時間：2022-08-16 08:35:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部作風整治百日，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、督查內(nèi)容
（一）對各地2012年度環(huán)境安全百日大檢查進行督查，重點是督查活動填報的相關執(zhí)法檢查記錄，依法查處督查中清理出的環(huán)境違法問題；
（二）對各地污染減排工作進行督查指導，重點是“十二五”主要減排項目特別是工程減排項目以及年度減排計劃落實情況；
（三）對各地環(huán)保能力建設工作進行督查，重點是監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設、監(jiān)測儀器配備和監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測機構建設和人員配備情況；2009年至2011年中央省級環(huán)保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展和配套資金落實情況；
（四）對各地重金屬污染防治工作進行督查，重點是重金屬污染防治工作進展和重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃實施情況；
（五）對各地環(huán)境執(zhí)法工作進行督查，重點是排污費征收、行政處罰工作，以及環(huán)保專項行動開展落實情況；
（六）對各地環(huán)境工作進行督查，重點是領導重要批示、群眾反映強烈的重要案件的落實答復情況。
（七）對各地干部作風整治年活動開展情況進行督查，重點督查干部作風是否存在五個方面19種突出問題及整改情況。
二、督查時間
從2012年7月開始，原則上每個季度的首月月底前完成對分片包干單位的現(xiàn)場督查工作。
三、督查方式
分片包干負責，采取聽取匯報、座談走訪、現(xiàn)場督查、查閱資料等方式。
四、督查人員安排
分成七個組，每個組由1名局領導帶隊負責，抽調(diào)各科室、單位有關人員組成。
五、有關要求
（一）督查要求：
1、各督查組完成每個季度的現(xiàn)場督查后，應按照督查要求形成書面督查報告，及時送交局辦公室。
2、各有關科室（單位）應在每季度首月的第1周內(nèi)將職能范圍內(nèi)的督點工作和具體要求報各組領導，以備現(xiàn)場督查。
3、局辦公室及時對各組督查報告進行匯總并報局長辦公會議審定后通報。
（二）各項重點工作開展總體要求：
1、將2012年度環(huán)境安全大檢查活動作為環(huán)境應急工作常態(tài)化管理和全過程管理的重要抓手，通過開展大檢查活動，建立健全日常監(jiān)管、風險評估、預案管理、應急聯(lián)動等環(huán)境應急管理工作長效機制。推動環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管，用環(huán)境安全常態(tài)監(jiān)管鞏固檢查效果，使環(huán)境應急管理工作經(jīng)常化、常態(tài)化。
2、編制完成2012年度減排計劃，主要減排項目落實特別是工程減排項目的建設運行要求明確，責任清晰。主要減排項目符合規(guī)劃和計劃進度要求，進展順利，運行良好，能夠?qū)崿F(xiàn)預計減排量。國家、省和市確定的有利于推進減排的經(jīng)濟技術政策得到落實，污染減排“三大體系”有效運行，在線監(jiān)控平臺和重點污染源在線設施建設運行良好，數(shù)據(jù)有效。
3、監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房建設、投用進展順利。環(huán)境監(jiān)管行政管理人員配備到位，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構標準化建設進程加快，監(jiān)測儀器和執(zhí)法裝備配備全面推進。2009年至2011年中央省級環(huán)保專項和重金屬污染防治專項資金支持項目進展較快、地方配套資金落實到位。
4、以實現(xiàn)總量控制和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，重金屬污染綜合防治工作推進順利，有效防止轄區(qū)發(fā)生重金屬污染事故。
5、按照國家和省要求組織開展環(huán)保專項行動。排污收費規(guī)范有序，征收及時，趕上時間進度。環(huán)境執(zhí)法順利開展，環(huán)境違法行為得到有效查處，行政處罰落實到位。
在征求意見、自查自糾階段，我們通過多種途徑，共征求意見和建議20條。先后召開領導班子成員及機關各科室負責人會議，對所征求到的意見和建議進行對口分析討論，匯總歸類為八條，并通過媒體及黨務政務公開平臺向社會予以公布。
一是加大鎮(zhèn)辦小型農(nóng)田水利基本建設投入力度，增強基層水利工程設施的抗災能力。
二是重視中小型泵站涵閘工程建設，積極開展整險除險和更新改造。
三是加快農(nóng)村安全飲水工程建設步伐，盡早實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
四是加強在建水利工程項目的建設管理，切實保障水利工程建設質(zhì)量。
五是繼續(xù)加大對漢江等防汛干堤險工險段的整治投入。
六是加大水政執(zhí)法力度，嚴厲查處河道渠道亂占亂建亂倒、河道采砂等違法行為。
七是加強水資源管理，積極保護、節(jié)約、利用好水資源。
八是加強基層水利隊伍建設，特別是對專業(yè)技術人才隊伍的教育培養(yǎng)，提高水利干部職工隊伍的整體素質(zhì)。
二、制定整改措施，扎實進行整改。
征求意見、查擺問題的落腳點是整改提高。我們針對征求的意見和建議以及自查的問題，認真制定整改方案和措施，集中時間、集中力量扎實進行整改。對能及時解決或通過努力能解決的實際問題，力爭限時解決；對一時無條件解決的，我們列出整改計劃，逐步解決。做到件件有回音，事事有結果，讓廣大群眾切實感受到水利部門整改的工作力度和“百日整治”活動的效果。
一是進一步加大防汛抗災工作力度。牢固樹立防大汛、抗大災的指導思想，切實加強防洪干堤的整治和各項汛前準備工作，抓好防汛抗災物資儲備，科學編制防洪搶險預案，加強抗災服務，強化防洪責任，優(yōu)化調(diào)度方案，積極為市委、市政府出謀劃策，最大限度減少洪澇旱災損失，保障經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
整改責任領導：
整改科室：水雨情調(diào)度科、通訊科
整改期限：2013年7月至10月31日
二是進一步加大水利工程建設力度。牢固樹立科學發(fā)展觀，認真抓好澤口灌區(qū)續(xù)建配套、中小河流整治、水利血防、小型農(nóng)田水利重點縣工程、南水北調(diào)閘站改造、西流河泵站以及江河治理工程等在建項目的建設，強化質(zhì)量管理，確保建一處受益一處。
整改責任領導：
整改科室：建設科、農(nóng)水科、河道堤防科、各建辦
整改期限：2013年7月至12月31日
三是進一步加大服務基層工作力度。把飲水安全工程建設作為當前農(nóng)村水利工作的首要任務，積極爭取國家改水工程投資，爭取市直部門支持配合，扎實完成今年農(nóng)村飲水安全工程建設任務。大力開展小型大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設，抓好鎮(zhèn)辦小型水利工程及涵閘泵站整修，突出解決鎮(zhèn)辦排灌死角，提高基層水利的抗災標準，增加抗災的綜合能力。
整改責任領導：
整改科室：農(nóng)水科、改水辦
整改期限：2013年7月至12月31日
四是進一步加大水行政執(zhí)法力度。進一步加強《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》以及《市河道管理實施辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳教育，提高全社會水法規(guī)意識。以水工程安全、水資源管理與保護、水土保持、河道采砂管理、水利規(guī)費征收等執(zhí)法工作為重點，加大水事糾紛調(diào)處和水事案件查處力度，加強水政監(jiān)察隊伍建設，著力解決保障不夠有力、行為不夠規(guī)范等問題，不斷提高水政監(jiān)察隊伍文明執(zhí)法的能力和水平，維護良好的水事秩序，為水利可持續(xù)發(fā)展提供執(zhí)法保障。
整改責任領導：
整改科室：水政水資源科、水政監(jiān)察支隊
整改期限：2013年7月至12月31日
五是進一步加強水資源管理和保護工作。全面推行最嚴格的水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，盡早實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)，全面節(jié)約和有效保護水資源。
整改責任領導：
整改科室：水政水資源科、水政監(jiān)察支隊
整改期限：2013年7月至12月31日
六是進一步加強水利部門自身效益建設。在抓好水利建設和服務社會的同時，加快水利改革步伐，增強水利發(fā)展后勁，拓展水利創(chuàng)收渠道，廣泛開展增收節(jié)支活動，努力提高水利部門特別是基層干部職工的收入水平。
整改科室：人事科、規(guī)劃財務科、安全監(jiān)督科
整改期限：2013年7月至12月31日
七是進一步加強水利宣傳和技術培訓。采取多種方式，廣泛宣傳水利各項工作，提高全社會對水利工作的認知度和支持率，進一步樹立水利部門的良好形象。不斷加強水利干部職工的業(yè)務技能培訓，采取“請進來”和“走出去”相結合的方法，重點選拔一批德才兼?zhèn)涞膶I(yè)技術人員進行深造，全面提高水利隊伍的專業(yè)技能素質(zhì)和水利工程管理能力。
整改責任領導：
整改科室：人事科、辦公室、局工會
整改期限：2013年7月至12月31日
八是進一步加強黨風廉政建設。強化黨紀法規(guī)和有關紀律、制度的學習，廣泛開展警示教育，不斷增強黨員干部廉潔自律和防腐拒變的能力與自覺性。健全和規(guī)范水利廉政建設制度，重點強化在建水利工程建設“五制”管理，努力建設優(yōu)質(zhì)工程、高效工程、廉潔工程和放心工程。加大案件查處力度，重點查處發(fā)生在水利建設、防汛抗災中的違紀違法案件，對違紀違法人員從嚴查處，決不姑息。
整改責任領導：
整改科室：監(jiān)察室
整改期限：2013年7月至12月31日
三、完善制度建設，建立長效機制。
為深入持久開展水利部門“百日整治”活動，確保各項整改措施落到實處并取得顯著效果，我們針對政風行風建設方面存在的問題，從完善制度入手，既抓當前突出問題的對照整改，又抓長效機制的建立，重點建立健全了三個方面的制度：
一是嚴格日常管理機制。一個單位的日常管理好壞，事關單位整體形象，也事關工作效能能否提高。我們通過健全和完善學習制度、值班制度、重要事項報告制度、黨風廉政建設責任追究制度、財會集中核算制度、辦公管理制度、請銷假制度、小車管理制度、招待費管理制度、目標考核制度等來規(guī)范日常管理，使之適應機關政風行風建設的要求，適應新時期的工作需要，使全局機關工作日常工作有章可循，高效運轉(zhuǎn)。
一、以解放思想和實踐科學發(fā)展為動力，積極推動體制機制創(chuàng)新
在*年開展的進一步解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學發(fā)展解放思想，通過開展各種形式的學習、研討、調(diào)研、實踐活動，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的新思路、新舉措、新機制，真正把活動的成果轉(zhuǎn)化為促進工作的決策部署。
（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。
在借鑒美國、新加坡、香港等15個發(fā)達國家和先進城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國際趨勢的基礎上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報告，得到了市人大、市政協(xié)、市機構改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書面報告，宗衡市長閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報告值得一閱。報告中提出的原則對于進一步理順體制機制方面的問題，推動我市下一輪行政體制改革頗有價值。”
（二）實行“大市場”綜合監(jiān)管新模式。
*年9月下旬，我局印發(fā)了《關于理順內(nèi)部職責分工實施市場監(jiān)管新模式的通知》，對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個行業(yè)和相對應的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責進行優(yōu)化重組，形成“大市場”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實施以來，我市藥品市場監(jiān)管體制發(fā)生了“四個明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過去多個指揮機構，變成一個指揮機構，實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個許可打下結構性的基礎。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進行為集中運用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責任發(fā)生變化，改變原來條塊交叉、職能不清、責任不明的狀況，實現(xiàn)了“誰管理誰負責一條龍到底”的責任閉環(huán)。我局推行“大市場”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會各界的廣泛關注，《*特區(qū)報》、《*日報》、《中國醫(yī)藥報》、中國機構改革網(wǎng)、中國醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領導班子來我局調(diào)研時，對此表示肯定和贊賞。
（三）深化行政審批制度改革實現(xiàn)許可業(yè)務網(wǎng)上“一點通”。
