時間：2022-04-26 17:28:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮村莊清潔行動總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全縣農村人居環境整治村莊清潔行動“夏季戰役”動員大會結束后，青山口鄉立即召開黨委會會議，認真學習縣里工作方案，分析了我鄉存在的問題，明確了工作重點、工作措施、推進辦法，為打好打贏這場人居環境整治戰役做好各項準備工作。6月30日召開全鄉人居環境整治村莊清潔行動“夏季戰役”動員部署會。7月1日這項工作在全鄉全面展開。
具體做法：
1、突出一個“早”字，做到提早研究，提早部署，提早行動。
2、突出抓好關鍵點，找準切入點。全鄉動員部署會議結束后，鄉領導認真研究每一個村的工作重點、難點，尋求突破口。以黨建促環境衛生整治和扶貧攻堅，采取黨員干部帶頭，全民發動“各掃門前雪”，村內集中力量攻克垃圾堆、柴草垛、街內私搭亂建等工作難點。鄉村干部138人包保2000戶環境衛生。開展扶貧攻堅助力貧困戶衛生清潔行動，發揮新時代文明實踐所、站功能，組織志愿者為294戶建檔立卡貧困戶清理衛生。
3、突出資金保障，計劃3年，每村投入20萬元，共計200萬元用于農村人居環境整治。為實現一年凈、二年綠、三年美提供資金保障。
4、突出組織保障，明確職責。鄉、村都成立村莊清潔行動領導小組，村里組織清潔專業隊。鄉里成立督導巡察組，由分管領導帶隊周六周日不休息，認真開展督導，確保快行動、高標準。包村領導和包村干部靠前指
5、突出長效機制，切實做到整治后環境衛生有人抓有人管。在集中整治后，由村委會將環境衛生保潔工作承包給個人，切實做到垃圾日產日歸集，定時清理。各村都研究了垃圾定點存放點，正在推進垃圾池建設。建立村規民約宣傳牌，逐步引導村民養成垃圾分類、定點投放的文明習慣，最終形成環境衛生人人參與，人人管的良好氛圍。
6、突出標準，干中學學中干。鄉分管領導帶領村書記到人居環境整治做的好的鄉鎮進行考察學習，做到心中有標準，行動有目的。一邊干一邊學，步步推進。
截止目前，全鄉共出動鉤機11臺，工作臺班1200余小時；清運車輛35臺。人工達到1.3多萬工時。累計投入資金近70萬元。清除鄉內私搭亂建45戶。打造了15個衛生整治示范屯，硬化4個自然屯道路。全鄉村莊環境衛生煥然一新。
為貫徹落實科學發展觀，加強重點流域水環境綜合整治，保障飲用水源安全，根據區政府下達給我局的《*市**區重點流域水環境綜合整治責任書》要求，我局開展了前階段工作，取得了一定的成效，現總結如下：
一、工作進展情況
（一）鄉鎮垃圾處理場建設和達標排放工作的監督落實方面
**區轄15個鄉鎮，沿江鄉鎮11個，其中
**鎮納入城區環衛統一管理。沿江的**等6個鄉鎮，分別于2006年、2008年建成垃圾處理場并經省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產的鄉鎮垃圾處理場加強運營監管，督促有關鄉鎮對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。
（二）保障飲用水環境安全方面
與區環保局、區委農辦、區國土分局等部門，結合新農村、中心村、地災搬遷安置、造福工程建設，科學規劃、合理布局，分批組織實施對城區集中式飲用水源保護區內的居民外遷安置。目前全區已新修編完成爐下鎮、赤門鄉總體規劃，峽陽鎮、*山鎮大壩、鳳池村歷史文化名鎮名村保護規劃，爐下鎮斜溪村等66個行政村建設規劃，正在建設大橫鎮四朵洋、塔前鎮茶林、水*街道后谷等多個村鎮住宅試點小區。根據省建設廳安排部署，計劃于2010年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區，開展農村生活污水截污和集中處理試點工作。
（三）深化家園清潔行動方面情況
截止10月21日，我區已全部完成2009年5個集鎮、44個行政村（含庫區村21個）生活垃圾處理設施建設工作任務，并經省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現了沿江除納入城區環衛統一管理外的8個鄉鎮，全部完成集鎮生活垃圾處理設施建設任務和全區共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經驗收合格38個）的垃圾整治任務。今年驗收合格的爐下鎮、樟湖鎮、洋后鎮、巨口鄉、赤門鄉等5個集鎮垃圾處理設施，均按福建省農村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關鎮（村）建立穩定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設施，5個集鎮共配有85個垃圾池（桶），清運板車42輛，垃圾專用機動運輸車5輛，44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮村共投入資金347萬元。通過開展農村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農村垃圾亂堆放導致的鎮容村貌臟、亂、差的問題，使農村家園面貌煥然一新。同時，我區沿江、沿溪鄉鎮尚未列入“農村家園清潔行動”的村有6個（即來舟鎮新建、傍溪、王富村，大橫鎮陳墩、埂古、常坑村），我局已督促有關鎮村在2009年底前完成農村家園清潔行動治理任務，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入2010年省家園辦驗收范疇。
（四）開展垃圾清理方面情況
沿江兩岸1公里范圍內的所有垃圾堆放點，有關鄉鎮、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經市區有關部門多次協調，明確納入市環衛清掃保潔服務范圍，據悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設置垃圾桶（池）、建立監控系統等工作。
（五）確定由局建管股副股長沈文鴻負責項目的實施和聯系，定期向區整治辦報告項目進展情況，并提供相關的數據和材料。
二、存在問題和建議
1、部分已建的江河沿岸鄉鎮垃圾處理場設施建設還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關鄉鎮加大垃圾收集處理服務范圍，加強監督管理，確保已建垃圾處理設施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質，建立健全水環境綜合治理監督隊伍。
2、鄉鎮、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉鎮、村對鎮區單位、部分營業場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數鄉鎮、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區鎮、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關鄉鎮建立健全垃圾處理經費保障機制，多渠道保障經費的投入。
3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。
三、下階段工作安排
1、繼續開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關鄉鎮村進一步完善已建的垃圾處理設施，健全相關清掃保潔管理制度，加大監管力度，確保設施的正常有效運行，鞏固家園清潔整治效果。
以黨的十、十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”為工作目標，以治理鄉主要干線公路和河流兩側，集鎮、中心村莊、新農村建設點的農村生活垃圾為重點，通過強化垃圾處理設施建設和農民、保潔員、村民理事會、鄉鎮環衛監督所四個主體建設，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等四項機制，推廣五種垃圾分類方法，利用3至5年時間，使全鄉農村生活垃圾得到有效治理并形成衛生保潔常態化，著力打造干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的農村幸福家園，為我鄉位列全縣綜合排名鄉類第一方陣奠定扎實的基礎。
按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。
㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。
㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。
㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。
㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。
㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。
㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。
㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。
㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。
㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。
1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是
學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。
3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。
4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。
㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。
㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。
從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。
㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。
㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。
㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。
㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。
㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。
㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。
㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在
村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。
2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。
3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。
4．農戶：負責清掃門前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包衛生：垃圾入桶入袋、保潔到位，二是包秩序：無亂堆亂放、亂搭亂建、亂掛擾貼、亂倒亂排，三是包綠化：庭院綠化、管理到位。
（一）加強領導，做好指導
