時(shí)間：2022-08-08 03:08:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全隱患整改報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
20xx年#月#日下午，消防支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)###、###、###蒞臨我單位視察指導(dǎo)工作，重點(diǎn)對餐廳、地下室進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)諸多消防安全隱患問題，并給予當(dāng)面指正提出嚴(yán)厲批評。
針對存在的消防隱患，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，當(dāng)天及時(shí)召集各部門召開“消防隱患排查及整改落實(shí)”會議，總經(jīng)理提出要確保“消防安全檢查不留死角”，會后組織餐廳部、維修部、辦公室、安保部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作布置并展開自查自糾工作。
一、檢查、自查存在的問題：
1、 主樓辦公區(qū)域：
1) 部分末端試水設(shè)置在辦公區(qū)，并有辦公桌椅遮擋。
2) 地下室一層部分安全出口標(biāo)志、應(yīng)急照明損壞。
3) 及個(gè)別樓層防火門閉門器損壞，個(gè)別防火門敞開未關(guān)閉
4) 一、二層消防栓內(nèi)消防帶損壞。
5) 消防中控機(jī)排煙系統(tǒng)存在故障，測試排煙系統(tǒng)中控主機(jī)不打印。
6) 常閉式防火門開啟，防火卷簾未與中控主機(jī)連接。
7) 首層電梯旁送風(fēng)口標(biāo)識張貼有誤。
8) 地下一層水泵房一消火栓泵聯(lián)動(dòng)控制中控室無法自動(dòng)啟動(dòng)。
9) 地下室樓梯處私加隔斷做臨時(shí)用房。
2、 附樓客房區(qū)：個(gè)別樓層防火門未關(guān)閉。
3、 餐廳區(qū)域：
1)樓層常閉防火門未關(guān)閉，多處閉門器損壞。
2)地下室安全出口處及消火栓處堆放有雜物。
3)防火巡查、檢查不到位，記錄不完整。
4)部分消火栓水帶損壞。
5)疏散通道、安全出口堆放雜物。
二、消防安全隱患問題主要為：
1、 消防設(shè)備、設(shè)施維保、維護(hù)不及時(shí)。
2、 對消防器材檢查不及時(shí)、不到位。
3、 安全標(biāo)識標(biāo)牌損壞未及時(shí)更換。
4、 私自遮擋消防設(shè)施。
5、 遮擋、堵塞安全出口。
三、原因分析：
1、檢查中所存在的隱患問題，直接反應(yīng)出維科賓館消防安全管理工作不到位。
2、消防安全意識不強(qiáng)，餐飲部管理人員思想認(rèn)識上不夠重視，日常巡視檢查工作還不到位，有待進(jìn)一步強(qiáng)化管理。
3、賓館初期建設(shè)屬原爛尾樓基礎(chǔ)上改造而建，部分安全隱患屬于歷史遺留問題，先天不足，如防火卷簾門未與消防主機(jī)連接進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，末端試水設(shè)置在租賃屋內(nèi)等。
四、整改措施：
1、加強(qiáng)對消防設(shè)備、設(shè)施器材的檢查，對已損壞的設(shè)施器材限期進(jìn)行更換；對遮擋消防設(shè)施、器材的問題立即進(jìn)行整改。
2、做好消防設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)工作，有問題要及時(shí)與維保單位加強(qiáng)溝通及時(shí)予以解決，并要求維保單位定期對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)提供相關(guān)的保養(yǎng)記錄；對已損壞的消防泵立即通知維保單位限期整改。
3、加強(qiáng)全員消防安全培訓(xùn)工作，并定期組織開展消防應(yīng)急疏散預(yù)案演練，努力提高全員消防安全防范意識。
4、確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全疏散出口上鎖、阻塞，并安排專人對安全出口和通道強(qiáng)化管理，以確保人員財(cái)產(chǎn)安全。
五、整改期限：
1、對于損壞的消防器材更換（消防水帶、安全出口、應(yīng)急照明等），需要申購，計(jì)劃8月底前整改完成。
2、消防系統(tǒng)整改需要聯(lián)系維保單位，現(xiàn)場查看并制定解決方案，計(jì)劃9月5日前整改完成。
為加強(qiáng)選廠及員工的安全生產(chǎn)管理，為員工創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。根據(jù)個(gè)舊市大屯鎮(zhèn)人民政府文件精神，我們嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)組織，落實(shí)責(zé)任，全面查找各方面安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全生產(chǎn)管理制度，切實(shí)消除影響安全生產(chǎn)的因素和隱患，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，現(xiàn)就所做工作小結(jié)如下。
一、明確職責(zé)，精心部署隱患排查治理工作
我選廠把此次拉網(wǎng)式安全隱患大檢查大排查工作作為目前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要工作來抓，作為一項(xiàng)政治任務(wù)來完成。為了使活動(dòng)收到實(shí)效，我選廠成立了以選廠主要負(fù)責(zé)人為組長，經(jīng)理、副經(jīng)理及總工為副組長，各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開專題會議，研究制定了具體工作方案，明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間安排及工作要求。
二、以深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，提高安全防范意識
安全宣傳作為安全督查活動(dòng)開展的前提和基礎(chǔ)，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，在安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)期間，各部門主要負(fù)責(zé)人組織員工一起認(rèn)真學(xué)習(xí)此次活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開的專題會議精神，學(xué)習(xí)國家及地方政府有關(guān)安全工作法規(guī)制度、規(guī)程規(guī)定及有關(guān)文件、規(guī)章制度及操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。從選廠領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一學(xué)習(xí)到各班組班前班后會的日常工作宣傳，將安全生產(chǎn)意識滲透到班組和個(gè)人，通過各現(xiàn)場懸掛標(biāo)語、
橫幅、宣傳展架、下發(fā)安全生產(chǎn)知識資料對員工進(jìn)行廣泛宣傳，為員工樹立起良好的安全生產(chǎn)意識。
三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，合力開展隱患排查治理工作
9月21日至9月25日間，我選廠由工程管理部、機(jī)電管理部、安全監(jiān)察部、后勤管理部共四個(gè)部門8人組成的安全、機(jī)械、工程三大隱患排查檢查組對官家山選廠開展了安全隱患排查專項(xiàng)檢查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)如下三大方面問題：
（一）
缺少部分安全警示牌
選廠部分工作區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝警示標(biāo)牌存在種類不全、數(shù)量不足的問題，為了保證工作人員安全，起到安全防范警示作用，避免和減少安全事故的發(fā)生，“禁止吸煙”、“禁止明火作業(yè)”、“當(dāng)心機(jī)械傷人”、“要害場所閑人免進(jìn)”等警示牌應(yīng)立即安裝到位。為了使選廠安全警示牌的懸掛、維護(hù)、保管等工作規(guī)范化、制度化，為車間安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，我選廠安全生產(chǎn)隱患排查及治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組特委派專人負(fù)責(zé)整個(gè)選廠的懸掛、維護(hù)、保管工作。
（二）
消防管理工作不完善
1、部分工作區(qū)域滅火器安裝不到位；
2、消防器材誰登記、誰設(shè)置、誰檢查、誰檢驗(yàn)、誰更換責(zé)任劃分不明確；
3、消防人員缺乏必要的專業(yè)知識和技能，對于各種滅火器的性能和用途不了解。應(yīng)加強(qiáng)對消防保衛(wèi)人員應(yīng)知、應(yīng)會培訓(xùn)及取證上崗工作。
（三）
廠區(qū)安全措施的審批和交底有待加強(qiáng)
要保證安全和產(chǎn)品質(zhì)量，就要做到有措施、有交底。廠區(qū)的一切生產(chǎn)活動(dòng)必須要有書面的作業(yè)指導(dǎo)書，其中安全生產(chǎn)措施必須在生產(chǎn)前對參加生產(chǎn)的所有工作人員進(jìn)行交底、簽字認(rèn)可。
四、安全隱患排查治理工作的主要經(jīng)驗(yàn)
（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視安全生產(chǎn)隱患治理排查工作的關(guān)鍵
要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺性，把隱患排查治理工作作為全年安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排、精心組織、狠抓落實(shí)。做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、檢查督促和排查治理五到位，不留死角。
（二）落實(shí)責(zé)任，明確分工
按照安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的要求，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，各司其職，各盡其責(zé)，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位。對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施不到位引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（三）標(biāo)本兼治，形成隱患排查治理長效機(jī)制。
以安全生產(chǎn)隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)隱患排查基礎(chǔ)性工作，實(shí)行隱患登記、整改的全過程管理，逐步建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理分級管理、重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度和隱患排查治理長效機(jī)制。
五、下一步采取的措施
（一）建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督體系
為強(qiáng)化安全文明生產(chǎn)，建立各部門安全保障體系，認(rèn)真落實(shí)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，在日常工作中，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力提高安全文明生產(chǎn)管理水平，把安全生產(chǎn)工作作為所有工作的重中之重。
