時間:2023-02-02 02:07:19
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村掛職工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
撰寫人:___________
日
期:___________
在___和領導的關心下,我有幸得到由團中央___的高校團干部到縣級團委掛職鍛煉的機會,__月__日,我前往共青團___州委報道,隨后奔赴共青團布拖縣委,并擔任團縣委副書記,掛職至今已有兩個月。掛職期間,工作、學習、生活均得到學校、團州委、___布拖縣委、縣政府等各級領導的關心和支持,掛職工作非常順利并取得良好效果,現總結
一、端正掛職態度,深入學習和貫徹落實全州共青團和縣委___屆十三次全會精神,正確把握共青團工作理念的科學內涵。
1、我深知掛職團干的形象不僅代表個人,更重要的是代表派出學校的整體形象。所以我認真遵守工作部門的相關規定,做到自重、自警、自勵,自覺遵守掛職單位的規章制度和治理,認真履行自己的職責,積極完成___部門交給的各項任務。掛職期間我深深地感受到:基層團委,特別是縣域共青團是鍛煉青年干部的大熔爐,只有珍惜機遇認真學習,才能在思想政治素質、思維方式、工作能力等方面得到不同程度的提高,才能達到學經驗、開眼界、長見識、提素質、拓思路、交朋友、增才干的目的。
2、深入學習,提升自身理論素養。深入學習《團省委基層共青團工作指導手冊》、《共青團___大報告》、《團章學習讀本》、《掛職工作指導手冊》、《布拖縣__五發展規劃綱要》等___本書籍和近___份文件,很快融入了縣域共青團工作和當地工作重心。
在團縣委___的幫助下,熟悉了布拖縣___以及鄉(鎮)社情,并與縣級相關部門在工作上進行配合,初步融入了當地經濟發展和禁毒防艾等工作。
二、發揮自身專業優勢,勤奮務實,主動融入工作。
充分發揮自身專業優勢,負責簡報撰寫、新聞稿、活動方案起草、文件起草、發言稿撰寫。先后制作《布拖縣關于成立應急志愿者的籌備方案》、《祖國雜志社和___州關工委領導一行到布拖采訪和指導工作》、《省關工委蒞臨布拖指導工作網吧專項匯報》、《縣委常委、___部長在九都鄉慰問儀式上的發言》、《布拖縣團建工作調研問卷》等___多項工作。
三、深入基層,調研基層團建,慰問孤寡人員。
在團縣委的___下,__月__日,前往布拖縣拉達鄉特爾村走訪慰問了艾滋病致孤家庭和貧困家庭,給他們送去了棉被、書包、慰問金等;__月__日前往九都鄉中心校參加關愛孤兒捐贈儀式(___張棉被、___張床單等物資);__月__日和__日,分別前往樂安鄉、九都鄉發放桌子、凳子、棉被等,物資價值達___萬元。
四、融入關工委工作,做好___安排的相關工作。
積極籌備《祖國》雜志社和___州關工委領導在布拖縣關工委工作座談會,___省關心下一代工作委員會常務副主任、原___省最高人民檢察院檢察長龔讀綸等省關工委領導蒞臨布拖工作匯報會,受團縣委領導派遣作為獲獎___代表參加紀念___關工委成立__周年暨表彰大會等。
五、工作的感受:
1、團的基層工作必須務實;如果務虛,基層工作開展無從進行。
2、縣級團委工作的開展,有自己的工作運作方式,那就是調動一切社會資源的能力。
3、必須發揮市州團委在支持、監督工作中的作用,做到信息的上傳下達。
六、未來工作目標:
1、系統介紹經驗。搭建學校與縣級團委的聯系溝通,注重利用本校的人才、資源等優勢,切實推動當地團的工作全面發展。
2、推動重點工作。制定布托縣鄉鎮團委情況調研問卷,配合縣級團委班子成員,推廣鄉鎮、街道團的___格局創新,努力推動農村團建載體創新,力爭在落實全團和全省重點工作上取得成效。
3、挖掘基層典型。深入基層、深入青年,把全部精力放在促進基層團建工作上,挖掘___個不同領域具有一定代表性的基層工作典型,特別是團的重點工作領域的典型,分別形成10字左右的書面材料。
4、及時總結經驗。建立工作微博,通過微博談感受,尋思考,及時對掛職工作進行階段性總結。與所在縣級團委書記共同向團中央、教育部遞交___篇書面總結報告,內容主要包括一年來開展了哪些工作、如何推動縣級團委和基層團___的建設和工作、如何協調資源支持基層團___工作、探索出了哪些好的經驗、有何心得體會以及對縣級團委工作的客觀評價等。
按照組織安排,我于2009年4月至9月在***市***區掛任區委書記助理。掛職期間,受到***市委組織部、***區委、區政府的重視、支持與幫助,為我的工作、生活提供了良好的環境與條件。我始終珍惜機遇,認真學習,積極調研,主動參與,深入思考,得到了較為全面的學習鍛煉。經過半年的掛職鍛煉,本人在思想政治素質、理論素養、思維方式、工作能力等方面均有了顯著進步和提高,達到了學習經驗、開闊眼界、增長見識、啟迪思路、堅定信心的目的,深感此次掛職是一次難得而又寶貴的學習鍛煉機會,必將對我今后的工作產生很大的積極影響。現就半年來的掛職工作總結如下:
組織西部地區干部到經濟相對發達地區掛職鍛煉,是貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,建設高素質干部隊伍,加強各級領導班子建設的具體體現;是實施西部大開發戰略,加快西部地區社會經濟發展的重大舉措;是促進西北地區穩定發展、共同富裕的需要。我能夠從大西北來到高速發展的環渤海經濟帶的***市***區掛職鍛煉、學習半年,這個機遇是非常難得的。因此,我時時提醒自己,一定要珍惜機遇,抓住機遇,用好機遇,認真學習鍛煉,切莫辜負了組織的期望。
一、***區的基本情況及特點
***區位于***西北部,地處京津兩市之間,是***市18個行政區縣之一。全區總面積1574平方公里,轄29個鄉鎮街道辦事處,總人口79.3萬人。***區系濱海平原地區,屬暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候,四季分明,光照充足,年平均氣溫11.6攝氏度,平均降水量606.8毫米。區內已探明的地下礦藏資源有石油、天燃氣、煤、地下水等。主要農產品有***紅小豆;風味食品有楊村糕點、城關豆腐絲等。全區村以上集體工業企業1700余家,具備了40個行業2000多種產品的生產能力,形成了紡織、服裝、工藝美術、地毯、制鞋、化工等骨干企業。有外向型企業290家,主要出口產品27類120種。1991年12月,***新技術產業園區***開發區正式成立,總面積3平方公里,1992年7月建立了***經濟技術開發區,總面積2平方公里。
(一)發展理念新
***區充分發揮本地優勢,深化改革,求實創新,積極搶抓開發開放的歷史性機遇,著眼于增強綜合實力、著眼于體制機制創新、著眼于社會事業發展、著眼于優化發展環境,在推進重點工作上狠下功夫,在破解發展難題上狠下功夫,在抓落實求實效上狠下工夫,使***逐步成為京津走廊上一顆璀璨明珠。***經驗最核心的一條,就是他們以思想解放的率先來統領加快發展的率先,不斷增強開放意識、競爭意識、市場意識,在工作實踐中創新理念、創新思路、創新方法,堅持深化改革,牢固樹立了強烈的搶抓機遇意識,敢于奮進的精神,發揮創新機制的優勢,從而讓人覺得天天在變化,實現了經濟和社會事業的蓬勃協調發展。
(二)發展水平高
