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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育機構論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、政府對機構建設增加投入
學前教育是爭取教育權利的教育民主化的一部分內容，許多國家從政策、資金等多方面對學前教育機構的建設增加投入。
1.關注處境不利的兒童
許多國家紛紛針對處境不利兒童建立了相應的法律機制和提供了較大的財政支持。如英國1966年頒布《普洛登報告》，指出在教育不發達地區設立“教育優先區域”;2003年頒發綠皮書《每個孩子都重要:為了孩子的變化》，2004年頒發《兒童法》，進一步強調每個孩子都不能被忽視，縮小處境不利兒童與其他兒童的差距。美國在20世紀60～70年代先后建立多項補償教育方案，如著名的“提前開始”與“追隨到底”方案，幫助家庭經濟困難的父母把子女送入托幼機構，為幼兒提供補償教育。美國的《社會保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托補貼的條款，1992年這方面經費支出已達15億美元;美國從1998年開始，“國家開端教育計劃”所有教育方案的年度預算超過44億美元，為794000個低收入的兒童與家庭提供服務。在瑞典，所有0～6歲幼兒的教育是完全免費的。韓國學齡前兒童在入學前可享受一年的幼兒教育。德、法兩國幼兒園根據父母的收入情況來收費，有效地解決了貧困家庭兒童的人園問題，也保證了學前教育機構的健康發展。
2.鼓勵機構的多元發展
國外學前教育機構的供給途徑有國家教育部門、地方政府、社區、教會、慈善團體、學校、企業、私人等。如德國的幼兒園，不屬于國家的學校體制，而屬于青少年福利救濟事業，主要由教會、福利聯合會、鄉鎮負責舉辦幼兒園，也有企業和協會辦的幼兒園，其中私人辦園占有很大比重。據統計，1975～1990年間，世界私立幼兒園入園率平均增長了74%，并呈增長發展趨勢。這在很大程度上得益于各國政府對私立幼兒園采取的扶助、支持和加強管理的辦法。美國相繼頒布了《兒童保育法》(1979年)、《兒童早期教育法》(1990年)、《兒童保育和發展固定撥款法》(1990年)、《美國2000年教育目標》(1994年)等法律、法令，日本也頒布了《幼兒園保育及設備規程》(1899年)、《幼兒園令》(1926年)、《學校教育法》(1947年)、《幼兒園教育大綱》(1955年)、《幼兒園設置標準》(1956年)、《幼兒園教育要領》(1964年)、《新幼兒園教育要領》(1990年)等法令、法規，使私立幼兒園有法可依、有章可循。并且，美、日等國也通過經費資助和稅收優惠對私立幼兒園提供經費資助，推動了美、日私立幼兒園的健康發展。
二、機構適應更高的教育需求
隨著整個社會和學前教育的發展，人們對學前教育機構在種類、功能和質量上都提出了更高的要求，對學前教育機構的發展提供了契機，同時也提出了挑戰。
1.種類要多樣
從適應家長不同需要的角度出發，根據幼兒在園時間的長短，學前教育機構包括寄宿制、全日制、半日制、計時制等。加拿大為方便臨時外出辦事的家長的需要，開辦了臨時托兒所。印度政府的一項法規根據建筑工人流動性強的特點，要求印度每一建筑工地都要為建筑工人子女專門開辦“流動幼兒園”。美國則為雙職工子女設立了供午餐和午休的日托學前教育機構。根據幼兒生理、心理及年齡的不同特點，除了為一般兒童開辦的托兒所、幼兒園外，還有專門為照顧、教育和治療殘疾兒童開辦的特殊“殘疾兒童中心”(如在加拿大)，為弱智或聾啞兒童開辦的特殊幼兒園(如在西德)，以及為適應低幼年齡兒童發展的需要，法國試辦的“溫和過渡”
(該機構招收16個月至5歲的兒童，目的是使兒童逐漸習慣離開家庭到幼兒小集體中來。)和“小小俱樂部”等機構。
2.功能要完善
一是要實行保教結合。20世紀60年代以來，托幼機構的性質開始發生變化，逐漸由僅限于保育發展成為集保育和教育功能為一體的幼兒社會教育機構，例如，法國招收2～6歲兒童的托幼機構“母育學校”，在歷史上以貧窮家庭子女的健康與安全照料為主，時至今日已發展成為社會性、教育性與補償性三種功能并重的機構。日本的“幼保一體化”綜合機構(又稱為“認可的兒童園”)根據兒童的年齡特點進行教育，還注重為幼兒提供包括游戲和飲食在內的適合幼兒成長的彈性環境。在日本政府的積極推動下，綜合機構發展較快，到2007年8月，全國已設立100所綜合機構。日本政府擬在2008年度設立1000所類似的綜合機構。
二是要做好幼小銜接。學前教育除了注重幼兒身心發展，也注重為幼兒進入初等教育階段做準備，而其主要目的在于力圖解決好幼兒園與小學的銜接問題。近年來，歐美各國政府都非常重視為兒童做好入學準備。美國政府在1989年就提出了“到2000年所有的美國兒童都要為進入學校學習做好準備”，而學校應該是“有準備的學校”。為實現“有準備的學校”，各國最普遍的學前教育機構就是“小學預備班”，或稱“小學幼兒班”(英國)，其主要特點是將5歲左右幼兒的教育納入正規學校教育體系的最初一級，即初等教育。一些國家則試圖通過改革學制，設置跨越兒童期與幼兒期的教育機構，以實現幼小的教育銜接，如日本正試行“四·四·六”體制的改革試驗計劃，兒童4歲進入幼兒學校(4～8歲)，而后再接受4年小學和6年中學的基礎教育;荷蘭目前也計劃設置專門的機構，將4～7歲兒童的教育有機地銜接起來。
三是要提高教育質量。從20世紀80年代開始，高質量的幼兒教育成為托幼機構的追求目標。美國早期教育協會頒布了一個關于高質量的托幼機構教育的認證標準(1984年頒布，1991年修改)，這個標準以及作為這個標準的核心概念——發展適宜性教育在全世界影響相當廣泛。在此推動下，各國都加強了對托幼機構教育質量的評價與研究工作。提高教育質量的要求決定了對師資水平的要求也會提高。國外特別是發達國家學前教育機構對師資的要求一般都比較高。美國幼兒園一般要求教師具有大學學歷，不少具有碩士學位或博士學位的人也從事幼兒教育工作，有些州規定對教師進行定期考核并形成制度。法國的學前教育師資由省級師范學校培養學制已由2年延長為3年，并且對在職學前教育師資的培訓很重視，并形成了一套制度。英國教育法規定合格的學前教育師資必須是讀完教育學的學士學位獲得者，同時要取得教師資格證書，并且要求入學前有半年以上從事學前教育的實際工作經驗。
三、機構發展呈一體化趨勢
托幼一體化應當是托兒所、幼兒園兩類教育機
構在一體化管理的基礎上，充分利用家庭、社會和托幼機構的資源，整合教育優勢，形成教育合力，對0～6歲嬰幼兒實施全面的保育和教育。
1.加強0～3嬰幼兒教育
隨著腦科學研究的新進展，嬰幼兒早期教育越來越受到國際社會的廣泛關注。新西蘭1993年啟動了3歲前嬰幼兒教育的國家計劃——“普盧凱特”計劃，又在《面向二十一世紀教育》報告中明確提出:“教育必須從出生開始。”英國1997年開始實施“良好開端”計劃。美國1995年將開端計劃的服務對象延伸到3歲之前的嬰兒、學步兒童及懷孕婦女，成立了開端計劃早期項目，2001年“不讓一個孩子掉隊”法提出教育要從嬰幼兒抓起，2002年又提出“良好開端，聰明成長”，致力于解決三個方面的問題:培訓啟蒙教育師資，制定嬰幼兒早期教育質量標準，為父母、教師和嬰幼兒照料人員提供最新研究成果和信息。
2.密切家、園、社合作
20世紀90年代以來，各國都越來越重視幼兒園和家庭以及社區的合作。日本的《幼兒園教育要領》第三章指出，“幼兒園要十分注意與家庭的聯系與合作”。各國的幼教機構都重視和家長建立良好的家園聯系，通過“家長開放日”，使用“家長手冊”和“家長布告欄”，定期發放“幼兒園通訊”等方法使家長了解幼兒的在園表現。美國“開端計劃”的參與人員既有教師、保育員、大學生，又有家長、醫生、護士，還有營養專家、社會事業家、教育學家和心理學家，但以教師和保育員為主。《家長手冊》(ParentHandbook)是美國學前教育機構與家庭建立合作伙伴關系的第一條通道。
3.形成一體化管理
學前教育機構的一體化管理涉及政府、機構、行政以及教育。托兒所一幼兒園聯合體是俄羅斯學前教育機構的重要組成部分，其確立了整體性和連貫性的教育原則，對兒童實行統一、一致的教育影響;在行政體制和辦學體制的管理上，兼取托幼之長，形成綜合性的管理體系，實行聯邦、共和國和地區的三級管理，并對各自的管理權限和職責做了規定，將宏觀管理、具體管理和微觀管理緊密結合起來。2007年初美國參眾兩院分別提出了新的立法修訂案，即《開端計劃入學法》和《2007年改進開端計劃法》，將針對美國0～5歲兒童的保育體系與早期教育體系相互獨立、目標不夠統一的體制問題，對開端計劃的管理模式進行改革。在聯邦政府層面，既要保持聯邦政府的責任，也要強化州政府在學前教育中的責任。聯邦政府還曾提出把開端計劃納入各個州的學前教育體系，由州政府統一協調發展的建議。如2003年美國布什總統就提出在維持目前標準的前提下，經美國教育部和健康與福利部批準;可以由州負責開端計劃。
一些國家相繼建立和發展了“以社區為基礎的整合性早期服務機構”，如英國有“早期兒童優質服務中心”，澳大利亞有“新型兒童服務中心”、“兒童保育和家庭支持軸心策略”和“家庭和社區振興策略”，日本有“社區育兒支援中心”、“幼兒教育網”和“幼兒教育中心”。這些機構以社區為基礎、整合運行、早期兒童服務功能、指向兒童及其家庭和社區。這種整合性的早期教育服務模式也是學前教育機構一體化發展的產物。
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紅網長沙11月30日訊（記者 劉怡斌）受湖南省教育廳委托，湖南省教育國際交流協會正在開展面向全省的“擴大教育開放，加強國際交流”論文征集活動。該活動是為了貫徹《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020年）》，進一步擴大湖南教育對外開放，加強湖南教育國際交流，使之真正成為推湖南省教育體制改革、促進內涵發展、培養國際化人才的重要力量。