正式啟動藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營許可證“一次培訓、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務，使得申報材料大幅減少、辦理流程全面簡化、審批時限成倍縮短。與此同時開通了行政許可網(wǎng)上申報業(yè)務，我局所有行政許可業(yè)務的網(wǎng)上申報、在線處理和在線查詢結果均可通過網(wǎng)上“一點通”實現(xiàn)，此舉受到了市紀委領導同志的高度關注和充分肯定。
（四）制定出臺了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。
先后印發(fā)了《關于加強*市藥品生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)管理的指導意見》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營質(zhì)量管理指導規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補了相關法律法規(guī)空白。其中，關于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問題。
（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制。
組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關罪名解析》等多個制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機關成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機關聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對逃避履行行政處罰決定達三年之久的香港籍當事人劉某實施了司法拘留。
（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機制。
一是全面建設街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實現(xiàn)藥品安全精細化監(jiān)管?；榇箨犅?lián)合特區(qū)30個街道組織開展了60場藥品安全大講堂宣教活動。寶安分局通過郵政網(wǎng)絡重點核查擅自更改注冊地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領導班子綜合落實科學發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評內(nèi)容，實現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責任體系建設的新跨越。
二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺”建設，著力解決現(xiàn)已開發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問題。在全局推廣應用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實現(xiàn)辦案電子化、文書標準化、流程格式化、統(tǒng)計自動化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了市級9個電視頻道、6個插播頻道、4個廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個電視頻道的100%監(jiān)測。此外，通過“藥品招標采購政府監(jiān)控平臺”、“藥品經(jīng)營管理平臺”和“藥品不良反應監(jiān)測平臺”，及時處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達山刺五加注射液”、“上海達美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應快速、指揮有力、職責明確的應急處置機制。
三是推行試買暗訪機制。參考香港衛(wèi)生署試買取證機制，組織社會熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購，這一“神秘顧客”的試買暗訪機制使得零售藥店時刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。
四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時監(jiān)管信息和消費警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點問題；同時連續(xù)對外公示非法添加問題產(chǎn)品信息50條、無藥品網(wǎng)絡銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。
五是首次開展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗能力考評工作。率先在全國分批對全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機構制劑室進行檢驗能力動態(tài)綜合考評，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構制劑室檢驗能力，從源頭上進一步強化藥品質(zhì)量的控制和檢驗。
二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平
（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。
制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責任白皮書》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標和任務，編制了人大議案辦結驗收一系列工作方案和通知文件，先后組織開展4次人大食品安全視察活動、9次市食安委和食安辦工作會議、15次市領導參與的食品安全專項問題調(diào)研活動，著力研究落實食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點工作，有力推動了議案辦理各項工作的順利開展。
“五大工程”建設得到全力推進：農(nóng)產(chǎn)品基地建設工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個。副食品加工基地建設工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標準的豆制品在市場上占有率已達到79.5%，比豆制品工程建設前提高了50.5個百分點。生豬定點屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號定點屠宰場預計可于年底竣工并投入試運營，二號定點屠宰場預計于2009年7月底竣工并投入試運營，三號屠宰場可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場占有率已達22.9%,到年底可達30%的目標。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會辦食堂、定點配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補充”(簡稱“六主一補”)的七種模式勞務工安全就餐供應和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開工建設，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應；目前全市累計完成改造升級市場258家，農(nóng)貿(mào)市場升級改造率達59%；連鎖經(jīng)營企業(yè)銷售食品的市場占有率已達到30%以上，*年全年可望達到35%。
食品安全“四大體系”建設也得到穩(wěn)步推進?！?市食品安全監(jiān)督管理條例》已列入市人大的立法調(diào)研項目；*年出臺了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動了“午餐工程”評審工作；組織開展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風險分析體系的構建》等17項重大課題研究；繼續(xù)加強“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺建設，累計利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點，開展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動，共發(fā)放宣傳資料13萬份、《條例》2萬余冊、張貼海報1.83萬份、懸掛宣傳標語1200余條，形成了政府上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。
*年10月30日，市人大常委會常務副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關工委委員就食品安全議案辦理情況進行了視察。莊禮祥常務副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績可喜?！鼻衩蹈敝魅握J為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳?，《關于加強食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報告》已獲市四屆人大常委會第二十五次會議高票通過。
（二）確保供奧食品萬無一失。
協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領導小組，承擔了*市供奧食品安全保障工作領導小組辦公室的職責，組織召開了全市供奧食品安全保障工作會議，安排市領導3次調(diào)研供奧食品定點企業(yè)，主動協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運輸、儲存中遇到的問題。*年，我市奧運定點企業(yè)累計供應奧運食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。
（三）周密籌劃未來三年食品安全工作。
組織市食安委成員單位對我市食品安全現(xiàn)狀進行了全面摸底調(diào)查，認真研究我市在初級農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題和未來三年需進一步提升的空間，參照國際國內(nèi)先進城市的先進經(jīng)驗，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運會食品安全行動綱要》，并上報市政府。
（四）全面提升突發(fā)應急和重大事故查處能力。
與*大學聯(lián)合完成了*市食品安全危機應對課題研究，牽頭開展了*市重大食品安全事故（二級）應急演練，編寫了《*市重特大食品安全事故應急操作手冊》，先后組織開展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤萬家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應對“三聚氰胺問題乳制品”事件中，我局快速反應，第一時間部署全市清查工作，在12個工作日內(nèi)組織召開了5次專項工作會議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領導3次調(diào)研活動、召開2次媒體溝通會，累計編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》53期，清查工作獲得了市領導、省檢查組的高度評價。*年9月22日，宗衡市長在《全市清查三聚氰胺乳制品專項行動快報》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項行動抓得及時和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長率領的省檢查組對我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關部門行動迅速、積極應對、措施得力，整治工作取得了階段性成效。
三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場秩序
（一）牽頭開展全市興奮劑市場專項治理行動，全力保障奧運期間藥品市場秩序穩(wěn)定。
*的興奮劑市場專項治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國家、省、市的總體部署下突出了三個特點：一是行動范圍大。組織領導上，將成員單位擴大到13個部門；時間跨度上，延續(xù)到2010年亞運會和2011年世界大學生運動會；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、涉奧動物及運動員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％簽訂承諾書，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運動員慎用”標貼；共印發(fā)2萬余份《反興奮劑宣傳小冊子》、7000多份宣傳海報、1500萬張“運動員慎用”標貼。三是整治力度大。對興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場違法違規(guī)行為，協(xié)助國家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營興奮劑藥廠的GMP證書，對7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過近一年的努力，我市興奮劑市場治理工作取得了階段性成效。5月18日，國家食品藥品監(jiān)督局紀檢組長曲淑輝率隊的國家八部委督導組在檢查后認為：“*的興奮劑治理工作責任明確，態(tài)度堅決，要求嚴格，工作扎實，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>
（二）大力開展全國文明城市復檢藥品安全“掃雷”專項行動，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。
