時間：2022-10-09 12:45:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇市政施工經營管理總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1內部管理控制的概念理解。內部管理控制顧名思義，是指為了更好地實現經營管理目標，企業在分工負責的前提下，組織各職能部門之間對業務活動進行組織、制約、考核和調節所采取的方法、程序與措施，并以此明確各職能部門的職責與權限，從而形成一個完整、嚴密的相互聯系、相互協調、相互制約的控制系統。
2建筑施工企業內部控制現狀。市政企業的建筑工程涉及的周期比較長、資金使用量比較大，而市政工程的公益性等使得社會、政府等部門需要加強企業的建設效益等，而企業效益管理的主要措施就是要完善企業的內部控制，目前我國的內部控制已經取得很好的成績，但是其在某些方面還是存在不少的問題，本文主要從內部環境、風險評估、控制活動、內部監督以及信息化五方面進行分析。
2.1內部環境。大部分企業的公司治理結構形同虛設，缺乏科學決策、良性運行機制和執行力。企業的崗位制度不健全，對于工程的管理建設主要依靠相關管理人員，而沒有依照施工崗位要求；對于市政工程的施工建設過分強調經濟效率，而忽視社會效率。
2.2風險評估。目前許多市政施工企業缺乏風險評估意識，他們處理風險的方式也比較簡單、單一。在企業未來戰略發展上企業始終不能給企業未來發展方向進行自我定位，對于企業戰略風險沒有充分的認識，而且在戰略風險出現時也不能及時采取有效措施規避風險；建筑工程的設計存在設計內容不全，設計人員不按相關的國家規定進行設計的更改，造成設計的工程費用、施工要求資質等超出施工企業的界限。
2.3控制活動。大部分市政施工企業制定了對于企業財務方面的控制分析制度，但是對于企業其它方面的內容控制還不明確。施工企業內部的績效考核指標設定實施的細則還不清晰，其與施工過程的關系性聯系程度還比較低。同時市政企業的考評過重于施工經濟結果評價，而忽視對于市政施工過程的評價。
2.4內部監督。市政施工企業內部控制監督制度在實際中往往被賦予形式化，企業對于建筑施工的監督存在認識不到位的現象，主要表現在企業的管理者認為企業內部監督只會影響企業的經濟效益等，再者施工企業對于企業內部監督缺乏相應的分析報告評估，沒有對企業的各階段風險等進行分析，結果造成內部監督制度缺乏風險導向意識。
2.5企業施工信息化程度不高。作為現代企業管理需要注重日常的信息化管理，而目前我國的市政建設單位在信息管理方面還存在不少的問題，同時市政企業沒有建立社會信息溝通制度，市政企業對社會關注的建設工程的質量缺乏有效的與公共的溝通，沒有完善的新聞發言人制度；再則企業的管理者對信息化的報告重視程度不高，內部的施工信息報告程序混亂，企業各層對企業的施工信息掌握不及時。
3建筑施工企業內部控制優化建議。針對上述提出的市政企業在內部管理管理中存在的問題，建立針對性的改建措施，提高市政企業內部控制管理措施，是市政企業發展的需要。
3.1優化內部環境。完善的公司治理結構主導著對內部控制的內部需求，因此合理的組織架構和健康的企業文化對建筑施工企業內部控制的構建和完善至關重要。市政企業要積極發揮企業內部監督部門的職能，明確他們的權益與義務，將職能真正滲入企業內部控制管理中；獨立董事的設立可以發揮董事會內部的制衡和制約作用，因此要進一步發揮審計委員會作用，賦予審計委員會監督內部控制有效實施和內部控制自我評價情況、協調內部控制審計等方面的職能。
3.2強化風險管理。市政工程的最大特點就是施工周期長、施工環境不確定性因素比較多，因此需要在施工的過程中始終保持風險意識。首先加強市政工程管理人員的風險意識，市政企業要建立規范的風險管理制度，有專門的人員負責企業施工項目風險分析與評價，最終將風險預測分析落實到風險管理責任；其次加強對于市政工程項目信息的管理工作，任何風險的出現都要依托施工項目；最后建立規范化的風險控制制度，以此確保風險控制在市政企業內部的風險控制形成制度，減少因為人為因素造成的風險制度缺失。
3.3健全控制制度。內部控制制度的建立首先要對業務流程進行梳理，建筑企業應根據業務不相容原理設置相關部門和崗位，明確各自的職責權限；施工過程中，公司應嚴格審查施工單位是否領取施工許可證及相關文件，工程技術部門應及時掌握工程投資、質量、安全等情況，財務部應審核各項目資金的使用情況，以保證工程項目資金來源的合法性、可靠性。
3.4加強內部監督。市政施工企業可以通過工作人員日常自查、內部審計部門開展內控稽核、管理層開展內部控制自我評價等方式對內部控制進行監督。
【關鍵詞】市政工程；成本控制
施工企業的生產方式和組織結構發生了深刻變化，形成了以工程項目管理為核心的企業生產經營管理模式，而工程項目成本控制是工程項目管理的核心內容。加強工程項目成本控制，是保證企業的經濟效益，提高企業管理素質和社會聲譽的重要手段。但是，由于人們思想觀念的局限性和管理科學在建筑施工領域的實際運用水平，工程項目成本的控制存在很多問題，需要我們深入實際認真探討，采取措施改善成本控制工作，解決存在的問題。
1 市政工程施工項目成本控制面臨的主要問題
1.1 施工生產環節存在的問題
1.1.1 項目成本核算基礎工作薄弱
許多企業沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環節，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預算成本不對應，不能滿足成本分析和考核的需要。
1.1.2 成本管理流于形式，制度約束不到位
一是不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規范要求，計價時反而得不償失。二是分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決。三是合同管理有待完善，合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。
1.1.3 全員成本意識差
領導對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創名優工程；員工由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。
1.1.4 考核獎懲環節存在的問題
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應解繳的各項費用無法清算，賬目不清，責任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發生，對項目效益影響較大。
1.2 施工技術方案相對落后
工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況，制定技術上先進可行和經濟合理的施工方案。如考慮項目參加人員的素質、數量、機械設備的tiff：狀況和特點，項目所在地的經濟、自然地理條件項目的設計要求和結構特征等，擬定幾種施工方法和施工程序，進行技術經濟比較，最后確定最適宜的施工方案。目前，在我國的施工企業中，不少工程項目都不進行施工方案的技術經濟比較，即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較，這種情況是與我國施工企業的人員知識結構和考慮問題的習慣有關系，因此，做到有有效的、系統的控制項目成本，必須制定出最佳的施工方案。
1.3 企業經營管理因素的問題
企業經營管理因素包括計價依據、計價方式、合同方式、發包人和承包人的價格博弈、結算方式等。計價依據、計價方式的影響。對于業主和承包商來說，計價依據并不完全相同，但最基本的依據是計價所依據的圖紙，圖紙的詳略影響計價的準確程度。計價方式目前大都采用綜合單價法計價（另有施工圖預算計價和工料單價法計價） 以及通過競爭定價（含有標底定價和無標底定價）等。不同的計價方式會產生不同的定價結果。各類合同方式的影響。合同方式有總價合同、計量單價合同、單價合同，各種成本加酬金合同等；不同方式的合同使定價有不同的結果，也會影響在施工過程的合同價格，從而影響到價格的變更、業主和承包商的價格管理活動及效果，業主從買方的立場上進行價格管理活動。首先是在低價發包的前提下簽訂同，其次是在施工活動中防止因工程變更和工程索賠所引起的工程價格增加。承包商為了在競爭中勝出先采用策略性報價，中標后則在合同談判中力爭優惠的合同價格和有利于未來調整和結算的合同內容。這大大增加了市政施工企業的風險。
2 市政工程施工項目成本控制的對策
2.1 施工生產環節應重點抓以下幾點:
2.1.1 項目目標責任成本預算按可控性原則，二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。上級成本中心、費用中心與下級成本中心、費用中心以經二次分解后的責任成本為依據簽訂目標責任合同，實施考核、獎懲。分包作業隊責任成本必須依合同價包死，無特殊情況不得變動，施工中的增減變更在取得業主認可的基礎上可作調整。定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核與獎懲。通過分析發現問題，及時糾正。
2.1.2 完善項目內部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。
2.1.3 加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督。重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業遭受更大的損失。
2.2 加強施工技術方案編制
施工方案是影響市政工程項目施工成本的重要因素，對于大型以上市政工程項目尤為如此。同一市政工程項目可以采用多種不同的施工方案，好的施工方案不僅可以加快進度，提高質量，而且還可以節約人工、材料和施工機械臺班。以市政道路為例，為改造不良路基，既可用晾曬法，也可以置換土壤，還可以用打（灌）柱樁等多種施工方案，不同施工方案的差異是很大的。在確定市政工程項目成本時，僅此一項有時即可相差上百萬元。施工方案對市政工程項目成本的影響，還反映在施工過程中，如不同的施工環境、條件和時段影響是決定用人工還是機械作業、土方運輸時的合理調度、掌握拆除模板的最佳時機等。通過合理地調整施工方案，能起到加快施工進度，提高質量等級和最終影響價格的變化。
2.3 加強企業管理，大力推進信息化建設
