時間：2022-03-07 10:00:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業技術員論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：農技推廣；體系建設；現代農業
農業科技是加快現代農業建設的決定力量，而農技推廣體系又是農業科技的重要載體，是發揮新形勢下科技對“三農”支撐作用的重要依托。加強農技推廣體系建設是發展現代農業的客觀需要。尤其是基層農技推廣體系普遍扎根農村，直接聯系千家萬戶，是整個農技推廣體系的基礎和前沿，在為農業農村經濟全面發展提供有效服務的技術支撐過程中起著“大樓底座”和“神經末梢”的關鍵作用。隨著現代化農業的發展和農村經濟結構優化升級的迫切需求，農技推廣體系中人才缺乏、素質不高、職責不清、機制不活、服務手段落后等一些不適應新形勢的問題日漸暴露和凸顯，新形勢、新任務都迫切要求加強基層農技推廣體系建設。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區。全縣40萬口人，54.6萬畝耕地，其中五分之四分布在山區和半山區，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農業機械化、現代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產，勢必通過提高單產來實現，而要實現糧食單產的提高，加大科技的投入最是關鍵。
看一下我縣的科技資源現狀：目前，全縣在編在崗農業、畜牧、蠶桑、林業、水利、農機等農技人員565人，其中，縣局345人、鄉鎮220人。大專學歷以上人員占11.8%；初、高中學歷人員占88.2%。且人員老化、素質不高、服務手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農業生產現狀決定著加強我縣農技推廣體系建設有著更加重要和現實的意義
二、存在問題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉鎮農科站大多站只有1人，且身兼數職，一人得負責技術、植保、土肥、果樹、環保、農產品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術服務工作，還要忙于政府日常事務和中心工作，很難分出心力來搞研究，搞創新，搞推廣。
二是專業人才缺乏。以鄉鎮蠶桑技術員為例，22名技術員中大專學歷只有4名，占總人數的18%,初、高中學歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業畢業的，只是在實踐中土生土長的鄉土人才，由于自身素質的欠缺，接受新技術的能力非常有限，更談不上搞科技創新。
三是人才隊伍老化。由于近年沒有分配或招聘到農業系統的農業專業人員，造成農業戰線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術人才為例，目前，全縣只有5名技術員，且年齡均在46歲以上，外出學習機會少，知識更新慢。2010年以來，全縣共發展設施蔬菜1500畝，全部聘請的是山東壽光的技術員。
2、服務網絡不健全
服務網絡在村級基本形成斷層，村委一級沒有設立專門負責農業技術的人員及科技服務點，服務網絡到達不了最需要的底層，很多農業技術、信息要想真正推廣到農戶、農民、種養大戶、經營戶很難。
3、投入不足
主要表現在三個方面。一是待遇沒有保障。以鄉鎮農技人員為例，“三定人員”就有12個，工資雖有保障了，但養老保險、醫保等長期沒有解決。二是裝備水平很低。大多數鄉鎮農科推廣站只有1-2間辦公室?？俊耙粡堊?、兩條腿”搞推廣的現象普遍存在。三是推廣經費缺乏，沒有新技術研發、推廣財政專列經費。
4、機制不活
在現行的體制下，基層農技人員沒有量化的目標、任務，職責不清。并且缺乏合理的競爭上崗、考評、晉升等激勵機制，這些都大大影響了農技人員的工作積極性和創業活力。
三、建設內容
1、加強培訓，建設隊伍。一是加快培養農業科技人才。不僅要定期派送縣、鄉兩級農技人員到高校、農業先進縣學習新技術。還要廣泛開展基層農技推廣人員分層分類定期培訓，有針對性地開展培訓，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養農村實用人才。以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，加快培養農村干部、農民專業合作社、農業龍頭企業負責人、科技示范戶、大學生村官等農村發展帶頭人；農民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農村技能服務型人才；種養大戶、農村大戶、經紀人等農村經營型人才。真正打造一支適應現代農業發展的過硬的人才隊伍。
2、健全服務網絡。實施全省“一鄉一站、一村一點”全覆蓋工程，每個鄉鎮建設一個農技推廣站，每村建設一個科技服務點，培育科技示范戶，建成“縣農技推廣部門—鎮農技推廣站—示范戶—輻射戶”的農技服務網絡，并且每村要有專門負責科技工作的兩委干部，解決村級科技服務環節薄弱的問題。鼓勵引導農民專業合作社、供銷合作社、龍頭企業等社會組織積極開展農業產前、產中、產后服務，構建以公益性推廣機構為主導，其他服務組織廣泛參與的“一主多元”的農技推廣機構。
3、加大投入，提高裝備。要抓住國家今年將“基層農業技術推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋農業縣（市、區、場）、農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮”的有利時機，積極向上爭取項目，主要是加強農田水利建設、高標準農田建設，加快農業機械化，搞好生態建設，逐步改善提高農業科技裝備條件和水平。同時，市、縣財政也要逐步加大最基礎的農業科技推廣及農業綜合開發經費投入，購置、配備先進的辦公設備，并且實現“在崗人員工資收入與基層事業單位人員工資收入平均水平相銜接”。
尊敬的各位領導，各位評委，同志們：
大家好！
我叫*，大專學歷，現年**歲，199*年參加工作，200*年入黨，200*年被聘為農業技術員。
我本是一個“只知埋頭工作、一向與世無爭”的基層農技員，今天我站在這里競編競崗，既是對我多年來基層農技推廣工作的一個檢驗，更是對我獻身農技推廣事業理想的一次考驗。我生在農村****在農業、熱愛農民，從小，看著我長大的、護在我身邊的，都是辛勤的農技工作者，在他們的教育和熏陶下，我對農技推廣工作有關了濃厚的感情，我月亮船教育資源網立志要把“推廣農業技術、促進農業發展、服務農民增收”作為畢生孜孜以求的事業，做一名優秀的農技員。96年高考結束，我毅然選擇了農業院校，并參加了華農農學專業的進修。1999年大學畢業后，我一直在基層一線工作從事農技推廣工作，至今已有六年。
我認為自己競聘基層農技推廣工作崗位，我還有以下四個方面的優勢：
第一，我有專業優勢，我畢業于農業院校，所學的是農學專業，干農技推廣工作是我的正業，與“隔行如隔山”的門外漢相比，我專業對口，工作起來自然“如魚得水”，我具有從事農技推廣工作必備的基礎條件。
第二，我有實踐經驗，在基層一線工作的六年時間里，我先后實踐過棉花、水稻、油菜、柑桔、蔬菜等多種作物生產技術的試驗示范和推廣工作，共計參與新品種試驗示范30余項次、參與實施農業新技術示范推廣項目20余項次，其中：多項優質新品種、增產新技術和高效新模式已大面積應用，多項項目課題通過了相關專家驗收，取得了良好的成效。通過實踐探索，使我對全市主要農作物的栽培、管理和病蟲害防治等關鍵技術都有了新的領悟和提高，讓我積累了大量的農技推廣和基層工作經驗，并于2004年被評為全局先進工作者。我已基本具備了獨立開展農技推廣工作的能力，即使在災害頻發的今年，我所負責指導的20個水稻科技示范戶，仍然實現增產12.4％。
第三，我有年齡優勢，常言道：“三十而立”。三十歲前后，是人的一生中精力最旺盛、創造力最強、干事效率最高的時期。我將近而立之年，身體健康，精力旺盛，頭腦靈活，思想成熟，面對新時期、新形勢，對基層農技推廣工作提出的新要求，我完全有能力、更有精力從容應對。
第四，我有技能優勢，一方面，在多年來的工作中，我養成了勤于學習的習慣，對新事物接受快、掌握好；另一方面，為了能與現代農技推廣工作接軌，我自學掌握了計算機操作技能，并能熟練運用現代辦公工具進行遠程技術學習和信息交流；另外，我有較強的文字功底，基層工作期間，我先后數十次參加了局、鄉鎮和農技站等各級組織的各項農情調研和科技攻關活動，撰寫了數十篇調研報告和技術文章，其中參與撰寫的多篇專業論文在省級以上刊物上發表。這些能力，對我今后推廣農技、宣傳農情、服務農民，必將起到積極地推動作用。
如果這次競崗成功，我計劃從以下五個方面繼續努力工作，讓自己在理想的道路上走得更好、走得更遠。
一是堅持政治修養與專業學習相結合，不斷提升自身政治素養和業務素質；二是堅持理論與實踐相結合，不斷提高自身農技推廣和基層工作能力；三是堅持試驗引進與示范推廣相結合，高標準完成崗位工作任務；四是堅持宣傳培訓與入戶指導相結合，不斷提高農技推廣服務效果；五是堅持總結繼承與發展創新相結合，不斷提高自身技術儲備和參謀服務水平，努力為我市農技推廣事業發展作出自己應有的貢獻。
經過30多年改革開放的發展和積累，福建省農業科技取得長足進步，農業科技組織機構得到較快發展，福建省逐步形成了省、市、縣、鄉各級政府機構相銜接的縱向農業科技體系，以及高等院校、企業、中介組織等參與的橫向農業科技體系。農業科研隊伍素質持續提高，農業科技投入不斷提高，農民素質明顯提高。但從整體看，科技的自主創新能力和綜合實力十分薄弱，科技與生產脫節的問題還比較嚴重，離創新型省份和科技強省的目標距離甚遠。并且，由于農業科技具有“三性”，即公益性(政府主導)、長期性(穩定支持)、區域性(自然規律和農業技術的區域差異性)，以及受福建省環境、資源等自然條件和農業科技制度等人文因素影響，致使福建省農業科技創新體系建設的發展進程相對緩慢。
1.1農業科技研況
2006年至2010年，福建省在產業帶建設中先后組織實施國家級、省級星火計劃與科技富民強縣項目237項，落實經費5907萬元，其中：科技部安排科技富民強縣專項12項、星火重點項目17項，下達科技經費2757萬元；省科技廳安排省級星火計劃項目208項、下達經費3150萬元，加大農業優良品種的引進和示范推廣，扶持星火龍頭企業示范推廣農產品保鮮、深加工及綜合利用技術，建立健全農產品質量標準體系，提高農產品質量和附加值。選擇具有技術水平高、規模大、技術創新能力強、對農村重點行業的科技進步具有先導作用的企業組建星火行業技術中心，至2010年底，產業帶內新增省級星火行業技術中心34個、市級星火行業技術中心63個。在農業科技機構中，福建農林大學、省農業科學院、省林業科學院、集美大學水產學院等是福建省農業科技創新的核心力量；福建農業職業技術學院、福建林業職業技術學院，以及地市科研所是福建省農業科技開發活動的有效補充和農業科技推廣的生力軍。但是福建省科研機構設置較分散，市級科技組織占一半以上，農業科研機構需要依據市場機制進行必要整合。