*鄉19個行政村，對已列入舊村改造計劃或已進行舊村改造的村，鄉班子和駐村干部建立聯村制，幫助他們尋找發展，改造思路，碰到疑難問題，邀請有關部門下村幫助解決，包括政策處理，資金落實。定期召開舊村改造工作會議，并邀請市、鄉級人大代表及有關站所負責人參加，聽聽他們的意見和建議，在工作中接受他們的監督和指導。20*年召集二次市、鄉代表和村雙委成員到舊村改造取得顯著效果的有關村參觀，考察，學習他們的先進經驗。
（二）強化規劃編制，抓好示范建設
舊村改造，新農村建設規劃在先，*鄉根據每個村的實際情況，因地制宜進行規劃編制，現完成3個村規劃編制，在編2個村。
*鄉現已有2個省和*市全面小康建設示范村，9個*市和*市村莊整治合格村，為了全鄉村莊整治建設工作順利有序的開展，鄉政府分批進行上報創建并加大基層組織，計劃生育、綜合治理、信仿等有關工作的力度，確保各項指標的達標，對村莊相連指導進行連片整治并取得了一定成效。
（三）爭取政策保障，抓好資金投入
舊村改造，新農村建設需要大批資金投入，*鄉各村集體資金空缺，上級政府財政支持有限，在這種情況下，我鄉指導有關村廣泛發動外出務工經商青年，拓寬資金籌集渠道，農村有句俗話叫“有錢出錢，沒錢出力”。20*年全鄉共投入舊村改造，新農村建設300余萬元，拆除路邊坑30余個，老屋18間，建污水處理池4個，文化廣場2個，在使用經費上，每項建設都經過充分醞釀，反復討論，征求村居代表意見后再進行，確保經費合理投入，保證環境整治的科學性和合理性，同時也贏得了廣大群眾的支持和擁護。
（四）深化服務，抓好長效管理
舊村改造是一項系統工程，民心工程，我鄉不僅在政策層面上對各村加以引導，還注重在如何強化服務上下功夫，做到經常指導、經常督促、經常檢查，幫助制訂整治方案，協調解決難點糾紛，組織開展拆除聲違章建筑，積極參與群眾思想動員等等。
抓好長效管理，促進村莊整治建設標準化，規范化。20*年全鄉創三星1個村、二星4個村，一星2個村，*市環境整治合格村2個。通過市財政年度“以獎代補，”資金相掛鉤辦法，激發各村的爭先創優意識。為了更好地推進村莊整治建設，我鄉把用地指標用于舊村改造的村，幫助他們解決拆遷問題。
一年來，我鄉在舊村改造，環境整治工作中，雖然取得了一些成效，但由于各種因素的制約，如資金緊缺、用地指標緊張及各村發展不平衡等。離上級的要求還有一定的差距，存在一定的問題和不足，希望在上級政府及有關部門的正確指導下，我鄉在今后的工作中，總結經驗，克服困難，為建設有山區特色的社會主義新農村做出更大的貢獻。
20*年我鄉要進一步貫徹落實浙江省、*市、*市的部署精神，圍繞全面建設農村小康社會，提前基本實現農業和農村現代化的總體目標以示范村，連片整理為重點，以環境整治為抓手，以政策措施為保障，全面推進舊村改造和環境整治，加大工作力度，加快建設步伐，不斷改善我鄉農村生產生活環境。主要做好以下幾項工作：
（一）進一步統一思想，加大宣傳力度
鄉、村兩級要建立健全舊村改造工作機制，做到年初有計劃，有部署，鄉政府班子成員和有關職能辦公室一起及時下村指導工作。充分利用各種形成，營造良好的舊村改造與環境整治工作氛圍。在村口、村內制作精美宣傳牌和標志性設施，同時充分發揮農民群眾和社會力量。
（二）落實有關指標，進一步抓好示范創建
基層組織、計劃生育、綜治、是鄉鎮政府的各項重要中心工作，同時也影響著創建示范村的一項重要工作。所以20*年我鄉對創建示范村的有關村要強調以上幾項工作，做到月月有匯報、月月有督查、月月有通報。去年茅坪等5個村上報*全面小康建設示范村沒有通過，力爭20*年順利通過。
（三）抓好分類指導和村莊連片整治
因村制宜，對有條件的村改造和整治相結合，對偏僻或條件差的村實行以環境整治為主，并以張莊村示范帶動促進作用。努力使夏林頭、仰后、南充、澤基、張莊連片整治使鄉政府周邊村成為一條亮麗的風景線。
近年來,桐廬縣把治理農村生活污水作為一項“民心”工程來抓,根據農村生活污水點多面廣、難以集中處理的特點,采取“分散型”生態治污模式,取得了明顯成效。截至目前,桐廬縣已基本完成35個行政村的生活污水處理“全覆蓋”試點工程,同時完成了101家“農家樂”的污水治理,有效地保護了富春江的水環境。他們的主要做法是:
一、科學確定農村生活污水治理模式。近幾年,桐廬縣為了改善農村環境面貌,先后投入4.8億元建成11個鄉鎮污水處理設施、12個鄉鎮(街道)垃圾中轉站和縣城生活垃圾無害化處置工程。在此基礎上,為了解決許多行政村和“農家樂”比較分散、生活污水治理難這一問題,2008年,桐廬縣首先在富春江鎮、莪山鄉開展污水治理試點工作,先后建成10個人工濕地樣板工程、5個立體解剖池和3座農家樂污水處理系統,通過把每家每戶的生活污水、洗滌污水和化糞池污水集中收集起來,再用人工濕地的方法予以處理,使污水中90%以上的氨氮、磷等得以去除,大大減少了污染物的排放,有效地改善下游出水斷面的水質。通過總結試點經驗,桐廬縣按照“投資省、施工周期短、工作見效快”的要求,確定了以分散型人工濕地為主,無動力厭氧、戶用沼氣等為輔的農村生活污水處理模式,即以5～10戶家庭為一組,利用閑置地建設一個人工濕地,并在濕地四周進行綠化,從而達到美化村莊、整治環境的效果。對“農家樂”污水治理,則根據其以餐飲污水為主的特點,確定了“格柵―隔油―無動力厭氧、人工濕地”的處理模式。上述治污模式,不僅建設成本低,100人規模的農村污水處理設施僅需投入3.5萬元左右,農家樂污水處理設施每家僅需投入2-4萬元,而且運行管理費用少,污水治理效果好。
二、整村整鄉推進“全覆蓋”治理。“分散型”治污模式確定后,為切實加強生態環境建設和飲用水源保護,桐廬縣組織力量走村入戶進行實地調查,全面掌握轄區各行政村及“農家樂”情況,并制定全面治理計劃,提出用3年時間對全縣所有行政村包括行政村中的自然村、農居點和“農家樂”的生活污水實行“全覆蓋”治理。在推進過程中,桐廬縣本著“就近就便、節約資源、科學處理”的原則,凡能納入城鎮(鄉)污水管網的行政村一律納入城鎮(鄉)污水管網處理。不能納入城鎮(鄉)污水管網的,則采取建設分散型人工濕地的辦法予以處理,并要求每家每戶都要實行治理,整村整鄉加以推進。到目前,35個行政村的615個人工濕地和73個無動力厭氧處理池設施全部建成并通過驗收;101家“農家樂”中有28家納入城鎮(鄉)污水管網處理,其余73家“農家樂”污水處理設施全部單獨建設并投入使用。
三、采取“四項措施”加大推進力度。一是出臺鼓勵政策。制定了《關于農村生活污水處理整村推進試點和農家樂污水治理工作實施意見》,明確了獎補政策標準,其中農村生活污水治理補助標準按350元/人計算,農家樂污水治理則按工程投入量的50%進行獎勵。二是抓好組織實施。桐廬縣專門召開了農村生活污水和農家樂污水治理現場推進會,縣政府與各鄉鎮(街道)、庫管委簽訂農村生活污水和農家樂污水治理目標責任書。三是開展技術培訓。專門編制了污水治理操作指南和操作手冊,設計制作了污水處理指導模型,并組織鄉鎮、村領導以及施工人員等相關人員進行集中技術培訓,使鄉鎮、村干部和施工技術人員掌握施工技術和施工要求,確保了治污工程順利有效推進。四是加強項目監管。在治污項目施工過程中,桐廬縣嚴格按照“統一規劃、統一設計、統一標準、統一驗收”“四統一”要求,加大對工程實施的監管,各村還專門成立工程質量監督小組,切實加大監督檢查力度,確保工程質量。對已建成的農村生活污水、農家樂污水處理設施,注重落實好長效管理機制,各行政村和“農家樂”業主單位都安排專人,加強日常管護,確保正常運轉,努力實現“建得起、管得好、長受益”的目標。
四、抓好“三個結合”提高治污實效。一是與新農村建設緊密結合。在治污工程實施過程中,注重把生活污水治理與新農村建設項目相結合,并與改水改廁、農業面源污染治理、“清潔鄉村”等行動有機銜接,嚴格按照“布局優化、道路硬化、村莊綠化、衛生潔化、河道凈化”的要求,加強對周邊環境的綜合整治,從而達到污水凈化、村莊綠化、環境美化的三重效果。二是與生態縣創建緊密結合。將治理工作作為生態縣創建的一個重點和亮點來抓,2009年縣財政專項安排1500萬元資金用于治理工作,著力將農村生活污水和農家樂污水治理工作打造成為生態縣創建工作的精品工程。三是與飲用水源保護緊密結合。將農村生活污水整治的重點放在飲用水源保護區上游的行政村,同時大力開展工業污染源綜合治理及漂浮物打撈處置等工作,切實保護富春江和分水江的水環境。
在全縣上下搶抓農時，縱深推進各項工作，全面開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重要時刻，縣委、縣政府召開這次全縣春季農村工作督查調度現場會議，主要任務是回顧總結前一階段全縣農業和農村各項工作，分析存在的困難和問題，安排部署當前各項重點工作，進一步動員各級各部門認清形勢，搶抓時機，真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標任務，推動全縣農業和農村經濟持續快速發展。下面，結合現場督查情況，我講三個方面的問題。
一、總結成績，正視差距，切實增強做好春季農村工作的責任感和緊迫感
今年以來，全縣農業農村工作堅持以科學發展觀為指導，以建設中部旱作特色農業示范縣和全國優質果品生產加工基地為目標，全面貫徹落實中央、省市農村工作會議和縣委十六屆三次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議精神，牢牢把握“穩中求進謀發展、好中求快促跨越、實中求新干到位、優中求精上水平”的工作基調，緊緊圍繞“聯村聯戶、為民富民”行動的總體要求，以增加農民收入為核心，加快發展現代農業，積極實施新一輪扶貧開發，強力推進新農村建設，著力強基礎、調結構、興產業、惠民生，努力推動全縣農業農村經濟跨越發展，呈現出重點突破、全面增長、競相發展的良好態勢。概括起來，主要有以下四個方面的特點：
一是合理謀劃，工作思路清。各鄉鎮在謀劃工作過程中，堅持因地制宜、突出特色，做到了科學謀劃、合理擺布。中南部鄉鎮在大力推進果園建設的同時，注重幼園內套種小拱棚西瓜等區域特色產業，有效解決了幼齡果園增收問題。西北部鄉鎮把主導產業定位在畜、薯產業上，依托旱作玉米秸稈資源，扶持發展規模養殖村和養殖大戶，著力構建良種擴繁、鮮薯貯藏和市場營銷于一體的產業體系，在基地規模擴張、良繁體系建設等方面取得了新進展。新農村建設堅持以“五村聯創”為抓手，突出產業支撐，強化基礎配套，著力推進水電路氣房建設和村莊環境綜合整治，在綠化美化亮化上實現了新突破。
二是靠實責任，推行力度大。縣委全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議之后，各鄉鎮都召開了全鄉（鎮）三級干部會議，將工作任務逐一細化量化到村社，靠實到各級干部，進一步明確了任務，強化了責任。在具體工作中，堅持推行領導聯村掛片、干部分組包線、村社干部配合抓點、技術干部包抓到戶的“片、線、點、戶”工作機制，形成了事事有人抓、件件能落實的良好局面。
三是啟動迅速，工作進展快。各鄉鎮和農口各部門緊緊圍繞確定的目標任務，提前規劃，及早啟動，集中精力攻難點、打硬仗、求突破，各項農村工作進展順利。在特色產業開發上，推廣全膜雙壟溝播技術60.5畝，種植覆土穴播小麥16萬畝，調運蘋果苗木407萬株，新植果園9.07萬畝，填平補齊4.3萬畝，全面開展了以黑膜覆蓋、整地施肥、拉枝修剪等為主要內容的春季果園管理工作，完成果園覆黑膜7.2萬畝，開展技術培訓200余場（次），培訓果農2萬多人（次）；10個養殖企業（小區）已全部規劃到位，正在建設之中。在基礎設施建設上，實施了甘溝北山二期集中式供水工程入戶927處，正通水試運行；李堡、武高2座小（Ⅱ）型水庫的除險加固開工建設，鋪砂養護鄉村道路240公里，整修村社道路320公里。在鄉村環境整治中，共清潔村社道路、村莊巷道2600公里，清理“三堆”雜物1552處1.5萬方，清運垃圾370噸，拆除村莊違規建筑8.6萬平方米，更換街道門店標牌、廣告設施等336處，拓寬整修村莊巷道76公里，疏浚渠道526公里，使鄉鎮街道和公路沿線的環境衛生得到有效改善。在“雙聯”工作中，各鄉鎮通過抓宣傳發動、抓學習培訓、抓思路謀劃、抓調查研究、抓載體創新，靠實幫扶對象，制定幫扶計劃，積極開展六項活動，“雙聯”行動取得了階段性成效。
四是整體推進，建設規模大。大多數鄉鎮和部門能夠因地制宜，科學規劃，跨鄉聯村，規模推進，工作起點高，建設規模大。果樹經濟林建設突出標準化栽植和規范化管理，嚴格落實“五個一”的要求，建成了甘溝、雙峴等4個5000畝集中連片示范帶和威戎東山梁等16個千畝集中示范點，尤其是威戎北關新植示范園和李店常坪、賈河宋堡標準化管理示范園等一批示范點特色突出，建設標準高，示范帶動作用強。旱作農業推廣搶先抓早，超前啟動，短期內完成了覆膜任務，建成了18處萬畝以上集中示范帶和23處千畝以上集中示范片。11個整村推進和甘溝整鄉推進項目，突出早規劃、早啟動，通過以點串線、連片開發、整村整區域推進，已完成機修梯田1.6萬畝，建成過水面橋3座，拆除危舊房303座，新修及拓寬村社道路117公里，新筑塘壩4座，較好地帶動了項目村產業結構調整和農村經濟發展。
