時間：2022-03-19 03:25:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防安全達標創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領導
區成立社會單位消防安全“四個能力”達標建設工作領導小組，區政府分管負責人任組長，區公安局分管負責人任副組長，區防委會成員單位負責人、各派出所分管消防工作負責人和區消防大隊有關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區公安消防大隊大隊長兼任，具體負責“四個能力”達標建設活動的組織實施。
二、工作目標
全面落實社會單位消防安全“九項要求”，確保區所有人員密集場所消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標。
三、工作安排
第一階段：1月17日至2月17日。實現目標：各單位根據本實施方案，明晰任務分工，確保高效落實。區消防大隊執法監督人員將對轄區內所有密集場所消防安全重點單位開展達標創建“四個一”工作，即進行一次地毯式檢查，逐一檢查登記、建立臺賬，消除火災隱患；進行一次全體員工消防安全檢查“四個能力”培訓；組織一次全員參加的滅火和應急疏散預案演練；責成建筑消防設施維修保養企業對單位的消防設施進行一次全面的維修保養，確保所有單位硬件達標，軟件齊全，基礎牢固。
第二階段：2月18日至3月10日。實現目標：各相關單位嚴格按照國家消防技術規范要求和省地方標準《社會單位消防安全“四個能力”建設及驗收標準》，督促轄區內人員密集場所消防安全重點單位開展消防安全“四個能力”建設，逐一達標過關。強化各單位消防宣傳培訓、滅火和應急疏散預案演練工作。實現各單位火災隱患整改率100%、消防安全分級與評定率100%。
第三階段：3月11日至31日。實現目標：集中組織對前期創建達標單位開展“回頭看”工作，查找不足，固強補弱。持續開展消防安全培訓、滅火和應急疏散預案演練、消防標識張貼、建筑消防設施檢測維保等工作，確保“四個能力”建設內容生動，氛圍濃厚。
第四階段：4月1日至30日。實現目標：區成立達標驗收考核小組，嚴格按照《社會單位消防安全“四個能力”建設及驗收標準》，對社會單位進行驗收，對驗收合格單位頒發證書。
四、工作要求
(一)提高認識，加強領導。此次活動是區委、區政府是著眼當前經濟社會快速發展和消防安全總體形勢作出的重大戰略工作部署，是全面推進“防火墻”工程建設、提高社會火災防控整體水平的重要舉措。各相關單位要把社會單位消防安全“四個能力”建設工作作為當前的中心任務，提高認識，加強領導，明確分工，確保落到實處。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的精神和關于加強公共安全的系列重要講話精神，動員全社會力量，全面開展冬春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，為全區經濟社會發展營造良好的消防安全環境。
二、工作時間
即日起至2018年3月底。
（一）動員部署階段（2017年11月15日前）。消委會各成員單位分別召開會議動員部署，制定實施方案，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。
（二）組織實施階段（2018年全國“兩會”閉幕前）。各消委會各成員單位按照工作目標，明確責任、細化措施，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，分析問題、推動落實。
（三）總結考評階段（2018年3月底前）。消委會各成員單位對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，健全完善提升防火滅火能力的長效機制。
三、工作內容
（一）突出重點，防大火。
1.全面摸排火災隱患。認真分析研判冬季消防安全形勢，緊盯人員密集、易燃易爆、合用場所、群租房、老舊住宅等容易發生大火的場所單位，組織公安、安監、住建等部門，利用信息化手段把容易發生大火的區域和場所全部排查出來，掌握上述場所單位的數量、生產經營規模、建筑消防設施狀況及消防安全管理等情況，并督促強化消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改，防范火災事故發生。
2.逐級壓實監管責任。根據規模、行業、區域等特點，逐一明確和落實監管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，要及時調整公布；對有行業主管部門的，要按照“管行業必須管安全”的要求明確相關行業部門監管責任；對小單位、小場所，公安機關按照管轄范圍明確公安派出所監管責任；對合用場所、群租房、老舊住宅，明確鄉街政府屬地網格化管理責任。
3.落實人防物防技防措施。對屬于“一高一低、一大一化工”等火災高危單位，要督促單位落實更加嚴格的人防物防技防措施，接入物聯網消防遠程監控系統，提高火災預警水平和應急處置能力；指導大型易燃易爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術小組，嚴格落實“一廠一策”要求，提高專業處置能力。推廣應用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術手段，加強早期火災的可視監測和電氣火災的智能化處置。推動老舊住宅、群租房、合用場所場所設置應急廣播、獨立式火災探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民、員工開展逃生自救演練。
