時間：2022-10-04 15:54:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物資個人履職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在黨委領導的正確帶領下，公司認真組織學習實踐黨的十精神，在工作中，我始終認真履行好自身財務工作的相關職責，加強自身學習，不斷提高自身的思想政治素質和綜合素質，勤奮工作，較好的完成了公司的各項工作任務，為公司各項業務的健康、穩定發展奠定了堅實的基礎。現將本年度個人工作情況總結報告如下：
一、加強政治學習，提升思想素質。
一是提高思想認識。我深知：財務工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運轉發揮著極其重要的作用。只有在工作中不斷積累經驗，在學習中豐富知識，認真把握相關政策，才能為不斷提高財務工作水平打下基礎。二是強化業務學習。一年來，我堅持以黨的十精神為指導，主動學習各級涉及財務工作的新制度、新規定、新準則，廣泛涉獵相關的財務專業知識，并將其運用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強溝通交流。工作中，按照規范財務基礎工作的要求，做到既堅持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態，對上有效理解執行上級的戰略部署，對內與員工順暢溝通真誠交流，積極促進各部門密切配合，為公司發展做出了積極貢獻。
二、切實履職盡責，勤懇扎實工作。
一是全面開展了土地清理登記工作。我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產進行了盤點清查。工作中，始終堅持土地登記的統一性和完整性，嚴格執行土地登記各項工作制度，依法依規開展土地登記工作。同時，嚴格按照相關法律法規的規定，堅持實事求是、客觀公正的原則，認真組織落實好土地登記發證清理整改工作。二是做好了實物資產管理系統前期上線和試運行工作。2013年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點，和大家一起對全公司的實物資產進行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實物資產管理系統于2013年4月份開始運行，確保系統準時上線和順暢運行，也在很大程度上保證了公司資產的保值增值。三是做好了科長的相關工作。去年11月份成功競聘科長后，作為分管資產、稽核和在建工程組的組長，我深感責任重大。在進行深入調查研究的基礎上，我結合實際，制定了科學合理的全組工作計劃，明確了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的個人職責任務，為做好今后的各項工作奠定了良好基礎。
三、強化作風建設，樹立良好形象。
一是增強廉潔自律意識。通過參加公司組織的各種政治學習，個人能夠經常性的學習黨紀法規、廉政建設有關規定和財務人員工作制度，真正從思想深處進一步提高了對黨風廉政建設重要性的認識，切實增強了個人的拒腐防變能力。二是認真履行個人職責。按照黨風廉政建設落實情況，努力做到制度之內不缺位，制度之外不越位，切實履行好自己的工作職責。工作中，堅持小事講風格、大事講原則，努力按制度、按規定辦事，尤其是在負責資產、稽核和在建工程工作期間，做到嚴格把關、公道正派，杜絕了違紀違規事件的發生。三是注重協調配合。財務工作與公司其他部門都密切相關，在努力做好本職工作的基礎上，我積極配合公司及各兄弟部門的工作，與大家團結一致、密切配合，圍繞中心、服務大局，確保了公司各項工作的順利推進。
以上就是本年度個人工作總結報告，不當之處還請上級領導批評指正。雖然在工作中取得了一定的成績，但是仍然有很多需要改進和提升的地方。在以后的工作當中，我會繼續認真學習深入貫徹落實黨的十精神，不斷提高自身各方面的綜合素質，進一步改進完善工作方式方法，不斷加強財務管理工作水平，爭取為公司的進步和發展做出更大的貢獻!
根據部門分工，我負責安全培訓和安全監督工作。2021年在部門主任的領導下，在各部門及風電場的配合下，較好的完成了安全培訓和監督檢查工作。我現將湖北公司2021年的安全生產工作總結如下：
一、2021年工作開展情況
（一）**1號文執行情況
督促各部門按照職責分工完成1號文任務完成情況，并按季度總結1號文落實完成情況。截止目前，已完成216項，完成率為93.92%。其中3項因條件不滿足未開展，11項受工程進度、長期工作、集團統一調配等因素影響，正在進行中。
（二）安全風險管控方面
湖北公司認真落實《風險管控年活動方案》的通知，積極開展新增柴油發電機房的風險辨識，細化了安全預控措施，并組織利用LEC的方法開展風險分級1次。按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》龍源安監〔2021〕57號，開展新增柴油發電機房的風險辨識，細化安全預控措施，針對生產項目作業分級標準進行了細化，結合現場實際情況，對23 項安全風險進行了細化，其中高風險8 項、中風險 4項、低風險11 項，明確工序，監管人員及檢查要求，降低現場作業安全風險。
（三）兩措執行情況
督促風電場按計劃完成2021“兩措”計劃，對兩措執行情況進行分析總結，每月匯報兩措執行情況。全年共開展“兩措”計劃項目28項，兩措完成率96.55%，落實資金**萬元。其中開展安措計劃項目22項，落實資金**萬元；反措6項，落實資金0萬元。
（四）檢查問題整改落實情況
按照**要求，組織開展春秋檢、安全生產重點工作落實檢查、安全性評價復查、安全環保查評等重點檢查工作，開展“自查自糾”問題治理、安全生產重點工作、工程建設目安全專項監察等工作，共發現問題342項，并督促生產、基建現場落實整改，按時上報自查、整改總結。目前已完成整改216項，整改完成率60.8%。
（五）安全教育培訓方面
按照年度安全生產教育培訓計劃，開展安全教育培訓30次，培訓人數達282人/次，另結合安全生產月邀請襄陽紅十字會開展應急救護員培訓班1次，參加人數20人，全部員工完成紅十字會救護員培訓證的復審，同時完成特種作業證培訓、復審共38人/次。全年開展安全知識考試7次，組織安全知識競賽1次，兩票填寫競賽1次。
（六）職業健康管理方面
完成**風電場項目概況、運行情況、總體布置、生產設備及布置、建筑衛生學、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品等經費的落實情況、防護設施設置及審查意見現場調查工作，并按職業病危害因素時空分布的特點，對生產現場工作環境和/或定時定點工作崗位的職業病危害因素的濃度（強度）、不良氣象條件等進行檢測和評估。目前已完成職業衛生預評價、防護專篇及控制效果評價報告的編制，并存檔備查。
（七）應急管理方面
根據集團公司企業專項應急預案及現場處置方案典型目錄，組織風電場結合現場實際對23項專項應急預案及63項現場處置方案進行修編和完善，完成專家評審及備案工作。同時制定了應急演練三年計劃，組織風電場開展窒息事件、不明原因疾病事件應急演練、山體滑坡及泥石流事件應急演練等8次，重點開展高空逃生救援及心肺復蘇等必備技能培訓3次。
（八）外委安全管理方面
嚴格按照《關于全面強化現場作業安全管理的通知》的文件要求，落實十必須兩嚴格管理，加強外委隊伍的安全管理，現場查處升壓站預防性試驗違章作業2次，全年檢修違章作業3次（其中強制退場1人，停工整頓1次），柴油發電機房施工建設停工整改1次，道路加裝防撞設施停工整頓2次，共計考核3000元。
（九）安全環保方面
加強安全環保監察，督促工程建設部做好施工保護“三同時”，及時跟進投產項目的安全環保治理和水?；謴凸ぷ?。目前?？迭S連山項目已高標準完成水?；謴凸ぷ鳎⒂?月通過水保驗收備案。
二、2022年重點工作
1．健全全員安全生產責任體系。根據集團公司下發制度清單及安全文明生產標準化清單，對公司制度及時進行新增或修訂，重新下發有效制度清單。建立涵蓋公司領導、職能部門的安全生產環保責任制和涵蓋全部崗位的安全環保責任清單。
2．是科學開展危險源辨識、風險評價管理。對《風電典型風險分析預控手冊》進行全面修訂，并定性、定量分級。根據**統一部署，完成風電場安全風險分布“四色圖”繪制工作。實現源頭管控，覆蓋各環節、各流程，確保公司安全環保形勢穩定。
3．深入開展安全監督工作。堅持開展現場的日常安全檢查、巡視工作、做好季節和節日安全大檢查工作，對容易發生不安全事件的各個重點部位、重大危險點進行重點督查，及時督促責任方按要求整改，對重大問題進行專項跟蹤，落實整改措施。
4．轉變安全管理方式，提升人員安全素質。2022年**風電場風電機組檢修維護由風電場員工開展，且升壓站設備問題呈逐年上升趨勢。面臨以上兩方面的問題，日常安全教育培訓已不能滿足現場作業安全，需在安全教育培訓的同時，重點從技術層面的提升，充分利用匠星班結業人員的優勢，做到精準、高效的培訓，從而保障現場作業安全。
5．扎實做好外委隊伍安全管理。嚴格將“五項要求、五項禁令”和“十必須兩嚴格”落到實處，嚴禁現場作業“四無一變”（無計劃、無方案、無監護、無風控、變措施）；嚴控人員和機具資質審查和進場管理，認真開展人員入場培訓教育，做好交底，把好入口關、審核關；各級人員到崗到位、履職履責，分層級明確檢查監督責任，確保施工現場外委作業安全措施執行到位，對高風險作業全程監督。
6．加大職業健康投入，健全職業健康管理機制。修編職業健康管理制度，進一步明確職業健康相關部門及崗位職責，配備兼職的職業健康專業人員，及時開展年度職業有害因素檢測及評價，保障現場員工職業危害因素防護裝備的配備，完善個人職業健康檔案，將職業健康納入安全管理體系。
各位領導、同事：
根據計劃安排，下面我簡要匯報一下去年以來的工作完成情況及下步工作打算：
去年以來，我繼續承擔公司辦公室監理規劃編制，內部行政等職責，在公司領導的關心指導和同事們的支持幫助下，我嚴格要求自己，認真履職盡責，努力完成好承擔的各項工作任務，主要有4個方面：一是編制監理規劃細則。去年以來，共編制監理規劃、細則＊＊份，在編制過程中，自己始終堅持準確無誤、及時高效的工作標準，遇到各種與業務人員逐一核對、了解詳情，確保規劃與實際內容相符；遇到時間緊、工作急的情況，經常加班加點，確保按時完成。二是整理備案監理資料。今年以來共整理裝訂＊＊份＊＊資料、＊＊份合同，對整理的每一份監理資料都認真審核、科學分類、逐頁編碼、精心裝訂，做到了內容全面、要素齊全、整潔美觀。三是負責印章使用管理和書籍借閱管理。對工地來辦公室蓋章、借書的同事，在熱情接待的同時，對每份蓋章材料的真實性、準確性進行認真審核，逐份登記留底；對借閱書籍逐一登記，及時督促返還。四是完成辦公室日常工作。主要是完成了維護辦公秩序、打掃日常衛生、打印復印文件、落實考勤登記、發放文件等上傳下達的工作，工作中能夠嚴格按照程序辦事，使工作井然有序、資料有檔可查、工作效率大大提高。
