時間：2022-06-24 04:55:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體目標(biāo)
通過集中整治黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題，促進各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強，服務(wù)質(zhì)量和行政效能顯著提高，群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務(wù)
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內(nèi)少數(shù)部門、單位和個別公務(wù)人員在黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應(yīng)不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務(wù)的牽頭單位、扛標(biāo)單位要加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)行力，確保年政府工作保質(zhì)保量按期完成。
2、權(quán)力運用不當(dāng)。不嚴(yán)格依法行政，濫用自由裁量權(quán)；不嚴(yán)格按照法定程序辦事，執(zhí)法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多，要加大對這部分人員的政風(fēng)行風(fēng)教育力度，切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作，熱衷于做表面文章，辦事不求實效；簡單工作復(fù)雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調(diào)不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。特別是群眾關(guān)心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜，超時限審批或人為設(shè)置障礙，明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務(wù)職能，提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務(wù)和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務(wù)對象財物，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經(jīng)濟發(fā)展離不開企業(yè)，我們要找準(zhǔn)定位，站在服務(wù)的角度去考慮問題，幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀(jì)律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；工作時間內(nèi)從事上網(wǎng)炒股票、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；為人民服務(wù)的宗旨意識淡化，群眾觀念淡漠；對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴(yán)重。學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)還分別存在著一些突出問題。
10、作風(fēng)不實。學(xué)習(xí)不深入，理論聯(lián)系實際不夠，缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性；思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學(xué)用脫節(jié)；缺乏密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)和實事求是的精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務(wù)窗口、40個關(guān)鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)測縣財政局、縣建設(shè)局、縣國土資源局等116個與經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境密切相關(guān)，具有審批、執(zhí)法和服務(wù)職能的部門、窗口單位和關(guān)鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況，19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為開展好年依蘭縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動，特成立“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”的各項組織領(lǐng)導(dǎo)工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，強化監(jiān)督，嚴(yán)肅整治”的原則，黨風(fēng)作風(fēng)建設(shè)牽頭部門為縣紀(jì)委，政風(fēng)建設(shè)牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風(fēng)辦、縣改善辦、縣政府行政服務(wù)中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務(wù)中心等部門和單位各抽調(diào)1人組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，負(fù)責(zé)全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的綜合協(xié)調(diào)、推進落實、督辦檢查等工作。具體負(fù)責(zé)定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)；對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位是“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作的責(zé)任主體，要組建“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”具體工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，根據(jù)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位的實際，制定“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案，并認(rèn)真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要結(jié)合推行農(nóng)村集體經(jīng)濟“三資”委托服務(wù)工作，重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)，基層站、辦、所負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞“一崗雙責(zé)”，實行承諾制、公示制、責(zé)任制、問責(zé)制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題，認(rèn)真開展自檢自查和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)集中教育及培訓(xùn)活動。同時，要充分征求社會各方面意見，找準(zhǔn)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門和本單位黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認(rèn)真梳理，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務(wù)對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)”等專項活動，對各部門和單位進行黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)民主大評議，打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。
(三)強化輿論宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督。在縣電視臺開設(shè)“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專題節(jié)目，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專欄，在縣長公開電話開設(shè)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)專線，在縣政府行政服務(wù)中心設(shè)置黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題投訴箱，開展“論政風(fēng)、樹典型”活動，強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，在全縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內(nèi)聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔(dān)任黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員。由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織有關(guān)部門、單位人員和黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題，交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中存在的“十個方面突出問題”，提交縣黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行處理。
(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，強化問責(zé)。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)問題，要對當(dāng)事人和所在單位負(fù)責(zé)人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴(yán)重的予以行政問責(zé)，直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段（年3月）。重點工作任務(wù)：1、召開班子會專題研究“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動。一是成立組織機構(gòu)，明確任務(wù)要求。二是研究制定改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責(zé)任狀；三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；四是研究制定本部門、本單位的“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作方案。2、召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要做動員報告；二是要開展廉政培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定”和“廉政準(zhǔn)則”等內(nèi)容；三是要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書，即“有事項辦結(jié)時限、有服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、有收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)承諾經(jīng)縣糾風(fēng)辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾，并在政府網(wǎng)站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設(shè)置的“踐諾于民公示欄”內(nèi)張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調(diào)查問卷、走訪服務(wù)對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認(rèn)真查擺黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)中的突出問題。