總體來看，全縣春季農業農村工作和“雙聯”行動謀劃早、啟動快、措施實，取得了明顯成效。但還存在一些不足和問題，主要表現在：一是工作進展不平衡的問題比較突出。一些鄉鎮和部門進入角色較慢、工作啟動遲緩，個別項目至今還沒有開工，存在與全縣整體工作不同步的問題。二是個別鄉鎮和部門工作起點低的問題比較突出。個別鄉鎮對全年整體工作謀劃不夠，定位不準，工作平鋪直敘，既沒有項目支撐也沒有典型帶動。新植果園存在苗木品種不純、地膜規格不一、定植高度不齊等問題，影響了建園質量和檔次，在管理上重視不夠，保成活措施落實不力，對前兩年栽植的幼園補植不到位，斷檔嚴重。生態環境建設對面山治理工作啟動滯后，進展不大，重栽輕管的現象比較突出。三是個別鄉鎮對新農村建設“五村聯創”認識不清，重視不夠。靠項目、等資金、要扶持，既沒有“五村聯創”重點示范村，其他四方面、三方面甚至兩方面“聯創”示范村也力度不大、進展不快。四是在“雙聯”工作中存在個別貧困戶界定不準確、幫扶措施制定不到位、基礎臺賬不健全、政策宣傳不到位等問題。對于這些問題，各鄉鎮、各有關部門必須引起高度重視，認真研究切實加以解決，確保春季農村工作和雙聯行動真正取得良好進展。
二、明確目標，突出重點，全力抓好春季各項農村工作
全縣農村工作會議明確提出了抓住“一個關鍵”，突出“兩個加快”，推進“六個突破”的目標要求，各鄉鎮、各部門都要認真學習、深刻領會，進一步堅定信心，凝心聚力，求真務實，扎實工作，千方百計增加農民收入，促進農業和農村工作持續快速發展。當前，要突出抓好以下十個方面的工作：
一是突出擴規模，全力抓好果園新植任務。目前，全縣基本完成果園新植任務，但根據掌握有的鄉鎮還沒有完全栽植結束，覆膜任務還很大。當前，已進入四月中旬，農時緊、任務重，各有關鄉鎮和部門必須進一步強化領導力量、組織力量和技術力量，對春季果園新植管理工作進行一次“回頭看”，全力加快新植進度，確保4月底前全面完成任務。林業部門要組織干部深入一線，劃片包干，認真做好技術指導，確保栽植質量。各有關鄉鎮要按照目標任務，圍繞提高建園質量，著力把好關鍵環節，大力推行“五個一”的栽植標準，全面落實定桿、覆膜、套桿等主要管理措施，科學搭配授粉樹種，合理進行間作套種，確保苗木栽一棵、活一棵，整體成活率達到95%以上。5月份，縣上要組織專門力量對果園新植面積、栽植質量進行全面核查驗收，并抽樣檢查栽植密度和成活率。抽查過程中如發現面積不實、質量不高、栽植太遲導致成活率不高的，縣上要嚴肅追究鄉鎮主要領導和相關人員的責任。
二是突出提質量，全力推進果園標準化管理。關于春季果園管理工作，縣上在春季造林綠化及果園新植管理動員大會上已作了全面安排，各鄉鎮要根據會議要求，在抓好重點區域的同時，全面拉開果園管理工作。當前，果園管理中仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題，比如有機肥缺乏，樹體營養不良；果農的科技素質普遍不高，與果品標準化生產要求反差較大；一些鄉鎮對果園管理重視不夠，特別是在以樹形改良優化修剪技術為主的春季果園管理措施推廣落實上，大部分鄉鎮沒有大思路、大動作。這些問題，已經成為影響我縣果品產業發展的瓶頸制約，迫切需要我們通過果園集中管理加以解決。要全面落實行政、技術雙軌責任制，領導掛牌包抓的要求，重點從灌水施肥、整地覆膜、剪枝除草、樹體改形等關鍵技術入手，進一步加大對干部群眾的技術培訓力度，認真抓好五類果園標準化管理示范點建設，集中培育一批管理精細、配套完善，高科技、高效益的標準化示范園，為全縣果業生產全面升級樹立樣板，促使果樹早成形、早結果、早見效益。當前，每年一度的春寒期來臨，這里特別強調，要切實抓好花期防凍工作。林業部門要指導群眾適時進行灌水或連續噴水、凌晨燃放煙幕、給果樹噴施微肥磷酸二氫鉀等，提高果樹的防凍抗凍能力。各鄉鎮要做好群眾的宣傳發動工作，在田間地頭堆放柴草，做好預防霜凍的物資準備。
三是突出保成活，全力抓好生態造林工作。嚴格按照造林綠化工作實施方案和全縣春季植樹造林暨果園建設動員會議安排部署，在生態示范點建設上，各鄉鎮要搶抓今年墑情相對較好的有利時機，對年初確定抓建的2000畝以上的生態示范點，盡快查缺補漏，抓好完善，確保3.5萬畝生態建設任務全面完成。林業部門要深入一線督查，對育林坑間隙大、粗制濫造的工程，責令鄉鎮進行返工，確保達到規定的栽植標準。在面山綠化上，要按照高標準建設、大力度推進、高密度栽植、大樹苗覆蓋的要求，把造景與造綠結合起來，全力抓好高速公路兩側面山、縣城南北面山綠化，進一步提高縣城綠化率，提升縣城品位。在公路沿線綠化上，要以鄉村道路綠化為重點，完成行道樹栽植300公里。特別是要把靜莊二級公路、國道312線和高速公路沿線綠化作為今年的重點任務，有關部門和沿線鄉鎮要緊密配合，各司其職，高標準、高質量完成綠化建設任務。在村莊綠化上，要以“五村聯創”為載體，結合小城鎮建設、舊村改造等項目，以八里閆廟、甘溝響河等新農村示范村為重點，大力實施街路綠化，村莊四旁、巷道綠化和農田林網建設，鼓勵農戶在房前、院內、屋后種植花草、果樹等綠化植物，扮靚美麗農村。同時，要全面完成退耕還林成果鞏固和公益林補植補造、荒山造林等重點林業生態工程建設，加大林木管護力度，落實封山禁牧措施，健全管理長效機制，確保栽一棵、活一棵，栽一片、成一片。
四是突出增效益，全力抓好旱作農業技術推廣。從近幾年的實踐看，旱作農業的關鍵在頂凌覆膜，頂凌覆膜的保墑作用十分明顯。要爭取在5天內全面完成覆膜掃尾工作。今天會后，各鄉鎮要在查漏補缺的基礎上，對今年的旱作技術推廣任務來一次回頭看，對個別沒有完成覆膜任務的鄉村，要及時督促，保證在5天內保質保量全面完成。另外，有人反映近期在鄉鎮集市上低價出售旱作農業地膜，各鄉鎮要引起高度重視，及時核查情況，對發放給農戶的地膜進行核查，并丈量完成情況，做好物資管理工作，把物資全部用到項目上。要加強秋播大蒜的田間管理。對去年秋季種植的1萬畝大蒜，要嚴格按照農技部門制定《大蒜春季管理技術要點》的要求，加強幼苗期、退母期的田間管理和地膜管護，同時要充分利用附近的水窖、壩等水源，盡一切可能進行補灌一次，確保秋播大蒜豐產。要指導農戶適期播種。近期，一些晚熟馬鈴薯主產區和大蒜栽培示范區的農戶已經開始播種馬鈴薯，各鄉鎮要高度重視，廣泛宣傳，采取切實可行的措施，對一些勞動力確實不足的馬鈴薯種植大戶給予適當幫扶，農牧部門要開展技術培訓，引導群眾正確認識，適期開展播種，確保4月底前全面完成洋芋、玉米的點播任務，努力實現“點上創精品、面上擴規模、村社樹典型、旱區全覆蓋”的目標。要加強種子管理工作。各鄉鎮要積極宣傳，引導、組織群眾到縣種子技術服務部各代銷點或有資質的經營單位購買種子，并向銷售人員索取相關票據。要加強冬小麥田間管理。按照《冬小麥春季管理意見》，對地膜小麥和露地小麥采取壓膜放苗、鎮壓耙耱和施肥除草等為主的管理措施，加強小麥返青期管理，促進幼苗返青生長。同時，要積極抓好小麥條銹病、紅蜘蛛等病蟲的監測監控，調備防治藥械，及時開展病蟲害的預報、監測和防治指導工作。
五是突出強基礎，全力抓好農業項目建設。要繼續把梯田、道路、水利、生態等基礎設施建設擺在春季農村工作的重要位置，下大氣力抓進度、抓質量，努力改善全縣農業生產條件。水利水保、交通等部門要抓緊做好勘測設計、招投標等前期工作，確保安全飲水、梯田建設、能源沼氣、道路硬化等農業基礎設施建設項目全面開工，加快建設，早日建成。有關鄉鎮要加強協作，緊密配合，積極做好項目建設中的土地征用、投工投勞等工作。一要抓好梯田建設。水保部門要嚴格按照操作程序，強化措施，抓好招標工作，確保全縣6.38萬畝梯田建設任務高質量完成。要嚴格把關，從嚴驗收，力求達到地塊平整、地埂堅實、措施配套，對不符合要求的地塊不予驗收，責令返工整改，直至達到標準要求。二要抓好水利建設。要加快農村安全飲水工程建設進度，確保6月底全面建成。善病險水庫除險加固、小型農田水利重點縣、中小河流治理等掃尾工作，扎實推進水利普查工作。對今年明確規劃抓建的牛站溝1號淤地壩等9個小塘壩建設，各相關部門和鄉鎮要盡快落實資金，加快建設進度，縣上將于11月底組織驗收。三要抓好道路維修。各鄉鎮要重點抓好水毀道路的維修養護和鄉村、村社道路的鋪砂整修，確保暢通無阻，為農業生產和農產品運輸提供方便。四要抓好農村能源建設。農牧局要組織干部、技術人員與鄉鎮干部一起，對今年的建設任務逐戶進行靠實，同時要開展相關的技術培訓與宣傳，確保今年計劃的2200戶戶用沼氣建設，1.3萬臺太陽灶推廣，1700個太陽能熱氣器發放工作順利完成。
六是突出高標準，全力抓好新農村建設和扶貧開發。今年規劃建設的示范村，無論是特色產業開發、基礎設施配套還是村莊綜合整治，都比以往效果好、檔次高；但是，鄉與鄉之間不平衡的問題十分突出，威戎楊橋、甘溝響河，城川紅旗、新店秦王、細巷韓川等示范村建設，積極整合項目，充分調動群眾的主體作用，在村莊整治上取得了很好的成效；有些鄉鎮的示范村建設啟動遲、進度慢，這些鄉鎮要緊急采取得力措施，既要趕進度又要保質量，今年再不能靠單打一的工作來支差應付。同時，要進一步強化目標責任，加強組織領導，豐富建設內容，提升建設內涵，在基礎配套、房屋改造、村莊整治和社會事業發展上統籌推進，切實把改善民生的事情做好做實。積極引導重點示范村農戶加快自拆自建和村莊整治的工作進度，迅速掀起全民參與的建設熱潮。各鄉鎮在抓好重點示范村建設的同時，要堅持整體推進，既全力抓好32個重點示范村建設，又統籌推進219個不同方面聯創示范村建設和“和諧五星”農戶創建工作，緊密結合村情民意，統籌考慮自然地理條件、村域經濟狀況和鄉風民俗特點等因素，抓緊編制修訂四方面、三方面和兩方面“聯創”示范村建設規劃，明確創建思路和目標任務，以規劃引領建設，加快示范村蘋果、畜牧、洋芋等特色產業開發和硬化路、自來水、戶用沼氣、村民服務中心等公共服務設施建設進度，確保如期完成建設任務，形成不同層次、各個方面統籌推進、協調發展的良好局面。
要堅持“大扶貧”工作方針，積極推進產業扶貧、智力扶貧、科技扶貧、社會扶貧，切實加快扶貧開發進程，特別是要抓好扶貧開發重點工程建設，高標準完成甘溝整鄉推進和新店秦王、界石鋪鎮關灣等11個扶貧開發整村推進項目，集中扶持葫蘆河流域1萬畝、雷大梁片區1.2萬畝兩大果品基地、曹務鄉張洼村100座鋼架大棚設施蔬菜、城川鄉靳寺村特種養殖等四大基地建設；做好新標準貧困人口識別登記和建檔立卡以及互助資金規范運行工作，推進扶貧開發制度和最低生活保障制度有效銜接，確保更多貧困人口享受國家政策扶持；力爭通過專項扶持和社會幫扶，輻射帶動16個貧困村整體實現道路網絡化、耕地梯田化、農業產業化和居住環境美化的目標，項目區農民人均純收入增幅超過全縣平均水平2個百分點，帶動1.5萬貧困人口實現穩定脫貧。
七是突出促規范，全力抓好各項惠農政策落實。認真貫徹落實中央關于深化農村改革的各項政策措施，突出薄弱環節，創新體制機制，切實解決好制約農村發展的深層次問題。要嚴格落實支農惠農政策，深化財政補貼資金“一冊明、一折統”支付方式改革，高效運轉惠農政策落實便民服務大廳，建立綜合信息服務平臺，確保各項惠農資金不折不扣兌現到戶。繼續完善鄉、村級惠農服務設施建設，不斷健全資金監管、信息服務平臺和資金落實、監管、責任追究機制，簡化明白冊運轉手續，強化查詢服務功能，進一步鞏固成果，提升水平，縣上的總體要求是，惠農政策落實整體工作水平要走在全市前列。要加快農村土地管理制度改革，研究探索耕地保護、土地流轉、統籌城鄉建設用地等方面的新思路、新辦法。要深化集體林權制度改革，在鞏固提高主體改革成果的基礎上，全面啟動配套改革。要加強農民負擔監督管理，扎實做好村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，建立健全村級財務管理制度，加強涉農收費專項治理，切實維護農民合法權益。