1.2農業科技推廣情況
福建省農村科技信息化及科技特派員有效地促進農業科技推廣。2010年“，三農”服務中心試點在45個鄉鎮開展，新增長樂等16個縣(市、區)作為農村社區綜合維修服務體系建設試點?；鶎愚r技推廣體系改革與建設取得實效，全年共招聘3萬多名農牧業村級農技員，招聘1000名農業院校畢業生充實到縣鄉兩級農技推廣機構；組織推廣專家篩選出294個次的主導品種和305項次的主推技術。至2010年，福建省科技特派員培訓基地完成4期培訓班，培訓科技特派員、縣鄉農技人員和農民技術員410多人，全省通過省級科技特派員創業示范基地的示范帶動，累計建立市級科技特派員示范基地198個、縣級科技特派員示范基地82個。福建省基本形成了省級農業技術推廣站為核心，以縣農業人技術推廣中心為紐帶，以鄉鎮農業技術服務站為基礎，以信息服務體系為輻射的政府指導型農業科技推廣網絡體系。隨著市場體制逐步建立與完善，大批農業科技服務企業、農業科技組織等經濟實體和社會團體逐步發展壯大，農業技術推廣體系正向市場化、多元化方向發展。但是由于條塊分割，各自為政，教育、科研、技術推廣等自成體系，“產、學、研”缺乏內在聯系，難以適應現代農業產業發展需求。
1.3農業科技應用情況
2010年，福建省選派200多名科技人員作為科技特派員帶項目、帶資金進駐183家農業企業；建立各類企業創新中心和農科院科研工作站28個，建立企業生產示范基地110個。累計推廣水稻、茶葉、果樹、花卉、牧草等新品種150多個，引進臺灣地區及國外良種180多個，良種結合良法累計推廣示范53.33多萬畝；推廣家禽1000多萬羽、豬和草食動物超過40萬頭(只)。全年示范推廣經農業部認定的超級稻品種20.44萬公頃，推廣再生稻面積5.83萬公頃，推廣甘薯、馬鈴薯脫毒種薯，推廣應用馬鈴薯稻草包芯、配方施肥、地膜覆蓋等栽培技術。2010年福建省選育或引進通過省級審(認)定的農作物新品種共12類60個品種。全年共舉辦各種新技術新機具現場演示會659場，培訓指導農機技術人員、示范戶和農機操作手26674人次，培育示范戶741戶，新增各類主推機具45035臺(套)。2010年福建省農業科技貢獻率達52%，農業技術人員占農業勞動率為0.2%。農業科技推廣應用取得顯著成效，但是應用范圍還不夠大，需要努力加強擴大科技應用。
2福建省農業科技創新體系建設中存在的問題及原因
2.1農業科技研發階段方面存在問題及原因
1)農業科研分工不明確。農業科技公益性研究和商業競爭性研發的分工不明確，兩種機構沒有合理分工與合作。在福建省甚至國內至今都還未形成產業技術鏈式的科研體系，仍然沿襲課題組模式，分不清公益性還是商業性，研究效率不高，成果應用面窄，造成成果供需失衡。
2)科研人才流動機制不順暢。農業科研隊伍和技術推廣服務體系缺少來自內部的改革動力和人員的合理流動性，科研系統表現出超穩定的人才結構，不但人才進入機制不順暢，更缺少合理流動和退出機制。
3)農業科技投入不足。我國《農業法》第三十八條規定：中央和縣級以上地方財政每年對農業總投入的增長幅度，應當高于其財政經常性收入的增長幅度；同時，還規定各級財政應優先支持農業科研教育和農業技術推廣等農業活動。福建省的政府農業科研投入總量雖然每年都有增加，但其增長速度遠低于政府財政總收入的增長速度，而且二者之間差距不小。如2006年福建省農業科研投資的增長速度為16.2%，低于財政總收入的增長速度28.5%，到了2007年，農業科研投資22.8%的增長仍低于財政總收入26.7%的增幅。目前福建省各級政府對農業科研投資的力度有所增強，但穩定性較差。
4)農業科技信息資源不能實現共享。一方面科研機構很大一部分科研項目是脫離現實需求，缺少針對性；另一方面，廣大農民和農業企業家對農業新科技的成果強烈需求卻找不到有效途徑獲得。農業信息服務建設平臺發展滯后，各級政府部門、科研單位、生產農戶不能很好實現信息資源的共享“，信息孤島”現象嚴重。
2.2農業科技推廣階段存在的問題及原因
1)農村科技推廣網絡不健全。福建省目前農業推廣仍以政府相關部門行政干預的方式為主，與農戶聯系不緊密，并且缺乏有效的推廣激勵措施。這種通過行政命令自上而下的農業技術推廣方式與農民的接受能力和實際需求差距較大，不符合農業經濟建設的發展規律。
2)農業科技創新推廣隊伍總數龐大，人員素質不高。全省農技隊伍人員配備不足，每萬名農業人口中僅有10名從事農業技術推廣工作的農技人員，且分布不均，經濟欠發達地區專業技術人員流失尤為嚴重；鄉鎮農技人員“在編不在崗、在崗不在位”現象比較嚴重；基層農技人員普遍存在整體素質低、知識老化等問題；政府對民辦服務組織扶持、引導不夠，社會化服務組織發育滯后，農技服務結構上出現斷層。
2.3農業科技運用階段存在的問題及原因
1)小規模生產，技術應用推廣難度大。傳統分散的農業經營體制不利于形成集約化、規?；?，不利于有效的配置農業生產資料，不利于農業科技成果的推廣運用，嚴重影響科技成果轉化為現實的生產力的能力。
2)農民科技素質較低。目前，福建省農村勞動力中40%左右為小學以下文化程度，初中文化程度占48%左右，高中及高中以上程度占不到12%，其中大專以上更是不足0.5%，顯然，福建農民是一個“知識貧困”的群體。隨著農業和農村經濟結構的調整、工業化的推進和城鎮化的提速，農村里都是有能力的出去打工，沒有才能的人就留在家里，這樣進一步降低了農村勞動力的科技素質。
3促進福建省農業科技創新體系建設的建議
要把農業技術創新建成一個完整的體系，就必須將各個與農業有關的主體進行有效的整合，對各個主體的首要職能進行準確定位，發揮各主體的優勢，明確分工，加強合作，實現信息共享；改變傳統農業科技研發脫離實際的問題，實現研究項目的確定由上面決定轉變為由底層農民決定，以農民的現實需求為導向；改變農業科技推廣主體和推廣方式單一的局面，實現將單一的科技受用者的角色向既是使用者又是推廣者的局面轉變。
1)改革體系體制。先對福建省農業科研機構進行一次普查和分析，測算政府對科技的需求和縣市政府的技術需求。在此基礎上，區分三種性質的改革方向與投資主體，逐漸區分任務和項目來源，并以法律形式規定各類科研機構的性質定位、投資主體和經費渠道。整合資源，將農業科研機構中分為三種類型，保留少數屬于公益性的農業教育及科研機構，將研發目標已經進入產業化領域的一些機構轉制進入企業，將一些具有咨詢與中介性質的研究機構轉化為私營研究團體機構，如農業合作組織。
2)分類指導。政府要重點支持公益性科研機構，這類研究往往研究周期長，費用高，見效慢等特點，準入門檻較高，一般企業沒有能力承擔。同時也要鼓勵有條件的農業企業不斷進行農業科技的創新性研究，扶持私營研究機構和組織的發展。
3)省里設立農業研究開發及推廣局。將分散到各廳局的農業科研及推廣職能加以集中分類管理，重點進行福建省的農業應用研究和開發性研究。該機構規劃出本省農業產業科技創新的重點方向及產業，國內外農業技術的引進，規劃所需要的科研機構的數量和科學家崗位數量以及職責與職能；引導農業科技打破現有的固定家庭、作坊式的研究，形成流動性的研究平臺；協調農業科技創新及推廣的各類資源，如政策資源、人才資源、資金資源、土地資源、信息資源等；指導設立農業科技創新基金及引進農業風險投資基金。
4)改革公益科研機構和人才的考評機制。目前的評價機制不適于科技創新，包括人才評價、成果評價、論文評價等。比如：教授、研究員是我國最高等級的人才，而其社會定位被無限外延及賦予行政化，在這種情況下，終身制不利于調動科技人員的積極性，不利于知識創新、技術創新和機制創新；公益科研機構仍要發表學術論文和原始研究報告，但應弱化數量要求，強調論文的質量和對科學發展的貢獻，或對產業技術進步的影響力。
5)穩定基層農業科技推廣人才隊伍。嚴格貫徹《農技推廣法》、《農業法》等法律法規，切實解決鄉鎮農業站的體制問題、建設問題，恢復農業站的功能職責。通過與院校，研究院合作，共同培養有文化，有技術，有責任農技骨干到基層工作，服務在鄉鎮第一線，保證廣大科技特派員深入農村，扎根基層，把科技、信息、資本、管理等生產要素直接導入農業生產第一線，與農業、農村、農民有機地結合在一起，構建新型的農村科技服務體系。
[關鍵詞] 農機技術 推廣 工作方法
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0211-01
一、前言
農業、農村、農民是我國國民經濟的重要組成部分，是我國經濟發展的重中之重。作為農業推廣部門的的重要組成部分，農機技術科學、有效推廣對于提升農業的機械化水平、提高農民收入發揮著無法取代的重要作用。然而，由于我國農機推廣工作受到來自體制、制度、自身傳統等多方面的因素影響，其具體實施存在諸多問題，亟需采取有效措施、創新農機技術推廣方法，使其更好地為農業發展服務。
二、當前我國農機技術推廣過程中存在的問題
正視事物發展過程中存在的問題，才能更好地對癥下藥、標本兼治。就我國農機技術推廣過程中存在的問題，具體可表述如下：
1.農機技術推廣經費不足
就我國縣、鄉兩級與農業發展關系較密切的基層政府而言，政府的農業發展專項資金有很大一部分應用于農業技術推廣，真正用到農機推廣的經費少之又少。加之之前在農民身上征收的農機管理費被取消，導致農機推廣資金更加“捉襟見肘”，這就導致了許多先進的農機技術及農機因為資金不足的原因無法到達農村。[1]
2.農機使用者和經營者的專業素質有待提高
農村主要勞動力中有很大比重的人為文盲或半文盲，他們掌握的科學文化水平較低，其農機使用的素養有待提高。他們在具體的農機操作過程中，為了追求經濟利潤最大化，往往忽視說明書的指導作用，一味地按照自己經驗進行操作使用，在某種程度上極易導致農機使用效率的降低和農機壽命的縮短，最終會影響農機技術的推廣應用。
3.農機技術推廣機構不健全
就我國目前大部分地區的農機技術推廣機構來說，它主要存在于縣、鄉兩級機構，這就導致諸多問題的出現：縣、鄉兩級機構普遍存在的問題是他們對農村地區農業生產現狀了解不夠，這就導致了他們決策的制定或農機技術、設備的引進不能有效地與當地農業發展現狀密切結合起來。這一問題的明顯表現就是購買來的設備在本地不能切實保證其功能發揮的最大化。而派駐在鄉鎮上的農機技術推廣員則普遍被當做包村干部使用，其職能錯位使得其作用無法發揮。
4.農機部門與相關部門工作配合度不高
農機技術及設備的功能、作用必須推過層層地實驗、推廣才能合理調配，使其作用、功能盡可能實現最大化。然而，我國農機推廣工作普遍存在的問題是各部門協調不當，主管部門一味地發號施令，各相關部門配合度不高，這勢必導致農機技術推廣工作停留在“喊口號、走過場”層面，最終受損的還是農民的利益。
三、探究新時期農機技術推廣工作方法
針對上述存在的問題，我們必須采取有效策略，探究農機技術推廣工作方法的全新策略，切實推動農業大發展、大繁榮。
1.保障農機推廣資金來源渠道多元化
就政府而言，要切實增加對農機推廣經費的投入，建立、健全以政府財政補貼為引導，集休投資作補充，個人和聯戶集體投資為主的多元化投入體制，[2]切實保障農機技術及設備推廣難、經費不足的問題；除此之外，還可建設農機服務示范園，切實保障農機技術與當地農業發展現狀相適應。再者，除了多方籌措經費，農機部門還要切實保障農機專項資金使用的合理化并做好監督工作，比如大型農機器械的購買應以農戶聯合投資為主，政府補貼和銀行低息貸款為輔；農戶購買數量較少的小型器械以農民自付為主，政府給予三百至四百元的財政補貼。
