時間：2022-11-17 10:43:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇重大危險源管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
? 盤錦市安監局副局長 衛軍良
二〇〇九年五月十九日
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???? 按照盤學組辦通《關于征集深入學習實踐科學發展觀活動學習調研成果的通知》要求，針對我市量大面廣的重大危險源的現狀，利用一個月時間對全市重大危險源情況進行了專題調研，為完善全市重大危險源監督管理取得了第一手資料。
一、全市重大危險源基本情況從調研的情況看，主要有以下幾個方面的特點：
一是建立和實施重大危險源監控管理制度。按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的要求，結合我市實際，制定重大危險源監控管理制度，規范重大危險源辨識、申報、登記、監控等工作要求和管理職責，明確行業主管部門。三是建立重大危險源安全控制體系。市、縣（區）安全生產監管部門定期對所轄區域內的重大危險源的檢測、評估、監控情況進行專業監察；落實行業主管部門，通過計劃、組織、協調、指導和監督檢查，加強對所屬企業的重大危險源的管理；督促企業開展對重大危險源風險分析，在此基礎上制訂并完善安全技術措施和組織管理措施；充分發揮工會組織的群眾監督權力，發動員工查隱患、堵漏洞，保障安全生產。
四是加大重大事故預警、防范、控制技術裝備等方面的投入，完善重大危險源設施的安全監控技術條件，從硬件上進一步提高重大危險源本質安全度。目前，我市市縣（區）兩級政府都編制完成了適合本地區重大危險源特點的重大事故應急預案，并與企業的廠內應急救援預案有效銜接。對政府各有關部門的職責，應急救援隊伍的建設，應急裝備的配備，應急通訊的保障以及重大事故應急專家等方面予以落實。
二、存在的主要問題
一是可能會造成群死群傷事故的公眾聚集場所未納入重大危險源管理。目前，我市最容易發生重特大生產安全事故的場所，恰恰是商場、超市、歌廳、演藝廳等，而這些反而是安全生產監管部門監管的薄弱環節，甚至是盲區。二是重大危險源日常管理不到位。重大危險源的監管仍處于探索階段，絕大多數重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監管帶來極大困難。三是重大危險源的監管人員及生產經營單位的從業人員安全教育和技術培訓不夠。由于人員構成及其它原因，從事重大危險源監管工作的人員，對重大危險源知識了解不夠，加之缺乏有效的監管手段及技術措施，對重大危險源監管缺乏科學性。四是少數企業重大危險源管理人員專業知識缺乏，技術標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監管能力和有效的自我防范意識。五是應急救援措施不力，人員素質低，救援設備不能滿足事故處理的需要。
三、幾點建議
全面落實企業重大危險源管理監控的責任主體是企業，在重大危險源管理與監控中負有重要責任。安全生產監督管理部門在日常監管中，要督促企業抓好以下六個方面工作。
一是要指導、督促企業做好重大危險源的登記建檔工作。嚴格按照市安監局下發的工作計劃和具體實施方案執行，在前期申報登記工作的基礎上，按照《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》文件的要求，根據目前存在的重大危險源實際情況，組織企業進行補充申報，從而杜絕了遺漏。??????
二是要指導、督促企業建立健全重大危險源安全管理規章制度，落實重大危險源安全管理和監控責任，制定重大危險源安全管理與監控的實施方案。指導、督促生產經營企業做好重大危險源登記建檔、評估、監控，并制定應急救援預案等工作。
三是要加大培訓力度。在開展重大危險源監督管理工作中，嚴格執行重大危險源監督管理制度，切實做好相關的技術培訓工作，通過培訓，使企業主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監督管理的政策理論、方法和相關法規、標準，掌握開展重大危險源監督管理所必備的業務知識和技能，了解做好重大危險源管理監控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉變觀念，改進工作方式。
四是要指導、督促企業在重大危險源現場設置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的監控和有關設備、設施的安全管理，建立相應的重大危險源安全監管臺帳。指導、督促企業對重大危險源的工藝參數、危險物質進行定期的檢測，對重要的設備、設施進行經常性的檢測、檢驗，并做好檢測、檢驗紀錄。
五是要指導、督促企業對重大危險源的安全狀況進行定期檢查，并建立重大危險源安全管理檔案。指導、督促企業對存在事故隱患和缺陷的重大危險源認真進行整改，不能立即整改的，采取切實可行的安全措施，防止事故發生。
六是要指導、督促企業貫徹執行國家、行業的技術標準，推動技術進步，不斷改進監控管理手段，提高監控管理水平，提高重大危險源的安全穩定性。指導、督促企業制定重大危險源應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施。
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2019年安全工作重心：“安全第一，預防為主，全員動手，綜合治理”為安全生產方針， “全員、全過程、全方位、全天候”為安全管理原則，健全和落實以安全生產責任制為中心的各項安全管理制度，做到有章可循，違章必究，獎罰分明，杜絕違章、違紀現象，確保安全生產，以取得最大的經濟效益。特制定2019年年度安全工作計劃書。
一、2019年年度安全目標：
1、重傷、重大及重、特大安全生產事故為零。
1）、無因工死亡事故；
2）、無重大泄漏、中毒事故；
3)、無重大火災或爆炸事故；
4）、無重大特種設備事故；
5）、無負主要責任的重大交通事故或公共安全事故；
6）、無重傷事故；
2、一般事故造成的直接經濟損失≤40元／百萬元產值；
3、人員輕傷和其它一般安全事故率不超過0.5。
二、2019年年度工作要點：
（一）通過技術進步促進安全生產，實施裝置和過程的安全性配置改造，提高裝置本質安全水平。
1、配合車間進一步完善工藝措施安全性以及極限操作的評估機制，從危險操作著手，抓好平穩操作，逐漸樹立系統地平衡操作的觀念，適當的進行系統改進.
2、抓好三氯氫硅等建設項目安全“三同時”工作，探索新工藝、新技術的應用，確保項目建設、運行安全。
3、對企業內特種設備定期進行安全檢驗，并做資料保存和做好臺帳，對檢驗時有問題的特種設備要及時停用或檢修，并有計劃地更換相應的設備或管線。
4、繼續抓好危險化學品的管理。進一步完善重大危險源的監控措施，在重大危險源及關鍵要害部位，增設醒目的安全標識。加強廠區道路整治，確保?；愤\輸安全。
（二）推進安全標準化工作，完善安全組織和管理體系，落實安全責任，強化安全管理，并保障有效實施。
1、進一步完善安全生產的目標責任制管理，層層簽訂安全目標責任書，落實到每個崗位、每個人。并實行“誰主管，誰負責；誰使用，誰負責；誰的崗位，誰負責；誰違章，誰負責”的管理原則，層層落實，加強監督，嚴格考核。
2、實施全過程風險管理。完善風險評價組織，加強作業活動的危險因素辨識和風險評價，切實落實各項風險控制措施，對重大風險要制定風險削減計劃并予以落實（過程改進），確保作業活動的風險在可承受范圍內。組織職業健康安全管理體系的評審，實現管理承諾，保持體系持續合規、有效運行。
3、認真開展安全標準化工作，對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》完善企業各項安全管理制度、記錄臺帳。按時完成、改進各項工作。
4、認真貫徹企業《危險化學品安全管理制度》，切實加強生產、經營、儲存、使用、運輸和處置廢棄危險化學品等各個環節的安全管理工作。進一步完善危險化學品安全管理的長效機制。
5、嚴格執行企業《重大危險源管理制度》，強化各項監控措施，確保重大危險源安全平穩運行。并深入繼續開展消除危險源的工作。
6、嚴格執行企業《安全生產責任制》，落實安全責任，保證安全所必須的投入，做到組織措施、管理措施、技術措施的認真落實。
7、強化現場安全管理，認真抓好危險作業的管理，嚴格審批程序，作業單位領導和相關管理部門要加強作業過程監控，加大監護力度，節假日和特殊時期作業單位領導必須堅守現場，確保作業安全。
8、合理進行工作安排，加強協調、溝通，抓好跨區域作業、交叉作業、工作變動時段的管理。
9、嚴格執行企業檢修制度，加強檢修管理，夜班原則上不安排檢修，特殊情況如涉及安全而進行的檢修，必須堅持有關領導到現場，組織協調指揮檢修工作。緊急情況下，檢修單位值班領導應及時采取臨時措施，并立即通知相關職能部門人員到場確定檢修方案。
10、嚴格按照企業《安全檢查和隱患整改制度》，組織開展綜合、專業、節假日等各種安全檢查活動，發現隱患及時整改。各單位應按時完成廠部下達的隱患項目，并將隱患整改情況書面報安環科備案，納入年終考核。
11、嚴格執行外單位來廠施工過程中的安全協管規定，明確安全生產條款和責任，并加強監督。
（三）加強全員安全技能、意識的培養和企業安全文化建設。
1、加強新進廠職工三級安全教育。以及復工、換崗、轉產職工和新設備、新工藝、新技術投產前的安全教育工作，使之掌握基本安全生產技能，合格上崗。
2、抓好?；窂臉I人員的培訓和管理，提高人員的危化物品操作處置技能和安全意識。
1.1施工人員安全意識薄弱
在建筑行業，一線的施工建設人員大多是農民工，他們的文化水平較低，專業知識差，安全意識也較淡薄，這是造成安全事故頻發的一項主觀因素。據調查，在建筑行業，高素質人才在行業內部只占到10%左右，這部分人員多為管理者和專業技術人員，其他90%都是一線施工人員。從事施工建設的一線員工安全意識差，再加上崗前培訓不到位，使得施工過程中違規操作情況有很多，這樣就增加了發生安全事故的風險。還有一些施工人員對施工建設用設備性能不了解，設備操作不熟練，違規操作設備，也易發生安全事故。
1.2安全管理水平偏低
在建筑企業中，有很多企業的安全管理都沒有什么實際操作價值，他們往往根據自己的經驗進行管理，沒有建立系統的管理制度，沒有依靠現代化建設先進的管理理念，沒有對建筑過程中的危險源進行分析，因而沒有制定有效的應對措施，對于緊急事故發生的應急措施也不全面，這樣造成安全管理應付，管理效果較差，安全管理水平低，不能從根本上杜絕安全事故的發生。
1.3國家相關法律法規存在一些缺陷
雖然說在建筑行業我國政府相關部門不斷出臺相關法律法規，但是在安全管理上的法律法規還存在很多缺陷，如：沒有形成健全完善的安全管理體系，安全管理條例交叉和重復，對違規企業的懲罰力度不夠等。相關法律法規的缺陷使得建筑企業在安全管理中會鉆一些法律的漏洞，最大限度的撇清責任。同時，國家相關部門在對建筑企業的安全管理進行監督管理中存在職能分散交叉的現象。管理監督的力度不夠，這也影響了企業安全管理水平的提高。
2解決對策
2.1政府相關部門重視法律法規的完善
政府相關部門要看到自身的問題，要不斷根據市場發展形勢發現建筑安全管理中的新問題新矛盾，發現自身法律法規存在的漏洞，對職能部門業務交叉現象有清晰的認識，發現安全事故統計資料失真的現象。及時對這些現象進行分析探討，完善現有的法律法規，不斷通過立法的形式促進建筑行業的安全生產，使得每個建筑企業都能在法律允許范圍內規范生產，做好安全管理工作。
2.2加強安全培訓教育，提高全體員工的安全意識
安全管理要從基層抓起，從源頭抓起，安全培訓是必不可少的提高管理的一種方式。由于我國建筑行業從業人員素質相對較低，安全培訓工作就更重要，各建筑企業要嚴格按照三級教育培訓方式對施工人員進行培訓，讓每名員工從思想上認識安全的重要性，認識到施工現場的危險源，并針對自己施工接觸的危險源全面掌握，施工過程中要嚴格按“安全五步法”的要求執行，防止安全事故的發生。建筑企業要重視員工的安全培訓教育，定期組織培訓，不斷強化員工的安全意識，提高員工的知識水平。對于一些操作大型設備的員工，其操作過程中的可以造成安全事故的危險源也較多，企業要對這些人員加大培訓頻率，使每個員工都能牢記操作注意事項，從心中樹立高度的安全意識，防止安全事故發生。