八是突出嚴管理，全力抓好鄉村環境整治。全縣開展鄉村環境綜合整治活動，目的是為廣大群眾提供一個潔凈優美環境，既是群眾的期盼，也是政府的職責。活動開展以來，措施有力，成效明顯，但也要看到存在的這樣幾個問題：一是宣傳動員不到位。從整治情況來看，部分鄉鎮宣傳動員不深入，群眾主體作用未發揮，參與不積極，工作不主動，環境整治成效不明顯；二是工作進展不平衡。部分鄉鎮重視不夠，行動遲緩，工作滯后，鄉與鄉、村與村工作差距比較明顯；三是工作標準不高，自我滿足，只求面上過得去，一般性地推動工作，沒有從機制上去找問題，由表及里，標本兼治還有差距，把環境綜合整治認為只是簡單的打掃衛生和清理垃圾。四是沒有形成城鄉共促互動，只是單打獨斗，沒有形成城鄉一盤棋的局面；五是注重治標而忽視治本，“問效問責”沒有落實到位，有“拖著走”的現象，長效機制還沒有建立起來。目前，這項工作正處在深入推進階段，因此，各鄉鎮各部門絕不能有松一松、歇一歇的思想，一定要保持強力態勢，再接再厲，重點抓好四個方面。一要抓宣傳發動。采取更為有效的方式，廣泛開展宣傳宣講活動，充分調動廣大鄉村群眾積極性，引導群眾自覺配合和參與鄉村環境綜合整治活動，切實營造全民參與的良好氛圍。二要正確處理拆與建的關系。針對拆除違章建筑中存在阻力和困難，積極聯系配合單位，加大工作力度，徹底清理拆除各類違規違章建筑，為依法合理修建奠定基礎。三要注重標本兼治，抓全面整治。要以重點區域整治為突破，在全縣各村深入開展鄉村環境整治，使城鄉環境整治取得實實在在的效果。四要形成長效管理機制，長期堅持，一抓到底。各鄉鎮及村社要建設固定的垃圾集中處理點，配備專門管理人員，建立健全長效管理機制。重點鄉鎮要進一步充實城管執法和環衛隊伍建設，加大投入，配套完善管理措施和環衛設施，形成持續管理、長期服務的工作機制，實現鄉村環境干凈整潔、文明有序的目標。
九是突出定規劃，全力抓好“雙聯”工作。雙聯”行動是一項長期的系統工程，貫穿于全面建設小康社會全過程，各鄉鎮要著眼長遠，統籌謀劃，樹立長期作戰的思想，從貧困村、貧困戶最關心、最直接、最現實的利益問題入手，從最急迫、最具體、易見效的事情做起，制定長遠計劃，確定年度目標，提出具體措施，一步一個腳印，實實在在開展幫扶工作，絕不能急功近利，工作無計劃，心中無目標，手中無措施，堅決防止搞形式、走過場。第一，要加強政策宣傳。各鄉鎮要把政策宣傳作為“雙聯”行動開展的基礎性工作，宣傳黨在農村的各項方針政策，省市和縣委開展“雙聯”行動的安排部署，提高群眾知曉率。要加大對各鄉鎮、各單位凸顯出的好經驗、好做法和好典型的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。其次，要靠實幫扶對象。要認真做好貧困戶核實工作，核定聯系對象，利用村務公開欄，對確定的聯系對象進行公示，對群眾反映有問題的要予以調整，重新確定，堅決杜絕優親厚友，絕不能因界定不準引發新的矛盾。對聯系戶達不到全村總戶數15%的，要動員村干部、致富能人和私營企業主參與幫聯，從而充分發揮他們的先進模范作用，引領帶動群眾共同致富奔小康。第三，要制定好幫扶計劃。各鄉鎮結合各自實際，圍繞落實“六大任務”，制定出本鄉鎮2012-2020年“聯村聯戶、為民富民”幫聯規劃。同時，要根據貧困村的基礎條件，貧困戶家庭結構、自然狀況、經濟實力等不同特點，配合幫聯單位，因村因戶制宜，制定科學合理的長遠幫扶計劃和年度目標計劃，把“聯村”的突破口放在加強農村基礎設施建設、壯大特色優勢產業、發展各項社會事業、提升農村保障水平上，把“聯戶”的關鍵放在宣講惠農政策、了解群眾訴求、樹立發展信心、增強自我發展能力上，做到扶貧與扶智同步推進，真正解決貧困村基礎設施建設滯后、群眾增收無產業的問題。第四，要加強溝通銜接。各鄉鎮要加強上下銜接，及時向縣“雙聯”辦和省、市、縣幫扶單位反映基層的意見和建議，反饋工作進展情況，要加強聯系單位與村、聯系干部與戶之間的協調溝通，確保“雙聯”行動健康有序開展。
十是突出育典型，促進農村工作再上新水平。今年縣上確定抓建的124個先進典型，涉及農村工作的有104個，占了絕大多數。這104個先進典型能否按要求全面完成建設任務，直接影響著全縣的整體發展水平。在這104個典型中，涉及農辦、新村辦1個，農牧局5個，林業局6個，水務局4個，水保局1個，扶貧辦1個，各鄉鎮3個、4個不等。各鄉鎮、各部門都要按照起點高、規模大、機制活、帶動作用強的要求，把典型建設、資金協調、督查調度等環節牢牢抓在手上，一抓到底，抓出成效，確保全面完成建設計劃，促進全縣農村工作再上新水平。
三、強化措施，狠抓落實，確保全面完成春季各項農村工作任務
今年春季農村工作時間非常緊迫，任務十分繁重。各鄉鎮、各有關部門要切實強化組織領導，明確工作責任，狠抓各項措施落實，確保按期完成任務。
一要強化領導抓落實。各鄉鎮要切實強化對“三農”工作的組織領導，把精兵強將、業務骨干調整到農村工作上來，主要領導要撲下身子、真抓實干，分管領導要一抓到底、抓出成效，確保力量不削弱、工作不放松。各涉農部門要牢固樹立全局觀念，將工作領域向農村覆蓋、資金投入向農村傾斜、服務職能向農村延伸，上下擰成“一股繩”，勁往一處使，努力形成抓落實的合力。
二要靠實責任抓落實。各鄉鎮、各部門要對照年初確定的目標、任務和重點，對整體工作完成情況認真組織一次“回頭看”，進展比較好的，要立足超額完成任務，再接再厲；沒有達到進度要求的，要認真查找原因，針對存在的問題和薄弱環節，切實抓好整改落實，迎頭趕上。從現在起，各鄉鎮、各部門都要算好時間賬、任務賬，明確責任人，列出時間表，細化量化實化目標任務，逐項排出時間表，把任務靠實到各級領導頭上，把擔子壓到全體干部肩上，把板子打在具體人身上，一項一項地抓好落實，決不能形成缺口和差距。
三要強化督查抓落實。農口各部門要把督促檢查作為促進任務落實的有效手段，組織專門力量，對一些滯后性的工作，深入開展督促檢查，采取現場辦公、定人定責、按期達標、限時辦結等措施，切實解決工作展不開、推不動、落不實的問題。要嚴格項目考核，凡與市上簽訂責任書的，各鄉鎮和有關部門要拔高工作起點，不僅要全面完成責任目標，而且要爭取名次靠前。凡是市上考核的主要指標，要一項一項地具體分析，位次靠后的，要深入查找癥結，采取得力措施，確保位次前移。凡縣委、縣政府確定的工作任務，必須按照規定的要求和時限落實好，不得以任何借口打折扣、降標準、搞變通。
一、*年工作情況
（一）生態市建設進展良好。一是加強組織領導和責任落實。市委、市政府出臺了《關于加快生態市建設的意見》。二是科學編制生態市縣規劃。市政府批準實施《臨沂生態市建設規劃》。各生態縣區建設規劃全部編制完成，并通過了省、市組織的專家論證，經各縣區人大審議通過、頒布實施。三是突出抓好生態市建設重點工作。抓住循環經濟、生態建設、環境保護三大重點領域和調整產業結構、發展生態農業、保持水土、防治污染四個關鍵環節。臨沂市被列為全省循環經濟試點市。四是積極推進生態縣區建設。對全市各生態縣區建設情況進行了調度，初步制定了生態縣區創建計劃，并上報生態省建設工作領導小組辦公室。確定蘭山區率先建設生態區，羅莊、莒南、郯城等多個縣區爭取生態縣創建先進縣。五是圍繞創建國家環境保護模范城市，加強各項生態工作。六是加快*—*生態省建設市長目標責任書各項工作完成。對責任書各項指標進行認真分析梳理，確保如期完成目標任務，對生態市建設縣區長目標責任書進行了督導落實。
（二）積極準備生態示范區驗收工作。組織各縣區環保局分管局長、科長去日照、章丘等地學習生態示范區創建先進經驗。下發了《關于開展全國生態示范區建設試點考核驗收工作的通知》，制定了《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》。
（三）快速推進環境優美鄉鎮創建活動。一是全面編制鄉鎮環境規劃。環境規劃堅持以人為本，貫徹可持續發展戰略，體現循環經濟理念，因鎮制宜，根據各鄉鎮發展定位，緊緊抓住主要的生態環境問題，提出切實可行的規劃措施。各鄉鎮根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策，明確不同區域的功能定位和發展方向，將鎮域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，促進鄉鎮經濟與環境協調發展。加強對環境規劃實施的監督管理，對不符合環境規劃、不符合國家產業政策、不符合環境保護要求的工程和項目，都做到了令行禁止。*年共編制62個鄉鎮環境規劃，并全部通過論證，經縣區人大或縣區政府批準實施，居全省首位。二是加強資金扶持。環境優美鄉鎮等生態創建活動，應作為環境保護專項資金重點支持項目。市環保局對創建環境優美鄉鎮進行資金扶持。對獲得省級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵每個鄉鎮2萬元；獲得國家級環境優美鄉鎮稱號的，市局獎勵5萬元。三是落實責任。為加快我市環境優美鄉鎮建設，臨沂生態市建設工作領導小組印發了*年度環境優美鄉鎮創建計劃，并組織部分鄉鎮及縣局去青島學習創建經驗，*年上報沂水鎮、郯城鎮創建國家級環境優美鄉鎮，上報61個鄉鎮創建省級環境優美鄉鎮，居全省首位。四是梯次推進。為深入推進生態市、生態縣建設，市環保局結合臨沂實際，*年制定了《市級環境優美鄉鎮考核驗收規定》，在全省率先開展了創建市級環境優美鄉鎮活動。目前，全市環境優美鄉鎮創建工作，已形成市級、省級、國家級“整體規劃、梯次推進”的良好格局。
（四）積極開展文明生態村創建活動。創建工作向村莊延伸，使村莊成為生態系列創建活動的基本單元，生態市、生態縣、環境優美鄉鎮創建工作就有了堅實的基礎。*年11月，市委、市政府在全市農村廣泛開展了創建文明生態村活動，以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要創建內容，由各級文明辦和農業、環保等部門共同組織實施，并提出了全市創建文明生態村活動的目標：到*年，全市15%左右的行政村達到文明生態村標準；到2010年，全市45%左右的行政村達到文明生態村標準；力爭到2020年，把全市行政村建成文明生態村。創建以來，全市涌現出一大批文明生態村先進典型。*年4月，在臨沭縣召開了全市文明生態村建設工作現場會，創建活動全面鋪開。目前，全市文明生態村已建設規劃538個，基本建成201個文明生態村。
文明生態村建設中，以新農村建設為目標，以創模為促進，以建設生態示范區為主體，以創建環境優美鄉鎮為拉動，以實施農村小康環保行動計劃為主要內容，因地制宜，確定了平原、山區、丘陵等不同類型的典型范例進行總結推廣，按照好、中、差劃分為三個層次制定了不同創建標準，實施了以“三清五化”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆、硬化、凈化、綠化、美化、亮化）為重點的環境整治工程，開展了以“六通九有”（通電、通自來水、通硬化路、通客車、通電話、通有線電視、有村莊規劃、有管理制度、有專管人員、有文體活動場所及活動器材、有文藝隊伍、有圖書閱覽室和小康電子書屋、有宣傳欄、閱報欄、村務公開欄、有村民學校、有衛生室）為主要內容的基礎設施建設，實施了以“一池四改一利用”（沼氣池建造與改圈、改廁、改廚、改水，開發利用太陽能等新型清潔能源）為中心的生態家園建設，大力發展生態農業，加強組織領導，建立健全多元化投入機制，在全市建成了生態家園型、文化特色型和生態經濟型等不同類型的文明生態村，農村生態環境得到有效保護。
（五）加強農村生態環境保護工作。一是圍繞新農村建設，全面加強農村生態環境保護工作。下發了加強農村環境保護推進社會主義新農村建設的通知，沂水縣被國家環保總局批準為全國實施農村小康環保行動計劃試點。二是認真準備土壤污染防治調查基礎工作。成立了臨沂市環境保護局土壤污染調查工作領導小組及辦公室，初步摸清并上報了全市土壤污染調點對象基本情況。三是加強好秸稈禁燒及綜合利用工作。夏秋收季節，市政府分別下發了做好秸稈禁燒及綜合利用工作的通知。根據對國家環保總局利用風云一號等氣象衛星對全國主要麥收地區的焚燒作物秸稈火點進行監測的結果統計，夏收季節全國共計火點2982個，其中山東省430個，臨沂市22個，占全省的5%。
（六）加強自然生態區和生態功能保護區建設。在全市開展了自然保護區專項執法檢查。建成了莒南馬鬐山、臨沭蒼馬山2個市級自然保護區，協調各方積極進行蒙山省級自然保護區建設，蒙山自然保護區總體規劃已編制完成。積極開展生態功能保護區建設，云蒙湖、沭河源、跋山水庫等省級生態功能保護區規劃已編制完成初稿。開展省級生態示范旅游區創建工作，與市旅游局聯合轉發了省旅游局、環保局開展創建省級生態示范旅游區的文件，上報蒙山風景區等創建省級生態示范旅游區。
二、存在的問題
（一）生態保護工作缺乏具體的規范和有關制度的支撐。生態保護職責難以真正落實，環保部門在生態保護方面責任大、權力小、措施空。由于缺乏配套的法律措施和最基本的原則性規定，面對破壞生態環境的行為，環保部門無法可依，缺乏相應的處罰依據和處罰標準。