*年5月開始，對高風險藥械保化生產(chǎn)經(jīng)營行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場等熱點難點問題進行全面整治，確保群眾用藥安全。
（三）深入開展安全隱患百日大排查行動，下大力氣治大隱患防大事故。
為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災事故的慘重教訓，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開始在全市范圍內(nèi)深入開展藥、械、保、化市場安全隱患百日大排查行動，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導工作外，重點對假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問題進行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎上，把安全隱患排查整治行動向縱深推進。
在三大專項整治中，全系統(tǒng)總共出動執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報959個，當場處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點10個，收繳藥械1556余件，沒收違法物品貨值297余萬元，罰沒款到賬218.25萬元，收回藥品GMP證書3張，繳銷《藥品經(jīng)營許可證》296張，開展藥械?；O(jiān)督抽驗3451批次。結合“三大專項整治”，各部門、各單位進一步強化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場秩序，藥品安全保障水平得到進一步提升：
研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個注冊品種的現(xiàn)場核查及抽樣；對23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個產(chǎn)品進行了注冊核查、4家企業(yè)的4個產(chǎn)品進行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊63件，通過審查41個，我市藥械注冊申報程序得到進一步規(guī)范。
生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風險藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對44家藥品重點生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量授權人制度，對66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風險企業(yè)的監(jiān)督檢查率達到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。
流通環(huán)節(jié)：嚴把市場準入關，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開展藥品經(jīng)營企業(yè)GSP認證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達30%，先后開展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場整治等一系列專項行動，藥械?；?jīng)營行為得到全面規(guī)范。
使用環(huán)節(jié)：深入開展醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機構的覆蓋率達100％，特區(qū)外覆蓋率達30%。通過借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。
四、以能力提升為核心，進一步增強技術監(jiān)督作用
（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗檢測力量得到不斷加強，服務于行政監(jiān)督的作用凸顯。
一是藥檢所遷址新建項目已完成主體結構工程驗收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動首個深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實驗室能力驗證并獲優(yōu)異成績，順利通過了實驗室資質(zhì)認定復評審及擴項現(xiàn)場評審，以6大類525項的檢測能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關，創(chuàng)建所以來歷史新高。三是圓滿完成了《中國藥典》2010年版編制工作中46個品種起草任務，標志著我市藥檢所綜合檢測能力和科研水平躋身全國一流藥檢所行列。四是進一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗工作，*年藥品安全抽樣合格率超過預期97%的目標。我市首臺藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。
（二）藥品不良反應監(jiān)測的作用得到進一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。
一是報告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報的ADR病例報告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴重的病例報告1338份，占總報告數(shù)的26.46%，同比增長55.76%。二是監(jiān)測網(wǎng)絡向縱深發(fā)展。藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)點已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級醫(yī)療機構也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊，并覆蓋了368個社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測的良好發(fā)展態(tài)勢。全市8家戒毒機構在線報送藥物濫用監(jiān)測報告4160份。四是推動建立了監(jiān)測、抽樣、檢測、應急“四位一體”的ADR監(jiān)測模式。先后組織編寫了《藥品不良反應監(jiān)測信息季度簡報》、《藥品發(fā)生嚴重的不良反應情況通報》和《*-*年度*市藥品不良反應報告書》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個品種信息開展針對性抽樣；充分發(fā)揮不良反應專家委員會的支撐作用，科學評價分析所監(jiān)測到的可疑藥品，為應對突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲備。
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府報告工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
20__年工作回顧
20__年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關鍵之年，同時，也是機遇與挑戰(zhàn)并存之年。一年來，鎮(zhèn)政府帶領廣大干部群眾深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四次會議和上級經(jīng)濟工作會議精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞“打基礎、創(chuàng)環(huán)境，調(diào)結構、保增長，惠民生、求和諧，強作風、爭一流”的總體要求，克服前進中的重重困難，強力推進“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了科學率先發(fā)展的良好勢頭。預計今年全鎮(zhèn)完成地方工業(yè)總產(chǎn)值25537.7萬元，比上年同期增764.24萬元，增長23%;完成工業(yè)增加值5803.4萬元，比上年同期增長157.8萬元，增長0.6%;完成全社會固定資產(chǎn)投資達億元，增長%。
一、圍繞科學轉(zhuǎn)型抓經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展后勁明顯增強
(一)抓支柱求規(guī)模，狠抓煤礦整合兼并重組。按市、縣審批方案，我鎮(zhèn)由年初的7個煤礦整合兼并重組為4個。經(jīng)過近四個月的努力工作，目前已完成3對煤礦的整合兼并重組，還有1對礦井正在進行協(xié)商。煤礦整合兼并重組以后，我鎮(zhèn)單個煤礦的年生產(chǎn)能力有一個大的提升。同時，今年來投入2530萬元，加大煤礦的技改投入力度，盡管受8月份以來停產(chǎn)的影響，我鎮(zhèn)今年煤炭產(chǎn)量還是有望突破20萬噸。
(二)打基礎創(chuàng)環(huán)境，努力打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型平臺。加快工業(yè)小區(qū)的建設步伐，把工業(yè)小區(qū)的建設作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點來抓，今年重點做好了打鼓嶺、黃花水、肖家、樂塘一帶工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃以及工業(yè)土地利用調(diào)標等基礎性工作，有效地提升承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展承接力。狠抓污染企業(yè)的整治，按照“關閉取締一批、限期整改一批、規(guī)范保留一批”的原則，對黃花水一帶工業(yè)小區(qū)13家污染企業(yè)進行強制關閉或限期轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，使黃花水工業(yè)小區(qū)污染現(xiàn)狀得到了解決，騰出了更多的發(fā)展空間。
(三)調(diào)結構保增長，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。按照“穩(wěn)稻、擴煙、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。今年，全鎮(zhèn)種植烤煙2200余畝，完成5500擔，山口鳳、雙珠兩個村新種植桉樹1100余畝，全鎮(zhèn)桉樹種植達8000多畝，水稻、生豬、等其它農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量均比去年有所增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進程步伐進一步加大。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，組織村支兩委主要干部到寧遠、桂陽等地考察金銀花產(chǎn)業(yè)，目前，全鎮(zhèn)各村組織發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)熱情高漲。積極推進集體林權制度改革工作，共核實山林面積5800余畝，加大森林防火、動物疫病防治等工作，農(nóng)村經(jīng)濟得到逐步優(yōu)化。
二、圍繞基礎設施抓鎮(zhèn)村一體，新農(nóng)村建設全力推進
(一)以基礎設施建設為重點，逐步推進鎮(zhèn)村一體建設。針對群眾反映強烈一些的問題，鎮(zhèn)政府全力以赴，舉全鎮(zhèn)之力籌措資金500余萬元，全面完成了行肖公路的掃尾工程，啟動并完成了肖周公路鎮(zhèn)區(qū)段的硬化及下水道工程整修、樂塘大橋的改造和群眾文化活動中心大樓的建設，多年來想辦而沒有辦成的事在今年完成了。全力維護衡武高速建設施工環(huán)境，目前，肖家鎮(zhèn)內(nèi)段路基已成型?；A設施建設是近十年來鎮(zhèn)財政投入最大、工程數(shù)量最多，且人民群眾反映最好的一年。
(二)以樂塘村新區(qū)建設為示范，全面推進新農(nóng)村建設。按照新農(nóng)村建設的要求，扎實推進樂塘村新區(qū)的建設，年內(nèi)投入600多萬元，完成村綜合大樓、新區(qū)水電路訊、綠化、廣場、五保之家、休閑娛樂，舊村道路、線路、自來水等基礎性設施建設。樂塘村新農(nóng)村建設正作為新農(nóng)村建設示范點進行推介，工作受到了省、市、縣各級領導肯定。鎮(zhèn)內(nèi)各村新農(nóng)村建設全面推開，肖家村完成自來水工程建設，新隊村啟動了環(huán)村路工程，樂嶺頭搬遷逐步推進，坌頭村通村公路正積極籌劃。加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度，肖家、樂塘等幾個村配備了保潔員和環(huán)衛(wèi)生設施。
(三)以農(nóng)田水利建設為載體，農(nóng)業(yè)基礎有力夯實。今年，完成白茅等村山塘清淤1000余方、渠道維修1800米，水庫大壩整修23處;為改善滑洛、樂塘、喬田三個村的農(nóng)田灌溉，邀請專家對打鼓嶺隧道進行了勘查、評審和設計工作。
三、圍繞改善民生抓和諧建設，各項事業(yè)全面發(fā)展
(一)打防結合保穩(wěn)定。扎實開展“大下訪、大回訪、大調(diào)處”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層”等活動，調(diào)處糾紛隱患58起，化解群體性矛盾2起，化解上訪問題12件，嚴抓違法犯罪，協(xié)助公安部門搗毀賭博場所3個，抓獲涉賭人員22人;發(fā)生刑事案件5起，破5起，治安案件22起，抓涉案人員36人，刑拘16人。加強對重點敏感區(qū)域、學校的監(jiān)控，投入5萬余元，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)人員密集場所安裝了監(jiān)控攝像頭。一年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，人民滿意度、安全感明顯提升，民調(diào)在市里調(diào)查中排139位，比去年前進了39位，在縣里調(diào)查中排第4位，比去年略有上升。
(二)綜合治理抓
