時間：2023-02-09 13:36:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中止訴訟申請書，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
申請人某花，男，漢族，1970年9月2 日出生，現(xiàn)住鄭州市鄭東新區(qū)黃河東路 號。
申請事項：
請求貴院依法裁定中止對本案的審理
事實與理由：
原告某花訴被告某一同居關系析產、子女撫養(yǎng)糾紛一案。該案受理后，在審理過程中某一向法庭提交了結婚證和補發(fā)的結婚證。以及民政局出具的情況說明。原告均有異議。
本案的審理過程及結果，涉及雙方當事人是否存在婚姻關系，結婚證是否合法等本案的重大問題，對本案事實的查清具有決定性的作用，對結婚證及情況說明的合法予否應通過行政訴訟予以解決。本案應以行政案件審理結果為依據，因此本案確須待行政案件結案后才能審理。
為維護申請人的合法權益，查清本案的事實，正確認定當事人的關系，合法公正地審理本案，申請人特依據《民事訴訟法》第136條和《 婚姻法》第8條等之規(guī)定，向貴院提出中止審理申請，請依法裁定。
此致
鄭州 人民法院
申請人：某花
請求事項：
一、裁定中止執(zhí)行（2007）永民執(zhí)第00020__4號裁定書；
二、暫緩將已劃扣的申請人資金給付原告，以免造成申請人損失無法追回；
三、解封申請人已被凍結賬號，以免擴大申請人的損失。
事實與理由：
2009年，申請人的銀行賬戶被采取了查封、凍結措施，部分款項被扣劃，對申請人財產及聲譽造成了極大損害。經到貴院了解，方知永川市農村信用合作聯(lián)社訴申請人借款合同糾紛一案，經貴院缺席審理，作出（2005）永民初字第1683號審判決書，已進入執(zhí)行程序，對此申請人深感憤慨，對該生效判決，提出異議與理由如下：
一、申請人從未向原告借過任何款項，申請人對于原告及向原告借款4萬元之事也一無所知。從1998年12月9日（原告稱申請人借款時間）至2004年10月19日（原告發(fā)催款通知書時間），多年來原告也未曾電告、函告或來人索要借款，申請人亦從未收到過原告的催款通知或其它書面文件。
二、申請人從未接到貴院關于本案件的訴訟文書及通知，對本案件的訴訟程序進展亦一無所知，法院在申請人沒有收到任何訴訟文書和通知的情況下徑直缺席判決是草率且錯誤的。
申請人多年來一直在永川市勝利路08-1-3居住，我的家人和孩子也在此居住，原告的訴訟期間亦沒有離開過。原告、法院只要意欲與申請人取得聯(lián)系，則能通過多種途徑獲取通訊方式及地址；如果法院能盡通知義務，申請人沒有理由會對借款一事乃至訴訟一事一無所知。法院只憑借原告詢問筆錄中申請人下落不明一句話，就依此判決，有違法律的嚴謹、權威，明顯輕率和不負責任。
三、申請人從沒有向原告借款，申請人也從未委托過他人申請人向原告有借貸的行為。
申請人從法院復印了相關資料后，經過仔細辨認，申請人沒有在借款申請書、抵押借款合同、房地產抵押合同、借款借據等文書上簽字，這些文書上的簽名系他人仿冒本人名字簽署的，同時，申請人也沒有委托過任何人向原告借款。依此申請人不應當承擔任何還款的法律責任，原審法院作出申請人還款的判決缺乏事實和法律依據。
四、原告用于證明與申請人之“借款關系”的借款申請書、抵押借款合同、房地產抵押合同、借款借據等文書，不應作為裁判依據。原告提交上述證據中本人簽名系他人偽造。故，在未經核實證據真實性的情況下，未盡通知義務徑直缺席判決是違背常理及法律的。
五、原告提供的證據顯示，借款時間是1998年12月9日至1999年12月7日，那么，申請人應當在2001年12月7日前向申請人（即使不是申請人借款）進行催款或向法院提訟，但是，原告直到2004年10月19日向申請人發(fā)出催款通知書，在2005年6月8日才向法院提訟，原告訴訟早過時效4年之久，法院任然在申請人沒有接到通知的情況下作出原告勝訴的判決，是錯誤的。
綜上，申請人認為原生效判決認定事實錯誤，現(xiàn)依據<<中華人民共和國民事訴訟法>>第204條的規(guī)定，特申請貴院中止執(zhí)行，以便查清事實，以保護申請人的合法權益不受侵害。
此致永川市人民法院
第二條水利部及其所屬的長江、黃河、海河、淮河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局等流域管理機構(以下簡稱流域機構)的行政復議工作，適用本規(guī)定。
第三條水利部負責行政復議工作的機構是政策法規(guī)司。流域機構負責行政復議工作的機構是負責法制工作的機構。
水利部政策法規(guī)司、流域機構負責法制工作的機構(以下簡稱復議工作機構)負責辦理有關的行政復議事項，履行行政復議受理、調查取證、審查、提出處理建議和行政應訴等職責。各司局和有關單位、流域機構各有關業(yè)務主管單位(處、室)(以下統(tǒng)稱主管單位)協(xié)同辦理與本單位主管業(yè)務有關的行政復議的受理、舉證、審查等工作。
第四條行政復議工作應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障水法規(guī)的正確實施。
第五條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照《行政復議法》、有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定向水利部或者流域機構申請行政復議：
(一)對水利部、流域機構、流域機構所屬管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的行政處罰決定、行政強制措施決定不服的；
(二)對水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的取水許可證、水利工程建設監(jiān)理資質證、資格證、采砂許可證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
(三)對水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的關于確認水流的使用權和決定不服的；
(四)認為水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)侵犯合法的經營自的；
(五)認為水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)違法集資或者違法要求履行其他義務的；
(六)認為符合法定條件，申請水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)頒發(fā)取水許可證、采砂許可證、水利工程建設監(jiān)理資質證、水利工程建設監(jiān)理資格證、施工企業(yè)資質證等證書，或者申請審查同意河道管理范圍內建設項目、開發(fā)建設項目水土保持方案，水利部、流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)沒有依法辦理的；
(七)認為水利部、流域機構、流域機構所屬管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第六條公民、法人或者其他組織可以按照下列規(guī)定申請行政復議：
(一)對水利部或者流域機構作出的具體行政行為不服的，向水利部申請行政復議。
(二)對省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議，也可以向水利部申請行政復議。
(三)對流域機構所屬管理機構作出的具體行政行為不服的，向流域機構申請行政復議。
第七條對水利部、流域機構、流域機構所屬管理機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出具體行政行為所依據的水利部的規(guī)定認為不合法的，公民、法人或者其他組織在申請行政復議時可以一并提出對該規(guī)定的審查申請。
流域機構受理的行政復議申請中，申請人提出前款要求的，流域機構應在受理行政復議申請之日起七日內通過直接送達、郵寄送達等方式將申請人對水利部的規(guī)定的審查申請移送水利部，水利部應當在六十日內依法處理。
水利部受理的行政復議申請中，申請人提出前款要求的，水利部應當在三十日內依法處理。
處理期間，中止對具體行政行為的審查并應及時通知申請人、被申請人及第三人。
前款所稱規(guī)定，不含水利部頒布的規(guī)章。
第八條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，水利部或者流域機構應當當場填寫行政復議口頭申請書，記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、申請理由、時間等。
第九條水利部或者流域機構收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合《行政復議法》規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理；對符合《行政復議法》規(guī)定，但不屬于水利部或者流域機構受理的行政復議申請，告知申請人向有關行政復議機構提出。
除前款規(guī)定外，行政復議申請自復議工作機構收到之日起即為受理。
復議工作機構負責辦理行政復議申請的受理事項，涉及有關主管單位業(yè)務的，有關主管單位應當予以配合。
第十條行政復議原則上采取書面審查的辦法。
復議工作機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
對水利部作出的具體行政行為或者制定的規(guī)定申請行政復議的，政策法規(guī)司應當對具體行政行為或者規(guī)定進行審查。涉及有關司局主管業(yè)務的，政策法規(guī)司應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或口頭申請書復印件發(fā)送有關司局，有關司局應當自收到行政復議申請書副本或口頭申請書復印件之日起十日內，提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者提交制定規(guī)定的依據和其他有關材料，并提出書面復議意見。
對流域機構或者省、自治區(qū)、直轄市水利(水電)廳(局)作出的具體行政行為申請行政復議的，政策法規(guī)司應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查。涉及有關司局主管業(yè)務的，應會同有關司局共同進行審查。
對流域機構所屬管理機構作出的具體行政行為申請行政復議的，流域機構的復議工作機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查。
第十一條水利部政策法規(guī)司對被申請行政復議的具體行政行為審查后，應當提出書面意見，并報請主管副部長和部長審核同意，主管副部長或部長認為必要，可將行政復議審查意見提交部長辦公會議審議，按照《行政復議法》第二十八、三十一條的規(guī)定作出行政復議決定，由政策法規(guī)司制作行政復議決定書、加蓋部印章后送達申請人。
流域機構的復議工作機構對被申請行政復議的具體行政行為審查后，應當提出書面意見，并報請主管副主任(局長)和主任(局長)審核同意，主管副主任(局長)或主任(局長)認為必要，可將行政復議審查意見提交主任(局長)辦公會議審議，按照《行政復議法》第二十八條、三十一條的規(guī)定作出行政復議決定，由復議工作機構制作行政復議決定書、加蓋流域機構印章后送達申請人。
第十二條公民、法人或者其他組織對水利部作出的行政復議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決。
公民、法人或者其他組織對流域機構作出的行政復議決定不服的，可以依照《行政訴訟法》、《行政復議法》的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟。
第十三條水利部或者流域機構受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。
水利部、流域機構應當保證行政復議工作經費，以確保行政復議工作按期、高效完成。
第十四條復議申請登記表、復議申請書、受理復議通知書、不予受理決定書、復議答辯書、復議文書送達回證、準予撤回行政復議申請決定書等行政復議文書格式，由水利部統(tǒng)一制訂。
第二十二章 涉外民事訴訟的特則
第486條 〔適用范圍〕
當事人一方或雙方是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或者當事人之間民事法律關系的設立、變更、終止的法律事實發(fā)生在外國，或者訴訟標的物在外國的民事案件，為涉外民事案件。
在中華人民共和國領域內進行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。
第487條 〔平等與對等原則〕
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權利義務。
外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權利加以限制的，中華人民共和國法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權利，實行對等原則。
第488條 〔國際條約的優(yōu)先適用〕
中華人民共和國締結或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第489條 〔訴訟人〕
涉外民事訴訟中的外籍當事人，可以委托本國人為訴訟人， 或者委托本國律師以非律師身份擔任訴訟人，也可以委托中國公民為訴訟人；外國駐華使、領館官員，受本國公民的委托，可以以個人名義擔任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權和豁免權。
涉外民事訴訟中，外國駐華使、領館授權其本館官員，在作為當事人的本國國民不在我國領域內的情況下，可以以外交代表身份為其本國國民在我國聘請中國律師或中國公民民事訴訟。
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。
第490條 〔委托證明〕
在中華人民共和國領域內沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領域外寄交或者托交的授權委托書，應當經所在國公證機關證明，并經中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
第491條 〔外交特權與豁免〕
對享有外交特權與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應當依照中華人民共和國有關法律和中華人民共和國締結或者參加的國際條約規(guī)定辦理。