***區地理位置優越,地處京津走廊、海河水系中下游。區內鐵路、公路縱橫交錯。京滬、京山、津薊鐵路過境全長52公里,京津塘高速公路橫貫全境43公里。國家級公路干線有京塘線、京唐支線1、京唐支線2、京福線、津同線、津圍公路、津永公路、廊良公路等12條。區級公路14條,境內公路總長1383.8公里,實現了鄉鄉村村通公路。在農業生產上,通過不斷改善生產條件,大力發展高效農業,加快農業產業化進程,初步形成了具有區域特色的生豬、肉雞、肉鴨、肉牛、蔬菜、優質果品和淡水魚七大生產基地,先后被評為全國糧食生產、棉花生產、平原綠化、菜藍子產品生產先進單位,農業商品率達到85%以上。在工業發展上,全區年銷售收入超千萬的骨干企業180家,超億元的企業達17家,有120多種產品先后在國內外各種博覽會、展銷會上獲獎,150多種產品被評為市局級以上名優產品。對外貿易與經濟合作更是突飛猛進,全區外向型企業已發展到290家,產品行銷70多個國家和地區,形成了地毯、服裝、制鞋、工藝品、化工、草柳編織品、紙制品六大骨干出口行業和蘆筍、腌制品、畜禽加工三大農業出口創匯基地。自開發區成立以來,先后吸引20多個國家和地區的600多戶企業落戶,投資總額近200億元,投資領域主要集中在電子信息、新型建材、生物工程、機電一體化、磁性材料、醫藥、食品等行業。丹麥丹佛斯公司、芬蘭瑞特格集團、美國麥格昆磁、日本東棉、丸紅等世界著名公司都在區內投資建廠。在社會事業方面,區內有各級各類學校999所,其中中等專業學校3所,是全國基礎教育先進縣和幼兒教育先進縣。高考升學率達到54%。全區文化體育設施1064個,醫療衛生機構74個,有廣播電臺,電視臺,有線電視主干網覆蓋全區。***發展最顯著的一點,就是全區人民緊緊圍繞經濟建設這個中心,“先人一步、快人一拍、高人一籌”,立足區情,充分發揮區位優勢,加快區域經濟發展,加快城市化、工業化進程,形成“千帆競發,萬舸爭流”的良好局面。最根本的動力,就是干部作風實,科學發展觀樹得牢。每一項工作,領導在一線指導,干部在一線服務,政策在一線落實,經驗在一線總結,問題在一線解決,形象在一線樹立,團結第一,勤政為先,務實為要,創新至上,律己從嚴,從而形成了狠抓落實,開拓創新,加快發展的強大動力,促進全區經濟社會各項事業的快速發展。
二、我按掛職鍛煉要求所做的工作
按照組織部門對掛職干部的要求,深受***干部群眾的熏陶,使自己做到在工作學習上高標準、嚴要求,一絲不茍,生活環境上低標準、低要求,艱苦樸素。正確處理掛職鍛煉與單位工作的關系,把主要精力放在學習鍛煉上,自覺做到慎獨、慎欲,經受了考驗,用實際行動維護了自己和***掛職干部的良好形象。較快適應了三個轉變,即工作角色的轉變,工作環境的轉變和生活環境的轉變。始終擺正自己的位置,甘當小學生,謙虛謹慎,不恥下問,努力克服工作,生活中的困難和問題,安心、靜心、專心工作學習。
半年來,主要做了以下工作:
(一)刻苦學習。掛職伊始,自己就認真學習,查閱了《***市年鑒》、、《***五十年》、《***改革開放十五年》、《***年鑒》、《***區志》,近幾年***區委、區政府的工作報告,調研報告,統計資料及領導的重要講話等材料,并做好摘記。通過學習,很快了解了***市特別是***區經濟建設和社會各項事業發展概況。還認真閱研了有關方面的專著,力求兼收并蓄,不斷更新自己的知識結構。
(二)深入調研。按照安排走出機關到一線去調查研究,一是在區內調研。先后對區所轄的7個鄉鎮街道社區及行政村等進行調研了解;二是跨區調研。5月11日至17日,***市委組織部組織全市掛職干部考察參觀了東麗區***鋼管公司、華明鎮、東麗湖;薊縣長城、獨樂寺及盤山;周鄧館、南開中學;赴濱海新區參觀濱海新區規劃展、中新生態城、東疆港保稅區、保稅區國際汽車城、響螺灣中心商務區、金威啤酒公司;西青區熱帶植物觀光園、張家窩鎮津西現代設施農業示范園、楊柳青博物館和辛口鎮水高村設施農業基地,***一汽夏利汽車有限公司;津南區國家農業科技園區、小站練兵場;聆聽了***市發改委主任主講的《***市經濟社會發展形勢及對未來的展望》的專題講座,濱海新區專家關于濱海新區發展形勢講座。三是利用節假日調研。先后抽時間到北京等地考察學習,親身感受首都北京的經濟活力與蓬勃生機。
(三)參加會議。主要參加了區委工作會,區委常委擴大會,檔案工作檢查匯報會,楊村小學慶“六一”表彰會等,感受到了***區決策的民主、科學、規范,工作的高效率、快節奏。
(四)擴大宣傳。利用一切機會、場合,向新朋老友介紹***、隴南、***近年來經濟社會發展取得的新成就及優勢資源,特色產業、風土人情等,加深他們對***的了解,激發他們關心、支持西部的熱情,吸引他們來西部投資興業。
三、掛職鍛煉的主要收獲
半年的工作、學習、生活實踐,給自己提供了很好的體驗感受機遇。半年來,既感受到了***的繁華與美麗,又感受到了***的經濟和社會各項事業迅猛發展的活力;既感受到了***市各級干部解放思想、與時俱進、開拓創新、求真務實的精神,又感受到了美麗濱海城市的開放性、兼容性、多元性、創新性與靈活性。一是看到了理論與實踐的結合。通過對***區建設與發展的深刻認識,使我清楚地看到了***區在貫徹落實科學發展觀,努力構建和諧社會方面取得的實實在在的效果,看到了理論對實踐的指導作用。二是使我認識了***,熟悉了***人,了解了***區的發展思路,了解了***人民創業的具體生動的實踐。三是使我結識了一大批想干事、會干事、能干事的各級領導和干部,并在共同工作中,讓我學習了他們的好思想、好品德、好思路、好經驗、好方法。四是加深了我對群眾利益無小事的理解和把握。***區黨政一班人始終堅持以人為本,從大處著眼,小處著手,在實踐中求突破,在群眾中找辦法,在總結中謀提高,在創新中求發展。
感慨之余,更多的是深深的思考。作為西部欠發達地區的***人,我經常把***、隴南、***與***市、***區進行比較分析,試圖找出其中的異同。我認為,***盡管經濟社會發展落后,與***的差距很大,但***文化底蘊深厚,蘋果、大黃已形成優勢,特色產業發展空間大,只要我們緊緊抓住國家實施西部大開發的歷史機遇,進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,開拓創新,勵精圖治,艱苦奮斗,就一定能夠發揮后發優勢,不斷縮小與經濟相對發達地區的差距。當前,在***的各級干部中,必須進一步強化以下幾種意識: 一是開放意識。要進一步解放思想,更新觀念,必須摒棄閉關自守,牢固樹立開放意識,進一步對外、對內開放,實行全方位、多層次的開放與合作;要加大外宣力度,提高知名度,讓***走向外界,讓外界了解***;要緊緊抓住西部大開發的歷史機遇,實行走出去與引進來相結合,加大招商引資力度,借助外力促進發展。二是發展意識。發展是硬道理,發展是執政興國的第一要務。在我們欠發達地區,必須突出發展這個主題,樹立強烈的發展意識,要一門心思想發展,一切力量促發展,破除一切與發展不相適應的傳統觀念,掃清一切不利于發展的思想障礙,革除一切影響發展的條條框框,用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題。實踐已經證明:大發展小困難,小發展大困難,不發展難上難。三是服務意識。這既是貫徹落實“全心全意為人民服務”根本宗旨的內在要求,也是踐行 “三個代表”重要思想的具體體現,更是轉變干部隊伍作風、機關作風、密切黨群干群關系、建立廉潔高效政府的必然要求。四是環境意識。在社會主義市場體制順利推進、市場競爭更為激烈的今天,環境建設的作用日益凸現。***市提出要優化發展環境,不斷加強軟環境建設。我們環境建設的任務更加繁重。要在努力改善硬環境的同時,下大氣力加強軟環境建設,進一步營造有利于改革開放和經濟社會發展的人文環境。努力培養有利于加快發展、朝氣蓬勃、奮發圖強的精神。
總之,這次掛職鍛煉,將使自己終身受益,但由于自己能力水平有限,工作中尚存在許多不足之處,工作成績不大。在今后的本職工作中,我一定要發揚***各級領導和廣大干部的好作風、好經驗、好方法、努力使自己的工作邁上新的臺階,為***經濟及社會各項事業發展做出積極貢獻。
這一年以來,我們有得也有失,有苦也有甜,但是不論歡笑或淚水,都將會是我們每個人在愛心社彌足珍貴的珍藏。下面小編給大家分享一些檔案管理個人年終工作總結,希望能夠幫助大家,歡迎閱讀!