計生。繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實、隊伍建實”的要求，抓好基礎性工作。突出宣傳教育、三查四術、依法嚴懲違法生育這三個工作重點，尤其是注重依法行政，對樂塘村一計生對象通過依法行政一次性征收社會撫養(yǎng)費10萬元，社會影響效果良好。同時嚴抓責任落實，繼續(xù)推行季度考核預否決制、黨員干部聯(lián)系計生對象和有獎舉報制、計生第一審批權制度，做到了方式方法創(chuàng)新，綜合治理規(guī)范，形成了多數(shù)人做少數(shù)人工作的計生工作格局。今年來，共召開計生獎罰大會3次，落實三查1325例、結扎109例、上環(huán)75例、引流68例、征收社會撫養(yǎng)費近70萬元，在縣里連續(xù)三個季度計生考核中均位居前列，在省檢中作為樣榜點為縣實現(xiàn)年初計生工作目標作出應有貢獻。今年我鎮(zhèn)計生工作有望保“一類”。(三)勤征細管促征收。加強稅收源頭征管，對煤礦、煤場安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加大對磚廠、石場等小額稅費的征收力度，切實維護烤煙收購市場秩序，稅費跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。在鎮(zhèn)機關開展了“創(chuàng)建節(jié)約型機關”建設，建立健全各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，鎮(zhèn)財政在項目資金投入巨大的不利情況下，確保了工資性支出、機構正常運作和專項資金的按時足額到位。加強對村級財務管理，村賬鎮(zhèn)工作有序正常開展，開展兩次財務大清理活動，推進了農(nóng)村公共資產(chǎn)資源摸底工作，農(nóng)村財務資產(chǎn)得到了規(guī)范，民主理財氛圍日漸濃烈。到11月底，全鎮(zhèn)已完成財政稅收1388.5萬元，其中：國稅收入872.6萬元，地稅收入413.7萬元，財政收入5萬元，烤煙稅收97.2萬元，預計到月底，在煤炭主導產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊的情況下，有望完成全年1840.3萬元的任務。
(四)強化措施抓安全。扎實推進“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展演講比賽、知識競賽和安全技能大比武等形式，分批次對煤礦所有從業(yè)人員進行安全知識的培訓，全年共舉辦培訓班6期，參培人員達600余人次，安全意識明顯提高。嚴格安全監(jiān)察和責任處罰，共排查出各類安全隱患860余條，并及時督促進行整改，違法生產(chǎn)行為處罰金額達多萬元。開展專項行動3次，嚴厲打擊非法冶煉、洗錳、亂踩濫挖露頭煤等各類非法生產(chǎn)行為，全面落實安全生產(chǎn)責任制，抓好非煤礦山等安全生產(chǎn)工作。對鎮(zhèn)內(nèi)的加油站、煙花炮竹經(jīng)銷店、網(wǎng)吧、學校等單位開展了安全生產(chǎn)百日大督察活動和消防安全整治活動，配合縣人大開展了食品藥品安全執(zhí)法大檢查，通過整治全鎮(zhèn)存在的安全隱患得到基本消除。今年安全生產(chǎn)雖然發(fā)生了一起死亡2人事故，但全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體上保持了平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)較大安全事故。
(五)以人為本保民生。不折不扣貫徹落實各項惠民政策，農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付、糧食直補資金、糧種補貼資金、家電下鄉(xiāng)補助資金、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保資金足額發(fā)放到位。全面完成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村級衛(wèi)生室的標準化、規(guī)范化建設和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設。完成了5個行政村“降氟改爐”工程，1460余戶得到了實惠。20__年全鎮(zhèn)8590名農(nóng)戶參加了新農(nóng)合，新農(nóng)合參合率達，共補助人，補助資金達萬元，口病、狂犬病、h1n1流感得到有效防控。十分關注勢群體，對五保、低保戶進行全面清理和規(guī)范，取消不符合條件的低保戶28戶、五保戶14戶，新增低保128戶、五保11戶，發(fā)放救濟資金4.5萬元，增發(fā)低保資金9610元;加大民房恢復重建工作，對11戶民房進行重建，資金達8.6萬元;規(guī)范社會救助濟，完成鎮(zhèn)民政辦和5個村規(guī)范化建設，社會救助工作更加民主。
(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促發(fā)展。文體教育工作蓬勃發(fā)展，高度重視教育工作，撥出幾萬元教育經(jīng)費，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強學校值班、值勤等防控保衛(wèi)措施;整合教育資源，肖家鎮(zhèn)九年制學校順利通過省合格學校驗收。肖家、新隊、樂塘、山口鳳等村建成農(nóng)家書屋，且作用發(fā)揮得較好。組織開展“三八”拔河比賽，參加縣里組織的籃球賽、“我的書屋、我的家”演講比賽，均獲得第一名，廣場舞蹈、軍鼓演奏等群眾文化生活多姿多彩。全面推進“五五”普法、殘疾人換證、第六次全國人口普查等工作，工會、婦聯(lián)、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。
四、圍繞干部作風抓工作保障，干部隊伍建設明顯提升
以作風建設為重點，狠抓鎮(zhèn)村干部隊伍建設，努力建設為民、廉政、高效、務實政府。以抓鎮(zhèn)村干部日常管理和工作推進的督促檢查為重點，以《干部作風督查通報》為主線，狠抓制度落實和正反典型。今年以來共發(fā)《干部作風督查通報》15期，通報表揚鎮(zhèn)村干部46人次，批評23人次，處罰金額2350元。完善各項規(guī)章制度，狠抓工作責任落實，嚴格績效考核，出
臺了《村級工作績效考核》《村干部考核暫行辦法》以及《鎮(zhèn)政府工作人員考核細則》等文件，鎮(zhèn)干部待崗1人，評定基本稱職村干部6人，不稱職村干部5人。對不稱職的5名村干部取消了工資，免去或調(diào)出職務，對6名違反計生政策的黨員正在進行立案查處，震動很大，效果明顯。前進的歷程極不尋常，取得的成績實屬不易。這些成績是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結果，凝聚著全鎮(zhèn)人民的汗水和心血，也離不開全體人大代表的關心和支持。在此，我謹代表政府，向全鎮(zhèn)人民和所有關心、支持肖家鎮(zhèn)改革、建設與發(fā)展的各級領導、各位代表和社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題和隱憂，政府工作還有許多缺點和不足，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟發(fā)展結構單一，經(jīng)濟總量偏小，多元化發(fā)展格局還未形成;經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢，招商引資進展不快;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等問題還有待進一步加強;財稅增收渠道單一，政府自身財政建設還有待提高。等等。對于這此問題我們將加大力度切實加以解決。
20__年工作安排
20__年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進“五區(qū)五鎮(zhèn)”建設，實現(xiàn)科學率先發(fā)展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極融入湘南城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)建設，繼續(xù)圍繞建設“五區(qū)五鎮(zhèn)”的總體目標，堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅持民生優(yōu)先、堅持項目引領，堅持鎮(zhèn)村一體，解放思想，先行先試，統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學率先發(fā)展。
主要預期目標：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)增長12.8%，達到3.5億元;財政稅收增長12%，突破萬元;固定資產(chǎn)投資額增長20%，工業(yè)增加值增長18%，農(nóng)業(yè)增加值增長15%，人均收入增長6%，產(chǎn)原煤25萬噸，種植烤煙2500畝，各項經(jīng)濟指標均有提升。
圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)突出經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，狠抓項目建設和招商引資。盤活鎮(zhèn)內(nèi)民間資金，積極引導煤礦老板轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)，全力建設投資平臺，重點抓好打鼓嶺工業(yè)小區(qū)的開發(fā)建設，積極向上爭取和出臺支持鼓勵我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設的政策，充分運用市場機制，做好小區(qū)的規(guī)劃、土地征用等基礎性工作，工業(yè)小區(qū)建設要實現(xiàn)實質(zhì)性的進展。組建專門招商小分隊，大力實施招商引資，力爭在年內(nèi)引進5家具有一定規(guī)模生產(chǎn)加工型企業(yè)落戶小區(qū)。加強服務協(xié)調(diào)，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。
(二)突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)抓好支柱產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。開展創(chuàng)建“最安全礦區(qū)”的活動，全力以赴做好煤礦整頓關閉兼并重組和技改擴能工作，加快安全質(zhì)量標準化礦井建設，深入開展深化宣傳教育、安全執(zhí)法、隱患治理“三項”行動，大力提高抗風險能力，提高煤礦的規(guī)模生產(chǎn)能力，實現(xiàn)所有煤礦達到年產(chǎn)9萬噸目標，力爭明年無安全事故發(fā)生，煤炭產(chǎn)量達到25萬噸，做牢做實“煤炭老大”的地位。全力鞏固和壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，確保面積新增600畝，產(chǎn)量增加1500擔。
(三)突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是要鞏固發(fā)展科技示范片建設。廣泛推廣農(nóng)作物的科學種植、科學管理技術，以惠農(nóng)政策扶持推廣山口鳳、新隊、山垛村等金銀花種植，實現(xiàn)年內(nèi)種植500畝，力爭成為農(nóng)民新的經(jīng)濟增長點。二是要著力加強綠化造林。積極引資大力開發(fā)樂塘、新隊、雙珠等村荒山荒嶺的桉樹種植，實現(xiàn)種植4000畝。三是要加大規(guī)?；B(yǎng)殖力度。以新隊村為主的生豬生產(chǎn)基地，年內(nèi)發(fā)展200頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖戶20戶以上，輻射帶動周圍初具條件的農(nóng)戶發(fā)展雞、豬、牛、魚規(guī)模養(yǎng)殖，并在全鎮(zhèn)建立支持畜禽良種繁育體系，加強重大動物疫病防控。
(四)突出抓好基礎設施建設，逐步推進鎮(zhèn)村一體。以樂塘新區(qū)建設為重點，加快鎮(zhèn)區(qū)建設，把小城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設相結合，逐步推進鎮(zhèn)村一體化。加大投入，完善好鎮(zhèn)區(qū)配套設施，做好鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路美化、亮化工作，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)，助推小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，建設全縣最繁榮的農(nóng)村建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，逐步改善農(nóng)村面貌，突出抓好通村公路、水利設施以及人居環(huán)境等農(nóng)村基礎建設，力爭在明年完成坌頭村入村公路硬化、山垛、山口鳳、白茅等村人飲工程，加快農(nóng)村危舊房和舊村改造，建立村垃圾集中處理場和村內(nèi)道路硬化、美化、亮化，推動農(nóng)村大社區(qū)示范點建設，逐步推進鎮(zhèn)村一體化。
(五)突出抓好改善民生工作，全力推動和諧社區(qū)建設。重點抓好社會治安、計劃生育、增收節(jié)支等一系列改善民生的工作。維穩(wěn)工作做到大事不出鎮(zhèn)、小事不出村，把矛盾調(diào)解在基層，確保年內(nèi)事項按期辦結率達到98%以上，無群訪、越級訪和，刑事、治安案件發(fā)案率明顯下降，群眾的安全感和民調(diào)工作大幅提升。計生工作重點要繼續(xù)按照“底子摸實、陣地夯實、責任落實、工作做實”的要求抓好基礎性工作，突出宣傳教育、落實“三查四術”和依法嚴懲違法生育工作重點，創(chuàng)新方式方法，綜合治理，規(guī)范管理，穩(wěn)定低生育水平，確保進位保類。財稅工作重點突出拓寬增收渠道，加強重點財源監(jiān)控，堅持依法治稅，確保應收盡收和收支平衡，實現(xiàn)財政稅收全面完成。民生工作不折不扣貫徹落實中央各項惠民政策，完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療，主動關注弱勢群體，擴大農(nóng)村低保救助面，切實做好社會救助、優(yōu)撫安置、救災賑災等工作。建立外出務工返鄉(xiāng)青年再就業(yè)平臺，開展農(nóng)民青年培訓行動，抓好農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設施等工程建設，加快促進社會和諧。
