時間：2022-11-03 00:48:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防臺風措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：防波堤工程；防臺措施；臺風
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A
某防波堤工程，采用拋石及塊體護面的斜坡堤結(jié)構，堤頭為斜坡式結(jié)構。該工程具有水深大、斷面大、拋石量大、施工強度大的特點，施工現(xiàn)場船舶機械多，工序交叉多，且工程地處南中國海，屬于臺風多發(fā)區(qū)，受海洋水文、氣象條件影響比較大。
工程所在地每年的6月～12月為臺風多發(fā)季節(jié)，每值此季，當?shù)貙?shù)次受到臺風的正面登陸或影響，屢屢會對當?shù)卦诮üこ淘斐蓳p失。本年度的臺風季節(jié)剛剛過去，工程所在地共遭受到了五次臺風的侵襲，其中有一次強臺風、兩次臺風和兩次熱帶風暴。在各參建單位的共同努力之下，順利抵御了臺風，取得了臺風過后工程零損失的成績。該工程的防臺難點主要在于現(xiàn)場施工設備較多，其中有21艘1000方以上開體駁、3艘定位船以及陸上預制場的門機吊等施工機械；石料場與拋填區(qū)域運距較遠，需及時反應進行防臺準備工作；同時還有其它工程在施工區(qū)域交叉作業(yè)，給防臺及協(xié)調(diào)工作帶來了一定的困難。為了有效的抵御臺風，業(yè)主、監(jiān)理及承包商通過采取有效的防臺措施，很好的完成了本年度的防臺任務。在這里，將防臺措施的實施情況進行總結(jié)，以便于下一階段工程更好的進行防臺工作，安全順利的完成工程的建設任務。
在開工伊始，針對工程的實際情況，各參建單位首先成立安全領導小組，專門安排部署防臺要求。督促承包商建立能夠行之有效和快速反應的防臺領導小組，以便能夠有序的進行統(tǒng)一組織實施；建立完善的安全保證體系，制定科學的三級防臺控制措施，成立防臺應急搶險小組，能夠保證在臺風通過期間有序的進行防臺工作；督促承包商及時報送《防臺預案》，監(jiān)理重點審查該預案的可操作性，要求必須根據(jù)工程的實際情況以及工程使用的施工船舶等機械設備性能制定本預案；對防臺措施的落實及教育情況進行檢查，明確相關人員在臺風來臨時，是否知道該怎么做以及在緊急情況下的處置措施等。
由于施工區(qū)域其它工程較多，現(xiàn)場作業(yè)的施工船舶達到30余艘，這給避風錨地的安排帶來了很大困難。經(jīng)過建設單位的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由建設單位提供了兩處避風錨地，其中該工程的24艘施工船舶在兩處避風錨地均有停靠，在《防臺預案》中對船舶停靠位置便有針對性的安排部署。在臺風季節(jié)到來之前，根據(jù)《防臺預案》的安排部署，由建設單位、監(jiān)理及承包商共同組織了一次防臺演練，模擬臺風來臨時的防臺工作。防臺演練時，組織安排各施工船舶按照計劃順序依次進港下錨停靠，進入防臺狀態(tài)，并且各施工船舶進行動力啟動，對前錨的抓地力和后纜的系船柱及地錨的拉力進行了試驗，防臺演練順利結(jié)束。通過防臺演練，有目的有計劃的完成了既定任務，充分驗證了《防臺預案》的可行性，并對其進一步的補充完善，堅定了抗擊臺風的信心；同時，針對在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求承包商加強管理，對存在的問題盡快整改，確保安全渡過臺風季節(jié)，保證該工程安全施工。
本年度進入6月份后，監(jiān)理每月組織承包商對現(xiàn)場的施工船舶、機械設備及用電情況進行檢查，著重有針對性的檢查防臺保障措施，檢查對《防臺預案》的執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)對防臺保障有影響的問題，立即要求承包商限期整改。同時，注意關注氣象預報，一旦有臺風生成并有向工程所在地移動的趨勢，立即進行預警并進入防臺準備狀態(tài)。
在臺風來臨96h前，工地進入三級防臺布置，開始進行防臺避風準備；在臺風來臨72h前，所有施工船舶必須立即停止施工作業(yè)，進入避風錨地停靠，各船舶的通信器材要保證正常使用，并處于常開狀態(tài)；預制場停止施工，模板放倒加固，門機采取防風措施；在臺風來臨48h前，鏟車、起重機械等流動機械設備遠離海邊和低洼地帶，門機夾軌鉗拉緊、防風拉桿安裝完畢、吊鉤與20t以上預制塊體相連并與鋼絲繩4個方向斜拉在預制塊體上。
在臺風來臨24h前，進入二級防臺布置，監(jiān)理及承包商有關人員對施工船舶的避風情況、預制場防臺準備情況及現(xiàn)場施工用電情況進行檢查，重點檢查船舶纜繩必須連接可靠，纜繩與系船柱之間加墊防護，所下防風錨錨纜長度不小于150m；預制場門機及模板防風措施布置得當，流動機械設備有序停放；所有電氣設備防雨固定，現(xiàn)場施工用電全部關停；對于處在不安全位置的施工船舶、機械設備等進行調(diào)整、撤離，通過檢查，確定防臺布置的落實情況，發(fā)現(xiàn)存在的隱患立即整改。
當臺風中心距離工程所在地100海里或?qū)嶋H風力達7級以上時，進入一級防臺布置，監(jiān)理及承包商之間隨時通報臺風情況，組織防臺應急搶險小隊隨時待命，現(xiàn)場人員全天候巡查，并及時向上級領導匯報防臺情況，直至臺風順利渡過本地區(qū)。
經(jīng)氣象信息證實臺風過境后，承包商立即組織人員檢查施工船舶、機械車輛、設備和設施的損失情況，并迅速制定恢復生產(chǎn)方案，爭取以最短的時間恢復正常的生產(chǎn)施工。與此同時，監(jiān)理及承包商共同總結(jié)本次防臺的經(jīng)驗和教訓，查找不足之處，進行積累，以便指導今后的工作。
本年度的臺風季節(jié)已過，通過各參建單位的共同努力，用行之有效的防臺措施順利渡過了臺風的侵襲，并且取得了臺風過后工程零損失的成績。在這里將取得此成績的幾點措施總結(jié)如下：
（1）建立健全安全領導小組，建立完善的安全保證體系及確保安全保證體系有效運行，并督促承包商建立防臺領導小組，能夠?qū)Ψ琅_工作統(tǒng)一組織實施，形成一個有效的組織保證體系；
（2）要求承包商按程序報送《防臺預案》，預案內(nèi)容必須有針對性、可操作性，能夠保證有效的執(zhí)行，監(jiān)理加強對《防臺預案》執(zhí)行情況的持續(xù)檢查；
（3）聯(lián)合組織進行防臺演練，對《防臺預案》的安排部署進行驗證，并通過演練完善防臺措施；
（4）加強在臺風季節(jié)的日常檢查、巡視，提前消除安全隱患，并且做好臺風信息的收集工作；
（5）監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行三級防臺控制措施，并對防臺控制措施進行檢查，確保臺風通過期間萬無一失；
（6）臺風過后督促承包商及時恢復生產(chǎn)，并及時對本次防臺過程進行總結(jié)思考，不斷完善防臺措施。
一、我街道避風錨地基本情況
坎門漁港避風錨地：該漁港2005年通過竣工驗收，目前漁港東港區(qū)A標段碼頭建成，B標段正在施工，里澳營房山一帶部分海域回填，港內(nèi)東側(cè)易起浪，西側(cè)水域較平穩(wěn)，但港內(nèi)淤積嚴重，水位較淺，港內(nèi)避風錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺避風。但遇強臺風正面襲擊時，要動員漁船盡早向樂清灣內(nèi)側(cè)及其它避風錨地轉(zhuǎn)移。
臺風正面襲擊時，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風錨地（漁港）安全避風。根據(jù)往年避風經(jīng)驗，計劃在今年臺風來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風。
二、工作目標和重點
海洋漁業(yè)防臺風工作要以力爭“不死人，少損失”為目標。防范重點為：（一）漁船船員的人身安全。（二）漁船、漁港、避風港、造船廠等的安全。
三、工作職責
（一）街道辦事處職責：應建立以行政首長負責制為核心的海洋漁業(yè)防臺工作責任制。
1、要立足防御臺風襲擊、做到早計劃、早部署、制定切實可行的防臺預案。落實專人收聽氣象預報，密切注意臺風動向。
2、根據(jù)臺風動向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時回港或就近避風，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風港漁船的值班制度落實情況和安全狀況，并指定船舶承擔應急搶險救災工作。
3、及時掌握本轄區(qū)漁船避風以及水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，并向縣防訊防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報。
4、如遇災情、及時掌握情況，研究對策，安排搶險救災工作，盡量減少災害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時上傳下達防臺工作有關信息。
（二）漁業(yè)村（公司）職責：應積極引導，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺預案，服從辦事處和縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時掌握所屬漁船動態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產(chǎn)海域及進港等情況。
2、指定專人按時收聽氣象預報，密切注意臺風動向，及時部署落實防臺措施。
3、當?shù)貧庀蟛块T臺風消息后，應及時督促所屬船只進港避風，并保持信息暢通，上傳下達防臺情況。
4、臺風襲擊期間，應安排足夠人員防臺，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，及時處理突發(fā)事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺期間安排足夠的船員，盡早落實防臺措施，確保避風安全。
6、由于避風期間船只較為集中，要督促各船只加強值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
（三）船東或船長職責：作為漁船避風安全的第一責任人，必須嚴格執(zhí)行本預案，切實做好自身的防臺工作。
1、及時收聽氣象預報、收到臺風消息，漁船應自覺及早就近進港避風，確保各種安全防范措施落實到位。
2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負其責，確保生命財產(chǎn)安全。
3、漁船避風時要結(jié)伴航行，同時必須開啟漁船安全救助信息船載終端設備和通訊設備，確保通訊聯(lián)絡暢通。遇有險情應及時互助互救，并向有關管理機構報告。
4、對不執(zhí)行本預案規(guī)定造成后果的，依法追究當事人責任。
四、工作要求
（一）聯(lián)系領導及工作人員應在臺風來臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導漁船所有者、經(jīng)營者、船員自覺遵守避風規(guī)則。
（二）各漁業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產(chǎn)制度，保持通訊聯(lián)絡暢通，發(fā)揚海上互助互救精神。
（三）收到臺風消息后，在洋面生產(chǎn)的漁船應盡早就近進港避風。漁船除了按習慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內(nèi)側(cè)錨地避風外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應保持通信暢通，便于遇到情況及時組織搶救。
（四）漁船進港避風要做好充分的思想準備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設施的安全，在港避風時要落實加固措施，必要時要撤離人員；嚴禁向港內(nèi)排放油污、污水等污染物；臺風過后，從開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設施等事故，及時報告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。
（五）各船廠要對船排上、船塢內(nèi)的船只做好充分的安全準備工作，落實防范措施，確保修造船只安全。
（六）聯(lián)系領導及工作人員要指導漁業(yè)村（公司）隨時掌握漁船動態(tài)，對所聯(lián)系漁船的途中位置、避風位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財產(chǎn)損失降到最小限度。
五、工作流程
（一）臺風消息階段。
1、辦事處要密切關注臺風動向、跟蹤分析，做好防臺的各項準備工作。
2、各漁業(yè)村（公司）要了解當?shù)貪O船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風。
3、各漁業(yè)村（公司）要加強通訊值班，不間斷發(fā)送臺風消息。
（二）臺風警報階段。
1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺工作的通知，防臺值班人員到崗，值班電話公示且上報。
2、辦事處指導、督促未進港的出海漁船立即就近進港避風，全面檢查港內(nèi)、避風錨地避風的漁船以及塢內(nèi)排上的建造修理漁船，落實各項防碰措施；同時，檢查水產(chǎn)企業(yè)、市場等相關單位防臺措施的落實情況。
3、在收到警報信息3小時內(nèi)，辦事處將本轄區(qū)內(nèi)出海漁船的避風情況、數(shù)量等報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。
4、警報消息后9小時內(nèi)，辦事處隨時掌握本地漁船回港避風和水產(chǎn)企業(yè)、市場等行業(yè)的防臺落實情況，報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。
5、各漁業(yè)村（公司）實行24小時值班，保證通訊聯(lián)絡暢通。
（三）臺風緊急警報階段。
1、街道辦事處主要領導坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺工作落實情況，調(diào)度辦事處所有力量應對突發(fā)性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的安全轉(zhuǎn)移工作，對轄區(qū)內(nèi)漁船等進行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有應轉(zhuǎn)移人員。對小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強制措施帶其上岸，同時還要采取有力措施嚴禁他們在臺風警報未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險隊伍和指定的搶險救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4、辦事處三防辦根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的有關要求，及時督促、幫助其他有關人員撤離危險地帶。
5、如遇海上漁船險情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險船舶施救、需要增派力量應及時向縣防汛防臺抗旱指
部和縣海洋與漁業(yè)局報告。
6、辦事處應將本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)有關的防臺措施落實情況和存在的困難、問題等每隔6小時向縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局報告1次，漁業(yè)村（公司）則上報到辦事處。如預報臺風在溫州以北及我縣登陸，應每3小時滾動報告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺風登陸及警報解除。
1、辦事處嚴密監(jiān)視各重點區(qū)域動態(tài)，盡力組織搶險抗災工作，將抗災救災工作作為一項中心工作來抓。
2、對已掌握的險情和采取的搶險措施以書面形式上報縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門。
3、臺風登陸后6小時內(nèi)，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進行災情統(tǒng)計、將初步災情報縣防汛防臺抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時滾動核報。
4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點轉(zhuǎn)移到指導幫助災民的生產(chǎn)自救、善后處理等相關工作上。
