時間：2022-04-10 17:18:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電話通信技術論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【論文摘要】電話通信作為主要的通信技術，目前得到人們的廣泛應用，在社會發展過程中起到了舉足輕重的作用。隨著社會經濟的不斷發展，人們對電話通信技術的要求也逐漸提高，比如信號的穩定性，通話質量要求的提升，以及數據量的不斷增加，都使得電話通信技術的發展面臨重大挑戰。計算機網絡電話通信技術的發展，很大程度上改善了電話通信技術的效果，促進了電話通信技術的快速發展。本文就點算計網絡電話通信系統的電話終端進行探究，指出了網絡電話通信技術設計思路以及電話終端實現方法。
計算機網絡電話通信技術，是傳統電話通信技術的革新和延續，即利用先進的計算機網絡技術，實現信號的傳輸和接收，較傳統電話通信來說，計算機網絡電話通信技術的信息傳播速度更快，數據量傳輸量更大。網絡資源利用率也大大提高，具有非常大的使用價值和推廣空間，目前，計算機網絡電話通信技術越來越受到人們的關注和歡迎。
1計算機網絡電話通信系統的設計思路
計算機網絡電話通信技術，是借助計算機網絡技術實現的一種新型信號信號傳播模式。通過usb接口，將電話電話終端與網絡設備相連接，并在電話終端連接上用戶電話，實現網絡語音及數據的接收和傳播，最終實現網絡電話通信功能。一般來說，電話終端設備由脈沖脈沖編碼調制（pcm）技術實現，所謂脈沖編碼調制（pcm）技術，就是一種能夠模擬通信信號的數字化變化方式，相較于其他信號通信技術而言，脈沖編碼調制（pcm）技術的信道利用率更高、數據損失更小、通信效果也更好，是一種較為理想的調制技術。
為實現電話終端的pcm碼流，往往需要借助usb數據接口，能夠有效將計算機設備同電話終端進行連接，實現通話信號的告訴傳輸，從而快速傳遞到計算機節點當中。usb接口的有效利用，實現了計算機外設同計算機設備的有效連接，實現了將計算機外的數據信息有效的導入計算機網絡當中，從而解決了傳輸問題，確保了計算機網絡電話通信技術的有效實現，usb技術同pcm技術的有效結合，促進了計算機網絡電話通信技術的有效實現。
1.1電話終端的硬件實現
計算機網絡電話通信技術，需要電話終端硬件來實現最后的數據解碼和通話活動，電話終端硬件是計算機網絡電話通信系統的重要組成部分。
1.2單片機控制電路
單片機控制電路是計算機網絡電話通信系統中電話終端硬件的一部分，是電話終端設備的電路核心，主要由存儲電路、cpu、輸入接口以及輸出接口電路四部分組成，單片機控制電路實現了對電話信號控制音的發生，實現電話信號的輸送，并能夠對dtmf的雙音多頻進行有效的控制，從而完成對電路的接受，并能夠有效控制usb接口，讀取用戶在電路中的通話狀態，以及對系統參數的讀取。
1.3用戶電路
用戶電路，是一種厚膜集成電路，由mitel工作研制，能夠為用戶提供穩定的26ma恒流饋電，用以驗證網絡電話用戶的電話使用狀態、電話的撥號脈沖等等數據，從而確保網絡電話的正常使用效果。用戶電路是確保網絡電話終端通過效果的重要組成單元，目前能夠有效支持2-4線的交換，屬于計算機網絡電話系統的基礎模擬接口。
1.4編解碼電路
編解碼電路也是計算機網絡電話通信系統的重要組成部分，其中pcm編解碼電路是該電路系統中的重要功能單元，該系統主要組成單元有數據接收濾波器、數據發送濾波器、基準電壓源、輸入電路、輸出電路、邏輯控制單元以及pcm編解碼電路等等，用以對數據信號的編解碼，確保網絡通信信號的有效性。
1.5電話終端的軟件實現
電話終端數據通信的實現，不光需要硬件的支持，同樣需要軟件的支持，終端軟件功能的實現，才能夠使終端硬件發揮應有的作用，從而達到信息的傳輸、信號的編解碼，最終實現計算機網絡電話通信系統的正常運作。
2終端主程序
網絡電話終端的出程序，主要工作目標是實現計算機電話通信系統的初始化，包括了單片機定時器、時鐘。usb等設備的復位即初始化，對于網絡電話終端的使用具有非常重要的意義。一般來說，網絡電話主程序軟件應用過程中，遵循“先進先出”的原則，即在程序中設置隊列性任務表，按照先后順序履行相關工作任務要求。電話終端主程序其實一種無限循環的數據查詢系統，不斷更新和制定查詢任務表內容，并獲知需要處理的相關任務，并以此進行相關任務的實現。在主程序運行過程中檢測到了需要執行的相關任務，就會根據程序中已經安排好的子程序序列，進行任務工作的處理和解決，逐一進行任務標準的處理。主程序主要采用“先進先出”的工作原理，如果任務的子程序到最后的工作單元，并實行重復循環。
2.1中斷服務程序
中斷服務程序，就是實現信號傳輸的開啟和關閉，一般采用的是計數的形式，其定時器由0開始，最大值為65535，并且以16.384mhz的脈沖進行計數，持續時間約為4ms，如果電話終端設備采用ambe芯片，則每個接收即發送數據包的周期更變為20ms；當終端服務程序的計數達到5120次之后，就能夠實現20ms的數據終端，完成數據包的接收機發送工作。
2.2任務子程序
任務子程序，主要負責對電話終端設備的摘機及斷機實現判斷，根據用戶的主叫和被叫等不同信號接收形式，完成相應的操作及工作的執行。當電話終端設備處于主叫摘機狀態時，電話終端設備將會向ambe程序發送撥號音控制數據；當電話終端設備處于摘機狀態時，子程序將會向usb接口發送被叫的應答信號，從而判斷電話終端的相關狀態。
2.3電話終端設備的工作過程
當通話數據傳輸到電話終端設備時，用戶做出摘機動作，然后usb接口就會向計算機網絡傳輸摘機信號，同時，計算機電話通信網絡就會向主叫發送撥號音，并做出信息傳輸反應，使用戶電話重點設備接收數據信號并進行語音通話。當網絡電話系統呼叫本電話終端的相關用戶時，計算機網絡技術就會直接做出內部處理，接通被叫用戶；如果呼叫的是其他其他電話終端的用戶，則計算機網絡電話通信系統就會直接栓送被叫用戶號碼，并等待對方的應答。當usb接口發回信息表明用戶電話終端被叫忙信號時，計算機網絡電話系統機會發送語音提示信息告知用戶被叫用戶繁忙并發送忙音。
如果是外部用戶對本網絡電話終端用戶進行呼叫時，usb接口接收到被叫信號后就會進行數據解碼，并進行合理的分析，，如果用戶繁忙，usb接口就會向計算機網絡電話通信系統反饋相關信息，并向呼叫用戶反饋機主繁忙的信息，并發出電話忙音。如果機主處于離開狀態，即用戶閑時，usb接口就會向向用戶發出相關提示信息，以及用戶振鈴提示，以提示用戶進行電話信息的接收。當被叫用戶聽到振鈴并做出摘機反應后，usb接口就會向計算機網絡電話通信系統反饋相關信息，并隨機開展數據信息的傳送，網絡電話終端就會開啟語音傳送功能。
3總結
計算機網絡電話通信技術應用，是傳統電話通信技術的一種革新和延續，能夠有效提高電話數據的傳輸效率和傳輸速度，使電話通訊信號更加清晰，是未來電話通信技術的發展發展方向。在計算機哦電話通信系統當中，電話終端無需購買其他電話網絡設備，經過usb接口同計算機設備向連接，很有效避免了繁瑣的電話線路，使電話通信技術設備的成本大大降低，優化了計算機網絡的使用效率，對于社會發展以及社會效益的增長都具有非常積極的意義。因此，我們要重視對計算機網絡電話通信技術的推廣和應用，以先進的網絡電話通信技術來逐漸替代傳統電話通信技術，確保電話傳輸系統的穩定性，從而促進網絡通信技術的快速發展。
參考文獻
[1]董磊.論網絡電話類證據.中國政法大學, 2011
[2]郭峰江.網絡電話服務質量保證機制的研究.華中科技大學，2011
[3]李正賢.韓國網絡電話進入中國的營銷戰略研究.對外經濟貿易大學，2009
[4]鄧勇全. pc-pc的ip電話（網絡電話）設計.華中師范大學，2009
[論文摘要]本論文討論計算機網絡數據交換技術的發展歷程，闡述數據交換每個發展階段的技術特點。著重對分組交換技術進行分析論述。
交換設備是人類信息交互中的重要實施，在相互通信中起著立交橋的作用。交換技術的發展總是依賴于人類的信息需求、傳送信息的格式和技術，以及控制技術的發展而螺旋型發展。從電話交換一直到當今數據交換、綜合業務數字交換，交換技術經歷了人工交換到自動交換的過程。人們對可視電話、可視圖文、圖象通信和多媒體等寬帶業務的需求，也將大大地推動異步傳輸技術（ATM）和同步數字系列技術（SDH）及寬帶用戶接入網技術的不斷進步和廣泛應用。