參選論文（或調研報告、經驗文章）應圍繞湖南建設教育強省、擴大教育開放的實際，探索湖南作為中部地區、內陸省份的教育對外開放的特點，從而抓住機遇，創新發展。總結經驗的文章要突出特色，未來構想的論文重在改革，調研報告要有現實針對性。
此次論文評選，由湖南省教育廳主管外事工作的領導出任評審委員會主任，協會會長出任評審委員會副主任，協會副會長和相關權威機構負責人出任評委會委員。協會秘書處負責論文收集和評審組織服務工作。
所有論文免費征集。擬設一、二、三等獎，將頒發獲獎證書和紀念品。一等獎將在協會2011年換屆會議上交流經驗。優秀論文將由《湖南教育》等教育媒體開辟專欄，摘要發表。入選論文將由湖南人民出版社結集出版。歡迎湖南普通高校、高職院校、中等專業學校、普通中小學、教育機構從事教育外事工作和國際交流的領導和工作人員以及在湘教育系統外籍專家、教師撰寫論文，踴躍投稿。截稿時間2010年12月底。
稿源：紅網 作者：劉怡斌
統計時將同一機構不同部門合并為同一機構，如華東師范大學言語聽覺康復科學研究院、特殊教育系等合并為華東師范大學進行統計；同一機構不同稱謂或機構有更名的合并為同一最新稱謂進行統計，如上海交大新華醫院、上海第二醫科大學附屬新華醫院合并為上海交大新華醫院，中國醫科大學第二臨床學院、第二附屬醫院合并為中國醫大盛京醫院進行統計。文獻關鍵詞對論文關鍵詞進行分析，可以了解我國兒童語言發育研究的重點和范圍。利用bi－comb軟件對1576篇文章的6049個關鍵詞進行統計，抽取詞頻大于22的30個關鍵詞為高頻關鍵詞，通過對高頻關鍵詞統計可以看出國內兒童語言發育涉及的研究面較為廣泛，但是僅僅停留在高頻關鍵詞的簡單統計，很難歸納出研究的主要方面，因此需要通過聚類分析深入挖掘這些高頻關鍵詞之間的聯系［1］。通過bicomb軟件對上表中的高頻關鍵詞建立共詞矩陣，再利用gcluto軟件進行聚類分析，得出高頻關鍵詞聚類樹圖，研究對象和內容兒童語言發育的研究對象廣泛，包括語言發育異常的兒童和正常兒童。語言發育異常的研究對象主要包括出現口吃、構音障礙、發育性語言障礙的兒童，以及存在影響語言發育的因素如聽力障礙、孤獨癥、智力低下和腦癱等疾病的兒童。對異常兒童的研究內容涉及病因、臨床表現、診斷、康復治療等方面。研究者在研究語言發育時對正常兒童的界定標準一致，即選擇不存在上述影響語言發育因素的兒童。對正常兒童語言發育規律的探討，包括發音、詞匯、句子、語法、語用等方面的研究。通過文獻梳理，可以發現在對正常兒童進行研究時個案研究居多，群體研究相對較少。研究材料和方法國內對兒童語言發育情況進行測評的方法較缺乏，在研究中主要采用以下方法。第一種方式，采用標準的結構化測試，包括圖片詞匯測試、丹佛發育篩查試驗、蓋澤爾發展量表、韋克斯勒學齡前和學齡初期智力量表等。目前標準測試中還只有圖片詞匯測試是直接用于語言測評的工具，其它結構化測評都只能部分或間接通過智能水映兒童語言能力。第二種方式，采用語言樣本分析，即在兒童熟悉的環境中，由他們自由地做一些常做的活動并進行錄音，采集語言樣本后進行轉錄并利用語言樣本分析程序自動分析［2］。語料測評可較客觀的得到兒童的語言水平，但需要兒童有足夠的語言表達能力后才能收集語料，不能應用于還沒語言表達能力的年幼兒童。近年來，有學者開始采用新的方式來評估兒童的語言能力。例如，北大醫院梁衛蘭等［3］利用父母報告方式，通過撫養人根據兒童日常的表現，選擇兒童會的詞匯和手勢，評估嬰幼兒語言和溝通能力。還有學者采用自行研究設計的量表，其中有代表性的是上海劉曉等［4］編制的《早期語言發育進程量表》。這些測評方法能較好的反映年幼兒童的語言能力，有待于在臨床進行推廣。
年代和學科分析從年代分布可以看出，研究國內兒童語言發育的文獻量近十年增長較快，圖1顯示呈現逐年上升趨勢，發展趨勢良好。通過表1的主要研究學科可以看出，兒童語言發育引起了醫學、語言學、心理學、教育學等多個學界的關注，隨著相關學科的快速發展，國內兒童語言發育研究也將進一步開展，未來可更多的開展學科之間的交叉研究。期刊分析根據布拉德福定律：核心區、相關區、非相關區期刊數量成1∶n∶n2的關系［5］，將729種刊載兒童語言發育論文的期刊，按照刊載論文的數量，以遞減順序排列，按照公式計算若前27種期刊中刊載33．3％以上的文獻方能形成核心期刊區。排在最前面的27種期刊刊載文獻約占論文總數的29％，前40種期刊才達到33．3％的比例，故目前尚未形成核心期刊群。雖然該領域尚未形成核心期刊群，但有關兒童語言發育的文獻較多的刊登于表2中所列期刊，提示作者向此類期刊投稿，可能會提高命中率。作者和機構分析以普賴斯定律對作者群進行分析，核心作者的論文量應該占全部相關論文總量的一半，核心作者最低發文數N的值為：N＝0．749（Gmax）1／2），其中Gmax為所統計的年限中最高產的那位作者的論文數［6］，在本次研究中為27，故N取整數為4。作者論文4篇以上為56人，多數文章為合作完成，共127篇，占總論文數8．1％，遠低于兒童語言發育論文總和的50％，提示兒童語言發育研究的核心作者群仍處于形成階段。根據發文機構統計結果顯示，主要發文機構包括多個教育機構和醫學機構，提示可加強教育和醫學機構之間的相互合作，推廣醫教結合模式。
關鍵詞頻次表反映了我國兒童語言發育研究重點及熱點分布。對進行聚類分析得出的聚類樹國內兒童語言發育研究的高頻關鍵詞大致可聚為五類。第一類是新生兒聽力篩查，第二類主要是嬰幼兒語言發育，第三類是語言障礙兒童的語言能力及語言訓練，第四類主要是學生的詞匯、句子等方面的發展，第五類是學齡前兒童的語言習得。摘要分析通過文獻摘要分析，可以看出在對正常兒童進行研究時個案研究居多，群體研究相對較少。基于個案得出的數據未必能代表群體的發育規律。正常兒童的語言發育規律，是研究異常兒童發育異常的基礎，可更多地開展正常兒童語言發育規律的群體調查。國內對兒童語言發育情況進行測評的方法較缺乏，主要通過結構化測評和語言樣本分析方法進行測評，對年幼兒童語言能力進行測評的方法較少，新的測評方法有待于研究和推廣。綜上所述，國內兒童語言發育研究的總體發展趨勢良好，發表文獻量逐年增加，呈多學科發展的態勢，引起了醫學、語言學、心理學、教育學等學界的關注，未來可更多地開展學科之間的交叉研究。目前尚未形成核心期刊群和穩定的研究群體，主要發文機構包括多個教育機構和醫學機構，提示可加強教育和醫學機構之間的相互合作，推廣醫教結合模式。對正常兒童進行研究時群體研究相對較少，應更多地開展正常兒童語言發育規律的群體調查研究。國內語言發育測評的方法較缺乏，新的測評方法有待于研究和推廣。
作者：潘虹地 趙亞茹 汪永娟 梁萃 陶旭煒 李雪寧 單位：中國醫科大學附屬盛京醫院發育兒科
[關鍵詞] 教育資源開發；教育資源分配；高等教育
之所以從人力資源開發的角度來評價韓國現行的學制存在的問題，主要是看一看韓國現行的學制是不是能真正滿足社會的需求，起到良好的效果；另外，還可以判斷國家對于人力資源開發的投入和達成結果的過程是否合理和有效。如果以上評價能和現行的學制評價相符的話，下面的論點才能成立。
第一，現行的學制是否能真正開發出大量的優秀的人力資源，也就是說，學校是不是能給所有人提供受教育的機會以及能否能提供充分的培訓和教育（教育資源的開發或均衡性）。
第二，現行的學制是否能使人力資源開發過程中所投入的各種設施得到充分有效的利用（資源分配的有效性）。
第三，現行的學制是否能使能培養出優秀的人才（教育的優質性或效果）。
第四，現行的學制是否以勞動市場的需求為中心（教育-勞動市場的結合）。
1、教育資源的開發層面
所謂教育資源的開發是指現行的學制是否能充分地培養大批的優秀的人力資源。換句話說，也就是是不是能給所有人提供受教育的機會以及能否提供充分的培訓和教育。
1.1 成人終生教育機會的均衡性。韓國學齡期學生的入學率在世界排名中都是處于前幾位。但是，進入勞動市場后再接受培訓或是成人教育的參與率，在OECD 國家中的排名卻是最低。特別是對于成人的再培訓及終生教育，高等院校本應起主要作用，但高等院校這方面的意識還非常淡薄。尤其是職業技術院校，應該積極為成人提供各種各樣的培訓。雖然這種意識在不斷加強，26歲以上成人的參與率也不斷增加，但比率也僅相當于美國的三分之一而已。韓國職業院校的學生中有91.5%都是不滿26 歲的學齡期人員，對于超過26 歲的成人的終生教育和再培訓，還沒有發揮出應有的作用。
從90 年代后半期到2000 年初。韓國的各綜合大學和職業院紛紛成立了終生教育學院。這也間接反映了社會對于終生教育的需求越來越大。高等學校相比其他一般的社會培訓機構，具有更豐富的教育資源，高等學校內設立的終生教育學院，除了可以提供如藝術、外語等一般的素養培訓外，還可以提供木工手藝、書法等其他培訓以及美術心理指導等專門培訓，不僅能提高終生教育的累計學分，還可以得到相應的學歷認證，可以說是和職業培訓緊密相連的專門教育。但是，學分累計制和遠程大學等高等學校培訓項目，相比培訓資格，更加注重學位，所以高等院校有必要成立就業前教育和就業后教育這種連貫的再生教育機構。
1.2 職業教育機會均衡性的提高。隨著整體收入水平的提高，與社會發展同步進行的初中等學校的升學率也不斷上升，教育也越來越普及。這期間作為最終教育機構的中專學校本身已經喪失了原有的地位和作用。從教育資源開發的角度來看，這確實是非常棘手的問題。以新人力資源培養為中心的最終職業教育機構的中專學校的作用現在已經被高等職業院校替代。
