時間：2022-08-10 15:54:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇瓦斯治理匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯綜合治理十二字方針，堅持“高投入、高素質、嚴管理、強技術、重責任”的原則，建設安全、高效、穩定的礦區，根據國家安全生產監督管理總局推廣的“瓦斯治理經驗五十條”，特制定本實施意見。第1條瓦斯治理專項資金投入的重點是礦井通風系統、瓦斯抽采系統、礦井防滅火系統、綜合防塵系統、安全監控系統及相配套的供電系統等。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取，并嚴格考核，確保資金提取和合理使用。第2條各礦井必須設置專職通防副總工程師，高突礦井逐步配備地測副總工程師，通風工區及安全生產部室應配齊通防專業技術人員，學歷最低要達到中專水平，其專業必須對口。加強職工培訓，努力提高“一通三防”人員素質，凡新增加的“一通三防”人員文化程度最低要達到技?；蚋咧挟厴I水平，數量滿足瓦斯治理需要。第3條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及有高瓦斯區域的低瓦斯礦井要采取積極的人才措施，確保通風專業人員穩定?！耙煌ㄈ馈睂I人員調動時，組織部門應及時予以配齊。第4條瓦檢員、防突員、安監員享受采掘一線待遇，實行末位淘汰考核制度，并建立后備人才庫（后備人數占在籍數的15%）。第5條各礦應對生產及主要輔助單位現任班長、區（隊）長進行“一通三防”專業培訓，經考試合格后方可持證上崗；生產及主要輔助單位職工未經“一通三防”專業培訓、考試不合格，不得擔任班長、區（隊）長；特殊工種須經“一通三防”專業培訓合格，并持證上崗。小陳老師工作室原創第6條各礦井每年必須制定瓦斯綜合治理工作方案，確保瓦斯治理的針對性，實現瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”。每季度最后一個月要結合下一季度生產安排情況對通防系統進行審查和分析，并將審查材料報集團公司備案。第7條集團公司、礦總工程師每月組織召開一次“一通三防”技術分析會，要對重大問題提出解決意見，形成會議紀要。礦須將會議紀要以書面材料報集團公司備案。第8條嚴格執行調度和監控中心值班制度，發現井下瓦斯超限必須在5分鐘內向礦值班領導匯報，值班領導必須及時安排處理。第9條樹立瓦斯超限就是事故的理念，嚴格執行瓦斯超限談話制和分級追查分析處理制。采掘工作面風流及回風流中瓦斯濃度≥1.0％或采煤工作面回風隅角瓦斯濃度≥0.8％且小于1.5%的由礦總工程師或安監處長負責追查處理，采掘工作面風流及回風流中瓦斯濃度≥1.
5％的由礦長負責追查處理，并將追查處理結果于次日報集團公司備案。第10條突出礦井的新水平、新采區、新煤層開采、采煤工作面設計中，對突出煤層必須編制防突專門設計；設計時必須考慮瓦斯與地質的關系，提前制定瓦斯綜合治理方案，合理生產布局，避免孤島煤柱開采和在應力集中區布置巷道；煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井高瓦斯地區瓦斯治理工程應與新水平、新采區、新煤層采煤工作面同時設計、超前施工、先行投入使用。第11條按《煤礦安全規程》第一百一十三條必須設置而未設置專用回風巷的老采區必須限期整改。有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面，必須先完善其專用回風系統，確保其回風能夠直接進入采區專用回風道，嚴禁其切斷任一采掘工作面的唯一安全出口。第12條嚴格控制高、突區域及與其系統相關聯的區域內作業人員數量。各采區每班作業人員數量應符合集團公司有關規定，當生產布局發生變化時，礦必須對作業人員數量重新進行核定，并將核定結果報集團公司備案。第13條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯地區必須編制瓦斯地質圖，全面反映采、掘工程范圍內的煤層賦存、地質構造、瓦斯參數、巷道布置、防突措施、安全防護設施、發生煤與瓦斯動力現象地點及強度等有關內容，并根據實際情況及時填圖。第14條所有石門揭煤及采、掘工作面投產前，必須由生產礦長或安監處長組織有關單位現場驗收，達不到規定要求的，嚴禁揭煤和投產。第15條高突礦井遇地質構造、煤層賦存條件急劇變化、采掘應力迭加區域及瓦斯異常帶前，必須制定“五位一體”現場管理措施并認真組織實施（即地質人員加強地質預測預報，及時提供預測資料；打鉆人員在鉆進過程中發現瓦斯異常涌出時立即停機，并及時匯報；掘進施工人員發現地質、礦壓、瓦斯異常時，立即停止工作；監控人員保證瓦斯超限時，立即切斷掘進巷道及其回風系統內電源；瓦檢員發現瓦斯異常時，立即撤出人員）。小陳老師工作室原創第16條在突出煤層頂、底板掘進的巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20米的掘進巷道，要采取措施嚴格控制突出煤層層位和地質構造，巷道掘進每隔100米要施工地質探測鉆孔控制層位（根據煤層和構造變化情況也可適當加密），防止瓦斯異常涌出或誤穿突出煤層。第17條提前預警非突出煤層轉化為突出煤層。在非突出煤層揭煤和煤巷掘進期間，如出現吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等情況時，該地區必須立即停止施工，并由現場負責人向礦調度室
匯報，礦必須及時向集團公司匯報。第18條掘進工作面采用先抽后掘、邊抽邊掘技術。有突出危險的掘進工作面和瓦斯絕對涌出量大于3m3／in、炮后瓦斯經常超限、有瓦斯異常涌出現象、或預測突出指標超限的掘進工作面以及石門揭穿突出煤層的工作面，要實施巷幫鉆場深孔連續抽采措施，并確保掘進迎頭鉆孔每平方米不得少于2個。第19條施工煤層瓦斯抽放鉆孔，應選用鉆進能力大、鉆孔直徑不小于89毫米的鉆機。第20條加強瓦斯監測監控工作，在以下場所增設甲烷傳感器：1、突出煤層長距離煤巷（半煤巷）掘進工作面，每600米內增設一個甲烷傳感器。2、采動卸壓帶、地質構造帶、采掘工作面過老巷、老空區、鉆場等處增設甲烷傳感器由礦總工程師根據實際情況確定。第21條煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區域由各礦分管機電負責人牽頭，有計劃地實現礦井供電設備無油化，并推行實時監測監控。第22條使用局部通風機供風時，必須進行局部通風設計。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井及低瓦斯礦井的高瓦斯地區應根據瓦斯涌出情況采用大功率對旋局部通風機和與其相匹配的大直徑雙壓邊風筒。第23條各礦井必須制訂并實行井下局部通風機供電線路、設備強制性停電檢修制度，局部通風機按地面主要通風機進行管理，每天要對所有備用局部通風機進行試運行，持續時間不得小于30分鐘。第24條建立健全通防管理激勵政策。年度內礦杜絕瓦斯、煤塵、自然發火事故，對通防質量標準化達標且安全評估合格的礦井通防專管人員、通風工區技術員以上干部及礦安全生產部室通防專管人員實行獎勵，費用從礦安全獎勵資金中提取。
【關鍵詞】煤礦；“一通三防”；安全管理；對策
煤礦“一通三防”事故多且損失大，“一通三防”事故傷亡的人數之多位居各類事故之首，事故造成的損失巨大，因此杜絕煤礦“一通三防”安全事故，促進礦井安全發展，這是煤礦安全管理工作的重點。任何搞好煤礦“一通三防”安全管理，通過近年來煤礦安全管理實踐，下面我談一下自己對于煤礦“一通三防”安全管理的對策。
1.采取措施，充分做好“一通三防”基礎工作
以煤礦安全質量標準達標為抓手，認真落實“一通三防”達標工作，成立達標活動組織機構，制定活動目標。通過開展達標活動，利用宣傳欄、LED屏張貼標語、安全知識培訓等形式，不斷提高職工學習“一通三防”安全知識，教育廣大職工認識“一通三防”工作的重要性。
根據煤礦瓦斯積聚特征，落實瓦斯治理措施，抓好防治瓦斯工作的主動性。根據采掘生產變化和容易積聚瓦斯地點，每月制定瓦斯檢查計劃，實行瓦斯巡回檢查，嚴格執行瓦斯管理請示、匯報制度，隨時掌握工作面的瓦斯變化情況，做到及時發現問題及時采取措施處理。另外，抓好局部通風管理工作，在掘進工作面全部使用“雙風機、雙電源、自動切換裝置”，風機落實專人管理，杜絕無計劃停風，完善安全監測系統，安裝瓦斯斷電儀、局扇開停傳感器和風電、瓦斯電閉鎖裝置；煤礦入井領導、班組長、電鉗工、安檢員等必須佩帶便攜式瓦檢儀，及時監督瓦斯情況；煤礦所有入井人員都配齊自救器，加強個體防護工作；按照“監測有效，斷電可靠，處置迅速，管理到位”的管理標準，按照《煤礦安全規程》規定堅持每周對井下所有甲烷傳感器進行標校、對各工作面風電閉鎖、瓦斯電閉鎖和故障斷電功能進行測試，規范系統操作、維護、使用管理和報警應急處理程序，通過一系列工作促進達標。
2.從細處入手，做好礦井通風安全質量標準化
抓好礦井通風安全質量標準化建設，是開展“一通三防”達標活動的核心，在思想教育上、措施落實、安全投入和基礎建設方面上狠下功夫，強抓標準化建設力度，促進了達標工作的實施。在思想教育方面，加強管理人員和特殊工種人員的業務學習，不斷提高管理能力和技術操作水平，堅持組織集中學習和鼓勵職工自學；在措施落實方面，對井下通風設施推行編碼管理，建立管理臺賬，嚴格按照質量標準化要求，加強了對礦井通風質量標準化考核，并按照考核結果，進行獎罰兌現。年初要對礦井進行通風能力核定工作，以風定產；要加大安全投入，確保通風系統合理有效。
3.重點防治，深入現場做好綜合治理
在制度上、措施上切合實際開展“一通三防”達標工作。同時，根據礦井的特點，重點做好瓦斯防治、綜合防塵和防滅火工作。
在瓦斯防治方面，堅持“先探后掘”的原則，采取采前預抽與邊掘邊抽、采空區抽放相結合，使采掘生產工作始終在抽采達標區進行；另外每天安排專人對瓦斯抽放管路及輔助設施進行檢查，發現問題，及時處理。在礦井綜合防塵方面，結合實際，開展作業場所粉塵治理專項活動，規范井下各轉載點噴霧及巷道風流凈化水幕的安裝，及時延伸井下防塵灑水管路，保證各掘進工作面及轉載點噴霧設施完好且正常使用。
在采煤工作面堅持使用采煤機負壓二次噴霧降塵系統和液壓支架自動噴霧裝置。在巖巷掘進工作面堅持濕式鉆眼、放炮使用水炮泥及放炮前后灑水及噴霧等防護措施。在半煤巖巷和煤巷掘進工作面堅持使用“長壓短抽”濕式除塵法，有效地解決綜掘工作面粉塵問題。在井下所有巷道進行防塵區域劃分，由各區隊對所轄區域粉塵進行不定期清掃和沖洗，確保了粉塵治理效果。
在礦井防滅火方面，堅持按期采用束管監測系統和人工檢測對井下采空區、采煤工作面上隅角及回風巷的氣體成分、氣溫、水溫、密閉墻內外壓差等進行檢查，并進行對比分析。在綜采工作面回采前，完成運輸順槽和回風順槽防火門的砌筑工作，完善井上下消防材料庫，配齊井上下消防材料庫及井下各地點消防器材，制作消防材料庫材料架，各類消防器材擺放整齊，并定期對井上下各類消防設施器材檢查，對所發現的問題，現場整改，及時更換。
關鍵詞 采掘工作面；評價程序；閉環管理
中圖分類號TD8 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）47-0056-02
凡事“預則立，不預則廢”，要做好回采工作面的瓦斯防治工作，首先要高度重視，變被動治理為朝前防范，把防范工作提前做好，對設備進行全面檢查，對相關人員進行專業培訓。
新密市隆泰煤業有限公司自從采掘工作面瓦斯評價制度實施以來，領導高度重視，大力支持，各相關部門密切配合，取得了良好的效果。提前制定了應急預案，有效杜絕了瓦斯超限和瓦斯爆炸事件的發生，確保了礦井和礦工的生命財產安全。
1 閉環管理模式
礦井采掘的工作面的瓦斯評價工作內容復雜，設計環節多。且存在易忽視的重要點，新密市隆泰煤業有限公司為了提高瓦斯評價的真實性和可靠性，不斷加大對相關工作的研究，在大平煤礦公司做了相關實驗，通過實驗和對瓦斯評價工作的探索，形成了瓦斯評價程序閉管理體系（如圖）。