二是由專人負(fù)責(zé)對查擺出的黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（年4月上旬至9月下旬）。重點工作任務(wù)：1、開展“五評”活動。認(rèn)真開展群眾評政風(fēng)、企業(yè)評政風(fēng)、代表評政風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)評政風(fēng)、考核評政風(fēng)活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪，認(rèn)真監(jiān)督檢查，責(zé)令整改各種黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)中存在的突出問題。3、加大追責(zé)力度。要按照黨政紀(jì)規(guī)定，根據(jù)問題性質(zhì)、危害、情節(jié)，依據(jù)“四項制度”嚴(yán)肅追究責(zé)任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結(jié)出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段（年10月）。重點工作任務(wù)是：1、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。認(rèn)真形成“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”專項工作的總結(jié)報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內(nèi)容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果，加強黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”，即“部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境責(zé)任制度、部門改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問責(zé)制度”。二是要認(rèn)真制定強化作風(fēng)建設(shè)的“五項制度”。即“部門加強作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定”、“部門關(guān)于推進‘糾風(fēng)護民’工程實施意見”、“部門關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關(guān)于大項目建設(shè)‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關(guān)于規(guī)范自由裁量權(quán)的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”牽頭部門要認(rèn)真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構(gòu)，制定考評細(xì)則，責(zé)任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結(jié)驗收階段（年11月上旬至12月中旬）。重點工作任務(wù)是：一是縣“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在持續(xù)推進“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”各項工作的同時，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和單位開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”工作情況進行總結(jié)驗收。二是組織召開“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”總結(jié)表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的予以通報批評；對開展“黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)年”實踐中獲得的成功做法和典型經(jīng)驗，加以總結(jié)提煉，并形成制度化，為建立黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的長效機制提供制度保證。
一、作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵
1.作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容十分豐富，主要包括思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)五個方面。思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)是基礎(chǔ)，工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是關(guān)鍵，生活作風(fēng)與思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)都有密切聯(lián)系。2.作風(fēng)建設(shè)的重要性。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命和國家的前途命運。干部作風(fēng)決定履職狀態(tài)，關(guān)系事業(yè)成敗。空談?wù)`國，實干興邦。建成全面小康，完成復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)“中國夢”，最終要靠真抓實干。3.把握作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵及其相互關(guān)系。抓住重點，解決好突出問題；不斷探索，注意總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，努力培育新的作風(fēng)，實現(xiàn)傳承與創(chuàng)新相結(jié)合；把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結(jié)合起來，夯實作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，推進作風(fēng)建設(shè)。
二、基層公路管理部門作風(fēng)建設(shè)存在的問題
1.思想作風(fēng)方面。由于視野不夠?qū)挿海哌\用不夠靈活，面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題，過多依賴參照借鑒已有的成功經(jīng)驗，缺少系統(tǒng)的分析研究，缺乏破題的勇氣和決心，缺少有效的解決方案。2.學(xué)風(fēng)方面。學(xué)習(xí)態(tài)度有待加強，要注重向?qū)W習(xí)型單位靠攏，達(dá)到學(xué)以致用的目標(biāo)。利用學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)工作的能力不夠，局限于書面知識。3.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面。走群眾路線的深度和廣度還不夠，傾聽群眾呼聲，克服不良習(xí)氣，要力爭做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所謀。4.工作作風(fēng)方面。科學(xué)管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯(lián)動的工作體系，縱向缺少具體指導(dǎo)和量化考核，橫向缺少經(jīng)常流。抓機關(guān)自身建設(shè)和基礎(chǔ)性工作力度不夠。
三、如何推進基層公路管理部門作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、常態(tài)化
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)建設(shè)成效。作風(fēng)建設(shè)工作的高效化并不是嘴上說說就能得來的,它需要相對完善的計劃規(guī)劃、制度建設(shè)以及人員分配。因此，要想保證作風(fēng)建設(shè)工作的高效化，那就必須提供專業(yè)素質(zhì)過硬、數(shù)量充足的職員,成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和辦事小組，制定完善的計劃規(guī)劃，將作風(fēng)建設(shè)工作每一步的推進都有序化、合理化。此外，還要加強作風(fēng)建設(shè)的宣傳工作，讓職員明白作風(fēng)建設(shè)的具體意義,從而獲得他們的支持，也為作風(fēng)建設(shè)以后的工作提供便利。2.加強學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識。對公路行業(yè)職員和管理人員進行思想教育，設(shè)計具體的教育和學(xué)習(xí)課程時間，并對職員的學(xué)習(xí)狀況進行定期的考試檢驗，只有確保職員學(xué)習(xí)過關(guān)才能讓其退出課程的學(xué)習(xí)。此外，要在行業(yè)中創(chuàng)造一種良好的氛圍,建設(shè)積極向上的單位文化，這種建設(shè)要從職員的工作環(huán)境入手。3.加強意見征集及日常作風(fēng)檢查工作，營造良好的工作風(fēng)氣。3.1廣泛征求意見及建議。通過下發(fā)調(diào)查問卷等形式廣泛征集有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，逐條建立改進措施，確保整改到位。3.2嚴(yán)格考勤和請銷假制度，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式對單位職工進行檢查，并定期對情況進行通報。3.3力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。4.加強行政效能建設(shè)，努力提升為民服務(wù)水平。公路行業(yè)行政效能的提高必然少不了信息管理系統(tǒng)的升級，因此，必須對公路行業(yè)信息管理系統(tǒng)進行升級，使其自動化、智能化、高效化。除了信息系統(tǒng)這一硬件上的提高，還需要對整個公路行業(yè)進行改革和創(chuàng)新，剔除不必要的人員和部門建設(shè)，以工作效率最優(yōu)化、工作速度最快為基本依據(jù)進行行業(yè)改革,這樣既提高了工作效率也避免了公路行業(yè)的人員臃腫。此外，還要對公路行業(yè)的服務(wù)態(tài)度進行調(diào)查，堅持微笑服務(wù)和便利服務(wù)的原則，增加服務(wù)站的設(shè)置，爭取為民眾提供最舒心、最便捷的服務(wù)。5.只有具備良好作風(fēng)的公路管理部門才能保證公路行業(yè)未來發(fā)展的長久不衰,因此,必須重視作風(fēng)建設(shè)工作在公路行業(yè)中的重要性。而若想做好基層公路管理部門作風(fēng)建設(shè)工作,那就必須堅持以下幾點:首先，重視作風(fēng)建設(shè)工作,公路行業(yè)要為其作風(fēng)建設(shè)工作提供便利和支持。