第492條 〔訴訟競合〕
同一案件中華人民共和國法院和外國法院都已受理的，中華人民共和國法院在下列情形下可以根據當事人的申請或者依職權裁定中止或終結本國訴訟的進行：
（一） 在外國法院進行訴訟更為方便的；
（二） 外國法院做出的裁判有可能為本國法院所承認的；
（三） 在外國法院進行訴訟對受害人更為有利的。
對于訴訟競合的案件，中華人民共和國法院和外國法院都做出判決的，外國法院申請或者當事人請求法院承認和執(zhí)行外國法院對本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國際條約另有規(guī)定的外，不予準許。
第493條 〔期間〕
在中華人民共和國境內沒有住所的當事人，答辯期與上訴期為30日。
法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。
第494條 〔涉外案件的送達〕
法院對在中華人民共和國領域內沒有住所也沒有法律文書代收人的當事人送達訴訟文書，可以采用下列方式：
（一）依照受送達人所在國與中華人民共和國締結或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達；
（二）通過外交途徑送達；
（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達人，可以委托中華人民共和國駐受送達人所在國的使領館代為送達；
（四）向受送達人委托的有權代其接受送達的訴訟人送達；
（五）向受送達人在中華人民共和國領域內設立的代表機構或者有權接受送達的分支機構、業(yè)務代辦人送達；
（六）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達。自郵寄之日起滿六個月，送達回證沒有退回，但根據各種情況足以認定已經送達的，期間屆滿之日視為送達；
第495條 〔司法協(xié)助的原則〕
根據中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，法院和外國法院可以相互請求，代為送達文書、調查取證以及進行其他訴訟行為。
外國法院請求協(xié)助的事項有損于中華人民共和國的主權、安全或者社會公共利益的，法院不予執(zhí)行。
第496條 〔申請司法協(xié)助的途徑〕
請求和提供司法協(xié)助，應當依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規(guī)定的途徑進行；沒有條約關系的，通過外交途徑進行。與我國沒有司法協(xié)助協(xié)議又無互惠關系的國家的法院，未通過外交途徑，直接請求我國法院司法協(xié)助的，我國法院應予退回，并說明理由。
第497條 〔不需要司法協(xié)助〕
外國駐中華人民共和國的使領館可以向該國公民送達文書和調查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強制措施。
除前款規(guī)定的情況外，未經中華人民共和國主管機關準許，任何外國機關或者個人不得在中華人民共和國領域內送達法律文書、調查取證。
第498條 〔請求書〕
外國法院請求中華人民共和國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應當附有中文譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
中華人民共和國法院請求外國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應當附有該國文字譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
第499條 〔司法協(xié)助的方式〕
中華人民共和國法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。
第500條 〔法律文書在國外的承認和執(zhí)行〕
中華人民共和國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財產不在中華人民共和國領域內，當事人請求執(zhí)行的，可以由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國涉外仲裁機構作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財產不在中華人民共和國領域內，應當由當事人直接向有管轄權的外國法院申請承認和執(zhí)行。
第501條 〔外國裁判的承認與執(zhí)行〕
外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，可以由當事人直接向中華人民共和國有管轄權的中級法院申請承認和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國法院對申請或者請求承認和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查后，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權、安全、社會公共利益的，裁定承認其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權、安全、社會公共利益的，不予承認和執(zhí)行。
第502條 〔國外仲裁機構裁決的承認與執(zhí)行〕
國外仲裁機構的裁決，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，應當由當事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財產所在地的中級法院申請，中華人民共和國法院應當依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則辦理。
申請人須提出書面申請書，并附裁決書正本。如申請人為外國一方當事人，其申請書須用中文本提出。
第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕
對于涉及中華人民共和國大陸地區(qū)當事人與特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)當事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。
第504條 〔特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕
中華人民共和國特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)當事人與外國人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國際條約或者雙邊條約。
第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕
大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達司法文書、調取證據以及法律文書的相互承認與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。
第二節(jié) 臺灣地區(qū)法律文書的承認
第506條 〔管轄〕
臺灣地區(qū)有關法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認的，由申請人住所地、經常居住地或者被執(zhí)行財產所在地中級法院受理。
第507條 〔申請〕
申請人應提交申請書，并須附有不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關法院民事判決書正本或經證明無誤的副本、證明文件。申請人委托他人申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的，應當向法院提交由委托人簽名或蓋章并經當地公證機關公證的授權委托書。
第508條 〔申請書的內容〕
前條規(guī)定的申請書應記明以下事項：
（一） 申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號碼、申請時間和住址（申請人為法人或者其他組織的，應記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務）；
（二） 當事人受傳喚和應訴情況及證明文件；
（三） 請求和理由；
（四） 民事裁判確定的證明；
（五） 其他需要說明的情況。
第509條 〔裁定駁回〕
臺灣地區(qū)有關法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認可：
（一）申請認可的民事判決的效力未確定的；
（二 ）申請認可的民事判決，是在被告缺席又未經合法傳喚或者在被告無訴訟行為能力又未得到適當的情況下作出的；
（三）案件系法院專屬管轄的；
（四）案件的雙方當事人訂有仲裁協(xié)議的；
（五）案件系法院已作出判決，或者外國、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機構作出仲裁裁決已為法院所承認的；
（六）申請認可的民事判決具有違反國家法律的基本原則，或者損害社會公共利益情形的。
第510條 〔裁定承認〕
法院經過審理，對于臺灣地區(qū)有關法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應當裁定予以承認。
法院受理認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的申請后，對當事人就同一案件事實起訴的，不予受理
第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕
大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當事人申請認可臺灣地區(qū)有關法院就同一案件事實作出的判決的，應當中止訴訟，對申請進行審查。經審查，對符合認可條件的申請，予以認可，并終結訴訟；對不符合認可條件的，則恢復訴訟。
第512條 〔提起訴訟〕
對法院不予認可的民事判決，申請人不得再提出申請，但可以就同一案件事實向法院提起訴訟。
案件雖經臺灣地區(qū)有關法院判決，但當事人未申請認可，而是就同一案件事實向法院提起訴訟的，應予受理。
本保險合同（以下簡稱“本合同”）由保險單或其它保險憑證及所附條款、投保單、與本合同有關的其它投保文件、聲明、批注、復效申請書、變更申請書、附貼批單、其它書面協(xié)議構成。
第二條投保范圍
一、被保險人范圍：凡十六周歲以上、六十九周歲以下，身體健康，能正常工作或勞動的人，均可作為被保險人參加本保險。
二、投保人范圍：被保險人本人、對被保險人有保險利益或經被保險人書面同意的機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體均可作為投保人，向新華人壽保險股份有限公司（以下簡稱本公司）投保本保險。投保單位在職人數必須75%以上投保，且投保人數不低于8人。
第三條保險責任
在本合同有效期內，被保險人生存至約定領取年齡的合同生效對應日，本公司按下列方式之一給付養(yǎng)老金：
一、一次性給付養(yǎng)老金，對該被保險人的保險責任終止；
二、向被保險人給付十年固定年金，如被保險人在領取十年固定年金期內身故，其受益人可繼續(xù)領取直至領滿十年，對該被保險人的保險責任終止；被保險人領滿十年固定年金后仍生存，可繼續(xù)按原領取方式領取養(yǎng)老金，直至其身故，對該被保險人的保險責任終止。
被保險人在領取期前身故，本公司對投保人退還該被保險人的保險單現(xiàn)金價值，但未交足二年保險費的，在扣除手續(xù)費后退還保險費。如投保人有欠交保費的情形，退還上述款項時應扣除欠交保費及利息。
第四條保險責任開始
本公司所承擔的保險責任自本公司同意承保、收取首期保險費并簽發(fā)保險單的次日零時開始生效，開始生效的日期為生效日，生效日每年、每月的對應日為生效對應日。
一、交費期：從合同生效日起至最后一次交費日止。
二、領取期：自保險單約定領取年齡的生效對應日零時起，至保險責任履行完畢時止。
本保險的養(yǎng)老金領取年齡分為50、55、60、65、70周歲五檔，最低領取年齡的約定要符合國家規(guī)定的退休年齡標準。領取方式分為月領和一次性領取。
第五條保險金額和保險費
本合同的養(yǎng)老金領取金額根據被保險人的投保年齡、交費方式、交費金額、領取年齡和領取方式等確定，具體標準詳見《瑞祥養(yǎng)老金保險費率表》。
本合同保險費的交費方式可選擇躉交（一次交清）及期交（按年或月交納）。采用期交方式的，首期后的分期保險費應按保險單所載明的交費方式在每期的生效對應日交納。每個被保險人按月交納的保險費不得低于20元，按年交納的保險費不得低于200元。
第六條如實告知
訂立本合同，本公司應向投保人明確說明本合同的條款內容，并就投保人、被保險人的有關情況提出書面詢問，投保人、被保險人應當如實告知。
投保人、被保險人故意未履行如實告知義務，本公司有權解除本合同，并對于本合同解除前發(fā)生的保險事故，不負給付保險金責任，不退還保險費。
投保人、被保險人因過失未履行如實告知義務，足以影響本公司決定是否同意承保或提高保險費率的，本公司有權解除本合同；對保險事故的發(fā)生有嚴重影響的，本合同解除前發(fā)生的保險事故，本公司不負給付保險金的責任，在扣除手續(xù)費后退還保險費。
第七條受益人的指定和變更
被保險人或者投保人可指定一人或數人為受益人，受益人為數人時，應確定受益順序和受益份額，未確定受益順序和份額的，各受益人按照相等份額享有受益權。
被保險人或者投保人可以變更受益人，但需書面通知本公司，由本公司在保險單上批注。
投保人在指定和變更受益人時，須經被保險人書面同意。
第八條保險金的申請
一、申領養(yǎng)老金時，由被保險人或受益人作為申請人填寫保險金給付申請書，并憑下列證明、資料向本公司申請給付年金：
1、保險單及其它保險憑證；
2、在首次領取時，提供最近一期保險費收據；
3、被保險人或受益人戶籍證明及身份證明；
4、如為人申領，應提供委托人授權委托書及人身份證明。
二、被保險人或受益人對本公司請求給付保險金的權利，自其知道或應當知道保險事故發(fā)生之日起五年內不行使而消滅。
第九條被保險人身故通知
被保險人在領取期內身故，投保人或受益人應于下一個領取日前通知本公司。如未通知，致使本公司多支付養(yǎng)老金的，本公司有權要求養(yǎng)老金領取人退還因此而多支付的養(yǎng)老金及利息。
第十條首期后分期保險費的交納、寬限期
首期后分期保險費應按保險單所載明的交費形式在每期的生效對應日交納。自保險單所載明的生效對應日的次日起六十日為寬限期。寬限期內發(fā)生保險事故的，本公司承擔保險責任，并從所給付的保險金中扣除欠交的保險費及利息。