人作為瓦斯評價程序閉環管理體系的制定者和瓦斯評價的執行者，肩負著礦井瓦斯評價工作的重任，并負責相關重要工作的控制和完善，因此，以人為本顯得尤為重要，“人”是管理體系的核心環節。瓦斯防治評價體系是通過評價工作的組織評價資料收集評價資料會審評價措施落實評價效果檢驗編制瓦斯防治評價表評價資料上報批復意見落實組織下月瓦斯防治評價工作的程序進行的。作為煤礦瓦斯評價工作的重要環節，評價措施的落實情況至關重要，主要是：現場管理情況，評價人的個人責任情況和操作水平。技術措施落實情況等等。
2 瓦斯評價的組織結構
為了加強對評價工作的管理，首先要成立領導小組，明確目標任務，責任到人。一般是礦長擔任組長，各系統礦長為副組長，業務部門領導為組成人員，并設立領導小組辦公室，設立在通風科。負責領導小組的日常工作，主要是礦井回采工作面瓦斯防治評價工作的具體實施，評價工作由礦長統一負責，總工程師具體組織實施。必要的時候可以設立考核小組，有礦長、副礦長組成，負責對整個瓦斯防治評價工作進行考核，實施具體獎懲。
3 瓦斯評價程序管理
3.1瓦斯評價措施落實和資料收集
1）新密市隆泰煤業有限公司的通風科負責收集各回采面的通風基礎條件、地質預測預報、瓦斯地質、瓦斯抽放系統、壓風自救系統、通風系統、粉塵防治、安全監控系統、機電管理、通信設施、安全監督等基礎資料，各業務部門要充分認識這項工作的基礎性和重要性，要積極配合，最大程度的予以配合，為以后回采面瓦斯防治評價工作提供可靠的數字依據；
2）新密市隆泰煤業有限公司每月要給出瓦斯評價評審意見，礦長召集通風處和相關部門的人員召開瓦斯評價會議，就上一階段的工作進行總結，給出整改意見，各相關業務部門立即按本部門職責落實瓦斯評價會議精神，對照指標項目，逐一落實，安全監察科要對相關工作的落實情況全程監督，確保瓦斯評價項目的各項防范措施落實到位，為安全生產提供保障。
3.2瓦斯評價效果檢驗
1）在新密市隆泰煤業有限公司，通風科負責相關資料的收集工作，每月月底都會將對回采工作面瓦斯涌出情況進行匯總、分析數據，并結合評價要求進行認真比較，寫出《回采工作面瓦斯防治評價效果檢驗報告》，以書面的形式匯報給領導；
2）《回采工作面瓦斯防治評價效果檢驗報告》要確保采用數據來源可靠，數據準確，并根據可能出現的隱患進行重點檢查，對照統計結果，總結教訓，找出不足，并制定修正方案，盡快采取相關措施，做好瓦斯回采面的評價工作。
3.3瓦斯防治專業小組評價
1）由專業小組組長進行組織，對下月的回采工作面的工作進行專項布置，并對重點、難點工作進行集體討論，形成下月回采工作面瓦斯防治評價的最佳方案，具體到瓦斯防治防范的具體措施都要進行詳細的檢查，對不能達成目標的，要及時上報，由礦方統一考慮，協調解決重大辨識隱患，提出防范措施，并提交瓦斯評價會審會審理通過，并付諸實施；
2）專業小組組長通報《回采工作面瓦斯防治評價效果檢驗報告》，認真分析，充分討論，集體協商，針對施工過程中經常發生的隱患，提出整改措施，并結合實際，提出符合集團公司情況的防范措施，以提高針對性和可行性；
3）《回采工作面瓦斯防治評價效果檢驗報告》出來以后，要由參與評價人員在專業小組會議記錄上簽字確認，經專業小組組長把關確認，經過集體討論和專業人員考核打分后上報通風科；
4）各業務部門的評價人員要結合回采工作面的瓦斯防治效果，并科學估計，對下個月的工作進行科學預測，業務部門的評價人員對可能出現的意外情況提出防范措施，并簽字確認，出現失誤后，本著“誰簽字誰負責”的原則進行責任追究。
3.4礦瓦斯評價資料會審
為了確保評價工作的嚴肅性，嚴格落實評價制度，要高效的開展工作，按照有關規章制度，指定通風科為礦瓦斯評價工作的總負責，具體管評價工作的各個方面，通風科要切實負起責任，做好資料收集、匯總，整理、統計工作，并結合公司評價制度，制定符合本公司實際的瓦斯評價管理辦法，建立組織，明確主管人員名單，確?！笆率掠腥斯?，人人有事干”，明確分工，責任到人，按時考核，照章獎懲，確保評價工作真正落到實處。
每月25日，由礦瓦斯評價工作領導小組和各專業評價小組聯合召開礦瓦斯評價集體會審會議，會議采取集體討論的原則，以每個回采工作面為單元，由各業務部門負責人（專業小組組長）對本部門所辨識隱患和防范措施逐條逐項進行匯報，各評價人員可進行補充完善和提出異議，對專業小組不能達成集體共識和需礦協調解決的重大辨識隱患、防范措施，均由會議統一討論解決，確保每個回采工作面均能辨識隱患和制訂防范措施到位。
根據會議集體討論的評價材料嚴格實行誰評價（審核）、誰簽字、誰負責的技術管理責任制度，確保責任落實到人；同時由各業務部門按其職責分工按期落實防范措施，保證了評價工作的質量和效果，為礦井的安全生產工作提供了堅實的保障。
3.5新密市隆泰煤業有限公司瓦斯評價意見落實
鄭煤集團會將評審意見下發通風科負責人，由主管通風工作的副總把關，寫出詳細的整改意見，總工程師也要全程參與，對上個月的回采工作面瓦斯評價資料提出評審意見，并聯合有關部門，對整改過程中需要整改的部位進行部署，對可能出現的隱患要提前預防，對出現的錯誤和失誤及時更正。
3.6瓦斯評價工作考核管理
由通風科抽調各業務部門技術骨干成立瓦斯評價工作考核管理小組，負責評價工作的管理、考核等具體工作。對評價工作執行百分考核制，由通風科按評價程序（20分）、評價紀律（10分）、評價的可靠性和準確性（40分）、集團公司批復意見落實（30分）進行檢查、考核，根據集團公司反饋意見、《煤礦瓦斯評價管理辦法》和專業評價小組的意見，對參與評價人員進行獎罰，從而規范評價紀律，進一步調動評價人員的積極性，有力推動評價工作的開展，保證了評價工作的質量和成效，使評價工作真正達到了超前防范、預防事故的目的。
4 結論
瓦斯評價閉環管理對瓦斯管理制度進行了升華，和其他管理制度一道組成了礦井瓦斯綜合防治體系。廣泛應用于煤礦安全生產方面，并擴展到人力資源管理、工程管理、工藝設計等各個方面，發揮著積極的作用，取得了一定的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]李江峰，夏永中，王建偉.淺議煤礦采掘工作面瓦斯評價程序的閉環管理.中州煤炭，2011(3).
同志們:
進入汛期和煤礦變亂多發期的關鍵時辰。首要任務是進一步落實煤礦“打非治違”專項行動，市委、市縣政府決定召開此次全市煤礦安全工作緊要大會。布置部署當時及下階段的煤礦安全工作，具體落實煤礦安全生產責任和各項辦法，保證全市煤礦安全生產情勢堅持不變。書成局長十分注重和關懷的安全生產工作，親臨現場指導，并站在全省的高度，對我市煤礦安全工作提出了很好的但愿和要求，但愿大家認真學習、深入體會;三個產煤縣縣政府分擔指導也就做好下階段的煤礦安全工作作了亮相性談話，也請大家結合各自實踐，抓好貫實。下面，講兩個方面的意見。
一、充分看法煤礦安全生產工作的極端主要性和艱難性
本年1月12日。專門聽取了全市安全生產工作狀況匯報，書記掌管召開市委六屆84次常委大會時。并在會上強調指出：安全生產是人命關天的大事，最大的民生工程，必需常抓不懈，警鐘長鳴。書記還要求：安全工作只要起點，沒有終點。要堅持抓、果斷抓，抓過甚都不為過，抓與不抓紛歧樣，抓沒抓到位紛歧樣;要增強煤礦、交通、?；戎攸c行業安全工作。市煤礦和非煤礦山數目多，并且高瓦斯礦井多，一些正在整合的礦井業主受好處驅動，只顧生產，往往無視安全，要重點增強監管。書記的發言深入指出了市抓好安全生產工作的主要性和需要性。
市煤炭資本非常豐厚。煤礦安全歷來是市安全工作的重中之重。近年來，還以煤炭為主體的動力財產也是市重點支撐和優先發展的四大財產”之一。因為煤炭生產是一個高危行業。雖然我市煤炭安全生產情勢總體較好，然則煤炭安全生產變亂時有發作。特殊是本年以來，全市煤礦已發作變亂8起、滅亡8人，與上一年同比多發作2起、多滅亡2人。按變亂類別劃分，頂板變亂6起，運輸變亂1起，其它變亂1起;按變亂發作區域劃分，2起，敘永縣4起，古藺縣2起;按發作變亂礦井治理性質劃分，生產礦井5起，資本整合礦井3起;按發作變亂礦井生產規劃劃分，9萬噸及以上主干礦井4起，其他小煤礦4起。當前，敘永縣已嚴厲超目的進度，要采取有力辦法遏制變亂多發場面。還要提示的近兩年我市重點主干煤礦變亂多發，上一年敘永煤礦發作4起變亂滅亡5人，本年敘永縣燈盞坪煤礦在3月17日至5月3日不到兩個月的時間內發作2起滅亡變亂，經驗非常深入。主干煤礦安全技能治理相對較好，為什么還屢次發作變亂呢?大家必然要深化查找緣由。以上這些狀況都闡明當前我市煤礦安全工作還存在單薄環節，還存在很多亟待處理的突出問題，首要顯示在以下幾方面:一是安全投入不足。采掘掉調嚴厲，機械化水平低，安全基本前提差;二是災禍嚴厲。全市高瓦斯礦井多，煤與瓦斯突出礦井多，瓦斯管治程度總體還較低。局部礦井還遭到老窯水、巖溶水的要挾;三是技能治理力氣不足。雖然全市一切煤礦都裝備了專業技能人員，但局部技能人員還不克不及完全勝任工作，稱職技能人才缺少的場面還比擬嚴厲;四是煤礦從業人員本質不高、主體責任落實還不到位，三違”景象在局部礦井還比擬嚴厲，零散變亂還呈多發態勢，建立礦井搶工期、搶進度、輕質量的景象時有發作。此外，局部煤礦業主安全認識不強，責任不落實，辦法不到位，無視安全規則，幸運心思嚴厲，不足社會責任感等。對這些問題，大家要惹起高度注重，果斷避免自覺樂觀思想和麻木渙散心情，準確處置安全與生產的關系，一直把礦工的生命放在第一位，果斷做到不安全不生產。
二、采取有力辦法果斷遏制煤礦變亂多發勢頭
全市各級各部分和各煤礦企業必然要依照書成局長的指示和要求。細化辦法，進一步明確任務。落實責任，增強治理。結合我市實踐，要嚴厲執行“三個一概”即：對煤礦安全檢查一概執行暗查暗訪，對發作變亂的責任人和責任單位一概依法頂格處置，安全生產經費一概予以保證)果斷遏制煤礦變亂多發勢頭，果斷避免重特大煤礦變亂的發作。當時，要重點抓好以下幾項工作：
一是要持續認真落實國務院《關于進一步增強安全生產工作的通知》以及省上的相關工作要求。對達不到復產復工要求的礦井果斷持續停產整理，嚴厲逗硬復產復工前提。嚴禁放寬規范驗收恢復活產、技改功課。
二是要深化開展煤礦安全質量規范化建立工作。以此提高煤礦安全基本前提，將規范化工作常態化、準則化。加速安全高效礦井建立及瓦斯管治示范礦井建立。促進礦井實質安全建立。要學習借鑒福建、江西等省煤礦安全治理做法，對按期審核規范化滑坡的企業，果斷施行停產整改。要嚴厲執行變亂礦井從新審核達標和建立礦井不達標不予申報完工驗收準則。
三是要持續深化開展“打非治違”工作。從嚴打擊“三違”即：違章批示，果斷打擊和防備不合法生產、不合法建立行為。違章操作，違背勞動規律)行為，有用遏制頂板等普通變亂頻發的趨向。要增強縣、鄉兩級縣政府煤礦“打非”工作的責任，對打擊不合法違法行為不力、不合法違法行為長期得不到懲辦、安全生產次序紊亂的當地，特殊是存在資本整合礦井邊建立邊生產及長期存在嚴重安全隱患的要嚴厲追查有關責任人的責任。
四是要突出抓好瓦斯管治工作。堅持根絕瓦斯超限，結實堅持“瓦斯超限就是變亂”理念。嚴禁超限功課。要施行“可保盡保、應抽盡抽”瓦斯管治戰略，突出礦井凡具有前提的都要開采維護層;可以抽采瓦斯的都應抽采，做到抽采最大化。要貫徹“先抽后采、監測監控、以風定產”瓦斯管治十二字方針，將工作面由高瓦斯形態卸壓抽采到低瓦斯形態后，再進行采掘功課。要執行瓦斯濃度到達規則值就主動斷電的準則，保證監測監控系統真實、準確、牢靠。依據通風和抽采才能布置產量，保證瓦斯不超限。要落實“高投入、高本質、強技能、嚴治理、厚利用”瓦斯綜合管治辦法，切實保證投入，提高本質，強推技能創新，嚴抓流程和現場治理，增強綜合應用。要開展煤礦瓦斯集中管治專家會診工作，按市級相關部分結合編制下發的市煤礦瓦斯集中管治專家會診工作方案》近期市大將由市安監局牽頭，市發改、市經信委參與，組織專家組對全市30對高、突生產礦井，逐礦進行瓦斯管治專家會診工作，催促指導煤礦企業具體排查煤礦瓦斯管治安全隱患，落實瓦斯管治防備辦法，根絕重特大瓦斯變亂的發作。別的，還要嚴厲落實書成局長提出的凡存在瓦斯管治八種不到位景象一概破產整理”要求。特殊是對防突機構和人員不健全，兩個“四位一體”辦法未落實，高、突礦井無專用回風井和專用回風巷，不按規則開展煤層突出風險性判定，應建抽采系統未堅持或運轉不正常，非正軌工作面安插等安全隱患問題，各縣要認真組織排查清算，該停下來的要果斷停下來。假如隱瞞或庇護，由此發作安全變亂的要從嚴追查責任。