（二）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特殊作業(yè)人員持證上崗
要從根本上杜絕習(xí)慣性違章，改變作業(yè)人員的安全意識。不定時(shí)的組織生產(chǎn)人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，并進(jìn)行相應(yīng)考核，從而提高作業(yè)人員的安全意識。對作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，考試合格后方可上崗，從而提高作業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，制定詳細(xì)的各崗位安全生產(chǎn)工作制度，各工種作業(yè)人員需認(rèn)真學(xué)習(xí)，為了從根源上避免作業(yè)人員的習(xí)慣性違章，領(lǐng)導(dǎo)小組將安全生產(chǎn)相關(guān)資料和文件下發(fā)到各部門及班組，加大對班組安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)控考核力度，以班組安全生產(chǎn)措施的落實(shí)為重點(diǎn)，健全督辦機(jī)制，按照“誰檢查發(fā)現(xiàn)問題，誰負(fù)責(zé)督促解決”的原則，推進(jìn)班組安全生產(chǎn)工作。選廠堅(jiān)持每周一次安全活動(dòng)日制度，利用活動(dòng)日時(shí)間學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)資料及文件，從而提高作業(yè)人員的安全文明生產(chǎn)意識。
（三）
強(qiáng)化崗位安全責(zé)任制
選廠與各部門之間，各部門與各班組之間，各班組與各個(gè)作業(yè)人員之間分別逐級逐一簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。工作原則是該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)。工作方法是事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后整改、層層把關(guān)。重點(diǎn)做到“四個(gè)到位
”，即思想到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位，有效的保證了安全生產(chǎn)的開展、落實(shí)。
（四）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，確保安全規(guī)章制度有效實(shí)施
第一條為了排查煤礦安全生產(chǎn)隱患，整頓不具備安全生產(chǎn)條件的礦(井)，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤礦字〔200*〕134號《煤礦隱患排查和整改實(shí)施辦法(試行)》、安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法(試行)》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改全面負(fù)責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行，各礦礦長對安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。
各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。發(fā)現(xiàn)存在重大隱患，要立即停止生產(chǎn)，并向煤礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
第三條礦井有重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見安監(jiān)總煤礦字〔200*〕133號文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》），以及*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。*礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。
第四條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、集團(tuán)公司全資或控股子公司安全監(jiān)察部，以及集團(tuán)公司駐礦（處）安全監(jiān)察處，對所屬礦井的重大隱患負(fù)有重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、定期監(jiān)察的職責(zé)。
第二章隱患排查
第五條各礦井要建立安全生產(chǎn)隱患排查、整改制度，健全各級安全生產(chǎn)隱患排查、整改的的責(zé)任制,組織職工發(fā)現(xiàn)和排除隱患。
1、集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理和各礦礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對查出的隱患要登記建檔。要定期聽取有關(guān)人員及部門對安全生產(chǎn)隱患排查的匯報(bào)，督促和檢查安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和資金的落實(shí)，組織健全機(jī)構(gòu)、配備人員、組織制定崗位責(zé)任制，主持召集安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作辦公會及工作會議，及時(shí)作出決策和下達(dá)指令。
2、集團(tuán)公司和礦總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃和安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)配備技術(shù)力量，確定崗位責(zé)任、開展科研攻關(guān)、推廣應(yīng)用新技術(shù)，組織安技措資金計(jì)劃，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
3、集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長協(xié)助礦長開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對此項(xiàng)工作的開展負(fù)有同等責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
4、集團(tuán)公司和礦分管的副總工程師，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定、審批和落實(shí)整改隱患的安全技術(shù)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。
5、集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長和駐礦安全監(jiān)察處副處長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長、總工程師，對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場整改情況，對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺賬。
集團(tuán)公司安全監(jiān)察部總工程師、駐礦安全監(jiān)察處技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本單位安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)監(jiān)察責(zé)任。專兼職安監(jiān)人員要按三大規(guī)程及有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真排查本單位安全生產(chǎn)隱患，跟蹤安全生產(chǎn)隱患整改，認(rèn)真檢查整改隱患的各項(xiàng)措施執(zhí)行情況，嚴(yán)格把關(guān)。
6、集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場整改過程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。
7、基層區(qū)隊(duì)的區(qū)隊(duì)長，對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改負(fù)全面責(zé)任。每天組織一次對本區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查，采取有針對性的措施進(jìn)行及時(shí)整改，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要登記建檔，并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作情況。
8、基層區(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。
9、基層區(qū)隊(duì)的班組
長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查、整改負(fù)直接責(zé)任。作業(yè)前，必須認(rèn)真排查本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全生產(chǎn)隱患，提出在工作過程中應(yīng)采取的安全防范措施，并在生產(chǎn)過程中采取切實(shí)可行的措施認(rèn)真加以解決；對依靠本班組力量無法進(jìn)行整改，或一時(shí)不能徹底整改的安全生產(chǎn)隱患，必須及時(shí)向區(qū)隊(duì)以及礦調(diào)度室匯報(bào)。
10、基層區(qū)隊(duì)的現(xiàn)場作業(yè)人員，對所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)。必須每班排查本崗位安全隱患，對排查出來的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場作業(yè)過程中，必須無條件接受各級領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。
第三章隱患的分級管理和監(jiān)控
第六條對煤礦的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行分類、分級管理和監(jiān)控。
集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部在每月5日前，各礦井分管部門要在每月25日前，按照以往對十害專管的要求，從采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸和提升、通防、巷修、火工品管理、水文地質(zhì)、沖擊地壓、其它等十大方面，對安全隱患進(jìn)行一次徹底排查，對所排查出來的各類隱患按照下述方法進(jìn)行分類和定級，并實(shí)行分類、分級管理，即：需要地方政府或省政府及部門協(xié)調(diào)解決的安全隱患為a類，需要集團(tuán)公司幫助解決的安全隱患為b類，屬于礦安排解決的安全隱患為c類，屬于區(qū)隊(duì)自身解決的安全隱患為d類；按照其危害程度和隱患的性質(zhì)不同，分為：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般、較輕5個(gè)等級。在填報(bào)安全生產(chǎn)隱患匯總表時(shí)，要按照隱患的類別、危害的程度和隱患的專業(yè)類別，依照a類、b類、c類、d類的先后順序依次進(jìn)行填報(bào)；重大隱患和一般隱患分別填入各自的匯總表，以明確區(qū)分。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。對不屬于上述兩類煤礦安全隱患的其他安全生產(chǎn)關(guān)鍵問題，仍按現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)梳理后專門填寫安全生產(chǎn)關(guān)鍵預(yù)報(bào)表，分別報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部；屬于基本建設(shè)工程的，要同時(shí)報(bào)送規(guī)劃部。