公路管理部門公正、公平、廉潔的作風(fēng)能夠為公路行業(yè)樹立良好的形象，增加其在民眾心中的威信，使民眾對其更加信任，對其相關(guān)政策更加支持和理解，削弱公路行業(yè)與民眾之間的矛盾,這能夠為公路行業(yè)后期工作提供極大的便利。此外，在社會發(fā)展的新時期，公路行業(yè)必須緊跟時代潮流對其基層管理部門進行作風(fēng)改革和建設(shè)，轉(zhuǎn)變公路行業(yè)基層管理人員的傳統(tǒng)思想觀念，幫助其樹立創(chuàng)新、開放以及服務(wù)性的工作理念。從上述可知作風(fēng)建設(shè)工作隊公路行業(yè)的重要性，因此，公路行業(yè)必須重視作風(fēng)建設(shè)工作，為其工作提供方便和支持。在作風(fēng)建設(shè)工作中，要對每一位基層管理人員的思想政治情況以及意見建議進行了解，采取針對性的措施對其進行教育。此外，要在公路行業(yè)中多開設(shè)教育課程，給予基層管理人員和其他工作人員更多的學(xué)習(xí)機會，幫助其樹立正確的三觀。最后,要注意作風(fēng)建設(shè)教育課程中教育知識的選材，要保證教育內(nèi)容的先進性、積極性、健康性等，而且要對人員學(xué)習(xí)狀況進行檢查，確保這不是浪費時間的無意義活動。其次,要保證作風(fēng)建設(shè)工作實施的多元化和教育方式的有效化，對作風(fēng)建設(shè)手段進行創(chuàng)新和改革，突破傳統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)觀念。在科技不斷發(fā)展的今天，公路行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作不能拘泥于傳統(tǒng)的建設(shè)觀念和建設(shè)方式中，要學(xué)會運行新技術(shù)和新觀念進行作風(fēng)建設(shè)工作。在進行以宣傳教育為主要方式的作風(fēng)建設(shè)工作時，必須學(xué)會使用現(xiàn)代化工具，例如多媒體網(wǎng)絡(luò)計算機、投影儀等，這些現(xiàn)代化多媒體的應(yīng)用能夠極大的提高作風(fēng)建設(shè)工作的效率和質(zhì)量。除了傳統(tǒng)的宣傳教育外，還應(yīng)該創(chuàng)新其他手段進行作風(fēng)建設(shè)，這些創(chuàng)新手段的使用必須要結(jié)合現(xiàn)代人心里要求以及基層管理人員的思想狀況進行，例如舉辦網(wǎng)絡(luò)評選活動、網(wǎng)絡(luò)檢舉等。此外，作風(fēng)建設(shè)工作還應(yīng)該在整個公路行業(yè)建設(shè)積極向上的氛圍，幫助其建設(shè)行業(yè)文化和單位文化，為公路行業(yè)人員創(chuàng)造一種良好的工作環(huán)境。最后,在進行作風(fēng)建設(shè)時應(yīng)選擇正反兩個例子進行教育，一方面樹立一個模范形象供行業(yè)人員進行學(xué)習(xí)，另一方面懲治一個反面教材給行業(yè)人員以警示，公路行業(yè)管理高層也要以身作則，率先改變自己的作風(fēng)，為其他人員起到榜樣作用。最后，作風(fēng)建設(shè)不能死板的進行法治，要堅持以人為本，以公路行業(yè)人員的自身發(fā)展和提高為目標(biāo)。公路行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)工作一方面要依據(jù)相關(guān)文件和要求進行建設(shè)，一方面又不能過于死板，死板的規(guī)定和法治只能激起行業(yè)人員的反感,根本無法達(dá)到作風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)。因此，在進行作風(fēng)建設(shè)時，必須堅持以人為本，以行業(yè)人員自身素質(zhì)和認(rèn)知的提高為根本目的，而隨著這一目的的達(dá)成，整個公路行業(yè)的思想政治必然上升一個臺階，作風(fēng)建設(shè)工作也將實現(xiàn)其價值。在對行業(yè)職員進行思想教育時，要對職員思想變化的原因、變化的方向進行分析，分析時要多考慮利益因素。只有真正掌握職員思想變化的原因，才能采取針對性的教育方式進行說教，才能將作風(fēng)建設(shè)工作變得溫和化。
作者：白劍光 單位：甘肅省臨夏公路管理局
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府作風(fēng)建設(shè)工作總體要求，以人民滿意為最高價值取向，以克服和解決領(lǐng)導(dǎo)、干部在思想、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題為重點，認(rèn)真剖析、查找問題，優(yōu)化作風(fēng)，實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)和干部精神面貌的根本好轉(zhuǎn)，為全面推進落實全鎮(zhèn)的各項工作提供良好的作風(fēng)和紀(jì)律保證。
二、實施步驟
我鎮(zhèn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動按以下三個階段推進：
第一階段（10月中旬-10月下旬）：學(xué)習(xí)動員階段。10月中旬，召開動員大會，結(jié)合實際，制定實施方案，部署作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作，抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效。
第二階段（11月上旬-11月中旬）：自查自糾階段。對照“回頭看”工作內(nèi)容。按照要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地檢查單位或個人在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題和差距，檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實，已經(jīng)整改的突出問題是否有反彈現(xiàn)象。
第三階段（11月下旬-12月）：檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效，開展自評。由鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的檢查評比辦法，組織有關(guān)人員對全鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識。要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對“回頭看”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作要與當(dāng)前開展鞏固提高階段工作相結(jié)合，充分認(rèn)識開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重要性和必要性。
（二）突出重點，務(wù)求實效。要準(zhǔn)確把握作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作重點，把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風(fēng)建設(shè)“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深層次的思想問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要做到“三個不放過”：群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題，不查清楚不放過；對嚴(yán)重違紀(jì)違法的人和事，不追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不放過；對查清楚的問題，未吸取教訓(xùn)，沒有整改的不放過。
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學(xué)習(xí)教育
1、黨工委高度重視，精心動員部署。街道對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動高度重視，進行認(rèn)真研究，成立了作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；印發(fā)了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細(xì)明列了各階段各項工作的時間、工作內(nèi)容；召開了各階段機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動動員大會。主要領(lǐng)導(dǎo)作了動員講話，強調(diào)要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識新形勢下加強和改進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重大意義，嚴(yán)格執(zhí)行市里作風(fēng)建設(shè)年活動方案，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，確保活動取得實效；各支部、各辦、各中心層層開展動員，以飽滿的政治熱情和認(rèn)真嚴(yán)肅的態(tài)度，積極投身到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發(fā)動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動，大力營造機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動氛圍，使機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動人人皆知，深入人心。為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎(chǔ)。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育，推動理論學(xué)習(xí)向深層次發(fā)展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設(shè)與推進作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終”是我街道開展作風(fēng)建設(shè)的要求之一，也是開展好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)工作。黨工委理論學(xué)習(xí)中心組充分發(fā)揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部學(xué)習(xí)十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變，把學(xué)習(xí)過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導(dǎo)實踐，改變了過去理論學(xué)習(xí)比較枯燥、單調(diào)、沉悶的現(xiàn)象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調(diào)研文章。通過學(xué)習(xí)教育，切實有效地增強了搞好作風(fēng)建設(shè)年活動的自覺性和主動性；通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了黨員干部昂揚向上的精神狀態(tài)，使機關(guān)干部保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調(diào)查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調(diào)查研究，抓好工作落實。為了深入查找我街道作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題，做到有的放矢，街道采取“走出去，請進來”的方法，多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關(guān)干部進村入戶了解社情民意，每人走訪不少于20戶的硬規(guī)定。通過走訪，共收集了各類意見800多條，達(dá)到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后，我們對于機關(guān)在服務(wù)村居、服務(wù)群眾過程中的不足有了更深刻的認(rèn)識，為開展整改打下良好基礎(chǔ)。
2、召開作風(fēng)建設(shè)座談會。邀請人大代表、黨代表、企業(yè)家、村居干部，就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、重點工程建設(shè)、難題破解等方面進行座談。確定了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面缺陷，有農(nóng)村用水、環(huán)境污染等多個難題急需破解，從而使工作做到實處。
