時間：2022-04-08 16:44:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮普法依法治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2005年是實施“四五”普法規劃的實施階段，同時也使依法治縣工作轉入了新的階段，我們高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，貫徹依法治國的基本方略，緊緊圍繞全縣改革發展穩定的大局，做好我們xx鄉的普法、依法治理工作，要加強領導，加大工作力度，全面完成“四五”普法考核驗收任務；提高廣大干部群眾的民主與法制觀念和依法辦事的能力；抓好普法、依法治理試點，樹好典型，做好推廣，以點帶面，分類指導，實現重點突破，推動依法治縣進程，為維護全鄉的社會政治穩定，促進經濟發展，推動版權所有社會進步做出新的貢獻。我們主要從以下幾個方面抓起：
一、認真組織完成“四五”普法實施工作。
“四五”普法的啟動是今年普法工作的重點，各單位積極加強領導、精心組織，保證實施階段各項工作圓滿完成。
1、鄉黨委直接考核各村、各單位的“四五”普法實施工作，在自查的基礎上總結全鄉的普法經驗。
2、鄉黨委在年初成立了普法、依法治理領導小組，開會總結普法依法治理工作，加強領導，明確工作任務和職責。
二、突出抓好鄉、村、社各級干部的學法用法工作，實行《自治區干部學法登記證》制度。
1、結合“四五”普法的實施，抓好各級領導干部的學法用江工作，中心組學習法律、法制講座，抓好干部學法用法工作，按分級負責的方式進行考試、考核。
2、針對全鄉改革、發展、穩定中難點、熱點問題。加強民主與法制建設，加大基層依法治理的力度，突出抓好鄉村兩級干部的法制培訓，最大限度地克服某些基層干部有法不依、執法不嚴，以言代法，違法辦事現象，維護農民的民利和合法權益，維護社會穩定。
1、在全鄉范圍內各單位全面落實普法依法治理工作，在全鄉依法治理領導小組的指導下，健全領導組織和辦事機構開展有組織、有計劃的普法依法治理工作。
2、普法依法治理工作是一項系統工作，涉及全鄉的方方面面，工作任務重，難度大，我們本著抓好試點，樹立典型，分類指導，重點突破，整體推進的工作思路，大膽探索，勇于實踐。
四、認真組織開展多種形式的法制宣傳活動，營造良好的氛圍。
1、各單位、各部門要結合“四五”普法實施和依法治縣工作深入開展的需要，積極組織形式多樣的法制宣傳活動，為普法依法治理創造良好的社會輿論氛圍。
2、結合各自的實際，深入開展調查研究，探索街道社區依法治理的內涵、途徑，找到適合我們xx鄉特點的方式、方法。
五、加強領導、明確責任，確保今年工作任務的完成。
1、我們認清形勢，明確任務和職責，高度重視普法依法治理工作，加強領導解決工作中的困難和問題，為此，我們切實加強依法治理辦事機構的建設，人員、機構、經費三落實。
2、全鄉各單位、各部門要加強對普法依法治理工作的檢查考核力度，保證年度工作任務的落實，將普法依法治理工作列入各級單位年度目標考核內容。版權所有
今年，全鄉依法治理工作任務還很繁重，難度加大，既要完成“四五”普法啟動工作，又要完成依法治縣啟動階段的各項工作任務，全鄉的依法治理辦事機構和廣大工作人員，要以高度的工作責任感，克服困難，團結拼搏，開拓進取，努力完成工作任務，為全鄉經濟發展社會穩定，為我鄉的社會主義民主法制建設的發展做出新的貢獻。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面認真總結和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效，查找存在的問題和不足，推動我縣普法依法治理工作新發展，為促進我縣經濟社會持續平穩較快發展和“平安*”、“法治*”建設營造良好的法治環境。
二、主要內容
（一）各鄉鎮各部門組織落實“五五”普法規劃情況。
（二）組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況。
（三）《憲法》等國家基本法律以及與經濟社會發展、社會和諧穩定、民生密切相關法律法規的宣傳情況。
（四）領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及農民等重點普法對象學法用法情況，“法律六進”活動開展情況。
（五）依法治理工作尤其是法治*創建活動開展情況。
（六）法制宣傳方式方法創新情況等。
三、時間安排
檢查驗收工作從年中開始，年底結束。主要分四個階段：
（一）動員部署階段（6月份）。制定下發全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準。各鄉鎮、各部門根據全縣統一要求，成立組織，制定驗收方案和具體措施，進行動員部署，做好檢查驗收的各項準備工作。
（二）組織自查階段（7月-7月20日）。各鄉鎮、各部門按照全縣統一部署組織開展自查，將自查情況報縣普治辦。
（三）檢查驗收階段（7月下旬－9月）。一是縣里組成檢查驗收組，赴各鄉鎮各部門進行檢查。縣普法領導小組副組長為牽頭人，從有關部門抽調人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋，但不當場打分，不作結論性評價。總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。二是各鄉鎮各部門根據縣檢查組檢查情況，針對存在的問題，分析原因，加大整改力度。
（四）評比表彰階段（10月－12月）。結合檢查驗收發現普法依法治理工作先進典型，整理先進事跡，推薦先進典型，開展“五五”普法先進集體和先進個人的表彰活動。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。檢查驗收工作是“五五”普法規劃的重要內容，是保障“五五”普法工作善始善終、保質保量完成的重要環節，各鄉鎮各部門要高度重視，把檢查驗收工作納入黨委、政府的年度工作內容，主要領導親自抓，確定專門的部門和工作人員具體抓，要提供工作經費保證，把“五五”普法驗收工作切實落到實處。
普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。
二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。
三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面
第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。
第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥衛生等執法部門，開展各類經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
同志們： 這次會議，是經縣委、縣政府研究后決定召開的，剛才云勤同志傳達了遵義市創建“法治鄉鎮”的安排意見、陳釗同志宣讀了縣依法治縣領導小組《關于加強法制宣傳服務穩定大局的實施意見》、謝濤同志就普法依法治理示范點創建工作作了具體安排部署，同時還與普法依法治理示范點創建單位簽訂了責任狀。在此，我講五個方面意見：
一、正確估價普法依法治縣工作成效，充分認識抓好普法依法治理示范點創建的重要性和緊迫性。
習水縣“五五”普法依法治縣工作規劃實施以來，普法依法治理工作緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署和主要工作目標這條主線展開，取得了新的進展和成效。主要有以下幾個特點：
——領導重視，新一輪普法依法治理工作開局良好。中央和省市出臺“五五”普法規劃后，縣委、縣政府及時轉發了《習水縣普法依法治縣工作第五個五年規劃》，召開了高規格的會議，總結經驗，表彰先進，對“五五”普法依法治理工作進行動員部署。并以此為契機，進一步加大工作力度，健全完善領導體制和保障機制，調整充實領導小組和辦事機構，落實成員單位責任制和考評考核措施。
——圍繞中心，法制宣傳教育的針對性、實效性進一步增強。各鎮鄉（區）、各部門緊扣黨委、政府中心工作，突出憲法和與經濟社會發展、與群眾生產生活、與維護社會穩定等密切相關的法律法規，突出社會主義法治理念，積極開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的法制宣傳教育，征訂和編寫“五五”普法教材，組織“12·4”全國法制宣傳日系列活動，“紅城法治”欄目正常運轉，為全縣改革發展穩定營造了良好的法治環境。
——形式多樣，法制宣傳教育的社會影響力明顯提升。各鎮鄉（區）、各部門在發揮好傳統宣傳手段的同時，不斷豐富形式載體，努力適應和滿足不同普法對象的需求。縣電視臺開設了“紅城法治”欄目，通過以案說法、律師釋法、法律答疑等貼近實際的宣傳報道，提高了法制宣傳的影響力。把遠程教育作為法制宣傳教育的新興陣地，擴大了法制宣傳的覆蓋面。同時，通過舉辦法律知識競賽、編演法制文藝節目等形式，增強了法制宣傳的感染力和吸引力，取得了良好社會效果。