集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)跟蹤督查b類隱患，并協(xié)調(diào)省或地方政府及部門解決a類隱患。
一般隱患由礦長指定隱患整改責(zé)任人，責(zé)成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長審核簽字備案。
重大隱患由各礦礦長組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實(shí)整改的內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、整改作業(yè)范圍，并組織實(shí)施。整改項(xiàng)目結(jié)束后，由礦長按照重大隱患的整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織自檢。
礦井重大隱患自檢合格后，要及時(shí)向集團(tuán)公司公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察部門進(jìn)行報(bào)告。申請報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見。
第七條集團(tuán)公司和各礦井必須建立正常的安全生產(chǎn)隱患排查和整改活動(dòng)制度。集團(tuán)公司和各礦井按照季度和月度分別召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會，每季度的第一個(gè)月可將季度和月度排查分析會合并進(jìn)行。各礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸提升、通防、巷修、火工品、水文地質(zhì)、沖擊地壓及其它相關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，每周要與安監(jiān)部門一起召開一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改分析會；區(qū)隊(duì)每天要分析一次安全生產(chǎn)隱患排查和整改情況。每次會議都要有原始記錄。
第八條集團(tuán)公司和各礦兩級安全監(jiān)察部門要建立隱患整改檔案，對各類隱患實(shí)行“誰排查、誰簽字，誰整改、誰簽字，誰驗(yàn)收、誰簽字”的閉合管理。
每月底，集團(tuán)公司、全資或控股子公司安全監(jiān)察部門，以及駐礦安全監(jiān)察處，要將本單位當(dāng)月安全隱患的整改情況及時(shí)反饋給集團(tuán)公司以及本單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。對重大安全隱患沒有按期進(jìn)行整改的，先停產(chǎn)整頓，再按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。
第四章隱患的建檔和上報(bào)
第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十條各單位安全監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對所排查出來的安全隱患的跟蹤落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，實(shí)行檔案化閉合管理。安全隱患排查及整改情況檔案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：安全隱患的名稱和種類（類別）、危害程度、產(chǎn)生的原因和現(xiàn)狀、所采取的整改方案及安全措施、整改的單位和整改責(zé)任人、組織和參加整改驗(yàn)收的人員、整改結(jié)果等內(nèi)容。
第十一條各生產(chǎn)礦井、全資或控股子公司，應(yīng)當(dāng)于每月25日前將本月安全隱患的落實(shí)整改情況，以及所排查出來的下個(gè)月的安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部和生產(chǎn)技術(shù)部提交書面報(bào)告。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來的重大安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。上述報(bào)告均要經(jīng)礦長簽字。報(bào)告的主要內(nèi)容要包括：產(chǎn)生重大隱患的原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等內(nèi)容。重要情況應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。
鎮(zhèn)村干部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任制度
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障我鎮(zhèn)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，建立健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，明確任務(wù)，責(zé)任到人。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)全我鎮(zhèn)實(shí)際特制定本制度。
一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責(zé)任人，分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負(fù)責(zé)抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會辦公室；各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；各下鄉(xiāng)干(來源：文秘站）部負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；各村委主任負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實(shí)整改措施并將整改情況書面報(bào)下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進(jìn)點(diǎn)開展一次安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，并將活動(dòng)情況書面報(bào)包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；證照不全的責(zé)令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時(shí)開展安全檢查和隱患排查活動(dòng)，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在安全檢查和隱患排查活動(dòng)結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時(shí)整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要及時(shí)收集各類安全生產(chǎn)信息，對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決予以取締。不得虛報(bào)、瞞報(bào)，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當(dāng)理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運(yùn)行，違者嚴(yán)肅查處。
七、實(shí)行向企業(yè)派駐安全監(jiān)管員制度。各村下鄉(xiāng)干部兼任所在村企業(yè)的安全監(jiān)管員，職責(zé)是發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、排除安全隱患。
八、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。今后凡出現(xiàn)安全事故造成后果，視情節(jié)和責(zé)任大小對村支部書記、村委主任、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
九、實(shí)行事前問責(zé)制。各村要加強(qiáng)安全隱患排查力度，如存在重大安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)并采取措施的，一經(jīng)查出嚴(yán)格采取組織措施。
二、火災(zāi)隱患包括購物中心保安部防火巡查、崗位自查及防火檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患及公安消防機(jī)構(gòu)檢查確定的火災(zāi)隱患。
（一）購物中心防火巡查、崗位自查、防火檢查確定的火災(zāi)隱患：
1、購物中心防火巡查、檢查人員發(fā)現(xiàn)下列違反消防安全規(guī)定的行為，按照消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定對有關(guān)人員進(jìn)行處理，責(zé)令當(dāng)場改正（下發(fā)<消防安全違章通知書>）并督促落實(shí)：
（1）違章使用明火作業(yè)或者在營業(yè)場違反禁令，吸煙、使用明火的；（2）將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道的；（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；（4）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品，影響使用的；（5）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；（6）其他可以當(dāng)場改正的行為。
2、保安部消防主管通過每日核對巡檢系統(tǒng)數(shù)據(jù)（通過對比兩個(gè)相鄰巡查班次的巡查數(shù)據(jù)）檢查上述問題的當(dāng)場改正情況，并存檔備查。
3、巡查、檢查中發(fā)現(xiàn)或經(jīng)部門上報(bào)的不能當(dāng)場改正的消防安全隱患，通過巡檢系統(tǒng)所設(shè)功能打印《火災(zāi)隱患整改通知書》，明確整改的期限和要求，由保安部消防安全責(zé)任人簽發(fā)，責(zé)令相關(guān)部門予以整改。
（1）涉及消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患，責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改；（2）涉及其他部門的消防安全隱患，責(zé)令責(zé)任部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
4、火災(zāi)隱患整改完畢，保安部消防安全責(zé)任人在整改情況記錄上簽字并報(bào)購物中心消防安全管理人確認(rèn)簽字后，存檔備查。
5、對一時(shí)確有較大困難（時(shí)間、技術(shù)、資金等方面），確無能力及時(shí)整改的消防安全隱患或重大火災(zāi)隱患，保安部負(fù)責(zé)提出解決方案并及時(shí)上報(bào)，由購物中心向上級主管部門報(bào)告。
（二）公安消防機(jī)構(gòu)確定的火災(zāi)隱患：
1、對公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的相關(guān)法律文書所確定的消防安全隱患，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