在工作中，我服從領導安排，任何事情都力求用最少時間，做到自己的最好，沒有耽誤過任何事情，個人業務能力也有了一定的鍛煉提高。但實事求是地講，在工作狀態、工作能力、工作標準等方面，都與領導的標準和要求有較大的差距。下一步，我將從三個方面繼續努力：一是認真抓好業務學習，認真學習監理工作相關政策法規、計算機操作運用等知識，努力提高業務工作水平；二是不斷提高業務水平，堅持精益求精，積極學習借鑒好的經驗做法，提高監理資料整理歸檔的科學化、規范化水平；三是全力搞好內部服務，繼續做好印章管理、書籍借閱、辦公秩序維護、上傳下傳等服務性工作，為大家創造良好的工作環境。
以上匯報，不妥之處，請領導和同事們批評指正。
我于2009年3月到xx公司報到，開始正式來到公司安全組，安全管理實習，經過三個月的安全管理實習我慢慢了解了我們公司的安全管理體系，熟悉現場的安全管理模式和日常的工作重點、要點，現對我近些年的工作情況做簡單闡述：
在過去的這些年里始終保持清醒的頭腦，認真去對待每天現場的安全工作。嚴格按照項目的安全管理目標工作，全面貫徹‘安全第一、預防為主、綜合治理’的安全生產管理。
1、年初認真吸取了在資料方面的教訓，對自己上一年工作進行了總結，對自身存在工作上比較薄弱的安全資料方面認真學習，在學習公司《項目管理手冊》的同時也得到了項目領導和同事的大力幫助，使我在安全管理資料上面有了很大的提高。
2、對入場的工人，特種工進行了三級安全教育。加強了特種作業人員的管理，對特種作業人員要求100%持證上崗。作業人員普遍學歷低、安全意識淡薄，不服從管理等諸多問題，所有做好工人的三級安全教育是監督崗在的重點，在工作中積極組織工人安全教育、培訓，切實將安全知識帶給每位施工人員，以“以人為本”的態度認真完成培訓課程。
3、加強日常監督管理工作的同時，基本形成了每日巡檢、每周檢查、每周安全例會，發現問題立即糾正。在夏季防高溫和冬季消防防火措施上，項目上積極安排好值班人員，認真開展自查，自糾，發現隱患立即排除。
4、加強了對各勞務班組落實整改情況的跟蹤檢查，努力將事故隱患消除在萌芽狀態施工較忙階段勞務班組的安全協管員不務實，對安全工作不是很深入去管理，存在僥幸心理。給項目安全工作帶來了很大的管理難度，畢竟基本每個項目只有一名安全員，這要使我要有更大的責任心去完成安全生產工作。
5、認真開展"安全生產月"各項工作，進行了專項整治行動和綜合督查。在全國“安全生產月”到來時，開展各項安全活動，認真做好安全教育培訓工作和安全月的宣傳工作。對特殊工種安全知識等的專項培訓。在現場顯著部位、安全重點防控部位張貼安全標語，懸掛安全條幅，增加現場安全活動氣氛，提高全員安全意識，增強警示和教育效果。 近年來，由于對安全生產工作的高度重視，加上項目部各級領導各部門各勞務班組的共同努力，項目部的安全生產工作取得了一些成績，未發生一起重大安全事故，為公司的經濟發展和人員穩定作出了貢獻。
在肯定成績的同時，我也清醒地認識到安全生產治理工作仍存在一些不足：
1、是少數負責人安全生產意識不強，安全生產觀念還比較淡薄，存有僥幸心理。
2、是極少數作業隊安全隱患整改不及時、不到位，并呈動態變數，一般小事故偶有發生。3、安全生產宣傳教育需要持久深入開展。
這些問題的存在，要求我不能盲目樂觀，務必時刻保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識和責任意識，工作中不能麻痹大意，要盡最大力量，爭取有效措施，提高監管和綜合治理水平。我將在總結成績的基礎上，繼續尋找差距、尋找薄弱點、理清努力方向，力爭把我的安全工作推上更高水平。
公司專職安全員個人年終總結
自介入公司專職安全員一職。這一年來，我在安全員這一崗位中，作出了一定的成績，但也存在一些不足。現就2017年度的工作總結如下：
一、工作中所作出的業績
1、至2017年12月底，安全巡視72個項目，214頻次，發現安全問題34例，經濟處罰4例。
2、擬編完成《安全管控作業指引》、修訂完成《應急保障預案》等公司規章制度。
3、及時完成每周安全巡視周報的擬寫、月度安全會議及周例會會議紀要的整理、每月安全巡視月報的擬寫并郵發工區。周報、月報以及會議紀要及時整理歸檔。
4、及時完成公司班組及相關人員的考勤匯總、月度物資采購回執單的統計以及信息核對。
5、協助完成代維相關工作（江寧及新區運維班所屬40座變電站的基礎設施信息統計、站內及周邊環境情況統計、站內駐地單位用電信息統計、電動大門安全隱患統計、風機及溫控箱統計、空置房間統計等，并及時將相關統計信息郵發工區）。
6、每日審核公司開工項目的信息，發現不符合要求的開工信息，及時通知工作負責人整改。后向變電運維工區上傳公司施工計劃及收工情況。
7、獨立完成維修項目（照明等維修；局部內墻油漆修補；排水溝蓋板維修；站內防火門扇更換；）、配合外線施工項目
8、完成公司辦公室的相關工作（施工工作票的開具、合同管理、相關防汛、代維等工作總結的擬寫、工區檢查相關資料的整理等）。
二、工作中存在的不足
關鍵詞：基層效能監察 調查思考
一、基層效能監察綜述
近期，重點對所屬基層22個單位進行了油料管理辦法效能監察。監察的內容是物資供應站油料監督崗位人員履行職責情況、前線基層隊的油料配送和交接情況基層車隊單車（車組）加油手續控制情況、油料消耗公開情況、油料消耗獎懲情況、油料管理中的違規違紀情況。監察的采取的主要方法是：到加油站現場跟蹤監察加油情況，到前線基層隊施工現場查看油料配送交接手續，到基層車隊查看油料管理、控制的有關資料。
通過召開座談會、現場詢問、跟蹤記錄等形式，了解到基層單位都能根據根據《關于印發油料管理監督實施辦法的通知》要求，在油料配送臺賬上（《油料配送現場交接記錄表》）填寫油料種類、數量并簽字；當班班長、小班柴油司機、現場一名職工代表核對加油單據和實際配送數量無誤后，分別在油料配送臺賬上簽字認可。
去年以來，通過開展職工生活費發放、油材料消耗、物資采購方面的基層效能監察，為企業避免或挽回經濟損失146萬元，并從中發現了一些違紀問題線索，及時查處了一些違紀行為，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促進了黨風廉政建設。
二、基層效能監察的思考
分析現狀，看到在實際工作中有些單位經濟效益狀況不佳，一條重要原因就是管理工作薄弱，執行規章制度不力，個別領導干部不能履職盡責。而管理中的不少漏洞又給腐敗分子空隙可鉆。作為企業紀檢監察部門，有責任圍繞生產經營工作中心，發揮自身優勢，積極開展效能監察，從源頭上預防和治理腐敗。在近幾年來的效能監察工作中，筆者認為效能監察要與以下幾方面相結合。
（一）效能監察要與生產經營管理相結合
生產經營管理上要開展成本效能監察，突出成本管理的重要性，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的觀念，把效能監察介入成本管理過程中，不僅要重視和控制生產成本、業務成本等顯性成本，而且要重視和控制因效率不高、信息失真、資產閑置等形成的隱性成本。對于基層生產成本中的一項重要因素，油料消耗，是一項長期的效能監察項目，不求做到全方位監察，選擇有代表性地的隊伍，在不同的時機進行監察即可，及時發現、反饋、解決施工過程中存在的問題，堵塞成本管理中的漏洞，切實做好降本減費工作。通過效能監察發現執行管理辦法好經驗、好典型，但是也存在問題有待于整改和加強。比如：監察中發現個別基層隊把油料配送到施工現場后，沒有及時填寫交接記錄；出現個別人、卡不符加油現象等等。
（二）效能監察要與職工關注的熱點難點相結合
企業效能監察工作既是增加經濟效益，提高全員工作效率，保證工作人員職務廉潔性的重要途徑，也是保障職工群眾切身利益的有效手段。工作中應把廉政監督與公平、公正、公開的原則相結合，通過基層隊（站）務公開，將職工關心的重大決策、生產經營、涉及職工切身利益的問題，通過參與和對程序的監督，促進最大限度的公開，避免暗箱操作，從而達到密切干群關系、凝聚人心的作用。
去年，通過對基層生活費的發放進行了效能監察。基層單位在執行生活費管理過程中都能夠遵守制度、帳目清楚、公開透明，得到了廣大職工的擁護和贊成。但是，還存在一些管理上的問題，比如：購買物品不入帳，白條子多，沒有證明人簽字，有的干部還用生活費購買生產物資，有的公開的資料和實際不相符。這些都是制度操作不嚴肅、不認真、不落實造成的。通過監察和通報，限期整改問題，完善管理制度，執行操作程序，使職工生活費管理使用得到了加強，走上了正規管理的路子，保證了職工群眾的基本利益。理順了干群關系，凝聚了職工的心，為搞好生產經營奠定了基礎。
（三）效能監察要與績效考核相結合
開展績效考核的目的是使個人、團隊業務和企業的目標密切結合，增強管理人員、團隊和個人在實現企業持續進步方面的共同責任感，其實質就是提高工作效率和管理水平。而開展效能監察工作，可有效堵塞經營管理中的一些漏洞，提高企業管理質量。在實踐中可建立分層分類的績效評價體系，如述職報告制，中層季效考評，普通員工月度測評制等等?？冃Э己俗⒅貍€人與團隊，效能監察注重團隊與企業管理，二者只有互動，效能監察才能找到其落腳點。同時，堅持干部考核制度，對于干部每年都經過考核業績警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度測評、員工考核與精神文明建設考核結合起來，促進了干部作風的轉變， 幾年來通過考核和測評先后解聘了4名基層干部，調整了三名科級干部。
（四）效能監察要與黨風廉政教育相結合
《實施綱要》中明確指出“加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督”、“加強對重點環節和重點部位權利行使的監督。因此，發揮效能監察的預防、監督、服務效能必須和黨風廉政教育結合起來。每年，認真組織好黨風廉政檢查活動，及時總結基層好的、有代表性的經驗，對基層單位自查自糾問題的整改和堵漏建制情況進行檢查，落實整改建制成效。
［關鍵詞］成本控制 盈利 經濟效益
在現代經濟社會中，成本控制必須是全過程控制，因為企業在生產經營每個環節都會發生有形的或無形的資源耗費，每一環節、每一員工的個體行為都會影響到企業所提品(或服務)成本的高低。這就要求企業在成本控制中必須貫穿生產經營全過程，具體到電力企業，其產品單一，銷售走向受限，銷售價格由國家宏觀調控，企業沒有自，消耗儲備比例偏高，要想順利實現年度乃至持續經營期間的效益，必須在成本管理環節上做大文章，從每一個環節入手，尋求降低成本的有效途徑。
一、全程成本控制流程
各部門接到企業的成本計劃后，應按費用性質分解到歸口部門或個人，由其負責控制。各部門應制定相應的管理辦法加強成本費用的日常控制：如電話費、低值易耗品管理辦法等。
1.儲備成本控制
（1）物資采購成本控制
①價格控制：在市場調研的基礎上，從質量，價格，信譽方面綜合考慮，一切從降低采購成本出發，實行陽光采購、比價采購、競價采購，增加采購的透明度；對大宗物資實行定廠、定點采購，減少中間環節，并建立價格信息網，及時了解市場價格變化情況，達到降低采購成本的目的。
②數量控制：每月根據生產部門的所需物資申請計劃，經廠領導及分管部門批準后，依據輕重緩急和庫存情況，實行定量采購，保證生產需求。