從交換技術的發展歷史看，數據交換經歷了電路交換、報文交換、分組交換和綜合業務數字交換的發展過程。
一、電路交換
自1876年美國貝爾發明電話以來，隨著社會需求的增長和通信技術水平的不斷發展，電路交換技術從最初的人工接續方式，經歷了機電與電子式自動交換、存儲程序控制的模擬和數字交換、第三方可編程交換等技術的變革，當前正在發展中的融合多媒體格式相互通信的軟交換技術。
隨著電子技術，尤其是半導體技術的迅速發展，人們在交換機內引入電子技術，這類交換機稱作電子交換機。最初是在交換機的控制部分引入電子技術，話路部分仍采用機械接點，出現了“半電子交換機”、“準電子交換機”。只有在微電子技術和數字技術的進一步發展以后，才開始了全電子交換機的迅速發展。
1946年第一臺電子計算機的誕生，對交換技術的發展起了巨大的影響。在20世紀60年代后期，脈沖編碼調制(PCM)技術成功地應用在通信傳輸系統中，對通話質量和節約線路設備成本都產生了很大好處。隨著數字通信與PCM技術的迅速發展和廣泛應用，于是產生了將PCM信息直接交換的思想，各國開始研制程控數字交換機。1970年法國首先在拉尼翁(Lanion)成功地開通了世界上第一臺程控數字交換系統，標志著交換技術從傳統的模擬交換進入到了數字交換時代。程控數字交換技術采用PCM數字傳輸和數字交換，非常適合信息數字化應用，除應用于普通電話通信以外，并且為開通用戶電報、數據傳送等非話業務提供了有利條件。目前在電信網中使用的電路交換機全部為程控數字交換機，可向用戶提供電路方式的固定電話業務、移動電話業務和窄帶ISDN業務。
二、報文交換
報文交換方式的數據傳輸單位是報文，報文就是站點一次性要發送的數據塊，其長度不限且可變。當一個站要發送報文時，它將一個目的地址附加到報文上，網絡節點根據報文上的目的地址信息，把報文發送到下一個節點，一直逐個節點地轉送到目的節點。
每個節點在收到整個報文并檢查無誤后，就暫存這個報文，然后利用路由信息找出下一個節點的地址，再把整個報文傳送給下一個節點。因此，端與端之間無需先通過呼叫建立連接。報文在每個節點的延遲時間，等于接收報文所需的時間加上向下一個節點轉發所需的排隊延遲時間之和。
三、分組交換
分組交換是交換技術發展的重要成果，代表著網絡未來演進的方向。分組交換方式兼有報文交換和線路交換的優點。分組交換技術使用統計復用，與電路交換相比大大提高了帶寬利用率。這要求在交換節點使用存儲轉發，從而導致掉隊現象的發生。因此，分組交換全引入不固定的延遲的概念。分組交換網絡主要有面向連接和無連接兩種方式．分組網絡包含3個功能面，分別是數據面、控制面和管理面。數據面負責分組轉發，因此需要高性能的實現。目前主要的分組交換網包括面向連接的X．25、幀中繼、ATM、MPLS以及無連接的以太網、CP／IP網絡。
分組交換網有兩種主要的形式：面向連接和無連接。對于分組交換技術來說，面向連接的網絡與電路交換類似，也需要通過連接建立過程在交換機中分配資源；但由于它采用統計復用，所分配的資源是用邏輯標號來表示的。自分組交換技術出現以來，已經有多種分組交換網投人運行。電信領域最早提出的是X．25網絡，但由于它協議復雜，速度有限，逐漸被性能更好的網絡如幀中繼代替。幀中繼網絡可以認為是X．25的改進版本，它簡化了協議以提高處理效率。
計算機領域的一個側重點是局域網，即小范圍、小規模的網絡，用于互連辦公室內的計算機。目前以太網已成為占統治地位的局域網技術。
在20世紀90年代中后期，因特網獲得較大發展，規模持續擴大，對核心路由器吞吐量的要求也越來越高。由于路由器對IP分組進行轉發時路由表的查找比較復雜，轉發速度受到很大限制。前面指出，面向連接網絡使用邏輯子信道標號進行轉發表查找，速度是很快的。人們結合ATM技術在這方面的優點，提出將核心網絡改為使用類似于ATM的交換機，而只在邊緣網絡使用路由器的IP交換技術，最終發展為多協議標記交換(MPlS)。然而，在隨后的幾年中，提出了多種實用的高速路由查找方法，使其不再成為瓶頸。此時，MPLS最大的優點就是流量工程(TramcEn小needng)能力，即人為控制分組流向。但是由于目前高速路由器還能夠很好地工作，MPLS技術并沒有被廣泛使用。
四、綜合業務數字交換
綜合業務數字網是集語音、數據、圖文傳真、可視電話等各種業務為一體的網絡，適用于不同的帶寬要求和多樣的業務要求。異步傳輸模式ATM(AsynchronousTransferMode)就是用于寬帶綜合業務數字網的一種交換技術。ATM是在分組交換基礎上發展起來的。它使用固定長度分組，并使用空閑信元來填充信道，從而使信道被等長的時間小段。由于光纖通信提供了低誤碼率的傳輸通道，因而流量控制和差錯控制便可移到用戶終端，網絡只負責信息的交換和傳送，從而使傳輸時延減小。所以ATM適用于高速數據交換業務。
隨著通信技術和通信業務需求的發展，迫使電信網絡必須向寬帶綜合業務數字網(B—ISDN)方向發展。這要求通信網絡和交換設備既要容納非實時的數據業務，又要容納實時性的電話和電視信號業務，還要考慮到滿足突發性強、瞬時業務量大的要求，提高通信效率和經濟性。在這樣的通信業務條件下，傳統的電路交換和分組交換都不能夠勝任。電路交換的主要缺點是信道帶寬(速率)分配缺乏靈活性，以及在處理突發業務情況下效率低。而分組交換則由于處理操作帶來的時延而不適宜于實時通信。因此，在研究新的傳送模式時需要找出兩全的辦法，既能達到網絡資源的充分利用，又能使各種通信業務獲得高質量的傳送水平。這種新的傳送模式就是后來出現的“異步轉移模式”(ATM)。
ATM是在光纖大容量傳輸媒體的環境中分組交換技術的新發展。在大量使用光纜之前，數字通信網中的中繼線路是最緊張也是質量最差的資源，提高線路利用率和減少誤碼是最著重考慮的事情。光纜的大量使用不僅大大增加了通信能力，而且也大大提高了傳輸質量。這使得人們逐漸傾向于寧可犧牲部分線路利用率來減少節點的處理負擔。
與此同時，人類對于通信帶寬的需求日益增加。特別是傳送圖像信息和海量數據，已經使人們對于數據通信的速率由過去的幾千比特／秒增加到幾兆比特／秒。這樣，節點的處理能力成了數據通信網中的“瓶頸”。ATM對于節點處理能力的要求遠低于分組轉送方式，更能適應現代的這種環境。
ATM方式中，采用了分組交換中的虛電路形式，同時在呼叫建立過程中向網絡提出傳輸所希望使用的資源，網絡根據當前的狀態決定是否接受這個呼叫。可以說，ATM方式既兼顧了網絡運營效率，又能夠滿足接入網絡的連接進行快速數據傳送的需要。
五、計算機網絡數據交換技術發展的展望
近年來。以Internet為代表的新技術革命正在深刻地改變著傳統的電信觀念和體系架構，并且隨著信息社會的到來，人們的日常生活、學習工作已經離不開網絡，這導致了人類社會對網絡業務需求急劇增長，并且對網絡也提出了更高的要求，不僅要提供話音、數據、視頻業務，也要同時支持實時多媒體流的傳送，并且要求網絡具有更高的安全性、可靠性和高性能。下一代網絡應是—個能夠屏蔽底層通信基礎設施多樣性，并能提供一個統一開放的、可伸縮的、安全穩定和高性能的融合服務平臺，能夠支持快速靈活地開發、集成、定制和部署新的網絡業務。
下一代網絡將是—一個以軟交換為核心、光網絡為基礎、分組型傳送技術的開放式的融合網。軟交換的出現，可通過一個融合的網絡為用戶同時提供話音、數據和多媒體業務，實現國際電聯提出的“通過互聯互通的電信網、計算機網和電視網等網路資源的無縫融合，構成一個具有統一接入和應用界面的高效率網路，使人類能在任何時間和地點，以一種可以接受的費用和質量，安全的享受多種方式的信息應用”的目標。
參考文獻:
[1]金惠文陳建亞紀紅馮春燕:現代交換原理.北京:電子工業出版社，2005
關鍵詞：數據交換 電路交換 報文交換、分組交換 綜合業務數字交換
交換設備是人類信息交互中的重要實施，在相互通信中起著立交橋的作用。交換技術的發展總是依賴于人類的信息需求、傳送信息的格式和技術，以及控制技術的發展而螺旋型發展。從電話交換一直到當今數據交換、綜合業務數字交換，交換技術經歷了人工交換到自動交換的過程。人們對可視電話、可視圖文、圖象通信和多媒體等寬帶業務的需求，也將大大地推動異步傳輸技術（ATM）和同步數字系列技術（SDH）及寬帶用戶接入網技術的不斷進步和廣泛應用。
