時間：2023-02-09 00:45:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2030年我國人口達到16億高峰期糧食自給的戰略目標，糧食生產是人們普遍關注的嚴峻問題。20世紀50年代以來，隨著世界人口急劇增加和人類開發能力大幅度提高，農業生產由于應用了良種、化肥、農藥和灌溉等方面的新技術成果，有了突飛猛進的發展。水資源和土地資源等農業資源得到了極大的開發利用，但這種掠奪式資源開發方式，帶來了資源與環境等方面的負面效應，使得農業進一步發展面臨著新的難題。旱地農業和灌溉農業的節水工作面臨著十分艱難的形勢，盡管我國節水農業發展取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現在：
（一）缺乏科學統籌規劃
全面規劃、合理布局是農業節水健康快速發展的基礎。由于以往對農業節水發展戰略和客觀規律研究不夠，在指導和推動農業節水工作中存在著主觀性、盲目性。有些地方不考慮當地的自然和社會經濟條件，片面強調單項技術，盲目追求“先進技術”，造成一些節水工程高投入、低效益。有些地方對水資源狀況不清，對上下游的關系研究不夠，沒有考慮生態環境用水，盲目擴大灌溉面積及高耗水作物，造成過量引用地表水，超量開采地下水。已經制定的一些農業節水發展規劃，由于沒能很好地與當地的水資源規劃、農業發展規劃、生態環境建設規劃及國民經濟總體規劃相協調，往往難以落實。
（二）節水農業技術不普及
目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農業灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農業用水的利用率很低，渠道灌溉區只有30%～40%，機井灌溉區也只有60%，和一些發達國家（達80%）相比有很大差距。同時，我國目前農業用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3，和一些發達國家單位凈耗水2～3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節水灌溉面積僅2276萬畝，占總灌溉面積的20%。我國西部地區普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農業生態環境脆弱。但現狀是農業用水浪費嚴重。
（三）管理體制不適應
1．水資源管理不統一。我國《水法》規定，“國務院水行政部門負責水資源的統一管理”，但目前尚未形成統一的管理體制。造成河流的上下游、左右岸、地表水與地下水、取水與排水、清水與臟水的管理不統一，有限的水資源不能得到合理、高效地開發利用。處于上游及靠近河流的地區無節制的引水，不僅浪費了水資源，而且引發土壤次生鹽堿化，甚至造成下游河道斷流。在下游和距河流較遠的地區，由于河水供不應求而大量開采地下水，造成地下水位持續下降，形成一系列生態環境問題。在許多灌區，由于地表水與地下水沒能實行統一管理，不同水源的水價政策不協調，致使能有效提高灌區水資源利用效率的井渠結合方式長期難以推開。
2．灌區管理體制不適應。目前我國灌區管理體制基本上是事業型的，不能適應市場經濟發展的要求。存在的主要問題：一是產權不清。主管部門與灌區及用水者的職責模糊，灌區及用水者只管用不管修，致使國家和各級政府投資建設的工程不能發揮應有的效益，更不能保值增值。二是經營不能自主、經費不能自給。灌區管理單位對灌區工程建設和水量調度缺乏自，行政干預較多。目前灌區的主要經濟收入是水費，由于水價普遍低于成本，多數灌區入不敷出，不能維持簡單再生產。三是灌區用水計量設施不配套，主管部門對灌區用水定額與節水指標沒有考核。許多灌區為了增加水費收入而設法鼓勵農民多用水。四是灌區管理機構臃腫，增加了灌區負擔。五是用水戶參與管理的機制尚未普遍建立。
二、我國節水農業發展幾點方向
（一）科學規劃，合理布局
1．農業節水中長期發展規劃要納入國民經濟和社會發展的規劃，并與各地的農業發展規劃、水資源規劃及生態環境建設規劃等相協調，并充分考慮我國加入WTO后農業種植結構調整對農業節水的需求。
2．以水資源的優化配置和高效利用、有效保護為前提，統籌考慮地表水、地下水、土壤水、雨水、灌溉回歸水及城市污水等的開發與利用。實行以供定需的方針，以水定產業結構，以水定經濟布局，以水定發展速度和建設規模。統籌協調生產、生活和生態用水，做到量水而行。
3．因地制宜，根據不同地區的自然經濟條件、水資源狀況、氣候條件、農業生產經營方式、作物種類、經濟發展水平等，確定不同地區、不同階段的農業節水發展模式。
4．根據我國農業實行的實際，結合農業種植結構調整和農村城鎮化的發展，以農業節水為龍頭適時推進農業規模經營。
（二）建立有利節水農業發展的投入機制
節約用水和科學用水，應成為水資源管理的首要任務。對農業和城市工業用水的研究分析說明：通過全面建設節水高效農業，可以大大提高農業的用水效率；通過推行工業的清潔生產，使工業用水量降低，這不僅可以節約水資源，而且可使城市廢水量相應減少，大大削減污染負荷。目前全世界灌溉面積中，噴微灌面積已占總灌溉面積的，我國節水灌溉技術推廣力度較大，但所占比例仍然較低，是世界上現代灌溉技術應用程度最低的國家之一，噴微灌面積占有效灌溉面積的比例很小。我國作物水分生產率平均為0.8kg/m3糧食，也只相當于發達國家的很少一部分。不少學者研究指出，如果能積極采取有效節水措施，我國農業用水的節水潛力十分巨大。
（三）以節水為核心改革灌區管理體制
1．明晰產權，實行灌區企業化管理。根據“誰投資，誰所有”的原則明確產權。擁有產權的政府部門可將灌區改造成國家控股公司，聘請企業法人，用企業管理方式經營管理大中型灌區。
2．改革和完善灌區的管理和考核制度，對灌區實行以節水為主的多指標考核。如考核完成灌溉面積、灌水定額、節水指標、工程維修管理等，并將考核結果作為獎懲的主要依據。探索對灌區投資及經濟管理的新方法，以解決目前灌區靠多賣水增加收入的問題。
然而有誰知道，我國是個干旱、缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，人均占有量僅為世界水平的四分之一，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。全國600多座城市中，已有四百多個城市存在供水不足的問題，其中嚴重缺水的城市達110個。
同學們，這一組數據足以使我們驚心動魄了。再看看我們的周圍：建筑工地的自來水管兒日夜淌水；一些公共場所的水龍頭更是細水常流；學校里多少同學隨意浪費清水；有些家庭更是想方設法偷水、揮霍水……對于這些現象，我們不能熟視無睹，我們要做水資源的保護者：動動我們的手，擰緊水龍頭；動動我們的嘴，阻止浪費水的行為；動動我們的腦，讓家里的用水設備更節水！
同學們，讓我們廣而告之，請珍惜水資源！否則，將來看到的最后一滴水將是我們自己的眼淚！
關鍵詞:水資源;水資源保護;水資源可持續利用
水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態水量河川經流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。
