時間：2022-07-15 02:52:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇整臟治亂工作總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作開展情況
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，努力為構建和諧貴州，建設社會主義新農村，建設旅游大省，提高城鄉(xiāng)文明程度和公民的道德素質，實現貴州經濟社會發(fā)展的歷史性跨越營造良好環(huán)境。?
(二）黨政重視，責任明確
一是縣委、縣政府高度重視“整臟治亂”工作。二是縣委、縣政府決定將創(chuàng)建省級“文明縣城”、“整臟治亂”專項行動和“滿意在”主題活動。根據全縣整治方案和有關精神，我公司對“整臟治亂”工作進行了積極的參與與配合，確保全縣整治工作健康、高效、扎實開展。
（三）宣傳教育全面深入
為了扎實推進我縣“整臟治亂”工作，不斷強化市民文明素質，使之成為大多數人的自覺行為。結合“滿意在”主題活動和省級“文明縣城”創(chuàng)建的開展，進一步推動“整臟治亂”進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村寨、進家庭等宣傳教育活動。我公司員工參加了啟動儀式和查臟找亂，增強了廣大員工支持、參與“整臟治亂”工作的積極性和主動性，不斷提高“整臟治亂”專項行動的社會影響力；各部門也積極行動起來，采取多形式、多渠道的宣傳教育；
(四)搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍
半年來，我公司加大投入，完善基礎設施，充分利用報紙、網站、宣傳欄、發(fā)放資料等多種形式，廣泛深入地做好“整臟治亂”宣傳教育工作，使人們充分認識“臟”、“亂”的危害，自覺投入到“整臟治亂”活動中來。動員全公司員工樹新風、治臟亂，搞好個人、家庭和環(huán)境衛(wèi)生，遵守公共秩序，養(yǎng)成文明健康的生活習慣。
二、整治成效
通過半年多來的整治，我公司工作環(huán)境有了明顯改觀。整治成效主要體現在：1、公司院落及時清掃保潔，走廊、過道沒有衛(wèi)生死角，工作環(huán)境整潔，無暴露垃圾。2、為了搞好環(huán)境衛(wèi)生，在每層樓過道擺放垃圾桶，并在垃圾桶和水池處貼上“不要亂扔紙屑、煙頭、茶渣”的溫馨[！]提示。3、加強基礎設施建設，車輛按地按點停放，確保主要道路暢通。4、辦公區(qū)域擺放盆景、花草井然有序。5、公共區(qū)域衛(wèi)生亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行整潔到位。6、辦公室“三亂”“三臟”整潔到位。7、門前三包責任落實到位，門前井然有序、環(huán)境好、沒有野廣告。8、辦公樓走廊（樓梯間）照明、景觀燈設施完備。9、消防安全設施完善。10、辦公區(qū)域衛(wèi)生責任劃分，由領導、部門主管、保潔員分級分職。11、職工教育增強了廣大員工支持、參與“整臟治亂”工作的積極性和主動性，不斷提高“整臟治亂”專項行動的社會影響力。
三、下步工作打算
一是提升管理理念，豐富內涵，拓展外延。從“改善民生，建設生態(tài)文明，構建和諧社會”的高度，結合實際，總結示范經驗，進一步提升管理理念，豐富其內涵，拓展其外延，切實做到管理對象準確定位、管理責任清晰明確、管理手段快速敏捷、管理過程適時高效。從而形成以條為重點、塊為基礎、條塊結合、權責明確、運行有序的管理體制，最終達到“辦公環(huán)境優(yōu)美整潔、 交通秩序規(guī)范有序、美化亮化到位”的目標。
二是加大投入力度，不斷完善基礎設施建設。重點抓好院落環(huán)境、公廁整潔等基礎設施建設，切實改善城區(qū)環(huán)境；進一步搞好員工辦公設備、工具、娛樂等配套功能建設，為創(chuàng)建省級“文明縣城”保駕護航。
德育教育工作是素質教育的重要組成部分，是學校教育教學工作的前提和基礎。在本學期的學校的德育工作中，我們以學生良好的文明行為習慣的養(yǎng)成教育為出發(fā)點，以培養(yǎng)學生的的衛(wèi)生習慣為目標，以全校上下齊抓共管、提高學生的自我管理能力為措施，加強了我校的德育教育工作力度。通過本學期的德育教育工作，學生的各方面能力習慣有了大幅度的提高，學校的德育教育取得了較好的成績。為了進一步促進我校的德育教育工作的開展，更好地做好學校的德育教育工作，現對我校本學期的德育教育工作總結如下。
一、以“科學發(fā)展觀”為指導，以《新修訂的教師職業(yè)道德》的學習為動力，建立一支優(yōu)秀的德育工作骨干隊伍。
建立一支優(yōu)秀的德育工作骨干隊伍，是搞好學校德育工作的基礎。學校把德育工作放在首位，學校領導重點抓，分管領導靠上抓，班主任工作突出抓。為了提高教師的教育素質，我們利用例會、集會等課余時間組織全體教師加強“科學發(fā)展觀”理論及《教師職業(yè)道德》、《未成年人保護法》和“錦屏縣教師十大工作紀律”等的學習，提高了全體教師德育教育業(yè)務素質的同時也提高了教師對德育教育工作重要性的認識，同時，結合心理教育理論的學習，把德育教育與心理指導相結合，提高了德育教育工作的質量，加大了德育教育工作的力度，取得了非常好的效果。選出業(yè)務素質高，品德優(yōu)秀的教師擔任班主任，重點抓德育教育工作。采用學校、社會、家庭教育相結合的方法，全方位的開展學生的德育教育工作。由于以上措施的落實，由于全體教師的共同努力，我校的德育教育水平有了較大的提高，促進了我校各方面工作的開展。
二、以學生文明行為習慣的養(yǎng)成教育的培養(yǎng)為目標，加大教育力度，全方位地提高學生的素質。
德育教育工作要以學生良好的行為習慣的養(yǎng)成教育和良好的心理素質的培養(yǎng)為目標。鑒于此，我們加強了學生良好的生活、行為習慣及自覺性的培養(yǎng)，從個人衛(wèi)生的管理到安全知識的掌握，從遵規(guī)守紀自覺性的培養(yǎng)到良好學習習慣的養(yǎng)成，在提高學生法律意識的同時我們還注意了學生自我防范知識的學習。對應各方面知識的學習，開展豐富多彩的學生活動，在活動中初步達到了學生自我教育的目的。通過本學期的德育教育活動，不但使我校的德育教育工作上了新臺階，而且對我校的教育教學工作的開展起到了推動作用。
三、寓德育教育于活動、游戲之中，以活動促發(fā)展，以活動促提高。
德育教育特別是針小學生的德育教育，要避免簡單的說教。從這一點出發(fā)，我們結合小學生的心理、生理特點，遵循以活動促發(fā)展，以活動促提高的原則，寓德育教育于活動之中，通過豐富多彩的活動的開展，對學生進行潛移默化的德育教育。充分利用每周一次的升國旗儀式，通過國旗下的講話對學生進行愛國主義教育和革命傳統教育，充分發(fā)揮文化長廊、集會、班會、少先隊活動等，加強了對學生的思想品德教育，組織學生“挺起不屈的脊梁”、“感恩書信大賽”，組織學生參加學校冬季文化活動會等，在加強學生思想品德教育的同時，也使學生受到了鍛煉，使學生的身體素質、心理素質、團隊意識得到強化和提高。在組織學生進行豐富多彩的德育教育活動的同時，我們堅持了“兩會”的制度，取得了很好的效果。一是結合時事形勢及學生學習中出現的問題，及時地要求班主任召開主題班會；二是結合學校教育教學工作的開展情況，每雙周召開一次班主任會議，通過班主任會議，交流德育教育工作經驗，對典型問題進行研討。通過班主任會議的落實，及時總結經驗，不但加強了德育教育工作的落實，也提高了教師的德育教育水平。與此同時，月主題教育活動也順利開展，校訓校風解讀實踐教育、以“整臟治亂”為主題的習慣養(yǎng)成教育、以“校園文化”為主題的“五愛”思想教育、以“紀律、消防”為主題的安全意識教育等活動相繼開展，學校的德育教育工作井然有序的展開，學生的思想道德及行為習慣得到有效改善。為彰顯學校德育教育工作的時代性和實用性，我們還根據上級有關部門的要求，結合學校的實際情況，開展了“急性出血性結膜炎”、“安全救護知識”、“文明行為禮儀”、“平安校園創(chuàng)建”等專題教育活動，為學校的教育教學工作保駕護航。