從交換技術的發展歷史看，數據交換經歷了電路交換、報文交換、分組交換和綜合業務數字交換的發展過程。
一、電路交換
自1876年美國貝爾發明電話以來，隨著社會需求的增長和通信技術水平的不斷發展，電路交換技術從最初的人工接續方式，經歷了機電與電子式自動交換、存儲程序控制的模擬和數字交換、第三方可編程交換等技術的變革，當前正在發展中的融合多媒體格式相互通信的軟交換技術。
隨著電子技術，尤其是半導體技術的迅速發展，人們在交換機內引入電子技術，這類交換機稱作電子交換機。最初是在交換機的控制部分引入電子技術，話路部分仍采用機械接點，出現了“半電子交換機”、“準電子交換機”。只有在微電子技術和數字技術的進一步發展以后，才開始了全電子交換機的迅速發展。
1 9 4 6年第一臺電子計算機的誕生，對交換技術的發展起了巨大的影響。在20世紀60年代后期，脈沖編碼調制(PCM)技術成功地應用在通信傳輸系統中，對通話質量和節約線路設備成本都產生了很大好處。隨著數字通信與P C M技術的迅速發展和廣泛應用，于是產生了將P C M信息直接交換的思想，各國開始研制程控數字交換機。1970年法國首先在拉尼翁(Lanion)成功地開通了世界上第一臺程控數字交換系統，標志著交換技術從傳統的模擬交換進入到了數字交換時代。程控數字交換技術采用PCM數字傳輸和數字交換，非常適合信息數字化應用，除應用于普通電話通信以外，并且為開通用戶電報、數據傳送等非話業務提供了有利條件。目前在電信網中使用的電路交換機全部為程控數字交換機，可向用戶提供電路方式的固定電話業務、移動電話業務和窄帶ISDN業務。
二、報文交換
報文交換方式的數據傳輸單位是報文，報文就是站點一次性要發送的數據塊，其長度不限且可變。當一個站要發送報文時，它將一個目的地址附加到報文上，網絡節點根據報文上的目的地址信息，把報文發送到下一個節點，一直逐個節點地轉送到目的節點。
每個節點在收到整個報文并檢查無誤后，就暫存這個報文，然后利用路由信息找出下一個節點的地址，再把整個報文傳送給下一個節點。因此，端與端之間無需先通過呼叫建立連接。報文在每個節點的延遲時間，等于接收報文所需的時間加上向下一個節點轉發所需的排隊延遲時間之和。
三、分組交換
分組交換是交換技術發展的重要成果，代表著網絡未來演進的方向。分組交換方式兼有報文交換和線路交換的優點。分組交換技術使用統計復用，與電路交換相比大大提高了帶寬利用率。這要求在交換節點使用存儲轉發，從而導致掉隊現象的發生。因此，分組交換全引入不固定的延遲的概念。分組交換網絡主要有面向連接和無連接兩種方式．分組網絡包含3個功能面，分別是數據面、控制面和管理面。數據面負責分組轉發，因此需要高性能的實現。目前主要的分組交換網包括面向連接的X．25、幀中繼、ATM、MPLS以及無連接的以太網、CP／IP網絡。
分組交換網有兩種主要的形式：面向連接和無連接。對于分組交換技術來說，面向連接的網絡與電路交換類似，也需要通過連接建立過程在交換機中分配資源；但由于它采用統計復用，所分配的資源是用邏輯標號來表示的。自分組交換技術出現以來，已經有多種分組交換網投人運行。電信領域最早提出的是X．2 5網絡，但由于它協議復雜，速度有限，逐漸被性能更好的網絡如幀中繼代替。幀中繼網絡可以認為是X．2 5的改進版本，它簡化了協議以提高處理效率。
計算機領域的一個側重點是局域網，即小范圍、小規模的網絡，用于互連辦公室內的計算機。目前以太網已成為占統治地位的局域網技術。
在2 0世紀9 0年代中后期，因特網獲得較大發展，規模持續擴大，對核心路由器吞吐量的要求也越來越高。由于路由器對I P分組進行轉發時路由表的查找比較復雜，轉發速度受到很大限制。前面指出，面向連接網絡使用邏輯子信道標號進行轉發表查找，速度是很快的。人們結合ATM技術在這方面的優點，提出將核心網絡改為使用類似于A T M的交換機，而只在邊緣網絡使用路由器的I P交換技術，最終發展為多協議標記交換(MPlS)。然而，在隨后的幾年中，提出了多種實用的高速路由查找方法，使其不再成為瓶頸。此時，MPLS最大的優點就是流量工程(Tramc En小needng)能力，即人為控制分組流向。但是由于目前高速路由器還能夠很好地工作，MPLS技術并沒有被廣泛使用。
四、綜合業務數字交換
綜合業務數字網是集語音、數據、圖文傳真、可視電話等各種業務為一體的網絡，適用于不同的帶寬要求和多樣的業務要求。異步傳輸模式ATM(Asynchronous Transfer Mode)就是用于寬帶綜合業務數字網的一種交換技術。A T M是在分組交換基礎上發展起來的。它使用固定長度分組，并使用空閑信元來填充信道，從而使信道被等長的時間小段。由于光纖通信提供了低誤碼率的傳輸通道，因而流量控制和差錯控制便可移到用戶終端，網絡只負責信息的交換和傳送，從而使傳輸時延減小。所以A T M適用于高速數據交換業務。
隨著通信技術和通信業務需求的發展，迫使電信網絡必須向寬帶綜合業務數字網(B—ISDN)方向發展。這要求通信網絡和交換設備既要容納非實時的數據業務，又要容納實時性的電話和電視信號業務，還要考慮到滿足突發性強、瞬時業務量大的要求，提高通信效率和經濟性。在這樣的通信業務條件下，傳統的電路交換和分組交換都不能夠勝任。電路交換的主要缺點是信道帶寬(速率)分配缺乏靈活性，以及在處理突發業務情況下效率低。而分組交換則由于處理操作帶來的時延而不適宜于實時通信。因此，在研究新的傳送模式時需要找出兩全的辦法，既能達到網絡資源的充分利用，又能使各種通信業務獲得高質量的傳送水平。這種新的傳送模式就是后來出現的“異步轉移模式”(ATM)。
A T M是在光纖大容量傳輸媒體的環境中分組交換技術的新發展。在大量使用光纜之前，數字通信網中的中繼線路是最緊張也是質量最差的資源，提高線路利用率和減少誤碼是最著重考慮的事情。光纜的大量使用不僅大大增加了通信能力，而且也大大提高了傳輸質量。這使得人們逐漸傾向于寧可犧牲部分線路利用率來減少節點的處理負擔。
與此同時，人類對于通信帶寬的需求日益增加。特別是傳送圖像信息和海量數據，已經使人們對于數據通信的速率由過去的幾千比特／秒增加到幾兆比特／秒。這樣，節點的處理能力成了數據通信網中的“瓶頸”。A T M對于節點處理能力的要求遠低于分組轉送方式，更能適應現代的這種環境。
A T M方式中，采用了分組交換中的虛電路形式，同時在呼叫建立過程中向網絡提出傳輸所希望使用的資源，網絡根據當前的狀態決定是否接受這個呼叫。可以說，A T M方式既兼顧了網絡運營效率，又能夠滿足接入網絡的連接進行快速數據傳送的需要。
五、計算機網絡數據交換技術發展的展望
近年來。以Internet為代表的新技術革命正在深刻地改變著傳統的電信觀念和體系架構，并且隨著信息社會的到來，人們的日常生活、學習工作已經離不開網絡，這導致了人類社會對網絡業務需求急劇增長，并且對網絡也提出了更高的要求，不僅要提供話音、數據、視頻業務，也要同時支持實時多媒體流的傳送，并且要求網絡具有更高的安全性、可靠性和高性能。下一代網絡應是—個能夠屏蔽底層通信基礎設施多樣性，并能提供一個統一開放的、可伸縮的、安全穩定和高性能的融合服務平臺，能夠支持快速靈活地開發、集成、定制和部署新的網絡業務。
下一代網絡將是—一個以軟交換為核心、光網絡為基礎、分組型傳送技術的開放式的融合網。軟交換的出現，可通過一個融合的網絡為用戶同時提供話音、數據和多媒體業務，實現國際電聯提出的“通過互聯互通的電信網、計算機網和電視網等網路資源的無縫融合，構成一個具有統一接入和應用界面的高效率網路，使人類能在任何時間和地點，以一種可以接受的費用和質量，安全的享受多種方式的信息應用”的目標。
參考文獻:
[1]金惠文 陳建亞 紀 紅 馮春燕:現代交換原理.北京:電子工業出版社，2005
論文摘要：文章分析了國外配網的結構及其自動化發展的過程，對國外配網自動化的發展模式進行了分析總結。針對國外配網自動化建設的經驗及教訓進行了總結，并結合我國配網建設特點提出了配網建設的意見和建議。
配電自動化是通過現代電子技術和通信技術以及計算機網絡技術，把配電網的實時和離線信息、用戶和電網結構參數等信息安全集成，從而構成較為完整的自動化管理系統。國外配網自動化建設發展較早，技術上也相對較為成熟，對國外配網自動建設模式進行分析研究，將有助于更好地開展配網建設工作。