第十一條合同效力的中止
除本合同另有約定外，投保人逾寬限期仍未交付保險費的，則本合同自寬限期滿的次日零時起中止效力。
第十二條合同效力的恢復
本合同效力中止后二年內，投保人申請恢復合同效力的，應填寫復效申請書，經本公司審核同意，雙方達成復效協(xié)議，自投保人補交保險費及利息的次日零時起，合同效力恢復。
自合同效力中止之日起滿二年雙方未達成協(xié)議的，本公司有權解除合同。投保人已交足二年以上保險費的，本公司按照合同約定退還保險單的現(xiàn)金價值。投保人未交足二年保險費的，在扣除手續(xù)費后退還保險費。
第十三條年齡確定與錯誤處理
一、被保險人的年齡以周歲計算。
二、投保人在申請投保時，應將被保險人的真實年齡在投保單上填明，如果發(fā)生錯誤則對該被保險人按照下列規(guī)定辦理：
1、投保人申報的被保險人年齡不真實，并且其真實年齡不符合本合同約定的年齡限制的，本公司可以解除合同，并在扣除手續(xù)費后向投保人退還保險費，自合同成立之日起逾二年的除外。
2、投保人申報的被保險人年齡不真實，致使投保人的實交保險費少于應交保險費的，本公司有權更正并要求投保人補交保險費及利息；若已發(fā)生保險事故，本公司在給付保險金時按實交保險費和應交保險費的比例給付。
3、投保人申報的被保險人年齡不真實，致使投保人實交保險費多于應交保險費的，本公司應將多收的保險費退還投保人。
第十四條地址變更
投保人住所或通訊地址有變更時，應及時以書面形式通知本公司，投保人未以書面形式通知的，本公司將按本合同注明最后住所或通訊地址發(fā)送有關通知，并視為已送達投保人。
第十五條合同內容變更
在本合同有效期內，經投保人和本公司協(xié)商同意，可以變更本合同的有關內容。變更本合同的，應當由本公司在原保險單或者其它保險憑證上批注或者附貼批單，或者由投保人和本公司訂立變更的書面協(xié)議。
第十六條投保人解除合同的處理
一、投保人于本合同成立后，可以書面通知要求解除本合同。投保人要求解除合同時，應提供下列證明和資料：
1、保險單及其它保險憑證；
2、最近一期保險費收據；
3、解除合同申請書；
4、投保人身份證明。
二、投保人要求解除合同的，本合同自本公司接到解除合同申請書之日起，保險責任終止。本公司于收到上述證明和資料三十日內退還保險單的現(xiàn)金價值，未交足二年保險費的，在扣除手續(xù)費后退還保險費。
三、領取首期保險金后，投保人不得解除對該被保險人的保險合同。
第十七條爭議處理
在本合同履行過程中，雙方發(fā)生爭議的，應協(xié)商解決，經雙方協(xié)商未達成協(xié)議的，可依達成的合法有效的仲裁協(xié)議通過仲裁解決。無仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效時，可向保險單簽發(fā)地人民法院提起訴訟。
第十八條釋義
周歲：以法定身份證明文件中記載的出生日期為計算基礎。
手續(xù)費：是指每張保均承擔的保險公司營業(yè)費用、傭金以及保險公司對所承擔的保險責任所收取的費用三項之和。
建住房[2003]252號
各省、自治區(qū)建設廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產建設兵團建設局：
為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》，建設部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
中華人民共和國建設部
二三年十二月三十日
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護拆遷當事人的合法權益，根據《城市房屋拆遷管理條例》，制定本工作規(guī)程。
第二條 按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議，當事人申請裁決的，適用本規(guī)程。
第三條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負責本行政區(qū)域內城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責。
第四條 行政裁決應當以事實為依據、以法律為準繩，堅持公平、公正、及時的原則。
第五條 拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（一）裁決申請書；（二）法定代表人的身份證明；（三）被拆遷房屋權屬證明材料；（四）被拆遷房屋的估價報告；（五）對被申請人的補償安置方案；（六）申請人與被申請人的協(xié)商記錄；（七）未達成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（八）其他與裁決有關的資料。
第六條 被拆遷人申請行政裁決，應當提交下列資料：（一）裁決申請書；（二）申請人的身份證明；（三）被拆遷房屋的權屬證明；（四）申請裁決的理由及相關證明材料；（五）房屋拆遷管理部門認為應當提供的與行政裁決有關的其他材料。
第七條 未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前，應當進行聽證。具體標準、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請：（一）對拆遷許可證合法性提出行政裁決的；（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；（三）拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決的；（四）房屋已經滅失的；（五）房屋拆遷管理部門認為依法不予受理的其他情形。
對裁決申請不予受理的，房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。
第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，經審核，資料齊全、符合受理條件的，應當在收到申請之日起5個工作日內向申請人發(fā)出裁決受理通知書；申請裁決資料不齊全、需要補充資料的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人，可以當場補正的，應當當場補正。受理時間從申請人補齊資料的次日起計算。
第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請后，應當按照下列程序進行：（一）向被申請人送達房屋拆遷裁決申請書副本及答辯通知書，并告知被申請人的權利；（二）審核相關資料、程序的合法性；（三）組織當事人調解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核；對當事人提出的合理要求應當采納。房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權益的裁決。
拆遷當事人拒絕調解的，房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。
（四）核實補償安置標準。當事人對評估結果有異議，且未經房屋所在地房地產專家評估委員會鑒定的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的估價結果作為裁決依據。鑒定時間不計入裁決時限。
（五）經調解，達成一致意見的，出具裁決終結書；達不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應當作出書面裁決。部分事項達成一致意見的，裁決時應當予以確認。書面裁決必須經房屋拆遷管理部門領導班子集體討論決定。
第十一條 行政裁決工作人員與當事人有利害關系或者有其他關系可能影響公正裁決的，應當回避。
第十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當事人：（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實；（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。
第十三條 有下列情形之一的，終結裁決并書面告知當事人：（一）受理裁決申請后，當事人自行達成協(xié)議的；（二）發(fā)現(xiàn)申請人或者被申請人不是裁決當事人的；（三）作為自然人的申請人死亡，15天之內沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；（四）申請人撤回裁決申請的。
第十四條 行政裁決應當自收到申請之日起30日內做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應當出具裁決書。
裁決書應當包括下列內容：（一）申請人與被申請人的基本情況；（二）爭議的主要事實和理由；（三）裁決的依據、理由；（四）根據行政裁決申請需要裁決的補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；（五）告知當事人行政復議、行政訴訟的權利及申請復議期限、起訴期限；（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
第十五條 裁決書應當通過直接送達、留置送達、委托送達或郵寄送達等方式送達。
第十六條 當事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由市、縣人民政府責成有關部門行政強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。
第十八條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據、程序、補償安置標準的測算依據等內容，進行聽證。
房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，必須經領導班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強制拆遷申請。未經行政裁決，不得實施行政強制拆遷。
第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補償資金或者符合國家質量安全標準的安置用房、周轉用房的，不得實施強制拆遷。
第二十條 房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷，應當提交下列資料：（一）行政強制拆遷申請書；（二）裁決調解記錄和裁決書；（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；（四）被拆遷房屋的證據保全公證書；（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉用房權屬證明或者補償資金證明；（六）被拆遷人拒絕接收補償資金的，應當提交補償資金的提存證明；（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十一條 依據強制拆遷決定實施行政強制拆遷，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，動員被拆遷人自行搬遷。
第二十二條 行政強制拆遷應當嚴格依法進行。強制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據保全。
第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯案的，按照有關規(guī)定追究錯案責任；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十四條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十五條 房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。
第一條為了防止和糾正糧食行政機關違法或不當的具體行政行為，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督糧食行政機關依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》、《江西省實施<中華人民共和國行政復議法>若干規(guī)定》、《糧食行政復議辦法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，結合本省實際，制定本實施辦法。
第二條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向糧食行政機關申請行政復議，糧食行政機關受理行政復議申請，作出行政復議決定，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的行政復議機關是指按照本辦法規(guī)定受理行政復議申請并作出行政復議決定的糧食行政機關，具體為省級和設區(qū)市級糧食行政機關。
第四條行政復議機關法制工作機構具體辦理行政復議事項，并履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；
（四）處理或轉送本辦法第八條所列有關規(guī)定的審查申請；
（五）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（六）對下級糧食行政機關的行政復議行為進行監(jiān)督；
（七）對本級或下級糧食行政機關行政復議決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；
（八）對下級糧食行政機關或本行政機關內設機構違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權限和程序提出處理意見；
（九）提供有關法律咨詢和法律支持等服務；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第五條行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
第二章糧食行政復議范圍
第六條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關作出的下列具體行政行為不服，可以申請行政復議：
（一）對糧食行政機關作出的警告、罰款、取消行政許可等行政處罰決定不服的；
（二）認為符合法定條件，申請糧食行政機關辦理糧食收購資格許可、陳化糧購買資格認定、中儲糧代儲資格認定、軍糧供應資格認定等行政許可或其他行政審批，糧食行政機關沒有依法辦理的；
（三）對糧食行政機關作出的有關行政許可或其他行政審批變更、中止的決定不服的；
