時間：2022-07-09 13:15:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇下鄉(xiāng)駐村調(diào)研報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告范文(一)
為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，鄉(xiāng)黨委及時召開黨委會、鄉(xiāng)村干部會等會議，安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報于下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項目實施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實各自職能職責(zé)，同時加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動員、培訓(xùn)，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長同志就貫徹省委十屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委十二屆八次全會精神，專題做了培訓(xùn)。
二、摸清情況，制定規(guī)劃
目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對兩個精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時對全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。
三、落實幫扶措施和責(zé)任
全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌，對致貧原因，幫扶措施，幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。
要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時解決在脫貧過程中遇見的各種困難、問題。
明確幫扶部門責(zé)任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表，增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。
四、抓住時機(jī)，把扶貧項目落到實處
省市縣全委會的召開給扶貧開發(fā)工作帶來了新的機(jī)遇，我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇，落實好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
幸福美麗新村建設(shè)，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場建設(shè)正在有序進(jìn)行，幸福美麗新村建設(shè)的各項工作正在有條不紊的進(jìn)行中。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元。
近年來，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共硬化村級主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。
由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù)43萬元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。
(二)貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。
三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。
四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認(rèn)真謀劃項目，并做好項目的前期準(zhǔn)備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點。本次精準(zhǔn)扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。
二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。
三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模?，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點。②加大對居民點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結(jié)合。
1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要充分動員，武裝骨干，發(fā)動群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動起來才有不竭的動力。
2、行政推動與社會參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過來帶動群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會救助、志愿服務(wù)等方面，動員和組織好了，潛力巨大。
3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會保障相結(jié)合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。
一、帶著使命感真心下基層干部下基層，是給村民帶來麻煩？還是帶來實惠？這是關(guān)系到干部下基層能否受到農(nóng)民朋友歡迎和贏得良好口碑的問題，也關(guān)系到能否樹立良好干部形象的問題。3月7日我們帶著使命、帶上行李，不乘專車、不擺架子分別進(jìn)駐程藻沖村和陶家沖村。