項目部應按分部分項工程自上而下分解工作量至各工序，并根據內部定額編制項目施工預算成本（BCWP）作為分部分項工程工序實施計劃控制的依據。根據工序或分部分項工程計算工作量，制定資源消耗計劃，形成計劃成本（BCWS），作為降低成本額控制資源消耗的依據。項目各工序施工時，通過成本跟蹤控制，反饋對應各工序的資源耗用，形成實際耗用成本（ACWP），以此進行成本核算，檢查成本目標計劃實施效果，兌現獎懲。進行項目成本匯總，計算項目的實際總成本和單位成本，根據成本核算信息，與目標成本進行比較，分析研究變動原因，確定成本計劃的合理性，尋找成本降低的途徑，為經營決策提供依據。
3 總結
市政工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。所以，在保證質量、保證工期的前提下提高工程效率，創造企業利潤最大化是每一個市政施工企業共同的追求點，這就需要企業在實踐中不斷總結、改進成本控制的方式和方法，提高企業自身相關專業人員職業技能及素質，加強企業人員的合理配置及利用，最終做到項目成本控制目標的實現。
參考文獻
關鍵詞：市政；施工企業；創新能力；提升研究
一、當前市政施工企業創新能力提升的內涵與必要性
1、創新能力的內涵
通常人們認為，創新能力就是一種從未有過的，把關于生產要素和生產條件的新結合引入生產體系的能力。而順應目前的狀況，創新能力指的是當前的市政施工企業在激烈的市場競爭當中，通過一系列的措施，例如提高企業干部職工的創新經營理念，使其能夠自覺、主動地實施技術創新、管理創新，來提升企業的創新能力，從而促進轉型升級，以實現企業的可持續發展的一種能力。
2、提升創新能力的必要性
決定企業競爭勝負的一個很重要的因素，就是創新能力。創新能力是能夠使企業贏得市場主動權、市場主體地位的動力與源泉。當前的市政施工企業面對很多難題，一方面是面對著復雜多變、競爭同質化傾向越來越激烈的市政施工工程市場和交通建設工程市場的情況，另一方面還面對著建設工程的科技含量越來越高，施工難度越來越大，對于工程質量的管理與監督越來越嚴格的新形勢，在這種嚴峻的形勢下，改制企業如何選擇增長方式呢？
擺在面前的選擇有兩個，一個是沿襲舊模式，即依靠要素數量投入增長；另一個是創新增長方式，走要素使用效率提高的新道路。舊模式是屬于粗放型的經濟增長方式，消耗較高、成本較高、經濟效益較低；新道路是集約型的經濟增長方式，重視提高投入要素的質量和施工技術管理人員的綜合素質，以及專業技能培訓考核上崗。因而當前需要選擇的方式當然是新路徑，從而能夠重視技術的進步、技術的創新、管理的創新，始終不懈地為提升創新能力這一目標的實現做努力。
二、當前市政施工企業提升創新能力的策略和措施
1、提升創新能力的策略
當前的市政施工企業需要采取的策略是科技領先、創新經營的理念，創新技術、創新管理的方式，從而提高企業的品牌形象，提高企業的核心競爭力，以求建設創新型的企業。這樣不僅能夠確保工程質量與工期，也能夠讓政府放心。
2、提升創新能力的措施
1）經營理念的創新，以促進企業的轉型升級，來面對新的市場主體與新的競爭壓力。在創新經營理念上需要做到“兩個提高、四個轉變”。
“兩個提高”是指注重提高市政施工企業的自主品牌的創造力，注重提高市政施工企業的核心競爭力。
“四個轉變”是指：A.需要轉變墊資與融資單一性的拉動市場的經營模式，從而建立起施工要素抱團集約型的創新的經營理念。B. 需要轉變重企業的經濟效益，輕企業的社會責任的單純效益關，建立起環境友好、生態效益與社會效益、合作方經濟效益雙贏的創新型效益觀念。C. 需要轉變重勞動力密集型，輕機械化的施工模式，從而建立起重技工培訓與重技術素質的提高，和全程式機械化高度協調施工的現代化的管理創新理念。D. 需要轉變知識結構與年齡結構不合理的現狀，建立起大中專人才結構合理的組合，實現年齡結構的年輕化，重視人力方面的資本投資及知識的資本投資的創新理念。
從而來實現市政施工企業改制后的轉型升級，堅實發展的基礎。
2）技術的創新，從而提高企業的自主品牌的創造性。對于市政施工企業來說，技術創新是指一種以其新穎的構思與在工程的施工過程中成功運用為特征的，產生了工程的經濟效益、社會效益與環境效益的非連續性的技術活動。技術創新的體現，有兩種相當重要的形式，一種是開發與運用全新的科學技術原理；另一種就是進行新的技術整合，但是沒有重大的新的科學技術原理的運用，而是對于現有的技術組合，然后以不同的方式來整合現有的科學技術。當前的情況下，市政施工企業一般都是選擇后一種的技術創新的形式。
3）管理的創新，從而提高企業的核心競爭力。企業的管理創新是指需要在企業中建立起適應于社會主義市場經濟的經營觀念，組織機構，決策機制等一系列新型的管理制度的活動。而管理創新的最終目標就是為了保障管理的穩定性與連續性，因此必須強化制度管理與有序管理，從而才能實現管理方式從人治到法治、無序到有序的目的轉變。
三、當前市政施工企業進一步提升創新能力的思考
當前的情況是市政施工企業面臨著發展與轉型、機遇與挑戰并存的關鍵性時期，因而企業更應該擔當起承前啟后，自主創新能力進一步提升的重要責任。
現如今，創新主體與創新能力都有待進一步的提升，而創新企業制度、創新經營理念、創新企業文化以及科技創新、管理創新等等一系列的工作都等待著市政施工企業去完成。
首先，要想進一步的提高企業的競爭力與創新能力，關鍵就在于人，人才興，則企業興。因而就需要提高勞動者的素質，促進職工的全面性發展。人才是市政施工企業創新轉型的關鍵性所在，重點是要狠抓創新型施工科技人才、施工管理人才、市政建設市場經營人才及市政軟件開發應用人才的引進與培養的工作。對于企業中緊缺的中高級施工技術工人的培養與使用尤其要引起特別的關注，需要制定相關的中高級技工培養規劃，同時讓他們享受高級工程師的同等的經濟待遇與社會地位，從而使得他們能夠成為市政施工企業進一步提升創新能力的生堅力量。
其次，需要建立與健全技術創新要素，同時還要管理創新要素參與分配的激勵機制，來鼓勵市政科技精英、市政管理精英、市政職工中的經營人才，讓他們能夠在自己的熟悉領域有所發明與發現，有所創新與創造，能夠大膽地采用新技術與新工藝、新材料與新方法。對應的，還要制定與健全同他們的崗位職責與工作業績相關聯的的獎勵機制，使得他們的創造性的勞動獲得同他們價值相等的獎勵。
結語：市政施工建設是我國城市管理當中的重點，而隨著近幾年我國市政施工行業的迅速發展，市政施工企業創新能力的提升受到了一定的重視。對于市政施工企業來說，市政施工具有明顯的系統性，其中包括了原材料的采購與工程完工質量審核的多方面要求，因而在施工管理的分析當中，需要對施工的主體、施工的影響單位等多個要素來進行相關分析，以保證管理能夠具有真實性與有效性。同時，加強施工項目管理人員的職業素質也是尤為重要的，除了需要提高相關的施工項目的管理水平，還需要具有創新施工技術、熟悉工藝流程與總結經驗。而企業要在項目管理中不斷地實踐和與摸索，從而創造出符合企業自身實際管理要求的管理模式，來不斷提升市政施工企業的創新能力，創造出更多的經濟效益。
參考文獻：
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關鍵詞：市政工程；會計管理；施工單位；信息化
市政工程施工單位會計管理，就是應用于市政工程施工企業的專業會計管理，會計管理在市政工程施工單位經濟管理中，起著越來越重要的作用。新時期，市政工程施工單位中的會計管理工作中還存在一些問題，市政工程施工單位應從自身實際出發，不斷強化自身各項管理措施，樹立市政工程施工單位會計管理原則，完善市政工程施工單位會計管理內容，構建合理、健全的的規章制度，加強會計管理信息化系統軟件在市政工程施工單位會計管理中的應用，降低成本費用，增加企業盈利，完善市政工程施工單位貨幣資金業務的內部會計控制活動，重視員工的發展，規范市政工程施工企業文化。
一．會計管理信息化建設
針對市政工程項目，施工企業應加快信息化管理的建設，針對會計管理工作應用會計管理信息化系統軟件，其不僅能夠有效降低市政工程施工單位的全年庫存資金占用率，同時還能實現施工單位會計基礎資料的統一管理，進而保證了會計數據、信息的可靠性、準確性。市政工程會計管理信息化，有效規范了施工單位會計人員的操作行為、工作流程，提高了企業運營、管理的工作效率與質量。此外，市政工程施工單位應用會計管理信息化系統，統一了單位基層會計核算的信息化，從而形成了集團、高效的財務報告體系，規范了各項業務的操作，統一、保證了財務數據的及時性、準確性、真實性。由于信息化系統將財務報表等數據集中存放至數據庫，減少了信息的交互、傳遞，提高了收集、整理數據信息的效率。會計信息化系統，滿足了市政施工單位會計信息披露的準確性、真實性、及時性需求，適應了社會各方業務的交流，實現了信息數據的共享、交流，增強了市政施工單位的管理、控制能力，提高了企業內部管理的效率，保證了市政工程會計管理、成本核算的效率與質量，為施工單位的信息化建設打下了堅實的基礎。市政工程施工單位在應用會計管理信息化系統的過程中，構建了企業核心業務的應用框架，建立了統一、透明的資金流運作管理框架。在此基礎上，施工單位應進一步加強企業財務的集中管理，提高企業物流的運作效率，加快財務一體化的建設，結合數據、應用、協同、流程，才能提高會計管理的效率、降低管理成本。
二．會計管理規章、制度的改進
市政工程會計管理的相關規章、制度，其主要包括了由國家、市政主管部門所制定的統一管理制度與規范，以及市政工程項目的施工單位自行編制的管理制度。其中由施工單位制定的會計管理制度是根據實際的項目特點、標準、性質，在不與上級標準相抵觸的前提下，作為補充而編制的。在市政項目實施前，施工單位首先應構建、完善項目成本費用、資金、收入等財務管理制度與內部經濟核算制度，以此保證項目實施過程會計管理工作的效率與質量。在執行制度，實施管理的過程中，施工單位既要堅持原則，又要具備一定的靈活性，倘若生產、經營過程出現特殊狀況，應在制度允許的范圍內，及時采取合理、實事求是的應對處理措施。在完善的會計管理制度基礎上，市政工程項目的施工單位還需加強財產、物資的管理，針對企業的固定資產，以及各種物資的領退、收發、清查、報廢等工作，還需構建必要的細化管理制度。
三．會計從業人員的教育培訓工作
隨著我國經濟的飛速發展、科技水平的快速提高，企業單位的會計工作對于會計人員的綜合素質、業務能力有了新的要求，為適應社會經濟環境的變化及需要，市政工程項目的施工單位應選擇素質較高、業務能力較強的財會人員。在此基礎上，為保證專業知識、業務操作的更新與提高，施工單位應加強重視會計從業人員的教育培訓工作。由于市政工程項目涉及多個專業的知識與技術，對于會計從業人員的教育培訓工作需要加入工程造價學、建筑學、工程預算學等與工程建設專業有關的知識內容，從而保證項目實施期間突發狀況的及時應對、有效處理。施工單位在會計管理信息化建設的過程中，應同步加強會計人員的電算化操作技巧培訓，以確保信息化管理的效率與質量。此外，財會人員還需進一步提高法律意識，充分熟悉、掌握市政工程會計管理的相關制度與規范，從而提高有關政策的執行水平、依法辦事的能力。