5、各漁業(yè)村（公司）應全面、實事求時地核實災害的漁業(yè)損失情況。
（五）總結(jié)階段。
1、辦事處及時總結(jié)防臺工作情況，查找問題，在警報解除后3天內(nèi)向縣防汛防臺抗旱指揮部及上級主管部門報告。
2、按各級政府和業(yè)務主管部門要求，上報災情，爭取社會和上級各部門的大力支持。
3、在防臺工作中拒不執(zhí)行指令或消極應付的有關人員，按規(guī)定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺工作中的先進典型。弘揚抗災防災精神。
六、應急措施
（一）漁民緊急轉(zhuǎn)移措施。
當進入臺風緊急警報階段、根據(jù)縣防汛防臺抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關部門的密切配合下，組織實施應急轉(zhuǎn)移。
1、針對臺風情況，制定具體的疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍、轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移方法和預警與聯(lián)絡信號等。
2、深入現(xiàn)場，利用各種形式與載體，開展深入細致的思想工作，動員有關人員緊急轉(zhuǎn)移。
3、落實有關運輸車輛（船）、通訊設備及其它相關物資。
4、切實做好撤離檢查工作，當群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進行一次仔細的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。
（二）海上救助措施。
臺風登陸或過境時，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報告，應立即將詳情（包括船號、船上人員、發(fā)生地點、時間等）報告上級部門，請示是否指派部隊或海事部門出動船艇搜索、救援。同時，根據(jù)當時風浪強弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關單位主要領導必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關船只要服從命令。
2、施救過程中，進一步發(fā)揚團結(jié)奮斗精神，群策群力，克難攻堅，全力以赴，爭取成功；若遇到困難與問題，應及時向上級領導和部門匯報請示。
（三）人員傷亡搶救措施。
1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級有關部門報告。同時，有關單位主要負責人應在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助漁業(yè)村（公司）組織指揮救護工作。
2、迅速與醫(yī)療救護機構聯(lián)系，及時調(diào)配車輛與有關器材設備，盡快護送傷員到醫(yī)院醫(yī)治。
結(jié)合當前熱點形勢，小編為你整理了《防御臺風“黑格比”工作總結(jié)》范文，以便大家在工作學習時參照借鑒。當然，你還可以在搜索到更多與《防御臺風“黑格比”工作總結(jié)》的相關范本。
防御臺風“黑格比”工作總結(jié)
今年第4號臺風“黑格比”攜風裹雨來襲，全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門認真貫徹市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的重要指示精神，堅持以人為本，科學防臺救災，密切配合，及時預警、靠前指揮、上下聯(lián)動，圓滿完成了防臺任務。5日上午9：00時我區(qū)已結(jié)束防臺風應急響應。
一是領導重視，靠前指揮。區(qū)委區(qū)政府高度重視4號臺風防御工作。市委常委、區(qū)委書記褚銀良就做好今年第4號臺風“黑格比”有關防御工作做出專門批示。區(qū)委副書記、區(qū)長王兆波，常務副區(qū)長沃勇特也多次做出防臺指示和要求。8月3日晚，區(qū)防指常務副指揮、常務副區(qū)長沃勇特對重點防指部門進行點檢，并了解臺風防御工作開展情況。區(qū)防指辦對各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級有關部門的防臺應急值守情況進行電話檢查。從檢查的情況看，總體情況良好，絕大部分單位都落實了領導帶班值班。
二是及早部署，主動防御。按照“不死人、少傷人、少損失”的總目標，區(qū)防指多次召集氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、區(qū)自然資源和規(guī)化分局等部門進行會商研判。各地各部門堅持早部署，早檢查，早防備，提前落實各項防臺風措施、制訂危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移預案，并根據(jù)臺風移動路徑和影響情況，適時實施人員轉(zhuǎn)移。全區(qū)共轉(zhuǎn)移人員17人（工地），其中15人集中安置，2人分散安置（投親靠友）。船只回港避險人員271人，全部分散安置。
三是應對及時、處置高效。區(qū)教育局加強對校（園）內(nèi)安全隱患排查和地質(zhì)災害點的巡查，及時落實校（園）在建工程臺風預防措施。區(qū)住建局對所有在建工地進行防御部署。緊急處置房屋屋頂塌陷情況。區(qū)交通運輸局及時停運相關班線班次汽車，落實碼頭停業(yè)工作。按要求落實 4個交通建設項目各項防御準備工作。區(qū)水利局對易積水路段實施臨排預案。檢查26座雨污水泵站發(fā)電機、啟閉機、配電箱及泵體等運行情況。處置輕微雨篦子及道路沉降小微積水3處。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局領導帶領水果、蔬菜、水稻、植保等相關農(nóng)業(yè)技術專家兵分4路，深入4個鎮(zhèn)9個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地開展防臺防汛檢查指導。發(fā)放100余份果蔬等農(nóng)業(yè)臺前防御措施及災后恢復技術資料。區(qū)文廣旅體重點排查天童景區(qū)周邊泥石流隱患，落實相關保障措施。區(qū)應急管理局發(fā)揮區(qū)防指辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從8月2日啟動四級應急響應以來，連續(xù)三天主要領導帶班值守，并編發(fā)防御臺風動態(tài)信息五期。部署危化生產(chǎn)企業(yè)、帶儲存經(jīng)營企業(yè)、礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)單位開展防汛防臺工作，相關科室開展防臺工作現(xiàn)場督導。會同區(qū)衛(wèi)生健康局加強對避災安置場所防疫措施落實情況的檢查，并根據(jù)汛情發(fā)展、人員轉(zhuǎn)移情況及時啟用避災安置場所。區(qū)綜合執(zhí)法局巡查高架和橋梁排澇設施120公里、修復損壞、黑燈線路65處、修復道路坑洞19處、扶正樹木16株、修剪喬木5691株、支撐加固6924棵、排查在建工地30處、拆除戶外廣告9處、清理布幔廣告13處、清理殘枝等垃圾5噸。區(qū)自然資源和規(guī)化分局督促鄞城集團和浙江工程勘察設計院集團有限公司做好天童禪寺泥石流地質(zhì)災害治理工程防汛防臺各項工作。累計出動7個檢查組，檢查點位86個。區(qū)氣象局共臺風警報5次、臺風消息5次、預警信號2個，氣象決策材料3期，其中，重要天氣報告2期、氣象信息內(nèi)參1期，決策短信12條、共計4.3萬條次。區(qū)供電公司累計出動巡視、搶修人員210人次、78車次、發(fā)電車1臺次，56人支援臺州電網(wǎng)故障恢復。鎮(zhèn) (街道)防汛防臺責任人也按照規(guī)定及時進崗到位,加強應急值守,認真部署落實各項防臺措施。
四是應急救援、保障到位。一是落實救援隊伍。及時督促相關救援隊伍進入戰(zhàn)備狀態(tài)、檢查搶險救援裝備，隨時服從區(qū)級統(tǒng)一應急救援指揮，全區(qū)共落實各類區(qū)級應急救援隊伍15支669人。二是物資儲備充分。全區(qū)共配備衛(wèi)星電話47臺，110臺應急發(fā)電機，421臺抽水泵，及其他各類救災物資6萬余件。救援裝備193件，其中巡查車29臺，強排車6臺，移動泵158臺。三是及時轉(zhuǎn)移人員。8月3日下午17時開啟321個避災安置場所（包括臨時避災點），每個避災安置場所都按要求配備充足的生活救助物資，切實保障好集中安置人口的基本生活需求。其中啟用1個場所——姜山鎮(zhèn)山西村避災安置點于8月3日晚22時有15個災民入駐該避災場所，于4日8時遷出避災安置場所。
一、適用范圍
本預案適用于*區(qū)建設局及局屬各單位對*城區(qū)市政公用設施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災害易發(fā)區(qū)域在臺風期間的防御。
二、預案啟動原則
我局防臺預案啟動原則為：當市（區(qū)）氣象臺的臺風可能影響我區(qū)，按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署，我局各系統(tǒng)職能部門即按預定方案進入防御狀態(tài)，按照工作預案制定各項防御措施，局系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預案要求進入指定崗位，局防臺工作預案啟動。
三、組織指揮網(wǎng)絡
區(qū)建設局三防工作在*區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下，成立區(qū)建設局防臺工作領導小組。
組長：局長；
成員：各分管副局長、總工程師；
下設領導小組辦公室，辦公室主任由建設局辦公室主任擔任。
區(qū)建設局防臺工作領導小組全面負責組織、協(xié)調(diào)、實施我局的防臺工作。防臺工作實行以塊為主、條條保證、條塊結(jié)合的管理體制。局屬市政處、房管處、質(zhì)監(jiān)站、園林公司、環(huán)衛(wèi)公司根據(jù)各自的防臺方案，負責實施分管范圍內(nèi)的防臺工作。
局領導防臺工作具體分工如下：
1、局長：全面負責局防臺工作。
2、分管“三防”工作副局長：協(xié)助局長負責局防臺工作。負責宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)及與上級部門的聯(lián)系等工作。
3、各分管副局長：分管局屬單位成立搶險機動分隊。
四、實施防御工作要點
1、成立防臺工作應急小分隊，防臺工作預案啟動后，應急小分隊立即進入待命狀態(tài)。
2、局機關及局屬各單位防臺工作要實行值班制度，密切注意臺風、暴雨、潮位的動向，根據(jù)氣象情況進行分析，根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，做好下一步防御準備工作。
3、對城區(qū)低洼積水地段，各分管單位要組織力量，落實強排應急措施。
4、市政處矸閘管理人員應實行24小時值班，密切注意河道（渠道）水位，其中東港閘門和濱港路9座閘門要按潮位變化及時開啟，對城區(qū)兩座翻水站也應及時開啟或關閉。
5、各單位主要領導須到崗值班，并根據(jù)當時實際情況部署、檢查防臺各項工作，并保持與局值班領導的聯(lián)系。
6、各單位要落實抗臺物資，動員各單位對危房、積水或易受淹地區(qū)進行自救和互救，及時疏導轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責分頭做好防御工作：
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關工作，及時疏通受阻水道，做好在建政府實施項目和市政建設項目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強安全管理，落實好加固措施。做好建筑工地務工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應及時提供排水設施，避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點
當臺風警報解除，降雨基本停止，潮位已下降至警戒水位以下時：
1、局機關和局屬各單位恢復正常上班。局屬各單位應及時將臺風造成的損失進行統(tǒng)計并報局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計匯總損失情況及時上報上級部門。
做好洪水、臺風、城市內(nèi)澇等災害性事件的防范與處置工作，提高快速反應和應急處理能力，保證防洪防澇防臺風等工作有序、高效地進行，最大程度地減少人員傷亡和災害損失。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《__省水法實施辦法》、《__省防洪條例》、《__省防洪防臺風應急預案》、《__市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《__市防洪防臺風應急預案》等制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于__區(qū)__鎮(zhèn)范圍內(nèi)洪水、臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害和城區(qū)內(nèi)澇的預防和處置。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合；實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
（一）自然地理及水利工程概況
__鎮(zhèn)西起__河，東至連江路，南靠福新路，北到金雞山洞口。全鎮(zhèn)面積11.3平方公里，轄區(qū)共有4個行政村，12個社區(qū)，戶數(shù)32089戶，人口9.58萬人。__鎮(zhèn)屬亞熱帶海洋性氣候，雨量充沛,氣候溫和，四季常青，年平均氣溫度16.9°C，年均降雨量1342毫米,無霜期312天，適宜亞熱帶、溫帶農(nóng)作物生長。鎮(zhèn)轄區(qū)主要河流為登云溪，河道全長10.3公里，河道平均坡降20.9‰。城市內(nèi)河為__河__段、鳳坂二支河，東郊河、化工河。轄區(qū)內(nèi)通過的主要交通干道為東北三環(huán)__段、二環(huán)連江北路段，長樂中路、福新路、塔頭路、三八路、通訊覆蓋為100%。轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災害共有1處，6戶。共有居住人口24人。處于低洼地帶共有2處、10戶，共有人口25人，危房2處12戶12人，地下車庫35座。
（二）洪澇風險分析
1、暴雨主要特征
暴雨:梅雨鋒和臺風雨是形成我鎮(zhèn)大面積暴雨的重要天氣系統(tǒng)。每年4～6月為梅雨季，此時我省處在西太平洋副熱帶高壓脊線西北側(cè)，西南暖濕氣流和南下冷空氣在我省上空交匯形成梅雨鋒，如果副熱帶高壓穩(wěn)定少動，將形成梅雨靜止鋒，產(chǎn)生連續(xù)多次大面積暴雨，過程歷時可達5～9天；每年6～10月為臺風季節(jié)，臺風暴雨強度大，一次強臺風登陸，2～3天內(nèi)暴雨中心雨量達到800mm并不罕見。直接由臺風形成的暴雨歷時短，暴雨籠罩范圍小，一般為2～8萬km2，但當臺風登陸后形成的低氣壓若與南下的冷空氣相遇，可形成大面積暴雨。
2、洪水成因及主要特征與風險
我鎮(zhèn)地形北高南低，建成區(qū)內(nèi)有多條內(nèi)河，每年5—9月份為雨季。其中7-9月間為臺風暴雨集中期，其特點是來勢兇猛、歷時短暫、雨量集中。降雨類型多為鋒面雨，量多面廣，在此期間，上游閩江流域也恰逢雨季，閩江水位上漲，直逼__市區(qū)，與轄區(qū)流域降水匯集，往往會造成水災內(nèi)澇。
（三）洪澇防御體系及工程措施
我鎮(zhèn)主城區(qū)防洪工程主要系市屬的登云水庫。汛期來臨前，各有關村（社區(qū)）及水庫管理單位進行水庫安全大檢查，及時清理水庫溢洪道上的雜物，確保汛期水庫排洪順暢。
（四）重點防護對象
鎮(zhèn)級黨政機關要地；城區(qū)經(jīng)濟中心等重點部位；地下商場、地下配電設施、人防工程等重要地下設施，以及供水、供電、供氣等生命線工程設施；鐵路、公路等交通干道以及危房稠密居民區(qū)等。
（一）組織機構
鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責組織領導、協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，其辦事機構為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)防汛辦），掛靠鎮(zhèn)農(nóng)辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領導下，負責本行政區(qū)域的防洪防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按職責分工負責本部門的防洪防臺風工作；有關部門行業(yè)根據(jù)需要設立部門行業(yè)的防洪防臺風指揮機構，負責本部門本行業(yè)的防洪防臺風工作。
（二）組織機構職責
