍繞“兩港兩路”建設,全面規劃確定了我市現代綜合交通體系的建設項目、發展目標和任務。
二是,按照濱海新區的功能定位,我委與國務院發展研究中心、交通部水運研究院、南開大學現代物流研究中心等單位成立了聯合課題組,起草了天津北方國際航運中心和國際物流中心的發展研究和發展綱要。分析論證了有利條件和基礎優勢,明確了功能定位和發展目標,制定了保障措施,提出了爭取國務院有關部委支持的有關政策及意見。
三是,配合交通部編制了《天津北方國際航運中心交通基礎設施發展規劃指導意見》,重點規劃了濱海新區通往北京、西北、東北和南部地區的四條公路通道,規劃了快速進港、疏解分流、高架為主、“四橫兩縱”的港城分離交通體系。規劃的實施將有助于提高港口的集疏能力,提升濱海新區輻射“三北”地區的服務功能。
四是按照《天津市 國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的要求,在科研院校的配合下,加大了對物流業發展的調研,先后起草了《天津市現代物流業“十一五”發展規劃綱要》、《關于加快發展現代物流業的若干意見》和《天津市加快現代物流業發展的若干政策》,并正在積極籌備全市物流工作會議。
3.抓班子,帶隊伍
今年以來,我委把加強領導班子能力建設和打造一支優秀團隊、強化機關建設作為一項重點工程。組織班子成員和全體干部,深入學習了總書記和立昌書記今年以來關于社會主義榮辱觀、黨的先進性建設和黨風廉政建設等一系列重要講話,開展了“創建學習型機關、建設創新型處室、培養復合型人才、成為負責任行業”的教育活動。活動期間,組織機關干部學習了現代管理理念系列培訓課程;先后邀請大型企業集團主要領導,進行了企業發展戰略的專題講座;組織了天津港全國勞模孔祥瑞先進事跡報告會;開展了以“學習創新、高效和諧、服務敬業、公正廉潔”為主的機關文化建設活動。通過一系列教育活動的開展,全委機關呈現出如下三個方面變化:一是精神狀態發生了深刻變化,形成了一種求真務實、真抓實干的工作氛圍,積極進取、昂揚向上的工作斗志,精神飽滿、富于激情的工作狀態;二是工作作風明顯轉變,深入基層指導工作的力度明顯加大;三是責任感、使命感明顯增強,工作效率明顯提高,形成了自覺放棄公休,日以繼夜,不計時間,不計報酬的忘我工作精神,表現了對事業、對工作高度負責的責任感、使命感。
首屆中國港口城市市長高峰論壇的成功舉辦,對我委干部隊伍綜合素質是一次全面考驗。論壇籌辦的整個過程中,全體工作人員履職履責,密切配合,日以繼夜,連續作戰,保證了論壇的圓滿成功,受到了交通部、國務院發展研究中心及與會省市領導的充分肯定和高度評價。在天津市第十一屆運動會廣播體操比賽中,交通兩委機關代表隊獲得了全市第三名、市直機關第一名的好成績,充分展示了我委機關干部積極進取,追求卓越,干就干最好,爭就爭第一的良好精神風貌。事實證明,我委干部隊伍是一支拉得出、打得贏、過得硬的優秀團隊。
4.口岸管理工作再上新水平
圍繞建設“一流口岸”的目標,全面推進大通關建設,努力提高口岸服務質量和運行水平。制定并頒布了《天津國際貿易與航運服務中心管理辦法》,確定了機構,明確了職能,規范了管理,加強了對進駐單位尤其是監管執法單位的協調與服務。推行了政務公開,開展了文明共建活動,落實了服務承諾,提高了服務水平。完善了電子口岸服務功能,啟動了電子通關報驗、海運艙單數據傳輸等建設項目。推進了區域通關,優化了通關環境,推廣了“提前申報、貨到放行”“登記驗放、集中審征”“集中查驗、分批放行”“屬地接放”“網上預檢”等新的通關模式,并實現全天候通關。擴大了京津海路口岸、空港口岸直通業務。上半年口岸工作效率進一步提高,大通關時間海港不超過20小時,空港不超過10小時,為我市社會經濟的發展做出了貢獻。