四．規范市政工程的會計核算
市政工程的會計核算，首先應保證該項目的合法性，應將最后經過確認、批準的市政項目投資計劃作為市政工程財務籌集資金、使用資金，以及會計核算的依據。倘若項目不合法，應立即停止市政款項的支用，待相關合法手續、證書辦理完畢后，才可繼續支付市政工程的款項。其次，市政工程的所有經濟活動均應配有完整、合法、真實的文件與合同，而會計部門應留有所有訂立的合同備份，從而便于付款時的監督、審查工作，由此嚴格把控付款關口，避免違法、違規市政支出的現象產生。此外，對于市政工程項目各單位之間的往來帳，應及時進行清查、核對，定期針對財務往來單位的會計部門進行對賬，以此保證市政工程的簽約單位能夠集中、統一管理所有預付款項。最后，在市政工程竣工驗收階段，應及時辦理工程結算，由此進一步規范會計核算。
五．加強監督，完善內部審計制度
作為市政工程項目會計管理與監督工作的重點，市政工程資金管理的效率與質量直接影響到項目資金的使用效率與安全。為保證項目資金的有效使用，應加強資金使用過程管理與控制，市政工程項目的建設單位，其負責人應對該項目建設資金的使用、監督負責，明確劃分職責、分工監管項目資金。會計部門應積極、主動的向計劃部門了解市政項目的申報計劃，為確保會計管理的有效性，還應指派專員參與到項目的驗標、開標、投標工作中，全面掌握建設資金的運作情況，根據實際的資金使用效率、配套資金的落實情況進行撥付。此外，市政工程的會計管理人員，應定期審核、檢查財務決 算報告、工程結算報告等資料，針對與市政工程投資無關的支出款項，不允許將其列入項目的成本中，加強工程價款結算的監督、管理，從而完善內部審計制度。
結束語：
綜上所述，市政工程會計管理已成為施工單位經營管理的重要環節，是保障、提高項目投資效益的一項重要工作。為進一步提高市政工程會計管理工作的效率與質量，在創新管理的基礎上，還需不斷提高會計管理人員的綜合素質、規范會計核算、改進并完善會計管理制度與規范、加強監督，而市政工程項目的施工單位，應針對已完成與正在實施的市政項目進行總結、評價，積累經驗、吸取教訓，對企業未來前景做出科學預測，以此作為指導、影響企業未來經營發展的決策依據。
參考文獻：
【關鍵詞】市政園林工程；施工管理；準備；驗收養護
市政園林工程在施工現場內容項目多，一般由多個施工單位建造。因此若在施工組織、施工配合上管理不好，不僅會影響施工進度、拖延工期、影響工程質量，而且混亂的施工現場極易出現安全事故。隨著“綠色城市”、“花園城市”理念的倡導和推廣，城市市政園林，包括小區綠化、廠礦綠化、街道綠化、廣場綠化、城市公園等市政園林工程已經成為城市的重要基礎設施，也成為現代化城市的象征和文明的標志。
1 市政園林工程施工準備工作的管理
市政園林工程與建筑工程最大的區別就在于施工的對象。市政園林工程的對象大部分是有生命的植物，植物需要營養提供才能活下去。如果苗木長時間不能下栽，影響以后的成活率。施工之前要進行選苗，排除成活率低的苗木。工程中標后，企業首先組建現場施工管理組織機構，現場施工項目部，由項目部統籌管理，現今都是實行經理負責制原則，保證其功能的發揮。概括來說，施工準備階段的管理工作主要有：落實分包協作單位和施工條件；主要物資苗木的訂購；具體落實施工任務：首先根據項目的分支，招標或確定主要的協作單位，落實單位名單和合同條款，以往有合作經驗的單位還必須事先總結經驗，避免重復事故出現。以往影響工期的原因之一就是多個項目同時進行，出現交叉作業，工地資源有限，造成施工混亂和工期延誤。其次，掌握施工條件狀況。施工的條件包括技術和勞力方面，技術方面做好圖紙的審查，盡量落實到細節，具體化、細節化，避免施工過程出現各種不必要的麻煩；需要現場技術指導的環節，做好安排，避免通知不到位等情況出現，延誤工期，影響質量。勞力方面確定人員編制、工作安排。然后主要物資和苗木的訂購要做到及時、有效。最后等到一切的人力物力落實后之后，就得縝密地安排具體工作了。這方面特別注意避免交叉工作，各個項目之間最好協調和排期。
2 市政園林工程正式施工階段的管理
在城市市政園林工程的施工階段，環境保護是非常重要的，在繁瑣的前期準備工作就緒后，正式施工階段的管理工作主要就是：組織綜合施工；落實各項技術組織措施；跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋；加強組織平衡，保證供應；對施工進度、施工質量和施工成本進行嚴格控制；保證施工安全，做到文明施工等。
2.1組織綜合施工方面，嚴格按照之前的工程排期有序地展開各項施工，保證進度。人員的配置和工地資源優先提供給計劃中的工期，臨時組建的應急項目根據具體情況調配人員和資源。保證計劃和目標的完成。
2.2加強組織平衡，保證供應方面，主要是保證進度和控制成本。由于市政園林工程施工現場一般出現幾個項目同時進行，如栽植、照明、排水、假山等須同時進行很容易出現交叉作業。如何平衡各個項目組織，保證各方面的供應一方面是可以節省很多開支的，如項目管理人中的工資和辦公費、現場臨時設施費和水電費，以及施工機械和周轉設備的租賃費等，采用按時間安排計算成本費用，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。另一方面，經過嚴密的工序安排，也可以進一步促進工程如期完成。
2.3在市政工程施工階段必須加強環保意識，實施施工階段全過程環境管理。市政工程的施工區域通常都在繁華鬧市區，周邊單位、居民區繁多，交通流量大，人口密度稠。因此，施工揚塵、施工噪聲、施工水污染等環境問題越來越引發人們的關注。施工揚塵、水污染、噪聲及固體廢棄物污染是市政工程施工造成的主要環境污染。施工大氣污染。施工揚塵是市政工程施工中使得大氣污染的主要因素。主要是指因各類作業、地面風蝕、車輛運行等散發到空氣中的各類粉塵。風蝕揚塵、道路揚塵、施工工藝揚塵都屬于施工揚塵。風蝕揚塵是指易揚塵建筑材料露天堆放產生的揚塵；挖掘造成的地面在風力的作用下產生的揚塵也包括在內。道路揚塵是指各類運輸車輛在施工現場行駛而揚起的粉塵， 道路揚塵在施工揚塵中占最大比例。生產過程中各施工工藝造成的揚塵稱為施工工藝揚塵，如裝卸土方和材料，清理和平整施工現場，回填土方，篩選和拌合建筑材料等都易產生施工揚塵。產生的施工揚塵導致了施工現場及附近區域相當程度的大氣環境污染， 居民集中區還會產生污染糾紛。施工噪聲污染。施工過程中發生的干擾周邊生活環境的聲音就是施工噪聲， 施工噪聲的噪聲源穩定， 噪聲的發生時間波動較大。噪聲污染主要產生于施工現場和構件加工場，各種施工機械就是噪聲源。另外施工水污染，施工固體廢棄物污染等等。
2.4跟蹤檢查計劃的實施，及時反饋方面，做到以工程目標和設計為準，保證質量和工程目標的完成。施工開始后，每周至少抽出3 天（最好是隔天）到施工現場隨時解決施工過程中出現的問題。出現任何質量問題要及時指出，并發整改通知單限期整改。發現客觀原因與設計圖不符合的要馬上進行整改或協調處理工作。如果是人為原因出現擅自變更設計圖紙或上一道工序未經驗收擅自進行下一道工序施工的，為了出現質量安全事故，必須發停工指令。
2.5對施工進度、施工質量和施工成本進行嚴格控制，保證施工安全，做到文明施工。做好正式施工階段每個工序、工藝的質量控制，人員素質的控制，材料質量的控制是保證施工進度、質量、安全的必備條件。總之是控制人的不安全行為與物的不安全狀態，嚴格按照安全管理措施處理施工中不服從管理的工人和不安全的物品，避免出現事故。
3 市政園林工程竣工驗收和養護階段
這一階段可稱為工程“結束階段”，與建設項目的竣工驗收階段協調同步進行，其目標是對項目成果進行總結、評價，對外結清債權債務，結束交易關系。主要工作包括：預檢、隱檢及簽證工作；整理和審定交工驗收資料，組織辦理工程交工驗收；負責編寫施工技術與管理的總結資料；做好工程的養護前技術交底，編寫保養計劃，落實養護任務。首先，工程全部完成后，先由施工單位自檢，自檢合格后，由項目公司組織規劃部、設計單位、總包、施工單位進行預檢。其次，預檢合格后，由施工單位請相關領導檢查，提出意見后，施工單位根據工程量的大小在所限定的工期內完成修改完善工作。第三，完善后，由項目公司組織規劃部、設計單位、總包、施工單位進行驗收填寫工程驗收單。第四，驗收后，監督施工單位進行養護管理，為保證工程正常使用，做好工程養護工作和必要的技術咨詢。進行工程回訪，聽取使用單位意見，總結經驗教訓，進行必要的養護調整、維修和管理，確保景觀效果。
4 結束語
綜上所述，市政園林工程施工現場主要管理工作包括施工準備、正式施工、竣工驗收和養護管理等階段；管理的最終目的則是保證市政園林工程的安全、質量、進度、成本的控制。
參考文獻：
關鍵詞：道路施工；地下管線；保護
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
所謂地下管線，包括煤氣管、自來水管、雨水管、污水管、熱力管、通信電纜、電力電纜、電車電纜等。一般埋設在道路下面,其埋設深度一般在0.5-3.Om范圍內。隨著全面推進新型城鎮化、城鎮基礎設施建設的全力推進，在市政道路工程施工過程中，重復開發、建設比較常見，同時地下管線的分布錯綜復雜，地下管線的保護既影響工期又關系到施工費用，在施工過程要謹慎操作，以保證工程順利平穩進行。
一、工程前期的調查摸底
在施工前期，要求建設單位提供完整的地下管線資料，組織專門的管線調查小組對照資料進行探查和確認，走訪施工轄區影響范圍內的業主及產權或主管單位，標示出管線的種類、位置、長度、形狀、尺寸等基礎數據，并將檢查結果報相關部門確認。必要時，可到現場進行人工挖槽探測，向有關部門確認各類管線的容許變形量。
二、編制地下管線保護方案
管線基本情況確認后，根據調查摸底資料編寫詳細的地下管線保護方案，如有必要，可編制專項方案，并經施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后組織實施。
三、
地下管線保護的流程
管線交底—基本情況核實—提出保護方案—技術交底—開樣洞、樣槽—調整保護方案—施工—加固—回填。
有必要盡早著手啟動城市共同溝系統的規劃、建設。有條件的，整合舊的管線，若整合舊的管線一時難以做到的，可利用對舊城區道路擴建、地鐵網建設和新的開發區建設的同時，啟動相應的共同溝的建設。
1.市政工程的綜合規劃與設計要加強