隨著城市規模的不斷擴大和經濟的快速發展。水資源保護及水資源可持續利用是城市經濟發展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是順應了國家產業政策的要求,使生態效益、社會效益、經濟效益三效的和諧統一。
1.水資源保護
依據《中華人民共和國環境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環境保護,積極推進節水型社會,擬定應對突發性水污染事件的預案。
1.1水功能區監督管理
陸續出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區監督管理提供依據。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協調機制,在完成水功能區監督管理工作的同時,及時將監測結果通報各地方環境保護主管部門,公布各地區水源地名錄。
1.2積極推進節水型社會
按照中央節能減排工作的總體要求,積極推進節水型社會建設。明確節水型社會的目標和任務,探索不同類型地區建設節水型社會的具體模式和有效途徑。把創建節水型企業、單位和社區活動作為落實節水型社會各項活動。
1.3制定突發事件預案
各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發性水污染的預案。要求在突發事件發生時應對有序,處置得當,確保飲用水的安全。
1.4大力推進水資源保護和修復試點工程
大力推進水資源保護和修復試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區生長的鄉土樹種進行生態建設恢復。一方面即減少外運清淤質費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態建設,可以防風保土,改善水庫生態環境狀況,實現自然生態系統和人工生態系統界面之間的融合,進一步完善城市生態系統的整體性,提高城市生態系統的穩定性。項目符合國家保護和改善生態環境的國策以及支持科技型產業發展的政策導向,與生態保護和環境建設先行的思路不謀而合。
2.水資源可持續利用
水資源保護不僅是實現水資源可持續利用的重要前提,而且是保證社會經濟與環境可持續發展的重要條件。為實現水資源可持續利用目標,針對現存在的水問題和水資源開發利用中的問題,提出以下建議。
2.1不斷完善和創新治水理論,以可持續發展水利的思路指導治水。
黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會,確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標?？茖W發展觀強調了全面協調可持續發展的思想,強調保護環境和保護資源,提出構建資源節約型、環境友好型社會。根據中央水利工作的方針和可持續發展的治水思路,我們要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
要不斷完善和創新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節約,保護和優化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統一管理體制。實行區域水資源統一管理。以水利信息化帶動水利現代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規體系。
要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節水管理條例”“水功能區監督管理辦法”等配套法規。建立健全水資源管理政策法規體系。
要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰略規劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規劃,使城市建設和發展真正做到量水而行。
2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統一管理體制。
《水法》強調了水資源的統一管理,規定“國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現有的法規與規范性文件。根據《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理,實行水資源統一管理體制,實現城鄉水務一體化管理。
2.4創新建立節水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。
節水型社會建設要依靠制度建設和體制創新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節水防污型社會的運行機制的同時,注重經濟結構調整,大力發展環保產業,優化配置水資源;保護水環境,促進生態修復;建設科學合理的水資源利用體系,實現水資源可持續利用。
2.5加大水利投入,支持環保工程。
水資源的開發利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩定的投入保障機制。繼續把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。
建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化得城市水務的運行機制。調整經濟政策,改善投資環境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩定的投資信貸體系。
結束語
我們要按照科學發展觀的要求,加強水資源合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經濟發展、生態環境保護、水資源開發利用三個方面統籌規劃,進行水資源的合理配置,相當幅度地提高區域的資源環境承載能力。建設節水型社會,以水資源可持續利用支撐經濟社會的全面協調可持續發展,為全面建設小康社會的目標提供水資源保障。
水，是什么？水，是生命的源泉。如果沒有水，我們將無法繼續生存，由此可見水對我們是多么的重要?。〉牵藗兌及选肮澕s水資源”這五個字時常掛在嘴邊，家長們也時常教育我們要養成這樣的好習慣，可是今天我才發現，我媽媽雖經常這樣教育我，可是連媽媽自己都沒有做到。
晚飯前我到廚房幫媽媽一些忙，正忙活的樂此不疲，我無意間注意到了水龍頭，換洗盆上的水龍頭，那兩個水龍頭都在滴水！我驚訝了，問媽媽為什么不擰緊兩個水龍頭，媽媽竟然無所謂的說：“哎呀，沒關系的，這倆水龍頭早就壞了擰不緊的，滴就滴嘛，還能浪費多少水啊？”天啊，媽媽怎么可以這么說呢？要知道，這樣，每秒，每分，每時，每天，每周，每個月，都無所謂的話，那么每年呢？每年會白白浪費掉多少水？我簡直無法想象了。世界上有許多嚴重缺水的地區，而我們這些自來水豐富的地區呢，卻在浪費水，我們根本就不知道水的重要性，它是多么的珍貴??！