1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部職責
（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防洪防臺風工作，宣布啟動、終止鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案。
（2）在鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
（3）組織召開各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位參加的防洪防臺風工作會議，分析預測洪水、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪防臺風、救災工作，制定各項防洪防臺風、救災應急措施。
（4）下達抗洪搶險、調(diào)度命令，組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位實施防洪防臺風應急預案，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。
（5）動員全社會參與防洪防臺風搶險救災，指導災后恢復和重建。
2、鎮(zhèn)防汛辦職責
（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和上級防汛及氣象部門的突發(fā)氣象災害預警信號、重大氣象災害預警信息、臺風、暴雨等災害性天氣預警警報，并及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和傳達到各有關成員單位。
（2）提出防洪防臺風目標、重點和措施等建議意見，為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供決策依據(jù)。及時執(zhí)行、轉(zhuǎn)達區(qū)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，下達鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的調(diào)度指令，完成市、區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪防臺風、救災措施的落實。
（3）負責鎮(zhèn)級防汛搶險物資、器材的添置、儲備、調(diào)撥和管理，協(xié)調(diào)有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負責鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的日常工作。
3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位職責
（1）鎮(zhèn)人武部：根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，組織民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。協(xié)助鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部聯(lián)絡和協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)有關部隊搶險力量參加搶險救災行動。
（2）鎮(zhèn)效能辦：負責監(jiān)督防洪防臺風責任制的落實，對防洪防臺風責任制和搶險救災調(diào)度指令執(zhí)行情況進行督查，并對有關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定追究責任。
（3）鎮(zhèn)財政所：組織實施防洪排澇工程應急除險加固、搶險救災經(jīng)費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。與鎮(zhèn)防汛指揮部以及鎮(zhèn)直相關部門共同向省、市、區(qū)爭取防洪防臺風和搶險救災經(jīng)費，并及時下?lián)芎捅O(jiān)督用。
（4）鎮(zhèn)
城建辦：組織、指導建設行業(yè)的防洪防臺風工作，負責組建本系統(tǒng)的專業(yè)搶險隊伍。在抗災期間，及時組織做好建筑工地抗災、城區(qū)的防洪排澇工作，災后及時組織恢復市政設施、城市供水工作。負責組織對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的勘查、監(jiān)測，防治以及地質(zhì)災害防治方案審查等工作。（5）鎮(zhèn)政府辦：為鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供后勤保障工作。
（6）鎮(zhèn)衛(wèi)生所：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍，做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。
（7）鎮(zhèn)民政辦：負責組織、協(xié)調(diào)和指導受災地區(qū)開展報災核災、災民救助、人員轉(zhuǎn)移安置及民房恢復重建等工作，及時掌握災情信息和救災情況并上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。組織開展接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物。
（8）鎮(zhèn)教育組：負責組織、指導各級各類學校防洪防臺風工作，及時組織、監(jiān)督學校做好校舍加固和師生的安全防范工作。負責監(jiān)督、指導學校危、漏校舍的維修和加固，組織做好高考等重大活動的防洪防臺風安全工作，對在校學生進行防洪防臺風知識宣傳。
（9）鎮(zhèn)園林所：負責組建本系統(tǒng)專業(yè)搶險隊伍。抗災期間，做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)樹木抗臺加固工作，災后及時組織做好城市樹木、綠地、公園和風景名勝的修復工作。
（10）鎮(zhèn)城管辦：負責搞好城區(qū)內(nèi)河管理和河道清障工作，確保汛期內(nèi)河行洪通暢。負責組建本系統(tǒng)應急搶險隊伍，抗災期間組織力量巡查內(nèi)河行洪狀況，及時處理河道阻洪漂浮物，災后及時組織做好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理。
（11）鎮(zhèn)企業(yè)辦：負責組織、指導轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好防洪防臺風工作，督促企業(yè)成立防洪防臺應急搶險隊伍和儲備搶險救災物資。
（12）區(qū)安辦：負責監(jiān)督、危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)的安全度汛工作，檢查落實各項防范措施和應急救援措施。
（13）鎮(zhèn)農(nóng)辦：負責組織、協(xié)調(diào)、指導防洪的日常工作和全鎮(zhèn)水利工程防洪防臺風工作，負責防洪工程的建設、監(jiān)督和管理，搞好所屬水庫洪水調(diào)度工作，提出防洪防臺風應急措施，做好在建水利工程的安全度汛工作；負責指導“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）及林業(yè)的防洪防臺風工作，遇農(nóng)作物收獲季節(jié)，應組織臺風可能影響地區(qū)進行搶收，并負責提出“三農(nóng)”受災救助政策、措施的建議，幫助災區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和災后恢復生產(chǎn)，做好災區(qū)動物疫病和作物病蟲害防治工作。
（14）__派出所：負責維護抗災期間的社會治安秩序，及時疏導交通，保證防洪防臺風搶險救災車輛優(yōu)先通行。負責實施交通管制，依法打擊盜竊防洪防臺風物資和破壞、盜竊防洪防臺風設施的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風引發(fā)的，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾。
（15）其他鎮(zhèn)直各部門：根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的要求，按照職責分工履行各自的義務，全力以赴做好防洪防臺風各項防御工作。
（一）預防預警信息
1、氣象水文信息
鎮(zhèn)防汛辦負責將上級防汛抗旱指揮部、氣象、水文等部門對暴雨、洪水、臺風等監(jiān)測、預報及時報送鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及成員單位，并及時向社會有關信息。
2、工程信息
當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度運行，其工程運行狀況應向鎮(zhèn)農(nóng)辦和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。發(fā)生重大險情或遭遇超標準洪水，應立即在第一時間向下游預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間，并在險情發(fā)生后立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。
（二）預警級別劃分
1、江河洪水預警:按洪水的嚴重程度和范圍，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
2、內(nèi)澇預警:按降雨、閩江洪潮水影響、臺風影響程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
3、臺風預警:按臺風的嚴重程度，將預警級別分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ等四級。
（三）預防預警準備
1、思想準備。每年汛期前召開全鎮(zhèn)防汛工作會議，部署防汛工作。汛期加強宣傳，增強全民預防水患災害意識和自我保護意識，做好防大汛抗大災的思想準備。
2、組織準備。汛前落實防汛組織指揮機構，落實各級防汛責任人和防汛搶險隊伍。3、工程準備。按期完成防洪防潮排澇工程、水毀工程修復任務，對存在病險的水庫、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程、病險工程和涉江涉河工程，要落實安全度汛方案。
4、預案準備。鎮(zhèn)防汛辦負責修訂完善__區(qū)__鎮(zhèn)防洪防臺風應急預案；水庫管理單位負責制訂水庫防汛搶險應急預案和水庫洪水調(diào)度方案；鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位負責編制部門防洪防臺風應急預案；各村（社）區(qū)委員會負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社）區(qū)防洪防臺風應急預案。
5、物料準備。按照“分級負責、滿足急需”的原則，儲備必需的防汛物料。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)應急搶險需要儲備防汛物資，主要以袋類和搶險救生物資為主；各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部按應急搶險需要儲備防汛物資;水利工程管理單位依據(jù)“防汛物資儲備定額編制規(guī)程”（SL 298-2004）的要求儲備防汛物料；有防汛搶險任務的成員單位，按滿足急需的原則儲備一定數(shù)量的防汛物資器材；受洪水威脅的企事業(yè)單位按自保需要儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。
（四）預防預警行動
1、閩江洪水預警行動
當閩江出現(xiàn)洪水時，鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報后，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導，并跟蹤閩江洪水的發(fā)展趨勢及洪水預警信息。
2、暴雨漬澇預警行動
當鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的明傳電報和氣象部門專業(yè)預報將出現(xiàn)較大降雨時，及時上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導，并將有關明傳電報、天氣預報傳真到各村（社區(qū)）知悉，做好__區(qū)__鎮(zhèn)暴雨內(nèi)澇預警信息以及排澇的有關準備工作。必要時，通知各村（社區(qū)）及有關防汛成員單位做好低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移人員或物資。
3、臺風災害預警行動
鎮(zhèn)氣象部門要密切監(jiān)視臺風動態(tài)，做好未來趨勢預報，及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息及時報告鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)汛抗旱指揮部，并將有關信息及時向社會。
（五）主要防御方案
（1）進入汛期，全區(qū)小（二）型以上水庫水位控制在汛限水位運行。
（2）當降雨達到五年一遇標準時（24h雨量約167mm），全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內(nèi)澇工作，做好低洼地帶人員轉(zhuǎn)移的準備工作，對易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段應實施交通管制，并加強對全區(qū)內(nèi)河的巡查，及時清除內(nèi)河阻水漂浮物，確保內(nèi)河及明渠行洪暢通。
（3）當遭遇臺風強降雨，內(nèi)河水位仍持續(xù)快速上漲，城區(qū)將出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇時，區(qū)政府動員令，全區(qū)進入緊急狀態(tài)，全區(qū)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）應全面投入防內(nèi)澇工作，及時實施地下室封堵及低洼地帶、危房危屋人員轉(zhuǎn)移工作，并根據(jù)受淹情況適時擴大交通管制路段范圍，必要時聯(lián)系駐軍部隊增援，投入緊急搶險救生。
（一）總體要求
1、堅持依法防汛、科學防汛、合力防汛，堅持鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。
2、進入汛期，各級防汛抗旱指揮部及水利工程管理單位實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、風情、工情和災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急響應工作。
3、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
（二）防洪應急響應
1、Ⅳ級防洪應急響應
當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應。
a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅳ響應；
b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生20～50年一遇的大中洪水；
c、小(二)型以上水庫出現(xiàn)險情。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢，部署防御暴雨洪水工作，視情派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部掌握發(fā)洪區(qū)有關小（二）型以上水庫運行情況，檢查督促水庫按批準的防洪調(diào)度方案運行調(diào)度，對其它小（二）型以上水庫的運行情況進行監(jiān)視，必要時組織對有關小（二）型以上水庫實施防洪調(diào)度。
（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班力量，由辦領導帶班；密切監(jiān)視雨情、水情，加強降雨監(jiān)測，分析洪水現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，監(jiān)視重點防洪工程運行情況；根據(jù)會商意見，向鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦和有關成員單位通報汛情，及時發(fā)出防御暴雨洪水的通知。