檔案管理個人年終工作總結1一、機關檔案工作
根據市檔案局推進檔案立卷改革工作的進一步要求,在市檔案局業務指導科的精心指導下,我鎮機關綜合檔案室20x年文書檔案仍然以“件”為單位,保管期限以“永久、30年、10年”整理歸檔。通過檔案進一步立卷改革,我們體會到,利用檔案方便快捷,而且規范安全,方便查找、借閱,提高了檔案管理工作效率。同時完善了實物檔案、聲像檔案、科技檔案等專業檔案的歸檔立卷工作。做好黨委、政府文件匯編,檔案利用效果匯編,各類案卷目錄和有關資料匯編。為領導提供決策依據、為部門提供憑證依據,不斷提高檔案的利用價值。目前我鎮機關綜合檔案室共有檔案總數1305卷/2261件,其中本年度整理歸檔20x年度26卷/295件;文書檔案676卷/2003件,其中本年度整理歸檔20x年度292件;科技檔案86件;專門檔案{會計檔案}180卷;聲像檔案2冊;文書資料447冊,其中本年度整理20x年度26冊;實物檔案177件,其中本年度登記歸檔20x年度5件;實物檔案177件中印章類登記65枚,獎牌類登記112件。
二、基層檔案工作
我鎮村、居委會檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署,即有分管領導、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門類檔案、有檔案管理制度。按照鎮委分管領導張利民委員要求的“四個心”,即做到熱心、恒心、耐心和細心,不斷完善檔案制度,加強檔案業務建設,不斷探索創新,使村委會和居委會檔案工作邁上了新的臺階。
1、完善管理制度。
制訂了檔案工作的領導與檔案人員崗位責任制,制定和完善了檔案工作管理目標制度,狠抓薄弱環節,使我鎮村、居委會檔案工作逐步納入規范化、制度化。
2、加強檔案業務建設。
為確保村、居委會檔案建設工作有序發展,我鎮采用“請進來”的辦法,加強村、居委會檔案業務培訓,專門邀請市檔案局業務指導科來我鎮舉辦檔案業務培訓班,提高業務素質,不斷增強檔案意識。
3、重點指導、培育了++村、++村、+++居委會等三個“檔案管理”示范點,并在此基礎上組織村、居委會檔案干部,分成四個組進行了一次互查、互評活動,總結經驗、取長補短。
工作的實踐使我體會到,作為一名檔案工作者,要想做好檔案工作,首先就要愛崗敬業,從心底里熱愛檔案工作,同時還要有一定的社會責任感和腳踏實地的奉獻精神,認真學習和掌握一些相關的專業知識,掌握檔案工作的內在規律,這樣工作就會游刃有余,處于主動地位,忙而不亂,有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識較淡薄,思想未到位。
部分人員對檔案工作仍不夠重視,個別同志根本就沒有檔案意識,一定程度上影響了檔案工作的開展。
2、基礎設施較差。
檔案裝具、材料等設施達不到上級部門對檔案工作的要求,使檔案保管利用受到影響,隨著社會發展,辦公自動化技術的應用、電子文件應運而生,傳統的歸檔方式已不能滿足社會需要,但受到經濟制約,我鎮的.檔案工作只能依據傳統的方式進行歸檔。
3、檔案收集不夠齊全。
各辦公室形成的文件材料,各自存放,一些專業檔案和照片檔案易散落在各個辦公室,收集、整理它們也就很難,造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進一步加大《檔案法》的宣傳教育工作,使全鎮干部樹立“依法治檔”的意識,把檔案法制化建設抓好做實。
2、把檔案工作列入全鎮整體工作考核的目標責任,統盤安排,認真落實。
3、加大對檔案治理的投入。
積極向上級各部門爭取資金改善檔案硬件設施,配齊配強檔案工作人員,逐步使我鎮的檔案工作走上規范化、制度化軌道。
4、進一步開發和利用好檔案。
積極主動為現實工作提供參考、借鑒、憑證。同時積極對檔案信息資源加以開發,使之為領導決策提供依據。
5、加強自身檔案知識修養,提高業務水平。
積極參加市檔案局組織的培訓,認真學習有關檔案方面的知識,勇于創新,注重工作實效。
6、充分發揮計算機互聯網的作用,注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規、規章和有關政策的公開工作,全心全意為人民服務。
五、20x年度檔案工作計劃
通過20x年度工作回顧,檔案管理工作確實存在著很多不足,決心在新的一年里,在市檔案局以及鎮黨委政府的正確領導下,結合實際,切實改進工作作風,樹立進取爭先的意識,使檔案工作不斷趨向規范化、標準化、日常化,保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個方面:即:重點、熱點和亮點。
重點:深入開展業務指導,在做好機關檔案工作同時,抓好基層檔案工作管理。進一步深化計算機輔助檔案管理,實現檔案管理工作的現代化。
熱點:深化基層檔案工作,舉辦一次學習檔案法律、法規、業務知識等競賽活動,赴先進單位學習取經,不斷提高完善檔案管理的業務素質。
亮點:創新檔案工作機制,進一步重點培育++村為“++市行政村檔案工作規范化管理合格村”,著力打造居委會成為“++省二級檔案”示范點。并總結經驗加以推廣,充分發揮典型示范作用,為我鎮基層檔案工作樹立榜樣。
檔案工作是整體工作不可缺少的重要部門,因而與鎮展望未來經濟發展水平相適應,檔案工作要站在新的起點和高度、不斷加強檔案意識完善檔案制度建設,把檔案的資源充分利用起來,確定檔案服務重點方向,創造更多的服務方式,開拓收集范圍,不斷提高檔案利用率,積極主動地為各行各業服務,努力實現檔案工作新發展,為檔案事業貢獻智慧和力量。
檔案管理個人年終工作總結2今年我局檔案管理工作緊緊圍繞落實“文化興市”戰略,加快推進文化事業和文化產業發展這一目標,不斷夯實檔案基礎建設,加大檔案管理工作力度,有效發揮檔案的功能,檔案工作有了較大的發展,較圓滿完成了工作任務。現將具體情況總結如下:
一、高度重視,加強領導
今年以來,我局高度重視機關檔案管理工作,將機關檔案管理工作納入工作日程,加強對檔案管理工作的領導,真正做到了認識到位,組織到位,措施到位。20x年,新一屆領導班子調整后,及時調整了安陽市文化局檔案管理工作領導小組,并把檔案工作列入全局的長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位標準和職責中,把檔案工作作為機關管理的一項重要的內容納入年度目標,與機關其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業素質工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網絡,形成了以主管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各職能科室協助抓的四級檔案管理網絡。
為進一步加強對機關檔案工作管理,局機關舍得在檔案設施上投入,局機關搬入市黨政綜合大樓辦公后,在辦公用房十分緊張的情況下,專門擠出辦公房設立了文書檔案室、人事檔案室;撥出經費,購置檔案柜20余節,為檔案室配置了計算機等專用設備,投入資金購買安裝了益友檔案管理系統,使檔案管理在硬件上有了保障,適應了現代化管理的需要。
二、加強制度建設,規范檔案管理
為進一步加強我局的檔案管理制度建設,規范機關的文書檔案管理,20x年以來,先后制定了《安陽市文化局檔案管理辦法》及有關規章制度。如:《檔案保管制度》、《檔案利用制度》、《檔案工作保密制度》、《檔案材料歸檔制度》等,明確了檔案工作職責和任務,以及的歸檔范圍及整理要求,使各有關單位對文件材料的形成、積累、收集、整理有據可依,同時,制定了《檔案人員崗位責任制》和考核、獎懲制度,并納入機關的崗位責任制,充分發揮和調動檔案工作人員的積極性。