2.提高農機使用者和經營者的專業素質
首先，要從源頭上通過開設農機技術培訓班、進行遠程教育等途徑提升勞動者的科學文化素養；其次，基層農機技術推廣人員要深入到田間地頭對農機設備操作人員的具體操作實踐能力進行“手把手”地指導，并向他們灌輸基本、先進的農機保養知識和安全生產、操作技術，切實提高農業的機械化水平。[3]
3.建設新型的農機技術推廣服務體系
針對農機技術推廣不健全的問題，農業相關部門要建立一支由農機專業技術干部、農民技術員和農民技術骨干組成的擔縣、鄉、村三級農機化技術推廣隊伍，從而保障最新的農機技術能盡快地普及到農民身邊，更好地為農民、農業服務。除此之外，要定期組織農機技術專業人員進行業務培訓，及時根據當前的農業發展形勢和農業技術發展現狀更新自身的知識體系，并在此基礎上提高技術人員自身的技術水平，使其更好地服務于農業、農村發展。
4.切實加強農機部門和相關部門的工作配合
首先，各部門要從意識形態領域認識到加強工作配合的極端重要性，摒除傳統的“各自為政”的工作方法，促進各方信息暢通、工作有序配合。
其次，充分發揮計算機網絡的重要作用，建立信息服務網絡體系。具體來講，農機部門要加快農機信息服務中心的建設，將各種農機技術信息、設備基本情況和農業部門的工作安排及時對外公布，并在此基礎上保障各部門的資源共享，方便其他相關部門能追蹤農機部門的工作動態，從而做出工作部署，保障基本工作的有效落實。
四、結語
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，國家對農業越來越重視，出臺了各項方針政策來推動農業發展，因此，農機技術推廣工作則更具發展活力和空間。各地農業部門要抓住這一發展的有利時機，從制度、意識、體系建設、人才培養等多個層面切實采取有限措施，保障農機技術推廣工作的有效進行，從而為農業實現大發展、大繁榮創作有利條件。
參考文獻
[1]蒼艷玲.淺談如何搞好我省的農機化新技術推廣工作[J].農機使用與維修.2010，（4）：23.
關鍵詞：生態休閑；農業；寶雞
1休閑農業概述
在現代農業發展中，農業旅游休閑已越來越成為農業發展的重要組成部分，休閑農業是一種結合了傳統農業與現代旅游業的農業新模式［1］，是將生產、生活、生態結合為一體的新產業［2］。發展多功能休閑農業可以調整和優化農業產業結構，促進農民增收和轉移就業［3］，休閑農業與鄉村旅游的發展在提高農業經濟的發展速度的同時，可以開發農業資源，修復農業環境，還可以促進城鄉信息、科技等多領域的交流。以寶雞市陳倉區慕儀鎮生態園的規劃為例，對新型農業發展模式進行分析，既有休閑農業與鄉村旅游發展的理論探索，也有規劃設計的實踐。
2寶雞市新育休閑農業生態園區發展現狀
2.1新育生態園概況
新育生態農業觀光示范園位于寶雞市陳倉區慕儀鎮齊西村，隸屬寶雞新育生態農業發展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2800萬元，規劃占地面積67hm2，目前是省級生態園區，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態園主要提供園林綠化，農業種植，家畜禽、淡水魚養殖，農產品銷售，垂釣和農業技術咨詢服務等。現在，園區已與西北農林科技大學達成協議，開展校企合作，將生態園的種養殖基地作為西北農林科技大學的教學科研實習基地，并聘請山東壽光資深技術員全程全面指導管理，努力提高產品質量，提升園區品位。目前，園區已完成投資1500萬元，正在建設家禽飼養基地，日光溫室、垂釣、種植、養殖已出具規模。游人可自行采摘、喂養、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態循環農業、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區。以觀賞農村風光、參與農業生產、體驗農家生活、進行農業教育、品嘗農家餐飲為主要內容，將自然景觀與農村獨特的民俗文化有機結合，將產業發展與農民增收有機結合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農業產業經營模式，是合理開發農業資源、拓展農業功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農村生活、參與農業生產等親身感受融入到農村中去［4］。
2.2生態園的發展目標和宗旨
生態園區建設追求生態、綠色、環保，以無公害有機蔬菜、綠色生態果園、生態循環養殖為目標，生產綠色有機食品、建設生態觀光農業，以市場為導向，以科學技術作支撐，實現生態良性循環與農業可持續發展。以“興農、富農、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態優勢和運糧寺的人氣優勢，努力建設集生態循環農業、休閑觀光農業為一體的綜合性現代農業園區。圍繞“陳倉區生態園林城市建設后花園”的定位，擬建設提供設施種養殖、農家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農場體驗、苗林觀光等服務項目。
2.3休閑產業規劃布局
2.3.1農業種植區建有QQ體驗農場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農耕工具。
2.3.2生態養殖區建設豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1100頭，為關中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3綠色采摘園在生態園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發展有機蔬菜水果種植，在生態園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優質果品基地。
2.3.4休閑娛樂區建設8000m2的接待建設中心1處，餐飲部的所有食材從養殖、種植、采集加工到銷售均為自主經營生產，確保生產過程中的每個環節都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養，富含多種營養，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續頁循環等普通豬肉沒有的營養價值；羊肉品類齊全，綠色環境無污染，營養價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養的特色魚肉，維生素和礦物質含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農家菜等地方特色小吃開辟了農民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5自然風光引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區，蔬菜、水果無農藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座，讓游客在寧靜、清新的大自然環境中低消費、高享受。
2.3.6有機肥料利用采用了在漚糞池發酵有機肥。在寶雞市農技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養魚，實現了節約資源、環境友好。養殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農業生態系統物質循環利用，與化學肥料相比，這些肥料具有營養全、肥效高等特點，提高作物產量和品質的同時還起到改良土壤的作用。
2.4休閑旅游與農民就業
示范園建成后，長期雇傭村組80余名農民入園務工，使周邊群眾有了就近就業的機會。既能輻射帶動當地就業［5］，增加國家稅收，帶動相關行業，促進當地經濟快速發展，又能實現老百姓菜籃子市場長期穩定，通過雇傭勞動力發展休閑旅游業增加農戶收入。同時積極推動農產品向高起點、高標準、高投入、高產出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發展。
3生態園發展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新換氣設備。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態園離住宅區遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。
4今后發展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發展休閑觀光農業因地制宜發展特色農業，形成多樣化的生態經濟消費產品。新育生態園的休閑農業發展不但是以經濟效益為目標，更重要的是為了實現環境凈化與生態保護，經濟與環境共同發展，在生態園內部合理安排物質循環，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農產品輸出，達到生產發展、生態保護、能源再生利用、經濟效益提高。
作者:劉紫垠 梁宏衛 劉景輝 徐乃林 張雪玲 王敏 單位:寶雞市農業技術推廣服務中心
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關鍵詞：歐美國家；農業；教育政策
中圖分類號： F323.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0001-4
0 引言
我國是個農業大國，農業人口在總人口中的比重大于其他行業之和，許多農產品的產量位居世界第一。我國又是一個農業弱國，農民的人均收入低，生產技術落后，許多地區還停留在延續了上千年的傳統農業水平。一直以來比較流行的看法認為，農業的發展必須依靠科技投入，有了先進技術，就有了農業的現代化。但這一觀點存在偏頗，確切的說，必須擁有掌握了先進農業技術的現代農民，才有農業的現代化。人是技術的應用者，人的素質是農業水平的真正衡量尺度。離開了現代農業技術當然無法發展現代農業，但即使有了技術，沒有一支受過培訓的農業人才大軍，也不可能有高質量的農業生產。1979年諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨認為：“在解釋農業生產的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質資本的質的差別是相當重要的，而農民能力的差別是最重要的?！鞭r民素質的差距，原因主要在于農民所接受的教育有差別。西方發達國家在促進農業和農村發展的長期實踐中，通過制定了一系列農業教育政策來開發農業人力資源資源，本文總結和分析了歐美發達國家的農業教育政策和農業教育的特征，為我國農業人力資源的開發提供借鑒。