——著眼基層，全社會法治化管理水平不斷提高。圍繞促進社會主義新農村建設，以“民主法治村”創建活動為載體，不斷深化農村民主法制建設。全縣60%的村建立了法制教育陣地，80%的村開展了依法治村、民主管理活動，70%的行政村被命名為“民主法治村”。圍繞創建“平安社區”，不斷加強對社區各類成員的法制教育培訓，積極開展社區法律服務，社區依法治理工作進一步拓展。學校、企業、機關的依法治理工作不斷深化，100%的中小學聘請了法制副校長，80%以上的大中型企業建立了法律顧問制度，90%以上的縣政府機關實行了執法責任制，全縣基層民主法制建設得到不斷加強。
在充分肯定成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。主要是：少數鎮鄉和單位對普法依法治理工作的重要性、長期性認識不足，重視不夠，工作被動應付；有的地方在提高工作針對性、實效性上用心不夠，辦法不多，工作發展不平衡；普法依法治理長效機制有待于進一步完善，保障措施還有待于更好地落實。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
今年是全面實施“五五”普法依法治縣規劃的關鍵之年，開展普法依法治理示范點創建工作，是為“法治習水”創建探索經驗、奠定基礎的關鍵工作，因此要站在創建“法治習水”的高度充分認識抓好普法依法治理示范點創建工作的重要性和緊迫性。各鎮鄉、各部門要進一步創新普法依法治理的工作理念、工作思路、工作機制和工作方法，強化以人為本、普法為民的意識，突出針對性和實效性，不斷提高普法依法治理工作水平，推進依法治縣進程，努力為全縣科學發展、和諧發展、跨越發展營造良好法治環境。
堅持法制教育與實踐并重努力提高依法治縣工作水平
普法依法治理工作是促進經濟快速發展，推進社會文明進步的根本保障和重要手段。為此，幾年來，縣委、縣政府緊緊圍繞發展縣域經濟這個中心，始終堅持以深化普法提高全民法律素質為基礎，以基層行業部門三項治理為重點，以嚴格行政執法為核心，廣泛、腳踏實地地開展普法依法治理工作。通過堅持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機關工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項事業的法制化進程。下面，按照這次會議的安排，把我縣的普法依法治理工作經驗和作法向與會的各位領導、同志們做以介紹。
一、以普法教育為基礎，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾法律素質
實施依法治縣，必須提高全民的法律素質。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質的重要途徑。我縣是一個經濟上欠發達的農業縣份，全縣人口74萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣普法加強法制教育工作提出了嚴峻的挑戰，對此，我們的主要作法是：
第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰線長、層次多、內容廣、要求高、組織難等特點，聯系我縣是農業大縣，農村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農閑時間集中縣、鄉、村三級干部，以依法治縣領導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干集中力量進行培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以農村工作、生活實際和農民最為關心的問題為主要內容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內容的培訓，保證了農村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農村真正有了一支懂法隊伍，解決了農村一系列實際問題，控制了民轉刑案件的發生，促進了農村經濟和社會治安的全面好轉。
第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。黨的十五大提出“依法治國”，建設社會主義法治國家的方略，并將其綱領和奮斗目標寫進了憲法。這表明，我國社會主義法制化進程已經進入了快車道。為此，根據普法依法治縣工作需要，在原有工作基礎上，我們進一步健全了縣、鄉兩級法制建設領導工作機構。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領導為組長和副組長的依法治縣領導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現的新情況，新問題，總結推廣好的經驗和作法。各鄉鎮也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。這樣就使普法工作在全縣形成了層層有組織，層層有領導，上下齊抓共管的良好局面。二是學法制度落實。全縣制定并落實了縣、鄉兩級黨委每季度進行一次中心學習組學法，縣直行政事業單位周末下午學法，工商企業崗前班后學法，三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，有力地督促了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執法人員，企業廠長經理，青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等手段，加強對領導干部的普法教育。近期，按照縣委的統一安排，由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯合下發了《關于“四五”普法期間加強領導干部學法用法工作的意見》，對領導干部學法用法工作作了明確細致地規定和要求，有力地規范了領導干部學法用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質量，縣里組建了法制教育講師團，以縣政府法律顧問為主。同時，各鄉鎮、各單位也都配備了相應的普法輔導講解員，深入農村、機關、學校開展法律知識專題講座，深受廣大群眾歡迎，取得了一定的社會效應。五是參加學習人數落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數的落實。通過采取以上五項措施抓普法宣傳教育工作，不僅普遍提高了全縣人民的法律知識水平，也為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎。
二、以實行部門執法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政
一是全面推行行政執法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規正確執行，有利于監督執法權力，有利于嚴格執法、依法辦事，有利于規范執法行為的原則，通過采取明確執法主體，提出執法要求，落實執法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執法主體資格的單位實行執法責任制。這個思路確定后，我們采取領導抓，抓領導，一級抓一級，一級負責一級的原則，組織各級執法部門完善執法程序，整頓執法隊伍，健全內部考核辦法，落實監督制約機制，對整個執法工作進行全面規范。經過幾年的實踐，執法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現象得到了有效遏制，執法環境得到初步改善，執法責任制初見成效。但在實踐中，我們又感到，鄉鎮各執法站所與上級主管部門在執法監督中存在“斷層”和監督不力問題。于是，縣里又及時提出了實行執法責任制要橫到邊，縱到底，向鄉鎮執法單位延伸的辦法，切實解決“斷層”現象，在各鄉鎮也全面推行了執法責任制。二是認真理順執法權限。按照法律法規的規定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉鎮執法機構的關系，重新界定了縣直和各鄉鎮執法單位的權限，做到了不失職，不越權，嚴格認真執法。三是狠抓了執法隊伍整頓和執法人員培訓工作。幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規模的行政執法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《行政執法證》的人員進行了清理整頓。最后，經統一閉卷考試，僅對706人保留了執法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執法隊伍，也使我縣行政執法隊伍建設又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執法監督“斷層”問題，使執法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執法主體與執法相對人之間，部門內部各執法單位之間的責、權、利關系，有效地規范了執法人員的行為，改善了執法環境，增強了執法隊伍建設力度，提高了執法部門辦事效率，使全縣執法工作逐步向著規范化、法制化方向邁進。
三、以行業依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面版權所有，全國公務員共同的天地!