③采購費用控制：在同質同價的情況下，堅持就近原則，合理采購，以控制運輸費、差旅費等支出；
（2）庫存物資成本管理
①定額管理：按照主管部門關于庫存物資定額管理規定執行。對超儲物資及時掌握情況分析原因，提出措施，并上報主管領導。
②結構管理：在定額管理的基礎上，科學儲備物資，重點物資應及時、足量儲備，一般物資盡量少儲備，不需用物資及時聯系外部所需單位進行串換；不能用和報廢物資及時進行處理，以盤活存量資金。
（3）物資領用及跟蹤管理
物資供應部門要深入現場了解情況，掌握生產車間二級庫的儲備情況，對生產車間的領用計劃進行審核，并建立相應的跟蹤管理和信息反饋制度，依據年度生產經營綜合計劃、費用定額和月度費用計劃指標，掌握領用額度。
2.生產作業成本管理
（1）材料費用日?？刂啤＼囬g管理人員和技術員要監督按工藝、規程要求操作。設備巡檢員要按工藝規程的要求監督設備使用和維修情況。材料員要按規定的品種、規格實行限額發料，監督領料、補料、退料等制度的執行。生產調度人員要控制生產進度，合理投料，監督數量標準的執行。一般由材料核算員負責材料費的日?？刂疲⒔洺Ｊ占牧希治鰧Ρ?，追蹤原因，提出改進措施。
（2）工資費用日常控制。主要是勞資員對工時定額、出勤率、工時利用率、津貼等的監督和控制。此外還要監督生產任務的合理安排，要合理派工、控制窩工、停工、加班、加點等。車間勞資員（或定額員）對上述有關指標進行核算和控制，分析偏差，尋找原因。
（3）間接費用日?？刂?。制造費用、管理費項目多，情況各異。有定額的按定額控制，無定額的按費用預算控制，如采用開支手冊、內部銀行等形式來實行控制。各個部門、車間、班組分別由有關人員負責控制和監督，并提出改進意見。
3.成本費用控制
（1）不可控部分：指折舊、利息、流轉稅以外的其他稅金及上級主管部門收取的各項費用，必須嚴格按照國家及主管部門的有關規定，按時計提和上繳。
（2）可控部分：要根據目標成本費用計劃，將各項費用指標逐項分解，落實到部門和責任人，嚴格審批程序，各部門費用支出要有月度預算，財務部門根據各部門的月度預算，實行事前控制，堅決杜絕無預算、超預算和年終突擊花錢現象，將成本費用嚴格控制在預算之內。
二、全程成本控制應遵循的原則
1.經濟原則
是指因推行成本控制而發生的成本，不應超過因缺少控制而喪失的收益。任何管理工作與銷售、生產、財務活動一樣，都要講求經濟效果。通常增加控制環節發生的成本比較容易計量，而控制收益難以確定。經濟原則在很大程度上決定了只能選擇關鍵因素加以控制，而不對所有成本都進行周密的控制。比如每月計提的折舊費，并不是控制得越低越好。
2.全員參加原則
企業的任何成本都是人作業的結果，所以每個職工都負有成本責任。實施低成本戰略的企業還應著力培養低成本的企業文化。如一粥一飯，常思來之不易；一絲一縷，恒念物力維艱等等理念要貫徹到員工中去，形成員工的價值觀，就會有更多降低成本的途徑。讓低成本理念成為每個員工的思想，就會有豐富多彩的低成本行為發生，從而給企業帶來相對于競爭對手更持久的成本優勢。
3.領導推動原則
由于成本控制涉及全體職工，并且不是一件令人歡迎的事情，因此必須由單位的最高領導來推動，以身作則，嚴格控制自身的責任成本。
4.實行歸口管理的原則
通過建立健全相關制度，明確各職能部門在成本控制中的職責，并建立嚴格的考核激勵措施，在年終對各部門履職情況進行考核，對積極參與成本控制，效果明顯的予以表彰，工作不力，出現差錯的予以通報，并將考核結果與個人獎金、職務任免相掛鉤，以此促進成本控制工作。
三、加強成本控制，必須建立健全有關的基礎性工作
1.建立分級控制和歸口控制的責任制度
為調動企業各環節成本控制的積極性，企業必須明建立健全成本控制的責任制度，確各級組織（廠部、車間、班組等）和各歸口職能管理部門（如財會、生產、技術等）成本控制方面的權限與責任。因此要將成本計劃所規定的各項經濟指標，按其性質和內容進行分解，落實到各個車間、班組和各個職能科室，實行分級歸口控制。各個歸口職能部門，既要完成其他部門分配下達的各項費用指標，也要負責完成企業下達的歸口指標，并進一步把歸口管理指標分解到有關執行單位和部門，從而形成一個上下左右、縱橫交錯、環環相扣、人人負責的成本控制體系。
2.建立嚴格的費用審批制度
一切費用預算開支前都要經過申請、批準手續后才能支付，即使是原來計劃上規定了的，也要經過申請和批準。這樣有利于費用在將要發生前再進行一次深入研究，根據新情況，確定費用的合理性，以保證費用的使用效果。
3.加強和完善成本實際發生情況的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作
要把費用發生情況與成本控制標準進行對比分析，這就需要要進行數據收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作。數據收集和記錄必須準確、齊全，需要有科學的收集方法和記錄方式，符合監督程序的需要；數據的傳遞迅速及時；匯總和整理工作要有統一規定。
4.開展各種降低成本的活動
如“小指標競賽”，降低成本技術攻關活動等。這是成本控制中帶有根本性的基礎性工作。開展這方面的活動，讓成本控制具有堅實的群眾基礎，因為成本有效控制是一個全員參與、全方位控制的過程，企業的每一員工都會影響到成本控制的結果，因此要采取多種措施讓全體員工積極參與，形成“人人參與成本控制”的氛圍。
四、財務人員在成本控制中的作用
1.要對成本進行事前預測和控制
包括：（1）成本指標分解。成本預算中的各類費用要有專人控制。如：直接原料、直接輔料、燃動力由廠領導主管，各車間、部門控制，具體指標年初下發至各工序；制造費用指標分解到各月，同時確定控制者及主管領導。（2）月度成本計劃。實行年預算指導下的月度成本計劃管理，即根據每月的生產計劃制定出月工序成本計劃及各項消耗定額，進行控制，使預算置于強有力的過程控制之下。
2.要加強現場成本的事中控制
包括：（1）協助班組長控制現場成本。年初各車間把預算指標分解到班組、崗位，使人人有指標、有壓力、有動力。各車間以班組長為責任人提出各工序2～3項重點控制項目，進行事中控制，每月進行檢查，并拿出獎金進行獎勵（如按節約額的5％提獎）。（2）主抓班組長控制班組成本。各班組分解指標、落實責任人、制定考核辦法。車間按月對直接材料、機物料、低耗品的責任人進行考核并與獎金掛鉤。（3）資材員控制物資領用。以月度成本計劃為基礎，領料員上報計劃，車間主任簽字確認；領料員作好物資的驗收工作，及時登記臺賬，并對當月消耗情況進行分析。
3.組織成本的事后分析
要建立成本分析例會體系。車間內由車間主任牽頭召開車間班組長成本分析會。主要分析：產量、產品結構變化產生的影響；直接材料成材率、廢舊物資回收量產生的影響；產生差異較大的直接輔料產生的影響；直接燃動力能耗與目標值相比產生的影響；分析可控制造費用總額和各單項超支的原因；對與預算相比上升或下降項目進行分析；單位成本量差、價差分析；總結本月工作，下月工作打算。財務人員每月組織召開一次成本分析會，由廠長與財務、車間主任面對面地進行差異分析。直接核對一些數據，及時更正差錯，并研討解決成本管理中出現的各種問題。此外，每年進行兩次成本工作研討會，使車間主任除了關心本車間成本外，還注意橫向協調配合，避免造成成本“此消彼長”的情況，便于從全局出發合理制定成本目標。
參考文獻：
一、2020年亮點特色工作
（一）實現安全生產
制修中心針對崗點多、人員分散等安全管理不利因素，采取分管主任負責制，每個崗點安排專（兼）職安全負責人、重點工程管理人員專人盯靠、嚴格落實過程管控，截止目前杜絕了破皮傷人身事故和其它非人身事故，實現了安全生產目標。
（二）設備修理業務不斷加強
制修中心突出制修主業，自我加壓，加大設備修復和加工自制力度，1-11月份完成產值***萬元，超計劃16.2%，預計全年可完成產值****萬元。
（三）質量標準化創建工作持續提升
一是加強設備修理質量管理，嚴格執行檢修標準，加強修理過程管控，實現了設備修復出廠合格率100%的目標，有效滿足了我礦生產要求。二是結合制修中心各車間實際情況制定了《制修中心各車間質量標準化創建規劃》，通過環境面貌治理，實現了定置碼放，廠容廠貌煥然一新。
（四）服務大局意識不斷增強
今年我礦工作面安撤頻繁，安撤隊伍人員緊張，制修中心主動抽調28人參與7122、503-2工作面安撤，僅503-2工作面撤除為我礦節約外委撤除費用***萬元；抽調5人參與信息中心井下工程。圍繞礦井整體接續，501、7201兩個掘進頭3部綜掘機的修理工作，230綜掘機加班延點僅用5天時間完成修理，302工作面及掘進需要的金屬網由于需用量大、工期短，分早、中、晚三班生產，完成******m2。
（五）外委轉內修成效顯著
修理液力耦合器**個，無極繩絞車組合壓繩輪架***套，弗蘭德減速箱33臺，電焊機70臺，除鐵器控制箱1臺，洗煤廠電機6臺。加工架桿***件，物業清水泵底盤1套、分體式H架84套，加高H架34件。外委轉內修累計節約外購資金***萬元。
（六）廢舊物資回收復用效果明顯
加強廢舊物資回收復用力度，從一個螺栓、一個道釘做起，對廢舊物資精細揀選，能夠復用的絕不浪費，不能夠用的經過改造重新投入使用（如報廢普通皮帶加工成封車皮子，報廢W鋼帶加工成接地極板等），真正做到“吃干榨凈”。
二、2020年工作簡要總結
（一）主要指標完成情況
1.安全：杜絕了破皮傷及以上人身事故和其它非人身事故，實現了安全生產。
2.質量：修復設備全部通過出廠（入庫）驗收，合格率達到100%。
3.產值：1-11月份完成產值****萬元，超計劃16.2%，預計全年可完成產值****萬元
（二）重點工作（工程）完成情況
1.修理方面：1-11月份完成普通機電設備修復共計***臺，綜機設備修復共計***臺，檢修試壓單體****棵。
2.加工自制方面：1-11月份自制加工E型架、吸能器、預埋件、托管梁、水泵底盤、皮帶機自移式緩沖底架等**件；修復各類托輥、滾筒、小電、皮帶保護等配件**件，完成加工自制產值214萬元,綜機加工件完成**萬元，加工水槽**節，產值2.3萬元，合計**萬元。
3.物資分揀：卸車分揀完成3300車，截止到11月物流調撥廢舊物資**萬元。
4.成功接管了接管了恒邦公司支護材料廠，6月-11月份共計生產發放菱形網17092.8m2、鋼筋網11193.048m2，為礦節約采購成本***萬元。
5.完成了油庫東、發運路上的設備轉運、水溝清挖及外墻粉刷，現場面貌煥然一新。
6.7122工作面新設備到貨卸車、改造、組裝調試。
7.安裝撤除方面：（1）完成了7115工作面101架液壓支架下井、組裝，工作面采煤機、破碎機、自移機尾、電液控、通訊、照明安裝；（2）完成了7120工作面采煤機、破碎機、電液控、通訊、照明撤除，180架液壓支架解體上井。（3）完成了7122工作面134架液壓下井、組裝，工作面采煤機、破碎機、自移機尾、電液控、通訊、照明安裝。（4）完成了503-2工作面電液控、通訊、照明撤除，97架液壓支架解體上井及運巷撤除。(5)完成了302工作面采煤機、破碎機、電液控、通訊、照明撤除，138架液壓支架解體上井.