1.3 前途渺茫的職業教育途徑和方式。學校—企業—學校間如果不能形成有效的合作，那么大部分人，就沒有可能在就職后順利地接受再培訓，最終取得大的成就。韓國普通高中和職業高中有嚴格的區分，這樣學生就喪失了多元選擇的機會。即使是綜合高中，也對普通班和中專班作了嚴格的區分。這種僵化的教育方式和途徑，使中專學校成了“低分學生”專門學校的代名詞，更加深了人們對于中專學校的誤解。中等階段和高等階段職業教育的體系不完善現行的中專教育和高職教育連接體系（2+2）只是形式上的連接，并沒有體系的教育過程和運營形式。高職院校相關專業內普通高中畢業學生和中專畢業學生也存在差異，導致不和諧。（1）職業教育和職業培訓缺乏連貫性。中專、高職院校等職業教育機構和職業培訓機構及技術培訓班等缺乏溝通和聯系，教育效率低下；（2）不靈活的教育年限。針對高中畢業生所進行的2 年制的教育方式，初衷是使畢業生能夠有一技之長，獲得終生的職業。但是隨著產業技術的多樣化和高速發展，各個領域對人才的需求也越來越高和多樣化。另外，對學業年限的限制也成為了高等職業院校的運營政策僵化的重要原因。
學習年限的不靈活性，也導致了教育膨脹現象和教育費用的浪費。高等職業院校每年的升本率是35%，其中有30.6%的學生，升本的目的并不是提高技術水平，而是單純為了拿到一紙文憑。選擇和自己的專業沒有任何關系的學生占到20%。 [ hi138\Com]
2、資源分配的有效性
2.1 提高教育資源分配機會的均衡性。韓國教育費用支出構成顯示公立教育和私立教育都存在嚴重的不平衡性因素。公立教育方面，高額的個人負擔和整個教育體系中，私立教育的比重越來越大，家庭教育負擔已成為低收入階層面臨的最大的問題。另外，隨著公立教育個人負擔部分不斷增多，私立學校學費的不斷攀升，社會低收入層相對比高收入層所受的影響更大。這又對教育資源的開發產生了很大的影響。雖然韓國已經實現了初等教育的大眾化和普及化，但高等學校過高的學費，使教育資源分配層面出現了嚴重的機會不均衡現象。
2.2 大學入學制度的低效性。韓國現行學制下的人力資源開發過程中，教育資源能是否得到了合理有效的利用，大學入學制度起著舉足輕重的核心作用。包括初等和中等義務教育在內，國際上有兩種教育模式（單線性和雙線型），它們共同的特征都是基本的教育時間是6-9 年左右。所以在初等和中等義務教育階段，學生的入學和選拔問題，各個國家都是大同小異。從高中階段開始，學生開始考慮今后的職業發展和入學的問題，所以無論是從個人還是社會的角度來說，這個階段的教育可謂意義重大，對于提高整個國家的競爭力具有決定意義，所以越來越成為人們關注的焦點問題。問題是雖然教育的類型有很多種，但是各類型的學校，并沒有按原來的設立的宗旨來發揮各自的職能，而只是進入大學的其中的一個階段或過程。甚至是說，在大學入學考試過程中發揮的好壞直接就決定一個學生素質的優劣。
2.3 學業年限的局限性。隨著社會的飛速發展，對大學教育內容和科目的要求也會有所變化。大學的學業年限，高職院校和本科院校形式不同，年限也有嚴格的區分。根據學科內容的不同，醫科大學和韓中醫大學、牙科大學、藥理學大學都是6 年的學業時間，除此之外還有個別的是3 年時間。而剩余的都統一的是4 年的時間。同樣是護士專業，教學內容也基本一致，但因為學業年限不同，本科學生可以拿到學士學位，而專科卻不能拿到相應的學位。
3、高等教育的優越性
3.1 專業競爭力。SCI 論文數量是評價高等教育質量高低的重要指標，主要測試大學教授的科研能力。ISI 的SCI 統計顯示了論文篇數和論文被引用次數，是評價論文質量的主要標準。前者反映了的數量，后者體現了論文的質量。韓國高等教育研究結果顯示，論文數量呈逐年上升的趨勢。2005 年統計數字顯示，韓國論文數量占世界排名第14 位，連續四年保持不變。但是論文的引用次數只占第30 位，說明研究水平還有待進一步提高。而且大學教師科研水平高，并不能代表相應的大學及學生就一定優秀。
3.2 高等職業院校競爭力。職業院校學生的基本學習能力低下。（1）職業院校學生的基本學習能力（語文、英語、數學科目）測定結果顯示，分別有44%、51%、57%的學生達不到學習專業知識的最低分數線；（2）大專學校一年級的學生中認為自己具備基本學習能力的學生（按語文、英語、數學科目順序）也不過只有21%、9%、6%。
3.3 教學課程不能滿足學生、企業和地區社會的需求。據資料顯示，認為職業院校教育和產業實際人力需求存在很大差距的占58.2%，企業員工等職業院校的畢業生接受再培訓，只有2.41%的員工選擇職業院校，而選擇專門技術培訓機構的員工則達到了18.1%。
4、教育—勞動市場的結合
一、MPA教育發展過程中的問題分析
（一）MPA辦學自主性有限
自改革開放以來，盡管政府已經給予了高校一定的自主權，但是目前還存在“政校不分的情況”，行政部門對學校的干預過多，沒有做到“抓大放小”，依然存在管理過細的情況。專業學位辦學盡管相對于其他學位來說自主權較大，但是在招生政策和培養方案等方面，規定依然過細。這使得MPA的辦學機構有時不能夠發揮本學校現有資源的特色，也不能夠對社會需求做出迅速反應。例如，各地民族大學的招生群體就具有民族地區公務員報考較多的特點，各地民族大學中的教師相較于一般大學教師也更關注民族地區各類政策問題的發展與研究，因此對民族地區公務員的需求更加了解。西部民族地區的公務員在學歷、民族具有與沿海、內陸中部地區不同的特點，因此在招生政策、課程設置方面更需要靈活性，適應民族地區公務員的多元化需求，不能僅僅使用單一的培養模式。過渡行政干預會阻礙束縛MPA教育機構自身的創新性，不能調動辦學的積極性，導致學校在申報過程中過于側重動員各種力量來影響審批決策權。
（二）課程設置問題
專業教育的核心往往體現在一個專業的課程設置內容。以公共管理專業為核心內容的學位類銦主要有學術學位研究生和專業學位研究生，即MPA。學術學位研究生的培養目標主要致力于提高學生的研究水平和能力，專業學位研究生是以實踐能力為主要培養目標，但是目前我國在二者的課程設置方面的區別并沒有較大差異。據2004年《全國MPA教育狀況調查報告》顯示，有28%的學員認為現在各高校的MPA教育偏重理論，這與MPA教育培養應用型人才的定位相矛盾，也使得MPA教育失去了自身的特色。
的學員認為，教學方式不夠靈活，與MPA教育重點培養應用型人才的目標相比，實踐及案例教學還比較少。從中可以看出，我國MPA教育尚處于重理論輕實踐的階段。并且理論與實踐之間存在著脫節，違背了MPA培養應用型人才的初衷，其主要表現在以下幾個方面。
第一，在2011年的MPA教學綱要中，社會實踐所占的比例小，仍然只有2學分。學生主要是在導師、班主任或任課教師的指導下，在政府部門、公共組織具體崗位進行社會實踐，時間為三個月。社會實踐結束后，學生須提交社會實踐報告。但是，這一社會實踐學分的要求距離我國目前培養應用型人才的目標相比還是相距甚遠，并未體現出與學術型碩士課程的主要區別。法國國立行政學院在課程設置上，包括一年左右的行政實習，課程還涉及專題研究和自修，充分重視了公共管理教育專業碩士中的實踐特點。在教學方式上，應該以實踐教學為主，如突出案例式、研討式、模擬訓練式教學。但是在具體授課過程中，公共管理案例資源庫資料比較匱乏，質量不高也是案例教學等授課方式受限的重要原因。
第二，方向必修課劃分過細，不符合MPA教育對通才的培養。我國MPA教育目前在方向必修課上設置了9個方向。而據美國1989年的數據調查顯示，美國MPA教育機構中有23個機構未設立專業方向，在設立專業方向的MPA教育機構，平均專業方向數目達到4.89個。我國方向必修課的設置數目是美國的兩倍，專業設置過于細化不利于以培養通才為目標的MPA教育。
學分制強制MPA學生選擇方向必修課也不利于MPA研究生將自己的需求與課程設置相結合。因此，MPA教育的課程設置應具有多元化特點，但是方向不宜過細。
（三）培養方式與MPA研究生的應用性教學目標不相符
MPA教育目前的培養方式主要包括修課程學分和撰寫畢業論文。學分過多以及撰寫畢業論文的形式往往與部分MPA研究生的社會需求不相符，也不符合其應用性特點。第一，根據MPA教育的學分設置，一般需要修17門課程，其中7門為必修課，10門為選修課程。MPA研究生與學術型研究生最大的區別就是允許其不脫產進行學習。大多數MPA研究生有自己的本職工作，需要平衡工作、家庭和學習之間的時間。MPA的學習時間一般為2~4年。最后一年一般為撰寫畢業論文。這樣就要求大部分在職的MPA學生在2~3年之內修滿17門課程。在部分課程設置不符合MPA研究生需求的條件下，使其壓力較大，忙于課業的應付，使得本應加大比例的社會實踐等同虛設。第二，撰寫畢業論文的培養方式不符合MPA研究生的應用性教學目標。學術型碩士培養方式的教學目標是以研究為主，因此撰寫論文就頗為重要，能夠通過撰寫論文達到提高研究生學術水平的目的。但是，MPA研究生的教學目標更多是以應用性為主，在國外MPA教育的培養方式中，大多以實踐為主，多數大學沒有論文要求，以便符合MPA教學的應用型目標。
二、對我國未來MPA教育的建議
（一）加大實踐教學、案例教學的比例
MPA教育應以應用型為目標，因此在師資上除了有理論素質較高的教師對公共管理相關課程的理論進行講授以外，還應該聘請校外一些有政府管理經驗的導師給學生講授一些有關政府管理實踐操作的講座或者課程，更符合MPA學生的實際需求。筆者所在的MPA教育中心就聘請過一定比例的具有政府管理經驗或者正在政府相關部門工作的MPA實踐導師講授MPA實踐課程，深受MPA研究生的歡迎，并且安排MPA實踐導師與MPA研究生進行互動，使得學生可以就目前在工作中遇到的問題與MPA導師共同探討。但是在引入有政府實踐經驗的MPA導師講授MPA課程的過程中，需要注意引入的比例，不能弱化MPA研究生理論素質的培養，只有將二者有機結合，不斷互動，才能夠引起MPA研究生學習的興趣，加深其對MPA理論的理解。
（二）注重MPA教育的國際化
發達國家開設MPA課程的歷史已有近80余年，我國自1999年開設MAP課程，到目前為止已有13年，尚處于初步發展、摸索、模仿階段。無論是在課程設置上還是在教學方式上，我國都在向發達國家的MPA教育學習。但是，隨著我國MPA教育的發展，應該盡快跨越模仿階段，在借鑒國外經驗的同時，積極探索具有中國特色、符合中國MPA研究生實際需求的MPA教育方式，并且在此基礎之上，積極與國際MPA教育合作，開展聯合授予學位、學分互認等有益合作。全球化的發展趨勢促使各國之間的經濟、政治聯系日趨加強，需要加強國際事務協調，因此對我國公務員素質提出了更高要求，我國目前MPA課程設置主要是本土化，沒有國際化傾向。但是公共管理需要按照國際管理辦事，公共管理的實際過程必須面對世界通行的一系列國際準則，尤其是我國加入WTO以后，處理經濟、政治事務的視角更應國際化，研究本土問題也應該具有國際化視角。由于許多MPA研究生有政府工作的背景，屬于在職學習，國際化的合作、聯合辦學等項目可以使得我國MPA研究生具有國際化視野，整體提升參加MPA學習的公務員素質。
