時間：2022-04-18 16:10:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇健康扶貧鞏固提升，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2020年工作隊隊員駐村個人工作總結
xxx市xxxxxx工作隊
2020年，駐村工作隊認真履職，積極開展幫扶工作。按照“四不摘”要求，著力在責任落實、工作落實、政策落實上下功夫，“三支隊伍”和“兩委”主干按照《xxx村鄉村振興行動實施方案》、《xxx村三年發展規劃及鞏固提升實施方案》、《xxx村產業發展三年規劃》，密切配合，有序實施推進，在支部建設引領、基礎設施改善、公共服務配套、產業發展壯大、矛盾協調化解、健康扶貧跟進等方面進行鞏固提升，脫貧成果進一步鞏固，富民步伐進一步加快，黨員干部作用發揮明顯，村民致富意愿更加強烈，村風民風有了明顯好轉，整村發展將逐漸步入嶄新正軌。
一、做到摘帽不摘責任，幫扶機制持續穩定。根據村“兩委”干部及“三支隊伍”人員變動，及時對幫扶責任人進行調整，成立脫貧成效鞏固提升領導小組，小組成員建立了幫扶責任人微信群，及時傳達上級幫扶政策及要求，不定期召開脫貧成效鞏固提升推進會，壓實幫扶責任。建檔立卡99戶，駐村工作隊具體包聯30戶，包村單位縣xxx中心30戶，包村干部、村支書記、主任、3名“兩委”委員共39戶，做到了戶戶都有干部幫扶，干部包戶人人都有責任。全面落實書記每月遍訪一次建檔立卡戶、每兩月遍訪一次老黨員、每季度遍訪一次非建檔立卡戶的要求，經常與建檔立卡戶、老黨員、老干部拉家長、話黨恩、聽民聲、解憂愁；主動靠前與非建檔立卡戶、種植大戶、經濟能人查短板、謀思路、找出路、解難題。村支部書記、第一書記遍訪建檔立卡戶達100%，遍訪黨員90%以上，遍訪非建檔立卡戶70%以上。形成了黨員干部抓鞏固、群眾參與謀富裕的向上態勢。
二、做到摘帽不摘政策，基礎工作扎實有效。按照“普惠+特惠”的原則，在政府代繳養老保險每人100元、醫療保險220元的普惠性政策下，我們鼓勵果農積極繳納蘋果保險近11.89萬元,享受政府補貼11.89萬完，切實讓百姓感受到鞏固提升脫貧成效，做到了力度不減，標準不降。公共服務更加完善。持續推進脫貧村“回頭看”，修建xxx村進城道路5公里，重建xxx、xx兩個村民小組農村電網，改造人蓄飲水線路1000米，保障全村的飲水安全。改善農村人居環境，新建垃圾池5個，太陽能路燈20盞，xxx村周邊植樹增綠百余棵。特色產業穩步壯大，根據群眾需求和市場變化，及時調整產業方向，在以蘋果為主導產業的基礎上，大力發展以養豬、養牛、養羊、大棚蔬菜種植為輔助，以適合庭院種植、養殖為補充的家庭經營模式，不斷夯實富民產業基礎，人均可支配收入達5000元以上。金融扶貧活力彰顯，銀行對有發展能力、發展意愿的16戶農戶享受政府貼息貸款72萬元，均在2020年后半年到期。健康扶貧持續推進，將35種慢性病門診報銷比例提高到70%，為72名因病致貧、慢性病患者進行免費體檢，為所有建檔立卡戶免費簽約醫療服務，定期入戶隨訪。全面實行“先診療、后付費”和各類醫保救助政策在縣內醫療機構“一站式”結算。教育扶貧方面，2020年截止9月份全村住院49人次報銷共37.2萬元。教育扶貧方面，資助建檔立卡本科大學生1人，享受“雨露計劃”教育扶貧資助學生7人，義務教育階段學生13人，學前兒童2人，使百姓真正體會到政策不摘帶來的好處。內生動力不斷激發，扎實開展“改革創新 奮發有為”大討論活動和“不忘初心 牢記使命”主題教育工作，組織“深入推進移風易俗 鞏固提升脫貧成效”、“守初心擔使命 喜迎建國70周年”、“踐行初心使命 黨員在行動”等主題黨日活動，逐漸扭轉黨員思想認識，參會率大大提升，黨員自豪感使命感有所增強，模范帶頭作用逐漸顯現。通過組織走出去參觀見學、請進來培訓輔導上課，自主脫貧、光榮致富新風尚樹起，xx村xxx新建一座蔬菜大棚、xxx擴大蔬菜大棚規模，給村民起來很好的示范引領做用；xxx“xx老爸老媽土特產”淘寶專賣店、xxx子女快手直播店，xxx微信朋友圈推售,蘋果銷售的火熱，給大家更是樹立了榜樣。加大轉移就業力度。今年新增護林員2人，護路員2人，介紹高速服務區就業2人，鼓勵群眾利用農閑周邊務工，實現了穩定持續增收。
三、做到摘帽不摘幫扶，匯聚合力提升幫扶。始終將自力更生和借助外力并舉并重，同向發力、多管齊下。堅持幫扶人員不撤、包抓單位不變，市xxx、縣xxx中心領導以上率下，每月至少深入鄉村一線，督促指導鞏固提升工作,共同研究鞏固提升措施;駐村工作隊三人，堅持5天4夜，吃住在村，每月駐村20天以上，深入建檔立卡戶，制定鞏固提升計劃、落實鞏固提升政策、解決遇到實際困難。持續加強與企事業單位的合作幫扶，協調xx高速xx縣服務區在國慶節旅游旺季，村民進行蘋果銷售；xxxx中秋節走訪慰問村里老年人；對接xxxxxx開展“幫扶同行 攜手共旺”捐贈活動；在xxx會、xxx同事、社會個體中“倡儀以購代扶 助力鞏固提升”，幫助果農銷售蘋果近萬元，有效提升建檔立卡戶的滿意度。xx中心，率先為村開通“電視+寬帶”業務51戶，每戶減免初裝100元；村委組織有能力、有發展意愿的群眾30余人，到xxx村、xxx村參觀見學；xx縣電子商務中心對xxx村33名學員提供食宿并進行免費農村電子商務培訓等等，有力助推了脫貧成效鞏固提升工作。
四、做到摘帽不摘監管，各項工作落到實處。嚴格對駐村工作的管理，實行手機簽到考勤，落實“四不兩直”督查，保證駐村干部下得來、能工作、起作用，隊員xxx、xxx駐村4年，xxx母親病故、xxx父親住院到病故，沒能很好盡孝，處理完后事就回到工作崗位開展工作，xxx老婆孩子三人三地，孩子學習差無人監管，老婆有病不敢住院，岳母xxx住院不能陪同，大家都是克服各自困難，一心撲在脫貧鞏固提升工作上，毫無怨言。村干部通過交任務壓擔子動，鍛煉干部，培養干部為民服務意識樹得比較牢固。村委項目資金投向使用，做到“四議兩公開”，嚴格資金撥付程序，保證扶貧資金運行安全規范，在轉移支付經費、光伏收益從2016年至今累計33萬余元，2020年光伏收益11.7萬元分兩次進行分配，堅持會議決定，專款專用，均實行銀行轉賬公開透明。有效防止扶貧領域腐敗和出現作風問題。
一年來，駐村工作隊縣委縣政府的領導下，在鎮黨委鎮政府的指導下，在外事辦領導關心支持下，同村“兩委”及xxx中心的齊心全力干了一點事，但我們深知這些工作與領導的期望，群眾的滿意還有一定距離。2020年，一是積極配合xx社區在并村后在黨建工作及村務工作的平穩順利度過磨合期和適應期。做到各項工作的有序銜接，不斷檔。二是我們將進一步調查研究、持續調整以蘋果為主導產業的基礎上，大力發展以養殖、種植為輔助，以庭院種植、養殖為補充的家庭多種經營模式，不斷充實村民的錢袋子；向上級積極主動爭取資金項目，為群眾多辦好事實事。三是與縣水利、交通、發改等相關單位加強協調聯系，抓好列入2020年入庫項目的落地實施工作。爭取再通過一年的努力再有更大收獲，為扶貧工作交總賬畫上一個圓滿的句號。
一、總體目標
鞏固提升脫貧攻堅成果，做好與鄉村振興振興，為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮村工作計劃。村級發展。加大村級道路硬化投入，打通村民組斷頭路，實現全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設，挖掘當家塘，擴大水源儲備。改造供電臺區、線路，解決電壓低、供電難問題。戶級發展。今年實現全村脫貧。保持幫扶力度，保障幫扶政策繼續落實到戶，驗收幫扶成效，確保已脫貧戶穩步發展，杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施，從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發展經濟，增加收入，實現穩步脫貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展，以大戶帶動的方式，對貧困戶務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決，以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度，增加貧困戶、脫貧戶發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標，結合病毒疫情防控摸底，再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣戶、重點戶，精準施策，重點幫扶，確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作計劃。高質量完成區脫貧攻堅有關工作安排：結合實際，落實貧困戶教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策，制定產業、就業等幫扶措施，切實做到因戶施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作，協調做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施：今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設施用于農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅游扶貧，不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作，挖掘旅游扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度，協調解決工作推進中的各項問題，確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力，把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務，抓緊、抓實、抓好，全面完成年度“雙包”工作目標任務。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶，制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬，同時同時強化各項措施落實到位。