第一，努力抓好各行業的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業依法治理作為依法治縣的又一重要環節，著力狠抓了農業、教育、衛生、水電、交通、城建等行業的依法治理工作。在農業方面，堅持以減輕農民不合理負擔為主要內容，依照農民負擔條例，依法建立了一整套農民負擔總量控制，定量限額，規范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農村法制化建設進程不斷加快，呈現出一派安定繁榮的大好局面。如，我縣新萬發鎮新農村連續14年無刑事案件發生，沒發現一起×××人員修練事件，最近被確定為全省民主法制示范村。在教育系統，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》等與學校工作相關的法律法規，依法建立了教育教學各方面管理制度。縣教委針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向學生亂收費的現象，專門成立法制科，依法堅持開展經常性治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監督，使依法治理工作落到實處，得到廣大人民群眾的認可。
第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，組織開展了多次專項整治活動。一是圍繞穩定市場，平抑物價、維護正常經濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規，組織工商、物價、技術監督、醫藥衛生等執法部門，開展各類經常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了土煉油窩點，依法制裁了各種生產、銷售假冒偽劣商品行為，保護了廣大消費者合法權益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，盡量減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。
一、加強組織領導，落實工作責任
為抓好廣播電影電視行業“六五”普法依法治理工作，確保廣播電視事業健康、有序發展，我局高度重視普法依法治理工作，加強組織領導，精心安排部署。一是根據《自治縣-年依法治縣暨“六五”普法工作規劃》和省廣電局關于《省廣播電視系統法制宣傳教育第五個五年實施規劃》精神，結合廣播電視工作實際，制定下發了《自治縣廣播電影電視局（臺）法制宣傳教育第五個五年實施規劃》，明確了“六五”普法的指導思想、目標任務、實施步驟和具體要求。同時分年度制定了普法工作要點并認真貫徹落實。二是結合我局工作實際，成立了普法依法治理工作領導小組和辦公室，配備了工作人員，并根據工作需要及時予以充實調整；根據部門實際，對局執法大隊人員進行了充實調整。三是每年將普法依法治理工作納入年度工作目標考核范圍，年初召開專題會議研究討論和安排部署今年普法依法治理工作，與各部室負責人簽定責任書，將普法依法治理工作與廣播電視中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核，定期研究，督促落實，加大工作力度，保證此項工作順利開展。
二、抓好干部職工學法用法，增強法律意識
年以來，我局按照普法規劃要求，把法律法規的普及學習以及廣播電視法律法規宣傳教育作為干部職工學習教育和行業管理的重要內容來抓。購買了《干部法律知識讀本》、《法律知識實用手冊》以及學習筆記本，全局干部職工做到人手一冊。將法律法規的學習納入全局理論學習計劃，利用黨組中心組學習日、干部職工集中學習等機會，認真組織廣電干部職工學法用法，提高廣電干部職工對普法依法治理工作重要性的認識，切實增強法律意識，提高法律水平。一是深入學習宣傳每年新頒布的重點法律法規。二是學習、宣傳、貫徹廣播電視依法行政、依法管理方面的法律法規，注重提高全體廣電干部職工、尤其是領導干部依法決策和依法行政的能力和水平。年以來，先后組織干部職工學習了《行政許可法》、《行政處罰法》、《條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《公務員法》、《物權法》、《勞動合同法》、《道路交通安全法》、《政府信息公開條例》、《突發事件應對法》、《環境保護法》、《民族區域自治法》、《循環經濟促進法》、《消防法》、《水污染防治法》、《食品安全法》、《著作權法》、《殘疾人保障法》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《廣播電視廣告播出管理辦法》等30多個法律法規，每年都參加了縣普法辦組織的培訓和考試，參考率和合格率均達到100%。
三、強化依法治理，推進依法行政
年以來，我局進一步加大行業管理力度，有效推進了依法行政。
（一）理順執法機構，加強執法隊伍建設。為加大廣播電視行業的執法稽查力度，經請示縣委機構編制委員會批準，在原廣播電視行業管理稽查大隊的基礎上成立了廣播電視執法大隊。對執法人員的政治素質、業務能力、身體狀況等進行了嚴格審查，報縣政府法制辦備案。加強執法人員培訓學習，不斷提高行政執法人員水平。經過培訓學習，執法稽查人員都通過了省、市、縣多級考試，做到了持證上崗，依法行政。
（二）健全行政執法制度。進一步完善了行政執法責任制、監督制、公示制、責任追究制，全面細致地梳理了執法依據，科學分解了執法職權，確定了執法職責，形成了《自治縣廣播電視局行政執法職責匯編》，并以政發〔〕37號文件下發了《自治縣人民政府關于公布自治縣廣播電影電視局行政執法職責和依據的公告》。按照縣政府關于規范行政處罰自由裁量權工作通知精神（政發〔〕14號），扎實做好我局制定執行的廣播電視法律法規清理工作，進一步完善了廣播電視行政處罰基準制度、典型案例類比制度、公示制度，規范行政處罰自由裁量程序，健全檢查監督和過錯責任追究制度，不斷推進廣播電視依法行政工作走上規范化軌道。
（三）加大執法檢查力度，抓好專項治理。一是每年開展非法銷售和使用地面衛星接受設施清查整頓工作，對在城區和鄉鎮有線網絡內擅自使用衛星電視廣播地面接收設施進行集中整治。共清理非法銷售衛星接收設施商戶19家，收繳衛星設施100多套，拆除非法安裝衛星接收設施200多套，進一步規范了地面衛星接受設施。二是嚴肅查處破壞廣播電視設施、私拉亂接、竊取有線電視信號等違法行為，進一步規范用戶管理，確保信號傳輸安全。組織工作專班對城區有線電視用戶分區分片進行全面核查，開展網絡內私拉亂接、欠費戶和報停戶的清理整頓工作，完善用戶信息資料。五年共查處有線電視網絡內私拉亂接、竊取有線電視信號、長期欠費戶、假報停用戶等違犯廣電法規的案件500余起，清理整頓線路30余處，追繳、補交欠費近6萬元。四是配合市局開展了對IP電視的查處工作，加強了戶外大屏幕電視播放內容的監管。