3、利用網(wǎng)絡(luò)新媒體征求意見。建立政務(wù)信息平臺，開展“作風(fēng)建設(shè)大家談”活動，設(shè)立作風(fēng)建設(shè)評議欄和投訴專欄，共同探討如何加強作風(fēng)建設(shè)的具體意見和建議。對于群眾反映的問題，實行專人受理、限期回復(fù)，確保群眾反映事項事事有回應(yīng)。
三、認(rèn)真抓好整改工作，進一步建立健全規(guī)章制度
在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨工委討論研究情況，對存在問題進行認(rèn)真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。通過一系列的調(diào)查研究，查找了一系列影響*改革與發(fā)展的深層次問題，及時組織機關(guān)干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論，并認(rèn)真進行對照檢查，繼續(xù)查找、補充。收集的意見、建議經(jīng)過進一步的梳理和分類，經(jīng)黨工委進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政效率和工作質(zhì)量，更好地為群眾服務(wù)的問題；二是如何創(chuàng)新機制，抓好政務(wù)公開，政務(wù)協(xié)調(diào)的問題；三是如何堅持“兩個務(wù)必”，關(guān)心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、責(zé)任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都由一名街道班子成員具體牽頭，并指定了經(jīng)辦人員，在規(guī)定的時限內(nèi)提交整改報告，完善相關(guān)制度。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設(shè)等，都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如便民服務(wù)窗口設(shè)立、綜治中心設(shè)立等問題；對需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設(shè)等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風(fēng)建設(shè)的長效機制。通過調(diào)整和完善工作機制，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。
四、認(rèn)真總結(jié)，建章立制，鞏固提高
第二條、開展對貫徹落實中央、省、市作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，突出重點、注重實效的原則，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，提高人民群眾對作風(fēng)建設(shè)的滿意度。
第三條、監(jiān)督檢查的范圍及對象：全處各黨（總）支部、村（居）委會、各單位及機關(guān)工作人員，重點是全處各級干部。
第四條、監(jiān)督檢查內(nèi)容：全處黨支部主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實情況和貫徹落實中央“八項規(guī)定”及作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實以及懲防體系建設(shè)情況；自由散漫、違反工作紀(jì)律問題；對群眾反映作風(fēng)建設(shè)有關(guān)問題的調(diào)查處理情況。重點檢查在落實中央、省、市政策上存在的打折扣、搞變通的問題；“”方面存在的突出問題；其他需要監(jiān)督檢查的情況。
第五條、監(jiān)督檢查方式
（一）督促自查督促各部門對落實中央、省、市關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的系列規(guī)定的情況進行自查自糾，研究制定改進措施和辦法。
（二）日常督查統(tǒng)籌兼顧，整合力量和資源，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。
（三）重點檢查在重大節(jié)點采取隨機抽查、走訪詢查、專項檢查等方式。組織相關(guān)部門對群眾反映問題突出、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的在全處進行重點檢查。
（四）明察暗訪明察暗訪實行組長負(fù)責(zé)制，對有關(guān)部門和個人依法依紀(jì)進行巡查、詢問、錄音、錄像。
（五）集中檢查將貫徹落實作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，每年至少開展一次集中檢查。
（六）社會監(jiān)督定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報檢查和整改落實情況，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理和及時辦理作風(fēng)方面舉報。加強作風(fēng)方面資料的收集和處置，完善群眾反映問題的跟進調(diào)查機制，及時向群眾公開調(diào)查處理結(jié)果。
第六條、認(rèn)真梳理監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按分級負(fù)責(zé)，處置到位的原則，督促限期整改，將整改情況及時進行通報。對整改情況進行跟蹤回訪，整改效果不好的，責(zé)令重新整改。
第七條、對違反中央、省、市、處關(guān)于作風(fēng)建設(shè)系列規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
第八條、對作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定態(tài)度不堅決，措施不力的、對發(fā)生作風(fēng)方面的問題不制止、不查處、造成重大損失或惡劣影響的，實行“一案三查”。
為了深入推進作風(fēng)建設(shè)，努力以作風(fēng)建設(shè)的良好成效來促進黨的先進性建設(shè)和今年目標(biāo)任務(wù)的全面落實，按照市局的部署要求，現(xiàn)就作風(fēng)建設(shè)制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市局的統(tǒng)一部署，以“深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化兩創(chuàng)環(huán)境”為主題，以深入打造“敬業(yè)市政園林，真情服務(wù)百姓”服務(wù)品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質(zhì)和執(zhí)行力為重點，鞏固和擴大“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，使黨員干部學(xué)習(xí)風(fēng)氣有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)理念有新增強，工作創(chuàng)新有新突破，效能建設(shè)有新提高，為全面落實“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的作風(fēng)保證。
二、主要內(nèi)容
今年是“作風(fēng)建設(shè)年”活動轉(zhuǎn)入經(jīng)常性軌道后，進一步加強作風(fēng)建設(shè)的第一年。按照市局《作風(fēng)建設(shè)實施意見》的要求，結(jié)合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實十七大精神，從我站實際出發(fā)，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推進跨越”主題教育活動，引導(dǎo)我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的自覺性和主動性。二是開展學(xué)習(xí)討論。要緊密結(jié)合改革開放30周年紀(jì)念活動，采取學(xué)習(xí)會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)討論活動，使黨員干部深刻領(lǐng)會黨的十七大精神和總書記關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進一步明確推進園林質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風(fēng)，通過整改提高、找準(zhǔn)自身定位，創(chuàng)新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標(biāo)任務(wù)落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，立足實際編制站政務(wù)公開詳細(xì)目錄，依法將應(yīng)當(dāng)讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質(zhì)監(jiān)站網(wǎng)站建設(shè)。建立健全信息、信息交流、網(wǎng)上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務(wù)。三是推行社會服務(wù)承諾制，專門制作服務(wù)承諾小冊子，公開申報園林工程質(zhì)量監(jiān)督注冊程序，接受各責(zé)任主體的業(yè)務(wù)咨詢，設(shè)立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監(jiān)督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”和責(zé)任追究制度，切實查糾政令不暢、執(zhí)行制度不嚴(yán)、勞動紀(jì)律松懈、辦事拖拉扯皮、服務(wù)態(tài)度惡劣等問題。對于存在違法違紀(jì)和行政過錯行為的，要啟動問責(zé)程序，予以嚴(yán)肅查處。二是開展行風(fēng)評議活動。聘請相關(guān)單位人員擔(dān)任站行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，并下相關(guān)單位對站干部職工的行業(yè)作風(fēng)征求意見，及時處理行風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。:
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組更名為站作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負(fù)責(zé)人為成員。辦公室具體負(fù)責(zé)站作風(fēng)建設(shè)日常性工作的組織協(xié)調(diào)、任務(wù)部署和監(jiān)督檢查。
一、整改原則
整改工作要堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、注重實效的原則，重點在解決問題、建章立制、建立長效機制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有長遠(yuǎn)安排，又要有階段性目標(biāo)；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可能性；凡是能夠馬上整改的，要立即整改；需要統(tǒng)籌兼顧、逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改；對整改條件不成熟的，要及時向師生作出解釋和說明，使師生切實感受到作風(fēng)的改進，以作風(fēng)建設(shè)的成效推進學(xué)校各項工作。
二、整改內(nèi)容
（一）學(xué)校層面
1．以“三和兩新”為中心，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
2．進一步完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層單位制度和調(diào)研制度，深入基層，廣泛聽取廣大師生對學(xué)校改革發(fā)展的意見、建議，切實研究解決實際問題。
3．堅持民主集中制，依法治校。嚴(yán)格執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和校長辦公會議事規(guī)則，落實“三重一大”制度，推進民主決策、科學(xué)決策，堅持依法治校。