為規范檔案管理,提高檔案管理質量,20x年,我局按照市檔案局要求,在全市率先安裝了《益友檔案管理系統》軟件。對所有須歸檔的文件材料經整理后,全部輸入計算機管理,極大地提高了檢索速度和檔案的質量。在歸檔過程中,我局檔案所有文件歸檔目錄、盒內文件目錄、盒底備考表、文件資料匯編等全部使用計算機打印;文件、材料的歸檔全部使用無酸檔案盒,文件不易被腐蝕、變質,有利于檔案的保存,使我局的檔案檔案逐步走向了規范化、科學化管理軌道。
三、采取有力措施,做好歸檔和利用工作
20x年以來,我局按照市檔案局的要求,全力做好文書檔案的歸檔和移交工作,截止目前,共歸檔文書檔案1100余卷、件,財務檔案900余卷。其中,20x年,一次向市檔案局移交各類檔案1700余卷;20x年,歸檔文書檔案313件,較好地完成了歸檔任務。并按照市檔案局要求,制訂工作計劃,組織市戲曲研究所專門人員,積極開展全市藝術檔案的收集、歸檔工作。協助市檔案局制作了《崔蘭田藝術生平展》、《張寶英舞臺藝術展》網頁,在黨政綜合大樓舉辦了《崔蘭田藝術生平展》;與市檔案局聯合出版了《崔蘭田藝術研究》,為落實“文化興市”戰略,弘揚崔派戲曲藝術做出了積極貢獻。
四、積極參加檔案培訓,完成上級交辦的任務
為進一步提高檔案工作的規范化、科學化管理水平,我局檔案專職人員多次參加市檔案局舉辦的檔案培訓班,購買了《檔案工作法規文件與業務知識匯編》、《歸檔文件整理規則匯編》等重要工具書,對檔案工作的開展,提供了科學依據。20x年上半年,由于機關搬遷至東區黨政綜合樓辦公,按照市檔案局有關要求,必須在當年6月底前向檔案局移交建國以來形成的所有文書檔案。在時間緊、任務重的情況下,我局克服重重困難,從基層抽調10余名人員,并在檔案局領導的指導和支持下,完成了近30年的文書檔案與財務檔案的整理歸檔任務,為我局檔案管理邁上新臺階奠定了堅實的基矗
五、工作中的不足和今后打算
1、加強宣傳工作力度,提高全員檔案意識。
由于對檔案法規宣傳力度不夠,缺乏全員檔案意識。因此,造成歸檔不規范,歸檔質量差等,今后,我們將著力加強檔案法制宣傳,不斷強化檔案意識。
2、加大資金投入,強化檔案現代化管理。
隨著時代的發展,社會信息化程度越來越高。我們將進一步加強檔案現代化管理,有效發揮檔案的信息功能。加大資金投入,做好各項基礎工作,加強檔案的規范化管理,不斷提高檔案管理的現代化水平,充分發揮檔案的作用,為推進全市文化事業繁榮發展做出積極的貢獻。
3、加大檔案管理人員培訓力度,提高檔案管理人員的業務素質。
今年,要邀請檔案局專業人員,適時舉辦全市文化系統檔案管理人員培訓班,加大培訓工作力度,提高檔案管理專業人員的素質,以帶動全市文化系統檔案管理水平的提高。
檔案管理個人年終工作總結3檔案整理工作已快尾聲,現從幾方應對自我工作進行總結:
一、近兩個月來做了哪些工作
二、在整理過程中存在哪些問題,是如何解決的
三、分析問題產生的原因,探索人事檔案工作將來如何開展
四、本次檔案整理工作的好處
從20x年3月1日來總部報到,至今已歷時50天時間,期間在張志英同志的傾力協助、支持、關心下,我們把公司本?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽薄⒄牡?a href='//xuexila.com/chuangye/zhucegongsi/fengongsi/' target='_blank'>分公司、河津分公司、寧夏、華澤等單位副處以上人員的檔案共計72本進行了審核、補充、整理歸檔。
同時,對其它單位的檔案管理人員進行了培訓、指導、具體幫帶、輔助整理等工作。受培訓人員達10多人,培訓時間貫穿整個整理過程,隨來隨培訓。
在整理過程中,每份檔案都有不一樣程度的缺短材料,我們補充完善了1200多份材料,復印800多件原件,補做《干部任免審批表》400多份,在作表時查找相關文件資料400多件,補蓋公章1200多個。(審批表、復印件需加蓋公章,張工親自多次去北京或到原單位補蓋,或找人順帶等等,千方百計做這些工作)。
在補充完善了歸檔材料后,透過準確分類、裁剪修補、認真書寫分類號和頁碼,打印目錄、整齊裝訂,使近80份檔案完美上架。一份檔案,不經過10次以上的反復是上不了架的,我們就利用周末或晚上加班,使工作時間有了保障。
在整理過程中發現存在共性的問題有以下7個方面:
1、年齡出現多個版本,隨意更改;
2、姓名隨意更改,多用同音字;
3、《干部履歷表》多年不填寫,填寫了的缺照片,缺本人簽字,缺機關蓋章,不規范;
4、在應審計的崗位上工作過的干部,沒有審計報告或結論性的審計材料(普遍沒有歸檔);
5、掛職人員、培訓人員、出國人員所需的鑒定、成績、審查表等普遍缺少歸檔;
6、受獎干部缺少登記表、審批表,只是帶給了獎狀復印件;
7、《干部任免審批表》缺的程度很嚴重,有的干部已是副處甚至以上,竟沒有一張任免表,有的離開原先單位十多年了,職位多次變動,任免表還停留在原單位僅有的幾張。
對以上存在的問題我們是怎樣解決的?
①、對年齡的確認,我們依據檔案里最早出現年齡的那份材料(一般是《入團志愿書》),再參考本人身份證,如若相差但是2個月,就與其身份證持續一致,盡量不給其以后的生活造成麻煩。對于相差一年或兩年的,嚴格依據最早的那份材料來確認。
②、對姓名中出現多音字的,請其出示“更改姓名證明”,或不曾更改的,只是自我隨意寫,就在檔案目錄前填寫《檔案中存在的問題》。
③、對于《干部履歷表》短缺的,已無法重新組織填寫的,只能成為遺憾。缺照片、本人簽字的,我們盡量找本人索要相近時代的照片補貼上去,需補蓋審查機關公章的,去原單位補蓋。并指導規范填寫新的履歷表。
④、對參加過培訓,受過獎勵的人員索要培訓證書、獎狀等原件進行復印,并對復印件加蓋人資部公章,填寫復印人姓名。
⑤、對《干部任免審批表》的補做,我們在人資及黨群部門配合下,查找當年的文件,依據其文號、時間、任免資料,并查找出本人的簡歷,重新制作相應的任免表,并補蓋相關部門的公章。
總上所述問題,分析存在的原因有以下幾方面:
①、出生日期的前后不一致,有陰陽歷、采用虛歲等不一樣習慣造成的,也有筆誤,也有個人為滿足入學、參軍或參加工作所務必的年齡條件而有意所為。
②、姓名出現同音字,是歷史原因造成的,在沒有居民身份證的年代,人們對自我的名字隨意換用與其同音的字,總之,沒有確定名字的觀念和意識。
③、對于《干部履歷表》的缺失及不規范、審計報告、培訓成績、鑒定表、獎勵人員登記表、出國人員審查表、干部任免審批表等等材料的缺失,我認為主要原因在于人事檔案管理部門沒有及時組織填寫、收集歸檔所造成的。
為什么這么說呢?因為一般員工、干部不了解人事檔案,沒有歸檔的意識。那么及時收集歸檔是人事檔案管理人員責無旁貸的工作。
然而目前的現狀是,各單位人事檔案都是兼職,沒有時間精力來分管這塊,而且這塊的制度也不健全,以致造成不能對應歸檔的材料及時、完整歸檔,使人事檔案雜亂無章地塵封在鐵皮柜里,多年無人問津。
我們在整理檔案的過程中,感到最費時、費力的就是補充、收集缺的材料,一旦材料齊全,那整理工作就是既快又簡單的。
針對存在這么多的問題及目前人事檔案工作的現狀,我有以下不成熟的想法及推薦:
1、首先設崗,設專人負責人事檔案管理工作,制定、完善檔案的收集、歸檔、整理制度;
2、檔案管理人員組織員工、干部開展講座,提高大家的歸檔意,變被動為主動;
3、管理人員跟蹤、收集,構成網絡管理,比如在人資登記的參加培訓人員,參加資格、職稱考試人員、出國人員、受獎勵人員,檔案人員要首先獲取這些人員的名單,然后跟蹤,一一收集歸檔,這樣就不會有紕漏。
(訂制度:參加以上的人員務必及時上交相關資料,且與報銷差旅掛鉤等)。
如果檔案管理部門能按制度及時收集就應歸檔的材料,而且廣大員工、干部都具備了歸檔的知識及意識,那出現缺失的檔案材料的幾率就會大大降低,甚至不會出現這樣的狀況。
透過這次檔案整理,以及對各分公司檔案人員的培訓,使公司本部及各分公司的檔案整理工作全面展開,把以往塵封多年的檔案進行了審核、補充、整理,使遺留的所有問題得到了全面解決,從中找到了存在的問題,總結經驗教訓,為以后人事檔案工作步入正軌,打下堅實基礎!
