時間：2022-07-30 14:36:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇全民參與防治火災(zāi)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要目標(biāo)任務(wù)
2008年全區(qū)計劃新增造林綠化面積7560畝，森林覆蓋率提高1.2個百分點，達到35%。義務(wù)植樹盡責(zé)率達到93%。林業(yè)行政案件發(fā)案率力爭實現(xiàn)下降，查處率達到90%以上；森林火災(zāi)受害率控制在0.8‰；森林病蟲害成災(zāi)率控制在4‰以內(nèi),防治率90%、種苗產(chǎn)地檢疫率90%以上、無公害和生物防治率達到60%以上。
二、重點工作
1、造林綠化工作。圍繞建設(shè)園林生態(tài)城市和迎辦“奧帆賽”，重點抓好***等重點路域沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的綠化，抓好宜林“四荒”造林和東部山區(qū)疏林地補植，抓好沿海防護林體系建設(shè)和部分河流兩側(cè)以及大中型水庫周圍等主要水源地綠化，突出綠化特色工程、精品工程建設(shè)，抓好城市中心區(qū)、街道駐地、工業(yè)聚集區(qū)、公園、學(xué)校、機關(guān)和社區(qū)特色園林景觀綠地建設(shè)。新增造林綠化面積7560畝，其中：宜林地綠化4600畝，通道綠化800畝，沿海防護林300畝，見縫插綠1860畝。
2、義務(wù)植樹工作。一是從2006年11月份開始，全面開展義務(wù)植樹登記工作，掌握適齡人數(shù)，登記的重點是企業(yè)和社區(qū)。二是認(rèn)真籌備安排區(qū)直部門、單位春季義務(wù)植樹活動，編制義務(wù)植樹計劃和規(guī)劃，制定實施方案，并實行義務(wù)植樹目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)登記人數(shù)，確定各部門、各單位的義務(wù)植樹點，明確植樹種類、數(shù)量、進度和完成時限，年終進行考核登記。三是大力開展創(chuàng)建“綠化示范村鎮(zhèn)”活動，推動全社會造綠積極性。四是做好全民義務(wù)植樹的宣傳發(fā)動工作，號召各行各業(yè)積極投入到全民植綠、打造“綠色****”活動中來。
3、護林防火工作。落實好各項防火措施。加大森林資源管護隊伍管理，落實管護隊員定點分片嚴(yán)看死守為重點的森林防火責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查，保證固定監(jiān)測點24小時在崗，通訊24小時暢通，護林員24小時待命。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好森林防火物資儲備庫和護林房建設(shè)完善工作。做好防火準(zhǔn)備工作，加強防火期宣傳，打好防火隔離帶，調(diào)試微波監(jiān)控、無線通訊等設(shè)備，檢查維修好防火車、滅火機等器械，保證防火物資儲備充分，最大限度減少森林火警的發(fā)生，杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生，確保年度森林受害面積不超過有林地面積的0.8‰。
4、森林病蟲害防治和野生動物保護工作。重點推廣利用生物天敵、生物制劑和物理方法防治林木病蟲害工作，周氏嚙小蜂防治特殊食葉害蟲、楊樹食葉害蟲面積達到12000畝；推廣利用松墨天牛誘捕器、誘捕劑防治松材線蟲病面積達10000畝。保證林木病蟲害監(jiān)測覆蓋率達到95%以上，成災(zāi)率不超過3‰，防治率達到80%，產(chǎn)地檢疫率達90%以上。嚴(yán)厲打擊違規(guī)亂捕濫獵、無證馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品等行為。發(fā)生案件及時查處，林業(yè)案件年度處結(jié)率達到90%以上，行政案件發(fā)生率逐年下降。
5、種苗花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作。在保持現(xiàn)有圃地面積的基礎(chǔ)上，保證新育苗面積達到3000畝以上，育苗保存率達到90%以上。繼續(xù)推行“公司+農(nóng)戶”林業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單花卉，著力發(fā)展盆花、盆景生產(chǎn)，以滿足全區(qū)花卉消費的需求。
三、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。通過逐級分解任務(wù)，層層簽定責(zé)任狀，明確綠化標(biāo)準(zhǔn)、種苗種類和規(guī)格，明確完成時限等，將任務(wù)落實到地塊，落實到單位、到人。加大政策資金扶持力度，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制、綠化項目掛鉤制度、督查反饋制度、獎懲制度，兌現(xiàn)核實規(guī)定措施，實行嚴(yán)格督查考核，以制度約束和推動造林綠化順利發(fā)展。加強宣傳和調(diào)研，樹立典型，帶動面上工作開展。
（二）突出工作重點。在進一步完善重點區(qū)域、山域、流域、路域及環(huán)城林地、沿海、沿河綠化功能的基礎(chǔ)上，重點搞好“四荒五邊”綠化、社區(qū)綠化及見縫插綠，從而通過造林綠化使****土地資源利用率達到最大化，努力把城市建在森林里，讓森林擁抱城市。結(jié)合農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展林果、種苗花卉、森林旅游等精品、觀光、特色林業(yè)，提高林業(yè)的綜合效益。
（三）實施科技興林(綠)。在深挖綠化用地的潛力、擴大綠化規(guī)模的基礎(chǔ)上，注重發(fā)展的質(zhì)量、效益和科技。特別要大力發(fā)展節(jié)水型造林綠化，積極保護和培育林木花卉優(yōu)良鄉(xiāng)土品種，引進、繁育、推廣適合我區(qū)本地新品種彩葉樹種。做好法律法規(guī)、政策、技術(shù)“三下鄉(xiāng)”、進社區(qū)和科技培訓(xùn)工作，積極推廣實用先進的管護、栽培技術(shù)，搞好信息和技術(shù)服務(wù)。
(四)創(chuàng)新綠化機制。堅持政府引導(dǎo)、全民參與、全社會辦綠化，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。加強宣傳，加強檢查考核，規(guī)范管理，提高盡責(zé)率和實際成效。倡導(dǎo)單位和個人植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地、綠化庭院、綠化進樓院社區(qū)、捐資助綠等活動，營造全社會愛綠植綠的良好氛圍。下大力氣抓好對林業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)、檢查、督促、考核等工作。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極招商引資，吸引大戶或大企業(yè)投資參與綠化開發(fā)，調(diào)動社會資源參與造林綠化。
今年5月12日是我國的第五個“防災(zāi)減災(zāi)日”，根據(jù)縣民政局有關(guān)文件精神，為進一步發(fā)揮“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的宣傳教育功能，切實做好“防災(zāi)減災(zāi)日”各項工作，喚起社會各界對公共安全風(fēng)險的高度關(guān)注，促進全社會增強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾自救互救能力，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就做好全鄉(xiāng)“防災(zāi)減災(zāi)日”活動相關(guān)工作通知如下：
一、活動主題及時間
今年“防災(zāi)減災(zāi)日”的主題是：“弘揚防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”。活動自5月9日開始至5月13日結(jié)束。
二、活動領(lǐng)導(dǎo)小組
鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)武裝部部長為副組長，黨政辦主任、民政助理員、各包村干部、各村黨支部書記為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由民政助理員具體負(fù)責(zé)日常工作。
三、活動內(nèi)容
（一）大力開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動
1、開展全民防災(zāi)減災(zāi)知識普及活動。防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村、站（所）要結(jié)合開展“四個一”活動（即：閱讀一本關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的書，觀看一部涉及災(zāi)害的影視作品，與他人分享一次避險經(jīng)歷和避險經(jīng)驗，開展一次家庭災(zāi)害風(fēng)險隱患排查），面向公眾，認(rèn)真做好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林草原防火和有害生物防治、沙塵暴防治等防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳普及工作。
2、各村要通過發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語、播放減災(zāi)知識宣傳片等形式，集中宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《防震減災(zāi)法》、《防洪法》、《氣象法》、《消防法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》、《食品安全法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律法規(guī)和應(yīng)對洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)及各種傳染病等災(zāi)害的有效處置辦法和應(yīng)對措施等應(yīng)急知識。
3、宣傳周活動期間，各村要結(jié)合本村實際，在顯眼位置懸掛橫幅，在全鄉(xiāng)內(nèi)營造防災(zāi)減災(zāi)輿論氛圍。
（二）認(rèn)真組織防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練
5月12日，各村要組織農(nóng)牧民群眾、學(xué)生結(jié)合本轄區(qū)災(zāi)害風(fēng)險特點，開展一次綜合防災(zāi)減災(zāi)避險逃生應(yīng)急疏散演練活動。
（三）扎實開展災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理工作
防災(zāi)減災(zāi)宣傳周期間，各村要組織開展風(fēng)險隱患排查治理工作，重點對農(nóng)村危舊住房、中小學(xué)校舍、集貿(mào)市場等各類公共場所的風(fēng)險隱患進行排查治理工作，要動員和鼓勵群眾積極參與災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作，全面提高全社會應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險的能力。
四、其他事宜
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村要抓緊制定細(xì)化活動方案，明確職責(zé)，提前做好現(xiàn)場布置、宣傳資料準(zhǔn)備等工作，逐項抓好落實，認(rèn)真組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動。
（一）造林綠化成效突出
1.造林任務(wù)圓滿完成。2015年完成完成造林2萬畝，森林撫育1.5萬畝，低效林改造0.56萬畝。
2.林業(yè)工程項目逐步完工。一是按時完成了林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程（新造林）和中央財政補貼森林撫育的作業(yè)設(shè)計、報批、施工、自查驗收工作，省級檢查驗收工作。二是完成了2014年1-7月份和8-10月份植被恢復(fù)工程共計1100畝的設(shè)計、招投標(biāo)、施工和管理等工作。三是完成了2014年鞏固退耕還林成果林業(yè)項目2000畝的森林撫育任務(wù)作業(yè)設(shè)計，根據(jù)省廳要求，對2011年度退耕還林工程配套荒山荒地的2000畝建設(shè)任務(wù)和2009年度實施的封山育林任務(wù)完成情況進行了自查驗收，并順利通過省廳的檢查驗收。
3.退耕還林成效突出。全年共完成造林5000畝，其中經(jīng)濟林2000畝，用材林3000畝。低產(chǎn)林改造5640畝，主要分布在臨汝鎮(zhèn)、小屯、夏店、米廟、楊樓、蟒川；林下種植2000畝，主要分布在蟒川、楊樓、陵頭。中幼林撫育4000畝，主要分布在寄料、楊樓、王寨、陵頭、臨汝鎮(zhèn)、紙坊、蟒川、米廟、焦村。
4.積極開展義務(wù)植樹活動。今年義務(wù)植樹活動采取____直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式進行，3月中下旬，各____直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部分職工及全____適齡公民數(shù)萬人次共同參加了義務(wù)植樹活動，全____義務(wù)植樹盡責(zé)率達到95%以上。
5.花卉苗木面積增長迅猛。新增花卉苗木育苗面積5800畝，其中林業(yè)育苗4800畝，花卉1000畝。
6.林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。全年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計將達到7億元以上。
（二）資源保護全面加強
1.林業(yè)資源管理逐步完善。一是組織開展省級公益林規(guī)劃設(shè)計等野外作業(yè)，完成了省級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的建立工作。二是嚴(yán)把運輸證、采伐證審批關(guān)，截止目前共辦理木材經(jīng)營加工許可證14個，運輸證245份，采伐證512份，采伐蓄積17195.48方(限額21491方)，征收育林金82.411萬元。
2.林業(yè)執(zhí)法力度不斷加強。一是開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)活動，做好執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、換證和考核工作。二是積極開展森林資源行政案件跨區(qū)聯(lián)動執(zhí)法行動。三是森林公安局配合上級森林公安機關(guān)開展了槍爆物品大清查、追逃行動、春季行動、禁毒行動、緝槍治爆專項行動、立案突出問題專項治理等各項專項行動，提高素質(zhì)、強化管理、規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)人民。截止目前，共辦理各類林業(yè)行政案件55起，破壞森林資源刑事案件受案5起，有效地保護了我____森林資源的安全，促進了森林資源保護和林業(yè)長遠發(fā)展。