（四）認為糧食行政機關違法收費或違法要求履行義務的；
（五）認為糧食行政機關侵犯合法的自主經營權的；
（六）認為糧食行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第七條公民、法人或者其他組織對糧食行政機關作出的具體行政行為不服，有下列情形之一的，不能申請行政復議：
（一）不服糧食行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的；
（二）已就糧食行政機關的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的；
（三）對同一具體行政行為，已經申請行政復議，行政復議機關已經作出行政復議決定的；
（四）認為糧食行政機關出臺的規(guī)范性文件侵犯其合法權益的；
（五）其他依法不能申請的。
第八條公民、法人或者其他組織認為糧食行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定進行審查的申請：
（一）國家糧食行政機關除規(guī)章以外的其他規(guī)定；
（二）省級或省級以下糧食行政機關的規(guī)定；
（三）糧食行政機關與其他行政機關或非行政機關共同的規(guī)定。
第三章糧食行政復議申請
第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道或應當知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當按照行政復議申請書要求填寫的內容向申請人詢問有關情況，作書面記錄，并要求申請人對記錄情況進行確認。
行政復議申請書應當包括以下內容：
（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址和聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務、聯(lián)系電話等；
（二）被申請人的名稱、地址；
（三）被申請人的具體行政行為的內容；
（四）具體的行政復議請求；
（五）申請行政復議的主要事實、理由和證據；
（六）申請人的簽名或蓋章及申請日期。
第十一條對縣級或縣級以上的糧食行政機關的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向其上一級糧食行政機關申請行政復議。
對糧食行政機關內設機構作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關是被申請人。
第十二條對糧食行政機關和其他行政機關共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議。
對糧食行政機關與其他非行政機構共同作出的具體行政行為不服的，該糧食行政機關是被申請人。
第十三條糧食行政機關被撤銷的，對其被撤銷前作出的具體行政行為不服的，可以向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
對依法受糧食行政機關委托的事業(yè)組織作出的具體行政行為不服的，委托機關是被申請人。
第四章糧食行政復議受理
第十四條糧食行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，并視情況作出下列決定：
（一）對超過法定時限、且無正當理由延期；沒有明確復議請求和事實根據；沒有明確被申請人等不符合規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人，說明不予受理的理由；
（二）對符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本行政機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出；
（三）對符合法定受理條件，并屬于本行政機關受理范圍的，作出受理決定，制作《行政復議申請受理通知書》，送達申請人。受理日期即行政復議機關法制工作機構收到行政復議申請之日。
第十五條依據本辦法第十條的規(guī)定，對行政復議申請材料不齊全或不符合法定形式的，應向申請人一次性告知其需要補正或改正的全部材料。受理日期自法制工作機構收到補正材料之日起計算。
第十六條公民、法人或者其他組織依法提出糧食行政復議申請，糧食行政機關無正當理由不予受理的，上級糧食行政機關應當責令并書面形式通知其受理；必要時，上級糧食行政機關也可以直接受理。
第十七條行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：
（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
（二）行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的；
（三）行政復議申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（四）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章糧食行政復議審理
第十八條行政復議原則上采取書面審查的辦法。但是，申請人提出要求，行政復議機關法制工作機構認為要求合理，或者申請人與被申請人對有關事實認定存在明顯爭議，或者行政復議機關法制工作機構認為確有必要時，可以向有關組織和人員調查核實情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第十九條行政復議機關在調查核實情況時，調查人員不得少于兩人。調查時，應當出示《行政復議人員資格證書》等合法證件。
第二十條行政復議機關法制工作機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件送達被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
申請人、第三人可以向行政復議機關申請查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他材料；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。
第二十一條行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。
第二十二條申請人在申請行政復議時，一并提出對本辦法第八條所列有關規(guī)定的審查申請的，行政復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十三條行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十四條有下列情形之一的，行政復議機關法制工作機構可以決定中止行政復議：
（一）申請人死亡，尚未確定權利繼承主體的；
（二）案件涉及法律法規(guī)適用問題，需要送請有權機關作出解釋或確認的；
（三）行政復議決定需要人民法院的判決為依據，而相關案件尚未審結的；
（四）因不可抗力，致使行政復議不能繼續(xù)進行的。
中止原因消除后，行政復議恢復進行。
第二十五條有下列情形之一的，行政復議機關法制工作機構可以決定終止行政復議：
（一）申請人撤回行政復議申請，行政復議機關認為合法的；
（二）被申請人自動變更或撤銷具體行政行為，申請人認為其合法權益得到維護的；
（三）申請人死亡或終止，無繼承其權利的合法民事主體的；
（四）其他依法終止的。
第六章糧食行政復議決定
第二十六條行政復議機關法制工作機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，由行政復議機關依照下列規(guī)定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1、主要事實不清、證據不足的；
2、適用依據錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者的；
5、具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本辦法第二十條規(guī)定向行政復議機關提供書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
行政復議決定由行政復議機關主要負責人簽發(fā)生效。
第二十七條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。
第二十八條行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定。但影響重大、案情復雜不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關分管法制工作負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人，延長期限最多不超過三十日。
第二十九條行政復議機關作出行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》，并加蓋印章。行政復議決定書應載明下列內容：
（一）申請人為個人的，載明姓名、性別、住址、聯(lián)系電話等；申請人為法人或其他組織的，載明名稱、住所、法定代表人或主要負責人姓名、職務、聯(lián)系電話等；
（二）被申請人的名稱、住址；
（三）申請人的復議請求、申請行政復議的主要事實、理由；
（四）行政復議機關認定的事實和理由；
（五）行政復議決定的內容；
（六）申請人不服行政復議決定的救濟途徑；
（七）行政復議決定的日期。
行政復議決定書一經送達，即發(fā)生法律效力。
第三十條被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級機關應當責令其限期履行。
第三十一條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，按下列規(guī)定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法向人民法院申請強制執(zhí)行；
（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法向人民法院申請強制執(zhí)行。
第三十二條行政復議案件審結完畢，辦案人員應在收到復議決定書送達回執(zhí)之日起七日內將案件有關材料立卷歸檔。
第三十三條各設區(qū)市級糧食行政機關依法受理的行政復議案件，應當在案件審結之日起十五日內將行政復議申請書、行政復議決定書等材料復印件報請省糧食局法制機構備案。
第七章附則
第三十四條行政機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，列入本機關的行政經費，按照《中華人民共和國行政復議法》的規(guī)定，由本級財政予以保障。
第三十五條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條本辦法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
復議申請人： ，女， 日出生，漢族，聯(lián)系地址： . 復議被申請人： ，住所地為 .
復議請求：
依法撤銷 市 區(qū)（2014） 第 號執(zhí)行裁定書。
復議理由：
一、原審法院作出裁定時適用《中華人民共和國民事訴訟法》第225條是錯誤的，應該適用第227條的法律規(guī)定。
《中華人民共和國民事訴訟法》第225條規(guī)定：“當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。”這是對“當事人、利害關系人”對執(zhí)行異議的規(guī)定。而第227條規(guī)定：“執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理；與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提訟。”這是對“案外人”執(zhí)行異議的規(guī)定。本案中，復議申請人作為該案的案外人，原審法院作出執(zhí)行異議裁定時，應適用民訴法第227條的法律規(guī)定。
二、原審法院在沒有鑒定的情況下，以申請復議人未提供相應證據為由認定復議申請人為 股東，事實不清，證據不足。
所謂被冒名股東，是指虛構法律主體或盜用他人名義登記股東。被冒名股東從未作出過持有股權的意思表示，不應被視為法律上的股東，不應賦予其股東權利，更不能追究其股東責任。對此，最高人民法院關于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（三）第二十九條規(guī)定：“冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關登記的，冒名登記行為人應當承擔相應責任；公司、其他股東或者公司債權人以未履行出資義務為由，請求被冒名登記為股東的承擔補足出資責任或者對公司債務不能清償部分的賠償責任的，人民法院不予支持“。原判在沒有對申請復議人簽名的真?zhèn)芜M行司法鑒定的前提下，不能排除申請復議人是被冒名股東，因此原審裁定復議申請人為 股東，事實不清，證據不足。
綜上，原審法院裁定復議申請人與上海鏡靜物貿有限公司承擔連帶責任，事實不清，證據不足，違反法律程序，且適用法律錯誤。因此，原審法院作出的 號執(zhí)行裁定書是錯誤的。為維護法律的尊嚴，維護復議申請人的合法權益，特向人民法院申請復議，請求法院撤銷這一裁定！
此致市 中級人民法院
復議申請人：
暫緩執(zhí)行作為執(zhí)行擔保法律制度的重要內容之一，欲對其進行全面把握，應先對執(zhí)行擔保制度有一個清晰的了解。
執(zhí)行擔保，是在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人或者其他利害關系人因法定事由，向人民法院以擔保方式保護其履行生效法律文書規(guī)定的義務，而暫緩執(zhí)行的一種措施。執(zhí)行擔保的目的是公正而合理地保護執(zhí)行當事人雙方的合法權益。（江偉主編：《民事訴訟法》，中國人民大學出版社2000年版，第350頁。）
執(zhí)行擔保成立，人民法院應作出暫緩執(zhí)行的決定。因此，暫緩執(zhí)行是執(zhí)行擔保成立必然發(fā)生的法律效果。
暫緩執(zhí)行，是指執(zhí)行程序開始后，人民法院因法定事由，可以決定對某一項或者某幾項執(zhí)行措施在規(guī)定的期限內暫緩實施。
暫緩執(zhí)行成立的條件：（1）必須由被申請執(zhí)行人或者利害關系向人民法院提出申請。（2）必須有法定的事由。（3）必須向人民法院提供充分可靠的財產擔保。（4）必須經人民法院決定。
二、暫緩執(zhí)行的依據