（4）鎮(zhèn)氣象部門做好降雨監(jiān)測和預報工作，并及時向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部等有關部門報告和通報。
（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和指揮部相關成員單位適時啟動防御暴雨洪水的預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹防御暴雨洪水工作精神和上級領導指示，反饋應急響應動態(tài)。
2、Ⅲ級防洪應急響應
當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應。
a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅲ級響應；
b、流域面積15km2以上的溪流之一發(fā)生50～100年一遇的特大洪水；
c、小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情；
d、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部至少有一位副指揮坐鎮(zhèn)指揮，部署防洪工作，召集有關部門和專家會商汛情，分析暴雨洪水的發(fā)展趨勢。根據(jù)會商意見，發(fā)出防御暴雨洪水的緊急通知，派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織做好發(fā)洪區(qū)有關小(二)型以上水庫的防洪調(diào)度工作，對其它小(二)型以上水庫的運行情況進行嚴密監(jiān)視。
（3）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)做好暴雨監(jiān)測、預報工作。
（4）鎮(zhèn)防汛辦監(jiān)視重要防洪工程運行狀況，收集發(fā)洪區(qū)的險情、災情，部署防洪工作的具體措施和要求，并及時向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告和有關部門通報汛情。
（5）根據(jù)洪水發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及時組織相關成員單位召開防御暴雨洪水工作會議，提出防御重點和具體防御工作要求。
（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部署低洼地、危房、地質(zhì)災害隱患點等危險地帶人員的安全轉(zhuǎn)移工作，抗洪救災各項命令。
（7）各類搶險隊伍按部署開展抗洪搶險救災工作。鎮(zhèn)人武部根據(jù)了解掌握的實時重大汛情、險情和災情，協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊投入抗洪搶險救災工作，并向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告各部隊投入抗洪搶險救災力量及進展情況。
（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部、各村（社區(qū)）及各成員單位要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，部署和開展防汛抗洪工作。
3、Ⅱ級防洪應急響應
當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應
a、省、市防汛抗旱指揮部Ⅱ級響應；
b、流域面積在15km2以上的溪流之一發(fā)生100年一遇以上的特大洪水；
c、城區(qū)及重要保護區(qū)發(fā)生嚴重內(nèi)澇；
d、重要小(二)型以上水庫出現(xiàn)重大險情。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮。審議進入緊急防汛期的決議，簽發(fā)進入緊急防汛期的命令，并緊急部署抗洪救災工作。召集鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部主要成員單位的領導坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)同指揮，協(xié)調(diào)指揮駐鎮(zhèn)、武警部
隊投入抗洪救災。必要時負責向區(qū)防汛抗旱指揮部報告有關情況。（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組赴一線指導防汛抗洪工作。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部重點做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調(diào)度工作，督促相關單位做好重點防洪工程、病險水庫和在建工程等重點區(qū)域的防洪安全工作。
（4）鎮(zhèn)氣象部門繼續(xù)加密做好暴雨監(jiān)測、預報工作。
（5）鎮(zhèn)防汛辦了解重要防洪工程、重點病險水庫和在建防洪工程的運行情況，收集發(fā)洪區(qū)災情，了解成員單位和相關地區(qū)的抗洪救災動態(tài)，并及時向區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部報告汛情，并向有關部門通報汛情，及時向社會暴雨、洪水等汛情信息。
（6）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開抗洪抗災的緊急會議，提出全面防御工作要求。
（7）各搶險隊伍根據(jù)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令投入搶險救災。
（8）鎮(zhèn)民政辦緊急安置和救助災民；鎮(zhèn)衛(wèi)生所派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救助。
（9）各成員單位按照職責分工支援受災地區(qū)的搶險和救災工作。受災地區(qū)指揮部在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展本鎮(zhèn)區(qū)域防汛抗洪工作。
4、Ⅰ級防洪應急響應
當出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應。
a、省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部Ⅰ級響應；
b、小（二）型以上重要水庫發(fā)生跨壩；
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關副指揮及部分成員單位主要領導在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作，審議并緊急防汛期的命令，協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊、鎮(zhèn)直各部門、各村（社區(qū)）的抗洪搶險救災行動，并抗洪救災緊急動員令。
（2）必要時，鎮(zhèn)黨委或鎮(zhèn)政府主要領導發(fā)表電視講話，進行全民緊急總動員。
（3）必要時，向市、區(qū)防汛抗旱指揮部請求兵力、物資等方面支援。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家進一步會商汛情，分析洪水的發(fā)展趨勢，并在24小時內(nèi)派出工作組、專家組到一線指導防汛抗洪工作。
（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部繼續(xù)做好中型水庫、小（二）型以上水庫的防洪調(diào)度工作，對重大防洪問題做出決策，提出重點防洪工程、保障部位、地域的應急抗洪搶險技術意見。
（6）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)認真做好暴雨監(jiān)測、預報工作，
（7）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握重大險情、災情和由洪水引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及區(qū)防汛抗旱指揮部。
（8）各村（社區(qū)）及有關單位負責本行政區(qū)域內(nèi)防洪堤的巡堤查險，及時發(fā)現(xiàn)險情，及時報告。
（9）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)、武警部隊投入抗洪搶險救災，派出領導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮做好抗洪搶險救災工作。
（10）各成員單位、有關部門和村（社區(qū)）按照鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關抗洪搶險的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防汛抗洪工作。
5、應急結(jié)束
當鎮(zhèn)防汛辦接到區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門降雨過程結(jié)束以及市水文水資源勘測分局江河洪水退落至警戒水位以下的信息后應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，此后，各級各有關部門應將抗洪工作重點轉(zhuǎn)移到救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，確保災民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝，盡快修復災區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施，組織恢復生產(chǎn)生活、重建家園等支援災區(qū)工作。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，并向區(qū)防汛抗旱指揮部或區(qū)直有關部門報告災情。
（2）鎮(zhèn)政府辦公室根據(jù)鎮(zhèn)政府指示，組織協(xié)調(diào)各有關部門向區(qū)政府和區(qū)直有關部門匯報災情，爭取區(qū)的支持。
（3）鎮(zhèn)區(qū)防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（三）內(nèi)澇災害應急響應
1、Ⅳ級內(nèi)澇應急響應
當預報我鎮(zhèn)有較大降雨或臺風將在48小時內(nèi)影響我鎮(zhèn)時，為Ⅳ級響應。
（1）鎮(zhèn)氣象部門及時預測預報降雨信息，并及時報告鎮(zhèn)防汛辦。
（2）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)氣象及水文部門和市防汛辦預測預報降雨和閩江潮位信息時，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告。
（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出調(diào)度指令。
2、Ⅲ級內(nèi)澇應急響應
當接到市、區(qū)防汛辦、省市區(qū)氣象部門預報我鎮(zhèn)降雨量可達100mm以上；或臺風將在24小時內(nèi)嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達17000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅲ級響應。
（1）鎮(zhèn)氣象部門加強預測預報，及時向社會強降雨預警信息。
（2）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，辦領導帶班，適時掌握雨情、水情，適時發(fā)出水庫泄洪調(diào)度指令。
（3）鎮(zhèn)城管辦要做好道路雨水集水口、內(nèi)河阻水設施的清查、清障。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位及各村（社區(qū)）要加強值班，在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導下，部署和開展本系統(tǒng)本轄區(qū)防內(nèi)澇各項準備工作。
3、Ⅱ級內(nèi)澇應急響應
當城區(qū)強降雨24小時雨量達五年一遇(167mm)，且降雨仍在繼續(xù)；或臺風將在24小時內(nèi)登陸或嚴重影響我鎮(zhèn)；或閩江洪水流量達22000m3/s以上且遭遇我鎮(zhèn)有較大降雨時，為Ⅱ級響應。
（1）鎮(zhèn)氣象部門加密預測預報，及時將有關信息報告鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并及時向社會強降雨信息。
（2）鎮(zhèn)防汛辦及時掌握雨情、水情，并報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集有關部門和專家，分析暴雨內(nèi)澇的發(fā)展趨勢，部署重點防內(nèi)澇工作和應對措施。
（4）__派出所、交巡警中隊等部門要對全鎮(zhèn)易出現(xiàn)內(nèi)澇的路段和過街地道適時實施交通管制。
（5）各有關村（社區(qū)）及鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位要按照職責分工，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導指揮下，組織開展防內(nèi)澇工作。
4、Ⅰ級內(nèi)澇應急響應
當城區(qū)強降雨24小時雨量達200mm以上；或臺風12小時在泉州至寧德之間登陸時，為Ⅰ級響應。
（1）鎮(zhèn)氣象局繼續(xù)加密預測預報，強降雨預警信息。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位召開防暴雨內(nèi)澇緊急會議，提出全面防御工作要求。
（3）鎮(zhèn)防汛辦反饋鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各項決定和命令的落實情況，了解掌握內(nèi)澇災情和由內(nèi)澇引發(fā)的其它重大突發(fā)事件，并將工作情況上報鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）鎮(zhèn)農(nóng)口要組織各村（社區(qū)）、各水庫管理單位對各自管理的水庫進行巡查，各水庫水位要按經(jīng)批準的調(diào)度運用方案調(diào)度運行。
（5）__派出所、交巡警中隊等部門要根據(jù)受淹路段范圍情況實施交通管制，并做好交通疏導和受淹地區(qū)的治安維護工作。
（6）各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直各成員單位，按照區(qū)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的重大決策和部署，認真履行職責，組織開展防內(nèi)澇工作，及時封堵地下室，轉(zhuǎn)移低洼地帶、棚戶區(qū)的人員，有地下商場的要停止營業(yè)，轉(zhuǎn)移疏散人員。
（8）鎮(zhèn)人武部組織協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊、武警部隊投入內(nèi)澇區(qū)搶險救災，派出領導到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部協(xié)助總指揮工作。
5、應急結(jié)束
當鎮(zhèn)防汛辦接區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門降雨過程減弱，預報后期無較大降雨或降雨過程結(jié)束，應報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。同時，各級各有關部門應把防澇工作重點轉(zhuǎn)移到恢復城市正常運轉(zhuǎn)和救災工作上來，抓好災民安置和醫(yī)療、防疫工作，盡快恢復城區(qū)干道交通，修復城區(qū)水、電、路、氣、通訊等基礎設施。
（1）鎮(zhèn)防汛辦收集災情，會同有關部門核實、匯總災情，并向鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦報告。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部部署、協(xié)調(diào)有關救災工作，必要時建議鎮(zhèn)政府召開救災緊急會議，或由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位組成工作組到抗災第一線，協(xié)助指導抗災救災，必要時成立地下室、低洼地應急排水組，調(diào)運抽水設備。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時，認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（四）防臺風應急響應