8.完成了各工種“五描述一操作”標準的制定與實施。
9.完成礦及集團公司職工技術比武現場準備工作，確保了技術比武順利進行，同時推選參加棗莊市及集團的選手劉波獲得鉗工比武第一名的好成績。
10.為進一步拓展修理業務，組織5名職工在鄭煤機進行實地學習，為電液控自修打下堅實的基礎。
（三）工作做法及成效
1.認真學習傳達礦制定的一系列文件和各級領導講話精神，深刻領會其含義，達成共識，形成強大合力，職工精神面貌煥然一新，干勁更足了，工作得以順利開展。
2.始終把安全放在第一位，明確各車間主任為本單位安全負責人，具體負責本單位的安全管理工作。
3.加大了設備修復力度，對工作面安裝準備設備按照工期要求倒排工期，每天落實工作進度，有效保證了工作面安裝。
4.加強對設備修復質量的過程管控，通過責任追究、經濟處罰等手段杜絕了不合格設備出廠。
（四）存在的問題與不足。
1.設備多與存放區域小之間矛盾突出。
2.材料費用緊張，修理范圍擴大，材料費用也應該相應增加。
3.設備材料配件到貨周期長，部分設備配件型號不匹配，影響設備修復進度。
4.皮帶架銹蝕嚴重，除銹工作量大，人工除銹工作效率低。
5.環保執法檢查密度力度加大，給設備修理帶來一定的難度。
三、2021年形勢分析
（一）專業不利因素
1.結構性缺員問題突出。明年全年將有6人退休，自然減員人數較多，后繼力量缺乏；技術人才、特定崗位工種出現斷層。
2.設備修復投入較大。設備使用周期長，各部分配件老化、性能降低或失去應有功能，造成需要更換配件多，修復工時長，維修成本相應增高。
（二）專業有利因素。
1.在礦黨政、采煤專業領導下，全體干部職工精誠團結，務實工作，努力完成上級交給的各項任務。
2.單位各有所長，能夠充分利用資源優勢做到優勢互補，在重點工作、重大工程上更加容易協調，體現出團隊作戰的優勢，確保重點工作、重大工程順利完成。
四、2021年工作規劃措施
（一）工作目標
1.安全上消滅破皮傷及以上人身事故和重大非人身事故，實現全年安全生產。
2.設備（物資）修復、加工自制滿足我礦生產要求，出廠合格率確保達到100%。
3.完成工作面安裝、撤除承擔的工作量，確保精品安裝、清潔撤除。
4.全年產值確保完成***萬元，力爭****萬元。
（二）重點工作安排
1.嚴格按照礦及設備管理中心下達的設備修復計劃組織修理工作，確保按期完成。
2.組裝調試72首采工作面設備，確保工作面順利安裝。
3.建成高標準的液壓支架電液控修復車間，逐步完善電液控修復標準流程，確保我礦新安裝工作面全部實現電液控由外委修復轉為內修。
4.及時巡查維修井下風水管路，確保正常供水、供風。
（三）主要工作措施
1.堅持“安全第一”的思想不放松，通過安全風險分級防控和隱患排查治理雙預控機制為抓手，突出薄弱人員、重點環節，加強現場管控，加大固定設備維護保養力度確保完好運轉，現場嚴格落實“五描述一操作”，持續抓好制修中心安全管理工作。
2.進一步規范設備修理流程管控，提高設備檢修和加工自制全流程質量管理，堅持“能自修的絕不外委、能加工不購置”的原則，堅持做好修舊利廢工作，繼續加大廢舊物資回收復用力度。
3.嚴把材料計劃審批關，實行材料費用承包制，將材料投入考核到班組和個人，牢固樹立“省下來就是賺來的”的理念，嚴格考核兌現。
4.推行設備修理包機制，從設備上井拆解、修復、驗收入庫，全過程進行管控，如設備在井下使用過程中出現質量問題，也由承修人員下井處理，提高修理人員的責任心。
5、完善規范電液控修復流程，積極對標學習先進企業管理模式，在滿足自用的同時，積極與設備科對接開拓外部市場，同時積極探索電液控專業化隊伍建設，將電液控修復打造成一個新的利潤增長點。
一、存在的不足
（一）思想作風建設方面
1.在“不思進取”方面，一是“本領恐慌”危機意識不強，對工作要求不高，表現在：作為項目黨工委書記，對自身崗位業務知識學習不夠，對公司黨建工作的思想路線、政策制度的理解、掌握不夠全面，致使自已在行動上出現了對上級的要求不高和執行不力的問題，例如在發展黨員過程中，由于對發展黨員各階段工作規程標準不熟練，審核不認真，導致資料上報公司后不能一次審核通過。二是工作主觀能動性不強，存在等靠思想，對待工作得過且過，不超前、不主動，表現在：對自已的要求不夠高，認為工作那么忙、事情那么多、時間總不夠用，自已盡力做好本職工作就不錯了，沒有主動與領導班子、各部門、各架子隊多做交流；工作中未能超前謀劃，大局意識不強，開拓進取精神不夠，既不爭先，也不落后，甘居中游，只要項目上不出事就行了。
2.在“不敢擔當”方面，一是存有好人主義，怕得罪人，不敢抓不敢管，表現在：處理問題時的原則性有待加強，比如對工作中發現的違反勞動紀律問題是敢于去說，但礙于情面，未能堅持項目管理制度的處罰原則，能不處罰的就不處罰，不想得罪人，好人主義。二是對困難預見不足，行動遲緩，保障措施落實不到位，表現在：工作中對待突發事件不夠冷靜，還存在片面性和局限性，站得不高，想得不透徹，發現問題、分析問題、解決問題的能力有待提高。
3.在“不重學習”方面，一是對上級和公司的制度文件學習貫徹不及時、不到位，對基層宣貫不到位，表現在：對上級下發的各類文件學習只是走過場，停于形式，思想上未引起高度重視，學習目的不夠明確，使自已對理論知識的理解與實際脫鉤，沒有發揮帶頭作用，只是為了學習而學習，使學習變得形式化、教條化；沒有及時組織對項目部、各架子隊進行集中宣貫學習，沒有結合項目實際將上級文件進行細化和分解。二是不重視業務工作的學習，業務工作內容和流程一知半解、不熟練，表現在：疏忽自身業務知識的學習，沒有熟練掌握業務工作標準和流程。
4.在“不講規矩”方面，存在站位不高、工作視野不寬，存在本位主義思想，表現在：當手頭工作稍多時，性子就有些急燥，有時候工作帶有情緒，缺乏耐心，沒有合理調整自已的情緒。
（二）工作作風建設方面
1.在“工作不務實”方面，存在只重視工作部署、不注重檢查落實，缺少一鼓作氣、一抓到底的決心和勇氣，表現在：對待工作有時抱有應付了事的態度，沒有做到腳踏實地，例在項目的黨建工作上，只是在會上部署安排到各黨支部，至于各黨支部是否按照公司和項目部的標準開展各項工作，完成的結果怎么樣，自己過程中未進行監督與指導，也未親自去檢查，認為已經安排了的事，下面的人就應該干好，這種工作態度嚴重錯誤，需立即改正。
2.在“工作不深入”方面，存在工作浮于表面，心中無數，抓不住本系統、本部門、本崗位工作存在的主要矛盾和問題，表現在：滿足于常規性工作開展，按部就班，存在慢落實現象，工作跟蹤力度不夠，存在工作布置多，跟蹤檢查落實少，對于一些棘手問題、困難復雜問題不敢下勢去抓，在推進工作上缺乏新思路、新舉措，缺乏強烈的事業心、進取心，滿足于過得去，工作標準不高。
3.在“工作不嚴謹”方面，存在考慮問題不全面、發現問題不解決、布置工作不具體、檢查考核不細致，表現在:考慮問題時不能站在整個項目集體利益去考慮，只是站在自身的崗位上去考慮問題，對檢查發現的問題，雖進行了布置和安排，但沒有進一步細化分解，在整改的同時，未能舉一反三，沒有認真剖析問題產生的深層次原因。
4.在“工作不善為”方面，存在工作只求四平八穩，不善于總結，表現在：對工作沒有進行時常性的總結，沒有及時總結出自身工作上到底存在哪些不足，應該怎么去改正。
（三）生活作風建設方面
1.在“生活不勤儉”方面，存在缺乏主人翁意識，對項目上的財產不愛護、不珍惜，表現在：在工地上發現浪費混凝土的現象沒有及時制止，對現場完工后施工材料、料具沒有及時回收現象，沒有及時向物資部門報告，造成項目上的財產不必要的損失。
2.在“生活不自律”方面，存在上班遲到、早退、脫崗，自由散漫，我行我素，表現在：經常早點名會不參加，作為黨工委書記，在工作紀律方面對自已要求不夠嚴格，未能以身作則，沒有起到遵守工作紀律的標兵作用。
二、產生問題的原因剖析
通過深入剖析、細致研究發現產生諸多問題的主要原因有以下幾個方面：
(一)理想信念不夠堅定。作為項目黨工委書記，同時也是黨員干部，放松了對自身建設的要求，沒有持續不斷地加強政治理論、道德情操、思想文化和專業知識等修養，放松了對黨性鍛煉的要求和保持黨員先進性、純潔性的追求和發揮領導干部的模范帶頭作用，沒有時刻以一名黨員干部的身份嚴格要求自己。
(二)政治自覺不夠主動。沒能把抓好工作上升到關乎整個項目集體利益的高度來看待，對抓好工作缺乏力度，還沒有真正地內化于心、外化于行。
(三)擔當作為不夠積極。隨著項目管理各項工作的增加，工作環境的變化，勇于擔當作為、干事創業、奮發有為的勁頭有所弱化，擔當作為的積極性不夠強，推動再上新臺階的精氣神不足。
三、下一步工作改進措施
作為一名領導干部，我將行動在前、以上率下，認真制定個人整改方案，明確時間節點，從以下幾個方面進行扎實整改，力爭早日去掉思想包袱，輕裝上陣。
(一)加強學習、提升能力。始終把學習作為一項重要工作來抓，以培養良好的學習習慣為目標，通過學習不斷提升自身理論水平，不斷適應新時期的工作環境，做到學以致用，爭做一名政治合格、能力合格的項目管理領導者。
今年2月底以來，自治區黨委政府作出了關于在全區范圍內開展轉變干部作風、加強機關效能建設活動的重大部署，著力解決影響干部作風和機關效能的突出問題。作為組織部門、尤其是組織部門的領導干部，推進組織部門機關效能建設，特別要注重在優化人力、物力、職能、信息等方面資源上下功夫，使組織部門現有各類資源，處于最好調配與組合狀態，發揮最佳效能，切實為構建和諧貴港提供堅強有力組織保證。
——注重優化思想資源。思想是推進效能建設的先導；思想韁化、不解放、參差不齊，效能建設將無法推行。要組織引導組工干部進行思想大討論，思想大解放，認真檢查與革除與時展、與組織工作發展相脫節的、陳舊的觀念。檢查是否存在“不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，、驕奢逸”等思想傾向，切實革除那些“服務意識不強、慢作為，不講政治、亂作為，履職失信、不作為”、對效能建設“無所謂、無用論”等思想行為，進一步解放組工干部思想，優化思想，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，真正做到思想上與開展效能建設活動相一致，工作上緊緊圍繞和諧貴港建設的大局來謀劃、開展、推進。
——注重優化人才資源。人才是推進效能建設的重要保證。組織部門是調配人才的“欽差大臣”，要著力優化人才資源。首先要優化部內人才資源。根據組工干部不同特點、不同專業，安排到相適應的崗位上，發揮個人的最大效能；對重大事項和重點工作，廣泛征求組工干部意見建議，充分發揮個人不同思維特點、專長作用，形成工作方案的最佳效能；針對不同工作，統籌人員，分工負責，齊抓共管，形成團隊作戰，真正增強團體的整體效能。同時，適當讓組工干部在不同崗位上輪崗交流，使他們的業務素質和工作能力不斷得到提高，實現優勢互補、工作互動，不斷提升工作的效能。其次，要優化全市人才資源。要緊密圍繞和諧貴港建設的大局，牽頭制定人才工作和人才隊伍建設發展戰略和規劃，把握人才工作的方向，規劃人才戰略目標，形成人才發展導向。根據不同地區、不同行業、不同類型、不同制度人才的成長規律和特點，加強分類指導，整體推進各類人才隊伍建設。注重調查研究，及時解決帶有傾向性、根本性和全局性的問題，及時發現總結在推進人才工作中的新探索、新做法、新經驗，運用典型指導工作，真正調動一切積極因素，形成人才的合力，推進貴港的經濟社會快速發展。