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一、業(yè)務工作完成情況
(一)高質量完成環(huán)境衛(wèi)生保潔工作
按照全面推行城市主要街道專業(yè)隊伍清掃保潔，全面實行定點傾倒、定員收集、定時清運的環(huán)衛(wèi)保潔制度，促進環(huán)境衛(wèi)生管理由治臟、治亂、治差向做美、做亮、做優(yōu)轉變?yōu)槟繕耍陜龋鍜哧牳靼嘟M按單位規(guī)章制度，每天近17個小時分三班不間斷地清掃保潔150萬平方米的城區(qū)道路衛(wèi)生工作，人均清掃保潔面積達4000多平方米。清運隊每天清運1400多個垃圾坑點垃圾，日清運垃圾170噸，吸式收集清運糞便60噸/日，人工清掏糞便2噸/日。其中灑水車調度遵循輕重緩急原則，并積極參與抗旱、救火等重要工作中。隨著××城市規(guī)模的不斷壯大，產生垃圾也呈上升趨勢，但我局自始至終都能堅持將城市生活垃圾日產日清，在城市主次干道和公共場所推行垃圾不落地管理，創(chuàng)造清潔衛(wèi)生的城市環(huán)境，樹立了全國文明風景旅游區(qū)和中國優(yōu)秀旅游城市潔凈、優(yōu)美、有序的良好形象。
(二)紫莖澤蘭鏟除工作
6月底在全區(qū)實施鏟除紫莖澤蘭工作中，充分發(fā)揮職能作用，以清運工作為重點，從清運工作全方位出發(fā)進行工作部署，首先要求清運垃圾時，對坑點周圍進行檢查，見一株鏟一株;]其次安排專人專車協助各鄉(xiāng)、街道辦事處全面負責完成好紫莖澤蘭鏟除植株的清運，做到隨叫隨到，密封運輸，保證鏟除工作的及時高效，并對全區(qū)鏟除后的紫莖澤蘭植株進行統一填埋處理，在處理過程中與其他垃圾做到分類填埋、專坑填埋，實現無害化填埋處理，從根源上杜絕紫莖澤蘭的蔓延。在本次鏟除工作中，共清運紫莖澤蘭6車，近7噸。
(三)開展迎國慶60周年環(huán)境衛(wèi)生整治工作
9月24日至9月30日開展了迎國慶市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作。全方位加強清掃保潔力度。在繼續(xù)認真做好150萬平方米的城區(qū)街道和其它區(qū)域的全天候不間斷的清掃保潔工作的同時，加強對節(jié)前開展各類活動的周邊環(huán)境的清掃保潔力度。做好對民航路、福慧西路等重要道路進行花壇建設和隔離欄拆除工作的清掃保潔，確保以上特殊道路的衛(wèi)生質量。配合束河街道辦事處、大研街道辦事處以及全區(qū)開展愛國衛(wèi)生運動，清運陳年垃圾近100噸。并在9月25日和26日兩天，與森警、消防等駐麗部隊進行道路清洗工作，清洗路面區(qū)域近100萬平方米。9月28日抽調部份清掃保潔工作人員負責做好火車站試通車典禮現場及周邊的環(huán)境保障工作。
(四)配合相關部門工作
為迎接建國60周年，進一步做好我區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，不斷改善城市環(huán)境，塑造我區(qū)文明、衛(wèi)生、整潔、有序的城市形象，我局抽調2名工作人員配合愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生部門等相關單位，開展了“門前五包”整治工作。分別對大麗路、南過境、民主路、福慧路、香格里拉大道、象山路、西安路、玉緣路、玉泉路、祥和片區(qū)及各街道所有臨街單位及門店開展了為期2個月的整治工作。
(五)配合做好各項接待、檢查工作
我局嚴格服從區(qū)委、區(qū)政府的指示要求，每次在接待迎檢工作中，我們進行全面動員，全局上下齊心協力，所有管理人員都能深入一線，按照接待時間要求，嚴格把關，不出漏洞，加班加點加量地履行職責，積極完成好每次的接待、檢查工作。同時，為了給市民營造一個潔凈的節(jié)日氛圍，在元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、三朵節(jié)、端午節(jié)、五一勞動節(jié)、區(qū)慶日、十一國慶節(jié)等節(jié)日里，清掃、清運工作者付出了比以往更多的時間履行職責，局機關管理層也積極投入到一線，在各自的責任路段監(jiān)督檢查。特別是1月25日、1月26日(除夕和初一)兩天18：00至22：00由局領導帶領機關全體管理層人員充實到一線環(huán)衛(wèi)工作中，開展衛(wèi)生綜合治理，消滅暴露垃圾，消除衛(wèi)生死角，保障了節(jié)日期間環(huán)衛(wèi)工作的順利開展。
(六)積極落實職工增資和五大保險問題
社會保險是現代社會經濟生活的重要方面，是一項重要的社會政策，它是勞動者應享有的維持基本生活的權利。就我局的具體情況而言，計劃內用工應參加的五大社會保險，由于長期存在資金缺口，一直未能解決。而五大社會保險的實施情況關系到職工的根本利益，直接影響到我局工作的正常開展和社會的平安穩(wěn)定。為此，我局把解決計劃內用工的五大保險問題作為全局工作的重中之重，擺上議事日程。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持和我局全體干部職工的不懈努力，我局400多位計劃內用工的五大保險得以落實，目前局機關工作人員和相關部門正在加緊辦理五大保險相關工作，確保及時將社會保險落實到每一位職工身上。同時，隨著國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入大幅度的增長，但由于工資增長長效機制的不健全，導致我局計劃內用工的工資得不到相應的增長，在一定程度上影響了職工生活水平的提高，打擊了職工的工作熱情和積極性。為維護廣大職工的根本利益，為維護我區(qū)的和諧穩(wěn)定，在區(qū)委、區(qū)政府的支持和我局全體干部職工協同相關部門的努力下，核增我局計劃內用工工資和五大保險問題已得到妥善解決。
二、下一步工作計劃
繼續(xù)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標，謀實事、抓長遠，完善環(huán)衛(wèi)服務體系，加快發(fā)展。
(一)不斷加強干部職工的政治理論學習和業(yè)務培訓，進一步提高全體干部職工的綜合素質。
(二)以人為本，不斷深化和完善各種制度，做到用制度管人，用制度辦事，努力探索環(huán)衛(wèi)發(fā)展新機制。
(三)加快第二垃圾處理場建設，以期盡快發(fā)揮城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的功能作用。
(四)加大環(huán)衛(wèi)宣傳力度，形成人人講衛(wèi)生，個個講文明的氛圍，提高全民環(huán)衛(wèi)意識，維護城市環(huán)境衛(wèi)生。
一、認真貫徹省、市農業(yè)農村工作會議精神，突出亮點示范和宣傳，全面完成春耕雙搶
積極應對全球金融危機，全局領導班子本作高度的敏銳性，一是春耕雙搶前大力做好宣傳發(fā)動工作，提出了堅定信心，強化措施，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農業(yè)持續(xù)增收的總體要求；二是狠抓中央強農惠農政策的貫徹落實，進一步提高農民的生產積極性；三是圍繞中央、省、市下達的各項目標任務，在春耕生產中堅持立足“早”字，做到計劃早安排、方案早制定、職責早明確、任務早落實、物資早準備、工作早啟動。在春耕雙搶過程中，**年全國水稻高產創(chuàng)建啟動儀式在**縣舉行，全省春季農業(yè)生產現場會在余慶召開，全省小麥重大病蟲暨農區(qū)鼠害防治現場會在仁懷舉行，全省農區(qū)鼠害監(jiān)測技術培訓會暨貴州省省長專項基金項目培訓會，全省水稻旱育稀植和拋秧觀摩現場會在習水、赤水召開，同時市局還在務川等縣召開了全市玉米高產創(chuàng)建等有關現場會，這些部、省、市級現場會在我市的相繼召開，不僅是對我市示范農業(yè)帶動作用的肯定，而且還促進了我們農業(yè)點上發(fā)展，帶動了全市面上工作，很好地宣傳展示了**農業(yè)。