一是帶著重托入農(nóng)戶。工作組為何而來？駐多久？干什么？有哪些紀(jì)律規(guī)定？進(jìn)村第一天，我們的第一件事就是向農(nóng)民朋友說明我們的來意，讓農(nóng)民朋友知道“萬名干部下基層”活動是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)心，是關(guān)注民生、改善民生的重大舉措。并表示我們不是來做客，不是來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，而是來與農(nóng)民交朋友，當(dāng)學(xué)生，辦實事，做好事，解難事。
二是帶著誠意訪民情?，F(xiàn)在，雖然塆塆通公路，交通比較便利，我們不擺架子，不用車，近的就步行，遠(yuǎn)的就借當(dāng)?shù)卮迕衲ν熊嚕耘笥炎藨B(tài)走村入戶，分別深入兩個村17個小組424戶，農(nóng)民朋友交心談心，訪貧問苦，把他們反映的問題都寫在本子上，記在心目中。為達(dá)到100%入戶率，我們不分遠(yuǎn)近，不管天氣炎熱，不放假休息，一次沒有遇到的，再訪第二次，直到訪完才算完成任務(wù)。如陶家沖村工作隊長許新志，愛人手術(shù)住院，岳父突然逝世，他丟小家顧大家，回家兩天，就匆匆忙忙投入村里工作。程藻沖村工作隊隊員王中良，身患嚴(yán)重胃潰瘍，在鄉(xiāng)下身體不適應(yīng)，吃不消，睡不好，但每天仍然堅持騎摩托車進(jìn)塆入戶，在一次入戶調(diào)查中，因路不好駛，摩托翻倒在地，右腿負(fù)傷，自己簡單包扎后，隨即投入工作。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民朋友深受感動，不但熱情接訪，而且稱贊工作組是好樣的。通過入戶調(diào)查，兩個工作隊分別撰寫了有情況、有建議、有份量的調(diào)研報告，得到了村兩委的高度評價和縣“萬名干部下基層活動”領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。
三是帶著溫暖解民憂。從整體上看，大部分農(nóng)民朋友蓋起了樓房，交通工具、生活條件都發(fā)生了很大變化。但是，我們在入戶調(diào)查中看到還有少數(shù)農(nóng)民朋友還住在陳舊土磚房屋中，生活上缺衣少食尚未脫貧。為把黨和政府的溫暖送到這些貧困農(nóng)民朋友心中，我們先后為兩個村的五保戶和困難戶捐款1200元，捐尿素400公斤，捐家具8件（套）等。工作隊還先后為老弱病殘戶承擔(dān)挖地、種茶、澆水、修剪茶桑等體力農(nóng)活48人次。程藻村76歲的程習(xí)蘭老人說：過去工作組只動口不動手，這次來的工作組不擺架子，與我們同吃同住同勞動，不嫌貧賤還與我們結(jié)窮親，這真是太好了。我們在程藻沖村7、8、9等三個組走訪時得知幾個村組電力供應(yīng)不足，經(jīng)常斷電，有時電視都看不到。我們主動與縣電力公司協(xié)調(diào)，更換大容量變壓器，多年的問題終于得到解決，農(nóng)民朋友倍受感動。
二、為民辦實事真情惠百姓
原先，我們片面認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村都承包到戶了，工作隊無事可做。通過開展訪民情、察民意，解民憂等活動，農(nóng)村不僅有許多事情需要我們?nèi)プ觯乙脛?chuàng)新的辦法去做，真正為農(nóng)民朋友辦實事，做好事，解難事。
一是為組織創(chuàng)建夯基礎(chǔ)。我們把加強(qiáng)村級組織建設(shè)，讓農(nóng)民朋友活動有陣地、辦事有保障、學(xué)習(xí)有窗口、致富有平臺當(dāng)作干部下基層的首要任務(wù)來完成。先后投資9000多元，購置辦公設(shè)備20件（套），幫助程藻沖、陶家沖兩個村開展組織陣地建設(shè)，舉辦科學(xué)技術(shù)致富、法律法規(guī)等宣傳欄2期，建立村規(guī)民約、道德風(fēng)尚、村務(wù)公開等制度10多個。我們還按照縣委、縣政府“五個基本”、“七個體系”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等建設(shè)的部署和要求，進(jìn)行了搜集整理資料，補(bǔ)充完善內(nèi)容，規(guī)范建檔歸檔。兩個村的村級組織面貌明顯改觀，形象明顯提升，村部成為凝聚人心的“融合劑”、融洽關(guān)系的“連心橋”、服務(wù)群眾的“保障部”、加快發(fā)展的“助推器”。
二是為幫扶致富建平臺。我們因地制宜，積極探索幫扶致富的新路子，以實際行動惠及老百姓。我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，分別制訂幫扶工作方案。一方面，引導(dǎo)陶家沖村兩委轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助29戶改建連片無性系茶園。為充分調(diào)動農(nóng)民朋友種茶的積極性，我們捐獻(xiàn)尿素2噸，并親自送到29戶茶農(nóng)手中。此舉，擴(kuò)大了該村32畝的茶園面積，年可實現(xiàn)增收15萬元。同時，我們投資6000多元，購置抽水泵1臺，亞通管2根，水泥2噸，維修堰渠6道，開挖水井1個，支援抗旱保茶苗。該村外出務(wù)工代表余玉林發(fā)來短信贊道：“湖北省委真英明，萬名干部下基層。英羅百年遇干旱，捐款送物抗旱情。真是黨的好干部，人民群眾貼心人”。同時，我們還為該村茶葉銷售牽線搭橋，與中建三局簽訂了銷售茶葉10噸、價
值30萬元的合同書，年可為茶農(nóng)增收8萬多元。村民許育良說：“供銷社工作隊送來了‘及時雨’，解決了我們?nèi)济贾?。”另一方面，我們指?dǎo)程藻沖村充分發(fā)揮種藥材的優(yōu)勢，充分調(diào)動村民種藥的積極性。4月中旬，我們幫助該村 招商引資，引進(jìn)安徽亳州投資業(yè)主，建設(shè)連片瓜蔞種植基地，并負(fù)責(zé)提、供、銷一條龍服務(wù)。目前，我們已幫助該村發(fā)展種植戶30戶，
面積達(dá)150畝，年可增收75萬元。
三是為借鑒學(xué)習(xí)找典型。用典型引路，幫助村干部群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動村級經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，這是我們干部下基層有益嘗試。我們分別組織程藻沖村和陶家沖村黨員干部和村民代表20余人到百丈河、河南畈、梅巖等先進(jìn)村考察學(xué)習(xí)基地建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、村級組織建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等先進(jìn)經(jīng)驗和做法。所到之處，他們都倍受鼓舞和啟發(fā)?；貋砗?，我們幫助他們結(jié)合本村實際，分別制訂了村“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提出了“開通公路活村、開發(fā)資源強(qiáng)村、開辟品牌興村、開拓產(chǎn)業(yè)富村”的發(fā)展戰(zhàn)略。其中程藻村計劃開發(fā)石材和礦泉水資源；開拓種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。陶家沖村計劃開通塆組公路；開發(fā)藥材資源；開拓種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)；開辟趙毅紀(jì)念碑和無名烈士墓等品牌。我們通過典型帶動，幫助引領(lǐng)兩個村找準(zhǔn)了強(qiáng)村富民的發(fā)展方向。