——注重優化職能資源。組織部門是黨委的重要職能部門，要充分發揮組織部門牽頭抓總作用，通過自身資源和社會資源的優化，服務黨委整體工作大局。要主動把組織工作與經濟建設、文化建設緊密聯系起來，發揮組織部門在干部工作、人才工作、基層組織建設等主要業務上牽頭抓總的職能，通過政策制定、宏觀指導、組織協調等方式，配置利用好各單位各部門政治、經濟等方面資源推進組織工作。要主動組織協調各方面的力量，勇于承擔黨委交給的急、難、險、重任務，以資源的優化解決事關全局的大問題。同時，充分調動和運用報紙、刊物、電視、電臺、文化、藝術甚至互聯網、短信等媒體和手段，構建縱橫交錯的宣傳報道網絡，為推進組織工作做好輿論宣傳。當前，就是要引導協調、配合有關單位部門，調動和集聚適當人、財、物資源，為社會主義新農村建設、農村黨員大培訓、村級組織活動辦公場所建設等工作，“八桂先鋒行”、轉變干部作風和加強機關行政效能建設等活動提供保障。
——注重優化信息資源。注重通過信息資源的整合，搭建組織部門公共服務的平臺。要將組織部門掌握的黨員、人才、后備干部、檔案、政策法規等各類信息進一步優化，實行資源共享，綜合利用，形成多位一體的綜合服務平臺。比如，在各類先進的評選與干部考察考核中，一方面按照程序廣泛聽取基層組織和群眾的意見，另一方面參閱信息中心存儲的基層組織和黨員干部個人自身建設、工作實績、廉潔自律、群眾評價等方面的信息情況，對參評單位和選人用人進行多方位的考核，進一步提高評選與考核工作的公正性、科學性。
——注重優化環境資源。注重將日常工作中不同資源有效組合配置，通過多種資源的優化，實現整體效能的最大發揮。比如，適當把組織工作與干部工作結合起來，進行組織工作調研、開展組織工作活動同時，了解、考察干部；進行干部考察時，詢問、了解干部對組織工作重點、難點問題的看法，收集組織工作出現的新情況新問題，從而減少資源的開支，提高工作的針對性和準確性。進一步把電教中心、電子信息館擁有豐富的設備資源，與農村黨員大培訓結合起來，建立完善縣、鄉、村信息網絡資源，改進培訓的方式方法，加強農村黨員干部的教育培訓，解決農村黨員大培訓工作形式單一、效果不佳等問題。同時，把部門主辦的《紅旗飄飄》電視欄目與效能建設活動結合起來，充分發揮欄目的效能作用，讓廣大干部群眾更容易領會加強機關效能建設的重大意義，明確目標要求，學到加強效能建設的具體措施、改進作風的有效辦法，并變為自覺行動，投身到營造優質高效發展環境、建設和諧貴港的具體實踐中去。
一、處理天人關系的三大法則：識天、順天、樂天
天人關系是《周易》哲學的主題。
《周易》關于吉兇禍福的判斷在很大程度上依賴于自然規律。
《周易》有一個基本觀點，就是自然規律與社會規律基本上是一致的。因此，它總是用自然現象來類比社會現象，用自然現象的己然性來論證社會現象的應然性。
這里，《周易》首先強調的是知天，即認識、掌握自然界變化的規律。《周易》用一整套特有的卦象系統，把自然界復雜的變化概括地予以表現，然后讓人根據自然界變化的規律去認識自己目前的處境，設計自己應該采取的行動。比如蒙卦，上艮下坎，從卦象上看，是一座高山把泉水蒙蓋住了?！断髠鳌吩疲骸吧较鲁鋈?，蒙?！碧幵谶@種情況，就意味著，目前的局面較為蒙昧，但很有希望，只要能夠啟蒙、擊蒙，讓清泉流出來，就大吉了。再如晉卦上離下坤，離為火，為日，坤為大地，象征太陽出于地上，象征事業興旺發達，君子賢人在位。
也許在有些人看來，這些類比有些簡單，失之牽強，但是這在幾千年來的古人已經難能可貴的了。
更為深刻的是六十四卦的整體排列所體現的宇宙變化，特別是伏羲六十四卦的排列，這個排列可以用來表示一年三百六十五天的陰陽遞轉，顯示春夏秋冬，二十四個節氣；也可以用來描述天象的變化，把斗轉星移囊括其中。更奇妙的是，這種排列不僅概括了中國特有的太極思維的規律，而且符合二進位制。因而發明了二進位制的萊布尼茲不能不承認，早在他之前數千年的中國古人已經知道了二進位制。
有關六十四卦整體模型的系統研究目前已經相當深入，人們從這個復雜而又有序的動態系統發現了相當多的宇觀規律。
不僅六十四卦是一個系統，囊括了許多自然的規律，堪稱宇宙的一個科學圖式，就是一個卦，雖說只有六爻，其陰陽關系的“承”、“應”乘”比”據”的演變也是一個運動著的微型宇宙的抽象概括。
很好地認識掌握這套符號系統，深入地靈活地操縱這具宇宙的動態模型，也就是知天了。
知天，這是人生的第一要則。
知天并不是目的。知天的目的是順天。
《周易》每一個卦都包含有順天的含意。比如比卦，上坎下坤，坎為水，坤為地，水與地親密無間，象征君臣關系融洽，臣盡力輔佐君主，而君也虛心納諫，事業自然興旺。渙卦，上為巽風，下為坎水，意味風行水上，象征事業發展順利，故卦辭說：“利涉大川”。
《周易》不僅用具體的卦象說明順天的道理，而且在易傳中明確提出這一概念?！陡镓浴ゅ鑲鳌吩谡劦缴虦酢⒅芪渫醯母锩鼤r，明確地說：“順天而動，不失其時。湯武革命，順乎天而應乎人。革之時，大矣哉！”這里，說得很明白：商湯周武王的革命為什么能成功?原因就在于這場革命”順乎天而應乎人?！表樅跆臁弊裱煲庵^也，引申也可以理解成遵循自然規律，“應乎人”，合乎民心之謂也。
天有它的運行規律，不以人的意志為轉移。人要順天，關鍵要抓住時機。時機抓住了，一帆風順；時機失去了，后悔莫及。
于是，《周易》提出“時”的概念。
《系辭下傳》云：
“易曰：公用射隼于高墉之上，獲之，無不利。子曰：隼者，禽也；弓矢者，器也。射之者，人也。君子藏器于身，待時而動，何不利之有?動而不括，是出而有獲，語成器而動者也?！?/p>
這里提出“待時而動”的思想，十分重要。
《周易》第一卦乾卦最典型地說明了“待時而動”的觀點。為何處第一爻位置“潛龍勿用”?時機未到也，為何處第二爻位置，“見龍在田”?因為時機到了，“利見大人”，為何處第三爻位置，要“終日乾乾，夕惕若”?因為此為初戰，關系重大，要勝而不能敗……
屯卦(上坎下震)六二爻與爻都有婚姻之象(六二與九五相應，與初九相應)爻辭中都有“乘馬班如”求婚媾”的話，為何六二爻所說的婚姻暫時不能成功(“女子貞不字，十年乃字”)而爻說的婚姻“往吉，無不利”呢?原因在于時機。六二爻所說的婚姻固有初九陽剛的牽掣，一時不能成功，需要“待時”，爻所說的婚姻，萬事俱備，因而求婚者一去就會成功。
《周易》認為天地萬物都在變化之中，變是有規律的，“時”是變的規律之一?！敦S卦·彖傳》云：“日中則仄，日滿則食，天地盈虛，與時消息?！薄稉p卦·彖傳》也說：“損剛益柔有時，損益盈虛，與時偕成?！?/p>
那么，人怎么辦?《周易》認為：“時止則止，時行則行，動靜不失其時，其道光明?！比松牡缆肥锹L的，但關鍵性的地方也就那么幾步，有些人善于審時度勢，迅捷地捕捉住時機，一步登天，有些人則因一念之差、一步之遲而頓失時機，惜哉悲哉！古往今來，多少成敗榮枯竟就在這一步之中，命乎?非也，乃時也！
《周易》除提出知天、順天等處理人天關系的重要原則外，還提出“樂天”的思想?！断缔o上傳》云：“易與天地準，故能彌綸天地之道。仰以觀于天文；俯以察于地理，是故知幽明之故，原始反終，故知死生之說；精氣為物，游魂為變，是故知鬼神之情狀。與天地相似，故不違！知周乎萬物而道濟天下，故不過，旁行而不流，樂天知命，故不憂；安土敦乎仁，故能愛。范圍天地之化而不過，曲成萬物而不遺，通乎晝夜之道而知，故神無方而易無體。”
全段話前面是講“知天”、“順天”，后面講到“樂天”。何謂“樂天”?樂天就是對人生抱種達觀的態度，超越具體功利的審美的態度。人生之苦，大多在過于執著于功利諸如金錢、名譽、地位之類。有了這些東西纏身，人就超脫不起來了，自由不起來了，快樂不起來子。”
人在世界上不能做到事事都如意乙一方面人應該努力地追求自己的理想，力求達到自己的目的，另一方面也不要把一次的成敗、一事的成敗看得過重。如若自己的理想、愿望由于主客觀的種種原因未能達到，也不應因此而頹廢。就算這種不成功是“天意”吧，也應對“天”持一種寬容的態度。人生的意義是非常豐富的，難道除了不斷地辦事業就投有別的嗎?人當然第一要義是謀生，但最高境界卻是“樂生”。
樂天知命除了表現為對功名利祿的一種達觀態度外，還往往表現為與大自然建立一種和諧關系。徜徉山水，寄情自然，忘形骸于天地之外，這實是人生一大樂趣。熟讀《易經》的孔子也不以“克己復禮”作為：他生命的全部，他與學生言志時，最推崇的人生態度還是曾哲的“浴于沂，風乎舞雩，詠而歸”．至于老子、莊子就更不用說了。
《周易》“樂天”思想在中國知識分子中影響甚大。陶淵明、李白就是兩位最著名的代表。
二、處理人際關系的三大法寶，守正中孚尚和
天人關系雖然是《周易》哲學的主題，但《周易》探討天人關系目的還是為人處世建立原則?！吨芤住酚谶@方面的討論是宏觀的，而于人際關系的討論是微觀的。
《周易》認為，人之處世，第一要義是要找到自己應處的位置?！吨芤谆挢粤?，由陰陽爻組成。陰陽爻各有其位。一、三，五爻位為陽位，二、四、六爻位為陰位，陽爻據陽位，陰爻據陰位，這叫當位。如若不然，則叫失位。當位叫“正”，失位叫“失正”。
六爻位中，二、五爻位又尤其重要。它們分別據下卦上卦中間的位置，故稱中位。如果是陰爻據二位，陽爻據五位，則又中又正，稱“中正”。
按《周易》的觀點，守“正”、據“中”都是吉祥的，反之失正是不吉祥的。
“守正”這是《周易》推崇的為人處世的第一法寶。按照《周易》的觀點，天地萬物各有其位，人不例外。每個人都應在世界上找準自己應處的位置，如若這樣，世界就是有序的了，就不會有禍亂產生了。
以此觀點推論，社會上種種禍亂產生乃是某些人不安分之故，比如君不安君位負君主的責任，臣不安臣位守臣子的職分，那么，這個天下就亂了。一個家、一個企業、一個團體也是如此。
這個觀點雖然偏于保守，但亦有合理之處。
《周易》推崇的處世法寶第二當是“中孚”。“孚”，誠信的意思，“中”，在這里表示出自內心的意思。
前面我們談到，《周易》的哲學是主體論哲學，強調人的主觀能動性?！吨芤住氛勚饔^能動性包含有兩個方面，一個方面是個體的主觀能動性，諸如“自強不息”，“厚德載物”，一個是群體的主觀能動性，強調要“和同于人”富以其鄰”。
這就有一個問題提出來了，靠什么去聯系群體的心志，靠什么去爭取他人的理解，支持和幫助呢?《周易》明確提出，要靠“有孚”，即靠誠信。誠者，真也。只有真情才能換取真情：只有摯信才能換取摯信。這個世界的維系并不完全靠金錢、權勢，也要靠人與人之間的理解、同情、信賴和相互幫助。而這些屬于人的精神生活方面的東西又往往不是用金錢可以買得，用權勢可以掠取的?！吨芤住窂娬{“孚”實在是深刻之至，非是飽經人世滄桑者不能有此體會。
《周易》談“孚”很多，“孚”宇在《易經》中十幾個卦中出現，幾占全部的三分之一。這些出現“孚”字的地方，大多闡明這樣幾個道理：
第一、如果缺乏誠信，就會出現思想隔閡，就會產生紛爭。比如訟卦，卦辭就說，“訟，有孚窒惕”。就是說：為什么會去打官司呢？是因為彼此的誠信被窒塞了，這話說得很對。人與人之間，難免不發生利害沖突，但如果能開誠布公，相互謙讓，至少不會鬧到非公堂上相見不可。
第二，如果有誠信，則可逢兇化吉，遇難呈祥，或好上加好，比如小畜卦爻辭說：“有孚，血去惕出，無咎?！币馑际牵河辛苏\倍，就可離去憂愁，脫出惕懼，自然，也就無事了。又如大有卦六五爻辭：“厥孚交如，威如，吉”意思是：他用誠信交接上下，得到大家的擁護、尊敬，因而很威嚴，吉祥如意。
第三，誠信比物資重要。《周易》有好幾個卦提到“孚乃利用禴”?！岸^”是古時祭祀之一，《周易集解》：“禴，殷春祭名也，四時祭之省者也?！边@種祭祀春季進行，祭品菲薄，但心很誠。按《周易》的看法，只要心懷誠信，哪怕是薄祭鬼神，也能得到鬼神的保佑。這樣說來，心誠比什么都重要，《既濟》卦九五爻辭說得更明白：“東鄰殺牛，不如西鄰之禴祭，實受其福。”
第四，誠信也要落實在幫助人上。講誠信不能只是口里說說，而要落實在行動上，其中最重要的就是要：落實在幫助人的具體行動上?！吨芤住酚泻脦讉€卦在談到“孚”時與“富以其鄰”聯系起來。何謂?富，以其鄰”，就是要讓鄰居也富起來。小畜卦九五爻辭云：“有孚攣如，富以其鄰，”《象傳》解釋此句云：“有孚攣如，不獨富也?！辈华毟弧币簿褪且尨蠹沂紫仁青従右哺黄饋?。