檔案管理個人年終工作總結4一、提高服務質量,做好電腦及其外設的維護工作
日常工作中,我們的電腦維護工作量比較大。主要原因有三:一是工作量大、人員少;二是基層檔案室多且分散在各二級單位;三是我館辦公自動化設備多。但大家齊心協力、團結協作、認真負責,努力做好電腦及其外設的維護工作:
1、快速排除系統故障。
工作中我們堅持履行與處里簽訂的工作目標責任書的承諾,做到隨叫隨到,及時解決各檔案室上報的電腦系統故障問題。半年來,通過電話指導排除的突發故障大約110多起,現場排除故障70多起。
2、不定期對電腦設備進行維護,提高設備的完好率。
3、與基層檔案室聯系,征求服務意見,在此基礎上不斷改進工作作風,明確工作定位和服務承諾,明確工作目標。
二、加強檔案管理的現代化建設工作
1、繼續完善單機版文檔案數據庫建設工作
2、設計開發了普光檔案管理數據庫
3、做好電子文件上傳的系統的后臺監控
4、做好兩個網絡版數據庫的后臺監控和系統使用指導工作
5、作好數據庫備份工作
三、加強檔案館內部網絡管理工作
1、做好檔案樓內網絡的維護、管理工作,保證樓內各單位網絡的正常運行。
2、認真做好各檔案室計算機的安全防護工作,保證每臺電腦都在安全狀態下運行,全年沒有一臺電腦因安全防護不到位而影響工作,確保上網檔案數據的安全。
3、及時更新檔案信息網站動態信息、數據庫信息和各靜態版信息
四、做好網絡版及單機版數據庫應用的業務指導工作
1、到檔案室直接答疑解難,解決檔案人員提出的數據庫及計算機方面的有關問題。
2、配合處里舉辦的相關業務培訓班對全員進行培訓工作;
3、通過電話及qq及時解答業務問題。
五、強化制度,規范內部管理
今年我們加強了內部管理工作,實行面各個人的'業務考核,對個人工作量及工作進度進行考核,提高了工作效率及質量,同時加強機房管理,保證設備安全正常運行。
六、存在的問題
一是業務技能還不能完全到位,對數據庫的高層次開發應用還有待于進一步的提高;
二是沒能按計劃完成單機版科技檔案數據庫的設計工作。
在今后的工作中還要不斷學習,不斷的提升業務能能力,斷續做好本職工作,為我處檔案現代化管理工作提供有力的技術支持。
檔案管理個人年終工作總結5今年以來,我局檔案工作在上級業務主管部門的監督和指導下,全面落實科學發展觀,深入貫徹執行《檔案法》,嚴格按照《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》的要求辦事,在嚴格管理、加強組織領導、提高業務技能等方面真抓實干,做到了檔案工作規范化、制度化。現就我局來檔案管理工作總結如下:
一、組織管理
1、局領導高度重視檔案工作,今年重新調整了局檔案管理領導小組和檔案鑒定小組。
明確了一名局領導分管檔案工作,配備了專職檔案工作人員,健全了由全局各科室兼職檔案員組成的檔案管理網絡;同時保證了資金的投入,落實了檔案業務工作所需經費。
2、制定了司法局檔案工作目標考核辦法,將各鄉鎮司法所的檔案工作列入目標考核資料,并要求各鄉鎮司法所嚴格執行,認真落實。
3、建立健全檔案管理制度,制定并落實了《文書檔案綜合管理辦法》、《檔案管理人員崗位職責制》、《檔案管理制度》、《保密制度》等一系列檔案管理制度,落實專人管理,明確了職責,在文件的收集、整理、立卷、歸檔等重要環節實現了制度化、規范化,做到收集齊全、分類合理、組卷科學、歸檔及時。
檔案構成永久1件、長期3件、短期1件。
4、安排專人對電子文件進行歸檔管理,使我局檔案管理逐步走向電子化。
二、檔案業務建設工作
1、有適宜保管檔案的專用庫房,能容納近20年來檔案資料,檔案專用庫房門窗堅固、位置適當,不潮濕、不漏雨,備有溫度計、干粉滅火器、空調、電腦等設備保護檔案,以確保檔案資料無安全隱患。
2、有數量充足、質量較好的檔案專用柜架,檔案裝訂嚴格按照國家標準要求裝訂。
3、歸檔文件嚴格按照檔案立卷歸檔制度整理歸檔,貼合有關規范要求。
4、將文書檔案、會計檔案、聲像檔案、基建(災后重建、重點建設項目)檔案、實物檔案、電子檔案分門別類整理歸檔,并且歸檔文件資料齊全,貼合規范要求。
5、根據我局實際狀況,建立了檔案借閱和利用登記制度,完善了
《借閱檔案文件登記薄》,做到了查閱登記、退檔注銷等手續齊備。
檔案管理利用率得到明顯提高,個性是公證檔案,在帶給證據、查找合同依據等方面,為當事人帶給了快捷、方便的服務。
6、嚴格按照上級業務主管部門的要求在規定的時間內報送紙質文件目錄及電子文檔目錄。
三、檔案管理工作
我局辦公室集中保管本機關各種門類和載體的檔案,檔案保管安全,設施設備到位,無安全隱患。
在鄉鎮基層工作一年來,我親身經歷了鄉鎮機構配套改革、農村稅費改革等重大事件,在工作、生活中也就相關問題與許多領導和同事進行了交流和探討,從而對當前鄉鎮的基本狀況、鄉鎮干部的思想狀況有了大體的了解,進而對鄉鎮干部思想問題產生的原因背景以及由此導致的各種不良后果進行了認真分析,對如何解決這些思想問題做出了初步思考。
一、當前鄉鎮的基本狀況
鄉鎮政權作為我國政權運作體系的“瓶頸”,一直以來都受到了社會各界的廣泛關注。以“建立民主自治、安定和諧的農村社會;形成高效運轉、依法行政的政府權威機構;培育各類民間社會經濟組織,向農村社會自主提供部分公共物品,并部分行使政府職能”為目標的鄉鎮機構改革幾年來的接連開展,對于增強基層組織的凝聚力和戰斗力起到了一定的作用。但是,從目前情況看,鄉鎮政權“權小、責大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉變,依然存在許多不容忽視的問題。
1.財政步履維艱。
在分稅包干的體制下,鄉鎮財政狀況具有很高的分化程度,窮者很窮,富者很富,但是總的來看,絕大多數鄉鎮的財政很緊張,財政收入的結構性差異很大。從財政開支來看,鄉鎮財政是一個為了生存而奮斗的財政,真正意義上的公共財政很弱。
從全國大范圍來看,鄉鎮財政已經結束了輝煌的歷史,開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農村稅費改革以來,大多數以農業為主導的鄉鎮財政收入明顯減少,下撥的轉移支付資金難以填補資金缺口,鄉鎮負債的現象十分普遍。這種狀況使得鄉鎮的日常運轉異常艱難,更難以抽出資金開展各項公共公益事業建設活動,難以在地方經濟發展中有較大作為;并由此形成惡性循環,使鄉鎮難以在短期內走出困境。在此背景下,鄉鎮干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現的“空頭支票”,從而增添了鄉鎮干部思想的不穩定性,使他們難于專心地開展工作。
2.“權限”內外交困。
伴隨財政狀況惡化的是鄉鎮權限的萎縮,這也是市場經濟條件下一個必然的趨勢;再加上與鄉鎮機構改革隨行鄉鎮職能的轉變,也要求鄉鎮徹底改變傳統的包辦一切、管轄一切的狀況,而將注意力更多地集中到社會服務上來。所以,從客觀要求上講,鄉鎮的“權限”應當逐步萎縮。盡管現在農業稅不收了,鄉鎮的工作壓力減輕了許多,但穩定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產引導、基礎建設、上傳下達等事實上的日常事務依然繁重。這就產生了第一對權限矛盾:客觀要求“削權”與事實工作不收權的矛盾。
第二對矛盾是表面權限與事實權限的矛盾。從表面上看,鄉鎮仍然管理著當地社會的幾乎一切事務,鄉鎮干部在地方上依然享有較高的地位;但事實上,鄉鎮正面臨著巨大的權限危機,現在根本無法用行政命令手段解決好日常問題,其權威性和優越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化,鄉鎮干部在農民面前沒了底氣,失去了號召力,從而常常陷入一種無能為力的苦惱中,嚴重挫傷了他們工作的積極性。
3.職能出現“真空”。
稅費改革以后,鄉鎮管理農村社會的手段和任務發生了較大變化。鄉鎮在計劃生育、處理農村矛盾、發展農村經濟、發展社會公益事業等領域事實上的調控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規漸趨完善、鄉鎮財力日益困難的情況下,社會民眾對鄉鎮職能轉變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下,一方面,原有的許多鎮直單位和部門紛紛“自立門戶”,脫離鄉鎮的領導,步入社會化、市場化管理的軌道,進一步弱化了鄉鎮的管理職能;另一方面,作為鄉鎮機構改革和社會政治經濟發展所要求的強化社會服務的職能,卻由于缺乏服務意識、缺少服務能力等主客觀原因遲遲難以有效發揮出來。面對鄉鎮出現的這種職能“真空”,鄉鎮干部們或心存苦悶惶然不知所措,或袖手旁觀靜觀其變,或借此機會大肆放縱,難以把思想和注意力集中到工作上來。
二、鄉鎮干部存在的主要思想問題及后果