（三）注重跨學科的發展，教師資源的多元化
MPA教育與學術型碩士學位教育的主要區別就在于應用性和實踐性。由于報考MPA學位的研究生專業背景千差萬別，因此在求學過程中，MPA研究生的畢業論文選題方向具有多樣化的特點，往往會結合自己的工作領域進行選題。但是，實際從我國已畢業的MPA研究生的畢業論文題目的統計分析看，還尚未達到跨學科發展。有學者曾經選取9所大學對2002年MPA專業的950篇碩士論文進行統計分析，發現選題所占總樣本比例超過10%的為經濟、政治、財政收入、人力資源四類選題，所占比例分別為、18.10%、14.63%、12.63%，四類選題總和占到樣本數的67.68%。但是有關國際問題、航天航空、安全、文化、司法、人口六類方向的選題占所有樣本的選題比例不足2%，分別為、0.63%、1.05%、0.94%、1.26%、1.89%。由上可以看出，“冷門”選題僅僅占“熱門”選題的六分之一。這主要是由于我國目前在師資方面主要是以公共政策、公共管理理論分析的碩士生導師為主，但是MPA教學與學術型研究生的師資要求有很大不同，不僅需要公共理論知識的培養，還需要注重實際工作能力的培養。如果對公共管理部門的工作程序不熟悉或者社會實踐經驗有限，是很難滿足MPA教育需求的。在這種情況下，就會出現研究“扎堆”，不能夠將公共管理理論與更多的研究領域相結合。因此，我國應該在MPA的教學環節中，應引入一部分跨學科的教師，滿足MPA教育的實際需求。
（四）注重對公共行政精神的培養
眾所周知，無論是文化交流還是科技創新，背后都離不開高素質人才作為堅實支撐和后盾，正是在知識型、技術型人才的保障下才有了經濟技術的進步。我國與發達國家仍然存在不小的差距，因此加強國際化、高素質人才的培養是我國經濟發展的首要任務，中外合作辦學是培養國際化人才的重要途徑之一。由林金輝主編的《中外合作辦學與國際化人才培養》（廈門大學出版社，2015 年 4 月出版）一書收錄了第五屆全國中外合作辦學年會的相關新聞報道及參會論文，從新聞報道、領導講話、主旨報告、參會論文和閉幕詞五個方面涵蓋了關于中外合作辦學和國際化人才培養的課程探究、經費標準以及質量提升等問題，對于辦學模式和辦學標準等方面均具有重要參考價值。筆者在完成浙江省高校“十三五”優勢專業建設項目———國際經濟與貿易專業（義烏工商職業技術學院）、浙江省教育科學規劃 2015 年度研究課題：基于跨境電子商務背景的國際貿易專業課程改革（2015SB102）中閱讀該書，深受啟發，該書特點概括如下：
第一，該書寫作從整體到局部，研究框架清晰明了。第五屆全國中外合作辦學年會旨在通過提高教學質量、強化教學設計過程，讓中外合作辦學充分體現國家的文化特色，加強對人才的知識和精神兩個層面的培養。 該書由會議論文及新聞報道匯編而成，涵蓋了整個第五屆全國中外合作辦學年會的重要成果。 在開篇中，列舉了國際顧問委員會主席瞿振元教授、廈門大學黨委副書記李建發教授、教育部留學服務中心副主任車偉民先生等專家學者講話對會議主旨的闡述與呼應。 參會論文選題有人才培養模式的綜合改革、中外合作辦學的具體實踐、課程建設相關因素分析、教學成本與學費標準研究、教師隊伍建設及問題分析等方面，從理論出發結合實際辦學案例，從學術和實踐的角度高瞻遠矚分析了當今中外辦學實踐中存在的問題并提出了相關解決策略，這種由整理到局部的結構，隨著問題的深入層層而展開。 會議閉幕辭“以高質量的科學研究為中外合作辦學質量建設提供強有力的理論支撐、專業支持和人才保障”充分涵蓋了這次會議的內容要點和發展期盼，全書首尾相連、交相呼應使得框架清晰完整，為高校合作辦學的教學改革和未來進一步實踐提供理論依據和實踐指導，也為國家和政府的政策制定、完善以及會議經驗積累提供有價值的參考意見。
第二，該書研究方法全面，內容可讀性較強。 該書所收錄的參會論文涵蓋研究方法多樣，關于迪拜跨境高等教育機構的特點、辦學進展和支持環境一文便綜合運用了文獻研究、調查研究和案例分析法等，作者基于實地考察和文本分析，以豐富全面的文獻綜述和考察數據詮釋了迪拜高等教育機構的辦學歷程和辦學環境。 除此之外，《國際化復合型高素質人才培養體系初探———以北京郵電大學中英聯合培養項目為例》《中外合作大學國際化人才培養的優勢與挑戰———以寧波諾丁漢大學為例》《“以天下之目視者 ，則無不見 ”— ——中歐法學院致力國際化法律人才培養 》等論文 ，通過選取典型的國際化辦學案例對人才的培養體系、培養過程中所遇到的問題及挑戰乃至未來國際化辦學的發展趨勢等進行了分析、總結與展望。總之，高等教育國際化的步伐日益加快，這與經濟全球化是息息相關的，通過研究可以發現中外合作辦學不僅是培養綜合型人才的重要途徑，也吸引力了優質國外教育資源。 該書不僅分析了中外合作辦學中相關項目的合作模式、人才培養目標以及評價體系，更為我國應用型人才培養模式探究及實踐教學體系構建進行了深入挖掘。
作者：王 珍單位：義烏工商職業技術學院
很多人聽到要寫畢業論文這個事情就感覺頭皮發麻，不知道為什么要在實習的同時做這樣一項有些困難的事情。而且畢業前夕很多同學還有其他工作，并且完成實習報告。一邊工作一邊進行論文寫作，對于大部分的同學來說都是十分困難的。今天筆者就先和大家聊一聊論文為什么要寫參考文獻，以求對大家論文寫作有些幫助。
學術研究應精確、有據、坦誠、創新和積累。而其中精確、有據和積累需要建立在正確對待前人學術成果的基礎上。對學位論文中包含的其他人已經發表或撰寫過的材料，或為獲得其它教育機構的學位證書而使用過的材料，或與作者一同工作的指導教師和同事對本研究所做的任何貢獻，均應在論文中做出明確的標引和說明。
因此，凡有直接引用他人成果（文字、數字、事實以及轉述他人的觀點）之處，均應加標注說明列于參考文獻中，以避免論文抄襲現象的發生。
對于大部分的同學來說，本身就不知道論文是做什么的，也沒有寫過論文，現在還要在工作的空余時間完成這項挑戰更讓大家覺得難上加難。其實論文雖然很困難，但并非不可克服的。不管是畢業論文還是學術論文，它都是有寫作技巧的，只要掌握了論文的寫作技巧、注意事項、論文結構等內容，完成論文寫作，不是不可實現的。
“計劃外招生”是學校創收的主要途徑之一。
自80年代后期開始，幾乎所有的名牌大學法學院（系）都紛紛降低入學標準，競相增加招生人數，全然不顧招生人數是否超過了學校師資、圖書、校舍所能承受的最大極限。
如今，本科生和研究生都分為“計劃內招生”和“計劃外招生”。“計劃內招生”人數仍然由國家教委控制，國家按照學校“計劃內招生”人數撥給教育經費：“計劃外招生”人數由學校自行決定，收入歸學校所有。因此，學校增加“計劃外招生”人數的沖動極其強烈。一般來說，重點高校的“計劃外招生”規模要大大超過一般高校，熱門學科的“計劃外招生”規模要大大超過冷門學科，法學在近幾年恰巧正是熱門學科之一。
自從“計劃外招生”的閘門打開之后，入學標準、學制和學習業績各不相同的學生可以得到完全相同的學位證書，以致無法按照學位證書對畢業生進行可靠評價。同一學位證書掩蓋了以下實質性的差異：
（1）本科生分成公費生、自費生和委托培養生三類，但都得參加全國統一的大學入學考試。
公費生屬于“計劃內招生”。公費生的入學考試最低分數線不僅必須達到所在地區（省、自治區、直轄市）統一規定的當年最低錄取分數線，而且要達到他所申請的大學在當地招生的最低分數線，后者高于前者多少，取決于大學的等級（如：是否國家教委認定的“重點大學”）和申請該大學的考生人數，但決不可以低于前者。
自費生和委托培養生屬于“計劃外招生”。前者由自己支付學費，后者由“所在單位”支付學費。自費生和委托培養生的入學考試最低分數線也需要達到所在地區（省、自治區、直轄市）統一規定的當年最低錄取分數線，但可以大大低于他所申請的大學在當地招生的最低分數線，具體標準由招生學校定奪。最近幾年的一般情況是，“計劃外招生”的錄取分數要低于“計劃內招生”30-50分。一個按照“計劃內招生”標準只能進入一般大學的學生，可以通過“計劃外招生”而進入重點大學。當然，通過“計劃外招生”進入重點大學的學生不僅要有能力支付較高的學費，而且要有能力“說服”學校派出的招生官員從眾多的申請人中挑選自己，因為，申請“計劃外招生”的人通常要大大超過學校錄取的人數，而如何挑選是沒有確定標準的。
自費生、委托培養生每年的學費是3000-8000元不等，公費生每年的學費是600-1000元不等。公費生每月有50元左右的糧油補貼，享受免費的醫療保健，自費生和委托培養生則沒有這樣的待遇。公費生的戶口遷入學校的“集體戶口”，自費生和委托培養生的戶口仍然在原籍，因此，公費生畢業后在學校所在地選擇職業的可能性要超過自費生和委托培養生。
在有些法學院（系），自費生和委托培養生的人數達到公費生的兩倍（例如：政法大學93級國際經濟法系本科生）。
法學本科的學制大約可以分為三類。一是四年制項目；二是兩年制的雙學位項目，雙學位學生在攻讀其他學位的同時，攻讀法學學士學位，最終取得兩個本科學位；三是專科升本科項目，即讀完三年制大專（無學位之大學項目）之后，再經過一次入學考試，合格者繼續學習一年到兩年，取得法學學士學位。
2研究生也分為“計劃內招生”和“計劃外招生”。
“計劃內招生”又分為兩年半到三年的碩士學位項目和一年半到兩年的研究生班項目，前者在畢業的同時取得碩士學位，后者在畢業離校后完成碩士論文，但能否取得碩士學位，取決于學校當局是否愿意安排他們的碩士論文答辯。