第五，只要處處以誠信待人，廣施恩惠，其實是不必去問吉兇禍福的。益卦九五爻辭說得很清楚：“有孚惠心；勿問元吉，有孚惠我德。”你以誠待人，人被感動，自然也會以誠待你。如果是這樣，朋友就會越來越多，有眾多的朋友相助，你還有什么可以擔心的嗎?你自然是萬事如意的了。
第六，誠重要的是出乎“中”，那就是說誠要做到真正發自內心?！吨芤住酚小爸墟凇回?，《中孚》卦三，上巽下兌，上下各為兩陽爻，中為兩陰爻，柔在內剛得中，說明內心是謙遜的、誠懇的。中孚卦的卦辭云：“中孚，豚魚，吉。利涉大川，利貞?！币馑际牵恍闹姓\信，用小豬、魚去祭鬼神，也能獲吉，渡大河有利，占問有利?！?/p>
《周易》關于“孚”的思想后來為儒家大加發展，提出“立誠”這一學說，在中國傳統文化心理結構的建構上起了重要作用。
《周易》推崇的處世第三法寶是“和”。
“和”在《周易》中是個十分重要的思想，“和”與“中”常常聯：在一起，號稱“中和”。“中”要求做事不走極端，要適度，“和”則要求與他人關系要諧調，要順暢?！爸小侵v個體所處的位置，“和”則是講個體與個體、個體與群體的關系。“和”往往以“中”為前提，“中”往往以“和”為歸宿?！昂汀钡乃枷塍w現在《周易》的整個體系之中，而整個《周易》體系就是一個生
命通達、循環不息的和順的整體。
陰陽和順是{周易》尚和思想的精髓。陰陽和順指的是性質相對或相反的事物的交流、溝通與統一?！吨芤住分胸澄坏年P系，特別強調陰陽相“應”相交”。泰卦為什么是個吉利的卦，原因在于泰卦，上坤下乾，六爻不僅都陰陽相應，而且陰陽相交?！吨芤住返恼軐W一方面強調“分”，太極生兩儀，兩儀生四象、四象生八卦……另一方面又強調“合”，陰陽相應、相交、相合。“分”是發展；“合”是提高。“分”是否定，“合”是否定之否定。
陰陽相合的思想體現在人天關系中，則為天人合一；體現在人際關系中則是人人相和?！吨芤住分性S多卦講人與人之間如何做到“和”。比如家人卦，上巽下離。巽為風，離為火，《象傳》云：“風自火出，家人”。風與火關系密切，風助火勢，火亦助風力，相得益彰，《周易》以此來比喻一家人的親密關系。一家人如何做到和?家人卦提出“女正位于內”男正位于外”。男女各職其責，務正其位，夫唱婦隨?！吨芤住酚袀€同人卦上為乾下為離，它是講朋友之間和同的。這個卦提出了一系列很可寶貴的關于和同的思想。比如，它提出“同人于野，亨”這“野”可以理解成原野，也可引申為寬廣，就是說與人和同，胸懷要象原野那樣寬廣。再比如，它提出“和同于人”要“利君子貞?！必憽笨捎枮檎?，“利君子正”就是說，利于君子守正。朱熹解釋：“與人同心，足以涉難，故曰‘利涉大川，與人和同，易涉邪僻，故利君子貞也?！敝祆涞囊馑迹号c人同心，本是好事，人多力量大，可以克服大困難，但是與人和同，如果動機不正，心術不好，也可能弄在一起干壞事，所以同人卦說的“利涉大川”只是對君子而言的。
《周易》中也有一個討論不和同的卦——睽卦 ，上離下兌，離為火又為中女，兌為澤又為少女，《彖傳》評論此卦：“睽，火動而上，澤動而下。二女同居，其志不同行?；鹣蛏蟿?，澤而下動，方向相反，象征不同心同德，又離為中女，兌為少女，兩個女人在一起，全是陰，缺陽，意見又不一致，所以辦不成事。從卦象看，初九與九四不應，九二與六五倒是相應，但九二陽居陰位，六五陰居陽位，還是有所憾惜。六三與上九相應，但六三陰居陽位，也有所睽違，上九處睽違之極，能夠有六三來相應，不失為一種安慰。上九爻辭是：“睽孤，見豕負涂，載鬼一車，先張之弧，后說之弧，匪寇，婚媾，往遇雨則吉?！币馑际?，上九處睽違的極端，孤獨煩燥?；秀敝幸娨活^豬背負污泥、拉著一車鬼跑來，驚慌之中舉弓射擊，可仔細一看，不是強盜，而是來求婚的，如果能遇上一陣雨則可獲得吉祥。為什么說是求婚的?因六三來與之相應。為什么遇雨則吉，因為雨在古人看來是陰陽二氣交和的產物；遇雨則吉，暗喻和合。
中孚卦九二爻辭云：“鳴鶴在陰，其子和之，我有好爵，吾與爾靡之?！焙靡环斓厝f物、人類社會和合融洽的美好場面。
守正，中孚，尚和－－這是《周易》作者從其對生活的深刻體察中所總結出來的處理人事關系的三個基本法則。
三、處理一切事務的三大要義：果決、審慎、適變
人在這個世界上會遇到種種不同韻處境，要處理種種不同的事務。要怎樣才能把事情辦好，在可能的條件下取得最好的結果呢?《周易》通過六十四個卦的解析為我們提供了極為具體的指導。
概括起來，《周易》認為處事的基本態度是果決、審慎、適變。
果決與審慎是不能分開的，離開審慎的果決是魯莽，而沒有果決的審慎是無能。讀《周易》，我們強烈地感到自始至終警鐘長鳴，號角長鳴。
《周易》的第一個卦乾卦就很好地體現了這一意義。
乾卦第一爻“潛龍勿用”。為何勿用?；因為力量不夠強大，又時機未到，此時的任務是積蓄力量，是等待時機，切忌輕舉妄動。到九二爻，形勢不同了，時機到了，也有一定的力量了，此時就要果決地躍出水面；到廣闊：的田野去尋找可能賞識自己、提拔自。己的“大人”。時的過分小心、猶豫只會坐失良機，到九三爻，“龍”(比喻“君子”)已經面世，并且得到了“大人”的賞識、重用，此時應該集中全力，殫梢竭慮辦好上司交給的第一件大事，猶如諸葛亮出山之后，指揮火燒博望坡的那一仗。這一仗在諸葛亮一生的戎馬生涯中只能算一小仗，但其意義卻非同尋常。那么，怎樣對待這件事呢?爻辭講得很清楚，“君子終日乾乾，夕惕若，厲無咎。”既要果決，又要審慎。第四爻位較為放松，到第五爻位，又要警惕了，即使是飛黃騰達至極，也要防物極必反。果然；到第六爻位，因為飛得太高了，無處再可發展，因而后悔了。整個乾卦，從初爻到上九乃至到用九，回響偽就是號角與警鐘，令人感奮不已！
《周易》中有個履卦，比較集中地談風險意識。世界上的事，順順當當的當然有，但也有好一些是并不順當的，有些事真要去辦，還要冒些風險。當然，不去冒險，自然較為平安(也只是一般而言)，但也必然是平庸；無大成就。世上凡干大事者，無不歷經風險，沒有風險意識，沒有敢闖難關的勇氣，沒有臨事果決的魄力，怎能取得超乎尋常的業績呢?在戰爭中兩軍對壘，戰局風云莫測，取勝者，大多是指揮果決、敢出奇兵、敢冒風險的一方。
不過，話又要說回來，果決、勇敢必須以科學的分析作基礎，必須以審慎粗輔佐，否則就會走到愿望的反面。
履卦上乾下兌，卦中唯六三爻是朋爻，其他全是陽爻，六三爻是成卦之主，它可以說是處在群陽的包圍之中?！跺鑲鳌吩唬骸奥?，柔履剛也。”履，踩的意思，一柔踩在五剛之上，局勢是危險的，卦辭曰：“履虎尾，不嘎人，亨。”“履虎尾”形象地說明了局勢的危險，但何以老虎沒有被激怒，沒有去吃人呢?原因是勢單力，薄的六三爻巧妙地借剛護柔。一方面，六三爻與上九爻相應，可以借上九的力量給予幫助，另千方面＼它又“承”九四爻，可以取得九四的庇護。當然；它“乘”九二，是有些不利的，但有利的因素比不利的因素要大，因而雖“履虎尾”，但無害。
就字義來說，“履”通“禮”?！缎蜇詡鳌氛fc“物畜然后有禮，故受之以履?！边@就是說，雖然踐履但沒有違禮。“禮”指禮制，引申可作規范、規律理解。履虎尾是很危險的，很危險卻沒有產生嚴重的后果，跟不違禮很有關系。
“履虎尾”，需要勇敢，需要果決，但不違禮，需要審慎，需要智謀。
《周易》就是這樣教人將勇與謀，果決與審慎很好地結合起來。
《周易》最后一卦“未濟”卦格外值得我們重視。未濟卦上離下坎，“火在水上，不相為用”，意味著事情沒有辦成功。事情既然還沒有辦成功，當然還要努力?！吨芤住愤@一思想是非常深刻的。這種卦序，使得《周易》成為一個開放的體系，一個生生不已、不斷發展進取的體系。
現在，我們再來談這種不成功的原因。從卦象來看是水在火下，水火不相為用，從卦爻辭來看是正在渡河的小狐失之審慎。卦辭曰：“未濟，亨，小狐汔濟，濡其尾，無攸利?！便酀保瑤缀跻蛇^去了。小狐也就在這個即將勝利的時刻掉以輕心，也許是太高興了，它不慎將尾巴濡濕了，結果因尾巴的拖累沒能渡過河去。
功敗垂成，其教訓是無比慘痛的。
雖說《周易》談自強不息，談果決很多，但給我們印象更深的，還是警懼、審慎。它不乏青壯年進取的氣概，但更多的我認為倒是老年人的憂患和智慧。
《周易》名之為“易”。易的解釋很多，但“易”最基本的意義——“變易”，恐怕要肯定下來?！吨芤住凡徽搹乃膬热葸€是從它的形式來看；它都是講變化的書，講宇宙自然怎么變，人類社會怎么變。講這些變，落腳點還是人應該怎樣在這種變化韻環境中求生存、求發展。
《系辭下傳》中有這佯一段話：
易之為書也不可遠，為道也饜遷，變動不居，周流六虛，上下無常，剛柔相易，不可為典要，唯變所適。
這話的意思是：《易經》作為一種筮書是不可以離開的。它講的道，屢屢變化，沒有停止的時候．道的變化就普遍流轉在六又的位子上，上下位于的變化也沒有一定，剛柔相互轉換，或剛變為柔，或柔變為剛，不可作為定規。對于人來講，最重要的是根據變化的情況來調整自己的行動，以適變作為自己行事的法則。
’“適變”是《周易》諄諄告誡人們的第三個也是最為重要的一條法則。
適變的前提是知變；也就是說要知道宇宙自然、人類社會變?；嵲颉⒁幝?。關于這《周易》談得最多。
《周易》認為；宇宙自然、人類社會之所以會變動不居，乃是因為構成世界的兩種基本因素或者說兩種力：陰與陽(亦即柔與剛)在不斷地發生沖突?！断缔o上傳》說得很明白：“剛柔相推而生變化”。這種變化的積極成果則是天地萬物的發生、發展。
《周易》認為，事物發展是經過了一個由漸變到突變、由量變到質變的過程的。當事物發展到了它所能容許的最高限度，它就要發生突變，向另一個方向、相反的方向發展，即《系辭·下傳》所說的“易，窮則變，變則通，通則久。”
根據這種變化的理淪，所謂吉兇渦福都不是固定不變的，人的命運也不是不變的。泰可以變成否，否也可以變成泰。因此，你不必為自己目前淹蹇的處境而灰心、頹喪：，你可以創造條件，改變這種處境，爭取光明的前途。同樣，你處在極為順利處境，并正在飛黃騰達的時候，也不要為幸運喜昏頭腦，要當心物極必反，要為自己留下余地，留出退步，否則則可能“泣血漣如”，后悔莫及。
《周易》肯定宇宙萬物是變的，人的富貴窮通也是可以變的，這就否定了一成不變的宿命論?！吨芤住放c別的占誼書的根本區別首先在這里。
《周易》雖然認為宇宙萬物的變化有自己的規律，不以人的意志為轉移，但《周易》并不認為人在規律面前是完全無能的，它強調人可以認識、掌握這種變化的規律，以變應變，唯變所適。這就非常了不起。
承認規律可以認識，可以掌握，這就無異于說，人可以將命運掌握在自己手中。實際上，整個《周易》講的就是人如何掌握自己的命運。
(一)監獄企業財務活動缺乏具體制度指引
監獄體制改革后,監獄企業作為特殊的國有企業,主要目標是體現社會職能,為監獄改造罪犯服務,同時要講經濟效益,具體目標可總結為維穩、矯正、習藝、服務和發展。監獄體制改革財務管理辦法規定監獄企業執行《企業財務通則》和國家統一的企業會計制度,但由于監獄企業目標的特殊性,其生產經營組織形式與一般企業不同,如主要承接來料加工勞務,組織罪犯勞動習藝,依法對罪犯實行勞動改造等。監獄企業國有資產的管理、經營績效和服務監獄改造職能的考核評價、罪犯勞動習藝標準及報酬補償、特殊事項的會計處理等均缺乏具體的制度指引。
(二)監獄經費預算管理機制不健全,財政動態保障不到位,績效管理缺失
監獄體制改革后,國家規定財政部門對監獄實行統一的行政單位預算管理辦法,履職所需經費納入財政預算予以全額保障。但由于長期以來監獄經費由省級地方財政保障,各省財政水平發展不平衡,造成保障標準不明確、不統一,定額標準不符合實際,甚至既定的標準保障不到位,經費正常增長機制缺失。如國家規定罪犯服刑期間有病應及時治療,但對服刑期間醫療保障的范圍、標準和治療程度未做明確界定,導致罪犯醫藥費財政保障標準低,無法滿足罪犯訴求,使監獄執法處于尷尬局面。另外,監獄項目經費預算下達不切合實際,實施過程管理粗放,未建立預算績效考核評價機制。
