時間：2022-12-19 13:12:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通事故應急預案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了使學生了解交通事故發(fā)生時的應急避險知識，掌握應對交通事故發(fā)生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低交通事故帶來的損失，從而普及交通知識，認識交通安全標識，確保學生交通安全，提高學生緊急避險、自救自護和應變的能力。
二、演練安排：
1、參加對象：全體師生
2、演練時間：2019年12月10日下午
3、地 點：各班教室及操場
4、演練內(nèi)容：
演練包括交通知識學習和交通事故疏散兩個內(nèi)容。通過交通安全演練，在學生中開展普及交通知識，認識交通安全標識。注意交通安全。學生按村編排路隊，在路隊長帶領下，認識交通標識，正確通行。
三、演練步驟：
演練活動基本程序：
1、交通知識教育主要內(nèi)容（30分鐘）
主要講解交通常識、交通標識、交通避險常識、自救互救常識、交通次生災害常識、應急疏散注意事項等。
2、主要學習方式
各班在班隊會上組織學習。
操場上集中學習。
3、應急避險（1分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“車輛撞機”的口令，全體師生立即就近找到堅固的隱體避險。
3、人員疏散（3分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“應急避險”的口令，全體師生立即有序快速地到指定疏散集合地點。到指定地點后，全體師生應蹲下繼續(xù)做護頭動作。
4、演練總結(jié)（6分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“演練結(jié)束”的口令，各班集合學生，由總指揮總結(jié)?？傊笓]總結(jié)后，各班主任將學生有序帶回班級進行演練小結(jié)。
四、 演練機構(gòu)
總 指 揮：同志
副總指揮：樊文濤
成 員：王雅妮 陳金虎 各班班主任
五、管理人員職責：
管理人員及老師應做到：
1、明確職責，負起責任，演練開始前要到達所負責的崗位，每層的樓梯口、疏散路線每個拐彎處等，都要有人負責。
2、各相關人員安排：
王雅妮——負責警報信號
樊文濤——負責巡視
段航航——負責攝影
各正副班主任——負責本班教室、操場上的安全
夏敬武——負責教學樓樓梯間的安全
黃 輝——負責疏散路線的安全和疏散學生到指定地點報頭蹲下。
3、嚴肅認真，而不是一種游戲。
4、及時糾正學生不正當?shù)膭幼鳌?/p>
5、當發(fā)生意外事故時，要及時作出處理。
6、集合后及時清點人數(shù)。
六、演練結(jié)束校長總結(jié)演練情況.
中心小學交通事故應急預案一、指導思想：
交通事故是學校人身傷亡事故的一個重要方面。從交通事故的傷害程度來看,如果搶救及時、方法正確是極有可能使傷者獲救的。編制“學校交通事故應急預案”的目的是,盡最大努力把受傷者從危險線上搶救出來。
二、交通事故應急機構(gòu)：
1、學校交通事故應急領導小組。
組長：
組員：
主要職責：
（1）對學校師生宣傳交通法律法規(guī)，加強交通安全教育。
（2）健全交通事故應急小組，明確職責，強化工作責任心。
（3）遇交通突發(fā)事故，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把事故造成的損失降到最低點。
2、通訊組。
組長：
組員：
主要職責：
（1）在第一時間，將事故發(fā)生的情況第一時間通知教職工家屬或?qū)W生家長。
（2）迅速和醫(yī)療機構(gòu)及學校校醫(yī)取得聯(lián)系，并引導救護人員進入現(xiàn)場實施緊急搶救。
（3）及時與交通部門取得聯(lián)系，做好調(diào)查取證工作。
（4）負責對上、對外聯(lián)系及時上報。
3、救護組。
組長：
組員：
主要職責：
1、利用就便器材對傷病員進行緊急搶救，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院送救。
2、保護現(xiàn)場不遭到破壞，配合交通部門做好高層調(diào)查取證等工作。
3、做好老師或?qū)W生的醫(yī)療保險報銷工作。
三、應急行動。
1、各班主任要經(jīng)常在班內(nèi)對學生進行交通安全宣傳教育，提醒學生進出校園和經(jīng)過馬路要注意交通安全，特別是對走讀生經(jīng)過馬路要經(jīng)常提醒，防止交通事故的發(fā)生。
2、教職員工如遇在校外馬路發(fā)生交通事故，要對肇事車輛進行記錄（記清肇事車輛的型號和牌號），要及時撥打電話（110）報警，并自行或向行人求助做好緊急處置，第一時間打電話給120醫(yī)院，并通知家人和報告給學校領導。
教職員工如遇學生在校外馬路發(fā)生交通事故，要對肇事車輛進行記錄（記清肇事車輛的型號和牌號），及時撥打電話（110）報警，對發(fā)生傷害的學生進行緊急處置，第一時間打電話給校醫(yī)和120醫(yī)院，派車將受傷學生送往最近醫(yī)院救治，還要報告給學校領導、班主任和家長。
3、學生一旦在馬路上發(fā)生交通安全事故，學校教職員工都要負責地保護好現(xiàn)場，電話報警，通知交通警察到現(xiàn)場勘察，并配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
4、一旦發(fā)生交通事故，經(jīng)過現(xiàn)場的教職員工要對學生做好疏散工作，保證交通的暢通與安全。
5、學校門衛(wèi)要對學生進出校門的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對違反交通安全規(guī)定的學生進行批評教育，對不聽從教育的學生及時報告給相關的年級主任和班主任進行處理，嚴重的交學校大隊部和校長室處理。
6、學校門衛(wèi)要在學生放學和上學時間維持學生過馬路，在馬路上擺上警示牌，教師、學生騎自行車進出校門要下車。
1編制目的
1、確定xx鎮(zhèn)交通事故應急指揮者及管理者的職責和作用，確定相關應急人員的應急功能和任務分配，協(xié)調(diào)xx鎮(zhèn)內(nèi)應急資源的使用，建立“統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、反應快捷、科學高效”的應急機制。
2、對可能發(fā)生的交通安全事故，采取先期處置和先期控制措施，迅速有效地控制和處理事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，消除蔓延條件，最大程度地降低事故危害及后果，維護正常工作秩序，保障經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、有效防范、及時處置可能發(fā)生的交通安全事故，規(guī)范應急管理和應急響應程序。2交通安全事故類型及危害程度分析
2。1交通事故類型
本專項應急預案的交通安全事故主要包括以下事故類型：
1、車輛傷害；
2、火災；
3、爆炸；
4、中毒和窒息，指職業(yè)性毒物進入人體引起的急性中毒、缺氧窒息、中毒性窒息傷害。
2。2事故風險分析
交通安全事故風險分析見下表2。2-1。
交通安全事故風險分析表表2。2-1
2。3事故分級
1、道路交通事故：是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。
2、《公安部關于修訂道路交通事故等級劃分標準的通知》公通字（199（1）113號規(guī)定，道路交通事故分為四個等級：?
1）輕微事故：一次造成輕傷一至二人，或者財產(chǎn)損失機動車事故不足一千元，非機動車事故不足二百元。?
2）一般事故：一次造成重傷一至二人，或輕傷三人以上，或者財產(chǎn)損失不足三萬元。
3）重大事故：一次造成死亡一至二人，或者重傷三人以上十人以下，或者財產(chǎn)損失三萬元以上不足六萬元。?
4）特大事故：一次造成死亡三人以上，或者重傷十一人以上，或者死亡一人、同時重傷八人以上，或者死亡二人、同時重傷五人以上，或者財產(chǎn)損失六萬元以上。3組織機構(gòu)及職責
3。1組織機構(gòu)
xx鎮(zhèn)交通安全事故應急救援組織體系由應急總指揮部，交通事故現(xiàn)場應急指揮部，xx鎮(zhèn)政府有關部門，專業(yè)應急救援隊伍，xx鎮(zhèn)、村、企業(yè)專兼職應急救援隊伍和社會力量組成，見圖3。1-1。
交通安全事故領導機構(gòu)為應急總指揮部，
負責領導xx鎮(zhèn)交通安全事故應急救援工作，負責應急救援重大事項的決策。
交通事故現(xiàn)場指揮部、工業(yè)企業(yè)組在應急總指揮部的統(tǒng)一領導下，負責協(xié)調(diào)、開展交通安全事故應急救援工作。
應急救援隊伍主要包括專業(yè)應急救援隊伍（包括公安消防部隊）、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍和社會力量等。
xx鎮(zhèn)各有關部門按照職責履行本部門的應急救援和保障方面的職責，負責制定、管理并實施有關應急預案。
3。2職責
xx鎮(zhèn)應急總指揮部統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)全xx鎮(zhèn)交通安全事故應急處理工作，全面負責全xx鎮(zhèn)交通安全事故應急處理工作的領導。
xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場應急指揮部的主要職責：貫徹落實上級業(yè)務主管部門對事故應急處理工作的指示，提出應急處理措施，負責相關狀況上報工作；指導監(jiān)督應急處理工作，協(xié)調(diào)解決應急處理工作的重大問題；制定本xx鎮(zhèn)交通安全整頓措施和開展安全檢查工作；掌握應急處理動態(tài)狀況，及時調(diào)整部署應急工作。
3。2。1應急總指揮部
應急總指揮部由下列人員及單位成員組成：
1、總指揮：
xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)長、安委會主任，負責指揮重、特大交通安全事故處理全面工作。
2、副總指揮：
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任、派出所所長胡秀杰，負責協(xié)助總指揮全面處理重、
特大交通安全事故工作，協(xié)助總指揮做好事故調(diào)查處理、道路暢通及相關場所的治安保衛(wèi)工作。
xx鎮(zhèn)副xx鎮(zhèn)長、安委會副主任鮑海濤，協(xié)助總指揮做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。具體負責貫徹落實區(qū)安辦、有關主管部門和上級交通部門對事故應急處理工作指示，提出應急處理具體措施，相關狀況的上傳和下達。
3、成員：
xx鎮(zhèn)安委會相關職能組成員及xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦成員。
交通安全事故應急救援過程中相關單位及其主要職責如下：
1）xx鎮(zhèn)派出所、綜治辦負責領導和組織公安機關對道路交通事故現(xiàn)場進處置，并依法打擊嚴重擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。
2）xx鎮(zhèn)交通主管部門負責優(yōu)先救援人員和物資，組織調(diào)配緊急救援物資所需車輛等運輸工具。
3）xx鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責對交通事故的倒查工作。
4）xx鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場傷員的救治和緊急處理，并將傷員迅速送往醫(yī)院救治，全力搶救傷員，減少人員傷亡。
5）xx鎮(zhèn)環(huán)保部門負責因運載危險化學品車輛發(fā)生的道路交通事故造成環(huán)境污染的調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作；以及對事故現(xiàn)場污染物的處置工作。
6）xx鎮(zhèn)民政辦負責督促事故發(fā)生地殯葬單位及時運送交通事故尸體并帶給優(yōu)質(zhì)相關服務。
7）xx鎮(zhèn)派出所協(xié)助大港消防支隊負責交通事故現(xiàn)場的滅火、控制和排除易燃、有毒物質(zhì)泄漏等工作，協(xié)助組織搜救傷員工作。
8）xx鎮(zhèn)司法所負責協(xié)調(diào)律師、人民調(diào)解員、基層司法行政機關在事故發(fā)生地參與個性重大、重大、較大交通事故的調(diào)處。
9）xx鎮(zhèn)政府法制辦負責帶給涉及法律法規(guī)和政策問題的咨詢意見。
10）xx鎮(zhèn)氣象部門負責監(jiān)測事故現(xiàn)場天氣氣候，做好分析預測，及時帶給天氣氣候分析預測信息；建立道路交通安全工作預警機制，對雨、霧、冰、雪等惡劣天氣狀況，做到“早預測、早發(fā)現(xiàn)、早通告”。