（1）城市市政工程總的規劃和設計需要充分的掌握原始的資料。經過多方面去收集原有的地下管線的資料信息,盡量不要讓新的規劃設計同原有的管線出現沖突。如果出現無法避免的情況, 需要在施工的圖上做出準確的標示,防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工,這樣就可減少管線的損壞。
（2）新的地下管線規劃設計應有長期性。國家城市行政主管部門應該積極的組織城市的規劃.法律.經濟.經營管理等方面的專家與學者,加強理論的研討, 用政策理論去指導規劃設計。在規劃設計的過程中應該按照不同的需求選擇適合本城市的綜合管溝,這樣就能減少市政工程建設時造成的管線損壞。[本文轉自：]
2.建立市政工程管理信息系統
市政工程安全管理是市政行業管理中的必不可少的,它主要的職責就是監督和管理城市范圍內的市政設施中的安全生產及施工.市政工程建設。一般管理的內容有事故的統計何報告以及處理分析.安全生產的預防和預測的工作,還包括安全管理法規.標準.制度的制訂與信息服務的工作。按照每個城市實際的狀況, 運用計算機信息技術去開發一套適用的市政工程安全管理信
4.施工過程中的保護措施
按照管線損壞的原因, 在施工的過程中需要注意選擇合理的施工方法,保護好地下管線。
（1）如果是地下管線較多的區域,需要用對管線擾動相對小的施工方法,不可用荷載大的重型機械施工工藝。為了減小對附件管線的擾動,在選用對土體產生擠壓.引起土體變形和產生不均勻沉降的施工工藝的時候,應盡可能分階段進行。[本文轉自：]
（2）如果管線埋深較大而且靠近施工區,這時可用隔離法,用各種樁來限制管線周圍的土體的移動,也可在施工部位和管線之間挖出空間,這樣可以隔斷擠壓力與振動力。
（3）管線周圍的土體應加固。一是在施工前對管線和施工區之間的土體應采取注漿加固;二是在施工結束后應對管壁或井壁松散土和空隙采取注漿充填來加固。
三、幾點建議
1.政府方面[本文轉自：]
作為政府職能部門,一方面要監督各參戰單位的施工行為,同時在確定施工周期時,合理工期一定要保證（搶險工程除外）,否則施工單位會為了搶工期而忽略了其它方面的問題。另一方面, 要規范各方的行為。從目前的情況看,地下管線在施工時被破壞,固然有一部份是因為施工單位的不文明施工,但很多是因為地下管線的埋設位置,高程不符合規范,而竣工圖上又沒有有效的標明所造成的,但一出了問題,受到處罰的常常是業主.監理單位.施工單位, 對各小三線單位卻沒有任何相應的制約,這樣治標不治本,所以對各小三線單位的施工行為也需要規范,也應納入市安檢站的監督范圍。如規
外,因為如煤氣.自來水.通訊等專業的公司,掌握了各種其它部門不能掌握的專業的.權威的相關資料,在道路施工時,要及時.準確的提供管線的位置,派專人負責聯系落實,并對提供資料的數據真實性負責。
2.業主方面
作為業主,因為不是專業的公司,所以不能也無法全面掌握各種地下管線的確切資料, 但應主動和積極協助施工單位收集地下管線的資料。鑒于目前市政建設中存在的問題,業主方能夠做的工作有:一是多方面.多渠道的收集有關地下管線的資料, 如各專業公司.規劃設計院.勘測院.當時施工單位所保存的竣工資料, 將其互相對比落實;二是在對地下管線的勘測中,要努力尋求一些費用相對不高,勘測相對準確的方法.儀器,結合工程的實際情況運用;三是對地下管線的勘測工作,業主一定要引起高度的重視,不要因為節約一時的費用,而造成很大的損失, 因為根據有關的法規, 一但出問題, 首當其沖的是業主。[本文轉自：]
【關鍵詞】市政工程；財務；管理工作；問題及對策
一、財務管理的概念
財務管理是指在一定管理體制下，以整體實現目標為導向，以資金管理為核心內容，對資產購置、資本通融、經營中的資金流通以及經營收入、利用進行管理與分配的工作，其主要包括融資管理、投資管理、工程結算和收入管理四方面內容。工程財務管理的對象是包括籌資系統、投資系統、資金運用系統和收益分配系統在內的企業資金運行系統。在工程財務管理中要處理企業與投資者、債權人、政府、被投資者、債務人、各單位以及職工之間的財務關系。市政工程一般都是投資巨大的市政工程項目，具有經濟上獨立核算、獨立組織、統一管理等特征。此外，由于長周期、高經濟和技術風險、不確定性因素多、對生態環境影響巨大，在國民經濟和社會發展中占據著重要的戰略地位。加上市政工程所涉及的利益相關者甚多，包括政府、投資者、債權人、經營者、員工乃至社會公眾等，牽涉到廣泛的財務治理。正因為上述眾多原因，市政工程從項目的確立、投資、啟動到竣工、交付使用、運營管理等各個方面都需要專業的財務管理為其保駕護航。市政工程財務管理就是應用于市政工程領域的專業財務管理。
近年來，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，市政基礎設施的投資渠道日益多元化，工程多實行招投標進行融資和管理，如此一來，加劇了行業競爭的同時也提高了企業的效率，推動了資源的優化配置。眾所周知，對于工程項目來說，資金就如同企業的血液，貫穿于生產經營的每一個環節，因此，在如此激烈的市場環境中，企業要生存并取得發展就不得不注重運用資金和控制成本，而財務管理則貫穿于施工的全過程。隨著全國市政工程量地不斷增加，規模的不斷擴大，工程質量管理和控制上卻存在下降的趨勢，尤其是在財務管理環節所出現的問題往往導致施工企業生存步履維艱。加強工程的財務管理是提高工程質量，推動市政工程順利實施的關鍵環節。
二、當前我國市政工程財務管理中存在的主要問題
1．財務管理意識薄弱，缺乏完善的財務管理制度和約束力。盡管工程財務管理已經被廣泛運用于市政工程管理活動中，但是仍有部分工程的管理者仍然沒有正確認識到其重要性，使得單位的財務部尚未介入或未完全介入工程的全過程，工程財務陷入被動和滯后狀態，造成企業資產流失，經營管理混亂、監督困難等亂象。而大的世界經濟環境下的制度環境也在一定程度上影響了工程財務的具體實施效果。為了完善我國的市場經濟運行機制，在加入WTO之后，我國政府加快了投資項目體制以及建設管理體制的改革步伐，在市政工程等領域開始實施政府投資職能與投資管理職能的分離，這一舉措在確立投資主體地位，形成工程管理市場、提高工程管理水平和投資效益、防范投資風險等方面具有廣泛的積極意義，但是職能分離的管理模式在缺乏溝通和第三方的協調的機制下也給工程的建設和財務管理帶來了一定的影響。尤其是面對項目從籌劃、設計、到施工、竣工、投入使用等各個階段可能遭受的風險都需要投資與管理部門通力合作，加強雙方的財務管理，給工程提供有力的保障。而目前諸多市政工程項目承包人并不會將財務交給企業，多數是聘用親朋好友來負責財務管理，由于缺少專業的培訓，以及受制于親戚關系，時常導致成本核算隨意、拖欠應交稅費等違法違規的行為產生。這種當前市場上存在的市場主體不規范的行為以及工程質量問題都和內部財務管理分割，權責不清、多頭管理等問題的廣泛存在嚴重影響了工程的質量和政府的信譽。
2．工程合同不規范，資金管理分散。由于工程合同的不規范現象的廣泛存在，許多霸王條款將部分必要約定的事項排除在外，為日后的財務糾紛的產生埋下了隱患，加上諸多市政工程企業采取流動作業的方式，同時包攬多個工程，導致流動資金無法集中管理，工程資金周轉困難，拖欠機械租賃費、管理費和各種費用的現象也十分常見。
3．工程財務處理不規范，資產管理不到位，決算不夠全面、及時。受財務管理人員素質和長久工作習慣的影響，大部分市政工程財務管理不夠規范，如使用虛開的非法票據掩蓋不合理的支出、對工程應收款入賬不及時、虛報、假造相關數據、騙取國家財政撥款等不規范財務行為嚴重影響了財務信息的真實性和可靠性。目前我國市政工程管理主體多是國有或國有控股公司，受經濟利益驅使，有些市政工程公司將其資源進行非法處理，導致國有資產的流失。此外，多數工程項目財務管理部門并未按照工程管理部門所指定的工程竣工三日內向財務管理部門提供工程竣工驗收的報告、投資情況表、協助進行工程結算、決算工作等規定認真履行職責，給內外部審計部門的工作造成巨大困難，同時也不利于資料檔案的歸檔。
三、解決市政工程財務管理的對策
1．提高認識，建立科學的財務組織機制和市場秩序。首先，要提高工程財務管理的意識，加強財務管理人員的道德教育和專業技術培訓，提高工程財務管理人員的綜合素質。其次，要理清財務管理和會計核算的職能關系，前者的職責是整理企業會計報表資料、對財務狀況和經營成果進行預警和評價，是企業實現價值最大化的保障；后者是負責企業記賬和報賬工作，是財務管理的基礎和手段。最后，要加強市場秩序的管理，所有的工程項目必須由業主進入市場報建并及時和更新信息，并建立第三方資格審查制度，規范招投標和承發包行為。
2．加強工程合同管理，建立財務風險控制體系。工程合同是工程實施的標準和前提，也是財務管理工作的基礎，因此，對工程合同的科學管理十分重要。在實際工作中，根據市政工程設計面廣這一特殊情況，為了加強工程質量和財務管理的準確運行，必須建立分部門會簽審查制度，強化對工程風險的專業控制，并將此項制度貫穿于合同的談判、訂立、履行的全過程之中，并通過規范業務流程，推進財務信息化建設，保證各個環節的運行狀況的記錄詳實，從而保障對工程的全過程進行合理控制。推行電子簽證，縮小簽證流程和周期，以助于財務人員及時了解工程實施的實際進度，提高工程核算的及時性和準確性以及電子管理水平。
3．加強資金的計劃管控，規范工程資金的使用。通過開發現金預算管理系統，對資金預算管理和使用進行嚴格管理，要求市政工程建設部門結合工程進度提交月度資金計劃，嚴格付款程序，從設計、施工，監理和物資供應各個環節加強財務信息的透明化管理，盡可能做到每一筆工程款的支付都由工程施工部門、項目歸口管理部門、財務管理部門共同監管，將工程預付款嚴格控制在合同規定范圍之內，防止資金沉淀或不足。
四、結束語
由于市政工程涉及各個部門，需要多方通力合作方能成功實施，因此，在實際操作中需要各方相互協調，建立長效的溝通合作機制和監管機制，確保工程財務管理的科學、全面、有效運行，確保市政工程質量，維護國家和廣大人民的共同利益。
參考文獻：
[1]湯其亞．論市政工程企業的財務管理模式[J]金融經濟，2011，（10）
[2]于海，論施工企業工程項目的財務管理，工程建設與管理，2006
關鍵詞:路基，沉降，措施，施工
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
路基是公路路面穩定的堅實基礎，同路面形成了良好的整體結構，是工程基礎結構物，因而必然受到自然因素與行車作用的影響。若沒有穩定、堅固的路基便不會形成穩定可靠的路面，由此可見，穩定堅固的路基是確保公路工程優秀品質的核心基礎。而路基沉降是常見的路基質量問題，必須深入分析、嚴加控制、及時有效處理。
一、市政公路路基沉降特點