（二）嚴峻環境污染形勢下，現實中生態保護很難與污染防治并重。當前污染防治任務異常繁重，環保系統內難以拿出更多的精力用于生態保護。另外，圍繞怎樣促進污染防治，生態保護還沒有找到明確的、馬上行之有效的切入點。
（三）生態市建設投融資渠道不暢，政府引導、市場推進、社會參與的多元化融資機制尚未健全。生態保護與建設，必須有資金支持，有明確的政策，有順暢的渠道。生態資源補償機制的建立，也迫在眉睫。
（四）生態保護與建設管理體系需要進一步理順。生態保護工作，單純環保部門自己的事情很少，大多工作主要是別的部門負責，有的還重復。比如，環保部門的農村小康環保行動計劃，與農業部門的生態家園富民行動類似；發展有機食品、沼氣工程等農業部門更具有優勢，要人有人，要錢有錢；等等。
（五）生態保護自身的制約性，反過來也制約了工作的進一步深入開展。比如自然保護區建設，自然保護區按規定絕對不能隨意開發，《環境保護違法違紀處分暫行規定》也特別明確的針對在自然保護區違規旅游等提出了處分規定，另外還需經費維持，已建自然保護區管理機構資金非常緊張。有的部門存在一種誤解，認為是花錢買“套”，積極性不高。
（六）縣級環保局生態管理隊伍水平偏低。缺少培訓，開展生態保護工作少，不能適應新形勢需要。
三、*年主要工作
指導思想：認真貫徹國務院《決定》和省局部署，學習兄弟市先進經驗，以生態市建設目標責任書為抓手，以創建生態示范區為中心，健全組織和資金保障，加強各類生態示范創建，突出抓好農村環境保護、自然生態保護，務求實效，使全市生態環境保護工作有較大進展。
（一）做好國家級生態示范區驗收工作。原先計劃*年9月全市包括12縣區全部建成國家級生態示范區，各項前期工作均已開展。通過認真落實《臨沂市創建國家級生態示范區實施方案》和《臨沂市各縣區生態示范區建設驗收資料準備方案指導意見》，計劃*年全市整體分別通過省局預驗和國家總局驗收，率先建成全國人口最多的國家級生態示范區。
（二）繼續推進生態市、縣區建設。進一步加強生態市建設工作領導小組的領導，努力形成齊抓共管、分工協作、責任明確、有序推進的工作格局。定期召開生態市建設工作領導小組成員會議和聯絡員會議。建立生態市建設考核獎懲機制。加強各縣區、各有關部門生態市建設任務調度。計劃*年蘭山區率先建成生態區。
（三）積極創建環境優美鄉鎮。計劃*年建成10個國家級、30個省級環境優美鄉鎮。落實省級環境優美鄉鎮獎勵2萬元，國家級環境優美鄉鎮獎勵5萬元，鼓勵各縣區也出臺相應獎勵政策。加快鄉鎮環境規劃編制和評審工作，精心準備申報材料。配合市文明辦、農業局搞好創建文明生態村活動。
（四）加快實施生態省建設市長目標責任書。*年是實施生態省建設市長目標責任書的最后一年，確保我市責任書考核成績能確保合格，并能進入生態市建設先進市考核B組前三名，取得生態市建設先進市稱號。同時制定《生態市建設縣區長目標責任書（*—*）考核辦法》，做好生態市建設縣區長目標責任書的督導落實和檢查考核。
（五）認真實施“農村小康環保行動計劃”。圍繞建設社會主義新農村要求，結合國家、省要求，制定并組織實施全市《農村小康環保行動計劃》。加強農村生態保護。大力發展生態農業、有機農業，積極創建有機食品基地，推廣有機食品認證。加強規模化禽畜養殖業污染防治，開展對規模化禽畜養殖業的污染防治進行監督檢查，創建畜禽養殖廢棄物綜合利用示范工程。加強農村飲用水源保護。繼續開展秸稈禁燒與綜合利用、農用化學品環境安全管理等工作。
（六）認真做好全市土壤污染防治調查工作。根據國家總局、省局規定，在全市范圍內系統地開展土壤現狀調查，分析重金屬、農藥殘留、有機污染物等項目及土壤理化性質，通過開展全市土壤環境質量現狀調查與評價，掌握土壤環境質量總體狀況，闡明區域土壤污染的特征，為建立符合我市的土壤環境質量監督管理體系，保護和合理利用土地資源，防治土壤污染提供基礎數據和信息。
（七）加強自然保護區與生態功能保護區建設。建成蒙山省級自然保護區和3個市級自然保護區，建成沭河源頭區、云蒙湖、跋山水庫飲用水源地3個省級生態功能保護區和3個市級生態功能保護區。加強重點資源開發及旅游資源生態保護，對自然保護區、風景名勝區、森林公園生態保護情況進行監督檢查。
（八）建立生態市建設財政支持制度。協調市財政設立專項資金支持生態市建設事項，爭取制定生態市、縣區建設專項資金使用管理辦法，落實財政設立專項資金。開展全市生態補償機制研究，以云蒙湖飲用水源地生態補償為試點，爭取建立全市上下游之間的生態資源補償機制。
（九）開展生態環境狀況評價。依據國家環保總局最近于*年5月1日實施的《生態環境狀況評價技術規范（試行）》，開展全市及各縣區生態環境現狀及動態趨勢的年度綜合評價。
四、建議
（一）強化保障措施。一是加強組織保障。建議省里出臺專門的生態省建設考核獎懲機制。二是加強資金保障。建議省里出臺文件，進一步明確生態省、市、縣建設資金列入本級預算的規定，做到必要的資金保障。對生態示范系列創建落實配套支持資金，省級及以上級別創建，省里應給予部分資金扶持。三是加強法制保障。建議省里制定相應的操作性強的法律法規措施，面對破壞生態環境的行為，使基層環保部門有法可依，有明確地的處罰依據和處罰標準。
2017年9月以來，我鎮黨委、鎮政府按照全縣全域無垃圾專項治理工作要求，高度重視環境衛生治理工作。主要做了以下幾方面的工作：
一、垃圾治理情況
全域無垃圾工作開展以來我鎮共投入資金300余萬元，動用人工13900人次，大小型機械5400小時對我鎮交通道路沿線、 河道溝渠、 坡道洼地、 村里莊外、 房前屋后、田野地頭、城鄉結合部等區域積存垃圾進行全面清理，對城鄉道路沿線臨時性垃圾堆放點進行徹底清除，通過與農戶簽訂“三包六禁”責任書的方式督促農戶嚴格落實“三包六禁”責任制，徹底杜絕了居民在房前屋后、空地等區域隨意傾倒垃圾現象，并花費1.3萬元購置無人機一架協助轄區各村尋找非正規垃圾堆放點并及時進行整改。
二、指標完成情況
一是保潔員配備情況。我鎮采取“政府購買社會服務+村成立環衛隊伍”兩項措施，每年花費90余萬元將重點難點區域（鄂家灣區域、河對坡區域、城東溝、七里溝區域、趙溝門區域、魯家寨區域、211國道環城段）承包給第三方進行保潔及垃圾清運；按照市上每個村民小組確定一名保潔員，每個行政村確定一輛垃圾清運車、一名垃圾清運人員的要求，我鎮整合公益性崗位、護林員、村民小組組長等人員，擇優選聘保潔員177名，并對保潔員實行“劃片包干”、“日掃全保”網格化管理制度，現所有保潔人員全部正常到崗按要求開展保潔工作。
二是垃圾轉運、處理方面。我鎮建設垃圾收集點158個，購置垃圾中轉箱12個，向農戶發放移動式戶用垃圾桶2588個，租用農用三輪車24個，購買大小垃圾清運車4輛，雇用司機兩名、配套清運人員4名，依托縣城生活垃圾填埋場構建覆蓋率達100%的垃圾清運網絡，對我鎮垃圾全部進行收集轉運至縣城垃圾填埋場，垃圾處理率現已達到100%。
三是農業垃圾有效利用方面。我鎮現已建成廢舊地膜回收網點26處，網點基本達到全覆蓋，地膜回收率已到達90%，農村畜禽糞便及農作物秸稈利用率均達到100%，經鎮村干部先后多次排查，在我鎮境內尚未發現工業垃圾。
四是城鄉污水處理方面。經多次摸排，發現我鎮共有入河排污口53處，并且全部集中在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線，我鎮依托縣城污水處理廠，銜接自來水公司在趙溝門河道沿線、河對坡河道沿線、城東溝河道沿線鋪設排污管網，將上述區域排污管線全部接入排污管網，現已全面解決上述區域污水直排問題。
三、風貌美化情況
一是集中整治方面。我鎮每年開展3次以上集中整治活動，通過積極開展由鎮環境整治辦牽頭，食藥所、土管所、交警中隊等相關站所通力配合的城鎮“六亂”治理（亂擺亂占、亂潑亂倒、亂貼亂畫、亂停亂放、亂行亂穿、亂運亂撒）、鄉村“七亂”治理（柴草亂碼、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、棚圈亂搭、房屋亂建）等聯合治理行動，落實門前三包責任制，簽訂“三包六禁”責任書13508份，發放限期整改通知書1021份，明確攤位“紅線”，嚴禁占道經營，對38處亂搭亂建依法進行拆除，不定時清理村農戶門前“三堆”1608多處，鎮環境整治辦對亂倒垃圾的單位及個人進行處罰，共參與處罰96次，現場發放限期整改通知書42次，處罰金8000元，徹底改善了全鎮“臟、亂、差”的現象。
二是村莊美化方面。我鎮共整合資金350余萬元對十八里、五里屯、十五里溝、紅星四村進行集中整治，磚砌圍墻并安裝護欄13.584公里，鋪設隔離網3150米，栽植油松9455棵、刺柏4550棵，整修樹畦11400米、挖魚鱗坑5840個，安裝太陽能路燈22個，砌墻補墻1756平方米，修建護坡98.5平方米，噴繪宣傳2746平方米，維修垃圾中轉站48個，新建垃圾中轉站18個，購買大型垃圾箱16個，并對轄區所有公路沿線樹木進行刷白，所有路行樹樹畦進行高標準整修，縣鄉公路通村公路兩邊種植、栽植百日草等花卉，此項工作正在進行中。
三是河道治理方面。我鎮全面落實河長制相關要求，集中對轄區內所有河流，重點是環江河道進行徹底整治，籌資40余萬元，動用人工1800人次，大小型機械759小時清理河道生活及建筑垃圾1501噸；責令各村按照村級河長相關工作要求，建立健全河道水系衛生保潔制度，切實改善水質、不斷美化河道，實現了“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、機制健全情況。
自2017年9月全域無垃圾專項治理工作開展以來，我鎮先后60次召開鎮黨委擴大會議、鎮村干部會議、鎮全域辦工作會議，專題安排部署全域無垃圾工作。制定了《環城鎮全域無垃圾三年專項治理實施方案》及分年度實施方案，并按照工作要求及實際情況制定了《環城鎮全域無垃圾集中整治月活動實施方案》、《環城鎮全域無垃圾專項治理行動宣傳方案》、《全縣貧困摘帽退出攻堅沖刺環城鎮農村人居環境衛生整治工作方案》等工作方案。成立了由黨委書記呂春暉、政府鎮長張浩洲任組長，武裝部長袁曉東任副組長，各包村領導、村支書為成員的全域無垃圾專項治理行動領導小組，確定1名科級干部、5名一般干部全面負責鎮域范圍內的環境衛生管理工作。建成了垃圾收集、轉運設施網絡，建立了垃圾轉運、無害化處理臺賬，形成了可行、有效、穩定的規范化管理機制。按照“邊整治、邊宣傳、邊引導”的工作思路，我鎮通過微信公眾信息平臺、微信群、QQ群、刷寫宣傳標語、設立宣傳牌、召開群眾會，全方位、深層次動員廣大群眾參與全域無垃圾專項整治工作，激發了群眾主動參與、共建美好家園的積極性，累計召開群眾動員會50多場（次）、建立微信宣傳群25個，印制“全域無垃圾 全民要行動——致全鎮廣大群眾的一封信”和《甘肅省農村生活垃圾管理條例》宣傳彩頁，依托村民會議、宣傳、駐村工作隊入戶等形式向農戶發放宣傳彩頁共計2萬余份，刷寫宣傳標語71條、設立宣傳牌16面、宣傳車輛巡回宣傳75天（次）、報送各類信息90多篇。聯合鎮環保、安監、司法、綜治等職能部門在“12.4”開展全域無垃圾大型宣傳活動5場次。同時先后組織機關干部、村組黨員干部開展環境衛生集中整治活動28次，合力攻堅，全面推進，持續擴大活動影響力，每月最后一個星期五發動全鎮干部職工及群眾共同參與全面打掃鎮域范圍內環境衛生，帶動群眾自覺參與到全域無垃圾治理行動中來。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態監測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，切實防松勁、防懈怠。持續強化扶貧對象和扶貧項目庫動態管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續壯大村級集體經濟發展。做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰。對剩余貧困人口較多的5個鄉鎮及貧困發生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰，及時掌握工作進展，研判形勢，協調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續加大產業扶貧力度。繼續深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉鎮因地制宜發展特色產業，完善帶貧機制。大力解決產業扶貧中出現的滯銷等各類影響穩定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業。繼續實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續推進就業扶貧。