11）xx鎮(zhèn)政府辦公室會同新聞宣傳部門由總指揮授權(quán)統(tǒng)一通報事故狀況，做好宣傳工作。
3。2。2交通安全事故現(xiàn)場指揮部
交通事故現(xiàn)場應急指揮部由下列工作小組組成：
1、綜合協(xié)調(diào)組
1）負責收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場狀況，對事態(tài)發(fā)展進行評估，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場處置方案；
2）負責向其他工作小組傳達現(xiàn)場指揮部的指令，負責聯(lián)系和督促各工作小組的工作，報告工作小組應急工作中的重大問題；
3）負責聯(lián)系及請求社會保障力量進行援助。
2、現(xiàn)場警戒組
1）負責劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護現(xiàn)場治安和交通秩序；
2）負責疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關人員；
3）負責救援運輸車輛的暢通。
3、現(xiàn)場搶救組
1）負責根據(jù)各類事故的類型、特征，依據(jù)現(xiàn)場應急處置方案和相關支持附件，實施事故現(xiàn)場搶險；
2）現(xiàn)場傷員搜索，搶救現(xiàn)場物資；
3）施工設施的搶修等應急處置工作。
4、醫(yī)療搶險組
1）組織事故傷害人員的現(xiàn)場緊急搶救處理工作；
2）負責保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護車輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險需要；
3）因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時，負責向上級衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡。
5、物資保障組
1）制訂應急反應物資資源的儲備計劃，檢查、落實應急反應物資的儲備數(shù)量，建立應急反應物資檔案；
2）應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資到事故現(xiàn)場；
3）負責保障電力、通信設施安全暢通。
6、善后處置組
1）負責事故調(diào)查評估；
2）慰問有關傷員及家屬，做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作；
3）與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作；
4）事故現(xiàn)場恢復。
4預防與預警
4。1交通事故的預防
xx鎮(zhèn)交通安全主管部門應加強對交通道路工作的指導、管理和監(jiān)督，建立和完善轄區(qū)內(nèi)可能造成重大交通事故的信息收集、分析和交流。需要收集和分析的主要資料包括：
1、可能誘發(fā)各類道路交通事故的信息；
2、轄區(qū)道路建設和交通狀況；
3、潛在的重大事故、災害類型及影響區(qū)域；
4、xx鎮(zhèn)區(qū)域分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎設施狀況，重要保護目標及其分布，常年季節(jié)性的風向、風速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、特征及其分布；
5、應急力量的組成及其應急潛力、分布，應急設施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應急資源；
6、可能影響交通事故應急救援的不利因素；
7、交通運輸企業(yè)自行編制的應急救援預案或現(xiàn)場處置措施。
4。2交通事故的預警
xx鎮(zhèn)交通事故的預警機制依照《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》4。2章節(jié)的資料執(zhí)行。
5事故信息報告程序
事故信息報告程序見圖5-1。
圖5-1事故信息報告程序圖xx鎮(zhèn)交通安全事故24小時值班為：022-[1**********]3。
報告資料一般應包括以下要素：
1、事故發(fā)生單位概況。
2、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場狀況。
3、信息來源。
4、事故的簡要經(jīng)過。
5、主要危害物質(zhì)及危險源。
6、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。
7、事故波及范圍和發(fā)展趨勢。
8、已經(jīng)采取的措施。
9、事故報告單位、報告時間等。
事故信息報告應主題鮮明、言簡意賅、用詞規(guī)范、邏輯嚴密、條理清楚（事故信息
上報格式、資料，見突發(fā)事件總體應急預案）。
較大以上交通安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應當立即報告xx鎮(zhèn)應急辦、xx鎮(zhèn)派出所等，必要時報119、120，請求救援。緊急狀況下現(xiàn)場有關人員或單位可越級上報。
xx鎮(zhèn)應急辦接到報告后應當立即向xx鎮(zhèn)安委會領導報告事故的初步狀況，并同時向大港區(qū)應急辦報告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場狀況。事故中傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺或外籍人員時，xx鎮(zhèn)安委會要及時通知區(qū)商務局。
交通安全事故現(xiàn)場應急指揮部要跟蹤續(xù)報事故發(fā)展、救援工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協(xié)調(diào)解決的問題和帶給的支援。
發(fā)生交通安全事故的有關單位、部門要及時、主動向xx鎮(zhèn)應急辦、有關部門帶給與事故應急救援有關的資料，為xx鎮(zhèn)應急辦、有關部門研究制訂救援方案帶給參考。
對涉外、敏感、可能惡化的事故及發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間的交通安全事故，應加強狀況報告。
相關工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告制度》執(zhí)行。
6應急響應
6。1響應分級
按事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應級別分為四級，分別是：
1、Ⅳ級響應：企業(yè)級的響應，針對發(fā)生輕微交通事故。
發(fā)生輕微交通事故，事故發(fā)生單位啟動本單位應急預案進行處置。
2、Ⅲ級響應：xx鎮(zhèn)有關部門級的響應，針對一般交通安全事故。
發(fā)生一般交通事故，xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門能夠進行現(xiàn)場應急處置的，由相關xx鎮(zhèn)政府職能部門進行應急救援工作。
3、Ⅱ級響應：xx鎮(zhèn)應急指揮部級的響應，針對重大交通安全事故。
發(fā)生重大交通事故，超出xx鎮(zhèn)交通道路安全主管部門、事故單位、現(xiàn)場人員應急處置潛力的，需xx鎮(zhèn)應急總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行應急處置的交通事故為Ⅱ級交通事故。
發(fā)生重大交通安全交通事故，由應急總指揮中心統(tǒng)一指揮，交通安全事故現(xiàn)場應急指揮部具體處理。
4、Ⅰ級響應：濱海新區(qū)、大港區(qū)區(qū)級響應，針對個性重大交通安全事故。
發(fā)生特大、重大交通事故，并且造成火災、爆炸、環(huán)境污染等危害，超出xx鎮(zhèn)應急處置潛力，需立即向上級應急機構(gòu)匯報，請求增援；或上級部門要求公司配合進行應急處置的交通事故為Ⅰ級交通事故。
發(fā)生Ⅰ級交通事故，由天津市濱海新區(qū)應急管理部門統(tǒng)一指揮，xx鎮(zhèn)應急總指揮部配合開展應急救援工作。
6。2響應程序
1、Ⅳ級響應
當事故到達Ⅳ級應急響應標準時，事故發(fā)生現(xiàn)場人員或接警人員應迅速采取下列控制事態(tài)發(fā)展的措施：
1）事發(fā)單位負責人及相關接警人員立即趕赴事故現(xiàn)場，先期開展現(xiàn)場應急救援；
2）事發(fā)單位負責人和現(xiàn)場接警人員應及時掌握事故應急處置狀況，當事故災難或險情的嚴重程度以及發(fā)展趨勢超出單位或現(xiàn)場接警人員應急救援潛力時，應及時報請xx鎮(zhèn)政府（應急）辦及安委會啟動更高級別應急響應程序；
3）xx鎮(zhèn)派出所接警相關人員按照報告程序上報xx鎮(zhèn)應急辦，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
2、Ⅲ級響應
當事故到達Ⅲ級應急響應標準時，交通安全事故現(xiàn)場應立即上報事故信息，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：
（1）立即向xx鎮(zhèn)應急總指揮部報告，報告資料包括：事故發(fā)生時間、地點、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等資料，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
（2）由事故職責方或現(xiàn)場接警人員組織、研究、制定、決策應急救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配有關有效資源進行事故的應急處理，防止事故的進一步擴大。
（3）xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：立即向應急總指揮部領導和有關成員報告事故狀況，交通安全事故現(xiàn)場指揮部主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況
2、Ⅱ級響應
先期處置未能控制事態(tài)的發(fā)展，當?shù)竭_Ⅱ級應急響應標準時，未防止事態(tài)的進一步
擴大，xx鎮(zhèn)應急總指揮部分析事態(tài)狀況后，需立即采取以下措施：
1）立即派遣xx鎮(zhèn)交通安全事故現(xiàn)場指揮部入駐事故現(xiàn)場進行應急救援現(xiàn)場指揮；
2）現(xiàn)場指揮部各工作小組根據(jù)各職責劃分開展相應工作，及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況，并向xx鎮(zhèn)應急總指揮部反饋狀況，xx鎮(zhèn)應急總指揮部則根據(jù)實際狀況下達關于應急救援的指導性意見。
3）xx鎮(zhèn)應急總指揮部按照應急報告程序向上級匯報事故應急救援狀況，并及時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援狀況。
3、Ⅰ級響應
當事故到達Ⅰ級應急響應標準時，濱海新區(qū)、大港區(qū)應急管理部門將啟動相應應急預案，xx鎮(zhèn)應急總指揮部配合各級政府應急管理部門開展應急救援工作，同時按照如下資料響應：
（1）按照應急報告程序及時向濱海新區(qū)、大港區(qū)應急管理部門上報事故狀況，并及時續(xù)報事故發(fā)展態(tài)勢。
（2）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應急管理部門采取應急行動前，調(diào)用xx鎮(zhèn)內(nèi)應急資源，按照Ⅱ級應急響應采取應急行動，防止事態(tài)的進一步擴大。
（3）在濱海新區(qū)、大港區(qū)應急管理部門啟動相關應急預案后，理解上級應急管理部門的指令，配合開展應急救援工作。
6。3現(xiàn)場處置
6。3。1信息報告
1、報告程序：事故發(fā)生后，各單位應嚴格按照“本預案第5章事故信息報告程序”中規(guī)定的程序及時進行上報；
2、各單位應建立信息通訊網(wǎng)絡，構(gòu)成值班電話、無線對講系統(tǒng)、領導和相關人員移動電話組成的通訊聯(lián)系網(wǎng)，確保信息24小時暢通無阻；
3、在必要時及時請求社會救援。
6。3。2應急救護
1、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達現(xiàn)場的接警人員務必保護事故現(xiàn)場，安排專人嚴密封鎖周邊危險區(qū)域。