廣大鄉鎮干部長期工作在農村一線,在艱苦的環境下,為發展農村經濟、確保農村社會穩定做了大量工作,成績是顯而易見的。但近些年來,一些鄉鎮干部經不起市場經濟的考驗,在思想上有了不同程度的動搖,導致意志上的消沉和行為上的消極,工作的積極性和主動性難以有效調動,正常工作無心抓,遇到矛盾不愿調,工作質量嚴重下滑,黨和政府的形象以及黨群、干群關系遭到了嚴重破壞。
(一)主要思想問題
應當說,大部分鄉鎮干部是比較敬業的,為完成上級布置的各項任務,為貫徹落實黨在農村的各項方針、政策,他們克服了許多困難,付出了許多心血,做了大量卓有成效的工作。但是,也有一部分鄉鎮干部,甚至是領導干部,工作的積極性不高,思想情緒低落,應引起我們的重視。其主要表現有以下幾方面:
1.對改革工作不滿。
一是認為改革過于頻繁。鄉鎮機構改革近幾年幾乎年年都在搞,頻繁的改革不僅有損農村干部隊伍的相對穩定性和延續性,也使鄉鎮干部長期生活在一種岌岌可危的環境下,思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發展的必然要求,對鄉鎮干部的工作也能起到一定的促進作用,但改革的次數多了,改得過于頻繁了,不僅這些作用會失效,也會讓一些鄉鎮干部產生“遲早要下崗”的想法,從而對工作失去信心,喪失動力。
二是認為改革不公平。特別是鄉鎮的中層及以下干部,他們對于領導干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉鎮班子,形成領導干部能上能下的體制,這是改革的必然趨勢,也是受大多數鄉鎮干部歡迎的。但是,那些改非后的干部,不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜,而且雖然依然作為定額編制之數卻進了“保險箱”,不再參與機關干部的競崗競職。也就是說,鄉鎮機構改革對于鄉鎮領導干部而言,是不存在下崗問題的,而作為鄉鎮干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。
三是認為改革方式不合理。在改革中,雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序,體現了公開透明的原則,但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事,在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山,但事實上該同事的工作能力非常強,品行也不錯,其直接領導也很賞識,只是由于未能得到廣泛認可而棄置一邊,很是可惜。這種不完善的改革機制,在一定程度上誤導了許多鄉鎮干部,使他們不去考慮如何提高工作水平和能力,而是將目光集中在拉幫結派、建立庸俗的人際關系上,注重表面文章。
最近一次的鄉鎮機構改革也已過去半年時間了,但改革的影響還在,鄉鎮干部對改革的種種擔憂還沒有完全退卻,改革甚至已經成為一道藏在鄉鎮干部心頭不容碰觸的永久傷疤。
2.對工資福利待遇不滿。
鄉鎮財政的窘迫,也直接影響了鄉鎮干部收入水平。在大多數鄉鎮,除了由縣財政統發的四項基本工資之外,鄉鎮干部作為國家公務員依法應當享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上,根本無法兌現;鄉鎮中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務消費也得不到分文的補償;而那些應該享受的福利政策,如房改優惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且,作為現在已經基本有了保障的統發工資,其水平標準也相當低,除去個人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾,在小孩上學、贍養老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉鎮干部作難。這種狀況一方面使不少鄉鎮干部在對工作的疑惑中艱難度日,一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮,必然難以全身心地投入到工作之中。
在承受艱苦的工作環境、較低的工資水平和繁重工作任務的同時,鄉鎮干部還得忍受工資方面的現實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉鎮機構改革中,有些干部鉆了改革政策的空子,通過各種不正當渠道謀得了“因病退養”、“離崗退養”資格。如此全身而“退”,雖然平穩地實現了鄉鎮干部數量的減少,但是這部分人的工資卻分文不少,沒有從根本上實現“減人、減支”的改革目標。那些仍然操勞在農村工作一線的鄉鎮干部,再一次親身感受“干多干少一個樣,干與不干一個樣”的不公平的社會現實,內心如何能平?另外,在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉差別”,也讓許多鄉鎮干部心理不平衡,并逐步滋生對當前工作的厭倦情緒。
3.對工作無所謂。
有些鄉鎮干部以鄉鎮條件差、鄉鎮工作就那么回事等為由,自我感覺良好,放松了學習、提高和鍛煉,工作松勁,熱情降低,安于現狀,不思進取,做一天和尚撞一天鐘,對工作表現出了一種無所謂甚至放任自流的消極態度。
一是政治責任感不強。一些鄉鎮干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務,對鄉鎮的發展目標不明,措施不力,辦法少,沒有“活一方經濟、保一方穩定、富一方百姓”的政治抱負;有的鄉鎮干部對待工作不求有功,但求無過,認為只要保證在工作中不出現大的差錯,不給各級領導添麻煩就行了;還有的鄉鎮干部,尤其是一些鄉鎮領導干部缺乏艱苦奮斗的精神,不去主動適應農村艱苦的工作環境,不安心基層工作,大興“走讀風”,甚至一門心思打自己的“小算盤”,走“上層路線”,想方設法請調進城。
二是工作作風不實。在日常工作中,辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉鎮干部的通病,上級安排下達的各項任務也常受此影響而難以按時保質保量完成。這主要是有些鄉鎮干部在長期的鄉鎮工作中,感到升遷無望,對政治前途失去了信心,只想平靜地“熬”到退休;或是屈服于當前工作的種種詬病,感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此,其工作動力自然也隨之減退,分內工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,遇到矛盾就回避,有了責任就推諉,大頌“推”字經,長念“拖”字訣,脫離群眾,形式主義、嚴重,工作自然也無法做細、做扎實。
在駐村工作上,雖然現在大多數鄉鎮都對干部的駐村工作作了安排,但仍有許多鄉鎮干部工作浮于表面,真正主動進村入戶搞調查研究,主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉鎮干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮,將入戶調查等同于“鬼子進村”而有意減少次數直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務,或是上級領導對各村工作有具體要求時,他們也只是通過與村干部的電話聯系或下村走馬觀花地遛一圈,了解些基本情況以備突擊檢查。
三是開拓創新意識不濃。有的鄉鎮領導干部難從本鄉鎮的實際出發,只會不切實際地照搬他人經驗,遵聽上級要求;有的鄉鎮干部滿足于現狀,滿足于完成上級下達的任務,工作沒招數、無突破,片面強調保安求穩,難以創造性地開展工作;有的鄉鎮干部發展思路不清、方向不明,思想上無開拓意識,工作上無創新精神,工作計劃總是年年老一套,年終工作總結又全都是熟面孔,工作毫無新意,業績難見起色;還有一部分鄉鎮干部認為自己在鄉鎮干的時間長,動不動就擺“老資格”,因循守舊,對工作缺少實干精神,一心指望組織的“考慮”和“照顧”。
4.對人民群眾不親。
鄉鎮干部的工作環境在農村,工作對象是農民,只有在思想意識上將群眾認定為自己的衣食父母,才能真正沉下去,帶著感情下到群眾之中,想群眾之所想,急群眾之所急,全心全意為群眾服好務。但是,在對待群眾的問題上,一些鄉鎮干部態度卻極不端正,對下訪談心為群眾辦實事認識不足:
一是怕苦怕累思想。有些鄉鎮干部嫌農村條件差,環境苦,不能和農村群眾打成一片,即便是下鄉也是當作任務來完成且怨聲載道,一晃就走,很難沉下來傾聽農民呼聲,為群眾辦實事。
二是怕麻煩心理。鄉鎮干部雖大多出自農村,但仍有許多人認為我國有長期的封建社會歷史,農民階層長期存在自私自利的小農經濟意識,愚昧落后的封建思想根深蒂固,因而既怕為群眾辦事不成反受連累,使自己在群眾面前丟失顏面,也怕辦成事后群眾一哄而上,得寸進尺。