一、國外配網自動化建設的發展歷程
上世紀50年代以前，英美國家就已經開始用人工方式操作、控制配電變電所的開關設備。50年代初，出現了時限順序送電裝置，加快了饋線故障地點的查找；到了七八十年代，電子技術空前發展，開發了各種配網自動化的設備，比如自動分段器、故障報警器等，使局部饋線實現了自動化。但是，這個時候自動化沒實現遠程監控。80年代才實現遠程監控，同時也實現了電壓調控等多種的配電自動化技術，但這一階段因為受到電子技術限制，配電自動化系統在當時還是限于單項的自動化系統。到了90年代初，地理信息系統有了較大發展，應用到配電網管理當中，配網自動化建設走進綜合發展的階段。
二、國外配網自動化建設的模式分析
（一）美國配網自動化建設模式
美國的配電線路是以放射狀為主，系統使用中性點接地的方式。其自動化建設的重心放在有效提高供電的可靠性，縮減停電的時間，改善客戶服務的質量，提高用戶滿意度。美國配電自動化建設比較早，其主要經驗是：美國國家的經濟發展水平比較高，其配電網的管理技術較高，其設備水平比較高，能實現全部免維護，同樣困擾到美國配電自動化建設的是電池問題。美國提高供電可靠性的最有效技術手段是實現饋線自動化。美國配網較長，其配電線路通常使用多級重合器來進行配合，且各級重合器間通過重合次數和動作電流定值的差異實現配合，其分支線路上使用分段器實現上下級配合，美國的變電站通過檢測裝置和可靠通訊來實現無人值守。
（二）法國配網自動化建設模式
法國配網的供電等級比較高，當前法國中壓配網的等級是20kV，明顯降低到線損，但是同時也導致故障率比較高，其供電的線路比較長，因此對配電自動化要求很高。法國配網基本能夠實現故障區域隔離及非故障區域恢復供電，但是，法國目前的通信線路采用的是電話通信，相對比較落后，繼而限制了其配電自動化的功能擴展。
（三）德國配網自動化建設模式
德國在上個世紀中葉就已經有了配網自動化的研究。德國一般采用建設方式是：選擇在網架結構比較成熟的區域，通過站點優化以后，在網絡的關鍵站點實現自動化功能，通過比較少的投資換取到減少恢復供電的時間。在電網結構較為穩定時，局部區域的網絡關鍵點采用自動化技術。德國配網自動化建設的特點：德國低壓電網通常不用自動及遠程裝置，供電大多采用環式供電，其結構相對較為穩定，電力系統的供電可靠性已達到較高水平，因此對配電自動化要求也就比較少。
（四）韓國配網自動化建設模式
韓國配網的網架結構是較為復雜的網狀鏈接，配電的線路比較長，其架空線路通常使用SF6負荷開關，并且安裝配套的FTU。韓國配網特點：韓國在建網過程別注重投資和回報，配置用低端的，注重發揮出配電自動化系統的作用，以產生出較高的經濟效益。韓國建設配電自動化系統目的也是提高供電的可靠性，但是，建設完成以后，他們發現建設配電自動化系統不但可以帶來減少停電的時間的收益，還可以通過降低網損和推遲配網投資而獲得更多的收益，這使得韓國配電自動化系統建設模式變得經濟效益及可靠性并重。
（五）印度配網自動化建設模式
印度電網的特點：印度的電力短缺比較嚴重，印度國家至今仍有將近一半的家庭用不到電，而且因為輸變電的設備較為落后，其電力的損耗率也特別高。印度是電力系統發展較為落后的國家之一，進行配網建設時，印度重點是要提高配電管理系統的水平，因地制宜的選擇開發了自動抄表系統，效益也很明顯，基本解決了其偷電普遍、回收電費困難等問題。印度用了兩年時間就實現了投資收回，值得我國借鑒。
三、國外配網建設對我國配網建設的啟示
（一）我國配網建設的特點
當前，我國的配電網建設明顯不足，存在嚴重欠賬問題，繼而導致全國配電網架比較薄弱。且我國的配電網建設變化大發展快，這與目前配電網供電可靠性低產生了矛盾。我國的停電一般是計劃停電較多，大多是傳統的周期檢查人為的計劃停電。我國地大物博，配網系統點多、面廣、線長，結構也較為復雜。同時還存在一些問題，如配電網工作人員的素質不高、原始數據記錄不全、一次網架的不合理、管理工作不完善等等。
（二）國外配網建設的啟示
要提高國家配網運行和管理水平，就一定要下大力開展配網自動化建設。和國外先進水平比，我們的電網運行和管理水平還有較大差距，目前發達國家年平均停電時間通過在50分鐘以下，有的甚至只有幾分鐘，而我國的年平均停電的時間約9個小時。要在短時間里提高供電的可靠性，就只能大力發展自動化和信息化系統建設，實現跳躍式大發展，而建設配電自動化系統就是最好的選擇。
條件較好的地區，可借鑒發達國家的配網自動化建設的理念，使用配網自動化系統提高供電可靠性和管理水平。經濟不太發達的地域，在配網自動化建設時一定要杜絕出現求新求全的局面，而是要根據具體的情況促進以遙信和遙控為主的建設，功能設計上，要規避盲目的以提高可靠性為配網目的，選擇設備時切忌只選貴的、不選對的現象。
四、結語
配網的技術和資金實力、定位和需求都會對整個建設產生較大影響，因此很難有通用的建設模式，供電單位不能生搬硬套國外經驗，而是要結合自身運行規模和生產管理的具體情況來制定建設模式。
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論文摘要:日本加入WTO后,電信產業規制進行了一系列的改革并積累了成功經驗。當前,我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期,研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗,對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的意義。我國應盡快出臺電信法,建立新型獨立的電信產業規制機構,引入信息產業基金和建立普遍服務基金,適當地運用不對稱規制和綜合運用技術、經濟、法律等多重手段加強互聯互通的監管。
在經濟發展和信息化的推動下,日本的電信產業發展迅猛,擁有僅次于美國的全球第二大電信市場和世界電信業排名第一的日本電報電話公司(NTT)。在發達國家中,日本的電信產業是發展最好的,這與其電信規制改革所取得的進展密不可分。日本電信業經過一系列的改革和發展,不僅強化了其國內競爭態勢、增強了其國際競爭力,而且保護了日本消費者利益。通過法律、經濟、技術等多種手段和方法,其日本電信產業規制逐步走向成熟和完善。當前,我國電信產業的改革和發展進入關鍵時期,研究和借鑒日本電信產業規制改革的經驗,對建立和完善具有中國特色的電信產業規制體系有著十分重要的現實意義。
一、日本電信業規制主要特征
縱觀日本電信規制改革的發展歷程,大體上可分為四個階段:政府壟斷和嚴格管制階段、民營化和開放市場階段、重組NTT和放松市場管制階段以及現代的日本電信規制階段。日本電信規制改革的每一步都是伴隨著法律的改進而進行的,日本政府始終本著壯大民族電信企業、增強電信企業的國際競爭力,通過引入新的不對稱管制政策、建立電信爭端解決委員會、發展批發電信服務、確保普遍服務的提供等一系列的規制改革措施,奠定了日本作為世界電信強國之一的規制基礎。日本電信產業規制的主要特征有:
(一)分類管制
日本在電信管制上最突出的特點是對電信運營商根據其是否擁有通信設施進行分類管制,自己建有通信設施提供電信業務的經營者為第一類電信運營商;其他的運營商是第二類電信運營商。
在電信運營商市場準入管制政策上,日本政府對第一類電信運營商采取了許可制度,而對第二類電信運營商則采取了較為寬松的政策(登記和通報制),從而有效地避免了非效率的市場進入。同時,隨著電信技術的進步和電信與計算機、CATV技術的融合,以往的電信業務分類變得越來越模糊,新的分類越來越難以建立。這種分類規制的優點是避免了按電信業務進行分類管制所帶來的矛盾,比美國按基本業務、高級業務對運營商進行分類管制更具有前瞻性。一些國家和地區如韓國、臺灣等均采取了日本的管制模式。當然,任何一種模式都不可能是十全十美的,日本管制模式的不足之處表現在:(1)這種分類管制排除了第一類電信運營商通過租用其他第一類電信運營商的網絡經營業務的可能,對新進入者不能不說是一種拓展市場的障礙;(2)無論新老運營商,只要屬于第一類的運營商,在市場進入、退出和資費上都采用相同的管制,不利于競爭者的成長。但遺憾的是日本政府雖然在法律上避免了按電信業務分類帶來的缺陷,但在事實上仍執行了按電信業務分類開放市場的政策,使改革應有的效果打了折扣。