2、交通安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員和第一批到達的接警人員在進行信息上報的同
時應首先組織開展救援。在開展救援過程中，應注意以下三點：
1）事故現(xiàn)場注意保護自身安全，安全處理因交通事故泄漏的燃爆、有毒、腐蝕性物品，疏散周圍群眾，防止事態(tài)擴大；
2）疏通事故現(xiàn)場通道，保證救援人員及車輛行駛道路通暢；
3）配合專業(yè)救援隊伍進行急救等各項工作。
在自救過程中，當有危及人身安全狀況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域。
3、交通安全事故發(fā)生后，由xx鎮(zhèn)應急總指揮部根據(jù)事故災害狀況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關單位及其應急指揮機構(gòu)、救援隊伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應急指揮機構(gòu)，帶給增援或保障。
1）迅速成立現(xiàn)場應急指揮部，趕赴現(xiàn)場開展應急救援工作；
2）各成員單位接到現(xiàn)場應急指揮部指令后，立即響應，派遣事故搶救人員、物資設備等迅速在指定位置聚集，并聽從應急總指揮部的安排；
3）現(xiàn)場應急指揮部按本預案確立的基本原則、專家推薦等，迅速組織應急救援力量進行應急救援，參加應急救援行動的各單位務必持續(xù)通訊暢通；
4）當現(xiàn)有應急救援隊伍和資源不能滿足救援行動要求時，應及時向xx鎮(zhèn)政府、大港區(qū)應急辦、濱海新區(qū)應急辦匯報，請求調(diào)動其他應急救援力量或資源；
5）根據(jù)現(xiàn)場狀況，現(xiàn)場應急指揮部通知當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等相關社會救援力量（安全生產(chǎn)事故綜合預案中有醫(yī)療資源名單，現(xiàn)場應急指揮部可根據(jù)實際狀況選取醫(yī)療機構(gòu)），及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。
6。3。3應急疏散和警戒
應急總指揮部根據(jù)事故發(fā)展狀況，在充分思考專家和有關方面意見的基礎上，采取緊急處置措施，如建立警戒區(qū)域、緊急疏散、擴大疏散。
1、建立警戒區(qū)域
事故發(fā)生后，現(xiàn)場應急指揮部應根據(jù)事故所涉及的范圍建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的道路上實行交通管制。警戒區(qū)域的邊界應設警示標志并實行專人警戒，除消防及應急處置人員外，其他人員禁止進入警戒區(qū)。
2、緊急疏散
受災區(qū)域內(nèi)被圍困人員由公安部門負責搜救；警戒區(qū)域內(nèi)無關人員由事故單位配合
公安部門實施緊急疏散。
3、擴大疏散
當事故可能危及周邊地區(qū)較大范圍人員安全時，總指揮部應綜合應急專家及有關部門的意見，及時向現(xiàn)場應急指揮部提出實施人員緊急疏散的推薦，推薦應當明確疏散的范圍、時間與方向。
6。3。4現(xiàn)場應急處置措施
交通安全事故現(xiàn)場應急處置基本工作資料如下：
1）現(xiàn)場應急指揮部人員立即到達現(xiàn)場，查明并控制險情，防止災情擴大（如損壞電氣設備；燃料泄漏；易燃易爆物品引發(fā)火災、爆炸；中毒；污染環(huán)境；建筑物倒塌等）。與應急救援相關人員商定初步救援方案，并向應急總指揮部總指揮、副總指揮匯報，經(jīng)批準后，現(xiàn)場組織實施。
2）現(xiàn)場搶救組排險人員根據(jù)狀況攜帶專用防護器材和專用工具迅速到達指定現(xiàn)場。嚴密監(jiān)視現(xiàn)場危險源，轉(zhuǎn)移危險物品，防止發(fā)生聯(lián)鎖事故。進行現(xiàn)場搶險作業(yè)，消除事故現(xiàn)場火種和其他危險源。
3）醫(yī)療搶險組組織搶救傷員，迅速將傷員移至安全地帶，組織臨時搶救、包扎止血或做人工呼吸。撥打“120”向當?shù)丶本戎行娜〉寐?lián)系（醫(yī)院在附近的直接送往醫(yī)院），應詳細說明事故地點、嚴重程度、本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應。
4）現(xiàn)場警戒組負責把出事地點附近的作業(yè)人員疏散到安全地帶，劃定警戒區(qū)域，設置警戒帶、圍欄等明顯標志，禁止無關人員進入現(xiàn)場，保護事故現(xiàn)場原始狀態(tài)；配合公安交警部門進行事故區(qū)域交通管制，禁止無關車輛進入事故現(xiàn)場，保證救援道路暢通；維護撤離區(qū)和疏散區(qū)場所的社會治安工作，保護主要目標和財產(chǎn)安全。
5）后勤保障組確保現(xiàn)場應急指揮部人員的救援用車，做好救援物資供應的保障工作。
6）在組織現(xiàn)場救護的同時，安排人員記錄事故現(xiàn)場基本狀況、事故原因、事故時間、傷員受傷部位及程度、采取的措施等第一手資料。
交通安全事故現(xiàn)場應急處置措施一覽表表6。3。4-1
6。4應急人員的安全防護
應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。
現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場人數(shù)清點的規(guī)定。
6。5群眾的安全防護
在易燃、易爆以及危險化學品泄露難以控制的前提下，由應急總指揮部發(fā)出指令，應急現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作資料如下：
1、事故單位及現(xiàn)場接警人員負責現(xiàn)場保護群眾安全需要采取的防護措施；
2、決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；
3、現(xiàn)場處理組負責實施疏散、轉(zhuǎn)移；
4、啟用應急避難場所；
5、開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；
6、負責治安管理。
6。6事故分析與評估
發(fā)生交通安全事故后，應根據(jù)相關專家和有關部門的現(xiàn)場調(diào)查和分析來評估事故造成的影響和危害的范圍。同時，在充分思考專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處理措施。
6。7應急結(jié)束
現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)xx鎮(zhèn)應急總指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，由xx鎮(zhèn)應急總指揮部宣布應急結(jié)束，應急響應程序關掉。
6。8后期處置
1、有關部門與事故單位應做好現(xiàn)場處置與清理，消除危害因素。
2、按照程序組成事故調(diào)查組，按照處理事故“四不放過”的原則，查清事故原因、查明事故性質(zhì)和職責，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并依法對事故職責者提來源理意見。
3、督促事故單位、相關保險機構(gòu)做好事故的賠償工作，確保社會穩(wěn)定。
4、以事故單位為主，上級相關部門配合，組成善后工作組。負責做好事故傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負責遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
5、現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改善應急救援工作的推薦，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
7應急保障
7。1通信保障
1、依托xx鎮(zhèn)現(xiàn)有相關網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保應急保障期間信息通暢。
2、xx鎮(zhèn)道路交通安全主管部門及xx鎮(zhèn)應急辦實行24小時值班制度，建立由值班領導和保障人員組成的戰(zhàn)備值班制度。相關值班工作依據(jù)《xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)值班制度》執(zhí)行。
7。2隊伍保障
成立xx鎮(zhèn)專職應急救援小隊，并鼓勵和獎勵村、企業(yè)建立自己的專、兼職應急救援隊伍。
7。3經(jīng)費保障
應急保障資金首先由事故職責單位承擔，事故職責單位暫時無力承擔的，xx鎮(zhèn)安委會幫忙協(xié)調(diào)解決。每年xx鎮(zhèn)應急辦和專職應急救援小隊工作經(jīng)費應從xx鎮(zhèn)年度財政計劃中列支，村、企業(yè)專、兼職應急救援隊經(jīng)費原則上自己解決，應急救援搶險中表現(xiàn)突出的隊伍和個人由xx鎮(zhèn)安委會審議后給予獎勵和補貼。
7。4物資裝備保障
特殊設備由現(xiàn)場應急指揮部負責聯(lián)系，費用由職責單位負擔。
各單位應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮部的要求，迅速帶給現(xiàn)場應急救援所需資源，在規(guī)定的時間內(nèi)到達指定地點，確保應急救援工作的順利實施。
應急救援工作結(jié)束后，應及時補充應急救援物資設備。常用物資和設備有：
1、常用藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。
2、搶險工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、滅火桶、小型金屬切割機、電工常用工具等。
3、應急、消防器材：呼吸器、安全帽、安全帶、應急燈、滅火器、消防斧。
7。5醫(yī)療保障
按因地制宜、防救結(jié)合的原則建立醫(yī)療救治網(wǎng)絡。針對可能發(fā)生的不同類別的事故，聯(lián)系不同的醫(yī)療機構(gòu)承擔醫(yī)療保障工作。
7。6公共設施保障
xx鎮(zhèn)政府相關職能部門分別負責水、電、油、氣、熱的供給及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
7。7技術(shù)保障
xx鎮(zhèn)安委會應成立事故應急救援專家組，為應急救援工作帶給技術(shù)支持。
7。8緊急避難
xx鎮(zhèn)政府應指定或建立規(guī)模相適應的應急避難場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，
明確各級職責人，確保在緊急狀況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移和疏散。xx鎮(zhèn)應急辦應為涉險人員和xx鎮(zhèn)專職應急救援隊人員帶給貼合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。
8培訓與演練
8。1公眾信息交流
xx鎮(zhèn)應急總指揮部和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量，采取各種有效形式加強事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，要普及交通安全事故避險、自救、互救和應急處置知識，提高從業(yè)人員的救援技能，增強社會公眾的安全意識和應對交通安全事故的潛力和心理準備。
8。2培訓
xx鎮(zhèn)應急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會應用心開展針對各類不同事故的專業(yè)技能培訓，對專、兼職應急救援人員進行應急救援專業(yè)技能知識的培訓。相關工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應急救援隊伍演練培訓制度》執(zhí)行。
宣傳、法制、教育、衛(wèi)生、公安等部門應廣泛開展道路交通安全常識的宣傳教育工作。
定期組織各級黨政領導干部和各有關部門的領導干部以及交通安全事故現(xiàn)場應急指揮部工作人員進行常規(guī)培訓或?qū)I(yè)培訓，將有關道路交通事故應急管理的課程列為行政干部培訓資料，增強各級領導的應急意識，提高防范潛力和應急指揮與處置潛力。
8。3演練
演練由xx鎮(zhèn)安委會負責協(xié)調(diào)組織，各級應急救援負責部門按照在應急預案中明確的任務進行演練，透過演練檢查應急反應、協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場反應和現(xiàn)場處置潛力，完善和改善應急救援體系。一般每年進行一次應急演練。相關工作可依據(jù)《xx鎮(zhèn)應急救援隊伍演練培訓制度》執(zhí)行。