三是自私自利觀念。有些鄉鎮干部放松對人生觀、世界觀的改造,管不住小節,受不住簡樸,耐不住寂寞,經不住誘惑,完全成了市場經濟的“俘虜”,處處講關系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農村下訪談心也當作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段,身體下鄉了心卻沒有下去,不能向群眾學習,不能真心為民辦事,所有工作只是應付上級檢查做做樣子,工作上只求過得去,不求過得硬,只見表面行動而實效不大。
(二)產生的后果
1.組織紀律渙散。
農村工作需要鄉鎮干部全身心地投入其中,太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力,影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下,許多鄉鎮干部不是想著如何更好地引導農民致富奔小康,而是時時刻刻打著自己的小算盤,考慮自己的利益。因而,工作不用心了,紀律不遵守了,上班不準時了,最終是勤了自家地、荒了公家田,以致于上班不見人影,遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀律作保障,不僅使鄉鎮干部產生辦事拖拉懶散的負面形象,也必然嚴重影響各項工作任務的貫徹落實。
2.矛盾積壓難解。
現在農村社會發展正處在一個十分重要的關口,改革、發展、穩定中的各種矛盾、困難和問題很多,“闖”過去海闊天空,退一步難上加難。在這種嚴峻形勢下,鄉鎮干部背上過重的思想包袱,只會平添煩惱,使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復雜。一些鄉鎮干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向,“事不關己、高高掛起”的消極處世態度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識,會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓,進一步增加解決的難度,使農村的工作局面難于在近期內有較大的突破。
3.工作難如人意。
在“拮據”的鄉鎮財政、不斷深入的鄉鎮機構改革和微薄的工資福利面前,部分鄉鎮干部人心浮動,對工作缺乏活力、缺乏創新是一種必然。在當前市場經濟條件下,為了謀求較好的個人生活,鄉鎮干部消極應付手頭工作,“身在曹營心在漢”,費勁心思,積極“紅杏”出墻,鐘情于第二產業、第三產業,也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓導”下,在“人不為己,天誅地滅”的世俗環境的熏陶下,縱然是基層干部有“脊梁”,也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環境下,又如何能有效提高我們黨的執政水平和能力,又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢?
4.基層形象丑化。
近些年來,隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入,鄉鎮干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監督形式,它對于促進鄉鎮干部工作作風的改進具有重大作用。但是,我們也可以很切實地體會到,來自鄉鎮政權反饋出來的信息還是負面居多;特別是一些鄉鎮干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染,在一些影視作品中許多鄉鎮干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點,鄉鎮政權“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現,雖然與利益驅動下的新聞炒作及個人成見有相當關系,但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”,基層政權和鄉鎮干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應該引起我們的高度警覺和深刻反思。
三、解決問題的思路和措施
對于鄉鎮干部中存在的各種思想問題,我們要以科學的智慧和務實的態度來解決,切不可不問青紅皂白,一味地采取“打壓”態勢,也不宜采用“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的方式尋求一時矛盾的解決,而應當通過實施一系列操作性較強的辦法和措施,著眼長遠,注重預防,疏堵結合,標本兼治,逐步實現對鄉鎮干部的制度化、人性化、科學化管理,努力將鄉鎮干部的各種思想問題化解在萌芽狀態。
1.加強對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
思想問題重在預防。解決鄉鎮干部的思想問題,盡快促成他們工作作風的轉變,需要我們進一步強化思想政治工作,給他們勤打“預防針”。目前,保持黨員先進性在鄉鎮這一層級的活動剛剛開始,我們一定要把握好這個機會,以先進性教育活動為契機,以提高鄉鎮領導干部的政治思想素質為重點,切實抓好對鄉鎮干部的思想政治教育工作。
一是要加強對鄉鎮干部的教育培訓。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉鎮干部的學習培訓工作,特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農民利益、農業發展和農村工作的一系列法律法規政策的學習,對于市場經濟、農業產業化、鄉鎮工作與社會發展等方面黨員干部現代必備知識的學習,努力提高鄉鎮干部的思想政治素質,提高他們的政治理論水平、科學文化水平和依法辦事能力,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,不斷改造世界觀和價值觀,增強黨性,不斷提高貫徹執行黨在農村各項方針、政策的能力和水平。
二是要幫助鄉鎮干部牢固樹立終身學習的理念。鄉鎮干部要適應瞬息萬變的社會發展形勢,更好地為農民群眾帶好頭、服好務,就必須牢固樹立終身學習的理念,努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉鎮干部忽視學習改造、紀律松弛、作風漂浮的狀況,并結合鄉鎮工作的內容和特點,有目的地選擇一些學習資料,要求鄉鎮干部按時保質保量進行學習;同時,輔以相應的督促檢查考核機制,保障此項工作的進行。另外,也要將鄉鎮干部學習的近期安排和長遠計劃結合起來,幫助他們樹立起將學習當工作,將學習當責任,將學習當成日常生活不可缺少的一部分的學習理念。
三是要不斷端正并深化鄉鎮干部的思想認識。鄉鎮干部的思想問題,說到底還是一個認識問題,包括對黨的認識,對群眾的認識,對自身工作和責任的認識。只有端正了認識,才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此,除了要堅持不懈地抓好理論學習,不斷增強鄉鎮干部的公仆意識、責任意識、服務意識和民主意識外,還應通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式,努力發現并深層挖掘各種思想問題的根源,以達到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。
2.加強對鄉鎮干部的監督管理工作。
教育學習、正確引導固然重要,雖然能使有責任心的干部能安心工作,但在市場經濟條件下,這絕不是萬能的,因為每個人的思想都有其與現實密切聯系的特點。最根本的還是制度,制度是帶有全局性的東西,是約束鄉鎮干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀檢監察部門作為黨政干部的主要監督機構,雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀案件方面有所作為,但對于干部們的思想問題,特別是一些尚未造成明顯嚴重后果的思想問題,卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉鎮干部的思想問題上不要監督、不要管理,可以放任自流;相反,這正反映了我們的監督管理還存在漏洞,還有待進一步改進監督機制,加大監督力度。對于監督還需特別注重提高其針對性和可操作性,使廣大鄉鎮干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致,嚴格自律、從嚴要求,牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,從思想上筑起堅固的防線,在“四個多樣化”的條件下,耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風浪、站得住腳跟、經得住考驗。