2.3建立完善的安全管理制度
安全管理制度是企業完善安全管理的重要內容，沒有一套行之有效的安全管理制度，安全管理工作就無法順利開展下去。企業要根據自身的情況和國家法律法規的規定，制定出一套符合企業發展的安全管理制度，將安全管理深入到企業生產經營活動的各個環節中，保證每一個人都能在壓力和動力下努力做好安全管理，提高企業的安全管理水平。
2.4重視施工現場重大危險源的辨識和管理
隨著現代化建筑的發展，建筑施工中面臨的危險源更多，在一些大型建筑工程中，施工人員長期暴露在重大危險源中，如果沒有對重大危險源有著清醒的認識和良好的管理，施工人員的一個操作失誤就會帶來安全事故。準確的辨識危險源可以說是一種預防性措施，在危險源區要設置警示牌，提醒人們注意危險。在建筑施工中的重大危險源主要有：高空作業、生產用電、塌方、有毒氣體等，要對施工人員進行危險源辨識和處理知識的教育。
3結束語
我縣結合?；贰渡a經營許可證》延期換證工作，共完成了38家危險化學品企業的申報。掌握了重大危險源的危險程度，特別是弄清了重大危險源的事故后果危害程度，為安全監督管理工作提供了科學的依據。經對照檢查，確定了5處重大危險源。
二、編制和完善了我縣重大危險源事故應急救援預案。
一是編制和完善了重大危險源應急救援總預案，二是指導、督促企業根據安全評估的情況，編制和完善了本單位的應急救援預案，從而建立了我縣科學的事故應急救援體系。
三、主要做法
（一）加強領導，明確職責。為了進一步加強重大危險源監督管理工作的領導，切實做好重大危險源監督管理工作，成立了以縣安監局局長滿家良任組長，安監局副局長許紹文為副組長，縣局相關人員為成員的重大危險源監督管理工作領導小組，辦公室設在危險化學品監管股，具體負責重大危險源監督管理的日常工作。
（二）全面落實企業重大危險源管理監控的主體責任。企業是安全生產的主體，也是重大危險源管理監控的主體，在重大危險源管理與監控中負有重要責任。按照市安監局下發的工作計劃和具體實施方案執行，在前期申報登記工作的基礎上，根據《關于開展重大危險源普查工作的通知》的要求，組織企業進行補充申報，從而杜絕了遺漏。
（三）形成合力，進一步加大重大危險源安全監管的執法檢查力度。建立健全重大危險源監管的聯席會議制度，會同公安、交通、環保、質監、商貿等部門建立安全生產聯席會議制度，共同研究解決重大危險源申報登記、評估、監控等工作中存在的問題，在各自管轄范圍內集中開展重大危險源專項整治。
（四）廣泛宣傳，認真做好重大危險源監督管理的宣傳培訓工作。在開展重大危險源監督管理工作中，嚴格執行重大危險源監督管理制度，切實做好相關的技術培訓工作，通過培訓，使企業主要負責人、職工學習和掌握重大危險源監督管理的政策理論、方法和相關法規、標準，掌握開展重大危險源監督管理所必備的業務知識和技能，了解做好重大危險源管理監控工作的重要意義，從而進一步提高認識，轉變觀念，改進工作方式。今年共組織企業主要負責人、安全管理人員培訓四期，參加培訓人員近150人，做到了企業主要負責人、安全管理人員人人持證上崗。
四、存在的問題
一是絕大多數重大危險源未實行評估分級，給政府部門的有效監管帶來極大困難；二是重大危險源的監管人員及生產經營單位的從業人員安全教育和技術培訓不夠。三是少數企業重大危險源管理人員未經安全教育和技術培訓，專業知識缺乏，技術標準不清，安全意識不強，對重大危險源危害不明，缺乏起碼的監管能力和有效的自我防范意識，四是應急救援措施不力，人員素質低，救援設備不能滿足事故處理的需要。
關鍵詞 市政工程；重大危險源；管控；原則；措施；
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
引言
重大危險源事關企業生死存亡，是企業安全管理工作的首要大事，只有堅定不移的堅持重大危險源管控這條主線，并以此為抓手，調動、整合各層次、各系統資源，才能建立更完善、更嚴密的網狀安全管理體系。
一、重大危險源的概念
重大危險源是指有可能引發建筑施工重大安全事故的危險性較大的專項工程以及施工安全影響較大的環境和因素，主要包括：基坑（槽）開挖與支護、降水；人工挖孔樁；模板工程；起重吊裝工程（物料提升設備、塔吊、施工電梯等建筑施工起重設備安裝、拆卸；腳手架工程（高度超過24米）、卸料平臺；臨邊洞口；高空墜落；施工用電等等。
二、重大危險源的作用
危險源是危險的根源，是系統中存在的可能意外釋放能量的危險物質。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業施工現場存在量大面廣的危險源現狀，根據建筑業的施工特點，依據《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持安全生產“以人為本”的指導思想，牢固樹立“重預防、抓源頭、控過程、求實效”的安全生產管理要求，把預防的關口前移至施工現場，這對改進當前建筑業的安全生產監督管理中存在的許多管理缺陷、落實對重大危險源實施重點監控并跟蹤整改、提高施工現場預防和控制事故的能力有著十分重要的現實意義。
三、重大危險源控制基本原則
3.1消除優先原則
首先考慮通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現本質安全。如采用無害工藝技術、生產中以無害物質代替有害物質、實現自動化、遙控技術等。
3.2降低風險原則
若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低危險源風險。采取技術和管理措施，努力降低傷害或損壞發生的概率或潛在的嚴重程度。
3.3個體防護原則
在采取消除或降低風險措施后，還不能完全保證作業人員的安全健康時，最后考慮個體防護設備，作為補充對策。如穿戴勞動防護用品等。
四、重大危險源管控
4.1管理措施
(1)建立健全危險源管理的規章制度
危險源確定后，在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急救援措施和考核獎懲制度等。
(2)明確安全責任、定期檢查
應根據各危險源的等級，分別確定各級負責人，并明確其應負的具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任，除了作業人員必須每天自查外還要規定各級領導定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規定的方法和標準逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發現隱患則應及時反饋，及時進行消除。
(3)加強危險源的日常管理
要嚴格要求作業人員貫徹執行有關危險源日常管理的規章制度，按專項施工方案安全操作規程進行操作；按安全檢查表進行日常安全檢查；危險作業經過審批等。所有活動均應按要求認真做好記錄，領導和安檢部門定期進行嚴格檢查考核，發現問題，及時給予指導教育，根據檢查考核情況進行獎懲。
(4)抓好信息反饋、及時整改隱患
要建立、健全危險源信息反饋系統，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領導和安檢部門要進行定期考核和獎懲。安檢部門要定期收集、處理信息，及時提供給各級領導研究決策，改進危險源的控制管理工作。
(5)搞好危險源控制管理的基礎建設工作
建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。按照安全檔案管理的有關內容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，注明負責人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。
(6)搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲
對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。
4.2技術措施
(1)消除
消除系統中的危險源，可以從根本上防止事故的發生。但是，按照現代安全管理的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的。因此，人們往往首先選擇危險性較大、在現有技術條件下可以消除的危險源，作為優先考慮的對象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術、設備、設施，合理結構形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。如淘汰毛竹腳手架、鋼管扣件式物料提升機等。
(2)預防
當消除危險源有困難時，可采取預防危險因素發生的措施，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓、熔斷器、連鎖裝置、排風裝置、安全帽、安全帶、安全網等。
(3)減弱
在無法消除危險源和難以預防的情況下，可采取減輕危險因素的措施，如降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、使用防火材料等。
(4)隔離
在無法消除、預防和減弱危險源的情況下，應采取措施將人員與危險源隔開并將不能共存的物質分開，如遙控作業、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離等。
(5)警告
在易發生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志，必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。
(6)應急救援
制定重大危險源應急救援預案，當事故不可避免發生時，應立即啟動應急救援預案，組織有效的應急救援力量，實施迅速的救護，是減少事故人員傷亡和財產損失的有效措施。
(7)安全教育
施工單位應加強對施工人員的安全教育培訓工作。培訓內容應包括：作業區域的要危險源、可能產生的危害、如何做好個人安全防護、重大危險源應急救援措施等，增強施工人員安全意識和技能，提高安全操作的準確性及可靠性。
4.3重大危險源控制程序
建筑工程在開工前，應先編制完整的施工組織設計方案，針對施工組織設計安排，組織有關安全專家辯識施工現場潛在的重大危險源，并通過科學的風險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關責任部門制定各專項安全施工控制方案及應急救援預案，通過資金保證，明確相關人員的職責，來監督安全管理、技術、教育等控制措施到位，最后對執行成果進行評估、改進。
結束語
在市政工程中，把握并依托重大危險源管控這條安全管理的主線，整合公司各系統優勢，調動各方面資源開展安全管理工作，雖已初顯成效，但重大危險源管控的手段還比較單一、原始，仍處于初級階段，還要繼續探索最適合、最有效的市政工程安全管理模式，努力實現危險源識別定性與定量相結合，危險源分級等各項工作的規范化、科學化，危險源過程監控、預警決策科學化信息化工作還得加強。
參考文獻
[1]《重大危險源辨識》GB18218-2000
[2]《危險化學品重大危險源辨識》GB18218-2009
【關鍵詞】:電力企業安全生產風險管理
Abstract: the production of electric power enterprise security is a top priority in all our work. In this paper, the risk management system, discusses the connotation of modern risk management and the application in the the power enterprise security management, and analysis of the electric power enterprise security management aspects of the risks faced by the establishment and improvement of the personal views of the modern risk management system.