(二)建立以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構
日本電信規制最終是以防止競爭非效率為宗旨的。日本電信業在引入競爭后,NTT作為特殊的公司在《NTT法》的約束下運行,但政府通過規制制度的設計從側面來保護NTT的主導運營商的地位和利益,使NTT開展有效率的經營。這種制度的設計直到1997年日本簽訂WTO基礎電信協議承諾開放市場之后才被打破。正因為日本的這種制度設計才造就了世界上最強的電信企業NTT。但是,從另一方面看,日本政府也通過不對稱規制和相關的資費管制,尋求新老運營商間利益的平衡,使新的電信運營商也得到快速發展,日本電信運營商從1995年到2001年間就凈增了1170家。這種以NTT為主導和多家運營商相互競爭的市場結構關系可以輕易的避免日本電信業出現惡性競爭和過度競爭。
(三)電信運營商預選系統(“MYLINE”)
在沒有引入電信運營商預選系統之前,電信用戶要想選用NTT以外的電信運營商的話,必須先撥打運營商進入識別碼才能接受該運營商提供的服務,這樣使用起來比較麻煩,也不利于促進運營商間的公平競爭。到2001年5月,正式引入了電信運營商預選系統。只要你在該系統中注冊了你所選擇的電話公司,就能自動地去選擇你已注冊的運營商。即使你注冊了A運營商,你仍然可以通過先撥打你想選擇的其它運營商的接入識別碼以選擇該運營商提供的服務。并且如果你的電話裝有一個特殊功能裝置(LCR)①的話,你的電話將會自動的選擇費用最低的電話公司,即使你注冊了另一家運營商。該措施的優點表現在:(1)有利于運營商間公平、良性的競爭;(2)實現消費者福利的最大化;(3)降低了政府對互聯互通管制的難度,管制成本在長期來看是下降的。
(四)資費規制
日本電信資費規制的法律是《電信事業法》,對不同類型的運營商施行不同的管制政策。1998年以前,第一類運營商的資費設定必須得到郵政省的許可才能實施。1998年5月修改電信事業法之后,對電信資費進行了一系列的改革,對第一類運營商引入了新的資費體系:(1)改許可制為通報制。當制定或修正電信服務用戶資費時,第一類電信運營商變更其資費之前應事先通報郵電省,且應在新資費生效前一星期讓消費大眾知道。運營商通報郵電省的項目包括:新資費計劃、實施日期、資費變更的理由以及應用范圍及期限(若有限制時)。(2)保留郵政省命令改變資費的權利。當遇到以下情況時,郵政省有權命令運營商改變資費:如資費的計算方法不適當也不清楚;資費設定對某些特別群體有不公平的優待或歧視的現象;現行的資費設定可能引起運營商間不正當的競爭并且被認為是極為不合理、損害用戶利益的。(3)引入收集意見和建議的機制。終端用戶和競爭供應商可以就服務收費、服務條件或其他的事項向郵政省提出意見和建議。(4)引入價格上限管制。為了保證消費者利益,促進電信服務供應商在本地市場上就電話、IS-DN和出租指定線路及通信設施規定標準的收費指數,實行價格上限管制,引入了“資費指數”的管制方法。通過這一系列的資費改革,日本電信資費得到了大幅度的降低。
(五)電信事業爭端解決委員會
隨著電信規制的放松和競爭的加劇,電信運營商間互聯互通的爭端在不斷增加,便出現了快速有效的解決這些爭端的強烈需要,最終在2001年6月,通過了建立電信事業爭端解決委員會的法案。2001年11月30日,日本電信事業爭端解決委員會正式成立,該委員會是一個獨立于總務省(掌管許可和批準權)的部門,由5位委員組成,委員們由總務省任命并經參眾兩院同意,秘書處對委員會負責并協助委員會實施行動。該委員會的運作包括:(1)協調和仲裁。(2)咨詢和報告。總務省在作出管理決定時,該委員提供咨詢并闡述事態向總務省呈送報告。(3)建議。該委員會根據解決爭端而獲得的信息可向總務省提出建立新的競爭規則的建議。該委員會的成立有利于緩解政府、運營商和消費者三者兩兩間的矛盾和沖突,維護競爭秩序;更有利于電信事業的建設和發展。
(六)電信風險事業基金
1998年5月,日本建立了電信風險事業基金,基金來自公共和私人兩個部門,主要目的是為新進入者提供資金幫助、提升公共服務、并充分利用私人資金資源。為了向一系列的政策措施提供資金支持,當時日本的電信改進組織(TelecommunicationAdvancementOrganizationinJapan即TAO)向該基金投資了10億日圓,幫助該基金為進行領先技術的創新研究和開發的企業提供風險資金,為通信廣播事業的高度化提供財力支撐。但是獲得該基金資助的企業必須具備如下條件之一:(1)企業必須是新建立的;(2)從建立到現在5年內擁有10億日圓左右的資本(第一類電信運營商則必須擁有15億日圓左右的資本)。只有滿足這兩個條件之一,新的企業才能獲得來自這項資金的投資,且每個企業的投資的上限是2億日圓或不超過總資本的30%。通過該基金的實施,日本迅速地培養了較多的市場主體參與市場競爭,促進經營效率的提高。
(七)普遍服務規制
早在1994年日本就成立了一個專門的小組,研究多媒體時代普遍服務的費率問題,并于1996年提出了終期報告。報告提出了在多媒體時代用普遍服務基金制度支撐普遍服務。終期報告將普遍服務分為兩大類:多媒體接入服務和多媒體服務。前者涵蓋了寬帶網業務和網絡功能服務。接入業務由電話運營商提供,其它普遍服務和多媒體業務分類包括多項應用服務,如遠程醫療、遠程教育,許多地區已將這些列入地區信息計劃中。傳統的做法是:政府的各個部門提出他們的信息計劃與其它部門競爭,他們向地方政府展示他們的總體計劃。地方政府如果獲得成功,中央政府會肯定其做法,并減低稅收,給予低息貸款以建設電信基礎設施。在2002年3月,總務省(MPHPT)向電信委員會提交了一份關于引入普遍服務基金的內閣法案,適用該項法案的電信服務范圍包括固定電話、公用電話和緊急消息。通過對不經濟的業務的交叉補貼來實施,通過獲利領域來補償不獲利的領域,以保證虧損的部分能夠獲得補貼。該基金機制在2002年6月有效實施。
二、對我國電信規制改革的幾點思考
當前,為適應社會主義市場經濟發展的要求,我國電信產業正在下大力進行規制改革,上述日本電信產業規制改革的情況無疑為我們提供了最好的借鑒。下面結合我國國情,對我國電信產業規制改革提出以下設想和建議。
(一)電信法須盡快謹慎出臺
如上所述,日本每一步電信改革都是依據法律進行,并根據時展、技術進步和WTO的規則及經濟全球化的要求,先后對其法律作過多次修改和完善,為電信成功改革提供了堅實的法律保障。相比之下,我國的電信發展長期以來都是在一些所謂的“條例”、“規定”、“辦法”等指導和約束下進行,缺乏法律的有效性,目前已日漸暴露其缺陷。例如,中國聯通在發展初期,其賴以生存的資金來源是一種叫做“中中外”的融資方式,即聯通的一個分公司和一個國外的投資方(一般也是電信公司)組建一個合資企業,該合資企業(主要是外方)建網和購買設備,然后再租給聯通公司。這種“中中外”是中國聯通賴以跟中國電信競爭的主要融資策略。然而,在1998年下半年,信息產業部卻命令,禁止中國聯通同國外投資者繼續簽訂“中中外”模式的建設合同,原因是違反“外國公司不能直接投資中國電信業”的政策。雖然以后信息產業部采取了一些補償措施,但是,卻不得不引起人們對法律的思考。諸多學者認為在當今情勢下,應盡快出臺一部電信法。筆者也認為,電信法的出臺刻不容緩,但鑒于我國剛剛加入WTO,對WTO的法制觀念還不太適應;加之國際風云變幻,技術日新月異,“三網融合”迫在眉睫以及機構改革必須齊頭并進等一系列重大現實問題擺在我們面前,致使我國的立法工作面臨巨大的挑戰。所以,我們又必須認真地研究中國國情,充分地借鑒國際上其它國家法律的經驗與教訓,謹慎地、具有前瞻性地制定一部具有中國特色的電信法。否則,倉促出臺電信法也將影響我國電信產業的健康發展,貽害無窮。
(二)建立新型、獨立的電信產業規制機構,并將規制制度的設計與行業監管職能進行分離