4．深化校務(wù)公開制度。進一步規(guī)范校務(wù)公開的內(nèi)容，創(chuàng)新公開的形式，增強公開的時效。
5．進一步完善制度和校領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。
6．完善學(xué)習(xí)制度。堅持中心組集體學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)校工作實際，學(xué)習(xí)要有廣度、深度、高度，增強全局觀念，提高執(zhí)政能力。
（二）職能部門、二級學(xué)院層面
各職能部門要按照學(xué)校“作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，針對查擺出來的問題和校“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議（附后），聯(lián)系部門工作實際，制定整改意見，落實整改措施，做到即整即改，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，提高效率，推動各項工作。
各二級學(xué)院要根據(jù)學(xué)校的總體要求，針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，提出整改意見和措施，通過建立、完善和落實有關(guān)制度，切實抓好整改，增強工作的針對性和實效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日，“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日，“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進行溝通反饋，并研究制定整改方案。
10月10日，“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向校黨委會匯報整改方案，黨委會通過后，印發(fā)通知文件。
10月11日至31日，學(xué)校和各職能部門根據(jù)整改方案，提出整改意見，落實整改措施，認(rèn)真加以整改。
市直機關(guān)是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風(fēng)建設(shè)的好壞直接影響到我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為摸清市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對性地加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進機關(guān)效能提升，按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段的安排，市直機關(guān)工委組織調(diào)研組，通過抽樣調(diào)查、召開座談會等形式，對市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組共召開座談會22場次，參與黨員干部160余人，發(fā)放調(diào)查問卷120份，涉及市直機關(guān)48個部門、單位。通過實地調(diào)研和統(tǒng)計分析，基本掌握了市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀。
一、市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題
從調(diào)研情況看，91%的同志對市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)給予了“好”或“較好”評價，有92%的同志對單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)給予了“整體較好”以上評價。這說明，近年來，特別是通過先進性教育活動和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的開展，機關(guān)作風(fēng)有了大的轉(zhuǎn)變、機關(guān)效能有了大幅提升。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，市直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個明顯變化。一是服務(wù)意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區(qū)情教育、服務(wù)觀念教育、紀(jì)律養(yǎng)成教育，機關(guān)工作人員的服務(wù)意識明顯增強。二是服務(wù)水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，形成了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好氛圍。三是服務(wù)行為明顯規(guī)范。通過推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，公開辦事流程和辦事指南，機關(guān)工作人員的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過堅持不懈地加強作風(fēng)建設(shè)，各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、態(tài)度生硬的現(xiàn)象大為減少。
同時，這次調(diào)查也反映出在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底。通過調(diào)查有相當(dāng)多的同志認(rèn)為，機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變不徹底，說的多做的少，還存在調(diào)查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現(xiàn)象，推諉、扯皮的事情還時有發(fā)生。
二是服務(wù)意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風(fēng)，想方設(shè)法為民辦事的意識不強，對于稍有難度的辦理事項和服務(wù)請求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執(zhí)行不力。一些部門、單位雖然就工作紀(jì)律、服務(wù)群眾、績效考核、作風(fēng)建設(shè)制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執(zhí)行不力，流于形式。
四是表率作用發(fā)揮不夠。在調(diào)查中，有10%的同志對市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)給予了“一般”評價，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用發(fā)揮不夠是機關(guān)作風(fēng)不能徹底轉(zhuǎn)變，效能不能大幅提升的一個重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結(jié)起來看，主要有以下四個方面：
一是認(rèn)識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習(xí)的存在，許多機關(guān)工作人員對政府職能轉(zhuǎn)變特別是服務(wù)功能的增強認(rèn)識不充分，沒有站在推動**科學(xué)發(fā)展的高度認(rèn)識轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提升機關(guān)效能的重要意義。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不夠強，沒有真正將全心全意為人民服務(wù)的要求落到實處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認(rèn)識不到位，面對**跨越式發(fā)展的新任務(wù)，思路不夠?qū)挘k法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現(xiàn)狀，不求進取，缺乏危機感；有的干部有畏難情緒，一味強調(diào)客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發(fā)揮；有的干部在對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)的關(guān)系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負(fù)責(zé)、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實際，造成了工作落實的被動。
三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。雖然經(jīng)過先進性教育活動和大討論活動，但有的單位沒有結(jié)合實際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。
四是監(jiān)督管理不到位。從面上看由于職責(zé)不夠明確，責(zé)任不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。從單位內(nèi)部來看，作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制不夠健全，對干部的評價要求比較原則，評價標(biāo)準(zhǔn)難以掌握，獎賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的客觀，也是實現(xiàn)**跨越式發(fā)展必然選擇。只有以良好的作風(fēng)堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的做法，有效破解制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進和諧穩(wěn)定，才能開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。
1、提高業(yè)務(wù) 素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高工作效能、改進機關(guān)作風(fēng)的根本保證。有什么樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)、有什么樣的機關(guān)干部隊伍，就有什么樣的機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)。所謂業(yè)務(wù)素質(zhì)就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關(guān)的整體效能，必須努力提高機關(guān)干部熟悉本職工作的能力、適應(yīng)變化的能力和為領(lǐng)導(dǎo)正確參謀的能力。
2、繼續(xù)解放思想。市委領(lǐng)導(dǎo)多次指出制約**發(fā)展的最主要因素就是思想觀念不解放。當(dāng)前我們要克服因循守舊、畏難發(fā)愁、固步自封、怕冒風(fēng)險等不足，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統(tǒng)觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創(chuàng)新的精神，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3、強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)。隨著政府服務(wù)功能的日趨強化，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層開展調(diào)查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實事，辦好事；要加快轉(zhuǎn)變職能，進一步深化行政審批制度改革，建立健全各項服務(wù)承諾制度，堅持依法行政照章辦事；要以評選“服務(wù)標(biāo)兵”、“崗位能手”和創(chuàng)建“服務(wù)型窗口”、“服務(wù)型個人”、“文明單位”等活動為抓手，強化為民服務(wù)。以一流的服務(wù)，創(chuàng)一流的環(huán)境，促一流的發(fā)展。