1、《民事訴訟法》第212條：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔保，并經申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產或者擔保人的財產。”
該條是暫緩執(zhí)行的基本法律依據。
2、《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第263條：“受委托人民法院遇有需要中止或者終結執(zhí)行的情形，應當及時函告委托人民法院，由委托人民法院作出裁定，在此期間，可以暫緩執(zhí)行。受委托人民法院不得自行裁定中止或者終結執(zhí)行。”
第264條：“委托執(zhí)行中，案外人對執(zhí)行標的提出異議的，受委托人民法院應當函告委托人民法院，由委托人民法院通知駁回或者作出中止執(zhí)行的裁定，在此期間，暫緩執(zhí)行。”
第268條：“人民法院依照民事訴訟法第二百一十二條的規(guī)定決定暫緩執(zhí)行的，如果擔保是有期限的，暫緩執(zhí)行的期限應與擔保期限一致，但最長不得超過一年。被執(zhí)行人或擔保人對擔保的財產在暫緩執(zhí)行期間有轉移、隱藏、變賣、毀損等行為的，人民法院可以恢復強制執(zhí)行。”
第269條：“民事訴訟法第二百一十二條規(guī)定的執(zhí)行擔保，可以由被執(zhí)行人向人民法院提供財產作擔保，也可以由第三人出面作擔保。以財產作擔保的，應提交保證書；由第三人擔保的，應當提交擔保書。擔保人應當具有代為履行或者代為承擔賠償責任的能力。”
第270條：“被執(zhí)行人在人民法院決定暫緩執(zhí)行的期限屆滿后仍不履行義務的，人民法院可以直接執(zhí)行擔保財產，或者裁定執(zhí)行擔保人的財產，但執(zhí)行擔保人的財產以擔保人應當履行義務部分的財產為限。”
3、《最高人民法院關于在經濟審判工作中嚴格執(zhí)行《中華人民共和國民事訴訟法》的若干規(guī)定》第23條：“上級人民法院必要時可以在調卷函或要求審查的函件中提出暫緩執(zhí)行的意見，有關人民法院對此如有異議，應當及時報告上級人民法院。上級人民法院接到下級人民法院審查報告后，應當在一個月內作出調卷決定或者通知恢復執(zhí)行。上級人民法院決定調卷的案件，應當在收到案卷后三個月內向下級人民法院發(fā)出中止執(zhí)行的裁定或恢復執(zhí)行的通知。”
4、《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第130條：“上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為不當或有錯誤的，應當及時指令下級法院糾正，并可以通知有關法院暫緩執(zhí)行。
下級法院收到上級法院的指令后必須立即糾正。如果認為上級法院的指令有錯誤，可以在收到該指令后五日內請求上級法院復議。
上級法院認為請求復議的理由不成立，而下級法院仍不糾正的，上級法院可直接作出裁定或決定予以糾正，送達有關法院及當事人，并可直接向有關單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。“
第133條：“上級法院在監(jiān)督、指導、協(xié)調下級法院執(zhí)行案件中，發(fā)現(xiàn)據以執(zhí)行的生效法律文書確有錯誤的，應當書面通知下級法院暫緩執(zhí)行，并按照審判監(jiān)督程序處理。”
第134條：“上級法院在申訴案件復查期間，決定對生效法律文書暫緩執(zhí)行的，有關審判庭應當將暫緩執(zhí)行的通知抄送執(zhí)行機構。”
第135條：“上級法院通知暫緩執(zhí)行的，應同時指定暫緩執(zhí)行的期限。暫緩執(zhí)行的期限一般不得超過三個月。有特殊情況需要延長的，應報經院長批準，并及時通知下級法院。
暫緩執(zhí)行的原因消除后，應當及時通知執(zhí)行法院恢復執(zhí)行。期滿后上級法院未通知繼續(xù)暫緩執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以恢復執(zhí)行。“
第136條：“下級法院不按照上級法院的裁定、決定或通知執(zhí)行，造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究有關主管人員和直接責任人員的責任。”
5、《最高人民法院關于加強和改進委托執(zhí)行工作的若干規(guī)定》第9條第2項“因執(zhí)行擔保需要暫緩執(zhí)行的”，由受托法院依照法律和司法解釋的規(guī)定處理。
6、 《最高人民法院關于如何處理人民檢察院提出的暫緩執(zhí)行建議問題的批復》規(guī)定：“ 根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，人民檢察院對人民法院生效民事判決提出暫緩執(zhí)行的建議沒有法律依據。”
7、《最高人民法院關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》第9條第10項、第11分別規(guī)定：“當事人達成執(zhí)行和解或者提供執(zhí)行擔保后，執(zhí)行法院決定暫緩執(zhí)行的期間及上級人民法院通知暫緩執(zhí)行的期間”不計入執(zhí)行期限。
8、《最高人民法院關于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》系統(tǒng)規(guī)定暫緩執(zhí)行制度。
9、《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產的規(guī)定》第21條：“人民法院委托拍賣后，遇有依法應當暫緩執(zhí)行或者中止執(zhí)行的情形的，應當決定暫緩執(zhí)行或者裁定中止執(zhí)行，并及時通知拍賣機構和當事人。拍賣機構收到通知后，應當立即停止拍賣，并通知競買人。
暫緩執(zhí)行期限屆滿或者中止執(zhí)行的事由消失后，需要繼續(xù)拍賣的，人民法院應當在十五日內通知拍賣機構恢復拍賣。“
三、暫緩執(zhí)行制度的適用
（一）暫緩執(zhí)行的啟動
根據上述依據，暫緩執(zhí)行程序的啟動有二，一是申請；二是法院依職權。申請又可區(qū)分為被申請執(zhí)行人的申請和利害關系人的申請。
（二）暫緩執(zhí)行的法定事由
與上述啟動程序相對應，暫緩執(zhí)行的法定事由可以區(qū)分為申請書事由和依職權啟動事由。
申請事由有三：1、執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定的；2、執(zhí)行標的物存在權屬爭議的；3、被執(zhí)行人對申請執(zhí)行人享有抵銷權的。上述三種申請事由，根據申請人的不同，可以具體區(qū)分為被申請執(zhí)行人的申請事由和利害關系人的申請事由。前者的申請事由是執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違反法律規(guī)定及被執(zhí)行人對申請執(zhí)行人享有抵銷權兩種；后者的申請事由是執(zhí)行標的物存在權屬爭議。
依職權啟動事由有二：1、上級人民法院已經受理執(zhí)行爭議案件并正在處理的；2、人民法院發(fā)現(xiàn)據以執(zhí)行的生效法律文書確有錯誤，并正在按照審判監(jiān)督程序進行審查的。
（三）應當提供擔保
暫緩執(zhí)行的擔保的方式，根據上述依據及《擔保法》的規(guī)定有三種：抵押、質押（包括動產質押和權利質押）和保證三種。
從擔保的主體上又可以具體區(qū)分為：申請人的抵押和質押；申請人以外第三人的抵押和質押。第三人的保證。
對于抵押和動產質押的抵押物和質押物，應當出具評估機構對擔保財產價值的評估證明。
不論是申請人申請啟動暫緩執(zhí)行，還是法院依職權啟動暫緩執(zhí)行，均應提供擔保。但兩利啟動擔保擔保的主體不同。前者擔保的主體是被申請執(zhí)行人和利益關系人；后者的擔保的主體是申請人或者被申請人。此其一。其二，前者提供擔保后，申請執(zhí)行人提供擔保要求繼續(xù)執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以繼續(xù)執(zhí)行；后者對此沒有規(guī)定。從解釋上可以說，即使申請執(zhí)行人提供擔保要求繼續(xù)執(zhí)行，法院也不能繼續(xù)執(zhí)行。
（四）暫緩執(zhí)行由法院作出決定
暫緩執(zhí)行由執(zhí)行法院或者其上級人民法院，組成合議庭進行審查作出決定，由執(zhí)行機構統(tǒng)一辦理。法院決定暫緩執(zhí)行的，應當制作暫緩執(zhí)行決定書，并及時送達當事人。上級法院發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院對不符合暫緩執(zhí)行條件的案件決定暫緩執(zhí)行，或者對符合暫緩執(zhí)行條件的案件未予暫緩執(zhí)行的，應當作出決定予以糾正。執(zhí)行法院收到該決定后，應當遵照執(zhí)行。
需要特別說明的，現(xiàn)行的司法解釋對暫緩執(zhí)行的決定不以申請執(zhí)行人的同意為必要，不管申請執(zhí)行人同意與否均不影響法院作出暫緩執(zhí)行的決定。
（五）暫緩執(zhí)行的期限
暫緩執(zhí)行的期間不得超過三個月。因特殊事由需要延長的，可以適當延長，延長的期限不得超過三個月。即最長為六個月，而不是原司法解釋規(guī)定的一年。
暫緩執(zhí)行的期限從執(zhí)行法院作出暫緩執(zhí)行決定之日起計算。暫緩執(zhí)行的決定由上級人民法院作出的，從執(zhí)行法院收到暫緩執(zhí)行決定之日起計算。
（六）暫緩執(zhí)行期間或者期限屆滿后的后果
暫緩執(zhí)行期間內，據以執(zhí)行的法律文書被法院撤銷或變更的，法院裁定終結執(zhí)行。否則，暫緩執(zhí)行期限屆滿后發(fā)生如下法律后果：
1、被執(zhí)行人或擔保人對擔保的財產在暫緩執(zhí)行期間有轉移、隱藏、變賣、毀損等行為的，人民法院可以恢復強制執(zhí)行。
一、糾紛的形成及處理
2005年11月28日，山東某貿易有限公司（以下簡稱WB公司）與香港某有限公司（以下簡稱CS公司）簽訂了從馬來西亞進口30000噸鐵礦砂的合同，合同約定鐵礦砂鐵含量不低于61.5%，二氧化硅含量不高于6.5%.合同簽訂后WB公司依約申請中國建設銀行某分行（以下簡稱“建設銀行”）開出可轉讓信用證，第一受益人為CS公司，第二受益人為馬來西亞某運輸公司即馬來西亞出口商（下稱MR公司），第一受益人的通知行為香港匯豐銀行上海分行（下稱匯豐銀行）。2006年2月貨物裝船后，MR公司將全套議付單據寄給作為轉證行的上海匯豐銀行，由作為第一受益人的香港CS公司換單后將單據寄開證行建設銀行要求付款。在議付單據到達開證行尚未付款前，貨物先期到達日照港，在卸貨過程中WB公司發(fā)現(xiàn)貨物表面與合同約定明顯不符，申請人遂委托當地的中國商檢機構檢驗貨物，中國商檢出具的檢驗報告結果為鐵含量56.75%，二氧化硅含量9.98%，與出口商提供的SGS檢驗報告大相徑庭。WB公司一邊向賣方提出貨物存在嚴重質量問題，同時通過開證行以不符點為由拒付了信用證。第一受益人CS公司作為中間貿易商也對第二受益人的做法很憤慨，表示讓WB公司與其配合共同向MR公司索賠，但在WB公司及CS公司向第二受益人提出降價的要求時，遭到了第二受益人的拒絕。
根據WB公司側面了解的情況，馬來西亞出口商因貨在裝貨港被人盜賣，為滿足數量要求，將堆場的泥土一塊裝上湊數。三方就價格及賠償問題協(xié)商一月之久未果，后馬來西亞出口商通過議付行發(fā)電開證行建設銀行要求立即退回全部單據。經了解，CS公司和MR公司都不是有實力的公司，一旦退單，再追索損失幾無可能，所以必須對提單及其項下貨物采取保全措施，當然由CS公司出面申請法院保全最好，因為其與馬來西亞公司有直接的買賣合同，但CS公司系一香港公司，在大陸申請必須辦理營業(yè)執(zhí)照、委托手續(xù)等的公證，需要約十天的時間，根本來不及，而且CS公司與MR公司的買賣合同約定有仲裁條款，申請訴前保全法院不一定會支持，所以只能由WB公司申請法院對單據及其項下貨物保全。WB公司與CS公司雖然在買賣合同中也有仲裁條款，但一旦法院提出異議，雙方隨時可以變更；WB公司與MR公司雖無合同關系，在申請中，為確保法院能支持請求，在申請書中以CS公司與MR公司合謀欺詐構成共同侵權為由將馬來西亞公司與CS公司均列為被申請人。因在建設銀行扣押提單時間上已來不及，WB公司選擇在上海匯豐銀行扣押提單，次日上午向法院提交了扣押議付單據并查封貨物的申請及擔保，第三日上午法院趕到匯豐銀行上海分行將信用證項下議付單據全部扣押。馬來西亞MR公司得到匯豐銀行關于議付單據被扣的消息后，馬上通過使館、商會等給法院、申請人及匯豐銀行施壓，要求退還單據、解封貨物，同時委托律師向法院提出書面異議，以WB公司與MR公司雙方無合同關系、單據所有權歸馬來西亞公司、扣押超標的等為由要求解除保全措施，同時也表示愿意三方坐下來協(xié)商處理。
在法院就MR公司的復議申請進行研究答復期間。申請人WB公司一邊和MR公司協(xié)商，一邊督促CS公司辦理相關申請手續(xù)，以備一旦法院下達解封手續(xù)，由CS公司申請法院繼續(xù)保全，并將此意見明確告訴MR公司。三方經過近半個月的談判，最終達成了和解協(xié)議，MR公司賠償WB公司11萬美元。
二、案件主要涉及的兩個法律問題
仲裁協(xié)議項下的訴前保全問題
《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條規(guī)定，采取訴前保全措施的，保全申請人必須在法院采取訴前財產保全措施后15日內提訟，否則法院就應解除或撤銷保全裁定。這一規(guī)定似乎意味著進行訴前保全后，申請人必須以訴訟的方式來解決糾紛，這樣就使得當事人若希望在申請仲裁前進行財產保全成為不可能。而保全程序在仲裁程序中同樣是重要的，在申請仲裁前如無法進行財產保全，就有可能會給對方當事人轉移財產的機會，最終造成仲裁裁決執(zhí)行的困難。而我國《海事訴訟法》中則規(guī)定海事請求保全執(zhí)行后，有關海事糾紛未進入訴訟或者仲裁程序的，當事人就該海事請求，可以向采取海事請求保全的海事法院或者其他有管轄權的海事法院提訟，但當事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。這一規(guī)定使得訴前保全與仲裁程序很好地銜接起來，申請人申請了訴前保全后可以進入仲裁程序，從而更好地保護申請人的權益。筆者認為，從《民事訴訟法》的立法本意來講，15日內提起的“訴訟”應包括“仲裁”，《海事訴訟法》的規(guī)定就是最好的詮釋，而且在司法實踐中，對選擇仲裁后當事人申請訴前保全措施法官一般也會支持。我國正在對民事訴訟法進行修改，醞釀著民事訴訟法典的出臺，海事請求保全的這些合理規(guī)定一定會被民事訴訟法典所采納，使我國的財產保全制度更趨明確、完善。
（二）對信用證項下單據尤其是已議付單據能否扣押