3.嚴(yán)防森林火災(zāi)。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防火責(zé)任。在全____今冬明春森林防火會議，部署今冬明春森林防火工作，責(zé)任逐級落實，任務(wù)層層分解，共簽訂森林防火責(zé)任書661份、森林防火協(xié)議561份。防火期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，加強火情監(jiān)測。二是加大宣傳力度，營造森林防火氛圍。確定11月份為森林防火宣傳月，多方籌資25萬元用于森林防火宣傳。每天在____電視臺播出防火宣傳字幕、火險氣象預(yù)報，在____廣播電視臺播放防火通告，印發(fā)森林防火掛歷10000份、防火通告5000份、文明祭祀倡議書2000份，出動宣傳車200多輛次，懸掛宣傳標(biāo)語1000多條，在國有風(fēng)穴林場周邊設(shè)定固定防火宣傳牌30個，形成良好的輿論氛圍，增強全民參與森林防火意識。三是加大資金投入，做好森林防火物資籌備。多方籌資281萬元，加[:請記住我站域名/]強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新購移動電話3部、風(fēng)力滅火機180臺、掃帚3000把、2號滅火工具4800把、鐵锨500把、撲火服裝430套、建防火檢查站1處，建生物防火林帶5公里，開防火隔離帶15公里，為撲救森林火災(zāi)提供堅強的物質(zhì)保障。四是加強隊伍建設(shè)，提升撲救森林火災(zāi)能力。我____正已籌建1支專業(yè)森林消防隊，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各有1支半專業(yè)消防隊，每隊50人共1000人。同時，積極開展冬季防火業(yè)務(wù)“大練兵”，加強專業(yè)知識與技能培訓(xùn)，提高防火隊伍作戰(zhàn)能力。
4.病蟲害防治工作持續(xù)開展。一是開展產(chǎn)地檢疫。對全____2200畝苗圃地進行了產(chǎn)地檢疫，檢疫苗木共300余萬株，對合格的簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證。二是開展蟲情調(diào)查。對全____楊樹進行春季草履蚧、春尺蠖、美國白蛾第一代的蟲情調(diào)查，并指導(dǎo)林農(nóng)進行科學(xué)防治，共發(fā)放草履蚧防治藥物攔蟲虎20公斤、毒藥帶18卷，并通過電視等新聞媒體進行美國白蛾的宣傳活動，發(fā)放美國白蛾防治宣傳彩頁4500份。三是全面啟動_____
___飛機防治和人工地面防治林木食葉害蟲行動。飛機防治采用蜜蜂型飛機，作業(yè)面積2萬畝，作業(yè)時間2天；人工地面防治采用大型遠射程風(fēng)送式噴霧機，作業(yè)面積4萬畝，作業(yè)時間20天。四是做好森防宣傳工作和預(yù)測預(yù)報工作，共森防信息14期、預(yù)警信息10期，發(fā)放宣傳資料3000余份，解答林農(nóng)問題200余人次。5.野生動植物保護全面加強。一是積極開展野生動植物保護宣傳活動。開展“世界野生動植物日”、疫源疫病防控知識宣傳、“愛鳥周”宣傳、野生動植物保護宣傳。二是林業(yè)局野保科聯(lián)合森林公安局，突擊檢查____區(qū)及風(fēng)穴寺景區(qū)周邊16家餐館、酒店，查處違法經(jīng)營3家，處理違法人員5人。三是積極做好____汝河國家濕地公園、森林公園的規(guī)劃建設(shè)工作。____汝河國家濕地公園總體規(guī)劃設(shè)計已由國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院完成，并制作了8分鐘宣傳短片。6月18日，總體規(guī)劃順利通過了省林業(yè)廳專家評審，現(xiàn)已上報國家林業(yè)局待審。8月21日國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院專家向高建軍書記及____委常委作了____汝河國家濕地公園項目匯報，并提出了建設(shè)要求，預(yù)計9-10月份國家林業(yè)局評審組將蒞臨____進行實地考評。____森林公園總體規(guī)劃全面啟動，9月18日，國家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院6名專家蒞臨____，在____林業(yè)局技術(shù)人員的陪同下，通過現(xiàn)場測量、采樣分析、飛機航拍等方式，開展為期5天的森林公園現(xiàn)場勘查工作。據(jù)悉，____森林公園方案設(shè)計和施工圖設(shè)計將于近期提交，并于10月份進行開工建設(shè)。
（三）林權(quán)改革逐步深入
一是完成集體林地家庭承包新增2500畝，家庭承包率由原來的71%提高到79%。二是林下經(jīng)濟迅猛發(fā)展，林下經(jīng)濟涉及農(nóng)戶共5.02萬戶，年產(chǎn)值達到8511萬元，提供就業(yè)人數(shù)達到5.67萬人。三是新成立林業(yè)專業(yè)合作社3個，涉及發(fā)展林下經(jīng)濟的2個，苗木花卉的1個，投資規(guī)模大、經(jīng)營模式多元化、涉及農(nóng)戶多成為新立專業(yè)合作社的一大亮點。四是全年林權(quán)抵押貸款登記2起貸款金額共175萬元。辦理集體林權(quán)流轉(zhuǎn)1起，流轉(zhuǎn)林權(quán)面積3464畝。五是建成林權(quán)糾紛仲裁辦公室，成立了林權(quán)糾紛仲裁庭。
（四）綜合工作全面推進
按照____委、____政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹開展“三嚴(yán)三實”專題教育活動，積極參與全____中心工作和配合有關(guān)部門開展工作，強化政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提升工作和服務(wù)能力，搞好隊伍建設(shè)；堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，開展文明和諧創(chuàng)建活動，加強作風(fēng)建設(shè)；全面做好招商引資、綜治和幫扶等工作，搞好林業(yè)宣傳和信息報送工作，共報送信息98期、發(fā)表新聞60篇，全面提升了林業(yè)部門的整體工作水平。
我____林業(yè)雖然取得了一定的成績，但仍然存在沒有辦公場所、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足、林木管護不到位、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小檔次低等問題。
2015年，我局的工作思路主要圍繞“生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)”主題，緊跟我____工作重點，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、精細(xì)化管理、嚴(yán)格化管護、大力度執(zhí)法的目標(biāo)。
（一）積極推進造林綠化工作。一是完成荒山造林1萬畝，森林撫育2萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)2萬畝，完成重點通道綠化50公里，新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程30個。二是鞏固退耕還林成果林業(yè)項目建設(shè)，即：速豐林500畝，經(jīng)濟林3000畝，低效林改造3000畝，中幼林撫育2000畝，林下種植經(jīng)濟作物2000畝，林下種植中藥材350畝。三是新發(fā)展苗木花卉2000畝。四是深入開展全民義務(wù)植樹活動。
（二）完善林政資源管理工作。一是繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)落實林農(nóng)對集體林地的承包經(jīng)營權(quán)，盡快達到均戶到戶率70%以上。積極設(shè)立林地糾紛仲裁庭，出臺《________林權(quán)流轉(zhuǎn)實施細(xì)則》，建成林地交易流轉(zhuǎn)信息平臺。穩(wěn)步推進林權(quán)抵押貸款工作。加快林下經(jīng)濟發(fā)展，使林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到1.2億元。積極扶持林業(yè)合作組織建設(shè)，明年計劃發(fā)展5家合作社，使合作社達到40家。二是加快推進公益林的建設(shè)。落實好我____現(xiàn)有省級公益林面積1.6萬畝的管護任務(wù)。三是積極推進服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。
（三）緊抓森林防火工作。一要做好日常防火管理工作。二要加強防火隊伍建設(shè)。三要籌建重點防火區(qū)。按照上級要求，爭取劃定4萬畝重點防火區(qū)，每畝每年補助25元，小計100萬元；按3元/畝列支防火經(jīng)費200萬元，用于防火專業(yè)隊建設(shè)和全____性的火災(zāi)撲救、設(shè)備購置、評先獎勵。四要爭取重點防火項目。爭取2016年河南省嵩山森林重點火險區(qū)綜合治理工程和2016年河南省平頂山____森林重點火險區(qū)綜合治理建設(shè)項目。五是森林火災(zāi)受害率低于1‰。
（四）嚴(yán)格病蟲害防治工作。一是2016年全____林業(yè)有害生物防治管理確保森林病蟲害成災(zāi)率降低到3.8‰以下，無公害防治率、災(zāi)害測報準(zhǔn)確率、種苗產(chǎn)地檢疫率分別提高到89%、91%、97%。確保不造成大的災(zāi)害。二是做好楊樹食葉害蟲防治工作。搞好飛機防治2萬畝，人工地面防治4萬畝。三是搞好國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)。目前已申報國家級示范標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)項目，由中央投資200萬元建設(shè)100平方米標(biāo)本室、檢疫實驗室、資料檔案室、藥劑藥械庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置相關(guān)儀器設(shè)備。
（五）加大林業(yè)執(zhí)法力度。一是大力提高辦案質(zhì)量和數(shù)量。堅持執(zhí)法辦案，2016年案件辦理數(shù)量要達到50起以上。二是完善硬件配備工作。2016年，按照省森林公安局的裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，對必配裝備的配備達到85%以上，選配裝備上將根據(jù)實際情況按需進行配備。更新已到報廢期限的執(zhí)法執(zhí)勤車輛一臺。三是進一步搞好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。四是爭取完成森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
（六）繼續(xù)做好____汝河國家濕地公園、森林公園的審批和建設(shè)工作。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制。____政府要與各單位簽訂林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，將林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)列為各單位經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，實行任期目標(biāo)管理，重點是森林覆蓋率和森林蓄積量增長目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本地林業(yè)生態(tài)保護與建
設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實本級財政資金。建立完善考核機制，搞好監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢和潛力，按照職責(zé)分工，密切配合，共同完成林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)任務(wù)。（二）轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，擴大林業(yè)對外開放。著力激發(fā)各類____場主體發(fā)展活力，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮對外開放“一舉求多效”的作用，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。不斷拓寬與省內(nèi)外大專院校和科研機構(gòu)的交流領(lǐng)域，引進科技成果，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強輿論宣傳，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動社會各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性，建立全社會辦林業(yè)的新機制，促進全民共建共享。
（三）加大力度，完善資金投入機制。建立完善多元化投入機制。發(fā)揮____場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，采取政府引導(dǎo)、社會投入、____場運作的方式，拓寬林業(yè)建設(shè)融資渠道。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，加大對生態(tài)建設(shè)工作的以獎代補力度。完善森林生態(tài)效益補償基金制度。積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。加大林業(yè)招商引資力度。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，建立獎懲機制；用足、用活、用好林業(yè)貼息貸款政策。
（四）深化改革，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制。一是鞏固深化集體林權(quán)制度改革。進一步深化集體林權(quán)制度改革，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，建設(shè)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社，大力開展林權(quán)抵押貸款、林業(yè)專業(yè)合作社貸款、林農(nóng)小額免評估貸款等業(yè)務(wù)，積極探索林業(yè)資本運作新模式，大力開展森林保險業(yè)務(wù)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟。二是推進國有場圃改革。探索新的國有林場領(lǐng)導(dǎo)模式和管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的森林資源管理體制。積極探索國有苗圃改革新路子，加快國有場圃脫貧步伐，不斷改善生產(chǎn)生活條件。三是深化行政體制改革。切實轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，加強林業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提高林業(yè)行業(yè)的服務(wù)形象。
2014年，我局繼續(xù)狠抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)，采取多種形式開展綠化造林和全民義務(wù)植樹活動，進一步完善措施，認(rèn)真實施天然林資源保護工程和鞏固退耕還林成果，加強生態(tài)植被修復(fù)，積極推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（一）完成義務(wù)植樹10.7萬株。