1、Ⅳ級防臺風應急響應
臺風生成編號，或南海出現(xiàn)熱帶低壓，并進入東經(jīng)130°度以西，北緯17°度以上，氣象部門臺風消息，為Ⅳ級響應。
（1）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和風情、雨情、水情、工情，做好上傳下達工作。
（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。
2、Ⅲ級防臺風應急響應
接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風消息，未來臺風可能影響我鎮(zhèn)，為Ⅲ級響應。
（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知后，及時報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，要求相關成員單位適時啟動防臺風應急預案。
（2）鎮(zhèn)氣象部門加強臺風的監(jiān)測和預報。
（3）鎮(zhèn)防汛辦加強值班，實行辦領導帶班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部成員單位及村（社區(qū)）加強值班，并要有領導帶班，密切注視臺風和風暴潮情況。
3、Ⅱ級防臺風應急響應
接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報，預計近中心最大風力10級及以上的臺風在未來48小時內(nèi)將影響（影響是以沿海開始出現(xiàn)8級風或暴雨為標準）或登陸我市；或者預計近中心最大風力8～9級的臺風在未來24小時內(nèi)將影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅱ級響應。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，部署全鎮(zhèn)防臺風工作，主持召開由防汛、氣象、水利等有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，并啟動防臺風應急預案。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出防御臺風通知，提出全面防御臺風工作要求。
（3）鎮(zhèn)氣象部門要加強對臺風的預測預報，鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作，收集相關部門和各村（社區(qū)）防臺風的準備情況，視情況組織通信管理部門發(fā)送防臺風的手機短信。
（4）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開各村（社區(qū)）及相關成員單位領導參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行緊急動員和部署，并將情況上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛抗旱指揮部。
（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視區(qū)域內(nèi)的小（二）型以上水庫運行情況，必要時對有關小（二）型以上水庫實施防洪調(diào)度。
（6）必要時，鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在廣播等新聞媒體上專題播報。
（7）必要時，鎮(zhèn)領導組織有關部門領導分頭深入有關村居（社區(qū)）及防御臺風的重點部位，檢查防臺風準備情況，督促相關單位及部門落實好各項防御措施。
（8）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，并加強值班，實行領導帶班制度。同時，要組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施，并及時將防御部署落實情況上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（9）各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作，各級各部門準備好搶險物資及救生器材。鎮(zhèn)人武部迅速組織好軍、警搶險救災隊伍，一接到鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部通知后，迅速投入搶險救災和協(xié)助當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移工作。
4、Ⅰ級防臺風應急響應
接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風緊急警報，預計近中心最大風力10級以上的臺風在未來24小時內(nèi)將嚴重影響或登陸我鎮(zhèn)，為Ⅰ級響應。
（1）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，主持召開由各有關單位負責人和專家參加的會商會，分析臺風發(fā)展趨勢和影響，研究防御的方案和措施，部署全鎮(zhèn)防臺風工作。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召集各成員單位對防臺風工作進行再動員、再部署，發(fā)出防御臺風緊急通知，并將情況迅速上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（2）必要時，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部召開由各成員單位參加的全鎮(zhèn)防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再次緊急動員與部署。
（3）鎮(zhèn)防汛辦密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、風情、工情，收集相關部門和各村（社區(qū)）防抗臺風落實情況。
（4）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門預報臺風登陸、嚴重影響或日降雨量超過100毫米，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各村（社區(qū)）及各成員單位通報，各村（社區(qū)）及有關單位應認真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危險地帶群眾安全轉(zhuǎn)移工作，并滾動向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部上報安全轉(zhuǎn)移人數(shù)，妥善安置轉(zhuǎn)移的群眾，保證其基本生活。
（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部做好小（二）型以上水庫防洪調(diào)度工作，根據(jù)暴雨洪水發(fā)展趨勢，實施防洪應急響應工作。
（6）鎮(zhèn)城建辦指導相關地區(qū)對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點設置警示標志，落實防范措施，確保人員安全。
（7）根據(jù)臺風發(fā)展趨勢，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部有關成員單位按照自身職責作出以下應急措施：
①轄區(qū)內(nèi)風景名勝區(qū)、公園、旅游景點等適時關閉；
②中小學校、幼兒園適時停課；
③對部分區(qū)域適時實行交通和電力管制；
④報請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，適時取消室外大型活動；
（8）鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦聯(lián)合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全鎮(zhèn)各級各部門各單位和全鎮(zhèn)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中，并在有關新聞媒體上專題播報。
（9）必要時，除防臺風應急單位外，實行停止上班、停市等措施，確保人民生命安全。必要時，可應急征用、調(diào)用防抗臺風急需的物資、設備、交通運輸工具。
（10）鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)軍、警搶險救災隊伍按鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的命令，趕赴災區(qū)，投入搶險救災做好群眾轉(zhuǎn)移工作。
（11）全鎮(zhèn)區(qū)各類搶險隊伍按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部要求，迅速投入搶險救災。各級各部門的搶險物資器材準備就緒，做到隨調(diào)隨到。
（12）有關部門傳達貫徹全鎮(zhèn)防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人全部上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。鎮(zhèn)效能辦對各部門、各防汛責任人上崗到位情況和防臺風部署落實情況進行檢查。
5、響應結(jié)束
接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市、區(qū)氣象部門臺風警報解除階段信息。
（1）鎮(zhèn)防汛辦接到省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部或省、市氣象部門臺風警報解除信息后，立即向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告并向各成員單位通報。
（2）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部發(fā)出通知，部署搶險救災和災后重建工作。
（3）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關成員單位奔赴抗災第一線指導協(xié)調(diào)抗災救災工作。
（4）根據(jù)受災情況，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織有關部門向省、市、區(qū)有關部門匯報災情，并爭取省、市、區(qū)有關部門的支持。
（5）鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部各成員單位和受災地區(qū)迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，加強災區(qū)疫情防治工作，組織力量開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生活、生產(chǎn)秩序，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結(jié)抗災救災經(jīng)驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。
（6）鎮(zhèn)防汛辦及時統(tǒng)計和評估相關地區(qū)受災情況，并上報區(qū)防汛辦。收集匯總各單位、各部門抗災救災工作情況，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和區(qū)防汛辦。鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織召開總結(jié)分析會，認真總結(jié)全鎮(zhèn)防臺風抗災救災經(jīng)驗教訓，研究改進措施。
（7）鎮(zhèn)宣傳口組織新聞媒體做好抗災救災宣傳報道工作。
（8）依照有關緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關部門補辦手續(xù)；有關村（社區(qū)）對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1、任何通信運營部門都有依法保障防洪防臺風信息暢通的責任。
2、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部按以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。水庫管理單位必須配備通信設施。
3、通訊干線中斷時，利用衛(wèi)星通訊手段，保障應急救援現(xiàn)場與鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及有關部門的聯(lián)系。必要時，通信部門調(diào)度應急通信設備。
4、在緊急情況下，應充分利用有線電視、廣播等新聞媒體信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5、鎮(zhèn)防汛辦要做好鎮(zhèn)防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)的保障工作，確保洪水預警報、遠程視頻監(jiān)視、衛(wèi)星云圖接收等系統(tǒng)通信暢通和正常運行。
（二）搶險與救援保障
1、搶險隊伍保障：鎮(zhèn)人武部協(xié)調(diào)駐鎮(zhèn)部隊組成的搶險突擊隊伍，負責承擔鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
2、治安保障：__派出所負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。
3、物資保障：鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部及相關部門、防洪工程設施管理單位應建立防汛防臺風物資器材儲備管理制度，儲備一定數(shù)量的一線防汛應急搶險物資。物資、供應等相關部門負責應急調(diào)配用于防汛搶險的物資器材。
4、資金保障：鎮(zhèn)財政所負責籌措防汛經(jīng)費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復，以及用于搶險救災物資的購置、維修等。
七、附則
（一）獎勵與責任追究
對在防洪防臺風工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應處罰及責任追究。
（二）預案解釋部門
本預案由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部負責解釋。
（三）預案管理與更新
本預案由鎮(zhèn)防汛辦負責管理，并負責組織對預案進行評估，并根據(jù)實際情況變化，適時修訂本預案。各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮部可參照本預案制定本級防洪防臺風應急預案。
1定義：熱帶氣旋——指臺風、龍卷風。
2、目的
牢固樹立“寧可防而不來，不可來而無備”的意識，統(tǒng)一認識，明確防臺風風暴潮的重要意義和各碼頭防臺風風暴潮組織的工作重點，做到組織落實、崗位落實、物資準備落實。熟悉應急啟動程序，緊張有序開展工作。確保做到早準備、早檢查、早安排、早落實，最大限度地減少災害損失。要求各碼頭正確處理安全與生產(chǎn)的關系，積極宣傳貫徹防臺防風暴潮會議精神，堅持以防為主、防抗結(jié)合，主動開展工作，在中心各個碼頭，圍繞防抗工作，積極開展防臺風風暴潮預案演練，常備不懈，防患于未然，使碼頭管理中心的防抗工作“謀的準、打得贏”，全力保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。
（一）臺風風暴潮應急計劃
1、應急計劃領導小組
（1）組織機構
組長：張英俊
副組長：齊學清
成員：安質(zhì)組、業(yè)務組、綜合組、調(diào)度員、安全員、當班所有人員。
2、組織機構職責
a、組長：在接到應急信息后，了解掌握應急發(fā)展事態(tài)，下達應急命令，下達解除命令，上報應急情況。
b、副組長：在組長不在現(xiàn)場時履行組長職責。
c、調(diào)度、安全員：在組長、副組長不在現(xiàn)場時履行組長職責。
d、通訊組：負責上下聯(lián)絡和對外求援聯(lián)絡及車輛配備，由現(xiàn)場調(diào)度任組長。
e、災情控制組：負責設備固定、關閉門窗、切斷電源，由安全員負責。
f、物資供應組：負責物資供應，如臨時用藥品、包扎帶、擔架、草袋、鐵鍬、麻袋等；負責人員傷害的救護，滅火器的噴滅，消防沙的掩埋，麻袋的裝運等。由當班班長負責。
（二）臺風風暴潮應急預案
1、臺風、風暴潮警報
1.1碼頭收到臺風、風暴潮警報。（目前風暴中心距平臺1500公里，其未來趨勢朝向碼頭區(qū)域運動。）
1.2值班人員作好記錄.同時向碼頭管理中心匯報.