工作目標(biāo)：抓鞏固，擴大成效。在作風(fēng)建設(shè)工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度和深度，在“示范科室”的帶動下，局機關(guān)各科室、基層各單位開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)驗收活動，爭取達(dá)標(biāo)率達(dá)到68左右，努力使全局干部職工在公共服務(wù)、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務(wù)實、規(guī)范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務(wù)：
1、推進政務(wù)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行中辦、國辦《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[]12號）和《市政府信息公開規(guī)定》等法規(guī)文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財權(quán)、事權(quán)、人事權(quán)”，抓住人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開，并不斷拓展公開領(lǐng)域、深化公開內(nèi)容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務(wù)公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務(wù)信息網(wǎng)等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結(jié)果，保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務(wù)體系。按照精簡、效能、集中的原則，進一步加強駐投資服務(wù)中心“一門式”水務(wù)窗口和基層單位的建設(shè)，更新服務(wù)理念、完善服務(wù)功能、增加服務(wù)項目、創(chuàng)新服務(wù)手段，通過堅持首問責(zé)任制，堅持許可行為信息暢通，切實為服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規(guī)范行政審批事項，把行政許可事項的梳理和審批流程的調(diào)整優(yōu)化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續(xù)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，規(guī)范水行政執(zhí)法的權(quán)限和程序，積極實行水行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，克服行政行為隨意性、增強權(quán)力的公信力。
二、主要方法和措施
是加強作風(fēng)建設(shè)三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、強化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)
機關(guān)各科室、基層各單位要結(jié)合實際，制定本科室、本單位的作風(fēng)建設(shè)工作計劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對加強作風(fēng)建設(shè)工作要進行專題動員，進一步明確工作職責(zé)、落實具體措施。要加大教育培訓(xùn)力度，突出政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)中央《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內(nèi)容；強化業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，通過提高文化素養(yǎng)，加強對社會主義市場經(jīng)濟、管理科學(xué)等方面知識的學(xué)習(xí)等多種形式，擴大知識面，改進知識結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)干部職工鉆研技術(shù)、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)，提升工作水平
繼續(xù)在機關(guān)各科室和基層各單位中開展作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建和驗收活動，今年我局將機關(guān)的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達(dá)標(biāo)科室”，至底，作風(fēng)建設(shè)的達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到68左右。同時，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極參加區(qū)里開展的“十佳機關(guān)”、“示范科室”、“服務(wù)標(biāo)兵”的創(chuàng)建評選活動，并結(jié)合“文明單位”、“雙示范”等創(chuàng)建活動，與政風(fēng)行風(fēng)測評、工程建設(shè)創(chuàng)“雙優(yōu)”等工作緊密結(jié)合。
3、堅持明查暗訪，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變
繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，堅持明查與暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，充分發(fā)揮局作風(fēng)建設(shè)督查組和黨風(fēng)信息員的作用，今年重點對以下六個方面進行檢查：一是制度執(zhí)行。是否對法律法規(guī)政策和上級的決策部署消極抵觸、執(zhí)行不力甚至拒不執(zhí)行；行政越權(quán)、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，有亂罰款、亂收費、亂攤派現(xiàn)象；執(zhí)法不公，行政不作為或亂作為的；違反規(guī)章制度和廉潔規(guī)定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規(guī)程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業(yè)務(wù)，未能一次性告知服務(wù)對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復(fù)往返。三是政務(wù)、事務(wù)公開。公開內(nèi)容是否齊全、時間是否及時、程序是否規(guī)范、形式是否有效等。四是服務(wù)態(tài)度。有無服務(wù)態(tài)度生硬、冷漠，對服務(wù)對象使用禁忌用語，或未能履行首問責(zé)任制等。五是工作紀(jì)律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損單位形象。六是作風(fēng)投訴。重點督查調(diào)查責(zé)任是否落實、辦結(jié)是否及時、問題是否糾正、責(zé)任是否追究、處理是否落實。對督查中發(fā)現(xiàn)的正面典型，要大力弘揚倡導(dǎo)，充分發(fā)揮榜樣的示范引領(lǐng)作用；對發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要嚴(yán)肅處理，而且要分析原因，找出癥結(jié)，落實整改。
4、開展述職評議，增強監(jiān)督實效
有計劃地開展對機關(guān)科室、各基層單位負(fù)責(zé)人的廉政勤政述評工作，對貫徹執(zhí)行政策法規(guī)、履行工作職責(zé)、改進工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調(diào)查，在一定范圍內(nèi)進行公開評議，評議結(jié)果將與年度目標(biāo)管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發(fā)現(xiàn)的在作風(fēng)建設(shè)方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規(guī)章制度，采取有效措施，確保作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。
三、工作要求
1、廣泛動員學(xué)習(xí)，營造濃厚氛圍。要進一步強化作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任意識，健全和完善工作制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、市、區(qū)關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神和領(lǐng)導(dǎo)講話，黨員干部起帶頭表率作用，進一步增強改進作風(fēng)的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風(fēng)建設(shè)活動的進展動態(tài)，總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動開展以來，全縣上下按照市委的《決定》和我縣的《實施方案》，創(chuàng)新形式，扎實工作，很好的完成了前兩個階段工作任務(wù)。為了鞏固前兩個階段取得的工作成效，實現(xiàn)思想進一步解放，作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，能力進一步提高，按照全市的統(tǒng)一安排部署，經(jīng)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動從7月14日起正常轉(zhuǎn)入第三階段。現(xiàn)就第三階段工作安排如下：
一、時間安排：第三階段從7月14日開始至11月15日結(jié)束。
二、活動內(nèi)容：在第三階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門（單位）幫村組、支部聯(lián)建，增強服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實踐活動，要求每個部門（單位）至少聯(lián)系1個村；每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個農(nóng)戶，縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的科級干部每人聯(lián)系2個農(nóng)戶，一般干部聯(lián)系1個農(nóng)戶，幫助他們辦1——3件實事，將主題實踐活動結(jié)果8月30日前上報縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進到位。