三、建設(shè)新供銷真經(jīng)化踐行
“萬名干部下基層”活動生動的實踐經(jīng)歷，時間雖短，但思考良多。農(nóng)業(yè)是供銷社生存的基礎(chǔ)，農(nóng)村是供銷社經(jīng)營的陣地，農(nóng)民是供銷社服務(wù)的上帝。供銷社要做服務(wù)“三農(nóng)”的排頭兵。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要什么？供銷社應(yīng)做些什么？我們要把這次實踐化為理性地思考，把獲取的經(jīng)驗化為實際行動，傾情為“三農(nóng)”提供系列化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正解決百姓所關(guān)注、所期盼的實際問題。
一是搭建新平臺，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社，解決農(nóng)村生產(chǎn)、生活需要問題。為把便民服務(wù)送到農(nóng)民朋友家門口，千方百計地滿足農(nóng)民朋友的需要，近兩年，我們發(fā)展村級綜合服務(wù)社205家，覆蓋全縣60%以上的行政村，收到了便民服務(wù)的好效果，深受農(nóng)民朋友的歡迎。，積極推進(jìn)省市社下達(dá)的35家村級綜合服務(wù)社建設(shè)。再用2—3年時間，真正達(dá)到村村覆蓋，努力把村級綜合服務(wù)社辦成集村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心，辦成融農(nóng)副產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)村生活資料銷售為一體的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，辦成合作經(jīng)濟(jì)的新載體、助農(nóng)增收的新平臺、服務(wù)農(nóng)民的新窗口、和諧社會的新亮點。
1 花垣縣宣傳思想文化隊伍的基本情況及其問題分析
1.1 人員編制設(shè)置情況?；ㄔh是一個苗族聚居縣，全縣總?cè)丝?8.7萬人，苗族占76.8％，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個社區(qū),288個村，2765個組?？h委宣傳部下轄6個副科級以上單位，分別是廣電局、電視臺、文化局、文聯(lián)、文物局、新華書店。整個宣傳系統(tǒng)在編總數(shù)324人，其中宣傳部10人，男7人，女3人，本科學(xué)歷6人，大專學(xué)歷3人，高中學(xué)歷1人(司機(jī))；廣電局25人，男14人，女11人，下屬網(wǎng)絡(luò)傳輸公司及相關(guān)股室共68人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站16人；電視臺33人；文化局11人，男6人，女5人，下設(shè)文化館17人，圖書館15人，稽查隊16人，苗劇團(tuán)37人，文研所3人，電影公司39人；文聯(lián)4人；文物局10人；新華書店9人。目前全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配有1名宣傳委員，專職2人，兼職16人。
1.2 存在的問題。
1.2.1 數(shù)量嚴(yán)重偏少?；ㄔh基層十分缺乏文化方面的特長人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均缺乏吹、拉、彈、唱等方面專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)(含村小學(xué))缺乏音、體、美方面專業(yè)教師，基層文化隊伍后繼人才嚴(yán)重斷層。農(nóng)村“五戶”中的文化活動中心戶雖然開展一些活動，但停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村開運動會時沒有專業(yè)的體育裁判，舉辦大型的文化活動缺乏專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師。先進(jìn)的文化得不到有效和及時的宣傳，嚴(yán)重制約了基層文化生活的繁榮與發(fā)展。
1.2.2 年齡結(jié)構(gòu)不合理。懂樂器、通曲藝的文化人才較少，主要集中在城市，農(nóng)村多才多藝的人才嚴(yán)重不足，而且年齡偏大，多在58歲以上，由于健康問題和忙于生計等原因，參與健康有益的群眾性大型文化活動的時間很少，宣傳思想文化的80后乃至90后專業(yè)人才非常稀缺。
1.2.3 專職少，編制嚴(yán)重不足。花垣縣專職宣傳員只有2人，兼職16人，盡管每個宣傳員均為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，但對思想文化的宣傳大多停留在突擊性和J臨時性安排上，缺乏自主性和主體性，大大影響了思想文化的宣傳力度。
1.2.4 素質(zhì)低，缺乏專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)意。目前花垣縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳員普遍沒有受過高等教育專業(yè)培養(yǎng)，雖然全是大專以上學(xué)歷，但均非高校藝術(shù)專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)素養(yǎng)，編排的節(jié)目簡單復(fù)制，缺乏創(chuàng)意。在我們調(diào)查的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中。他們的文藝專長大多數(shù)靠自悟，而且僅停留在“會”的層面上，自娛自樂的的特點比較突出，缺乏“精”、“專”、“博”，在“傳”、“幫”、“帶”上明顯滯后。