2、第一階段（綠色警報----風暴中心距碼頭1500公里）。
2.1碼頭管理中心向碼頭所有工作人員通報臺風、風暴潮警報。
2.2當熱帶氣旋有可能在四十八小時內(nèi)威脅碼頭管理中心、特船管理中心以及事業(yè)部辦公地區(qū)安全時，應急機構須立即召開基地防熱帶氣旋會議，實施基地防熱帶氣旋應急計劃。船舶事業(yè)部相關管理部門、碼頭管理中心領導，召開防臺風、風暴潮，緊急會議。會議應討論：
a.碼頭保護措施及計劃；
b.落實防臺風、風暴潮物資儲備（捆扎帶、水泥、草袋等）；
3．安排并部署以下工作：
3.1碼頭值班人員要隨時監(jiān)聽所在海域的天氣預報，并將天氣變化情況通報給碼頭管理中心與船舶保持通訊暢通并做好運送人員撤離的準備工作。
3.2加強與船舶事業(yè)部應急指揮中心的通訊聯(lián)系為您提供大量免費范文！，每6小時與事業(yè)部應急指揮中心辦公室至少聯(lián)系一次；
3.3碼頭應急小組按照職責組織應急準備工作；
3.4檢查通訊設備、手電及碼頭電器設備；
3.5整理并加固碼頭上松散設備和器材。將碼頭上的一些小件設備、器材盡量搬入安全地區(qū)；
3.6將碼頭活動物體進行固定，保證在熱帶氣旋襲擊下固定不松，結(jié)實可靠。
3.7向事業(yè)部和碼頭中心通報情況。
4．防臺風、風暴潮第二階段（黃色警報--中心距碼頭1000公里）。
4.1檢查正常值班狀況
4.2檢測碼頭水情。
4.3保持通訊聯(lián)系，每3小時向事業(yè)部應急指揮中心辦公室至少匯報一次情況。
5．防臺風、風暴潮第三階段（臺風、風暴潮中心距碼頭500公里--紅色警報）。
5.1碼頭管理中心組織全體員工不分班次，嚴格遵守紀律，服從組長指揮，加強巡視碼頭四周，檢查碼頭上的設備、物資緊固情況，確保完成全部物質(zhì)、設備緊固工作，如發(fā)生意外，立即進行搶修或搶救并報告應急機構。
5.2檢查碼頭電器設備，若有必要可將岸電關閉。
5.3檢查關閉所有值班室門窗。
5.4保所有的應急燈和通訊正常。
5.5息所有動力機械，檢查值班房的楔快等。
5.6本階段為碼頭防臺風、風暴潮的關鍵階段，必須在防臺風、風暴潮的八級風前沿到達碼頭前的物資白天完成，在此期間要求每1小時向事業(yè)部應急指揮中心辦公室報告一次情況。
5.7碼頭所有人員到緊急集合點集合，聽從上級命令隨時準備撤離。
5.8當聯(lián)系中斷，碼頭所在區(qū)域氣象情況快速惡化，要求值班車到位，碼頭所有人員在緊急集合點集合，碼頭應急領導小組根據(jù)具體情況有權依據(jù)自己的處境，做出提前撤離人員的決定。如果碼頭中心領導不能趕赴現(xiàn)場，碼頭現(xiàn)場調(diào)度和安全員履行碼頭中心主任職責。
6．當臺風、風暴潮中心通過碼頭所在區(qū)域（距離）后，或臺風、風暴潮警報解除后，碼頭進入防臺風、風暴潮第四階段（解除警報）。
6.1警報解除后，人員應迅速返回碼頭現(xiàn)場，并應進行仔細檢查。
6.2各種設備、器材固定及損壞情況；
6.3值班房及其底座；
6.4設備及電纜；
6.5碼頭基礎設施損壞情況:；
6.6碼頭破損情況；
7月22日12時30分，今年第10號臺風“安比”登陸上海崇明東部，登陸時強度為強熱帶風暴級，中心最強風力10級。16時，上海解除臺風橙色預警，改掛大風黃色預警。
“安比”肆虐兩個多小時，上海城市安全平穩(wěn)運行。
面對臺風，集團安委辦預案充分，行動統(tǒng)一，集團上下聯(lián)動，措施有力，充分發(fā)揮集團條塊結(jié)合的安全管理系統(tǒng)，同時，集團下設的區(qū)域性安監(jiān)委，海豐區(qū)域安監(jiān)委、海灣區(qū)域安監(jiān)委、長江區(qū)域安監(jiān)委和皖南區(qū)域安監(jiān)委，充分發(fā)揮了區(qū)域性安監(jiān)委聯(lián)動、大協(xié)同的作用，為有效的應對臺風提供了保障。
臺風來臨前，“光明人”做好了應急預案。對危房簡屋、工地臨棚、田間窩棚及一線海塘外等危險地點人員，集團都提前實施了撤離轉(zhuǎn)移。為確保各類人員的安全，集團共組織撤離安置3855人，成為重要的防災舉措。
提前準備 消滅安全隱患。集團所屬農(nóng)場、牧場、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等區(qū)域，在臺風來臨前迅速展開防范工作，提前拆除各種橫幅，消滅安全隱患，對區(qū)域內(nèi)的安全進行了重點檢查，并成立了領導值班和搶險組值班。光明“物業(yè)人”及時做好臺風前各項準備工作，疏通下水通，檢查水泵是否正常運轉(zhuǎn)，檢查地下車庫、消防設施設備，修剪樹枝，并聯(lián)合居委會、居民代表查看防臺防汛工作落實情況，挨家挨戶提醒業(yè)主注意防范臺風。
迎戰(zhàn)“安比”，光明人“保安全、保供給”。作為上海市民的“米袋子”“菜籃子”“奶罐子”，光明人在臺風期間，在確保人員和財產(chǎn)安全的前提下，做到了保障供給，實現(xiàn)了“不死人、不傷人、少損失”和“保安全、保供給”的防汛防臺工作目標。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦，局各直屬單位，養(yǎng)老服務機構：
根據(jù)氣象部門預報，10號臺風“海神”將在近期登陸，途徑我省部分地區(qū)。省、市領導對此高度重視，在9月5日，分別召開防臺、防汛會議。為進一步落實好會議精神，做好全市民政系統(tǒng)防臺防汛工作，經(jīng)民政局黨組研究，相關事宜通知如下。
一、提高思想認識
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各單位要始終堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，以風為令、以險為號、積極應對，超前落實各項防御措施，積極爭取工作上的主動。
二、全面做好防臺防汛準備
1.民政各直屬事業(yè)單位和養(yǎng)老機構主要負責人,深入一線、靠前指揮。加強應急值守，嚴格落實24小時值班、領導帶班制度。嚴禁擅離職守，保障通訊暢通，遇有重大問題，第一時間處置，及時上報情況。
2.加強養(yǎng)老機構、救助站、殯儀館等人員密集場所排查整治，嚴格落實防范措施。重點排查建筑是否牢固，排水設施是否正常，電路設備是否完好，危險區(qū)域是否有專人值守等內(nèi)容，對曾經(jīng)排查過的隱患要重新排查。排查責任、整改責任要落實到人、落實到點，凡是風險點都要認真整改到位，確保萬無一失。
3.啟動應急預案，準備好應急救災物資，加強與應急管理、住建等部門的協(xié)同聯(lián)動，一旦發(fā)現(xiàn)險情災情，及時開展搶險救災和善后處置工作。
4.對于建筑主體抗臺風等級較低、存在隱患較大的養(yǎng)老機構，主要負責人要馬上與屬地政府協(xié)商，確定人員轉(zhuǎn)移安置地點，將人員妥善安置到安全區(qū)域。
三、做好防臺防汛工作督導
從9月6日起，市民政局領導班子成員將分組赴直屬事業(yè)單位和養(yǎng)老機構，隨機抽查防臺風應對工作，重點檢查老舊房屋、排水及防洪設施、電路電氣等重點部位，以及防臺風應對措施落實情況，全力保障民政服務機構安全防范設施可靠、措施到位，確保民政服務對象生命財產(chǎn)安全。
根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《___市處置洪澇和臺災重大應急情況工作預案》，為認真做好城市防洪防臺工作，避免或減少臺風、洪澇對我市帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合城建工作職能，特修訂編制本預案。
一、工作任務
負責城區(qū)排水、排澇和城市防洪工作，負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和城市園林的防汛防臺安全監(jiān)督管理，加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理；提供建設系統(tǒng)災害損失情況，做好施工人員轉(zhuǎn)移組織管理工作。
二、組織機構
為加強城建系統(tǒng)防臺防洪工作的領導，便于統(tǒng)一指揮，局成立防臺防洪工作領導小組，名單如下：
組長：——
副組長：——
成員：——
——
局下屬各單位應根據(jù)工作職能，相應部署防臺防洪工作，成立領導機構，準備好各類物資，并制訂防臺防洪措施。
三、職責分工
根據(jù)各單位職能分工，現(xiàn)將防臺防汛工作中各自職責和責任人明確如下：
（一）城建科：負責望江門大橋欄桿起放；興善門、小南門、望江門、西門等四座城門的閘板起放；負責城市雨水、污水管網(wǎng)疏通，保證雨水從水磨坑、東大河、大慶河等河道快速下排，確保行洪順暢；做好市政重點部位的排查，包括道路重點低洼積水區(qū)域5處，落實人員重點防守，準備好疏通工具，隨時排除影響城市交通積水狀況。負責市政建設工地的防臺防洪安全工作。負責指導自來水公司落實小（一）型水庫——獅子山水庫安全防洪工作，保證防臺防洪期間全市正常供水，及時搶修發(fā)生的險情，確保人民群眾用水安全以及飲用水水質(zhì)的合格率。負責指導燃氣供應單位的防臺防洪工作。第一責任人為王建華，第二責任人為項建平、潘幫劍。市政設施搶修值班電話：5382139；自來水公司搶修值班電話：5281479。
（二）建筑業(yè)科：負責全市建筑工地的防臺防洪工作。重點負責各建筑工地深基坑開挖支護、高空作業(yè)設備塔吊、井字架、物料提升機、腳手架的加固；切斷臨時施工用電；并按照要求將臨時工棚所有人員轉(zhuǎn)移到指定安全地點休息，人員逐一進行登記，指定專人管理。做好防臺防洪中房屋倒塌搶險準備工作，發(fā)生險情，根據(jù)指揮部指令迅速調(diào)集搶險人員和機械設備，立即投入搶險工作。負責指導下屬施工企業(yè)的防臺防洪工作，做好相應搶險機械的準備工作。第一責任人為李春，第二責任人為龔朝暉、盧厲兵。建筑業(yè)科值班電話：5382169。
（三）住宅與房地產(chǎn)業(yè)科:負責做好拆遷范圍內(nèi)危房、拆遷房和其他騰空房棲息人員的安全轉(zhuǎn)移，落實轉(zhuǎn)移地點，認真做好人員登記，指定專人管理，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。指導監(jiān)督物業(yè)公司做好防臺防洪工作。做好有關鎮(zhèn)危舊公房的安全檢查，并進行登記造冊，摸清情況，開展正常維修。第一責任人為邵敏彪，第二責任人為曾國棟、徐回飛。值班電話：5382361
（四）城管局（監(jiān)察大隊）:負責城區(qū)有礙行洪的臨時建筑物的清理拆除和松山垃圾填埋場安全渡汛工作。在臺風洪澇前，組織人員對市區(qū)廣告進行檢查，通知有關單位采取拆除、加固措施，確保過往人員安全。做好垃圾填埋場有關人員疏散工作。臺風洪澇過后，立即組織市容環(huán)衛(wèi)部門清理垃圾，通知有關單位修復廣告牌，恢復城市容貌。在防臺防洪過程中，要預留好突擊隊員，隨時準備處理突發(fā)事件。第一責任人為李華國，第二責任人為楊曉強、詹海、程偉達。值班電話：5382100。