日常生活中，我也仔細觀察過，我的父母在這些方面做的也很好，譬如：把每次的洗臉水都倒在一個桶里，積攢在一塊兒留著拖地，如果積攢的水真的不夠的話再選用自來水
拖地；用洗毛巾的水擦我的電瓶車……這些方法都可以節約不少水呢！爸爸媽媽這樣做我認為是非常對的，但是他（她）們也犯了錯誤，為什么不擰緊水龍頭呢？如果水龍頭壞掉了的話，為什么不買新的呢？不要在乎水龍頭的錢，節約水資源才是真正的大事，大家說我說的對嗎？
地球上的水并不是取之不盡用之不竭的，真正的淡水資源也不是很多，如果人人都不珍惜的話，那這地球上的水會愈來愈少直至消失，水，也是有限的。朋友們，節約水資源，珍惜水資源吧，我們的地球母親在哭泣，她為身上的水源不足而哭泣，然而，我們不應做點什么嗎？
1、水資源保護的含義
水資源保護是一個國家為了滿足水資源可持續利用的需要，維護水資源的正常使用功能和生態功能，采取經濟、法律、行政科學的手段合理地安排水資源的開發利用，并影響水資源的經濟、生態屬性的各種行為進行干預的活動。
水資源保護從廣義上講包括水量保護與水質保護兩個方面，也就是通過行政、法律、技術、經濟等手段合理開發、管理和利用水資源、保護水資源的質量和供應，防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失，以滿足社會實現經濟可持續發展對淡水資源的需求。在水量方面應全面規劃、統籌兼顧、綜合利用、講求效益，發展水資源的多種功能。注意避免水源枯竭、過量開采。同時，也要顧及環境保護要求和生態改善的需要。在水質方面，應防治水污染，維持水質良好狀態，要養活和消除有害物質進入水環境，加強水污染的防治和監督。
2、我國水資源概況和水資源保護的迫切性
2.1、我國水資源總量較多，但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國家相比，我國水資源問題比較嚴重，盡管我國河川徑流總量居世界第六位，僅低于巴西、蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，但是由于我國國土遼闊，人口眾多，按人口、耕地平均，人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右，畝均占有量僅為世界畝均占有量的3/4.據對149個國家和地區的最新統計，中國人均占有量已經退居世界110位。因此，正確處理好水及人和人及于水兩方面的關系比世界上任何一個國家都艱巨復雜。
2.2、我國水資源在地區上分布不均，水土組合不平衡。
我國的水量和徑流深的分布總趨勢是由東南沿海向西北內陸遞減，并且與人口數耕地的分布不相適應。81％集中分布在長江及其以南地區，而耕地面積僅占全國的36％；淮河及其以北地區耕地面積占全國64％，而水資源僅占全國的19％。其中黃、淮、海、遼四河流域內耕地面積占全國的42％，然而水資源才占全國的9％。從而形成了南方水多耕地少，水量有多余，北方耕地多而水量少，水資源短缺，因此改變水量的空間分布，使水資源合理地被利用充分發揮其效益就被提到日程上來，南水北調工程的實施就是一個很好的特例。
2.3、我國降水及河川的年內分配集中，年際變化大，連豐連枯年份比較突出。
大部分地區的降水受季風影響，在年內年際之間有很大變化，汛期四個月的降水量和徑流量占全年的60％—80％，集中程度超過了歐美等國家。
我國主要河流都出現過幾年來水較豐和幾年來水較枯現象。例如黃河在過去幾十年中曾出現過連續9年（1943—1951）的豐水期；在近幾十年內也曾出現過連續28年（1972—1999）的少水期，其中斷流21年，而且在1991到1997年間是年年斷流，總斷流時間是717天，平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時程上的這種劇烈變化，給水資源的利用帶來困難。要充分利用水資源勢必修建各種類型的水利工程來調節天然來水。
我國水資源的這些特點決定了開發利用水資源的長期性能艱巨性和復雜性。要使水資源能夠長期的維持國民經濟的生產和人畜的生活用水，就必須對水資源進行合理調控、貯蓄，進而改變地區水量時空分布不均，各地區根據各自的需水要求在不同時間不同地點進行調配、利用，盡量做到按需分配使用。
水資源管理就是綜合運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段,對水資源開發利用保護進行調節的各種行為。在水資源日益短缺的今天,水資源管理的目的是提高水資源利用率和利用效率,使其發揮最大的社會、環境、經濟效益。
1我國農業水資源管理存在的主要問題
1. 1缺乏有效的管理機制,導致水資源短缺與水資源浪費共存
現行的水資源管理機制,是一種非高效利用水資源的機制,由此造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知,我國的農業水資源嚴重短缺,但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0. 4～0. 6 ,即約有一半的水被浪費。例如,我國北方旱區水資源極其緊張,浪費卻相當嚴重,海河流域渠系利用系數約為0. 45 ,引黃灌區下游輸水損失達30 %～50 % ,河西走廊一些渠道,水量損失竟高達60 %～80 %。
1. 2現行體制和政策難以形成有效的節水機制
現行的水資源管理體制存在的弊端,導致管理單位失去節水的積極性,如灌區沒有法律地位,缺乏經營管理自。灌區處于兩難境地,具有“事業單位,企業管理”的說法,實際上,作為事業單位,沒有人事部門下達的行政編制,財政部門不安排事業經費;同時又要求它實行企業辦法管理,它既沒有法律地位,又受多種限制,不能像企業那樣追求利潤?，F行的政策不利于節水。目前的灌區收入主要依靠水費,在固定的價格條件下,水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益,甚至鼓勵多用水,有些灌區雖然節約了水,但被無償地調給其它部門,無利可圖,嚴重地影響了節水積極性,不利于節水機制的形成。
1. 3過度超采,生態環境惡化
由于對地下水嚴重超采,導致一系列生態環境問題產生,甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區,全國出現56 個漏斗區,總面積達8. 2 ×104km2 ,漏斗的出現,引起地面沉降或裂縫,甚至導致海水入侵。例如,全國已發現地面塌陷700 點多處,秦皇島市已經形成32. 4km2 的海水入侵區;黃河流域由于過量不合理使用,多年來不斷斷流,已經對相關地區產生重大生態環境影響。
1. 4水利工程管理單位收不抵支,舉步維艱
由于水價太低,全國平均水費為運行成本的50 %左右,導致經營單位虧損嚴重,生存處于困境,甚至難以維持生存。
1. 5水資源“農轉非”現象嚴重
“農轉非”是指農業水資源通過不同的途徑改作它用。我國水資源“農轉非”現象更加普遍,而且隨著時間的推移趨勢更加明顯,制約農業的發展。1949 年我國農業用水量約為1001 ×108m3 ,占全國總用水量1031 ×108m3的97. 1 % ,到1998 年,該比例下降到74. 65 % ,與此同時,工業和城市生活用水比例由2. 9 %上升到24. 6 %。