1.2.5 效果差，缺乏合作與競爭。表現(xiàn)在三個方面：①經(jīng)常性差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想文化宣傳活動大多數(shù)集中安排在春節(jié)前后，節(jié)目為“扭秧歌”、舞獅舞龍表演、棋球類比賽等簡單文化活動。缺乏對地方苗族特色文化的挖掘與整理，更缺乏常態(tài)性的民族文化交流。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文體活動十分單一，除了看看電視外，很少從事其他文體活動，文藝活動主要是扭秧歌、唱歌等小規(guī)模的活動，缺乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各文藝團(tuán)體之間的經(jīng)常性互動，合作與競爭的良性機(jī)制尚為建立起來。②主動性弱。由于業(yè)余從事文化活動的特長人員年齡偏大及專業(yè)素養(yǎng)低等原因，他們參加文化活動不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請下才參加。有的會吹喇叭或有其它特長的文藝骨干，在為秧歌隊或其它文藝團(tuán)隊服務(wù)時，不是找借口推辭，就是講報酬，從事這種文藝活動注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟(jì)上的收入，積極性不高。③影響面窄。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各文藝團(tuán)隊之間，在組織開展一些文化活動的時候，往往缺乏彼此之間的互動合作，各自為陣，缺乏溝通，節(jié)目單一，缺乏創(chuàng)意，甚至缺乏良性競爭，也缺乏特色和創(chuàng)新，活動范圍局限于鄰里之間、本村組之間，橫向輻射面不夠?；顒觾?nèi)容往往是找?guī)讉€人吹吹喇叭，扭幾下秧歌，群眾的參與面度不高，未能主動爭取更多更高的交流推介宣傳平臺。
1.3 原因分析。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，主、客觀原因都不同程度的存在。既有縱向管理上存在的問題，也有橫向交流不足的問題。至于群眾思想文化素質(zhì)不高，文化需求意識不強(qiáng)，基層宣傳思想文化隊伍薄弱等問題，都嚴(yán)重影響了我縣文化事業(yè)的健康發(fā)展。
1.3.1 基層文化體制工作不健全?；ㄔh對文化宣傳工作相當(dāng)重視，但未建立配套完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組四。級文化宣傳職能組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有文化站。但有的已經(jīng)名存實亡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一人主抓文化工作，但并沒有獨立，而是和其他部門混在一起，職能發(fā)揮不突出。街道(社區(qū))、村組的文化宣傳工作大多靠自發(fā)組織，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直“撂荒”，少量的培訓(xùn)活動未能形成生力軍，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村組的文化組織處于自發(fā)狀態(tài)，有的因無人指導(dǎo)而處于癱瘓狀態(tài)。許多上級關(guān)于文化建設(shè)方面的政策措施不能貫徹落實到基層，縣里開展的一些大型文化活動，基層也不能很好地參與進(jìn)來。
1.3.2 基層文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)簿弱，即使經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一到兩支由農(nóng)民自發(fā)組成的商業(yè)性質(zhì)樂隊，有圖書館的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1個邊城鎮(zhèn)(現(xiàn)已個人經(jīng)營)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的文化活動室，甚至沒有供農(nóng)民娛樂的綜合性文化活動場所，只有少數(shù)村有圖書柜，文化活動場地及器材比較缺乏，基層文化人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的物質(zhì)保障不夠充分，文化隊伍的建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步。
1.3.3 對基層文化骨干的培訓(xùn)工作滯后?？h文化館負(fù)責(zé)對全縣群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動時間有限，所以近年來對基層文藝骨干的培訓(xùn)工作未能實現(xiàn)常態(tài)化，影響了文化隊伍質(zhì)量的整體提升，制約了縣域思想文化事業(yè)的發(fā)展速度。
2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想文化隊伍建設(shè)的意見措施
發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)隊伍是關(guān)鍵，人才是根本。繁榮基層文化生活，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，離不開一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的優(yōu)秀文化隊伍。就目前而言，花垣縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方雖然有編制，但卻在編不在崗或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學(xué)歷偏低，缺乏專業(yè)知識，本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導(dǎo)離