一、工作目標
緊扣穩定實現貧困群眾“兩不愁、三保障”目標，聚焦“三率一度（即貧困發生率、漏評率、錯退率和群眾滿意度）貧困退出指標，以更加有效的工作，推進脫貧攻堅工作再深入，確保與全國同步奔小康。
1.有序減貧。堅持時間服從質量，有序推進減貧。2017年村實現6戶貧困戶18人脫貧任務，穩定實現現行標準下貧困人口不愁吃、不愁穿、義務教育、基本醫療和住房安全有保障。
2.嚴防漏評。嚴格按照扶貧對象精準識別程序，堅持建檔立卡貧困戶新增規模不設上限，把最貧窮最困難或突然遭遇變故陷入貧困的農戶，一戶不漏地進一步全面排查一遍，做到符合條件的貧困戶全部納入建檔立卡系統管理，應進盡進，不落一人。
3.謹防錯退。對建檔立卡貧困戶要全面篩查一遍，進一步采取政策疊加和差異化扶持等幫扶措施進行補課，抓嚴抓細抓實兩表公開、兩表認定，綜合考慮貧困戶退出的家庭經濟收入與住房、醫療、教育等支出平衡情況，確保其穩定脫貧，順利通過省市第三方評估和國家驗收。
4.鞏固提升。已退出的貧困戶要進一步鞏固脫貧成果，繼續保持扶貧政策不變、提升脫貧質量，實現從脫貧走向致富、文明的新目標。對村已脫貧的14戶貧困戶繼續安排干部幫扶，全面扶持貧困戶持續增收，確保減貧成果經得起時間和歷史的檢驗。
二、時間安排
從2017年10月至12月底，分三個階段全面推進“百日行動”計劃。
1.第一階段（10月1日—10月31日）。政策落實。要全面排查存在的問題，模清底數，掌握真實情況，落實各項政策。
2.第二階段（11月1日—11月30日）。決勝攻堅。對任務完成情況，政策落實情況進行查漏補缺，確保落實到位。
3.第三階段（12月1日—12月31日）。考核評估。積極配合上級考核評估，以及脫貧攻堅工作成效考核工作。
三、主要任務
（一）做實產業扶貧這篇文章
1.引導扶持貧困戶發展富民產業，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少有一項增收的脫貧主業。10月底之前完善好幫扶村產業扶貧實施方案。
2.推進產業扶貧到戶資金全覆蓋，確保已發展產業貧困戶產業幫扶到戶資金不少于5千元；推進“產業扶貧信貸通”、扶貧小額信貸等措施，確保發展了產業，有貸款需求的貧困戶都能獲貸5萬元。
（二）健康扶貧再提升
1.配合有關部門，為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案。
2.落實疾病商業補充保險全覆蓋。
3.全面落實建檔立卡貧困人口縣域內就醫“六免”，住院“先診療后付費”和醫療費用補充“一站式”即時結算政策。進一步筑牢“四道保障線”，所有貧困患者住院治療費用自負比例超過10%部分由財政兜底負擔。全面推進貧困人口重大疾病專項救治。
4.模清全村長期臥病在床，需要護理的失能貧困患者，登記造冊，報上級有關部門落實每人每年2000元照護補貼。
（三）教育扶貧再對接
與教育部門對接，全面落實教育扶貧助學政策，將《建檔立卡貧困家庭教育扶貧對象一冊通》發放到所有建檔立卡貧困戶家庭學生手中；并在10月底前兌現各學段的費用減免和各項資助補助政策。
（四）保障扶貧再銜接
進一步加強農村低保與扶貧開發兩項制度銜接，新增低保指標向建檔立卡貧困戶傾斜，并提高建檔立卡貧困戶低保按戶保障比例。
（五）社會扶貧再深化
1.加大單位定點扶貧力度。確保行動期內，單位主要領導到點調研指導1次、分管領導到點4次以上，第一書記跟單位工作脫鉤，第一書記每月駐點時間20天以上，并按縣委要求做到2個月之內到位1萬元以上幫扶資金；結對幫扶干部加大向幫扶對象宣傳脫貧攻堅政策的力度，熟悉掌握幫扶對象致貧原因、家庭情況、扶貧政策措施、受益情況等信息。
2.大力推廣應用中國社會扶貧網。實現貧困戶、愛心人士注冊、發起貧困需求、愛心捐贈對接（成功率）工作全覆蓋并保質保量完成。
（六）宣傳落實就業扶貧政策
協助組織開展就業扶貧車間和扶貧就業專崗摸底調查，完善建檔立卡貧困人口就業臺帳，完成新增農村貧困勞動力信息核實和補充。對于有勞動能力的貧困戶，幫助解決家庭成員進園區務工，如進入新材料產業園項目企業就業，以增加了家庭收入，更好的實現就業幫扶。
（七）輿論宣傳再強化
1.要召開包村幫扶工作組動員會，結合在扶貧戰線開展的“學先進、做表率”活動，廣泛發動黨員、干部投身脫貧攻堅“百日行動”，營造“百日行動”的良好輿論氛圍。
2.進一步通過發放宣傳資料、入戶宣傳等多種形式，廣泛宣傳扶貧政策，提高貧困戶對扶貧政策的知曉度和認可度。
近年來，我鎮始終堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展謀篇布局、以黨的建設統領各項工作落實，緊扣市委脫貧攻堅“133”工作思路，緊緊圍繞村出列、戶脫貧目標，上下齊心、壓實責任、打牢基礎、細化措施、強化保障、全面發動，切實在精準扶貧、精準脫貧上狠下功夫，全力推進脫貧攻堅工作。
一、基本情況
（一）鎮情
豆沙位于鹽津縣境西南部、關河南北兩岸，轄6村1社區，166個村民小組，總面積146.74平方公里；有戶籍人口7598戶24218人，2019年農村常住人口4683戶20961人，有漢、回、苗、白等民族。境內山巒起伏，山高坡陡，河谷縱橫，因關河的深切，形成南北向的條狀侵蝕山地，多呈"V"字地形。最高海拔萬古黎山1984米，最低海拔黑眼溪溝口460米。昆水公路、內昆鐵路和水麻高速公路東西沿江橫穿而過。自秦開五尺道以來，豆沙關就是中原與邊疆人民政治、經濟、文化的交流樞紐、南方絲綢之路的要沖，素有“咽喉巴蜀，鎖鑰南滇”之稱，并享有云南省“省級風景名勝區、省級歷史文化名鎮、省級旅游小集鎮、省級愛國主義教育基地、全國文物保護單位、全國文明鎮”六大殊榮。2019年實現生產總值4.51億元，同比增長6%，全年完成財政總收入2343.31萬元，同比增長38.01%。農村、城鎮居民人均可支配收入分別為8560元、32636元。目前，全部自然村已通水、通電，有村級衛生室7個，行政村標準化衛生室全覆蓋，小組活動室19個，達到需求全覆蓋。有6個建檔立卡貧困村，省、縣6個掛包單位共派駐6個駐村扶貧工作隊20名駐村扶貧工作隊員。
（二）貧情
全鎮有貧困村6個（深度貧困村1個），有建檔立卡貧困人口1821戶7946人，貧困發生率為37.9%。致貧原因方面：交通條件落后3280人，占比41.3%；缺技術2811人，占比35.3%；自身發展動力不足643人，占比8%；因病、因殘588人，占比7.4%；因學致貧212人，占比2.6%；缺勞力352人，占比4.4，缺資金、因災60人，占比1%。通過近年來的脫貧攻堅，累計脫貧1758戶7740人，剩余未脫貧人口63戶206人，貧困發生率下降至1%。
二、主要做法
緊緊圍繞責任、政策、工作“三個落實”要求，緊扣“571”脫貧標準，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，實踐干部“一竿子插到底”解決責任落實問題，問題“一簍子帶出來”解決政策落實問題，工作“一攬子向前推”解決工作落實問題的“三個一”工作法，以細之又細、實之又實的措施，全力展開了一場轟轟烈烈的脫貧出列“百日攻堅大會戰”，全力以赴把初心使命鐫刻在決戰脫貧攻堅的戰場上，推動豆沙農村大發展。
（一）壓實三級責任。堅持指揮靠前、力量下沉、層層壓實責任要求。一是鎮設領導組。成立由掛鉤縣處級領導任組長，其他縣處級領導和鎮黨政主要領導任專職副組長，鎮黨政班子成員和各村指揮長為副組長，相關職能站所負責人和各村支書、主任、第一書記為成員的領導小組，下設綜合研判、項目資金、住房安全、教育扶貧、飲水安全、健康扶貧、易地扶貧搬遷、產業發展、勞動就業等11個工作組。鎮黨委政府先后制定《關于調整充實豆沙鎮脫貧攻堅指揮部的通知》《豆沙鎮2019年脫貧攻堅總體工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“春季攻勢”工作方案》《豆沙鎮脫貧攻堅“夏季攻勢”作戰令》《豆沙鎮脫貧出列“百日攻堅大會戰”工作方案》等文件，強化工作統籌，擔起主體責任。二是村設指揮部。各村對脫貧攻堅指揮部進行改組重建，指揮長由掛包單位主要負責人擔任，全面統籌工作力量，結合實際成立專項工作組，合理確定和安排各專項組組長和組員，確保縣、鎮、村三級干部全部參與、不漏一人。三是組有小助理。由掛聯干部擔任社長助理，建立“733”責任清單，即掛聯干部對所掛聯的農戶實行“7包3幫3清”（“7包”：一包人口精準無誤，二包收入穩定達標，三包義務教育無輟學失學，四包健康扶貧政策知曉，五包家居環境衛生整潔，六包信息資料完整，七包進退時序群眾認可。“3幫”：一幫解決住房安全，二幫解決飲水安全，三幫解決實際困難。“3清”：一是掛聯農戶一口清，二是掛聯家庭戶戶清，三是掛聯變化及時清），落實“523”工作機制（所有干部每月下鄉不少于5天，其中2天入戶走訪、3天集中攻堅），進一步壓實掛聯干部工作責任，全力推動脫貧攻堅政策落實、責任落實、工作落實。