“計劃內招生”的研究生學歷得到國家認可，國家統一規定的工資級別和職務晉升年限與學歷相聯系，證明學歷的文件是畢業證書，而不是學位證書。“計劃外招生”的研究生不能得到畢業證書，但是有可能得到碩士學位證書，學位證書與工資級別、職務晉升沒有必然聯系。
沒有一所大學公布過“計劃外招生”的人數。對北京市幾所重點大學法科研究所招生情況進行非正式調查之后，作者的印象是，在1994-1995學年，研究生的“計劃外招生”超過“計劃內招生”人數5倍左右。
通過以下途徑，以較低考試分數、甚至不必經過考試就可以參加研究生項目：
a由學生本人或供職單位支付較高學費的“自費研究生”和“委托培養”（亦稱“定向培養”）研究生，這些學生參加“計劃內招生”的入學考試，但是考試成績低于“計劃內招生”。
b學制一年半到兩年的“同步進修生”。此類學生也屬于“計劃外招生”，學費由本人或供職單位支付，他們既不必是法學本科畢業，也不必參加“計劃內招生”的入學考試。入學之后，他們一面攻讀碩士學位課程，一面補考本科課程。他們在畢業后完成學位論文，但是獲準參加論文答辯的可能性較小。
c學制一年半到兩年的、函授性質的“校外研究生班”。這些學生的錄取標準與“同步進修生”相同，但是他們不必入學，而是在校外某一地點集中上課；一門課60-80課時的課程，通常由1-2名教師在一周內突擊講授完畢。
d學制一年半到兩年的、函授性質的“海外研究生班”。這些學生通常是香港、澳門和臺灣的律師、商人，只要參加象征性的入學考試，就可以被錄取。然后，學校不定期地派出教師到香港、澳門進行短期講授，學生只是在聽課期間暫時脫離工作一周左右，經過若干次簡單的考試之后，他們大多能夠得到碩士學位，當然他們也得用硬通貨支付數額較高的學費。
e在學校注冊的海外學生和國際學生。這些學生參加單獨安排的入學考試，然后，入校攻讀碩士學位。一般說來，只要已經取得本科學歷而漢語尚可應付的，都可以被錄取。
除此之外，自1995年起，又增加了一種新的法學研究生項目，叫做“法律碩士研究生”。招生對象主要是非法律本科畢業的在職官員、律師，學制2年。申請者經過專門為該項目設置的考試而入學。設計這一項目的官員聲稱：這是模仿美國的J.D.項目。
與本科招生相比，研究生招生中的舞弊現象要嚴重得多。本科招生是全國統一考試，考生所在地規定有統一的最低錄取分數線，舞弊或多或少受到限制。計劃內招收的研究生入學考試科目有5門，其中外語和政治是全國統一考試，專業考試由各校自行組織；計劃外招收的研究生入學考試和錄取標準均由各校自行定奪，同一學校、同一專業、同一年級的入學考試五花八門、舞弊現象更容易發生、更難得到控制。
大學辦企業是另一條創收途徑。
到1993年上半年為止，北京市海淀區47所院校在海淀區工商局管轄范圍內注冊的企業就多達605家，其中：北大100家，清華110家。 除了少數例外，動用本來就不足的教育經費進行風險投資，非但沒有使學校擺脫財務困難，相反，各種原因導致的經營虧損或不斷追加投資，加劇了教育經費的短缺。
教育經費不足常常成為放任違規行為的理由。然而，把一切問題都歸結為教育經費不足，則或多或少地妨礙人們關注那些更為嚴重的問題。例如：效率低下和教育經費濫用決不是增加教育經費可以解決的問題。每個學校都有疊床架屋的行政機構和眾多的行政人員，而行政機構的數量與行政管理的效率總是成反比例。人們不得不為了一件事而奔走于眾多的機構，由此而產生的不便常常使人們放棄許多本來想做的事。行政機構減少工作的藝術就是使簡單的事務復雜化，從而阻嚇人們向之求助。這樣的局面使人不得不產生疑問：本來已經不足的教育經費，究竟有多少被真正用于教育？創收給教育本身帶來多少利益，這些利益是否足以補償學校為之付出的代價？創收究竟是高校擺脫困境的途徑，還是讓高校更深地陷入困境？
然而，創收已經被證實的作用是：多標準招生和追求短期利益的大學教育商業化，既損害了學校聲譽和優秀學生的利益，也造成了教育資源的極大浪費；教育質量隨著“創收”活動的升級而一步步下降，挽回局面比造成損失需要長得多的時間。
（六）結論和建議
大學法學教育是高等教育的一部分。不改變整個高等教育，法學教育難以單獨改善。然而，中國公立大學的改革遠比國有企業困難得多，后者面臨私有企業、合資企業強大的競爭壓力，不改革則無法生存；前者至今未有競爭對手，仍可高枕無憂。清一色的公立大學不僅導致學術機構官僚化、資源巨大浪費和教育水平的普遍下降，而且使這些問題日趨嚴重。本文無意就如何解決問題提供系統建議，因為，只有在政策判斷確定之后推出的解決問題的方案，才有現實意義。本文以下建議，只是想表明一種基本思路：推動高等院校之間的競爭，應當是改革方案追求的效果，政府管理教育的措施應當是鼓勵競爭，而不是相反。
競爭所產生的優勝劣汰機制是法學教育走出困境的最為經濟、最為簡捷的途徑。優勝劣汰機制依賴于充分的信息披露，因為，優劣差別只能在比較中顯示，沒有信息則無從比較。建立一個透明度較高的法學教育評價系統是成本較低而又具有可行性的選擇之一。
法學教育的評價標準似應綜合考慮以下因素：（1）本科生（包括大專生）的平均高考成績和錄取率；（2）研究生來源的多樣性和錄取標準的一致性；（3）教師人數、學歷和人均授課時數；（4）教師與學生比例；（5）教師的教學方法和學術成就；（6）試題和評分標準的合理性、考試的公正性、學生的淘汰率；（7）圖書館藏書數量和借閱的方便程度；（8）法院、律師所、政府機關等用人機構對畢業生的評價；（9）學校管理費用在學校預算和開支中所占的比重，學校行政機構辦公用房與教學用房的比例；（10）本校師生對學校管理的評價。
當然，以一定的標準對法學院（系）進行公開評價，涉及信息的披露、信息可靠性審查、信息的綜合分析，這一切都無法脫離法學院（系）之間的溝通。
為此目的，那些承認最低行業標準法學院（系）應當建立一個協會，從而區別于不受最低行業標準約束的院系。最低行業標準似可包括：（1）本科生的最低錄取分數線；（2）學士、碩士項目的最短年限；（3）教師的最低學歷；（4）必修課程最少學時數。
公立法學院與現有教育體制合為一體，其問題的癥結，在于教育體制，其問題的解決，牽動教育體制，因此，公立法學院能否擺脫困境，受制于教育體制本身的改革。如果允許存在一種和現有教育體制較為疏遠的教育機構（就像80年代初允許建立較少受到固有經濟體制約束的經濟特區一樣），也許能夠摸索出改革教育體制本身的方案。因此，建立私立法學院，至少值得一試。私立法學院能否避免公立法學院的弊端、能否較為合理地利用教育資源、能否盡快提高中國法學教育的水平？組建私立法學院是否比改革公立法學院更為經濟？政府對私立法學院較為寬松的控制，能否在私立法學院內部形成一種優于公立法學院的機制？諸如此類的問題，只有等待試驗結果才能得出結論。但是，這一試驗不需要政府進行資金投入，只需要政府給予設立許可、提供學校持續存在所必需的法律保障，而試驗的結果則對公立法學院和整個教育體制的改革具有參考價值。
在中國組建私立法學院已經不再是“天方夜譚”：
（1）根據稅法，企業在年度應納稅所得額3%之內、個人在應納稅所得額30%之內的公益性捐贈，均可從計稅所得額中扣除，這就使私立大學具有潛在的資金來源。
（2）1995年，國家教委頒布了《中外合作辦學暫行規定》， 外國大學、基金會、公司、個人與“中國具有法人資格的教育機構和其他社會組織”合建大學正式合法化，盡管在此之前全國已有70多個“中外合作”的教育機構。
（3）法學教育已經恢復18年之久，對于優秀的中、青年教師來說，產生學術成果所必需的知識積累和方法訓練過程已經完成。在今后的10年之內，中國法學界將會出現一批學術水平較高的專門人才和學術價值較高的研究成果。因此，這是法學教育機構吸收優秀人才而又能夠盡快受益的時機。
隨著住宅市場的出現、食品計劃供應制度的取消，大學教師對“單位”的依賴越來越小，戶口管制對人員流動的限制作用被大大削弱，這又為私立大學在全國范圍內招募優秀人才掃除了障礙。
（4）如今，對教育的社會評價并不完全取決于教育機構是否可以頒發政府認可的學歷證書。如果教育機構本身有良好的聲譽，即使其學歷證明尚未政府認可，仍然可以生存。隨著教育的社會評價能夠代替單一的政府認可，私立法學院將有足夠的生存空間。
論文摘要：當前社會上的校外兒童美術培訓機構越來越多。這些機構憑借自身優勢培養了大量美術人才，獲得了社會和家長的肯定。但校外兒童美術培訓機構在發展中還是存在一定缺陷。本文分析了這些問題，并提出了相關建議。
當今社會校外兒童美術教育正如火如荼的發展著，很多家長都熱衷于把自己的孩子送到校外培訓機構去學習美術。那么在這個特殊的領域中，如何發揮校外培訓機構的優勢，彌補學校美術教育的不足，提高廣大兒童的繪畫能力，已成為當前美術教育界要解決的首要問題。
一、我國學校兒童美術教育與校外美術教育共存之現狀
美術課程是我國九年制義務教育課程體系中重要的組成部分，其教學方法、教學內容、教學理念都已形成完整的體系，對于培養學生的鑒賞能力、審美能力、繪畫能力發揮著重要的作用。但學校美術教育也存在一定程度的弊端：首先學校美術教育對于尖端美術人才的培養欠缺相關的機制；其次學校兒童美術教育固定的教學內容往往限制了教師的教學，而校外兒童美術培訓教育卻能彌補以上缺陷。因此，民辦兒童美術培訓機構已如雨后春筍大面積存在。形成這種局面還有一個重要因素。當前國家對校外兒童美術培訓教育非常重視，在2002年頒布的《民辦教育促進法》第七章《扶持與獎勵》第四十八條有明文規定：政府鼓勵銀行等金融機構運用貸款手段，支持民辦教育事業（含校外教育培訓機構）的發展。由此可見校外兒童美術培訓機構正是因為受到國家的大力支持，加之和學校美術教育比較起來有著得天獨厚的優勢，才逐漸壯大起來的。
二、校外少兒美術教育存在的問題
雖然當前校外少兒美術教育有一定優勢，并受到國家、社會以及家長的肯定，但還是存在不少問題：