一、2019年工作完成情況
2019年，我市的林業(yè)工作在市委、市政府的堅強領導和上級林業(yè)主管部門的大力支持指導下，始終堅持“強改革、優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作思路，以黨建工作為引領、以作風建設為抓手、以生態(tài)綠化為主線、以資源保護為重點，實現(xiàn)了“國地綠化面積、森林覆蓋率、森林蓄積量”三個同步增長，全市森林面積達到16.4萬畝、森林覆蓋率達到24.32%、森林蓄積量達到59.1萬立方米，做到了業(yè)務工作與黨建工作雙輪驅(qū)動、齊頭并進。
（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，造林綠化扎實推進
1.造林綠化全面推進。今年來，我們以實施中央財政造林、長江防護林、鞏固退耕還林等重點造林綠化工程為抓手，發(fā)動群眾大力開展荒山造林、四旁植樹和退化林、歷年來損毀林地修復，全市共完成造林綠化投入2150余萬元，其中：爭取國家項目資金476萬元。完成新造林11086畝、森林撫育20000畝、義務植樹65.42萬株。
2.公路綠化穩(wěn)步推進。協(xié)調(diào)交通、公路等部門加大省市鄉(xiāng)公路綠化，全年完成公路植樹29.3公里（其中新造15.7公里），全市公路綠化率達到了98.4%。同時，根據(jù)省、常德市林業(yè)局工作部署，開展了省級生態(tài)廊道基礎數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作，完成了省級生態(tài)廊道基礎數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建，夯實了省級生態(tài)廊道試點建設的基礎。
3.綠色庭院建設有序推進。為全面配合全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，我局精心組織策劃了以湘北公路沿線為重點，以公路兩旁空坪隙地集中植綠補綠、農(nóng)戶庭院綠化、道路綠化為抓手的綠色庭院建設工作。為確保工作順利推進，我局組織技術員深入綠色庭院建設重點鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）開展技術指導，協(xié)助鎮(zhèn)（街）編制綠色庭院建設規(guī)劃，手把手教農(nóng)戶開展造林綠化、防病治蟲等。截止目前，年初規(guī)劃建設的5651個綠色庭院戶基本建成，建成示范點村3個，綠色庭院示范戶100個，栽植各類苗木85000多株。
（二）堅持管護為重，資源管理依法加強
1.懲防并舉，加強了森林資源管理。一是加強了林木采伐管理。全面落實林木采伐許可事項下沉工作，對每一宗采伐實行伐前、伐中、伐后監(jiān)督管理，有效控制了超面積、超期限、違規(guī)審批等行為，預計全年發(fā)放林木采伐許可證140本。二是加強了林地綜合管理。完成了1.78萬畝公益林圖斑指界確認工作，開展了森林督查和森林資源管理一張圖年度更新工作，目前已經(jīng)完成了外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)資料整理，正待上級主管部門審核通過。三是加強了征占用林地管理，主動為全市重點項目工程建設搞好占用林地服務，先后完成安慈高速、毛里湖植物園、白衣鎮(zhèn)榮貴藠果等重點工程建設項目占用林地審批7宗，面積5.83公頃。四是開展了自然保護地生態(tài)環(huán)境問題自查整改工作。1月15日-17日對毛里湖國家濕地公園、嘉山國家森林公園、嘉山省級風景名勝區(qū)和澧水河口毛里湖濕地保護區(qū)開展生態(tài)環(huán)境問題自查，核實自然保護地邊界、范圍，全面排查自然保護地內(nèi)破壞自然資源的違法違規(guī)情況，并對自然保護地內(nèi)4處涉林生態(tài)環(huán)境問題進行全面整改，已進入了銷號處理階段。10月底，配合自然資源局開展了自然保護區(qū)內(nèi)違建別墅清查工作。四是強化了野生動物保護。一方面以“濕地日”、“愛鳥周”、“野生動物保護月”為平臺，加大保護野生動植物的宣傳力度，進一步提高全社會的保護野生動物意識。另一方面我們采取聘請法律顧問，組建行政執(zhí)法大隊，多次牽頭組織森林公安、市場監(jiān)督管理局、自然資源局等單位的執(zhí)法部門進行聯(lián)合執(zhí)法行動，同時，開展了保護候鳥“百日專項行動”、保護野生動物“天劍行動”“春雷”等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊濫采亂挖、非法獵捕野生動物的違法行為。今年來共開展執(zhí)法檢查21次，出動執(zhí)法人員37人（次），出動車輛16臺（次），開展大型執(zhí)法宣傳3次，發(fā)放宣傳單5000余張，辦理林業(yè)案件13起，其中刑事案件3起、行政案件10起。打擊處理各類違法涉案嫌疑人11人，拆除天網(wǎng)3張，清理檢查野生動物市場6次，對全市所有野生動物加工經(jīng)營場所進行了清理檢查，沒收活立木315株、收繳死鳥105只、放生活鳥50余只、放生蛇類70余斤，有力的保護了我市森林資源安全。
2.監(jiān)防并用，加強了森林病蟲害防治。對全市常發(fā)病蟲害進行全面監(jiān)測，加大苗木檢疫力度。今年全市累計實施森林病蟲害監(jiān)測面積9.21萬畝，預計全年辦理植物檢疫證310余份、實施活立木調(diào)運檢疫3500余株約8000立方米。開展了春、秋季松材線蟲普查，對全市5.92萬畝松樹林及全市所有木材加工廠的松木制品進行調(diào)查，全市沒有發(fā)現(xiàn)松材線蟲危害情況。
3.管防結合，加強了森林火災防范。通過采取流動宣傳車、新聞媒體、發(fā)放宣傳單等方式加大森林防火工作宣傳，提升廣大市民防火意識。通過采取現(xiàn)場演練、培訓、知識講座等形式加強撲火隊伍培訓，提高了隊員應急能力、實戰(zhàn)經(jīng)驗。開展禁炮、禁焚燒紙錢、禁焚燒秸桿“三禁”工作加強火源管理。通過采取一系列措施我市森林防火工作取得了顯著成效。截止目前，全市沒有發(fā)生森林一起重大森林火災。
（三）堅持穩(wěn)中求進，公園建設促進了新發(fā)展
1.嘉山國家森林公園建設。古大同核心景區(qū)林道建設項目落戶我市，成功申報湖南省生態(tài)文明教育基地，完成了景區(qū)垃圾箱、戶外音箱的安裝，針對藥山景區(qū)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，完善了藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。開展了違建別墅清理工作，啟動了公園森林經(jīng)營方案編制為公園將來發(fā)展奠定了基礎。
2.毛里湖國家濕地公園建設。配合毛里湖國家濕地公園管理處深入開展了毛里湖“兩退兩拆”集中整治行動、水源涵養(yǎng)林建設與保護工作，實施了沿湖周邊禁伐減伐、封山育林工程，開展了違建別墅清理和保護野生動物的專項執(zhí)法行動。針對沿湖周邊林農(nóng)反映強烈的林木采伐問題，我們在調(diào)研、廣泛征求意見的基礎上，完善了沿湖周邊林木采伐管理辦法，正待相關部門審核通過。
（四）堅持立足全局，中心工作統(tǒng)籌推進
1.優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作。今年來，我們始終堅持以企業(yè)和人民群眾關注的熱點和難點，聚焦林業(yè)部門在服務經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題為目標，通過加強組領導、加大宣傳力度、強化技術保障，進一步完善系列事項辦理制度、精簡林木采伐許可證核發(fā)事項流程，實行所有服務項目一個窗口辦結，全面推進林業(yè)站“一站式”全程服務，真正方便群眾辦事，實現(xiàn)“讓群眾最多跑一次”。同時，針對市人大常委會反饋給我局在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作中存在的問題，我們通過深入基層調(diào)研，召開群眾座談會，征求人大代表、政協(xié)委員及政府監(jiān)督員、行風評議員等意見的基礎上，對相關問題進行了整改和說明，我局的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作得到了各級領導認可。
2.招商引資工作。今年來，局黨組多次召開招商引資工作專題會，傳達會議精神，研究部署招商引資工作，成立了以局長任組長的招商工作領導小組，組建了招商小分隊。今年7月份、10月份局招商小分隊多次赴江蘇等地開展招商活動，經(jīng)多次與江蘇宜興艾特克公司負責人進行溝通、對接和現(xiàn)場考察，雙方就來津開展新型阻燃劑生產(chǎn)項目投資達成一致，初步定于在12月份簽訂框架協(xié)議。
3.爭資爭項工作。今年來，我局積極向省、常德市林業(yè)局對接匯報，1－10月先后引進了中央財政造林補貼、長江防護林等林業(yè)重點項目23個，到位資金928萬元，預計全年將能到位1000萬元左右。
4.扶貧工作。全體黨員干部下到結對的天鵝村、楊壩垱村開展“脫貧攻堅”、主題黨日活動，深入到44戶結對幫扶的貧困戶家中走訪慰問、摸底調(diào)查、協(xié)助制定幫扶舉措，開展“送生產(chǎn)資料、送政策、送信息”的三送活動，為貧困戶送去價值3.1萬元生產(chǎn)資料。采取長防林、公益林、選聘生態(tài)護林員等林業(yè)項目扶持全市貧困戶，截止目前，共補助貧困人口574人，預計全年補貼金額50余萬元。
（五）堅持從嚴治黨，隊伍建設扎實有效
一年來，局黨組始終堅持從嚴治黨的方針不動搖，全面加強了干部隊伍建設。一是深入開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔使命，找差距、抓落實”目標，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終?；顒硬扇〖袑W、自己學，領導班子上黨課、撰寫心得體會、交流討論等形式確?；顒有Ч６欠e極配合巡察工作， 9月中旬市委第三巡察組對我局進行為期兩個月的專項巡察,全局上下站在講政治的高度，思想和行動高度統(tǒng)一，把巡察的過程作為尋找差距、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作、促進發(fā)展的過程, 認真查找不足,深入剖析原因,切實加以改進，確保巡察工作有序推進。三是強化干部教育管理。召開林業(yè)系統(tǒng)黨風廉潔和作風建設大會，深入開展“兩同時”談心談話，從思想上增強了干部從嚴治黨、拒腐防變的意識。深入開展違反中央八項規(guī)定精神、官僚主義、形式主義等突出問題專項治理，辦公用房、公務接待、公車管理、干部作風等一批違規(guī)問題迅速得到了整改。選派35人次參加行政案件分析、林地變更調(diào)查、森林防火等各類培訓班學習，干部的業(yè)務素質(zhì)和綜合能力進一步提升，講學習、講紀律、講奉獻的工作氛圍初步形成。
二、明年工作思路
2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市林業(yè)工作深化改革、邁上新臺階的關鍵之年。我們將緊緊圍繞上級市委市政府和上級主管部門工作部署，緊扣“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效、城鎮(zhèn)添綠、管護做精”二十字方針，真抓實干，改革創(chuàng)新，大力實施五大工程，不斷推進我市林業(yè)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）生態(tài)綠化工程
2020年，我們將始終圍繞打造“綠水青山、藍天白云”這一目標，大力實施長江防護林、中央財政補貼造林、綠色通道建設等生態(tài)綠化工程。力爭完成生態(tài)造林7000畝、森林撫育2萬畝，公路綠化10公里，到2020年底，確保全市森林覆蓋率達24.34%以上，林地面積穩(wěn)定在16.4萬畝以上，公路綠化率增長、綠色庭院示范村、示范戶建設覆蓋率穩(wěn)步增長。
（二）公園建設工程。嘉山國家森林公園重點完成“十四五”森林經(jīng)營方案編制、確界定樁工作，加強功能配套服務建設，著力實施古大同核心景區(qū)林道建設和湖南省生態(tài)文明教育基地建設工程，積極謀劃公園古大同核心景區(qū)登山游步道建設和完善出臺藥山景區(qū)林木采伐管理辦法，加大林木資源管理力度，爭取公園納入城市建設總盤子和“十四五”全國重點國家森林公園保護利用設施建設項目籠子。毛里湖國家濕地公園建設的重點協(xié)助推進重點項目的工程實施，繼續(xù)推進毛里湖 “兩退兩拆”集中整治行動，完善出臺沿湖周邊林木采伐辦法，著力建立健全毛里湖生態(tài)環(huán)境保護長效機制，穩(wěn)步推進環(huán)湖林相提質(zhì)改造。
（三）資源保護工程。堅持以林地一張圖經(jīng)營管理林地，嚴格林木采伐管理，嚴把征占用林地審核審批關，嚴查非法征占用林地，統(tǒng)籌推進3.4萬畝天然林保護、1.78萬畝生態(tài)公益林、1.73萬畝白云山林地“三山”保護工程。做好津港新城、安慈高速等重點工程征占用林地審批工作。加強森林防火工作，力爭不發(fā)生火場面積10公頃以上的森林火災。加強行政執(zhí)法大隊建設，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為，保障我市森林資源安全。
20__年，在縣委、縣政府和市國土局的正確領導和大力支持下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會”的總體思路，堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和市國土局的工作部署，認真履行法定職責，積極服務發(fā)展大局，全面推進依法行政，較好地完成了各項工作任務。
一、主要工作成效
（一）土地管理工作
一是耕地保護工作進一步加強。認真做好省級投資廟首土地整理項目建設工程施工的監(jiān)督指導工作，項目工程已經(jīng)結束，實現(xiàn)了新增耕地17.43公頃的目標，待省廳驗收?？偼顿Y1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目已獲批準，積極開展了項目施工前的各項準備工作。鞏固基本農(nóng)田保護工作成果，強化保護責任，投資4萬元增設了7塊磚混結構的大型固定農(nóng)保標牌。同時，通過積極努力，省國土廳已撥付100萬元災毀耕地復墾資金，用于“7·10”洪災造成的水毀耕地的復墾。