（1）涉及自動(dòng)消防設(shè)施及重點(diǎn)部位的消防安全隱患，責(zé)令物業(yè)工程部負(fù)責(zé)限期整改；（2）涉及其他部門的消防安全隱患，責(zé)令相關(guān)部門消防安全責(zé)任人在限期內(nèi)負(fù)責(zé)改正。
從源頭上杜絕重特大公共事故的發(fā)生，最大限度地減少一般事故發(fā)生，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會局面，為實(shí)現(xiàn)“爭五沖百”宏偉目標(biāo)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、排點(diǎn)及職責(zé)分工
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)監(jiān)督”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面開展公共安全隱患排查工作。針對我區(qū)公共安全形勢，本次公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)重點(diǎn)有五項(xiàng)：
一是工業(yè)公司負(fù)責(zé)對非煤礦山、工業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、鐵路道口等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患進(jìn)行排查，主要包括非煤礦山是否符合安全生產(chǎn)條件，是否按設(shè)計(jì)開采；危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)程操作，電火源管理是否到位，是否按要求生產(chǎn)、儲存，是否在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置；冶金、建材等工業(yè)企業(yè)是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鐵路道口是否設(shè)置警示標(biāo)志等。
二是公安派出所負(fù)責(zé)對爆炸物品、消防、治安、公共場所、交通車輛等隱患進(jìn)行排查。主要包括危爆物品使用、儲存、運(yùn)輸情況；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及其他公共場所消防事故隱患情況；各類人員密集場所安全出口、疏散通道、指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈等設(shè)施情況；車輛安全技術(shù)狀況、安全駕駛和道路交通事故隱患情況；生產(chǎn)經(jīng)營、使用易制毒化學(xué)品的單位、個(gè)人的安全隱患情況；企業(yè)、金融系統(tǒng)、學(xué)校的安全隱患情況等。
三是教育辦負(fù)責(zé)對學(xué)校、幼兒園校舍、教學(xué)設(shè)施、飲食衛(wèi)生及周邊環(huán)境等隱患進(jìn)行排查。主要包括中小學(xué)校舍安全、危房整改與消防，在校學(xué)生的交通、消防、森林防火、防毒、飲食衛(wèi)生等安全知識教育和監(jiān)督管理情況；理化試驗(yàn)、化學(xué)危險(xiǎn)品等安全管理及文化娛樂活動(dòng)設(shè)施安全情況；校內(nèi)學(xué)生飲食的衛(wèi)生檢疫情況；校辦企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督情況。
四是土地辦和林水站負(fù)責(zé)對建筑施工現(xiàn)場、房屋拆遷、城市供水、公共交通、液化石油氣及防汛等隱患進(jìn)行排查。城市供水水源防護(hù)及供水設(shè)施運(yùn)行等情況；液化石油氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員持證上崗、設(shè)施設(shè)備安全技術(shù)性能等情況；城區(qū)防汛工作檢修、防汛物資儲備及防汛隊(duì)伍組建等情況。
五是交通站負(fù)責(zé)對道路運(yùn)輸、水上交通、運(yùn)輸車輛等隱患進(jìn)行排查，主要包括嶺區(qū)、彎道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和易發(fā)生水毀路段情況；司乘人員持證上崗、營運(yùn)車輛安全技術(shù)性能、超限、超載等情況；水上駕駛員持證上崗、渡口設(shè)施、渡船安全技術(shù)性能及救生設(shè)施配套情況。其它部門要按照各自的職責(zé)分工，搞好本行業(yè)管理范圍內(nèi)的公共安全隱患排查工作。
三、排查時(shí)限
公共安全隱患排查分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）籌備動(dòng)員階段：召開全區(qū)大會，部署公共安全隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)；制定方案；開展公共安全隱患排查宣傳活動(dòng)。
（二）排查整改階段：主要任務(wù)是全面開展公共安全隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段：主要任務(wù)是各部門將公共安全隱患排查工作情況進(jìn)行總結(jié)，并將情況上報(bào)區(qū)政府，區(qū)政府抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
四、排查方式
（一）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)骨干深入基層、深入現(xiàn)場，開展地毯式檢查，不留一處死角，不漏一個(gè)隱患，對排查出來的事故隱患，要跟蹤督促隱患整改情況，直至隱患徹底整改完畢。
（二）對難以確認(rèn)和不能立即排除的事故隱患，按省有關(guān)事故隱患評估的規(guī)定及時(shí)組織專家進(jìn)行評估，并編制事故隱患評估報(bào)告，制定整改方案。
（三）對排查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，能整改的要責(zé)令相關(guān)單位立即整改，對一時(shí)不能整改的事故隱患，在整改期間，要采取死看死守，制定防護(hù)措施和落實(shí)隱患監(jiān)護(hù)責(zé)任人的方式，督促其在短時(shí)間內(nèi)予以徹底整改。
（四）對歷史形成的事故隱患，要采取邊報(bào)告、邊防范和邊治理的方式，對隱患實(shí)施有效監(jiān)控，防止重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組
一、制定并推行隱患管理制度
油建公司于2007年4月制定了《隱患管理推行辦法》，辦法明確了隱患分類、隱患分級、隱患報(bào)告程序、隱患的分析與糾正并建立了獎(jiǎng)罰制度。將該制度納入到公司管理體系當(dāng)中，初步實(shí)現(xiàn)了隱患的全過程、全方位管理。
油建公司各分公司在公司的《隱患管理推行辦法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化和分解了工作環(huán)節(jié)，形成了符合各自位實(shí)際情況的隱患管理辦法，建立了管理制度。進(jìn)而使公司隱患管理在制度方面達(dá)到系統(tǒng)、完備的局面。
二、豐富隱患上報(bào)的形式，規(guī)范了隱患上報(bào)流程
為充分調(diào)動(dòng)公司員工主動(dòng)查找隱患、上報(bào)隱患的積極性，公司鼓勵(lì)多種上報(bào)隱患的形式，包括：
(1)個(gè)體上報(bào)：即施工人員查找職責(zé)范圍內(nèi)的隱患或發(fā)現(xiàn)其它隱患并上報(bào)；
(2)監(jiān)督上報(bào)：即各級管理人員通過檢查等形式發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)；
(3)上級和外部檢查隱患上報(bào)：即將上級單位、業(yè)主和專業(yè)機(jī)構(gòu)通過檢查、審計(jì)等形式發(fā)現(xiàn)的隱患予以上報(bào)；
(4)其它形式。
通過豐富上報(bào)形式，體現(xiàn)“以人為本”的隱患管理思路，調(diào)動(dòng)全員參與隱患管理。同時(shí)，公司組織了“崗位隱患辨識”的主題調(diào)查活動(dòng)，開動(dòng)大家的思維，培養(yǎng)員工查找隱患的意識和習(xí)慣。
隱患上報(bào)形式的多樣化容易導(dǎo)致隱患上報(bào)不及時(shí)、整改沒有有效落實(shí)等弊端，造成管理混亂、職責(zé)不清。公司在制定隱患管理制度的同時(shí)就對該問題予以重點(diǎn)考慮，規(guī)范了隱患上報(bào)的流程，避免這種情況的出現(xiàn)，即：原則上逐級上報(bào)，特殊情況有權(quán)越級上報(bào)，被報(bào)告人必須落實(shí)整改措施。另外，為確保隱患管理制度能有效的落實(shí)而不成為紙面文章，公司《安全生產(chǎn)紅黃線管理規(guī)定》也將隱患上報(bào)視為全體員工的一項(xiàng)基本權(quán)利。通過一系列舉措，確保了隱患管理制度的順暢執(zhí)行。
三、通過落實(shí)責(zé)任，保證隱患得到有效治理
因?yàn)殡[患報(bào)告的內(nèi)容主要來自各班組、基層單位，隱患的整改需要采取有效的機(jī)制予以控制，確保制定行之有效的措施，并且措施得到落實(shí)。因此隱患治理采取了《隱患報(bào)告單》的方式，發(fā)現(xiàn)隱患后下發(fā)《隱患報(bào)告單》到隱患責(zé)任主體第一責(zé)任人，隱患的責(zé)任主體要對存在的安全隱患立即采取措施進(jìn)行糾正，不能立刻糾正的隱患，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行停工整改，并要對隱患進(jìn)行分析，查找隱患存在的根源，分析本質(zhì)原因，從根源上采取措施予以解決。
公司檢查過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患，公司將對各單位下發(fā)隱患整改通知書，要求責(zé)任單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織制定整改措施與方案，落實(shí)整改。各單位定期上報(bào)隱患整改情況，公司對各單位隱患整改定期開展檢查。
通過落實(shí)責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)的隱患均有負(fù)責(zé)人，有針對措施，有后續(xù)跟蹤，保證了工作的完整性，使隱患得到有效治理。
四、通過隱患管理制度的推行，帶動(dòng)完善公司安全管理體系
通過以下幾個(gè)隱患查找和整改的實(shí)例，可以看出推行隱患管理對完善公司安全管理體系的重要意義。
(一)不安全行為類隱患示例
2007年7月6日，在某生活樓項(xiàng)目現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一些分包商員工佩戴不符合最新要求(全身式、雙掛、減震功能)的安全帶，這項(xiàng)隱患最初并沒有引起關(guān)注，但通過公司相關(guān)人員采用事故致因理論分析，不但使大家了解了隱患的嚴(yán)重性，而且通過深入思考，得出在管理角度還存在一些需要改進(jìn)的方面：一是分包商入場教育不到位，入場前要求不明確；二是公司體系支持性文件中并未將安全帶的使用標(biāo)準(zhǔn)明確。通過該項(xiàng)隱患，公司在整改過程中將以上兩項(xiàng)管理要求進(jìn)行明確，并修訂體系相關(guān)支持性文件，充實(shí)完善了體系內(nèi)容。
(二)管理操作類隱患示例
2007年6月28日，公司塘沽某公司車間發(fā)現(xiàn)了一起管理操作類的安全隱患，具體是：有一個(gè)卷板機(jī)的操作規(guī)程中有這樣一句話“請注意佩戴好勞保用品”，但沒有明確說明何種勞保用品，基本屬于空話。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該操作規(guī)程源自分公司體系文件，說明了部分體系文件的不適用性，操作規(guī)程制定時(shí)即存在缺陷，不能起到指導(dǎo)作業(yè)人員的作用。因此，在隱患整改過程中，不單單是對一臺設(shè)備的操作規(guī)程進(jìn)行修訂，而是要通過這個(gè)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)管理上存在的缺陷，從管理上進(jìn)行系統(tǒng)整改。