由于信息技術高速發展,有線電視網、互聯網、電話通信網的融合,使建立新的管制機構和設立其新的管制職能成為必要。融合后的新機構要將電信、廣播電視和互聯網及計算機業務統一納入監管范圍,實行統一監管。日本的總務省就將有線電視網、固定電話網和互聯網以及廣播電視和移動通信統一納入其管制之下,對號碼資源和頻譜資源等實行統一的分配和管理,大大提高了監管的效率,促進了信息通信技術的高速發展。我們認為,目前我國也有必要建立起新型、獨立的電信產業規制機構,如同某些學者所建議的,可以把它叫做信息通信監管委員會,并通過法律予以授權,保證其足夠的權威性。需要強調的是,必須將規制制度的設計與行業監管職能進行分離。正如喬治·施蒂格勒(GeorgeStigler)的俘獲理論所說明的那樣,規制職能與行業監管職能的分離有利于消除企業對管制機構的俘獲。在現實經濟生活中,世界上很多國家(包括日本)在完成私有化(或民營化)后,也相應地對規制制度的設計和行業監管職能進行分離,以加強他們對電信行業的監管。從而一方面使規制制度的設計者能夠超脫于監管機構和運營企業的利益,從國家利益和公眾福利的角度來制訂電信政策,保證公平和有效競爭;另一方面使規制機構能專心制訂合適的規制來貫徹電信產業政策,提供自由化及公平競爭的市場環境,保護消費者利益和保護網絡安全,合理分配與管理通信資源,保證普遍服務等。此外,還應當建立起對信息通信監管委員會進行監督的機制,即必須將其置于人大及社會的監督之下,接受司法部門的獨立審查。對非常事件、重大決策要舉行公開的特別聽證會,公平、公開和公正地運作,并且要將這些監督、審查行為制度化、定期化和公開化。(三)引入信息產業基金和建立普遍服務基金
按照正在討論中的《產業投資基金試點管理辦法》的定義,產業投資基金是指直接投資于產業,特別是主要對未上市企業進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資。目前我國正在籌備的產業基金有由全國工商聯住宅產業商會支持籌備發起的內地最大的房地產業基金,這一基金預計今年完成。作為一種新的融資渠道,在電信產業發展中(特別是加入WTO后)引入信息產業基金,有利于改善我國電信產業過于單一和集中的融資結構,彌補我國電信產業投資資金的不足,同時也有利于引入新的電信運營商,促進競爭,增強我國電信企業的國際競爭力。日本在1998年就引入了電信風險事業基金以募集資金支持其電信產業的發展。但是,電信產業基金只是一種有效的融資方式,它比較適用于發達地區電信產業的發展,而當我們向農村和邊遠地區提供電信服務時,便應設立普遍服務基金,這也是世界大多數發達國家解決其落后地區和邊遠地區發展電信產業困難的有效方式。一方面,WTO透明度原則要求必須將企業內部交叉補貼的“暗補”轉變為企業外部的“明補”;另一方面,我國電信市場競爭格局的形成和競爭程度的加劇,“零利潤”或者“負利潤”的投資就會出現市場的“盲區”,出現電信服務的真空地帶。所有這些都迫切需要建立通過向電信企業征收稅收和國家財政撥款形成的普遍服務基金,以彌補市場的“失靈”。世界上主要的發達國家,也包括日本在內,都是采用普遍服務基金制度,并且認為對普遍服務提供者給予適當的補償是最直接、最有效的一種模式,其可操作性也相對較強。在我國當前電信產業發展不平衡和技術落后的情況下,建立普遍服務基金制度有利于我國電信產業普遍服務的提供。
(四)適當地運用不對稱規制
不對稱規制政策是一項旨在保護新進入的弱小競爭者的有效政策,許多率先進行電信改革的國家廣泛采用了這一政策(包括日本)。我國電信業改革中也有不同程度的運用,包括分拆主導運營商的市場、限制其經營范圍、強制其無條件或有條件地與新運營商互聯互通,給予新進入者資費優惠等等。但因缺乏整體、系統的設計和法律效力,效果很不理想,出現了諸如價格戰、聯而不通、通而不暢等一系列不正常現象。加之中國電信南北分拆后其一家獨大的情況已一去不返,而且隨著我國WTO基礎電信協議的逐步兌現,新的市場進入者主要是外商投資企業,繼續不對稱規制的模式不利于我國電信產業的發展,因此要求廢除不對稱規制、建立對稱規制的呼聲日漸高漲。但是,鑒于我國目前電信產業的現狀,適當的不對稱規制還是非常有必要的。首先,盡管不對稱規制有這樣那樣的負面效應,但在中國電信產業從壟斷走向競爭的改革過程中,它確實起到了至關重要的作用;其次,盡管電信運營商之間的價格戰在全國各地有燃起之勢,但是價格戰的根源并不是“不對稱規制”。以移動通信市場為例,中國聯通能夠憑借資費上的優勢吸引大量的新用戶,但是在移動通信市場上,中國移動依然占據著70%的市場份額。中國移動要主動燃起價格戰,其損失要高于中國聯通,這恰恰是不對稱規制給中國聯通帶來的好處,否則,中國聯通將很難在價格戰中生存下去。再次,在固定通信市場上,中國電信和中國網通在各自的地盤上仍占據著絕對的支配地位,雙方融入對方區域競爭還需要一定的時間。從這個角度看,中國電信規制從“不對稱規制”轉向“對稱規制”將是一個有序的漸進過程,不可能一蹴而就。最后,雖然不對稱規制僅僅是電信市場改革初期的一項政策,但是只有在市場已經開放、競爭局面走向成熟的情況下,它才能被對稱規制所取代。總而言之,在我國目前市場還不完全開放、競爭還不充分、各種機制還未完善的情況下,適當地運用不對稱規制,是有利于我國電信產業的發展的。
(五)綜合運用技術、經濟和法律等手段加強互聯互通監管
前幾年,因為移動電話和固定電話存在的互補性,互聯互通問題并不十分嚴重。但是,隨著中國電信的南北分拆、電信改革的不斷深化,互聯互通逐漸成為我國“監管心中永遠的痛”,砍斷電纜、聯而不通、通而不暢之類的怪現象屢見不鮮、屢禁不止,嚴重地阻礙著我國電信產業的健康發展,極大地損害了我國消費者利益。其中首要的問題是網間資費結算的標準過低,損害了電信運營商主動互聯互通的積極性,從而采取“小靈通”甚至比“小靈通”還要“靈通”的招數;其次,法律的蒼白無力甚至缺位,導致了運營商之間互聯互通極大的“隨意性”和對肇事者過分的縱容;再次,缺乏對互聯互通設置人為阻礙進行監控的技術手段。因此,要改變我國目前互聯互通現狀,必須將技術的、經濟的和法律的手段結合起來綜合運用,才能全面加強對其的監管力度。在這方面,一是要從法律的高度明確運營商之間互聯互通所應盡的義務以及違法的嚴重后果,并建立有效的處罰機制,加大對肇事者的處罰力度;二是要以經濟杠桿調節為主,建立以成本為基礎的公正、合理、公平的互聯互通結算體系,調整網間結算標準,理順結算關系,變互聯互通的“被動”為“主動”;三是要建設網間通信質量監控系統、加強網間質量的監測,增強監管部門的調查取證能力。
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關鍵詞：視頻法庭、視頻法庭系統、法官審案視頻室、遠程審案平臺
什么是司法腐敗？腐敗是指“濫用公共權力以謀取私人的利益”。這里，腐敗包含兩層含義，一是利用公共權力或職權；二是非法或不正當地牟取私利。把這兩層含義適用和限定在法院的審判領域和檢察院的檢察領域就形成司法腐敗。即司法腐敗是司法人員或司法機構利用司法權謀求私利的行為。在中國走向法治國家的過程中，司法腐敗已經成為社會各界高度關注的一個問題。目前我國司法腐敗的表現形式主要有四大類：一是貪贓枉法，索賄受賄，暗中收取好處費保護非法經營活動等，當事人、律師與法官相互串通進行權錢交易，又稱辦“金錢案”；二是徇私舞弊，辦“人情案”“關系案”；三是濫用司法權進行創收活動，包括亂收費、亂罰款、亂拉贊助，經商辦企業，搞有償服務和變相收費，如法院辦律師事務所等；四是司法中的地方保護主義，為了保護本地利益而不惜枉法裁判、公然偏袒本地當事人或有意刁難甚至阻撓外地司法機關執行判決等。如果說司法腐敗的前兩種形式在世界各國尚具有一定的普遍性的話，后兩種形式則是中國轉型期特有的司法腐敗形式。司法腐敗的問題一天不解決，反腐敗就是一句空話。司法腐敗不僅侵犯了普通公民的合法權益，嚴重危害黨和國家的形象，而且更加影響法院、檢察院和法官、檢察官的公眾形象。對怎樣防治腐敗特別是“司法腐敗”是眾所紛紜，各有所長。這篇論文從另一角度，通過對“司法腐敗”根源性的解析，將現代科技和通信技術融合到審判過程中，從技術角度出發，建立一個平臺，來論證“司法腐敗”防治思路和看法。
一、 司法腐敗根源的解析