市政道路的翻修、重修，已成為現今舊路改造的主要辦法，利用現有的市政舊路，對其進行加寬加鋪改造，可提高道路等級，并改善市政公路服務功能，從而改善現有市政道路路網結構，使其具有更高的技術經濟價值，不過老路基下的地基經過多年的板結變形，在目前路基高度下沉降已經基本結束，而新加寬的部分沒有經過上述過程。這就造成不同高度舊路基上填筑不同高度的土層時，將出現新老路基的不均勻沉降，并可能因特定地質環境引起塌陷。特別的老路基的壓實度受當時施工條件和壓實標準的限制，低于現行路基施工標準，若老路基不經壓實處理，新填筑的路基會產生一定的差異性變形，在新老路基接茬部位是壓實不足的薄弱區，極易誘發拉裂沉降帶。
二、公路路基沉降問題
（一）路堤填料不均勻，控制不當
在施工過程中并不是所有方面都能夠做到有效的控制的，比如對于填料以及級配一般是很難做到有效的控制的，一般在公路建設時，對路墊或者是隧道的開挖中稍不注意就會產生廢方，而且這些填料之間的差別較大，在施工中一定要及時對其進行處理，如果不得到相應的處理，就很容易產生路基沉降的情況。還有的一些沉降情況發生在在路基施工的過程中，其中比較典型的是在對于路面進行分層碾壓時沒有能夠控制好碾壓層的厚度，導致其厚度不符合標準。如果在碾壓時所控制的厚度超過相應的標準，就會使得一些細小的填充顆粒無法充分碾壓，使得路基壓實不均勻，這樣一來在道路建成以后，長時間車輛行駛的情況下會使得其因為荷載的作用發生沉降，并且由于路面壓實的不均勻會導致沉降的不協調，嚴重的甚至會發生開裂。
（二）軟土路基施工技術
軟土路基是非常常見的一種不良地基，含水量大、承載力低、壓縮性高，容易變形、強度低。對此，公路路基施工中必須先對軟土路基進行相應處理，如：袋裝砂井、排水砂墊層法、塑料排水板等施工技術，提高其承載力和穩定性。總體來說，公路施工單位正開始從粗放型經營管理走向集約化經營管理，管理效果還不高，還需不斷吸取先進技術和管理經驗，以管理出效益。
（三）含水量和壓實度不均
細砂土、礫石土、砂類土是路基所使用的填料，必須做到嚴格的壓實并控制其中的含水量。如果填料的每個細節達不到指定要求，我們就應該要立即采取相應措施，例如適當加水，晾干等處理措施，直至填料含水量達到指定標準之后方可進行碾壓施工等施工工作。其次，如果遇到了路堤土需加水的情況時，必須要利用拌合設備與水車相結合的方式均勻加水，否則就會導致后期碾壓施工完成后由于每層壓實度不均而出現沉降問題。
三、路基沉降的治理措施
（一）灌漿法
路基沉降面積較大時，可以通過灌漿法來加以控制，灌漿法的原理是通過氣壓、液壓、電化學等來對路基的下沉部位進行鉆孔施工，然后再利用注漿管均勻的將漿液注入各施工層當中。在這一環節中需要注意的是，注漿管的深度及孔深一定要穿透薄弱層，之后才能夠利用充填漿液擠壓和滲透到填料間隙當中，最后在經過一段控制時間之后就可以將路基當中松散的土粒凝固起來，避免路基沉降問題的出現。另外還要合理的控制路基的初始壓力、密實度還有操作規范等因素處理好灌漿的壓力，使漿液符合需要的標準。
（二）排水固結法
排水固結法是軟土地基在荷載作用下，土中空隙水慢慢排出，空隙比減少，地基發生固結變形，同時土的有效應力增大，地基土的強度增長，可使地基的沉降在加載預壓期間基本完成或大部分完成，使路基在使用期間不至于產生過大的沉降量和沉降差，同時增強地基土的抗剪強度，從而提高地基的承載力和穩定性。排水固結法是由排水系統和加壓系統兩部分組合而成，排水系統可在天然地基中設置豎向排水體（沙井，袋裝沙井，塑料排水板）或者利用地基土層自身的透水性上排至地表通過地表設置的沙墊層橫向排除路基。該系統主要在于縮短排水距離，加快排水速度。加壓系統是起固結作用的荷載。
（三）強夯法
強夯法主要由高處將重錘自由落下進而對路基形成強大振動及沖擊力，實現令填土壓縮性降低目標。應用該類強夯處理方式進行路基加固，可有效提升地基土承載力，該類處理方式適用于各類砂性土、碎石土與濕陷性黃土地質，對于較難實施加固的大體積碎石土與配料填方土也能良好處理。
（四）選擇填料
不同的填筑材料的后期變形和沉降量不一樣，填筑材料的選擇將很大程度影響路基的有效沉降。為了保證填筑的質量，要對路堤填料進行試驗，不得使用不適用于高速公路路基填料的材料。要選用透水性較好沉降量較少的路基填筑材料，如砂礫石等。必要時候還要對填料進行改性處置，確保路基達到設計所需求的整體強度。
四、加強路基施工質量的控制
(一)科學的設置質量控制點，同時做好養護管理工作
施工時，我們應認真的研究路基工程的實際情況，從而科學的設置質量控制點。相應的技術人員和管理人員對控制點還應進行嚴格的監控，根據實際的情況來填寫完整質量控制點的檢測記錄單，施工單位還應建立一個完善的質量控制信息數據庫，真正的做好路基施工質量的控制管理工作。另外，養護管理工作也是一項很重要的工作，在施工的準備階段就應制定出科學的養護規劃，采取合理的養護措施，保證人員和設備的完整性，確保路基的整體質量。
（二）路基填筑前的質量檢查
在對公路路基進行質量檢測時,技術人員主要是對下層路基和原地面的質量進行檢驗。來判斷其公路的土基結構是否存在著軟土地基,而且這樣在對路基填筑前對其質量進行控制,還有利于人們對其地基結構進行清理,然后在根據地基結構的土質特點,來對填筑材料進行合理的選取,這樣就使得整個公路工程的土地基結構的質量滿足了工程施工的相關要求,致使公路工程的施工質量得到進一步的保障。另外,在對路基結構進行處理的過程中,施工單位還要其技術人員的綜合素質進行嚴格的要求,以避免在對其施工現場報價的過程中,出現許多不平衡的報價現象。尤其是在對地質情況不良的施工場地中,技術人員還要根據公路工程施工的實際情況和相關的規范要求,來對其施工質量進行有效的控制管理,進而使得公路工程的施工成本和施工質量都得到了進一步的保障。
（三）加強路面平整性技術
在公路路基施工中，基層不平，面層攤鋪平整并壓實后也仍舊會出現路面不平現象，為提高路面平整度，必須關注基層的平整度。在基層施工中，按照路面基層的施工技術來施工，做好路面養護工作，根據季節和天氣狀況確定合適的養護措施和養護時間，在夏季，養護時間一般在2周左右，可以采用不透水的薄膜、瀝青乳液等來養護。若基層出現一些損壞現象，比如說，出現坑槽現象，這時應及時采用相同的材料修補并壓實，使其與路面材料融為一體，不得采用細小的碎石顆粒填補。面層攤鋪前，重新檢查一次基層的平整性，并保持基層的清潔，不得出現松散的浮料等雜物，然后再進行放線，放線必須認真抄平，保證基準線和基層標高的精確無誤，當基層的標高在控制范圍之外，需要鏟平，用平地機將突出的刮平，確定無誤之后就開始基層的攤鋪，保證攤鋪寬度的合適和施工接縫位置的平整性。
結束語
總之，防治路基沉降應遵循“因地制宜，合理選擇，預防為主，治養結合”的綜合防治原則，路基施工是高速公路建設項目的關鍵環節，設計及施工技術人員在工作過程中必須加強路基施工方案設計與施工質量控制，最大限度減少路基通病問題的出現，確保路基施工質量，同時不斷總結施工經驗，對施工技術進行改進與完善。只有這樣才能保證公路平坦，行車舒適，路基無顯著病害及跳車現象發生，才能取得防治較好的效果。
參考文獻：
[1]高俊峰,喬燕燕.公路路基施工技術與質量控制措施探討[J].江西建材,2014,09.
【關鍵詞】市政，道路施工，質量
一、市政道路施工質量通病防治管理工作現狀分析
為了深入分析市政道路施工質量通病防治方法、提出施工企業質量通病應對策略，首先需要對我國市政道路施工企業的質量通病方式管理工作現狀進行分析。受我國傳統施工管理習慣影響，市政道路施工中也存在質量管理方式落后、施工質量通病頻發的現狀。
在對其進行分析中可以看出，施工企業管理體系不夠完善、施工質量通病方式方法落后是造成施工質量頻發的主要因素。而多數施工企業僅通過及技術控制等方法進行質量管理，對于施工質量通病的發生操作用事后治理的方法。這樣的現狀倒是了施工質量通病治理影響了施工進度、進而造成后續工序趕進度而引發質量問題，惡性循環下影響了工程施工質量、影響了企業的經濟利益。針對這樣的情況，我國市政道路施工企業應從質量通病方式理念的更新入手，以完善的施工質量通病防治體系規范企業的施工質量管理工作，促進施工質量通病防治工作的有效開展。
二、市政道路施工質量通病防治管理工作的對策分析
在對市政道路施工質量通病管理現狀的分析中可以看出，現代市政道路施工企業的質量通病防治管理工作應從管理理念更新、管理方式更新、管理體系完善以及動態化管理評測體系構建等方面進行強化。通過多方面工作的有效執行實現市政道路施工質量通病方式管理工作目標。
1、更新施工質量通病防治管理理念，保障工程施工質量。針對我國市政道路施工企業施工質量通病防治管理現狀，施工企業應加快現代市政道路施工質量管理理論的關注與分析。選擇適合企業施工質量管理架構的、選擇適合企業施工質量管理實際情況的、選擇符合施工企業發展戰略規劃的質量通病防治管理理念。以現代施工質量通病防治管理理論多年的研究經驗、施工管理經驗為基礎，為預防施工質量通病的發生、保障市政公路施工質量奠定基礎。在市政公路施工質量通病防治管理理念更新中，施工企業的經營者還應提高對施工質量通病防治工作的認識。并將施工質量通病防治工作重要性貫穿于施工企業的各項經營管理活動中。將抽象的管理理論、理念分解落實到市政道路施工的實際管理工作當中，為促進施工質量通病防治工作的有效開展奠定基礎。
2、更新市政道路施工質量通病防治管理體系，促進施工質量通病管理工作的有效開展。在注重施工質量通病管理理念更新的基礎上，市政道路施工企業還應對自身的質量通病防治管理體系進行更新。通過對現有施工質量通病防治管理體系的分析以及以往施工質量通病防治管理工作效果的分析，明確企業施工質量通病防治管理體系的優勢與不足。以充分發揮現行市政道路施工質量通病防治管理體系優勢、彌補不足的方法，對市政道路施工質量通病防治管理體系進行完善。以發揮優勢、彌補不足的的針對性與適用性為中心，實現市政道路施工企業質量通病防治管理體系應用目標。以此使市政道路施工過程中能夠以施工質量通病防治管理體系規范管理工作、強化管理重點，實現現代市政道路施工質量通病防治管理目標。
3、市政道路施工質量通病防治管理方法的改革與創新。在明確管理思路以及完善管理體系的基礎上，市政道路施工企業還應針對不同施工質量管理方法的優劣進行分析。針對企業實際情況對現行施工質量通病防治管理方法進行改革與創新。以現代施工質量管理方法研究進展為基礎、以企業實際管理經驗為重點，結合成功案例對企業新興施工質量通病防治管理方法進行分析與評價。仍以充分發揮現有優勢、彌補不足為目的，結合市政道路施工質量通病防治管理方法研究成果以及企業的管理經驗進行管理方式的改革與創新。將符合企業實際情況、符合企業發展戰略作為重點，開展施工質量通病防治管理方法的改進，以此促進市政道路施工質量通病防治管理目標的實現。