每年3月12日是法定的義務(wù)植樹節(jié)日，為確保樹苗成活率，結(jié)合我縣的天氣狀況，經(jīng)縣委、縣政府同意，決定將義務(wù)植樹時間進行調(diào)整，在雨季開展義務(wù)植樹活動（6月底），為切實推進2014年義務(wù)植樹工作，我局制度了義務(wù)植樹方案，劃分區(qū)域、明確目標(biāo)、落實了責(zé)任，并將成活率納入年終目標(biāo)考核。組織全縣80多個縣級機關(guān)、企事業(yè)單位以及駐鄉(xiāng)部隊的1600多名干部職工、部隊官兵。栽植側(cè)柏、臭椿、野桃等優(yōu)質(zhì)苗4.7萬多株。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后開展了形式多樣的全民義務(wù)植樹活動，在村道兩旁、村寨“四旁”、農(nóng)牧民房前屋后栽植核桃樹、蘋果樹、李子樹等6萬株。2014年，全縣參加義務(wù)植樹人數(shù)達9000人（次），植樹11.7萬株，盡責(zé)率達95%。
（二）完成2013年森林撫育1.5萬畝
按照《縣定曲河、瑪依河和碩曲河流域生態(tài)植被修復(fù)與特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》,在香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)生態(tài)脆弱地區(qū)實施生態(tài)植被修復(fù)工程，超額完成人工造林12000畝。2013年州級下達給我縣的森林撫育任務(wù)是1.5萬畝。我局接到任務(wù)后，嚴(yán)格按照《2013年森林撫育項目作業(yè)設(shè)計》和森林撫育補貼對象，組織全局職工和專業(yè)撲火隊采取生態(tài)疏伐的方式開展森林撫育工程建設(shè)，于2014年4月底完成森林撫育任務(wù)，并通過州級驗收。
（三）嚴(yán)格保護405.6萬畝森林資源
天然林資源二期保護工程森林管護項目為405.6萬畝，進一步落實了鄉(xiāng)、村管護站、管護卡和管護點責(zé)任，劃定管護責(zé)任區(qū)域，簽訂森林管護責(zé)任書24份及管護合同519份，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。采取以巡護為主、設(shè)卡為輔的管護方式，做到了山有人管、林有人護、責(zé)任有人擔(dān)，依法有效管護全縣森林資源，通過巡護，防止亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞森林資源的行為發(fā)生，預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)并阻止森林火災(zāi)與林業(yè)有害生物的發(fā)生慢延。編制了2014年公益林補償面積和資金計劃、實施方案，組織監(jiān)察局、財政局、審計局逐村開展補償基金兌現(xiàn)工作，全面完成2014年度39.89萬畝集體公益林森林生態(tài)效益補償基金兌現(xiàn)工作，兌現(xiàn)基金574萬元。按照國家、省、州相關(guān)政策和《縣2013年度集體國家級公益林森林生態(tài)效益提標(biāo)補償工作方案》要求，兌現(xiàn)2013年提標(biāo)補助基金1850835元，涉及農(nóng)戶3761戶。
（四）鞏固退耕還林工程。
按照“鞏固成果，確保質(zhì)量，完善政策，穩(wěn)步推進”的要求，進一步加強后期管護、效益監(jiān)測、檔案建立等環(huán)節(jié)的管理。完成退耕還林成果鞏固成果補植補造3000畝，無償發(fā)放核桃、高山松等苗木9.5萬余株；第四輪退耕還林工作順利通過國家林業(yè)階段驗收。全面完成了2014年退耕還林成保存檢查驗收工作，對驗收合格退耕戶兌現(xiàn)補助資金，兌現(xiàn)退耕還林補助資金936萬元。
（五）大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)
根據(jù)州林業(yè)局相關(guān)要求，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作實際，編制上報了《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施方案》。按照《縣2014年林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實施方案》，通過爭取項目與群眾投勞相結(jié)合，在鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)等地完成核桃種植5000畝，小雜水果2000畝，投入資金280萬元。并下派專業(yè)技術(shù)人員到核桃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蹲點指導(dǎo)核桃栽培技術(shù)和后期管理，并制定核桃管理日程表格，定期澆水施肥。切實做好現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)成果的鞏固，利用雨季，是樹木生長最旺的關(guān)鍵時期，組織農(nóng)戶對已建基地進行補苗、除草、施肥和管護等工作，著力把現(xiàn)有核桃產(chǎn)業(yè)基地鞏固好、發(fā)展好。
（六）全面完成生態(tài)村綠化工作
按照縣委、縣政府關(guān)于青德鄉(xiāng)仲德村和熱打鄉(xiāng)熱打村創(chuàng)建省級生態(tài)村建設(shè)工作的安排部署，我局將兩村的綠化建設(shè)工作列入重要日程，把村道兩旁、河邊及生態(tài)脆弱地區(qū)作為綠化重點。目前，已全面完成兩村綠化建設(shè)工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種2550株，種植草坪860平方米，且成活率達95%以上，投入資金449070.00元。2014年，全面完成了青德鄉(xiāng)、熱打鄉(xiāng)、沙貢鄉(xiāng)、水洼鄉(xiāng)、尼斯鄉(xiāng)、香巴拉鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的農(nóng)村綠化工作，共栽植云杉、紅葉石楠、垂柳、塔柏、雪松等綠化樹種8000多株，投入綠化資金120萬元。
（七）森林防火工作
認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，堅持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；強化宣傳教育工作，全面提高群眾防火意識、法律意識；從火源管理入手，排除林區(qū)不安全火災(zāi)隱患，有效遏制森林火災(zāi)的發(fā)生；完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一是落實責(zé)任，完善體系。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實副指揮長及成員單位包片區(qū)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任分工。各片區(qū)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人與縣委、縣政府簽訂森林防火責(zé)任狀，從而全面落實了片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、包片責(zé)任、部門責(zé)任，確保了森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位，及時下發(fā)關(guān)于切實做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》和《關(guān)于進一步加強當(dāng)前森林防火工作的通知》進一步明確各成員單位的工作責(zé)任，落實工作責(zé)任。二是強化防火宣傳教育工作。結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”、“送科普知識下鄉(xiāng)”和“群眾工作全覆蓋”等活動，充分利用電視、召開群眾大會、送發(fā)宣傳畫冊等進行全方位立體宣傳，增強全社會對森林防火的關(guān)注度，形成群防群治的氛圍。共發(fā)放印有藏、漢雙語的森林防火知識圍腰、環(huán)保袋8000個。三是強化野外用火管理。嚴(yán)格筑牢用火審批制，依法管理野外用火，與38家野外用火企業(yè)簽訂野外用火責(zé)任書，并要求野外施工單位加強對施工人員的監(jiān)督檢查、火源管控和森林資源保護法律法規(guī)的宣傳教育。四是加強對重點林區(qū)敏感部位和穿越林區(qū)的高壓電線的巡護和檢查工作。在重點林區(qū)敏感部和重要路段設(shè)置檢查卡點，加強對進山人員的管理和防火知識宣傳。五是應(yīng)急備戰(zhàn)，積極應(yīng)對。修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案認(rèn)真落實好人員調(diào)配、通訊暢通等各項工作；強化對庫存設(shè)備的調(diào)試和維護保養(yǎng)，投入資金23萬元，購置一批撲救火設(shè)備；嚴(yán)格實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保信息暢通。截至目前，深入到鄉(xiāng)、村、林區(qū)和企業(yè)開展森林防火宣傳教育25次，張貼森林防火標(biāo)語1000余幅；發(fā)放《森林防火條例》、《致中小學(xué)生的一封信》及各類森林防火宣傳資料6500余份，舉辦森林防火專項培訓(xùn)會3期。今年我縣發(fā)生3起森林火災(zāi)，其中：一般森林火災(zāi)2起；較大森林火災(zāi)1起，過火面積8800畝，受害面積7920畝公頃，各項指標(biāo)都在省、州下達的控制指標(biāo)內(nèi)。
（八）林業(yè)有害生物防治
堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞州林業(yè)局下達給我縣的目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)要求，積極開展森防檢疫的各項工作，加大檢疫執(zhí)法力度，加大防治工作由部門防治向社會化防治轉(zhuǎn)變的改革和創(chuàng)新力度，保質(zhì)保量的完成了預(yù)期計劃，切實有效地保護了我縣的森林資源安全。一是對全縣的人工林、天然中幼林、經(jīng)濟林及苗圃進行了一次詳細(xì)的病蟲害調(diào)查，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)大面積的森林病蟲害。二是加強松材線蟲病防控力度，確保各項防控工作落實到實處。組織專業(yè)技術(shù)人員對松林、交通沿線、大型企業(yè)、木材加工廠等區(qū)域進行了一次普查，普查中未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病。三是進一步加強森林植物檢疫工作，抓好種苗產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和檢疫執(zhí)法工作，有效控制危險性病蟲害傳播蔓延。四是做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報與防治工作，抓好測報點的蟲情監(jiān)測、系統(tǒng)蟲情調(diào)查，做好調(diào)查數(shù)據(jù)的匯總上報。
（九）加強林農(nóng)培訓(xùn)
依托核桃特色林果產(chǎn)業(yè)項目，積極推廣運用科學(xué)實用的栽植技術(shù)，把林農(nóng)急需的知識、技能放在第一位，采取集中講課、現(xiàn)場指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)以及實地考察等培訓(xùn)方式，2014年組織以核桃冬季管理、核桃種子處理、核桃育苗技術(shù)、核桃栽培管理、核桃病蟲害防治等實用技術(shù)培訓(xùn)5期，共培訓(xùn)人數(shù)2300人次，發(fā)放各類技術(shù)資料3000萬余份,核桃種植技術(shù)光盤40余張。
（十）資源林政管理
按照“加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，夯實基層基礎(chǔ)，堅持‘嚴(yán)打’方針，維護生態(tài)安全，維護林區(qū)穩(wěn)定”的工作思路，嚴(yán)格林政資源管理，扎實開展各項工作。一是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組大力宣傳《森林法》、《野生動植物保護法》、《縣森林資源保護舉報獎勵辦法(試行)》等林業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動；二是在重點路段、林區(qū)設(shè)置臨時木材及野生動植物檢查卡點和安排森林公安不定期到林區(qū)、重要路段、鄉(xiāng)村等區(qū)域進行巡查，嚴(yán)厲查處偷拉盜運木材和野生動植物違法行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”采伐限額的有關(guān)規(guī)定，把采伐量嚴(yán)格控制在上級下達的限額采伐指標(biāo)內(nèi)；健全征占用林地審核審批程序，堅決杜絕征占用林地審批中的盲目性和隨意性；四是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸野生動植物等各種違法犯罪活動。定期對野生植物集中分布區(qū)進行清理，從源頭上遏制亂采亂挖等破壞野生動植物資源的行為。2014年森林公安、林政、林業(yè)工作站大力開展林業(yè)法律法規(guī)宣傳活動，共出動宣傳車輛60余臺次，發(fā)放宣傳冊3000余冊，張貼宣傳標(biāo)語450余張。同時，在執(zhí)法工作中，始終堅持以實事為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、依法辦案、程序合法、證據(jù)確鑿。2014年，依法查處林業(yè)各類行政林政案件27起，累計行政處罰14.95萬元，案件查處率100%。
（十一）慎用林業(yè)建設(shè)資金
嚴(yán)格按照《中華人民共國會計法》、《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》、《林業(yè)重點工程資金違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，進一步規(guī)范資金使用管理，確保資金安全有效運行。嚴(yán)格按照項目申請、審批、設(shè)計、施工、驗收、報帳的程序進行運作和管理，層層把關(guān)，把資金管理滲透到項目建設(shè)的全過程。行業(yè)行政事業(yè)性收費和罰沒收入都嚴(yán)格按照“收支兩條線”管理工作規(guī)定管理資金和票據(jù)。
二、存在問題及困難
一是縣森林管護面積大、戰(zhàn)線長、點多、面廣，多數(shù)林區(qū)分布在邊遠無人帶，而基層林業(yè)工作站無辦公經(jīng)費、人員缺編等原因，給林區(qū)森林管護、森林防火、有害生物防治等工作造成了諸多的困難。
二是對林木采伐、林木經(jīng)營加工、征占用林地，有一些地方監(jiān)管不到位，有待進一步對其進行清理整頓。部分群眾法制意識和環(huán)境保護意識還比較淡薄，在資源保護和林業(yè)行政執(zhí)法工作中配合還不到位。
關(guān)鍵詞：森林；管護；防火；病蟲害防治；林政管理
中圖分類號： TU892 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