(二）做實“六個精準”。認真貫徹精準扶貧、精準脫貧的方略，確保脫貧成效經得起檢驗。一是精準鎖定對象。在常規動態管理的基礎上，嚴格對照“兩不愁、三保障”識別標準，按照“三評四定”“兩公示一公告”識別程序，相繼開展了“大遍訪”“回頭看”行動，2017年5月至7月開展了一輪全鎮總動員、農戶全覆蓋的精準識別，選派80名干部深入166個村民小組用一個月時間戶戶上門、直接調查所有5140戶農戶，全面篩查農戶、甄別卡戶，評議、審核和公示率100%。2018年通過村村清、戶戶清行動，持續開展不精準對象清理、檔外對象普查等重點工作，及時進行動態調整，綜合研判，有力確保了對象精準。2019年新識別6戶23人，補錄1戶5人，正常退出158戶617人。二是精準規劃項目。全面開展“村村清、戶戶清”行動，采取自下而上的精準和自上而下的統籌相結合，層層規劃、級級把關，建立了鎮級路線圖和村級施工圖。2018年至2020年規劃易地扶貧搬遷、農村危房改造、交通扶貧、飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、生態扶貧、公共服務、轉移就業、產業扶貧11大類358個項目，規劃總投資23842萬元，其中：2018年15805萬元，2019年5364萬元，2020年2673萬元。三是精準安排資金。2014年以來，共計投入資金46970.75萬元。其中：易地搬遷13769.36萬元、交通扶貧9959.96萬元、產業扶貧4330.19萬元、生態扶貧4044.83萬元、教育扶貧3668.91萬元、兜底保障3457.38萬元、危房改造3296萬元、電力基礎設施2532.89萬元、健康扶貧853萬元、飲水安全468.4萬元、文化公共服務275.5萬元、金融扶貧221.22萬元、勞動力就業159.29萬元。同時，全面加強了資金使用管理和監督檢查，確保扶貧資金專款專用、安全運行、精準高效。四是精準因村派人。全面建立“領導聯鄉、部門包村、干部幫戶”的掛鉤幫扶長效機制，統籌各級干部職工252名（其中縣級176名），因村因戶與貧困戶結成“一幫一、一幫多”精準幫扶對子，實現貧困戶幫扶全覆蓋。各級掛包單位選派20名干部組建6支駐村扶貧工作隊，下派隊員與原單位工作脫鉤，嚴格執行駐村隊員每月22天工作制度，加強駐村工作督查考核，工作扎實、成效顯著的優先評優提干，工作散漫、責任履行不到位的，一律召回并嚴肅問責。五是措施到戶精準。堅持因地制宜、因戶而異、因人而異、因貧施策，細化完善鎮級路線圖、村級施工圖，為脫貧攻堅構建了系統、完整、健全的政策措施體系。六是脫貧成效精準。嚴格按照戶脫貧、村出列標準，建立健全貧困村、貧困戶有序退出機制，達標一個出列一個，脫貧一戶銷號一戶，實現有進有出、動態管理。制定鞏固提升實施方案，貧困村出列后需要培育和鞏固自我發展能力，留出緩沖期，在一定時間內摘帽不摘政策，確保真脫貧、不返貧。全鎮6個貧困村1821戶7946人貧困人口中，2014年脫貧291戶1464人，2015年脫貧127戶632人，2017年脫貧956戶4317人、黑喜村出列，2018年脫貧222戶691人、長勝村出列，2019年脫貧158戶617人、其余4個村出列，2020年脫貧63戶200人，實現所有貧困人口全部動態清零。
（三）落實“10項”政策。緊緊圍繞“兩不愁三保障”要求，制定幫扶措施，一戶一策，對癥下藥，全面落實飲水安全、教育扶貧、健康扶貧、農村危房改造、產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、綜合保障脫貧10個方面的項目政策。
1. 飲水安全：近年來，累計實施人飲工程39件，水窖30個，投入資金468.4萬元，覆蓋2251戶1.2萬余人，水質檢測合格率100%，實現全鎮人口飲水問題全部“銷號”清零。
2. 教育扶貧：一是落實政策保障。全面落實義務教育階段2346名學生“兩免一補一計劃”、普通高中“一助一免一補”、職業教育資助“一免一助一計劃”、大專及以上“一助二獎一貸”等教育補助政策。目前卡戶中本科92人（在讀60人）、大專91人（在讀42人）、高中250人（在讀146人）、中職在校69人。二是實施薄改計劃。中學，中心校，長勝、萬古、石門小學教學樓、宿舍、食堂等建設完成，投入使用。三是全力控輟保學。堅持“查戶籍對學籍、查學籍對學生、以實際對系統、以系統對責任”“兩查四對”要求，按照“摸清家底、依法處置、規范責任、動態管理”的“四步走”模式，認真組織開展義務教育控輟保學全覆蓋大排查，經摸排，全鎮共有6-16周歲適齡兒童2386人，輟失學1名已上訴法院勸返（唐貴兵），1人無法聯系（銀廠邵海珍），有效確保適齡兒童少年就學有保障。
3. 健康扶貧：全面落實“四重保障”“先診療、后付費”“一站式”即時結報等健康扶貧30條措施，定額補助基本醫療保險參保180元/人·年。鎮衛生院面積達標，床位30張，人員配備、醫療設備基本滿足臨床需要，配套建設中醫館，6個貧困村標準化衛生室全部達標。2019年，建檔立卡貧困患者享受基本醫療保險政策2197人次報賬451.69萬元；享受大病保險政策354人次報賬53.58萬元；落實醫療救助政策1735人次支付資金58.12萬元，落實兜底保障政策1269人次支付資金46.54萬元。完成32種大病篩查137人、25種慢特病篩查755人、4種慢病篩查474人，建檔立卡貧困人口重點人群（四類慢病）患者已簽約履約3035人，實現重點人群、重點疾病簽約全覆蓋人；因病致貧91戶344人。
4. 農村危房改造：近年來，按照“以房找人、以戶找房，危房不住人、住人不危房，因地制宜、應改盡改”要求，全鎮累計實施農危改1729戶（四類對象1106戶，非四類623戶），投入資金3296萬元，實現危房清零；同步推進拆舊拆危，堅持“一戶一宅”，全面排查拆除整治農村危房829戶，農村人居環境明顯提升。
5. 易地扶貧搬遷：建成匯同溪和柏果坪兩個易地扶貧安置點。累計完成易地搬遷585戶2696人（卡戶511戶2374人），其中搬遷匯同溪安置點144戶651人（卡戶109戶501人），柏果坪安置點79戶389人（卡戶73戶362人），水田新區327戶1500人，進城安置2戶11人，搬遷至昭通33戶145人（靖安29戶126人，卯家灣4戶19人）。有易遷勞動力1336人，現已就業1179人，就業率達98%。易遷戶“三塊地” 14679.91畝，其中林地 10226.7畝（流轉342.2畝，用于發展林下養雞342.2 畝），耕地 4395.21畝（退耕還林還草4053畝。流轉 2441.09.畝，用于種竹子1832畝、養雞6.89 畝、養牛33.6 畝、種草568.6畝），宅基地 58畝。建成村民小組活動場所19個，6個村行政村公共服務建設全達標。
6. 就業扶貧：累計開展引導性培訓1454人次，技能培訓60人次，投入資金94.68萬元，實現卡戶中缺技術家庭培訓全覆蓋。全鎮勞動力人口總數12569人（其中公益公服崗309個），通過培訓引導外出就業、公共服務崗位、公益性崗位、集體公司開辟崗位等方式，已就業10549人，就業率為83%（其中建檔立卡勞動力4313人，已就業3895人，就業率為90%）；建立農村勞動力外出務工報備制度，全鎮外出務工勞動力由村民小組長進行報備，現累計完成勞動力報備12569人，報備率為100%；穩崗補貼現兌現458人65.1萬元，交通補貼兌現19人0.58萬元。
7.產業扶貧：全鎮累計落實產業9.35萬畝，其中筍用竹7.6萬畝，有機果蔬基地0.65萬畝，花卉苗木0.3萬畝，石缸茶0.2萬畝，中藥材0.5萬畝，花椒0.1萬畝；竹銀華山、遠卓魔芋龍頭企業2個，黑喜農副產品加工廠1個，石缸茶、竹筍加工廠2扶貧車間建成投產。投入資金4330.19萬元，實現建檔立卡貧困戶全覆蓋。2020年，圍繞縣委“烏雞、竹筍、肉牛”三大富民產業布局，大力發展三大產業，持續鞏固脫貧成果。一是肉牛養殖。2020年計劃養牛2600頭，建設養牛場13個（其中政府代建2個），目前，已完成草山種植4064畝，養牛場建設完成，存欄1277頭，組建6個養牛專業合作社，覆蓋農戶176戶，推薦農戶貸款128戶貸款金額1867萬元，目前已放貸46戶332萬，其余正在審批中。二是竹筍產業。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，按照“新植一批、改造一批、更換一批、選種一批”的“四個一批”要求，用三年時間，打造10萬畝竹園，套種100萬株槐花、養殖2萬箱蜜蜂，實現竹槐蜜旅融合發展格局。目前，全鎮已累計發展7.6萬畝，共覆蓋農戶1904戶7425人，其中卡戶823戶3209人，龍頭企業示范帶動，規范化管理，逐步實現高產穩產、同股同價、高度組織化的目標。。三是烏雞產業。計劃發展烏雞養殖120萬羽，目前建有養殖場三個，圈舍51間，放養場地295畝，年出欄達4.5萬羽。按照縣委“抓兩頭、節中間”的發展思路，主要通過“建示范、強帶動”抓養殖環節，2020年新建烏雞示范場13個、烏雞代養點133，年出欄達到18.4萬只，覆蓋農戶218戶816人，其中卡戶86戶342人。