4.深入推進消防專項治理。組織電力、城建、公安、工商質監、安監等部門深入推進電氣火災綜合治理，在元旦前、春節前開展聯合檢查，集中查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為，依法對因電氣原因引發的火災事故嚴肅問責；要按照“時間服從質量”的原則推進高層建筑消防安全綜合治理，春節前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統工作。探索建立高層建筑“互聯網+N”消防管理機制，提高自我管理能力，引導沒有物業管理單位的高層住宅成立自主管理機構，有條件的通過政府購買服務方式聘請專業機構實施消防管理。
5.做好重要節點安保。各鄉、街道要圍繞全國、全省、全市“兩會”等重大活動，緊盯圣誕、元旦、春節、元宵等重要節日，周密制定消防安保方案，強化社會面火災防控，嚴格落實流動巡防、駐點值守等措施，確保消防安全形勢平穩。切實加強消防安保工作，組織網格力量實施群防群治，嚴格落實消防部隊執勤戰備等級要求。
（二）夯實基礎，防小火。
1.嚴格落實網格化管理。繼續將消防安全網格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推廣網格化管理手機應用軟件，加強網格內消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動鄉、街道健全完善消防安全組織，明確責任人和專職管理人員。2018年2月底前，90%的鄉、街道消防安全網格實現規范化管理。指導公安派出所加強轄區小場所、小單位監督檢查，督促村（居）民委員會、物業管理單位落實消防管理職責。
2.開展消防安全社區創建達標驗收。組織綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區”創建達標驗收，2018年2月底前，90%的社區創建達標。推動社區居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強消防知識業務培訓。冬春火災防控工作期間，組織社區居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關火、關電、關氣，防止發生火災。
3.織密做實最小滅火單元。大力推進微型消防站建設提檔升級，2018年2月底前，所有重點單位和90%的社區按照標準建立微型消防站，強化聯勤聯訓和演練拉動，完善調度指揮和區域聯防機制，逐步實現聯防區域內“一點著火、多點出動，鄰里互助、協同作戰”。在老舊城區、商業密集區以及現有消防力量難以及時到達的區域，建成投用小型消防站，實現“救早、救小、救初起”。
（三）強化宣傳，早預防。
1.開展社會化宣傳培訓。開展消防宣傳進社區活動，督促指導網格長、樓院長、社區消防宣傳大使開展社區消防宣傳活動。推進采取政府購買公共服務方式，強化社區消防教育培訓。持續開展好消防宣傳進學校和消防安全宣傳教育示范學校創建活動，推進教材、師資、課時、場所“四到位”。深化消防安全“四個能力”、“三提示”和“一懂三會”教育，加強對各級黨政機關、行業部門、派出所消防民警和鄉、街道、社區負責人，以及重點單位負責人、管理人培訓。
2.推進媒體宣傳報道。在各級報紙、電視臺、電臺及網站開設固定消防專欄，組織新聞記者開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，經常開展公益宣傳提示。發揮輿論監督作用，在各級主流新聞媒體曝光火災隱患和消防安全不良行為。利用微博、微信和客戶端等新媒體，針對當地火災特點，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。
3.抓好重要節點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動和“全民消防我代言”公益行動。積極參與“百城交通廣播聯動”活動，通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。圣誕、元旦、春節、元宵等重要節點，利用手機短信平臺發送有針對性的消防提示信息。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉街、部門要高度重視，加強領導，將冬春火災防控工作擺上重要日程，召開專題會議，制定工作方案，列出工作清單，扎實有效推進。要按照屬地管理和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰發證誰負責”的原則，切實履行消防安全監管責任，落實消防安全措施。
（二）鞏固安保經驗。各鄉街、部門要總結鞏固黨的消防安保工作經驗，堅持問題導向，開展分析評估，跟蹤解決突出問題；堅持群防群治，全面發動各方參與，織密織牢防控網絡；堅持單位主責，及時進行約談提醒，切實嚴密防控措施。要通過推動落實行業標準化消防安全管理，做好各行業、各系統消防安全工作，以落實監管責任這個“點”，抓住整個行業系統“線”上的火災防控工作。
為提升公共消防安全水平，營造良好消防安全環境，確保全市火災形勢持續穩定，按照國務院《關于加強和改進消防工作的意見》和省政府《關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，結合實際，現就加強和改進消防工作提出以下實施意見。
一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉火災防御能力
（一）強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。年月底前，各區（市）縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作，并對所轄鄉和村（社區）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見；年底前，完成所有鄉、村（社區）消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作，將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。