2我國水資源管理未來將出現的趨勢
2. 1由供水管理向需水管理轉變
傳統的水資源管理可以統稱為供水管理,其主要的特征是根據工農業用水需求,建立大中型水利工程來實現水資源供需平衡,它為緩解甚至徹底解決水資源供需矛盾發揮了重要作用,并且在今后相當長的一段時間內,在某些地區仍將發揮重要的作用。隨著水利工程不斷興建,工程難度愈來愈大,成本也不斷增加,而且隨著徑流開發加大,帶來了系列的生態環境問題,水資源供需矛盾也不斷加劇,完全依靠增加工程解決水資源問題已經成為不可能,運用綜合手段緩解水資源供需矛盾成為一種必然。供水管理的最大缺陷是忽略了用水者節水的可能性,它將水資源供需矛盾的解決寄托在水源供給上,其結果是水資源浪費的增加和低效。必須改變供水管理為需水管理。所謂的水資源需水管理就是綜合運用行政的、法律的和經濟的手段來規范水資源開發利用中的人類行為,從而實現對有限水資源優化配置和合理利用,它強調把水資源作為一種稀缺的經濟資源,對水資源的優化利用應著眼于現存的水資源供給,而不是自發的向新的供水能力投資以滿足未來的水的需求。在今后相當長的一段時間內,農業水資源供給量不可能增加,我們必須依靠現在的4000 ×108m3左右水實現農業的可持續發展,需水管理是實現這一目標的關鍵所在。
2. 2由單項管理向綜合管理轉變
水資源管理是一個系統工程,涉及到眾多方面,如農業、水利、科技、氣象、城建、環保、宣傳、計劃和行政部門等等。在以往的水資源管理中,各個部門是“鐵路警察,各管一段”,缺乏系統地考慮問題,其最終的結果是有利則爭,無利則推,使水資源開發利用短期化,持續發展思想很難貫穿到實際工作中去。未來的水資源管理,是站在可持續發展的高度管理水資源,是將水資源放在社會經濟環境等大環境中去開發利用,所以,其管理是綜合管理,如地上、地下、降水、污水、中水綜合管理等,并且與經濟結構、社會發展等有機地結合起來。
對于農業而言,為了實現水資源的綜合管理,首先設立綜合協調機構,從組織上為部門的聯合創造條件,如國務院成立全國節水農業工作領導小組,宏觀指導全國節水農業工作開展;其次,制訂多部門參與的可行的節水農業規劃,節水農業發展必須有一個切實可行的節水農業發展規劃,并且將此規劃作為有關部門工作重要組成部分。為此,首先應該下大力氣完善規劃基礎工作,明確節水農業技術體系,制定科學的節水農業規劃,為多部門聯合提供實現的基礎。第三,充分重視發揮地方部門的聯合效益,地方是節水的真正主力,只有充分發揮地方各部門積極性,才能事半功倍。如山東桓臺縣是老井灌區,縣委組織水利、農業、氣象、財務和宣傳部門參與,目前成為全國第一個節水噸糧縣。
2. 3由行政區劃管理向流域管理轉變
按流域(地區、灌區) 統一開發利用和管理水資源,是我國水資源管理的一個方向,其最大的特點是打破單純的行政區劃管理,走向以流域為單元的綜合統一管理軌道。水資源按流域形成自然體系,只有按流域統一管理方可做到保護與合理配置相結合,使上下游依賴水資源的各經濟部門得到均衡發展。對于農業水資源而言,具體內容是以流域為單元,對地表水地下水聯合運用,優化調度,合理利用。灌區應以開發利用淺層地下水為基礎,以地表水作補充,以淺層水的地層空間作為調節大氣降水、土壤水、地下水、地表水的地下水庫,以調控地下水埋深達到適宜動態為指標,最大限度地把天然降雨轉化為可持續利用的水資源,綜合治理旱澇鹽堿,獲取最好的經濟、社會和生態效益。
2. 4由計劃模式向政府與市場相結合的模式轉變
由于我們認識上的偏差和制度的制約,水資源管理一直是按照計劃經濟模式設計和運行,其結果是政府管得太多,市場作用沒有得到發揮。隨著市場經濟逐步建立,水資源管理機制必然向市場機制轉變,由于水資源市場的特殊性,決定了不可能完全由市場來調解水資源,所以,未來的水資源管理模式必然向政府與市場相結合的模式轉變。最近水利部部長在中國水利年會上作了“水權與水市場- 水資源優化配置的重要經濟手段”的報告,充分地說明了這一點。
2. 5用戶參與水資源管理成為一種必然趨勢
其實我們的地球71%的表面覆蓋水，但是，卻有97.5%的水是咸水，只有2.5%是淡水。而就在這區區的2.5%的淡水中，將近70%凍結在地球的兩極地帶，其余多為土壤水或深層地下水，不能被人類利用。所以地球上只有不到1%的淡水或約0.007%的水可以被人類直接利用，更可怕的是，專家預計到2025年，世界上將會有30億人面臨缺水。40個國家和地區淡水嚴重不足。
一、保護水源，從節約做起
水資源保護是一個國家為了滿足水資源科持續利用的需要，維護水資源的正常使用功能和生態功能，采取經濟、法律、行政、科學的手段合理的安排水資源的開發利用，并影響水資源的經濟，生態屬性的各種行為進行干預的活動。
保護水資源，首先要讓全社會改變用水觀念，意識到節約用水的重要性，認識到水的珍貴。聯合國有關機構曾經的調查結果顯示，每一次沖馬桶的水量，相當于有的發展國家人均日用水量；夏天洗澡的水量相當于缺水國家幾十個人的日用水量；水龍頭沒擰緊，一晚流失的水量相當于非洲后或者亞洲缺水地區一個村莊的居民日飲用水總量。這是多么駭人聽聞的調查結果，所以，我們要呼吁大家節約用水，要樹立惜水意識，積極開展水資源警示教育，我們的水資源不是取之不盡，用之不竭的！全社會要建立水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則！
其次提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節約水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用，堅持科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，加大改革力度，打破行業壟斷，健全組織機構，統一管理，在全國建立起一個自下而上的水督察體系，比如說市民生活用水，工商企業用水，機關事業團體用水實行不同水價，定額內平價，超額部分適當加價。在水資源短缺地區征收比較高的消費稅以及限制用水等，以培養公民節約用水的習慣。在節約用水資源的同時應避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應特別注意預防和檢查；隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節約和保護水資源工作外，跨流域調水已經成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調水必然帶來水資源供需關系的變化，所以水權交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應當轉變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規律和價值規律，確實把水作為一種商品，合理應用市場機制配置水資源，減少資源浪費。
再次，大力發展綠化，增加森林面積涵養水源，因為這樣可以減少無效蒸發及調節小氣候的作用，具有節流意義，而林區和林區的邊緣也可以增加降水量，節流又開源?；厥绽贸鞘猩钗鬯蛊渥優榭捎觅Y源，也是一種提高水的利用率的有效辦法。比如說經過污水處理廠將生活污水處理達標后，可廣泛應用于道路清潔，城市綠化，居民沖廁所，汽車沖洗及企業設備冷卻用水等領域，這樣可以有效的節約水資源。