結(jié)合市上先進事跡報告會內(nèi)容，縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學(xué)習(xí)榜樣，組織他們報告自己的先進事跡，并結(jié)合實際進行推廣，要通過學(xué)習(xí)先進，促使廣大黨員干部深入基層，了解實情，體察民意，為群眾辦實事、辦好事，引導(dǎo)和激勵全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨，堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時時處處把人民群眾的利益放在第一位，深懷崇民之心，飽含愛民之情，常修為民之德，多辦利民之事，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，真正做到為民、務(wù)實、清廉，成為黨的好干部、人民群眾的貼心人，讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題，并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案，領(lǐng)導(dǎo)干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報，接受監(jiān)督，征求意見修改后，副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改，特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點，下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾希望辦，當(dāng)前能夠辦好的事情，黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問題，并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對個人實際落實改進作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時，要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件，對本單位能解決的問題，應(yīng)限期解決；對涉及違法違紀(jì)問題，需移送有關(guān)機關(guān)依紀(jì)依法作出處理的，應(yīng)及時移送，絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時，要完善加強作風(fēng)建設(shè)的考核辦法，健全加強作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)管理制度等，完善監(jiān)督機制，狠抓制度落實，克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題，以完善的制度約束干部的行為，建立干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、主任大會，縣直各單位召開干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會，通報整改情況，并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風(fēng)辦在定期督查的同時，將進行不定期抽查，確保各項任務(wù)落到實處。七是全面總結(jié)到位。要對整個領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動進行全面總結(jié)，11月10日前向縣作風(fēng)辦報送總結(jié)材料。縣作風(fēng)辦組織督查組進行全面驗收，通報工作情況。對整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真組織進行“回頭看”，做好查漏補缺，確保作風(fēng)建設(shè)取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會，表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進集體和個人，總結(jié)經(jīng)驗，使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。
三、總體要求：
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)年活動“鞏固提高，深入整改”階段的重要性，認(rèn)真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求，并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。
二要認(rèn)真組織，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照縣委、縣政府發(fā)[20*]9號文件《關(guān)于在全縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動的實施方案》以及本單位規(guī)章制度認(rèn)真對照檢查，通過召開干部、服務(wù)對象、基層群眾座談會，征求意見等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準(zhǔn)本單位作風(fēng)建設(shè)中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)。特別是單位和個人在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)及廉政建設(shè)等方面存在的問題和不足，深刻分析問題存在的原因，認(rèn)真制定整改措施和整改方案。
三要督促檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要采取措施，認(rèn)真督促檢查，確保不留死角，不走過場。各督查組要按照縣委辦發(fā)[20*]36號文件確定的工作責(zé)任，督查落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位工作任務(wù)的落實。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要及時與督查組銜接聯(lián)系，幫助解決工作中的疑點難點問題，確保作風(fēng)建設(shè)年活動地順利開展。
【關(guān)鍵詞】干部；作風(fēng)；建設(shè)
如果說道德素質(zhì)是人的內(nèi)在自我修養(yǎng)，那么作風(fēng)就是這種道德修養(yǎng)的外在表現(xiàn)，從這種意義上說，沒有一定的道德素養(yǎng)，也就談不上個人的作風(fēng)建設(shè)，前者是內(nèi)容，是本質(zhì)，后者是形式，是表象。只有高尚的道德素養(yǎng)的人，才會有良好的個人作風(fēng)體現(xiàn)，也才能展現(xiàn)個人的人格魅力，這應(yīng)該是我們加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和立足點。因此，本文擬就對道德素質(zhì)的認(rèn)識和思考來闡述領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。
1.道德素質(zhì)修養(yǎng)在干部作風(fēng)建設(shè)中的地位與作用
對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，作風(fēng)建設(shè)和提高修養(yǎng)應(yīng)該屬于有理想、有追求的境界，屬于自我道德意識的要求，是一種自我完善和自我提高的內(nèi)在要求，是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現(xiàn)。
1.1道德素養(yǎng)是中華文化德治精神的內(nèi)涵
季羨林老先生在和總理聊天時，談到“良知良能，乃國之魂魄”，他認(rèn)為道德是國家的靈魂和民族精神。在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)工作中也曾講到“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國”，他認(rèn)為道德問題已經(jīng)是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種，都在告訴我們作為一個領(lǐng)導(dǎo)干部，提高自身的道德修養(yǎng)是一個很重要的事情。
1.2作風(fēng)建設(shè)與道德素養(yǎng)的歸屬范疇
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)到底應(yīng)該劃歸道德范疇，還是法律范疇？還是二者兼可？嚴(yán)格地來講，作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該屬于兩個范疇的綜合，是從內(nèi)外兩個方面來發(fā)揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認(rèn)識和理解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要緣于：
一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說：“君子所性，仁義禮智根于心”（《孟子·盡心上》），表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。
二是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部追求的層次和境界。基于人心向善的本能傾向認(rèn)識，我更愿意從道德意識的培養(yǎng)、自我約束和個人修養(yǎng)等這些內(nèi)在素質(zhì)來思考領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)建設(shè)。
1.3領(lǐng)導(dǎo)者不良作風(fēng)的道德思想根源
21世紀(jì)是一個講究領(lǐng)導(dǎo)者自我修煉的時代，道德自律就是要求自我約束、自我監(jiān)督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念，使一些領(lǐng)導(dǎo)者的道德行為得不到有效的規(guī)范，從而對群眾產(chǎn)生重大的負(fù)面影響。二是市場經(jīng)濟的趨利性，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀和價值觀發(fā)生畸變，經(jīng)受不住金錢和美色的誘惑，成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了自己的道德修養(yǎng)，世界觀和道德觀發(fā)生扭曲，經(jīng)受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹，進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析，我認(rèn)為：加強作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部自我修煉和內(nèi)心道德意識的培養(yǎng)。有了這種內(nèi)在的約束力，我們講領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎(chǔ)。
2.道德素質(zhì)的基本構(gòu)成和對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的作用
2.1領(lǐng)導(dǎo)者道德素養(yǎng)體系的基本構(gòu)成
領(lǐng)導(dǎo)道德和一般道德規(guī)范既有共同點，又存在不同之處。其共同點表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)者的道德，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，它遵循發(fā)生論的一般規(guī)律，即社會道德發(fā)展的層次遞進規(guī)律，即由角色主體性和行為主體性到認(rèn)知主體性，最后達(dá)到一種道德自由的理想境界。
以人為本——就是要擺正領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，這是領(lǐng)導(dǎo)者最高的道德境界。具體來講，就是要一切從下屬或群眾的需要出發(fā)，全心全意服務(wù)員工，全心全意依靠員工，全力以赴做到公司倡導(dǎo)的“四個千方百計”，這是對領(lǐng)導(dǎo)者最基本的道德要求。
公正公平——處事公平，是對領(lǐng)導(dǎo)者道德的起碼要求。公正，就是要按照科學(xué)的道德原則，堅持走群眾路線，以大多數(shù)人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據(jù)，客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養(yǎng)廉——“廉潔”，領(lǐng)導(dǎo)者道德的底線倫理規(guī)范，所謂“公生明，廉生威”，在中國傳統(tǒng)的官德中，廉潔被視為“為官之寶”，“為政之本”，廉潔是高層次道德所包含的重要道德內(nèi)容，底線倫理道德規(guī)范是實現(xiàn)高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調(diào)節(jié)所有人際關(guān)系的最基本的行為規(guī)范，是一種人品修養(yǎng)、做人的根本準(zhǔn)則。誠信是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，是維系領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系的道德基礎(chǔ)和精神紐帶。
2.2領(lǐng)導(dǎo)者道德素養(yǎng)對作風(fēng)建設(shè)的作用