森林資源具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、美化環(huán)境、減少自然災(zāi)害的重要作用，是保護環(huán)境的生態(tài)屏障，一旦遭到破壞，不但生活環(huán)境要受到影響，生態(tài)建設(shè)也會深受其害，人們的生存環(huán)境將不斷惡化。加強森林管護對于保護生態(tài)環(huán)境，促進可待續(xù)發(fā)展的重要性是不言而喻的。
一、 完善森林管護制度
建立長效管理機制要完善森林管護制度，國有林場與管護員分別簽訂《責(zé)任書》，要明確管護面積、管護責(zé)任、管護質(zhì)量要求、管護期限、管護措施以及管護報酬、獎懲措施等內(nèi)容。并按《責(zé)任書》進行考核，管護人員按照管護合同完成管護任務(wù)，達到質(zhì)量要求的要按照合同規(guī)定及時兌現(xiàn)管護報酬。要定期召開例會，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。另外，要加強對管護員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《森林法》以及《野生動植物保護法》等法律法規(guī)，努力提高護林員素質(zhì)，做到依法護林，依法興林。要制定值班制度、過失責(zé)任追究制度、考核制度，同時健全值班、GPS巡護、報案、獎罰等工作制度，明確規(guī)定各項工作必須及時如實記錄或填表，只有各項制度的全面完善和落實，才能充分調(diào)動管護人員的工作積極性和責(zé)任感。
二、抓好森林防火工作
1、加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。要利用一切宣傳工具，采取多種形式,加大森林防火宣傳教育力度。要特別注意對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所、偏遠村屯和山上作業(yè)點的宣傳，進村入戶對農(nóng)戶進行貼心宣傳；如各管護站站長、管護員對重點對象、高危群體進行包點包片包人負(fù)責(zé)，有針對性地進行宣傳，對小孩及精神病患者等重點監(jiān)管對象一定要堅決落實監(jiān)護措施，嚴(yán)防森林火災(zāi)的發(fā)生。采取以上措施可進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業(yè)的自覺性。
2、加大火源管理，嚴(yán)格禁止一切野外吸煙和玩火行為。必要的生產(chǎn)用火要嚴(yán)經(jīng)防火指揮部批準(zhǔn)后，方可進行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自用火的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。對林內(nèi)從事生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員，必須統(tǒng)一組織,明確責(zé)任，落實防火措施。
3、明確責(zé)任，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步抓好森林
防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的落實。根據(jù)國務(wù)院《森林防火條例》，層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，把森林防火的責(zé)任落到實處。森林防火關(guān)系到保護森林資源，關(guān)系到生態(tài)建設(shè)和社會秩序的穩(wěn)定，也是建設(shè)和諧社會、建立環(huán)境友好型社會的要求,各級單位（場、所、站）一定要同心協(xié)力，求真務(wù)實，扎扎實實地抓好森林防火工作。
4、建立防火隊伍,健全防火預(yù)案。根據(jù)上級有關(guān)指示精神，結(jié)合國有林場實際情況建立森林防火應(yīng)急撲火隊、調(diào)查組、督察組、后勤組，并健全防火預(yù)案，一旦接到火警就按照預(yù)案出動，堅持把森林火災(zāi)“打早、打小、打了”，把森林火災(zāi)損失控制在最低限度。
三、開展森林病蟲害防治
森林病蟲害會使森林資源遭受重大損失，并且危害大、防治困難，嚴(yán)重地影響了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，保證和促進天然林保護工程持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)是做好病蟲害的防治工作。按照“一站三網(wǎng)二化”的要求，加強森林病蟲防治體系，加強森防站的建設(shè)，加速測報網(wǎng)、檢疫網(wǎng)和防治網(wǎng)的建設(shè)，用機械化、專業(yè)化的手段防治病蟲害。按照森防工作要求和規(guī)劃，建成標(biāo)準(zhǔn)森防站，配備相關(guān)業(yè)務(wù)人員，使森防體系向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。
四、加強森林資源林政管理
1、源頭管理。保護森林資源，源頭管理十分重要。一要根據(jù)天保工程實施方案中的森林撫育計劃，嚴(yán)格控制采伐限額，嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐林木制度，將林分撫育按作業(yè)設(shè)計實施落到實處。二要從培育森林、提高林分質(zhì)量入手，對采伐方式和采伐強度進行嚴(yán)格的控制。通過伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)有效地管理。
2、運輸管理。要進一步強化木材運輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運輸制度，建立健全木材運輸證的領(lǐng)取、保管和發(fā)放制度，實現(xiàn)用采伐證和運輸證雙向控制森木的采伐消耗。要充分發(fā)揮山區(qū)現(xiàn)有木材檢查站的作用，對拉運木材的車輛進行嚴(yán)格檢查，逐一登記。扣留非法運材車輛，并及時上報處理。
3、林區(qū)管理。組織林業(yè)公安、林政管理人員對林區(qū)從事開礦、加工木材等活動的單位和個人進行認(rèn)真清理、整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動，堅決依法制止；對林區(qū)的木材加工點一律封存。嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動。
4、 嚴(yán)格執(zhí)法。要切實保護好森林資源，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要進一步強化林業(yè)執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，堅決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對大案要按從重、從快處理，并將重大案件和典型案件，在交通要口，重點路段和重點林區(qū)張貼公布，以教育群眾，起到震懾作用。
5、隊伍建設(shè)與管理。進一步提高林業(yè)執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)的前提和基礎(chǔ)。必須進一步加強執(zhí)法隊伍的組織建設(shè)和思想建設(shè)，強化對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為便于執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，采取對重點檢查站工作人員進行站與站間的輪崗換防。以林業(yè)公安與檢查站聯(lián)合檢查，在運材高峰期組織力量對木材檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法，實施檢查站和運材車輛進行突擊檢查的方法實施監(jiān)督，對，，執(zhí)法犯法的人員，依法嚴(yán)肅處理。
五、加強隊伍建設(shè)，提高管護人員綜合素質(zhì)
國有林場的改革發(fā)展對管護人員的要求越來越高，管護人員不僅要做好宣傳工作，管護好森林資源，而且要掌握方方面面的技能，做到會講、會記、會看、會干。加強隊伍建設(shè)，一是要改變現(xiàn)有管護人員的結(jié)構(gòu)，把年齡偏大又無文化水平的職工實行內(nèi)退制度，把機關(guān)工作人員充實到各管護所，提高管護所的整體文化水平結(jié)構(gòu)。二是把職工的培訓(xùn)工作提到新的高度，每年組織職工進行二次集中培訓(xùn)，在原有的基礎(chǔ)上擴大培訓(xùn)內(nèi)容，從林業(yè)法律、行政法規(guī)、各項規(guī)章制度、森林保護、天保工程、公益林建設(shè)的政策、野生動植物保護等一系列內(nèi)容進行全面培訓(xùn)，全面提高職工隊伍綜合素質(zhì)。只有學(xué)好林業(yè)法律法規(guī)，才能管好森林資源，才能管好林業(yè)用地。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，要讓管護人員逐步成為業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的新時代管護員。
總之，國有林場森林管護的工作重點是保護好森林資源，森林保護重于泰山，必須要以對黨對國家高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強責(zé)任感和緊迫感，思想上不能有絲毫麻痹，工作上不能有絲毫松懈，措施上不能有絲毫疏漏，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，飽滿的工作熱情投入到工作中去，把工作做細(xì)做好。
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根據(jù)前期大氣環(huán)流、海洋狀況和我市天氣氣候變化、地質(zhì)環(huán)境、地震活動時空特征、有害生物災(zāi)害發(fā)生規(guī)律等因素綜合分析，預(yù)計**年全市洪澇、低溫陰雨、有害生物、森林火災(zāi)、地質(zhì)、風(fēng)雹雷暴等自然災(zāi)害較去年偏重，地震活動水平高于去年，干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。
（一）洪澇災(zāi)害較去年偏重。**年，預(yù)計大雨將于4月中下旬前后開始，主汛期（6—8月）降雨量500—600毫米，盛夏期間有2—3次區(qū)域性暴雨天氣過程；我市境內(nèi)長江、嘉陵江、烏江為一般洪水，少數(shù)中小河流可能發(fā)生超警戒水位或保證水位洪水，洪澇災(zāi)害較去年偏重。長江、嘉陵江最高水位出現(xiàn)時間在7—8月，最高水位低于去年。烏江最高水位出現(xiàn)時間在6—7月，最高水位高于去年，武隆站可能出現(xiàn)超保證水位洪水；受烏江彭水電站施工影響，應(yīng)特別關(guān)注彭水、武隆縣城防洪度汛安全。東部中小河流最高水位出現(xiàn)時間在7月，其余絕大部分中小河流最高水位出現(xiàn)時間在5—6月。涪江潼南站最高水位將達到保證水位，蒲河石角站、龍河石柱站最高水位將超過警戒水位。
（二）低溫陰雨災(zāi)害較去年偏重。**年，全市春季氣溫波動大，有寒潮天氣過程；初夏后期雨水偏多，連陰雨天氣明顯；9月中旬后期有4天左右日平均氣溫低于攝氏22度的低溫天氣，東南部偏重。
（三）有害生物災(zāi)害較去年偏重。**年，由于越冬病蟲存活率高，農(nóng)作物感病品種比例大，部分病蟲處于周期性暴發(fā)階段，全市有害生物災(zāi)害呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市主要農(nóng)作物病蟲發(fā)生面積約6300萬畝（次），發(fā)生程度為3—4級，其中水稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻紋枯病等水稻病蟲發(fā)生程度為3—5級，小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病發(fā)生程度為4—5級；林業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生面積為248萬畝以上，較去年增長15.2％以上，馬尾松毛蟲、蜀柏毒蛾、鞭角華扁葉蜂、竹林害蟲、楊樹食葉害蟲等發(fā)生程度呈上升或加重趨勢。
（四）森林火災(zāi)較去年偏重。**年，由于氣溫較常年偏高，林區(qū)可燃物多，社情林情復(fù)雜，基層撲火力量薄弱，全市森林火災(zāi)呈偏重發(fā)生趨勢。預(yù)計全市森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)在200次左右，其中一般以上森林火災(zāi)在30次左右，森林火災(zāi)受害率在0.08‰左右；森林火災(zāi)高發(fā)期將出現(xiàn)在3月下旬至4月上旬和7月下旬至9月初；森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)包括萬州、涪陵、江津、璧山、豐都、武隆、南川、巫山、巫溪、酉陽、秀山等區(qū)縣（自治縣、市）。
（五）地質(zhì)災(zāi)害較去年偏重。**年，受三峽庫區(qū)蓄水、人類工程建設(shè)和采礦活動增加的影響，全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量及危害可能增大，發(fā)生時間相對集中于主汛期，并和降雨保持明顯的同步性或滯后性，發(fā)生地點主要在三峽**庫區(qū)、廠礦區(qū)、交通干線和沿江城鎮(zhèn)。
（六）風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。**年，全市天氣轉(zhuǎn)換頻繁，強對流天氣過程較多，風(fēng)雹雷暴災(zāi)害較去年偏重。
（七）地震活動水平高于去年。**年，全市地震活動水平高于去年，存在水庫蓄水誘發(fā)地震的可能，局部地區(qū)可能發(fā)生5級左右地震，重點危險區(qū)仍為榮昌地區(qū)。
（八）干旱災(zāi)害與去年相當(dāng)。**年，全市旱象為中等；春季雨水偏少，西部和東北部局部地區(qū)有春旱；7月中旬中后期開始有20天左右伏旱天氣，長江沿岸局部地區(qū)可達25天左右，極端最高氣溫為攝氏39度左右，個別地區(qū)可達攝氏40度以上。
二、防災(zāi)救災(zāi)工作措施
（一）牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎實做好防災(zāi)救災(zāi)各項準(zhǔn)備
1．做好防災(zāi)救災(zāi)思想準(zhǔn)備。我市是全國自然災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，從今年自然災(zāi)害發(fā)生趨勢預(yù)測看，全市自然災(zāi)害仍將偏多偏重。且這些年全市自然災(zāi)害呈現(xiàn)出風(fēng)雹災(zāi)害早發(fā)、地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)、干旱災(zāi)害頻發(fā)、洪澇災(zāi)害晚發(fā)、有害生物災(zāi)害暴發(fā)等新特點。因此，各地、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”、“防災(zāi)保安全，抗災(zāi)奪豐收”的思想，對可能發(fā)生的自然災(zāi)害要寧可信其有，不可信其無，決不可掉以輕心、麻痹大意。要針對防災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點，加大防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育力度，創(chuàng)新防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育方式，增強全民防災(zāi)救災(zāi)意識，筑牢防災(zāi)救災(zāi)的思想防線。