筆者認為，在信用證項下單據沒有議付的情況下，因貨物所有權及代表貨物所有權的提單屬于受益人，一般也是買賣合同的出口方的動產，毫無疑問對單據是可以扣押的，但如果國外議付行已議付，則需進一步探討。
國際商會第500號出版物《跟單信用證統(tǒng)一慣例》（下稱UCP500）第10條規(guī)定：“議付意指被授權議付的銀行對匯票及/或單據付出的對價。僅審核單據而不付出對價不能構成議付。”《UCP500》中雖然對“議付”一詞作了定義，但對議付行在議付后享有什么權利在《UCP500》中規(guī)定的很模糊，實際上“議付”究竟是買入抑或是“抵押”性質的融資，已議付的單據所有權屬于議付行還是受益人，在國際銀行界也沒有統(tǒng)一的認識。這被歸屬于國內法律管轄的問題。各國法律界對此的認識也是不同的，一種觀點認為議付行議付單據后，因為支付了對價，相應取得了單據和單據所代表的貨物的所有權，議付行向受益人追索時必須從開證行拿回受益人提交的已議付單據并退單給受益人。另一種觀點則認為議付行議付單據后，受益人的單據只是以“抵押”方式抵押給了議付行，單據和單據所代表的貨物仍屬于受益人的動產，議付行只是抵押權人，不擁有對單據和單據所代表貨物的所有權，議付行也不須等取得退回的單據后，再向受益人行使追索權。筆者認為，解決了所有權問題，能否扣押就簡單了，除非法律有明確的或禁止性的規(guī)定。一般來說，對議付單據的所有權認定問題，應從當事人意思自治的角度出發(fā)，主要看受益人提交的押匯申請書以及議付行與受益人簽署的押匯協(xié)議是如何約定的。如果按雙方的意思，議付行議付單據就取得了單據和單據所代表的貨物的所有權，則法院就不能扣押單據，如果僅取得單據的抵押權，則可以扣押，當然銀行仍可以抵押權人的身份主張優(yōu)先受償權。
第一條 為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。
第二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。
第三條 依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
(一)受理行政復議申請;
(二)向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料;
(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定;
(四)處理或者轉送對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請;
(五)對行政機關違反本法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第四條 行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第五條 公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外。
第二章 行政復議范圍
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
(一)對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;
(二)對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;
(三)對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;
(四)對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;
(五)認為行政機關侵犯合法的經營自主權的;
(六)認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的;
(七)認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;
(八)認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的;
(九)申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的;
(十)申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的;
(十一)認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：
(一)國務院部門的規(guī)定;
(二)縣級以上地方各級政府及其工作部門的規(guī)定;
(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定。
前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。
第八條 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第三章 行政復議申請
第九條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十條 依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托人代為參加行政復議。
第十一條 申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請;口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
第十二條 對縣級以上地方各級政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
第十三條 對地方各級政府的具體行政行為不服的，向上一級地方政府申請行政復議。
對省、自治區(qū)政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
第十四條 對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復議：
(一)對縣級以上地方政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的政府申請行政復議;
(二)對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方政府申請行政復議;
(三)對法律、法規(guī)授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方政府、地方政府工作部門或者國務院部門申請行政復議;
(四)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議;
(五)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
第十六條 公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。
第四章 行政復議受理
第十七條 行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規(guī)定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合本法規(guī)定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
除前款規(guī)定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
第十八條 依照本法第十五條第二款的規(guī)定接受行政復議申請的縣級地方政府，對依照本法第十五條第一款的規(guī)定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規(guī)定辦理。
第十九條 法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條 公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理;必要時，上級行政機關也可以直接受理。
(一)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;
(二)行政復議機關認為需要停止執(zhí)行的;
(三)申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;
(四)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
第五章 行政復議決定
第二十二條 行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十三條 行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。
第二十四條 在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。
第二十五條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回;撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第二十六條 申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規(guī)定的審查申請的，行政復議機關對該規(guī)定有權處理的，應當在三十日內依法處理;無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十七條 行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理;無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十八條 行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復議決定：
(一)具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持;
(二)被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行;
(三)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1.主要事實不清、證據不足的;
2.適用依據錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者亂用職權的;
5.具體行政行為明顯不當的。
(四)被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條 申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。
第三十條 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據國務院或者省、自治區(qū)、直轄市政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。
第三十一條 行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定;但是法律規(guī)定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人;但是延長期限最多不超過三十日。
行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。
行政復議決定書一經送達，即發(fā)生法律效力。
第三十二條 被申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
第三十三條 申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
(一)維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行;
(二)變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 法律責任
第三十四條 行政復議機關違反本法規(guī)定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十五條 行政復議機關工作人員在行政復議活動中，徇私做弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 被申請人違反本法規(guī)定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十八條 行政復議機關負責法制工作的機構發(fā)現(xiàn)有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規(guī)定期限作出行政復議決定、徇私做弊、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理。
第七章 附 則
第三十九條 行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。
第四十條 行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規(guī)定執(zhí)行。
本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第四十一條 外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法。
《房屋登記辦法》已于～年1月22日經建設部第147次常務會議討論通過，現(xiàn)予，自～年7月1日起施行。
建設部部長 汪光燾
二八年二月十五日
房屋登記辦法
第一章 總
則
第一條 為了規(guī)范房屋登記行為，維護房地產交易安全，保護權利人的合法權益，依據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機構依法將房屋權利和其他應當記載的事項在房屋登記簿上予以記載的行為。
第三條 xx建設主管部門負責指導、監(jiān)督全國的房屋登記工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(房地產)主管部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內的房屋登記工作。
第四條 房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機構辦理。