當(dāng)前，人類社會正步入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟時代的領(lǐng)導(dǎo)活動日益呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)完全不同的一些特點，具體來講，領(lǐng)導(dǎo)者道德素養(yǎng)應(yīng)具有以下幾個方面的作用。
（1）導(dǎo)向功能。上行下效是道德運行的通則。領(lǐng)導(dǎo)者這一社會角色與其他社會角色相比，在社會生活中處于領(lǐng)導(dǎo)、組織、控制的地位。因此，領(lǐng)導(dǎo)者道德是社會道德活動的主體，也是社會主體性道德。
（2）規(guī)范功能。領(lǐng)導(dǎo)活動是靠領(lǐng)導(dǎo)者自身的影響力和在被領(lǐng)導(dǎo)者自覺服從的前提下進行的。在構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者影響力的諸多要素中，領(lǐng)導(dǎo)者的道德修養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用。
（3）凝聚功能。領(lǐng)導(dǎo)活動是由領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、環(huán)境和作用對象等因素構(gòu)成的，領(lǐng)導(dǎo)者的倫理規(guī)范主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關(guān)系上。只有嚴(yán)格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養(yǎng)，才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發(fā)奮工作的良好氛圍。
（4）協(xié)調(diào)功能。在社會系統(tǒng)中，每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異；但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力，即“依靠一種無形的規(guī)范或約束力”來縮短彼此之間的距離，公正協(xié)調(diào)相互之間的利益關(guān)系，就會化解矛盾，從而達(dá)到行為的一致性。
（5）保證功能。各級領(lǐng)導(dǎo)者是組織形象的直接體現(xiàn)者，人們總是從各級領(lǐng)導(dǎo)者的道德言行中感悟組織的路線方針政策和法律法規(guī)，并以此來認(rèn)定并調(diào)節(jié)自己的行為。
3.提高道德素養(yǎng)的途徑
對于一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的道德素養(yǎng)就是忠誠于企業(yè)，善愛于員工，勤勉于工作，感恩于組織。因此，提高道德素質(zhì)的基本途徑就是要善于學(xué)習(xí)、敏于思考，勤于實踐和不斷超越自我。如何提高自身的道德修養(yǎng)呢，主要表現(xiàn)在以下四個方面。
（1）要善于學(xué)習(xí)。一定的文化理論水平，是加強文明、理智和高尚道德修養(yǎng)的基礎(chǔ)。
（2）要勤于實踐。人的道德修養(yǎng)是一個由量變到質(zhì)變的過程，需要一個漫長的積累和實踐過程。
一、海事作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀及原因分析
當(dāng)前海事工作在作風(fēng)建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在：因為對工作作風(fēng)建設(shè)的必要性和重要性認(rèn)識不足，有些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)抓作風(fēng)建設(shè)抓得不夠堅決，有的執(zhí)法人員對作風(fēng)建設(shè)不以為然，視工作作風(fēng)為小節(jié)；一些執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，對群眾感情不深，執(zhí)法為民觀念淡薄，執(zhí)法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務(wù)，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現(xiàn)象，服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層一線、服務(wù)中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風(fēng)不夠扎實，工作不夠細(xì)致，工作拖拉，辦事時效性差，工作質(zhì)量不高，工作程序不規(guī)范，開拓創(chuàng)新不夠，存在過得去和憑經(jīng)驗辦事等；在管理機制上，科學(xué)性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲于應(yīng)付，工作效率不高。
現(xiàn)階段執(zhí)法人員存在作風(fēng)問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風(fēng)氣特別是傳統(tǒng)政治文化心理的影響，少數(shù)執(zhí)法人員有著濃厚的"官本位"意識，動輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)"的問題，存在行政即管理的認(rèn)識，服務(wù)意識淡薄，對自身的服務(wù)型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、制度建設(shè)的規(guī)范化和隊伍管理的正規(guī)化有待進一步健全和完善，在機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。同時，目標(biāo)責(zé)任管理制度和考核制度不能很好落實，責(zé)任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風(fēng)建設(shè)帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風(fēng)建設(shè)的途徑
改進海事工作作風(fēng)必須與時俱進，按照"發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、創(chuàng)新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求，大膽創(chuàng)新，要從體制、機制、制度改起，從領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)改起，既要給基層壓力，又要給基層減負(fù)。本人認(rèn)為，主要措施有：
（一）以人文環(huán)境和海事文化建設(shè)為依托，營造作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍。
人文環(huán)境是軟環(huán)境，它包括社會或單位內(nèi)人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標(biāo)準(zhǔn)、群體心理和行為方式乃至道德風(fēng)尚和行為準(zhǔn)則等，人文環(huán)境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態(tài)度、行為和作風(fēng)產(chǎn)生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環(huán)境是優(yōu)良作風(fēng)的"孵化器"，對作風(fēng)建設(shè)起事半功倍之效，從人文環(huán)境著手，加強和改進工作作風(fēng)建設(shè)，才能從根本上解決作風(fēng)建設(shè)上的許多問題，進一步打牢作風(fēng)建設(shè)思想基礎(chǔ)。
長江海事局正在開展的海事文化建設(shè)活動，就是使海事文化建設(shè)貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設(shè)活動滲透到安全管理，四化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部管理等各項工作，充分發(fā)揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執(zhí)法理念和職責(zé)任務(wù)帶來新的思維，給人文環(huán)境注入新的因子。為此，我們要把握機遇，在當(dāng)前開展的“牢記黨的宗旨主動做好服務(wù)”主題實踐活動中，要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)加強思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎(chǔ)上，用先進文化創(chuàng)新人文環(huán)境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識、服務(wù)意識、誠信意識、紀(jì)律意識和效率意識固化為海事的內(nèi)在觀念，帶動職工把“三個服務(wù)”的要求落實到長江海事的各項工作中去，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加快發(fā)展。
（二）建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
當(dāng)前，海事作風(fēng)建設(shè)存在的問題除了思想觀念、環(huán)境因素、人員素質(zhì)、工作基礎(chǔ)等因素外，突出體現(xiàn)在管理的科學(xué)性不夠，在工作機制、制度規(guī)范等方面存在不足和缺陷，只有規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理才能克服"一陣風(fēng)"的憋端，才能真正建立起作風(fēng)建設(shè)的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉(zhuǎn)變檢查考核方式、基層疲于應(yīng)付的局面，要緊緊抓住中心任務(wù)，以確保效果，提高效率和為基層減負(fù)的原則實行科學(xué)的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把“現(xiàn)場管理、廉政勤政、高效服務(wù)、保障有力”作為二級考核基礎(chǔ)，局推行體系管理及監(jiān)控，對基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級考核的依據(jù)，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作，對出現(xiàn)行風(fēng)問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風(fēng)建設(shè)，提高海事的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。同時，推行以崗定責(zé)，執(zhí)行崗位責(zé)任追究制，健全以績效考核為主要內(nèi)容的考核機制，做到考核對象全面廣泛、考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理，通過考核，進一步健全和完善內(nèi)部競爭激勵機制，激發(fā)海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監(jiān)督機制。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)不能希望畢其功于一役，只有充分發(fā)揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監(jiān)督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風(fēng)評議和執(zhí)法評議，廣泛征求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風(fēng)建設(shè)。同時，全面落實政務(wù)公開制度，把船舶港務(wù)費、違章處罰、船舶登記船員發(fā)證等各項收費標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、辦理程序、辦理時限及服務(wù)承諾等全面上墻公開，并設(shè)立舉報電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督批評，對群眾投訴舉報經(jīng)查實的要堅決查處，決不姑息，并及時反饋調(diào)查處理情況，保護群眾的合法權(quán)益。