Key words: production of electric power enterprise security risk management
中圖分類號：F426文獻標識碼：A
眾所周知,電力行業是高危行業,所以安全生產是一切工作的重中之重,但又不可否認,安全管理又是一個系統工程,涉及電力企業管理工作的諸多方面。隨著諸多理論和標準應用于安全管理,比如風險管理制度的引入,這給電力企業安全生產管理制度的構建注入了新的內容。筆者借鑒已有的安全制度方法和規定,基于電力企業特性的基礎上,結合風險管理制度,對電力企業安全生產風險管理作一簡單探討,期望能夠為電力企業安全管理提供一定的指導意義。
風險管理的內涵及在電力企業安全管理中的應用 現代風險管理,是指如何在一個肯定有風險的環境里把風險減至最低的管理過程。其中包括了對風險的量度、評估和應變策略。理想的風險管理,是一連串排好優先次序的過程,使當中的可以引致最大損失及最可能發生的事情優先處理、而相對風險較低的事情則再后處理。但現實情況里,這優化的過程往往很難決定,因為風險和發生的可能性通常并不一致,所以要權衡兩者的比重,以便作出最合適的決定。
縱覽我國電力安全管理發展歷程,不難發現,電力企業在“安全第一,預防為主,安全生產,人人有責”的原則指導下,逐步在總結事故經驗和教訓的基礎上,形成了比較系統的安全管理制度和規定,比如,以行政正職為核心的安全生產責任制和三級安全網、建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規定、動火作業安全管理制度、緊急救災預案等一系列安全保證制度。
二、電力企業安全管理環節面臨的風險 由于電能尚不能大規模儲存,因此,電力的生產、輸送、使用同時完成并隨時處于平衡。電力生產的內在特點決定了電力生產必須有極高的可靠性和連續性,任何一個環節發生事故,都可能帶來連鎖反應,造成人身傷亡、主設備損壞或大面積停電,甚至造成全網崩潰的災難性事故。但又不可否認,電力企業是典型的技術密集型、資產密集性企業,其設備數量大、品種多、自動化程度高、對設備的完好率及連續運轉可利用率要求高。
既然風險必然存在,那么提高風險意識及早發現在生產中存在的風險與安全隱患,盡早采取措施避免隱患轉化為事故,做到防患于未然,通過對電力企業發生的事故的統計分析,我們將事故劃分為人身、電網、設備三大類型,結合國家電力公司《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》為重點,采用風險識別的方法對其進行辨識和評價,以制定本單位的具體應對風險方案。25項要求是對電力企業已經發生的重大事故的經驗教訓的總結和改進措施,而風險管理中的危機源查找很大一部分也是依據同類企業的事故教訓。因此25項重大事故無一例外地成為了重大危險源,其中的應對措施也是相應的風險管理內容。由于對事故的識別是個漸進的過程,因此不能排除在這25項之外還有更大或者更危險的事故風險存在,因此還需要進行全面系統的風險源查找與風險評估,結合25項要求進行分析,再結合本企業生產中配備的設備、技術、人員等實際因素而予以相關合理制度構建。
建立與完善現代風險管理制度 對于現代企業來說,通過風險的識別、預測和衡量、選擇有效的手段,以盡可能降低成本,有計劃地處理風險,以獲得企業安全生產的經濟保障。這就要求企業在生產過程中,應對可能發生的風險進行識別,預測各種風險發生后對資源及生產經營造成的消極影響,使生產能夠持續進行。
(一)以《二十五項要求》提高危險源預防目標意識 風險管理強調超前控制,即在生產之前就對工作環境和場所中可能產生的事故用科學的方法進行檢查預測,并采取相應的防范措施,力爭將可能的事故消除在發生之前。在“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的區域劃分原則下,根據不同的區域特點,運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析、找出危險源、評價它的風險程度,制定對應級別的控制措施。
關鍵字：建筑施工；重大危險源；辨析；防控
1 引言
建筑業是高風險的行業，安全形勢十分嚴峻。建筑施工因具有作業流動性大、露天作業多、產品體積大、形式多樣、施工周期長、勞動強度大和作業人員更換頻繁等特點，經常會出現高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌等安全事故。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，高層、超高層建筑物、軌道交通工程、大跨度、深基坑工程、異性建筑物等數量日益增加，新材料、新工藝在建設工程上的應用也使得工程建設速度大大加快，施工難度不斷加大，引發了新的危險因素，使得我國建筑業事故起數和死亡人數逐年增加。為控制和減少施工現場的施工安全風險，實現安全目標，并持續改進安全業績，實現事故預防，需要找到導致事故的根源―施工過程中的危險源，對其進行全面、正確認識，并及時采取最佳方案進行有效控制，以求降低事故率，減少人們生命財產損失，保持建筑業持續健康發展。
2 重大危險源定義
根據《重大危險源辨識》(GBl821 8-2000)，所謂重大危險源就是指長期或臨時地生產、加工、搬運或貯存危險物質，且危險物質的數量等于或大于臨界量的單元。
對于建筑工程施工過程中，重大危險源的界定主要包括：人的危險行為及管理的漏洞、物的不安全的狀態、惡劣的環境影響等。由于建筑施工現場的復雜性，工程施工事故可能隨時發生，并可導致人員死亡及傷害、環境破壞、財產損失，這對于建筑施工工程的整體施工進度以及企業的經濟效益都會造成惡劣的影響，甚至危及企業的發展，因此建筑施工過程中對于重大危險源的辨識、評價和控制，就顯得格外重要。
3 建筑工程施工重大危險源的辨識
根據現行的國家法律法規、國家標準、行業規范、操作規程、以前一些事故案例以及國家住房城鄉建設部的歷年建筑施工安全生產形勢分析報告，列出建筑工程各個施工階段、部位和場所中導致事故發生可能性較大、且事故發生會造成嚴重后果的施工危險因素，對其進行定性或定量分析研究評價，可以辯識施工現場重大危險源。建筑施工重大施工危險源因具體情況而不同，通常主要包括以下幾類情況：
3.1 深基坑工程
開挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；地質條件、周圍環境或地下管線比較復雜的基坑（溝、槽）的土方開挖、支護、降水工程；可能影響毗鄰建筑物、構筑物結構和使用安全的基坑（溝、槽）的開挖、支護及降水工程。
3.2 高支模工程
搭設高度8m以上的、搭設跨度18m及以上，施工總荷載大于15KN/m2的、集中線荷載20KN/m及以上的混凝土模板支撐工程；工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程；用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7KN以上的承重支撐體系等。
3.3 腳手架工程
搭設高度50m及以上的落地式腳手架；懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；提升高度15m及以上附著升降腳手架。
3.4 起重吊裝工程
采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程；2臺及以上起重機抬吊作業工程；跨度30m以上的結構吊裝工程。
3.5 起重機械安裝拆卸工程
起重量300KN及以上的起重設備安裝拆卸工程；高度200m及以上內爬起重設備的拆卸工程。
3.6 拆除、爆破工程及其他工程
施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；跨度大于60m及以上的網架和索膜結構安裝工程；開挖深度超過16m的人工挖擴孔樁工程；地下暗挖、隧道、頂管及水下作業工程；采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程質量和施工安全，尚無技術標準的分部分項工程。
由上可見重大危險源種類繁多、分布范圍廣、伴隨施工全過程，因此在施工過程中，要在深入調研省內外同類工程質量安全事故發生原因的基礎上，充分發揮行業專家作用、采用多種危險辨識方法綜合分析重大危險源，做到全面、準確、無遺漏的完成危險辨識。
4 重大危險源與重大事故關系
根據以往事故教訓分析，重大危險源與重大事故具有密切的關系。為從根本上預防和控制重大事故發生，必須對重大危險源進行辨識和監控，防止出現事故隱患。理論研究和事故調查的實踐表明，人的不安全行為，物的不安全狀態以及管理上的缺陷是導致能量或危險物質意外釋放的直接原因，也即是事故的直接原因。圖一給出了重大事故預防控制體系圖，從中可以看出，只要對重大危險源，或者說對能夠造成重大傷害事故發生的設備、設施和場所實施有效監控，防止出現事故隱患，則事故是可以預防的。
5 施工現場重大危險源控制
重大危險源控制是建立在重大危險源辯識和評價的基礎上，編制科學的危險源管理方案，預控施工中各個環節可能出現的風險，確保安全管理人員的主要精力投入到高風險的地方，達到實施風險控制的目的，低成本、高效率地消除施工過程中存在的不安全因素，保障施工安全。
5.1控制基本原則
一是優先消除原則。首先考慮通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危險源，實現本質安全。二是降低風險原則。若無法從根本上消除危險源，其次考慮降低風險。采取技術和管理措施，努力降低傷害或損壞發生的概率或潛在的嚴重程度。三是個體防護原則。在采取消除或降低風險措施后，還不能完全保證作業人員的安全健康時，最后考慮個體防護設備，作為補充對策。如穿戴特種勞動防護用品等。
5.2 控制措施
5.2.1 組織措施
5.2.1.1 建立健全規章制度
危險源確定后，在對危險源進行系統危險性分析的基礎上建立健全各項規章制度，包括崗位安全生產責任制、危險源重點控制實施細則、安全操作規程、操作人員培訓考核制度、日常管理制度、交接班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業審批制度、異常情況應急措施和考核獎懲制度等。
5.2.1.2 明確安全責任、定期檢查
根據各危險源的等級，分別確定各級負責人，明確具體責任。特別是要明確各級危險源的定期檢查責任，除作業人員必須每天自查外還要規定各級領導定期參加檢查。對危險源的檢查要制定檢查表，對照規定的方法和標準逐條逐項進行檢查，并作記錄。如發現隱患則應及時反饋，及時進行消除。
5.2.1.3 加強危險源的日常管理
嚴格要求作業人員貫徹執行有關危險源日常管理的規章制度，按專項施工方案安全操作規程進行操作; 按安全檢查表進行日常安全檢查; 危險作業經過審批等。所有活動均應按要求認真做好記錄，領導和各級住房城鄉建設主管部門、施工安監機構定期進行嚴格檢查考核，發現問題，及時給予指導教育，根據檢查考核情況進行獎懲。
5.2.1.4 組織人員進行監控、抓好信息反饋