本辦法所稱房屋登記機構，是指直轄市、市、縣人民政府建設(房地產)主管部門或者其設置的負責房屋登記工作的機構。
第五條 房屋登記機構應當建立本行政區(qū)域內統(tǒng)一的房屋登記簿。
房屋登記簿是房屋權利歸屬和內容的根據，由房屋登記機構管理。
第六條 房屋登記人員應當具備與其崗位相適應的專業(yè)知識。
從事房屋登記審核工作的人員，應當取得xx建設主管部門頒發(fā)的房屋登記上崗證書，持證上崗。
第二章 一般規(guī)定
第七條 辦理房屋登記，一般依照下列程序進行：
(一)申請；
(二)受理；
(三)審核；
(四)記載于登記簿；
(五)發(fā)證。
房屋登記機構認為必要時，可以就登記事項進行公告。
第八條 辦理房屋登記，應當遵循房屋所有權和房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。
第九條 房屋登記機構應當依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，確定申請房屋登記需要提交的材料，并將申請登記材料目錄公示。
第十條 房屋應當按照基本單元進行登記。房屋基本單元是指有固定界限、可以獨立使用并且有明確、唯一的編號(幢號、室號等)的房屋或者特定空間。
國有土地范圍內成套住房，以套為基本單元進行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。集體土地范圍內村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第十一條 申請房屋登記，申請人應當向房屋所在地的房屋登記機構提出申請，并提交申請登記材料。
申請登記材料應當提供原件。不能提供原件的，應當提交經有關機關確認與原件一致的復印件。
申請人應當對申請登記材料的真實性、合法性、有效性負責，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。
第十二條 申請房屋登記，應當由有關當事人雙方共同申請，但本辦法另有規(guī)定的除外。
有下列情形之一，申請房屋登記的，可以由當事人單方申請：
(一)因合法建造房屋取得房屋權利；
(二)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權利；
(三)因繼承、受遺贈取得房屋權利；
(四)有本辦法所列變更登記情形之一；
(五)房屋滅失；
(六)權利人放棄房屋權利；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十三條 共有房屋，應當由共有人共同申請登記。
共有房屋所有權變更登記，可以由相關的共有人申請，但因共有性質或者共有人份額變更申請房屋登記的，應當由共有人共同申請。
第十四條 未成年人的房屋，應當由其監(jiān)護人代為申請登記。監(jiān)護人代為申請未成年人房屋登記的，應當提交證明監(jiān)護人身份的材料；因處分未成年人房屋申請登記的，還應當提供為未成年人利益的書面保證。
第十五條 申請房屋登記的，申請人應當使用中文名稱或者姓名。申請人提交的證明文件原件是外文的，應當提供中文譯本。
委托人申請房屋登記的，人應當提交授權委托書和身份證明。境外申請人委托人申請房屋登記的，其授權委托書應當按照國家有關規(guī)定辦理公證或者認證。
第十六條 申請房屋登記的，申請人應當按照國家有關規(guī)定繳納登記費。
第十七條 申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，應當予以受理，并出具書面憑證。
申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，應當不予受理，并告知申請人需要補正的內容。
第十八條 房屋登記機構應當查驗申請登記材料，并根據不同登記申請就申請登記事項是否是申請人的真實意思表示、申請登記房屋是否為共有房屋、房屋登記簿記載的權利人是否同意更正，以及申請登記材料中需進一步明確的其他有關事項詢問申請人。詢問結果應當經申請人簽字確認，并歸檔保留。
房屋登記機構認為申請登記房屋的有關情況需要進一步證明的，可以要求申請人補充材料。
第十九條 辦理下列房屋登記，房屋登記機構應當實地查看：
(一)房屋所有權初始登記；
(二)在建工程抵押權登記；
(三)因房屋滅失導致的房屋所有權注銷登記；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應當實地查看的其他房屋登記。
房屋登記機構實地查看時，申請人應當予以配合。
第二十條 登記申請符合下列條件的，房屋登記機構應當予以登記，將申請登記事項記載于房屋登記簿：
(一)申請人與依法提交的材料記載的主體一致；
(二)申請初始登記的房屋與申請人提交的規(guī)劃證明材料記載一致，申請其他登記的房屋與房屋登記簿記載一致；
(三)申請登記的內容與有關材料證明的事實一致；
(四)申請登記的事項與房屋登記簿記載的房屋權利不沖突；
(五)不存在本辦法規(guī)定的不予登記的情形。
登記申請不符合前款所列條件的，房屋登記機構應當不予登記，并書面告知申請人不予登記的原因。
第二十一條 房屋登記機構將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，申請人可以撤回登記申請。
第二十二條 有下列情形之一的，房屋登記機構應當不予登記：
(一)未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內容建造的建筑申請登記的；
(二)申請人不能提供合法、有效的權利來源證明文件或者申請登記的房屋權利與權利來源證明文件不一致的；
(三)申請登記事項與房屋登記簿記載沖突的；
(四)申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的；
(五)房屋已被依法征收、沒收，原權利人申請登記的；
(六)房屋被依法查封期間，權利人申請登記的；
(七)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。
第二十三條 自受理登記申請之日起，房屋登記機構應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的決定：
(一)國有土地范圍內房屋所有權登記，30個工作日，集體土地范圍內房屋所有權登記，60個工作日；
(二)抵押權、地役權登記，10個工作日；
(三)預告登記、更正登記，10個工作日；
(四)異議登記，1個工作日。
公告時間不計入前款規(guī)定時限。因特殊原因需要延長登記時限的，經房屋登記機構負責人批準可以延長，但最長不得超過原時限的一倍。
法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 房屋登記簿應當記載房屋自然狀況、權利狀況以及其他依法應當登記的事項。
房屋登記簿可以采用紙介質，也可以采用電子介質。采用電子介質的，應當有唯一、確定的紙介質轉化形式，并應當定期異地備份。
第二十五條 房屋登記機構應當根據房屋登記簿的記載，繕寫并向權利人發(fā)放房屋權屬證書。
房屋權屬證書是權利人享有房屋權利的證明，包括《房屋所有權證》、《房屋他項權證》等。申請登記房屋為共有房屋的，房屋登記機構應當在房屋所有權證上注明“共有”字樣。
預告登記、在建工程抵押權登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機構發(fā)放登記證明。
第二十六條 房屋權屬證書、登記證明與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
第二十七條 房屋權屬證書、登記證明破損的，權利人可以向房屋登記機構申請換發(fā)。房屋登記機構換發(fā)前，應當收回原房屋權屬證書、登記證明，并將有關事項記載于房屋登記簿。
房屋權屬證書、登記證明遺失、滅失的，權利人在當地公開發(fā)行的報刊上刊登遺失聲明后，可以申請補發(fā)。房屋登記機構予以補發(fā)的，應當將有關事項在房屋登記簿上予以記載。補發(fā)的房屋權屬證書、登記證明上應當注明“補發(fā)”字樣。
在補發(fā)集體土地范圍內村民住房的房屋權屬證書、登記證明前，房屋登記機構應當就補發(fā)事項在房屋所在地農村集體經濟組織內公告。
第二十八條 房屋登記機構應當將房屋登記資料及時歸檔并妥善管理。
申請查詢、復制房屋登記資料的，應當按照規(guī)定的權限和程序辦理。
第二十九條 縣級以上人民政府建設(房地產)主管部門應當加強房屋登記信息系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)全國房屋登記簿信息共享和異地查詢。
第三章 國有土地范圍內房屋登記
第一節(jié) 所有權登記
第三十條 因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人身份證明；
(三)建設用地使用權證明；
(四)建設工程符合規(guī)劃的證明；
(五)房屋已竣工的證明；
(六)房屋測繪報告；
(七)其他必要材料。
第三十一條 房地產開發(fā)企業(yè)申請房屋所有權初始登記時，應當對建筑區(qū)劃內依法屬于全體業(yè)主共有的公共場所、公用設施和物業(yè)服務用房等房屋一并申請登記，由房屋登記機構在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權屬證書。
第三十二條 發(fā)生下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權轉移登記：
(一)買賣；
(二)互換；
(三)贈與；
(四)繼承、受遺贈；
(五)房屋分割、合并，導致所有權發(fā)生轉移的；
(六)以房屋出資入股；
(七)法人或者其他組織分立、合并，導致房屋所有權發(fā)生轉移的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條 申請房屋所有權轉移登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人身份證明；
(三)房屋所有權證書或者房地產權證書；
(四)證明房屋所有權發(fā)生轉移的材料；
(五)其他必要材料。
前款第(四)項材料，可以是買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書，或者其他證明房屋所有權發(fā)生轉移的材料。
第三十四條 抵押期間，抵押人轉讓抵押房屋的所有權，申請房屋所有權轉移登記的，除提供本辦法第三十三條規(guī)定材料外，還應當提交抵押權人的身份證明、抵押權人同意抵押房屋轉讓的書面文件、他項權利證書。
第三十五條 因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書、合法建造房屋、繼承或者受遺贈取得房屋所有權，權利人轉讓該房屋所有權或者以該房屋設定抵押權時，應當將房屋登記到權利人名下后，再辦理房屋所有權轉移登記或者房屋抵押權設立登記。
因人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書取得房屋所有權，人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書要求房屋登記機構予以登記的，房屋登記機構應當予以辦理。房屋登記機構予以登記的，應當在房屋登記簿上記載基于人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書予以登記的事實。
第三十六條 發(fā)生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權變更登記：
(一)房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；
(二)房屋坐落的街道、門牌號或者房屋名稱變更的；
(三)房屋面積增加或者減少的；
(四)同一所有權人分割、合并房屋的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十七條 申請房屋所有權變更登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人身份證明；
(三)房屋所有權證書或者房地產權證書；
(四)證明發(fā)生變更事實的材料；
(五)其他必要材料。
第三十八條 經依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權人應當自事實發(fā)生后申請房屋所有權注銷登記：
(一)房屋滅失的；
(二)放棄所有權的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十九條 申請房屋所有權注銷登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人身份證明；
(三)房屋所有權證書或者房地產權證書；
(四)證明房屋所有權消滅的材料；
(五)其他必要材料。
第四十條 經依法登記的房屋上存在他項權利時，所有權人放棄房屋所有權申請注銷登記的，應當提供他項權利人的書面同意文件。
第四十一條 經登記的房屋所有權消滅后，原權利人未申請注銷登記的，房屋登記機構可以依據人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項記載于房屋登記簿，原房屋所有權證收回或者公告作廢。
第二節(jié) 抵押權登記
第四十二條 以房屋設定抵押的，當事人應當申請抵押權登記。
第四十三條 申請抵押權登記，應當提交下列文件：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋所有權證書或者房地產權證書；
(四)抵押合同；
(五)主債權合同；
(六)其他必要材料。
第四十四條 對符合規(guī)定條件的抵押權設立登記，房屋登記機構應當將下列事項記載于房屋登記簿：
(一)抵押當事人、債務人的姓名或者名稱；
(二)被擔保債權的數額；
(三)登記時間。
第四十五條 本辦法第四十四條所列事項發(fā)生變化或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更抵押權的其他情形的，當事人應當申請抵押權變更登記。
第四十六條 申請抵押權變更登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋他項權證書；
(四)抵押人與抵押權人變更抵押權的書面協(xié)議；
(五)其他必要材料。
因抵押當事人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生變更申請變更登記的，無需提交前款第(四)項材料。
因被擔保債權的數額發(fā)生變更申請抵押權變更登記的，還應當提交其他抵押權人的書面同意文件。
第四十七條 經依法登記的房屋抵押權因主債權轉讓而轉讓，申請抵押權轉移登記的，主債權的轉讓人和受讓人應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋他項權證書；