8. 生態扶貧：實施退耕還林39534.4畝，低效林改造19548畝，省級和國家級生態公益林107944畝，中央財政補貼造林2725.8畝，荒山造林（宜竹林地造林）6000畝，營林生產管護道建設19.1公里，累計聘用建檔立卡戶為生態護林員128人，發放太陽能794臺、節柴灶695臺、沼氣池650口。
9. 金融扶貧：發放貼息小額貸款616戶2552.9萬元，養牛貸46戶332萬元，用于貧困群眾發展生產，累計貼息221.22萬元。
10. 綜合保障脫貧：近年來，累計發放農村低保8329戶16389人，發放低保金2919萬元。2019年實施農村低保1026戶2177人（兜底保障167戶252人），其中卡戶665戶1660人；城鎮低保411戶625人，其中卡戶56戶156人；特困供養209戶228人（五保戶43人），其中卡戶103戶115人；殘疾人兩項補貼480人，其中卡戶295人；孤兒補助41人，其中卡戶25人。共發放臨時救助103.24萬元，切實解決殘疾、孤寡、特困戶等740戶弱勢群體的生產生活困難。
三、主要成效
通過連續幾年真金白銀的投入、真心實意的幫扶，全鎮農村發生了真真切切的變化，主要體現在5個方面。
1.基礎變好。道路交通極大改善，累計硬化通村公路、產業路133公里。農村電網升級改造實現全覆蓋，行政村、村民小組全部通動力電。電視廣播信號全覆蓋，寬帶網絡覆蓋村委會、學校和衛生室，并延伸到部分村民小組。6個貧困村標準化衛生室、19個村民小組活動場所、6個村行政村公共服務建設完成，公共服務極大提升。
2.村莊變美。幾年前，破舊房屋隨處可見，現如今，傳統民居改造一新，樓房平房比比皆是，有的還貫通了入戶路，行道樹遍布村莊，文化廣場設施齊全，農村生活垃圾治理有效改善，廁所改造成效明顯，臟亂差現象明顯改觀，村容村貌大幅提升。
3.產業變優。三大富民產業穩步推進，2019年新植竹筍3.1萬畝，累計達7.6萬畝，龍頭企業示范帶動，規范化管理，竹筍產業不斷發展壯大，逐步實現高產穩產、同股同價，達到高度組織化目標。烏雞產業通過“建示范、強帶動”，建設示范園，帶動群眾養殖，實現新增存欄13.3萬只，年出欄達到18.4萬只的目標。3973畝草山種植完成，24個養牛場逐步啟動建設，肉牛產業平穩起步，徹底改變了群眾只會種玉米的傳統觀念。
4.作風變實。廣大群眾真實感受到從中央到地方、從領導到干部，作風越來越實，已由走馬觀花式扶貧、蜻蜓點水式扶貧向精準式扶貧轉變，干部下沉，深入群眾，走村入戶體民情、聽民聲，精準識別、精準施策，形式主義、官僚主義在基層幾乎喪失生存土壤。
5.民心向黨。通過廣大黨員干部的真幫實扶，經常召開群眾會、家庭會等宣傳脫貧攻堅政策、惠民政策，積極幫助群眾解決問題，熱情周到服務群眾，目前，群眾的感恩意識明顯提高，滿意度和認可度大有提升，特別是疫情爆發以后，民心向黨、人心歸黨，基層堡壘越來越牢。
四、存在的困難問題
1. 困在交通，道路通則一通百通。近年來，全鎮累計投資9900余萬元，完成片區公路硬化148公里，建成林家渡、紅沙大橋，交通條件大為好轉，但大部分村組聚居地山高坡陡，道路大多為泥土路，目前尚有100余公里村組道路未硬化，晴通雨阻，群眾對村組道路項目建設充滿期待，還需上級在村組道路建設上給予一定傾斜和考慮。
2. 難在產業，產業強則群眾富。全鎮產業發展起步晚、起點低，土地貧瘠、基礎薄弱，已有產業規模小、分布散、效益差，只有竹筍產業較為穩定，但標準化、規模化和市場半徑都有較大差距。
3. 缺在人才，人才興則城鎮興。由于區域偏僻，發展滯后，教育落后，全鎮高中學生447人，大專以上265人，呈現出無專業人才、難留住人才的局面，村社干部學歷水平普遍較低，經營集體經濟和助推產業發展的作用發揮有限。
五、下步工作打算
（一）聚焦“三個落實”，做到四個不摘。脫貧退出后，始終堅持“脫貧不脫政策”要求，嚴格目標標準，繼續實施精準幫扶各項政策舉措，壓緊壓實幫扶干部的責任，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管“四個不摘”鐵律，進一步鞏固提升脫貧成果，實現高質量、可持續脫貧。
精準脫貧攻堅戰以來，街道始終將脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，圍繞精準扶貧精準脫貧方略，創新工作機制，強化黨建引領，發揮產業帶貧作用，凝聚社會合力，脫貧攻堅取得顯著成效，731戶、1450名貧困群眾穩定脫貧，6個省定貧困村全部退出。根據前期省市評估驗收發現共性突出的問題，街道針對問題癥結，統籌脫貧攻堅問題再排查再整改和貧困信息采集工作，對所有脫貧享受政策戶、即時幫扶戶、扶貧工作重點村、產業扶貧項目進行遍訪核查，做到遍訪核查全面覆蓋。堅持問題導向、舉一反三、邊查邊改、立查立改，進一步鞏固提升全街道脫貧攻堅成效，確保脫貧質量考核“零差錯、零失分”。扶貧工作連續三年位列全縣第一名，2018年、2020年被市扶貧開發領導小組表揚為“市脫貧攻堅先進集體”。
一、脫貧攻堅履職情況
（一）以身作則，夯實責任。街道辦事處始終堅持把脫貧攻堅牢牢的抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。一是帶頭開展脫貧攻堅專題學習。深入學習貫徹落實關于扶貧工作的重要論述和對脫貧攻堅的系列重要講話、重要指示批示精神。二是帶頭履職盡責。對照縣委《脫貧攻堅責任書》年度目標，層層分解任務，壓實責任，街道黨工委辦事處與14個社區黨總支簽訂脫貧攻堅目標責任書，形成街道、社區、村級三級聯動抓落實的扶貧攻堅組織體系。三是帶頭規范管理。研究制定《街道關于產業扶貧項目及資產管理工作的實施辦法》，全面規范扶貧檔案項目管理、資金使用。2015年以來，共爭取上級專項扶貧資金1563余萬元，建設11個扶貧項目，11個項目今年收益189.48萬元，帶動貧困人口4612人次，按照差異化分配原則分配至貧困戶164.98萬元，24.5萬元用于村集體公益事業，項目收益覆蓋率達到 100%，提供就業崗位500余個，帶動1449名貧困人口穩定脫貧。
（二）綜合施策，講求實效。一是抓精準施策。2020年以來，先后召開扶貧開發工作領導小組會議及幫包責任人會議17次，組織制定項目扶貧、就業扶貧、電商扶貧和兜底扶貧等4大類600項到村到戶精準扶貧措施。其中，2020年爭取428萬元專項扶貧資金建設電商產業園扶貧項目，與樂村淘、供銷e家、朝耕社區團購等多家電商平臺簽訂電商扶貧合作書；落實貧困人口商業補充保險報銷912人次、危房改造233戶、旱廁改造623戶、辦理慢性病1271人次，辦理殘疾證54人，落實殘疾人政策186項，安裝自來水27戶。二是抓問題整改。根據全縣脫貧攻堅工作安排，成立了“街道自查評估”小組，制定了街道自查評估實施方案，抽調33人成立入戶自查評估工作組和4個工作專班，截止4月3日，769戶享受政策貧困戶，414戶不享受政策貧困戶已經自查評估完成；有序開展“雙到、雙提升”“遍訪核查”工作，發現問題1217個，已經全部整改完成。創新開展街道貧困戶家居環境提升工作激勵機制，以社區為單位建立以幫扶責任人、社區兩委、黨員服務隊為軸心的“三位一體”家居環境責任體系，定期集中清理轄區內所有貧困戶的家居環境衛生，使貧困戶居住環境做到“兩凈一美”。各村街每月開展家居環境衛生評比，對于活動開展好的貧困戶發放家居環境潔凈獎勵并掛家居環境潔凈流動紅旗。三是抓工作創新。精準施策，打造脫貧攻堅“3+”新模式。突出黨建引領，堅持產業帶動，加大行業扶貧，積極探索“黨建+扶貧、項目+扶貧、行業+扶貧”的工作機制，全力攻堅。四是抓機制建設。探索開展“5+5+N”扶貧長效機制，健全督導考核機制、社會行業服務機制、返貧預警機制、問題落實領導調度機制等5項機制；建立法律援助服務隊、教育輔導及心理咨詢服務隊、醫療健康服務隊、農業技術指導服務隊和黨員志愿服務隊等5支行業扶貧服務隊，完善扶貧機制，充實扶貧力量。目前，已有20余家企業和社會團體加入扶貧工作隊伍，企業簽約用工100余人次，5支行業扶貧服務隊為貧困群眾服務500余人次。
（三）以上率下，示范帶頭。一是帶頭開展遍訪。開展“三級書記”遍訪活動，將遍訪貧困對象與“遍訪核查”緊密結合，截止目前，已經完成731戶享受政策戶的核查，發現各類問題367件，全部建立問題臺賬并整改完成。二抓實作風建設。把2020年繼續作為扶貧領域作風建設深化年，進一步完善《街道幫包責任人管理制度》，充實督查考核辦工作力量，建立紀工委、督查考核辦、扶貧辦聯動聯辦機制，每季度至少開展一次扶貧領域腐敗和作風突出問題專項治理行動，從嚴治理突出問題。三是抓實整改落實。針對巡視巡察、審計調查、考核調研、暗訪督查發現的相關問題，親自進行部署研究，逐戶逐村進行分析，建立問題臺賬，細化整改措施，明確完成時限，落實責任到人，逐一銷號解決。