要組織專門人員對危險源進行監控，建立監控臺賬，定期評估分析危險源的狀態變化情況和演變情況，對于特殊環境、季節性、高危險作業時段等，進行盯崗盯班監控。建立、健全危險源信息反饋系統，制定信息反饋制度并嚴格貫徹實施。對信息反饋和隱患整改的情況，各級領導和主管部門要進行定期考核和獎懲。各級住房城鄉建設主管部門、施工安監機構要定期收集、處理信息，及時提供給領導研究決策，改進危險源的控制管理工作。
5.2.1.5 搞好危險源控制管理的基礎建設工作
建立健全危險源的安全檔案和設置安全標志牌。應按安全檔案管理的有關內容要求建立危險源檔案，并指定專人保管，定期整理。在危險源的顯著位置懸掛安全標志牌，標明危險等級，注明負責人員，表明主要危險，并扼要注明防范措施。
5.2.1.6 搞好危險源控制管理的考核評價和獎懲
對危險源控制管理的各方面工作制定考核標準，并力求量化，劃分等級。定期嚴格考核評價，促使危險源控制管理的水平不斷提高。
5.2.1.7 嚴格落實重大危險源施工方案專家論證制度
針對重大危險源工程施工方案，須嚴格落實實施專家論證制度，施工方案必須經過專家論證審查通過后，方可進入實施階段，以有效遏制重特大建筑安全事故的發生。
5.2.1.8制訂事故應急救援預案
事故應急救援預案是重大危險源控制系統的重要組成部分，企業應按照每項重大危險源制定相應的現場應急救援預案，落實應急救援預案的各項措施，并定期檢驗和評估現場事故應急救援預案和程序的有效程度，即定期進行演練，以及在必要時進行修訂。
5.2.1.9 加強安全生產培訓教育
要制定安全培訓教育管理制度，編制年度培訓計劃，嚴格執行三級安全教育制度，加強新上崗人員和輪崗作業人員的安全教育，增強各類從業人員的安全意識，提高管理能力和水平，確保安全施工。
5.2.2 技術措施
5.2.2.1 消除
消除系統中的危險源，可以從根本上防止事故的發生。但按照現代安全工程的觀點，徹底消除所有危險源是不可能的，因此人們往往首選危險性較大、在現有技術條件下可消除的危險源，作為優先考慮的對象?？梢酝ㄟ^選擇合適的工藝、技術、設備、設施，合理結構形式，選擇無害、無毒或不能致人傷害的物料來徹底消除某種危險源。
5.2.2.2 預防
當消除危險源有困難時，可采取預防危險因素發生的措施，如淘汰落后的技術、工藝，適度提高工程施工安全設防標準，從而提升施工安全技術與管理水平，降低施工安全風險。
5.2.2.3 減弱
在無法消除危險源和難以預防的情況下，可采取減輕危險因素的措施。
5.2.2.4 隔離
是指在消除、預防、減弱等對危險源均不起作用的情況下而采取的將作業人員與重大危險源隔離開或將不宜共存的物質分開的措施。如遙控作業、安全罩、隔離操作室等。
5.2.2.5 連鎖
是指在作業人員出現操作失誤或機械設備處于危險狀態時能夠通過連鎖裝置來終止危險的惡化。
5.2.2.6 警告
是指在易發生故障的危險源附近配置醒目的安全標志、安全色或配置聲光等報警裝置。
5.3 重大危險源控制程序
建筑工程在開工前，應先編制完整的施工組織設計方案; 針對施工組織設計安排，組織有關安全專家辯識施工現場潛在的重大危險源，并通過科學的風險評價方法，判定哪些是重大危險源，然后確定有關責任部門制定各專項安全施工控制方案及應急救援預案; 通過資金保證，明確相關人員的職責，來監督安全管理、技術、教育等控制措施到位; 最后對執行成果進行評估、改進。重大危險源控制程序主要分為6 個實施步驟: 普查辨識- 申報登記- 建檔建庫- 安全評估- 隱患整改- 監測監控。
關鍵詞：建筑施工 總承包項目 安全管理 實踐
Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.
Keywords: building construction contract the project safety management practice
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
前 言
由中國政府主辦、上海市承辦的2010年上海世博會，已有超過230個國家國家和國際組織參展，規?？涨?。相對于占地面積5.28平方公里的整個世博園區來說，一個僅6萬平方米的世博村公寓式酒店項目或許不甚醒目，但它卻是“中國建筑”豎立在世博工程中的第一面旗幟，是在2008年度上海市重大工程立功競賽中脫穎而出、在整個世博綜合賽區摘取優秀集體殊榮的唯一單位。它就是由中建八局承建的世博村B地塊二標段項目。世博村B地塊二標段項目主要功能以高檔公寓酒店為主，并結合設置部分商業、健身休閑功能，主要包含5幢高層建筑和一個地下室，地上面積約為47291平方米，地下面積約為12573平方米。
世博村B地塊二標段項目于2007年6月正式開工，鑒于該項目非同尋常的意義和使命，總承包項目部明確了“高標準、嚴要求、爭第一、樹形象”的綜合管理目標。在安全生產工作中，堅持做到如履薄冰，如臨深淵，把安全管理始終作為工程施工中的重中之重，將保證施工現場安全生產，保障施工人員人身安全，作為總承包項目的每一位管理人員都肩負責任。為此，總承包項目部在施工管理中不斷完善管理制度，提高安全管理水平，按照業主、監理單位的安全文明施工要求和中建八局總部的有關安全工作會議、文件精神，以抓安全、管安全，以高效、求務實的工作態度，使得世博項目的安全生產管理取得了卓越的成效。
一、確定安全和文明施工管理目標。
為了貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制。總承包項目部制定了“杜絕死亡事故和重傷事故；杜絕施工機械設備損壞事故；年負輕傷率控制在1‰以內；杜絕重大火災事故；不發火災事故；社會相關方投訴為零；全員安全教育率100%；安全隱患整改完成率100%”的安全管理目標。對制定的目標，根據責任分解后落實到責任人，對相關責任人的執行情況每月進行考核，考核結果與績效掛鉤，并落實獎罰措施。
二、統一思想、健全機構、規范運作，狠抓項目管理。
工程項目施工，必須要有一個運作規范、職能健全的組織機構，才能對施工的全過程進行有效的管理、監督和控制?？偝邪椖坎扛鶕绢I導的要求，做到機構設置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。設置了安全、生產、合約、材料、技術等10個部門，先后制定并下發了項目安全管理獎懲制度、質量管理制度、物資、設備管理制度等相應的管理制度。在安全生產管理方面，總承包項目部全員保持清醒的頭腦，通過組織召開安全專題會議、組織班組職工開展安全知識學習等多種形式，對全體職工進行安全操作規程、安全施工規范的教育，不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認識，對于在建的工程項目，以安全生產為前提，在施工中將安全生產放在第一位，要求所有職工要統一思想，增強安全工作責任心，不能只重工期，也不能只求進度，要切實抓好項目的安全生產工作，以安全文明施工樹立中建八局內部的標準化管理和外部的良好形象。
建立完善安全保證體系，落實安全生產責任。
建立項目安全生產長效機制，是貫徹落實科學發展觀，實現安全生產的必然要求，是實現安全生產形勢根本好轉的有效途徑。為保證安全管理系統有效運行，確保工程安全施工，工程項目在從開工之初，從三個方面著手建立健全安全管理體制，并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調整進一步完善安全保證體系。一是成立了以項目經理安全生產領導小組，負責對安全文明生產工作的組織、決策和領導，設置了獨立的安全部監管部門，從上至下建立安全生產控制網絡圖，對項目安全文明生產工作實行從總承包項目部、分包單位到班組的三級監督檢查體制，強化安全檢查和安全監督，要求安全工作人員具備高度的工作責任心，以認真務實的態度將安全管理貫穿于施工生產全過程。二是建立完善安全管理制度，針對世博工程項目的特點，制定嚴格的安全管理制度和管理措施，使安全管理水平不斷提高。多年的施工經驗使我們認識到：建筑工程施工安全管理是一門科學，是一項復雜的系統工程，需要參與施工的各部門、各單位的密切聯系和相互協作，要依靠科技進步，實行科學管理，才能不斷提高安全管理水平，使安全管理工作做到規范化、標準化、科學化。三是將分包單位的安全管理人員納入到總承包安全管理當中，總承包項目部與分包單位及每個管理人員層層簽訂安全生產責任書，同時要求分包單位必須設立安全管理機構，配備適應施工安全工作需要的專（兼）職安全人員，與總包同時開展安全監督、檢查與管理。此外，為進一步強化對安全第一責任人的安全紀律管理，制定了請假制度和節假日值班制度，在節假日期間，必須有副經理以上的管理人員在現場值班，從而規范了現場安全生產管理。
四、結合實際、明確目標，針對施工具體問題制定措施。
針對世博村B地塊二標段工程規模大、場地狹小、建設工期緊、牽涉作業面廣、立體交叉作業多、分包單位眾多等特點,安全生產管理已成為工程總承包管理的關鍵因素之一,總承包項目部各職能部門和分包單位對施工中存在的具體問題進行分析后，制定了安全措施：一是為新進場職工在進場后7個工作日內繳納完外來務工人員綜合保險，以維護職工切身利益，降低工程施工過程的風險；二是按照安全文明施工要求，合理安排現場施工，堅持文明生產，實施標準化、規范化作業，嚴禁違章指揮，冒險蠻干，施工過程要緊張有序，施工結束要工完場清；三是建立安全生產例會制度，每周組織召開一次管理人員安全例會，每半月組織開展一次特殊工種安全教育會議，每月組織召開一次全體職工安全教育大會，定期聘請專家和教師給工人授課。定期通報安全生產檢查情況，研究制定安全防范措施，布置安全生產工作。各分包單位定期組織進場人員召開安全專題會，警鐘長鳴，強化了職工安全意識；四是項目安全部每周組織開展安全檢查，落實安全生產檢查整改措施和檢查結果通報制度，堅持落實班組班前講評活動制度。五是對施工危險品的使用，落實專人負責管理，要求對氧氣、乙炔瓶的使用必須落實申報和審批制度；六是嚴格按照安全管理規定要求，對分包單位嚴格資質審查，將分包安全管理人員納入總包統一管理，并簽訂安全生產責任書。七是積極與世博派出所簽訂警民共建協議，定期邀請派出所定期到施工現場開展法制宣傳、治安防范宣講等活動。
五、安全生產管理確?！傲D變”、“七到位”、“八突出”。
在推進安全生產工作中，總承包項目部做到了“六個轉變”。在安全生產管理的認識上從傳統守舊向創新思維轉變，解放思想，更新觀念；從人治向法治轉變，依據法律法規文件，建立和完善安全生產管理制度和措施，建立安全生產許可制度；從事后查處向強化基礎轉變，加強企業安全基礎建設；由經驗管理向技術化、專業化轉變，在生產中，嚴格落實各級責任制，重視技術管理，做到管理技術化、專業化。安全管理由低標準向高標準轉變，項目安全管理高標準、嚴要求，工作中嚴格按公司安全標準化圖集進行現場布置和施工，做到安全管理標準化和安全設施標準化同步進行；安全監管由分散橫向管理向集中、垂直管理轉變，項目安全部門加大安全垂直管理力度，加大對生產一線各重點地段的安全監控力度。落實了“七個到位”：認識到位、人員到位、責任到位、制度到位、措施到位、投入到位、獎懲到位。立足體現了“八個突出”：一是突出項目經理第一責任，提高思想認識；二是突出宣傳教育和培訓，提高職工的安全意識；三是突出重大危險源的監控，做到安全隱患跟蹤檢查；四是突出重點工程和重點階段的檢查指導；五是突出大型機械設備的專項檢查和專項治理；六是突出規范化、制度化，強化執行力，重獎重罰；七是突出監管和隱患整改力度。八是利用黑板報、宣傳欄、宣傳標語等形式對職工進行法律、法規、制度的宣傳，豐富職工的業余生活。此外還積極推薦項目一線作業人員參加政府組織的技能競賽活動，努力提高建筑業務工人員職業技能水平，定期組織管理人員、一線作業人員學習消防知識，經常性的開展消防演練工作，目的是為了是廣大職工均能夠掌握和了解消防安全防范知識，提高自防自救的能力。