1 農業人力資源開發從農業教育立法著手
法律是國家立法機關按照立法程序制定的規范性文件。西方發達國家為開發農業農村的人力資源，首先通過立法的方式來推進和保障農業教育。聯邦政府于l862年頒布的《莫雷爾法案》，可以看作第一個職業教育法，該法案規定，按各州在國會中參議院和眾議院人數的多少分配給各州不同數量的國有土地，各州應當用這類土地的出售或投資所得收入，在5年內至少建立一所“講授與農業和機械工業有關知識”的學院。后來這類學院被稱為“農工學院”或“贈地學院”，這些學院是《莫雷爾法案》結出的果實。
各州根據當地情況對所接受的贈地進行了不同形式的分配和使用。用于獨立設置農工學院的有28個州，賓西法尼亞等州是把撥地轉給原有的農業學校，還有的州是在州立大學增添農工學院。農工學院的發展為美國職業技術，尤其是農工業職業技術的發展培養了眾多人才。
德國為了保證農村職業教育的穩定發展，十分重視理發工作。從20世紀50年代到目前，德國共頒布了十多項有關職業教育的法令，例如《職業教育法》《職業促進法》《實踐訓練師資條例》等，農業職業教育在這幾個調理中均有提到。如《職業教育法》中規定了聯邦政府和各州在職業教育中的義務，對工業、農業、商業等多個領域開展職業訓練作了明確的規定。目的是讓勞動者通過培訓，可以獲得基本的勞動知識和勞動能力。德國還以法律的形式確立職業資格認證制度，農民要想獨立經營農場，必須獲得“農場師傅證書”，這一職業資格認證制度有效地推動了德國農村職業教育的發展。
英國政府自二戰以來，出臺了一系列法令、法規來確保農業教育的穩固。1947年，政府頒布了戰后第一部《農業法》，這部法律對推行農業教育給予了政策及法律上的支持。之后，政府又多次頒布或修訂了《農業法案》。1967年，英國教育和科學部頒布了《農業教育法令》，號召在農村地區大力開展農業教育。1986年，英國政府向議會提交了9823號教育白皮書，題為《教育與培訓并重》，進一步強調要繼續搞好普及農村職業技術教育的工作，使農村職業技術教育的發展與全國經濟發展和農業科技進步相協調。歐美國家農業人力資源開發立法先行的方式較好地保證了農業教育的推進。這一做法非常值得我國學習和借鑒。雖然法律和國家政策存在區別，但兩者有緊密的關聯，從某種意義上說，法律是具有最大效力的國家政策。法律相對于政策來說規范更為明確，推行的手段更有力量，也更為穩定。所以，政策上升為法律后可以有國家強制力得到有力的推行，法律在執行過程中有民事、行政和刑事的制裁手段。因此，在我國的農業人力資源開發工作中，也只有通過立法先行的方式才能保障有效有力地實施農業教育。
2 農業人力資源開發以政府財政投入為主鼓勵多元參與經費是人力資源開發的重要保障
農業人力資源開發若缺乏財政支持必將成為空中樓閣。由于人力資源開發從人力資本投資角度看存在人員流失風險，以及人力資源開發結果的正外部性，因此，僅靠人力資源使用者來投資開發人力資源將存在動力不足問題。更重要的是，農業人力資源知識和技能的不足一定程度上是各國城鄉差異的結果，因此農業人力資源開發的主體首先必須是政府。政府應從財政投入、綜合管理和統一調配的角度負責農業人力資源開發。美國農業人力資源開發主要由聯邦教育部和農業部負責，雖然兩個部門各有分工，但是在為農業教育爭取爭取經費方面都各盡所能。美國美國聯邦政府教育部不具體管理農業、工業等各專業類高等教育，其主要職能是依據相關法律，保證人人能有平等機會上學，制定聯邦政府對學生的資助政策（每年提供學生貸款基金為500億美元左右）和提供研究經費；監督各州教育的實施。通過專門立項撥款來促進和調控高等教育，如設立信息網絡建設和遠程教學項目。
聯邦政府農業部的主要職能是通過項目向各州立大學的試驗站和推廣站提供經費(每年10億美元左右)，進行社會對農科學生需求量以及可提供就業機會的分析統計。向國會報告并向社會公布，以爭取國會撥款、為農學院爭取生源；通過舉辦研討班和教學立項等辦法來引導學校的改革；為農科專業學生提供獎學金等。除了政府作為農業人力資源開發的主體，美國的第三部門――各種教育協會和農協會也發揮著重要的作用。
綜合性協會有美國教育協會、贈地學院和州立大學聯合會以及地區協會等，主要任務是代表成員院校到國會游說，爭取通過有利于教育的立法，而不是指導如何辦學；專業性協會有農學協會，實際上起著一定的對農業教育的管理作用。協會制定專業設置標準，對農學院定期評估，聯邦政府的獎貸學金要在通過協會的評估后才能獲得。
大量第三部門的存在有效地補充了政府職能所不及之處。同樣，為推進農村職業教育的發展，德國各部門每年為農村職業教育下撥了大量經費，如德國大學，他們2002年投入在農業教學及研究的經費就有4.653億歐元。而且，聯邦各州政府每年還必須投入大齡費用以支付農村職業教育系統的人事、校舍建設和維修、行政管理等方面的費用。通過有效的財政分級負責制度，德國政府為農村職業教育提供了可靠的經費來源，促進農村職業教育事業的發展。
而且，德國政府積極鼓勵個人或企業對農村職業教育進行捐助，增加農村職業教育經費。德國實行的“雙元制”職業培訓的經費是由企業和學校共同負擔，其中企業承擔約3/4。企業所承擔的培訓包括培訓設備、培訓人員工資、受培訓人的津貼和社會保險費。企業培訓受到國家的鼓勵，培訓費可以免交利潤稅。職業學校的費用由州政府負擔，學校建設費用由地方政府和州政府共同負擔，日常開支由地方政府負擔。
澳大利亞把職業技能培訓放到提高公民勞動力素質，保證國民經濟高質量、高效率運作的高度來認識。國家專門設立了“教育、培訓就業與青年事務部”(DEEF)和“國家職業培訓局”(ANTA)，實施規范有序的職業技能培訓管理。政府對農業開展職業技能培訓非常支持，以墨爾本TAFE學院――農業與畜牧業培訓部為例(TAFE是澳大利亞技術與繼續教育Technical and Further Education的英文簡稱)，學院90%的經費由政府撥給，各大農場主和企業也非常重視職業技能培訓工作，10%的經費由農場主和企業資助。
澳大利亞政府為支持農業，在其農業發展的綱領性文件《澳大利亞農業行動方案》中指出，政府的目標是減少干預，向農業生產者、加工者及出口商提供自主經營權，由其自行決定產業的未來發展。政府對農業的支持從生產加工包括研究與開發到交通運輸、市場準入和市場開發涉及27個政府和由政府資助的有關機構。
3 農業人力資源開發重視學習者實踐技能的培養
德國職業教育具有注重培養學生謀生能力的特色，與普通教育同等重要，它有著上百年的發展歷史。工業革命興起的過程中，重視對青年人傳授“實用”知識。尤其是二戰后全國大規模地辦教育。職業教育在質量和數量上都有了明顯的提高。
在德國，中學畢業后不謀求上大學資格的年輕人通常決定接受一種職業教育，在“雙元制”中進行培訓。所謂“雙元制”教育是指企業中的實踐培訓與職業學校的理論相結合的形式對青年人進行職業培訓。農業人力資源開發同樣如此，農業的職業培訓也像工業及手工業一樣實行“雙元制”，農業職業教育的核心是加強對青年人的農業實踐技能的培養。
學徒每周3-4天在農業企業里實習，1-2天在職業學校里接受理論知識的傳授。3年培訓結束后通過由行業協會組織的結業考試，獲得專業人員的合格證書。學生在3年的農業企業學習中，會學習掌握各種專業生產、農業機械操作、農作物栽培與管理、畜禽飼養、疫病防冶等方面的技能。
由于在農業企業、學校同時進行培訓，學生在農業企業學習過程中，學到了本行業許多實際應用技能與課堂相比，這種培訓方式特征鮮明。在對農業從業人員的繼續教育和職業學校學生的新技術、新機械設備和培訓方面也體現了加強實踐技能培養的教育思想。
在法國，農業教育中學生的實踐活動多，時間較長，分布在各個年級的不同階段進行。實習的地點可在農場、農業企業、農產品加工處理工廠、研究所、農業管理部門或國外的有關單位農業漁業部還資助學生到國外實習的費用，而且還將不斷提高資助金額。學生到國外實習不僅可以學習科學技術，而且還可接觸當地的文明、文化，增長多方面的知識，同時也為國際合作和國際交流打下基礎。這種實習是直接接觸生產，能更好地鞏固和應用學生所學的知識。
由于學生直接參與第一線的勞動，亦受到實習機構的歡迎。學校不僅不用向機構支付費用，相反，實習機構要向實習生提供吃、住條件，有些機構還會給實習生支付一些生活補助費。因為實習生不僅是學習，而且是一位臨時勞動者，能幫助實習機構完成一些工作及解決一些實際問題。通過多次的實習，撰寫總結及論文，學生的動手能力得到加強，并提高了學生的分析問題和解決問題的能力。學生畢業后能較快地適應現代化農業要求，走向社會。
4 農業人力資源開發建立統一和嚴格的資格認證制度資格認證制度
嚴格的資格認證制度資格認證制為人力資源的技能開發提供了能力要求和甑別的標準，同時該制度也提供了職業準入門檻設置的基礎，它不僅有助于規范職業教育的培訓內容和體系，也能有效地提高學習者的職業技能學習動機。
法國于1946年設立了數學、技術等文憑，1952年有了工業學習證書(工業研究證書)，1954年又開設了經濟、管理技術高中文憑。20世紀五六十年代，呈現出國家干預的技術教育快速增長、以及法國技術進步帶來許多新工種等兩大特點，職業教育文憑更加系統化。
60年代后，對職業教育繼續改革，義務學習年齡從13歲提高到16歲，有了學分分類，出現了“技術員證書、專業技術員證書、技術初中系列文憑、職業高中文憑、職業教育證書”等文憑。農業職業教育的資格認證制度也誕生于那一時期。農業職業高中學制為兩年，頒發“農業職業能力證書”和“農業職業學習證書”兩類文憑。全法有農民技術培訓中心861個，每年舉辦各類農業培訓6000次以上，加上地方一些專門機構和企業舉辦的培訓達1.2萬次，每年有5萬多人接受各種培訓。
培訓對象是面向義務教育后的青年，時間通常為兩年。2/3的時間在雇主農場實習，1/3在農業培訓中心學習。目的是使沒有接受過農業教育、不具備農業生產經營知識的農民取得農業生產經營所必需的基本知識，豐富農業生產者的專業知識；或者使參加農業生產經營1年以上并接受過一定農業教育的農民．進一步提高專業知識和經營管理水平，培訓結業后授予“農業職業能力證書”。
自1997年以來，16-25歲青年都可以通過培訓獲得“農業職業學習證書”、“農業職業高中匯考文憑”、“農業技術員證書”和“農業高級技術員證書”等農業職業技術文憑。澳、新兩國均有相當完善的職業技能培訓體系，并與學歷教育相聯系。澳大利亞國家資格系統稱為澳大利亞資格框架，是資歷、不同院校問學分轉換、學科、證書、課程間的有效銜接。澳大利亞有3個教育培訓系統：普通教育1-12年級、職業技能培訓、高等教育，資格框架規定了各教育培訓系統和其頒發的資格證書之間的關系。這種統一的證書制度和課程內容的模塊式結構使職業技能培訓與普通教育、高等教育相溝通；使就業前教育與就業后培訓相聯系，體現了終身學習的思想。澳、新兩國都有全國統一的職業技能培訓標準，其標準的制定均是由各行業組織擬定，提交政府認定的機構(新西蘭為國家職業資格認證局)進行審核。審核通過后，向全社會公布，各級培訓機構將嚴格按照標準進行培訓考核。澳大利亞政府相繼頒布實施了國家資格及認證框架、國家培訓認證框架、新型學徒制度等，由此形成了包括職業技能培訓機構在內的培訓資格認證及注冊機制，建立了全國統一的職業能力系統。