（四）強化管理，規范政務行為。一是落實了法律顧問制度。聘請了法律顧問，明確顧問職責，強化重大決策前的法律咨詢審核制，確保依法行政、依法管理、依法決策。二是全面貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革。按照電子政務建設的要求，對我局行政審批事項進行了全面清理，再造審批服務流程，提高審批效率。三是加大政務公開力度。將廣播電視行業管理職能、執法職責、執法程序、許可條件、處罰標準以及服務項目、辦事程序、服務制度、收費標準、廣播電視重點工作和日常工作動態等在政府門戶網站上進行了公開。制作了公示欄，將執法程序圖和行政責任制分解上墻公示，并向社會公開了投訴舉報電話，不斷提高工作透明度和工作效率，主動接受群眾監督。四是進一步規范鄉鎮有線電視收費秩序。針對有線電視縣鄉聯網后城區和各鄉鎮同網不同價，收費標準不一的問題，年下半年正式啟動了有線電視收費同網同價工作，12月9日舉行了價格聽證會，經報縣人民政府批準，實現了鄉鎮有線電視收視費同網同價，進一步規范了管理秩序。五是按照《廣告法》、《廣播電視廣告播出管理辦法》、《廣播電視安全播出管理規定》等法律法規，進一步規范和完善了廣告播出管理制度、廣告審查員制度、安全播出管理制度、安全播出應急預案、節目申請審簽串播制度、節目制作、匯編、播出制度、廣播電視節目制作、審核、匯編、安全播出管理規定等制度，做到依法管理，萬無一失。六是加強局內部機關管理、安全管理、綜合治理等制度建設，確保內部規范運行，和諧穩定。
四、發揮職能優勢，加強普法宣傳
（一）充分發揮廣播電視媒體職能作用，積極開展法制宣傳教育。“六五”普法以來來，我們主動承擔普法的社會責任，利用傳媒窗口，開展全社會的法制宣傳工作。一是通過固定欄目和滾動字幕播出宣傳標語。二是及時對全縣有關法律法規文件和會議精神進行宣傳，切實營造全縣普法依法治理工作的良好氛圍。三是及時宣傳法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位及送法下鄉“百村萬戶行”、“與法同行，服務發展”等活動的開展情況和典型經驗，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。四是利用重要法律法規頒布實施紀念日、傳統節假日等，開展專項普法教育宣傳活動。年以來，先后在《新聞》中開設了《平安出行》、《規范交通、共創和諧》等專欄，在《熱點追蹤》、《土家方圓》等節目中播出多期法制專題節目，在廣播電臺開設《法治時空》欄目，常年加強宣傳。《新聞》共播出涉法新聞稿件536條，制播了《感動蒼天》、《勞動合同，助你維權》、《為了上帝的微笑》、《對酒后駕駛說“不”》等個法制專題片以及《共創和諧美好家園》、《保護耕地》、《愛護公路》、《法律援助就在您身邊》等公益廣告宣傳片。年，派出記者與縣司法局聯合，歷時兩個多月，歷經六省市，行程萬余公里，采訪當事人30余人，攝制的反映縣法律援助中心律師為弱勢群體維權的大型記實片《感動蒼天》，播出后引起社會強烈關注，法律援助中心以較高的群眾支持率被評選為“萬佳·城市花園杯”十大民選新聞人物之一。2008年，與縣司法局聯合，主辦了《與法同行》專題文藝晚會，對首演式進行了現場直播。年，與縣司法局聯合，對《與法同行》鄉鎮巡演專題文藝活動進行錄播，對送法下鄉“百村萬戶行”活動開展典型報道，使全縣10萬觀眾通過電視受到普法教育。同時，認真做好“三八”婦女節、“3·15”消費者權益保護日、“3·22”世界水日、“3·23”氣象日、“3·24”結核病宣傳日、“4·26”世界知識產權日、“6·5”世界環境日、“6·26”禁毒日、“12·4”法制宣傳日等專項法制宣傳報道工作。這些宣傳報道有力地推動了全縣普法依法治理工作的深入開展，收到了良好效果。
20__年全縣普法依法治理工作的指導思想和總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實“五五”普法規劃，堅持圍繞中心、服務大局、服務民生，推進法治永昌建設進程。
一、圍繞科學發展觀要求，為經濟社會發展創造良好的法治環境
1、堅持以科學發展觀統領法制宣傳教育工作。始終把科學發展觀貫徹落實到法制宣傳教育工作的各個方面和整個過程，使其服務于黨委政府的工作大局，滿足于人民群眾的新要求和新期待，促進全縣經濟社會又好又快發展、促進改善民生、促進社會和諧、促進人的全面發展。
2、加強與群眾生產生活相關法律法規宣傳。圍繞服務和改善民生，進一步加強勞動就業、社會保障、權益保護、生產安全、食品安全、衛生防疫等方面法律法規的宣傳教育，不斷滿足人民群眾對法律知識的需求。
3、加強與社會和諧穩定相關法律法規宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，針對群眾關注的社會熱點、難點問題，開展有針對性的專項法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會矛盾的化解。
二、充分利用“法律七進’’這一載體和平臺，進一步推進法制宣傳教育經常化
1、抓好重點對象普法，促進全民普法深入開展。按照“五五普法規劃的要求，繼續抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點普法對象的宣傳教育。一是以增強依法執政、執政為民意識為重點內容，推進領導干部的法制宣傳教育。二是以提高依法行政能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。繼續利用好黨校等陣地，協調相關部門，對公務員分期分批進行學法培訓，切實做好相關法律法規的學習。三是以增強引導性、參與性為重點，加強青少年的法制宣傳教育。團縣委、教育局、政法各部門及相關單位要充分發揮學校法制教育主陣地和青少年法制教育基地的作用，采取多種形式教育引導，擴大參與層面，加強青少年法制教育。四是以推進依法經營為重點，加強企業經營管理人員的法制宣傳教育。工商局、發改局、勞動保障局、經濟局、安檢局等部門，要進一步落實企業經營管理人員的學法用法制度，要分層次、分行業舉辦企業經營管理人員培訓班，力爭培訓率和考試合格率分別達到60％和90％以上。五是以村(社區)普法骨干為重點，加強村(居)民的法制宣傳教育。各鄉鎮司法所要加強對村(社區)干部的法律知識培訓，使培訓率和參考率達95％以上，不斷提高民主管理、依法管理農村、社區事務的能力。同時繼續深化村(居)民法制宣傳教育，不斷提高廣大群眾的法律意識。