4、以市政道路施工質量通病防治管理體系的動態評測，實現市政道路施工質量通病防治管理活動的科學性。在現代管理理論中，動態評測工作是不斷完善管理體系的重要工作。針對市政道路施工質量通病防治管理工作重要性，市政道路施工企業的質量通病防治管理體系也應采取動態評測的方式進行完善。在傳統意義的一次性完善基礎上，對完善后的施工質量通病防治管理體系進行動態評測。針對完善后的管理體系實施效果、不足等提出改進措施，以不斷完善改進的方法使市政道路施工質量通病方式管理體系更加符合企業管理特點、更加符合企業的實際工作流程、更加符合企業不同發展階段下的管理需求。
5、注重市政道路施工質量通病防治基礎工作的開展，促進管理工作目標的實現。作為影響市政道路施工質量通病防治管理工作開展效果的關鍵，管理工作的基礎執行是市政道路施工企業管理工作的重點。現代市政道路施工企業應在總結以往施工質量通病防治經驗的基礎上，對市政道路施工質量通病防治工作的基礎進行明確。并將基礎內容落實到各個部門的績效考核當中。再由部門分解落實到各個崗位，以此使施工質量通病防治工作的基礎內容得到切實有效地執行，促進管理目標的實現。
三、加強人員培訓，促進施工質量通病防治管理目標的實現
在現代施工質量管理研究中明確指出人員因素是影響施工質量的關鍵、是影響施工管理體系執行的關鍵、是影響施工質量管理目標的關鍵。在現代市政道路施工質量通病防治管理中，施工企業應認識到人員培訓工作對施工質量通病防治管理的重要影響。針對企業管理體系完善、管理方法改革過程中的變化進行人員培訓。同時在培訓工作中強化企業員工質量意識的樹立、強化企業質量通病防治工作中各崗位員工工作內容與要點的培訓。以人員培訓工作的科學開展，促進施工質量通病防治管理目標的實現。
論文摘要：在現今市政工程行業的現代化管理工作中，工程預決算是工程造價管理工作的重點內容之一。工程預決算不僅是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，更是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，這就要求工程預決算必須有高度的科學性、準確性及權威性。本文從健全和完善市政工程造價管理制度的角度出發，論述了工程預決算編制中存在的問題并提出了對工程概預算進行控制和管理的措施。
一、前言
市政工程預決算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，進行招標、考核企業經營管理水平的依據，也是審查機關掌握投資狀況，監督經濟活動的重要依據。為適應目前基本建設管理體質改革深入發展的需要，尤其是中國加入世貿組織以后預決算編制辦法和標準的統一，提高預決算編制質量，科學確定與有效控制工程投資，建立一個高效規范的市政工程造價管理制度日趨緊迫。
二、工程預決算中常見的問題
近年來,在長期的實踐與創新發展過程中,國內工程預結算管理工作已經有了較大的發展與進步,現已基本實現工程預結算管理工作的科學化、現代化。但是在預結算管理工作中也不可避免的出現了一些問題與弊端,是急需得到改進與完善的。目前,國內工程預結算中常見的問題主要有以下幾點:
（一）普遍缺乏健全的管理組織及管理制度
目前,國內工程預結算管理工作普遍存在缺乏健全管理組織及管理不完善的問題,這與工程行業科學化管理的要求相違背。部分工程項目為了節省工程開支,而大量壓縮預結算管理人員的數量,這就必然導致了管理組織難以健全,管理制度的制定與落實難以全面得到保障的問題。此外由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制、審查疏忽，加上施工隊伍素質的參差不齊，是造成施工單位對工程量多估冒算的主要原因。
（二）招、投標市場有待進一步完善
近年來,國內建筑工程項目普遍實行招標投標制,將競爭的機制引入建筑市場是社會主義市場經濟的內在要求,它對于規范市場行為、避免腐敗的產生無疑起到了重要作用。招標、投標工作是工程預結算管理工作的前提和基礎,但在招標投標的實踐中,仍然存在許多不足,如:規避招標、不合理分標、串標、排斥潛在的投標人、行業封鎖等行為,使招標投標流于形式,這些都不利于建筑工程造價管理工作的全面開展和進行。
（三）預決算合同的不規范
甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。
三、市政預決算中存在的問題及控制措施
（一）工程預算定額編制有待健全
預算編制過程中，常遇到借用定額的現象。如機電設備安裝工程需借用部頒標準，房屋建筑工程需參照工民建定額等。這類定額的借用，勢必對不同地域、不同類型的工程、不同施工技術水平的企業造成一系列不合理的影響，因此應結合實際情況，制定出一套趨于完整的定額體系。建議依據地域差異和工程實際施工水平的不同，按各地經濟發展水平和特點，對定額進行調整，即在基礎定額之上，增加相應的難易系數，以最大限度地提高基本建設的經濟效益，創造更多的生產性和非生產性的固定資產；另外需對新技術、新工藝、新材料、新設備的實施所涉及到的定額及時地總結、匯總、補充，防止部分工程造價失控，以利于工程投資的控制和管理。
（二）計價體系有待完善
根據以往預結算的經驗，主材費用約占工程造價的70％左右，而工程材料、設備，品種多、數量大，具體價格又往往因購買時間、地點不同而不同，受供求關系的影響而波動，且同一品種的材料設備由于產地不同，導致價格有差異，所以用什么樣的價格是擺在預算人員面前的一個難題。要解決好這個問題，首先必須了所市場行情；其次，要明確價格的組成要素。為了統一價格標準，減小預決算的差異，首先，不論材料、設備數目多少均以出廠價為準，材料預算價格數目少的采購時為零售價的不調增：數目大的采購時為優惠價的不調減；其次，是明確定價的對象、即材料沒備規格型號及生產廠家。要確定價格，必須詢價，找價格依據，因此，有條件的單位應設置價格信息中心，建立健全材料價格信息網絡，及時測算價格，完善價格信息，通過生產、供銷、貿易、大型建設施工單位聯系網，廣辟信息源，加強信息引導．及時編制新材料和新工藝的補充定額．為合理確定工程造價提供可靠依據。
(三)人為因素的影響有待避免
1.工程設計圖紙表達不清、內容不詳會導致大量設計變更，給結算帶來極大不便，使預算和結算造價相差太大、給工程管理單位和施工單位帶來很大麻煩、要準確、合理地編制工程預決算，必須做好前期工作，提高設計質量，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增強施工圖預算的準確性、合理性，這樣才能有效抑制“三超”現象，使工程預算從一開始就定位在較為合理的水平上。市政圖上的細節問題設計人員容易忽視或省略說明，做預算時應當注意。為了不影響工程造價，圖紙會審前預算員應詳看圖紙，發現問題，提出問題，及時解決，才能防患于未然。
2.高套定額是指做低標準的工作，套用高標準定額。例如：在市政工程的基礎項目中，人工挖土方定額項目套用人工挖基坑定額項目，以現行建筑工程預算定額來說，同樣為挖普通堅土(深度均在1米以內)，人工挖土方定額單價為732.39元／100立方米，而人工控基坑定額單價為：1150.41元／100立方米，又如把普通混凝土定額套用成鋼筋混凝上定額項目，二者都套用了高的定額單價,從而提高了工程造價。
3. 工程量虛增
（1）在基建工程的某一分項工程中，多計算工程量。例如：在路面工程中，實際用280塊地磚、而在決算中卻列了350塊；在綠化工程中，種植植物50平米、卻列了100平方米、這種情況非常普遍、在隱蔽工程中應尤為注意，這就要求審計人員有熟練的工程量計算技能，同時，項目主管部門要有嚴格的隱蔽工程現場記錄和簽證。
（2）工程量重復計算。某一分項工程在某定額項目中已列入決算，但在決算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量，就是干了某一單項工作而重復要了兩次錢，無形中增加了建設單位的負擔，多支付不必要的資金。
（3）注意定額項目本身包含的工作內容。在某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目。例如：在整體面層中的水泥沙漿地面、水磨石地面中，每100平方米面積均包括95米的踢腳線，而決算中，施工單位常常把其二者分開來做，同樣增加了建設單位的負擔，這一點也不容忽視。
4.眾所周知，在施工過程中或多或少地會出現設計變更、現場簽證和材料代用的情況。結算一般可由已審核、審定的預算和由于設計變更、現場簽證而引起的增加工種結算組成，而增加工種結算往往漏洞多，管理難，人為因素多，結算爭議大，因此，加強現場簽證管理是施工單位和建設單位不可忽視的重要環節。有的預決算編制人員對現場簽證采取不論其是否合理，只要有施工監理和設計單位簽章均照算，結果造成結算不準或與工種實際造價不符。因此，結算編制人員應對于設計變更、現場簽證、技術措施認真分析其合理性、準確性、并征求項目法人（建設單位）、工程監理總監的意見，在雙方認可的情況下進行結算編制，從而減少相互扯皮，確保結算編制的合理性，準確地反映工程造價。
關鍵詞：市政施工；水泥穩定碎石基層；有效措施
中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A
前言
我國市政工程里的道路以城市道路為主分為快速路、主干路、次干路與支路，市政道路對面層的技術要求在多數情況下都較為嚴格。半剛性基層作為主要的承重層，對瀝青路面的使用性能和使用壽命有十分重要的影響。水泥穩定碎石基層是半剛性基層的代表，因而在進行穩定基層施工時，要保證基層施工的質量，因為這是直接影響市政工程質量的因素。高速公路的使用經驗表明，一些高速公路的半剛性基層設計成兩層過厚。荷載型裂縫與基層整體性不好、不均勻性大都受施工質量的顯著影響，從而加劇路面破壞，進而嚴重影響路面的使用性能，縮短使用壽命，是造成高速公路瀝青路面早期損壞的重要原因。可見，水泥穩定碎石基層已經成為半剛性基層的代表，也是保證高速公路等市政工程質量的關鍵因素，因而保證市政工程水泥穩定碎石基層的施工質量是至關重要的。
一、 水泥穩定碎石基層強度形成原理
水泥穩定碎石基層是用碎石、石屑、水泥和水按配合比摻和，經拌和得到混合料，混合料通過攤鋪，在最佳含水量時壓實和養護成型，其抗壓強度達到規范要求的一種集料板體結構層。它是以一定級配的碎石為骨料，以石屑為填充料，以水泥為水硬性結合料組合而成的半剛性基層材料。其強度形成與碎石級配、壓實度、水泥和粒料之間的水熱化學反應等有直接聯系。
1.碎石嵌擠作用
水泥穩定碎石是將水泥、級配碎石、石屑和水按一定比例混合攪拌，攤鋪碾壓后形成的一種半剛性結構層。由于水泥穩定碎石是按一定的級配組合進行設計的，大小顆粒互相填充，在外力的作用下，級配碎石相互之間的嵌擠形成了內摩阻力，具有一定的強度和穩定性。