二、保護環境，防止水污染
據報告檢測，目前全國多數城市的水都受到一定程度的點狀或面狀污染，而且有逐漸加重的趨勢。所有我們還是要從根本上來防治水污染，因為嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，更嚴重的威脅到人類的飲水安全和健康。
1.我們看采取緊急而切實的行動，對已經受到嚴重污染的河流的唯一途徑是改變發展模式，走可持續發展的道路，嚴格控制沿岸的污染排放總量，從末段治理向源頭控制轉變。對于新的開發項目，必須做到加強發展規劃和項目的環境影響評價，堅決抵制消耗資源量大喝污染排放量大的企業項目，并堅決淘汰已有的污染嚴重項目，堅決杜絕東部地區淘汰的污染企業西遷。
2.采取預防為主的方針，在西部大開發的過程中防止水污染處于中等水平和尚未受到明顯污染的地區的水污染態勢加重，如果從工業化的起步時機開始注意把工業發展與環境保護協調起來，遵循可以持續發展的戰略，走新型工業化的道路。
3.大力推行清潔生產，爭取實現工業用水量和廢水排放量的零增長和有毒，有害污染的零排放工業污染的控制是水污染防治中十分重要的一環。比如說：禁止向水體排放油類，酸液，堿液或者劇毒廢液；禁止將含有禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當采取防水、防滲漏、防流失的措；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物等等。
4.加大城市廢水處理力度，提高污水回收利用率，為西北地區開發提供穩定可靠的水資源，促進經濟的發展和保障人民的需要城市廢水經過妥善處理后完全可以回收利用于工業、農業、市政等，應該在嚴重缺水的西北地區加快城市廢水處理的速度，使受到嚴重污染的地區盡快擺脫污染的局面，盡快提高處理后廢水的利用率。城市廢水處理廠的建設必須與城市廢水收集管網的建設同步進行，以免重復東部地區很多城市犯過的錯誤，即由于管網系統建設的滯后而使廢水處理廠的功能得不到發揮。
我國是世界上用水最多的國家，同時也是水資源浪費最嚴重的國家之一。生產同樣的糧食，我們比美國多用一倍的水。據水利部副部長張春園介紹，農業用水是我國用水的大頭，約占總用水量的72％，但真正被有效利用的水占農業灌溉用水總量的1／3左右，多半損失在送水過程和漫灌之中。工業上，我國萬元產值的耗水量是225立方米，發達國家卻僅有100多立方米。
另外，城市生活用水的數量雖遠遠低于農業用水和工業用水量，但生活用水中人們對水資源的毫不吝惜和肆無忌憚的浪費卻與前二者相差不大。據統計，北京市僅一年的洗車耗水量，就相當于一個多昆明湖或6個北海的蓄水量。可見我國的用水效率低下，比發達國家底15%——20%。
人們不僅浪費著正在用的水，還在無形中破壞著那些尚未用的水資源。目前，全國約有1／3以上的工業廢水和9／10以上的生活污水未經處理就排入河湖，使得全國90％的城市水環境惡化，加劇了可利用水資源的不足。80年代末期，昆明的一個農民往盤龍江里傾倒一小板車廢舊染料，把整個江染成紅色，使自來水廠停產一天，“一個人就污染一條江”。破壞水、污染水容易，而要治理污水卻很不容易。全國水污染最嚴重的淮河地區每年有180萬噸嚴重污染物COD進入淮河，1998年實施“零點行動”后，COD量降至90萬噸，而要真正達到治污標準，則需將COD量降到30萬噸，這至少還需要投入1萬億元。
除了浪費水和污染水外，由于不明水規律，對水資源的開發缺乏統一規劃和科學管理，也不利于水資源的開發利用。例如，城市規劃與工業布局未能充分考慮水資源條件，造成局部地區地下水超量開采，水源枯竭。在河西走廊的甘肅省石羊河上，位于下游的民勤盆地80年代尚有6億立方米水資源，90年代猛降至0．8億立方米，缺水危機籠罩著民勤人，究其主要原因是由于缺乏統一規劃，相距僅百公里的上游武威盆地占據了16億立方米的水資源。
朋友們，有什么辦法嗎？看著這活命的水，我的心在流淚。
目前民勤只有一座水庫，即被視為沙漠綠洲的生命工程的紅崖山水庫。
1.1水資源開發利用現狀2012年，民勤綠洲實際供水量3.14億m3，其中蓄水工程0.82億m3，占總供水量的26.10%；外流域調水1.10億m3，占總供水量的35%；地下水工程1.22億m3，占38.90%?，F狀供水以外流域調水和提取地下水為主，總量比上年減少26.80%，地下水平均水位下降0.39m，但水位相對穩定區域面積達1527km2，較上年相比增加951km2。2012年，民勤綠洲總用水量3.14億m3，其中工業用水量0.20億m3，占總用水量6.40%；農田灌溉用水量2.67億m3，占85%；林草用水量0.10億m3，占3.20%；城鎮生活用水量0.07億m3，占2.20%；農村生活用水量0.10億m3，占3.20%，用水結構見圖2。與上年相比用水總量減少約26%，農業仍是主要用水部門，但經壓縮灌溉面積，實施節水改造工程，使用節水新技術，農業用水減少較多。
1.2用水水平及用水效率分析實施治理后民勤綠洲用水效率逐步提高，生產用水定額進一步降低，生活用水水平穩步提升。綠洲人均用水量自2005年的1549m3下降到2012年的1134m3，下降約27%；萬元GDP用水量自2005年的1957m3下降到2012年的1462m3，下降了25.30%；萬元工業增加值用水量自2005年的132m3下降到2012年的104m3，下降了21.20%；農田綜合灌溉畝均用水量自2005年的762m3下降到2012年的420m3，下降了44.80%；以上數據說明民勤綠洲用水水平及效率在不斷提高。民勤綠洲用水水平及效率雖然在不斷提高，由于受自然條件、行業經濟發展模式及經濟發展水平的影響，與全省相比，還有一定差距。民勤綠洲人均用水量超過了全省平均水平，人均GDP、單方水GDP均低于全省平均水平，萬元工業產值用水量均高于全省平均水平；農田灌溉畝均用水量和全省平均水平相比較高，現狀年民勤綠洲與全流域及全省全國的用水水平指標比對見表1。
1.3水資源開發利用現狀評價通過民勤綠洲水資源開發利用現狀分析并結合其利用特點，提出十項指標對民勤綠洲水資源開發利用現狀進行綜合評價，結果見表2。民勤盆地水資源開發利用率大于100%，已處于開發利用失衡狀態；人均年用水量約為人均水資源量的兩倍，說明水資源重復利用率高和地下水存在輕微超采現象；從水資源利用消耗率和農村耕地面積灌溉率，可以看出，水資源消耗量大于可利用水資源總量，水資源量欠缺、節水有待加強；紅崖山水庫水質不達標，需要強化治理。但總體來說，較上年水資源供需矛盾有所緩解，水資源趨于合理化利用，用水效益和效率均有提高，而且民勤盆地大灘、雙茨科漏斗中心區域面積124.60km2，比2010年減少4km2，漏斗中心水位上升0.26m，可見民勤地下水位下降趨勢已基本遏止，地下水超采得到了控制，生態環境正在逐步恢復。
2民勤綠洲水資源開發利用中存在的問題