五是要嚴厲落實預防水規則。全市各級煤礦安全監管部分和煤礦企業要認真學習貫徹《煤礦安全規程》預防水規則和省局《預防水施行細則》把握新要求、新規范。汛期到來前組織對曾經確定的水災礦井進行具體排查。一、二級水災礦井要具體完成礦井水文地質查詢工作，逐礦落實預防水規程規則和省局施行細則的要求。歲尾前。完善預防水辦法，并經過省煤礦預防水中間組織的專項評審。
六是要規范煤炭資本整合工作。當前古敘礦區整合項目單礦礦業權已基本處理。市、縣相關部分要積極幫扶指導并爭奪省上有關部分的支撐，煤礦企業要抓緊完善建立手續。力爭盡早進入開工順序。已完善開工手續的建立項目，要集中精神搞建立，嚴厲按設計施工，并落實安全設備設計“三還”要求，保證能在限制工期內完成建立任務。對有發展潛力而建立資金堅苦的企業，要積極采取融資或銀行借款等方法處理;對資本儲存前提差、儲量不足或災禍嚴厲，沒有建立投資價值的礦井，應盡早拋棄。煤炭開采是高風險、高投入的財產，假如資本欠好、或災禍嚴厲且在現有技能程度下不克不及有用管治或管治本錢過高，就完全沒有投資的需要，請各縣縣政府和市、縣相關部分作好分類指導。
七是要積極推進“六大系統”建立。催促完善監測監控、通信聯絡、壓風自救、供水施救、人員定位系統建立的還。催促示范礦井加速建立進度，要依照國家和省上要求抓好示范礦井達標工作。完成歲尾前至少建成1個采區緊要避險系統的目的。
八是要進一步落實隱患排查準則。此次大會后。并在本月底將隱患排查申報報縣安監局。安全監管部分要依據各煤礦的排查申報，各礦井要進行一次徹底地隱患排查。認真開展檢查，落實國家和省上對煤礦打非治違有關要求，該停產的停產，該整理的落實整理，該處分的處分，對不顧全監管存在嚴重違法違規行為的由縣級人民縣政府依法封閉。今后，礦井每周組織一次具體的以隱患排查為首要內容的安全大檢查，生產輔佐單位安全治理人員和班組長負責隨時進行隱患排查。各煤礦要對查出的各類隱患進行注銷，并落實整改辦法和責任人員，限日進行整改。每季度要向縣安監局提交隱患排查整改的書面申報。
關鍵詞:采煤工作面;溜煤斜眼;規范;瓦斯;監測監控
1基本概況
1101采煤工作面在回采過程中，由于受地質構造的影響，造成采煤工作面中部煤體薄化(傾向斜長度15m)無法開采，礦已采取掘進探煤巷的方式探明了該區域煤系地層的構造情況，現為了進一步解決回采時的臨時下煤問題，特結合現場實際情況編制如下安全技術措施。
2技術方案及要求
2．1開口位置及工程量
開口點位于1101運輸機巷內，距1101采煤工作面下安全出口煤壁的平距為8m;施工平面布置示意圖中箭頭所指方向為開口方向;該巷道施工中緊貼煤層底板沿煤層的真傾斜方向掘進，與上部偽斜巷聯通，以便溜煤;總工程量約20m。
2．2斷面及支護
該工程掘進巷道為矩形斷面，正常情況下，采用單體液壓支柱配金屬鉸接頂梁對煤層的頂底板巖體進行支護。每根金屬鉸接頂梁的長度為1m，沿煤層的走向布置(即所掘巷道的寬度為2m)。當煤層厚度小于0．8m時，可以使用木支護。使用木支護時，需要按照以下規定進行操作:(1)支護材料采用原木制成，原木樹種為松科樹種。原木直徑15cm～24cm，材質指標符合現行國家標準《坑木》GB142—2013的規定。(2)木支護形式為戴帽點柱矩形排列。柱帽為長0．3m～0．5m、厚50mm～100mm的木板或半圓木。柱帽與煤壁直線成15°～30°的夾角。支柱迎山角為3°～5°。(3)戴帽點柱注意事項:柱帽使用半圓木時，半圓木平面朝上，木柱要拉鴨嘴和半圓木嚴密接觸;每根柱只準帶一個柱帽，嚴禁打雙柱帽。(4)支設木柱的操作順序與方法:①清頂底板。木柱不能支設在浮煤上，首先根據《安全技術措施》規定的排距和柱距來確定支柱的位置，清除浮煤找到硬底;②量木柱。木柱的長度等于采高減去柱帽的厚度;③立支柱。立支柱的位置一定要與相鄰的支柱橫豎成行;④上柱帽。柱帽的寬度一定要比立柱的直徑大一些。上柱帽時一手扶立柱一手上柱帽。然后站在支柱上方用斧背，由斜上方向下方將支柱打正打牢。支柱打得牢，迎山有勁在敲打時會發出清脆的聲音，如聲音喑啞說明沒打牢。施工過程中必須堅持三排支柱同時打上，隨時保持兩個通道暢通(即一個通道用于溜煤及安設風筒，另一個通道用于通風、行人及運料等);支柱的柱距(真傾斜方向)為0．8m、排距(走向方向)為0．8m;所掘巷道的兩幫及頂部必須用笆片、排材等進行扛背。當煤體厚度小于0．6m時，巷道高度不得低于0．6m;當煤體厚度大于2．5m時，支護高度不得大于2．5m。
2．3施工前的準備工作
(1)局部通風機的安裝。由于本次施工的工程量只有20m，計劃4個班次能夠完成且通風距離較短，所以采用功率為5．5kW的局部通風機。兩臺(一臺備用、一臺工作)局部通風機安裝在+130m全風壓新鮮風流中(刮板運輸機機頭以北)，實現“三專兩閉鎖”并能實現自動切換。通過直徑不小于∮400mm的抗靜電阻燃引風筒給掘進工作面供風。局部通風機的安裝高度距地面不得小于300mm，風筒出風口距掘進工作面磧頭距離不得大于5m，風筒出風口的風量不得小于100m3/min;風筒的吊掛必須做到基本平直、無破口、無反接，使用異徑風筒時必須使用過渡節，遇巷道轉彎處必須采用轉彎風筒，風帶傳感器設置于末端風筒的連接處。(2)動力供應:采用該采面正在使用中的壓風管路和防塵管網及供電系統。(3)對開口點前后5m范圍內的支柱進行加固檢查處理，并保持暢通、安全。
2．4瓦斯監測監控設施的安裝
瓦斯監測監控探頭T1安裝在掘進工作面磧頭風筒出風口的另一則，距巷道側壁不得小于200mm，距頂板不得大于300mm;T2(掘進回風探頭)安裝在該巷道內距回風口10m處，距巷道側壁不得小于200mm，距頂板不得大于300mm，并隨時保持運行正常。
2．5采用風煤鉆打眼，松動放炮的方式掘進
頂眼裝藥量不得大于0．15kg/眼，底眼裝藥量不得大于0．30kg/眼，采用黃泥封孔，封孔深度0．6m，采用煤礦許用三級安全炸藥和許用毫秒延時電雷管，正向裝藥，放炮后采用手鎬對掘進磧頭的懸(煤)矸進行清理，達到支護斷面的要求。嚴禁放大炮。
2．6掘進工作面的煤矸采用人工扒煤
溜皮自溜1101運輸機巷采用刮板運輸機溜煤眼(裝礦車)+130m運輸巷(防爆機車)二級主提升巷+300m運輸巷一級提升巷+480m主平巷地面。3工程質量和安全管理要求(1)施工期間，必須加強現場的通風瓦斯及頂板管理，嚴禁無風、微風作業;嚴禁瓦斯超限作業;嚴禁空幫空頂作業。(2)嚴格執行瓦斯檢查允許作業制度。該巷道施工期間，當班瓦斯檢查員必須在開工前以及施工過程對該作業面的瓦斯濃度進行經常檢查，只有在CH4、CO2濃度均不超標的情況下，才允許工人作業。(3)嚴格執行安全隱患排查治理整改制度。每班開工前，施工作業人員必須對作業環境的安全狀況進行全面檢查，及時對潛在的安全隱患進行治理，只有在確認安全的前提下才能進行施工作業。(4)嚴格執行敲幫問頂制度，空幫空頂嚴禁作業。施工作業過程中，施工作業人員必須隨時對頂板完好情況進行全面認真檢查，對有可能出現的懸矸及時進行處理，有效防止懸矸傷人事故。(5)嚴格執行現場交接班制度和工程質量驗收制度。施工過程中，當班的瓦斯檢查員、班組長必須對當班的工程質量及安全管理工作負全責，與下一個班組人員實行現場交接班，在交接班時，必須將工程質量要求、安全注意事項等交接清楚，做到上不交清下不接，當班隱患必須當班進行整改。(6)嚴格執行機電設備檢查維護保養制度。必須采用本質安全性防爆電器設備，并定期進行檢查維護，1101運輸巷的刮板運輸機的機頭及機尾處必須分別設置1根～2根牢固可靠的固定支柱。(7)嚴格執行粉塵防治制度。施工作業過程中，1101運輸機巷及+160m回風巷及煤炭轉載點分別按要求設防塵噴霧設施一組，刮板運輸機的機頭、機尾及煤炭轉載處也同時分設防塵噴霧設施一組，在有粉塵產生和煤塵飛揚時，必須開啟防塵噴霧設施進行全面防塵。(8)加強局部通風管理，嚴禁無風微風及瓦斯超限作業。未經允許任何人不得隨意開停局部通風機，遇特殊情況局部通風停止運轉時，必須及時在該作業面的回風口設置柵欄一處(柵欄網格間距為0．2m)，并吊掛“嚴禁入內”安全警示牌。(9)瓦斯監測傳感器必須按要求進行設置并能正常運行，施工班組負責人必須隨身攜帶便攜式瓦斯報警儀，隨時監測該作業面的瓦斯變化情況，專職瓦斯檢查員也必須經常對該作業面的瓦斯濃度變化情況進行檢查，發現問題及時進行(報告)及處理。(10)加強民爆物品管理，有效防范放炮安全事故及民爆物品管理責任事故。必須嚴格執行“一炮三檢制”“三人連鎖放炮制”以及放炮匯報制度，強化民爆物品在領、裝、運、存、用、退等各個環節的管理，確保放炮安全(嚴防炮煙傷人)及民爆物品管理各個環節的安全。(11)放炮前班組長必須親自布置放炮的警戒工作，并由值班電工切斷回風流中所有電器設備的電源，起爆點設在+130m水平避難硐室(進風流)內，其瓦斯(CO2)濃度符合規定。(12)放炮的警戒位置及區域撤人范圍。警戒位置:+130m水平2#石門、1102運輸巷的進風口處、+160m水平3#石門、1102回風上山的回風口處;區域撤人范圍:放炮時必須將1101運輸機巷、1101采煤工作面以及回風系統的所有人員、1102運輸機巷及其回風流中所有人員撤至+130m水平車場。(13)在掘進過程中必須嚴格執行該掘進工作面防突措施的各項要求。(14)該項工程在掘進過程中借鑒1101采煤工作面前期間的順層孔資料作為水害防治依據，不在另行實施地質探孔。(15)本措施未盡事項嚴格按照《煤礦安全規》《操作規程》《作業規程》以及防突、防治水相關規定嚴格執行。(16)避災路線:①發生瓦斯災害時，其避災路線為:作業點1101運輸機巷+130m(2#)石門+130m水平車場二級人車巷+300m水平運輸大巷一級人車巷+480m主平硐地面;②發生水患災害時，其避災路線為:作業點1101采面及回風巷+160m水平(3#石門)+160m回風平巷總回風上山+300m運輸大巷一級人車巷+480m主平硐地面;③發生頂板災害時，作業人員應以最快、最便捷的路線撤離至安全地點。
3組織措施
由采煤一隊負責組織實施該項工程，施工過程中必須堅持礦長現場帶班，安監科派安監員現場監察，一旦出現頂板、瓦斯異常情況，必須立即停止作業，撤出人員，并向調度室匯報。
4其他
【關鍵詞】沿空留巷；回采工作面；水患治理，應用
1.概述
米村煤礦是一座年產設計150萬t/a的大型礦井，主采二1煤層。里28煤柱工作面位于-150水平28采區，北部為已回采結束的28031、28031（B）、28021、28011（B）、28011工作面，東部為里28煤柱里段；西部為26采區軌道巷、皮帶巷；該工作面上、下副巷沿傾向布置，采用傾向長壁采煤法，滑移頂梁懸移液壓支架支護頂板，炮采放頂煤回采，全部垮落法管理頂板。
根據已采的鄰近工作面搜集的水文地質資料分析，該工作面水文地質條件較復雜，下運料巷里有原28071、28081密閉墻裝水的直徑150mm管路和原切巷內裝的直徑100mm管路，共計涌水量40m3/h；另遷切巷空區涌水量30m3/h左右，均經運料巷直徑150mm引水管路排至運料巷所設的泵坑后，進行二次外排，為了有效對采面進行水患治理，保證采面安全回采，在下運料巷采取了沿空留巷技術。
2、沿空留巷的實施
⑴、留巷前，在工作面的上尾巷內滯后切巷3m，用規格為2.0m×2.0m的坑木支設“#”字形木垛，層層搭接牢穩，接實頂板，不實之處用木楔背實，層與層搭接處用扒釘扒實定牢。
⑵、如圖1所示，采用由工字鋼和廢舊的U型鋼焊接成的長鋼梁對原U型鋼支架進行加固，要求坑木腿必須接實長鋼梁，沒有接實的要用木楔進行背緊背實，以增加支架的穩定性。