2．做好防災(zāi)抗災(zāi)工程準(zhǔn)備。切實加強以地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪抗旱、造林綠化、森林防火、消雹增雨防雷為主的防災(zāi)抗災(zāi)工程建設(shè)，不斷增強抗御自然災(zāi)害的能力。要按照全面規(guī)劃與重點防治相結(jié)合、工程治理與避讓搬遷相結(jié)合的原則，分輕重緩急抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。要抓緊完成水毀工程修復(fù)和防汛應(yīng)急工程建設(shè)，特別是要突出抓好去年市計劃安排的106處水毀工程修復(fù)、196座病險水庫整治和70處應(yīng)急供水工程建設(shè)，抓好庫、塘、堰、渠、河綜合配套水利系統(tǒng)建設(shè)和機電提灌設(shè)施的維修改造。要加強森林防火阻隔工程、林業(yè)有害生物預(yù)防工程建設(shè)，減少森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物災(zāi)害。要抓好消雹增雨工程建設(shè)，做好建筑物、油庫等重要設(shè)施避雷、消雷設(shè)備的安裝、檢測工作。
3．做好防災(zāi)救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備。要根據(jù)不同自然災(zāi)害種類建立防治自然災(zāi)害專家?guī)欤涌鞙p災(zāi)科技成果轉(zhuǎn)化，加強應(yīng)急指揮通信技術(shù)、輔助決策技術(shù)、特種救援技術(shù)的研發(fā)，開展三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工作，廣泛應(yīng)用信息、通訊、空間技術(shù)等高科技手段，提高預(yù)測預(yù)報水平，推進自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處置、災(zāi)害評估等方面的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要廣泛運用耕作制度改革、優(yōu)化作物品種和布局、適時早播早栽、節(jié)水栽培、機耕機收、檢驗檢疫、病蟲草鼠綜合防治等避災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力。進一步加強各類建設(shè)工程和規(guī)劃用地的自然災(zāi)害危險性評估工作，及早落實防范措施。
4．做好防災(zāi)救災(zāi)隊伍準(zhǔn)備。要按照“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”和“決策科學(xué)、行動迅速、裝備精良、能打硬仗”的要求，加強防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)隊伍和非專業(yè)隊伍的應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，切實提高防災(zāi)救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。要充分發(fā)揮駐渝部隊、武警官兵、公安干警、民兵預(yù)備役人員在應(yīng)急搶險工作中的主力軍和突擊隊作用。要建立和完善防災(zāi)救災(zāi)的社會動員機制，及時有效地組織受災(zāi)群眾自救和當(dāng)?shù)厝罕娀ゾ龋纬梢怨芾聿块T、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，城市社區(qū)居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊伍體系。
5．做好防災(zāi)救災(zāi)物資準(zhǔn)備。對今年預(yù)測可能遭受自然災(zāi)害的重點地區(qū)，要及早備足備好防災(zāi)救災(zāi)物資。重點防洪城鎮(zhèn)、重點防洪工程、干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些防汛抗旱物資。風(fēng)雹災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要多儲備一些火箭彈、人雨彈。森林火災(zāi)多發(fā)地區(qū)要加強撲火物資儲備，保證撲火機具設(shè)施完好。常年多災(zāi)地區(qū)還應(yīng)儲備一定數(shù)量的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資。進一步完善救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加救災(zāi)物資儲備品種，擴大救災(zāi)物資儲備規(guī)模，確保在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)。建立健全防災(zāi)救災(zāi)物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，積極培育和發(fā)展經(jīng)濟動員能力。加強防災(zāi)救災(zāi)儲備物資管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現(xiàn)上述情況，要及時予以補充和更新，確保有貨源、調(diào)得動、用得上。
（二）加強預(yù)測預(yù)報預(yù)警工作，建立健全應(yīng)急機制，增強救援能力
1．抓好會商預(yù)報。各地、各有關(guān)部門和單位要繼續(xù)堅持防災(zāi)救災(zāi)工作聯(lián)席會議制度，扎實開展災(zāi)情會商工作，全面準(zhǔn)確掌握不同時期的雨情、水情、雹情、旱情、震情、疫情、蟲情、森林火情、地質(zhì)災(zāi)害險情等；大力開展可視化等多種形式的預(yù)報，不斷探索綜合預(yù)報方法，切實提高對自然變異的預(yù)報水平，做到謀略在先，防患于未然，牢牢把握防災(zāi)救災(zāi)工作的主動權(quán)。
2．加強監(jiān)測預(yù)警。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預(yù)警、水情自動收發(fā)、防洪預(yù)警自動測報、旱情信息采集、森林防火監(jiān)測預(yù)警、有害生物監(jiān)測、地震監(jiān)測、三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)的作用。不斷加強自然災(zāi)害監(jiān)測臺站、網(wǎng)點建設(shè)，實行專業(yè)監(jiān)測和群眾監(jiān)測相結(jié)合，加大對重點時期、重點地區(qū)、重點工程災(zāi)害隱患的監(jiān)測巡查密度，擴大監(jiān)測覆蓋范圍，努力提高監(jiān)測的準(zhǔn)確度。制訂預(yù)警規(guī)程，完善預(yù)警方式，切實做好老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場所以及警報盲區(qū)的災(zāi)害預(yù)警工作。
3．完善應(yīng)急機制。按照統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的要求，加強防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機制建設(shè)。建立集中統(tǒng)一、堅強有力，以事發(fā)地政府為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合，吸收專家參與，吸納社會各界智慧的應(yīng)急管理體制。按照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害應(yīng)急分預(yù)案、專項預(yù)案、保障預(yù)案的要求，積極做好常態(tài)下的各項保障和聯(lián)動工作，確保非常態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動迅速，遂行完成消滅災(zāi)害源、切斷災(zāi)害鏈、及時轉(zhuǎn)移受自然災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)等急難險重任務(wù)。
4．做好救助工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，要及時組織對受災(zāi)群眾的慰問，緊急調(diào)度安排救災(zāi)物資，抓好因災(zāi)傷病人員的救治和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，做好受災(zāi)學(xué)校復(fù)課和幫扶工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有醫(yī)療保障、學(xué)生有書讀。落實稅費減免和生產(chǎn)性救災(zāi)補助政策，組織動員受災(zāi)群眾及時搶種改種、補種增種、扶苗洗苗，恢復(fù)發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，努力彌補災(zāi)害損失；采取有效措施，抓緊工礦、商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。搶修水、電、氣、訊、路、廣播電視等因災(zāi)毀壞的基礎(chǔ)設(shè)施，保證水電氣供應(yīng)、通訊與道路暢通、廣播電視節(jié)目正常傳輸。
關(guān)鍵詞：林業(yè)保護；林業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀問題；保護措施
前言
林業(yè)建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的工作，需要投入巨大的精力，對其進行科學(xué)的管理。在發(fā)展林業(yè)建設(shè)的過程中，要不斷的擴大營林面積，提高造林質(zhì)量和管理水平，做好養(yǎng)護工作，為實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。我國國土資源豐富，地大物博，林業(yè)分布范圍廣，所以在對林業(yè)經(jīng)營管理的過程中，要因地制宜，根據(jù)地區(qū)的特點，采取合理的方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)工程，為我國的經(jīng)濟建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。
1 林業(yè)發(fā)展的意義
做好森林的保護工作，加大林業(yè)的發(fā)展不僅可以提高環(huán)境的質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，清潔環(huán)境，有效抵制沙塵暴、控制水土流失；還可以提高人們的生活質(zhì)量，森林資源隱藏極大的森林旅游資源，基于保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理的對森林資源進行開發(fā)利用，發(fā)展旅游資源，不但豐富了人們的情趣生活，同時可以在人們旅游時增強森林資源保護意識的培養(yǎng)，有效提高經(jīng)濟收入。森林生態(tài)旅游是一項可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；林業(yè)發(fā)展還可以帶動國民經(jīng)濟的增長，具有極大的經(jīng)濟社會效益。
2 我國林業(yè)建設(shè)面臨的問題及現(xiàn)狀
2.1 森林火災(zāi)是威脅林業(yè)發(fā)展的重要因素，一旦發(fā)生火災(zāi)，將會造成難以想象的后果，不僅會燒毀大量的樹木，造成巨大的經(jīng)濟損失，同時還會嚴(yán)重的破壞生態(tài)環(huán)境。火災(zāi)所帶來的危害將是巨大的，因為其所產(chǎn)生的危害面積大，恢復(fù)工作很難，并且還會威脅到居民的生命財產(chǎn)安全，對大氣環(huán)境造成嚴(yán)重的影響。
2.2 我國森林資源的人均占有率非常低，面對如此現(xiàn)象需要不斷的擴大營林面積，提高森林生態(tài)平衡能力。但是在有些地區(qū)，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，迫使森林面積大量減少，很多珍惜樹種被毀滅，生物多樣性受到破壞，不僅使國家損失大量的資源，同時生態(tài)環(huán)境進一步惡化。有些地區(qū)毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，迫使大量樹木被砍伐，占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。所以，面對這種現(xiàn)象，應(yīng)該加大林業(yè)巡護力度，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象，立即懲罰，做好宣傳工作，提升人們林業(yè)保護的意識。
2.3 林業(yè)建設(shè)工作要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，健康是首要條件，所以要保證林業(yè)健康發(fā)展。病蟲害是威脅林業(yè)發(fā)展的重要因素之一，對森林的健康發(fā)展造成了巨大的威脅。我國每年因為病蟲害而造成的林業(yè)經(jīng)濟損失占據(jù)很大的比例，所以為了保證林業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該積極的做好病蟲害防治工作，根據(jù)病蟲害的種類和發(fā)病原因，有針對性的開展防治工作。改善森林生態(tài)環(huán)境，加強自控能力，促進林業(yè)健康發(fā)展。
2.4 在林業(yè)發(fā)展的過程中，很多林業(yè)部門都是以木材的出售為主要經(jīng)濟來源，但是，大量的砍伐以及不合理的砍伐方式，對森林資源造成了嚴(yán)重的不平衡。在砍伐后新營建的人工林生長周期比較緩慢，剩下的母樹林和中齡林還不能夠采伐，所以很多的林區(qū)進入了修養(yǎng)階段，林業(yè)資源處于尷尬時期。對此，需要保護森林資源的更新，防止過度的砍伐，采用邊伐邊建的方式，避免水土流失以及調(diào)節(jié)氣候的功能低下。
3 加強林業(yè)保護措施
3.1 林業(yè)的發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)要素，林業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的資源，所以應(yīng)該加強林業(yè)保護的力度，提高林業(yè)發(fā)展效率。針對森林火災(zāi)現(xiàn)象，應(yīng)該加強宣傳教育工作的開展，利用各種渠道，向人們宣傳林業(yè)保護的重要性，調(diào)動全民的積極性，主動參與到林業(yè)保護工作中來。
3.2 強化森林管理，運用法律手段進行調(diào)控，制定并完善森林林木資源開采、保護方面的法律，按照法律規(guī)定實施有效的管理，將林業(yè)整頓工作做好；開展普法教育，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，對違規(guī)進行亂砍濫伐、亂捕亂獵、毀林開荒、非法侵占林地、無證運輸經(jīng)營加工木材、走私倒賣珍惜野生動物等違法行為要進行嚴(yán)厲的清理懲處。