全市春耕生產以項目為載體，大力推廣農業(yè)適用技術。糧食增產工程舉辦示范樣點329個，示范樣板3.2萬畝占計劃面積的5.8%左右；完成糧油高產創(chuàng)建示范16.9萬畝，超計劃8807畝；開展測土配方施肥技術示范點209個，示范面積達21.8萬畝。病蟲草鼠害情報108期，主要農作物病蟲草鼠害發(fā)生378.85萬畝次，防治269.04萬畝次，防治面積占發(fā)生面積的69.34%。
目前，夏收全面完成，夏糧播面359.9萬畝，產量80.63萬噸，面積增5.7%，產量增1.6%；油菜播面194.7萬畝，產量23.9萬噸，產量比上年增3.4%；夏播進入尾聲，種植水稻245.2萬畝，比上年增加2.7%。其中雜交水稻240.5萬畝，水稻旱育稀植188萬畝；玉米種植面積235萬畝，其中雜交玉米231萬畝，玉米育苗移栽228萬畝。
二、積極落實中央擴大內需投資政策，扎實推進農村沼氣池建設
應對國際金融危機，中央擴大內需出重拳，涉及農業(yè)系統的主內容是沼氣池建設。**年，省下達項目任務56363戶，其中2008年國債剩余計劃14274戶，2008年新增中央投資國債項目22466戶，**年新增中央投資國債項10800戶，鞏固退耕還林成果沼氣項目8823戶。建設任務重，時間緊，全市在項目實施中付出了巨大努力。截止6月8日，全市已完成28302戶,占總任務的50.1%。完工沼氣戶配套改廁17435間，配套率為61.6%；改圈12755間，配套率為45.1%；改廚20161間，配套率為71.2%。完成農村沼氣鄉(xiāng)村服務網點建設242個，養(yǎng)殖小區(qū)聯戶沼氣86個。大中型沼氣項目實施方案正在審批中。
同時各縣、區(qū)（市）共實施了“三沼”綜合利用試驗課題研究42個，完成沼液浸種面積110萬畝，水稻沼肥生態(tài)旱育秧示范推廣面積20萬畝，沼肥種蔬菜21萬畝。
三、積極穩(wěn)妥推進結構調整，做強做大優(yōu)勢產業(yè)
上半年，全局以“穩(wěn)步推進種植業(yè)結構調整,做強做大優(yōu)勢產業(yè)”為方向，以“六個一百”工程建設為依托，提出保蔬菜、穩(wěn)辣椒、擴茶園的工作思路。去冬今春，全市茶園建設力度進一步加大，新墾茶園19.5萬畝（超計劃8.4%）。全市茶園面積達70余萬畝，其中投產茶園33萬畝，因受“3.5”倒春寒影響，第一、二批春茶產量、質量有所下降，但預計今年全市春茶產值仍將高于上年同期，主要得益于投產茶園面積的增加和茶葉單價大幅度增漲。商品蔬菜及優(yōu)質辣椒方面：省廳安排我市蔬菜產業(yè)結構調整資金280萬（全省1100萬元），全市上半年完成蔬菜種植面積158.9萬畝，總產量57.7萬噸，種植辣椒106.36萬畝，當前蔬菜市場價格較去年高，農戶生產積極性明顯回升。在酒用高粱生產方面，除以仁懷、習水為核心發(fā)展茅臺、習酒酒用高梁外，一些小酒廠也開始主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農戶對接，合作發(fā)展酒用高粱生產，全市高粱種植面積將突破40萬畝。另外，還完成5200畝精品蘋果種植，優(yōu)質米、團豆等農產品基地進一步鞏固壯大。
四、強化行政管理與服務，保障農業(yè)生產秩序
種子管理：審查種子經營企業(yè)資質60家，備案“三雜”品種361個、種子經營網點5786戶次；開展三雜種子室內抽檢、送檢、室外鑒定等300個。積極介入“中單808”玉米種糾紛調處。植物檢疫：辦理植物調運檢疫824批次，調運貨物600萬余公斤。檢疫兩城區(qū)水果批發(fā)市場、超市、個體經銷戶近700余個次。開展“兩雜”種子檢疫執(zhí)法檢查415萬多公斤，查處違章調運案件42件。農業(yè)執(zhí)法：全市上半年共出動執(zhí)法人員3632人次，整頓市場1104場次，立案調查74件農資違法案件，沒收假劣種子2175.5公斤，違禁農藥56公斤，罰款和沒收違法所得共計6.7762萬元，挽回經濟損失150多萬元。農經管理：繼續(xù)強化農民負擔監(jiān)督管理，防止農民負擔反彈；受理農村土地承包管理糾紛13件；貫徹落實農民專業(yè)合作社建設的相關文件精神，成立了“**市銀行業(yè)金融機構支持農民專業(yè)合作社金融服務工作領導小組”，指導農民新成立農民專業(yè)合作經濟組織42個。農產品質量安全監(jiān)管：以春節(jié)、“兩會”期間農產品質量安全為重點，開展了農產品質量專項治理、例行檢查、農產品質量安全準入和農業(yè)生產投入品等抽查工作，并獲媒體支持，對檢查情況及時進行通報；組織開展無公害農產品認證和綠色食品標志申報工作，上報無公害產地認定9個、產品認證申報材料6個和綠色食品標志2個。
其他同步開展的工作：學習科學發(fā)展觀、農用船水上安全管理、新型農業(yè)技術推廣培訓、農業(yè)資源區(qū)劃、農廣校辦學、禁毒鏟毒、整臟治亂、計生幫扶等各項工作進展順利。:
五、下步工作打算
（一）抓好大季作物田間管理，奠定秋季作物增收基礎。當前，正值大季作物管理的關鍵時節(jié)，要努力提高糧食系列項目實施水平，加強大季作物病蟲草鼠害防控，全面加強大季作物田間管理，確保秋糧產量，奪取大季作物全面豐收。當前，水稻“兩遷”害蟲“遷入早、峰次多、田間蟲量大”，嚴重發(fā)生的趨勢明顯，防控形勢嚴峻。要深入調查，及時匯報，爭取財政支持，保障防控物資。加強監(jiān)測預報，準確提供病害信息。強化技術培訓，提高防治效果。強化市場監(jiān)管，確保用藥安全。要落實具體措施，做到責任明確。制定工作方案，對病蟲測報的時間、地點、內容進行明確，對轄區(qū)病蟲防治的組織指導要責任到人，對防控人力、財力、物力要及時調度，必要時開展跨區(qū)作業(yè)。
（二）加強項目管理，確保涉農資金安全。農業(yè)工作的開展，很大程度上依賴于項目的實施。農業(yè)生產項目示范點的水平上不去，就談不上鞏固農業(yè)技術推廣成果，更談不上以點帶面整體提升，近年項目的實施，或多或少存在問題，個別地方問題已經暴露，個別地方糧增工程核心點最佳田塊都不達標，無從驗收過關。沼氣項目上級計劃資金未能用到實處，更談不上自籌資金。下一步要引起高度的警覺，加強項目管理，提高實施質量；嚴格按批復方案實施項目，不得隨意變更實施內容；嚴格按照涉農資金管理意見，加強資金監(jiān)管，確保資金安全；嚴格按照相關程序完善手續(xù)，避免出現大的過失。農業(yè)生產類項目，至少點上的管理要規(guī)范；地方配套資金可能不到位，但上級計劃資金一定要用到實處。
新增中央投資建設項目是中央應對國際金融危機的重大舉措，措施最終能否落實，落實得怎樣，掌控在基層實施單位手里，對此我們責任重大。各級相關部門高度重視，頻頻安排檢查督導。已經安排的農村沼氣項目任務56363戶，還有一半未實施，下一步要更加提高認識、保持高度的警醒，不在關鍵的節(jié)骨眼上疏忽大意，出現不必要的閃失，保質保量完成好任務。
三是加強農業(yè)行政管理，保障農產品質量安全。強化農業(yè)行政執(zhí)法體系建設，提高農業(yè)行政執(zhí)法水平；采取定期與不定期抽查相結合的辦法，加強農資市場監(jiān)管，保障農資質量和農業(yè)生產安全；結合農產品質量安全執(zhí)法年活動，加快無公害農產品產地認定和產品認證申報工作，加強已認證產品和產地的證后監(jiān)管工作，重點要建立和完善生產檔案、農業(yè)投入品使用記錄等，實施從生產到銷售全程記錄管理，建立質量可追溯制度。把農資市場、農產品批發(fā)市場、生產基地，以及對“三品”的日常監(jiān)管和專項整治行動結合，做好例行監(jiān)測抽檢送樣工作。加強自行檢測工作，擴大抽檢范圍和受檢品種。禁用高毒高殘留農藥，控制農村面源污染，保障農業(yè)生態(tài)及農產品質量安全；協同有關部門，加大對良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼等到位情況的督促，強化農民負擔監(jiān)督管理。