2、抓好“法律七進”活動，把法制宣傳落實到基層。各鄉鎮、各部門和各單位要切實把“法律七進“作為深入推進公民法律素質教育的重要載體，不斷深化和創新“法律七進”活動形式。在“法律進機關“活動( ）中，要把法律知識的學習作為機關學習的重要內容，并把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程；在“法律進鄉村”活動中，要努力擴大宣傳教育覆蓋面，切實達到“四個一”的要求，即“每個鄉鎮有一個法制宣傳輔導站，每個村有一個法律圖書角，每個村有一個法制宣傳欄，每戶有一個法律明白人；在“法律進社區”活動中，年內每個社區達到“五個一”標準，即“社區每個月上一堂法制課、有一支法律志愿者隊伍、有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、征訂一份法制報刊”；在“法律進學校”活動中，要充分發揮法制副 校長的作用，切買做到時間、人員、教材、內容“四落實”；在“法律進企業”活動中，要緊緊圍繞企業生產經營和改革發展，以爭創“誠信守法企業”為載體，創新思路、強化機制，開展多種形式的法制教育和培訓；在“法律進單位”活動中，全縣各單位要切實擔當起自我法制宣傳教育和全民法制教育的責任，廣泛開展公益性法制宣傳、法律咨詢和法律服務。涉及有宗教活動的鄉鎮和管理部門，要認真開展“法律進宗教場所”工作，切實把《憲法》、《宗教事務條例》等法律法規和黨的民族宗教政策作為重點學習內容，著力提高信教人員的思想覺悟，促進民族團結進步，維護社會穩定。
三、堅持法制宣傳與法治實踐相結合，扎實推進法治實踐活動
1、堅持積極穩妥、循序漸進，著力推動“法治永昌”創建工作。認真貫徹省依法治省辦公室《關于開展全省法治城市、法治縣(市、區)創建活動的實施意見》的部署要求，切實做好“法治永昌”創建活動。各鄉鎮、各部門、各單位要積極融入創建活動，切實加強組織領導，充分發揮各自職能，要結合實際積極組織開展創建工作，著力解決一些急需要解決的問題。同時，要學習借鑒好的做法和經驗，勇于探索、創新抓手，增強針對性和有效性，讓群眾感受到法治建設的實際效果。年底將開展法治鄉鎮、法治單位創建工作總結報依法治縣辦公室。
2、深化“民主法治示范村(社區)”創建活動。各鄉鎮在普法、依法治理工作中要緊緊圍繞建設社會主義新農村的目標，認真落實“四民主”、“兩公開”的村(居)民自治基本要求，著眼于提高村(居)民的整體素質，著眼于經濟的發展，繼續開展“民主法治示范村(社區)’’的創建活動，年內100％村(社區)達到民主法治村(社區)創建標準，切實做好“全國、省、市級民主法治示范村(社區)”的推薦申報工作。
3、進一步強化行業依法治理工作。各行政執法部門、重點行業及窗口服務單位要大力開展專項執法檢查和專項整治活動，積極參與“嚴打”、“禁毒”、環境保護、文物保護、安全生產等專項治理，扎實落實執法責任制、公示制、執法過錯責任追究制和執法質量考核評議等制度；要積極開展依法辦事示范窗口創建活動，不斷提高行業依法治理和誠信服務的水平。
四、認真做好檢查驗收工作，推動“五五普法規劃目標任務的完成
1、做好“五五”普法檢查驗收動員部署。按照“五五”普法規劃和決議確定的目標任務，認真制定檢查驗收方案、實施細則和標準，部署檢查驗收工作。
2、突出工作重點，加大檢查驗收力度。以“法律七進”和“法治縣”創建為重點，檢查領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、村(社區)班子成員和村(居)民學法用法工作情況，檢查法治創建各項措施和目標任務的落實情況。
3、認真做好“五五”普法自查自評和驗收工作。3—4月份，各鄉鎮、各部門、各單位組織自查。要認真對照縣委辦發80號文件轉發的考評體系標準，針對存在的問題和薄弱環節，及時進行整改落實，確保規劃確定的各項任務得到落實。并于4月底將自查報告報縣依法治縣辦公室。5—6月份，市、縣組織檢查驗收組，對全縣各鄉鎮、各部門、各單位的“五五’’普法規劃落實情況進行檢查文秘站:驗收。并迎接省依法治省辦公室的檢查驗收。
4、認真總結、積極推廣“五五”普法工作先進經驗。在總結、驗收基礎上，經嚴格評選，做好普法依法治理先進單位和先進個人的推薦表彰工作。對“五五”普法成績突出的單位和個人，予以推薦表彰。
同志們：
今天，我們召開的依法治縣領導小組第一次（擴大）會議暨“法治六進”活動動員會是貫徹落實自治州依法治州領導小組會議精神，安排部署我縣“法治六進”活動的一個重要會議。剛才，縣委副書記、政協黨組書記、政法委書記薛桂英同志作了《*縣依法治縣領導小組關于認真開展“法治六進”活動的實施方案（試行）》說明，縣委常委、常務副縣長張振良同志宣讀了依法治縣領導小組《關于成立“法治六進”工作組及督導組的通知》，大家要高度重視，按照有關工作要求，認真組織實施。下面，我就開展好“法治六進”活動，講幾點意見。
一、深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性。依法治國，建設社會主義法治國家，是我們黨確立的治國基本方略。開展“法治六進”活動，是在總結、借鑒多年普法依法治理工作經驗的基礎上，適應和諧社會需求，堅持學用結合、側重法治實踐，將學法用法與解決實際問題有機結合，深入落實“*”普法依法治理規劃的一項重要舉措。當前，*已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的關鍵時期，面臨著前所未有的機遇和挑戰。縣委十屆二次全委（擴大）會議緊緊圍繞自治州第八次黨代會確立的“地大勢強、富饒秀美、平安和諧”目標和“三縣四分天”發展戰略，提出了“一產上檔次、二產上規模、三產大發展”的工作思路和構建富裕文明、平安和諧*的目標，這些目標的實現，不僅需要加快經濟社會又好又快發展，更需要推進依法治縣進程，努力營造平安和諧的社會環境。我們要從貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，深刻認識開展“法治六進”活動的重要性和緊迫性，扎實做好各項工作，為推進*經濟發展，全面建設小康社會創造良好的法治環境。
二、突出重點，整體推進“法治六進”各項工作。突出重點、區別不同對象開展法制宣傳教育，是“法治六進”活動取得實效的重要保證。
一要突出宣傳教育這個重點。加強法治建設，宣傳教育是基礎。要抓好各級領導干部的法制宣傳教育，落實黨委中心組集體學法、法律知識年度考試等制度，把法制宣傳教育納入黨校的培訓計劃，促進各級領導干部學法、知法、用法。要抓好各族群眾的普法宣傳教育，圍繞憲法這個國家根本大法，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，培養各族群眾依法行使權利、自覺履行義務的現代公民意識，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。要抓好青少年學生的普法宣傳教育，充分發揮學校第一課堂的作用，繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。要加強家庭、學校、社會“三位一體”的青少年法制教育網絡建設，廣泛開展生動活潑的青少年學法用法實踐活動，著力營造有利于青少年健康成長的社會環境。廣播電視部門要承擔起開展公益性法制宣傳教育的責任，通過開辦法制欄目（專欄、專報）等，開展形式多樣、豐富多彩和生動的法制宣傳教育。要加強宣傳陣地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳教育設施，同時，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要通過廣泛深入的宣傳報道，使各族干部群眾了解“法治六進”的主要內容，創造有利于“法治六進”活動不斷深入的輿論氛圍。