⑶、在下運料巷內挖一個泵坑（在泵坑內放兩臺潛水泵），做為臨時排水陣地，并將潛水泵的出水管子接到工作面上付巷的排水管路上，使水能通過水管排出工作面。
⑷、在泵坑內放的兩臺潛水泵，要一備一用，并且要做到雙回路供電，工作面在向前回采的過程中，泵坑滯后工作面切巷進行排水工作；
⑸、在所留巷道內掛設風筒，安裝一臺局部通風機，將風送至留巷段內，以驅散采空側可能存在的瓦斯積聚，并在留巷里段位置懸掛瓦斯電閉鎖，以加強瓦斯檢測工作。
⑹、在工作面拉架前，先在工作面內靠運料巷的下幫垛煤袋，要求煤袋必須扎口，垛袋寬度保持在500mm左右，且交錯相壘，直至接頂嚴實，不實之處采用木楔背實，防止拉架后，碴塊竄到所留設的巷道內，待架子拉過后，要將所留巷道內垛設煤袋地點的浮煤清理干凈。
⑺、要加強對沿空留巷巷道的維護工作,對斷梁折柱要及時更換,對巷道壓力大段要增打點桿,對高度不夠地段要及時清煤落底.保證足夠的通風和行人斷面。
⑻、要維護好泵坑，并時刻注意泵坑內的涌水情況，適當控制潛水泵的工作時間，并做好開泵記錄（記錄開泵的次數和每次開泵的時間），定時向值班室匯報，以此來判斷采空區涌水量是否增加，以便提前制定有針對性的措施，做到防范于未然。
3、留巷前、后支架受壓情況
采用由工字鋼和廢舊的U型鋼焊接成的長鋼梁對原U型鋼支架進行加固后沿空留巷，及時對支護段巷道進行了礦壓觀測。經觀測： 0-20m段，巷道頂底板移近速度為6mm/d；20m-40m段移進速度3mm/d；40m-60m段移進速度1mm/d；強烈影響范圍主要為10-20m之間,移進速度為7mm/d，回采期間支架變形和破壞主要發生在該范圍。
4、支護的效果
由觀測結果可知：采用由工字鋼和廢舊的U型鋼焊接成的長鋼梁在每架U型鋼下面用坑木做腿打上抬棚進行加固巷道后，為期三個月頂、底板的移近量為90-180mm/月；根據現場勘查和觀測的數據可知：受采動影響，靠采空區一側的頂板下沉量比靠煤壁處要大，直接頂明顯地向采空區方向傾斜，受工作面回采頂板壓力疊加的影響，10-20m之間頂板壓力較大，頂板移近速度和支架載荷急劇增加，為有效消除頂板壓力疊加影響，對留巷段靠采空幫實行煤放凈、直到大碴塊跨落的控制管理，經一段時間松幫卸壓一方面釋放一部分作用于U型鋼支架上的地壓，使支架均勻承載，提高支架的承載能力；另一方面使工作面留巷段所承受的高應力部分轉移到留巷較遠的回采煤體上，采面周期來壓觀測表明，對留巷的基本支護具有明顯的改善，所采用的基本支護方式、巷頂放煤措施能有效的消除頂板來壓，滿足生產需要。
5、取得的經濟效益
三個月來，超額生產原煤11445噸，每噸煤按350元/t售價，共創造經濟效益4005750元，采用沿空留巷后，每班要派一個人進行開泵工作，一個泵工一天的工值為110元，共計3*110=330元，一個月按31天進行計算，三個月時間共計發工資30690元；為了滿足工作面的生產需要，如果不采取沿空留巷的方法進行治理水患，就要用PVC管將工作面的涌水歸納成溝，集中排放治理，三個月來要消耗的PVC管的費用為63578元；隨著工作的向前回采，當工作面切巷回采至水位跟不上的位置時，又對留巷段內的U型鋼進行回收，不僅確保了工作面的安全生產，而且有效的治理了水患，從開始回收U型鋼到工作面留巷結束，共回收的U型鋼的價值為289545元，經以上計算，共節約的費用為4328183元。
關鍵詞：煤礦企業；財務管理；控制
中圖分類號：F253.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-00-01
一、了解煤礦安全內控設計的健全性
1.了解安全內控的內容。安全內控的內容通常包括與安全有關的各項管理制度，例如安全機構，安全投入保障，瓦斯治理，“一通三防”，打鉆，頂板管理，機電運輸安全管理，安全保護設施，職工勞動保護，職工安全教育培訓，安全與職工收入掛鉤，群監員匯報，安全隱患排查，領導代班，安全事故分析，質量標化檢查，安全風險抵押，安全聯保，作業操作規程審批，安全應急，防爆物資采購驗收及入井，特定作業環境下的安全特殊措施，瓦斯監測監控系統等與安全有關的相關管理制度。
2.了解安全內控的程序及方法。(1)詢問管理層和內部其他相關人員。內審人員除了詢問管理層和對安全負有責任的人員外，還應當考慮詢問采區區長、班隊長、安檢員、瓦檢員、電檢員、質量驗收員、炮工、群監員等不同級別的員工，以獲取對識別安全風險有用的信息。(2)分析程序。實施分析程序有助于識別異常的與審計有關的比率、趨勢、發生頻率。例如分析瓦斯治理材料投入并進行縱向和橫向比較，可分析安全投入不足情況，計算各類安全事故發生的頻率，可為測試內控指明方向。在實施分析程序時，應當預期可能存在的合理關系，并與有關部門記錄計算的比率或趨勢相比較；如果發現異?；蛭搭A料到的關系，應當在識別安全風險時考慮這些比較結果。(3)觀察和檢查。觀察和檢查程序可以印證對管理層和其他相關人員的詢問結果，并可提供有關被審計單位及其環境的信息，內審人員可觀察安全管理活動。觀察范圍包括地面，井下；檢查文件、記錄和安全內部控制手冊；閱讀由管理層和治理層編制的報告；實地察看煤礦的生產經營場所和設備；追蹤人員活動在安全信息系統中的處理過程(穿行測試)。(4)查閱上一期審計工作底稿。對于連續審計業務，如果擬利用前期獲取的信息，內審人員應當確定安全管理環境是否已發生變化，以及該變化是否可能影響前期獲取的信息在本期審計中的相關性。
3.做好審計工作記錄。記錄通過了解發現安全管理制度設計上的重大缺陷，應有而沒有的安全內控，安全制度建立上存在的盲點，為下一步確定控制測試的時間、地點、人員分工、范圍打基礎，并作為安全評價依據的審計工作底稿。
二、測試煤礦安全內控執行的有效性
1.測試內控有效性的程序及方法。(1)詢問與安全有關的人員。詢問本身并不足以評價控制的設計以及確定其是否得到執行，應當將詢問與其他程序結合使用。(2)觀察特定控制的運用。煤礦工作的特殊性決定內審人員必須深入井下，進行現場觀察。觀察程序應屬安全內控測試中應用比較多的程序，在實際工作中，許多內控測試要靠觀察來完成，通過觀察能看出制度是否得以執行，是否有效執行。(3)檢查文件和報告。某些控制可能存在反映控制運行有效性的文件記錄，應當考慮檢查這些文件記錄以獲取控制運行有效性的審計證據。
2.測試控制運行的有效性時應注意的事項。(1)控制在不同點班是如何運行的。煤礦作業是三班生產，如職工在井下睡覺通常發生在四點班和零點班，可檢查夜間查崗制度的執行情況。(2)控制是否得到一貫執行。安全事故的發生可能就是一次未執行安全管理制度，為此對關鍵控制點，應增加測試的次數。(3)控制由誰執行。煤礦采掘一線職工中農民工占的比例較大，因在礦工作時間長短不一、從事安全培訓次數不一、文化程度不一，在進行測試時應更多地選取新工人測試，根據工傷發生的次數，新工人在入礦的第一個月發生安全事故的人數均高于老工人。
3.審計工作記錄。詳細記錄內控執行的情況、效果，描述力求準確、具體，作為安全評價的審計證據。
三、中小礦業企業在會計核算中存在的問題
正因為有以上這些特點，我國中小礦業企業在會計核算上存在著如下問題。
1.會計核算主體界限不清。企業產權與個人財產界限不清，中小礦業企業的經營權與所有權的分離遠不如大礦業那么明顯，尤其民營礦業企業，投資者就是經營者，企業財產與個人家庭財產經常發生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。
2.會計基礎工作薄弱，表現在以下幾方面：(1)會計人員身兼多職。企業會計機構與會計人員不按會計規范要求設置，有的小礦業企業干脆不設置會計機構，有的企業即使設置會計機構，一般也是層次不清、分工不明。(2)親屬管錢，聘用會計管賬。在會計人員任用上，小礦業企業最常見的做法是任用自己的親屬當出納，外聘人員作兼職會計，聘用會計人員途徑有四種：①國有企業財務人員；②會計事務所工作人員；③社會招聘；④其他。這些會計人員無論是定期做賬，還是長期聘用，工作內容只是停留在會計簡單的業務核算上，即制憑證、記賬、編報表、報稅，發揮不了財務管理職能。(3)建賬不規范或不依法建賬，會計核算常有違規操作。有些中小礦業企業根本不設賬，以票代賬，或者勉強設賬，但賬目混亂。
3.管理制度缺乏情況嚴重。中小礦業企業內部牽制制度、稽核制度、預算管理制度、計量驗收制度、財產清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度、風險控制制度等基本制度，總的來說殘缺不全，或者根本無制度，更談不上實際工作中的執行。
四、對中小礦企業會計規范化管理的幾點建議
1.改善外部環境。要解決中小礦業企業會計規范化問題，光靠一兩家企業自我完善和會計人員個人努力是很難達到的，當地政府的支持至關重要。我認為鄉鎮政府、當地稅務和工商等部門應在企業開辦前明確規定礦業企業所要上繳的各項費用及準確標準(不能有彈性)，在不違返國家政策的條件下，給予最優惠條件，并明確所優惠之處。
2.礦業企業管理者必須高度重視會計核算的規范性。企業的發展離不開管理，企業管理又以財務管理為中心，因此礦老板在思想上要重視會計人員的選拔及各項制度的建設。只有礦業企業管理者高度重視了會計核算，以身作則，那么在遇到具體問題時，各級各部門才能真正做到照章辦事，使企業的財務管理發揮應有的作用。
3.統一各中小礦業企業的會計核算辦法。(1)會計報表體系中指標的設置應充分考慮到操作上的簡便易行。在會計報表的體系設計中，建議只編制簡化型的財務報告，而且只要求簡略的資產負債表和損益表，免除編制現金流量表。(2)引進計算機計記賬處理技術，實現會計電算化。這樣，會計人員可以從繁瑣的手工記賬工作中解脫出來，大大提高工作效率。
同志們：
我今天來主要是看望大家，認認門、對對號，了解一下安監局的機構情況、隊伍建設情況以及過去幾年工作情況，特別是今年全市的安全生產工作情況。剛才，蔡軍同志專門做了匯報。從整個匯報中可以看出，無論是從我市安監隊伍的建設上，還是安監部門的職責、職能上，都充分體現了市委、市政府對整個安全工作的重視。加掛了市煤礦安全監管局這塊牌子，增設了相應的人員，職責發生了變化，我認為權利也在發生變化，責任更加重大了。安全生產工作關系到全市經濟社會發展大局，關乎民生，關乎穩定。從剛才的匯報材料看，幾年來我們取得了很好的成績，也做出了許許多多艱辛的努力和付出，甚至是經受住了委屈。實際上，正是有了我們的用心良苦，才有了我們取得安全工作平穩向好的局面。今天，我抽時間盡快來安監局報到，主要的目的是相互認識一下，了解一下情況，以便我盡快地同大家一起進入到新的更重要的工作中去。
隨著機制體制的變化，應該說明年我市的安全生產工作任務非常繁重，市委、市政府也將會有新的要求。安全生產工作說穿了，從考核的角度，很可能是階段性的考核，但真正從抓安全工作來說，沒有一分鐘敢放松，戰戰兢兢，如履薄冰。階段性的考核，只能說明在這個階段我們實現了階段目標；但從做安全工作的本身來講，沒有時間的概念，直至我們光榮退休為止，就是這么一個概念。剛才，蔡軍同志談到了安全工作中存在的問題和差距，安全工作每實現好的成績時，我們都會習慣性地來尋找安全工作中存在的問題。我認為這本身就是我們從事安全監管的人員應該具備的素養。從來沒有人敢為安全工作沾沾自喜，即使成績非常不錯，我們也要壓制，要看到自身還存在著很多問題，因為全市的面很大，那么多行業，那么多重點。生產安全事故的發生有它的傾向性，不同的時段，不同的時間，事故發生的概率就會不一樣。所以說，雖然我們過去的工作做得比較扎實，基礎打的比較好，創造性地做了大量的工作，但我們還要不斷地總結，不斷地提高。馬上要到年底了，下面談幾個方面的認識：
一是對安全工作的認識。這么些年，國家安全發展方針沒有變過，都是“安全第一、預防為主、綜合治理”。那么，如何體現安全第一？就是要在下一步的工作中，包括明年將要出臺的相關文件和要求上，體現出安全生產的第一；就是要把“安全第一，預防為主，綜合治理”總體推進，不能常規地作為口號，要在經濟社會發展的各個方面真正體現黨和國家安全生產的第一。實質上，國家安全發展方針已經告訴了我們在某些工作上的基本排序，那就是安全第一。預防為主，是解決安全生產的主要途徑，是理解安全第一，理解黨和國家基本方針的路徑和途徑。預防的手段和措施有很多，包括隊伍建設等一系列問題都是預防為主的核心內容。綜合治理，就是安全生產工作關系到經濟社會發展的各個方面，任何一個方面都要管好，治理好，從而實現總體推進，達到安全第一的目的。因此，我們要不斷深化對黨和國家“安全第一”這一方針的重要性的認識。