我們這次半年經濟運行分析會是在國際國內形勢出現不少新的復雜因素，黨和國家面臨不少新的嚴峻挑戰(zhàn)，在我國抗震救災、恢復重建、經濟社會發(fā)展、北京奧運會即將召開的關鍵時刻，貫徹落實中央省市一系列會議精神而召開的一次極其重要的會議。這次會議的主要任務有這樣四個：一是對全縣上半年的經濟運行和社會發(fā)展進行總結盤點，二是對當前我們所面臨的發(fā)展形勢進行分析研究，三是立足北京奧運就有關工作作進一步強化，四是按照既定的思路目標，對下半年的整體工作作全面的安排部署。為了召開好這次會議，在上一周農村工作、工商企業(yè)、城建旅游三大領導組分別采取聽部門匯報、召開座談會、領導點評等多種形式進行了很好的總結和籌備。今天，我們五位副縣長就分管工作進行了總結分析，對下半年的工作提出了安排部署。我完全同意，希望全縣各級各部門要按他們的講話精神抓好貫徹落實，務求在奧運之年把我縣的經濟和社會發(fā)展推向一個更高的發(fā)展層級。
認真總結我縣上半年的經濟社會發(fā)展，我歸納有這樣五方面的特點。一是好中趨快。這主要指各項經濟社會發(fā)展指標在承接前幾年穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，繼續(xù)保持了快速、持續(xù)、健康的發(fā)展態(tài)勢。從剛才幾位副縣長的上半年工作總結中我們可以清醒地看到這一點。尤其是在GDP、財政收入、農民人均純收入等經濟指標實現大幅增長的同時，城區(qū)空氣質量狀況、萬元GDP能耗、主要污染物排放等標志科學發(fā)展水平的有關指標均超額完成預期，在全市排名靠前。二級天數僅次于榆次，除市城區(qū)以外，是各縣市最好的一家，綜合污染指數在去年倒數第二的基礎上排到了第二位，非常不容易。二是承辦大事。這主要是我們集全縣之力于6月25日順暢、安全、有序、熱烈、圓滿地完成了百年不遇的奧運圣火XX古城傳遞活動。這一活動的成功舉辦，抓住了機遇，凝聚了民心，鍛煉了干部，展示了形象，檢驗了工作，必將為我縣今后更好更快發(fā)展開辟更為廣闊的空間。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。今年以來，我們主要以城市環(huán)境綜合整治為抓手著力推進國際型旅游業(yè)新形象建設，以農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”為牽動推進新農村建設，以藍天碧水為目標推進新型工業(yè)和循環(huán)經濟的發(fā)展，以“兩環(huán)三線百條路、百村百點十萬畝林”為載體推進城鄉(xiāng)一體的生態(tài)文明建設，全縣“五城聯創(chuàng)”邁出了更加扎實的步伐。四是重抓項目。今年我們繼續(xù)堅持工程統領、項目實施的工作組織領導方式，確定并鋪開實施了總投資75億元的4大類59項重點工程項目，其中總投資5000萬元以上的項目有24個。繼續(xù)實行縣級四套班子領導包項目責任制，克服土地、環(huán)保、資金等宏觀調控因素和市場因素帶來的負面影響，上半年新開工26項，累計開工46項，累計完成投資14.78億元，其中新完成投資7.46億元，同比增長43.2%，比去年同期提高了2.8個百分點。這些項目的有效實施，必將支撐和推動我縣經濟社會的跨越發(fā)展。五是傾力民生。這是縣委、政府近年來轉變執(zhí)政理念、轉型發(fā)展導向、轉軌發(fā)展目標的一個重要標志。上半年，我們緊緊圍繞和諧XX建設這一主題，民生為先，著力解決事關群眾生產、生活、生存的現實問題，做到重點工程向民生集中、工作精力向民生傾斜、有限資金向民生保障、目標考核向民生對接，一批事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的民生問題得到了落實，和諧XX建設穩(wěn)步推進。
冷靜地看待我縣上半年經濟和社會發(fā)展所呈現的良好態(tài)勢，是在改革開放三十周年、北京奧運舉辦之年、“十一五”承上啟下的關鍵之年，國內外經濟發(fā)展整體放緩、能源和糧食價格持續(xù)上漲、國內物價指數高位運行等特殊背景下取得的，來之不易。做好下半年工作，務須我們對這些形勢始終保持清醒的頭腦，深入的把握，因勢利導，沉著應對。總的形勢，概括起來就是“形勢逼人、壓力加大、機遇難得”這樣三句話十二個字。
所謂形勢逼人。就是國際國內這種增長放緩、波動較大、情況復雜、危機重生的宏觀經濟形勢，必將傳導和影響到整個縣域經濟乃至社會事業(yè)更長時期的發(fā)展。從國際國內的形勢,大家應該感受到這樣的氛圍,我們不能盲目地覺得上半年財政收入4.7億,到現在5.4億,截到7月20日的數字,已經超過了去年的水平,各項指標增幅也不慢,但總的國際大的形勢、國內二季度經濟發(fā)展已經放緩。一是影響范圍的廣泛性。既有經濟發(fā)展方面的影響，更有社會民生方面的影響。比如，煤、鐵、焦等主要原材料供應緊張、能源價格不斷上漲，致使我縣鑄造業(yè)和橡膠業(yè)出現從未有過的虧損，鑄造業(yè)虧損318萬元，橡膠業(yè)虧損165萬元。1－6月份，我縣居民消費價格指數和商品零售價格指數雙雙突破兩位數，高于全國7.9%的平均水平，分別比去年同期上漲11.99%、11.7%。二是影響時間的持續(xù)性。抑制通貨膨脹，控制價格上漲，是國家當前和今后一段時期宏觀調控的首要任務，要克服國際經濟形勢不利影響和戰(zhàn)勝國內嚴重自然災害，解決好引發(fā)本輪物價上漲和能源供給失衡的問題，還需要較長一段時期。我們必須有充分的思想認識和長期作戰(zhàn)的準備。人民幣一直升值，導致經濟發(fā)展出現了內外交困的局面。宏觀面上，從沒見過這么復雜的形勢，人民幣兌美元突破8元、7元，現在是6元多，出口企業(yè)面臨嚴重虧損，市場萎縮。廣東、浙江等地企業(yè)面臨嚴重挑戰(zhàn)，這是全國經濟的錢袋子，他們出了問題對原材料供應的地方是嚴峻的考驗。煤炭價格與電價的倒掛，電廠虧損，不得不少發(fā)或者停發(fā)，本來裝機容量一點問題也沒有，但煤價太高，榆社電廠1—5月份虧損1.5個億，從6、7月份開始一臺機組已停，現在國家調節(jié)了貸款來維持運轉，形勢非常復雜，面臨嚴重考驗。三是影響程度的不確定性。在可預見的政策因素和形勢變化面前，下半年我們還可能面臨一系列不可預見的不確定因素的影響，務須我們有更全面和充分的準備。去年發(fā)行的《貨幣戰(zhàn)爭》一書，分析了全球經濟。中國有世界上最多的美元儲備，4000萬億，而美元一直在貶值，一天天損失。這樣的宏觀經濟形勢，而且XX是這樣一種畸形的經濟結構，這從各位副縣長的分析大家知道。任何形勢都是雙刃劍，有利有弊。國家開始干預電煤價格，但市場無形的手要勝過有形的手。上半年財政收入增長，一個是焦、煤價格暴漲帶來的，一個是國、地兩稅加強了管理。不確定因素很多，絕不能盲目樂觀。
所謂壓力加大。一是實現趕超的壓力。在全市上半年經濟工作會上，圍繞全市趕超發(fā)展的目標，市委、市政府明確強調指出，要始終把擴大固定資產投資作為全市經濟工作的重中之重，要求全市上下竭盡全力抓投入，在優(yōu)化結構、提高效益的基礎上，把經濟發(fā)展的速度提高的更快一些。從周邊縣市發(fā)展態(tài)勢來講，是群起趕超，不甘落后。就與壽陽相比，雖然上半年我縣在財政收入上有所超過，壽陽是4.2億，我們是4.7億，但在發(fā)展后勁、項目投資等方面我們差距還不小，上半年壽陽項目總投資是200多億，是我們的3倍多。要合上市委市政府的工作節(jié)拍，實現趕超發(fā)展，我們后勁不足、任務艱巨。二是自身發(fā)展的壓力。上半年我縣財政收入雖然突破了4億元，但財政增收的基礎還不牢，過度依賴煤焦兩大行業(yè)；財政結構還不合理，梯度結構尚未形成，新增稅源后勁不足；主導產業(yè)層級低下，行業(yè)之間發(fā)展不平衡，工業(yè)增加值和產品產量增速與去年同期相比出現回落跡象；旅游增長乏力，門票收入和接待人數分別下降1.58%、6.02%。隨著國家日趨從緊的宏觀調控政策，緊縮銀根、地根，對項目的審批、實施、落地和如期達產達效造成很大壓力。三是環(huán)保治理的壓力。上半年，盡管我們在這方面做了大量工作，也取得了明顯成效，但受“沿村堡事件”的影響，我縣仍然是全省8個環(huán)保治理重點市縣之一，加之我縣是國際型旅游城市，上級領導和各方媒體關注較多，標準要求較高，環(huán)保工作仍是我們的薄弱環(huán)節(jié)，稍有不慎，就會出現問題，帶來工作上的被動。四是解決民生的壓力。民生關乎民心、關乎穩(wěn)定。在發(fā)展處于關鍵時期，改革處于攻堅階段的新形勢下，民生問題不僅是發(fā)展問題、穩(wěn)定問題，更是政治問題。我縣有限的經濟實力、薄弱的財政收入與解決繁多的民生問題不相適應，也對我們構成了很大壓力。