（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉建設同步發展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心，每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題，基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急救援避難設施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設，充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，合理確定人員規模，切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍要配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
（四）完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創新社會消防管理，改善城鄉消防安全環境
（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法，建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環節，要經常組織開展拉網式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。
（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程許可證、安全生產許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，要依法取締其相關產品市場準入資格，依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理，逐步建立以區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區（或社會單位）為“四級網格”的消防安全網格化管理體系，力爭到年底前，全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉滅火救援水平
（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室，統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區（市）縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設，建全應急響應、跨區域應急救援聯動機制，加強綜合應急救援演練，提高協同作戰能力。
（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動，推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區（市）縣政府要根據當地防災減災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質
（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制，實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建立消防新聞發言人制度，促進消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作；年底前，其他區（市）縣要結合各自特點，分別完成企業、學校、農村和景區消防安全宣傳教育示范區創建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協等部門（單位）要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容，各鄉鎮（涉農街道）要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統一領導。各區（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點，制訂消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管，協同配合，形成監管合力。
實現“一杜絕、一防止、一無”。即堅決杜絕重特大事故，防止出現死亡事故，確保春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”等重要敏感時期無安全事故。
二、強化組織領導，進一步落實安全生產責任體系
（一）突出企業主體，落實安全生產責任制
1、嚴格落實企業安全主體責任。一是要不斷增強企業安全生產的自覺性，嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準、依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設，保持安全設備設施完好有效。二是企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理，強化企業技術負責人決策和指揮權。三是監督檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。督促企業嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同，實行全員培訓合格上崗制度。