二要突出法治實踐這個重點。推進法治實施，促進依法履行職責，是加強法治建設的重要目標和要求。要緊密結合實際，以“法治六進”活動為載體，深入開展以“依法履責、依法行政、依法辦理、依法管理”為重點的法治實踐，使各部門、各單位及所屬人員日常工作的過程，成為依法履責、踐行法治的過程。要量化法治實踐的標準，加大對執法機關執法水平的考核和檢驗，把執法水平和執法效果作為“法治進機關”活動的重要考核內容，進一步健全執法責任制和過錯責任追究制等，促進執法機關嚴格執法、依法辦事。
三要突出基層普法這個重點。普法依法治理工作的重點在基層，難點也在基層。要堅持重心下移，把加強基層普法依法治理工作作為關系全局的一件大事來抓，結合開展“法治進鄉村”、“法治進社區”、“法治進單位”等活動，大力推進基層民主自治、依法維權、依法等相關法律法規的普及和落實，不斷提高群眾依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力，有效化解和緩解各種社會矛盾。要堅持以人為本，把解決涉法難點問題、維護群眾合法權益作為“法治六進”的工作重點，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提高廣大人民群眾遵法守法意識。
三、加強領導，不斷提高依法治縣工作水平。依法治縣工作是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力。要堅持和完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成強大合力，確保“*”普法規劃確定的目標任務順利完成。各鄉鎮場、各部門、各單位要結合實際，創造性地開展“法治六進”活動，不斷提高法制宣傳教育和依法治理工作的實效性。要認真落實領導責任制，通過制定可行的工作標準和量化指標，建立評估激勵機制，將長遠的目標階段化、抽象的事物具體化，使“法治六進”活動更加務實，更具有針對性和可操作性。按照自治區、自治州的部署，自治區將對“法治六進”活動每年組織一次抽查，每兩年組織一次檢查。自治州將對“法治六進”活動每年組織一次檢查，每五年進行一次驗收。從今年起“法治六進”活動實施情況，要納入各鄉鎮場、各部門、各單位目標考核與領導班子考核內容，各鄉鎮場、各部門、各單位每年要結合年終工作總結，對“法治六進”工作進行一次自查，“法治六進”督導組要定期對各單位開展工作情況進行督查，原則上每季度不得少于一次。普法依法治理辦公室要加強對“法治六進”活動的組織、協調和指導，為“法治六進”活動的開展提供組織保障。
同志們，開展“法治六進”活動，是貫徹落實依法治國基本方略的具體實踐。各鄉鎮場、各部門、各單位要按照縣委、縣人民政府的統一部署，以開展“法治六進”活動為契機，扎實做好依法治縣的各項工作，進一步提高全社會法治化管理水平，為構建富裕文明、平安和諧的*做出更大的貢獻，以優異成績迎接黨的*勝利召開。
謝謝大家！
一、堅持四項基本原則，認真貫徹執政者行黨的路線、方針、政策，勤奮學習法律法規和政策，勇于實踐，不斷提高政治思想水平和業務水平，全心全意為人民服務。
二、堅持調查研究和實事求是的工作作風，求真務實，密切干群關系，加強與群眾聯系，虛心聽取群眾意見，接受群眾監督。
三、積極為公民普及法律知識，講解、宣傳新頒布的法律法規。
四、做好法律咨詢服務，為當事人耐心解答法律法規中的相關知識，恪守職業道德，對當事人熱情接待、竭誠服務。
五、忠于職守，扎實工作，愛崗敬業，盡職盡責，服從領導，聽從指揮，工作認真負責，遵守機關一切工作制度。
六、完成各項工作任務，講求質量與效率，特別注重社會效益。
法制宣傳教育培訓制度
一、嚴格執行《湖北省法制宣傳教育條例》，依法開展法制宣傳教育培訓工作。
二、培訓工作堅持全面規劃、統一管理，分別實施、分類指導，講求實效的原則，做到年初有計劃、年終有總結，按照計劃完成培訓任務。
三、培訓講究方法，注重效果，準備工作充分，堅持理論與實際相結合的原則。
四、培訓應建立規范的培訓檔案。
五、培訓堅持集中與分散相結合的原則，利用一切可以利用的形式開展各類培訓活動。
六、堅持培訓必考的辦法，考試合格頒發合格證書。
七、對法制宣傳教育培訓工作的任務和職責，保障和監督。考核與獎懲等工作按照《條例》規定執行。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統一管理，未經允許，任何人不得調閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規定排列，做到規范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準后在鑒定小組監督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應按《檔案法》有關規定嚴肅追究人關人員的責任。
普法依法治縣工作指導標準（試行）
一、縣委、人大、政府把普法依法治理工作納入議事日程，黨委有決定，人大常委會有決議，政府有規劃。
二、領導機構建全，司法行政機關依法履行職能，配專人負責，業務經費納入財政預算。
三、國家機關各部門管理規章、制度健全。
四、依法決策、依法行政，各項工作逐步納入法制化、規范化軌道，推行執法責任制和執法過錯追究制。
五、縣人大常委會對“一府兩院”實行有效監督。司法機關公正司法，依法辦案。
六、領導干部學法形成制度，法制宣傳教育工作扎實有效開展，公民法制觀念不斷增強。
七、各單位各部門依法治理面達到80%以上，各層次的普法依法治理有典型、有較系統的工作網絡。
八、社會治安綜合治理工作不斷加強。
九、社會穩定、經濟發展，人民生活水平逐步提高，兩個文明建設協調發展。
十、各級干部參學率達到95%以上。職工要達到90%，居民和農民要達到80%，考試合格率達到90%以上。
普法依法治理工作領導小組辦公室工作職責
一、貫徹落實普法工作領導小組、依法治縣工作委員會的法寶意見和指示精神。
二、負責起草普法依法治縣規劃、年度計劃，對實施規劃提出修改和補充意見。
三、負責指導各鄉鎮、縣直各單位普法依法治理工作實施工作。