9附則
9。1預案管理與更新
本應急救援預案管理部門為xx鎮(zhèn)應急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會。隨著應急救援相關法律法規(guī)
的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及應急預案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，xx鎮(zhèn)應急總指揮部xx鎮(zhèn)安委會要及時組織修訂完善本預案，遇有特殊狀況可隨時修訂。修訂后的應急預案應重新辦理審查、批準、印發(fā)、備案和公布等各項程序。
xx鎮(zhèn)應急總指揮部每兩年要組織對本預案進行評審、修訂，評審結(jié)果報xx鎮(zhèn)政府審定。各部門應按職責制定、修改和完善相應的應急救援預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案應當至少每年組織一次評審，并根據(jù)實際狀況及時修訂，預案修訂狀況應有記錄并歸檔。及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂狀況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
有下列情形之一的，本應急預案應當及時修訂：
1、應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的。
2、依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的。
3、應急預案演練評估報告要求修訂的。
4、應急預案管理部門要求修訂的。
9。2預案解釋部門
本預案由xx鎮(zhèn)應急總指揮部安全生產(chǎn)委員會負責解釋。
9。3預案實施時間
《云南警官學院學報》2015年第二期
一、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理中存在的問題
(一)在預警方面存在的主要問題1.缺少對不熟悉云南省道路條件的外省籍車輛駕駛員的安全預警。資料顯示，在G85渝昆高速K544至K564共20公里連續(xù)下坡路段上，2011年7月至2012年12月共發(fā)生道路交通事故264起，其中:本省車輛116起，占總數(shù)的44%;外省車輛148起，占總數(shù)的56%。由于云南省境內(nèi)高等級公路多長下坡路段，很多外省籍駕駛員，特別是平原地區(qū)駕駛員對高原丘陵地區(qū)高等級公路的車輛安全駕駛沒有提起足夠的警覺，也沒有安裝高原地區(qū)大、中型車輛普遍裝有的剎車淋水裝置等相應設施。因此，容易導致剎車失效發(fā)生重特大道路交通事故。如:2013年2月15日，廣東籍駕駛員張某某駕駛粵A90530號大型普通客車，經(jīng)廣昆高速公路線往廣東省深圳市方向行駛，行至廣昆高速公路G80下行線K947+800米處時，車輛先與道路中央金屬防護欄相刮擦后，車輛右側(cè)中后部與水泥隔離墩相撞，造成乘車人6人死亡，7人受傷，車輛及道路設施受損的道路交通事故。事故主要原因是駕駛?cè)藦埬衬吃陂L下坡路段行駛時，車輛行駛時速超過限速標志標明的最高時速所致。2.對危險路段的預警信息不夠明顯。雖然云南省高等級公路相對于其他道路而言，交通設施較為齊全完善，但普遍存在危險路段的預警信息不夠明顯的問題。危險路段往往只設立了不分春夏秋冬都有的“易滑”、“事故多發(fā)路段”、“連續(xù)下坡××公里”等固定標志，不易引起駕駛?cè)说淖銐蜃⒁?。而諸如“連續(xù)下坡××公里”等標志也多無建議性速度提醒，導致駕駛?cè)送菓{感覺和經(jīng)驗控制車速，一旦判斷失誤，極易發(fā)生交通事故。另外，對于一些在高等級公路上臨時發(fā)生的車輛緩行和停車排隊等情況，由于缺少足夠的預警，極易使駕駛?cè)隋e過最佳操作時機而引發(fā)交通事故。例如:2013年2月3日，蔣某某駕駛云A0193F號“五十鈴”牌輕型普通貨車，沿嵩待高速公路由昆明向東川方向行駛至K46+900M下坡路段時，遇前方交通擁堵車輛緩慢通行，多車停于車道內(nèi)等候。蔣某某見前方情況后減速避讓不及，車輛左側(cè)碰擦道路中心金屬護欄后，車頭前部又碰撞停于前方同車道內(nèi)雷某所駕微型普通客車尾部，致微型普通客車前部與同向停放的“解放”牌重型半掛牽引車尾部相碰撞，造成微型普通客車駕乘人員9人現(xiàn)場死亡，3車不同程度損壞的道路交通事故。造成此次事故的主要原因就是，由于駕駛?cè)耸Y某某事前對前方路段交通情況不明，以致臨近才采取措施處置不當所致。3.對不良氣候條件和自然災害的預警不到位。據(jù)云南省交警總隊高支隊對近5年來(2010—2014年)轄區(qū)道路交通事故的特點分析顯示，突然遇到天氣較大變化時，駕駛?cè)擞捎谝粫r難以適應而采取應急操作措施不當，導致的事故發(fā)生概率較高。特別是當大霧彌漫時，由于高等級公路車速快，交通量大，異常低的能見度極易引發(fā)多車連環(huán)追尾的一系列災難通事故。例如:2005年11月5日凌晨，昆楚高速公路因大霧發(fā)生9車連環(huán)相撞的交通事故，導致1人當場死亡，19人不同程度受傷。根據(jù)公安部《高速公路交通應急管理程序規(guī)定》，當惡劣天氣發(fā)生時，交管部門要迅速上報路況信息，包括霧、雨、雪、冰等惡劣天氣的區(qū)域范圍及變化趨勢等，采取相應措施引導交通。由于云南省氣候兼有低緯氣候、季風氣候、山原氣候，氣候的區(qū)域差異和垂直變化十分明顯。全省垂直方向上1公里的氣溫變化，相當于全國水平方向上1400～2500公里的變化。氣溫變化劇烈導致路面分段結(jié)冰、濕滑、山區(qū)道路多霧且來去迅速。使交管部門很難按照有關規(guī)定及時做出預警。同時，云南是全國地質(zhì)災害最嚴重的省份之一，滑坡、泥石流等地質(zhì)災害多發(fā)。在現(xiàn)有警力、監(jiān)控條件下，地質(zhì)災害的多發(fā)導致存在預警盲區(qū)。
(二)在事發(fā)應對、事中處置中存在的主要問題1.沒有形成較為完善的應急救援和應急處置措施。在《國家發(fā)展改革委、交通運輸部關于規(guī)范高速公路車輛救援服務收費有關問題的通知》中，將高速公路救援列為有償服務，而不是公共服務范疇，應急救援主要靠社會力量，因此出現(xiàn)應急救援的裝備層次低、性能差、數(shù)量不足等，不能滿足應急救援的需要。多數(shù)情況下，只有在高等級公路發(fā)生突發(fā)事件時，才由轄區(qū)交警大隊根據(jù)報警情況，臨時抽調(diào)民警并協(xié)調(diào)其他部門進行救援。由于應急救援涉及環(huán)境保護、交通運輸、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、氣象等部門和高速公路經(jīng)營管理、醫(yī)療急救、搶險救援等單位之間缺乏配合，工作效率低。此外，在搶救傷員中，由于先期到達現(xiàn)場人員缺乏有效的救護設備與技能，只能等待醫(yī)護人員趕到現(xiàn)場進行救治，由于云南省高等級公路普遍離醫(yī)院有一定的距離，因此事故中的受傷者常常得不到及時的救治。有關資料表明，交通事故中的傷者能在事故發(fā)生后的三十分鐘內(nèi)得到有效救治，就有機會存活。2.處置預案較難發(fā)揮作用。目前，云南省高等級公路突發(fā)事件應急預案多由各轄區(qū)公安交通管理部門制定，一般在具體預案中對各相關部門在應急處置中的職責和相互配合協(xié)調(diào)關系等均有明確規(guī)定。由于應急管理涉及多個部門，在人員和設施調(diào)集方面會存在一定的難度，由于種種原因，預案內(nèi)容存在操作性不強的問題，加之平時對應急預案的定期演練、培訓要求沒有落實到位①，因此導致處置預案較難發(fā)揮作用。
(三)在善后恢復過程中存在的主要問題由于完成善后恢復所必需的人力、財力和技術(shù)支持受限于云南省整體經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，與發(fā)達地區(qū)相比，云南省高等級公路在發(fā)生道路交通事故或自然災害事故造成道路設施、交通設施和路面損壞后，往往得不到及時修復。路面破損及交通設施的缺損，勢必為后期交通事故的發(fā)生埋下安全隱患。而由于人力物力有限，延長了善后恢復時間，也就增加了因交通堵塞造成的損失及二次連鎖事故發(fā)生的可能性。
二、云南省高等級公路重特大交通事故應急管理對策
(一)采取有效措施和技術(shù)手段加強事故預警工作1.加強對外籍重點車輛駕駛員重特大事故的預警工作。針對外籍車輛重特大交通事故多發(fā)的情況，積極采取有效措施減少事故發(fā)生，并在事故發(fā)生后及時處置，減少損失。如:云南省交警總隊建立了“云南省重點車輛動態(tài)監(jiān)控平臺”，在高等級公路省際入口處，設置重點車輛管理點，在外籍重點車輛上安裝車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控其行駛線路、速度及停放等，通過對其違法行駛行為的及時報警糾正來達到加強管理的目的。此系統(tǒng)在高等級公路省際出口處拆除并可重復使用，以減少使用成本。2.加強對危險路段的預警工作。云南省高速公路多為混合等級，如:嵩待高速公路，里程數(shù)為120.3公里，除嵩明至尋甸功山56.63公里是路寬24.5米雙向四車道的高速公路外，功山至會澤待補64公里路段都是二級公路。僅在57公里至78公里這段長21公里，無中心隔離設施的長坡道路上，就已發(fā)生多起貨車失控墜崖和由于強超搶會而引發(fā)的重特大交通事故。為了減少貨車長時間下坡，導致制動失效情況的發(fā)生，交警嵩功大隊專門在白泥井2號隧道外(長下坡起始點)加派警力，增設值勤點，發(fā)放事故多發(fā)路段警示卡，強制要求車輛檢查淋水裝置，并提供加水便民服務。同時，通過增設交通預警設施。如:在“連續(xù)下坡XX公里”的標志下，增加“建議車速”輔助標志;在從有隔離帶道路變?yōu)闊o隔離帶道路處，增設“雙向通行”標志;在道路中心線處設立假警察、埋設突起物、道釘?shù)?，以引起駕駛?cè)俗銐虻木X，防止交通事故發(fā)生。3.加強對惡劣氣候和自然災害的預警工作。針對云南省特殊的氣候條件和地質(zhì)條件，應該在濃霧易發(fā)處、地質(zhì)災害多發(fā)處等特殊地點加裝監(jiān)控設備、聲光報警裝置和可變交通標志。實時調(diào)整交通標志顯示內(nèi)容或發(fā)出報警提醒駕駛?cè)?，必要時可及時趕赴現(xiàn)場組織疏導交通，預防道路交通事故發(fā)生。
(二)建立應急處置的專業(yè)隊伍《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確指出，縣級以上人民政府應當整合應急資源，建立或者確定綜合性應急救援隊伍。人民政府有關部門可以根據(jù)實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍。當高等級公路發(fā)生重特大交通事故時，專家組根據(jù)事故具體情況，可提供現(xiàn)場的調(diào)查與管理方案;應急救援技術(shù)方案與裝備;救援線路;交通的分流誘導與控制管理方案;關聯(lián)區(qū)域道路網(wǎng)的緊急管理方案;事故處置完畢后的清障方案等決策建議。
(三)重視預案編制工作，落實預案演練與培訓1.重視預案編制工作，使預案具有較強的可操作性。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，地方各級人民政府有關部門根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案。據(jù)了解，目前云南省各級政府或相關部門都按照規(guī)定編制有《道路突發(fā)事件應急預案》、《重特大道路交通事故應急預案》、《高速公路應急預案》等，但普遍存在重形式輕內(nèi)容的問題。主要表現(xiàn)為:預案內(nèi)容多流于形式，多為條框性、指導性意見，缺少細化內(nèi)容及具體要求，不具有實戰(zhàn)操作性，導致相關部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力低。因此，在編制專項預案時，應盡可能詳實地明確各相關部門的職責、任務，細化各相關部門必須提供的人員、裝備數(shù)量的最低保障值，并將責任追究和獎懲內(nèi)容納入其中，達到在救援過程中各個部門緊密配合高效救援的目的。2.要根據(jù)相關規(guī)定落實預案演練與培訓工作。通過預案演練與培訓，不僅可以發(fā)現(xiàn)預案內(nèi)容的不完善處并加以改進，而且可以使相關部門人員對各種突況處置流程清楚，確保在發(fā)生高等級公路重特大交通事故時各項工作預案啟動有序，有利于規(guī)范處置工作，提高處置工作效率。