二是要嚴格監管，突出重點。要抓關鍵，防事故，降事故，實現安全目標。關于嚴格監管，各級黨委政府都提出了要求，事故的發生對我們也提出了要求，經濟社會的發展給我們提出了要求。不嚴格監管、依法監管，在目前這個環境中，僅靠企業自身還難以把安全生產工作做好，還需要一個過程。突出重點，就是要突出重點行業和領域，抓關鍵環節、防止事故、降低事故，以實現安全生產目標。在任何時候，都不放松對安全生產工作監管的信心和激情，堅決把杜絕較大以上事故作為重點，同時要減少零星事故的發生。明年安全生產工作目標要有更高的標準。剛才，蔡軍同志在匯報時提出“零死亡”的理念，我認為敢提出這樣的理念是對的，這就是安全工作的目標。安全生產工作說穿了，輕則傷財傷物，重則生命難保，有些甚至會造成災難性的后果。我的定位就是：不僅較大以上事故要遏止，零星事故也要降低。
三是在今后工作的要求上，特別在監管、督促、指導安全責任體系的建立上要加強。要做到點對點、一對一的界定責任，我認為這是責任主體是否真正到位的一個標志。假如找不到這個點，我認為這種責任體系的建立是有遺漏的，安全監管是有問題的。我們有很好的基礎和專業化的團隊，今后在責任體系的建立還要不斷探討、創新，這有利于安全生產工作的開展。
四是要有鐵的手腕，鐵的面孔，方顯菩薩心腸。鐵的手腕就是敢于下手，見到重大安全隱患、違法違規的重大事項，要敢于嚴格按國家、省、市法律法規及有關規定進行處理和問責；鐵的面孔，就是敢于批評，敢于教育，苦口婆心，最終的目的就是要保障人民生命財產不受損失，方顯菩薩心腸。安全生產工作強調“兩個主體”責任：一個是企業主體責任，一個是政府監管責任，國家界定得很清楚。一般地說，沒有發生事故的企業就是一個好企業，是一個可持續發展的企業，是一個有核心競爭力的企業。經濟社會的發展需要產業來支持，我們還要從另外一個角度，還要為企業服好務。“打非”治違工作要堅決而不手軟。在日常監督檢查中，發現有重大安全隱患，要要求企業堅決整改到符合標準，符合要求。同時，要把質量標準化建設作為一項日常性工作監管好、指導好、督促好，這有利于我們最后向本質安全化發展。
五是要建設一支政治素質好、熟悉法律法規、專業化程度高、有良好責任意識的安監隊伍，這是一個關鍵。在安全監管中，需要這種素質，需要這種隊伍，需要我們的隊伍在工作中成為行家里手，不斷創新監管模式、創新工作方法。
六是要處理好監管與服務的關系。在一下步工作中，對監管對象要傳遞一個信息：就是我們監管從另外一個側面來說是服務企業、服務生產、服務經濟發展的一種方式。這里面，監管與服務有個度的問題。監管對象是經濟社會發展的主體，經濟社會的發展需要我們在工作方式上、工作程度上把握好，建立一個和諧的監管與被監管的關系。但在加強服務的同時，更要樹立安監部門的權威，這個不能動搖，我堅決支持你們。要靠我們良好的素質，靠真正為企業排除重大安全隱患，找出重大安全問題，樹立我們的威信，樹立我們的信心。
再就是年底的幾點工作，節慶多、會議多、關注程度高，都集中12月31日之前。這個時期是道路交通、?；⒒鸸?、煤礦瓦斯的高發季節。我剛才說的一個事故的傾向性理論，就是指人的不安全行為和物的不安全狀態，加上管理的缺陷交叉才會導致一起事故的發生。因此，要根據事故發生的性質和特點，分時段，突出重點監管。另外，對明年的安全生產工作，要早安排、早部署、早謀劃，目標要明確，要提出一些抓出去就能見到效果的一系列辦法和措施。
今天我來，主要是看望大家，最終就是表個態：堅決支持整個安全監管隊伍的工作，請你們打消任何顧慮，牢牢抓住職責，抓住安全生產工作主線，放開手腳大膽工作。我相信，只要我們把思路理清楚，突出重點，就一定會取得好的成績。有你們這么好的團隊，我很放心。有說得不好的地方，請大家多多提出建議。
這次聯絡員會議，主要是聽取有關行業領域近期工作匯報，分析面臨的形勢，研究部署“十一”黃金周和四季度的安全防范工作。
剛才，安監總局調度司通報了近期全國安全生產進展情況；公安部、國防科工委、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監會等部門的同志，分別介紹了相關行業領域的工作情況，就節日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
講三點意見：
一、當前安全生產形勢依然嚴峻，必須保持高度警覺
今年以來，在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。據安監總局調度統計，1-8月全國事故起數和死亡人數同比分別下降11.3%和10.6%。多數行業領域傷亡事故都有不同程度的下降，其中煤礦事故起數和死亡人數分別下降13.6%和25.5%；建筑施工分別下降10.4％和7.5％；金屬和非金屬礦山分別下降11.6％和9.2％；道路交通分別下降14.8%和7.2%；水上交通分別下降18.7%和31.3%；鐵路交通分別下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人數占全年控制考核指標數的58%，控制在進度目標以內。
但由于種種原因，目前全國安全生產形勢依然嚴峻。突出表現在：
一是重特大事故尚未有效遏制，少數行業領域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業、道路交通、漁業船舶等行業和領域特大事故時有發生。5月份以來，全國3人以上重大事故出現反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、?；贰熁ū瘛⒌缆方煌ā⑺辖煌ㄖ卮笫鹿剩让黠@上升。1—8月，危險化學品事故起數和死亡人數同比分別上升4.8%和6.5%；煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。
二是建設項目隱患較多，事故多發。1—8月，煤礦基建、技改和整合礦井發生特大事故7起，死亡99人，分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區鑫達工業園區宜坤化工公司先后發生爆炸事故，分別造成22人、9人死亡。連續發生的煤礦建設礦井事故，以及一些城市化工園區內新建小化工事故，說明一些行業盲目擴大生產規模、建設項目疏于監管的情況確實比較嚴重。
三是非法違法生產現象抬頭。1—8月，因無證非法生產造成重大事故102起、死亡433人，分別占工礦商貿企業重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業領域，也都存在嚴重的違法違規行為。8月份煙花爆竹發生4起事故，死亡18人，其中3起為私藏原料、非法生產。8月21日，四川宜賓市屏山縣一處轉包給個人續建、違規建設、擅自開閘蓄水的水電站發生垮塌事故，造成8人死亡?？梢姺欠ㄟ`法生產，已成為當前一個普遍性問題。
四是重大未遂事故多發。1—8月，全國共發生重大未遂傷亡事故141起，涉及煤礦、化工、危險化學品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業船舶、電力、市政工程等行業和領域，造成700余人住院治療，近6萬人涉險、疏散。此外，自然災害引發的安全生產事故也多有發生，造成人員和財產的嚴重損失。
馬上就要進入四季度了。大量事實表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發期。去年“11.27”黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故，“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業集團二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。
造成往年后幾個月重特大事故多發的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴重。
一是經濟快速運行的慣性作用，給安全生產帶來很大壓力。國務院采取措施抑制固定投資增長過快，但宏觀調控效果顯現需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后，后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸企業超載、超限、超負荷運行現象難以有效遏制。
二是高危行業安全條件遠未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業領域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業和公共安全基礎仍然薄弱，國有企業安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹，以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發生傷亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以來全國安全生產保持了總體平穩、趨于好轉的發展態勢，容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來，全國安全生產工作戰線、各地安全監管和行業管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀，對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺，甚至放松了工作。這是最危險的。
對安全生產生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，以及當前安全生產形勢的嚴峻性，必須有足夠的認識，再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；必須治之于未現，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細、抓實、抓好。
二、加強配合協作，深化重點行業領域安全整治
當前要在安委會各成員單位的支持配合下，集中精力做好以下重點工作：
（一）深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰。8月18日，我們召開了煤礦整頓關閉工作部際聯席會第二次會議，就第二階段礦井關閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后，將我們代擬的《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知》上報國務院，最近將以國辦文件下發。還要爭取召開電視電話會，進一步作出動員。確定今年關閉的2652個礦井名單,各地正陸續公布。10月和11月，安委會有關成員單位要開展聯合執法，組織專項督查。