繼續深化“三業一崗”就業扶貧模式，扎實推進就業扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業幫扶工作力度，鞏固就業扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業機會。優先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區勞動力穩定就業。開發并規范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監測，繼續執行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業帶動、就業扶持、“兩基”提升、社區融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩定脫貧和自我發展能力，努力實現“搬得出、穩得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業扶貧模式，協調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉鎮、村結合實際，創新利益聯結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創新扶貧方式。持續推進貧困地區農產品進高校、進企業、進園區、進社區、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業單位和民營企業、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校薄弱環節改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛生服務體系建設。改善鄉村兩級醫療衛生服務設施條件，加強基層醫療技術人員隊伍建設。擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面。加快養老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環境短板。持續深入開展農村人居環境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規劃建設，繼續抓好美麗鄉村示范村和重點示范村創建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續深化綜合問題整改。繼續推行“清單管理、專班督戰、四季攻勢、閉環調度”工作機制，統籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統一部署安排，及時開展扶貧開發信息系統清洗工作。強化建檔立卡動態調整機制，完善信息服務功能，加強數據比對與分析。開展數據摸排，提高數據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統計監測體系，做好貧困監測和建檔立卡兩套數據的銜接。
22.加大扶貧資金監管力度。充分運用扶貧資金動態監控系統，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監督。積極配合紀委監委、審計等部門深入開展扶貧領域監督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規范性。
23.強化扶貧項目規范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業就業補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續發揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉鎮6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續發揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統領縣域經濟社會發展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉鎮重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業發展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發揮市、鄉脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰相結合，壓緊壓實行業主管部門、鄉鎮、村（社區）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續推進城鄉建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
今天的會議是我市新農村建設推委會成員調整后的第一次會議。主要任務是貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央、全省農村工作會議精神，總結工作，分析形勢，明確任務，強化措施，進一步把我市新農村建設向縱深推進。剛才，“十大行動”牽頭部門匯報了工作，文進同志對“十大行動”項目置換情況作了說明，文朝同志講了很好的意見，我都同意。下面，我強調三點意見。
一、全面增強做好新農村建設的責任感和緊迫感
近年來，我市以“十大行動”為抓手，加快推進新農村建設，取得顯著成績。主要呈現出五個特點：一是農民收入持續增長。年農民人均純收入7180元，增長14%，連續5年兩位數增長。二是新農村建設投入加大。年至年支持三農財政支出53.24億元,“十大行動”支出40.60億元,投入力度前所未有。三是基礎設施進一步改善。截至去年底，完成20個小城鎮建設任務，行政村通瀝青（水泥）公路率99.5%，村內主干街道瀝青（水泥）路面硬化率96.7%，自來水到村率94.8%、244.74萬人受益。相繼對130多座小型病險水庫、重點塘壩進行了加固治理。“萬村千鄉市場工程”加快推進，標準化農家店覆蓋60%的行政村。四是農村生態環境明顯改善。完成荒山綠化10.7萬畝、退耕還果4.6萬畝，森林覆蓋率27.8％，比“十五”末提高了3.6個百分點。“一建三改”順利推進。五是公共服務水平提高。新農合參合率98.7%，籌資水平達到人均100元。教育“兩免一補”政策全面實施，鄉鎮衛生院改造全部完成，農民最低生活保障水平不斷提高。
在肯定成績的同時，也要看到，我市新農村建設與十七屆三中全會對農村工作要求相比、與先進地區相比，還有很大差距，還存在不少問題：一是農民增收壓力加大。受經濟大環境影響，農產品價格下降、農民外出就業困難、農民工工資水平降低等不利因素出現，農民減收明顯。一季度農民人均現金收入增幅同比回落7.7個百分點。二是資源整合力度不夠。在新農村建設中，人才、技術、資金、管理等資源未形成有效合力，相關部門間的協作力度有待強化。三是部分縣區配套壓力較大。目前縣區“十大行動”應配套資金4.52億元，實際只完成65.5％，制約了項目進展及使用效率。這些問題必須認真加以研究，采取積極有效的措施來解決。
近年來，我市進入加快發展的重要階段。籌辦全運會、園博會，以及正在大規模推進的棚戶區改造，使城市建設有了較大改觀；實施保增長調控措施，給工業、服務業帶來了更多的發展機遇。但必須看到的是，城鄉二元差距這個困擾我市科學發展的重大障礙，還沒得到徹底解決。全市仍有接近一半人口在農村，城鄉收入差距十分明顯，年城鄉居民收入比為2.9：1，農村恩格爾系數高于城市5個百分點。農村基礎設施落后，特別是農村路網、安全飲水、清潔能源、環境衛生等方面問題很多。農村公共產品和公共設施缺口很大，看病難、上學難、養老難的問題比城市更加突出。因此，實現“四保”任務、加快我市科學發展，關鍵要在縮減二元差距、推進城鄉協調發展上實現突破。面對新形勢新任務，全市各級各部門要把思想認識統一到十七屆三中全會精神上來，統一到中央和省農村工作會議精神上來，堅持以科學發展觀統領“三農”工作，增強使命感、責任感和危機感，進一步搶抓機遇，促進農業穩定發展，毫不松懈地推進新農村建設各項任務，開創新農村建設新局面。
二、突出重點加快推進新農村建設
按照五年規劃，我市新農村建設已進入關鍵時期。要著力抓好以下重點工作：
（一）以發展現代農業為重點，促進農民持續增收。按照“城郊型農業抓基地、都市型農業抓園區”的思路，遠郊縣重點發展農業龍頭企業和各類農民專業合作社，做強畜牧業、做優蔬菜業、做大林果花卉業，形成一批優勢農產品、特色農產品主產區和農業品牌基地。近郊區加大招商引資力度，引導城市資本、技術、管理等要素投入，以園區為載體改造傳統農業，成為現代都市農業示范區、市民休閑觀光區。健全農業科研推廣體系，加快科技推廣步伐，培育壯大農業龍頭企業，扶持農民專業合作經濟組織。多渠道促進農村勞動力就業，協調有關部門加大對農村勞動力培訓和創業扶持，加強返鄉農民工技能培訓，針對農民工返鄉創業問題，要積極研究制定有效的政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。
（二）以資源整合為重點，提高新農村建設水平。按照“統籌兼顧、突出重點、合理布局、整體推進”的原則，以抓好重點城鎮、中心社區為載體，統籌安排項目，集中資金使用，形成部門合力，努力提高新農村建設水平。根據“項目置換、內容拓展、標準提高”的思路，今年把文化繁榮、水庫加固行動納入“十大行動”內容，以后還將容納更多涉及民生、需要財政集中投入的內容。對起始較早、基本完成任務的行動，要把重點轉入建立長效工作機制。通過動態管理，不斷保持好“十大行動”的活力，力爭使我市新農村建設走在全省前列。
（三）以加大投入為重點，建立新農村建設長效機制。隨著經濟社會的不斷發展，基本公共服務均等化力度不斷加大，新農村建設投入也將會不斷提高。各級要不斷加大新農村建設投入，并嚴格監管。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，推進產權制度改革，盤活農村集體存量資產，引導社會資金投入新農村建設。發揮農民主體作用，對村內街道硬化、戶通自來水、戶用沼氣等行動要條塊結合、探索調動農民籌資投勞積極性的運作機制；對市場拓展行動，要鼓勵城市大型商業龍頭企業向農村延伸；對弱勢保障行動，要多方籌集資金，提高敬老院的入住率和管理服務水平；要發揮農村能人、大戶的積極性，調動各方力量推進新農村建設。通過上述措施，建立起政府持續加大投入、農民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元投入長效機制。
(四)以農村住房建設為契機，推進農民新型社區建設。農村住房建設與危房改造是統籌城鄉、改善民生的必然要求，也是擴大內需、確保增長的重要內容。各級各部門要按照前段時間召開的省、市工作會議要求，以農村住房建設為突破口，推進新型農村社區建設，加快城鄉一體化進程。市里決定，從今年起用3年時間實施農村住房建設工程，計劃新建農房20萬戶，爭取每年新建7萬戶；用3年時間基本完成農村危房改造任務，每年改造1.5萬戶。建設過程中，要堅持政府統籌、科學規劃、政策引導、市場運作的機制，努力做好城中村改造、重點項目及大企業駐地周邊村莊改造、小城鎮集聚、合村并點、利用土地政策改造和急需搬遷村莊等重點工作，切實為廣大農民群眾創造更加優美、舒適的居住條件和生活環境。
三、強化措施確保各項工作落實到位
一要落實責任。推委會重新調整后，“十大行動”內容也進行了相應調整。各職能部門要切實承擔起組織實施責任，落實責任制，明確任務，加強指導，確保推進進度和質量。各縣（市）區要按照“十大行動”目標任務要求，明確進度和時限，落實責任單位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
一、以建設高效生態農業為抓手，努力提升現代農業綜合競爭力
（一）提升種糧比較效益。全年確保完成212萬畝糧食種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要加大對標準農田的建設力度，確保標準農田的質量和數量，堅決制止農田拋荒。大力推進科技興糧步伐，加大對先進栽培技術和防治技術的推廣，推行高效種植模式，實行科學布局，努力提高復種指數，積極興辦示范方，搞點作樣，引導農民科學種田。大力實施測土配方施肥工程和沃土工程，促進地力培育，提高糧食綜合生產能力。要完善糧食扶持政策，積極創新糧食經營體制，大力培育糧食產業化主體，鞏固穩定種糧大戶，培育發展糧食專業合作社、農機專業合作社和植保專業合作社等，推進糧食規模化經營。努力穩定和激發大戶種糧積極性，提高種糧比較效益。