隱患管理制度帶給公司的啟示，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題解決問題，而是通過對每一項(xiàng)隱患運(yùn)用事故致因理論的思維方法深入研究，查找隱患背后的管理因素，發(fā)現(xiàn)自身的不足，通過完善制度，調(diào)整管理思路，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。
五、通過隱患分析，確定安全管理工作重點(diǎn)
各地區(qū)、各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視學(xué)校及周邊建筑安全工作。各級教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、公安等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，制訂周密的隱患排查工作方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)排查責(zé)任。檢查的重點(diǎn)是，學(xué)校校舍、圍墻、擋土墻、廁所、浴室、庫房、水井、水池、走道欄桿和供水、供電等設(shè)施，學(xué)校及附近正在施工的建設(shè)工程，生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，并對學(xué)校周邊地區(qū)的公共安全環(huán)境進(jìn)行全面評估，對學(xué)校所處自然地理環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘察。專項(xiàng)檢查結(jié)果要向同級人民政府報(bào)告，并報(bào)送上級教育行政部門。
二、采取有效措施，加大對安全隱患的整改力度
對排查出的各類安全隱患，地方政府要組織有關(guān)部門和單位，抓緊進(jìn)行梳理分類和治理整改，明確整改責(zé)任，制訂整改措施，落實(shí)整改資金，確保整改到位，重大隱患要實(shí)行掛牌督辦。
(一)加強(qiáng)對校內(nèi)建筑設(shè)施安全隱患治理。各級各類學(xué)校對存在安全隱患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定加固方案，限期完成改造。對學(xué)校重點(diǎn)部位和設(shè)施，要采取多種形式進(jìn)行安全改造，確保安全達(dá)標(biāo)。對易發(fā)生危險(xiǎn)的校內(nèi)水井、水池、樓梯等，要設(shè)置警示標(biāo)志或者采取加蓋、加裝防護(hù)欄等措施。重點(diǎn)加固學(xué)校圍墻尤其是毗鄰公路的學(xué)校圍墻，改建學(xué)校廁所，更新校舍老化電路，完善消防設(shè)施設(shè)備，增設(shè)逃生通道，防患于未然。不得將學(xué)校場地出租用于從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，不得將校園內(nèi)場地開放用于停放社會機(jī)動(dòng)車輛。
(二)加強(qiáng)對學(xué)校及周邊企業(yè)安全隱患治理的督促檢查。對排查出的學(xué)校周邊安全隱患，安全監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門立即督促企業(yè)整改治理，通過下達(dá)整改指令、現(xiàn)場監(jiān)督整改、嚴(yán)格整改驗(yàn)收等措施，確保整改效果。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對建筑工程施工工地安全隱患治理的監(jiān)督檢查，對整改治理中不能保證安全的，要采取暫時(shí)停工停產(chǎn)措施；安全隱患嚴(yán)重的，一律責(zé)令停產(chǎn)停工，整改不合格，不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工；對非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取締。安全監(jiān)管等部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害物品和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)督，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)采取有效措施，防止危及師生安全；不能保證安全的，要限期搬遷。各類隱患的排查治理、整改驗(yàn)收等工作，要充分聽取當(dāng)?shù)亟逃块T和附近學(xué)校的意見，當(dāng)?shù)亟逃块T要積極參與相關(guān)工作。
(三)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位要加大隱患治理力度。學(xué)校及周邊各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照保障在校師生安全的要求，提高隱患治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，落實(shí)有效安全防范措施。開展工程建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)事先向附近學(xué)校通報(bào)，并告知有關(guān)安全防范知識。要主動(dòng)根據(jù)學(xué)校師生活動(dòng)范圍等實(shí)際，合理設(shè)置警示標(biāo)志、繞行指示標(biāo)志等，引導(dǎo)師生避讓危險(xiǎn)。有關(guān)企業(yè)在附近學(xué)校師生上下班(課)、舉辦活動(dòng)等時(shí)段，以及建筑施工活動(dòng)不能保證學(xué)生(幼兒)在校期間安全的，要停止有關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。學(xué)校也要根據(jù)建筑工程的安全情況，采取暫時(shí)調(diào)整課時(shí)等必要的防范措施。
三、深入開展安全教育，有針對性地增強(qiáng)安全防范意識
各地要在已開展安全教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在各級各類學(xué)校中開展周邊安全防范教育工作，把有關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)生教科書和各級學(xué)校學(xué)生課外讀物中，有針對性地加強(qiáng)實(shí)踐演練，使廣大師生掌握必要的安全知識和避險(xiǎn)技能。學(xué)校要將安全教育制度化和常態(tài)化，各級教育行政部門要將學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)評估體系和學(xué)校工作獎(jiǎng)懲制度，開展經(jīng)常性的安全檢查和督導(dǎo)。
有關(guān)部門要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊施工企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全教育，把對周邊學(xué)校的安全保護(hù)納入企業(yè)安全責(zé)任，嚴(yán)格安全管理，科學(xué)評估安全風(fēng)險(xiǎn)，采取有針對性的防護(hù)措施，確保不影響周邊學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，確保廣大師生的健康和安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)校及周邊建筑安全管理長效機(jī)制
一、全校重視
學(xué)校迅速召開行政會及時(shí)部署學(xué)校安全隱患排查和冬季防火、防踩踏疏散演練工作，召開全體老師會作“吸取湘鄉(xiāng)教訓(xùn)安全警鐘長鳴”的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了全體老師安全教育管理責(zé)任，召開全體班主任會強(qiáng)化了班級安全教育管理職責(zé)，召開全體學(xué)生會作了“珍愛生命從我做起”的報(bào)告，讓同學(xué)們都舉起自己的右手宣誓：珍愛生命從我做起。學(xué)校成立了安全隱患排查治理和冬季防火防踩踏疏散演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長孔華令任組長，政工副校長任常務(wù)副組長，其他班子成員為副組長，所有行政人員都是責(zé)任人并責(zé)任到年級到班，落實(shí)責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，人人有責(zé)。全校師生齊抓共管，共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。
二、完善制度
進(jìn)一步完善安全隱患排查整改與責(zé)任追究制度。全校師生樹立安全第一的思想，強(qiáng)化工作、生活、學(xué)習(xí)中的安全意識，形成“學(xué)校安全，人人有責(zé)”的理念。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)”原則密切注意師生人身生命及財(cái)產(chǎn)安全，隨時(shí)檢查學(xué)校校舍、設(shè)施及管理中的安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向政治處報(bào)告。安全隱患排查工作分工到線、責(zé)任到班，定期對所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)處理。隱患排查做到一周一小查，一月一大查，將安全隱患排查和整改工作進(jìn)行相應(yīng)登記和匯報(bào)。發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改，不能或無力整改的安全隱患要及時(shí)報(bào)告給上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門，以爭取最快的得到解決。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不到位或?qū)Π踩[患隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)，對安全隱患整改不力或整改不及時(shí)等造成責(zé)任事故的處室和班級，都予以及時(shí)通報(bào)并根據(jù)情節(jié)輕重追究其相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任。發(fā)生重大安全事故及時(shí)上報(bào)。
完善消防疏散安全管理制度。教育學(xué)生平時(shí)行走靠右，上下樓梯時(shí)不得說笑、打鬧、跑跳；不得牽手、搭肩、推桑、擁擠；不得與集體行走逆向上、下樓；晚上上、下樓時(shí)不得關(guān)閉樓梯燈。嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。大型活動(dòng)、集會、做操或放學(xué)疏散時(shí)，學(xué)生必須按照學(xué)校的統(tǒng)一要求，有秩序地離開教寢室，依次進(jìn)入指定場所，在各自的位置集合好。會議結(jié)束后，按照安排有序地依次離開會場。男生均不得搶先。各班派專人對本班進(jìn)行統(tǒng)一指揮。學(xué)生集中到教室、大型活動(dòng)、集會、做操或放學(xué)疏散時(shí)，要按照學(xué)校的安排進(jìn)行。所有學(xué)生都要增強(qiáng)責(zé)任意識，關(guān)愛每一名同學(xué)，樹立“生命第一”的思想，約束和規(guī)范自己的行為。確保學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、科教樓等疏散通道的暢通。樓梯正中間用紅漆劃一道分界線，樓梯轉(zhuǎn)彎口張貼警示標(biāo)志，安裝應(yīng)急燈。學(xué)校經(jīng)常排查每一道樓梯設(shè)施，及時(shí)排除安全隱患。為了使學(xué)生正確了解遇險(xiǎn)自救知識，全面掌握應(yīng)對措施和方法，提高學(xué)生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變能力，學(xué)校定期組織安全知識培訓(xùn)，適時(shí)組織安全疏散演練，增強(qiáng)師生的安全意識，提高師生的安全逃生技能。