1．校外美術培訓教育的方式和現行美術新課標之間存在矛盾。目前我國小學美術新課標強調：教學要以學生為主體，教學方法以啟發為主。而當前的校外兒童美術培訓機構的教育方式和新課標存在一定差距。具體表現為以下三方面：校外兒童培訓機構由于部分教師缺乏系統的教育理論知識的支持，仍然還是實施著以教師為主體的滿堂灌教學法，教師在課堂上占據著絕對主體地位，且教學內容共性化的知識過多，缺乏對學生美術個性的培養；校外兒童培訓機構由于追求在短時間內“出成果”，對學生的輔導方法缺乏新穎性，壓抑了學生的繪畫天性。當前這些美術機構都是采用師父帶徒弟的方式去輔導，而這些“師父”們對學生的繪畫都做出了統一、嚴格的要求，學生在繪畫過程中不能隨便改變，這種方式鉗制了學生創造性思維的發展；校外少兒美術教育機構為了提高自身的品牌意識，往往過分強調對學生繪畫技能的培訓，而對學生美術鑒賞能力以及審美能力的培養卻不夠重視。以上三條都是校外少兒美術教育和現行美術課標相沖突之處，有待改善。
2．校外美術培訓機構現有教育資源和社會需求之間的矛盾。校外少兒美術教育機構雖然在某種程度上受到了不少家長的關注，但其現有教育資源卻非常有限，既不能滿足學生需要，也不能適應社會需要，其發展前景不容樂觀。具體有如下表現：一方面培訓機構的美術教師缺乏與時俱進的教學方法，雖然繪畫水平較高，但教學創新能力難以滿足學生需要。此外，更為關鍵的是培訓機構缺乏穩定的師資，流動性比較大，對學生的教學有較大負面影響；另一方面因為美術培訓機構大都是民辦的，部分民辦培訓學校為了追求高利潤，不注重學校建設的投入，在設備上能簡化的就盡量簡化。很多培訓機構尚未配備現代化的教學設施，沒有電化教學，有的甚至連電視機、照相機、錄音機都沒有。教學設施可謂簡陋至極，嚴重偏離了社會發展對美術教育的要求。
三、校外兒童美術培訓機構應和學校美術教育有機整合
從國家當前的政策來看，校外兒童美術教育對培養特殊型的藝術人才發揮著極為重要的作用。而我國的學校美術教育在培養學生繪畫能力、以及對美術的鑒賞能力和審美能力方面也發揮著不可替代的作用。可見要想全面提高廣大兒童在美術方面的素質和修養，實施真正意義上以人為本的教學方法，還要把校外教育和學校教育有機結合起來，形成完整的體系。可從以下三方面著手：
1．校外兒童美術培訓機構沒有固定教材，教學靈活機動，但缺乏系統性，而學校美術教育有固定的教材和教學大綱，形成了完整的體系，但靈活性不夠。因此作為校外的美術培訓機構就可借鑒學校美術教育的經驗，根據學生興趣選擇系統化的教材，并制定教學大綱，讓教師根據大綱和學生的情況制訂教學計劃，使教師的教學既具有靈活性，又具有系統性。而學校美術教育則可借鑒校外美術教育教學靈活之模式，允許教師根據學生興趣和愛好傳授教學大綱之外的美術知識，注重發展學生的美術個性和創造性思維。
2．校外兒童美術培訓機構缺乏現代化的教學設施，教學設備較為簡陋。這些不足在很大程度上鉗制了美術教育，進而影響到學生對美術的興趣。那么應如何解決這個問題呢？校外培訓機構主要是由于資金缺乏，加之又是私人性質，以經濟效益為主，所以教學設備不能隨時更新。而學校美術教育是國家投資，資金雄厚，在教學設施上相對校外培訓機構有較大優勢。因此，政府可出臺相關政策鼓勵公辦學校和民辦兒童美術機構聯合辦學，這樣就能充分利用公辦學校的教育資源（先進的教學設施、雄厚的師資力量）為校外美術培訓機構服務，從而彌補其設施簡陋、師資不夠穩定的缺陷，同時從另一方面也充實了學校美術教育的內容，可謂一舉兩得。另外，民辦美術機構為穩定師資還可根據實際情況提高教師的工資待遇。
3．如能把校外美術機構培養尖子生的特長和學校美術教育注重提高學生整體美術素質的優勢融為一體，無論是對校外少兒美術教育還是學校美術教育來說都是有益無害的。校外兒童美術培訓機構在培養學生繪畫能力的同時，可借鑒學校美術教育注重培養孩子對美術的鑒賞能力和審美能力的經驗，讓孩子們既能提高繪畫水平，又能提升在美術方面的藝術修養，成為全面的美術人才。學校美術教育則可借鑒校外美術機構培養美術尖子生的模式，加強對尖端美術人才的培養，實現學生共性和個性的雙向發展，為國家培養出更多的有為藝術家。
四、結語
綜上所述，當前形勢下，如果國家能夠根據校外兒童美術教育的特點，再針對學校美術教育的優勢，實施有效措施從以上角度入手，則可有效促使校外美術培訓機構和學校美術教育優勢的融合，最終讓二者獲得長足發展。
參考文獻
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關鍵詞：繼續教育；習型社會；職教師
美國學者羅伯特?哈欽斯于1968年首次提出學習型社會。20世紀70年代初，聯合國教科文組織正式提出了創建“學習型社會”的目標。此后，終身教育和學習化社會在全球廣為流傳，許多國家將其作為教育推廣的目標。在學習型社會提出的年代，教育觀念過于陳舊，普遍認為教育的任務就是為一種刻板的職能、固定的情景、一時的生存、一種特殊行業或特定的職位作好準備。教育灌輸著屬于古舊范疇的傳統知識，而當時的經濟和科學的各個方面已經取得了巨大的發展，那種想在早年時期一勞永逸地獲得一套終身有用的知識或技術的想法已經過時了。因此，社會的發展要求教育進行改革，人們意識到要學會生存和生活，必須不斷地學習，只有把教育和學習灌輸到社會的各個角落，才能適應時展的步伐。改革開放后，我國也面臨著當時國際社會類似的背景，因此，2001年5月，在亞太經合組織人力資源能力建設高峰會議上第一次明確指出：“構筑終身教育體系，創建學習型社會。”黨的十六大報告進一步強調，把學習型社會作為全面建設小康社會的一個重要目標，作為未來的一種社會形態和社會境界，突出地提到了全黨全國人民的面前。
我國很早就提出了科學技術是第一生產力的概念。科學技術的發展對于改革開放中經濟的發展和各項目標的實現有著重要的作用。而科學技術的發展離不開教育的支持，教育的發展為經濟建設培養了具有豐富技術的各類型人才。高職教育集高等教育和職業教育于一身，為社會培養具有針對性技術的人才。高職教育的發展，對于社會主義市場經濟建設和小康社會建設，提供了強大的人才、技術支持。而作為高職院校的廣大教育工作者，更是發揮了巨大的作用，他們為社會培養了大量的人才，因此，這一部分人群的綜合素質的提高，會更好地促進學生的培養。在目前終身學習的環境下，研究高職教師的繼續教育問題有積極的理論和現實意義，不僅可以提高教師自身的綜合素質，也更有利于學生和學校的發展，進而促進整個社會的發展。
筆者選取所在城市的兩所高職院校教師進行問卷調查，共發放樣本60份，有效回收58份，以此了解所在地區高職院校教師繼續教育存在的問題、需求，并提出相應的對策。
一、高職教師繼續教育現狀
繼續教育正式引入我國，是1979年在墨西哥召開的第一次世界繼續工程教育大會之后。進入2l世紀后，隨著互聯網的發展，知識更新越來越快，各國越來越重視繼續教育，主要針對在職的技術人員，通過持續的學習而獲得自己所在行業的最新動態。據筆者對兩所高職院校教師的調查，其對繼續教育的認識情況為：48個受訪者認為繼續教育是學歷教育，占到總受訪者的82.76％；10位受訪者認為繼續教育是能力補充教育，占到了總受訪者的17.24％；沒有受訪者對繼續教育不了解。
可以看出，大部分樣本認為，繼續教育是作為一種補充的學歷教育，接受繼續教育是為了得到學歷的提高。回顧繼續的發展歷程，在早期，繼續教育的確主要是作為一種學歷教育的彌補而存在的，但隨著時間的推移，目前教師繼續教育的主要目的是提高教師綜合素質，包括思想道德、教學和科研能力。可以說，受訪者對繼續教育的認知還是有一定的偏頗。當然，這一情況的出現與目前教師的考核體制和職稱評定也有一定的關系。這也是造成目前一些所謂名義上是培訓機構，實質是買賣文憑的偽繼續教育機構出現的主要原因。
二、高職教師繼續教育需求分析
據筆者通過問卷對受訪者的繼續教育需求進行的調查，34人參加繼續教育的目的是為了提高教學和科研能力，占到總數的58.62％；16人參加繼續教育的目的是為了了解所在學科的前沿知識，占到了總數的27.58％；因為上級要求或者跟隨其他同事參加繼續教育的人數分別為5人和3人。大部分人對于自己參加繼續教育有明確的目標，因此在選擇繼續教育時有明確的方向。選擇上級要求和跟隨的合計占了8名，這一小部分是被動的繼續教育接受者，沒有明確的目的和方向。廣大高職教師對于自身的發展有明確的要求，希望通過自身的繼續努力，提高綜合素質。這對于學校和學生的發展，無疑都是巨大的推動力。因此，學校應想辦法盡量滿足教師的這種積極向上的需求，提高廣大教職員工的綜合素質，打造一支高水平高質量的教師隊伍。
同時，對受訪者目前是否正在參加各種形式的繼續教育培訓，得到的結果是只有10位受訪者正在參加繼續教育，占到了總數的17.24％。這一比例與前面的強烈需求有明顯的反差。這其中的原因，既有高職教師本身的因素，也有繼續教育機構的因素。
三、參加繼續教育面臨的問題
高職教師對于繼續教育有強烈的需求，但同時在參加繼續教育過程中也存在一些問題。對樣本進行的調查發現，這些問題主要有三類：日常工作繁忙沒有時間參加、缺少富有針對性的繼續教育機構、收入有限而參加繼續教育費用較高。其中的主要問題是，認為目前社會上提供的繼續教育，不能夠滿足被調查者的需求。有23位的受訪認為其針對性差，占到了總數的39.66％。這一現象主要與目前社會上的學歷文憑導向有關，該導向造成眾多培訓機構課程設置和課程內容雷同，它們不顧及學生的需求，以完成學歷教育為目的，以發放文憑為目標。因此，很多人為了獲得學歷，不惜高價參加培訓機構，在一定程度上造成了培訓機構的費用上漲，并且出現了文憑買賣現象。有20位受訪者認為，繼續教育的費用較高，特別是對于剛剛參加工作的青年教師而言。這部分人有著強烈的學習需求，但收入水平還處于起步階段，因此面臨這一現實矛盾。同時有15位受訪者認為，平時的日常教學和科研工作繁忙，而無法參加進修。這一部分人群主要是一些工作年限較長的教師，他們手中有一定的科研項目，平常還有教學和行政事務，同時又覺得自己的知識結構有老化的趨勢，想繼續學習但卻受困于現實的瑣碎。
四、高職教師繼續教育問題對策
通過上述的分析可以看到，目前高職教師對于繼續教育的重要性有比較深刻全面的認識，同時對于繼續教育有強烈的需求，但是因為種種的現實問題而無法完成自身素質的提高。圓滿解決這些問題，對于高職教師本身、學校、繼續教育機構都是一個樂于見到的局面。教師素質的提高，無疑可以促進學校的發展，同時也可以使得繼續教育的培訓機構從中獲取收益。根據上面的分析，筆者提出如下對策：