對于鄉鎮干部的思想問題,不僅需要強有力的監督,制約、處理各種現存的不良狀況,更需要加強管理,從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標責任制》的落實,通過一系列干部監督管理制度和辦法,不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度,加強對鄉鎮干部的監督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領導干部個人重大事項報告制、領導干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數工作不力、班子戰斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領導班子和干部要下決心進行組織調整,不能讓群眾不滿意的領導干部得過且過。鄉鎮干部的思想問題,反映到具體的工作中,就是一個工作作風問題;要解決他們的思想問題,也就有必要從抓黨員干部的作風建設入手,通過規章制度的建立、健全、遵守和貫徹執行,形成管理的長效機制。
3.保護和調動鄉鎮干部工作的積極性。
鄉鎮工作面廣量大,情況復雜,困難較多,在鄉鎮干部存在的思想問題中,有相當一部分是出于對現實狀況的不滿,是由政治體制僵化、城鄉差別過大、利益分配不公等因素導致的,而這些確實都是不容否認的社會現實。所以,對于鄉鎮干部既要嚴格要求,加強管理,又要體諒他們的難處,關心愛護他們,幫助他們總結經驗,解決難題,努力消除鄉鎮干部的不滿情緒,切實保護和調動他們工作的積極性。針對鄉鎮干部思想存在的普遍問題,筆者認為應當在以下幾個方面著手:
一是盡量提高鄉鎮干部工資待遇。鄉鎮干部的工資待遇總體來看是比較低的,就筆者了解的情況看,內地鄉鎮大多維持在800元以下的水平,月工資不足600元的也不在少數。此等收入相對于“純正”的農民可能不是很少,但絕對無法和那些從事工商業乃至外出務工的民眾相比,從而也使鄉鎮干部逐步淪落為“低收入人群”;再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應酬,微薄的工資收入根本經不起花,鄉鎮經濟的拮據狀況又難以對此作出彌補,這就使他們原本就不平衡的心態變得更加復雜。提高鄉鎮干部的工資待遇,雖然不是要“高薪養廉”,但至少能穩定人心,增加他們說話辦事的“底氣”。
二是繼續深化鄉鎮配套改革。鄉鎮配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支,但從目前情況看,人有了很大減少,事有了部分減少,支卻分文未少,這就造成“拿錢的不干事,干事的少拿錢”的不公平狀況。為此,在鄉鎮改革過程中,除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區別外,還需在內退、病退等政策性退崗的具體執行上嚴格把關,該執行什么政策就執行什么政策,對個別干部的不合理要求決不姑息遷就,決不可使大多數干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。
三是切實解決鄉鎮干部的實際困難。我們不能因為鄉鎮經濟條件、生活條件、工作環境差,就放松對鄉鎮干部的管理,以換取心理上的平衡,而應通過正面引導,以人性化的管理來調動他們的積極性。針對鄉鎮干部的一些實際困難,主管部門要想其所想,幫其所需,解其所難,消其所憂,從關心愛護中調動他們工作的積極性。農村工作第一線的鄉鎮干部存在的夫妻分居、子女就學、偏辟鄉鎮工作時間長等實際困難和問題,我們應設身處地的為他們考慮,要積極創造條件,努力幫助解決。同時,對鄉鎮干部應該享受的房改政策,以及在財政“口糧”補助,在交通、通訊,在辦公、住房條件等方面應給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的,要做好說服解釋工作,取得他們的理解。無論怎么樣,只要我們高度重視,讓他們感受到組織的溫暖,他們就會振奮精神,集中精力干好工作。
4.進一步加強鄉鎮干部的交流。
“交流”包含兩個方面的意思:一方面是要加強與鄉鎮干部的思想溝通,另一方面是要實行鄉鎮干部與縣直機關干部之間的交流使用。
每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標、喜好、情緒、情感是各不相同的,要在這種差異性的基礎上聚合鄉鎮干部的才能和潛力,組織和領導就必須加強與他們的思想交流,就本地區的遠景規劃、價值觀和工作的任務目標與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題,而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看,由于種種原因,鄉鎮領導和鄉鎮一般干部之間、上級組織和領導與鄉鎮干部之間交心談心較少,鄉鎮干部特別是鄉鎮一般干部的種種想法、意見和建議,不能通過正常渠道反映,長期累積下來,必然產生種種思想問題。另外,由于缺乏必要的思想交流,鄉鎮干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透,工作的主動性和積極性自然也不高。
再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內容,是干部選拔任用制度改革的一個組成部分,對于干部開闊眼界、豐富經驗、提高領導水平很有好處,有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”,有利于建設一個團結協調的領導班子,也有利于消除化解干部的各種不平衡心態。目前,在制度層面上關注的大多是各級領導干部之間的交流,而對于一般干部關注較少。這種狀況應當改變,因為畢竟中層及以下干部是各級政權組織的主體,他們的愿望和合理要求應當得到尊重和滿足。特別是在一些條件艱苦的鄉鎮,許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年,縱然不出什么亂子,也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以,當前干部交流的一個重要任務,就是要采取切實有效的措施,加大鄉鎮與鄉鎮之間、鄉鎮與部委辦局之間的干部交流。當然,對要交流的干部要慎重考慮,既要廣泛聽取干部群眾的意見,又要根據本人的工作情況來確定,切實建立鄉鎮干部合理流動的機制。
5.制定出臺一系列向鄉鎮傾斜的政策。
要從根本上解決鄉鎮干部的思想問題,必須盡快研究制定出一系列向鄉鎮傾斜的政策,徹底改變鄉鎮的經濟財政狀況,使鄉鎮的“日子”變得好過。
首先,從“人”的方面向鄉鎮傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現象;要徹底打破各種干部選拔、交流的界線,切實加大局與局、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與部委辦局間干部的交流;選拔干部要“眼睛向下”,從基層領導干部中選拔優秀分子;凡不經過艱苦環境、復雜工作鍛煉的干部,不能提拔;對于沒有基層工作經歷的領導,該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下,有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習、培訓、工作組、掛職等形式進行鄉鎮與部委辦局間互相選派一般干部的培養、鍛煉和交流。
其次,從“財”的方面向鄉鎮傾斜。一是財政支出方面向鄉鎮鄉傾斜。從目前看,多數鄉鎮的多數收入都是用來“養人”,其結果是人“養”不好,建設發展不起來。這個問題是一個很難回避的現實矛盾,而且“養人”和建設兩頭都是軟不得的問題。縣級財政在預算中,應充分考慮鄉鎮干部的“口糧”費和辦公費,從制度上優先確保鄉鎮財政經費支出。二是在稅收分配上向鄉鎮傾斜。在大多數鄉鎮還是以農業為主導、農業稅又在逐步取消的情況下,鄉鎮的稅源、稅種、稅額都少得屈指可數。因此,在一些稅收政策上,應采取積極扶持的辦法,給鄉鎮留成合適的比例。同時,還要采取積極寬松的鼓勵政策,讓鄉鎮去開辟稅源或擴大增收,如農業特產稅、營業稅、增值稅、所得稅和城市建設附加稅等,以既得利益來調動鄉鎮干部加強稅收征管的積極性,增強發展后勁,加快經濟建設。三是積極為理順鄉鎮債權債務關系出謀劃策。目前,鄉鎮債務的數額較大,成因也很復雜,在債務化解工作中必須賦予鄉鎮較大的集體資產處理權,政法部門也應當主動為鄉鎮提供各種法律服務。