三、加強(qiáng)教育
為了把安全教育工作真正落實(shí)到學(xué)生一言一行中去，為實(shí)現(xiàn)校園“無安全隱患，無安全事故，無違法犯罪”的要求，學(xué)校把安全教育工作作為學(xué)校關(guān)鍵來抓，形成了“人人講安全，事事看安全，安全無小事”的良好局面，通過宣傳教育極大地提高了全體師生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。具體做法是：
加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè)，學(xué)校進(jìn)行愛國主義教育，誠信教育、崇尚科學(xué)教育、尊師敬長、學(xué)生的行為規(guī)范等教育。組織師生聽取法制教育講座。開展安全預(yù)防教育，使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育，并通過舉行“珍愛生命安全至上”主題班會以及講座、安全知識競賽等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的安全意識。 開展消防安全知識講座，并進(jìn)行了消防器材的使用等實(shí)踐操作演練，讓學(xué)生親身體驗(yàn)生動(dòng)、形象，實(shí)踐操作的消防課。 同時(shí)還加強(qiáng)了對學(xué)生的法紀(jì)法規(guī)教育、交通安全教育和心理健康教育。
四、強(qiáng)化管理
抓好消防安全管理工作。定期對學(xué)校宿舍、教學(xué)樓、微機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室和食堂等人員密集場所的消防通道、消防設(shè)施器材等進(jìn)行檢查，保證消防疏散通道的暢通。配備與消防重點(diǎn)部位相適宜的、數(shù)量相當(dāng)?shù)臏缁鹌骱蜕嘲磿r(shí)檢修、更換。對校園用電布線亂拉亂接電線及老化線路及時(shí)整改，煤氣瓶、電爐灶等易引起火災(zāi)物品必須在安全可靠場所使用。司爐工和電工必須持證上崗，按規(guī)范操作。微機(jī)房必須安裝漏電保護(hù)器，室內(nèi)地跑線必須穿管或下槽，并做到定期檢查，確保學(xué)校用電安全。
抓好學(xué)生疏散分流與值班管理工作。安排教學(xué)樓每層樓東邊三個(gè)教室的學(xué)生走東邊的大樓梯，每層樓西邊一個(gè)教室的學(xué)生走西邊樓梯。在集中疏散過程中，一旦發(fā)生學(xué)生不慎跌倒等危機(jī)情況，要求周圍同學(xué)及時(shí)相扶，后面的同學(xué)主動(dòng)停止前行，并依次向后傳遞信息。在學(xué)生集會、放學(xué)、疏散時(shí)，特別是晚上下自習(xí)放學(xué)疏散時(shí)政治處按照不同樓梯學(xué)生分流情況安排老師在樓梯間值班，親臨現(xiàn)場指揮。同時(shí)教學(xué)樓每層各安排2位學(xué)生會干部同學(xué)，分別在教學(xué)樓西側(cè)和東側(cè)按學(xué)校要求作好保衛(wèi)工作，維持上下樓梯秩序。大型活動(dòng)安排專門保安人員。加強(qiáng)班主任跟班管理，加強(qiáng)科任老師隨堂保衛(wèi)學(xué)生生命與財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。
五、排查隱患
孔華令校長親自參與并組織開展了安全隱患排查與整改工作，治理各種安全隱患。以校內(nèi)外寄宿生安全用電用火、學(xué)校校舍、食品衛(wèi)生、消防、照明、取暖設(shè)施、學(xué)校周邊環(huán)境等為安全隱患排點(diǎn)，做到了排查不漏處室、不漏班級、不漏設(shè)施，排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。2011年11月29日，安全隱患排查發(fā)現(xiàn)辦公樓前樹枝和電線有較多摩擦，馬上召集專門會議制定出整改措施，做到了“六落實(shí)”：整改內(nèi)容是解決辦公樓前樹枝和電線有較多摩擦的問題；整改標(biāo)準(zhǔn)是使樹枝脫離電線；整改措施是砍掉與電線摩擦的樹枝；整改資金是補(bǔ)貼砍樹枝加班人員；整改時(shí)間是11月29日下午完成；整改負(fù)責(zé)人鄧伯芳。2011年12月10日，安全隱患排查發(fā)現(xiàn)消防設(shè)備需要更新，馬上召集安全工作會議制定出整改措施，做到了“六落實(shí)”：整改內(nèi)容是消防設(shè)備部分更新；整改標(biāo)準(zhǔn)是要求更新滅火器，安裝應(yīng)急燈，樓道劃中線；整改措施是購買新滅火器10個(gè)，應(yīng)急燈13盞；整改資金是購買滅火器1000元，購買應(yīng)急燈1040元，其它200元，共1240元；整改時(shí)間是一周之內(nèi)完成；整改負(fù)責(zé)人是鄧伯芳。這兩次排查整改工作，確保了安全設(shè)施的安全系數(shù)。
關(guān)鍵詞：安全隱患；類推排查；掛牌督辦
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2012）35-0086-03
“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)”。安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。福建省電力公司南平電業(yè)局一直以來高度重視隱患排查治理工作，自2010年開始，針對隱患排查整改重復(fù)低效的問題，總結(jié)摸索，開創(chuàng)性的建立了“掛牌督辦、類推排查”這一安全隱患管理新機(jī)制，取得了良好的成效。
1 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制的創(chuàng)建
很多供電企業(yè)組織的隱患排查、安全檢查工作中，均存在著一個(gè)普遍而又似乎無法解決的通病，就是相類似安全問題重復(fù)的被指出。經(jīng)常參加安全檢查的人員常有同感：為什么同樣的問題甲單位都通報(bào)過了，乙單位一樣還會存在？這說明我們的安全隱患排查整治，尚未真正做到舉一反三。大量的安全檢查、督查處于重復(fù)低效狀態(tài)。安監(jiān)人員不可能對所有的單位都檢查到位，很多共性的問題是大量共存的，沒有一種強(qiáng)有力的機(jī)制，這樣的重復(fù)將會不斷上演。
2007年12月，國內(nèi)某單位110 kV變電站發(fā)生一起人身觸電事件。當(dāng)事人不熟悉開關(guān)柜內(nèi)部結(jié)構(gòu)，當(dāng)打開35 kVⅠ段母線PT開關(guān)柜（KYN61-40.5型）后柜門、接近與35 kV母線直接連接且?guī)щ姷哪妇€避雷器時(shí)，發(fā)生高壓觸電。此柜與多數(shù)同型開關(guān)柜不同之處在于母線避雷器是直接與母線連接，既使是前柜門的PT小車?yán)龉裢猓蠊耖T內(nèi)的設(shè)備仍然帶電，容易對工作人員產(chǎn)生誤導(dǎo)。
無獨(dú)有偶，2008年10月國內(nèi)另一單位在110 kV變電站10kV I段母線PT、BL小修、預(yù)試及帶電顯示器安裝工作中發(fā)生電弧灼傷事件（kYN28-12型開關(guān)柜），原因是當(dāng)事人同樣不了解開關(guān)柜內(nèi)母線避雷器的上引鋁排是直接與母線相連。
南平電業(yè)局安監(jiān)人員在2010年5月份對建甌供電公司110 kV北門變的例行安全督查中，發(fā)現(xiàn)該站KYN28型手車式10 kVⅡ段母線PT及避雷器柜的柜型較為特殊，中柜為PT手車、下柜為避雷器手車。母線從后柜下引鋁排至避雷器手車室，從后柜觀察窗可見帶電母線鋁排，打開后柜門前必須先將母線轉(zhuǎn)為檢修狀態(tài)。當(dāng)PT及避雷器轉(zhuǎn)檢修時(shí)，柜后鋁排由于是引自于母線，仍然帶電（見圖1）。此柜型與上述2008年10月灼傷事件所在PT柜完全相同。而檢查當(dāng)時(shí)，該站尚未辨識出此柜存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)。隨即現(xiàn)場采取了相應(yīng)的整治、防范措施。
由此聯(lián)想到，在系統(tǒng)內(nèi)，同類問題導(dǎo)致同類事故時(shí)有發(fā)生。根源是在事后剖析更深層次原因時(shí)做得不夠，缺少舉一反三、同類隱患同步整改的管理思想與措施。
2010年8月，國內(nèi)又一單位在更換變電站10 kV I段母線PT過程中，工作班成員觸碰到開關(guān)柜內(nèi)帶電的避雷器上部接線樁頭，造成人身觸電事件（見圖2）。事件PT柜柜型與前述兩起事件所在變電站及建甌北門變電站的PT柜如出一轍，發(fā)生原因就是工作票許可雙方當(dāng)事人不清楚后柜有從母線直接下引至避雷器的鋁排。
像這樣PT手車柜后的母線避雷器直接連接在母線上的特殊柜內(nèi)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)數(shù)量并不多，但由于被忽視而容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。若能系統(tǒng)內(nèi)掛牌預(yù)警，及時(shí)組織大范圍排查整改，予以重點(diǎn)防范，同類事故的重復(fù)發(fā)生應(yīng)該是可以避免的。
又如在日本豐田汽車的生產(chǎn)線上，工作人員只要發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)線上存在導(dǎo)致質(zhì)量事故的重大問題，即可報(bào)告有關(guān)管理人員，由其確認(rèn)后拉動(dòng)生產(chǎn)線上的系有鈴鐺的安東繩索。聽到安東鈴聲后，生產(chǎn)線立即會停頓下來，相關(guān)人員集中研究并整改。解決后，將此問題及消除方法反映至總部，由總部立即通知全球相同生產(chǎn)線進(jìn)行同步整改。
“一個(gè)人不能被同一塊石頭絆倒兩次”，我們也可以學(xué)習(xí)借鑒豐田公司的管理思想，推行我們電力安全生產(chǎn)的“安東機(jī)制”——即“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制，其核心思想是“以點(diǎn)帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”。其中“以點(diǎn)帶面、舉一反三”是方法，“掛牌督辦、限期整改”是保障。對待安全生產(chǎn)上存在的重大問題，要樹立“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題即消滅一類問題”、“發(fā)現(xiàn)即消滅”的思想理念，把上級督查與基層自查相結(jié)合，從而使基層單位的隱患排查工作變被動(dòng)為主動(dòng)。
2 “掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制的闡述
2.1 應(yīng)用范圍
只要可能發(fā)生人身傷亡、可能出現(xiàn)各種安全事故的單位、工作場所、管理措施、人員行為，都應(yīng)納入事故隱患管理機(jī)制作用的范圍。
2.2 管理目標(biāo)
通過“以點(diǎn)帶面、舉一反三，掛牌督辦、限期整改”創(chuàng)新實(shí)施安全隱患管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題即消滅一類問題”、“發(fā)現(xiàn)即消滅”的工作目標(biāo)。通過對檢查中已暴露出的重大安全隱患，要求管轄范圍內(nèi)同步類推，排查整治，以務(wù)實(shí)、高效為原則，及時(shí)、全面的徹底消除了一些嚴(yán)重威脅人身與電網(wǎng)安全且具有重復(fù)性、相似性的安全隱患，確保不再重復(fù)發(fā)生同類安全隱患所造成的事故。
2.3 管理創(chuàng)新點(diǎn)