四、對普法依法治縣工作規劃、年度計劃的實施工作進行監督。
五、組織、籌辦普法依法治縣工作有關的會議和重大活動。
六、研究制訂全縣普法依法治縣工作的規章制度、目標管理和考核、驗收辦法。
七、組織開展調研活動，總結推廣普法依法治理先進典型和經驗，及時向領導小組、工作委員會提供建議，當好參謀。
八、組織、協調各地、各行業、各單位開展不同層次的普法依法治理活動，并具體指導試點單位的試點工作。
九、組織開展全縣普法依法治理工作的年度考核、檢查、驗收和總結表彰有關工作。
十、參與縣人大、政府、政協組織的執行檢查，并向有關部門提出建議。
十一、定期向普法依法治縣工作領導小組和工作委員會報告工作或受領導小組、工作委員會的委托向縣委、人大、政府報告普法依法治縣工作進展情況。
十二、完成縣委、人大、政府、政協和領導小組、工作委員會交辦的其他工作任務。
宣教股工作職責
一、管理和指導全縣法制宣傳教育工作。
二、負責研究編制法制宣傳教育工作計劃和規劃，并組織實施。
三、組織開展法制宣傳教育日常工作，檢查、督辦和指導全縣的法制宣傳教育工作，負責法制宣傳教育各類教材征訂、發放及普法輔導材料的編印工作。
四、負責法制宣傳教育工作報告、總結等各類文函材料的草擬、統計呈報及檔案資料的收集、整理歸檔工作。
五、負責法制宣傳教育工作的各類表彰的呈報經驗，總結推廣及調查研究工作。
六、負責法律培訓中心的各項工作，組織開展全縣干部職工的法律法規知識的培訓、輪訓工作。
七、完成局交辦的其他工作。
法制宣傳教育檔案管理制度
一、法制宣傳教育檔案由專人統一管理，未經允許，任何人不得調閱、借閱。
二、檔案管理要做到“七防”，即防盜、防火、防潮、防光、防蟲、防有害氣體和微生物的侵蝕。
三、檔案必須按規定排列，做到規范、整齊、有序，并定期清理核對工作，使檔案目錄與實際檔案相符合。
四、檔案管理人員工作變動，應嚴格履行移交、接交工作。
五、要認真做好檔案鑒定工作，不得擅自銷毀檔案，如需銷毀檔案，應先編制銷毀注冊，由鑒定小組批準后在鑒定小組監督下銷毀。
六、如檔案保管不妥，造成毀壞和丟失，應按《檔案法》有關規定嚴肅追究人關人員的責任。
普法依法治縣領導小組成員會議制度
一、領導小組會議由領導小組辦公室負責辦理，召開會議應報領導小組負責人決定，每季度至少召開一次會議。
二、領導小組會議實行議事制度。通報與普法依法治縣有關的重大事項、重要講話、重要工作情況，需作出的有關決定，必須報請領導小組會議決定。
三、每次會議確定一至二個主題，力爭解決一至二個問題。
四、每次會議領導小組成員必須出席會議，出席會議人員未達到50%以上不得召開會議。
五、會議重大事項實行舉手表決制度，表決事宜必須達到應到會議人數半數（不包括本數）以上，否則無效。
一、村級司法行政工作室的基本框架
村級司法行政工作室依托村級“六統一”人民調解委員會建立，是融矛排化解、人民調解、安置幫教、社區矯正、法律援助、普法依法治理為一體的綜合性村級司法行政工作陣地。村級司法行政工作室應按以下六個方面構建。
1、一間相對獨立的辦公用房。辦公用房可與村級綜治工作站共用，有條件的村（居、社區）應有一間獨立的司法行政工作室。
2、一套完整的組織和制度。組織制度主要包括三項內容：一項為村級人民調解委員會組織制度；一項為普法教育依法治理組織制度；一項為綜合性的村級司法行政工作室組織職責和制度，包括村級司法行政工作室主任（原則上由村級調委會主任擔任）和司法所聯系人照片、職務、聯系方式公示，村級社區矯正、安置幫教組織，司法所聯系人工作職責、司法行政工作人員紀律、矛盾糾紛排查制度、社區矯正工作制度、安置幫教工作制度、法律援助工作制度等。上述三項組織制度應上墻。村級普法教育依法治理組織制度和村級司法行政工作室組織、職責制度，樣式附后。
3、一套規范的司法行政工作室標牌標識。村級辦公場所外懸掛村（居、社區）人民調解委員會、村（居、社區）矛盾糾紛排查化解中心、法律援助工作站村（居、社區）聯系點、村（居、社區）普法學校四塊標牌，標牌應為方狀，大小一致，其中人民調委會、法律援助工作站聯系點兩塊標牌中間位置必須印有人民調解和法律援助統一標識。在司法行政工作室外應懸掛人民調解室（庭）、司法行政工作室、普法辦公室等科室牌。
4、一組相對專用的檔案柜。可與村級綜治工作站合用一個檔案柜，有條件的村（居、社區）應配備獨立的司法行政工作室檔案柜。
5、一套辦公桌椅。辦公桌椅可兼作調解室桌椅。
6、一套規范的臺帳資料。臺帳資料按人民調解、安置幫教、社區矯正、普法依法治理、法律援助等5種類型劃分，并分年度裝訂。
二、村級司法行政工作室工作任務
村級司法行政工作室是基層司法所職能工作的拓展，旨在便民、利民。它既承擔著村級矛排化解、人民調解、社區矯正、安置幫教、普法依法治理、法律援助等工作職責，又是基層司法所收集社情民意的重要窗口。它的主要任務：一協助村（居、社區）開展矛盾糾紛排查化解工作；二協助村（居、社區）向轄區內村民開展法制宣傳和依法治理工作；三開展較簡單的法律政策咨詢和法制援助初始登記工作；四協助村（居、社區）開展安置幫教工作；五向村（居、社區）委員會和司法所反映轄區內糾紛信息和村民法律需求；六配合司法所聯系人做好村級其它司法行政工作。
一、明確思路，積極作為，切實做到“五五”普法教育與新農村建設“五個結合”
（一）把農村“五五”普法工作與農村經濟發展緊密結合起來。農村“五五”普法工作要緊緊圍繞經濟建設這個中心，結合調整經濟關系和經濟利益，調處經濟糾紛，參與經濟訴訟。整頓治理農村市場經濟秩序，拓展新的生產項目，農村產業結構調整、土地流轉等工作來開展。要對農村干部群眾進行以土地承包、產品質量、勞動保障、消費者權益保護等為重點法律法規的宣傳教育。特別是對農村經營大戶、企業經營管理人員、進城務工農民要進行重點宣傳教育，培養他們的契約觀念、依法經營觀念、依法維權觀念和公平競爭意識、誠實信用意識，積極引導農民依法從事生產經營活動，依法維護自身合法權益，保障農村經濟的健康發展。
（二）把普法工作與推進農村改革緊密結合起來。社會主義新農村建設需要進一步深化以農村稅費改革、金融改革、穩定和完善農村基本經濟體制等為重點的農村綜合改革，對此中央、省、市、縣已經或將要出臺一系列法律法規和政策措施。這些法律法規和政策措施是深化農村改革的依據，農村的“五五”普法工作應結合農村實施的各項改革來有效的開展，組織農村干部群眾學習相關的法律法規和國家政策，使之家喻戶曉。這樣既能保證農村改革依法順利進行，又能在實踐中提高農村干部群眾法律素質和政策水平。
（三）把普法工作與農村民主法制建設緊密結合起來。建設社會主義新農村，要理解農村民主法制建設，切實維護農民的民利，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。要加強民主制度、民主原則、民利、民主程序以及民主與集中、民主與義務，自由與法律統一性教育。大力宣傳《村民委員會組織法》，使“四民主、四公開”工作依法有序進行，推進農村基層民主法制，民主政治建設健康發展。