（五）園林綠化局（園林管理處）:負責防臺防洪期間城市樹木修剪加固。臺風到來前，組織對市區(qū)行道樹檢查，對年代久遠的古樹名木與易倒伏行道樹要及時予以加固。對群眾房屋、人身安全產(chǎn)生威脅的樹木及時采取措施，對易發(fā)生危險的地點，必須設立必要的隔離設施和明顯的禁令標志。隨時清理因臺風吹倒影響道路暢通的樹木。臺風過后，立即組織人員對所有傾伏的喬灌木進行清理恢復。第一責任人為丁宏友，第二責任人為陳善華、龐萬青。園林值班電話：5382113。
（六）機關其他人員：規(guī)劃科負責組織鎮(zhèn)村規(guī)劃員積極配合各鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村危舊房中村民轉(zhuǎn)移安置，其他工作人員參加局總值班安排。臺風來臨時，所有人員在大樓內(nèi)集中待命，準備應付各種突況。
四、啟動程序
根據(jù)氣象情況，在市防汛指揮部發(fā)出防臺防洪警報后，局防臺防洪應急預案自動啟動。
（一）預防階段：汛情正在發(fā)展，并有可能對我市造成災害。
1、局里召開防臺防洪領導小組工作會議，傳達市防臺防洪工作要求，立即部署防臺防洪各項工作。局設立防臺防洪指揮部，丁美華任總指揮，馬亦良、厲維軍任副總指揮。
2、局指揮部下設總值班室，成員由
辦公室、計財科、規(guī)劃科、房產(chǎn)科人員組成。值班地點設在三樓小會議室，值班電話為5382625。值班員應認真做好記錄，及時將上級領導和有關部門指示精神送交局指揮部領導批閱，并將局領導批示下傳各單位。并收集好各科室實時工作情況匯報。3、局設立后勤保障組。成員由辦公室、計財科、后勤中心等人員組成。負責準備防臺防洪中照明、食品、雨具及必要的設施保障。
4、各科室應安排值班人員與局總值班室保持聯(lián)系，晚上安排中層干部在辦公室輪流值班，以便及時將局指揮部有關防臺防洪精神傳達到全體干部職工。同時，各突擊隊應啟用防臺防洪值班電話，確保24小時有人接聽，隨時向局指揮部匯報工作情況，并及時處理群眾投訴的應急事件。
5、在臺風洪澇發(fā)生前，各科室要按照上級指示和職能要求，按時完成各項防臺防洪檢查準備工作，并將進展完成情況向局值班室匯報。
（二）抗災階段：臺風七級風圈或密蔽云團已近我市，我市即將遭受較為嚴重的災害。
1、全局所有人員進崗，由局指揮部指定在三樓多功能廳或各自辦公室待命。各類防臺防洪預案中所要求的機具、物料到位。局指揮部根據(jù)市防汛抗災總指揮部的部署，隨時處理各類突發(fā)事件。
2、城建科除留好值班人員受理群眾市政搶修服務電話投訴外，其他所有隊員在望江門城樓上集中，注意觀察望江門水位變化。當洪水水位達到吳淞高程8.9米時（即望江門進水10公分），迅速組織人員拆卸望江門大橋欄桿，并將興善門、小南門、望江門、西門等四座城門的閘板放下，阻止洪水進入市區(qū)。同時組織人員檢查城市下水管道，水磨坑、東大河、大慶河等河道的泄洪情況，城市道路低洼區(qū)的積水情況，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告指揮部，并及時進行清理。
3、發(fā)生下列險情時，立即采取以下措施：
①發(fā)生自來水停水事故時，由城建科迅速聯(lián)系自來水公司，抓緊時間進行搶修，確保全市供水正常。
②當發(fā)生房屋倒塌人員傷亡時，建筑業(yè)科迅速派出人員，一方面到現(xiàn)場了解情況，制定解決辦法；另一方面從下屬公司抽調(diào)人員、施工機械進場清理，減少損失。
③當發(fā)生危舊房屋倒塌人員傷亡時，住宅與房地產(chǎn)業(yè)科人員迅速出動，與有關鎮(zhèn)、街道一起做好處置工作。
④當發(fā)生大型廣告牌倒塌影響道路暢通和群眾安全時，城管局立即派人進行清理，及時消除安全隱患，確保城市管理正常秩序。
⑤當發(fā)生園林樹木倒伏或折斷影響道路暢通情況時，園林綠化局立即組織人員，帶好電鋸、斧頭等工具趕赴現(xiàn)場進行清理，確保在最短時間內(nèi)排除障礙。
⑥如建設大樓發(fā)生洪水倒灌，影響到地下室設備工作時，由監(jiān)察大隊20人和留守大樓所有人員立即在所有進水口設置沙包，阻止洪水進入，確保設備安全。
（三）災后自救階段
臺風已過境，市防臺防洪警報解除后，全局立即進入災后自救、恢復城市正常秩序工作階段。各科室按照工作職責，組織力量，深入一線，抓緊對臺風洪澇造成的損失進行修復。規(guī)劃科做好農(nóng)房損壞情況統(tǒng)計，局辦公室將各線損失情況匯總上報有關部門。各單位應在最短的時間內(nèi)，全面完成災后自救工作，恢復城市面貌和各項秩序，保證人民群眾生活不受影響。
五、工作制度
（一）請示匯報制度。在防臺防洪中，出現(xiàn)較大災情和工程出險時，及時向局指揮部請示報告，由局指揮部統(tǒng)一向市防汛辦和市領導請示報告，并提出處理意見。
（二）值班制度。各科室要合理安排好防臺防洪值班，中層領導要自覺帶頭參與，并做好與局值班室聯(lián)系。
（三）安全檢查制度。臺風洪澇發(fā)生前，各科室根據(jù)工作職能開展檢查，對影響工作正常運行情況要及時進行檢修。臺風洪澇過后，要對所有市政基礎設施、施工工地的安全及危舊房的安全進行檢查，確保能正常使用而不產(chǎn)生安全隱患。對渡汛有問題工程，應登記列冊，并督促有關單位及時處理。
（四）人員安全轉(zhuǎn)移制度。對因受暴雨、洪水、臺風等災害襲擊時可能造成人身傷亡和危險區(qū)域的人員，必須做好相應的安全轉(zhuǎn)移方案和相關工作，切實保障人民生命的安全。
根據(jù)中國氣象局6月24日上午6時臺風橙色警報,*年第6號熱帶風暴“風神”中心于今日凌晨5時位于廣東省汕頭市偏南方約470公里的南海東北部海面，中心附近最大風力11級。預計臺風中心將以每小時15公里左右的速度先向偏北方向移動，后轉(zhuǎn)向北偏東方向，逐漸向廣東東部和福建南部沿海靠近，并有可能于25日白天在廣東汕尾到福建漳浦一帶沿海登陸。受其影響，今天白天到夜間，南海中北部、巴士海峽、巴林塘海峽和臺灣海峽將有6-8級大風“風神”中心經(jīng)過的海面和地區(qū)的風力可達9-11級；廣東東部和福建南部沿海的部分地區(qū)有大到暴雨。根據(jù)國家海洋局24日8時海洋預報橙色警報，受“風神”影響，預計24日中午到25日中午，東沙群島附近海面將出現(xiàn)4-5.5米巨浪；臺灣海峽、巴士海峽將出現(xiàn)3-4米大到巨浪；廣東珠江口至福建廈門沿海將出現(xiàn)3-4.5米大到巨浪。
為加強防范應對工作，避免和減少臺風和暴雨造成生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)特向上述地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關中央企業(yè)提出以下要求：
1.相關地方的安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機構和中央企業(yè)要立即啟動相關應急預案，加強監(jiān)測監(jiān)控，通知有關生產(chǎn)經(jīng)營單位安排好必要的搶險隊伍和救援裝備、物資，做好各項應急準備工作；認真做好臺風及暴雨可能造成的次生、衍生災害的防范應對工作。
2.通知臺風影響范圍水域內(nèi)航行和作業(yè)的各類船舶及時接收交通、氣象等部門的預警信息，立即回港避風，或采取相關防風措施。
3.協(xié)調(diào)配合有關部門加強對轄區(qū)渡口、渡船的監(jiān)督檢查，適時關停渡口。
4.督促海上石油天然氣鉆井平臺等作業(yè)單位立即采取相關防范措施，確保人員、裝備安全，必要時撤離人員。
5.督促危險品生產(chǎn)儲運企業(yè)加強生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設施的檢查，加強對受災區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設施、油氣輸送管線的監(jiān)控；根據(jù)實際情況，必要時采取按程序緊急停車、處置物料、撤離人員等措施。
6.督促鐵路、民航、水運、長途汽車客運等行業(yè)（領域）企業(yè)做好相關防范工作，確保安全運營。
7.督促相關部門和單位加強河（海）堤、水庫、水電站大壩等的防護、巡視工作。
8.督促建筑施工企業(yè)加強防范，尤其是鐵路、道路、隧道、橋梁等施工單位要做好防洪、防淹、防突水突泥、防滑坡等工作；建筑企業(yè)要停止塔吊等高空室外作業(yè)。
9.有關電網(wǎng)、通訊公司要做好應急準備，一旦發(fā)生由臺風及暴雨、雷擊等災害造成線路受損，要及時采取措施，防止大面積停電和通訊中斷。
10.立即通知可能受影響的煤礦、非煤礦山企業(yè)加強防洪設施檢查，尤其是對采空區(qū)上方的防洪檢查，做好防洪準備；受洪水威脅的礦井，要停止井下作業(yè)，撤出井下人員；加強對露天礦山邊坡的監(jiān)控，防止發(fā)生滑坡。
11.密切監(jiān)控受影響范圍內(nèi)各類尾礦庫，檢查防排洪設施，做好防范因臺風帶來的強降雨和地質(zhì)災害造成垮壩、潰壩的各項工作；通知下游受影響范圍內(nèi)的群眾做好防范準備，一旦發(fā)生險情立即采取措施、組織疏散。
在市委、市政府的正確領導和直接關懷下，經(jīng)過我委及所屬街道（村）、各有關部門和廣大干部群眾的共同努力下，__新區(qū)抗擊9號“麥莎”臺風和15號“卡努”臺風均取得了全面的勝利，實現(xiàn)了“不傷亡一人，盡量減少財產(chǎn)損失”的預定目標。現(xiàn)將我委抗臺救災工作情況匯報如下：
一、基本情況
8月4日上午，市抗擊“麥莎”臺風動員大會結(jié)束后，我委立即召開了管委會、街道二級抗臺緊急動員大會，啟動抗臺預案。當天下午，委班子成員分四組趕赴海塘、水庫、河道、工地等檢查落實抗臺搶險工作。管委會及街道干部除必要的值班人員外，全部下到各社區(qū)和行政村，指導幫助搶險工作。11日（星期天）上午9：00召開了抗擊“卡努”臺風動員會，迅速部署落實抗臺的各項工作。原創(chuàng)：
臺風到來前夕，有重點地抓好了各項準備工作。及時清理了河道、溪坑堵塞處，拆除或加固了廣告牌、高空建筑物，招回了轄區(qū)內(nèi)所有153條船只回港避風，做好了麻袋、鐵鍬、雨具、照明燈等各種抗臺物資準備工作。對橫塘、西蕩等17個危險地段采取了停電斷閘等措施。緊急撤離了轄區(qū)內(nèi)危房戶、拆遷過渡戶、臨時工棚外來務工人員、海水養(yǎng)殖戶和水庫、山塘下游及海塘外人員，其中抗擊“麥莎”臺風共轉(zhuǎn)移人員1347人，抗擊“卡努”臺風共轉(zhuǎn)移1376人。
臺風到來時，重點抓好了險情巡查和搶險工作。對海塘、水庫、河道、矸門進行了不間斷的巡查，組織了應急搶險小分隊，及時排除險情。8月6日，橫塘田螺峙舊船塢兩次出現(xiàn)險情，三級應急搶險救災小分隊100余人在第一時間趕到現(xiàn)場突擊搶險。在市領導的直接關心，駐*部隊和民工兄弟的共同努力下，排除了險情，確保了海塘內(nèi)三村20__多戶群眾的生命財產(chǎn)安全。