（二）提升結構優化水平。按照《*市現代農業發展規劃》和《*市特色優勢農產品區域布局規劃》的目標全面提升結構優化水平。要圍繞“7+1”方案的實施，重點培育糧食、茶葉、蔬菜、花卉、珍珠和畜禽等，做強做大主導產業，優化種養結構，培育特色品牌，構建起優勢產業群，推進產業升級。全市新發展特色基地20萬畝，使全市特色基地達到240萬畝，萬字號基地新增3個，達到92個，打造綠色茶都、構建花卉強市、創建蔬菜大市、提升珍珠之鄉工作有新進展。按照“生態、綠色、效益”的原則，著力優化畜禽產業，加快推進畜牧業增長方式轉變。
（三）提升產業化水平。堅持以市場為導向，著力提升農業產業化經營水平。一要充分運用市場經濟運作規律發展農業龍頭企業。加快現代企業制度建設和核心競爭力的培育，引導其走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的集約發展新路子，積極引導增加技改投入，增強發展的后勁，促進農業龍頭企業向大、高、外、新、強、優方向發展。全市新增年銷售5000萬元以上龍頭企業15家，其中億元以上的新增5家。二要繼續完善專業市場建設。按照集、批、配、建的思路，進一步完善專業市場建設，促進貨暢其流。通過調整、完善現有農產品集貿市場和產地批發市場，進一步提升批發市場的輻射功能。積極引導大中型專業市場“走出去”，在農產品集中區、規模產區建設銷地批發市場。重視農村經紀人和農產品販銷大戶隊伍建設，積極鼓勵經紀人、販銷大戶采取多種形式推銷當地農產品。三要堅持質量并重，深化農業“走出去”戰略的實施。農業外拓要穩定面積、講究質量、規范運作、提升效率。各級政府和涉農部門要繼續在技術、信息、財政、稅收、信貸、用地及協調溝通等方面給予支持和幫助，提高外拓經營水平和對*經濟發展的貢獻率，實現農業外拓質量雙贏。全市外建基地新增30萬畝，達到680萬畝左右。四要大力培育農業品牌。培育和打響一批具有傳統文化內涵和地方經濟特色的農業品牌。圍繞區域優勢農產品，進一步加強引導，整合資源，注重營銷，打響品牌，通過幾年的努力，基本形成結構合理、特色鮮明、規模初具的品牌農業發展格局。五要大力發展休閑觀光農業。圍繞綠色、生態、高效的主題，著眼于生產與生態的和諧，人文與環境的和諧，資源的長效和循環利用，統籌規劃，合理定點，提升品位，打響品牌，做響做優休閑觀光農業。要主動與*旅游資源的分布相銜接，集中力量，捧出一輪“明月”，串起一串“珍珠”，深度開發各類農業資源，多方增加農民收入。
（四）提升組織化水平。要著力培育農業的市場主體，集聚農業生產要素，推進農業的產業化經營。一要堅持以優勢產業和特色產品為依托，多元化參與、多渠道發展，鼓勵農村專業大戶、經營能人利用生產、經營、購銷等優勢，組建合作社，鼓勵基層農技組織利用技術、服務領辦合作社，鼓勵農業龍頭企業利用加工、品牌、營銷等優勢，創辦合作社，充分發揮合作社的帶動、拉動、推動作用。二要以貫徹《浙江省農民專業合作社條例》為契機，規范農民專業合作社建設，著力解決合作社性質不明、地位不明、登記無序等問題，加緊制訂農民專業合作社“十一五”發展規劃，積極籌建全市農民專業合作社協會，適時組織開展農民經濟人培訓，促進農民專業合作社的規范發展。三要利用現有農業專業（科技）協會的技術、信息、網絡的優勢，加快改造，注入活力，拓展服務范圍，使其盡快改造成為組織嚴密、利益聯結的專業合作社。新發展專業合作社30家，專業合作社的規范化程度得到較大提高。
（五）提升安全化水平。要根據全面、協調、可持續發展的需要，全面提升農業安全化水平。一要構建動植物防疫安全屏障。加強對動植物疫病防控能力建設，健全疫情監測預警和防疫監督體系，嚴格落實各項檢疫和免疫措施，防止外來生物入侵，防止和控制疫病發生傳播，確保我市不發生重大動物、植物疫病。二要構建農產品質量安全屏障。要以標準化為抓手，積極引導農民開展標準化生產，實現從品種選育、栽培技術、加工工藝、產品品質等全過程的標準化。積極引導企業開展QS認證，加快推進無公害茶廠改造，完善農產品質量檢驗檢測體系，大力推行產地標識管理、產品條形碼制度。三要建立農業投入品市場監管屏障。全面啟動以建立“農資現代經營網、農資監管監督網、農資信用信息網和農資企業生產經營誠信制、農資企業評價制、農民利益受損補償制”為主要內容的農資信用體系“三網三制”建設。四要建立依法護農屏障。進一步深化農、林、水等各類行政執法體制改革，全面推進執法規范化建設，提高依法護農工作水平。深入開展各類執法行動和專項整治行動，依法嚴厲打擊各類坑農害農事件，保護農業生產安全，切實維護農民的合法權益。五要加強農民負擔監管。嚴肅查處各類亂收費、亂攤派等加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。六要加強農業面源污染治理。要大力推行清潔生產，嚴格控制農業面源污染。全面實施以農藥化肥減量化、畜禽糞便無害化和外塘養殖清潔化為主要內容的農業面源污染治理行動，切實減輕環境承載。
二、以“工程建設”為載體，大力加快社會主義新農村建設步伐
（一）農村環境整治工程。*年是“百千工程”的攻堅之年，也是村莊整治建設內容向縱深推進之年，全市要完成建設全面小康示范村35個，完成環境整治村300個，累計建成100個市級全面小康示范村、900個環境整治村。一是完善規劃編制工作。進一步加強對縣（市、區）規劃編制工作的檢查督促，并按照“是不是科學、有沒有特色、受不受群眾歡迎”為標準，從嚴把關搞好村莊建設規劃編制與實施工作。二是重點抓好農村垃圾的集中處理。要因地制宜，編制規劃，落實資金，采取多種形式，有計劃、有步驟地推進農村垃圾無害化處理工作，力爭通過幾年的努力，切實改變農村衛生面貌臟、亂、差狀況。三是切實抓好村莊整理工作。要借鑒土地整理的經驗，在村莊整治建設中，大力開展村莊整理。各地要努力破解土地要素制約難題，通過撤并自然村、整治空心村、退建還耕、宅基地置換、土地整理等辦法，緩解村莊整治建設用地矛盾。充分利用荒山荒坡建設新村，滾動分塊改造舊村，努力挖掘潛力，探索新農村建設新路子。四是要進一步整體推進。切實抓好重點鄉鎮、重點區域建設，形成點線、點面結合，成片推進村莊整治建設。每個縣（市）要落實好重點鎮，全面展開村莊整治建設，并完成1個示范村建設和其他村的整治任務；其他鎮要選擇1個以上條件較好的村，開展并完成村莊整治建設任務。
（二）農村水利建設工程。認真抓好以曹娥江大閘為龍頭的全市18項重點水利工程建設，全年力爭完成投資13億元，其中，曹娥江大閘樞紐工程，計劃完成投資3.8億元，閘前大橋工程計劃完成投資1.4億元。累計完成土石方3500萬方，千庫保安24座、加固山塘水庫120座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積9萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，新增旱澇保收面積4萬畝，渠道襯砌500公里，切實提高農業綜合生產能力。繼續實施千里清水河道工程，建成清水河道200公里。切實抓好千萬農民飲用水工程，爭取全年改善18萬農民的飲用水條件。
（三）農業信息化工程。農業信息化工作是一項系統工程，也是實現農業農村現代化的一項基礎性工程，各地要根據全省農業信息工作會議精神和浙政發〔2005〕51號、浙政辦發〔2005〕78號文件要求，結合本地實際，按照“構建‘網上社會’、做強‘千龍網站’、做大手機平臺、提升農技服務、完善‘三電合一’、建立監督平臺、拓展應用領域、建設一支隊伍”的要求，科學規劃，整合優化現有資源，創新投入機制，探索服務方式，取得良好的社會效益和經濟效益。
（四）生態林業建設工程。全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，大力發展高效生態林業，切實加強森林資源保護，為社會主義新農村建設提供堅實的生態保障。重點加強200萬畝生態公益林建設，育壯森林生態主體。加快發展15萬畝闊葉林和針闊混交林，增強森林生態功能。抓好跡地更新和退耕還林，修復森林生態鏈環，更新采伐、火燒跡地1.5萬畝，退耕還林1萬畝。搞好生物防火林帶建設，構筑森林生態屏障。推進城市林業均衡布局，提高森林生態效益，實現城市森林、城市園林和城郊防護林的有機銜接。完成人工造林1.5萬畝，營造綠色林帶200公里。建設綠色生態村100個，建成“興林富民”示范村18個。
（五）農民培訓轉移工程。認真落實市委[2004]11號文件精神，以“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”為目標，繼續加大對農村勞動力培訓的工作力度和投入力度。要按照“人均不低于300元資金籌措農民培訓轉移專項資金”的要求，安排和落實好培訓資金。農民培訓轉移工作要按照完善培訓網絡、嚴格培訓標準、提升培訓層次、加快轉移步伐、強化督查考核的要求，加大力度，進一步完善就業服務體系，形成“以培訓促輸出、以輸出帶培訓”的機制，努力提高轉業農民的就業競爭力。
三、以城鄉統籌發展為目標，著力推進各項工作
（一）進一步加快山區經濟發展。認真貫徹全市加快發展山區工作會議精神，各地要制定落實山區鄉鎮奔小康、下山移民、產業化扶貧、結對幫扶等一系列具體措施，做好扶貧項目申報和資金審計，加大對山區欠發達地區的扶持力度。要優化山區產業結構，大力發展山區高效生態農業，適度發展家庭個私工業，適時發展休閑觀光農業。加強區域協作，加快山區發展，運用靈活的市場機制，鼓勵和引導地區間的產業轉移。要拓寬就業思路，積極發展勞務經濟，深入開展農民培訓，努力改善就業環境。有關部門要互相配合和協調，加快下山移民，條件成熟的地方要重點抓好一批移民小區建設，確保完成一批下山移民，實現異地脫貧。要加大建設投入，探索建立生態補償機制，加強配套基礎設施建設，重視社會事業發展。結對幫扶單位要積極為山區欠發達鄉村提供資金、技術、信息等支持，幫助發展特色產業，改善基礎設施，安排勞動力就業，組織農產品銷售等，切切實實辦成幾件實事。
（二）進一步深化農村各項改革。要進一步突破城鄉分割的體制障礙，促進城鄉要素資源自由流動，推進農村各項改革縱深推進。一要切實維護農民土地承包權和土地收益權。貫徹《農村土地承包法》，進一步完善土地二輪承包，建立農村土地承包糾紛爭端解決機制。探索解決被征地農民社會保障和長遠生計的辦法。研究制定土地征用款分配和使用管理的有效辦法，進一步明確政策，解決當前農村土地補償款分配矛盾比較突出的問題。二要切實維護好農民的資產分配權。積極穩妥地推進農村社區股份合作制改革，大力發展以物業經營為主體的村級集體經濟。按照“自愿、依法、有償”原則，積極發展土地股份合作社，促進土地有序流轉，讓兼業農戶不再經營土地，引導土地向規模經營集中，降低生產成本，提高經濟效益。三要探索農村非農建設用地的流轉機制。積極探索農村宅基地的流轉形式，促進城鄉資本、人口要素的流動。對通過各種整理形成節約的土地，可抵作建設用地指標。四要加快農村綜合改革進程。*縣要在前階段試點的基礎上，總結經驗、因地制宜、分類指導、全面推開。要以轉變政府職能為重點，深化鎮（街道）機構改革；以均衡發展為重點，深化農村教育體制改革；以構建公共財政為重點，深化完善縣鎮（街道）財政體制；以限期清欠為重點，化解鎮（街道）債務；以民主建設為重點，優化村級組織運轉。與此同時，還要進一步完善農業信貸擔保機制，積極探索建立政策性與商業性相結合的農業保險制度，努力降低農業風險系數；認真抓好農技推廣體制和畜牧獸醫體制改革，充分調動基層農技人員的工作積極性、主動性和責任感，構建與經濟發展相適應的新型基層農技推廣體系。
（三）進一步完善農村公共服務體系。要從統籌城鄉協調發展的全局出發，加大財政對農村的投入力度，努力構建城鄉一體的公共服務體系。要理清思路抓實載體，著力構筑城鄉一體的十大網絡建設，即村鎮布局網、城鄉交通網、城鄉信息網、城鄉生態網、城鄉現代超市網、城鄉健康保障網、城鄉社會保障網、城鄉現代化教育網、城鄉金融網、城鄉平安網，有效推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，扎實推進城鄉一體的對接融合進程。要按照“四個有”要求，即“有村級組織辦公場所、有衛生醫療室、有老年活動室、有文化體育設施”的基本要求，加強村級公共服務配套建設。當前要優先和重點解決農民基本生活保障問題，著力縮小城鄉社保水平的差距，逐步形成農村最低生活保障、失地農民養老保障、五保戶集中供養、新型農村合作醫療和貧困戶子女免費入學制度在內的“新五保”體系，逐步提高農村保障的覆蓋面和保障水平，促進農民從土地保障、集體保障、子女供養等傳統方式向社會保障轉變，增加農村居民抵御各種風險的能力。進一步做好農村社會穩定工作，建立健全平安鄉村長效機制，著力深化村級財務公開制度，完善各類競爭機制，杜絕各種亂收費。