所謂機遇難得。就是我們在下半年工作乃至更長一段時期有這樣三個方面的有利機遇。一是我縣被列入全省現代農業(yè)示范園區(qū)的機遇，和榆次、祁縣、太谷一道躋身于大太原經濟圈的中心區(qū)域。下半年省政府常務會議還將研究出臺有關扶持政策，這對我縣在更高的平臺上發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設是一個非常好的機遇。二是我縣的產業(yè)具有基礎性、命脈性的特點，是國家抑制通貨膨脹、控制物價上漲、保障充足供給最需要發(fā)展的產業(yè)。抓住這一機遇，我們要加快相關產業(yè)的發(fā)展，努力增加供給，讓老百姓受益，為國家抑制通貨膨脹、保持經濟平穩(wěn)運行做出積極貢獻。三是奧運經濟帶來的機遇。盡管上半年我縣旅游收入增長放緩，但隨著奧運經濟的到來，通過地區(qū)間的傳導和產業(yè)間的傳導，很有可能為我縣旅游業(yè)的更好更快的發(fā)展注入新的活力。這也是我們下半年工作中必須牢牢把握的一個重要發(fā)展機遇。
綜觀我們下半年的工作及面臨的形勢，可以說希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)比機遇更具有競爭性，也更有作為的空間。某種程度上講，迎接挑戰(zhàn)同樣是搶抓機遇。在同樣的形勢背景下，誰應對得當，誰的“殺手锏”更有效，誰就能率先沖破困難，實現新的發(fā)展。所以我們一定要牢記不進則退、慢進也退，堅信事在人為，排難而進，全力推動我縣經濟社會的又好又快發(fā)展。下面，我就下半年的工作講六方面的意見，概括起來就是“加大六個力度、取得六個突破”。
一、加大新農村建設力度，切實在加快城鄉(xiāng)一體化步伐上取得突破
按照年初縣委新農村建設工作會議上提出的五體統籌、五措并舉、五建著力、五型推進的“四五”戰(zhàn)略思路和奮斗目標，下半年，我們要以發(fā)展現代農業(yè)為首要任務、以農民增收為核心、以城鄉(xiāng)一體化為目標、以班子建設為保障，突出解決好以下五方面的問題。
一是解決好對“三農”工作的認識擺位問題。我縣是人口大縣、農業(yè)大縣，這是我縣最大的實際和最基本的縣情，任何時候、任何情況下，我們都要立足這一實際，把握這一縣情去開展工作，推進發(fā)展。近年來，隨著國家對農業(yè)農村重視程度和支持力度的加強，我縣農業(yè)農村發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但農業(yè)作為弱質產業(yè)和農村落后的面貌仍然沒有改變，城鄉(xiāng)差距仍然繼續(xù)存在，農業(yè)農村工作的難度更加加大，地位更加重要，農業(yè)農村的每一項工作與全縣經濟社會發(fā)展聯系得更加直接和緊密。就土地來講，我們要發(fā)展新型工業(yè)和旅游業(yè)，要引資上項，哪一方面也離不開土地的支撐，離不開農民切身利益的保護，離不開有限國土資源最大限度的合理分配、開發(fā)和利用。就林業(yè)生態(tài)來講，XX經濟社會的可持續(xù)發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支持，XX城鄉(xiāng)面貌的改變、人居環(huán)境的改善離不開造林綠化。就水資源來講，這也是影響全縣工業(yè)生產、群眾生活生存和旅游業(yè)發(fā)展的大問題，實施興水戰(zhàn)略，大抓興水工程，創(chuàng)新興水理念，拓展興水領域，全面提高水資源、水環(huán)境的承載能力是我們當前和今后一段時期的重要任務。我們必須把農業(yè)農村工作置于更加突出、更加基礎和牽動全局的位置，從思想精力、政策支持、財政支出等方面進一步加大力度，切實夯實全縣經濟社會發(fā)展的根基。
二是解決好農業(yè)產業(yè)化縱深推進的問題。就上半年來講，我縣農業(yè)產業(yè)化經營有兩個明顯的標志，一個是龍海、冠云牛肉躋身第四批農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，另一個是我縣被列入山西中部現代農業(yè)示范區(qū)。這既表明了我縣這些年來在農業(yè)產業(yè)化經營上的豐碩成果，又為今后農業(yè)產業(yè)化的縱深推進提供了更為廣闊的機遇空間。今后，我們要發(fā)揮世界文化遺產的品牌優(yōu)勢，大力實施旅游帶動戰(zhàn)略，以特色水果、優(yōu)質小麥、長山藥、肉雞、奶牛、蛋雞、瘦肉型豬、肉牛、蘆筍、瓜菜十大產業(yè)鏈條的延伸為載體，突出優(yōu)勢農產品品牌的培育，推進農產品基地建設；突出農民合作組織的引導、規(guī)范、完善和龍頭企業(yè)的輻射帶動能力的提高，進一步提升農業(yè)產業(yè)經營水平；突出農業(yè)生產條件的改善，推進基礎建設；突出旅游農業(yè)、農業(yè)旅游的發(fā)展，推進特色建設；突出政策帶動、機制聯動、服務促動，推進體系建設。向建設山西中部最具帶動力和影響力的優(yōu)質農產品生產加工基地和特色現代農業(yè)經濟區(qū)邁進。
三是解決好機制投入的問題。近年來，我縣農業(yè)發(fā)展和農村建設的任務越來越重，涉及的領域越來越廣，資金投入的問題越來越成為制約新農村建設的關鍵因素。解決這一問題，一方面是爭取上級的項目支持、加大財政支農力度，另一方面更需要我們在投入機制的創(chuàng)新上做文章，千方百計拓寬新農村建設的投入渠道。我想，我們應該在這樣三種機制上進行探索和實踐。第一種是反哺聯動機制。就是要繼續(xù)強化工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村和社會方方面面傾注“三農”的合力。鄉(xiāng)村兩級及涉農部門要爭取主動，誰主動一些，誰各項工作做得好一些，誰就能得到更多的支持。結對幫扶的企業(yè)和機關要盡社會責任，回報農村，幫要幫到關鍵處，扶要扶到點子上，真正為新農村建設做出實實在在的貢獻。第二種是“一事一議”機制。就是通過民主的方式爭取調動激發(fā)廣大農民群眾的積極性。尤其是對于一些上級配套支持的項目，要把大多數群眾的參與支持作為投資上項的優(yōu)先考慮因素和重要條件。第三種是市場運作的機制。這幾年一個突出的實踐是在造林綠化上運用和體現了這樣一種機制，既發(fā)揮了各級黨委、政府的主導性，又適應市場推進了工作的有效落實。在今后開展的工作中，比如治汾工程、農業(yè)農村基礎設施建設工程等方面，我們都要做積極的探索和實踐。
四是解決好基層組織建設的問題。今年是農村支部、村委的換屆之年，第四季度就要鋪開這項工作，這既是項法定的工作任務，更是進一步加強農村基層組織建設、提高農村干部執(zhí)政能力、夯實農村發(fā)展基礎、體現農村先進性教育成果的重要契機。從現在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就要及早謀劃這項工作。衡量這項工作成功與否的標志，我想主要體現在選人用人上。我們能否根據法定的民主程序選人用人，能否根據新農村建設的新任務來選人用人，能否根據廣大人民群眾的公論來選人用人，能否根據加強黨的執(zhí)政能力建設的需要來選人用人，不僅直接關系這項工作的成敗，更關系到今后幾年我縣新農村建設的全局。