2、實行安全生產一票否決制。各企業在本年度內發生一次重傷1人以上事故的，一律取消該企業的年終安全生產工作評先資格。
（二）扎實開展專項行動，健全排查治理長效機制
1、健全安全隱患機構。加強隱患排查的組織領導，企業要指定專門人員，堅持定期與不定期排查制度，將隱患排查工作納入規范化經常化軌道。
2、健全隱患登記報告制度。對安全檢查發現的各類隱患要建檔登記，明確整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人，同時要定期向園區安監站報告。
3、堅持隱患整改銷號公示制度。建立重大危險源監控機制和重大隱患治理機制及分級制度，對重大事故隱患逐一整改并銷號公示，有效防范和遏制安全事故的發生。
三、突出重點領域，進一步深化安全專項整治
1、深化危險化學品安全整頓。一繼續推進危險工藝、重大危險源、關鍵設備的自動控制和安全聯鎖改造。二是以落實《危險化學品安全管理條例》為契機，嚴格實施危險化學品建設項目安全審查制度。三是突出“兩重點一重大”（重點監管的危化工藝和危化品、重大危險源），全面加強危險化學品安全監管。四是深入推進老企業安全隱患整治，對存在重大安全隱患的老企業，嚴格按照要求進行設計診斷和整改。
2、深化防火安全整頓。一是大力實施社會消防安全“防火墻”工程，全面建立健全消防安全“網格化”排查體系，不斷夯實火災防控基礎。二是做好火災源頭管控工作，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料與消防產品。三是繼續抓好重大火災隱患整治，特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項整改到位。四是加大消防安全宣傳力度，抓好《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫工作，全面提升公眾消防安全意識。
3、深化工程建設安全整頓。一是強化許可抓源頭。所有建設工程項目施工必須嚴格按照法律規定辦理行政許可，并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收，驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。二是各司其職抓過程。建設、勘察、設計、施工、監理等單位要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，嚴格操作規程，加強安全管理，嚴防事故發生。三是嚴格監管抓違法。加強安全監督和執法，對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰，確保工程施工和使用安全。
同時要加強特種設備、燃氣、交通安全、食品衛生等方面的監管，提升企業的安全管理水平，加強安全監管力度，狠抓源頭，強化督管，確保實現園區安全生產零事故。
四、夯實基層基礎，進一步強化安全保障能力建設
1、要扎實推進安全生產法治化建設。一是要加強安全生產法制教育，普及安全生產法律知識，提高員工安全法制意識，增強依法生產經營建設的自覺性。二是要加強安全生產行政執法。加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法，繼續依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。三是要認真執行安全生產許可制度和產業政策，嚴格技術和安全質量標準，嚴把行業安全準入關，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。
2、有序推進改革企業安全生產標準化達標。在園區企業推進崗位達標、專業達標和企業達標，要把達標創建活動與隱患排查治理、完善規章制度、加大安全投入、安全生產誠信企業創建等基礎性工作有機結合起來，努力提升企業基礎管理水平，提高安全保障能力。切實加強達標企業的日常監管，確保創建活動持續、健康、穩步推進。
3、切實加強應急救援體系建設。一是落實安全生產預案報備和高危行業企業應急預案備案管理制度。加強預案演練，提高對突發事件的應急處置、自救互救能力。二是完善應急救援機制。健全應急救援指揮管理機構體系，充實人員，開展工作，加強與消防等部門的協作機制。
4、加強安全生產監督檢查。要進一步強化安全監督執法。加大對企業的安全監管，對發現的種類安全隱患，指定專人跟蹤協調，定期組織復查，做到不整改不到位絕不放過，堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。
5、加大安全生產投入。一是企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產費用。二是要落實工傷保險制度，積極穩妥推行安全生產責任保險制度，發揮保險機制的預防和促進作用。
6、推進職業健康安全監管。一是要認真宣傳貫徹落實上級職業病防治法律法規，落實企業職業健康主體責任。二是要深入落實職業危害防護設施“三同時”制度，切實抓好粉塵、熱害、高毒物質等職業危害防范治理。三是企業配備專門人員，確保職業健康安全監管各項工作落到實處。
總體目標
以提高社會單位消防安全“四個能力”、落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農村社區火災防控“四個基礎”、提高消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，切實推進消防工作社會化進程，構建政府、部門、單位、公民“四位一體”的責任體系，全社會抗御火災能力明顯增強，重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故得到有效遏制，10萬人口火災死亡率小于0.19人。