（四）進一步推進農業開放度。加快開放農業建設是主動參與國際國內競爭、提高農產品市場占有率和知名度的現實需要,是實現市委、市政府提出的“有限區域、無限發展”目標的重要舉措。一要花大力氣開拓農產品國際國內市場。克服重生產輕銷售的傾向，強化農產品的市場競爭意識，繼續按照“建市場、設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的思路，從總體上把握農產品生產和流通的發展趨勢，不斷拓寬國內外市場。二要加大招商引資力度。強化農業招商引資意識，認真研究農業項目選擇和包裝，拓展招商引資領域，注重引進先進技術、先進管理理念。加大招商引資工作力度，堅持外資、內資并舉，優化環境，突出重點，拓寬渠道，吸引資金。堅持多元化戰略，推進出口主體多樣化、產品多元化和市場多元化，促進創匯農業的持續健康發展。力爭全年實到外資2000萬美元，農產品出口額增長15%以上。
一、充分肯定過去一年全市公共衛生工作取得的成績
去年，我市公共衛生工作按照“衛生強省”建設要求，圍繞“和諧惠民”的工作主線，認真落實科學發展觀，深入實施“農民健康工程”，通過增加衛生投入，健全管理體制，完善服務網絡，拓展服務功能，創新服務機制，各項工作都取得了新的成效，切實保障了人民群眾的健康。主要體現在以下三個方面:
（一）工作機制更加健全
一是組織領導力度更大。市政府常務會議多次對衛生工作進行了專題研究，市政府分別召開了全市公共衛生工作會議和全市新型農村合作醫療工作暨城鄉社區衛生服務工作會議，出臺了加快發展城鄉社區衛生服務、實施新型農村合作醫療制度等文件；市人大對鄉鎮衛生院運行情況進行了專題視察；市政協對有關工作開展了專題調研；促進了公共衛生工作順利推進。
二是經費投入更多。市財政安排了新型農村合作醫療、農村公共衛生項目、農民健康體檢、農村垃圾集中處理、城市社區衛生服務等專項資金，全年累計2796萬元，保障了公共衛生工作的順利開展，保障了人民群眾得到更多實惠。
三是督查考核更嚴。市委、市政府把農民健康工程和集中處理農村垃圾工作列入對鄉鎮、街道的政績考核內容；市財政局和市衛生局聯合對12項農村公共衛生服務項目和參合農民免費健康體檢工作進行了績效評估；市愛衛會每半年對集中處理農村垃圾工作“二建三比”競賽活動和鄉鎮（街道）機關環境衛生競賽活動進行檢查通報。
（二）工作網絡更加完善
主要是建立健全了“兩線三級”的管理體制，即行政管理線和技術服務線，市級、鄉鎮（街道）級、行政村級。“兩線”相融，“三級”相通，實行了農村公共衛生的“網格化”管理。行政管理線做到縱向到底，全市現有42個部門分管領導，22名分管鄉鎮長、主任，22名鎮級公共衛生管理員，1153名村級公共衛生聯系員從事公共衛生管理工作。技術服務線做到橫向到邊，主要是在市級建立了以市疾控中心、衛生監督所、婦幼保健院、精神病防治院為主體的技術服務指導中心，在鄉鎮（街道）設立了公共衛生科，在村級配備了441名責任醫師，共同開展公共衛生服務。
（三）工作成效更加顯著
一是新型農村合作醫療制度全面建立。去年，全市參合率達到97.57%，累計報銷53.93萬人次，報銷金額3369萬元，農民受益率達93.38%；今年參合農民57.48萬人次，參合率98.06%。
二是首輪農民健康體檢任務圓滿完成。全市已累計體檢44.6萬人次，占參合農民的82.2%，并將篩出的10萬多名慢性病人落實到責任醫生，由責任醫生上門隨訪，跟蹤服務。
三是農村公共衛生服務項目扎實推進。組織開展以衛生知識進農家、衛生法規進企業、衛生服務進村莊和創農民健康教育示范村（社區）、創職業衛生管理示范廠（企業）、創社區衛生服務示范站（中心）為主要內容的“三進三創”活動，扎實推進公共衛生服務項目的實施，項目指標完成率達90.5%。
四是農村垃圾集中處理目標基本實現。全市所有鄉鎮（街道）和經濟開發委全面完成了鄉鎮級環衛基礎設施和各行政村的垃圾站（房）建設任務，共建成垃圾填埋場4個、壓縮式中轉站6座、焚燒爐2只，簡易式片級轉運站41個、村級轉運站338個，垃圾站（房）6156只，配垃圾清運車937輛；已實行垃圾集中收集處理的行政村423個，占91.3%；共配備專（兼）職農村保潔員1453人、清運員639人。甘霖鎮創建成省級衛生鎮，三界鎮創建成*衛生強鎮，雅璜鄉創建成*市衛生鄉（全*市第一個衛生鄉），并創建了一大批衛生村。
五是城鄉社區衛生服務網絡不斷健全。新建社區衛生服務站6家，三界鎮創建成省級規范化社區衛生服務中心，甘霖鎮創建成省級中醫藥進社區先進單位，市精神病防治院遷入新址。同時上海中山醫院*醫療合作中心在市人民醫院成立，市民可以在家門口享受國內頂尖醫療專家的服務。
六是重點疾病防治成效明顯。血防工作開展了以“全面清查螺情，有效壓縮面積”為重點的查滅螺工作，滅螺*萬平方米，查病*萬人，繼續保持“三無”目標（無新發病人、無病畜、無陽性釘螺）。結核病、艾滋病、精神病防治工作扎實開展。全年共發生一般突發公共衛生事件6起，均得到及時有效處理，未發生重大傳染病疫情。
七是衛生監督執法切實加強。組織開展了“餐飲消費環節百日整治”等專項整治行動，在餐飲業實施量化分級管理，對農村家宴實行申報制，食品衛生抽檢合格率達95%以上。職業衛生進一步加強，取締游醫窩點3家。
八是無償獻血全面普及。增強有效宣傳，加強獻血服務，繼續保持*%實現自愿無償獻血的工作目標，滿足了醫療臨床用血的需要，全年累計無償獻血*人次，獻血量達*萬毫升，占臨床用血的*%；街頭獻血*毫升*人次，占街頭獻血人次的*%。
以上這些成績的取得是全市各級各部門重民生、辦實事、謀創新的結果，也是廣大干部群眾和衛生系統廣大醫務工作者努力工作、辛勤勞動的結果。工作中涌現出了許多先進集體和先進個人，在此，我向大家的辛勤勞動和全力付出表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市公共衛生工作與人民群眾日益增長的需求相比還有較大差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：城鄉公共衛生網絡體系還不夠完善，特別是村級公共衛生力量薄弱；社區衛生服務機構基礎條件還較差，特別是用房建設任務很重；農民健康體檢工作開展不平衡，有些項目與農民實際需求不符；農村環境衛生的長效管理機制還不夠健全；重點疾病防治工作任重道遠等等。這些都需要我們在今后的工作中不斷地努力和加強。
二、扎實做好今年我市公共衛生的各項工作
今年，我市公共衛生工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞“衛生強省”建設要求，把握重點，穩步推進，努力實現人人享有基本醫療衛生服務，為我市經濟社會又好又快發展提供有力的健康保障。具體有三方面的工作任務：
（一）以“四張網”為保障，提高突發公共衛生服務能力
一是完善公共衛生管理網。推行公共衛生管理“關口前移、重心下沉”模式，建立公共衛生機構與醫療機構、城市和農村社區衛生服務機構的合作機制，強化市級婦幼保健、疾控、衛監、精防等機構的技術指導功能，構建覆蓋城鄉、蓋邊沉底的公共衛生管理網絡。
二是加強疾病預防控制網。提高各類傳染病防治能力，各級各類醫院設立規范的發熱門診、腸道門診，建設流行病學調查隊伍、應急檢驗隊伍，加強艾滋病等實驗室建設；完善《*市突發公共衛生事件應急處置預案》，新建市傳染病區；繼續抓好結核病、艾滋病、血吸蟲病等重大疾病和精神病、高血壓、腫瘤等常見慢性病的綜合防治工作。
三是構筑醫療衛生急救網。加強市急救中心和各級醫療機構的急診科建設，全面提高醫療急救水平；整合醫療應急處置資源，完善醫療救治途徑，建立快速反應、準確定位、有序搶救的急救網絡，保障人民群眾在緊急狀態下的生命安全。
四是健全衛生監督管理網。加快衛生監督派出機構建設，在市區和鄉鎮建立7個監督分所，加強衛生監督執法隊伍建設，規范執法行為，強化對突發性衛生事件的監測、報告、預警等工作，提高對食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件的處置水平。
（二）以“三項工程”為基礎，提高基本醫療服務質量
一是推進城鄉社區衛生服務工程。根據《*市城鄉社區衛生服務發展規劃》，今年擴建金庭鎮、下王鎮社區衛生服務中心，新建17家社區衛生服務站。工程建設按照“鄉鎮（街道）是建設主體、醫院是服務主體、市財政給予適當的補助”的模式進行操作：市財政分別按每人每年20元、15元的標準落實城鎮、農村居民社區衛生服務經費，對新建社區衛生服務中心和站每家分別補助20萬元和5萬元；鄉鎮（街道）要落實建設土地，籌集建設資金，建好中心、站。
二是推進衛生人才建設工程。市級重點是加快名科、名醫培養步伐，鄉鎮重點是加大責任醫生、全科醫生的培訓力度，充分發揮上海中山醫院*市醫療合作中心、上海華山醫院神經內科基地作用，推動全市醫療技術整體水平的提高，解決看得好病的問題。
三是推進農村中醫創優工程。全力開展全國農村中醫工作先進市創建活動，力爭創建成功。充分發揮中醫藥在公共衛生和城鄉社區衛生服務中的作用，推進中醫藥“進農村、進社區、進家庭”，提高中醫藥資源利用率和服務參與率。為扶持中醫藥事業發展，我市將把今年省財政新增的人均10元的新型農村合作醫療資金，用于中醫藥報銷。
（三）以“七項工作”為重點，提高城鄉居民健康保障水平
一是落實城鄉公共衛生項目任務。按照省政府要求，從今年起，城市和農村都要實施公共衛生項目服務。我市還被省衛生廳列入省農村公共衛生服務項目12個示范縣（市）之一。今年衛生部門要完善城鄉公共衛生管理體制和運行機制，切實抓好三大類12項公共衛生項目任務；要創新項目考核與保障機制，以公共衛生項目落實率和群眾對責任醫生的滿意率為根本建立綜合評價制度，形成“任務到人、責任到人、經費到人”的管理運行機制。通過今明兩年的努力，全市每個家庭都擁有責任醫生，項目的落實率達到85%以上。
二是推進農村居民健康體檢工作。今年，省財政將增加農民健康體檢補助經費，增設乙肝病毒抗體等監測項目，加強對農民重點疾病的監測管理。我們要認真總結首輪農民健康體檢的經驗，進一步改善鄉鎮衛生院的基礎設施設備條件，不斷提高健康體檢質量。各鄉鎮、街道認真做好體檢的宣傳、組織工作，發動農民主動參加體檢，第二輪農民健康體檢當年體檢率要達到45%以上。
三是完善新型農村合作醫療制度。今年，21個鄉鎮、街道和開發委，已有21個單位參合率達到90%以上，說明這項工作已真正得到群眾擁護和歡迎。今年新型農村合作醫療工作重點是加大財政補助力度，提高報銷水平，加強信息化管理，讓群眾得到更多實惠。市政府今年又撥出132萬元信息化建設專項資金，用于信息化管理。通過信息化建設，力爭從6月1日起在市內各定點醫院門診實行刷卡即時即報，這樣就實現了住院、門診“一條龍”刷卡即時報銷。
四是加強城鄉環境衛生綜合整治。農村在基本實現農村垃圾集中處理工作的基礎上，今年重點是“建、清、創”：“建”就是各鄉鎮（街道）要建立長效管理機制；市愛衛會要不定期進行暗訪，加強面上工作指導、檢查，進行錄像點評、情況通報；“清”的重點是清理垃圾、清潔家園、清潔村莊；“創”是創衛生鄉鎮、衛生村，今年新農村建設將對重點村的改水、改廁、道路硬化、綠化、潔化等開展一體化的建設和管理，希望大家抓住這個契機開展衛生村鎮創建，制訂好創建規劃。市區是啟動國家衛生城市創建工作，這項工作不僅量大面廣，而且創建任務很重。市區街道、各部門要根據各自的職責，對照標準，搞好調研，制定工作方案，并按先易后難的原則開展工作。
五是鞏固無償獻血成果。要鞏固和完善“以街頭獻血和志愿者獻血為主，單位應急獻血為補充”的公民自愿無償獻血工作模式，保持無償獻血比例100%的目標，街頭獻血量占臨床用血比例達到75%以上，成份輸血率達到95%以上。要大力開展無償獻血宣傳，不斷營造無償獻血的濃厚氛圍。要搞好日常血源組織工作，保障醫療臨床用血。要做好應急獻血工作，各鄉鎮（街道）、有關部門、單位要加強應急獻血隊伍建設，落實職能科室和獻血聯絡員，切實做好獻血的宣傳和組織工作，確保在冬夏季血源緊缺和血液偏型時應急獻血工作的順利開展。要積極探索志愿者無償獻血工作模式，壯大無償獻血志愿者隊伍，以保障應急獻血的血源。