1.高校自身應該注重和加強教師的綜合培訓
高職學校和教師本質上是雇傭和被雇用的關系，高校對其員工本身的需求應該很了解，同時也有
義務對其員工進行培訓，提高員工的綜合素質。一方面，高校有很多先進的教育設施以及部分學科頂尖的教師，高校應該充分利用自身的軟硬件設施為教師提供有針對性的職業培訓，這不僅可以解決工學矛盾，也可以節省培訓費用。同時，高校應該利用一部分經費加大對繼續教育培訓的投入，特別是對于剛剛參加工作的青年教師，應該鼓勵他們繼續學習，對于取得明顯成果的應該給予獎勵，以示鼓勵。同時高職院校在提供繼續教育培訓的過程中，應該注重培訓內容的實用性和適應性，加強學校與企業的合作。科學技術能否真正地轉化為生產力，在目前的社會主義市場經濟體制下，很大一部分作用還是要依靠企業推動。因為任何一項技術成果的發明，到真正轉化成產品，其中需要大量的財力和物力，這一切就需要企業的運作。企業對于科研單位的成果能否真正成為生產力有深刻的了解。因此，加強學校、科研單位與從事生產的企業的項目合作、科研交流，能夠相互啟發，相互促進。隨著市場改革的深入，很多企業也從學校引進了高級科研人才，所以，邀請行業內的科研人才到學校進行科研項目或者學術交流，這也是一種很好的培訓方式。這種培訓方式能夠讓學校教師更加深刻地了解技術的前沿發展情況。當然，學校教師的理論建議，也能夠對企業的生產有幫助。學校可以考慮與企業建立定向的人才合作戰略，形成常規性的培訓，形成校企雙贏的局面。
2.繼續教育機構應加強創新和改革
自1979年繼續教育這一概念引入我國以來，繼續教育機構對我國的繼續教育發展作出了很大的貢獻。但是，隨著經濟和社會的變遷，繼續教育機構的發展有相對滯后的趨勢，出現了種種問題，如重規模輕質量、課程同質化、教師素質下降等。
我國在黨的十五大上第一次提出了可持續發展的經濟發展戰略。其實，作為經濟發展重要因素之一的人才，同樣應該施行可持續發展的戰略，只有培育眾多與經濟發展相適應的人才，才能更好地促進經濟和社會的和諧發展。眾多培訓機構肩負著培養應用型、創新型人才的重要任務，為了能夠培養出適應國家發展需要的人才，這些培訓機構除了要在教學內容、方法、硬件等方面提高，應更加注重教育觀念的創新。要改變以往那種注重招生規模、忽視教育質量的利益驅動的教學觀念，徹底突破舊的觀念，以培養創新、適應性、可持續發展的人才為目標，改變以往的灌輸教育方式，強調學生的自主學習能力，發展學生的特長，獲得自己有用的知識，更加強調人的發展和人文關懷。
繼續教育機構在進行了觀念的改變后，應該注意提高軟硬件設施，這樣才能提供優質的教育。特別是在教師隊伍的管理、課程的創新以及對學生的管理方面。首先，對于教師的管理。聘請的教師在思想品德上必須過關，能夠給學生以積極正面的模范影響。教師不僅要具備豐富的理論知識，同時最好有較長的行業實際經驗，理論聯系實際才能更好地培養出適應經濟發展的人才。對于教學管理，要加強對授課老師的備課情況、教學秩序、作業批改情況的檢查，時刻督促教師更好地完成自己的職責。繼續教育機構應該時刻注重，打造一支高質量的教師隊伍，并維持教師隊伍的穩定，這樣才能更好地提高教學質量。其次，教育機構應該結合社會發展的實際情況，大膽創新課程，把最適應社會發展的知識傳授給學生，使得學生能夠更好地適應社會。以市場為導向的培訓才是主流，而不是以獲得學歷為導向的。最后，對于學生的管理，應該實行寬進嚴出的方案。寬進是為了更多的學生獲得繼續教育的機會，嚴出是為了對學生負責。每位學生畢業時應該通過畢業設計或論文，嚴禁抄襲，論文的選題要結合實際或自己的興趣愛好。
3.高職教師應該提高能動性，積極提高自身綜合素質
隨著互聯網的發展，知識的更新日漸加快，終身學習更為必要。互聯網技術的發展，使得學習打破了時空的限制，可以隨時隨地進行學習。通過虛擬的網絡，教師可以順利地完成教學互動，學生參與度較傳統教學方式要高。因此，高職教師在完成了日常教學的同時，應該加強自身的學習。只有了解自身的知識結構缺陷，加以有針對性地學習，才會有更好的職業生涯的發展。眾多的青年教師更有可能不局限于實體的繼續教育機構，通過互聯網進行繼續教育。遠程培訓不僅費用相對較低，而且極其方便，可以隨時進行。在線繼續教育具有針對性和靈活性的優點，學生可以靈活地安排學習時間，并且能夠選擇適合自己的知識進行學習，這樣可以有效地解決因青年教師收入相對有限而工作繁忙的矛盾。因此，高職教師應該注重現代教育技術地學習，不僅自身可以通過互聯網學習知識，也可以把互聯網、多媒體等現代教學技術運用于日常工作，豐富教學手段，活躍課堂氣氛。
同時，高職教師應該注重同業間的交流學習，去同類型學校進行觀摩，或者參加所在學科舉行的研討會，在與同業中的優秀人才的交流中吸收有利于自己的知識，從而獲得進步。積極投身教學科研活動，可以提升自己的綜合素質。因為科研活動往往是對自己熟悉的一些領域富有挑戰性的問題的研究，這些問題的解決，需要參與者深入地學習，高職教師在參與科研活動的同時，不但獲得了知識，同時還解決了問題。
4.政府加大教育投入，規范繼續教育市場
我國歷來重視教育，很早就意識到了教育的重要性。改革開放以來，雖然先后提出了科學技術是第一生產力、科教興國戰略，但教育支出在國民生產總值中占比一直不高。我國從1993年就提出“財政性教育經費占GDP的4％”這一目標，而讓人尷尬的是，從2002年開始，政府教育投入占GDP的份額竟然持續走低。政府要加大教育的投入，促進教育事業的發展，落實把“把教育擺在優先發展的戰略地位，這是我們國家必須長期堅持的一項重大方針”。首先，政府應該加強對教育基礎設施的投人，特別強調財政收入對教育的投入，確保教育投入資金使用到位合理，加強資金的使用審計。基礎設施的投入要提供符合現代化教學標準要求的教學場所、教學設施等教育基礎硬件設施。硬件條件是教育發展的基礎，但不是最重要的，更加重要的還是軟件設施。政府應該加強投入，打造強有力的師資隊伍，提高教師收入，特別是西部地區。因為教育的發展，始終離不開教師隊伍，只有保障了廣大教育工作者的基本生活條件，他們才能安心地從事教育工作。其次，政府應該注重對繼續教育機構的規范。近年來出現了一批注重規模而忽視質量的文憑買賣機構。政府應該加強市場的清理和整頓，規范市場的準人制度，為繼續教育機構更好的發展提供更好的保障。
論文摘要：福斯特是當代職業教育領域的著名學者之一，多年來始終致力于職業教育理論的研究。他的著作《發展規劃中的職業學校謬誤》至今仍在職業教育界存有重要影響。本文致力于從福斯特所提出的職業教育理論出發，結合我國職業教育的部分現狀，思考福斯特職業教育思想對我國職業教育所造成的啟示。
論文關鍵詞：職業教育 勞動力市場需求 產學合作
中國的職業教育歷史悠久，我國早在西周時期，就已經出現了初步的職業分工。有了分工，便有了對各方面人才的需要，因此，職業教育也就應運而生了。只不過在那時，職業教育大多是以“學徒制”的形式來開展的。而我國真正出現學校化的、有學制規范的職業教育形式，則是在之后了。正規職業教育的出現，是我國向西方教育界學習的成果，也為工農業生產逐步走向現代化奠定了堅實的基礎。
福斯特是當代職業教育領域的代表人物之一，他的《發展規劃中的職業學校謬誤》一文發表于1965年，雖然文中揭示的是當時美國職業教育中較為突出問題，但是這些問題對于當代中國的職業教育而言也是很具有代表性的。
1 審視我國職業教育中所存在的一些問題
（1）職業教育地位較為尷尬。長期以來，中國的教育體制總是將職業教育視作普通教育之外的另一個教育體系，并且將地位其視作是普通教育之外的“附屬品”。另外，由于社會輿論等方面的影響，使得在人們的意識形態中，職業教育學校與“落后學校、差學校”等同。
（2）職業教育領域存在盲目跟風的現象。盲目跟風所導致的后果不僅僅只是人才過剩，從另一個方面來看，一個專業大肆招生，勢必會導致其他專業被邊緣化，從而使得另一些專業被迫成為“冷門專業”，造成其從業人員的數量和質量被迫降低。最明顯的例子就是如今某些單位開出高薪招聘高級鉗工、車工，但無人應征的情況。
（3）職業教育師資培訓體系不夠完善。事實上，職業教育機構的教師并不是那些僅僅接受過正規師范教育的人就可以勝任的。但現實卻是，當前我國職業教育師資培訓仍舊是以理論知識的培訓為主，對于實踐操作技能的培訓還不甚重視。這也直接造成了目前我國職業教育師資力量較為落后，導致整個職業教育質量無法得到切實提升的不良后果。
（4）職業教育與普通教育過度割裂導致學生就業困難。在我國，教育體制依然實行著比較明顯的“雙軌制”，即職業教育與普通教育是完全割裂的兩個部分，相互沒有任何交集。使得社會所需要的職業人才必須同時具備扎實的理論知識和豐富的實踐技能。因此，當今畢業生就業困難的一個重要原因，恐怕就要追究到“職業教育與普通教育過度割裂”這個問題上來。從就業和升學角度來看，教育體系“雙軌制”事實上已經不符合社會發展的需要，如果依舊堅持將職業教育和普通教育簡單割裂開來，只會使“畢業生就業難”這個社會問題更加突出，加劇社會矛盾。
上述四個問題是存在于當前職業教育中的較為明顯和具有代表性的問題。事實上，在社會的發展和轉型時期，任何國家都會出現這樣的問題。福斯特于1965年撰寫的《發展規劃中的職業學校謬誤》一文中，就指出了類似的問題，并且還詳細分析了其原因，以及給出了解決之道。
2 分析福斯特的職業教育思想
福斯特在《發展規劃中的職業學校謬誤》中，詳細論述了當時美國職業教育中的一些問題的產生原因，并且提出了一系列的理論試圖去改善這些問題。
（1）職業教育必須以勞動力市場的需求為出發點。職業教育機構必須要充分了解勞動力市場對于不同種類職業人才的需求，做好分析預判，從而為勞動力市場輸送數量合適、質量上乘的職業人才。
（2）倡導“產學合作”的職業教育形態。福斯特認為，職校在人才培養上有規模效益，但鑒于職校本身一些難以克服的缺陷，必須對職校進行改造。①因此，職業教育必須積極謀求與社會機構、企業單位進行合作的新型辦學模式。 “產學合作”就能很好地解決這個問題。