5 服務于農業人力資源開發的高等教育
服務于農業人力資源開發的高等教育強調跨學科設置專業與市場導向美國在農業科學研究方面，通過建立各種跨學科、跨院系甚至跨校企的研究中心和研究室來推動前沿學科和交叉學科發展，解決實際問題。
大學中的各種中心，大多數只是一個虛設的網絡，一種合作的形式雖然這些中心不是實體組織，但可以把各學科的教授為解決共同研究目標集合起來。一些中心不僅與院系、學術界聯系廣泛，還與社會上的一些行業協會、企業合作，這些企業、協會作為中心成員并提供經費。例如，加州大學建立了農業問題中心、消費者研究中心、環境健康科學中心、全球環境變化國家研究所、農業可持續發展項目等l8個研究中心。其中設在農業與自然資源學院的加州食品和農業研究中心還組建了l7人的執委會，分別來自植物、動物、食品等不同院系和政府、企業及民間組織，該執委會負責協調政府、學術界與工業界的合作，共同開展跨學科研究，自1991年成立以來，其研究領域不斷深人拓展。
德國各大學的農業專業以市場為導向，富有時代氣息。比如，哥廷根大學農業科學系的馬學，在傳授馬匹養殖的科學基礎外，授課內容還包括關于馬的體育運動及經濟學知識；基爾大學的牛奶生產專業，傳授牛奶及其衍生產品如奶酪、酸奶等產業鏈知識；而柏林鴻堡大學，則設有跨學系的有機農業學群；其它，還有營養科學、植物藥理、鄉村不動產管理、農業可持續發展等新興的實用專業。德國農業學科還有一個特點，就是專業跨學科綜合設置。國民經濟、企業管理學、基礎社會學、法律等也在教學大綱之內，同時，學生還需具備計劃和組織的能力，商業頭腦及溝通合作能力。
6 歐美國家農業人力資源開發的教育體系的差異
歐美國家農業人力資源開發的教育體系差異比較歐美各國農業教育中也體現出了各國不同的特點，這是由各國的農業和教育發展的歷史路徑所形成的。差異首先體現在農業院校的設置上。在美國，基本上不存在專門的農業大學，農業的高等教育依托于各個綜合性大學，許多大學下設農學院或者是與農業相關的專業和研究所，比如美國的加州大學和麻省理工學院就有不錯的農業相關研究機構。
而在美國的中學一級教育中，也很少有專門的農業職業學校。以公立高中為例，“美國的公立高中89%為綜合高中，其中有的開設職業教育的專業或課程。其余11%又分為地方職業學校(半工半讀)和全日制職業高中，數量大約各一半?！痹?1%的職業學校中，一部分開始農業相關的專業，或者僅開設相關課程而不設農業方面的專業。
而在法國，設有專門的農業職業高中、農業技術高中，從農業技術高中畢業，還可以考取專門的農業高等學校。綜合性大學里一般不設農業相關專業。在德國，農業職業教育分為三個階段，分別是農業職業學校、農業專業學校和高級農業專業學校，而在高等教育階段，既有專門的農業?？拼髮W，又有綜合性大學中的農業科學院等機構。
在英國，情況與德國有些類似，綜合性大學內部設有農業相關學院，負責農業科研和發展農業高等教育。在各個縣有專門的農學院，但是，農學院并不是獨立的，而是從屬于某一綜合性大學，農學院和農業中學等一起組成了初中等農業職業教育體系。
澳大利亞在12年的普通教育之后，有一個職業技能培訓階段，在這個階段學生可以在各種技術與繼續教育學院學習各種職業技能，農業方面的職業技能也在選擇范圍內，高等教育中的農學教育主要由綜合性大學來承擔。在學校的性質上，各國之間也有差異。
美國的農業高等教育依托于高校公立私立并存，但公立在數量上占優。法國的公立高等農業學院有25所，私立學院有7所，公立院校的規模和實力都強于私立院校。職業技術學校主要為公立，由農業部主管。而在德國和澳大利亞，有實力的綜合性大學幾乎都是公立，職業教育學校也以公辦為主。上述差異概括如下表1。從中我們也可以看出，農業人力資源開發的教育體系，以政府為主作為公共服務的投入和開發是關鍵。
7 歐美國家農業人力資源開發對我國的啟示
歐美國家農業的發達是有目共睹的，無論是美國還是英國、法國、德國，農業人口所占比例都不足總人口的5%，但是不但做到了主要農產品的基本自足，而且還大量出口其他國家，其單個農民的生產效率是驚人的。有資料顯示，1950年時1個德國農民只能養活10人，而現在可以養活130人，正是由于舉國上下都高度重視農業教育和農業科技創新，才使得德國從傳統的農業弱國發展為現代農業強國。而其核心，便是先進教育體系培養出的高素質的德國農民。
綜合上文的分析，我們可以得出正是歐美國家良好得農業人力資源開發體系造就了高素質的農業人才，從而成就了發達農業。但是，完善的農業教育體系不是一朝一夕建成的，它需要與其相配套的一系列措施，更需要站在時代前沿的一套先進理念。
借鑒歐美國家農業人力資源的開發經驗，我國在農業人力資源的開發實踐中迫切需要下述環節：制定完善和有效的農業教育立法，以此從根本上確立農業教育的法律地位；政府提供充足的財政支持，并對人力資源開發的社會力量加強引導與鼓勵，以此保證農業教育的持續穩定發展；強化理論與實踐的結合，農業人力資源重視實用技能的養成，從而培養有用的農業人才；確立統一的農業人才資格認證體系，提高培訓效率，降低交易成本；緊跟市場需求開發農業人力資源，培養復合型農業人才。當然，我國存在著與西方發達國家不甚一樣的國情，比如，幅員廣闊、地區差異極其突出；農業作業方式相對比較，集約化農場相對匱乏，農業的產業化水平相對較低；長期人為的城鄉差異導致農村人力資源享受到的基礎公共教育服務、公共衛生服務、社會保障服務等明顯落后于城市。因此，我國開發農業人力資源，必須在吸取發達國家先進經驗的基礎上，充分考慮和結合我國的基本國情，制定出切實有效的措施推進農業教育，從而為農業農村發展提供實用型的與現代農業接軌的人力資源。
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農業的根本出路在于科技進步?！笆濉币詠恚拇ㄊ猿肿邉撔滦娃r業發展道路，農業科技對全省農業綜合生產能力的穩步提升、現代農業產業的快速發展、農民收入的持續增加發揮了重要支撐作用。2014年，全省糧食總產達到3375萬t，糧食主產區地位得到鞏固;油菜籽總產達到230．9萬t、居全國第二，連續13年創歷史新高;馬鈴薯產量穩居全國第一;茶葉產量上升到第二，蔬菜產量上升到第三，水果、食用菌、中藥材、蠶桑、花卉產量進入全國前列;肉、蛋、奶產量穩定增加，生豬、水禽、兔、蜂群生產繼續保持全國第一大省地位;水產品產量達到132．6萬t。2014年，全省農民人均純收入達到8803元。
2四川農業科技發展現狀
2．1農業科技創新和服務體系逐步完善
一是強化了現代農業產業技術體系四川創新團隊建設，產業團隊發展到12個，整合154名農業科技專家，建設了60個農業產業科技示范基地縣;二是加強了基層農技推廣體系建設，出臺了《關于進一步健全鄉鎮或區域公益性農技推廣體系的意見》(川委辦〔2011〕29號)等重要文件，實施了鄉鎮或區域農技推廣機構條件建設項目，全省9310個鄉鎮或區域性農技推廣機構基本實現了“一個銜接、兩個覆蓋”的總體要求，激發了基層公益性農技推廣隊伍的活力;三是強化了農科教、產學研大聯合、大協作機制，通過實施“農業科技三大行動、農業科技促進年行動、農業科技服務三深入行動”等標志性活動，形成了部門大聯動、力量大聯合的新格局。
2．2農業科技自主創新成果突出
“十二五”期間，育成并通過國家審定農作物新品種、畜禽品種357個，省級審定444個，畜禽國家保護品種達到11個;創制育種材料300多份;研究集成新技術、新模式、新工藝240多項，研發新產品20多個;獲得植物新品種授權及專利84項，形成技術標準和技術規程50多個;獲得國家及省級科技進步獎勵140多項。
2．3農業科技成果轉化推廣成效明顯
全省農業科技成果轉化應用率達到71．8%，主要農作物和畜禽良種覆蓋率分別達到95%和85%以上，主導品種和主推技術入戶率達到80%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過50%，病蟲害綜合損失率控制在4%以內，畜禽強制免疫做到了應免盡免，農業科技進步貢獻率達55%。
2．4農業科技成果應用主體加快發展
加快了新型職業農民的培育，全省認定或達到認定條件的新型職業農民接近6萬人;經工商登記的農民專業合作社47329家，其中國家示范社462家、省級示范社1030家，入社的農戶達到261．7萬戶;有各類農業產業化龍頭企業8500多家，其中國家級重點龍頭企業60家，省級重點龍頭企業589家。
2．5突發自然災害應急科技服務應對得力
針對近年先后發生的川南和攀西地區嚴重干旱、川東地區的嚴重洪澇災害、稻飛虱等病蟲害暴發等，及時啟動應急科技服務預案，突出重點區域，抓住關鍵時期，堅持科技抗災，把災害損失降到了最低限度。
2．6農業科技對產業發展支撐作用顯著
農業科技創新和服務水平的快速提升，為打造川西20萬hm2茶葉產業帶、龍門山脈6．67萬hm2紅心獼猴桃產業帶、成都平原40萬hm2稻菜輪作產業帶和長江上游26．67萬hm2晚熟柑橘集中發展區、川中6．67萬hm2檸檬集中發展區提供了強大的科技支撐。同時，四川盆地優質生豬、盆周山區優質肉牛羊、川西優質奶牛、川中優質禽兔、盆周山區冷水性亞冷水性魚類、攀西地區熱水性魚類等優勢養殖主產區已初具規模，農業科技都發揮了重要的支撐作用。
3農業科技發展面臨的新形勢和新任務
當前，在農業生產進入“雙高雙緊”的新階段，面對“資源環境約束趨緊、青壯年勞動力緊缺”的突出矛盾，要實現穩糧增收和農產品有效供給目標，根本出路在于依靠科技進步，切實轉變農業發展方式，從拼資源、拼投入、拼生態環境的粗放經營，向注重質量和效益的安全、高效、綠色發展道路轉變，堅定不移走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的現代農業發展道路。
3．1要把農業科技創新，作為提升農業綜合生產能力和穩定增加農民收入的根本出路
四川省是農業大省、人口大省，耕地、淡水等資源的剛性約束日益加劇，生態環境保護的壓力不斷加大，農業勞動力成本和農業生產資料價格不斷上漲，土地流轉成本不斷提高。面對保障糧食安全和主要農產品有效供給的重任，迫切需要加快農業科技創新步伐，強化農業科技的支撐作用，提高農業綜合生產能力、農業單產水平和農產品品質和質量;大幅度提高資源利用率和勞動生產率，降低農業生產成本，保障農業增效農民增收。
3．2要把增強農業科技服務能力，作為適應農業經營主體新變化的基本途徑
當前，適度規模種養大戶、農民專業合作社和農業企業等新型農業經營主體，對農業關鍵生產環節的技術服務需求巨大。為此，要進一步突出公益性農技推廣體系的主導作用，引導新型農業經營主體廣泛參與，積極構建充滿活力的“一主多元”新型農業科技服務體系。要加強基層農技推廣、農機服務、植保服務、農業信息服務和推廣服務能力建設、人才隊伍建設，增強農業科技專業化、社會化服務能力，提高科技服務的質量和水平，滿足新型農業經營主體對科技服務的需求。
3．3要把加快農業科技成果轉化，作為促進現代農業發展的關鍵舉措