（二）深化?；返缆愤\輸安全整治，加強化工建設項目安全監管。要對安監總局、公安部、交通部聯合下發的《關于加強危化品道路運輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況，進行跟蹤檢查。按照安監總局、環?？偩致摵习l文的要求，9月30日是地方化工企業解決事故狀態下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監機構會同環保部門，對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況，安監總局最近頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，規定?；方ㄔO項目必須進行安全評價，接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目，尚未建設的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產。這方面的工作，希望有關部門予以支持。
（三）嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產抬頭。9月份以后，煙花爆竹生產開始進入旺季，打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統一領導下，各部門相互配合，建立聯合執法機制，嚴格產、運、儲、銷各個環節的監管，堅決取締非法生產經營窩點，嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監總局將會同公安、質檢、工商等部門，針對重點地區，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩定。
（四）落實危險路段整治任務，推廣GPS道路監控系統。*年危險路段整治任務，交通部最近已經下達到各省區市。我們已要求省區安全監管機構，積極配合交通部門，主動做好相關工作，確保今年整治任務的完成。安監總局最近對四川省以長途客車、?；愤\輸車輛和大型貨車為重點，安裝道路運輸GPS監控系統的經驗進行了總結，下一步要與公安、交通部門聯手，加大在全國的推廣力度。繼續以治理超載、超限和非法載客為重點，深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。
（五）查處民爆器材生產企業“四超”。9、10兩個月，安監總局要配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產、超時為主，對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產企業進行重點督查。凡存在“四超”現象的要限期整改，問題嚴重的要停產整頓，直至依法關閉轉產。
（六）開展建筑施工安全專項整治聯合督查。前一時期，有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況，分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始，安監總局將會同建設部、交通部、鐵路部、水利部、信息產業部和電監會，組織6個聯合督查組，每個組都由主管部門牽頭、相關部門參加，開展專項督查。安委會辦公室已就此發出通知。希望各部門積極配合，認真做好工作，使這次督查真正起到促進建筑施工行業安全生產的作用。
（七）繼續做好其他行業領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發和安全生產秩序的整頓規范、渡口渡船和低質量船舶專項治理、消防安全整治、農機安全整治等方面的工作，都要按照已經做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續抓緊進行。
三、繼續推動安全生產源頭治本、政策治本各項工作
*年12月國務院116次常務會確定采取12項安全生產治本之策以來，各部門、各單位非常重視和支持，做了大量的富有成效的工作，取得了切實的進展。安全生產治本是一項長期艱巨任務，需要付出持續不懈的努力。
一是把安全生產納入行業“十一五”規劃?！栋踩a“十一五”規劃》最近已由國務院辦公廳印發。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產規劃，也是出的第一部“十一五”專項規劃?！兑巹潯贩治隽宋覈踩a的現狀與問題，提出了“十一五”期間安全生產的指導思想、奮斗目標、主要任務、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標：億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%以上，由*年的0.7降為0.4；工礦商貿就業人員十萬人生產安全事故死亡率下降25%以上，由3.85降為2.88；一次死亡10人以上特大事故起數下降20%以上。對13個重點行業和領域，也提出了具體的控制指標，其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上，道路交通萬車死亡率控制在5以下，非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑、農機、漁業船舶等行業，事故死亡人數下降10%以上?！兑巹潯吠瑫r明確了實現上述目標要抓好的法制建設、科技進步、隱患治理等10項主要任務。
《安全生產“十一五”規劃》的制定出臺，是安全生產工作領域的一件大事；認真貫徹這部規劃，是當前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度，運用各種方法和途徑，大力宣傳規劃的基本精神、主要內容，要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳，動員全社會更加高度關注、廣泛參與、積極監督安全生產工作；另一方面，要以國家安全生產規劃出臺實施為契機，推動行業和地方安全規劃工作。13個重點行業和各省區市的“十一五”規劃，都應該把安全生產納入其中，設立專篇或專節，提出與國家規劃相一致的奮斗目標。各位聯絡員要把這個意見向本部門領導匯報，務必使安全生產在行業規劃中占據一席之地，從規劃上保障安全生產與行業改革發展各項工作的同步協調推進。
二是加快出臺有利于安全生產的經濟政策。要抓緊落實國辦《若干意見》已經明確煤層氣抽采利用配套政策，盡快制定出臺煤層氣抽采稅收優惠、抽采利用設備加速折舊和成本列支等具體辦法；盡快出臺以儲量為基數、與回采率掛鉤的資源有償使用辦法；對存在重大隱患而又整改無望的國有煤礦實行政策性關閉或壓產減人，安監總局在會同國資委進行摸底調查的基礎上，將盡快提出第一批國有煤礦名單；改進工傷保險，從工傷社會保險帳戶中提出一定比例的資金，用于安全防范和安全教育培訓，同時全面推行安全生產責任險等。繼續抓緊有關條例、法規、規章、標準的制定、修訂。以上內容，希望相關部門的聯絡員同志繼續予以推動、加快落實。
《財經》記者 王宇/特約作者 丁驥 發自吉爾吉斯斯坦
3月28日中午14時剛過,礦工閻建科和他的工友們在王家嶺礦井下開始狂奔。調度室打電話通知在巖石巷的掘進小隊,“透水了,趕緊上撤!”巖石巷掘進隊慌忙通知其他工作面上的掘進隊。瞬息之間,地下全亂了。
《財經》記者了解到,在當天13時30分-40分間,南邊輔助巷的掘進隊就已經打電話給調度室報告發現透水。調度室卻不讓升井,并稱“上來就不記工”。礦工中只有史文學執意離開,其余工友考慮到工資,留了下來。
史文學剛走出南邊輔助巷,水就忽然大量涌入。
在一位老礦工帶領下,閻建科與一眾礦工找到了主巷道口,在25度的斜坡上奔跑,直到近15時他們才升井。
此時地面上已經亂成一片,一批工友正追打調度員、項目經理、技術人員等,逃出的礦工也很快加入了“戰團”。
15時是白班和小夜班的交班時間,小夜班200多位礦工必須早到,礦上聚集了幾百工人,他們不滿的是13時30分調度室已經知道冒大水了,為何不立即打電話上報,“到了下午3點,還不報,我們當然不樂意,下邊那么多人?！币晃坏V工說。
當天陸續共有108人逃出。而針對困在井下的另153名礦工(官方數字)的營救行動,卻在透水事件發生數小時后才真正開始。
電力保障
3月28日21時,山西省電力公司臨汾供電分公司經理魏琦帶隊趕到王家嶺煤礦?，F場一片混亂,礦上急需供電。井下平常都有燈,像隧道里的燈一樣有序排列。但事故發生后,井下斷電,只有靠近出口的地方還有幾盞燈是亮的。
保障電力最關鍵的是使搶險線路暢通。隨魏琦同時出發的還有一臺應急發電車,由于車上設備沉重,車速慢,半夜12時左右才抵達現場。這臺負荷500千瓦的應急發電車一到,馬上啟動。它最重要的任務不是給現場照明,而是帶動抽水泵。
搶險人員首先保障的是碟子線(王家嶺煤礦的電力主線)1600千瓦電力暢通,然后檢查了該煤礦2700千瓦的預備電纜,這樣就有了一運一備兩條線路。
“原來沒有考慮到要負荷多臺水泵,而且水泵啟動電流是額定電流的6倍-8倍,我們在第二天(29日)又調來一臺560千瓦的應急發電車?！蔽虹鶎Α敦斀洝酚浾哒f。電力搶險組還加了電纜,專門架設了一條臨時應急供電線路。
由于積水容量大大超出預估,水泵陸續增加到了20臺。透水事故搶救工作需要運載的總負荷為1400千瓦。而碟子線主要負荷進風口旁的4臺風機(其中兩臺運作,兩臺備用)、20臺水泵和井外的照明。“我們出動了500多人,為了保障供電,每一個鋼塔下都有專人看守?！币晃浑娏こ倘藛T說。
打通二井
當晚12時30分,山西省煤炭地質局黨委書記白秀平被電話驚醒,副省長直接打電話告知他立即組織人前往王家嶺。白秀平電話安排太原、洪洞、清水和韓城等6地地質局下屬的114院、115院、144院、148院、物測院和局里的有關專家,集結前往王家嶺。白秀平在29日凌晨1時30分出發。
3月30日中午12時,113人陸續抵達現場,這113人組成的地質組中,有四分之一是高級工程師。“以前搶救都是平面的,就是通過巷道抽水,這次決定開垂直通道,形成立體救援法?！鄙轿魇∶禾康刭|局副總工程師、現場救援水文地質專家李振栓告訴《財經》記者。
立體救援的策略是眾多專家在研究了這一礦區地質水文圖后決定的。整個礦區在選址、挖掘期間,需請專業研究人員做全面的地質水文勘測,行內人稱為“一勘”,王家嶺煤礦的“一勘”是由河北省水文地質局一隊承接。山西焦煤華晉集團公司(下稱華晉集團)一位工作人員說,煤礦在掘進過程中的勘探則是“大約2008年、2009年華晉集團與煤炭科學研究總院西安分院簽約的”。據李振栓說,到事發之時整個王家嶺煤礦的“一勘”還沒有完成。
專家們研究資料后,認定巷道充水的情況下,排水和通風是關鍵,而王家嶺地下的巷道起伏不平,巷道內相對高處的水位會比較低,被困在那些地點的工人較為安全。
為了能夠直接給可能的安全地點送風,以及將巷道內積水迅速排出,專家們設計了打鉆兩個直井的方案:一號直井排水,二號直井通風。當務之急是:打通通風直井。
從礦井出口地點翻過一道山梁,直線距離大約8公里左右的地方,是一個布滿灌木的小盆地,“包圍這個小盆地的五六個山包都是我們建議的打孔選址,然后再根據不同情況排除、確定?！崩钫袼ㄕf。
兩個勘探隊繞著整個山梁來回步行了兩趟,用掉將近十個小時做地質水文勘探,經過討論,最終確定了兩個理想井位點,第一方案位點最理想――在北邊山梁上,但勘探人員發現地質構造不適合鉆探,隨即被放棄。
地質組最終決定采用第二方案――井位在小盆地內,但麻煩在于,山體布滿灌木,沒有路通往這個位點?？碧饺藛T下去找到了一條羊腸小路?！爸挥邢葥屝抟粭l路,才能把鉆機運下來。這邊的土層很松,還要把路壓實?！卑仔闫秸f。
搶修這條直線距離為1500米的小路,工程人員用了一個晚上,小路彎轉起伏不平,普通的小轎車很難駛過,不過龐大的鉆井機還是下到小盆地了。16個小時后,4月1日,2號直井被打通,并直達預定巷道,井深257米。所謂的井,其實口部直徑只有215毫米,碗口大小, 工程人員稱之為2號孔。
2號孔一通,立即冒出大量渾濁氣體,20小時后,大約6萬立方米的氣體才放完,之后這個孔才開始擔當起進風口的工作。有專家估計,涌出的這股氣體是打鉆時觸及了巖石層內的瓦斯包,大量瓦斯被釋放出來。