（3）改革職業教育與普通教育的關系。福斯特認為，成功的職業教育需要成功的普通教育作為基礎。因此，職業教育和普通教育的關系不應該被生硬地割裂成兩套不同體系，而是應該相互合作、緊密聯系。這也是福斯特所提出的“改革職業教育與普通教育的關系”的意義之所在。 轉貼于
（4）職業學校謬誤論。福斯特認為，如果職業教育一味地堅持以“學校本位”作為唯一的教育形式，就會造成一些其自身難以克服的缺陷。如果要突破經濟上的“瓶頸”，職業教育機構就必須和社會、和企業聯手合作，共同為學生提供實踐機會，甚至可以共同開設實踐技能課程，而不是僅僅將職業教育的場所局限在課堂之中。職業教育機構還要努力縮小教育內容與實際工作內容的差距，將課程從“知識本位”向“重視技能”方向進行變革，緊扣勞動力市場對于從業者資質的需求，從而最終解決“職業教育內容脫離生產實際”這一問題。
（5）職業教育機構應更加重視職后培訓。目前我國的職業教育機構基本上都只提供職前培訓，也就是通過對沒有任何從業經歷的人員進行相關的理論知識和操作技能等方面的教育，以迎合勞動力市場對相應職業人才的需求。但事實上，由于職前教育大多都是針對某個職業特點進行較為籠統的、理論化的教育，而并不能很好地幫助從業者快速適應具體職業環境下的工作。
福斯特的職業教育思想無疑是很有遠見的，他在上世紀60年代所提出的相關理論直到今天仍對我們的職業教育有著深遠的指導意義。基于這些觀點，再回過來反思當前我國職業教育中的一些問題，我們就能得到一些新的啟示，并得出一些解決之道。
3 福斯特職業教育思想帶來的啟示
當前我國職業教育依舊處于“學校本位”的狀態，實踐性環節較為缺乏，導致培養出來的學生在實踐操作技能上存在缺失，使得職業教育不能完全滿足勞動力市場對于人才的需求，造成了很多社會問題。
（1）可以采取學校與企業合作辦學的模式開展職業教育。學校與企業合作辦學的模式有利于職業教育更有針對性地開展。職業教育并不應該僅僅局限于職前教育，職后培訓理應成為職業教育過程中的重要一環。學校和企業合作辦學恰恰就給職后培訓提供了很好的平臺。因此，未來的職業教育不妨嘗試更多地采用這種模式進行辦學，從而使我國的職業教育能進一步得到發展。
（2）不要將職業教育與普通教育簡單地割裂開來。長期以來，我國的教育體制都是以“雙軌制”為基礎的。如果將重視操作技能的職業教育內容與重視理論知識的普通教育內容結合起來，培養出的勞動者才會更適合社會對于人才的種種要求。我們的職業教育就不應該簡單地與普通教育割裂開來。畢竟社會對于勞動者資質上的要求會越來越全面，只側重于理論和只側重于技能的教育都是無法滿足社會需要的。
論文關鍵詞：教師教育課程；師資隊伍建設
一、云南省教師教育師資隊伍建設現狀
云南省各高師院校不斷順應高等師范教育改革發展趨勢，以貼近云南邊疆民族基礎教育改革發展需求為落腳點，深化人才培養模式改革，建設以教師教育為特色的新型師范院校，全面提高師范生學科專業和教師專業的專業化水平和綜合素質。各院校不僅在辦學條件等硬件設施上有了很大提高，而且在師資隊伍建設．、教師教育課程的結構調整和設置方面也有了長足的進步。
(一)改革進程及經驗
在我國不斷深化經濟體制改革的大背景下，對高等教育提出了嚴峻的挑戰，同時也給高等教育提供了發展契機。例如：像昆明師專這類占地不足90畝，在校生人數不及2000人的師范專科學校如何在這樣競爭越演越烈的條件下求得生存和發展呢?昆明師專各級領導都深刻認識到“學校求生存的一個關鍵因素就是搞好師資隊伍建設”。師資隊伍是決定學校教育水平和科技創新能力的重要基礎，離開了師資隊伍，學校的任何一項改革都是空中樓閣。因此，昆明師專在20世紀90年代中期，相繼出臺了一系列加強師資隊伍建設的文件，從制度上保證和規范了隊伍建設。提出“以教師隊伍整體素質和學術水平的提高，促進學院從專科教育向本科教育轉變”的思路，積極創造條件，不斷加大師資培養經費投入，通過“四大工程”——優秀學術帶頭人、骨干教師“雙培養工程”；“研究生工程”；“高層次人才培養引進工程”；“青年教師導師制培養工程”。使教師的教學科研能力和學術水平有了較大提高，整體素質不斷提升。
自1995年起，昆明師專啟動了“昆明師專中青年教學、科研帶頭人和優秀中青年骨干教師培養”工程投入l0多萬元。對遴選的“帶頭人”和“骨干” 給予每月60元和50元的工資浮動及4000元和3000元的培養資助金。這在全校產生了較好的影響，極大地調動了教師的科研積極性。學校教師們的科研工作有了較大突破：科研成果受獎的總量由1994年的38項，上升至1996年的79項；在承擔國家級科研項目上實現了零的突破——主持國家社會科學基金項目2項；獲教育廳立項項目大幅增加，2007年獲云南省教育廳科研基金立項項目和昆明市社科聯項目共3O項。學校的地廳級科研項目凈增了5倍。科研工作上了一個新臺階，呈現出良好的上升之勢。
1998年，昆明師專與原昆明市教師進修學校、昆明市幼兒師范學校、昆明市中等師范學校合并，成為了集教師職前教育和職后培訓(含幼兒園、小學、中學教師)為一體的，又正在為申請升格為本科院校而努力的高等師范院校。經過全校各級領導和全體教職員工、學生的共同努力，終于在2007年3月，經國家教育部正式批準在昆明市原兩所大專院校——昆明師范高等專科學校和昆明大學合日制本科院校——昆明學院。學校以“雙培養工程”、“研究生工程”為著力點，大力抓好教師的內部培養，使全校教師的職稱結構、學歷結構有了較大改善。教師教育課程任課教師的學歷、學位、職稱也在逐年提升(如圖1所示)。
從上圖中不難看出，與其它學科相比，教師教育任課教師的職稱提升趨勢發展較好，而學位的提升則較緩慢，至今仍沒有具博士學位的新生力量加入教師教育課程任課教師隊伍，不過，具有碩士學位的教師人數增長趨勢良好。
總體來說，受益于教師教育改革進程中師資隊伍建設方面的好舉措，云南省各高師院校師資隊伍發展后勁充足，為教師教育課程的進一步改革做了更深入的積淀(見圖2、圖3所示)。
(二)現存問題及原因
本研究通過深度訪談和大樣本問卷調查，整理出云南省高師院校教師教育課程師資隊伍存在的問題主要有：各校在教師學歷、職稱、年齡上差異較大，離國家要求還有一定的距離；部分教師的教學缺乏熱情，教學效果評價不高；科研中功利色彩偏濃；繼續教育形式單一，缺乏有效性；大部分教師缺乏基礎教育實踐經歷，在教學和科研上都有偏離基礎教育的現象。筆者認為，導致教師教育師資隊伍建設中存在諸多問題的主要因素有：長期以來學科地位模糊，課程設置重學科專業，輕教師教育專業，使教師價值缺位；學校管理和評價機制不盡科學，又使教師重科研輕教學等等。
二、云南省教師教育師資隊伍建設策略及展望
(一)更新教師管理理念，堅持“以人為本”的發展觀，促進教師自主發展
教師教育機構是教師成長、發展的基地，促進教師的發展是教師教育機構管理的終極目標之一。然而，長期以來，在等級分明的科層組織體系中，管理者依靠傳統的經驗型、行政型的管理模式，忽視了教師的主體性地位和心理特點，既不利于激勵教師積極主動地發展，也不利于提高學校的管理效能。因此，教師教育機構必須轉變管理理念、策略，學習和借鑒國外教師教育機構教師管理的先進理念，堅持科學發展觀，確立以人為本，促進教師發展、主動服務教師的現代管理理念。
在教師教育機構中，教師教育課程師資隊伍是教學和科研的主體，也是創新的主體和管理的主體。而且教師教育的雙專業性決定了教師教育師資隊伍的重要性和特殊性。學校管理層在制定師資隊伍建設規劃和相關政策措施上，應充分考慮到教師教育師資隊伍的重要性和特殊性，體現政策的導向性、制度的針對性、措施的有效性，激活教師教育師資的內在驅動力，充分挖掘他們的潛力，使之在教學、科研及師德建設方面有所特別的作為和成就；并不斷加大經費投入，為教師教育師資隊伍建設提供有力保障。
(二)堅持全面、協調、可持續發展，優化教師整體結構
“凡事預則立，不預則廢。”在新形勢下，各高師院校應明確培養目標，制定高素質師資隊伍建設及發展規劃。在全面掌握師資隊伍現狀的基礎上，對未來師資隊伍在學歷、職稱結構、基本素質、教學理論素質等方面提出明確要求，做出具體的理論設計與安排。逐步建立科學的師資培訓體制和明確、有效的繼續教育制度。對現有在編教師實行全員培訓，以達到更新知識、提高業務素質的目的。同時，要高度重視教師的職業道德建設，把教師的職業道德作為考核的重要內容和職務聘任的條件之一，以促進廣大教師教育任課教師加強自身修養，增強他們在教師教育中的責任感和職業道德水準。此外，加大對教學和科研硬件的投入，以優良的教學科研條件吸引優秀人才。把學術帶頭人和教學骨干等高層次人才作為人才引進的重點，通過學術帶頭人的帶動作用，競爭機制和激勵機制的促進作用，營造良好的學術氛圍。在教師職稱評定、工作評先和生活待遇等方面，應打破論資排輩思想，鼓勵中青年體育教師脫穎而出，獎勤罰懶，幫助青年教師建立事業信念和工作目標，做到事業留人，環境留人，感情留人，穩定教師教育師資隊伍。促使教師教育師資隊伍的培養與建設進入一個與時俱進、全面發展的良性循環軌道。
(三)完善教師崗位工作評價制度，正視教師的個體差異，重視教師的自我評價
教師評價標準既要看科研成果量的多少與質量，也要看教師在師德、參與學校民主管理、繼續教育、社會活動等方面的表現，正視教師的個體差異，用欣賞性的眼光看待教師工作；重視教師的自我評價，讓教師在評價過程中體驗成功的樂趣。例如：對于教學型教師，側重其教學水平、教學能力，特別是課堂教學質量與效果的評價，教育科學研究成果以教學實踐中創新為主，兼顧其專業科研水平，主要采取學生網絡評價課堂教學的方式，兼顧其它行政量化評估。而對于科研型教師，則側重于評價其專業學科研究成果的數量和質量為主，教學工作量，教學質量為輔，主要采取專家網絡評價的方式，兼顧其它行政量化評估。
此外，還應針對教師教育課程任課教師在教學科研方面的特殊性，在職稱評定方面予以特殊考慮，建立合理的制度，激勵教師教育課程師資深入基礎教育、研究基礎教育。在虛心向中小學教師觀摩學習的同時，磋教學技能技藝，促成雙方的良性互動，共同發展和提高。
(四)整合機構內部教師教育課程師資，加強機構間的資源共享