繼續發揮農科教、產學研大聯合、大協作的優勢，進一步加強現代農業產業技術體系四川創新團隊建設，以產業發展為導向、以基地建設為紐帶，把創新、教育、推廣各方力量配置由重復分散轉向科學分工與聯合協作相結合，加快農業科技創新成果轉化與推廣，用先進科學技術改造農業、武裝農業、提升農業，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，提升農業科技創新和成果轉化效率。
3．4要把大力培育農業科技應用主體，作為轉變農業發展方式的根本著力點
現代農業是以提高勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，促進農業可持續發展為目標的社會化農業。農民仍然是發展現代農業的主體，但對其素質提出了更高的要求，必須“有文化、懂技術、會經營、善管理”，也就是要實現職業化。大力培育新型職業農民，持續推動現代農業發展，使傳統農業向高效農業、生態農業、幸福農業轉變，改變傳統農業“苦、臟、累”的形象，激勵和吸引一批有志于在農村創業興業的勞動者從事適度規模農業生產經營，推動形成新型職業農民隊伍，不但能解決“誰來種地”的現實難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。
4提升現代農業發展科技支撐能力的思路
農業科技進步是推動農業發展方式轉變和農業現代化的強大動力，也是支撐和引領現代農業發展的重要保障。四川有各類農業科研教學單位40多個、農業類國家級重點實驗室和創新中心41個、專職農業科研人員2000多名、各級各類農技推廣機構11746個、在編農技推廣人員58573人，是名副其實的農業科技大省。近年來，農業科技在四川從傳統農業向現代農業跨越過程中發揮了重要的支撐和引領作用，但與現代農業發展要求相比仍有差距。為適應轉變農業發展方式、加快發展現代農業面臨的新形勢與新任務，應突出解決科技創新管理體制機制不活、農業科技自主創新能力不強的問題，進一步完善農業科技服務體系、加快培育農業科技應用主體，不斷提高農業科技成果轉化與推廣效率，全面提升現代農業發展科技支撐能力。
4．1深化農業科研管理體制改革，激發農業科技創新內生動力
一是探索建立事業導向、利益驅動并重的人才激勵新機制。對職務發明、知識產權轉讓和成果轉化的收益，科技人員和其團隊應具有話語權和支配權，以最大限度激發科技人員創新創業的活力;二是建立合理的農業科技創新引導機制和成果評價機制。要改變農業科研課題立項與農業產業發展實際脫節、科研成果評價重論文輕轉化的問題，農業科研項目要盯緊市場、瞄準需求，要解決農業產業發展的關鍵技術問題;三是優化農業科技創新投入結構。建立財政資金穩定投入機制，加大政府對公益性農業科研機構的支持力度，使公益性農業科研機構、優勢科研團隊和青年科技人員獲得穩定的科研經費支持，減少“爭課題、跑項目”的時間和精力耗損。
4．2強化農業科技自主創新，提升現代農業科技水平
按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝融合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。一是以高產、優質、抗逆性強、適宜機械化種植為導向，加快培育具有自主知識產權的突破性新品種;二是集成推動產業提質增效的配套新技術，研究“千斤糧、萬元錢”糧經復合型現代農業產業基地建設的技術路徑、種植模式、經營方式等;三是大力開發適合農業生產實際的農機具，主要農產品精深加工機具，以及農機農藝融合技術，著力提高農業機械裝備水平和作業水平，實現重點區域、主要作物、薄弱環節機械化率先突破。
4．3完善農業科技服務體系，提升農業科技服務能力
積極構建充滿活力的“一主多元”新型農業科技服務體系。一是強化基層農技推廣體系建設，切實理順管理體制，落實人員編制、崗位設置和“一個銜接、兩個覆蓋”等保障性支持政策，確?；鶎愚r技人員隊伍穩定，充分發揮基層農技推廣機構在公益性農業科技服務中的引領和主導作用;二是充分發揮農業科研院校在產業科技服務中的作用，探索農業科研院校與農技推廣的對接機制，繼續加強農業產業技術體系創新團隊建設，增設牛、羊、小家禽、水產、蠶桑、小雜糧、花卉等產業創新團隊，形成科技支撐產業發展的合力;三是積極引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等新型農業經營主體參與農業科技服務，通過農機購置補貼傾斜政策、購買服務等方式，引導這些社會化服務組織積極開展農機化作業、病蟲害防治、耕種收等市場化的生產服務。
4．4加快培育農業科技應用主體，提高農業科技吸納能力
一是借鑒崇州市土地股份合作型、廣漢市糧經大戶經營帶動型，新津縣“大園區、小業主”全程托管型等新型職業農民培育模式，積極探索創新，加快新型職業農民的培育;二是加大政策扶持力度，鼓勵有文化和技能的青壯年農民留在農村創業，支持大中專院校畢業生投身現代農業，吸引外出務工農民返鄉創業，對符合條件的農村農業創業人員給予財政補助、創業項目和貸款優惠等政策支持;三是大規模開展農村實用人才和實用技術培訓，加快培養村社干部、農民專業合作社負責人、大學生村官、農民技術員等農村農業發展帶頭人，擴大農業科技應用主體，為轉變農業發展方式提供人才保障。
4．5做好農業科技服務工作，提高農業科技成果應用水平
論文關鍵詞：科學原理；技術科學；技術教育
根據聯合國教科文組織(UNESCO)《技術和職業教育術語》(1984年)第8條的解釋，所謂“技術教育(technical education)，這種教育在第二級教育高端和第三級教育低端時培養中級人才(技術員、中級管理人員等)；在大學水平時培養高級管理崗位的工程師和技術師。技術教育包括普通文化教育，理論的、科學的和技術的學科學習，以及相關技能訓練?！北M管以學校教育為中心的技術教育的思想和實踐可以一直追溯到古代的中國、希臘和羅馬，而以技術教育為目的的學校教育的發展卻是產生于18世紀后半葉，19世紀后半葉走上正軌，并隨技術的發展而逐步高級化。
一、工業革命催生了學校形式的技術教育
如果要追溯技術教育產生的淵源，其雛形是產生于歐洲中世紀的學徒制。學徒制最初的形式是父親把自己的技藝傳授給兒子，是一種與初期手工業相適應的教育形式。后來隨著手工業的發展，為了生存與競爭，手工業者不能單靠自己的孩子的力量進行工作，必須把一部分技藝傳給別人的孩子，才能保持足夠的手工業生產者。然而，“自斯蒂文(Stevin，1548-1620)和伽利略(Galfleo，1564-1642)時代以來。力學科學使人對機器產生了新的理解，尤其是在18世紀，數學開始經常被運用到機器構造的理論和實踐中去。在18世紀，可以看到有關材料強度的實驗開始出現，這對于應用力學的發展和性能良好的發動機的設計是有幫助的。精密測量是科學的重要基礎，對于一切復雜機械裝置的設計和維護，它都起著越來越重要的作用。此外，實用工程技術本身也獲得了發展的動力。這種變革實質上是機械技術的新開端。機械技術的產生和發展催生了一般稱為機器時代的新時代，引起了工業領域的大變革。特別是蒸汽機的發明，成為工業革命的核心標志。工業革命的四項基本成就是：用機器取代了工具、引入新的原動力、普遍適用的原動力、工廠成為生產組織的一種新形式。技術的變革和工廠的規?；a，促使學徒制走向衰退，學校形式的技術教育開始出現。從學徒制走向學校形式的技術教育，一方面是由于生產技術的發展使然，此時的勞動者已從掌握手工工具進行生產發展為掌握機器進行生產，如果不提高勞動者的文化知識水平，必然導致生產力的破壞；另一方面也是因為，由于生產力水平的提升，工農業開始出現規?；蛯I化生產，對勞動者需求的規模和要求也在提升，需要批量“生產”勞動者。正如馬克思在《資本論》第一卷中所指出：“大工業在再生產出舊的分工和固定化的專業的同時，它需要有適應于不斷變化的勞動需求而可以隨意支配的人員，工藝學校和農業學校是這種變革過程在大工業基礎上自然發展起來的一個要素。”當然，在當時，盡管學校形式的技術教育開始產生，但學徒制依然起著較大的輔助作用，許多特種藝人還要采用學徒制進行培養。由此我們也清醒地認識到，工業革命初期并未完全促進技術教育的發展，相反，由于使用了機器，資本家得以大量雇傭女工、童工來代替原來有手藝的成年工人，而且每天工作時間很長。在當時，只有少數的“慈善家”才給工廠做工的孩子以上學的機會，主要是半工半讀的學校，進行小學文化教育，也逐漸增加一些技藝教育，這些學校成為早期技術學校的前身。這個時期，除歐洲幾個國家外，其他地區技術學校極少，如日本到1875年只有一所技術學校，總共僅15名學生。18世紀后期，為了適應社會的需要，英國建立了一些開設實用課程的實業學校。
二、科學原理在技術領域的廣泛應用促進了技術教育的發展
19世紀70年代以來，人類開始進入電力時代，這又一次的技術革命，促使技術教育得以迅速發展。電力的應用并非直接來源于生產，而是來源于科學實驗。英國科學家法拉第在1831年發現了電磁感應定律，成為發電機的理論基礎。經過了幾十年，到19世紀70年代科學家才制成了有實用價值的發電機和電動機；19世紀80年代，解決了遠距離輸電問題，出現了電力照明；十九世紀末，又出現了無線電技術。這些新技術的出現不但對工廠的勞動力提出了新的要求，更促進了技術教育的發展。以工業革命的起源地英國為例，在19世紀20年代，英國孕育了其歷史上偉大的教育運動——建立技工學校(mechanics’institutes)。但當時的這類學校的辦學者對其特殊的作用并未有很清醒的認識，使得這類學校一度陷入困境?！斑@類學校在經濟波動中起伏不定，忽好忽壞，當就業情況好時，它們興旺發達。在經濟蕭條的年代，政治學明顯比自然科學更重要時，它們就失去了活力，因為技工學校的方針不是去探討一些容易引起爭論的有關政治或經濟的問題。”采取技工學校的方針并不奇怪，因為當時大多數的技工學校都是由富裕的制造商或商人積極主動創辦的，他們對政治激昂的情緒并未給這類學校帶來好運，這種熱情未能持續多久，到1830年，技工學校就陷入了困境。技工學校在當時陷入困境和衰敗一方面是辦學者沒有明確認識到“學校的目標是教會工人(干什么學什么)掌握那些他們在工作中會用到的科學原理；讓他們了解這些科學原理實際的應用，以及怎樣學以致用；使他們能全面地了解自己的工作，并有能力對工作進行改造；教會他們如何在社會中提升自己，使業余生活過得既體面又愉快?！奔脊W校授課內容很少與工人每天的工作相關；另一方面也是由于在當時條件下缺少作為技術教育基礎的初級教育。盡管當時的技工學校沒有對英國的工業革命產生立竿見影的影響，也不能滿足英國大眾對技術教育的需要，但其作用的顯現已使一些有遠見的人認識到英國的工業不能再依靠早期對貿易和商業的壟斷，也不能只靠那些沒有受過技術教育的發明者和手工藝技師了?！捌渑囵B的一些學生已走向成才之路，如揚(James Young，1811-1883)先在格拉斯哥的安德森學校學習，后來成為石油工業之父。在英國的蘭開夏郡、柴郡和約克郡創辦的工會(技工學校的一種形式)，走出了技術教育體制化的第一步。他們和藝術學會合作第一次在全國舉行了夜校生的技術資格考試，并在19世紀下半葉融入了全國的技術教育系統?！?889年，英國《技術教育法》的頒布，以及基于此法令的所有地方當局的技術教育，格拉斯哥皇家技術學院、哈德斯菲爾德技術學院、曼徹斯特技術學院等高等技術學院的建立都受到技術學校運動的影響.