不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設(shè)、引導(dǎo)、輔導(dǎo)工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織的管理與引導(dǎo)。不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、發(fā)展。由此可見，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔(dān)的工作是繁重而復(fù)雜的。隨著花垣縣地域經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，“一站一人一章”的文化站怎能支撐起轄內(nèi)十幾個乃至二十幾個村組的文化發(fā)展工作!事實證明，在文化站職能工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴(yán)重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊伍建設(shè)，重在充實和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員的事業(yè)編制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，將有志于熱愛農(nóng)村文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子，富創(chuàng)意，有激情的青年人充實到我們的文化隊伍中來。
2.2 在文化隊伍的建設(shè)中，要積極推進(jìn)體制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“鐵飯碗”，實行聘任制，變身份管理為崗位管理，打破按職稱分配的變相平均主義，讓能夠干、喜歡干文化工作的“文化人”，有舞臺、有機(jī)會施展才華，并且有一定的穩(wěn)定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早換崗?fù)宋弧?/p>
2.3 加強(qiáng)文化隊伍的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能，加大對文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。同時需盡快培養(yǎng)一批基層文化骨干隊伍，建立隊伍的長效機(jī)制，使基層文化形成規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
2.4 穩(wěn)定隊伍，留住人才。農(nóng)村基層文化隊伍的人才流失十分嚴(yán)重，主要是由于兩方面原因所造成，一是從事農(nóng)村文化的工作者沒有得到相應(yīng)的工資報酬和生活待遇；二是真正專業(yè)人才得不到專用。這主要是地方領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化發(fā)展的認(rèn)識偏差而造成對文化隊伍建設(shè)忽視的結(jié)果。
3 如何進(jìn)一步加強(qiáng)對基層宣傳思想文化隊伍的管理(包括培訓(xùn)、選拔、使用、機(jī)制、體制建設(shè)等)
發(fā)展文化事業(yè)，關(guān)鍵在人，建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)、善管理的文化人才隊伍，是加快推動文化發(fā)展的重要保障。
3.1 抓培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度，落實培訓(xùn)I經(jīng)費，堅持和完善對基層專業(yè)文化技術(shù)人才的崗位培訓(xùn)，是提升基層文化隊伍素質(zhì)的根本保障。近年來，花垣縣通過各種方式，初步建立了種類齊全、層次多樣的文化人才培訓(xùn)體系。采用請進(jìn)來走出去的辦法，加強(qiáng)文化隊伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。注重把外邊有專業(yè)特長的專家學(xué)者請進(jìn)來，培訓(xùn)指導(dǎo)我們的文化從業(yè)人員，通過講學(xué)、示范、輔導(dǎo)，提高工作水平。同時，還把部分人才送出去學(xué)習(xí)培養(yǎng)，吸收新鮮養(yǎng)分，與外界進(jìn)行廣泛交流溝通，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗和成功典范為我所用，以達(dá)到創(chuàng)新求變，開拓進(jìn)取的目的，從而形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)精良，工作作風(fēng)過硬，思想品質(zhì)良好的文化人才隊伍，以推動文化事業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門先后邀請了湖南省社科聯(lián)副主席周發(fā)源、湘潭大學(xué)李廣一教授、吉首大學(xué)原副校長張永康教授及文學(xué)院胡炳章教授等專家學(xué)者做專題講座，不斷提高當(dāng)?shù)匚乃嚾瞬藕臀乃噽酆谜叩乃枷肜碚撔摒B(yǎng)和文化藝術(shù)水平?？h委還從縣直各單位抽調(diào)了12名同志組成“縣委十七大精神宣講團(tuán)”，巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直單位進(jìn)行理論宣講，不斷提高基層文化隊伍的政治素質(zhì)和文化技能，夯實基層文化隊伍的戰(zhàn)斗力。
3.2 重選拔，整合文化隊伍?；ㄔh委宣傳部牽頭，積極組織開展了民間藝人的挖掘和培育工作，2年來共挖掘出民間藝術(shù)帶頭人89名，其中44人被確定為全縣首批非物質(zhì)文化項目代表性傳承人。相關(guān)文化事業(yè)單位每年舉辦3次以上基層文化專干、農(nóng)民藝術(shù)骨干綜合培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)98％以上，努力實現(xiàn)85％的村(社區(qū))有專職(兼)文化員或文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化大戶的作用，夯實農(nóng)村(社區(qū))文化基礎(chǔ)。同時，花垣縣大力實施文化名家培養(yǎng)計劃，通過設(shè)立文化藝術(shù)百花獎、嗤尤文化獎，開展縣十大文化名人評選活動等，使文化藝術(shù)拔尖人才脫穎而出。此外，還在提高全縣文化人才總量上下功夫，著力抓好苗鼓舞、群聲合唱團(tuán)等業(yè)余文化團(tuán)隊的發(fā)展，強(qiáng)化對業(yè)余文化人才的培養(yǎng)，讓優(yōu)秀的文化藝術(shù)人才不斷涌現(xiàn)出來。