(四)及時修復道路設施和交通設施，消除事故隱患對在事故中損壞的道路設施和交通設施，或在處置過程中發(fā)現(xiàn)的缺損、遺漏和需要完善的，公安交通管理部門應主動聯(lián)系有關單位進行修復。地方政府部門應履行監(jiān)督管理責任，督促高等級公路管理部門的主管部門制定切實可行的有效措施，建立責任制和責任倒查追究制度，對因超期未修復路面及相關設施而導致交通事故發(fā)生的，追究其行政和法律責任，確保云南省高等級公路的安全行駛條件。高等級公路的迅速發(fā)展，為云南省經(jīng)濟繁榮發(fā)展起到了重要的作用。但是高等級公路流量大、車速快的特點，決定了一旦發(fā)生交通事故，極有可能造成大范圍、長距離的交通堵塞，甚至交通中斷，以及大量的人員傷亡，甚至引發(fā)環(huán)境災難。因此，應積極謀求云南省高等級公路應急管理對策，最大限度地將交通事故、特別是重特大交通事故的發(fā)生率和事故損失降到最低，為高等級公路使用者創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境。
作者：劉進 單位：云南警官學院
關鍵詞： 大學校園道路交通事故 頻發(fā)原因 特點 預防對策
近幾年來，發(fā)生在大學校園內(nèi)的道路交通事故呈現(xiàn)上升態(tài)勢。例如，2010年10月16日晚，河北省李啟銘在河北大學醉酒駕車肇事，并口出狂言：“有本事你告去，我爸是李剛?！笔录粓蟮篮?，引起了眾多媒體的關注。在一個視頻網(wǎng)站上有一段名為“2006年以來華中科技大學部分交通事故”的4分鐘視頻，該視頻記錄了華科校園內(nèi)的十多個十字路口，從2006年到2009年3年間發(fā)生的35起大小車禍。［1］河北大學、華中科技大學校園發(fā)生的交通事故只是冰山一角，如何預防大學校園內(nèi)道路交通事故的發(fā)生？怎樣對大學生進行有效的道路交通安全宣傳教育？這些問題都值得我們認真思考。
一、大學校園道路交通事故的界定
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《交通安全法》）第119條第5項的規(guī)定，道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件。同時，《交通安全法》對“道路”的含義也做了解釋，即包括公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的道路，還包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。從道路交通事故的概念分析，發(fā)生在大學校園內(nèi)的道路交通事故在地域上分為兩部分：一部分屬于在高校單位管轄范圍，并且允許社會機動車通行的道路，發(fā)生在該區(qū)域的交通事故與一般的交通事故沒有差異；另一部分屬于在高校單位管轄范圍，但不允許社會機動車通行的道路，如在校園內(nèi)一些特定路段有“校外車輛禁止入內(nèi)”的標牌，發(fā)生在該特定區(qū)域的道路交通事故叫“道路”外交通事故，根據(jù)《交通安全法》第77條的規(guī)定：“車輛在道路以外通行時發(fā)生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法有關規(guī)定辦理?！?/p>
二、大學校園道路交通事故頻發(fā)的原因
道路交通是由人、車、路、交通環(huán)境四個要素構(gòu)成的統(tǒng)一體，當大學校園內(nèi)的這幾個要素沒有協(xié)調(diào)發(fā)展時就會發(fā)生沖突，容易引發(fā)交通事故。
（一）車的因素。隨著高校改革的不斷深入，高校與社會的開放與交流活動日益頻繁，許多私家轎車已經(jīng)步入高校教師家庭，學生騎自行車、電動自行車、摩托車的很多，開汽車上學也已不再是新聞。這使校園內(nèi)人流量、車流量成倍增長，致使大學校園內(nèi)的交通環(huán)境日益復雜。
（二）路的因素。大學校園道路建設缺少人性化設計：一般大學校園內(nèi)的道路通常機動車與非機動車車道沒有進行隔離，交叉路口沒有信號燈管控，道路交通安全設施有缺少或設置不合理的現(xiàn)象，大學校園的停車場規(guī)劃也不盡如人意。
（三）非機動車駕駛?cè)?、行人因素。許多非機動車駕駛?cè)?、行人認為在大學校園內(nèi)的交通環(huán)境是比較安全的，因而缺少了對自己交通行為的約束。在這種不安全交通心理的支配下，許多非機動車駕駛?cè)?、行人在大學校園里注意力不集中。例如，行人邊走路邊看書邊聽MP3，或者左顧右盼、心不在焉。行人或非機動車駕駛?cè)嗽陔S機的位置任意穿越馬路現(xiàn)象嚴重，行人的異常行為比較多。交通行為細節(jié)決定交通安全，正是這些不起眼的交通行為，卻往往蘊涵著道路交通安全隱患。
（四）機動車駕駛?cè)艘蛩?。由于大學校園內(nèi)沒有交通警察的現(xiàn)場指揮，沒有非現(xiàn)場執(zhí)法設備進行監(jiān)督，此外，許多大學校園內(nèi)道路的基礎道路安全設施設置不合理或者缺失，在缺少交通警察監(jiān)督和管理的情況下，造成許多機動車駕駛?cè)朔潘闪税踩{駛的警惕性，有盲目僥幸心理，超速駕駛、酒后駕駛等違法行為在大學校園內(nèi)比比皆是，因此導致交通事故的概率大大增加。
三、大學校園道路交通事故特點分析
（一）機動車與非機動車、行人發(fā)生側(cè)面相撞、同向刮擦的交通事故形態(tài)居多。
（二）無信號燈控制的平面交叉路口是交通事故多發(fā)地段。平面交叉路口是道路網(wǎng)絡的基本節(jié)點，在這個有限的空間內(nèi)，匯集著各種不同流向的交通流，致使交叉口的交通非常錯綜復雜。［2］當兩股不同流向的交通流同時通過交叉路口時，就會產(chǎn)生交通沖突，這是產(chǎn)生交通事故的根源之一。
（三）當事人主觀過錯造成的交通事故多。主要包括：疏忽大意、過于自信、操作不當，或是機動車占用自行車道行駛、突然靠邊停車、車輛行經(jīng)交叉路口超速行駛沒有觀察t望等。
四、預防大學校園道路交通事故的對策
（一）進行大學校園慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。
慢行交通（Non-motorized Traffic）通常指的是步行或自行車等以人力為空間轉(zhuǎn)移動力的交通。［3］長期以來，人們對大學校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)的規(guī)劃沒有給予足夠的重視，機動車與非機動車、行人混合交通嚴重，造成大學校園交通事故頻發(fā)。對大學校園內(nèi)步行和自行車系統(tǒng)進行的規(guī)劃包括：第一，要注意在空間上對非機動車與機動車進行隔離，同時注意自行車道的寬度設計；第二，注意校園內(nèi)交叉路口的交通組織與規(guī)劃。在交叉路口要預防交通事故，涉及到交通規(guī)劃設計、出行者的道路交通安全意識等多方面因素，只有將各個方面配合起來，才能達到預防交通事故的目的；第三，設計滿足行人通行要求的人行道；第四，科學設置行人交通安全設施，例如，加強設置行人過街指示標志，必要時采取機動車道路封閉設施；第五，合理規(guī)劃非機動車停車場。
（二）加強大學校園機動車管理。
1.加強大學校園機動車停車秩序管理。
第一，要合理利用經(jīng)濟杠桿適當設置收費停車場；第二，重點進行大學校園內(nèi)飯店、賓館、學術(shù)會議中心等對外開放部門的機動車停車場規(guī)劃，停車場規(guī)劃應與大學校園總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，提高停車場的使用效率；第三，加強機動車停車場出入口的交通管理，防止出現(xiàn)交通混亂。
2.加強大學校園機動車行駛秩序管理。
第一，合理控制機動車行駛速度。例如：《上海大學校園道路交通安全管理辦法》（2007年1月22日實施）第11條規(guī)定：“進入校園的機動車輛須限速行駛，出入校門限速為5公里，校本部道路限速為20公里，延長和嘉定校區(qū)道路限速為10公里?！?/p>
第二，嚴格控制校外車輛隨意進入校園。對教師車輛、部分走讀學生車輛和學校有業(yè)務往來的車輛要辦理校園車輛通行證或經(jīng)過校方許可后方能進入校園；劃分社會機動車完全禁止進入?yún)^(qū)域范圍；對校園內(nèi)使用機動車（包括學校的通勤車等公務車）情況進行摸底備案，利用校園內(nèi)的監(jiān)控設備等對大學校園機動車的各類違法行為或發(fā)生的交通事故進行抄告制度，并與教師和其他職工評先進等掛鉤。
第三，制定大學校園道路交通安全管理辦法：各高校可以根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，結(jié)合高校自身實際制定相關的大學校園道路交通安全管理辦法。
第四，聯(lián)合公安機關交通管理部門對校園內(nèi)機動車使用者進行道路交通安全宣傳教育。
（三）強化大學生道路交通安全教育。
通過交通安全宣傳教育改變交通參與者的交通行為，是一項綜合性、社會性的系統(tǒng)工程。［4］高校大學生對生命教育知識包括人身安全方面的教育需求比較高，但目前高校相關部門對交通安全宣傳教育的重視程度不夠，道路交通安全宣傳教育組織形式單一，缺乏創(chuàng)新思路，對交通安全管理也缺少有效的績效考核標準。由于發(fā)生在大學校園里的交通事故的受害者絕大多數(shù)是大學生，因此有必要強化大學生道路交通安全教育，可以采取如下措施。
1.在高校設立大學生道路交通安全專門管理結(jié)構(gòu)。
在高校設立大學生道路交通安全委員會，委員會的負責人由高校的校長或副校長兼任，該機構(gòu)負責高校園區(qū)內(nèi)的道路交通安全設計與改造，停車場的規(guī)劃與建設，高校道路交通安全方面規(guī)章制度的制定與執(zhí)行監(jiān)管，協(xié)調(diào)高校具體的教學部門對課程的設置、教師的聘任進行考核和評價。
2.單獨設立或開發(fā)《道路交通安全宣傳教育》課程。
高校應當及時開設《道路交通安全宣傳教育》課程，有條件的還可開發(fā)相關的網(wǎng)絡課程，將其設置為選修課或必修課，課程將不單純以學科為中心組織教育內(nèi)容，而是從大學生的交通安全需求出發(fā)，科學分析交通安全宣傳教育的內(nèi)容，編寫具有針對性的教材，積極研發(fā)和開展具有特色的模擬教學、現(xiàn)場教學、案例教學、網(wǎng)絡教學，推廣啟發(fā)式、研究式、討論式教學等多種教學方法，使道路交通安全宣傳教育貼近于大學生實際。
3.加強道路交通安全宣傳教育的師資建設。
普通高校的教師一般對交通事故發(fā)生的規(guī)律、特點認識不深，對交通事故典型案例的分析都不同程度地存在理論與實際相脫節(jié)現(xiàn)象，致使授課內(nèi)容缺少針對性。所以，有必要加強普通高校教師與公安機關交通管理部門既有實踐經(jīng)驗又有授課水平的警察、公安院校交通安全方面的教官進行雙向交流，從而實現(xiàn)師資共享。
4.廣泛發(fā)動大學生反對交通陋習，主動開展形式多樣的交通文明行動勸導活動，做新時代交通文明的先鋒。
（四）加強校園交通事故多發(fā)地段的排查與分析。
大學校園交通事故多發(fā)地段的形成往往是人、車、路、交通環(huán)境等綜合因素作用的結(jié)果，高校負責交通安全的管理部門要組織或聘請專門人員對校園交通事故多發(fā)地段進行認真的排查與分析，及時對校園交通事故多發(fā)地段的成因進行鑒別并對其進行改善，重點對校園交通事故多發(fā)地段的人、車、道路和交通條件、道路交通安全設施、校園周邊的社會環(huán)境進行分析，反思自身在預防校園交通事故的管理措施方面是否科學和合理，進而制訂預防對策和防范措施，例如，對于已發(fā)生交通事故的多發(fā)地段，應在其上游根據(jù)事故成因或安全隱患類型設置相應的警告標志或者有針對性的禁令標志，以便機動車駕駛?cè)颂崆白骱梅婪叮唬?］或者在大學校園內(nèi)增設減速壟和減速帶，以降低大學校園內(nèi)機動車的車速；或者采取設置阻車器、路障、道路反光鏡等措施，從而達到預防道路交通事故的目的。
（五）編制校園交通事故應急預案。
一套完整的高校校園應急預案一般包括總預案和專項預案?？傤A案是闡明應急整體框架結(jié)構(gòu)及應急的基本原則；專項預案是根據(jù)總預案的要求，在危險分析的基礎上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場區(qū)域位置等因素，確定的子預案。［6］高校交通事故應急預案可以作為高校校園預案的專項預案進行編制，編制時要注意具有可操作性。
我國大學校園道路交通安全問題已逐漸被社會各界所關注，因此，研究大學校園道路交通事故的規(guī)律及特點，科學地預防和控制大學校園道路交通事故是政府、高校相關的管理機構(gòu)和社會各界義不容辭的責任。和諧構(gòu)筑夢想，平安造就未來。讓我們行動起來，共同為構(gòu)建和諧的高校交通環(huán)境作出自己的貢獻。
參考文獻：
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［4］楊鈞，李江平，王京等.道路交通科學管理概論［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2008，219.