經過區域內各級政府和廣大群眾的不懈努力，2011年民勤蔡旗斷面過水2.80億m3，民勤盆地地下水開采0.89億m3，西營河向民勤專用輸水渠連續3年超額完成地表水量調度任務，近期治理目標已全面實現。2012年民勤蔡旗斷面過水3.48億m3，民勤盆地地下水開采0.86億m3，干涸了51年的青土湖連續三年形成了3～15km2的人工季節性水面，遠期治理兩大約束性指標也提前8年實現。通過治理，加快了區域農業產業結構調整和灌區節水改造工程實施，不斷完善水資源配置體系，地下水位開始回升，綠洲生態系統逐步恢復，促進了人與自然和諧相處，治理效果顯著。在此基礎上，為加快后期治理步伐并提前實現規劃遠期目標，流域提出將后十年的治理任務集中在前五年完成并編制《石羊河流域重點治理規劃調整實施方案》，經水利部審查同意，國家發展改革委員會也已批復。民勤綠洲治理取得了重大階段性成果，雖然還存在水資源總體缺乏、地下水補排不平衡問題，相信在調整之后會一一解決，本文就后期水資源利用和治理中容易產生和存在的一些問題，主要提出以下幾點：
2.1流域治理節奏較快，鞏固治理成果任務艱巨由于規劃實施步驟調整，原規劃中對2020年預測的社會經濟發展指標及制定的水資源配置方案發生巨大變化，已不能適應新形勢下民勤綠洲經濟社會的可持續發展，況且治理節奏加快，將原計劃十年的治理任務于五年內完成，時間縮減任務量劇增，治理難度加大。水資源情勢變化復雜，動態難以及時摸清及時控制，更容易導致實際工作難以落實到位、跟不上計劃調整進度，影響整體實施，可見，鞏固治理成果任務艱巨。
2.2水量水質調控不同步，節水治污有待加強水資源治理不僅是水量治理還包括水質的治理，目前民勤綠洲有外流域調水、西營專輸水工程，新增民勤輸水渠改建及調水延伸工程，水資源量緊缺問題大大緩解；據2011年石羊河流域水資源公報，民勤盆地水質惡化嚴重，紅崖山水庫礦化度年均0.40g/L，全年在0.20～0.76g/L之間，由2010年的Ⅲ類水降為Ⅳ類水，變化明顯且有污染加重的趨勢，說明水資源治理存在重水量輕水質的不同步問題，而有量無質或有質無量的水都會再次加劇水資源危機、生態惡化。目前民勤綠洲主要依靠外流域調水和開采地下水供水，農業、工業、生活節水、治污力度不夠，有待廣泛推行各種新型技術工藝設備并全面普及使用，增強整體治理效果。
2.3水資源管理體制不健全，運行機制不完善水資源統一管理與調度涉及到的各方利益調整極為復雜，限于灌區間局部利益關系，管理中的一些突出問題很難解決，理論上提出和制定的各種管理辦法及利用方案，由于各級部門責任分工不明確具體，存在相互推諉現象，水資源統一管理困難重重。沒有將市場機制引入水資源管理體系，建立與民勤綠洲社會主義市場經濟體制相適應的水資源運行機制，為促進區域內水資源的高效合理利用，應當逐步健全并完善與之統一的水資源管理體制機制。
3民勤綠洲水資源持續利用的對策措施
3.1基本思路立足本區域及外調水資源，以生態保護與改善為根本，以水資源的統一管理與調度、合理配置與利用為核心，工程措施與非工程措施相結合，區域治理與流域綜合治理相結合，生態效益與經濟效益兼顧，全面推進節水型社會建設，統籌規劃水資源，協調好“三生”用水，提高水資源利用效率和效益，遏制民勤綠洲生態系統惡化趨勢，實現水資源的可持續利用，支撐經濟社會的可持續發展，達到人與自然和諧共處。
3.2對策措施
3.2.1優化和科學實施調整方案，落實后期治理任務近期治理目標實現后提出了調整規劃實施步驟，以調整后的實施方案為依據，研究制定新條件下的水資源利用模式及配置方案，認真總結近期治理經驗，盡可能地細化明晰治理目標和實施進度，強化對治理進度、實施效果的跟蹤、監測和評估分析，及早發現問題及時解決，優化和科學實施調整方案，堅定不移地落實后期治理任務，鞏固近期治理成果，防止治理反彈，確保目標任務按時實現。
3.2.2水量水質齊抓，開源節流并舉在解決水量問題的同時不忘齊抓水質治理，結合整個流域的綜合治理，加強水源區保護，控制污染源，制定水污染防治規劃，嚴格新建項目污染物排放總量審批，采取污染物總量控制考核和排放收費制度，保護水庫水質，逐步改善河流水質，遏制水質惡化趨勢。尋找新水源，興建新型水利工程，對被視為民勤綠洲的生命工程的紅崖山水庫實施加高擴建工程，增加有效庫容、提高調節能力；重視節流工作，總理曾在視察民勤工作時中提到節水是關鍵，開源節流并舉，科學合理地調配水資源，利于更好地實現遠期治理目標。
3.2.3落實最嚴格水資源管理制度，深化水權制度改革按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，健全管理措施，完善管理制度，建立水資源管理責任制與考核制，實現責任到位、措施到位，強化取水許可管理、加大水資源費征收力度及執法監督力度，落實“三水”聯合調度制度，對水資源進行統一規劃、統一配置、統一調度及統一管理；繼續深入推進水權制度改革，大力開展水權交易，積極培育水市場，實行超定額累進加價的階梯式水價管理辦法，充分發揮價格在水資源配置中的杠桿作用，確保遠期目標如期完成與工程效益早日發揮。
3.2.4繼續推進節水型社會建設民勤綠洲治理的根本措施是節水型社會的持續深入建設,關鍵在于制度建設和體制創新。進一步完善各項制度，增強群眾節水意識，形成以“總量控制與定額管理”為核心的“政府宏控、市場引調、民主協商、公眾參與”的水資源管理機制，大力推行“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式，破解“結構性缺水”命題，加快水資源配置保障工程建設，完善區域水資源科學配置工程體系，加大重點治理的資金投入與政策支撐力度，全力推進高效節水防污型社會建設。
4結語
關鍵詞：水資源脫鉤指數；新疆
本文是新疆維吾爾自治區研究生科研創新項目《新疆煤制油產業發展對水資源損耗影響的研究》（編號：XJGRI2013143）的階段性研究成果
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年3月26日
一、引言
中國水資源相對于世界平均水平還處于匱乏的水平，但單位水產值卻遠遠低于世界平均水平，我國的水資源分布不均，呈現南方多水，西部缺水的特點，與此同時，國家在大力提倡西部大開發的戰略口號，隨著口號的提出，建設大西北的步伐緊隨其后，近十年的開發建設，西部的經濟建設已取得了顯著的發展成果。然而，大力發展經濟的同時環境問題也隨之而來，工業化進程的加快導致環境問題的顯現，尤其對于水資源匱乏的西部，其生態環境尤其令人堪憂。隨著可持續發展觀的提出，人們的環保意識逐漸提升，對自己的生活家園也多了一份關注，各企業的社會責任感也逐漸完善，政府也積極出臺了一系列相關環保政策，證監會也出臺了針對上市公司環保責任而制定的相關要求，對于各項環保政策的提出及證監會的監督力度加大，企業披露的環境信息是否與當地的經濟增長對環境的依賴程度有關？企業披露的環境信息是否會對當地經濟產生影響及其與水資源的脫鉤情況如何？
二、脫鉤理論的發展