這時已到4月2日。在2號井旁邊一個864米高的小山包上,1號孔也被打通了,井深406米,穿過礦井巷道,直達下方的一個采空區?！斑@個采空區是此前有人偷挖了煤,將煤運走后,扔下這么一段空位?！比A晉集團一位工作人員說。1號井直接打到這個采空區就是為了讓充斥在礦井巷道內的水流入,成為一個天然水倉。
“難得的是,兩個孔都打得100%的準確?！卑仔闫秸f。從4月2日16時50分到4月5日11時,求援人員分七次向井下輸送營養液、牛奶共計500余袋(桶)。
“這就是輔助運輸巷內的106名被救礦工升井后生命體征平穩的原因,因為他們及時得到了營養補充。”李振栓說。不過,在“3?28透水事故”新聞會上,參與第一批救援的山西焦煤集團汾西礦業救援大隊大隊長陳永生披露,被困礦工在地下生存九天之謎是:吃樹皮,喝井下涼水。
“幸運”風道
在打通2號孔后,鉆頭上到地面時,現場工作人員發現一截鐵絲被綁在鉆頭上,這是事故發生后,第一次出現井下有生命的信號。
之后,陽泉煤業(集團)有限責任公司礦山救護大隊中隊長王學彬,下井探測瓦斯時在一個巷道內看到,約2米深的水上漂著空瓶――是地面救援組通過2號孔投入的裝營養液的小瓶子。
“這些工人都有自救意識?！蓖鯇W彬說,“他們能活著,一是壓風管道開著,有一定氧氣;二是地面打了兩個眼(1號、2號井),一些人拿到了營養液,并且有水喝,我們下井有時渴極了也喝幾口坑下的水。”
4月2日開始,地面向內投送食品,也就是說,投放口周圍被困人員實際未進任何飲食的時間是4天。
王學彬在搜檢時注意到,井下壓風管道的六個閥門已經被打開。在建的礦井經常要用到風鉆,為了加大風量,會打開部分閥門。
壓風管道在礦井中是一個單獨的管道,連著地面上的壓風機房,平常是關閉的,其職責主要是:急救。即在遇到礦難時打開,向下輸送空氣;送風稀釋瓦斯;井下作業需要使用風鉆時,也用以加大風量。
地下通風系統是礦井設計、建設中最重要的環節之一,不管出、入風口根據地形設計在什么部位,進風巷和回風巷都要確保地下巷道內空氣流通循環,正常的通風是風從進風口入,從回風巷道排出。被困人員打開的壓風管道使巷道內有了進風和空氣,之后救援人員打通2號井成了出風口,這之間的“配合”一定程度使巷道內形成了一個循環系統,使巷道內的空氣得以流通。
隨著水位下降,回風巷道恢復正常后,2號井又自然轉為進風口。
每個搜救隊隊長手中,都有一張圖紙,搜救人員靠這張地圖在地下每個巷道內展開搜救。
把礦井下的巷道類比為城市里錯綜復雜的街道,一點都不為過。像城市公路網一樣,地下也分主路和輔路。地下礦井一般是一條主巷道,主巷道一側布有膠帶大巷,主要運輸煤,另一側是輔助大巷,主要運輸材料、物資等。在主巷道兩側,還有進風巷和回風巷,用來分配風量,以保障氧氣,且可稀釋瓦斯濃度。圍繞主巷道,還縱橫著許多小巷道,每條小巷道都通向一個作業面。在一個建好的礦田中,這些小巷道基本都是相互貫通的,并且每條小巷都可以通到主巷道。
由于是在建礦井,王家嶺地下有些巷道還沒有形成正常的通風系統,但救援人員在進風口安裝了四臺壓風機,輪流作業保證通風,同時也稀釋了有毒、有害氣體和瓦斯。
“礦井越大設計越好,一些礦井還會設有專門排放瓦斯的通道,但這里沒設,新通道有些還沒建成,不過這里屬瓦斯稀少煤層,人就沒有受到很大的損害。”王學彬說。
水中搜救
瓦斯沒有造成大的威脅,但涌入的水又多又急,遠遠超出了專家的估測,從最初估測的11萬立方米到4月9日公布的排水總量累計達25.3萬立方米,在20臺水泵導水速度沒有受到影響的情況下,總水量一直呈增長態勢?，F場專家估計,原因可能是有新的補水,即別的老窯水或者是地下水流入巷道。
華晉集團紀委副書記溫長進對《財經》記者說:“由于水泵的揚程達不到那么高,井下積水要先由潛水泵打到稍高處巷道內的一定位置后,再由大抽水泵抽出,而將沉重的大抽水泵從陡坡運入很困難,必須先拆卸水泵,然后將部件運進去,由技術人員在斜著的巷道內組裝后,才能投入使用?！?/p>
井下巷道高低起伏不平,在排水口處和被困人員之間有“U型”槽,積水多,進入援救的人員被積水阻擋。環境測試的結果顯示,地下水雜物多,且很渾濁,也不利于潛水員水下搜救。
早在3月28日16時20分,山西焦煤西山煤電搶救大隊就接到了西山煤田安監局局長郭福忠的電話,告知王家嶺煤礦發生透水事故,要求大隊馬上前往援救。搶救大隊大隊長任建平立即帶了兩個小分隊25人開拔。
但為了保障搜救人員的安全,只有確定部分巷道水深在1米-2米時,也就是4月4日22時30分左右,搶救人員才進入搜索面?！澳菚r已經都知道有生命跡象了,”王學彬說,“但一看到前邊有燈光晃動,還是很激動。”
每盞礦工頭燈可以維持12小時,聚在一起的工人們,為了節省用電,一次基本只打開一盞頭燈,因此,搜救人員往往看到的光線都是孤單的一小股。
巷道的高度大約為5米-8米,如此高度下,有的巷道還是被水充滿了。當大水沖過來時,三位工人緊急跳入了一輛運煤小車,這輛鐵質的車載著三人順水漂浮,他們必須抓住上邊鋼筋之類的東西,才能使其靠向地勢高、水低的巷道。他們幸運地成為第一批生還九人中的三名。
每個救援隊都分到不同的搜救點,各負責任?！拔覀儽环值阶钪匾囊粋€點――一號搜救點?！鄙轿鹘姑何魃矫弘姄尵却箨牬箨犻L任建平說,“當時預計那里有29人,但實際上在那一個點救出來了106人。”
分配給這個隊的第一個搜救點,是編號20102的帶式輸送機巷,這個巷道有800多米長,其中有200米長的巷道水深達4米,需要救生艇才能過去,其余地段水深2米左右,“我們往里搜時是走在皮帶(輸煤帶)上,這時水就到我的腿部?！比谓ㄆ降囊晃煌轮钢ぱb褲子口袋部位解釋。
西山煤電搶救大隊由一位科長張金帶隊,在20102巷附近的一個小巷內發現了被困工人?！?06人用了一個多小時送出來。慢在那200米長的深水區得劃救生艇,井上聽到匯報后,調來四個救生艇。”任建平說。這也是首次在礦難中使用救生艇。
被救者大多脾胃虛弱,在危難中,他們吃樹皮和在水中泡軟的木屑,但是現代大煤礦用到的木料實際很少,所以有人甚至吃煤塊。有一名工人原本有胃病,每次下井都自帶一瓶水和面包,這點物資他吃了兩天。
被困狀態下,依然是掘進隊長說了算,他們用礦泉水瓶盛滿水,放在旁邊澄清后,每個人輪流一人喝一點――這106人困在漆黑的地下時,依然是組織有序的。
老窯水禍
被困人員喝的是老窯水,指采空區積水,又稱老塘水。年月久遠的老窯水顏色發暗,有時也發綠,一般有毒。“這次透水的肯定不是解放前的老窯水,因為解放前的設備挖不了這么深。”李振栓說。
山西大煤礦不得不重視的正是老窯水。治理老窯水,一般施工方會采取三種手段,將積水從巷道內的排水溝引到已經挖好的中央水倉,然后用水泵抽出;或者直接在老窯上方打孔將積水抽走;或者在水資源稀缺的地區,將老窯水引到一個固定地點,用于洗煤。
王家嶺一帶水資源不是特別稀缺,一般都是采取前兩種方式來治理老窯水。
根據相關規定,在礦井施工過程中,井下作業要探一米掘一米,即每有掘進,必須事先做探測工作,大多由有經驗的工人在壁面上打小孔作為測試。雖然發現老窯水之后,防治有辦法,但李振栓說:“現在探老窯水主要用物探,準確率非常低,誤差很大?！蔽锾郊吹厍蛭锢砜碧椒?主要用于地下勘探。
危及煤礦安全的五大問題是頂板、瓦斯、水、火和煤塵。對于山西煤礦而言,謹防老窯積水一直是令采礦者頭疼的問題。上世紀80年代后,濫采亂挖的情況嚴重,產生了許多廢棄的小煤窯,這些小煤窯由于雨水、地表水等逐漸滲入,有的直接流入廢棄巷道,日久逐漸形成大面積積水。
一、我市循環經濟發展現狀循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經濟增長模式。換句話說，循環經濟是指通過資源的循環利用和節約，實現以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發展效益。
通過調研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發展循環經濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經濟效益，減少廢棄物排放，改善生態和環境質量，而且還能夠培育新的經濟增長點，轉變經濟發展模式，是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設，特別是近幾年來的快速發展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
20*年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業之一的鶴煤集團，年產量達724萬噸，占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一，年生產能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶，年產量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地，是全國最大的規?；怆u養殖基地，20*年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規模化肉雞養殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產量達21.6萬噸，禽蛋產量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸；大用、永達等企業肉食深加工品種多樣，部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態建設不斷取得新的進展，特別是新區的快速發展，已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎，但是長期以來產業發展結構不合理，資源綜合利用率不高，傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上?；?、造紙等行業，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境，如果繼續走傳統的經濟發展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長，必然阻礙快速發展的經濟，并且會加大對生態和環境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀，積極探索城市轉型模式，調整經濟發展思路，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，走可持續發展道路。