一、安全事故應急組織機構(gòu)：
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：校長
副指揮：xxx
成員：xxx
2．安全事故應急隊伍：
各班主任
各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
組織師生聽取消防安全知識講座。
進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學習、演練。
教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
出現(xiàn)火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
在實施第一、第二條款同時，立即向?qū)W校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
及時組織對受傷人員進行救治。
排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
學生宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等?html--活動安全放在首要位置。共3頁，當前第1頁123
體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
按規(guī)定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學生中暑。
2．應急預案：
遇有學生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時，立即將其送往醫(yī)院救治。
遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領導報告。
分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預案：1．防范預案：
教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
學生在教學區(qū)，不得在走廊內(nèi)打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發(fā)生墜樓事故。
嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
要求學生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全，不要碰電源插座。
要求門衛(wèi)到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
定期檢查教室內(nèi)各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
遇有發(fā)生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。
一旦發(fā)生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預案：
1．防范預案：
對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、其它相關部門報告。
做好家長、家屬的工作。
配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處
理等工作。
（七）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
加強流行傳染病預防教育。
加強個人衛(wèi)生教育。
2．應急預案：
學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
學校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。
學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關教育部門、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
關鍵詞：突發(fā)事件應急預案；應急狀態(tài)；應急初始條件；應急行動水平
引言
根據(jù)國家突發(fā)事件應急應對法，田灣核電站建立了完善的應急預案體系（如圖1所示），該體系是基于對田灣核電站危險源分析的基礎上建議起來的，其中針對田灣核電站核反應堆建立制定的核事故應急預案是《田灣核電站場內(nèi)應急計劃》（簡稱場內(nèi)應急計劃），其他制定的非核突發(fā)事件應急預案主要是針對場內(nèi)應急計劃未覆蓋的領域。電站可因非核突發(fā)事件進入核應急狀態(tài)，說明核事故與非核突發(fā)事件存在著必然聯(lián)系，但場內(nèi)應急計劃與非核突發(fā)事件應急預案中未明確確定相應關聯(lián)關系。文章主要匯總歸納了非核突發(fā)事件應急預案的啟動條件，匯總歸納了應急初始條件（簡稱IC）中的應急行動水平，由此來說明他們之間的關聯(lián)關系，并提出了相關工作建議。
1 應急狀態(tài)
1.1 應急狀態(tài)的等級
根據(jù)國務院頒發(fā)的《核電廠核事故應急管理條例》的規(guī)定，核電站的應急狀態(tài)分為四級：應急待命、廠房應急、場區(qū)應急及場外應急（又稱總體應急）。
1.2 應急初始條件和應急行動水平
為了迅速且恰當?shù)卮_定應急狀態(tài)等級，基于核電站的設計和廠址特征，核電廠需制定確定應急狀態(tài)等級的應急初始條件以及應急行動水平。
應急初始條件（IC）系指預先確定的、觸發(fā)核電廠進入某種應急狀態(tài)的一類應急行動水平的征兆或指示。應急初始條件可以是超出電站運行技術(shù)規(guī)范書限值的參數(shù)數(shù)值或征兆，如過高的一回路溫度；也可以是某個事件或現(xiàn)象，如火災或過高的海水水位；也可以是包容放射性屏障的失效，如一回路破口。
應急行動水平（EAL）系指對應于某一應急初始條件，對指定核電站所確定的某個可測量參數(shù)的閾值或可界定的狀態(tài)。應急行動水平可以是電站儀表的讀數(shù)、場內(nèi)外可測量的參數(shù)值、某個設備的狀態(tài)、可確認的事件或自然現(xiàn)象、分析計算結(jié)果、應急運行規(guī)程的啟用和其他應進入應急狀態(tài)的情況。
根據(jù)《壓水堆核電廠應急行動水平制定》（征求意見稿），核電站各應急狀態(tài)的應急初始條件和應急行動水平分為下列四種識別類型（文章主要涉及H類別）：
（1）基于電廠系統(tǒng)或設備故障或其安全功能喪失類――S類別；
（2）基于裂變產(chǎn)物屏障類――F類別；
（3）基于輻射水平異常和放射性流出物異常類――A類別；
（4）基于影響電廠安全的災害和意外事件類――H類別。
2 田灣核電站常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案
2.1 常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案
按照《國家突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，突發(fā)事件分為四大類，分別為自然災害類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、社會安全事件類，田灣核電站共有20份常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案，如表1所示。
2.2 田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案啟動條件
（1）《傳染病疫情、群體性不明原因疾病事件應急預案》：當田灣核電站內(nèi)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等疑似病例一例及以上或國家、省市疾病預防控制機構(gòu)發(fā)生霍亂、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等甲乙類傳染病、新傳染病以及我國已消滅傳染病等預警信息時，啟動本應急預案。
（2）《食物中毒事件應急預案》：當發(fā)生突發(fā)食物中毒事件，啟動本應急預案。
（3）《群體性突發(fā)社會安全事件應急預案》：接到群體性突發(fā)社會安全事件的消息后，啟動本應急預案。
（4）《突發(fā)公共事件媒體應對預案》：若突發(fā)公共事件將會或已經(jīng)引起媒體關注，則啟動本應急預案。
（5）《田灣核電站泄密事件應急預案》：當發(fā)生泄密事件時，啟動本應急預案。
（6）《防熱帶氣旋應急預案》：收到熱帶氣旋在加強并可能在48小時內(nèi)影響電站的預警信息，啟動本應急預案。
（7）《防汛應急預案》：收到防汛預警信息后，啟動本應急預案。
（8）《防雨雪冰凍應急預案》：當生產(chǎn)設備因冰凍損壞、停運，對生產(chǎn)、生活造成嚴重影響或當接到雨雪冰凍天氣預報時（日平均氣溫≤-5℃，或日最低氣溫≤-10℃），啟動本應急預案。
（9）《防大霧應急預案》：根據(jù)大霧惡劣天氣預警信息，啟動本應急預案。
（10）《防地震應急預案》：收到48小時“臨震預報”，啟動應急本預案。
（11）《人身傷害事故應急預案》：當發(fā)生≥1人死亡，或（和）≥3人重傷（中毒）的人身傷害事件時，啟動本應急預案。
（12）《田灣核電站失去廠外電源事故處理應急預案》：1號機組或（和）2號機組發(fā)生失去廠外電源時的事故，啟動本應急預案。
（13）《田灣核電站涉網(wǎng)電力設備故障處理應急預案》：當涉網(wǎng)電力設備故障時，進一步引發(fā)失去廠外電源事故，則啟動本應急預案。
（14）《電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事故應急預案》：當發(fā)生一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）的信息系統(tǒng)安全事故時，啟動本應急預案。
（15）《火災事故應急預案》：當發(fā)生火災時，啟動本應急預案。
（16）《交通事故應急預案》：當至少發(fā)生較大（Ⅲ級）道路交通事故時，啟動本應急預案。
（17）《環(huán)境污染事故應急預案》：a.核電站發(fā)生放射性流出物非
計劃排放事件；b.因電站所在區(qū)域發(fā)生波及電廠環(huán)境；c.因自然災害造成電廠屏蔽可能喪失；d.因環(huán)境問題引發(fā)一般性。
（18）《燃料運輸事故應急預案》：在核燃料運輸過程中發(fā)生異常情況時，啟動本應急預案，異常情況包括貨包與托架發(fā)生位移，車輛發(fā)生火災，車輛發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件，燃料組件貨包被盜、被搶；鐵路運輸時，發(fā)生脫軌、傾覆、翻車、追尾、脫扣等事件。
（19）《輻射事件和事故應急響應預案》：發(fā)生輻射異常事件/事故；發(fā)生放射源相關事件/事故；發(fā)生核燃料廠內(nèi)運輸相關的事件/事故。
3 田灣核電站能夠觸發(fā)進入核應急狀態(tài)的常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案
通過對田灣核電站各常規(guī)突發(fā)事件專項應急預案和田灣核電站應急行動水平的研究，當非核突發(fā)事件進一步惡化時，可滿足相應EAL的條件，使電站進入核應急狀態(tài)，請詳見表2（僅列出了應急待命狀態(tài)）。
根據(jù)表2所示，當發(fā)生自然災害類和事故災害類突發(fā)事件時，如果事件進一步惡化就可能導致核電站進入核應急狀態(tài)，可通過2012年田灣核電站防抗第10號臺風“達維”的事例進一步說明。
2012年8月1日上午獲知臺風預報后，田灣核電站高度重視，立即組織對防汛抗臺工作進行了部署；2012年8月2日上午10時30分，田灣核電站啟動《防熱帶氣旋應急預案》，各主要崗位實施24小時現(xiàn)場待命制度，隨時做好臺風來襲的防范和緩解工作；2012年8月2日至3日，第10號臺風“達維”從江蘇連云港過境，田灣核電站在臺風中心半徑80公里范圍內(nèi)。在臺風經(jīng)過期間，現(xiàn)場氣象站測得10m高處10分鐘最大平均風速為20.4m/s（風級8級），8級風速持續(xù)約148分鐘（分別是2日22：05時-23：22時，3日1：10時-2：16時）。
本次抗臺過程中，因現(xiàn)場實時氣象站10m高處10分鐘平均風速未超過24.5m/s并且電站未出現(xiàn)其他事件或事故，電站僅啟動了《防熱帶氣旋應急預案》。假設臺風過境時，現(xiàn)場氣象站實測10m高10分鐘平均風速大于24.5m/s，則田灣核電站按照田灣核電站應急狀態(tài)分級初始條件和應急行動水平進行判斷后需要進入核應急狀態(tài)（應急待命）。如此時在此假設的氣象條件（10m高10分鐘平均風速大于24.5m/s）下啟動應急組織存在人員安全風險，會導致電站應急組織無法按要求立即啟動，不利于應急響應。
4 后續(xù)工作建議
4.1 突發(fā)事件應急預案方面
建議電站分析各突發(fā)事件應急預案和應急行動水平，分析出可能導致進入應急狀態(tài)的突發(fā)事件應急預案，在相關預案中增加進入應急狀態(tài)的指向條件，以便使電站及時進入應急狀態(tài)，及早啟動應急組織。
4.2 應急演習方面
在進行導致進入應急狀態(tài)的突發(fā)事件應急預案的演練時，增加突發(fā)事件應急狀態(tài)向核應急狀態(tài)演變的內(nèi)容，鍛煉電站應急組織。
4.3 應急體系管理方面
對于這種電站已經(jīng)啟動專項突發(fā)事件應急預案，將要有可能進行核應急狀態(tài)但又未進入應急狀態(tài)的狀態(tài)進行定義，可以稱為觸發(fā)應急狀態(tài)。
（1）特征：一些事件正在進展或已經(jīng)發(fā)生，核電站安全水平未下降，這些正在發(fā)生的事件極有可能繼續(xù)惡化或已經(jīng)惡化，惡化后的事件導致或可能會導致核電站安全水平下降，在這類事件中，預期不會出現(xiàn)需要采取任何核應急響應行動；
（2）目的：使電站運行人員重點關注相關事件，電站可以啟動專項應急預案，并使電站應急組織了解事件信息，針對事情啟動電站部分應急組織。當事件惡化使電站進入核應急狀態(tài)后，立即或較短時間內(nèi)就有應急專業(yè)人員對事件或事故進行應急響應，可以快速緩解事件或事故。
參考文獻
[1]國家突發(fā)公共事件總體應急預案[Z].2006-1-8.