五是解決好農村“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”鞏固提升的問題。上半年，我們在“創(chuàng)三優(yōu)”上主要是著力于優(yōu)美環(huán)境，而在優(yōu)質管理、優(yōu)良秩序上下的力還不大，取得的成效還不是十分明顯。下半年，要按照縣委、政府“創(chuàng)三優(yōu)、大綠化”建設與世界名城相適應的農村環(huán)境動員大會的整體安排部署，在數量上要不折不扣地完成120個“五有”目標村任務，在質量上務求在平川縣市站前列、爭先進，在內涵上優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質管理要全面抓好整體推進，在運作機制上要按照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體要求，積極探索既符合鄉(xiāng)情村情實際，又能調動廣大農民群眾積極性，適應市場經濟要求的農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制。
二、加大項目建設力度，切實在增強縣域經濟社會發(fā)展后勁上取得突破
這些年的工作實踐表明，項目是趕超發(fā)展的希望、保障民生的支撐。我縣這些年之所以能保持較快的發(fā)展態(tài)勢，離不開一年接一年、一批接一批項目的實施和推動，同時，我們之所以與兄弟縣市在發(fā)展的速度上有這樣那樣的差距，最根本和最核心的還是我們缺大項目、好項目的支撐和帶動。我們全縣上下必須在思想上強化項目意識。只有在項目實施上好于和大于他人，在固定資產投入上快于和高于他人，發(fā)展的速度才能最終領先于他人，這應當成為全縣上下的一致共識和統一行動。下半年，項目建設，我們要做到六個“重”。
一是重方向。項目選擇比項目實施更重要。在項目建設上重方向，首先就是要符合國家產業(yè)政策，這是衡量一個項目好壞的首要標準。要有超前意識和長遠眼光，要綜合考慮政策的因素、環(huán)保的因素、市場的因素、科技的因素來選擇確定項目。我們的企業(yè)家要有這樣的眼光，見事要早、敏感性要強，在項目選擇上一定要準，一步領先，步步領先，絕不能盲目跟風或滿足于現狀。當然，項目一旦選準，就要高標準、高效率的去實施、去投產，以一流的管理、一流的設施，擴大市場占有份額，在激烈的市場競爭中占據主動地位。
二是重規(guī)范。項目的規(guī)范程度決定著項目實施的順利程度。在國家宏觀調控從緊、市場經濟日益完善成熟的背景下，規(guī)范的項目、規(guī)范的企業(yè)有更大的發(fā)展空間和更多的發(fā)展機遇。一定程度上講，規(guī)范就是信譽，就是企業(yè)的無形資產。我們有些企業(yè)之所以貸款難，難貸款，難以獲得金融機構的支持，除了嚴格的金融審批外，自身的規(guī)范程度低也是一個很重要的原因。尤其是我們一些民營家族企業(yè)，管理水平和規(guī)范化程度是我們的軟肋，不僅在項目建設方面受到影響，在其他很多方面都受到制約，必須改變和消除我們這方面的差距，提高自身發(fā)展競爭力。
三是重時效。近年來，在項目建設上，我們一方面是項目不足，另一方面是有些項目時效性太差，列入全縣重點工程項目之后，遲遲不見動靜。這應該成為我們有關部門和項目主體重點關注和解決的一個突出問題。列入重點工程而不實施，小則影響企業(yè)的信譽和縣委政府的形象，重則是錯過可貴的發(fā)展機遇和浪費寶貴的項目資源。在這一點上，我們今后一定要嚴格控制這類項目列入重點工程建設任務，列入重點工程建設我們要的是時效，要的是對全縣經濟發(fā)展的貢獻，對那些遲遲不動的項目，我們要堅決拿下來，為其他項目騰出寶貴的環(huán)境容量和土地資源。總之，在項目建設上縣委、政府要掌握主動權，要把項目的時效性、項目主體的主動性，作為縣委、政府支持服務項目建設的重要標準。
四是重合作。有合作才有項目，尤其是對于那些投資大的項目，單憑一個企業(yè)很難獨自拿下來。應該說在項目的合作上，我縣這幾年企業(yè)家的思想觀念發(fā)生了明顯轉變，我們達產實施的不少項目都是合作項目。今后我們廣大企業(yè)家要進一步拓展合作的領域，開闊合作的眼界，利用XX工業(yè)園區(qū)和攝影大展這些平臺在更深層次和更大范圍與外界尋求和開展合作。這種合作不僅能使企業(yè)短時間內的發(fā)展壯大，更能帶來先進的管理理念和人才技術。我們的廣大企業(yè)家要敢于合作，善于合作，在合作中取長補短，在合作中發(fā)展壯大，為縣域經濟做出更大的貢獻。
五是重服務。就是要加強我們的效能意識和責任意識。從縣級領導到各有關部門，我們要繼續(xù)實行包重點工程項目責任制。屬于企業(yè)自身范圍內的問題要督促企業(yè)解決，對屬于政府職責范圍內的事情，我們各級各部門特別是項目審批部門要牢固樹立發(fā)展比項目、項目比環(huán)境、環(huán)境比服務的意識。圍繞項目實施和落地中遇到的土地、審批等問題，開動腦筋，想盡辦法，整合資源，掃清障礙，優(yōu)質服務。
六是重引進。主要通過兩個渠道進行。一個是對上要爭取，現在各級項目資金很多，就看我們會不會爭取，能不能爭取得到。第二個渠道是對外要開放，以大開放引進大項目，以大項目促進大發(fā)展，我們的政府部門和企業(yè)都要積極地走出去，掌握信息，尋求商機。我們要落實對外開放、招商引資的獎勵政策，在全縣上下致力營造對外開放的濃郁氛圍。
三、加大新型服務業(yè)發(fā)展力度，切實在調整優(yōu)化經濟結構上取得突破
加快服務業(yè)的發(fā)展是推進經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑和產業(yè)結構優(yōu)化升級的主要方向，更是今后省市發(fā)展的一大重點。今年以來，貫徹省市一系列關于服務業(yè)發(fā)展的精神和意見，在年初的全委會和經濟工作會上，縣委、政府明確指出今后三年服務業(yè)每年要提高1.5個百分點的要求。從上半年的情況看，三產占GDP的比重達49%，對GDP的貢獻率達54.2%，三產投資占固定資產投資的47.4%，同比增長72.4%，改變了過去多年以來二產投資比重過大的格局，呈現出了一種很好的發(fā)展態(tài)勢。但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣服務業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)發(fā)展水平還不高，現代服務業(yè)比重還較低，服務業(yè)的規(guī)模還偏小，競爭力還較弱。要上檔升級我縣服務業(yè)，當前要突出這樣五個方面。
一是把握機遇。一個是以“賽在北京、游在山西”京晉兩地旅游合作為主要內容的奧運經濟輻射的機遇。奧運經濟對我縣來講就是服務業(yè)經濟。現代奧運會不是簡單的體育賽會，對旅游、商業(yè)、地產、建筑、交通、體育、科技、信息、電信等產業(yè)都能產生較大影響，山西作為奧運旅游的熱點省份，那么XX必將成為熱點城市，我們要從方方面面做好應對，在提升我們服務業(yè)的檔次的基礎上，接待好各國游客，宣傳XX，展示XX。另一個是今年我縣被省委、省政府確定為全省唯一的以旅游產業(yè)為龍頭帶動的現代服務業(yè)發(fā)展基地的機遇。如果奧運經濟對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有短期效應的話，那么這個機遇，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展則具有長期、持續(xù)的效應，而且還將得到省委、省政府在政策、資金、項目等方方面面的支持。我們必須把握好這兩大機遇。
二是要爭取領先。縣委、政府發(fā)展服務業(yè)的總體戰(zhàn)略思想非常明確，就是要在全市、全省領先一步，率先發(fā)展。如果說在一產二產上我們與先進縣市相比有一定差距的話，那么第三產業(yè)則就是我們XX的優(yōu)勢和潛力所在，是我們XX實踐科學發(fā)展觀，實現趕超發(fā)展和富民強縣的關鍵所在。我們一定要始終掌握主動，放大優(yōu)勢，努力使服務業(yè)成為XX最具競爭力的產業(yè)。