(三)會計核算基礎不適應監獄發展需要,會計報告和特殊經濟事項處理亟待規范
1997年監獄財務會計制度出臺后,國家財政預算和監獄管理體制發生了根本變化,原有核算基礎和會計報告制度已不適應新形勢需要。表現在:一是制度規定監獄單位會計核算以收付實現制為基礎,不能全面反應監獄資產、負債和凈資產情況,比如質保金扣留、罪犯生活物資消耗、結轉和結余的處理等。二是對代管罪犯個人錢物、罪犯生活服務和監獄機關服務等經濟業務的會計處理和財務管理未做明確規定。三是部監獄管理局監獄會計報告與財政部門決算報告編制口徑不一致,人為增加財務人員工作負擔,同時據現有會計核算編制的會計報表不能全面反應監獄所有資產負債和凈資產情況,未能全面體現監獄受托管理責任。
(四)資產核算和管理需要加強和完善
一是監獄資產管理體制不健全,監獄資產配置范圍和配置標準不明確,造成監獄需求和財政保障矛盾逐年突顯。二是國有資產監督管理機制不到位,造成監獄資產管理中重錢不重物思想嚴重,對實物資產的管理不到位,三是監獄固定資產分類標準和使用年限不明確,不便于固定資產日常管理。四是固定資產標準界定不合理,金額標準仍偏低(新《行政單位財務規則》規定一般資產1000元,專用資產1500元)、年限標準一刀切為1年以下不夠科學。如雖達到金額標準且使用年限1年以上的易損件、單項未達到金額標準但批量達到的小型管理用具等,實務中不作固定資產核算不符制度,作為固定資產損壞后又無法報廢,容易形成人為管理漏洞。
二、加強和完善監獄財務會計制度建設的對策措施
(一)探索建立監獄企業財務制度指南
由于監獄企業生產經營組織形式,管理目標和受托責任有別于一般的國有企業,有必要在《企業財務通則》和會計準則框架下制訂具體的財務制度指南。一是建立完善監獄企業資本營運體制,健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代企業產權制度,明確企業國有資產的保值增值責任。二是建立資金籌措制度,明確資金籌措的方向,引導合理的資產負債結構,有效防范財務風險。三是建立成本核算和控制制度,明確成本開支范圍,確保成本費用與監獄執法成本嚴格分開。四是建立經營績效評價和考核制度,設置若干經濟指標和社會指標進行績效考核評價,規范考核和獎懲管理人員。同時建立健全罪犯低工資報酬和勞動保護制度,適應罪犯勞動習藝和改造需要。五是建立財務收益分配制度,經營成果除國家分紅外可提取部分監獄事業基金,用于補充監獄項目經費缺口。六是建立財務信息管理制度,對會計信息實施質量控制,充分利用現代信息技術逐步實現財務業務一體化,規范監獄企業特殊業務事項的會計處理辦法。七是建立財務監督制度,健全企業內部控制制度,確保生產經營各環節不相容職務的適度分離。
(二)建立健全預算管理和財政保障機制
一是預算管理辦法由原來的“全額管理、預算包干”改為“依法全額保障,定額、定向撥款,超支不補,結轉結余按規定留用”。二是規范財政保障標準和范圍,正常經費撥款定額參照同級同類司法機關標準制訂,省級財政無法全額保障的由中央財政轉移支付彌補。三是建立項目經費預算管理機制,對非日常項目經費實行項目庫管理,建立項目經費監獄申報、省監獄管理局審核立項、財政審批下達、限期實施、限期驗收結算和績效考核評價機制,減少項目資金結轉結余冗量,提高使用效益。四是建立財政保障標準定期調研和調整機制,至少每三年調整一次定額標準,對監獄體制機制改革、政策調整等新增因素應及時予以保障。
(三)改革會計核算基礎和財務會計報告制度
一是改革現有以收付實現制度為基礎的會計核算辦法,引入修正權責發生制作為會計核算基礎,對監獄資產、負債和凈資產按權責發生制進行核算,確保全面客觀反應監獄資產負債情況,加強監獄債務管理和風險防范;對收入、支出按收付實現制進行核算,與財政預算管理配套。二是按照即將出臺的《行政單位會計制度》和財政部門預(決)算要求健全監獄財務報告內容,充實監獄基礎數據報表,國家監獄管理局報表應當與財政部門決算報表口徑一致。三是結合監獄工作實際,在國家規定財務分析指標基礎上健全體現監獄特色的監獄財務分析評價指標體系,發揮監獄財務分析支持管理決策的作用,充分體現監獄單位受托管理責任。
(四)規范監獄特殊經事項的核算和管理
一是規范監獄代管資產的管理。監獄作為特殊的司法行政單位,除自身使用和管理的資產外還存在代罪犯管理的個人零花錢、勞動薪酬和物品。這部分資產產權歸罪犯個人所有,監獄依法代管,代管資金應當實行“專戶存儲,專帳核算,單獨管理”,利息收益應當歸罪犯個人所有。為確保核算和管理正規化,確實保證罪犯財產權不受侵犯,應當在年度報表的資產負債表中單獨列項反應代管資產金額。二是規范服務項目核算和管理。監獄體制改革后,監獄社會服務機構與監獄徹底分離,但與罪犯執法息息相關的監獄醫院和罪犯生活服務部無法分離,并將長期存在。這部分服務項目與行政單位核算對象區別較大,應當按照醫院會計制度和商業零售會計核算辦法單獨建帳核算,收益編入年度預算,彌補監獄經費不足。
(五)建立健全監獄資產管理制度
二、活動目標：扎實有效地開展“安全生產月”活動，實現“五無、一降低、一提高、一達標”，即：實現“無工亡、無重傷、無重大設備、無重大交通、無重大火災事故”，千人負傷率控制在云南銅業（集團）有限公司下達的控制指標范圍內，呼塵合格率達到90%以上，系統安全狀態評價達到安全級。
三、活動主題：2009年6月“安全生產月”活動主題是：關愛生命、安全發展、控虧增盈。
四、活動時間：“安全生產月”活動時間為6月1日至30日。
6月份第二個星期日（即6月14日）為安全生產宣傳咨詢日。
第三個星期（即6月22日至6月26日）為安全生產應急預案演練周。
五、組織機構：為扎實有效地開展好本次活動，公司成立“安全生產月”活動領導小組：
組長：
副組長：
組員：
辦公室設在安全環保部，辦公室主任：
副主任：
成員：
領導小組職責：
1、制定“安全生產月”活動方案，組織、指導公司及各單位“安全生產月”活動的開展。
2、結合活動開展，深入調查、分析安全管理現狀，及時研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查，確保各項具體措施有效落實。
4、負責“安全生產月”活動各類信息、資料收集整理和上報。
5、負責擬定“安全生產月”活動獎懲方案并報公司安全生產管理委員會審查批準后執行。
六、具體工作要求
1、加強組織領導、制定實施方案：各級領導、有關部門要把“安全生產月”活動列為二季度安全生產管理工作的重要內容，在全面分析、評價本單位安全管理現狀的基礎上，認真策劃，制訂《“安全生產月”活動實施方案》，于5月30日前報公司安全環保部。
2、廣泛發動，深入開展：公司于5月23日組織召開六月“安全生產月”活動動員會，布置“安全生產月”活動。公司安委會成員、機關各部室負責人、各單位行政主要負責人、黨委書記、分管領導、工會主席、安全科長、團委書記參加會議。同時，各單位行政主要負責人向公司安委會進行上半年安全生產工作述職準備，述職的主要內容為：履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后，各單位要及時召開本單位的“安全生產月”活動動員會，把活動方案布置落實到各部室、工區（車間）、隊（班）組。由單位行政主要負責人進行動員講話，動員全體職工以實際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產氛圍：各級黨工團紀組織、宣傳部門，要充分發揮輿論宣傳優勢，利用電視、板報、宣傳欄、《玉溪礦業報》、網站等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳報導。激勵先進、鞭策后進，及時報導安全管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型性事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大職工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。
開展好靜態宣傳，在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語，引導廣大職工、家屬關注安全生產。
各單位安全、生產、技術部門與黨、工、團密切配合，組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產活動，形成全員“關注安全，關愛生命”的安全生產氛圍。
公司紀委和各單位紀委組織好六月“安全生產月”活動開展不到位、責任不落實等效能監察工作。
活動期間，公司網站及各單位網站要建立并開通“安全生產月”活動專欄，專門用于各類安全生產活動的宣傳、報道。
4、切實開展好全員安全教育培訓：各單位要充分利用“安全生產月”活動時間，開展全員安全教育培訓，針對職工安全素質現狀，進行有針對性的法律法規、規章制度、規程、安全知識技能培訓；以“六類事故”為主要防范目標，開展工程及醫療救護知識培訓、救護設備、儀器的操作演練。全員教育培訓結束，對教育培訓的效果進行評估，提出改進安全教育培訓的措施。
公司將于6月下旬組織中層領導干部及公司機關部分管理人員安全管理知識考試，考試復習材料主要為已下發的《安全知識競賽復習題》。本次考試采取閉卷考試形式，考試成績達90分（含90）以上，給予獎勵；70分至89分，不予獎勵；考試成績70分以下，給予相應的經濟處罰。同時，要求各單位組織一次對本單位中層干部、專（兼）職安全管理人員、主要技術和生產管理人員的安全生產法律法規、規章制度和操作規程等知識考試，并將方案及考試情況報安全環保部備案。
5、開展好安全生產宣傳咨詢日活動：6月14日，各單位安全生產部牽頭組織，人力資源、工會、紀委、共青團等參加，在生活區域、辦公場所顯要位置設置宣傳咨詢點，開展以安全生產法律、法規、行業標準、規章制度、操作規程、“安全生產月”主題和安全生產應急管理等科普宣傳為主要內容的宣傳、咨詢活動，接受職工有關安全生產、勞動保護等方面的咨詢。
6、強化現場管理：提高三班值班的針對性、實效性和時效性，嚴格執行《專職安全員績效考核管理辦法》，全面檢查整改現場存在的各類隱患；增強作業人員的自我防范意識，通過值班檢查，針對可能產生的危險有害因素，教育、督促作業人員落實防范措施。
加大反違章抽查力度，嚴肅查處違章指揮、違章作業現象，活動期間，各單位每周開展一次反違章抽查，有效遏制人的不安全行為，避免違章指揮、違章作業導致事故。
7、組織開展好系統安全狀態評價：公司將于6月底7月初組織對各單位進行上半年系統安全狀態評價和綜合安全大檢查，各單位要結合六月“安全生產月”活動的開展，組織各專業力量，開展一次系統安全狀態評價，全面檢查、整改隱患的同時，進一步查找、分析安全生產方面存在的關鍵性制約因素，并按評價單元劃分，作好按單元評價情況向公司評價組進行匯報的準備。
8、強化協作經濟實體安全管理：
（1）各單位必須將協作經濟實體納入六月“安全生產月”活動范圍。
（2）協作經濟實體從業人員的教育培訓，各單位要統籌安排，納入單位的教育培訓計劃組織實施。
（3）6月份，各單位由分管領導組織，對所屬協作經濟實體進行一次綜合量化考評，考評達不到要求的，解除工程承包合同并予以清退。公司重申：除通過招投標選擇的協作經濟實體外，其它未取得公司《工程承包準入證》的協作經濟實體，一律不得安排其從事礦山工程施工，否則，追究工程批準人的相關責任。