二是堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準，規(guī)范完善了工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟園區(qū)入園企業(yè)供地程序。共掛牌出讓4宗土地，面積5.54畝，總價款172.5萬元；拍賣出讓2宗土地，面積14.57畝，總價款669.1萬元，其中三溪鎮(zhèn)原雙河鄉(xiāng)政府土地拍賣開我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地使用權拍賣之先河，對進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地市場意義深遠。
三是深入開展地籍管理規(guī)范化建設，認真開展了三溪城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，權屬調(diào)查和外業(yè)測量成果待市局檢查驗收。把好土地登記關，嚴格落實“五不登記”，共辦理國有土地登記發(fā)證408宗，面積233.87畝，集體土地登記發(fā)證49宗，面積9.75畝，國有土地使用權抵押登記9宗，面積122.07畝，上繳縣政府土地出讓金389.16萬元。
四是土地利用數(shù)據(jù)庫建設成果通過了省國土廳驗收。積極做好第二次土地大調(diào)查的各項前期工作，結合我縣實際擬訂了第二次土地大調(diào)查方案及經(jīng)費預算方案，為全面啟動打下良好基礎。
五是研究制定了《旌德縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法（試行）》，報經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實施，為切實維護被征地農(nóng)民的合法權益提供了政策依據(jù)。
六是積極做好各類建設用地報批工作。共組織上報省、市政府五個批次城、鎮(zhèn)、村建設用地，面積45.84公頃，其中耕地7.8公頃，為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。共上報縣政府審批農(nóng)民個人建房一個批次，面積1.53公頃。
（二）地礦管理工作
一是受理采礦權申請6件（其中延續(xù)采礦登記4件，變更采礦登記2件），收取采礦權價款33.97萬元，采礦權使用費0.33萬元。
二是制定下發(fā)了《關于按季申報繳納礦產(chǎn)資源補償費的通知》，改進礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作方式，確保按季足額入庫，共征收資補費24.28萬元。
三是“7·10”洪災后，通過主動匯報，積極爭取，省國土廳撥付我縣30萬元地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費，為進一步做好地質(zhì)災害防治工作提供了經(jīng)費支持。
四是編制了《20__年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，認真組織開展地質(zhì)災害防治工作，積極督促指導版書、俞村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災害點搬遷避讓工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、主要工作措施
（一）分解落實工作任務，制定工作措施。為確?？h政府下達給我局的各項工作任務落到實處，年初，將所承擔的工作任務進行了認真細致地細化分解，研究制定了具體的工作落實措施，明確工作重點和完成期限，確定分管領導和責任股室。要求各股室各負其責，積極配合，優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作。同時，按季度對主要工作作出安排，明確工作任務和時限要求，確定承辦單位、協(xié)辦單位和具體責任人，促進了各項工作任務落實到位。
（二）做好本職工作，積極服務“兩區(qū)”開發(fā)建設。今年是我縣加快推進新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設年，我局盡職盡力地做好本職工作，積極地服務于“兩區(qū)”開發(fā)建設。一是提高工作積極性和主動性，超前謀劃開發(fā)建設過程中所要涉及的具體工作，積極為“兩區(qū)”開發(fā)建設出謀劃策，提出建議，為政府決策提供依據(jù)。二是抽調(diào)精干業(yè)務力量到“兩區(qū)”建設指揮部工作，全力以赴地參與開發(fā)建設的各項工作，主動向上爭取政策支持，認真做好土地測繪勘界，切實做到“人員有落實、政策有依據(jù)、技術有保障”。三是嚴格依法按程序、按規(guī)范做好土地征收工作。完善征地程序，規(guī)范征地行為，提高征地工作透明度，與有關單位密切配合，對被征地農(nóng)民進行法律法規(guī)和政策宣傳，做耐心細致的思想工作，爭取他們對“兩區(qū)”建設的理解與支持，確?！皟蓞^(qū)”建設順利進行。共完成城東區(qū)710.6畝的征地勘界任務。
（三）認真開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動。根據(jù)省、市主管部門關于開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動的統(tǒng)一部署和要求，及時組織成立了由縣國土局、監(jiān)察局組成的執(zhí)法檢查工作領導組，結合實際研究下發(fā)了具體工作方案，召開了會議專題研究部署執(zhí)法檢查工作。根據(jù)執(zhí)法檢查的要求，對貫徹落實國務院兩個文件精神、繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作情況認真地開展自查自糾，進行全面清理。通過檢查發(fā)現(xiàn)，期間我縣共發(fā)生違法違規(guī)、未批先建的占地行為3起，涉及違法違規(guī)占地總面積為8.5畝（其中水田5.3畝，旱地0.6畝，其他2.6畝），對3起土地違法行為進行了依法處理。根據(jù)土地執(zhí)法百日行動的要求，對20__年1月1日以來，“以租代征”、違反土地利用總體
規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)行為進行了逐一調(diào)查摸底，登記造冊，共清查出“以租代征”行為8起，面積28.75畝，未批先建行為2起，面積8.99畝。（四）國土資源和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強。確定專人負責工作，針對群眾反映的有關土地問題進行認真地調(diào)查處理，并及時給予書面答復，從源頭上制止了群訪、重復訪事件的發(fā)生。共收到來信33件，來訪20起，全部得到處理和妥善解決。同時，進一步加大國土資源動態(tài)巡查力度，建立和完善了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》，對開展巡查的主體、對象、時間以及臺帳的建立都作了明確要求。組建了一支責任心強、辦事公道的國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級信息員隊伍，完善了縣鄉(xiāng)村三級國土資源信息網(wǎng)絡。通過巡查，共發(fā)現(xiàn)違法用地10起，面積37.74畝，全部及時制止；拆除建筑物3宗，退還土地2.6畝，沒收非法所得8萬元。
（五）深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。鞏固整頓規(guī)范工作成果，將整治與礦業(yè)權市場建設結合起來，與公安、安監(jiān)等部門到各礦山開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，繼續(xù)打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為。積極協(xié)助安監(jiān)部門做好礦山安全生產(chǎn)工作。對全縣窯廠、河道采砂和洗砂情況進行了全面地調(diào)查摸底；對白地鎮(zhèn)洪川村莊塢石煤礦礦區(qū)范圍及周邊區(qū)域亂采濫挖礦石的行為進行了調(diào)查，并下發(fā)《關于嚴格亂采濫挖礦產(chǎn)資源的通告》；對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采行為給予了及時制止。共取締無證開采3起，整合兼并礦山2個，制止亂采亂挖2起，促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，維護了正常的礦業(yè)秩序。
（六）地質(zhì)災害防治工作繼續(xù)加強。編制下發(fā)了《20__年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》，堅持完善了縣領導與局領導地質(zhì)災害防治包片負責制。在上級有關部門的指導下，對3處省級重點地質(zhì)災害隱患點進行了汛前調(diào)查，提出具體防治意見，對17個重要地質(zhì)災害隱患點進行了巡查，指導監(jiān)測人記錄《地質(zhì)災害群測群防記錄本》。指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制地質(zhì)災害防治應急預案，發(fā)放了地質(zhì)災害群測群防宣傳資料。同時，督促版書鄉(xiāng)政府加快白楊嶺地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度，將工作重點由“重建促拆”轉(zhuǎn)為“重拆促建”，實行工程進度“十天一報”制度，目前搬遷工程已接近尾聲。積極協(xié)助開展了俞村鄉(xiāng)鳧陽村下周家危險點的搬遷避讓工作，成立了搬遷工作領導組，完成了安置區(qū)的征地、場地平整和宅基地到戶工作，目前安置區(qū)已動工建房20戶。
（七）國土資源法律法規(guī)宣傳有聲有色。在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、安全生產(chǎn)月，“6·25”全國土地日期間，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，將宣傳面向基層，深入到群眾，以設立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、發(fā)送手機短信、張貼宣傳標語等多種形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動，進一步增強全民的國土資源保護意識。
（八）干部隊伍建設和信息化建設進一步加強。一是完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作，加強基層國土所規(guī)范化建設。全縣設置5個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源管理中心所，為全額撥款事業(yè)單位，核定事業(yè)編制20名，新設置的5個中心所于2月份正式掛牌。二是年初對全系統(tǒng)干部職工進行了封閉式集中教育培訓，培訓以加強品德修養(yǎng)和提高業(yè)務能力為重點，注重操作性、新穎性和實用性，通過培訓，干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平進一步提高。三是以“講規(guī)矩，抓落實”為主題，深入扎實地開展了干部作風建設專項學習教育活動，并取得了較好的成效。四是從充實信息內(nèi)容、加快信息更新頻率、提高信息服務質(zhì)量等方面入手，進一步加強政務公開和政務網(wǎng)站建設，局網(wǎng)站建設得到了上級部門和社會的好評，被國土資源部評為20__年度縣級“國土資源政務信息網(wǎng)上公開示范單位”。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的精心指導下，通過全局上下的共同努力，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發(fā)展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高；二是耕地和礦產(chǎn)資源的保護任務仍然艱巨，依法行政和執(zhí)法監(jiān)察工作有待進一步加強；三是節(jié)約集約利用土地的觀念還需進一步深化，粗放型利用土地仍然存在；四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作仍需加強，地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快；五是城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、基準地價更新等基礎業(yè)務建設還要加強；六是基層國土所的辦公條件仍很簡陋，工作經(jīng)費十分緊張。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。
20__年工作思路
20__年，我局工作將緊扣縣委、縣政府的工作重點和市國土局的工作部署，進一步轉(zhuǎn)變觀念、強化職能、改進作風，切實履行好保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的職責，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務，重點做好以下幾項工作:
一、緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，當好參謀，獻計獻策，加強協(xié)調(diào)，加大力度，積極服務“兩區(qū)”開發(fā)建設。統(tǒng)籌安排各類建設用地，優(yōu)先考慮全縣經(jīng)濟建設中重點建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策導向的建設用地需求，切實保障經(jīng)濟發(fā)展用地需要。
二、切實抓好縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴格依照規(guī)劃把好項目用地預審關。加強農(nóng)村宅基地規(guī)范化管理，積極申報白楊嶺等地質(zhì)災害搬遷點建設用地置換項目。