六、確保安全資金投入和使用。
為進一步加強項目安全費用資金監管力度，確保足額投入、有效使用，嚴格按照安措費的使用管理規定優先考慮安全方面的資金，嚴格按照安全經費的使用管理規定，實行單獨管理，分階段使用，做到?？顚Ｓ茫砂踩块T與生產部門共同按提出計劃申請，經合約部門審查核實，經項目經理批準后上報業主、監理審核通過后再予以實施。項目共投入安全技術措施經費250余萬元，占工程造價的2.3%。對每一筆安全費用的支出做到使用明確、票據完整、性質準確、賬目清晰。安全經費投入主要集中在：完善安全防護設施、購買安全防護用品、安全警示標志標牌、特種設備檢測及大中型機械維修等數十個方面。其重點主要側重于施工現場安全設施和作業人員安全用品的配備。
七、重大危險源辨識和過程監控。
各種危險源，處于各自的實際管理狀態或監控狀態。由于人為干預不同，即便是同一類的危險源，現實危險度也會截然不同?？偝邪椖坎吭诠こ痰幕A、主體、裝飾階段分別進行了危險源辨識和安全風險評價，充分摸清危險有害因素，確定危險源的分級監控級別（公司和總承包項目部兩級），從而有針對性的制訂出事故防范措施和應急救援預案。具體做法是：一是通過對施工現場施工項目的重大危險源和不利環境要素的識別和策劃，編制各安全技術專項施工方案，編寫安全生產策劃書，并能按照保證計劃和控制管理措施及方案進行實施；二是制定了重大危險源的管理制度，建立實施計劃，落實重大危險源工程的施工策劃、監控、檢查和驗收制度；三是重大危險源工程的施工前，按專項施工方案進行安全技術交底并有書面記錄和簽字，使作業人員清除掌握施工方案的安全技術要領。通過靜態的隱患辨識和動態監管工作，更加有效地達到防患于未然的目的。
職業健康與環境管理。
加強職業病防治體系建設?？偝邪椖坎空J真組織學習職業病防治法的各項標準要求，積極創造條件，穩步開展工作，學習職業健康的各項業務知識，定期組織職工開展健康檢查、職業病診斷等工作，在此基礎上加大投入，及時發放勞保用品。
加強環境管理。定期申請第三方檢測機構對施工現場的環境、噪聲和廢水等環境有害因素進行檢測，并出具了檢測合格報告，實時掌握現場環境情況。同時，加強環境及文明施工管理，施工現場因地適宜，種植綠化，工地大門設置車輛出入沖洗設備。
開展職業病防治工作。高度重視職業病防治的能力建設，在思想上和業務上投入了大量的人力和物力，定期聘請三級甲等醫院的醫生到施工現場為務工人員進行心理咨詢和職業健康檢查工作。同時，充分利用“民工學?！睂展と藛T進行安全教育培訓，定期開展消防安全知識講座，針對季節的變化，組織各分包單位主動調整作息時間，并堅持做好勞動保護用品的管理與發放工作。總承包項目部還設置了世博職工圖書館，配備了數千冊各類圖書，落實專人負責管理，每天開發時間達8小時以上，不僅本項目的職工前來閱讀和學習，也吸引了世博內施工的其他施工單位的作業人員前來借閱，有效的豐富職工業余生活。
開展各類安全創優活動?？偝邪椖坎繛榘寻踩芾硗粕闲碌呐_階，注重加強黨風廉政建設，以形成廉政建設的“大宣教”格局，形成教育、制度、監督并重的反腐倡廉懲防體系，形成不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗的工程廉政環境。同時成立工會聯合會及效能監察重點項目，為確保活動正常開展，制定了立功競賽工作計劃，在施工現場通過開展比安全、比質量、比文明、比進度活動，加強工程安全、質量、文明、進度控制。
摘 要 目前我國對危險化學品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規、條例及國家標準各層次的規范、技術要求已十分明確。但核電廠危險化學品的應用存在“品種多，數量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠?；钒踩芾韼硪欢ǖ膹碗s性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學品的安全隱患排查和治理實踐出發，指出核電廠危化品管理的突出隱患，并提出相關的解決方案，分析危險化學品在核電廠使用過程中的主要風險和對策以及日常管理經驗的應用， 希望可以為其他核電企業的危險化學品安全管理提供一定的借鑒作用。
關鍵詞 核電廠 危險化學品 隱患排查 安全管理對策
近年來危險化學品安全生產事故頻發，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業帶來重大經濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業液氨爆炸事故，死亡120人，直接經濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學品庫爆炸事故，死亡173人，經濟損失68.66億元，并對周邊環境造成嚴重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學品庫爆炸事故之后，中國安監總局立即向全國下達開展危險化學品運輸、存儲、生產型企業開展全面檢查的通知，要求在行業內進行全面整治。這些事故的發生和國家有關?；穼ｍ椪喂ぷ鞯牟渴鹎闆r充分說明了危險化學品應用存在巨大危險性，以及加大危險化學品隱患排查、完善?；饭芾砗捅O督工作的極端重要性。
然而核電不同于傳統的化工行業，其危險化學品的應用特點決定了安全管理存在更為復雜的特殊性。安全風險與化工企業相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學品的隱患排查整治、管理制度和安全規程建設中的管理實踐，并淺析核電企業在?；饭芾碇写嬖诘闹饕獑栴}，并提出相應的對策建議，為核電同行危險化學品管理提供些許參考。
一、核電廠危險化學品應用特點
與化工廠一般僅涉及該企業核心業務的危險化學品種類這一特點形成明顯的區別，核電廠危險化學品種異?；祀s，這一特點決定了危險化學品在安全、應急、環保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學品相關的輔助系統繁冗，所使用的危險化學品品種繁多，如水處理系統、蓄電池系統所需的強酸堿，發機電氫氣冷卻氣系統、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統的殺菌化學試劑、電氣、機械設備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學品品種繁多意味著風險類型更加復雜，不同危險化學品之間產生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風險管理于一體的管理架構，這一特點對危險化學品儲存和使用等各環節的安全管控均帶來更大的難度。
由此可見核電廠危險化學品應用最大的特點是“品種多，數量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學品潛在引起泄漏、火災、爆炸等風險的同時，部分少量品種繁多、性質劇烈的危險化學品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學品的隱患排查任務要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴防大宗危險化學品隱患，也要密切關注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學品。
二、核電廠危險化學品隱患排查
（一）準備工作
要實施核電廠危險化學品系統性的隱患排查，確保危險化學品管理的合法、合規性，首先需要熟知國家有關危險化學品管理的法律、法規和國家標準，其次要求對于核電廠危險化學品管理構架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環節的行政、技術管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規性排查。
1.掌握、熟知國家、部門、地方規章制度、行政法規。
危險化學品法律、法規闡明了安全監督管理要求，明確了法律職責，在保障危險化學品風險有效受控，防范重特大生產事故方面具有重要指導意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學品管理的相關部門均應熟知、掌握與本廠有關的危險化學品管理規定?！段ｋU化學品安全管理條例》作為我國危險化學品安全管理最高級別法律文件，核電廠應組織危險化學品監督、管理的人員定期進行培訓、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區的溫濕氣候、地質水文、洋流季風等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學品在生產、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環節的安全決策，且危險化學品在各行各業應用十分廣泛，故在法律法規的執行過程中，也要密切關注部門、地方頒布的規章制度、行政法規，尤其各地方環保部門的規定可能各不相同，在日常管理當中要仔細甄別，不可主觀臆斷。
2.厘清國家危險化學品相關標準和技術文件。
標準和技術文件是實現我國危險化學品安全管理目標的具體保障，與其他行業標準相同，按標準化對象，危險化學品可分為管理標準、技術標準和工作標準三類，但由于危險化學品由于其理化性質決定的特殊性，我國在管理當中針對工業用量大、風險高的危險化學品制定單行管理或技術標準，針對每一項危險化學品品名還普遍使用危險化學品安全技術說明書進行管理。危險化學品標準、分類舉例如下：
由于核電廠危險化學品“品種多、數量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標準、技術及技術文件也錯綜復雜，作為承擔核電廠危險化學品安全管理的部門應厘清相關標準之間的關系，熟知本電廠所有危險化學品相關的管理、技術、工作標準，結合本廠所涉及的危險化學品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風險排查中做到有的放矢，不出現重大岔錯。此外在行業或企業當中如有更嚴格的標準或安全規范，核電廠也應擇善而從，最大程序地降低風險。
（二）危險化學品隱患排查方法
1.采取系統化排查和單項排查相結合。
危險化學品隱患排查應結合核電廠危險化學品使用特點，有針對性、統性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學品專項整治工作小組，安排化學部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學品清單，按化學屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數量等信息。各部門則可按危險化學品的管控不同環節以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關的危險化學品法律、法規和標準，以備后用。具體的排查手段如下：