二、下一步工作計劃
（一）加強項目、收益管理及建立長效機制建設，突出項目帶動。進一步提高2021年扶貧產業項目的質量、規模和效益，加強2015年以來扶貧項目管護，確保所有項目收益率達到6%以上，積極爭取上級財政扶貧資金支持，確保各項扶貧政策落實到位，建立扶貧資金資產循環利用機制，完善扶貧項目收益分配管理辦法，確保貧困戶項目收益覆蓋率達到100%，嚴格履行項目運營和管護制度。突出項目扶貧帶動效應，利用項目建設運營提高貧困人口就業和增收能力。
（二）突出行業和社會扶貧政策落實，構筑政策保障。強化政策保障落實力度，實現行業部門信息共享，每季度召開扶貧開發領導小組會議，對全街道所有建檔立卡貧困戶政策落實情況全面核查檢查，全面落實教育、健康、危房改造、社會保障等各類扶貧政策。
（三）強化貧困人口動態管理。繼續完善多維度貧困人口動態監測機制，對現行享受政策貧困人口、因災、因意外、因病等突發致貧家庭及時進行數據更新、建立及時幫扶臺賬并進行管理。對脫貧質量不穩定的貧困戶采取企業幫扶、項目收益傾斜、政策兜底保障等措施，確保所有建檔立卡貧困戶都實現脫貧穩定。
（四）進一步強化考核監督機制，扛牢扛實政治責任。完善扶貧開發督導、考核、檢查機制，開展自查自糾和街道內審計核查，扎實開展幫扶活動，幫扶責任人每周至少一次入戶走訪，采取電話調查、考試等形式，核驗檢查幫扶責任人到位率。加大問題查擺、整改力度，確保脫貧工作更加務實、脫貧過程更加扎實、脫貧結果更加真實。
其作始也簡，其將畢也必巨。2020年脫貧攻堅已完成收官之戰，解決了貧困人口的絕對貧困。2021年脫貧攻堅工作將面臨更嚴峻形勢，各項工作任務更重、工作標準要求更高。街道扶貧辦繼續發揚“擼起袖子加油干”的精神，理清工作思路，認真對照脫貧攻堅戰任務目標，以脫貧攻堅促進鄉村振興，以鄉村振興鞏固脫貧攻堅成果，積極探索解決相對貧困的長效機制，激發農村低收入人口發展的內生動力，徹底解決貧困人口脫貧穩定，堅決打贏打好脫貧攻堅戰。
一、指導思想
堅持以新時代中國堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨的精神和中央、省委、州委關于脫貧攻堅重大決策部署，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，把精準扶貧精準脫貧作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇，持續做好幫扶工作，認真落實反饋問題的整改，把整改落實作為發現問題、解決問題、查找差距、鞏固成效、提升質量、促進工作的有力舉措和有效載體，進一步壓實精準扶貧工作責任，以整改補短板、以整改促提升，助力脫貧攻堅。
二、具體工作任務
（一）及時調整充實幫扶責任人。針對存在部分職工調離和退休的實際，加強與鎮分管工作人員銜接，及時調整幫扶責任人，確保原人力資源和社會保障局原幫扶結對戶不脫離結對幫扶工作，擬將原退休人員蔣蕻聯系戶村的尼爾不打由邵艷萍負責幫扶，原調離人員張婉秋結對戶洼村的阿石木機由寧正華負責幫扶，并完善相關資料，如中途有人員調離或退休，我局及時與鎮和攻堅辦銜接，及時調整，確保幫扶工作不脫離全覆蓋。
（二）切實做好疫情期間的幫扶工作。一是按照相關疫情防控期間幫扶責任人要通過建檔立卡app開展數據核實核準工作相關要求，及時組織單位職工注冊建檔立卡app，通過電話核實結對幫扶信息后及時審核提交，確保貧困戶信息精準。二是通過電話微信等方式，給貧困戶宣傳疫情防控常識，充分利用單位資源宣傳務工信息，幫助開展社保、辦理健康證等相關工作，為幫扶戶解決一些職工力所能及的事情。
（三）持續加大日常幫扶工作力度。繼續落實一般干部每季度到村開展1次幫扶工作，副科級及以上干部每月開展1次幫扶工作制，抓好穩定、森林草原防火，就業創業、城鄉居民社會保險、返鄉農民工創業貸款、勞動技能就業培訓、勞務用工輸轉、公益性崗位管理、子女就學、社會保障強農惠農等政策的宣講力度，讓廣大群眾理解政策、會用政策，通過政策效應加快脫貧致富。同時，把學習中央、省、州、縣重大政策精神作為重要任務，教育引導農牧民群眾增強全面建成小康社會的信心和決心
（四）切實做好內業資料工作。完善一戶一冊幫扶措施，據實填寫《省脫貧攻堅貧困戶精準幫扶手冊》、《縣幫扶單位年度幫扶工作臺賬》、《縣幫扶單位定期開展幫扶工作進度登記表》。做好貧困戶收入測算。
（五）落實六個一幫扶機制。充分發揮所在單位和機關黨員干部的自身優勢，統籌幫扶資源、整合幫扶力量，按照“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，擬定幫扶措施，提出科學合理的發展規劃，做到幫扶落實到戶、落實到人。要認真分析貧困群眾致貧原因，理清發展思路，找準發展路子，大力爭取項目資金，扎實開展好幫扶工作。要完善監管體系，做到精確管理，按季度推進督查聯系指導，切實突出扶貧攻堅成效，讓貧困群眾能在精準的基礎上增加人均可支配收入，真正把扶貧開發工程干成“民生工程”、“民心工程”。
三、工作要求
一、做好肺炎疫情基層防控工作
1．加強疫情排查和管理。壓實屬地責任，協助開展自國外境外（含非法入境）、國內中、高風險等地區人員入贛排查工作，做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監測等管理。加強排查數據分析研判、信息共享和大數據比對，做實做細排查工作。
2．加強發熱診室建設。完善基層醫療衛生機構發熱診室建設和管理標準，嚴格預檢分診、信息登記、初篩隔離、轉診跟蹤等管理，規范基層醫療衛生機構發熱患者接診及報告流程，落實“四早”原則，提升傳染病預警報告能力，發揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3．加強城鄉社區疫情防控。在地方政府統一領導下，組織基層醫療衛生機構、鄉村醫生積極參加城鄉社區疫情防控工作。按照網格化管理要求，落實分級分區綜合防控措施。指導基層醫療衛生機構開展健康宣教、分診轉診、院感防控等工作。
4．加強疫情防控應急儲備。持續做好基層醫務人員防控政策、知識和技能培訓，指導基層醫療衛生機構完善疫情防控應急預案，開展應急演練，做好應對突發事件應急準備。開展基層醫療衛生機構疫苗接種現狀調查，加強接種能力建設，積極做好疫苗接種工作。指導基層醫療衛生機構加強常態化防控所需防護物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉村振興有效銜接
1．做好脫貧人口醫療保障政策銜接。配合醫保部門，落實落細醫保待遇向脫貧人口適度傾斜政策，并做好政策銜接和平穩過渡，穩定脫貧人口綜合醫療保障水平，積極防范因病致貧因病返貧。
2．加強因病致貧返貧監測預警。加強健康扶貧信息系統管理，對國家健康扶貧動態管理系統、省扶貧大數據平臺、醫保部門系統等患者救治、費用數據進行比對分析，對“基本醫療有保障”方面突出問題實行動態監測，對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風險實行跟蹤預警，并及時開展精準幫扶和做好相應救助。
3．大力推進健康鄉村振興建設。深化基層衛生綜合改革，加強基層醫療服務能力建設，組織對基礎還不牢靠、短板還較突出、出現機構和人員“空白點”風險較高的村級衛生室，實施健康鄉村振興建設，鞏固脫貧攻堅成果。
4．做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發性高血壓、2型糖尿病、肺結核和嚴重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應簽盡簽”，提高履約率和服務質量。對通過監測預警確定的、因病返貧風險較高的貧困戶，組織簽約服務團隊開展定期隨訪，及時指導做好治療、住院、轉診、用藥指導、康復管理等服務。
三、推進基層醫療衛生服務能力提升
1．加快推進優質服務基層行活動。繼續開展優質服務基層行活動，組織基層醫療衛生機構對照標準，開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉鎮衛生院達到基本標準，10%的鄉鎮衛生院達到推薦標準。
2．組織基層衛生人才培訓及考試。組織基層醫療衛生機構臨床醫師、護士、管理人員、鄉村醫生等人員培訓與考試，提高基層醫療衛生服務能力和家庭醫生團隊實用技能。對各鄉鎮（場）國培項目執行情況開展績效評價，提升項目績效。
四、推進基本公共衛生服務項目績效提升
1．加強基本公共衛生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動，開展線上培訓與考試，提升業務能力。組織開展基本公衛第三方電話調查和任務完成情況監測。加強項目信息系統建設，開展線上線下督查指導，定期通報項目進展。
2．加強項目資金監管與績效評價。加強項目資金撥付、結算和監管，規范資金使用，足額及時結算發放鄉村醫生項目服務補償，確保資金安全有效。加強項目績效考核，加強項目效果評價督導，充分利用考核結果。