三、進一步強化耕地特別是基本農(nóng)田的保護，健全完善基本農(nóng)田保護信息網(wǎng)絡，落實耕地保護責任，維護好保護標牌，確保保護標牌的完整性。建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，提升基本農(nóng)田科學管理水平。
四、大力推進土地整理項目的實施，完成廟首土地整理項目工程驗收；按要求認真做好國家投資三溪等兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整理項目施工的監(jiān)督指導，確保工程進度和質(zhì)量；積極開展縣級土地開發(fā)整理項目的實施工作，確保耕地總量動態(tài)平衡。加強監(jiān)管和協(xié)調(diào)，完成“7.10”水毀農(nóng)田的復墾工作。
五、積極爭取省廳和市局的支持，完成城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫和三溪中心鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫，扎實開展好第二次土地大調(diào)查工作。
六、深入貫徹《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》，進一步規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟園區(qū)入園企業(yè)供地程序，優(yōu)質(zhì)高效規(guī)范地做好入園企業(yè)的供地工作。認真做好城東區(qū)已開發(fā)土地的公開出讓工作。
七、鞏固土地執(zhí)法百日行動活動成果，進一步完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機制，加大動態(tài)巡查和案件查處工作力度，為城市建設健康發(fā)展提供保障。健全完善國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員工作制度，明確職責，加強培訓，切實發(fā)揮信息員的作用。
八、全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范的各項任務。嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加強礦業(yè)權出讓管理，規(guī)范礦業(yè)權出讓行為。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)儲量動態(tài)監(jiān)測，按季
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務，市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組組長王海林，市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發(fā)的全國、全省2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求：市整規(guī)辦結合我市實際，認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領導的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門，并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于2011年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神，進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務。
按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序2010年工作總結和2011年工作要點》（自整規(guī)辦[2010]15號），對2011年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶，查獲各類案件1045件（其中：立案查處334件）。通過節(jié)日市場整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
（二）繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓，特別是《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后，集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中，全市出動執(zhí)法人員5萬人次，依法查處各類食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點49個，取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無公害基地建設，加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標率控制在6%以內(nèi)；新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠（場）內(nèi)檢疫率均達到100%；查處各類違法案件45件，取締無證照企業(yè)16家；沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治，進一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設和監(jiān)督管理，開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作；實施成魚檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治，并結合本部門職能職責開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查，加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類案件75件，其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體，強化食品安全日常監(jiān)管；進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡建設；加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點，清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點10個，監(jiān)測抽查食品166個批次，配備食品快速檢測儀41套，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務（經(jīng)濟商務）部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，強化屠宰和酒類市場管理，加強肉食品安全信用體系建設，深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個，整合關閉16個，查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標責任制，與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制，對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無證經(jīng)營戶282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點，建立了錯時上班制度，落實了“劃片包干，定人定責”責任制。規(guī)范飲食攤點789個（次），取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報制度，組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個，立案15件，結案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個，檢驗出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權專項行動
各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權行動綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護知識產(chǎn)權行動實施意見》精神，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權局深入企業(yè)開展調(diào)研，指導企業(yè)對創(chuàng)新技術加以知識產(chǎn)權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式，開展了專利執(zhí)法行動，抽查了各大商場的6000余種商品，查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品，及時進行了通報，并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權，打擊商標侵權行為專項行動。指導企業(yè)新辦理商標注冊63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件；“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”，有3戶企業(yè)材料上報認定；10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”，有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認定中；復審認定“知名商標”65件，38戶企業(yè)參加“市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動，完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場義務監(jiān)督體系，開展行業(yè)自律建設，加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家，取締無證經(jīng)營電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺（塊）、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪“山鷹2號”行動，與煙草部門協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點3個，查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料，涉案金額130余萬元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點，堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點5個，販藏假煙窩點10個，移送司法機關刑事拘留19人，判刑2人。
（四）繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《市2011年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度（暫行）》，進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作，加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治，檢查醫(yī)療機構523家，取締無證行醫(yī)機構32個，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見書344份，并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關辦事處等部門根據(jù)自身職能職責組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
（五）深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉(zhuǎn)讓、交權交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結案7件，罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作，特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬元，罰款56.89萬元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭（強制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案；富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案；市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
（六）繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署，各級工商、公安部門立即行動起來，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《市打擊傳銷專項行動實施方案》，并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為，搗毀窩點48件，驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動；通過《日報》、《今日晚報報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