3.3 促使用，理順人才機(jī)制。文化建設(shè)，以人為本，隊伍是關(guān)鍵，人才是核心。用好用活文化人才，必須理順用人機(jī)制，為文化跨越提供有力的智力支撐。
3.3.1 改革文化專業(yè)人才引進(jìn)辦法。由宣傳、組織、人事部門切實解決文化局、教育局、體育局、文化館、圖書館、文管所、業(yè)余體校及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心編制缺少的問題，為其增加編制，大力引進(jìn)受過高等教育的專業(yè)性文化藝術(shù)人才，充實到這些部門，解決人員老化、人才檔次偏低等問題。
3.3.2 加強(qiáng)公益性文化事業(yè)單位體制改革步伐。在核定年度經(jīng)費的情況下，下放公益性文化事業(yè)單位人員聘用自，使這些單位在宣傳、文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，更加靈活地將職能發(fā)揮到縣域社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，成為社會全面進(jìn)步的助推器。
3.3.3 做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)、挖掘和開發(fā)工作，做大做強(qiáng)旅游文化大餐。鼓勵名師、名家、民間藝人收徒授業(yè)，傳承技藝，由財政預(yù)算給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
3.3.4 建立文化人才數(shù)據(jù)庫，做好跟蹤管理。縣委宣傳部牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，積極招攬熱衷于文化事業(yè)的各路人才，形成人才隊伍建設(shè)和文化事業(yè)互相促進(jìn)，相互協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。對縣域內(nèi)的各種文化藝術(shù)人才實行登記建檔制度，把已經(jīng)選拔的和有選拔潛力的文化人才作為資源進(jìn)行合理管理和正確使用，加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，建立合理的人才進(jìn)出機(jī)制，做好基層文化隊伍的儲備管理。
3.3.5 完善人才進(jìn)出機(jī)制，助推文化隊伍建設(shè)。對文化用人單位，要完善競爭機(jī)制。一是凡進(jìn)必考，摒棄各種關(guān)系后門；二是公開競爭上崗，擇優(yōu)錄用，做到公平、公正、公開；三是完善激勵機(jī)制，建立目標(biāo)考核體系，獎優(yōu)罰劣，優(yōu)升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事業(yè)單位，吸引到文化建設(shè)隊伍中來，讓他們成為基層思想文化宣傳的排頭兵。
3.4 搞創(chuàng)新，抓好體制建設(shè)。文化隊伍建設(shè)離不開機(jī)制創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有生命力，才能持續(xù)發(fā)展。基層文化隊伍建設(shè)，可配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行。①健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))、村組三級文化隊伍網(wǎng)絡(luò)，加快村級文化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度和工作“五到位”，并通過三年努力，使村級文化輔導(dǎo)員隊伍普及率達(dá)到100％，還先后成立了148個文藝社團(tuán)。適時舉辦培訓(xùn)班、講座報告會等形式，不斷提高農(nóng)村文化工作者辦文化、管文化的能力和整體素質(zhì)。②加強(qiáng)業(yè)余文化隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行政
村分別建立專業(yè)性較強(qiáng)的人員配置，，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，輻射帶動轄內(nèi)街道社區(qū)的思想文化宣傳，以骨干特色行政村或文藝團(tuán)隊為樣板，組建2-3支基層宣傳思想文化隊伍，培養(yǎng)一批基層文化活動骨干。還要積極創(chuàng)建基層文化輔導(dǎo)基地，促進(jìn)基層文化隊伍業(yè)務(wù)水平的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館要組建一支綜合宣傳演出隊伍，充分發(fā)揮國辦文化的龍頭示范作J{=l。③推進(jìn)百村(社區(qū))文化互動，以城帶鄉(xiāng)，通過社區(qū)、農(nóng)村結(jié)對互動，來帶動和培育基層宣傳思想文化隊伍的逐步壯大。④建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干盡職盡責(zé)的問題，“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻(xiàn)的基層宣傳思想文化隊伍。
4 進(jìn)一步加強(qiáng)黨對基層宣傳思想文化隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
花垣縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣之一，廣大人民群眾對文化的精神需求越來越大。針對當(dāng)前我縣文化隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，必須充分認(rèn)識加強(qiáng)基層文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，扎實做好基層文化工作，使基層文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治和社會建設(shè)同步推進(jìn)。這就要求我們必須加強(qiáng)黨對基層文化隊伍建設(shè)的足夠重視及時領(lǐng)導(dǎo)。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更有利于構(gòu)建和諧的基層宣傳思想文化隊伍。