20世紀末，隨著反腐敗斗爭的深人，人們已經意識到司法腐敗是所有腐敗中最大的腐敗，為一切社會腐敗的“保護神”。在我國大多數腐敗是由于權力者的權力過于膨脹，缺少制約機制，缺乏有效監督，存在那些希望通過不正當手段獲取不當利益的群體，權利被這些人濫用所致。雖然，有時候某些腐敗不是因為權力者自身的內在腐敗，而是權力者的權力被其他腐敗了的權力所左右或架空，使得該權力無法正常行使去制約其他權力的腐敗，無法實現設置該權力的預期作用，而其他腐敗了的權力通過控制該權力者使被控制的權力也卷入腐敗旋渦，從而形成“權利腐敗的循環”。而這一切一切的“權利腐敗的循環”，大都應歸結于希望通過不正當手段獲取不當利益的群體的存在，是他們為了獲得不當利益，想法去接近權力使其腐敗從而達到自身目的，同時也就形成——腐敗。當然，我們也承認在不少的腐敗中也不乏那些權力者因自身原因和貪心而主動的腐敗。而且，當前的司法隊伍中確實存在少數自身腐敗了的法官，利用審判權以權謀私主動索賄。然而我們透過表象看實質，在被確認明顯的不公正裁判中，絕大多數都是由于司法權被其他各種權力關系所控制，司法者無法自主地決定案件結果所致，況且即便是那些少數自身腐敗了的法官當初他們是如何進入司法隊伍的？恐怕也不是司法機關所能決定的。所以在很多情況下，所謂的“司法腐敗”，有時并非真正是司法的腐敗，而是司法的無奈，是司法不獨立的后果，也可以說，正是因為司法不獨立才成為很多“司法腐敗”表象的內在根源。在司法不獨立、司法權被其他各種權力網所控制的時候，說“司法腐敗是最大的腐敗”倒是“抬舉”司法機關了。當司法機關在權力配置上沒有獲得“最后防線”性質，并可獨立行使其權力的時候，在責任承擔上卻被認為其腐敗是“最大的腐敗”，這對司法機關本身也顯不公平。在此情況下，杜絕“司法腐敗”也決非司法機關自身完全做得到的。所以，已有學者提出“權力腐敗是最大的腐敗”，權力在哪里最集中，哪里的腐敗就是最大的腐敗。司法權設置的一個重要目的就是作為“最后防線”去制約那些更容易集中、膨脹的權力，而這種“最后防線”功能的發揮是以司法獨立為前提的。但是在我國司法權又是國家權力中最弱小的，極易受到其他權力的制約，當司法的獨立性動搖或喪失時，制約者也就反被制約了，司法權也就無法擺脫那些更容易集中、膨脹的權力的控制，使那些更容易集中、膨脹的權力變得更容易腐敗，而且這種腐敗有時可通過司法裁判的形式轉嫁為“司法腐敗”。
在我國，歷史上就沒有強調司法獨立的傳統，目前法院獨立行使審判權的狀況也不理想，但司法獨立是現代法制社會的基本要求，也是國際社會評判法治程度的重要標準。在我國日趨融入經濟全球化浪潮的今天，實現真正的司法獨立是我國體制改革的一項目標。雖然實現這一目標必須立足國情，循序漸進，道路也注定曲折不平，但司法獨立的大方向是不能動搖的，不能再背道而馳。本人并非要推崇西方的“三權分立”制，我國的司法權仍然有必要接受黨的領導和來自人大的監督。當前司法體制和隊伍確實存在一些不容回避的問題，司法機關的“內功”還不是很過硬，而且我國現階段的任務是盡可能將各種力量團結到黨的周圍，以統一的意志和行動把經濟建設和綜合國力搞上去。如果像西方搞“三權分立”，勢必導致各種權力的互相摯肘，其成本就我國現實情況是花不起的。
所以，本人認為根據目前我國的現實情況，要防范“司法腐敗”可以利用現代科技和通信技術，把他們融合到審判過程中，從技術角度出發，建立這樣一個平臺——遠程審案平臺即視頻法庭系統，去阻斷司法權力者與地方權力者及希望通過不正當手段獲取不當利益的群體的直接接觸，從而防治“司法腐敗”。這樣的思路或方案，50年前是天方夜談，即使是10年前也是可欲不可求，不僅成本高而且操作性差；而現在（21世紀），這一思路或方案確是可以實現，不僅成本低，技術成熟，操作性強，而且這種技術在其他領域已經得到廣泛應用。采用這樣的平臺審案，不但可以實現司法權的相對獨立（相對地方政權），而且可以阻斷司法權力者與行賄群體的直接接觸，提高司法效率，同時也有利于黨和國家對司法權的統一領導和監督。
二，遠程審案平臺—視頻法庭系統
（一）什么是視頻法庭系統
我這里所設想的視頻法庭系統，實際上是借鑒目前世界上技術成熟，應用范圍已相當廣泛的“視頻會議系統”。那什么是視頻法庭系統？設想一個問題：如果有那么一天，黨和政府下決心要采取用阻斷審判人員和當事人的庭外接觸和避免審判過程受地方行政權力的干擾的方式來防治“司法腐敗”，合議庭組成人員將采取隨即抽取，異地審案的方式。那么，各地的法官們將是接到通知，匆匆收拾行囊，花上一大筆錢，在飛機、火車或汽車上呆上十幾小時，去審一到兩天的案。換來的只能是高成本，低效率和滿身的疲勞-----。
如何快速、高效、經濟地解決，合議庭組成人員隨即抽取，異地審案這一問題？在過去不可能，而現在答案就是——使用視頻法庭系統。只需審案的每個法庭安裝一套視頻終端，接上電視機、攝像頭、麥克風等附件，再接入相應的寬帶網絡如ip、isdn、e1/t1等，即可實現視頻、音頻、數據的實時傳送，從而做到法官、檢察官、律師、被告、當事人天涯共一庭的夢想。隨著現代視頻壓縮技術，尤其是寬帶網絡的日益完善和發展，實時視頻通訊已成為寬帶網絡中除電視、數據之外的第三大服務內容。
如果有這么一套視頻系統，那么全國各地的法官只需坐在當地的法官審案視頻室即可審理全國各地的案件。全國各地的法庭審理現場也可根據需要，將審理現場實時的傳到相關的監督機構，便于實時監督。這種不受地域限制、建立在寬帶網絡基礎上的雙向、多點、實時的視音頻交互系統就是我所設想的遠程審案平臺—視頻法庭系統。
（二）采用遠程審案平臺—視頻法庭系統的優勢
1可以阻斷審判人員與行賄群體及裙帶關系的直接接觸
現實生活中人們都生活在親朋好友、利益、權利等相互混雜的社會里，法官也不例外。在我國法制社會還未健全的國度里，司法體制和隊伍確實存在一些不容回避的問題，司法機關的“內功”還不是很過硬，法官們難免會經常遇到親情、友情、利益、權利等與法律發生沖突的時候，法官們要從中作出選擇是很難的。而采用視頻法庭系統卻可以阻斷法官與行賄群體及裙帶關系的直接接觸。該系統里的法官是由國家統一的機構，按照高要求、高標準選的，審理個案的法官是隨機選擇的，審案是異地遠程審案。這就從形式和實質上阻斷了審案法官與行賄群體及裙帶關系的直接接觸，最起碼在時空上給這種接觸設置了一道難以逾越的屏障。
2能夠避免法官在審案過程中過多地受地方行政權力的干擾
司法權設置的一個重要目的就是作為“最后防線”去制約那些更容易集中、膨脹的權力，而這種“最后防線”功能的發揮是以司法獨立為前提的。但是，在我國司法權又是國家權力中最弱小的，極易受到其他權力的制約，而當司法的獨立性動搖或喪失時，那么制約者也就反被制約了，司法權也就無法擺脫那些更容易集中、膨脹的權力的控制，使那些更容易集中、膨脹的權力變得更容易腐敗，而且這種腐敗有時可通過司法裁判的形式轉嫁為“司法腐敗”。而當法官手中的權力被其他腐敗了的權力所左右或架空時，司法權力就變得太弱小了。這些其他腐敗了的更容易集中、膨脹的權力往往就來自法官們生活工作的地方行政權力。以我國現在的體制，要做到司法獨立避免行政權力的干擾（特別是地方行政權力的干擾）任重而道遠，而采用遠程審案平臺—視頻法庭系統，則可以做到司法權相對于地方行政權力的獨立，從而避免法官審案過多地受地方行政權力的干擾。
3遠程審案平臺—視頻法庭系統成本低效率高
要做到阻斷法官與行賄群體及裙帶關系的直接接觸，避免法官在審案過程中過多地受地方行政權力的干擾，無論是采取當事人將就法官，還是法官將就當事人，或者是當事人、法官到第三地去參加案件審理，這無疑會大大增加當事人和司法機關的成本，而且也是很不現實的。然而，遠程審案平臺—視頻法庭系統卻能輕易地做到這一點。在這個系統中，無論是法官還是當事人都可以把在路途上的時間和精力用在對案件的研究和審理上，做到即節省時間費用又提高了效率。
（三）遠程審案平臺—視頻法庭系統的組成
遠程審案平臺—視頻法庭系統的設想是由：全國法官庫、全國實時視頻法庭和法官審案視頻室（法官異地審案時用）、全國各地法院、全國法官庫管理機構四部分組成。
1全國法官庫
在這里全國法官庫設想為，由國家指定（或委托）的全國法官庫管理機構（如：最高人民法院），依據法官法和法官的執業道德標準及業務標準，在全國范圍內選拔業務水平高、執業道德、辦案經驗都非常優秀的老中青結合的法官組成；該法官庫的法官由國家指定的機構負責管理、組織、調配。法官審案，不提前介入，由管理機構在開庭前統一隨機安排。
2全國視頻法庭和法官審案視頻室