3.3 對林業(yè)病蟲害的發(fā)病原因以及病蟲害種類進行分類，有針對性的開展林業(yè)檢疫工作，保護林業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)完善的管理制度，提高檢疫技術(shù)，引進先進的設(shè)備和技術(shù)，提高人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，減少病蟲害的發(fā)生幾率，降低林業(yè)資源的損失，改善林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進林業(yè)健康發(fā)展。
3.4 以質(zhì)量為中心，提高森林綠化的水平，采取休養(yǎng)生息政策森林可以保持水土不流失，能防風(fēng)固沙，具有凈化空氣，降低噪音污染等生態(tài)效益，有益于人們的生活質(zhì)量改善。加大投入，加快綠化的步伐，經(jīng)常采取封山育林的措施，使森林得以休養(yǎng)生息。抓質(zhì)量、抓速度，保護現(xiàn)有的天然林，注重公益林、兼用林的防洪工作，加大森林恢復(fù)工作，對森林進行有效的撫育、改良、擴大。
4 開發(fā)利用與保護協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
經(jīng)濟要發(fā)展，資源要利用，生態(tài)要保護，所以林業(yè)資源的開發(fā)利用與保護要做到經(jīng)濟、環(huán)境、資源的和諧發(fā)展。
4.1 堅持“雙向”適度原則開發(fā)利用的過度對資源的破壞是不言而喻的，所以林業(yè)資源得到合理保護是林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本前提。但是保護過度也會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，造成資源的堆積與浪費，不利于資源再生。因此要做到“雙向”適時適度，促進長久化、合理化、規(guī)范化發(fā)展。
4.2 堅持結(jié)構(gòu)匹配發(fā)展原則開發(fā)利用要以林業(yè)資源現(xiàn)狀為依據(jù)，把握發(fā)展方向，對較多資源進行大力開發(fā)，對資源較少或消耗殆盡的資源要保護或禁止開發(fā)。資源的保護也要針對開發(fā)利用需求大的，加大栽培種植。如適地培育用材林地、經(jīng)濟林地、防護林地，以達到最大量的供給需求。一方面調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，另一方面調(diào)整林業(yè)保護與繁衍的結(jié)構(gòu)，使其二者結(jié)構(gòu)相匹配。
4.3 把握相輔相成原則合理的開發(fā)與利用要針對資源的本身因物制宜、因地制宜的開發(fā)。以生態(tài)發(fā)展為原則，注重對自然資源的保護和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡維護，以保護為前提保障資源的可持續(xù)利用。以多樣化為原則，根據(jù)不同用途的林業(yè)資源，使開采出來的資源具有針對性、實用性。
4.4 遵循可持續(xù)原則正確處理好森林資源開發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展原則，找到二者維系之間適度的平衡點，建立一個平穩(wěn)和諧的經(jīng)濟、社會、生態(tài)結(jié)構(gòu)，維系一個既有利于當(dāng)代經(jīng)濟的發(fā)展又造福于子孫后世的體系，從而推動國民經(jīng)濟的健康、持久的發(fā)展。
5 結(jié)束語
林業(yè)建設(shè)工作是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，林業(yè)不僅為經(jīng)濟建設(shè)提供了重要的資源，同時對生態(tài)環(huán)境有重要的調(diào)節(jié)作用。在林業(yè)發(fā)展的過程中，要對其進行科學(xué)的保護，采用合理的方式，因地制宜，根據(jù)地區(qū)特點，有針對性的開展保護工作。提高全民的護林意識，做好病蟲害的防治工作，保證林業(yè)健康發(fā)展。在采伐的過程中，做好造林工作，維持森林生物多樣性，提高生態(tài)平衡能力，為營造健康的林業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。
參考文獻
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市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，年。全市林業(yè)工作深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省委、市委林業(yè)工作會議精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委重大發(fā)展戰(zhàn)略，全力實施林業(yè)重點工程，嚴(yán)格森林資源維護，奮力加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推進集體林權(quán)制度改革，各項林業(yè)工作取得新的成果。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“李冰杯”競賽中榮獲二等獎，被國家林業(yè)局、公安部授予“綠盾三號行動”先進集體稱號。
一、工作實績
一林業(yè)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。
森林覆蓋率達到54.5%為全市生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。年，萬立方米。完成天然林資源維護工程公益林建設(shè)任務(wù)13.2萬畝，其中人工植苗造林7.0萬畝，新封山育林6.2萬畝，占下達計劃的120%對全市945萬畝森林進行了終年管護，全面落實了管護人員、責(zé)任、任務(wù)、資金、地塊。鞏固退耕還林成果52.6萬畝，完成退耕還林新封山育林2.1萬畝，配套荒山造林1.3萬畝，均占下達計劃的100%全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化，深入開展全民義務(wù)植樹運動，全市人民植綠、興綠、護綠、愛綠意識普遍提高，新建義務(wù)植樹基地143個（其中領(lǐng)導(dǎo)辦點57個植樹1088萬株，參與人數(shù)達238萬人次，盡責(zé)率達98.8%完成公路綠化451公里，河流綠化150公里。全市共完成各類育苗2615畝，生產(chǎn)各類合格苗木6400余萬株，滿足了林業(yè)重點生態(tài)工程、城鄉(xiāng)綠化等造林綠化用苗需求。
二森林資源平安有力保證。全市無重特大森林火災(zāi)發(fā)生。火災(zāi)損失率控制在省下達的0.1‰的目標(biāo)以內(nèi)，全市四縣（區(qū)均為一級火警縣（區(qū)資源林政管理規(guī)范有序，嚴(yán)格執(zhí)行限額采伐制度，林地征占用管理進一步規(guī)范，無隨意侵占、破壞林地、綠地和毀林開墾等行為發(fā)生，區(qū)被國家林業(yè)局列為首批森林采伐改革試點。以毒蛾為主的林業(yè)有害生物防治卓有效果，全面完成了林業(yè)有害生物治理和野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，年，各類林業(yè)有害生物成災(zāi)率為0野生動植物資源得到有效維護，開展了世界濕地日”愛鳥周”維護野生動物宣傳月活動”加大對非法收售野生動植物案件的打擊力度，自然維護區(qū)建設(shè)和濕地資源維護積極推進。
三林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)迅速啟動。完成全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。全市以核桃為主的特色林果園區(qū)總規(guī)模達到40萬畝，當(dāng)年總產(chǎn)量達1020萬公斤，總產(chǎn)值突破2億元；以榿木、楊樹為主的短周期工業(yè)原料林基地總規(guī)模突破100萬畝；投入生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)資金7000多萬元。全市林業(yè)總產(chǎn)值在年基礎(chǔ)上增長16%達到16億元，農(nóng)民人均從林業(yè)上獲得收入比年增加20%達到450元。空山、米倉山國家森林公園進行改造升級，以四個國家森林公園為核心生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)已基本形成。生態(tài)旅游總收入突破1.5億元。
四集體林權(quán)制度主體改革全面完成。全市林改完成確權(quán)面積874.2萬畝。占下達任務(wù)的123%全市累計投入林改工作經(jīng)費1655萬元（不含投工投勞折資累計培訓(xùn)林改工作人員5.5萬人次。對林改引發(fā)的林權(quán)糾紛進行了調(diào)處，調(diào)處率90%
二、工作措施
一認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會議精神。進一步理清林業(yè)發(fā)展思路，重點打好綠色生態(tài)牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)牌、森林旅游牌。一是科學(xué)編制方案。編制完成了全市核桃、工業(yè)原料林、森林生態(tài)旅游三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，聘請省上專家進行了修訂。二是狠抓項目推進。緊緊抓住省委、省政府加快支持革命老區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)機遇，積極爭取國家、省對全市林業(yè)科技推廣體系、短周期工業(yè)原料林、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)有害生物防治體系和國有林場基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)給予具體支持。三是全力服務(wù)大交通建設(shè)。認(rèn)真落實市委《關(guān)于加快大交通建設(shè)的意見》提前做好大交通建設(shè)征占用林地、采伐林木的技術(shù)支撐，快速辦件保障供地。
二加強森林資源培育。對不合格地塊進行完全整改，鞏固歷年造林效果，確保退耕還林工程面積不減少、質(zhì)量不下降、林農(nóng)生計不受影響。以宣傳貫徹《省種子管理條例》為契機，狠抓林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)、良種培育、行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)管等工作，依托中心苗圃、骨干苗圃培育工程用苗，確保苗木質(zhì)量。大力提升林業(yè)科技含量。推廣應(yīng)用“林草畜”林果藥”生態(tài)旅游”等治理模式和抗旱節(jié)水造林、容器育苗等造林新技術(shù)，先后引進繁育了南抗楊、四季楊、中華紅葉楊等系列品種，積極推廣運用良種馬尾松、杉木和柳杉種子，擴繁紅豆杉、巴山水青崗，加大核桃、銀杏優(yōu)選力度，提高綜合利用率。
三開展依法治林。查處409起，查處率為97%其中立森林刑事案件27件，破案25件，抓獲犯罪嫌疑人51人；立林業(yè)行政案件362件，查處352件，林業(yè)行政處罰390人；依法收繳木材1505萬立方米，林業(yè)行政罰款58萬余元；立野生動物行政案件33件，查處32件，處分44人，收繳野生動物360只（條為國家、集體和個人挽回經(jīng)濟損失達569萬余元。二是加強森林防火工作。實行火險等級分級響應(yīng)機制，加大火災(zāi)隱患排查力度，清明節(jié)、五一節(jié)等關(guān)鍵時段，對重災(zāi)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)及林區(qū)施工作業(yè)區(qū)等重點地段，嚴(yán)控一切野外生產(chǎn)生活用火。充分發(fā)揮高山了望臺和重點地段巡護的立體監(jiān)測體系作用，加強火情監(jiān)測，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。三是加大森林病蟲害監(jiān)測除治力度，強化森林植物檢疫，嚴(yán)格控制林業(yè)有害生物傳達蔓延。與市氣象局聯(lián)合簽署了林業(yè)有害生物、森林防火監(jiān)測預(yù)報合作協(xié)議書》省內(nèi)開創(chuàng)了市（州級林業(yè)、氣象合作進行林業(yè)有害生物及森林防火監(jiān)測預(yù)報的先河。開展**市、區(qū)林業(yè)有害生物防控聯(lián)合演練，進一步提高了市、區(qū)兩級森防檢疫機構(gòu)應(yīng)對林業(yè)有害生物突發(fā)災(zāi)情的防控能力。四是努力營造野生動植物維護意識。各地采取集中宣傳、出動宣傳車、書寫標(biāo)語、電視臺播放公益廣告等方式，大力宣傳《森林法》野生動物維護法》接近野生動植物國際公約》省<野保法>實施方法》野生植物維護條例》自然維護區(qū)條例》發(fā)放宣傳資料1萬余份，播放公益廣告24條，出動宣傳車120臺次，提高了全民維護意識。
四深入推進集體林權(quán)制度改革。制定有力措施，打好集體林權(quán)主體改革攻堅戰(zhàn)，確保了全市集體林權(quán)主體改革全面完成。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。市政府與各縣（區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把林改工作納入年度目標(biāo)考核，市林業(yè)局選派專職人員，組成技術(shù)指導(dǎo)隊和督查工作組，層層落實責(zé)任，按期培訓(xùn)指導(dǎo)。二是確權(quán)頒證嚴(yán)密有序。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范工作順序，充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格維護農(nóng)民利益。三是矛盾糾紛穩(wěn)妥化解。堅持領(lǐng)導(dǎo)分片掛包負(fù)責(zé)，深入排查摸底，積極發(fā)揮老干部、老黨員、老同志的作用，及時調(diào)處和化解林權(quán)糾紛，實現(xiàn)了大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”四是檔案建設(shè)規(guī)范完善。林改檔案實行“規(guī)范收集、規(guī)范分類、規(guī)范錄入、規(guī)范裝訂、規(guī)范保管”做到一社一冊、一村一卷、一鄉(xiāng)一檔”和“專人、專柜（檔案柜專機（計算機保管。
五培育壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。把核桃、短周期工業(yè)原料林和森林生態(tài)旅游作為今后一個時期重點發(fā)展的三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不時擴大基地規(guī)模。被確定為全省以核桃為主的干果基地縣之一，被列為全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣培育縣，區(qū)、躋身全省木質(zhì)原料林基地縣行列，被列為全省竹林基地縣之一，、被確定為全省七個以蕨類、食用菌為主的森林蔬菜基地縣之一，擬利用四年時間建成森林蔬菜基地10萬畝。二是積極創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村，與各縣、區(qū)林業(yè)局簽定了創(chuàng)優(yōu)責(zé)任書，以森林公園為重點，進行了旅游環(huán)境整治，狠抓了AA級、AAA級、AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。開發(fā)出具有特色的生態(tài)旅游線路3條，開發(fā)了金銀花系列飲料、桃園豆腐干、蜂蜜、蜂蜜酒、山核桃、板栗、獼猴桃、山野菜等旅游特色商品。三是林產(chǎn)品精深加工邁出了新步伐。有各類中小型經(jīng)銷加工企業(yè)800多家，其中年產(chǎn)值在500萬元以上的規(guī)模化企業(yè)5家。木業(yè)有限公司在建立了分廠，年產(chǎn)值仍有望突破1000萬元大關(guān)，提供就業(yè)崗位280多個，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝司偷貏?wù)工的機會。核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司建成的核桃深加工生產(chǎn)線，投產(chǎn)后年可加工核桃780噸，實現(xiàn)產(chǎn)值2340萬元。