3．提升家庭醫生簽約服務實效。針對重點人群大力推進個性化簽約服務，強化健康咨詢、健康評估、預約掛號、預留床位、預約轉診、用藥取藥等服務，提高簽約服務實際效果。多渠道擴充家庭醫生隊伍，提高供給能力，使簽約服務多樣化，更具選擇性。一是科學確定重點人群簽約服務應簽范圍、服務目標，在穩定簽約數量、鞏固覆蓋面的基礎上，把提升服務質量放在首位，科學合理確定簽約目標，做到簽約一人、履約一人，做實一人，開展規范管理與健康服務，促進家庭醫生簽約服務規范，提升群眾滿意度。二是家庭醫生簽約必須是家庭醫生團隊與簽約服務對象面對面簽約，杜絕代簽、假簽。家庭醫生團隊要對簽約對象開展面對面隨訪，詢問身體狀況、病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康執導，做好履約記錄，并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫生團隊至少提供以下10項履約服務：基本醫療、公共衛生、健康管理、健康教育與咨詢、優先預約、優先轉診、出診、藥品配送與用藥指導、長期處方、中醫藥“治未病”等。四是各地結合家庭醫生團隊自身服務能力及醫療衛生資源配置情況，在落實基礎服務包的基礎上為簽約居民提供個性化簽約服務，增強簽約服務的吸引力。
4．推進慢性病醫防融合。鼓勵基層醫療衛生機構成立慢性病管理科，重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫防融合工作，針對慢性病人群同步提供基本醫療和基本公共衛生服務，提高服務質量，增強群眾獲得感。
5.深入開展“五進”活動。繼續開展基本公共衛生服務進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村，宣傳政策，落實服務，擴大影響，提升居民感受度。開展“五進”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數據、資料等。
五、加強村級衛生機構及隊伍建設
1．加強村衛生室建設。以大力推進鄉村振興為契機，積極爭取出臺推進產權公有村衛生室標準化建設的獎補政策，提升基層衛生服務能力。
2．保障村醫合理待遇。落實鄉村醫生多渠道補償政策，做好鄉村醫生公共衛生服務崗位補助和養老生活補貼資金申請、審核及下達工作。開展鄉村醫生補助落實情況專項調查，督促落實村醫補助資金。
3．組織村醫資格考試。組織符合條件的農村醫學專業畢業生參加2021年全市鄉村醫生執業資格考試，強化村衛生室人才隊伍建設。指導規范村衛生室訂單定向醫學生畢業后的執業服務工作。引導符合條件的鄉村醫生參加鄉村全科執業助理醫師資格考試，提升執業水平。
4．推進鄉村一體化管理。積極探索鄉村衛生緊密型一體化管理，推進鄉鎮衛生院對村衛生室人員、業務、藥械、財務、績效等方面統一管理，推行人員“鄉聘村用”政策，保障基本工資和養老保險待遇，進一步穩定鄉村醫生隊伍。
六、加強基層黨建工作
1．強化理論學習提升思想政治素質。深入學習貫徹關于衛生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會精神，深入學習黨的創新理論，加強黨史學習教育。堅持用理論武裝頭腦，強化政治思維，提升政治站位，緊跟新時代衛生健康事業改革新步伐，推動基層衛生事業發展。
陵水黎族自治縣縣委書記麥正華介紹，2015年12月，陵水縣組織調查組深入到100個村，在一個月的時間內，調查了8642戶3.6萬多人，確認貧困人口占全縣人口的4.8%。
這些貧困人口80%以上分布在少數民族聚集地區。這些貧困地區或貧困村莊一般位置偏遠，自然條件差，資源缺乏，基礎設施落后，教育、衛生等社會事業也相對滯后。同時，與其他貧困地區一樣，也面臨著產業結構不合理，貧困農民思想觀念落后等問題。
“任務艱巨！”麥正華坦言，要完成脫貧“軍令狀”的目標，還得付出更多努力。
扶貧攻堅，分區掛圖作戰
很快，一場硬仗開始了。
2016年，陵水縣的任務是確保13586人脫貧，共涉及貧困戶3361戶。
為了實現這個目標，陵水縣委書記和縣長同任扶貧開發領導小組組長，按照分區掛圖作戰的要求，將全縣的脫貧任務劃分成10個重點區域，從269個單位抽調“精兵強將”，作為貧困群眾的幫扶責任人，實現干部結對幫扶全覆蓋。該縣還要求四套班子領導帶頭，各鄉鎮黨政主要負責人、縣直機關企事業單位主要負責人每月 “駐村夜宿夜訪”，摸清貧根，因戶施策。
在密集扶貧措施的推動下，陵水縣當年實現了13823人脫貧，完成年度任務的101.7%。
2017年，海南省下達給陵水縣的任務是減貧13909人，陵水縣又自我加壓，將減貧計劃提高到15508人。
作為一個國家級貧困縣，陵水縣多年同貧困做斗爭，在長期的深入調研、入戶走訪基礎上，他們對脫貧工作積累了很多經驗，也摸索出了“三業”（即產業、創業、就業）、“五網”（即路網、水網、電網、光網、氣網）、“十補”（教育補、醫療補、危房補、貸款補、良種補、保險補、養老補、低保補、邊緣補、農機補等）相結合的扶貧措施。
因病致貧、因病返貧的例子在農村屢見不鮮，也是扶貧工作的重大難題。在這方面，陵水縣全面建立了貧困人口健康檔案。城鄉居民醫療保險個人繳費部分全部由政府財政補貼，扶貧門診定點醫院和住院定點醫院實行先診療后付費的政策。對于經保障后仍無能力支付剩余醫療費用的貧困患者，由縣醫療救助資金兜底支付予以救助。
住房保障也是貧困群眾最關心的問題。2017年陵水縣出臺建檔立卡貧困戶等4類重點對象農村危房改造實施方案，在完成海南省下達的884戶危房改造任務的同時，加大財政投入，將危房改造指標增加至1200戶，把今年所有的貧困戶危房納入改造計劃。
與此同時，陵水縣也正在探索教育、醫療、衛生等人才向貧困地區傾斜的政策機制。
電商+光伏，產業扶貧不能缺
對于農村貧困群眾而言，要實現真正脫貧關鍵還是要發展產業。在這方面，陵水縣千方百計引進有實力的龍頭企業到貧困村投資興業，帶動貧困戶發展特色產業增收脫貧。
農業是陵水的特色產業，早在2011年，陵水縣就決定把做精農業作為陵水發展的重中之重。
2017年年初與匯源果汁集團簽署了現代農業扶貧項目，一個100萬只羊的現代農業養殖基地正在積極推進中。
陵水縣慈善會扶貧專項資金管委會注資1000萬元成立的陵水英州惠農扶貧農業開發有限公司，與海南潤達公司共同經營新的現代設施農業，15個村的554戶貧困戶作為股民入股，預計每年至少有200萬元的保底分紅。
陵水縣也在積極探索“龍頭企業/公司/合作社+貧困戶”的扶貧模式，鼓勵鄉鎮創建扶貧養殖小區，以規模化養殖黑豬為主。在缺水較為嚴重的貧困地區，建設扶貧節水抗旱水稻基地1000畝，解決貧困村糧食生產問題。
據陵水縣提供的數據顯示，目前，該縣正常運營的合作社共有63家，社員達到1620人，帶動446戶貧困戶增收脫貧。
在中國的很多其他貧困縣，他們正在利用一切現代化的手段進行產業扶貧，首推的是電商扶貧。陵水縣也不例外，也在嘗試把電商這一模式引入貧困地區。
2016年，陵水縣成立了電子商務協會，陵水特產網微信商城、陵水淘寶特色館、陵水特產淘寶企業店三大互聯網平臺相繼上線。全縣建成100個電商村級服務站，覆蓋所有鄉鎮、農場及93%以上行政村，貧困村電商平臺覆蓋率為100%。全縣100名村淘合伙人中有6名貧困戶；132名淘幫手中有8名貧困戶。當地貧困地區生產的農副產品通過電商銷往全國。
光伏扶貧是當地僅次于電商扶貧的脫貧手段。
在陵水縣隆廣鎮萬嶺村，一些村民的屋頂上裝滿了太陽能光板，這是陵水縣的“光伏扶貧工程”。由政府出資，免費在敬老院和貧困戶家試點建設光伏電站，為貧困家庭帶來一筆“陽光收入”。據悉，每個貧困戶家庭因此每月平均收益400多元，收入可持續25年，不用出錢，也不需要勞動力。
一、強化保障，夯實基礎，健全脫貧攻堅支撐體系
**鎮堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在實現全縣脫貧摘帽、貧困戶脫貧退出后，努力抓好產業扶貧和兜底保障，努力實現貧困戶穩定增收，兜底戶生活無憂，讓各項扶貧政策精準惠及每一戶貧困戶，實現脫貧攻堅工作高質量推進。在工作部署上一是強化工作機制，構建責任體系。構建“鎮負責、村為主、組配合、戶落實”的分級推進機制，制定了《**鎮扶貧工作分級責任制和責任追究實施辦法》，逐級細化**名科級干部、**名責任組長，*名村兩委成員、*名黨小組長職責。建立了責任組指導到村，村兩委幫扶到戶，黨小組輔助產業的工作推進制度，確保鎮村兩級扶貧工作有人管、有人問，全覆蓋，無縫隙。另外，緊盯重點村、重點戶、重點崗位、重點內容，集中力量攻堅，每周召開一次分管副職和鎮直負責人參加；現場會議由鎮主要領導帶隊，每周利用一天的時間，選擇一個重點樣本村，采取解剖麻雀的辦法，進村入戶，對貧困戶精準識別、精準幫扶、資料歸檔等工作一一對照，從中發現問題，總結經驗，查弱項，補短板。由于各級干部責任明確，主動擔當，全鎮扶貧工作推進順利，成效明顯。二是統籌各方力量，部門聯動攻堅。按照“兩不愁三保障”標準，對標“三個落實”，鎮扶貧辦統籌協調教育、人社、農業中心、村鎮中心、民政等部門，形成合力，嚴格各項扶貧政策落實，“強保障、補短板、增收入”，補齊“戶脫貧、村出列”短板，有效增加貧困戶、貧困村收入，持續攻堅。加強部門間溝通聯動，共享信息資源，創新工作方式，開發《**鎮貧困戶信息管理系統》，將各口各部門實施的政策無縫對接，方便了基層信息采集、檔卡登記。三是狠抓督導考核，嚴肅問效追責。建立督導、獎懲等多項工作機制，由黨委書記、鎮長親自督導，“督人員、督工作、督政策、督整改”，做到真督實查，確保責任、政策和工作落實，有效推動脫貧攻堅工作開展。
二、精準發力，強化落實，夯實脫貧攻堅工作基礎