(四)房屋抵押權發(fā)生轉移的證明材料；
(五)其他必要材料。
第四十八條 經依法登記的房屋抵押權發(fā)生下列情形之一的，權利人應當申請抵押權注銷登記：
(一)主債權消滅；
(二)抵押權已經實現(xiàn)；
(三)抵押權人放棄抵押權；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定抵押權消滅的其他情形。
第四十九條 申請抵押權注銷登記的，應當提交下列材料：
(一) 登記申請書；
(二) 申請人的身份證明；
(三) 房屋他項權證書；
(四) 證明房屋抵押權消滅的材料；
(五) 其他必要材料。
第五十條 以房屋設定最高額抵押的，當事人應當申請最高額抵押權設立登記。
第五十一條 申請最高額抵押權設立登記，應當提交下列材料：
(一) 登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋所有權證書或房地產權證書；
(四)最高額抵押合同；
(五)一定期間內將要連續(xù)發(fā)生的債權的合同或者其他登記原因證明材料；
(六)其他必要材料。
第五十二條 當事人將最高額抵押權設立前已存在債權轉入最高額抵押擔保的債權范圍，申請登記的，應當提交下列材料：
(一)已存在債權的合同或者其他登記原因證明材料；
(二)抵押人與抵押權人同意將該債權納入最高額抵押權擔保范圍的書面材料。
第五十三條 對符合規(guī)定條件的最高額抵押權設立登記，除本辦法第四十四條所列事項外，登記機構還應當將最高債權額、債權確定的期間記載于房屋登記簿，并明確記載其為最高額抵押權。
第五十四條 變更最高額抵押權登記事項或者發(fā)生法律、法規(guī)規(guī)定變更最高額抵押權的其他情形，當事人應當申請最高額抵押權變更登記。
第五十五條 申請最高額抵押權變更登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二) 申請人的身份證明；
(三) 房屋他項權證書；
(四) 最高額抵押權擔保的債權尚未確定的證明材料；
(五) 最高額抵押權發(fā)生變更的證明材料；
(六) 其他必要材料。
因最高債權額、債權確定的期間發(fā)生變更而申請變更登記的，還應當提交其他抵押權人的書面同意文件。
第五十六條 最高額抵押權擔保的債權確定前，最高額抵押權發(fā)生轉移，申請最高額抵押權轉移登記的，轉讓人和受讓人應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋他項權證書；
(四)最高額抵押權擔保的債權尚未確定的證明材料；
(五)最高額抵押權發(fā)生轉移的證明材料；
(六)其他必要材料。
最高額抵押權擔保的債權確定前，債權人轉讓部分債權的，除當事人另有約定外，房屋登記機構不得辦理最高額抵押權轉移登記。當事人約定最高額抵押權隨同部分債權的轉讓而轉移的，應當在辦理最高額抵押權確定登記之后，依據本辦法第四十七條的規(guī)定辦理抵押權轉移登記。
第五十七條 經依法登記的最高額抵押權擔保的債權確定，申請最高額抵押權確定登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋他項權證書；
(四)最高額抵押權擔保的債權已確定的證明材料；
(五)其他必要材料。
第五十八條 對符合規(guī)定條件的最高額抵押權確定登記，登記機構應當將最高額抵押權擔保的債權已經確定的事實記載于房屋登記簿。
當事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁委員會生效的法律文書確定了債權數額的，房屋登記機構可以依照當事人一方的申請將債權數額確定的事實記載于房屋登記簿。
第五十九條 以在建工程設定抵押的，當事人應當申請在建工程抵押權設立登記。
第六十條 申請在建工程抵押權設立登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)抵押合同；
(四)主債權合同；
(五)建設用地使用權證書或者記載土地使用權狀況的房地產權證書；
(六)建設工程規(guī)劃許可證；
(七)其他必要材料。
第六十一條 已經登記在建工程抵押權變更、轉讓或者消滅的，當事人應當提交下列材料，申請變更登記、轉移登記、注銷登記：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)登記證明；
(四)證明在建工程抵押權發(fā)生變更、轉移或者消滅的材料；
(五)其他必要材料。
第六十二條 在建工程竣工并經房屋所有權初始登記后，當事人應當申請將在建工程抵押權登記轉為房屋抵押權登記。
第三節(jié) 地役權登記
第六十三條 在房屋上設立地役權的，當事人可以申請地役權設立登記。
第六十四條 申請地役權設立登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)地役權合同；
(四)房屋所有權證書或者房地產權證書；
(五)其他必要材料。
第六十五條 對符合規(guī)定條件的地役權設立登記，房屋登記機構應當將有關事項記載于需役地和供役地房屋登記簿，并可將地役權合同附于供役地和需役地房屋登記簿。
第六十六條 已經登記的地役權變更、轉讓或者消滅的，當事人應當提交下列材料，申請變更登記、轉移登記、注銷登記：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)登記證明；
(四)證明地役權發(fā)生變更、轉移或者消滅的材料；
(五)其他必要材料。
第四節(jié) 預告登記
第六十七條 有下列情形之一的，當事人可以申請預告登記：
(一)預購商品房；
(二)以預購商品房設定抵押；
(三)房屋所有權轉讓、抵押；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第六十八條 預告登記后，未經預告登記的權利人書面同意，處分該房屋申請登記的，房屋登記機構應當不予辦理。
預告登記后，債權消滅或者自能夠進行相應的房屋登記之日起三個月內，當事人申請房屋登記的，房屋登記機構應當按照預告登記事項辦理相應的登記。
第六十九條 預售人和預購人訂立商品房買賣合同后，預售人未按照約定與預購人申請預告登記，預購人可以單方申請預告登記。
第七十條 申請預購商品房預告登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)已登記備案的商品房預售合同；
(四)當事人關于預告登記的約定；
(五)其他必要材料。
預購人單方申請預購商品房預告登記，預售人與預購人在商品房預售合同中對預告登記附有條件和期限的，預購人應當提交相應的證明材料。
第七十一條 申請預購商品房抵押權預告登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)抵押合同；
(四)主債權合同；
(五)預購商品房預告登記證明；
(六)當事人關于預告登記的約定；
(七)其他必要材料。
第七十二條 申請房屋所有權轉移預告登記，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋所有權轉讓合同；
(四)轉讓方的房屋所有權證書或者房地產權證書；
(五)當事人關于預告登記的約定；
(六)其他必要材料。
第七十三條 申請房屋抵押權預告登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)抵押合同；
(四)主債權合同；
(五)房屋所有權證書或房地產權證書，或者房屋所有權轉移登記的預告證明；
(六)當事人關于預告登記的約定；
(七)其他必要材料。
第五節(jié) 其他登記
第七十四條 權利人、利害關系人認為房屋登記簿記載的事項有錯誤的，可以提交下列材料，申請更正登記：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)證明房屋登記簿記載錯誤的材料。
利害關系人申請更正登記的，還應當提供權利人同意更正的證明材料。
房屋登記簿記載確有錯誤的，應當予以更正；需要更正房屋權屬證書內容的，應當書面通知權利人換領房屋權屬證書；房屋登記簿記載無誤的，應當不予更正，并書面通知申請人。
第七十五條 房屋登記機構發(fā)現(xiàn)房屋登記簿的記載錯誤，不涉及房屋權利歸屬和內容的，應當書面通知有關權利人在規(guī)定期限內辦理更正登記；當事人無正當理由逾期不辦理更正登記的，房屋登記機構可以依據申請登記材料或者有效的法律文件對房屋登記簿的記載予以更正，并書面通知當事人。
對于涉及房屋權利歸屬和內容的房屋登記簿的記載錯誤，房屋登記機構應當書面通知有關權利人在規(guī)定期限內辦理更正登記；辦理更正登記期間，權利人因處分其房屋權利申請登記的，房屋登記機構應當暫緩辦理。
第七十六條 利害關系人認為房屋登記簿記載的事項錯誤，而權利人不同意更正的，利害關系人可以持登記申請書、申請人的身份證明、房屋登記簿記載錯誤的證明文件等材料申請異議登記。
第七十七條 房屋登記機構受理異議登記的，應當將異議事項記載于房屋登記簿。
第七十八條 異議登記期間，房屋登記簿記載的權利人處分房屋申請登記的，房屋登記機構應當暫緩辦理。
權利人處分房屋申請登記，房屋登記機構受理登記申請但尚未將申請登記事項記載于房屋登記簿之前，第三人申請異議登記的，房屋登記機構應當中止辦理原登記申請，并書面通知申請人。
第七十九條 異議登記期間，異議登記申請人，人民法院不予受理或者駁回其訴訟請求的，異議登記申請人或者房屋登記簿記載的權利人可以持登記申請書、申請人的身份證明、相應的證明文件等材料申請注銷異議登記。
第八十條 人民法院、仲裁委員會的生效法律文書確定的房屋權利歸屬或者權利內容與房屋登記簿記載的權利狀況不一致的，房屋登記機構應當按照當事人的申請或者有關法律文書，辦理相應的登記。
第八十一條 司法機關、行政機關、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構可以撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權利為他人善意取得的除外。
第四章 集體土地范圍內房屋登記
第八十二條 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請房屋登記。
法律、法規(guī)對集體土地范圍內房屋登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八十三條 因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；
(四)申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
(五)房屋測繪報告或者村民住房平面圖；
(六)其他必要材料。
申請村民住房所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的證明。
農村集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
第八十四條 辦理村民住房所有權初始登記、農村集體經濟組織所有房屋所有權初始登記，房屋登記機構受理登記申請后，應當將申請登記事項在房屋所在地農村集體經濟組織內進行公告。經公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。
第八十五條 發(fā)生下列情形之一的，權利人應當在有關法律文件生效或者事實發(fā)生后申請房屋所有權變更登記：
(一)房屋所有權人的姓名或者名稱變更的；
(二)房屋坐落變更的；
(三)房屋面積增加或者減少的；
(四)同一所有權人分割、合并房屋的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八十六條 房屋所有權依法發(fā)生轉移，申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋所有權證書；
(四)宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；
(五)證明房屋所有權發(fā)生轉移的材料；
(六)其他必要材料。
申請村民住房所有權轉移登記的，還應當提交農村集體經濟組織同意轉移的證明材料。
農村集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
第八十七條 申請農村村民住房所有權轉移登記，受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機構應當不予辦理。
第八十八條 依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設立抵押，申請抵押權登記的，應當提交下列材料：
(一)登記申請書；
(二)申請人的身份證明；
(三)房屋所有權證書；
(四)集體所有建設用地使用權證明；
(五)主債權合同和抵押合同；
(六)其他必要材料。
第八十九條 房屋登記機構對集體土地范圍內的房屋予以登記的，應當在房屋登記簿和房屋權屬證書上注明“集體土地”字樣。
第九十條 辦理集體土地范圍內房屋的地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記，可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規(guī)定。
第五章 法律責任
第九十一條 非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九十二條 申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應當承擔相應的法律責任。
房屋登記機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機構承擔相應的法律責任。房屋登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償。
第九十三條 房屋登記機構工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿；
(二)對不符合登記條件的登記申請予以登記，或者對符合登記條件的登記申請不予登記；
(三)、、。
第六章 附
則
第九十四條 房屋登記簿的內容和管理規(guī)范，由xx建設主管部門另行制定。
第九十五條 房屋權屬證書、登記證明，由xx建設主管部門統(tǒng)一制定式樣，統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號規(guī)則。
縣級以上地方人民政府由一個部門統(tǒng)一負責房屋和土地登記工作的，可以制作、頒發(fā)統(tǒng)一的房地產權證書。房地產權證書的式樣應當報xx建設主管部門備案。
第九十六條 具有獨立利用價值的特定空間以及碼頭、油庫等其他建筑物、構筑物的登記，可以參照本辦法執(zhí)行。