三是科學規(guī)劃。上半年省委、省政府已經召開了全省服務業(yè)發(fā)展會議，還出臺了《關于加強服務業(yè)發(fā)展的實施意見》和《全省服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實這一系列意見和規(guī)劃，我們最當緊的任務是制定我們XX服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這既是我縣近些年古城保護、旅游發(fā)展、新農村建設的經驗所在，也是我縣服務業(yè)發(fā)展的迫切需要。要通過規(guī)劃的制定和落實，進一步明確我縣服務業(yè)發(fā)展的總體目標、重點領域、支持政策和保障措施，把服務業(yè)導入更加科學有序的發(fā)展軌道。
四是突出特色。就是要突出XX文化、旅游、商貿三大特色，抓好旅游產業(yè)、文化產業(yè)、現代物流、會展博覽、商貿流通、特色餐飲、民俗住宿、社區(qū)服務、農村服務、公共服務等10個方面重點，著力帶動全縣服務業(yè)快速崛起。
五是強化措施。當前，我們要解決好思想認識、工作切入、幫助支持三個方面的問題。就思想認識來講，我們各級要象抓一產二產那樣抓服務業(yè)的發(fā)展，將其作為自身的職責所在。特別是對完成資本積累的工業(yè)企業(yè)或受環(huán)保政策影響需要轉產的企業(yè)，我們要引導和鼓勵這些企業(yè)在服務業(yè)的發(fā)展上選項目、投大資，成為一個產業(yè)方面的領軍企業(yè)。就工作切入來講，服務業(yè)的發(fā)展最需要的是點子和創(chuàng)意，需要的是標準和檔次，需要的是人才和智慧，我們就是要從這些方面來切入。我縣攝影大展的舉辦和一把酸棗的引進、國際文化藝術中心的建設都是這方面的典型，我們一定要開闊思維、放眼世界、挖掘特色，把我縣服務業(yè)推向一個更高的階段和水平。就幫助支持來講，就是要營造寬松的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，深入貫徹中央、省一系列支持服務業(yè)發(fā)展的政策，放寬市場準入，清理行政許可，降低進入門檻，在用地、資金、勞保、審批等方面進行扶持，促進服務業(yè)的發(fā)展。
四、加大環(huán)境建設的力度，切實在“五城聯創(chuàng)”上取得突破
環(huán)境建設是我縣近幾年來提升城市品味、改善人居環(huán)境、提高行政效能著力狠抓的一項重要工作。特別是今年以來，環(huán)境建設更成為自上而下，各級黨委、政府主抓的書記省長、書記市長、書記縣長工程，任務之重，標準之高，要求之嚴前所未有，務須我們毫不動搖、堅持不懈地緊緊抓在手上，抓出成效。下半年，重點是抓好“六治”。
一是治超。這是解決發(fā)展環(huán)境的問題,尤其對XX來說,是第一位的。這是省長工程,而且現在已經出了條例,省政府已經拿出了獎勵辦法,去年進入治超前十名的縣,每一個縣獎勵一條二級公路,四位數的投資，在千萬以上。我們今年爭取要進前二十名，不能落在后面，超載、拋撒污染了公路，所以也是環(huán)境問題。
二是治污。上半年，我縣環(huán)保工作被抓了典型，追究了責任，教訓沉痛。“沿村堡事件”之后，我縣深入組織開展了“迎奧運、促減排，環(huán)保攻堅專項行動”，掀起了環(huán)保風暴，土小企業(yè)得到了全面徹底的清理，在上半年全省經濟運行分析會上，也受了孟省長的表彰。但我們僅是補了一些歷史欠帳，環(huán)保仍是懸在我們頭頂上的一條高壓線。我們全縣上下必須吸取教訓、舉一反三，加大力度，落實措施，把我縣下半年環(huán)保工作推向一個更高的水平和階段。一要嚴格目標。就是要把省市的要求和環(huán)保治理、節(jié)能減排、淘汰落后的各項工作任務，按標準、時間和質量不折不扣地完成。特別是對治理企業(yè)來講，要當作法定任務來對待，能保證了的就生產，不能保證的，無論規(guī)模大小都必須堅決停產，有關部門要嚴格把關，監(jiān)督到位。二要嚴防死守。就是要象護林防火一樣來抓環(huán)保工作，在鞏固上半年環(huán)保成果的基礎上，要對照下半年的目標任務，死看硬守，強化責任，達到不給任何違法生產以可乘之機、不能有任何漏網之魚的目的，嚴格防止任何有損XX形象事件的發(fā)生。三要嚴厲打擊。就是要敢于碰硬，絕不手軟，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的要求，對膽敢頂風作案的違法生產企業(yè)從重從快嚴厲打擊，觸犯到什么程度就追究到什么程度，涉及到那些范圍，就處理到那些范圍。四要嚴肅責任。就是要按照今天我們簽訂的目標責任狀的要求，誰家的任務誰完成，誰家的責任誰負責，出了問題，嚴肅追究。一旦發(fā)現有失職瀆職的現象和行為，有關部門要嚴格依照黨紀國法，一查到底。希望我們大家好自為之，站好崗、盡好責、用好權，不辜負縣委、政府的重托。五要嚴密配合。就是要大打一場環(huán)保攻堅的人民戰(zhàn)爭，一方面要廣泛宣傳政策，深入發(fā)動群眾，重獎重罰相結合，形成環(huán)保治理的濃厚氛圍。另一方面就是我們縣鄉(xiāng)村和各級各部門之間，要縱向協調聯動，橫向密切配合，能出手時就出手，該出手時就出手，切實形成環(huán)保治理的強大合力，確保我們目標任務的圓滿完成。
三是治臟。今年以來，針對這項工作，省里以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程為載體進行了安排部署，市委市政府以城市環(huán)境綜合整治和新農村建設“創(chuàng)三優(yōu)”為載體進行了安排部署，并且出臺了嚴格的責任追究辦法，我縣經過上半年的切實推進，特別是迎奧運圣火的洗禮，雖然取得了明顯成效，但從晉中日報的曝光來看，從市委、市政府清潔工程督導組反饋的意見和群眾的舉報反映來看，我們還存在不少問題。下半年，需要我們有針對性地解決這些問題并舉一反三。關于農村“創(chuàng)三優(yōu)”我在前面已經作了強調。在這里，我重點就城區(qū)、主要景區(qū)、主要通道三大塊進行一下強調。城區(qū)要抓好燃料結構的調整、茶浴爐的取締、市容市貌的整治、集中供熱供氣的推進、惠濟河和柳根河城區(qū)段垃圾死角的清理、垃圾處理廠的上馬、污水處理廠的全部投入運行等工作。主要景區(qū)及周邊必須保持始終清潔，特別是在奧運期間，境外游客和境外記者多，要增強這方面的政治敏感性。主要通道包括國道、省道、縣鄉(xiāng)道，是哪個部門、哪個鄉(xiāng)村的職責就要切實擔負好清潔職責。
四是治亂。重點是整治旅游秩序，文物、旅游、執(zhí)法局、城市警察大隊要切實抓好。隨著電子門票的啟動，旅游線路要抓好調整編排，電瓶車公交化改革運行要盡快啟動完成，新的景點管理辦法要抓緊制定實施，旅游從業(yè)人員要全面培訓、持證上崗。全面做好迎奧運的各項工作準備。
五是治汾。今年省委、省政府按照落實科學發(fā)展觀和國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點要求，全面啟動汾河流域生態(tài)環(huán)境治理、修復與保護工程，這項工程在汾河沿線6市27個縣實施，是一項實現經濟與社會和諧發(fā)展的示范性工程，實施藍天碧水的核心工程，更是功在當代、利在千秋的惠民工程。目前，省市的具體實施方案和政策都已出臺和明確，并且市委、市政府已于7月初在靈石召開了啟動動員大會。就我縣來講，國土面積的94%屬于汾河流域，抓好這項工程的實施，再現汾河秀美景色是我縣經濟、社會和自然生態(tài)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的切實需要。這次治汾與我們1998年－2000年組織實施的治汾相比，范圍更廣，標準更高，影響更大，效益更好，我縣的實施方案已定初稿，組織領導機構已經成立，大體分兩年、五年、十年，近期、中期、遠期三個階段進行實施。我們要提高認識，爭取主動，當成一件大事，舉全縣之力抓好。發(fā)改、水利、林業(yè)、環(huán)保等重點部門要對口負責，爭取項目，跟蹤落實既定的項目。各有關鄉(xiāng)村要創(chuàng)新機制，多方籌資，切實把廣大群眾的積極性調動起來，把涉及群眾近期利益和遠期利益的事情處理好。