9、抓好雨季“四防”工作：各單位指定領導負責雨季“四防”工作（報公司生產設能部和安全環保部），及時掌握汛情，做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，做好尾礦庫、生產生活區域“四防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保運輸安全。
10、開展好事故應急救援預案演練：以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標，各單位要統籌安排，開展好事故應急救援預案演練，演練方案報公司審批執行。
11、組織開展好安全知識競賽活動：公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構建本質安全生產”為主題的知識競賽活動，具體活動方案見玉礦發[2009]第85號文和云達發[2009]第70號文，各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產的領導是本次安全知識競賽的領隊。二是參賽隊員由3人增加到4人，各單位安全生產部（科）的主任（科長）作為必須參賽隊員。三是將三項行動、安全生產月活動、三體系建設認證內容納入本次競賽范圍。
12、認真總結“安全生產月”活動取得的成績和經驗，分析問題，調整部署下一步的安全環保管理工作?！鞍踩a月”活動總結于6月30日前報公司安全環保部。
七、獎懲規定
1、按照公司《安全生產獎懲辦法》規定，本次活動實現活動目標，在二季度系統安全狀態評價達標的基礎上，對積極開展活動，成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
嘉獎前提條件：全司實現“五無一降低一提高一達標”。
【關 鍵 詞】車 務 站 段 風 險 控 制 管 理
鐵路安全生產中常常會遇到各種安全隱患，其中許多是具有不可預見性的，這也是一 直是困擾鐵路管理者的老大難問題。因此，建立健全安全風險管理機制，將安全風險控制的關口前移，通過按照季節、時間、崗位、人員、工種等不同特點開展有針對性的科學合理的安全風險提前介入和事先防范，最終實現安全生產的平穩有序。
1 安全生產風險概述
1.1 概述
鐵路車務站段安全生產是指全面分析研究鐵路車務站段運輸生產中所遇到的多發性或者偶發性事件，將這些事件列為安全生產風險和風險源，同時針對這些風險和風險源所制定的具有一定針對性的防控措施和應急預案，以保證運輸安全。
1.2內涵
鐵路車務安全生產風險的內涵涉及到安全管理的各種規章制度、管理辦法，以及為了確保安全生產的規章和管理制度所制定的各種經濟考核手段和職工思想動態教育引導等科學。
1.3 外延
鐵路車務安全風險的外延涉及到鐵路車務運輸站段的安全和生產組織各個層面。
2 自然風險
2.1常見自然風險
自然風險是鐵路車務站段安全生產中經常性遇到的不可抗力的風險之一。自然風險中的有泥石流、水害、塌方、落石、雨雪冰凍等惡劣自然天氣和氣象災害，對鐵路安全生產的威脅也是最大，是鐵路安全生產過程中的重點性防御工作。
2.2 特殊自然風險
特殊自然風險是指地震、暴風、大暴雨、沙塵暴等極端自然災害，是不可抗力的災害，一 旦發生涉及面極廣，后果是十分嚴重的，也是難以預防的。隨著高速鐵路的不斷開行和投入使用，這類自然風險的危險系數不斷加大，給鐵路安全生產帶來巨大的威 脅 。
2.3主要作業風險
2.3.1調車作業
調車作業安全一直是長期困擾運輸站段安全生產的老大難問題，雖然鐵路總公司、路局等各級組織和部門就調車安全問題展開各類整治活動，應該取得了一定的成效，但全路仍然發生多起因作業人員慣性違章等原因導致的調車事故，“看慣了、干慣了、說慣了”等慣性的思維，調車作業往往嘴上一套、實際一套，運輸任務大了松一點，安全形勢緊了嚴一點，對安全生產控制存在疏忽麻痹。
2.3.2 非正常接發列車
接發列車特別是非正常接發列車做為鐵路車務安全生產中一個最為重要的安全風險，始終是路局、站段接發列車的重中之重的工作。但是，運輸和運能之間的矛盾，造成了在很多特殊情況下不能單純的靠停車進行相關的檢修和維護設備，只能邊維護、邊行車，利用非正常情況下接發列車的標準進行接發列車和調車作業，同時非正常情況下行車涉及的人員較多，一旦發生人為疏忽或者簡化作業程序等問題，將給安全生產帶來了嚴重的隱患。
2.3.3 危險品及裝載加固運輸
危險品和超限運輸是鐵路車務站段安全生 產中一個不可忽視的風險點。鐵路運輸具有運輸時間長、運輸距離長等特點，長時間的疲勞磨損會對在途的易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備帶來巨大的安全隱患，同時易燃、易爆、易腐蝕的危險品和超限運輸的物資和設備涉及的工種多、部門多，需要路局、車務站段從各個作業環節采取嚴格精細的安全控制措施和手段，確保危險品運輸的絕對安全。
2.3.4 其他風險
接發列車作業標準執行不到位，調車作業簡化程序，作業標準執行不力，勞動安全標準執行不到位，施工安全措施制定不到位，分路不良區段接發列車和調車作業安全卡控措施執行不到位，列尾管理不到位，調度指揮不當，路外安全存在隱患，干部履責不到位，調車機車運用操縱不當，調車機車保養保潔不到位，貨物裝載加 固不良，危險貨物安全卡控不力，專用線、專用鐵路管理不到位，貨檢 作業標準落實不力，貨場防火管 理及秩序維護不力，貨運勞動安全卡控措施落實不力，雜物清理不徹底、排空（重）車輛車門開啟，集裝 箱運輸管理不力，消防安全，客運及行包作業安全等等。
2.4 綜合風險
2.4.1 技術風險
技術風險主要是技術規章滯后安全生產實際需要，新技術、新設備的操作流程不適應一線的安全生產需要，某項作業標準存在疏漏、錯誤操作 、簡化流程等技術層面造成的風險隱患，存在不易被人發 覺的特點。因此，技術風險具有隱蔽性、不易察覺性，往往是在發生了安全生產事故，或是發生了嚴重的安全生產違章，或在大規模的安全反思活動中查找到安全生產隱患時才能得到發現和糾正。
2.4.2 設備風險
主要是鐵路安全生產一線的干部職工，尤其是操作人員對投入使用的新設備、新裝備存在掌握不熟練、操作不正確、應用不恰當，或者是設備老化、維修不及時，在關鍵的時候發生故障，從而給安全生產帶來了隱患。
設備風險最大的弊端在于操縱設備的人員僅僅只是知道操作環節，而往往不掌握設備的設計原理和應用流程，在設備出現故障的情況下缺乏針對性的應急處置能力和操控新設備的技能，從而給安全生產帶來隱患。
2.4.3 管理風險
管理風險主是鐵路安全生產中管理層面和管理干部自身存在的風險，管理的規章制度滯后，不適用實際安全生產的需求，應該修訂完善或者細化的措施沒有落實。管理人員自身業務素質不全面、不能全面掌握運輸方面的規章技術，同時缺少一線生產的經驗，應急判斷能力不強，在出現非正常情況時指揮失誤，或者錯誤判斷，延誤搶險救援，導致事故擴大等等管理層面的風險因素。
2.5 人為風險
2.5.1 紀律風險
紀律風險主要包括勞動紀律和技術紀律，如職工在安全生產中的偷懶、麻痹大意、疏忽、粗心、思想不集中、班前未進行充分休息；班中打盹、睡覺，看書、看報、玩手機等干與工作無關的事情等等，涉及到勞動紀律和作業紀律的各種安全生產危險源。
2.5.2 情緒風險
情緒風險主要包括職工家中出現問題而負氣上班，班前、班中飲酒，不執行安全管理的規章制度，同管理人員、同事發生言語沖突；以及職工家屬親人死亡、職工本人患病、職工崗位調整、職工本人受到處分或者是經濟上被考核等導致情緒劇烈波動的誘因。
2.5.3 人身風險
違反《鐵路人身安全標準》，涉及到順線路行走、橫越線路、繞行車輛、翻越車輛、在車輛的閘臺上；惡劣天氣下的作業；上下班途中道路交通安全風險等各種有可能造成職工個人出現重大意外傷害等各種安全因素。
2.5.4關鍵時段
因為鐵路是24小時不間斷的工作，根據個體差異都存在薄弱時間段，也就是最容易出現問題的時間段，主要是后半夜、午后、交接班前后等特殊時段，上述時段的職工生理上疲倦，精力不集中，極度容易出現不按標準化作業，簡化作業程序等情況；同時交接班、飯前飯后等特殊時段，職工心理上也會出現松懈，盼望下班或者剛接班注意力不集中，存在安全隱患，
3安全生產風險控制
3.1 風險源點
3.1.1 查找風險源
鐵路車務站段安全生產最關鍵的就是要查找風險源，結合崗位特點、人員特點、作業特點、時間特點、季節特點等各種重要因素查找各自的安全風險源。結合各個基層站段安全生產的實際制定切實可行的安全風險控制措施，將安全生產的風險控制在萌芽狀態，從事后整改向事前防范轉變，最大限度地延長安全生產事故周期，確保安全生產的平穩有序。
3.1.2 區分風險點
安全生產風險源查找出來后，還要區分不同的風險點，逐一對照檢查和防控，從根本上杜絕安全生產的事故和隱患。如接發列車安全風險源，就可以細分為（1）旅客列車、掛有超限貨物車輛的列車未接入固定線路；（2）錯傳、漏傳、漏交調度命令；（3）未辦或錯辦閉塞（預告），錯辦方向（區間）、車次等；（4）出站信號開放后，違規關閉信號、取消發車進路時接發列車等風險點。
3.2 安全風險控制
3.2.1風險分類控制
安全風險控制首要的任務是進行科學合理的分類，只有分清安全風險的因果來源，弄清安全風險的種類，才能針對性的采取措施。一般來說，鐵路安全生產中安全風險地域性差別較大，如自然風險中南方多防洪搶險類，北方多雨雪冰凍類。因此，對鐵路安全生產要實事求是地深入調研和認真排查，把真正影響安全生產的各類風險按照自然、技術、設備、管理、人為等類別認真分類，便于針對性的進行安全防控和采取措施。
3.2.2 風險崗位控制
鐵路安全生產中不同的崗位、工種、員工個人、不同月度的風險都是不完全相同的，安全風險始終處于一種動態的不斷變化發展過程之中。因此，鐵路的安全風險控制要按照崗位的特點研究制定，如車務站站段的安全風險控制就可以按照車站值班員、助理值 班員、信號員、調車區長、車號員、扳道員、清掃員、防護員、制動員、連接員、調車員、貨運員、貨檢員、貨運安全員、貨運值班員等崗位進行專門的分類，以保證安全風險控制真正落到實處，起到應有的效果。
3.2.3 風險人員控制
鐵路安全風險在積極推行崗位控制的基礎上，要適時科學合理的進行風險的人員控制，針對關 鍵崗位、關鍵人員的安全風險控制，才能形成一個閉環，把安全風險降低到最小限度。如新員工就細分為新定職職工、新入路職工、新提職職工、新調入職工；潛在風險人員就分為職工發生嚴重違章違紀的、職工親屬出現死亡的、職工情緒激動的、職工家庭遭受重大災害的、職工班前飲酒的等等，這些不同于平常安全生產的人員，相對而言具有一定的風險，是安全風險控制中人員環節要的一個環節。
3.2.4 風險環節控制
鐵路的安全生產是由一個一個的作業環節組成，每個環節相互銜接。只要一個環節出現問題，就會對下一個環節帶來影響，有的時候就會造成嚴重的生產事故。因此，安全風險控制要重視 作業環節的控制，把安全生產中最容易出現問題的隱患和環節梳理出來，針對性的進行安全控制，做到每一個環節都有相互支撐和對策的控制，如接發列車風險中就可以將后半夜、后半天、交接班時段、非正常情況等幾個關鍵環節作為安全風險重點環節進行重點盯控，防止這些重點環節上出現疏漏。
3.2.5風險事先控制
生產中有時違章不一定造成事故，但事故一定是違章引起。因此，生產中要格外注意安全風險的事前控制，通過科學合理的控制手段和保安措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態。如針對職工班前飲酒、班前未充分休息等安全風險，可以通過建立車間、中間站代班間休室，讓夜班職工到車站休息，有效地防止班前飲酒和班前未充分休息的風險；對職工當班打盹，可以采取前后半夜輪班的辦法，保證后半夜職工精力充沛的投入到安全生產中去。