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，突出創(chuàng)新。宣傳思想工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨委、政府工作全局的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著傳播社會主義核心價值體系，統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)社會思潮的重要任務(wù)。因此，宣傳思想工作必須突出創(chuàng)新?；ㄔh委以學(xué)習(xí)中心組為龍頭，推動全縣黨員干部的理論學(xué)習(xí)，各級學(xué)習(xí)中心組在家強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時，注重及時的把黨的有關(guān)政策宣講下去，使基層文化隊伍在政治素養(yǎng)上得到提升，明確“形勢、責(zé)任、使命”，從而正確的貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的文化隊伍，實現(xiàn)基層思想文化宣傳的不斷創(chuàng)新。
4.1.1 突出陣地建設(shè)來創(chuàng)新。按十七屆三中全會提出的繁榮發(fā)展農(nóng)村文化要求，推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”等重點文化惠民工程建設(shè)力度，總體部局加大密度，力求設(shè)施配套、重點優(yōu)化和升級鄉(xiāng)村文化陣地功能設(shè)施完善建設(shè)，按照“先易后難、先近郊后邊遠(yuǎn)、先城郊后邊遠(yuǎn)區(qū)、先核心區(qū)后邊遠(yuǎn)”的原則，逐步解決基層宣傳文化陣地建設(shè)的突出問題，讓群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱力”。
4.1.2 突出職能意識來創(chuàng)新。充分認(rèn)識基層宣傳文化工作的重要性、緊迫性、必要性，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化意識、更新觀念、提升能力、理清職能、明確思路，著力在創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新管理上下功夫，增強(qiáng)吸引力和凝聚力，創(chuàng)造性地開展基層宣傳文化工作。
4.1.3 突出文明創(chuàng)建來創(chuàng)新。把建設(shè)社會主義核心價值體系落到實處，積極開展文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明單位、文明戶、文明家庭、“五好”家庭、文明標(biāo)兵和軍民共建、瞽民共建等創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成良好的社會風(fēng)尚，營造共同進(jìn)步的社會氛圍，增強(qiáng)和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，引導(dǎo)人們增強(qiáng)社會責(zé)任的意識。
4.1.4 突出政策支撐來創(chuàng)新。出臺政策，加大形成政策、制度對基層文化陣地建設(shè)的扶持力度，將宣傳工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村撥付一定額度的專項活動資金，切實保證宣傳文化工作的順利開展。
4.1.5 突出整合資源來創(chuàng)新。聯(lián)合基層辦、司法、農(nóng)業(yè)、計生委、衛(wèi)生、科技、教育、文化等部門，打破宣傳工作“孤軍”、“劃地”、“陳式”局面，利用駐村、蹲點、下鄉(xiāng)檢查、理論宣講、面對面?zhèn)魇?、技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)新媒體，排憂解難，發(fā)揮整體合力宣傳效應(yīng)。
4.1.6 突出機(jī)制健全來創(chuàng)新。建立分類實施和分層培訓(xùn)機(jī)制，著力抓好基層宣傳文化隊伍的培訓(xùn)。積極探索有效的隊伍運行、管理機(jī)制，建立規(guī)章制度，制定隊伍獎勵、考核機(jī)制，調(diào)動宣傳隊伍的積極性，確保宣傳文化隊伍穩(wěn)定，促進(jìn)基層宣傳文化工作深入、持久、健康、有效開展。
4.1.7 突出隊伍建設(shè)來創(chuàng)新。建立健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村級專職宣傳干部，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))、村宣傳干部專職專干，盡職盡責(zé)的問題。“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵志愿”，拓寬宣傳文化隊伍，著力建設(shè)一支熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、講奉獻(xiàn)的穩(wěn)定的基層宣傳思想文化隊伍。
4.2 理清思路，尋求突破，穩(wěn)步推進(jìn)。宣傳部門作為解放思想的先導(dǎo)者和實踐者，就要切實加大解放思想的力度，增強(qiáng)研究新情況，解決新問題的能力。為了提高基層文化隊伍的創(chuàng)新力，找到解放思想的著力點和突破口，適應(yīng)新形勢下宣傳思想工作的要求，打開新的工作局面，花垣縣委宣傳部的具體做法是：
4.2.1 理清思路，圍繞主旋律提供思想輿論支持。按照上級解放思想大討論的整體部署和指示精神，花垣縣委明確提出“破除一切障礙，全力加快發(fā)展”的解放思想大討論主題，如何緊緊圍繞縣委、政府工作中心，為率先加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想輿論支持，理清宣傳思想工作思路顯得尤為迫切。