六是治緊。今年我們從加強政務環(huán)境上鋪開和實施了這項工作，構建了信息中心、政務中心、社會公共安全信息指揮中心“三位一體”的電子政務載體，初步形成了縣級政務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心、行政村服務事項站點“三級聯動”的政務服務網絡。但總體上看，典型不突出，網絡不健全，效果不明顯，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和村一級。市里的總體要求是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)便民服務中心，在7月底要全部啟動運行，行政村點在8月底要全部啟動運行，實現三級便民服務網絡全覆蓋，基本實現村居民小事不出村（社區(qū)），一般事不出鄉(xiāng)的便民服務目標。這項工作，大家要切實抓好，大力推進，通過行政管理和服務的創(chuàng)新，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，促進公共服務的規(guī)范化、系統化和現代化。
五、加大“奧運護城河”工作力度，切實在和諧XX建設上取得突破
今年以來，我們國家的大事多、難事多、敏感事多，特別是再有十多天北京奧運會就要召開。“逢奧必擾”是一個普遍現象，國內外敵對勢力最不愿看到的是中國的強大和北京奧運會的成功舉辦。我省我市是國家確定的“奧運護城河”地區(qū)之一，做好奧運維穩(wěn)工作，任務艱巨，責任重大，使命神圣。市委、市政府7月15日就這項工作召開了“迎奧運、保穩(wěn)定、群防群治誓師大會”，我在前半年多次會議上也就這項工作進行了強調。這段時間，縣委政府總體的奧運維穩(wěn)目標是“五個不發(fā)生”，即不發(fā)生影響大的刑事案件、暴力恐怖事件包括流竄首都作案案件；不發(fā)生爆炸等危險品流入首都事件；不發(fā)生影響大的安全生產事故，特別是煤礦安全生產事故；不發(fā)生被境內外媒體炒作的敏感事件尤其是政治性事件；不發(fā)生非正常赴京上訪和大規(guī)模群體訪事件。核心的就是要抓好以下三個方面。
一是保穩(wěn)定。我們要牢固樹立穩(wěn)定是硬任務，是第一責任的思想，做到“四個一批”。要大力開展矛盾隱患排查工作，發(fā)現問題，掌握問題，及早排查，化解一批；要認真深入開展縣委書記大接訪活動，針對疑難案件和重信重訪案件，領導帶頭，縣鄉(xiāng)聯動，部門配合，集中消化解決一批；要落實群防群治的要求，嚴格預案，加強值班，做好深入的思想政治工作，切實防范穩(wěn)控一批；要增強敵情意識，提高政治敏銳意識，立足我們XX世界知名旅游城市實際，做細做實各項工作，嚴防和突發(fā)性事件的發(fā)生，切實杜絕一批。通過扎實有效的工作，確保不出大事，力爭少出小事，堅決不出丑事。
二是保安全。就是以不出問題為原則，極端重視安全問題，抓好安全生產工作。要深入開展安全隱患治理年活動，深刻吸取近期其他縣市發(fā)生的煤礦安全事故教訓，切實做到嚴排細查不放松，嚴格執(zhí)法不放松，政府監(jiān)管不放松，打擊違法犯罪不放松。同時要統籌抓好旅游安全、食品安全、消防安全、汛期安全、公共場所安全、危險物品管理監(jiān)控工作，時刻繃緊安全生產這根弦，時刻保持如履薄冰的高度警惕，切實把安全生產的各項措施一一落到實處。
三是保民生。社會穩(wěn)定最終取決于民心穩(wěn)定。吸取貴州甕安事件的教訓，我們就是要從事無巨細的角度認真關注和切實解決事關人民群眾切身利益的民生問題，把民生民利放在首要位置，絕不能以事小而不為，更不能做損害人民群眾利益的事。要樹立民生為先的工作導向，對群眾反映的民生問題，能解決的要馬上解決，不能解決但應該解決的，我們要想盡一切辦法，克服一切困難，寧可工程項目推后一些，也要予以解決，真正把權為民用、情為民系、利為民謀的要求落在實處。下半年，我們要迅速開展和啟動、完成好職工大病醫(yī)療互助活動，這既是全市十件實事之一，也是鞏固和發(fā)展職工醫(yī)療保險制度，完善社會保障體系，緩解社會矛盾，減輕縣委、政府工作壓力的重要保證。每年一名職工只要繳納36.5元，城市最低生活保障困難職工只需要繳納20元，就可參加和享受大病救助的各項待遇。我們要切實按照市委、市政府要求，組織領導到位、宣傳發(fā)動到位、政策把握到們，時間進度到位，真正把這項惠民實事辦好。特別是對于企業(yè)職工參加大病救助，我們廣大企業(yè)家要本著以人為本、關愛職工的原則，統一為職工繳納這一筆費用，從大的方面來講，是為政府分憂解愁、為構建和諧XX盡一份責任，從小的方面來講，更是增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力，促進企業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展的一舉多得的好事，我們廣大企業(yè)家一定要響應縣委、政府的號召，積極主動地支持、配合和促進這這一工作的圓滿完成。
六、加大組織領導力度，切實在黨員干部隊伍和領導班子執(zhí)政能力建設上取得突破
做好下半年的工作，我們面臨復雜的形勢，艱巨的挑戰(zhàn)。一部分是自身發(fā)展所必須做好的，一部分是上級要求必須干好的，而且許多工作已構成了“高壓網”，稍有不慎，就可能觸電，縣內外已經有不少這方面的經驗教訓。這種情況下，加強各項工作的組織領導，加強干部隊伍建設顯得更為緊迫和至關重要，我們全縣每一名黨員干部特別是各級領導干部和領導班子要做到這樣五個“務必保持”。
一是務必保持高度的政治責任。這是對一名黨員干部最核心、最本質的要求。近年來發(fā)生的一系列事件表明，一名黨員干部如果在政治上放松了警惕，政治敏銳性不強，就會發(fā)生這樣那樣的問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成損失，帶來不好的影響，同時，更是對自身的不負責任。我們今年以來包括下半年的各項工作，無不與政治密切相關，我們必須從講政治的角度嚴肅認真對待和承擔好各自所肩負的任務。
二是務必保持爭先的發(fā)展姿態(tài)。在全市上下濃厚的趕超氛圍中，在市委市政府事事要在全省領先的工作要求面前，在我們解決自身諸多發(fā)展問題的壓力面前，只有始終保持這種爭先的發(fā)展姿態(tài)、自我加壓的發(fā)展動力，我們才能邁出趕超發(fā)展的步伐，才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，營造XX發(fā)展的優(yōu)勢，開創(chuàng)更新的發(fā)展空間。
三是務必保持務實的工作作風。這種工作作風就是要求我們在大局和小局面前以大局為先，在重點難點工作中以實干為先，在目標任務面前以落實為先，在檢驗工作成效面前以更高標準為先。
四是務必保持團結的戰(zhàn)斗形象。一個地方、一個班子團結戰(zhàn)斗至關重要。團結出戰(zhàn)斗力，有戰(zhàn)斗力才有凝聚力，有凝聚力才有生產力，有生產力才有發(fā)展力。我們必須鞏固發(fā)揚我縣這些年來上上下下形成的團結戰(zhàn)斗的好局面、好氛圍、好形象，這種團結戰(zhàn)斗的氛圍越濃厚，我們發(fā)展的合力就能越增強，我們在群眾心目中的感召力就能越增強，我們的事業(yè)就能越興旺。
五是務必保持率先的境界風范。這不僅是領導干部人格人品的要求，更是我們履職盡責、發(fā)揮作用的重要保證。我們每一個領導干部要在所負責的每一項工作中，在落實黨和政府的每項要求中，在急事要事的推進上，難事繁事的解決上，不推不躲。要具體深入一線，走進群眾，直面問題，展現一名黨員干部應有的工作魅力和境界風范。