2.水泥硬化作用
水泥礦物質與集料上的水分發生水化反應，產生了CS、CS、CA、Ca(OH) 等水化物。CS、CS、CA是主要的膠結成分，而Ca(OH)則從溶液中分離出來參與各種反應并形成其它水化物，各種水化物產生后有的自身繼續進行反應硬化，形成水泥石料骨架，有的則與碎石中的其它礦物質發生硬凝反應和碳化作用，從而增大了水泥穩定級配的強度。
3.化學激發作用
碎石中礦物成分的活性被Ca(OH)激發，與Ca+ 反應生成新的礦物，這些礦物具有膠凝能力，生成的膠結物質包裹在碎石顆粒表面，與水泥水化物一起將顆粒凝結成一個整體。Ca(OH)對碎石礦物的激發作用，將進一步提高水泥穩定碎石基層的強度和水穩定性。
二、 水泥穩定碎石基層施工前的準備工作
1.施工技術的準備
對于改建的工程，對路幅的邊緣處進行必要的修理，對于新建的市政水泥穩定碎石基層施工工程，需要在保證其養護期的基礎上進行施工。在施工之前，做好相應的放樣工作才能夠保證工程的順利進行。施工前應對底基層進行全面清理，以確保底基層壓實度、表面平整度及足夠的施工寬度。在進行全面清理后要設置專門的驗收機構，并嚴格制定驗收手冊和驗收規定，嚴禁因為驗收規定不嚴謹和驗收態度不端正造成的驗收不合格。經驗收合格后，應測設標高控制樁，遇漸變段應適當進行加密布設。
2. 原材料的準備
與其他的土建工程一樣，要保證市政水泥穩定碎石基層施工質量，首先得確保工程的原材料是滿足要求的，必須要對材料的質量進行嚴格的把關。施工所需要的材料主要有：水泥、碎石、石屑。為此，選擇水泥時一般不適合使用早強水泥；碎石的選擇則應當保持其潔凈，并且堅硬有棱角；粉煤灰要保證不存在結塊現象。從源頭抓起嚴格按標準進行原材料的采購，應根據施工任務，合理采購原材料，原材料要應分類堆放，留足空閑空間，以便于裝載機裝機上料及后續補料。
3.機械設備的準備
市政施工水泥穩定碎石基層施工的準備工作還包括機械設備的準備，與其他土建工程一樣，機械設備的參與是必不可少的，具體來說這些設備主要有攪拌設備、攤鋪裝載設備、運輸車等。市政公用工程水泥穩定碎石基層施工中，具體配備數量應根據廠拌設備、裝載機的生產能力而定。在施工前進行仔細檢修，確保機械運轉正常，需機械性能良好并相應配套，不得兼顧其它工程。
4.施工計劃編排考慮的因素
影響市政施工水泥穩定碎石基層施工質量的因素，也包括施工計劃編排考慮的因素，因為一項工程項目的施工組織計劃決定了施工的過程、先后順序、施工方法選擇等多個方面，需要考慮的因素也是全面的，具有時效性強、連續作業過程的特點。要密切關注天氣變化，受城市道路通行及交通管制等條例限制，充分考慮現場的地質、氣候、溫度等因素，才能夠保證工程順利的施工。所以，總體來說，施工計劃編排是一項綜合考慮，對施工時間的準確把握在一定程度上也是決定質量的關鍵。
三、施工現場的質量控制
1. 混合料的拌合在拌合場內設立試驗室, 并采用集中廠拌，應該及時對含水量、水泥劑量、材料級配及拌合的均勻性進行試驗檢測，并且保證拌合設備出料能滿足前方施工的需要。施工時混合料的含水量宜略大于最佳含水量 0.5%~1.0%，以彌補碾壓過程中水分的損失。
2.運輸車輛要檢驗其完好情況，將車廂清洗干凈，保證在每天開工前都能正常工作。運輸車輛數量要足夠多，以滿足拌和出料與攤鋪需要。應盡快將拌成混合料運送到鋪筑現場。車上的混合料應予以覆蓋，減少水分損失。
3. 使用攤鋪機進行攤鋪的關鍵是保持作業連續不間斷，由此施工過程中必須作好充分的準備，拌和方面采用穩定土拌和站進行拌和，運輸方面采用自卸車運輸，要求一旦攤鋪就連續不斷的進行。
4. 當含水量大于或略大于最佳含水量時，就可以開始碾壓。組織壓實操作時應注意下列各點：
1）采用的壓實機具應先輕后重；
2）碾壓速度應先慢后快，一般速度控制在 1.5~2.4km/h；
3）組織壓實機具合理的工作路線，直線段一般應先兩側后中間，以便保持路拱；在彎道部分，由低的一側開始逐漸向高的一側碾壓。相鄰兩次的輪跡應重疊輪寬的三分之一，保證均勻壓實而不漏壓，對于壓不到的邊角，應輔以人工或小型機具進行夯實處；
4）應經常檢查混合料的含水量和密實度，并視需要采取相應的調整措施，以達到符合規定壓實度的要求。
4.5 接縫的處理。特別注意當天兩工作段的銜接處，應該充分攪合。上下兩層的接縫都必須留在同一位置，在接縫都應用人工修理整齊、平整，下次鋪筑時將接縫位置清掃干凈，灑水濕潤后再灑上一層水泥或水泥漿，以便前后兩天鋪筑的基層能較好地銜接。
四、水泥穩定碎石基層施工中的注意事項
1.合理劃分施工招標段，保證施工隊伍的質量
提高水泥穩定碎石基層施工質量的控制措施包括多個方面，分別從不同的方面去進行有效控制質量，其中最基礎的一項是合理劃分施工招投標，保證施工隊伍的質量，因為施工隊伍是參與到工程施工中的直接人員，如果不能保證施工隊伍的質量，就無從探討施工質量控制。為了選擇一個比較適合的施工隊伍，通過招投標的方式選擇是比較公平的方式，要合理劃分施工招標段，實現工程施工的專業化和機械化操作，從根本上保證施工質量。
2.規范檢測制度，做好試驗檢測
施工前的試驗檢測包括檢測原材料和混合料配合比，水泥穩定碎石原材料質量的好壞直接影響基層的質量，采購水泥時一定要有出廠合格證和化驗合格單；拒絕不合格的水泥進入施工場地。同時，砂、碎石、水的質量也要符合設計要求，避免影響水泥穩定碎石的質量。確定配合比后要根據拌合站的拌合情況進行配合比微調，測定混合料的強度是否符合要求。混合料的最佳含水量和最大干密度可以通過擊實試驗確定，指導壓實度檢測。完成水泥穩定碎石后碾壓工作后要及時完成水泥穩定碎石基層養護后要鉆取芯樣測試強度和檢測彎沉，如果出現不符合要求的路段要進行返工。
總結
綜上所述，水泥穩定碎石基層的質量與施工工藝水平、施工組織管理密切相關。加強施工過程的監測可以改善水泥穩定碎石的質量，另一方面還可以從施工管理的規范性方向著手，將施工管理的力度加大，并完善施工管理的具體方法。只有這樣，才能提高和完善市政工程水泥穩定碎石施工技術。從施工準備、施工過程等方面來增強其施工的有效性，從多個方面來實施有效的施工技術，促進市政工程質量的全面提高。
參考文獻
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【關鍵詞】工程總承包；EPC項目；項目經營管理；全過程管理
以設計為主導的工程總承包是工程施工發展的必然趨勢，也是設計院發展的一個主要方向， 在二十年來， 各種建筑設計院由于相關市場主體的限制和自身定位的原因，在工程總承包領域已初顯身手。早在2007年， 新疆石油勘察設計研究院首次涉足項目管理這一相對新興行業。經過近幾年的摸索和積累，2010年首次承接工程總承包業務，為以設計咨詢為主，EPC項目和工程設計為主的業務板塊布局的調整拉開了帷幕。現對項目實施過程中影響最大的經營管理，進行分析探討供同行商榷。克拉瑪依昆侖銀行項目是新疆院的第一個工程總承包項目，對于院經營部門來說，總承包項目的經營管理也是一次全新的挑戰。在項目實施過程中，項目經營管理作為項目管理的一個主要部分，通過與各個方面的互相聯系、互相協作，在完成項目財務目標的同時，協助其他部門完成相應的目標，為項目提供服務。通過不斷的學習、摸索、交流、溝通，在積累了一定的經驗的同時，也發現了實施過程中存在的許多問題，下面想透過對該項目經營管理工作中幾個關鍵節點的總結進行分析，做好項目中的工作，更重要的是為后續的總承包項目積累經驗。嚴格來說，銀行項目主要是普通房屋的改造和擴新建，談不上真正意義的EPC項目，只能稱為設計加建造項目，但目前大多數總承包項目應該說都具備了EPC項目，即設計+采購+施工建造的特征，其設計和采購環節更顯得更重要。所以，通過對項目的總結和吸取經驗教訓，并結合后續項目，前瞻性的對EPC項目進行分析，將為今后更好的實施EPC項目施工過程經營管理工作做好準備。
1. 介入項目前期的準備工作
（1）在項目投標開始，經營管理人員應從項目招投標階段就應開始介入，這樣有利于做到事前控制，不僅能從經營層面來保證招投標的規范性，也使經營經營人員能全面掌控項目進程，也為后續的管理工作打好基礎。經營與項目經理、造價、合約部門以及分包單位充分溝通，可以在投標文件、報價、合同談判、內部管理辦法的制定等工作中起參謀作用，也有利于項目資金安排、成本管理以及與分包方、業主以及稅務部門等打交道。
（2）項目中標后，應及時確定項目經營經理，并由其組成小型財務團隊，及時投入前期準備工作中，整理中標通知書、報價清單、合同等，并與項目所在地主管稅務機關聯系，攜外出經營許可證辦理異地稅務機關備案及臨時稅務登記證，按時繳納與合同、賬冊等有關的印花稅，必要時，還要在項目所在地辦理銀行開戶業務。
（3）從一些項目中試行的相關管理辦法中，明確項目實施方案、組織構架、支付審批、材料采購流程等等，經營經營人員在日常工作中也是嚴格按照該管理辦法執行的，管理辦法對項目的順利實施起到非常重要的指導作用。所以EPC項目部應在項目前期，通過充分討論，針對項目特點，及時制定相關管理辦法，這樣，財務人員可以較規范的實施財務管理工作。
（4）對于所建項目的經營處理，是將其放在院本部的總賬中，按施工成本進行總體核算，在只有一個總包項目的情況下，這樣做是完全可以滿足各項需要的。而隨著院總包項目數量的增加，在經營處理工作中，針對項目設置輔助核算體系，按項目核算收支，以確保每一個項目的核算清楚、收支清晰，并能及時、準確地為決策提供所需的項目數據。現在針對全院總包項目的賬務體系已設置完成，可以進行成本費用的歸集和核算。
（5）承包管理模式也是在項目實施前應該明確的，據我們了解，一些簡單的總包項目采取的項目經理承包制，但這種方式在管理上存在的問題比較多，比如會計核算的合理性、承包人的個人風險、質量責任主體等等，所以以設計為主導的EPC項目對施工采用分包方式，這樣可以大大降低管理風險，提高工作效率。
2. 資金管理保證項目資金安全充足和高效
在企業的經營活動中，資金始終是一項值得高度重視的、高流動性的資產，因此資金管理是EPC項目經營管理的核心內容。現金一直以來都被視為企業資金管理的中心理念。企業現金流量管理水平往往是決定企業存亡的關鍵所在。在面對日益激烈的市場競爭，總承包企業面臨的生存環境復雜多變，通過提升企業現金流的管理水平，才可以合理地控制營運風險，提升企業整體資金的利用效率。