[2]中華人民共和國突發(fā)事件應對法[Z].2007.
[3]壓水堆核電廠應急行動水平制定（征求意見稿） [Z].2012.
[4]田灣核電站突發(fā)事件應急預案匯編[Z].2013.
一、安全事故應急組織機構(gòu)：
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：校長
副指揮：**
成員：**
2．安全事故應急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
（3）嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學習、演練。
（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
（1）出現(xiàn)火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向?qū)W校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
（2）學生宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。
（3）師生不得在學校內(nèi)私自拆、卸電器及開關、插座等。
（4）學生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。
（5）組織學生進行用電安全防范知識學習。
（6）定期檢測學校線路是否正常。
2．應急預案：
（1）遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。
（2）遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）
（3）對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。
（4）及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。
（5）排查事故原因，及時處理上報。
（三）、食品衛(wèi)生安全預案：
1．防范預案：
（1）定期組織人員對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導。
（2）教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)。
（3）教育學生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。
2．應急預案：
（1）發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫(yī)院診療。
（2）一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。
（3）發(fā)生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯(lián)系，以便共同研究對策。
（4）調(diào)查事故原因，及時處理上報，追究責任。
（四）體育活動及活動課安全預案：
1．防范預案：
（1）要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規(guī)定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學生中暑。
2．應急預案：
（1）遇有學生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時，立即將其送往醫(yī)院救治。
（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
（3）發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領導報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（五）教室課間活動安全預案：1．防范預案：
（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學生在教學區(qū)，不得在走廊內(nèi)打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發(fā)生墜樓事故。
（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
（4）要求學生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛(wèi)到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內(nèi)各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
（1）遇有發(fā)生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。
（2）一旦發(fā)生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（六）交通安全預案：
1．防范預案：
（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
（1）發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
（3）迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、其它相關部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
（七）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
（1）加強流行傳染病預防教育。
（2）加強個人衛(wèi)生教育。
2．應急預案：
（1）學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
（2）學校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。
（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關教育部門、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（八）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經(jīng)同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
（2）事故發(fā)生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（3）及時報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（九）外來暴力侵害事故預案：
1．防范預案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛(wèi)保安工作，外來未經(jīng)允許人員，學校門衛(wèi)（保安人員）不得放行。
2．應急預案：
（1）學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學校門衛(wèi)（保安人員）應及時將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)（保安人員）向其發(fā)出警告。
（2）學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應急預案：
（1）如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫(yī)院診治。
（2）及時向?qū)W校、家庭、教育局和有關部門報告。
學校集體活動工作預案 為了加強和改進學校安全工作，保障學校轄區(qū)內(nèi)各校師生員工健康、平安地學習、工作、生活，打造平安校園，防范師生安全事故發(fā)生，并能快速、及時、妥善處理突發(fā)的安全事故，切實有效降低安全事故的危害，依照上級有關要求及有關法律法規(guī)，從學校實際出發(fā)，特制定本預案。
一、安全事故應急組織機構(gòu)：
1．安全事故應急領導小組：
總指揮：校長
副指揮：xxx
成 員：xxx
2．安全事故應急隊伍：
（1）各班主任
（2）各科任教師
二、安全事故應急預案：
（一）防火安全預案：
1．防范預案：
（1）嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。
（2）嚴禁學生在教室里使用用電設備等。
（3）嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。
（4）嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。
（5）組織師生聽取消防安全知識講座。
（6）進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學習、演練。
（7）教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。
2．應急預案：
（1）出現(xiàn)火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。
（2）迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。
（3）在實施第一、第二條款同時，立即向?qū)W校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時撥打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。
（4）及時組織對受傷人員進行救治。
（5）排查事故原因，及時處理并上報。
（二）用電安全預案：
1．防范預案：
（1）組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。
（2）學生宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、電水壺、電熱毯等?活動安全放在首要位置。
（2）體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。
（3）按規(guī)定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。
（4）高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學生中暑。
2．應急預案：
（1）遇有學生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時，立即將其送往醫(yī)院救治。
（2）遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。
（3）發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領導報告。
（4）分析原因，及時作出處理意見。
（三）教室課間活動安全預案：
1．防范預案：
（1）教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。
（2）學生在教學區(qū)，不得在走廊內(nèi)打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發(fā)生墜樓事故。
（3）嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。
（4）要求學生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全，不要碰電源插座。
（5）要求門衛(wèi)到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。
（6）定期檢查教室內(nèi)各種設施，及時排除安全隱患。
2．應急預案：
（1）遇有發(fā)生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。
（2）一旦發(fā)生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。
（3）分析事故原因，及時處理上報。
（四）交通安全預案：
1．防范預案：
（1）對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。
（2）在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。
2．應急預案：
（1）發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。
（2）保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。
（3）迅速向交警部門報告，再向?qū)W校、家庭、其它相關部門報告。
（4）做好家長、家屬的工作。
（5）配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
（五）流行傳染病安全預案：
1．防范預案：
（1）加強流行傳染病預防教育。
（2）加強個人衛(wèi)生教育。
2．應急預案：
（1）學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。
（2）學校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。
（3）學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。
（4）及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關教育部門、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。
（六）社會實踐、校外活動安全預案：
1．防范預案：
外出前認真做好安全防患教育。
2．應急預案：
（1）學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經(jīng)同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。
（2）事故發(fā)生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。
（3）及時報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)常
（4）采取有效措施，做好善后處置工作。
（5）分析事故原因，及時處理上報。
（七）外來暴力侵害事故預案：
1．防范預案：
（1）加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。
（2）加強門衛(wèi)保安工作，外來未經(jīng)允許人員，學校門衛(wèi)（保安人員）不得放行。
2．應急預案：
（1）學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學校門衛(wèi)（保安人員）應及時將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)（保安人員）向其發(fā)出警告。
（2）學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。
（3）對受傷師生及時救治。
（4）分析事故原因，及時處理上報。
（十）其它傷害事故應急預案：
（1）如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫(yī)院診治。
（2）及時向?qū)W校、家庭、教育局和有關部門報告。
1、事故類型。
（1）火災事故造成的人員傷亡。
（2）梯臺墜落造成的人員傷亡。
（3）人員觸電造成的人員傷亡。
（4）交通事故造成的人員傷亡。
（5）自然災害造成的人員傷亡。
（6）遭遇搶劫造成的人員傷亡。
2、危害程度分析。
人員傷亡、財產(chǎn)損失。人員傷亡事故應急預案可與其他有可能涉及人員傷亡的應急預案同時啟動。
二、應急組織人員和職責。
1、加油站經(jīng)理（xxx）負責現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)指揮。
2、加油站核算員（xxx）負責通訊、報警聯(lián)絡。