在計算機、網絡技術高速發展的今天，人們相互在千里之外“面對面”的交流已不在是夢想。視頻會議系統就是支持人們遠距離進行實時信息交流、開展協同工作的成熟的應用系統。視頻會議系統實時傳輸視頻與音頻信息，使協作成員可以遠距離進行直觀、真實的視音頻交流。另一方面，利用多媒體技術的支持，視頻會議系統可以幫助使用者對工作中各種信息進行處理，如共享數據、共享應用程序等，從而構造出一個多人共享的工作空間。遠程審案平臺—視頻法庭系統就是基于這樣的一種現代化的審案系統，它不僅可以把不同地點任一法庭實時的現場場景和語音互連起來，同時也可以向法官、書記員、檢察官、律師、當事人等提供分享聽覺和視覺的空間，使法官、書記員、檢察官、律師、當事人等有如“面對面”交談的感覺。目前這種視頻系統的應用已經越來越廣泛（如：現時網吧中的qq聊天，e話通聊天等等），同時對其視頻音頻質量、數據共享、靈活性以及易用性、可靠性和易管理性的要求也越來越完善和嚴格。視頻法庭和法官審案視頻室的組成也非常簡單，它由兩個平臺組成：全國法官庫管理機構服務器平臺和全國實時視頻法庭和法官審案視頻室（法官異地審案時用） 客戶端平臺。
（1）全國法官庫管理機構服務器平臺服務器平臺根據系統的應用規模和需求不同，可部署一臺或多臺服務器來承擔全國范圍內的視頻法庭和法官審案視頻室的服務端應用。視頻法庭和法官審案視頻室服務器的系統根據需求配置。
（2）全國實時視頻法庭和法官審案視頻室（法官異地審案時用） 客戶端平臺
客戶端平臺，各地法院視頻法庭和法官審案視頻室（可先在中級法院和高級法院）可運行ie等瀏覽器工具以web的方式訪問視頻法庭服務器來實現網絡視頻審理案件，并可自動下載程序插件、自動辨識并升級版本。全國各地基層法院，中院，高院的視頻法庭和法官審案視頻室作為客戶端配備網絡設施：攝象頭、揚聲器，傳聲器和顯示器等。
3全國各地法院
目前全國各地的基層法院、中院、高院等仍然保留現狀，他們負責除審理案件外的，對當地（即管轄地）的民事、刑事、經濟等案進行立案、必要的證據調取、開庭前的準備、維持法庭次序等基礎工作。其管理模式和經費開支來源均可以保留現狀。
4全國法官庫管理機構
該機構應該是一個非常超脫的機構，可以是只對全國的權力機關—人大負責，負責對全國法官庫中的法官進行管理（如：人事、工資待遇等），而全國法官庫中的法官也只對全國法官庫管理機構負責。
（四）遠程審案平臺—視頻法庭系統的應用
我們設想這樣一個件案。在甲地發生一起刑事案件，當地公安機關迅速立案進行偵查，律師也依法提前介入；由于該案在當地涉及面很廣，在偵查過程中出現了當地的行政權力的干預和一些行賄受賄和不公正的現象，該案經立案偵查、審查起訴到了法院，當地法院經過初步審查后將案件資料通過視頻法庭系統傳輸到法官庫管理機構，該機構經過復審后，確定開庭時間通知當地法院并于開庭前一天從法官庫中隨機抽取了乙地法官-1、丙地法官-2、丁地法官-3三名法官組成合議庭，并指定1為審判長，2、3為審判員；到開庭當天，該案書記員、公訴人、辯護律師按時到達當地的視頻法庭，被告也被法警帶到了當地視頻法庭；法官1、2、3也按時到達乙地、丙地和丁地的法官視頻室，書記員打開視頻法庭系統，法庭的正上方寬大的顯示器上法官1、2、3端坐在上；與此同時，在乙地、丙地、丁地三地的法官視頻室里，顯示器上出現甲地視頻法庭的現場畫面。書記員宣布開庭，一切都象真實的法庭，公訴人宣讀起訴書，被告陳述，公訴人舉證，被告辯護人質證----，這一切的一切不僅有書記員的記錄，同時還有視頻法庭系統的現場錄音錄象；辯論結束，雙方作最后的陳述，審判長宣布休庭，審判長打開合議系統法官1、2、3和書記員開始對本案合議，最后宣判或定期宣判。這一切都顯得非常的真實和公正，公訴人依法指控，用事實證據說話，辯護人依法辯護維護被告的合法權益。
再設想，在甲地有一民事糾紛，原告方為弱勢群體，原告方因為被侵權而將被告方告上法庭，甲地法院在將案件材料通過視頻法庭系統傳給法官庫管理機構后，法官庫管理機構確定開庭時間，在開庭前利用系統隨機選擇了乙、丙、丁三地的法官組成合議庭。到了開庭日原告、被告雙方及其人按時來到當地法院視頻法庭，乙、丙、丁三地法官也按時來到當地的法官審案視頻室，一切都顯得那么的自然，書記員宣布開庭，原、被告雙方在審判法官的主持下，依次陳述、舉證、質證和辯論，無論你是強勢還是弱勢，無論你在當地有多大的關系網一切都無法施展，雙方都在平等的條件下論辯，法官都表現的非常的超脫。
上述情景，在視頻法庭系統實現的社會將是非常的自然。前面已述，司法權設置的一個重要目的就是作為“最后防線”去制約那些容易集中、膨脹的權力，視頻法庭系統使其變得非常的自然。而這種“最后防線”功能的 發揮將使我國的防治腐敗的斗爭走向良性循環，百姓的合法權益將得到更好的保護，社會將顯得更加的公平和公正，腐敗行為將受到有效遏止。
三、司法腐敗的綜合防治
司法腐敗的防治是一個長期而艱巨的任務，無論是從制度上、體制上還是從技術上都不能將其孤立起來，而應將他們結合起來，發揮他們各自的長處，在現實的司法腐敗防治中結合實際共同并舉，方可達到良好的防治司法腐敗的效果。另外我們的司法系統還應該加強自身“內功”的提煉，完善內部監督獎懲制度、改革現有體制中不合理的制度、加強外部監督、擺脫外界金權控制、加強司法隊伍建設。
1．健全司法機關的內部監督獎懲機制改革不合理的制度
在司法系統內部，除嚴格執行訴訟法中有關審判監督程序和法院、檢察院組織法、法官法、檢察官法、相關法律法規對司法人員的職責和禁止性規定（如法官法第30條中列出的13種禁止性行為）以及刑法中有關針對司法犯罪行為的規定外，我認為還應逐步制訂并保證實行一些具體的監督獎懲制度，如錯案追究的具體細則、定期法官錯案公示制度等等。取消審前先向上級法院請示的“先定后判”的作法和司法機關審理涉及本地的案件須先經黨政機關同意等違反法治原則的作法。進一步完善辦案人員與當事人的隔離制（辦案人員不得一人單獨與當事人接觸，或在另一方當事人不在場的情況下，與一方當事人接觸）、改革現行陪審制，建立專家陪審制，實行違法審判責任追究等。
2．加強外部監督
防治腐敗，監督手段特別是外部監督非常重要，在最高法院設立法官懲戒委員會；制定法官道德法；設立辦案人員違法投訴 中心、舉報中心；設立案件質量評查制；聘請廉政監督員；設立廉政執法監督咨詢委員會；實行院長接待日；重點崗位人員輪換制；宏揚和發展媒體輿論對司法的監督等等。
上述這些制度與措施包括本文論述的視頻法庭系統的推行，對于防腐倡廉，促進司法公正，可以起一定作用。但是關鍵在實行，不要虛設。制度的合理性、合法性、可行性以及利弊，都只能在實踐中才得到檢驗。
3．擺脫外界金權控制
司法不公、司法腐敗除了司法體制上的原因外，司法機關與司法人員受制于外來的權力與金錢的控制、影響也是一個重要原因。我們可以要求司法人員在金、權面前“威武不屈，貧賤不移”，但道德的要求不能代替物質的抗力。現行體制中，司法機關的財政開支，仰仗于政府的錢袋，就難以抵制行政權的干擾。司法機關的經費短缺，司法人員的待遇菲薄，就不能不受“利益驅動”去自行“創收”，以致賣法換錢，腐敗由之叢生。救治之道，在于給司法機關“進補”：一是改變司法經費依附行政機關的體制，實行司法經費由國家財政單列；一是較大幅度增加司法機關的經費和法官、檢察官薪金，使司法機關不要靠“創收”來彌補開支，加強司法機關的“硬件”建設；使司法人員不必羨慕社會上的“大款”，而能在社會地位與生活待遇和職業保障上“養尊處優”，提高其對職業的珍惜感、榮譽感與敬業精神。與此相適應，要大大提高司法機關與司法人員特別是法官和檢察官的權威地位，排除外來權力（政治權力以及金錢權力等等）的干擾。法院和法官、檢察院和檢察官既掌握國家與社會各種糾紛的最終裁判權和司法檢察權，又是社會公正、公道的最后一道防線，理應享有令人敬服的權威和信譽。這有賴于法院和法官、檢察院和檢察官的自律與自重，也要求國家與社會的理解和支持。
4．加強司法隊伍建設
司法機關的權威與司法公正，直接有賴于司法人員的素質。所以，應該加強司法隊伍的建設，對法官、檢察官的選拔應嚴格按照法官法和檢察官法的要求來辦，確實做到高標準，高要求；進一步完善司法人員的繼續教育制度；此外還應注意后續人才的培養，如在高校法學教育中就注重素質教育，不但要著重法律專業知識的訓練，而且要注意對未來的法官、檢察官，還有律師的司法道德品質、政治操守培養與教育。
云南東方神律師事務所
徐小洪
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