（七）深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查，強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤，接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動，維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件，取締無照經(jīng)營89戶，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份，查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制，監(jiān)督進貨渠道，采取不定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
（八）開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀、合同等行為，先后制定了《市工商局關于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞣桨浮贰ⅰ蛾P于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪巫圆樽约m的通知》和《關于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯耐ㄖ贰Ｔ撓到y(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶，檢查合同82份，核準登記房地產(chǎn)廣告29個，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治，細化了《商品房銷（預）售行政處罰自由裁量權》的實施方案，嚴格商品房預售許可制度；開通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設”公示制度；強化了權屬登記網(wǎng)絡化管理；開展了房地產(chǎn)中介機構專項整治行動等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件（其中：注銷登記409件），受理法院、公安等部門查封凍結363件，受理委托查詢350件，受理房產(chǎn)測繪備案139件，共受理投拆舉報42件，已辦結投訴35件。
（九）結合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治；開展了煤炭資源整合工作，嚴格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度；安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證；關閉煤礦15個；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個；查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件，查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元，移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治，對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結案件155件，查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟損失159萬元，發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬元,規(guī)劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%；已清理償付工程款42769萬元，民工工資9494萬元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標準責令整改工程55個；報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達100%；整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動，查處土地違法違規(guī)案件專項行動，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%，查處安全隱患7起。
成都海關駐辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬元人民幣，已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、?；愤\輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書96份，行政處理決定書47份，停產(chǎn)整改通知書45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點，全市完成審計項目116個，審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關部門經(jīng)濟案件線索1個，涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項，簡化審批程序，牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開展了規(guī)范法律服務市場的活動；市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術產(chǎn)業(yè)項目；人民銀行市中心支行開展了反洗錢專項行動。
（十）各區(qū)縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結合本地特點，在當?shù)攸h委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治，取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬元，挽回經(jīng)濟損失100萬元，查補稅款480萬元，已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬元，挽回經(jīng)濟損失118萬元，查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個，立案查處案件104件，案值350萬元，挽回經(jīng)濟損失55萬元，已移送司法機關案件6件，檢查機關批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬元，挽回經(jīng)濟損失230萬元，查補稅款197萬元，已移送司法機關2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬元，挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個，查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設，促進社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動，并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進行了延伸；市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設；人民銀行市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管，開展了“守合同重信用”活動；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺；國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動；司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設；成都海關辦事處開展了報關行業(yè)道德教育，建立誠信報關市場活動；農(nóng)業(yè)局完善和細化了農(nóng)資市場準入制度、完善農(nóng)資領域誠信檔案與誠信評價制度；旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度，行政許可和審批事項公開制度，提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度；供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務局（市貿(mào)促會）、市衛(wèi)生局、成都海關辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權益委員會聯(lián)合開展了2011年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動整規(guī)工作長效機制建設
我市各級行政執(zhí)法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關于加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制，聯(lián)系會議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡員制度，加強行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務等行政執(zhí)法部門，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關已移送司法機關查處33人；各級公安機關共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊商標2件4人，虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷售假藥1件2人，非法經(jīng)營2件3人）；各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度，營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權宣傳月暨保護知識產(chǎn)權宣傳周活動；市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，1月至11月底，《日報》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》；《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道：廣播消息95條，廣播專稿7篇，廣播專訪4個，電視消息130條，電視專題14期，電視專訪5個。
六、開展調(diào)研，溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產(chǎn)權工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研，初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產(chǎn)權工作情況，分析了目前存在的問題，提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產(chǎn)權保護的工作思路。在調(diào)研基礎上，分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號）和《關于開展保護知識產(chǎn)權工作情況的報告》（自整規(guī)辦[2011]8號），上報了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領導小組各成員單位，對推動我市社會信用體系建設和知識產(chǎn)權保護工作起到了積極作用。
堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會議，及時分階段總結工作經(jīng)驗，安排部署整規(guī)工作，有力地推動了各項工作的完成。
堅持信息通報制度，加強信息溝通。各區(qū)縣、各部門及時將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況報送市整規(guī)辦和通報相關部門，市整規(guī)辦針對不同時期的工作重點，對有針對性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序情況簡報》。
七、2008年工作思路
（一）指導思想。全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要全面貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構建社會主義和諧社會，營造良好的市場環(huán)境，著力關注和解決與人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題以及影響經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，標本兼治，著力治本，促進公平競爭、凈化市場環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場經(jīng)濟秩序。
（二）突出重點，深化各項專項整治，鞏固專項整治成果。在國務院2008年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點尚未出臺前，仍然按照國務院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識產(chǎn)權保護、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場、房地產(chǎn)市場秩序等專項整治為重點，各部門根據(jù)行業(yè)特點繼續(xù)開展專項整治。加強節(jié)日市場監(jiān)管。
（三）加強社會信用體系建設。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量管理體系及服務體系，使一批誠信經(jīng)營、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)成為市場的主體，完善市場監(jiān)管體系，社會信用體系進一步完善。
（四）進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結合點和切入點，建立和完善各項工作制度和工作機制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴厲查處。