（四）把普法工作與營造農村和諧穩定的社會環境緊密結合起來。要營造農村和諧穩定的社會環境，必然把維護農村社會政治穩定，擺到突出位置，著力化解社會各類矛盾糾紛，著力解決農村各類不和諧、不穩定因素。保障人民群眾安定團結，安居樂業必須切實維護好農村社會治安、嚴密防范，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，集中整治突出的治安問題，不斷增強廣大農民群眾的法紀意識、自我保護意識，為農村的社會和諧穩定服務。
（五）把普法工作與農村精神文明建設緊密結合起來。社會主義新農村建設要求村風正、民風好，村民有良好的道德風尚和精神風貌。要達到這一要求，就必須大力開展“文明家庭”、“星級農戶”、“文明社區”等群眾性的精神文明創建活動；必須加強農村農民思想道德建設，通過普法教育，引導農村崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀，充分發揮法律的權威性，強制性和德治的說服力、引導力和輿論的影響力對人們行為的規范作用。因此，必須把普法教育與群眾性的精神文明創建活動緊密結合，相互協調、相互促進，更好的推進農村精神文明建設。
二、加強領導，強化保障，健全適應農村“五五”普法工作的領導體制和工作機制
（一）健全農村普法教育的領導體制，縣鄉兩級要進一步健全完善由“黨委領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與”的普法工作領導體制和工作機制。各鄉鎮黨委要切實加強對普法依法治理工作的領導，同時，調整充實普法工作領導小組成員，把農村“五五”普法依法治理工作真正納入重要的議事日程，定期召開會議，研究部署工作，各級人大要對普法依法治理工作作出決議，對規劃落實情況和工作的進展情況進行督辦視察，要進一步發揮在組織上協調作用、工作中的監督、檢查職能作用。
（二）健全農村普法教育考核獎懲機制。要進一步健全和完善普法依法治理工作中的檢查考核標準，在加強日常檢查、指導工作同時，要堅持搞好年度檢查考核工作，并重視檢查結果的運用，大力表彰先進，樹立典型。對考核不合格的單位應嚴肅懲戒，層層深化普法教育工作責任制，確保“五五”普法各項工作任務落實。
（三）健全農村普法教育經費的保障機制。按照省市“五五”普法規劃確定的經費標準撥付年度普法依法治理工作經費，由縣統一購買編印農民普法教材，負責贈送農戶，做到戶平一冊，同時鄉鎮也要相應的加大對普法工作經費投入，做到專款專用，保障各項普法工作順利開展。
三、圍繞中心，突出重點，不斷探索適應農村“五五”普法的方式方法
（一）更新農村普法教育工作觀念。農村普法教育要始終把服務農民，提高農民法律素質，切實維護農民的根本利益作為出發點和落腳點。要緊密結合廣大農民群眾的文化需求和習慣思維，選擇農民群眾最喜歡、最容易接受的宣傳方式，創新宣傳載體，豐富宣傳內容，拓寬宣傳視野，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識和法制觀念，在寓教于樂中提高法律素質；要針對不同的對象，采取不同的方式和手段，因人制宜，因地制宜，注重實效，不斷增強普法教育的吸引力、感染力和說服力，進一步提高農村普法教育的趣味性、導向性，使廣大人民群眾自覺主動參入到普法工作中來，形成自覺學法、知法、守法的良好社會氛圍。
（二）突出農村普法工作重點。一是要突出重點內容，農村普法教育工作要緊緊圍繞黨和國家建設社會主義新農村的一系列方針政策和農村改革發展穩定的實際，積極開展針對農業農村農民的法制宣傳教育。要深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育，進一步增強的憲法意識，深入開展關于農民基本權利和義務的法律法規宣傳教育，如選舉法、村民委員會組織法、民法、婚姻法、繼承法等。積極引導廣大農民群眾依法行使權利、履行義務；深入開展以農業生產、農村市場經濟為重點的法律法規宣傳教育，如農業法、土地管理法、土地承包法等，進一步促進農村市場經濟法律秩序的健全完善；深入開展以維護農村社會穩定為主要內容的法律法規宣傳教育，如刑法、治安管理處罰法、預防未成年人犯罪法、條例等，進一步增強農民群眾遵紀守法意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識。切實通過普法教育來維護社會和諧穩定；二是突出重點對象，農村普法重點對象是一切有接受教育能力的公民，尤其是鄉鎮村組干部、青少年學生和進城務工農民。抓好農村重點對象普法工作，就是抓住了農村普法工作的“核心”，當前和今后一個較長的時期，要把對農民的普法工作作為農村普法工作的重點，扎實開展對農民工的普法教育、法律服務和法律援助工作，增強務工農民的依法維權意識和自我保護能力，維護農民工的合法權利；三是突出重點環節，抓好法制宣傳日、周的宣傳活動，重點對象的法制宣傳活動，關鍵年和節假日的法制宣傳活動。
一、基本情況
（一）突出重點，部署早。
區普法教育依法治區領導小組結合我區實際，根據市局有關文件精神,及時轉發了《淮南市“法律七進”活動實施方案，對法制宣傳活動進行了安排和部署,明確了具體的工作任務，確保我區的“法律進鄉村”活動順利開展。
（二）各單位積極參與、協調配合，確保“法律進鄉村”活動的順利開展。
我區各鄉鎮高度重視，按照要求積極認真抓好落實，職責分工，各司其職，各負其責，并選定業務較強的人員參加宣傳。各鄉鎮按要求認真組織了村兩委、各站所、兼職法制宣傳員、法制副校長等人員參加法制培訓。
二、主要做法
（一）深入鄉鎮，開展多形式的宣傳。
一是深入農村開展“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的“法律進鄉村”法制宣傳教育活動。在集市相對集中的地方擺放法制宣傳展板、發放法制宣傳資料，設立法制咨詢臺解答群眾生產生活中遇到的法律難題。同時，法律宣傳小組還深入田間地頭、學校、社區、企業發放宣傳資料和接受群眾的法律咨詢。二是組織司法人員對農村“兩委”、兼職法制宣傳員和法制副校長進行培訓。培訓中，針對各鄉鎮出現的焦點、熱點問題，授課人員有爭對性、有目的性地講解相關法律法規。著重講解了農民工外出務工注意事項、法律援助、《物權法》、《貴州省條例》、《未成年人保護法》、《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》等法律法規。
（二）針對行業特點，開展培訓工作。
一是針對個別鄉鎮出現的土地權屬糾紛問題，組成以區司法局、區辦、區國土局等相關部門的工作組深入相關鄉鎮，積極采取有效措施，加強法制宣傳,開展糾紛排查調處工作，及時化解矛盾，確保基層社會穩定。二是為進一步提升行政執法人員依法行政能力，強化依法行政意識。
三、存在的不足