脫鉤指數這一概念最早出現在德國研究所機構學者weizssacker在20世紀對全球經濟發達國家提出的脫鉤目標，即將利用效率提高4～10倍，以實現資源消耗與經濟增長的脫鉤，并建立了脫鉤評價指標。并根據脫鉤指數值，將資源消耗及廢物排放與GDP的脫鉤程度分為3個等級：絕對脫鉤、相對脫鉤和未脫鉤。脫鉤理論最早被運用于農策與市場均衡的相互關系，后來被引入了環境資源領域。現在脫鉤指數已經被廣泛運用于環境保護、能源和生態等領域。本文所希望探討的是企業環境信息披露是否與當地經濟增長對水資源的依賴程度有聯系，而脫鉤指數正是可用于衡量經濟增長與水資源關系的指標。沒有直接用于微觀層面的脫鉤指數研究，作者回顧前人的研究成果，為脫鉤指數在本文的運用奠定基礎。研究脫鉤問題的先行者是德國Wuppertal研究所的Weizs cker和Schmidt-Bleek，他們在20世紀末就分別針對全球和發達國家提出了脫鉤目標――全球和發達國家資源利用效率在50年內分別提高4倍和10倍，以實現資源消耗與經濟增長的脫鉤。陸鐘武、王鶴鳴根據IGT方程和IeGTX方程，分別導出資源脫鉤指數和排放脫鉤指數，并分成絕對脫鉤、相對脫鉤和未脫鉤，描繪出資源脫鉤曲線圖，在對中美兩國的能源消耗和SO2描繪曲線圖后，得出經濟增長較快的國家很難達到較高的脫鉤指數的結論。單位GDP環境負荷下降率與GDP年增長率的合理匹配，是建設資源節約型、環境友好型社會的關鍵。
脫鉤指數根據OECD相關報告，以下概念得到比較廣泛的認同：在一定時期內，當某種資源消耗的速度或者某環境指標惡化的速度或某種環境壓力指標的變化速度小于經濟增長的速度，則認為是相對脫鉤或者弱脫鉤；在經濟增長過程中，資源消耗總量在減少、環境質量在改善、環境壓力在降低時，則表現為強脫鉤，本文運用此概念構建脫鉤指數公式為：
DI=EPIn/DFIn
其中，DI為脫鉤指數，EPI為對應年度污水排放增長指數，DFI為對應年度GDP增長指數。當DI大于或等于1時，表明經濟增長對水資源的污染依賴程度很高，經濟增長要付出的環境代價較高，即未發生脫鉤，處于耦合狀態。當DI大于0且小于1時，表明污水排放量增速低于經濟增長速度，處于相對脫鉤的狀態。
三、案例分析
以新疆為例，探究其經濟發展與水資源的脫鉤程度。通過脫鉤指數的定義，可以根據水污染排放量與經濟總產值的數據計算出新疆各年水資源脫鉤指數，首先以2004年為基期，計算出各年度增長指數，將各年度污水排放量增長指數除以GDP增長指數即可得出水資源的脫鉤指數，結果如表1。（表1）
通過表1可以看出，新疆污水排放量呈現出逐年增長的態勢，GDP指數也是呈現上升的趨勢，這符合我國經濟發展的趨勢，隨著經濟的增長，水資源的消耗量逐漸增大，同時污水排放量會相應增大，經濟的發展離不開水資源的消耗，但是新疆的經濟發展在多大程度上是以水資源污染為代價的？2005年水資源脫鉤指數為0.9112，在2006年有了較大的下降幅度，下降至0.7758。通過表1可以看出水資源的脫鉤指數在逐年下降，下降幅度在不斷增大，自2008年以來，脫鉤指數處于一個較低的水平，這說明新疆在取得經濟發展的同時，也意識到了水資源環境的重要性，政府加大了環保力度，提倡企業綠色生產，各行各業對環境的日益重視，使得水資源的利用更加合理高效，新疆在經濟發展的同時也注重水資源的保護與高效利用，從而水資源的脫鉤呈現出相對脫鉤狀態，即新疆的經濟增長對污染水資源的依賴程度在逐漸下降，在一定程度擺脫了依靠犧牲水資源環境為代價的發展模式。這與我國提出的經濟轉變發展方式是離不開的，國家提出的綠色生產，建設資源節約型、環境友好型社會的政策深入各行各業，環保部門的監督、企業污染行為的自我約束，民眾環保意識的提高，使得新疆的經濟發展朝著又好又快的健康可持續發展道路邁進。
四、結論
新疆經濟產業多元化，以消耗環境資源為主的能源結構在一段時間里繼續保持，需求壓力導致資源壓力，資源壓力加劇環境壓力.目前我國面臨繼續出現擴張性復鉤的危機，以及未來更大的資源、環境壓力，必須采用“節能優先，效率為主”的能源政策，加強可再生能源的開發利用，對高新技術產業進行扶持，高耗水、高污染產業進行嚴查，并幫助其向清潔高效綠色產業轉型。經濟增長與脫鉤指數的關系在不同的情況下會產生不同的結果，因為研究范圍和所研究地區的經濟增長水平，主要支柱產業以及政府政策、區域居民環保意識等多種因素影響。水資源因其公共物品的特性，經濟社會中的理性人在無約束的情況下考慮的是如何使自身利益最大化，就此出現環境的外部性。因此，政府出臺相關環保政策、規章制度等都會有利于水資源發生脫鉤。脫鉤指數為經濟增長與環境之間建立了一條可見的橋梁，能夠定量的刻畫出環境與經濟之間相互依托的關系。通過水資源的脫鉤指數可以為當地水資源管理部門提供建議，為今后的相關脫鉤理論提供參考。
主要參考文獻：
[1]孫耀華，李忠民.中國各省區經濟發展與碳排放脫鉤關系研究[J].中國人口?資源與環境，2011.5.
[2]王鶴鳴，岳強等.中國1998-2008年資源消耗與經濟增長的脫鉤分析[J].資源科學，2011.9.
水、土地和礦產資源對我們的生活至關重要。這些自然資源是食品和飼料的來源，支持著對地球進行調節的生態系統。能源提供了人類必不可缺的光、熱和交通。
BP公司資助了一項由世界15所頂尖大學參與的“能源可持續性挑戰”研究項目。該項目研究分析了在全球人口持續增長、溫室氣體排放和氣候變化的背景下，自然資源（水、土地和礦產）約束對能源生產和供應的影響。
我們日益認識到自然資源的局限性，以及這些局限與能源之間的關系。在各種系統的背景下培養對能源問題的全面的技術性理解、并輔以強大的數據支持，將有助于政策制定者和企業更好地進行決策。
“能源可持續性發展”是當今世界所面臨的最嚴峻的挑戰之一。更多地了解能源與直接維系我們生活的自然資源之間的關系，對我們做出正確的選擇至關重要。
全球可再生淡水資源中的10%為人類所用。這些人類所用淡水中的70%用于農業，其中一半多通過蒸發再次返回到大氣，其余返回地表和地下水。約一半的工業用水用于冷卻，特別是用于能源生產的冷卻系統。因而，在這里，我們主要談談化石能源與水的使用問題。
水的局限性與能源生產
首先，我要澄清兩個有關水的概念：一般說到水的使用時，有兩層含義，一個是表示水的取水量，另一個是表示消耗量。取水量的意思是說，把水從當地流域里提取出來進行使用的量，但水使用后可重新再利用；另一種情況是水從當地流域提取后沒有返回的量，即水被消耗了?；煜∷颗c消耗量的區別可能導致結論有失偏頗。
以火電行業為例，人們通常認為火電是一個耗水的行業。事實上，全世界使用淡水大約為4萬億立方米，其中火電行業取水量為4000億立方米，其中的一半用于冷卻系統，實際消耗才160億立方米。
這就意味著，被抽取的水資源從地表或地下移走，至少是暫時性移走。而被消耗的水資源是被抽取水量中未返回到抽水區所處流域盆地地表或地下水體中那部分水資源。大多數發電用取水并未被消耗。
在不同行業和區域，對水的依賴程度也不同。由于開采規模和方法的不同，各行業和地區抽取量和消費強度也不同。在每個行業或地區中，根據地質情況，當地氣候和節水技術投資的差異，用水量也有很大差異。
傳統石油開采中大量使用水資源，但不一定必須使用淡水。在海上油田和中東使用海水和半咸水、以減少淡水消費，使淡水消費強度降低到零桶淡水/每桶石油。德克薩斯州和加拿大的數據表明，雖然每開采1桶石油的采出地層水量在增加，但淡水消費量一直保持穩定甚至有所降低。
在對全球石油生產地區的抽樣調查表明，淡水消費強度最高為1.5桶水/桶石油，其中很多開采活動的淡水強度都低于這一水平的10%。