4.2.1.1 理論武裝重實效。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，豐富學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)制度，把破除制約花垣縣加快發(fā)展的各種落后觀念、思想桎梏、制度障礙、不良作風(fēng)作為理論武裝的首要目標(biāo)。要加強(qiáng)理論研究，對廣大干部群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，從理論上找到依據(jù)，給出答案，在解放思想中統(tǒng)一思想，形成攻堅克難的合力與動力。要加強(qiáng)理論宣傳，深入宣傳黨的路線方針和縣委、政府制定的重大政策措施，用事實說話，用典型說話，用群眾最熟悉、最生動的形式和語言進(jìn)行宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的發(fā)展意識、趕超意識。
4.2.1.2 媒體選擇要寬泛。適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)外向度不斷提高的形勢，以更為寬泛的視野來認(rèn)識媒體，以開放合作的心態(tài)來選擇媒體“為我所用”。一方面要加強(qiáng)與黨報黨刊、電臺電視臺等主流媒體的交流，擴(kuò)大在主流媒體上的出現(xiàn)頻率。另一方面要重視與以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的聯(lián)絡(luò)，搶占新的“制高點”。同時，要有度接納境外媒體，善于用辯證的思維與境外媒體打交道、交朋友。
4.2.1.2 輿論引導(dǎo)爭主動。要牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各類資源，積極引導(dǎo)干群正確認(rèn)識發(fā)展形勢和社會主流，及時報道赫山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新舉措、新成效，增強(qiáng)干群加快發(fā)展、率先發(fā)展的信心和勇氣。加大推介先進(jìn)典型的力度，不斷提高花垣的知名度和美譽(yù)度。妥善化解新聞危機(jī)，正確引導(dǎo)社會輿論。善于傾聽各階層的訴求，
尊重不同群體的“表達(dá)”，營造“百花齊放”的氛圍。
4.2.1.4 活動策劃求創(chuàng)意。策劃是一種創(chuàng)新，成功的活動是精心策劃的結(jié)果。宣傳思想工作活動要力戒以枯燥、呆板的形式和手段進(jìn)行生硬的說教和灌輸，而應(yīng)根據(jù)不同對象、不同群體的心理特征和文化素質(zhì)，搭建不同的活動平臺。同時注重制定詳細(xì)的工作方案，對活動效果預(yù)先進(jìn)行科學(xué)測算，總體把握，力爭通過開展深入淺出、通俗易懂、互震共鳴的活動，讓廣大干群在參與活動過程中春風(fēng)化雨，潤物無聲，主動向主流文化、主導(dǎo)意識靠攏。
4.2.2 更新模式，開展群眾喜聞樂見的文化活動。文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的源泉。推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，是繁榮文化的必由之路。
4.2.2.1 繁榮文藝創(chuàng)作，多出精品力作。進(jìn)步文藝，刻寫著一個民族的希望，昭示著一個國家的未來。深深影響著一個民族的精神和一個時代的風(fēng)尚。要堅持“貼近實際、貼近生活，貼近群眾”的原則，以省“五個一”工程為目標(biāo)，鼓勵、引導(dǎo)全縣廣大專業(yè)和業(yè)余文學(xué)藝術(shù)愛好者，創(chuàng)作一批以弘揚時代精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀、投身于縣域經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大潮為主題的回應(yīng)時代風(fēng)云激蕩，領(lǐng)會時代精神本質(zhì)的優(yōu)秀作品，滿足民眾多方面、多層次的精神文化需求，提高民眾的審美情趣，教育、鼓舞、鞭策全縣人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)。
4.2.2.2 開展文化活動，豐富文化生活。實踐證明，只有讓群眾當(dāng)主角，文化活動才最具創(chuàng)造力和生命力。要廣泛開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。近年來，我縣創(chuàng)造性地開展了一系列的大型文化活動，如“走進(jìn)邊城”大型文化活動、“邊城翠翠”超級女生電視大獎賽、“愛我花垣，興我花垣”春節(jié)聯(lián)歡晚會、湘渝黔邊區(qū)三地春節(jié)聯(lián)歡晚會、“形勢、責(zé)任、使命”主題演講、“邊城杯”文藝作品大賽、“農(nóng)村苗文化活動月”、“經(jīng)典苗鼓戲巡演”、“大鬧元宵”等都是群眾自編自導(dǎo)自演，為群眾所喜聞樂見。目前正與北京電影制片廠擬拍電視劇《朵朵》，積極推介本地的苗族特色文化與歷史。要進(jìn)一步創(chuàng)新和拓展活動平臺，吸引更多的群眾更加主動積極參與到文化活動中來。
4.2.2.3 完善文化設(shè)施，提供參與平臺。加強(qiáng)基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義文化的重中之重。要創(chuàng)新思路，拓寬資金籌集渠道，采取官辦、民辦、群眾自辦相結(jié)合的方式，建好圖書館、社區(qū)文化廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化陣地。建立一支熱心基層文化工作、專業(yè)和業(yè)余相結(jié)合的文化隊伍，使基層文化工作有人組織、有人管理。做到群眾想看有地方，想表演有舞臺。
4.3 整合資源，構(gòu)建基層文化建設(shè)發(fā)展大格局。宣傳思想工作要充分體現(xiàn)以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，把工作做到人的心坎上。要做到這一點。單靠一項工作的推動。單靠一個部門的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須破除“你的、我的”等陳舊思想觀念，有效整合各類資源，形成大宣傳格局。
4.3.1 整合系統(tǒng)內(nèi)部資源。宣傳思想工作站在時代最前列，宣傳系統(tǒng)的干部職工責(zé)任重大，使命光榮。宣傳系統(tǒng)的每一位干職工要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。外樹形象。勇于創(chuàng)新，善于謀劃。人人都做行家里手。要切實堅持宣傳、廣電、文化、文聯(lián)宣傳系統(tǒng)聯(lián)席會議制度，克服各自為政的“單位”意識和以我為主的“本位”意識。