①真正做到“舉一反三”。在當(dāng)前實(shí)際安全管理工作中，要求基層單位針對其他單位暴露出的問題，完成“舉一反三”，難以實(shí)現(xiàn)。原因就是目前“舉一反三”還只是停留在一般的工作要求上，真正做到往往需要人強(qiáng)烈的責(zé)任意識、安全意識，并自覺去主動(dòng)完成。而采取“掛牌督辦、類推排查”安全隱患管理機(jī)制，可以從管理制度上，將“舉一反三”的工作從自覺行動(dòng)變成強(qiáng)制要求，真正使一起事故所暴露出的重大隱患，在管理機(jī)制覆蓋的地域范圍、統(tǒng)一限期內(nèi)全部得以消滅。將“舉一反三、以點(diǎn)帶面”用制度予以固化，變成一種常態(tài)的工作，從而百倍提高安全隱患排查治理的效率。
②強(qiáng)化“類推排查”安全責(zé)任。“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制已不再是一般意義上對單一某個(gè)隱患點(diǎn)的掛牌督辦，而是要對“以點(diǎn)帶面”進(jìn)行掛牌督辦。即在這個(gè)面上，要求不能再出現(xiàn)有同類的問題。從制度上，要求單位負(fù)責(zé)人必須對所負(fù)責(zé)的區(qū)域隱患排查到位、確保已無同類隱患或所有同類隱患均已全部排查出來進(jìn)行承諾。從而明確并強(qiáng)化這個(gè)單位各級管理人員的安全責(zé)任，促使必須盡快督促落實(shí)隱患類推排查治理工作。
2.4 主要做法
2.4.1 確保流程正常運(yùn)行的組織保障和制度支持
任何一項(xiàng)新制度的成功實(shí)施需要堅(jiān)強(qiáng)的組織保障、公正客觀的評價(jià)、嚴(yán)格的監(jiān)督考核與持續(xù)的改進(jìn)修正。我局制訂了安全隱患“掛牌督辦、類推排查”管理制度，從隱患的發(fā)現(xiàn)收集、評估分析、掛牌行文、責(zé)任劃分、組織排查、督促整改、復(fù)查驗(yàn)收、考核獎(jiǎng)懲、隱患銷號等各環(huán)節(jié)予以明確具體規(guī)定，把事故隱患類推排查整治工作作為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分，成為一項(xiàng)常態(tài)化工作。
2.4.2 “發(fā)現(xiàn)收集、評估分析”階段
列入“掛牌督辦、類推排查”管理機(jī)制的事故隱患，主要來源于以下幾種途徑：
①事故、不安全事件通報(bào)。通過對事故通報(bào)的深入挖掘與剖析，除已列暴露問題外，還可通過多角度的設(shè)想分析，結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步找出本單位可能存在的同類問題。別人生病我預(yù)防，通過剖析分析事故根源，將事故中暴露出的隱患，迅速列入類推排查整改機(jī)制，真正做到引以為鑒。
②職工報(bào)告的重大安全隱患。企業(yè)職工在日常工作中，凡自認(rèn)為發(fā)現(xiàn)了危及人身、電網(wǎng)的重大隱患，均可隨時(shí)向安監(jiān)部門反映。安監(jiān)部門在接到報(bào)告后認(rèn)真研究、核實(shí)，若經(jīng)確認(rèn)，一是向企業(yè)安全生產(chǎn)考核委員會推薦予以重獎(jiǎng)；二是若認(rèn)為具有普遍存在的可能性，就列入類推排查機(jī)制，進(jìn)行掛牌督辦。這樣可激勵(lì)職工參與隱患排查治理工作的積極性、主動(dòng)性與成就感，充分發(fā)揮職工在隱患排查治理中的主體作用。
③安全督查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患。在上級或本企業(yè)組織的各類安全督查活動(dòng)中，會發(fā)現(xiàn)大量的安全問題。由安監(jiān)部門直接從中篩選、挖掘出嚴(yán)重威脅人身與電網(wǎng)的重大、共性的隱患。經(jīng)核實(shí)后，列入類推排查機(jī)制，進(jìn)行掛牌督辦。
④基層單位自查中發(fā)現(xiàn)的隱患。基層部門、班組在日常開展隱患排查、安全自查中發(fā)現(xiàn)了危及人身、電網(wǎng)的重大隱患，可以由部門安全員、基層單位安監(jiān)部門通過自查總結(jié)材料、專項(xiàng)報(bào)告等向局安監(jiān)部匯報(bào)。安監(jiān)部門在認(rèn)真核實(shí)、篩選后，符合條件的同樣列入類推排查機(jī)制，進(jìn)行掛牌督辦。
2.4.3 “類推排查、限期整改”階段
①安監(jiān)部門根據(jù)已篩選出并經(jīng)核實(shí)確認(rèn)的，嚴(yán)重威脅人身與電網(wǎng)安全的重大、共患，列入掛牌督辦隱患庫。給每條隱患進(jìn)行編號、同時(shí)附上隱患名稱、隱患說明、整改要求、整改期限。“隱患編號”使每條隱患有了唯一編號，方便于檢索查詢；“隱患名稱”是用精簡的語言概述給隱患命名，便于記憶。“隱患說明”是為了對隱患進(jìn)行詳細(xì)的描述，指出存在的具體風(fēng)險(xiǎn)，幫助基層人員更好的理解領(lǐng)會；“整改要求”是把能夠真正徹底控制或消除安全隱患的措施，予以詳細(xì)指出，避免基層單位在落實(shí)整改措施上五花八門、沒有針對性與有效性、消而未除、整而未改；而“整改期限”是從考慮隱患整改所需要花費(fèi)的時(shí)間及隱患危急程度，定出合理的最后整改期限。
②安監(jiān)部門分批次下達(dá)列入“掛牌督辦、類推排查”管理機(jī)制的隱患督辦通知文件。根據(jù)“整改要求”嚴(yán)格落實(shí)整改措施，確保整改期限后，本單位同類隱患已全部辨識出來，風(fēng)險(xiǎn)得以消除、隱患有效控制。已全面完成排查整改的單位（若有部分暫無法整改的，要求列出具體情況、原因及防范措施），由單位相關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)后以正式便函形式報(bào)局安監(jiān)部門。
③安監(jiān)部門將已下達(dá)的掛牌隱患，長期掛在安監(jiān)信息網(wǎng)專欄上，讓全體員工隨時(shí)可以看到這些已是明令消滅、期限過后不能再繼續(xù)存在的隱患。無形中給員工增加了消除這些重大安全隱患的緊迫感，也教育職工平時(shí)要注意類似的隱患，提高安全防范意識。
④基層單位根據(jù)下達(dá)的掛牌督辦、類推排查要求，將每條掛牌隱患下達(dá)到所有相關(guān)部門、班組，要求必須在整改期限內(nèi)排查到位，并按整改要求采取有效控制或消除措施。基層單位的安監(jiān)、生技部門再組織復(fù)查，確保不留死角。排查結(jié)束，班組向部門承諾、部門向單位領(lǐng)導(dǎo)承諾，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到人。最后單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)向局安監(jiān)部門提交的承諾函，以確認(rèn)排查到位，并均已整改或采取控制措施，再無同類問題存在。
2.4.4 “辦結(jié)歸檔、驗(yàn)收銷號”階段
①由安監(jiān)部門對各單位上報(bào)的隱患排查結(jié)果進(jìn)行匯總、審核。評估排查成果，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
②排查整改匯總情況。
③組織復(fù)查或抽查，了解基層單位落實(shí)、執(zhí)行情況。
④整改期限過后，根據(jù)排查、整改完成情況考慮對隱患掛牌督辦流程進(jìn)行辦結(jié)，對排查整治的結(jié)果進(jìn)行歸檔、備查。銷除隱患編號，排查結(jié)果導(dǎo)入安監(jiān)管理信息網(wǎng)長期保存。
2.4.5 績效考核與控制
在制度中明確整改期限過后，若安全復(fù)查中再發(fā)現(xiàn)有未排查到位或整改不到位的單位，將予以通報(bào)或安全約談；對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人予以考核。若因同類問題導(dǎo)致不安全事件，將從重追究相關(guān)人員的安全責(zé)任。
3 評估與改進(jìn)
3.1 機(jī)制實(shí)施以來取得的成果
2010年5月份南平電業(yè)局掛牌督辦排查整治“第一批重大安全隱患（第201001號、第201002號）”的通知發(fā)出后，短短兩周時(shí)間內(nèi)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)了37條同類重大問題，大大出乎事前預(yù)料；此后根據(jù)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大共性問題，多批次下達(dá)掛牌督辦隱患排查整改通知，均取得良好的整改成效。反思，如果沒有采取這種形式，這些安全隱患分布在下屬多個(gè)單位，數(shù)量眾多、地理分散的變（配）電站，由安監(jiān)人員或基層管理人員全部走到位并將同類重大隱患全部排查出來，是無法想象的。
在已實(shí)施掛牌督辦的重大安全隱患中，如“PT柜后有T接于母線的鋁排”，“與停電PT同構(gòu)架或安全距離不足的帶電設(shè)備”等，都是非常危急、嚴(yán)重威脅到檢修人員生命安全的重大隱患。由于實(shí)施了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制，這些嚴(yán)重的事故隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)能夠很快的被辨識出來，舉一反三、快速的全面同步整治，確保不留死角，可顯著降低企業(yè)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管控水平與員工安全意識。前述2010年8月事件中所暴露出的隱患，在南平電業(yè)局安排的第一批隱患排查整改時(shí)，已提前得到統(tǒng)一的根本消除，驗(yàn)證了“掛牌督辦、類推排查”隱患管理機(jī)制的有效性與先進(jìn)性。
3.2 今后的改進(jìn)方向和對策
①加強(qiáng)提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識能力的培訓(xùn)工作。雖然在隱患說明中已對隱患進(jìn)行詳細(xì)的闡述，指出存在的具體風(fēng)險(xiǎn)，但仍然需要基層一線人員在充分理解后，將本單位存在的同類問題全部辨識出來。這就要求基層人員具備對同類風(fēng)險(xiǎn)舉一反三辨識能力。在基層班組辨識能力不足的情況下，管理人員需要更多的深入現(xiàn)場開展排查工作，防止死角產(chǎn)生。
②加強(qiáng)績效考核、加強(qiáng)閉環(huán)管理。如果沒有強(qiáng)有力的閉環(huán)管理，僅靠基層單位的自覺性，是肯定無法達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、消滅一類”的目標(biāo)。這就需要，對在發(fā)現(xiàn)整改期限后仍然存在未排查到位或整改不到位的單位與個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅考核，以保證掛牌督辦制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行與落實(shí)。
4 結(jié) 語
“掛牌督辦、類推排查”機(jī)制的創(chuàng)新之處就在于“類推”，要求把同類的問題舉一反三全部排查出來，再通過督辦制度來強(qiáng)制開展“舉一反三”。以點(diǎn)帶面，對于一些重大、典型的事故隱患整治工作，其工作效率可以呈幾何級數(shù)倍增，是一種省力高效的有效管理模式，在各行業(yè)隱患排查工作中具有一定的推廣價(jià)值。這種管理理念還可以應(yīng)用在技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)營管理方面，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)工作的優(yōu)化高效。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省和市關(guān)于做好第四季度安全生產(chǎn)工作的要求，確保第四季度安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，決定在全處范圍內(nèi)開展“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患為重點(diǎn)，以防止發(fā)生各類安全事故為目標(biāo)，按照“以人為本、預(yù)防為主，全員參與、綜合治理，科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則，建立隱患排查治理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍：全處各行業(yè)(領(lǐng)域)及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場所及設(shè)施；