（一）、圍繞存在問題，認真整改規范。一是認真開展“查弱項、補短板、促提升”活動，配合縣指導組，認真入戶，填寫調查問卷，對入戶指導發現的問題，立即組成研判組，和指導人員一起，逐條研判，形成問題報告，制定整改臺賬，能立即整改的賬實不符問題，立即整改，確保問題不過夜，不能立即整改的，明確整改時限和責任人，限時整改，同時舉一反三抓好整改，召開全鎮問題整改會，將督導指導問題全會通報，舉一反三，確保整改效果。二是扎實開展百日攻堅行動，制定了《**鎮“百日會戰”行動方案》，排查貧困戶*余戶，發現各類問題*個，建立整改臺賬，明確整改措施，目前已全部整改完成。三是創新工作方法，實現賬實相符，開發**鎮扶貧政策查詢系統，實現扶貧、衛生、教育、民政等扶貧相關部門數據自動對接，貧困戶享受什么政策可以即時發生即時查詢，確保扶貧政策查詢快速、準確；在省網數據質量通報前預審核，提前發現問題解決問題；信息采集表、明白卡等檔卡資料一鍵生成，促進辦公電子化、自動化，降低檔卡管理工作量，進一步降低頻繁填、改表負擔。四是認真按照《濮陽縣脫貧攻堅“五查五確保”工作方案》排查整改，查目標任務進度，確保減貧任務全面完成；查疫情災情影響，確保各類損失有效彌補；查返貧致貧幫扶，確保脫貧成果不斷鞏固；查短板弱項補齊，確保工作落實精準到位；查風險隱患防控，確保收官進程平穩。五是做好國扶、省扶系統的日常管理維護，做好國網和省網的動態管理工作，確保戶、表、機信息相符。
（二）、圍繞鞏固成效，抓好政策落實。根據各類貧困戶情況，因戶因人落實各項扶貧政策，確保已脫貧戶穩定收入不返貧，未脫貧戶政策兜底實現脫貧。一是開展排查走訪活動，對兩類戶（邊緣易致貧戶、脫貧不穩定戶）精準識別，逐戶分析需求，因戶謀劃幫扶措施。新增脫貧監測戶*戶，減少脫貧監測戶*戶，全鎮無兩類戶空白村，保證每戶*項以上幫扶措施。二是抓好復工復產，全力消除疫情影響。采取點對點等多形式提供交通便利，實現貧困勞動力外出務工**人，縣內區域就業**人（不包括公益崗），縣外省內**人，省外**人（多部分選擇江浙地區就業，多為建筑服務行業），貧困戶公益崗**人。外出務工人員多數選擇建筑行業和服務行業，全鎮規模以上企業**家，復工復產**家，復工復產率**；規模以下企業**家（包括就業點），復工復產**家（**家因更換廠房未復工），復工復產率**。三是精準對接扶貧政策，努力做到落實政策橫向到邊，幫扶資金發放到底，全面夯實脫貧成效。危房改造**戶，發放補貼**萬元，金融扶貧簽訂四方協議**戶，發放補貼**萬元；辦理保險協管員**戶，發放補貼**萬元；辦理小額貼息貸款**戶，發放貸款**萬元；小額貸款貼息**戶，貼息**元。健康扶貧實現新農合全覆蓋，在每人補貼**元的基礎上，又增加**元的大病保險補貼。落實大病保險**人次，補助資金**元；大病補充保險**人次，補助資金**元；醫療救助**人次，補助資金 **元。全面實行“先診療后付費，免交押金”和“一站式”結算政策。2020年至今，先診療后付費 **人次，免押金**元，開展慢性病鑒定 **人，建立**個服務團隊，定期入戶體檢身體，建立健康檔案。與市人民醫院合作，開通遠程會診平臺。教育扶貧**人享受教育資助，共發放金額**元（濮陽縣2020春季教育補貼政策，幼兒園每生700元；義務教育階段：小學非寄宿生每生950元、小學寄宿生每生1200元、初中非寄宿生1012.5元、初中寄宿生每生1325元；高中每生1800元；中職階段每生1300元；縣外就讀：幼兒園每生200元；其他階段每生300元；大學生資助每年秋季發放一次每人2000元）。社會救助。對農村低保、五保供養等重點對象，實行醫療救助全覆蓋；為名低保、名五保戶（其中貧困戶戶人）中發放救助資金萬元，臨時救助建檔立卡貧困戶人萬元。
（三）、圍繞提質增效，強化產業帶動。一是積極謀劃項目，依托鎮、村優勢，積極謀劃種植、養殖、加工等各類扶貧項目，因村因戶因人發展扶貧產業，實現鎮有主導產業，村有支柱產業，戶有增收項目，人有產業收入。如;投資**萬元，建設**。二是爭取上級資金，根據各村實際和謀劃的項目，各相關部門積極與上級單位對接，爭取實現資金到位，項目落地，產業發展。如;投資**萬元，建設**，項目建成后，可帶動勞動力就業如;投資**萬元，建設**余人。三是大力實施消費扶貧行動，推進鎮農產品上線上網注冊工作，**等16類農產品上線交易。
三、分類施策，多措并舉，全力打好脫貧攻堅戰
一是抓產業發展，拓寬增收渠道。進一步加大品種改良與產業拓展，加速農業提質與群眾增收步伐。
二是抓基礎設施，優化脫貧載體。堅持把扶貧開發與加大基礎設施建設有機結合起來，著力強化道路、水利等基礎設施建設。
關鍵詞：脫貧工作；南通高新區；致富；發展
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01
經過近年來的努力，南通高新區的脫貧工作已經從消除絕對貧困轉向緩解相對貧困、推進全面小康建設的新階段，任務仍然繁重艱巨。因病、因殘、因學等致貧因素依然存在，對此，我們在已有工作基礎上不斷創新思路和辦法，加快補齊全面小康社會建設中的這塊突出“短板”，確保“一個不少、一戶不落”地實現脫貧致富奔小康目標。
一、目前己經采取的措施
一是成立機構，確保扶貧責任精準。在全區扶貧工作部署之后，成立了由街道主要領導任組長，街道副書記、副主任任副組長，其他部門同志為成員的工作小組，下設辦公室，落實了專人具體辦公，長期開展工作。責任明晰有效保障了扶貧工作的穩定性、有效性。
二是調查摸排，確保扶貧對象精準
組織了村干部對建檔立卡工作培訓，并進村入戶，在廣泛宣傳的基礎上，尊重群眾意愿，發動群眾自愿填寫《低收入戶申請書》以及低收入農戶信息采集表。包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、幫扶計劃、幫扶措施和幫扶成效等六個方面內容。以南通市2015年農民人均可支配收入7000元作為 “十三五”農村扶貧最起碼識別標準，嚴格按照《江蘇省農村扶貧開發條例》規定的程序，以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，整戶識別，逐級審核。
1.村民小組評議：村民委員會對提出申請的農戶進行初審后，將名單交由各村民小組進行民主評議。評議小組負責對各戶登記表填寫內容的真實性、準確性進行審核評議。
2.村民代表評議：村居召開村民代表會議，對各組上報名單進行評議，評議采取票決的方式，街道駐村干部蹲點監督。評議結果在村組顯要位置張榜公示7天，接受群眾監督，經公示無異議報街道辦事處審核后確定為初選名單。
3.街道對上報的初選對象組織核查，主要核查宣傳發動是否到位，是否有申請書、是否自愿申請、申請書是否本戶填寫，民主評議是否進行票決，是否公示到位，申請農戶與初選名單是否認真審核、有無優親厚友等違規行為，審核結果是否公示，農戶異議是否 處理到位；全面入戶查看初選農戶情況是否屬實，有無不符合建檔立卡低收入農戶條件的對象。核查結果公示到村組，公示時間不少于一周。村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起7日內向街道辦事處提出復核申請，街道辦事處進行調查、核實，并在3個工作日內公示復核結果。
4.區復審。街道公示無異議后將初選名單報區復審。經確認后的低收入農戶名單在區網絡平臺進行公示，公示時間不少于7天，
5.調查建檔錄入。對篩選確定的低收入農戶信息采集表錄入全國扶貧網，核實低收入建檔立卡戶共550戶，843人。
三是加快低收入人口精準脫貧。通過高新區機關、街道辦事處工作人員一對一結對精準幫扶，到2016年底我街道已脫貧160戶，236人。
二、2017年，高新區的脫貧工作將重點向兩個方向突破
（一）用制度來保障
1.完善和優化精準扶貧工作機制，針對不同的扶貧對象采取不同的脫貧措施。對勞動能力喪失或不全的，用好社會保障的相關政府，實現這部分低收入人群的托底脫貧；對具備勞動能力的，采取技能就業培訓，改變其原有的低收入就業模式，根據其實際情況創造更好的就業崗位，甚至是創業扶持，幫助其提高勞動的“含金量”和性價比，有效提高其日常收入。同時對扶貧對象要建立實時動態化追蹤檔案，及時掌握其實際經濟狀況，實行有進有出的動態化管理。對貧困要建立和完善認定機制，對己經通過幫扶脫貧的人群，在兩年內仍應提供原有的扶持政策及幫扶措施，以便對脫貧的成績加以鞏固。
2.完善和優化健康脫貧保障制度，對因病致貧的困難群體，要充分運用醫療保險政策和醫療救助手段，為這部分低收入群體提供最實際的醫療衛生服務，對符合要求的貧困戶建立檔案，由財政全額補貼其參加醫療保險后個人繳費部分，以實實在在幫助他們擺脫貧困。
3.完善和優化最低生活保障制度，消除因殘致病、因老致貧等低收入群體的“后顧之憂”。按照省市要求，要將扶貧的標準跟低保標準相互銜接，對沒有辦法通過轉崗就業、創業實現脫貧的低收入困難群體，實行托底保障。此外，應根據貧困農戶的實際困難，完善和優化臨時救助制度，通過針對性幫助，幫助其脫貧。
（二）用發展來保障