臺風過后，重點抓好了災后自救工作。兩次臺風給新區(qū)造成很大的損失。其中“麥莎”臺風轄區(qū)內(nèi)共倒塌損壞海塘2處500米，損壞矸閘5座，倒塌民房16間，還有361間民房受損，沉沒碼頭1座，損壞3座，損壞深水網(wǎng)箱76只、淺水網(wǎng)箱770只，沖毀機耕路2500米，渠道3000米，損壞過港自來水管道700米，直接經(jīng)濟損失達2425萬元。“卡努”臺風造成損失合計580萬元（包括農(nóng)田水利設施22.7萬元、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟386.7萬元、鹽業(yè)漁業(yè)及運輸船只損失68.6萬元、房屋6.1萬元、企業(yè)損失86萬元等）。我委及時組織災后自救工作，特別是對__海塘、矸閘及__舊船塢進行了及時的維修和加固。
二、幾點體會
抗擊“麥莎”和“卡努”臺風留給我們的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的，我們的體會主要有以下四條：
（一）領導重視，態(tài)度堅決，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。我委黨委一班人深刻認識到，新區(qū)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處在特殊的戰(zhàn)略地位，如果新區(qū)三防工作出了問題，不僅直接威脅到新區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且將直接影響人民群眾對新區(qū)建設的信心，影響我市城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，新區(qū)防汛防臺工作責任重大，絕不能有絲毫閃失。市里動員大會結(jié)束后，我委立即召開管委會和街道兩級動員大會，迅速作出抗臺部署。在抗擊臺風的日日夜夜里，委班子成員全部做到靠前指揮。
（二）組織有力，工作務實，是奪取抗臺斗爭勝利的基礎。我委嚴格按照抗臺預案組織搶險救災工作。如在接到臺風來臨消息后，及時通知所有出海船只回港避風，人員安全上岸。臺風來臨前夕，我委發(fā)動400多名黨員、干部，緊急撤離疏散人員。為保證轉(zhuǎn)移人員安全，我委、臨城街道和各社區(qū)干部日夜輪流值班，為700多名集中安置人員免費供應早、中、晚三餐伙食。針對臺風過后的嚴重災情，我委及時采取措施加強了災后自救工作。
（三）團結(jié)一心，協(xié)同作戰(zhàn)，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。兩次抗臺搶險中，委、街道、社區(qū)（村）三級共組織黨員、干部400余人投入了抗臺第一線，涌現(xiàn)出了一批先進典型。如__*舊船塢出現(xiàn)險情時，100多名應急搶險救災小分隊在第一時間沖到現(xiàn)場突擊搶險，確保了海塘內(nèi)三村20__多戶人民群眾生命財產(chǎn)安全。正是由于全委上下團結(jié)一心，協(xié)同作戰(zhàn)，才確保了抗臺搶險的全面勝利。
（四）以防為主，立足于早，是奪取抗臺斗爭勝利的前提。在臺風來臨前，我委就明確了抗臺防汛的工作重點，對海塘、水庫、河流、矸閘、船只、危房、外來民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等，及時采取了措施加強防范工作，并落實了挖土機、抽水泵、鏟車等應急搶險設備，在這次抗擊臺風過程中，由于措施到位，重點明確，從而比較順利完成了防御9號臺風和15號臺風的任務。
三、存在的問題及整改措施。
[關鍵詞]城市應急；臺風；排水機制；抗風措施
在講究城市化的今天，城市管理越來越成為公眾談論的話題，一個城市的形象不再拘泥于城市景觀、居民素質(zhì)，而開始將話題轉(zhuǎn)向城市應急。杭州城市管理機構在應急舉措中有較大的建樹，2012年8月8日，八級臺風“海葵”席卷杭州，城管部門在這種特大臺風的考驗中表現(xiàn)不俗，不論從臺風前的預防機制也好，或者是臺風過境時的處理政策也好，都是可圈可點的，展示了杭州城市管理的預見性、有效性和成熟性。因為臺風不僅僅有“風”，也帶來大量降雨，對城市的排水機制要求十分高，而杭州的排水機制以及防風建設正是日趨成熟，不失為其他城市提供借鑒。
本文旨在探討杭州的“防臺”相關的城市應急措施的實施，從“防風”及“排水”兩個由臺風引起的問題為切入點，以拱墅區(qū)為主要調(diào)查范圍，對民眾群眾進行訪談式交流，同時與國外的相關案例比較來發(fā)現(xiàn)杭城城市防臺機制中的亮點及不足，辯證統(tǒng)一地表達對如今城市中的應急機制的個人看法。
一、現(xiàn)實杭城防臺機制漏洞
一個城市的防臺應急不可能一蹴而就，慢工出細活，只有在措施實施過程中不斷根據(jù)現(xiàn)實反饋進行改進，才能建立最適宜且完美的防臺措施。杭城尚處于摸索階段，不可避免存在著諸多漏洞，所以最關鍵的就是找到問題所在。
從管理者來看，城市建設的工作必須從地下做到地上，因此杭州的地下排水系統(tǒng)急需改進，同時，現(xiàn)階段整改城市還存在建設的困難和資金耗費問題。
不同于城市管理者，大學生觀念中的城市應急，畢竟少了許多需要顧忌的因素，因此他們對于臺風“海葵”的看法也是一種思考的切入點。電話采訪反映，杭州的防臺工作總體不錯，但仍存在著缺陷。第一，因各種主、客觀因素而造成的不知道放假消息的失誤，對生活造成困擾，學生建議應當有更全面的信息通知制度；第二，路邊樹木不論大小均使用一根鋼筋進行支撐，這種加固方式作用極小，臺風來襲時樹木的折斷、倒伏，均會對路人乃至車輛造成極大的影響。第三，城市管理中對于廣告牌的管理不夠強，出現(xiàn)廣告牌墜落傷及無辜的事件。
考慮到調(diào)查的深入性及便捷性，本文選擇以拱墅區(qū)運河邊為調(diào)查點，聽取杭州居民對城市應急工作的評價。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：老年人對于這次臺風的看法比較多。他們認為，以往臺風來襲引發(fā)運河漲水時，運河附近民居房屋質(zhì)量較差，底層住戶的房屋墻根會出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，嚴重影響居民的生活起居。而這次臺風來襲引發(fā)大水時利用下水道排放不夠快捷，且下水道易出現(xiàn)堵塞，最好的辦法就是應急人員運用河道輸送多余雨水。
綜上所述，臺風對于杭州實在是一個大考驗，小問題難免會被放大成大問題，甚至產(chǎn)生難以預料的后果，因而找出問題一直是解決的關鍵步驟。
二、從現(xiàn)實延伸到問題的思考
現(xiàn)實調(diào)查反映了臺風“海葵”現(xiàn)階段杭城臺風應急中的諸多問題，如今的當務之急就是將各種問題分門別列，給出具有針對性的解決方案，盡快緩解積壓癥狀，遏制隱患的出現(xiàn)。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，問題分類后主要有以下幾種：
風吹樹歪牌倒。現(xiàn)實表明，杭城樹木的固定工作不到位。現(xiàn)代建筑中多用到三角形的穩(wěn)定特性，例如著名設計師貝聿銘先生設計的，以三角形為基本而造就的中銀大樓，在樹木固定中同樣需要三角形。香樟是杭州市樹，枝干脆弱，難以承受臺風的吹刮，也禁不起積雪的重負，應改用三角形支撐架。臺風時期廣告牌也屬于一個隱患，被風吹倒后輕則刮花汽車，重則傷及無辜，造成不必要的損失。因此，讓商家愿意使用小型的廣告牌，又能引起路人的注意而不降低廣告牌原有的效果，這是城市管理者應考慮的問題。
雨打水積管道堵。杭州市下城區(qū)地勢較低極易造成積水，像大關的八丈井就因低于路面至少兩米，以至長期出現(xiàn)雨水倒灌現(xiàn)象，這恰好反映排水系統(tǒng)的不完善。增加排水口只是表面的功夫，關鍵還是要建造更好的排水系統(tǒng)，城市規(guī)劃者提出看法，積水排放的困難在某種程度上與排水口上方及附近的樹木相關，落葉抑或是泥沙堆積在排水口，勢必影響正常的排水。因此，不僅對于現(xiàn)有的排水管道要進行重新編排設計，就連排水口樣式也亟待研究設計。
風雨侵蝕潰山林。臺風中因暴雨帶來的強降雨，造成不同程度的山體滑坡，輕則影響道路通行，重則損傷群眾利益危害生命健康。2001年6月，臺風“飛燕”引發(fā)山洪暴發(fā)造成杭州一臨時民工工棚倒塌，22人死亡，7人受傷，2人重傷；2007年10月，臺風“羅莎”進入杭城，多年不遇的暴雨導致西湖出現(xiàn)罕見的山體滑坡和山洪暴發(fā)。
用血淚筑成的事實表明，城市規(guī)劃建設以及管理者在進行城市的相應管理中也要充分因地制宜，因勢利導。
三、對癥下藥四步走
臺風，尤其是像“海葵”這樣嚴重的臺風需要有相應的對策來緩解甚至是解決問題，遵循漸進的步驟，分別提出對策。
“抗”不如“防”。中國古人認為強行改造不如因勢利導，因此面對臺風時政府工作焦點應是“防災”。首先就是建設更加牢固的城市建筑；其次運用各種媒介傳遞實時氣象，保證全民知情；同時，政府應監(jiān)督各個相關部門，使商販及時拆除存在隱患的戶外物品，督促商家拆除大型廣告牌、標識牌，設定法律條文限制廣告牌大小，從根本上解決問題；用最穩(wěn)定的三點式加固各地點樹木及易晃動物品。
“堵”不如“疏”且“泄”。臺風引起的積水問題，最好的辦法就是疏導，因此在雨水積壓的情況下應當加強疏導系統(tǒng)的建設，能夠先堵住部分的水勢，等現(xiàn)有地段的積水流出后再回頭處理堵住的部分積水，用最小的人力、資金解決問題。將下水道連通城市河道更是順應自然的方法，既節(jié)約資本更是一種可持續(xù)發(fā)展的方法。排水管道被堵截不是新鮮問題，而如何處理就是關鍵。城市道路可建設成兩邊低中間略高的樣式，使雨水自然流向車道兩邊，而車道邊則需設置形狀、大小更科學的排水口。
學習中外精華，更新排水系統(tǒng)。古人在構建城市整體布局之際，首要工作就是建立地下排水系統(tǒng)，排除城市水體隱患，造福居民；而國外的排水系統(tǒng)更是百年工程，直徑寬大的地下管道保證任何流量雨水的流通，同時解決地下電纜等其他設施的埋藏、修理問題，德國及其他發(fā)達國家的透水路面值得借鑒。改用透水地面磚，不僅在雨水過分充盈之際能快速將雨水滲漏到地下進行儲存，更緩解現(xiàn)今城市中因過分抽取地下水而造成的地基下陷問題，提高城市水循環(huán)速度，平衡城市生態(tài)系統(tǒng)，一舉多得。中國城市可以借鑒這些案例，建設更好的排水系統(tǒng)。
面子不如里子，不欠新帳還舊賬。如今的城市規(guī)劃均強調(diào)城市表面工作，而非城市基礎建設。事實上，城市規(guī)劃建設應從小處著眼，先保證城市排水系統(tǒng)、地下電纜等各種基本硬件設備，再往上建設相應的美化工程。盡管杭城的地下排水系統(tǒng)已然不錯，但仍需要改進，而這個改進工作并非將現(xiàn)有路面翻開重新建設，而是在現(xiàn)有基礎上盡量改進，保證杭州老城區(qū)的排水溝渠的暢通，比如增加排水管道數(shù)量，在城市低洼地區(qū)舊的排水管理系統(tǒng)之上建設合理的新型排水建設，打造不堵水的新杭州。