一是對照法規、條例和國家標準開展?；饭芾硐到y化排查。
（1）重新辨識重大危險源，依據標準《重大危險源辨識》逐項核查危險化學品中所有品名其數量或單元內總量是否達到構成重大危險源標準，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監測、監控措施。
（2）逐項排查危險化學品庫房設計是否符合按其理化特性所需的設計規范，包括?；返姆阑鸬燃壥欠駶M足當下防火設計規范，庫房內的溫濕度、通風狀況是否符合要求。
（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當前這些危險化學品名錄，厘清庫內儲量，現場使用量及分布等；并確認相關報備工作渠道是否暢通。
（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學品制定專門的儲存、養護標準，對照標準全面排查庫內儲存的合規性，排查內容包括防火、環保、庫房通風和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規范、應急防護用品及設施的配置情況等。
（5）全面梳理和排查核電廠危險化學品管理制度，主要內容包括程序是否涵蓋危險化學品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環節的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學品管理百無一漏。
二是核電廠危險化學品名錄中所有危險化學品開展逐項排查。
為防止出現個體上的疏漏，核電廠還應對所應用的所有危險化學品開展逐項排查。排查依據有：a）某品種化學品單行的標準，適用于工業用量大、風險高的危險化學品，如工業氫、工業硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學品安全技術文件（MSDS或CSDS）。單行標準和安全技術說明書對照參驗，確保風險排查疏而不漏。
2.采用“矩陣法”達到風險全面排查的目的。
隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現風險全面排查的目的，這也是我公司在天津?；繁ò负蟮膶ｍ椪喂ぷ鲬玫姆椒āＥ挪橹胁捎玫摹熬仃嚪ā狈椒ㄊ疽鈭D如下：
危險化學品個體存在巨大的安全風險，各種屬性不一的危險化學品在共用、共存中又產生更為復雜的交叉風險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風險和個體風險之間的關系。從危險化學品設計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據危險化學品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現紕漏。
（三）核電廠危險化學品可能的重要隱患
1.設計和管理方面隱患。
核電廠作為國家環評、安評控制要求最為嚴格的企業之一，其?；废嚓P系統、設施在設計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學品法規、標準更新迅速、性質溫和的化學品代替品推陣出新，核電廠應特別關注合規性升級和新產品的更新。主要出容易出現的問題有：
（1）由于國家標準的更新，部分危險化學品庫的設計等級已不符合當下標準。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術參數；
（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學品方面存在諸多限制；
（3）國家有關易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業現場出現失控，如車間內隨意臨時儲存上述類型危險化學品。
2.現場具體安全措施落實方面。
核電廠現場廣泛分布、諸多品種的危險化學品，容易在應用過程中產生如下安全隱患：
（1）庫內的共存性不滿足，現場使用缺乏數量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學品安全技術說明書要求；
（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設置探測儀表；
（3）現場的泄漏應急處置物資和設施配置不齊全，應急預案制定不完善等。
三、危險化學品安全管理體系建設和良好管理實踐
（一）落實安全管理職責，確定主體安全責任，制定危險化學品安全管理制度
危險化學品的風險不僅產生于其應用中的各個環節，同時與核電廠多數部門的生產活動息息相關，核電廠采購、倉儲、安全質量、消防、化學、運行、維修、技術等在險化學品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環節全部或部分承擔了相關的生產活動。核電廠應厘清各部門在危險化學品活動中的職責和分工，危險化學品管理制度或程序應明確主體責任、監督責任，對危險化學品的工作流程和安全操作規程做出清晰的描述。
危險化學品的職責應包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應急裝備和設施等；安全操作規程應包括廠內運輸、接收入庫、現場使用、系統輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術措施等。
（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設
危險化學品風險要素極其繁冗復雜，核電廠危險化學品隱患排查和日常檢查工作應建立常態化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學品隱患排查和日常檢查指導文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導文件內容應包括法律法規合規性情況，設計、管理與術標準的落實情況，個人防護用品及應急設施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側重法律法規落實、設計管理方面的缺陷、安全操作規程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術細節和參數要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風及溫濕度、應急防護用品的有效性、貨物包裝嚴密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應不低于國家標準。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學品宏觀管理和細節控制兩方面做到統籌兼顧，巨無細漏。
（三）側重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理
重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產生事故可能造成災難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應將這這些危險化學品作為風險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術措施、事故應急預案的制訂；后者更強調出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應制定符合國家法規且周詳的程序以規范此類危險化學品在申請人員、現場作業人員手中的收發、應用和轉流過程；劇、易制、易制爆品在作業現場不應隨意臨時儲存和放置，庫內儲量應定期實施盤點，嚴格按國家、地方的有關條例、規定落實這些危險化學品相關的信息報備制度
核電廠構成重大危險源的貯存地或在線系統還應制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標注現場的限制數量、安全注意事項、應急處置方法等信息，便于現場風險管控。尚未構成重大危險源但貯存或在線使用數量大的危源化學品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。
（四）合理規劃危險化學品使用的類型和數量，降低安全風險
鑒于核電廠盤根錯節的危險化學品種類和性質，給現場安全帶來諸多不確定因素，在日常應用故應盡可能減少危險化學品的類型和名目，在滿足安全生產的前提下盡可能采用已有的化學品或與已有危險化學品理化特性相近的品名，以降低風險的多樣性和復雜性。其次應盡可能考慮在滿足生產前提的條件下使用理化性質溫和、風險管控容易的危險化學品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統PH值的堿性調節劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質猛烈，具有爆炸、中毒風險，社會上以液氨為肇因的重特大生產事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調節劑從PH值調節的效率和持續效果角度來看更為優質一些，但與之產生的潛在后果相比較，這些優勢并不足以稱道。故經排查公司當機立斷在相關機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學品的重大風險。
其次在生產條件允許下，核電廠應千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統，采取從地方制氫企業輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風險，同時也避免了制氫系統運作過程中帶來的爆炸風險；但相應地當然也應制定地方制氫企業在供氫作業中的運輸、傳輸環節的安全風險控制手段。
（五）解決廢棄危險化學品的報廢處置問題
廢棄危險化學品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業人員安全、環保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學品的現象，給人身安全和周邊環境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學品安全環保管理力度的逐漸加強，法律法規的不斷完善。企業應將員工和群眾的人身安全、周邊環境保護作為責無旁貸的社會道德責任。采取措施解決廢棄危險化學品的處置問題，從而使危險化學品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風險的閉合管控。