六積極構(gòu)建“學(xué)習(xí)型團隊和諧型機關(guān)”激發(fā)林業(yè)隊伍發(fā)展活力。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已向干部職工推薦了一批圖書，并從辦公經(jīng)費中擠出資金支持干部職工購買圖書，人平購書達500元以上。二是大力支持干部職工參與各類在職培訓(xùn)、外出考察和學(xué)歷考試，對獲得全日制本科學(xué)歷、碩士學(xué)位、博士學(xué)位的分別獎現(xiàn)金5000元、1萬元、1.5萬元。對干部職工寫文章、搞創(chuàng)作，宣傳林業(yè)工作作出成果的也出臺了相應(yīng)獎勵方法。三是健全了機關(guān)會議制度，廣泛開展獻計獻策活動，充分尊重和調(diào)動干部職工的知情權(quán)、話語權(quán)和參與權(quán)，努力促進決策民主化。同時，還建立了親情聯(lián)系制度，制定了機關(guān)文體活動方案。局機關(guān)學(xué)習(xí)氣氛空前高漲，文明和諧氛圍日益濃厚，促進全市林業(yè)工作加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的勁頭明顯增強。
關(guān)鍵詞:消防監(jiān)督工作;困難;對策
近年來,我國社會、政治、經(jīng)濟等各個層面發(fā)生了巨大變化。與此同時,與人民生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的消防監(jiān)督工作,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。為此,筆者結(jié)合工作實踐,主要就目前消防監(jiān)督工作面臨的困難及應(yīng)采取對策進行了探究。
一、消防監(jiān)督工作面臨的困難
(一)消防警力嚴(yán)重不足。我國現(xiàn)役和公安消防人員占全國總?cè)丝诘谋壤坏饺f分之零點九,而發(fā)達國家政府消防工作人員占人口比例均在萬分之十以上,多數(shù)發(fā)展中國家也都在萬分之三至五以上,我們的消防警力只是發(fā)達國家的十分之一,發(fā)展中國家的五分之一。尤其是消防監(jiān)督力量嚴(yán)重不足,如一個縣級消防監(jiān)督機構(gòu),一般只有3個監(jiān)督員,有的僅有2人,長期處于超負(fù)荷的工作狀態(tài),難以積極、主動、創(chuàng)造性的開展工作;有時因人員不足,導(dǎo)致執(zhí)法程序混亂。
(二)消防監(jiān)督干部整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。當(dāng)前,全國各地消防監(jiān)督干部主要來源于三個方面:一是公安消防部隊基層消防戰(zhàn)斗單位的指揮員;二是地方院校的畢業(yè)生;三是廊坊武警學(xué)院的學(xué)員。第一部分占絕大多數(shù),他們是戰(zhàn)士出身,提干后先在中隊任職,一定年限后直接到消防監(jiān)督部門工作,起點較低、業(yè)務(wù)不熟。第二部分人員,近十年來數(shù)量逐漸增多,他們雖然素質(zhì)較高,但消防專業(yè)知識差,發(fā)展有一定的局限性。第三部分人員,既有文化功底,又有專業(yè)知識,但數(shù)量較少,大多數(shù)消防大隊、科缺乏這類人員。因此,基層消防監(jiān)督干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,很難適應(yīng)當(dāng)前消防監(jiān)督工作的需要。
(三)消防技術(shù)人才缺乏。消防工作是一門邊緣學(xué)科,涉及物理、化學(xué)、生物、電力、建筑、治理等各個方面,需要各方面的專業(yè)技術(shù)人才,如火調(diào)、建審、法制、宣傳、化危、質(zhì)檢等。但是,目前全國最高消防專業(yè)學(xué)府——廊坊武警學(xué)院培養(yǎng)的人才僅僅是本科學(xué)歷,難以培養(yǎng)和造就消防工作需要的更高層面的專業(yè)型技術(shù)人才。
二、消防監(jiān)管機制和手段滯后于社會變化發(fā)展的問題
(一)社會單位數(shù)量大量增加,“保姆式”的消防治理已經(jīng)過時。在公安部61號令實施前,重點單位的監(jiān)督治理,就是由消防部門大包大攬,全權(quán)負(fù)責(zé)單位的消防安全工作,消防監(jiān)督人員長期包重點單位,導(dǎo)致治理和監(jiān)督的角色錯位,單位將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機構(gòu)落實。在當(dāng)前經(jīng)濟飛速發(fā)展、社會單位數(shù)量大量增加的情況下,消防監(jiān)督部門的這種保姆式的消防治理手段難以真正發(fā)揮效能。
(二)社會單位的內(nèi)部自我治理體系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。公安部61號令實施后,在許多單位還沒有得到有效落實。而且,在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,一些單位原有的消防自我治理手段不斷弱化:不少企事業(yè)單位機構(gòu)合并、裁減人員,企業(yè)消防保衛(wèi)部門有的被撒銷,不少專職消防人員被分流下崗;部分企事業(yè)單位的消防工作處于無人管理狀態(tài)。在這種情況下,可能致使大量火險隱患滋生。
(三)消防科技水平較低。消防檢查缺乏必要的技術(shù)手段和檢測儀器設(shè)備,許多基層消防大隊、科在消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)現(xiàn)場勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻聞、耳聽的階段,完全憑感覺和經(jīng)驗辦事。基層消防監(jiān)督部門信息化和辦公自動化水平程度低,電腦配備少、聯(lián)網(wǎng)更少,資源難以共享,法律文書手寫,辦事效率低、質(zhì)量差。尤其在火災(zāi)原因鑒定方面,許多基層大隊尚未建立火災(zāi)原因鑒定室,先進的鑒定設(shè)施缺乏,鑒定結(jié)論缺乏科學(xué)性、權(quán)威性和說服力。
(四)社會消防安全意識缺乏。當(dāng)前,在我國發(fā)生的火災(zāi)事故中,80%以上的是人員違法、違規(guī)、違章行為造成,社會的整體消防安全意識不高。
三、加強消防監(jiān)督工作應(yīng)采取的對策
(一)加強消防科技建設(shè),走“科技興消防”之路。這是消防監(jiān)督工作的重中之重,也是消防工作發(fā)展的持續(xù)動力。一是進一步加強基礎(chǔ)硬件建設(shè)。配備“九機”和“三儀”,即:配備計算機、打印機、復(fù)印機、傳真機、電話機、電視機、放像機、照相機、攝像機和可燃?xì)怏w測量儀、檢漏儀、火災(zāi)自動報警滅火系統(tǒng)檢測儀器等設(shè)施,同時還應(yīng)配有必要的交通、通訊設(shè)備,進一步提高消防機構(gòu)辦公條件和工作效率;二是加強消防信息科技手段的研發(fā)和應(yīng)用;三是大力發(fā)展高科技消防檢查儀器和檢測手段。積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,如消防安全檢查設(shè)備、電氣消防安全檢測設(shè)備、火災(zāi)原因鑒定設(shè)備等,盡快改變目前消防檢查只能憑借目測、手量等方式進行消防檢查的落后局面;積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)火險隱患和火災(zāi)預(yù)防中的問題,使消防工作水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。在選擇高科技技術(shù)手段及設(shè)備時,一定要注意根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際需要,選擇適用性強的設(shè)備和技術(shù)手段,不可一味追求科技含量和檔次,否則就會產(chǎn)生一種新的浪費。
(二)加強消防治理機制改革,以進一步適應(yīng)社會發(fā)展的需要。一是要狠抓自我改革,加強消防監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),建立高效、快捷的專業(yè)消防隊伍;二是要狠抓社會單位治理改革,加強單位規(guī)范化自我治理體系建設(shè);三是要狠抓三級消防監(jiān)督治理機制建設(shè),強化派出所消防監(jiān)管職能。
關(guān)鍵詞：消防安全 社區(qū)安全 安全管理
社區(qū)是城市結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)的單元，也是城市發(fā)展的必然組成部分，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟體系不斷完善，人民物質(zhì)生活水平不斷提升，社區(qū)居民也提高了對生活質(zhì)量的要求。社區(qū)規(guī)模不斷增長，但是消防安全管理水平并不能及時跟上快節(jié)奏的城市建設(shè)，社區(qū)消防安全管理并沒有一個成熟的模板。所以應(yīng)當(dāng)對如何建立關(guān)聯(lián)的消防安全管理體系、解決社區(qū)消防安全隱患，進行詳細(xì)的分析研究。
一、社區(qū)消防安全管理存在的問題
1.消防布局不合理
社區(qū)消防布局對整體消防安全規(guī)劃十分重要，能否順利開展消防安全工作大部分取決于此。不合理的規(guī)劃布局可能造成大量消防安全隱患，如果發(fā)生火災(zāi)也會影響滅火救援工作的開展，這種問題在社區(qū)之中十分常見。一些居民小區(qū)消防規(guī)劃效果較差，發(fā)生火災(zāi)后嚴(yán)重影響救火工作開展，大型消防車無法靠近社區(qū)起火點，如果火災(zāi)情況較為嚴(yán)重，就會造成巨大損失。很多新型社區(qū)為了安全采用了封閉管理，除正常入口外，將其他通道進行封鎖，也有的社區(qū)為了安靜的住宅環(huán)境，在入口處人為設(shè)置柵欄，阻止車輛進入社區(qū)。一些復(fù)雜的建筑物地段，由于使用單位不同，所以在單位自身使用范圍搭建圍墻，形成了二次阻礙，影響消防車正常到達起火地點。老舊社區(qū)的室外消防管道沒有按照科學(xué)設(shè)計方法建造，管道無法形成環(huán)狀，而且消防栓數(shù)量較少，位置偏遠，供水管徑小，水壓較低，容易出現(xiàn)損壞或者埋壓情況。這些不合理的規(guī)劃導(dǎo)致基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏連接，一旦發(fā)生火災(zāi)，耐火等級低的建筑火情會快速擴散，消防通道被封堵，導(dǎo)致?lián)渚裙ぷ鳠o法順利展開，加大了火災(zāi)造成生命財產(chǎn)損失的概率。
2.基礎(chǔ)消防設(shè)施不完善
部分社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較差，在設(shè)計建筑物平面布局、消防通道、疏散出口、安全分區(qū)、防火設(shè)施存在很多不足，消防通道被封堵，防火間距較低，消防栓數(shù)量稀少，為日常消防安全管理留下很多隱患。一些社區(qū)建設(shè)時間較長，消防設(shè)備發(fā)生了老化現(xiàn)象，而日常維護不夠嚴(yán)格，無法保證消防設(shè)施良好運行。一些小規(guī)模社區(qū)甚至沒有安裝消防設(shè)施，并且也沒有建立消防通道，或者人為封堵消防通道，一些消防器材時常丟失或者被私自留用，這些情況嚴(yán)重降低了消防器材可用率。一旦發(fā)生火災(zāi)就會快速擴散，消防人員無法及時撲救，最終擴大財產(chǎn)損失或者造成人員傷亡。一些社區(qū)管理單位并沒有配置基本消防設(shè)施，消防桶、滅火器、鐵鍬都沒有配置完全，缺乏消防器材保養(yǎng)方法，無法有效發(fā)揮消防器材的真正作用。
3.社區(qū)居民參與程度低
受到傳統(tǒng)陳舊思想制約，居民認(rèn)為消防完全應(yīng)當(dāng)由社區(qū)負(fù)責(zé)，如果發(fā)生火情只能找消防人員處理，這種老觀點導(dǎo)致火情發(fā)生初期無法及時處理，一些完全可以直接撲滅的小火災(zāi)卻引發(fā)成大型火災(zāi)，最終造成極大的經(jīng)濟損失或人員傷亡。社區(qū)居民與工作人員過渡依賴消防部門，對自我消防管理并不重視，而且一些社區(qū)還存在違建情況。私自搭建的簡易房耐火等級低，而且減小了防火間距，消防車道也被人為封堵，一些臨時房屋被出租給打工人員，人員成分十分復(fù)雜，并沒有消防安全意識，甚至一些簡易房還會堆放大量易燃品，這些原因都會導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。
4.消防安全宣傳不足
雖然消防安全法規(guī)定了社區(qū)需要定期開展消防安全宣傳活動，幫助居民了解消防安全概念，提高全民安全意識，保障生命財產(chǎn)不受到火災(zāi)隱患威脅。雖然大多數(shù)社區(qū)設(shè)立了宣傳板報、標(biāo)語、海報等公益宣傳設(shè)施，但是單靠這些簡單的宣傳設(shè)施無法提高居民安全意識水平，存在很多模糊的知識點。由于沒有定期舉辦專業(yè)消防安全講座，也沒有開展消防演習(xí)，這些情況會降低居民遭遇火險時的逃生速度，也無法解決小型火情。消防宣傳需要重視消防常識，并且對消防管理方法進行詳細(xì)講解，讓居民指導(dǎo)小型火情如何處理。雖然社區(qū)內(nèi)部設(shè)立了防治辦公室，但是過于重視防盜管理，并沒有很好地進行消防安全管理，并且社區(qū)義務(wù)消防組織沒有成立。
二、加強社區(qū)消防安全管理策略
1.控制火災(zāi)源頭
加強政府調(diào)控能力，在規(guī)劃城市計劃時，需要針對不同的火災(zāi)情況，制定出相關(guān)建筑消防規(guī)范，提高建筑防火能力。在完成消防設(shè)計后，需要通過消防部門進行監(jiān)督審核，如果消防技術(shù)不合格的工程，必須返工。
2.建立合作機制
由政府起到主導(dǎo)作用，將消防、文化、城管、教育等部門與負(fù)責(zé)的企業(yè)連通，建立起網(wǎng)格化體系，明確責(zé)任承包范圍，劃分責(zé)任目標(biāo)，確保消防管理體系的每個部分都有專人進行監(jiān)督管理。法律部門需要根據(jù)城市發(fā)展情況制定相關(guān)法規(guī)，并且逐步完善城市消防安全法的相關(guān)法律法規(guī)。
3.發(fā)展專業(yè)管理隊伍
選擇具備專業(yè)管理人才的物業(yè)管理企業(yè)對社區(qū)進行管理，并且引入公平競爭原則，定期考核物業(yè)是否完成消防職責(zé)，通過業(yè)主監(jiān)督來確保物業(yè)管理企業(yè)合法經(jīng)營。督促物業(yè)建立完整的消防安全制度，并且定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保物業(yè)管理人員具備較強的消防安全素質(zhì)。保證社區(qū)內(nèi)固定消防設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)備完整有效，定期進行保養(yǎng)維護，一旦發(fā)生火災(zāi)，物業(yè)人員必須及時通知消防隊，并且疏散人員，小型火災(zāi)可以直接進行處理。