2.1 資金來源。EPC項目工程一般規模較大，決定了項目運作需要大量充足的資金作保證，其資金主要來源包括自有資金、項目預收款、借入資金。銀行項目因為其項目的特殊性，政府對資金是有一定保證的，雖然經常拖延支付時間，但這個項目基本上對設計院的自有資金沒有產生影響。通常來講，總包項目對承包方自有資金肯定會有一定需求的，比如新承接的天燃氣項目就有占用院自有資金的可能，對于暫時被占用的自有資金，必須加強管理和運營，加強催收工作，盡量減少自有資金的數量和占用時間；對于項目預收款應及時收取，以緩解項目前期的資金需求，減少自有資金或借入資金的數量；對于借入資金，應建立良好的企業信譽，充分利用銀行的信貨資金，并盡可能享受簡化手續、降低利率、費率和保證金率等諸多優惠。
2.2 資金管理。EPC項目普遍存在資金緊張，而大量采購、施工急需資金，所以必須加強資金成本意識，提高管理手段，進行有效監督、控制、考核。加強資金管理，應重點做好以下三方面的工作。
2.2.1 資金集中管理要牢固樹立資金管理是企業管理中心環節的觀念，要建立起適合經營特點的資金運行管理機制。統一銀行開戶管理，確保貨幣資金安全。項目集中結算，全面監控資金收付，統一調配使用資金，加強對項目現金的管理，對總承包項目實行資金集中管理。
推行全面預算管理，嚴格控制事前、事中資金支出，保證資金的有序流動。全面預算管理是對項目運作的各個環節實施預算的編制、分析、考核，把項目活動中所有的資金收支均納入嚴格的預算管理之中。對于EPC項目而言，可按設計、采購、施工及其他制定預算，重點是采購及施工費用預算，占到項目預算金額的80%左右，按月、季、年編制相關的滾動收支預算，保證現金流正常，為項目成功運作提供保證。
2.2.2 加速資金流轉，提高資金使用效率加強項目流動資金的管理，提高資金使用效率，對提高項目效益有非常重要的意義，加強項目資金流轉的措施主要有以下幾個方面。
2.2.2.1 加強保函保證金的管理。現在國內項目大部分業主發包工程時，都要求提供相應的銀行保函作擔保。一般情況下，項目需要開出4種保函：投標保函、預付款保函、履約保函、質保金保函。這些保函應盡量使用銀行提供的授信額度內開出，節約費用，提高使用效率，若銀行要求提供高比例保證金抵押，對于總承包企業資金壓力影響較大。投標保函，金額相對較低，時間較短，可提供100%的現金抵押開具；預付款保函及履行約保函，由于金額較大、時間跨度較長，風險相對較大，開出銀行一般都要求不同比例的保證金抵押，一般是30%～100%。設計院通常都是銀行的優質客戶，銀行都樂于主動向設計院提供無保證金的信用保函。降低保證金的資金占用和成本的方法有：
（1）盡力降低保函的手續費用，我們在辦理保函的過程中，引入了競爭體制，支付了較低的手續費。
（2）保函保證金可根據時間長短，采用定期存款的方式，增加利息收入，降低成本。
（3）預付款保函額度，隨著預付款分期償還而逐步降低，可根據實際情況，變更保函合同，逐步降低保函手續費用。
（4）保函到期，應及時收回保函原件并及時退還保函開出銀行，解凍保證金。
2.2.2.2 及時收取預付款。 開立了預付款保函后，根據合同應及時完善手續，由財務及時提醒項目部早日收取預付款。這樣就可以解決項目前期費用和設備、物資采購的資金需求。
2.2.2.3 及時收取工程進度款。工程開工后，項目部應按合同規定，每月按實際工作量提交合同規定格式和內容的月報表。由于合同規定從支付報表經業主批準到工程款支付日的時間間隔一般較長，因此，每當收到一筆進度款后，造價、合約等部門應馬上著手下一筆進度款的催收準備工作，想方設法爭取業主早日付款，避免由于自身原因造成進度款的延付。
2.2.2.4 早日辦理工程結算與決算及時收回質量保證金。根據合同規定，工程承包方應盡早提交合同結算資料，同業主積極溝通創造決算條件，決算后才具備收取質保金條件。質量保證金，由業主在每次支付時從應付款項中扣除，比例一般為5%。承包商應根據合同規定，在工程質保期滿后，向業主索回全部質保金。
2.2.2.5 及時收回索賠款。承包方對業主的索賠主要是由業主違約（如逾期付款）或非承包商自身原因（不可抗力）引起的。承包方應讓參與項目人員包括財務人員熟悉合同中相關索賠條款，在執行合同過程中收集相關證據材料，當合同規定的索賠情況出現時，承包方應在規定時間內向業主發出索賠通知，并提交索賠數額和索賠依據等詳細資料，索賠一經確認，應落實相關責任人及時催收，保證索賠權益的實現。
3. 加強項目每個環節成本費用控制
（1）由于目前國內承包工程市場尤其是民用建筑市場競爭非常激烈，企業為了中標工程，往往不得不低價投標，所以對項目成本費用進行有效控制，對提高項目經濟效益具有極為重要的意義。彭州項目項目屬于住宅項目，技術含量不高，即便如此，由于工程總承包行業利潤率偏低的原因，向成本要效益顯得非常迫切，如果要承接油田，市政文化項目工程難度更大的項目，成本控制就會顯得更為重要。
（2）對項目成本費用進行有效控制，就需要整個項目參與人員參加，設計、采購、施工、合約、造價、財務和綜合管理部門在項目成本費用控制中發揮著不同的作用，由各部門和財務對各類成本費用制定詳細的預算和計劃，并加以落實和監控。對成本費用的控制主要涉及以下幾個方面。
3.1 加強設計階段的控制。這個階段的工作主要依靠設計和造價人員完成，設計工作在項目別是以設計為主體的EPC項目，實施的全過程中起主導作用。工程設計圖紙和文件是項目實施過程中后續幾個階段（采購、施工、運行）的主要依據。設計管理和控制水平的高低，直接關系到項目的安全、進度、費用、質量和材料的控制水平，也直接影響到企業的經營利潤和外部形象。項目投資的80%～90%是依賴于設計的。因此，設計階段的費用控制是整個工程項目費用控制的工作重點。尤其是EPC項目，風險均由企業承擔，能否將項目的投資控制在合同總價內，直接影響到企業利潤目標的實現。因此，在設計過程中，項目管理人員特別是造價要和設計及時溝通，用限額設計的觀念控制目標的實現。
3.2 加強采購管理控制。項目采購部門要制訂采購計劃、確定合格分承包單位、采買、催交、檢驗、運輸、現場物資管理等環節以及采購分包管理。搞好項目采購工作，對節約項目投資，提高工程承包效益是至關重要的。項目采購工作要保證按項目的質量、數量、時間要求，以合理的價格和恰當的供應來源，獲得所需的設備、材料及有關服務，在具體的執行過程中貨比三家，公平競爭，嚴格控制獨家供貨，用制度來保證報價者間的公平競爭，以獲取采購效益。尤其重要的是，應該特別重視采購人員和財務人員的及時溝通，比如，在采購計劃編制過程中，財務部門要根據項目資金使用計劃對采購安排提出相關意見，在采購過程中，財務應及時提出可能的涉稅處理意見。
3.3 加強施工過程成本控制。施工過程是項目管理的重要組成部分。經營在施工過程管理的中心應該是圍繞著成本費用控制進行。在項目經理、現場工程師、進度經理、造價管理等現場管理人員核實并按報銷程序由相關負責人同意支付后，交由財務人員比合同等相關佐證資料后按實予以付款。同時，對于不符合付款要求或所附原始票據不合規的支付堅決不予支付。另一方面，也需要加強成本開支的預算管理，確保資金收支的安排合理和項目成本核算的準確，尤其是對于部分預算調整項目，應及時通知財務，并按月提供項目收支預算表。
3.4 加強項目管理部門費用控制。對項目管理部門的開支建議實施預算管理，分別對辦公費用、招待費用、交通費用、人工費用等可采用總額控制。費用的控制一方面要通過預算進行總量控制，另一方面，也需要在日常管理中嚴格控制，杜絕不必要開支，最終確保項目的利潤目標。可考慮對辦公費用、交通費用、招待費用等費用建立臺賬，記錄具體開支明細，確保費用發生的真實和準確。
4. 稅務納稅條款管理
在EPC項目的涉稅工作中，感受較深的現象是不同地區的稅務機關工作人員對相關稅法和流程的理解和解釋都不同，這種現象主要緣于他們業務水平和對稅法的研究程度有差異。所以要求項目財務人員自身要加強對稅法的研究，加強同稅務人員的交流，在合理、合法、合規的前提下維護企業的正當權益。
4.1 參與合同條款的討論。對于一個合同，如何簽訂，決定著稅務方案的確定，因此，在合同的簽訂階段，就要考慮稅務方案，在簽訂合同前，通過預測，把稅務問題考慮進去。經營人員要從合同的簽訂過程開始全程參與，特別要重視合同中的有關稅務問題的條款，防止該類條款對項目正常實施的影響。
4.2 營業稅的納稅籌劃。營業稅是工程總承包所涉及的主要稅種，相對簡單，主要是涉及建筑安裝工程的計稅營業額確認問題，這里特別要注意總承包工程中涉及設備價值的問題。從理論上講，建筑安裝工程的計稅營業額不應包括設備價值，但在實際操作上，各地方稅務局對該問題的處理方式可能不盡相同，有些明確了具體扣除的名單，有的對于建筑安裝工程中的設備規定一律不得扣除。而總承包項目中設備總價占合同額比重較大，有的甚至能達到60%，設備的認定對于計稅營業稅確認有很大影響，住宅項目不存在這個問題，但公建項目設備數量比較大，因此，財務人員要特別注意處理好該問題。應采取的稅收籌劃措施有以下3方面。
（1）在合同談判和簽訂時，可主動積極地要求將一個總承包合同分拆成兩個分合同（設備部分和其他建筑安裝部分），將設備部分單列，通過合同分立，避免設備部分再重復繳納營業稅。但是這種方式需要取得業主方的認可。
（2）如果無法簽訂分立的合同，在一個總合同項下，只能向工程所在地稅務機關申請辦理設備部分的扣除，即將工程項目情況、設備部分比例及其他需要提供的資料交給工程所在地的省級稅務機關，辦理設備部分扣除的申請工作，盡量說服稅務部門同意將設備價值部分扣除。該項工作需要將工程中的設備部分進行列舉，并說明其與工程其他部分具備相對獨立的特性。這項工作需要企業與稅務機關具有良好的溝通渠道，取得稅務人員的充分理解。
（3）承包方在采購設備時，對于設備的組件，最好在采購設備時合并在一起采購，不要分別采購，所提供的發票名稱為相關設備名稱，從而避免造成誤解認為是材料造成無法作為設備扣除。
4.3 稅務層面為合作方提供支持。
（1）還是以某項目為例，建安公司注冊所在地在新疆，根據稅法建安企業在異地提供建安勞務，必須由注冊所在地稅務局開具外出經營許可證并在項目所在地稅務局注冊、代開發票、繳稅。該公司為了規避開具外出經營許可證等復雜程序，希望能夠授權其在某分公司代為辦理相關結算業務（其某分公司正好在本項目所在地某市A區地稅局注冊，主管稅務所正好為本項目主管稅務所）。
（2）考慮到這樣的實際情況，通過與A區地稅局溝通，稅務局提出如果油建公司授權其某分公司辦理結算業務的行為得到院與甲方的認可，稅務局將視同其某分公司為該項目的分包單位，并按照分包單位管理模式進行管理。當然，這種處理行為還應該符合工程項目工程施工相關的法律法規。
總之，通過這幾年在EPC項目經營管理方面的摸索，可以認為，只有做好項目前期經營管理準備、資金管理、全過程成本管理、納稅籌劃這幾個關鍵環節的工作，才能確保管理工作對整個項目的支撐，保證EPC項目的順利實施和經濟效益的順利實現。
參考文獻
[1] 石油工程建設[期刊（2007年） ]增刊.
[2] 羅 軍 淺談國內工程總承包項目財務管理重點[J] 消費導刊2008（12）.