對于核電廠廢棄危險化學品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應進行內部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應予以處理的危險化學品則應通過外方有資質的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應在了解本地和回收廠所在地當局有關報廢危險化學品政策之后，嚴格落實審批程序，并嚴密采取防止廢棄化學品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學品回收、處置企業在業務范圍上的限制，不同類型的危險化學品可送往不同的省份或企業進行回收處置。
（六）危險化學品管理制度建設和管理創新手段的應用
危險化學品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳的管理流程，使其在“購買―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環當中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學品管理有效受控，實現長治久安。一套完善周密的危險化學品制度至少應考慮以下內容：購買、運輸手續的辦理，安全職責的落實，入廠手續有實物稽查與核實，接收手續辦理，廠內運輸、裝卸等環節的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規定和安全操作規程，每日巡查制度和區別于每日巡查的定期安全監督檢查制度、運作有效的廢棄危化學品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。
除了管理制度建設，核電廠也應集思廣益，盡可能采用創新管理手段，方便危險化學品安全管理，降低危險化學品應用中的安全管理成本和精力投入，從而實現安全管理效率和風險管理最優化。以我公司為例，在管理創新方面的舉措有：宏觀方面優化化學系統的設計，合理配置危險化學品的品種和數量等；小處方面，在日常管理中使用標明了危險化學品特征和分類的二次標簽，便于現場直觀的風險辨識，即使非從事化學相關的人員也能輕易判別其風險類型和風險等級。因此危險化學品創新應用應從管理和實用出發，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。
四、結語
核電廠危險化學品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學品安全問題，一方面應充分利用法律、法規國家標準，加強合規性排查，建立危險化學品標準化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的關鍵因素，另一方面加強危險化學品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術標準，甚至達到比標準更高的企業管理要求，確保每一種危險化學品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規范化管理。作為主管理電力企業生產安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發達的今天，我們也應開闊思路，采取創新手段不斷促進安全管理水平的提升。
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關鍵詞：建筑；工程裝飾；重大危險源；辨識；控制
中圖分類號：TS958.1+7 文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程裝飾中的“重大危險源”指的就是企業在裝飾施工過程中容易造成施工事故的各類型不安全隱患以及因素。企業需要辨識這些危險源，并采取針對性措施加以控制。
一、建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制是保障施工安全的關鍵所在
建筑裝飾工程施工企業有一定的特殊性，由于其本身所具備的一些固有特征，使得施工安全隱患較多。其一，建筑裝飾工程的施工領域非常廣泛，可能會進行高空作業，存在化學性爆炸、觸電事故和機械故障傷害，是重大危險源最多的施工行業之一，施工人員的安全施工事故發生率較高；其二，由于不同形式的施工工具以及施工建筑有著各自不同的使用方法和施工工藝，這就在一定程度上增加了其作業的復雜程度，導致施工過程中隱藏著各種不安全的施工因素，且這些不安全因素時時刻刻都在發生著不規則的變化。其三，裝飾工程的施工單位的施工人員的整體施工素質各不相同，一旦各個施工部門之間不能進行有效配合與協調，則極有可能發生安全事故，造成重大危險源。
基于此，辨識建筑工程裝飾施工中的重大危險源，并分析其危險程度，制定針對性的解決措施是確保裝飾施工安全的關鍵所在。在建筑裝飾工程施工開始之前，需要綜合各方面的工程資料、各項施工工藝水平、安全管理制度、施工環境以及當前的管理狀態等各方面因素展開詳細地預測與分析，便于在裝飾作業中重點控制關鍵的施工環節和施工部位，實現安全防范的目的，提高安全施工保障。且在施工開始之前辨識裝飾工程的重大危險源并提前進行分析制定較為有效、有針對性的解決方案與措施，能夠在最大程度上消除施工現場的安全事故隱患，提高裝飾工程的施工安全系數，同時保障企業施工產值的順利完成，使得企業實現最佳的社會效益與經濟效益。
二、建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制
能夠在建筑工程裝飾施工中辨識重大危險源并據此判斷其風險程度，對于控制與管理裝飾施工中的重大危險源，促進安全施工有著相當重要的意義。類型不同的重大危險源因建筑裝飾企業的特征而客觀存在，這就需要我們從主觀方面加強管理與控制。裝飾施工中涉及到的各安全管理部門和個人要具備一定的突發事件處理能力以及相應的專業技術知識，能夠在檢查與監督建筑裝飾工程施工時有效辨別重大危險源，并分析其危險程度，對各類重大危險源進行區分，與此同時制定相應的管理措施。在建筑工程裝飾施工中主要有以下幾類型重大危險源：易燃、易爆物品堆放、搬運、使用與儲存危險；作業人員的施工技能素質；觸電危險；機械事故；高處墜落以及物體打擊危險等。
了解了建筑工程裝飾施工中的重大危險源類型，就需要采取相應的措施加以控制。要嚴格按照相關標準和規定要求堆放、搬運、使用并儲存各類危險品以及易燃、易爆品，以防發生安全施工事故；要施行持證上崗制度，嚴禁無證作業人員進入施工現場，尤其要加強對特種作業人員的管理，確保其了解所從事的作業規程以及安全作業規范，正確使用安全防護用品、用具，需要展開例行檢查，切實保障作業人員的人身安全，堅決杜絕因作業人員的專業素質問題發生施工安全事故現象；要嚴格規范裝飾施工現場的施工行為，確保作業環境的安全性，在施工之前需要檢查電動機、接線盒、電閘刀等一些傳輸系統，加以防護措施進行保護，并規范施工人員的用電行為，避免非專業人員進行用電作業，以防引發觸電事故；施工前需要檢查施工設備，對一些大型施工機械等展開較為詳細的檢查，及時排除、解決施工機械中存在的故障，確保進入施工現場的施工設備的安全性，同時也需要注意違規操作行為，加強對作業人員的培訓與管理，避免違章事故的發生；在進行裝飾高層建筑施工時，需要加強防護措施，將防護措施落實到位，以防發生高空墜落事故。同時也需要加強對高空墜落物的預防措施，以免因碰撞、打擊造成安全事故。以上幾方面是裝飾工程施工中最常見的重大危險源，需要嚴格按照相關操作標準進行作業，并按照預防措施展開管理與控制。
落實建筑工程裝飾重大危險源的風險控制措施
在裝飾工程施工過程中，落實建筑工程裝飾重大危險源的風險控制措施能夠為建筑裝飾創造良好的安全施工環境，是有效遏制各類安全事故發生的必要前提。要將裝飾工程施工企業安全生產崗位責任制度體系落實到位。對于裝飾工程項目來說，重大危險源的首要責任人就是項目經理，項目經理需要按照項目工程的各項施工特點辨識裝飾施工中存在的各類重大危險源，并加以詳細地分析，評價其的危險程度，在施工現場配備足夠的施工安全管理人員，將制定的較為有效、科學、合理的風險防范與安全管理措施落實到位。在裝飾工程施工過程中，需要組織安全管理人員定期、不定期展開跟蹤檢查與監督工作，及時發現違反安全施工操作規范的施工行為，加以及時地制止與糾正。與此同時，還需要在裝飾工程施工中每隔一個階段組織制定較為合理的重大危險源控制目標，實施安全崗位責任制，將安全施工目標與責任劃分到施工班組與個人，并逐級簽訂施工安全管理責任狀，將安全施工管理權利與責任層層分解、層層劃分、層層落實。安全管理人員要嚴格規范自己的管理行為，履行安全管理責任，正確了解并運用裝飾工程施工安全管理中重大危險源的辨識以及風險評定方法體系，切實提高裝飾工程施工中重大安全事故的防范與管理能力。
結語：
建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制是確保裝飾工程安全施工的關鍵影響因素，需要在施工管理中提高管理力度，落實控制制度與措施。加強對裝飾工程施工人員與施工安全管理人員的安全施工培訓與教育，特別是以防范安全事故為主的建筑工程裝飾重大危險源的辨識與控制的安全培訓，提高其安全施工與安全管理的意識與能力。
參考文獻：
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關鍵詞：施工安全；管理制度；措施；
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
引言：建筑安全生產是建筑項目管理的重要組成部分，當前雖然我國對建筑安全生產加大了治理力度，但是目前處于的形式依然十分嚴峻，建筑在施工中的事故發生率依然較高，主要的安全管理問題有如下幾個方面。
一．安全管理中的問題
1.施工單位方面
建筑工程項目都是以控制成本為基礎，并且最大化追求利益，在工程項目運行中都將利潤增長為主要目標。并且忽視了安全生產管理，在安全意識上十分缺乏，尤其僥幸心理嚴重。這使很多施工單位在項目的安全管理上都成為形式主義。在安全責任制上不能很好的落實。雖然建立了安全生產責任制，但是這些條款在實際操作上都成為了一句空話，安全生產責任制的不落實，使企業在管理中不能真正的安全生產形式的推廣，同時很多項目的安全管理人員在管理形式上敷衍塞，例如在轉包上只收取安全管理費用，對其實際操作不予監管。在一些工程的安全管理過程中，還存在著生產保證體系不健全的現象。這主要表現為安全管理制度形式化、安全管理人員素質不高、缺少安全投入、安全檢查基于形式等問題。在安全管理制度上，對于崗前安全教育、安全交底、日常安全檢查、安全防護等項目落實不到位。
2.安全管理水平較低