4、商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所；
7、近年來發(fā)生一般以上事故的企業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容：這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位自查為主。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面排查治理其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測檢驗(yàn)情況；
6、對存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
7、事故報(bào)告、處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；
11、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門、各企業(yè)排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容：各村(居)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真開展好隱患排查治理工作，對隱患排查不認(rèn)真、排查不細(xì)致的單位要作為各村(居)、各部門、各企業(yè)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)強(qiáng)化整改。同時(shí)要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為力度，嚴(yán)格按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全處安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(四)排查治理方式：
一是生產(chǎn)經(jīng)營單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，親自帶隊(duì)檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改落實(shí)，并通過網(wǎng)格化平臺上報(bào)，同時(shí)上報(bào)給相關(guān)責(zé)任部門。
二是各村(居)和有關(guān)單位檢查。各村(居)、各部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，嚴(yán)格落實(shí)“四定”措施，對已經(jīng)整改的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患整改徹底、到位；對到期未整改的安全隱患，要依法對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處，并責(zé)令限期改正；對安全隱患較大短時(shí)間內(nèi)無法整改或責(zé)任部門不清的安全隱患，要及時(shí)上報(bào)辦事處安監(jiān)辦公室。
三是辦事處有關(guān)部門重點(diǎn)檢查。對各村(居)、各部門、各企業(yè)提報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行復(fù)查，確定存在重大安全隱患后，辦事處將召開安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會議，針對每條安全隱患明確責(zé)任部門和整改時(shí)限，并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各安全生產(chǎn)責(zé)任部門和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)行政首長和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。要根據(jù)本通知要求，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見，對這項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向辦事處安監(jiān)辦報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個(gè)重點(diǎn)，即交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要組織力量對轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)要深入一線，堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來等問題，突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理的主體責(zé)任，依靠職工群眾和專業(yè)人員，責(zé)任到人，細(xì)化到崗位、到設(shè)備、到工藝流程，徹底排查隱患和問題，做到不留一個(gè)死角，不遺漏一個(gè)場所，不放過一臺設(shè)施設(shè)備，不留一處隱患。
根據(jù)20*年5月12日國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電[20*]16號）精神和建設(shè)部、省政府辦公廳、省建管局、市政府辦公廳、市建委和區(qū)安委會對專項(xiàng)行動(dòng)的通知要求，結(jié)合我局專項(xiàng)整治工作的部署，現(xiàn)就我區(qū)開展建筑施工安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見，請各部門、各單位一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會上級有關(guān)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的文件精神，認(rèn)清當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢；要根據(jù)各級政府、各級行業(yè)管理部門的總體工作部署及本文精神，抓緊制訂工作實(shí)施方案并予以布置，傳達(dá)落實(shí)到各安監(jiān)執(zhí)法人員、各施工企業(yè)和監(jiān)理單位；各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要深入施工現(xiàn)場，督促各項(xiàng)工作開展，切實(shí)做到依法整治，強(qiáng)化執(zhí)法，標(biāo)本兼治，重在治本，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。
二、全面排查，落實(shí)整改
各部門、各單位、各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項(xiàng)目部要把本次安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)與學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《*區(qū)20*年度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）結(jié)合起來，切實(shí)提高安全隱患排查的針對性和實(shí)效性。
本次安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容：建筑施工安全行為和施工過程中產(chǎn)生的所有安全隱患，重點(diǎn)內(nèi)容按照我局《實(shí)施方案》中所確定的預(yù)防和控制高處墜落、垂直起重機(jī)械設(shè)備傷害及高大模板、深基坑坍塌事故等方面；具體工作要求按照《實(shí)施方案》執(zhí)行；建筑施工安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間參照《實(shí)施方案》中的專項(xiàng)整治時(shí)間。
（一）各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和各項(xiàng)目部要按照《實(shí)施方案》中所確定的各自工作要求立即組織有關(guān)人員對本企業(yè)、本項(xiàng)目進(jìn)行全面安全檢查，每月不少于一次，項(xiàng)目排查率要達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，企業(yè)要責(zé)任到人，立即按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求整改到位，對重大安全隱患無法治理或無法整改的，要立即報(bào)我局建設(shè)科或區(qū)建管處（安監(jiān)站）。各施工企業(yè)每月檢查和整改情況按照《實(shí)施方案》要求上報(bào)。
（二）區(qū)建管處（安監(jiān)站）除日常安全監(jiān)督檢查外，應(yīng)于7月12日前組織一次全面排查，排查的重點(diǎn)：一是列入重點(diǎn)監(jiān)管對象的企業(yè)和現(xiàn)場；二是日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)對安全生產(chǎn)不夠重視、工作不夠到位、隱患較多的企業(yè)和現(xiàn)場；三是對本次自查工作不重視、整改措施不落實(shí)的企業(yè)和現(xiàn)場。
區(qū)建管處（安監(jiān)站）對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促企業(yè)或項(xiàng)目部及時(shí)整改完畢，并對企業(yè)上報(bào)的檢查整改情況有針對性地進(jìn)行抽查。我局將根據(jù)排查情況，擇時(shí)組織督查。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效
各部門、各單位要針對本次專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合《實(shí)施方案》中有關(guān)要求，對不認(rèn)真組織排查，措施不落實(shí)的企業(yè)或不上報(bào)檢查情況、上報(bào)的檢查報(bào)告中有關(guān)人員未簽字或代簽的，特別是對我局和區(qū)建管處（安監(jiān)站）提出的整改意見置若罔聞或重復(fù)出現(xiàn)同類安全隱患的企業(yè)，將上報(bào)市建委。將建議省建設(shè)廳暫扣企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》，涉及施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員，將建議省建設(shè)廳暫扣或收回安全生產(chǎn)考核合格證書。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)，完善條件
各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，同時(shí)，建立完善制度，做到有章可循，違章必糾；二是要認(rèn)真抓好安全教育培訓(xùn)工作，提高施工管理人員的素質(zhì)，尤其對新進(jìn)場、轉(zhuǎn)崗及特殊工種的一線作業(yè)人員，加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)其遵章守紀(jì)的意識；三是要采取有效措施，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改進(jìn)安全設(shè)施；四是要鼓勵(lì)企業(yè)積極采用安全生產(chǎn)新技術(shù)、新裝備，用科技手段和先進(jìn)裝備保證安全生產(chǎn)。