3、加油站前庭主管負責現(xiàn)場組織人員進行現(xiàn)場處置。
4、加油站其他當班員工負責執(zhí)行現(xiàn)場指揮的調(diào)配，完成交辦的任務。
三、預防與預警。
發(fā)現(xiàn)險情，經(jīng)過加油站當班前庭主管以上任意一名管理人員確認險情后，即啟動應急處置程序。加油站經(jīng)理（或前庭主管）應當根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展，命令加油站核算員向不同級別的上級領導報告。
同時撥打報警電話110、119、120，如果事態(tài)擴大，情況緊急，要及時與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡，告知加油站出現(xiàn)的緊急情況，請求配合疏散及救援。
（1）緊急情況的類型（火災、天然氣泄露、燃油外溢、人員受傷等）。
（2）事發(fā)加油站的名稱、地址。
（3）報警人姓名、報警電話號碼。
四、應急處置措施。
（1）當傷員傷勢較輕時，可由現(xiàn)場臨時醫(yī)療小組就地處理；致命或嚴重的傷害應由核算員及時撥打120求助，現(xiàn)場工作人員應協(xié)助醫(yī)護人員將傷員送往就近醫(yī)院救治。
（2）必要時停止營業(yè)并及時將相關情況上報上級主管部門。
五、應急結(jié)束。
確認傷亡人員得到妥善安置后，由站經(jīng)理向上級領導匯報，得到同意后終止應急處置程序。
六、應急物資和裝備保障。
根據(jù)加油站管理規(guī)范配備的消防器材及物資，萬里樂加油站應確保應急物資的有效性。同時依托當?shù)厣鐣Y源及聯(lián)防組織。
七、附則。
1、演練要求。
（1）每年年初，由西南片區(qū)公司負責對全站員工進行一次應急預案專項培訓。培訓計劃、材料、試卷應報上級主管部門批準并備案。
（2）新員工上崗前，必須接受萬里樂加油站的安全培訓。
（3）安全培訓時間累計不得少于40小時，培訓要做好記錄?？荚嚥扇￠]卷形式，由站經(jīng)理主持。考試不合格者應重新培訓。
2、預案修訂和完善。
萬里樂加油站應急小組組織對專項應急預案進行修訂。無特殊原因，每年度對專項應急預案進行一次修訂。如有以下原因應及時對應急預案進行修訂：
（1）新的相關法律法規(guī)頒布實施或相關法律法規(guī)修訂實施；
（2）通過應急預案演練或經(jīng)突發(fā)事件檢驗，發(fā)現(xiàn)應急預案存在缺陷或漏洞；
（3）應急預案中組織機構(gòu)發(fā)生變化或其它原因。
一、指導思想
貫徹“安全第一，預防為主”的方針，堅持“以人為本，統(tǒng)一領導，分級管理，誰主管誰負責”的原則，認真落實安全崗位責任制。要把防火、防盜、防災害、防交通事故、防食物中毒、防公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的安全防范作為重點，堵塞漏洞，消除隱患，杜絕旅游安全事故發(fā)生。
二、組織機構(gòu)與職責
1、xxxx中學校旅游安全領導小組
組長：
副組長:
小組成員：各年級處室中層領導
2、救援工作組及其職責
①現(xiàn)場指揮組：校旅游安全領導小組
現(xiàn)場指揮組應在事故發(fā)生后的第一時間趕赴現(xiàn)場，全面掌握事故動態(tài)，制定具體救援方案，啟動應急預案，協(xié)調(diào)指揮救援。
②醫(yī)療救護組：校醫(yī)室人員
事故發(fā)生后，在校安全領導小組領導下，由校醫(yī)室人員組成現(xiàn)場救援組，保證足夠的氧氣瓶，配備必要的救護器械，對現(xiàn)場一般傷員進行急救；遇到問題及時解決，組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診收治。
③物資保障、服務組：總務處和校辦
負責應急救援物資供應保障，按照指定的救援方案，安排救護器材和物資，及時撥付處理事故所需的應急資金負責全體教職工的生活保障；保證人員有充足的食品和生活用品。
三、旅游日程及人員狀況：
1、日程：
9月10日下午4：40乘火車-9月11日早6：30到達xx
9月11日活動在xx市，中午乘車晚上到達xx
9月12日參觀國門、游覽xx湖，中午乘車返回xx市，晚上6點返回xx市。
9月13日早8點到達xx市，結(jié)束愉快旅程。
2、人員：
全校參加旅游共計268人，分成六組，每組各一名導游，一名中層領導干部負責管理。
四、要求：
1、召開旅游安全工作會議，宣布成立校旅游安全領導小組。
2、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，強調(diào)各年級各處室教職員工要服從指揮，不單獨行動。
3、中層以上領導認真學習校旅游安全預案，掌握處理辦法。
4、發(fā)生事故做到及時逐級上報。
五、內(nèi)容。事故發(fā)生后，本處室年級領導應做到：
（一）、交通事故
1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時，立即通知校醫(yī)，撥打120急救電話，同時上報校安全領導小組。組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的成員，特別是搶救重傷員。如不能就地搶救，應立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。
2、保護現(xiàn)場，立即報案。事故發(fā)生后，應盡一切努力保護現(xiàn)場，并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺，請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。
（二）、 治安事故
1、保護成員人身及財產(chǎn)安全。上報領導小組并撥打110報警。
2、穩(wěn)定相關人員情緒。
3、協(xié)助領導做好善后工作。準備好必要的證明、資料，處理好善后事宜。
（三）、火災事故
1、立即報警
2、迅速通知領隊及全團旅游者；
3、配合工作人員，迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者；
4、引導自救：a、不使用電梯；b、若身上衣服著火，可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗； c、必須穿過濃煙區(qū)時，用浸濕的衣物披裹身體，用濕毛巾捂著口鼻，貼近地面順墻爬行； d、大火封門無法逃出時，用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫，等待救援； e、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員；
5、協(xié)助處理善后事宜。應立即組織搶救受傷者；若有重傷者應迅速送醫(yī)院。
（四）、食物中毒
今年是江蘇省地方海事局按照“隊伍精干、裝備精良、技術(shù)精湛，關鍵時刻發(fā)揮關鍵作用”要求，切實強化基礎建設，著力增強有效監(jiān)管能力、依法行政能力、應急處置能力和海事創(chuàng)新發(fā)展能力，為“十一五”地方海事船檢發(fā)展開好局、起好步的基礎年。
圍繞這一思路，該局繼去年9月，對全省內(nèi)河水上安全實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮以來，今年初又相繼成立了蘇州、淮安等市級搜救中心。為加快水上搜救中心內(nèi)河分中心基礎建設步伐，年內(nèi)要完成保障分中心初步運行的基本硬件建設，進一步完善《內(nèi)河分中心工作規(guī)程》等軟件建設，提高突發(fā)事故的救助保障能力。該局還積極推動有關市政府加快太湖、洪澤湖、駱馬湖搜救中心的基地和裝備建設，轄區(qū)水上安全監(jiān)管任務較重且有條件的市局，也正在積極籌備相應的搜救中心建設，并做好與省內(nèi)河分中心的機制銜接工作，納入全省統(tǒng)一管理。
按照應急管理要求，該局在加快“江蘇省內(nèi)河交通公共突發(fā)事件應急預案”建設步伐，完成全省“內(nèi)河交通重特大事故應急預案”、“內(nèi)河干線航道（長江除外）防堵保暢應急預案”、“湖區(qū)船舶遇險搜救應急預案”和“防止船舶污染重大事件應急預案”4個專項預案的同時，各市也將建立與省局銜接的相應預案，實現(xiàn)分級響應，并落實預案實施的各種保障措施，開展演習，切實檢驗各類預警預案效果。
為切實加強京杭運河為主的干線航道防堵保暢工作，該局將在全線12個重點口門和船舶聚集區(qū)設置可變情報板，向船民實時提供航道內(nèi)的水深、事故、航道阻塞及疏導等信息，以增強通航管理的應變能力；對通航航道實行分段管理，明確工作責任，落實監(jiān)管措施，加強所轄范圍內(nèi)的航道保暢工作；將在全線建立海事內(nèi)部及與航道、船閘聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強信息溝通與配合，確保防堵保暢工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；推行24小時巡航制，京杭運河沿線8個市局也將根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，成立巡航大隊，快速有效地處理船舶交通事故，并做好船舶的疏導工作。
為切實加大對突出問題的整改力度，該局將繼續(xù)深化低質(zhì)量船舶、渡口渡船安全管理、船舶載運危險貨物3個專項整治工作；啟動全國統(tǒng)一的船員管理系統(tǒng)，做好證書換發(fā)工作，加強船員培訓，推動“等效培訓”，強化“特殊培訓”，結(jié)合渡口渡船專項整治，開展渡工全員培訓；嚴格船員考試管理，運行并完善船員證書協(xié)查長效機制，繼續(xù)加大對船員持假證的打擊力度；加強持證船員跟蹤管理和違章計分工作；規(guī)范通航水域交通管制行為，根據(jù)不同航道通航狀況，確定交通管制的設定權(quán)限。
同時，該局還將切實夯實海事船檢管理基礎，進一步提高綜合管理能力，使海事船檢管理工作在除轉(zhuǎn)變機制、增強綜合發(fā)展能力外，還要進一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和守法意識；抓好江蘇省“水上風景旅游區(qū)安全管理”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用自備船舶安全管理”、“反水上運輸超載”和“水上危險貨物運輸”4個長效管理機制的落實；做好“江蘇省風景旅游水域管理辦法”草擬稿和“江蘇省內(nèi)河交通事故處理辦法”修訂工作；加強海事信息化基礎設施建設，完成省局計算機中心硬件建設和內(nèi)河搜救指揮中心的信息系統(tǒng)建設，逐步把指揮中心建成全省內(nèi)河搜救的指揮決策中心、數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心和重大險情預控中心；繼續(xù)推進海事船檢業(yè)務應用系統(tǒng)建設；推廣應用海事動態(tài)執(zhí)法業(yè)務管理系統(tǒng)，建立辦公自動化系統(tǒng)、開發(fā)人力資源信息管理系統(tǒng)、渡口安全管理系統(tǒng)、船員管理及考試的信息化管理系統(tǒng)；積極推進第二輪海巡艇建設，除重點完成3艘湖區(qū)搜救艇和10艘干線航道排檔綜合艇建設外，研究做好內(nèi)河水域溢油監(jiān)管和應急體系建設，規(guī)劃配置圍油欄、消油劑、便攜式?jīng)_鋒舟等應急設備；開展湖區(qū)海巡艇和重點船舶安裝gps的調(diào)研和試點工作，在重點航段及重要口門繼續(xù)推廣電視監(jiān)控系統(tǒng)。
提高素質(zhì) 推動文明創(chuàng)建
為切實提高海事隊伍整體素質(zhì)，進一步推動海事文明創(chuàng)建工作，有效提升為船民服務水平，局長童小田向記者介紹，今年江蘇省地方海事局將以規(guī)范執(zhí)法行為、提高服務質(zhì)量、樹立行業(yè)新風為主要內(nèi)容，在全系統(tǒng)深入開展對海事船檢雙“十佳”和“全國海事系統(tǒng)文明執(zhí)法示范窗口標兵”的學習活動；全面開展文明執(zhí)法示范窗口建設，命名表彰一批“文明執(zhí)法示范窗口”單位，努力推出“精品工程”和“亮點工程”；全面構(gòu)建文明海事“點－線－網(wǎng)”體系；進一步深化文明創(chuàng)建工作，并結(jié)合“和諧交通”、“海事一家人”及總書記提出的“社會主義榮辱觀”開展學習型機關建設，使各類培訓教育活動經(jīng)常化、制度化，增強培訓學習內(nèi)容的針對性和實用性。
為了有效防范全鎮(zhèn)可能出現(xiàn)的險情及各項災害以及特大安全事故的發(fā)生，及時組織事故搶險救災工作，將事故損失降到最低程度，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及我縣有關規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預案。
本預案所稱險情及各項災害以及特大安全事故，是指發(fā)生的人身傷亡慘重或經(jīng)濟損失巨大，給單位和社會造成重大影響的自然災害、火災事故以及性質(zhì)特別嚴重的其它事故。
一、事故搶險救災組織機構(gòu)
（一）搶險救災指揮機構(gòu)
（二）搶險救災隊伍
1、通信聯(lián)絡組：
2、搶險救災組：
3、后勤保障組：
4、傷員搶救組：
二、險情、事故報告程序
三、搶險救災應急
（一）道路交通事故
1、發(fā)生特大交通事故，現(xiàn)場人員在進行自救的同時，應盡可能保護好現(xiàn)場，立即向搶險救災指揮部辦公室報告。
2、搶險救災指揮部辦公室接到事故報案后，立即安排就近民兵連趕赴現(xiàn)場，采取有效措施，盡快搶救受傷人員，同時向搶險救災指揮部有關領導匯報情況。
3、交通事故處理有關人員應按要求向縣交通管理部門匯報事故情況，并協(xié)同勘案事故現(xiàn)場，分析事故原因。
（二）火災事故
1、發(fā)生特大火災事故時，事故單位在向119消防指揮中心報警的同時，要立即向搶險救災指揮部辦公室匯報。
2、搶險救災指揮部辦公室接到報案后，應立即安排就近民兵連趕超現(xiàn)場，進行火災搶救工作，同時向搶險救災指揮部和主管部門及有關領導匯報。
3、事故單位搶險救災隊伍應積極配合消防管理部門疏散人員，搶救設備、設施，在不發(fā)生新?lián)p失的前提下，把事故損失降到最低限度。
4、在進行滅火的同時，應采取有效隔離措施，防止火勢蔓延。
5、如火場有爆炸物品、有毒物品及危險化學品，要進行妥善處理，并迅速組織周圍群眾撤離到安全區(qū)域。
（三）爆炸物品、危險化學品事故
1、搶險救災指揮部辦公室接到報案后，要事故現(xiàn)場就近民兵連趕赴現(xiàn)場，組成現(xiàn)場搶險指揮組，負責現(xiàn)場搶險救災工作，同時向搶險救災指揮部和主管部門及有關領導匯報。
2、現(xiàn)場搶險指揮組要迅速組織疏散人員，需要警戒時，由組織人員擔任警戒任務。除現(xiàn)場指揮人員和專業(yè)搶險救災隊伍外，其他任何人不得進入警戒區(qū)。
3、現(xiàn)場搶險指揮組要組織有關人員迅速查明爆炸物品和危險化學品的種類、數(shù)量及事故類型，確定具體的搶險救災方案，組織進行搶險救災，妥善處理現(xiàn)場剩余的爆炸物品和危險化學品，防止事態(tài)擴大。
4、對事故涉及區(qū)域的水分、環(huán)境，有污染的要及時采取相應的應急措施進行治理，防止人畜中毒。
（四）施工作業(yè)事故
1、發(fā)生特大施工作業(yè)事故，事故單位要立即向搶險救災指揮部辦公室報告，搶險救災指揮部辦公室接到報告后，應立即組織事故現(xiàn)場就近民兵連趕赴現(xiàn)場，同時向搶險救災指揮部和主管部門及有關領導匯報。
2、有關人員到達現(xiàn)場后，要根據(jù)現(xiàn)場情況組成現(xiàn)場指揮組，根據(jù)事故性質(zhì)和類型，確定具體搶險方案，調(diào)動相應設備、技術(shù)和有關隊伍開展搶險救災工作。
（五）汛期險情事故
我鎮(zhèn)境內(nèi)河段防汛任務，河段總計全長8.8公里。
夏季汛期，各村應組織民兵分隊巡視各段，一量出現(xiàn)險情，及時與單位取得聯(lián)系及時到崗到位。
四、具體要求
1、各單位要成立相應的搶險救災組織，中小學學生食堂、宿舍等要害部位要制定專門的事故應急預案，除防火、防盜措施外，還要結(jié)合實際制定防疫、防中毒及發(fā)生險情或中毒事故時的搶救措施，并落實責任到人。應急預案要上報搶險救災指揮部辦公室備案。
2、發(fā)生特大事故時，搶險救災指揮部辦公室接到報案后，要立即組織有關人員趕赴現(xiàn)場，并通知事故單位的主管部門有關人員，共同組成現(xiàn)場搶險救災指揮組，全面開展現(xiàn)場搶險救災工作。
3、各搶險救災小組接到搶險通知后，要立即組織隊伍和設備，在規(guī)定時間趕到指定地點，聽候現(xiàn)場搶險指揮組的統(tǒng)一指揮和調(diào)動。