我國建筑行業很多企業都已經完成了轉型，使企業朝著存管理形式邁進，這使項目成本收入和結構控制更加優化，隨之帶來的是工程項目的安全管理水平逐漸降低。工程建設人員多為外包隊伍，對于總承單位的安全措施規定并不能很好的了解，使工程中的安全問題頻發。很多工程項目在安全管理上形式單一，只是運用檢查的手段，缺少合理的安全預防機制。不能達到在安全風險上做到控制和預防。在安全管理過程中，安全管理沒有真正落到實處，甚至有的規則和制度成為了掛在墻面上的條幅。在管理人員分配上，安全職責十分模糊，形成了對于安全生產無重視度，只有上級領導來檢查才做做表面文章，但檢查完成后，又恢復現狀。另外很多企業對于安全管理人員的培養不重視，這使初始安全技術管理水平較低的主要的問題。尤其在進行施工組織設計和施工方案的編制中，缺少安全技術人員的參與，使整個施工組織設計沒有將工程特點和安全隱患做好預防，只成為了控制成本的保證書，對于工程的安全性，根本沒有實際操作性。
3.安全而投入不足
根據國家法規規定，每的工程項目都必須有相應的安全措施費用，但是在實際項目運行中，安全措施費被挪用的問題嚴重。因為很多施工企業的負責人和項目經理對于安全措施費用的投入十分抵觸，認為這使一筆看不到效益投資，并且安全事故不一定會降到自己頭上。所以只是單一的搶進度，忽視安全生產。很多項目設立了安全措施費用，但是這使在業主單位和建設主管單位要求下來繳納的，在實際應用上常以資金不到位、周轉困難為借口進行搪塞。另外有的建設單位為了降低安全措施費用的投入，經常壓減安全措施費用的投入。
4.缺少對重大危險源的管理
針對重大危險源在管理上缺少實際的控制，這使建筑行業中事故頻發嚴重，尤其是在特種設備、超高腳手架、移動模板、深基坑等問題上容易出現較大的事故。施工單位在進行重大危險源施工前沒有按照實際情況編制的安全專項方案。有的項目對于安全專項方案的編制不重視，漏洞百出，起不到實際的安全作用，同時對于危險性巨大的工程不進行專家論證，使危險源的控制缺少理論性知道，一切都憑借經驗。
二．安全管理的改進辦法
1.提高項目的安全管理重視程度
強化對工程項目法人和主管安全領導的安全培訓。通過培訓和教育，讓主要領導提高安全生產的認識，更加深刻的理解安全生產的方針、政策，讓他們從自身思想根源上，對安全生產的管理工作有一個更明確的認識。嚴格落實安全生產責任制。安全生產責任制是建筑企業最基本的安全管理制度，也是安全生產管理的核心。在安全體系的管理上要做到合理和健全，要以加強對企業的監督為基礎，并且根據工程項目的法定人員，安全主管人員以及下級安全技術人員進行安全生產的重要性的落實，并且開展實際的安全管理活動。以安全工作開展作為前提，不管是在項目管理、技術控制、成本應用等方面，必須見安全管理體系得到健全，這樣才能保證工作的有效開展。
2.在管理模式上進行改進
合理改變安全管理模式。首先要在工程項目中設立安全管理部門，并且根據法規要求進行安全管理人員的配備，要在安全生產中多管理工作做大落實和監督，對于分包單位的進場人員要做好安全教育、檢查、指導等。對于安全生產做到合理的執行。對于安全生產中的違章行為進行管理。在安全管理制度的應用上，要切合實際，安全規章制度是安全管理的重要組成部分。尤其是安全標準必須符合施工的實際環境，切勿制定“百年大計，質量第一”的形式型制度，要加強管理的針對性，并且使安全生產制度更加貼近實際，使職工能夠對其理解和體會。
3.加強建筑企業安全投入
建筑施工企業應針對本工程的施工特點，加大對安全生產措施費用的投入，切不可為了節省資金，使用低價、劣質的安全產品。應在施工現場的各個部位和各個環節，都要加大安全投入。如在施工現場的臨邊、洞口搭設標準的防護欄桿，為施工現場臨時用電系統配置合格、安全的總配電箱、分配電箱、開關箱且搭設防護棚。在申報安監手續時，應依據相關法律法規，繳納足額的安全生產措施費用。同時，建設、監理單位及對安措費的使用情況進行監督檢查，行業主管部門加強安措費的審批監管，不符合申領條件的安全措施費用延緩巧：復，要求施工單位立即改正，對于施工現場安全措施費用不用于安全生產的行為嚴肅處理，禁止施工單位挪用安措費，保證?？顚Ｓ茫袑嵱糜诎踩a。
4.抓好重大危險源監管
施工項目的重大危險源控制，是未來建筑行業安全管理的重要組成部分，因為建筑形式和規模越來越大，所以在進行施工現場的管理時，必須對危險源進行合理控制，才能降低危險施工的發生。首先在危險源的控制上，做到認識和分類，對其要進行動態監控，要隨時掌握危險源的情況，要做到發現問題立即處理。要加強巡查和監控，對于高危性危險源的控制上要聘請專家進行現場論證，并且根據工程項目制定合理的預防措施和控制體系。
結束語：
本文將建筑施工過程中的安全管理問題進行分析，總結出工程施工項目安全管理中的常見問題，并且積極的提出相對控制措施，指出了施工項目中的安全管理上的薄弱點，希望能夠通過合理的安全管理來避免安全事故的發生，形成安全第一，以人為本的社會氛圍，在保證安全生產的前提下，提高建筑工程項目收益。
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關鍵詞：住宅建筑；施工；安全管理；探討
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
住宅建筑的安全施工與建筑的質量有著密切的聯系，不僅關系到住宅建筑自身的質量，還與建筑的整體效果息息相關，因此為了使住宅建筑的每個環節能夠順利進行，做好住宅建筑現場安全管理工作十分有重要。本文首先闡述了住宅建筑施工現場安全管理的特點，分析了住宅建筑施工現場安全管理存在的問題，探討了提高住宅建筑施工現場管理的措施。
1.住宅建筑施工現場安全管理的特點
1.1綜合性特點
住宅建筑施工現場的安全管理涉及較多的部門，因此只有合理安排各個部門之間的工作，并加強各個部門的交流，才能使住宅建筑施工現場安全管理工作的順利進行，為保證住宅建筑施工質量奠定基礎。
1.2超前性特點
住宅建筑施工現場安全管理需要考慮到較多的因素，在這個過程中需要根據實際情況進適當的調整。因此，住宅建筑施工現場安全管理人員應具備超前的管理思想，當出現問題時能采取有效的措施解決。深入分析這些不確定的因素，針對問題制定有效的預防措施，以此更好的保證施工的正常進行。
1.3動態性特點
住宅建筑施工現場安全管理是會發生變動的，主要是因為在這個過程中時常會出現一些因素變化，為了保證施工的順利實施，需要不斷調整現場安全管理，以此使住宅建筑各個項目的正常運行，保證住宅建筑施工的順利進行。
2.住宅建筑施工現場安全管理存在的問題
2.1安全檢查未到位
住宅建筑施工的安全檢查直接關系到施工的整體質量，如果沒有針對建筑的安全性進行檢查，那么極易導致一些不合格項目的出現，影響建筑施工的整體質量。從實際情況來看，住宅建筑施工的安全檢查還存在不足，現實中存在較多的漏洞。工作人員在檢查過程中沒有認真履行工作職責，沒有各項檢查真正落實到位，以此使建筑的質量難以得到保障，增加了施工安全事故的發生。另外，在這個過程中，忽視了施工人員技術是否存在問題，沒有對施工人員的技術進行檢查，這給建筑施工質量埋下一定的安全隱患。
2.2重大危險源未及時控制
危險源是影響住宅建筑工程施工的重要部分，如果不采取有效措施ζ浣行控制，將給施工帶來一定的安全隱患，嚴重的情況下將導致安全事故的發生。因此，采取有效措施控制重大危險源關系到住宅建筑施工的安全與質量，然而實際中，并沒有對危險源采取有效措施控制。主要是由于施工圖紙發生更改而沒有適當地調整與處理重大危險源，給住宅建筑的安全施工帶來不良影響。
2.3不完善的安全管理體系
要想保證住宅建筑施工安全管理質量，首先應具備較為完善的安全管理體系，根據實際情況制定有效的安全管理體系具有重要意義。在制定安全管理制定與體系過程中，需要考慮到不同的建筑施工現場以及項目，這樣才能制定出有效可行的管理體系。然而，實際中，有的單位在制定安全管理體系時，通常是參考其他施工單位的安全管理制度，而沒有根據實際情況制定合理的安全管理體系，以此無法發揮安全管理體系的作用，難以保證建筑工程的安全性。
3.提高住宅建筑施工現場管理的措施
3.1完善安全管理機構，建立安全責任制度
要想使住宅建筑施工現場安全管理質量得到保障，首先應制定有效的安全管理制度，這樣才能使住宅建筑施工現場安全管理水平得到提升。應當根據實際情況制定科學合理的安全管理制度，并將安全管理負責人確定，落實責任制，使管理人員認真履行工作職責，以防出現相互推卸責任的現象。另外，班組的安全管理工作應落實到位，其工作質量關系到整個建筑的整體水平，因此，各個班組應設立安全人員，其工作職責主要是幫助組長一同進行安全管理。最后，對設置的安全責任制落實到位，工作人員在工作中應嚴格按照相關的規章制度實施，以此使每項工作落到實處，提升住宅建筑施工現場管理質量。
3.2提高施工人員的整體素質
安全管理的整體效果與建筑施工人員的綜合素質有著密切的聯系，因此，提升施工人員的整體素質十分有必要，這樣才能使住宅建筑質量得到保證，使安全管理水平得到提升。施工單位可以開展相關的安全教育，使施工人員認識到安全施工的重要性，使管理人員認識到施工安全對建筑施工的整體質量的重要意義。另外，對于項目管理人員及安全管理人員來說，其對住宅建筑施工現場安全管理質量有著密切的聯系，因此還應提升管理人員及安全管理人員的責任意識，發揮其帶頭作用。
3.3提高重大危險源的辨別能力
重大危險源對住宅建筑施工現場安全有著直接影響，對于這一問題的解決，首先應認識到項目經理的作用。因此，項目經理應履行工作職責，根據實際情況將安全檢查工作落實到位，檢查存在的危險因素，并采取有效措施控制危險源。特別是要辨別各個項目中可能存在的危險源，采取有效的措施排除危險源，這樣才能使重大危險源得到控制，為保證住宅建筑施工的安全性奠定良好基礎。
3.4加強應急管理
為了更好地提升住宅建筑施工現場安全管理質量，加強應急管理十分重要，施工現場應急管理應當形成長效機制。管理人員應具備良好的預防意識，這樣才能做到未雨綢繆。另外，由于住宅建筑施工的時間較長，操作起來具有一定的難度，現場存在較多的交叉作業，時常出現一些安全隱患，這給住宅建筑的施工安全帶來不良影響?，F場項目部可以根據實際可能面臨的安全隱患開展應急演練，使工作人員在實際中能掌握具體措施，更好地消除建筑施工存在的安全問題。
3.5落實隱患排查
安全生產與企業的穩定發展有著密切的聯系，在實際中應注重施工現場安全隱患的重視。由于住宅建筑施工存在一些高難度的作業，因此相關的工作人員應當對現場施工安全隱患進行排查，一旦發現安全隱患，應及時采取有效措施排除，這樣才能使安全隱患在萌芽期間消除，實現生產風險大大降低。
3.6促進安全管理的發展
當前我國住宅建筑數量越來越多，建筑安全的管理工作也得到良好的發展。但從整體來看，還存在著一些因素影響了安全管理質量，給建筑施工埋下安全隱患，直接影響了施工的安全運行。這不僅給建筑行業的發展帶來影響，還阻礙了國家基本建設發展。所以，應當采取有效的措施促進住宅建筑施工現場的安全管理發展。
結語
總而言之，當前我國住宅建筑逐漸增多，住宅建設施工與以往相比有更大的難度，提升住宅建筑施工安全管理具有重要作用。然而實際中，住宅建筑施工現場安全管理存在的問題，比如，安全檢查未到位、重大危險源未及時控制、不完善的安全管理體系等，極大地影響了住宅建筑施工質量。因此，需要采取有效的措施解決問題，可以通過完善安全管理機構，建立安全責任制度；提高施工人員的整體素質；提高重大危險源的辨別能力；加強應急管理等措施，以此提升住宅建筑施工現場安全管理水平，降低安全事故的發生。
參考文獻
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