5.加強天津國際貿易與航運服務中心建設
上半年組建了天津國際貿易與航運服務中心領導班子、健全了中心管理機構、加強了職能建設,理順了“一站式”通關服務流程、建立并開通了“呼叫中心”、落實了服務承諾,建立健全了安全管理制度、制定了中心安全管理應急預案,內部管理、業務流程已基本適應中心運行和服務需要。上半年,海關窗口受理報關63.8萬票,檢驗檢疫窗口受理報驗35萬批,天津海事局、天津邊檢總站窗口辦理各類業務行政審批8.3萬件和2400件,天津港集團窗口受理集裝箱業務253萬標箱,電子口岸辦理入網審批及變更企業1265家。中心經過半年多的良好運轉,不僅較好地發揮了國際貿易、政府服務、市場運營、信息集散、社會監督等功能,受到了各方的好評和認可,而且已成為全國各省市了解天津、認識天津、互動共贏的一大窗口。
6.規范執法行為,提高執法水平,服務行業發展
運管、維管、航管、稽查、港口等各行管部門,認真貫徹實施國家關于道路、水路、維修等方面的法律法規,堅持以規范市場準入、市場監管、服務交通郵電發展為中心,以“服務年”活動為主線,以加強班子建設和執法隊伍建設為重點,強化法規培訓,落實執法責任,加大執法監督,規范執法程序,提高執法水平。運管部門推行了道路運輸信息化管理,加強了營運車輛的技術管理工作。稽查部門開展了危險化學品運輸的專項稽查,建立了安全運輸的長效管理機制。地方海事局加強了對渡口渡船、低質量船舶的專項整治工作,保證了水上交通的安全。成功地舉辦了第二屆航海日活動,啟動了共建海河上游“安全、暢通、文明”的航線活動。維管部門開展了汽車維修企業質量信用考評工作,加大了對維修市場檢查、指導、監督的力度。港口管理部門依據《中華人民共和國港口法》和國務院交通主管部門的有關規定,制定并頒布了《天津港口章程》,結束了天津沒有港口章程的歷史,為港航企業在天津港口區域內的建設、經營、管理、安全、環保等活動提供了指導,對加快港口和港航企業的發展,提升天津港口現代化管理水平,將發揮重要的作用。通過各行管部門的積極工作,維護了我市道路、水路、維修市場的秩序,為交通經濟的發展提供了保障。
四、安全生產呈現良好局面
交通系統作為高危行業,各級組織高度重視安全生產和安全工作,主要負責同志親自抓負總責,今年以來全系統認真貫徹落實國務院、市政府安全工作會議精神和工作部署,嚴格落實安全教育、專項檢查、隱患整改、責任追究等各項工作制度,健全了安全生產責任體系,完善了港口設施保安的各項措施,并妥善處理了“鑫海7”輪善后工作。確保了“兩節”、“兩會”和“五一”黃金周期間的 交通運輸安全和生產安全,杜絕了重特大事故的發生,鐵路集團實現安全運行8317天、天津機場實現安全飛行47年、國航分公司實現了安全飛行41年的好成績,使全系統安全生產呈現了非常好的走勢。
同時今年3月份,我委圓滿完成了接待美國海岸警衛隊代表團在我市開展的港口設施保安檢查交流活動。為確保此次活動收到良好的效果,我委高度重視,制定了周密的工作方案,并先后多次深入到天津港對接待工作的全過程進行了嚴格細致地審查,落實了港口保安檢查交流的各項內容及設施,并進行了全面整改,使檢查交流活動取得了圓滿成功。受到美方的充分肯定,同時也得到了國家交通部的高度評價。