4.堅持安全群防
利用現(xiàn)有的社區(qū)資源，建立起集群消防管理體系，讓居民共同參與社區(qū)消防安全管理，將消防管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化管理。建立完善的業(yè)主管理制度，將消防工作納入日常維護之中，由社區(qū)居民負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)的消防管理工作，并且定期統(tǒng)計意見表，向社區(qū)居委會提出。組建社區(qū)內(nèi)部消防巡邏隊，由社區(qū)居民自由參加，形成最基層也是最有效的民間消防組織。定期檢查公共消防設(shè)備是否存在破損，對樓內(nèi)消防設(shè)施進行維護檢查，制止各種違法行為。
5.嚴(yán)格監(jiān)督檢查
消防監(jiān)督部門與負(fù)責(zé)小區(qū)的公安派出所，應(yīng)當(dāng)定期深入社區(qū)進行安全檢查，確保消防安全制度嚴(yán)格執(zhí)行，完善消防設(shè)施并且建立起社區(qū)義務(wù)消防隊。如果發(fā)現(xiàn)違章搭建、通道封堵、設(shè)備破損等情況，必須責(zé)令相關(guān)人員立刻整改，消除火險隱患。根據(jù)社區(qū)消防情況，設(shè)計出科學(xué)的滅火預(yù)案，定期進行模擬火災(zāi)演練。
6.開展宣傳教育
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出生態(tài)文明建設(shè)主題，緊緊圍繞“生態(tài)城市、綠色”建設(shè)目標(biāo)，堅持造林綠化與水系生態(tài)保護相結(jié)合、與村鎮(zhèn)環(huán)境美化相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合、與環(huán)境保護治理相結(jié)合、與深化集體林權(quán)制度改革相結(jié)合，繼續(xù)實施重點工程帶動戰(zhàn)略，大力推進“一區(qū)兩線四流域八水庫”綠化工程，科學(xué)營林、造管并舉，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實的林業(yè)生態(tài)支撐。
二、任務(wù)目標(biāo)
全市完成造林面積3萬畝，圓滿完成三年水系造林規(guī)劃任務(wù)。
三、工作重點
（一）水系造林工程
1．沿海綠化工程。規(guī)劃造林10090畝。8個鎮(zhèn)街，著力抓好沿海防護林堵口、加寬和林中空閑地造林工作。南部起步區(qū)（土山），以主干路網(wǎng)綠化帶建設(shè)為重點，規(guī)劃造林1000畝。
2．沿河綠化工程。規(guī)劃造林7930畝。
3．沿庫綠化工程。規(guī)劃造林11980畝，突出抓好水庫綠化工程和等鎮(zhèn)街的水源地保護區(qū)綠化工程。
（二）綠色通道工程
市級重點抓好三城線北段綠化帶改造和疏港高速路綠化帶補植、管護工作。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)干線公路兩側(cè)綠化帶的建設(shè)、完善和管護工作，對原206國道、榮烏高速路沿線兩側(cè)坑洼地進行生態(tài)修復(fù)，對缺苗、斷帶地段進行補植，保障景觀效果。城港路街道、金倉街道、三山島街道重點抓好三城線兩側(cè)墻外、店鋪前花壇修建、規(guī)范、補植綠化工程。
（三）村鎮(zhèn)綠化工程
按照“農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭園花果化”的要求，開展“生態(tài)文明鄉(xiāng)村示范片”建設(shè)，推進綠化、美化、亮化、凈化工程，構(gòu)筑風(fēng)格鮮明、功能完善、和諧健康的鎮(zhèn)村社區(qū)環(huán)境，拓展“宜居文明”的生活空間。年內(nèi)創(chuàng)建省級綠化示范鎮(zhèn)1個、市級綠化示范鎮(zhèn)1個、省級綠化示范村5個、市級綠化示范村20個、市級綠化示范村100個。
（四）月季品牌培育工程
堅持“以花為媒”，積極籌備第六屆“中國月季花展”，努力提高“月季”的品牌影響力、輻射面。繼續(xù)完善中華月季園，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，改造、優(yōu)化月季園布局，提高園區(qū)管理水平。引進月季花新品種100個以上，進一步豐富種質(zhì)資源，提高景區(qū)檔次。其中，引進高桿月季500株，藤本月季5000株，地被月季1000株。邀請15個以上城市，特別是前五屆中國月季花展的承辦城市，在中華月季園建設(shè)特色景點；建設(shè)會展中心一處、月季亭一處、月季花廊1000米、溫室2000平方米。
（五）高效林業(yè)工程
不斷加大科研投入和政策扶持力度，大力引進、培育和推廣板栗、核桃、石榴等優(yōu)質(zhì)干雜果品，提倡丘陵區(qū)域優(yōu)先發(fā)展干雜果經(jīng)濟林。以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，建設(shè)生態(tài)林場，科學(xué)經(jīng)營林地，鼓勵發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集和森林旅游等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，形成農(nóng)林牧各業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式，使生態(tài)受保護，讓農(nóng)民得實惠。年內(nèi)新建生態(tài)林場5處；完成9800畝的森林撫育作業(yè)任務(wù)，涉及國有大山林場、文昌路街道和金城鎮(zhèn)。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實造林綠化責(zé)任制。各級各有關(guān)部門要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把造林綠化作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要措施，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，層層落實土地調(diào)整、附著物清理、苗木采購、栽植質(zhì)量監(jiān)管等工作責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、獎懲到位，確保完成規(guī)劃任務(wù)。市綠化委要組織成員單位對各鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位綠化工作情況進行不定期督導(dǎo)、檢查。
（二）強化宣傳，提高全民造林積極性。各級要加大宣傳發(fā)動力度，增強全民綠化意識，采取義務(wù)植樹、營造紀(jì)念林、投資冠名林等多種方式，動員組織全社會力量參與造林綠化工作，機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工要帶頭參加義務(wù)植樹活動。各鎮(zhèn)街要結(jié)合市里的總體規(guī)劃，分頭制定詳細(xì)的林業(yè)工作規(guī)劃，做到鎮(zhèn)有重點、村有工程。
（三）加強管護，確保造林綠化實效。要堅持造管并舉，加強撫育管護，重點抓好美國白蛾的防控工作。要加大防控資金投入力度，抓住有利時機，采取網(wǎng)格化防控手段，最大限度地遏制美國白蛾在我市的蔓延，達到“有蟲不成災(zāi)”的防治目標(biāo)。要堅持以質(zhì)量和效益為核心，加大林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜，適地適樹。市鎮(zhèn)兩級技術(shù)人員要落實分片包干和崗位責(zé)任制，深入一線搞好技術(shù)指導(dǎo)，確保苗木選擇和栽植符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要推行“工程造林”，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序組織市級造林工程，落實專業(yè)施工隊伍，提高造林成活率和保存率。
（四）深化改革，實現(xiàn)興林富民目標(biāo)。要加強集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)，強化集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理，抓好林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、糾紛調(diào)處和仲裁、流轉(zhuǎn)合同管理、流轉(zhuǎn)收益管理及流轉(zhuǎn)監(jiān)管等工作。要認(rèn)真貫徹落實《省林權(quán)抵押貸款管理辦法》，為借款人和金融機構(gòu)搞好信息服務(wù)，使森林資源變成可以抵押變現(xiàn)的資產(chǎn)，解決林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)的融資難問題。探索建立生態(tài)林場建設(shè)發(fā)展的長效機制，發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。
關(guān)鍵詞：森林大火；預(yù)防；措施
森林大火的發(fā)生除了會給人類的生產(chǎn)生活帶來巨大威脅之外，撲滅森林大火也往往需要消耗巨大的社會財力。與此同時，環(huán)保專家發(fā)現(xiàn)，森林大火的頻繁發(fā)生也在不斷地降低著森林自身的自然修復(fù)能力。有鑒于森林大火發(fā)生之后的重大損失與影響，本文認(rèn)為針對森林大火的預(yù)防與控制工作，預(yù)防才是關(guān)鍵。
1 抓住預(yù)防森林大火發(fā)生的關(guān)鍵點，避免本末倒置
與任何其它工作種類一樣，森林大火的防治工作也是包含諸多工作細(xì)節(jié)及工作步驟，在針對森林大火防治工作的組織開展過程中，要抓住工作重點，不可本末倒置。近年來，全球氣候變暖的趨勢以及與之相伴而生的森林群落結(jié)構(gòu)變異在很大程度上提升了森林大火預(yù)防工作的難度。我國南方地區(qū)的廣西亞熱帶林區(qū)由于氣候變暖的影響，在過往極少發(fā)生火災(zāi)的夏季也開始出現(xiàn)突發(fā)的森林大火。這樣的形勢下，一段時期內(nèi)，我國針對森林大火預(yù)防工作的部署很大程度上向改善局部氣候條件的方向傾斜。然而，美國加州林業(yè)局最近的一項研究表明：人為因素是導(dǎo)致森林大火發(fā)生最主要因素。該研究統(tǒng)計了近10年來加州地區(qū)所有的森林大火案例，其中人為因素導(dǎo)致大火發(fā)生的比例高達90%。雖然我國的氣候條件、地形條件，以及森林形態(tài)布局都與美國有著較大的差異，然而大量已有的經(jīng)驗表明：引起我國森林大火發(fā)生的因素中，人為因素也始終是最主要的因素。雖然近年來氣候變暖的因素的確對森林大火的發(fā)生率產(chǎn)生了直接的影響，然而針對氣候因素的控制具有相當(dāng)?shù)碾y度，而因自然原因發(fā)生的森林大火畢竟占的比重很少。針對森林大火預(yù)防工作需要抓準(zhǔn)中心，避免本末倒置，工作重點始終應(yīng)該擺在控制和減少容易引發(fā)森林大火的人為因素方面。緊抓針對故意縱火事件的防范及預(yù)案措施，控制森林地區(qū)附近的人口居住密度以及人口增長，針對經(jīng)常活躍在林區(qū)范圍內(nèi)的人士普及防火、救火知識才是日常預(yù)防森林大火發(fā)生的工作重點。
2 科學(xué)防火，充分運用高新技術(shù)為防火服務(wù)
科學(xué)技術(shù)的不斷進步深刻改變著人類生產(chǎn)、生活的方式和節(jié)奏。隨著信息技術(shù)的不斷普及以及遙感衛(wèi)星技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用效果提升，針對森林大火的預(yù)防工作中許多原先無法實現(xiàn)的內(nèi)容如今借助高新技術(shù)完全可以實現(xiàn)了。因此，現(xiàn)階段，預(yù)防森林大火要做到科學(xué)防火，充分運用高新技術(shù)為防火服務(wù)。將遙感衛(wèi)星技術(shù)納入森林大火預(yù)防措施之中，就可以實現(xiàn)更廣的檢測范圍，更高的監(jiān)測時間頻率以及更強的連續(xù)性監(jiān)測控制。此外，遙感衛(wèi)星技術(shù)還實現(xiàn)了晝夜不間斷的動態(tài)信息檢測，較之過去的人力監(jiān)測效率提升很多。在針對由自然因素引發(fā)的森林大火因素控制監(jiān)控方面，高新技術(shù)的應(yīng)用效果突出，針對雷電探測、氣候監(jiān)測進而繪制林火預(yù)發(fā)圖來控制自然因素引發(fā)的森林大火效果突出。有效的遙感衛(wèi)星的管理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感衛(wèi)星的地理信息系統(tǒng)（MIS）結(jié)合使用，對于監(jiān)測已發(fā)生的森林大火指導(dǎo)其撲滅具有相當(dāng)重大的工作效果，然而針對將會發(fā)生的森林大火隱患，衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)還不能實現(xiàn)有效的檢測，未來應(yīng)該重點針對這一領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入更高的精力。
3 抓好防火教育，培養(yǎng)林區(qū)居民森林防火意識
針對引發(fā)森林大火發(fā)生的因素來看，人為因素始終是最突出的重點。而高科技技術(shù)的應(yīng)用僅僅在針對自然原因引發(fā)的森林大火監(jiān)控方面有所突破，對于防治因人為因素引發(fā)的森林大火方面，重點還是要放在抓好防火教育，培養(yǎng)全民森林防火意識方面。目前引起我國森林大火發(fā)生的火源中，因為進入林區(qū)作業(yè)的農(nóng)民抽煙、防火意識差而導(dǎo)致的大火占據(jù)比重還是相當(dāng)?shù)拇蟆Υ耍攸c針對林區(qū)附近的居民開展防火教育宣傳。林區(qū)附近居民生活條件差，才會進入林區(qū)謀生，有效地組織他們參與林火防治工作，既可以改善他們的生存環(huán)境，也可以減少進入林區(qū)的人數(shù)。林區(qū)居民往往對樹林了解深入，且有著天然的熱愛，合理組織他們參與森林防火會對提升防火效率有很大幫助。積極組織林區(qū)附近的居民在林區(qū)附近開辟防火線、生土帶，加強林道網(wǎng)的建設(shè)，積極營造防火林帶。及時組織林區(qū)附近的居民及時清理燒傷樹木、已經(jīng)枯死的樹木、腐爛的落葉、干燥的可燃物，以及采伐現(xiàn)場遺留的枯樹根，減少可燃物的堆積，給林火的發(fā)生減少隱患。對于已經(jīng)堆積并達到燃燒飽和點的枯木落葉，可以組織林區(qū)居民采取人為引燃的方式以防止將來無法控制的野火。
中國古人用浸了幾千年的拙樸智慧教育我們，要懂得居安思危、防微杜漸。森林大火一旦發(fā)生，就是威脅到眾多群眾生命財產(chǎn)安全的大事，撲滅森林大火消耗的人民財產(chǎn)也往往是驚人的。因此，在關(guān)于森林大火的預(yù)防和治理上我們要聽從中國古人的教誨，從平時長效的森林大火預(yù)防工作做起，以超前謀劃、科學(xué)防控的態(tài)度做好日常的森林大火監(jiān)測及預(yù)防工作。總的來說，預(yù)防及控制森林大火的工作是注定長效而艱苦的。要做好森林大火的長效預(yù)防，需要無數(shù)工作人員放棄生活在城市發(fā)達地區(qū)的良好條件，而投身林區(qū)并付出默默耕耘的努力與堅持，謹(jǐn)以此文與同行共勉。
參考文獻