用制度來保障，更多的是一種“單向輸血”模式，針對的對象主要是無勞動能力的貧困人群，他們無法通過自身的努力來擺脫貧困。而用發展來保障，更多的一種“先輸血再造血”模式，通過就業創業幫扶，使有勞動能力的貧困群體切實提升個人收入和家庭收入，從根本上擺脫貧困。從某種意向上，發展來保障，脫貧效果更持久也更鞏固。因此，我們的脫貧工作要和南通高新區的產業優勢緊密結合，要通過技能培訓、就業引導、創業扶持，針對性幫助有勞動能力的低收入農戶提升就業技能，獲得更高更穩定的收入。對這部分人群的就創業幫扶，同樣要建立動態追蹤檔案制度，絕不能搞形式主義，“一次性幫忙”，要不時根據實際情況，對其創就業幫扶措施進行調整，以求更為精準和有效。
為全面貫徹落實關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰，不斷穩定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現在脫貧攻堅收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰的同時，積極開展了防止返貧監測和幫扶工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、防止返貧監測和幫扶工作開展情況
按照《省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，結合我市工作實際，制定并印發了《市防止返貧監測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數，市脫辦以鄉鎮為主體，實行縣、鄉、村多級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，根據“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩定戶，無新增邊緣易致貧戶，經過2020年3次動態調整后，全市現有脫貧脫貧不穩定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發現返貧風險點主要是農戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監測，臺賬管理，及時了解收入支出、產業就業、就醫就學、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現缺項的，在大數據平臺上完成了預警標注、鎮（街道）初審、市脫辦復審并反饋至行業部門、行業部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩定戶預警監測77戶，邊緣易致貧戶預警監測1戶。
二、多項舉措防止返貧致貧
一是完善防止返貧監測和幫扶機制。為及時精準掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應，確保不因疫返貧，根據《市防止返貧監測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質量預警監測工作，根據貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現有產業、就業、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據預警落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監測，臺賬管理，及時調整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養戶2戶，1戶低保金進行調標，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩定就業。按照市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于扎實抓好貧困勞動力穩崗就業工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業問題，我市成立了貧困勞動力穩定就業工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結合對標排查工作和脫貧攻堅調查工作，摸清貧困人口就業情況，有技能培訓需求的貧困人口進行幫助，并在穩定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎上，大量增加村鎮公益性崗位貧困人口就業崗位，其中脫貧不穩定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內最后一輪問題整改機會，對標脫貧退出標準，對標“三精準”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計、媒體暗訪等發現的各類問題整改情況，市鎮（街道）村近期（2020年以來）自查發現的問題整改情況，以及影響收官之戰全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發貧困人口的內生動力，增強主動性、參與度和認同感，促進自立自強。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態監測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯結機制，實現共同利益的合理分配，帶動扶貧產業持續健康發展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發脫貧內生動力。充分發揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現脫貧致富。四是建立精準有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發，有針對性采取產業扶持、就業幫扶、教育救助、醫療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應保盡保、應扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
開展 “三提升”活動是延伸鞏固學習實踐科學發展觀和作風建設年活動成果的重要舉措，是適應新形勢、站在新起點、實現新跨越的根本之策。開展好 “三提升”活動，各地各部門要立足本地實際，找準切入點，力求新突破。就赤城而言，必須做到 “四個結合”，即與發展振興 “4+1”五個產業相結合，與打造 “京北水城”相結合，與 “創建三個典型”相結合，與優化發展環境相結合，以此推動縣域經濟社會實現新跨越。
調整經濟結構，發展振興“4+1”產業。開展好 “三提升”活動，必須突出科學發展這個主題，在調整經濟結構、轉變發展方式上下功夫，著力發展振興 “4+1”五個產業。要培強壯大旅游業，彰顯 “水、雪、林、史”特色，打造 “沐溫泉浴、滑天然雪、賞森林景、尋歷史脈”四大品牌。積極發揮北京二商集團、華田牧業、利農公司等龍頭企業帶動作用，做大做強農產品加工業。整合礦產資源，引進大企業大集團，提升辦礦規模和開發利用水平，推動資源規模化、集約化和科學化開發。抓好總投資35.2億元、裝機容量40萬千瓦的國華風電項目，一期工程實現并網發電，二期、三期爭取年內開工，積極謀劃實施抽水蓄能發電項目。緊緊抓住張唐鐵路途經我縣的機遇，打造鐵路客貨平臺，高標準謀劃建設現代物流園區，培育特色物流市場。通過發展振興 “4+1”五個產業，優化調整經濟結構，提升發展的質量和效益。
打造 “京北水城”，彰顯城市特色。堅持 “山為骨，綠為肌，水為脈”城建理念，突出 “生態宜居”的園林式城市特色，依托云州水庫和湯泉河水庫，做足做活“水”文章，全力打造 “京北水城”。高標準完成縣城總體規劃修編和控制性詳細規劃，實現 “主軸東移，城區南擴西拓”，功能區分設。實施 “增綠添彩”工程，打造北山森林公園；重點實施白河縣城段綜合治理工程，蓄水成湖，積土成島，形成湯泉河、白河碧水交融，四周青山環繞，水在城中，城在山中，人在山水中的獨特城市魅力。
增強爭先創優意識，創建三個典型。開展好 “三提升”活動，必須樹立 “敢為人先，事爭一流”理念，增強爭先創優意識，著力在 “扶貧開發、衛生城市創建、礦產資源開發與管理規范”上下功夫，爭創典型。整合部門幫扶資金，高標準建設15個重點扶貧開發示范村，增強輻射帶動能力。全面動員，全員參與，全民創衛，努力在 “清潔城鄉、保護健康”上創出典型，爭創全市首個省級衛生城；打造礦產資源開發規范縣，強化鄉鎮礦山綜合管理辦公室和礦產品交易中心職能作用，整頓礦山開發和礦產品交易秩序，抓好安全生產和安全監管，努力創建礦產資源開發和規范管理的典型。
優化發展環境，打造投資洼地。開展好 “三提升”活動，必須在提高工作效率上下功夫，進一步優化發展環境。提高行政效率，鞏固和推廣在行政審批大廳和便民服務中心建設上創出的典型經驗，全面推行政務公開、服務承諾、限時辦結、并聯審批等制度，精簡審批環節，提高辦事效率。加快工作節奏，干事雷厲風行，各項工作及早謀劃，爭取主動。倡導 “政府為企業服務、干部為企業打工”的理念，提高項目服務質量，積極營造 “增效提速、環境優化”的良好氛圍。