與此同時，我們應該注意到，水資源分布的地區差異也對能源的生產產生巨大影響。清華大學和加州大學圣地亞哥分校的“能源可持續性挑戰”項目主要研究中國的水資源問題。中國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，且全國分布極不均。中國北方的水資源在全國總量中的比例不到8%，但卻必須供給1/3的全國人口，灌溉全國2/5的農田，實現1/3的GDP增長。
在中國，煤炭是能源消費的主體。中國使用煤比其他地區都要多。生產煤的區域水資源有限，中國政府對水資源非常擔憂，政策上設定了水使用量目標。如果持續像現在這樣使用水，超過政府設定線。同時，中國仍在煤炭資源豐富但水資源匱乏的地區發展水資源密集型行業（例如煤化工行業）。
技術和治理是關鍵
我們做的研究表明，技術的改變可以減少用水的使用量。從其他國家例子看，需要資本投入。要做這樣的改變，需要幾個前提比如政策和成本激勵機制。實際上，不需要使用特別高科技的方式，而是更好的利用現在已有的技術就可以達到節水的目標。
我們用“4R”描述對水的管理措施，一是可替代（Replace），用海水、半咸水、產出水和廢水等非淡水水源替代淡水資源；二是再利用（Reuse），相同的水在工業流程中多次利用；三是再循環（Recycle），對廢水進行處理，使其可以再次使用，取代其他用途所需的淡水。四是地區責任制（Responsibility），調整工業實踐，適應當地水資源可用程度和可再生淡水需求。
過去50年，在化石能源開采中，我們試圖利用非淡水替代淡水，降低對水資源消耗。在電力行業，每年有4000億的水用于冷卻裝置，主要是因為很多發電廠都很老舊。如果我們繼續使用這樣的設備，到2030年我們提取的淡水量將增長25%。如果淘汰這些老舊設備，水資源的使用量可以減少30%。
采掘行業已經開發了許多采掘過程中減少使用淡水的方法。除了水資源重復利用和循環外，使用低品質水已經在減少淡水需求方面發揮了很大作用。有一種通過注水驅油以及驅油填地層水的方法。每向油層注入6桶水，就可以開采1桶石油和5桶油田地層水。注入水由5桶再利用的采出地層水、0.5桶非淡水和0.5桶淡水構成，因此淡水強度就變為每桶石油0.5桶淡水。
在項目開展過程中，我們發現可以通過改變用水方式來生產能源。20年前BP一名科學家做了一個小實驗。我們一般用咸水擠壓石頭的縫隙進行油氣開采，但科學家發現，低鹽度的水擠壓出來的石油更多。去年我們在一個新的鉆井平臺上用了這項研究成果，用淡化后的海水開采石油，效果很好。
在天然氣液化廠中嚴格的水資源管理能夠消除對淡水抽取的需求。改進費托合成工藝是現代天然氣液化工廠的核心。首先，天然氣被重整轉化為一氧化碳和氫的混合物，生成合成氣。然后，合成氣通過費托合成工藝在催化劑的作用下轉化成碳氫化合物。從水資源使用的角度看，關鍵點是凈化學反應序列生成富余水。因而，通過精細化管理來分離和循環利用生成的水，工藝用水能夠在封閉式循環中接受管理，為工廠作業的其他部門提供所需要的用水，甚至提供有用的水產品。在水資源稀缺的情況下，嚴格的水資源內部循環利用和干式冷卻技術應用，能夠消除抽取淡水的需求。
與此同時，政策杠桿和成本的作用不能忽略。為了應對水資源問題，中國設定了目標，用來限制工業用水的絕對量。如果不設定該目標，到2030年，工業用水量至少會翻一番。在“一切照舊”情境下，即使減少能源需求，這一目標值也會在2020年之前被突破。但是，通過技術改進、加上有效的政策杠桿指導，可以將用水量減少到目前水平以下。
煤炭開采中水資源的循環利用以及電廠節水冷卻系統的應用，是顯而易見的解決之道。“能源可持續性研究”也表明，洗煤過程中水的使用，能夠提高燃煤效率，節約電廠環節的用水。只有通過政策激勵抵消運營成本的增加，才有可能實現使用精洗煤帶來的更高能效。
“叮咚——叮咚——”…。。小溪唱著歌兒向前奔跑著，水的聲音頓時傳入我的耳畔
每天，喝著這冰涼卻甜美的水，心中便倍感滋潤。水，澆灌著我們幾千年來的生命。水，生命之源，世間萬物生存的希望，人類文明的搖籃！是水用甘甜的乳汁養育我們，是水以無私的奉獻把人類的文明一次次地推向輝煌。 可是近幾年來，人類卻因為自私，貪婪，對水進行瘋狂的侵略，一步步侵蝕著水圣潔的靈魂——工業污染和生活用水的浪費，都在摧殘著水的身軀。“叮咚——叮咚——”…。。小溪唱著歌兒向前奔跑著，水的聲音頓時傳入我的耳畔
每天，喝著這冰涼卻甜美的水，心中便倍感滋潤。水，澆灌著我們幾千年來的生命。水，生命之源，世間萬物生存的希望，人類文明的搖籃！是水用甘甜的乳汁養育我們，是水以無私的奉獻把人類的文明一次次地推向輝煌。 可是近幾年來，人類卻因為自私，貪婪，對水進行瘋狂的侵略，一步步侵蝕著水圣潔的靈魂——工業污染和生活用水的浪費，都在摧殘著水的身軀。
據資料顯示， 地球上能夠被人類直接利用的淡水資源 ,僅占地球的百分之零點三。許多樹木 .村莊和田地被沙漠吞食， 沙漠面積在逐漸擴大。 淡水資源的減少， 嚴重地影響了人類的經濟建設， 也威脅著人類的生存，而我國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量28
000億立方米，占全球水資源的6%，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。 扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區的地下水資源后，我國現實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。
現實中污染水的現象處處可見，就以我的家鄉為列。
我的家鄉是個南方小鎮，那里雨水豐富，水資源并不匱乏，也算是山清水秀，但是從上世紀九十年代起，那里的環境便發生了天翻地覆的改變。我的家鄉是傳統農業大鎮，且煤、錳、石灰石等礦藏豐富，那里以粘土制磚和廢品加工為主要工業行業 ，而廢品加工廠主要生產半成品塑料粒子，而生產半成品塑料粒子產生了大量的污水，且加工廠沒有設置蓄水池，污水直接排放進入家鄉的小河。使原本清澈見底的河水變成了臭氣熏天的臭水溝，且排放出的廢水滲入地底層，污染了地下水，嚴重影響了人們的飲用水，且廢水大量毒死了河中的動植物，俗話說：”人可一日不吃飯，不可一日不喝水’’。水的健康直接關系到人的身體健康，而慶幸的是，現在有關部門開始了整治，造膠出的廢水統一排放進入蓄水池，禁止廢水外流入河中，由于有關部門的大力整治，現在家鄉的情況正在逐步改善，相信有一天，家鄉一定會恢復昔日面貌。
除了污染水外，浪費水也是造成水資源匱乏的 主力軍！
現實生活中浪費水的現象隨處可見列如：洗手、洗臉、刷牙時，不關水龍頭，讓水一直流。洗澡涂肥皂時不管水龍頭。水箱或水龍頭漏水，不及時修好。睡覺之前、出門之前，忘關水龍頭……等等，造成了嚴重的水浪費，這里有一些很好的措施能及時的減少水浪費，如：及時關水，用水后及時擰緊水龍頭防止滴漏。
一水多用，洗臉水用后可以洗腳，養魚的水可以用來澆花，淘米水、煮過面條的水用來洗碗筷。收集廢水，家中預備一個收集廢水的大桶，收集洗衣、洗菜后的家庭廢水沖廁所
亡羊補牢”為時不晚，千萬注意不要再污染其它水域了，更不要浪費水了。我們要盡快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！人人節約用水個個珍惜和保護水資源， 還我們一個綠樹成蔭。鳥語花香。河水清清 . 魚兒歡暢的美好生活環境吧