與英國相反，當時的一些歐洲大陸國家則以義務教育為基礎來發展技術教育，如在普魯士，1826年提出一項規章，要求所有7-14歲的兒童要上全日制的學校。在其他一些歐洲國家，兒童在完成初等教育學業前不允許參加工作，大約到14歲才能進廠勞動，但他們必須在職業學校繼續接受教育，一直到16歲。這種全日制的職業學校對工人帶來很大的好處：不但講授與許多職業相關的科學原理，而且還迫使年輕人繼續閱讀和思考，所有的學校都教科學和幾何制圖，有些學校是高度專業化的，專門教授紡織、采礦、建筑、釀造以及類似行業的技術。
技術教育產生時期的技術學校在許多專家學者的眼中被看成了學校形式的職業教育產生時期，其原因在于當時的技術學校主要是培養職業領域的技能型(操作型)人才，而且當時的職業都與生產技術有關，可以說當時的技術教育與職業教育沒有什么太大的區別。
1851年以前，英國的中學和技工學校對技術沒產生什么影響，大學對技術的影響就更微乎其微了，絕大多數早期的大學實際上根本不聘請科學家講課，維多利亞前期的牛津大學和劍橋大學就學的少數工業管理人員并不要求學習與技術有關的自然科學方面的知識。但1851年的世界博覽會對英國來說是一個轉折，盡管這次博覽會對許多英國人來說是一個舉國自我陶醉的獨特盛會。一百種產品經國際評審團評議后，英國贏得了其中絕大部分的金獎。然而，一些富有遠見的觀察家對來自海外競爭的跡象引起了警覺：很明顯，英國在貿易和商業方面的霸主地位已受到威脅，顯然，一些國家正超越英國，因為他們的手工業工人受到比較良好的教育，政府對科學和技術方面的研究工作給予慷慨資助。如為了新技術發展的需要，“許多歐洲大陸國家都設立了高等技術學校，而且，大家都認識到這是培養未來有志于成為工業企業技術帶頭人的途徑。不過，德國的幾所大學已經培訓，而且還在培訓許多化工技術方面的人才。眾所周知，歐洲大陸大量創建制造業公司、機械工廠及其他類型的工廠，如果沒有在學校中建立高等技術教育的體系，沒有為最初的科學調查配置必要的設備，沒有對教學和最初的研究工作進行正確的評估，那么，在諸多不利條件的影響下，高等技術教育是不可能得到充分發展的。”歐洲大陸國家廣泛實施高等技術教育的體制并非是出于人道主義，它旨在促進歐洲大陸國家間的相互競爭，趕上并超過英國的工業水平。為了爭取化學工業的領導地位，德國轉向大學求助。 從1830年開始，德國的歷史學家蘭克(Ranke)、科學家亥姆霍茲(Helamholtz)等把研究精神帶進了大學，結果大學的研究實驗室，而非大學的課堂，成為培養化工專家的苗圃，而且他們和德國的化學工業保持著緊密的聯系。在荷蘭，早在1864年，代爾夫特已有一所有國家資助的技術?？茖W校，它的宗旨是為荷屬領地培訓工廠經理、工程師、建筑師采礦專家。即使在美國，創建技術教育事業也比英國堅定。在殖民地時期，美國還沒有獨立的技術教育，只有一些服從主人命令而不以學術技術為主的藝徒制度。獨立戰爭之后，特別是隨著農業技術和機械技術的發展，社會對技術教育的需求越來越迫切。1862年，美國聯邦政府頒布《莫雷爾法案》(MofillAct)，規定聯邦政府贈予每個州一定的土地，土地出售的收入用于支持大學，“贈地學院”由此得名，它們建立的初衷是推廣農業技術和機械技術。由國家資助的學院的捐款有力地促進了高等技術教育在美國的發展。1865年創建的麻省理工學院因其辦學宗旨而聞名：“我們打算為那些想在企業里擔任管理職務的人提供機會……在我校，學生將系統地學習政治和社會的關系，并掌握科學的方法和生產工藝。”面對這種情況，英國的有識之士提出：“以前，原材料是我們優越于其他國家的主要資本，現在原材料價格正在逐漸扯平，由于運輸得到改善，原材料不再奇貨可居。將來我們必須扶持工業，不是靠土地的資源優勢去競爭，而是靠智力的競爭；而理論科學的研究者……是工業戰車的‘駿馬’……在為工業教育創建學校的同時，也為英國的科學進步作點貢獻?！痹谶@些有識之士的影響下，1853年，英國女王在演說中對政府支持與工業有關聯的技術教育做出承諾，一年以后內閣增設了科學和藝術部，目的是促進科學和技術教育的發展。它的第一個有關教育的任務是管理已經開辦了兩年的國立煤礦學校，該校與一所私人集資、在1845年開辦的皇家化學學院合并，從而開了國家資助高等技術教育的先河。整個這段時期，來自對歐洲大陸競爭的擔憂成了英國進行教育改革的原因之一。
然而真正推動英國技術教育的發展的主要動力還在于1867年在巴黎舉辦的世界博覽會。英國曾在1851年的世界博覽會中幾乎包攬了所有項目的大獎，而到1867年，卻不得不對勉強得到的12個獎項感到滿意。面對這種現狀，“一種非常一致的觀點占了優勢，認為我們的國家已表現得缺乏獨創性，而且在常規工業技術方面也止步不前……人們達成共識的原因是法國、普魯士、奧地利、比利時和瑞士已擁有了一套對雇主、工廠和車間經理的完善的工業教育體系，而英國卻沒有?！贬槍@種情況，當時的英國議會決心對技術教育的迫切需求開展調查，并通知駐外使館的大使和領事報告所在國的技術教育發展情況，同時委派一個特別調查委員會調查關于在各工業部門進行理論和應用科學教育的各種規定。該委員會的報告成了英國技術史上的轉折點，因為從此英國將技術教育課程設進學校，也導致20世紀英國工業的高度發展。該委員會在報告中闡明了兩個論點。第一，歐洲大陸各國較低的工資和工業的穩定發展使制造商在爭奪市場方面能夠成功與英國競爭。第二，在某些企業里，這種競爭的成功取決于經營者對應用科學的掌握，而相比之下英國不具備這種條件。例如。披露了由于價格便宜，格拉斯哥一座建筑物上采用了比利時制的鐵架，比利時依靠對礦石、石灰石助溶劑和燃料進行化學分析的方法降低了鐵架的生產成本；英國的紡織品被送到法國染色是因為法國的技術比英國先進。這種先進歸因于法國學校的應用科學教學。英國吸取了1867年巴黎世界博覽會上的失敗教訓后，通常意義上的學者，還有企業家們，都積極倡導科學和技術教育，尤其是支持理論科學和應用科學方面的高等教育，大力發展高等技術教育，建立一種切實可行的方法，把工廠的經驗和大學教學結合起來，把車間的經驗和實驗室的工作結合起來。1889年，由英國皇家委員會起草的《技術教育法》(Technical Instruction Act)頒布，準許地方當局建立技術學校。一年后通過了地方性《稅收法》(Taxation Act)使地方當局可以利用一大筆從關稅和消費稅中收到的金額(所謂的“威士忌酒錢”)來發展技術教育。該法通過后不久，萊斯特職業學院和布萊頓技術學院就建立起來了，全國的技術學院都振興起來了。
三、技術的科學化和科學的技術化推動了技術教育的高移
關鍵詞：科技服務；人才；產業特色；職業教育
中圖分類號：F241 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0132-03
一、科技服務業的定義和發展意義
科技服務業是指擁有一定設施、設備或工具，進行科學研究和為技術創新提供社會化和專業化服務和管理的國民經濟部門，主要包括科學研究與試驗發展、技術開發與轉移、技術推廣與轉讓、技術孵化與咨詢、科技交流與培訓、科技風險投資、科技評估及科技鑒證、知識產權服務及其他技術服務等業務?？萍挤諛I屬于知識密集型服務，是現代服務業的重要組成部分，必須依靠科學技術的支撐才能得到長足發展[1]。
在以科學技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務業的存在，能夠極大地活躍和促進企業的技術創新，進而促進國家和區域的科技進步和經濟發展，提高國家和區域的科技綜合實力和經濟競爭力。科技服務機構以科技知識服務來創造價值，具有高乘數效應，對社會經濟的發展具有巨大的影響力[1]?？萍挤諜C構是國家和區域創新體系的重要組成部分，是各類創新主體的粘接劑和創新活動的催化劑?？萍挤諜C構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業間的技術流動，促進創新體系內各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現創新體系內在的有效聯系[2]。在中國當前日益以技術為驅動力的市場經濟中，高效率的科技服務機構的存在，能大大活躍與促進企業的技術創新，從而促進國家的經濟發展，提高整個國家的經濟競爭力。
二、培養科技服務業人才的戰略意義
科技服務業是知識智力密集程度很高的行業，要求從業人員不僅要具有深厚的科技知識背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現代管理、經濟、金融、法律等多學科知識?！叭瞬刨Y源是第一資源”，科技服務是一項創新性工作，一定要有創新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務質量和水平的最突出問題[1]。創新型人才在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技服務業發展等方面具有不可替代的重要作用。
目前的狀況是科技服務業從業人員的知識結構以致整體素質不能適應科技服務業發展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術、又懂法律且善經營的復合型人才，從業人員的市場準入標準低。綜合性科技服務業人才的缺乏是影響科技服務機構自身發展的重要因素[2]。
三、加強科技服務業人才隊伍培養的方法和措施
1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務創業環境。對于科技服務行業中的優秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務工作，充分施展他們的創造、勞動和智慧。政府要把人才培養作為發展科技服務業的重要內容來抓，要做出周密的安排和規劃，制定切實可行的人才培養政策和措施。為科技服務人才創業提供優良的環境。提高科技服務人員物質待遇，完善科技人員基本社會保障制度[1]。
2.借用“外腦”，多層次、全方位引進國內外優秀科技服務業人才。鼓勵有條件的企業申請設立博士后實習基地和博士后科研工作站，培養和造就一批發展科技服務業的復合型人才。吸引曾在國內外科技服務業取得成功經驗的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務人才來指導工作。建立科技服務業人才庫和項目成果庫，鼓勵留學人員創辦科技服務機構[3]。