通過調研和協商討論，我們認為，我市發展循環經濟具備一定的基礎，部分產業具有一定的優勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形，城市生態建設也有了新的進展，居住環境大大改善，但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現在：一是少數人對發展循環經濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善，縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡；三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力，技術瓶頸制約比較突出；六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如，在煤炭工業產業鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產業鏈條，節約了資源，提高了產品附加值；年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面，萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面，同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸；利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電，每年可節約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環利用，實現零排放。在金屬鎂產業鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業帶來了明顯的經濟效益，而且也帶動了五大產業循環經濟的發展，為全市循環經濟的發展樹立了典型，積累了經驗，奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則，我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產生的粉煤灰可全部就地轉化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業基地，屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用，將為我市經濟發展拓展新的領域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業循環經濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產后，將使全市的產業結構進一步優化，環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論，委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想，認為完全可以在1—2兩年內，把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業，構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈，帶動生態農業和生態城市的建設和發展；用3—5年的時間，創建一批循環經濟型企業和生態工業園區，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質量繼續保持優良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟，要堅持以科學的發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論，我們提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。
（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我市實際的循環經濟發展體系
要把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，納入“十一五”規劃。要通過調查研究、科學論證，以科學的發展觀為指導，編制符合全市實際的循環經濟發展中長期規劃。在規劃編制過程中，要加強對發展循環經濟的專題研究，統籌安排節能、節水、工業垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領域的專項規劃。重點圍繞煤炭、水泥、電力、金屬鎂和畜牧業生產加工五大產業，拉長產業鏈條，優化產品結構，促進產業之間的共生耦合，協調發展，重點安排工業廢棄物再利用、再循環項目。在煤炭開采方面，要以鶴煤集團為龍頭，圍繞“三廢”的綜合利用，重點發展煤層氣發電、礦井水綜合利用、煤矸石燒結磚等項目；在電力生產及轉化方面，以萬和發電有限公司為龍頭，圍繞廢棄物的綜合利用，重點發展電—粉煤灰—水泥、電—余熱和脫硫綜合利用產業鏈；在水泥生產方面，重點培育同力水泥有限公司，形成水泥余熱—發電和粉煤灰—水泥循環鏈；在金屬鎂冶煉及深加工方面，以維恩克鎂業公司為示范，打造金屬鎂—廢渣—建材產業鏈；在畜牧業生產加工方面，重點推動糧食—飼草、飼料加工—畜禽養殖—畜產品加工—糞便處理以及飼草、飼料—養殖—糞便—沼氣—無公害農產品生產兩個循環鏈。通過建立適合我市實際的發展模式和經濟體系，使全市的循環經濟有序運作，快速發展，實現經濟社會環境的協調可持續發展。
關鍵詞：培訓理念 培訓材料 培訓過程控制 考核任用
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0100-02
班組是企業的細胞，是一切工作的落腳點，作為“兵頭將尾”的班組長，是煤礦安全生產現場的第一責任人，班組長素質優劣直接關系到企業的安全生產和經濟建設。企業正如一道大堤，千里大堤往往毀于螻蟻之穴，從這個意義上說搞好企業，就必須搞好班組，搞好班組就必須提高班組長綜合素質能力。
1 提高班組長素質是亟待解決的問題
由于受到煤礦井下地質條件和工作環境艱苦性的制約以及用工制度多樣性復雜性的影響，員工的比例結構呈高素質的研發人員偏少、管理人員偏多、低技術含量的班組長占絕對優勢的態勢。這種結構表明，大屯公司是一家典型的勞動密集型企業。大屯公司職工安全素質狀況不容樂觀，相當多的煤礦班組長安全觀念淡薄，缺乏安全生產基本常識，沒有自律意識，自我保護意識和能力較差，結果造成安全生產事故發生。煤礦行業已進入了加快轉型發展、實現跨越發展的關鍵時期，煤礦班組長素質低下的問題，已嚴重制約煤炭行業的安全生產。
自2000―2006年7年間，大屯煤礦原煤生產安全死亡事故16起，其中由于班組長違章指揮引起的事故占5起，占總事故的31%。這5起事故分別是副班長違章坐在信號硐室外側，距軌道過近；班長違章安排他人超掛車，以致下放礦車時絞車剎車失控；班長現場管理混亂，違章指揮，存在的隱患得不到及時整改；跟班隊長違章指揮無證人員開絞車，并違章蹬鉤頭；班長違章指揮，安排無證人員開絞車。
2010年，通過對大屯公司徐莊礦摸底排隊，徐莊礦井下18個生產一線及輔助單位，共有103個班組，正副班長共397人，其中素質現狀（如表1）。
從以上調查來看，按企業發展高標準要求，班組長文化應在高中或中專以上，年齡在40歲以下，文化層次偏低，年齡偏大，管理經驗不足等問題與企業經濟發展和改革創新的要求不相適應，因此抓好班組長素質培訓是擺在企業面前的緊迫任務。
2 以提升能力為核心的煤礦班組長安全培訓理念
以提升能力為核心的煤礦班組長安全培訓經過培訓前的培訓診斷，培訓中的立體化診斷，培訓后的個性化考核和評價，重點培養班組長的“六種能力”，即：看出來、說出來、停下來、撤出來、寫出來、自我防護的能力。班組長是工作現場的第一指揮者，對現場的人、機、物和工作環境中的危險因素要能看出來，要有與職工談心，掌握職工思想動態，實行親情教育的能力，要有發現危險因素的判斷力，確定危險因素后及時組織大家停止工作，安全撤離危險場所的能力，要有將近期工作進行小結并寫出來向上級匯報和不斷總結提高的能力。重視思想和思維的訓練和轉變，著重培養班組長的“四種意識”，即責任意識、防范意識、持續改進意識、信念意識。
3 結合生產實際，開展有針對性的培訓
3.1 自編有針對性的《煤礦班組長》培訓材料
煤炭行業是一個公認的特殊的高危行業，煤礦的班組長是該行業中最特殊的管理者。這個特殊性表現在：一是班組長的安全生產責任特殊，是現場安全生產第一責任者，通常都是既是指揮員又是戰斗員；二是班組長的整體文化程度較低，甚至還有不少文盲，平時他們很少有時間讀書、看報和參加其它學習活動；三是整體年齡偏大，體力消耗大，語言表述能力和學習能力都較差；四是有很多班組長對現場安全管理至今還是在沿用傳統的經驗型管理模式，他們大多數是能干、帶頭苦干型的班組長。很多事實表明，這些特殊因素最終影響到煤礦企業班組長隊伍的整體執行力。這種狀況的形成原因是多方面的，但至少與煤礦企業傳統的班組長培訓理念、培訓目標、培訓內容、培訓方式、考核模式、績效評價和素質模型等因素有關。大屯公司自編了《煤礦班組長》培訓教材，從提出新的培訓素質模型著手，改革傳統培訓教材的篇章結構和系統性、文章性、理論性等校園化教材特點，以能力提升為核心，設計培訓內容，注重知識的實用性，提出新的培訓理念和考核路徑。
以能力提升為核心的班組長培訓教材所確定的素質目標包含“三個實現和一個轉化”即：實現專業管理和實施能力的提升-能干；實現目標管理和實施能力的提升-會干；實現交流、協調和激勵能力的提升-能說；最終轉化為班組長履行安全生產責任能力的整體提升，能夠有效組織、現場危險辯識、指導控制、應對變化和自我約束的能力。
3.2 實效性的培訓方法與過程控制
（1）危險源辨識培訓。
為了準確地辨識出危險源，進行風險評價，以便采取控制措施。我們對班組長培訓時，開展了危險源辨識活動。危險源辨識和風險評價工作流程：選擇工作活動―危險源辨識―評價風險等級―確定重大或不可容風險―信息更新，并設立班組長培訓能力測評卡―崗位“危險源的辨識與防范”，包括本科（隊）自然情況，人的不安全行為、物（設施）的不安全狀態、不安的環境、情形排列與描述、整體辨識、防范措施等項。
（2）課堂復述與互動。
為提高班組長的口頭表達能力，我們采用了教師上午講授，學員下午復述的方法，學員積極性很高。有些班組長由于口才較差，文化程度低，為了保證下午復述課上好，往往利用午休時間進行復習。我們發現，學員復述教師上課內容，聽課積極性得到了空前的調動，上課效果好于預期。與時同時，我們要求每位班組長必須提出問題，教師引導，學員之間相互解答，使煤礦班組長通過課堂互動實現了智慧、經驗共享。
（3）延伸培訓課堂。
服務基層、服務一線是培訓工作的一項重要職責，如何賦予它新的內涵是培訓工作向前發展和提高的動力，大屯公司針對煤礦安全生產事故發生在現場，煤礦職工以初中文化程度和初級工為隊伍結構主體的現實，圍繞“延伸培訓”，使培訓工作向縱深開展。我們開展的危險源辨識、推行操作提示卡（牌）和現場動態抽考，使安全技術培訓從課堂延伸到工作面現場，有效提升了煤礦全員的安全技術素質。由于開發“第二課堂”，延伸培訓過程，保證了班組長培訓的針對性、實用性。
（4）開展三個一活動。
在全員開展“一日一題、一周一案、一月一考”活動，為突出管理人員，在生產調度會上開展“一會一題”活動，增加跟班隊長掌握安全生產管理的知識量，現場學考。煤礦各區隊在每日布置工作任務的同時，強調當日工作過程中的安全技術重點和難點以及安全注意事項、自?；ケ５瘸ＷR。自全國瓦斯治理會議召開以來，我們認真組織學習《煤礦―工人常識五十條》和《治理瓦斯經驗五十條》等知識，在區隊安全教育培訓工作中力求達到“五化”要求即：自上而下全員化―― 堅持對全員安全培訓；全面提升系統化―― 培訓內容突出以安全案例為重點，注重系統性；分層分類個性化―― 不同層次的課程深度選擇不同；形式靈活多樣化―― 在職、脫產、集中、分散、分區、自主化培訓等多種形式靈活安排；適時跟進全程化―― 結合煤礦發展需要和新的管理需要，適時跟進和創新安全培訓機制和方法等。
4 實施嚴格的淘汰換崗制度
（1）開展動態抽考。為提高班組長、跟班隊長的現場安全管理素質，大屯公司組織編寫了《班組長、跟班隊長安全責任制隨身學習讀本》下發到班組長和跟班隊長手中，結合“周五安全活動”和“安全生產月”活動組織學習和輔導，由培訓、安檢等部門聯合組織“讀本隨身帶、責任記心上”現場抽考。將“動態抽考機制”與“自費待崗培訓”模式結合，對動態抽考不及格的班組長一律“自費待崗培訓”，（每月一期“自費待崗培訓”班），使得濃厚的培訓氛圍在課外形成，班組長的學習自覺性得到有效提高。
（2）大屯公司每年對煤礦班組長進行一次脫產強制培訓，初訓時間為7天，復訓時間為3天，并為考核合格者頒發《煤礦班組長安全資格證書》。脫產培訓實行教考分離，規范行為從培訓開始、規范培訓從考風抓起。大屯公司開發了煤礦班組長考試題庫，實行理論考試和管理能力考核相結合，對考核不合格的班組長實行淘汰換崗。通過嚴格實施淘汰換崗制度，有效地提升了煤礦班組長隊伍的整體素質。