3.建立和完善科技服務人員的培訓體系，提高科技服務業從業人員的素質。要把培訓作為促進科技服務業發展的一項長期性、基礎性工作來抓，對從業人員必須掌握的基本知識和技能提出明確要求，根據人員知識結構有針對性地確定培訓重點，制訂相應的培訓計劃，并在時間和經費上予以保證。培訓內容既要包括法律法規、政策制度、職業道德、行業規范、公共關系以及現代科技、經濟發展趨勢等方面的綜合知識，也要包括企業管理、市場營銷、技術創新等方面的專門知識以及科技中介服務的方法、規則、手段等專業技能[1~2]。
4.大力興辦職業技能教育，增設科技服務方面的專業，實施高技能人才培養和培訓并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業教育經費投入。進一步整合職業教育資源，改善技工學校教學條件。調整職業教育的目標和方向，增設科技服務方面的專業。設立政府技能人才獎勵基金，完善技能人才激勵政策等多種舉措。充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量[1~2]。
5.建立科技服務業從業人員的市場準入制度。逐步推進職業資格證書制度，建立科技服務業職業資格標準體系，使科技服務業走上職業化、專業化的發展道路。政府部門要對科技服務機構從業人員進行崗位技能培訓和考核，進行資質認證[1~3]。
四、建設有產業特色的職業教育
上文“科技服務業人才隊伍培養的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業技能教育……充分發揮高等職業院校和高級技工學校、技師學院的培訓基地作用，擴大培訓規模，提高培訓質量”，那么廣東省職教類院校應該如何發揮職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才作出應有的貢獻呢？
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出大力發展職業教育“是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決三農問題的重要途徑”。顯然，職業教育已不僅僅是教育系統內部的事情，而上升為支撐經濟社會發展的國家戰略，正在與地方經濟、特色產業的發展更加密切地聯系到一起。根據這一思想，職業教育就要立足當地產業優勢，與當地產業接軌，即本地有什么主要產業，職業學校就主推相關專業，將職業學校的專業辦在地方經濟增長點和企業興奮點上，把課程設在社會職業崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設有產業特色的職業教育，是以服務當地產業為根本出發點，為地方經濟發展提供智力支持和人才保障。
經調查發現，目前推動地方經濟、特色產業發展存在的主要問題有：高級管理、設計人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術開發實力不足，高端研發人才缺乏，有較高實力的企業研發中心少；產業集群公共服務平臺建設滯后，缺少服務集群的工程研發中心、技術檢測中心、物流中心和信息服務中心等公共服務平臺及具備相關專業知識人才。
因此，加快職業教育的發展步伐，以地方經濟、特色產業發展需求為導向謀劃職業教育勢在必行。
1.確立職業教育為特色產業發展服務的理念，提高職業教育與產業經濟發展的關聯度。職業教育一方面要加強科技攻關，促進科研成果轉化。滲透到地方經濟建設中，充分利用資源，發揮技術優勢，形成實現科技成果轉化的實際效益。另一方面要加強產學研結合，發揮生產與技術優勢。職業教育的科研方向是技術應用開發，研究領域重在區域經濟、特色產業發展上。圍繞地方經濟建設、依托特色產業、走產學研一體化道路，最終目的是服務特色產業發展、提升產業規模和質量。
2．職業教育要與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業。企業是最了解職業崗位專業需求的。職業教育要增強專業的適用性，主動加強與特色產業龍頭企業溝通，或是通過市勞動部門、企業家協會、行業協會、人才市場等組織，了解不斷發展的產業經濟對于職業崗位的知識、素質、技術、能力的需求，并以此為基礎進行有針對性的專業配套設置和課程、教材改革，建立以職業能力為中心的教學體系，形成“根據產業需求設置專業，針對企業要求開發課程；課程滿足職業，技能保障就業”的良性循環。開展多種形式的校企合作，加強職業教育針對性，滿足企業對技能人才的需求，實行訂單培養，搭建就業平臺。
全國各地發展有產業特色的職業教育，服務地方經濟取得的成效：
浙江湖州依靠當地產業發展職業教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據產業結構調整和區域經濟發展需要，職業學校在專業調整上實施“提升傳統專業，淘汰落后專業，培育新興專業”的策略，幾年來，共淘汰落后專業10余個，培育新專業20余個。經過布局調整和專業優化，該市職業學校的實力獲得整體提升。如浙江信息工程學校形成了信息產業、數控機械、電子電工和商貿財經四大模塊；湖州藝術與設計學校形成了服裝、藝術、現代服務業、學前教育四大模塊；湖州交通學校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現代農業技術學校形成了園藝、種養殖特色模塊。各縣也呈現主干專業不重疊、專業建設錯位發展、專業特色鮮明的良好態勢。目前，全市基本實現學校與地方產業、專業與行業企業、教師學生與職業崗位的三個對接，職業教育服務地方經濟的貢獻度得到了有效提升。
2008年年初，溫州市人民政府曾出臺《關于大力發展職業教育的意見》，其中就指出，要推進職業院校專業化、專業系列化改革，擴大規模，優化結構，提高職業教育基礎能力，提升職業教育社會服務功能，努力形成與溫州經濟產業結構相適應的區域職業教育專業特色?，F在，根據本地產業特色主推相關專業的職業學校感覺到了職業教育區域特色帶來的好處：因為處在產業集中區域，企業對各專業的人才需求量非常大，學生畢業基本就能就業，相當搶手。因為就業率高，學校招生也很輕松，形成了特色專業辦學的良性循環。
廣州南華工貿技工學校與番禺特色產業有機結合，發展職業教育新途徑。2003年開辦珠寶專業之初，廣州南華工貿技工學校便與當地珠寶企業、珠寶行業組織和中國地質大學合作，高薪聘請業內高級人才，購置先進的工藝、微鑲、鑒定、設計專業設備，強化技能性教學，培養出來的人才受到了眾多珠寶企業的歡迎?，F在，廣州南華工貿技工學校的珠寶專業已成為全國最大、設備最多、專業方向最全面、就讀人數最多的技工學校，并成為廣東省金銀首飾商會常務理事單位。
從以上例子可以看到，發展有產業特色的職業教育，學校要適應社會、企業、學生需求，推進聯合辦學，即對準市場、產業鏈設專業，對準崗位設課程，對準實踐促教學，對準就業育人才。可以在開展“訂單式”教學和“菜單式”培養的基礎上，按照“崗證結合、校企一體”和“工作室 + 企業或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準學校與企業利益的結合點，實現與用人單位無縫對接；學校與用人單位成立學科建設委員會，共同制定人才培養方案，保證讓課程設置、教學內容做到與企業同步、與市場高度吻合。
五、總結
《珠江三角洲產業布局一體化規劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產業發展主要目標――優勢產業集聚：優勢產業跨行政區劃空間集聚，自主創新能力顯著提升，培育出一大批具有較強國際競爭力的跨國企業和優勢產業集群。到2012年，服務業增加值占GDP的比重達53%，高技術制造業增加值占工業增加值的比重達27%；到2015年，以上兩個比重分別達到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個比重分別提高到60%以上和30%以上，戰略性新興產業成為珠三角乃至全省重要的主導產業?！薄爱a業發展重點；教育服務。重點推進現代職業教育體系建設，大力發展職業技術教育（含技工教育），高起點舉辦一批面向全省招生的職業院校和技工學校，努力建成全省職業技術教育的核心地帶和南方重要職業教育基地，積極開展技能培養培訓和技能鑒定，培養高素質的應用型技能人才和高技能人才。積極推進粵港澳教育服務合作，促進珠三角教育服務與國際接軌?！?/p>
發展地方經濟與優勢產業，單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的，需要一大批具有科學文化知識的新型技能人才。大力發展有產業特色的職業教育和技能培訓是為地方經濟發展造就數以千萬計的高技能人才和數以億計的高素質勞動者的重要途徑，是提高人才科技素質的重大舉措。因此，職業教育要走與地方經濟、特色產業相結合的道路，圍繞地方特色優勢產業發展辦學，圍繞地方緊缺人才辦學，調整服務面向，努力為地方特色優勢產業提供堅實的人才支撐，切實解決好教育同經濟結合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發揮好職業教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業企業輸送高技能的科技服務一線人才提供智力支持和人才保障優勢。
參考文獻：
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Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services
――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic
YANG Nan-yue
（Industrial Training Center of Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）