組織機構
區政府成立以區委常委、副區長張聚華為組長，安監局局長王云波、橋西公安分局副局長周為副組長，區消防工作聯席會議成員單位負責同志為成員的橋西區構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在橋西公安分局，主任由橋西公安分局副局長周同志兼任，具體負責此項工程的組織實施，督導調度，考核通報等工作。
工作任務
（一）深化社會單位“四個能力”建設，提升社會單位消防安全管理水平
要將“四個能力”達標建設列入消防工作先進單位評選重要內容，建立長效工作機制和督查機制，推進工作深入有效開展；各社會單位要進一步深化“四個能力”建設，落實主體責任，規范日常管理，整改火災隱患，維護消防設施，強化員工教育，提升單位消防安全管理水平和員工整體素質。2010年消防安全“四個能力”建設全部達標；2011年鞏固“四個能力”建設成果；2012年“四個能力”建設水平提檔升級，消防安全管理水平明顯提升。
1．強化培訓。自2010年6月份開始，組織社會單位消防安全責任人、管理人及各行業、系統主管人員，進行“四個能力”專項培訓，培養“四個能力”建設“明白人”；各社會單位組織開展全員培訓，消防安全重點單位員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散），一般單位員工達到“一懂三會”（懂本崗位火災危險性，會滅火、會疏散、會逃生），定期開展實戰演練，確保工作實效。
2．整體推進。各部門各單位在前段工作基礎上，借鑒全國消防安全“四個能力”建設現場會參觀點先天下購物廣場、世貿酒店、天鵝湖夜總會、恒新紡織廠、云水方舟等單位建設模式，組織社會單位消防安全責任人、管理人參觀學習精品示范單位經驗做法，分類打造本轄區、本系統“四個能力”建設精品示范單位，督促按照《社會單位消防安全“四個能力”建設指南》（DB13/T1138-2010）的要求，整體推進，深化達標建設。
3．達標驗收。各單位完成“四個能力”建設后，上報公安消防大隊和派出所進行達標驗收。消防大隊和派出所要嚴格按照建設標準，逐一驗收，合格一個，頒發一個消防安全“四個能力”建設驗收達標單位證書；對不合格的，要提出改進措施，并督導落實。
（二）強化政府部門“四項責任”，確保各項工作落實到位
1．落實組織領導責任。要將消防工作納入國民經濟和社會發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對發現的重大火災隱患，實行政府掛牌督辦。按照省、市要求，成立消防安全委員會，健全消防工作聯絡員制度，每季度至少召開一次全體會議，研究解決消防工作重大問題；年底前，制定消防“十二五”發展規劃，全區重大火災隱患和火災隱患突出單位必須銷案。2011年起，抓好消防“十二五”發展規劃的落實。2012年，“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局進一步完善。
2．落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，涉及消防安全的審批項目，行政審批部門嚴把審批關；行業、系統主管部門將消防工作納入本行業系統管理內容，依法履行消防監管責任，制定本行業、系統“四個能力”建設方案并督促落實。2010年，在文體、教育系統開展試點建設，及時總結推廣經驗。2011年，全面推廣試點經驗。2012年，各行業主管部門自覺依法履行監管職責，形成消防工作齊抓共管的長效機制。
3．落實設施建設責任。堅持消防事業與經濟社會協調可持續發展，所有項目建設必須符合消防安全條件，與消防設施同規劃、同建設、同運營；凡公共消防設施不能滿足需要的，及時增建、改建、配置或進行技術改造；凡新建或改造道路，必須同步建設市政消火栓，無市政供水管網的村莊，同步建設蓄水池和取水點。2010年、2011年，抓好城鄉消防規劃落實，完成已鋪設供水管線道路消火栓補建、新建。2012年，新鋪供水管線的道路按規定建設市政消火栓。
4．落實檢查考評責任。要將消防安全工作納入政府目標責任、領導干部政績、社會治安綜合治理、創建文明城市（村）和平安地區考評內容，每年逐級簽訂消防工作目標責任書；納入政務督查內容，定期對有關部門履行消防安全職責情況進行督導考評。各行業、系統主管部門每年對本行業、本系統消防工作進行考評。各部門要強化考核問責，對發生重大以上火災事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。
（三）夯實農村社區火災防控“四個基礎”，消除消防工作薄弱環節
1．加強基層消防組織建設。農村、社區要建立消防安全組織，確保消防工作有人抓、有人管。2010年，城市街道辦事處成立消防安全領導組織，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；建立區、街道辦事處和村（居）分級負責的農村消防工作機制，推行村民消防安全自治。2011年，各行政村、城市社區落實專（兼）職消防管理人員，健全農村、社區消防安全管理機制。
2．完善消防設施建設。農村公共消防設施建設納入社會主義新農村建設總體規劃，對木結構等易燃建筑集中、連片村莊，要結合城鄉一體化和新民居建設進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。城市社區要完善公共消防設施并加強維護保養；每個社區要設置公共消防器材配置點，配齊配足滅火器材，保證撲救初起火災的需要。2010年，40%的行政村建成消防水池、取水點；2011年，80%的行政村建成消防水池、取水點；2012年，100%的行政村建成消防水池、取水點。
3．夯實群防群治工作基礎。各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查和消防宣傳教育活動，推行多戶聯防和區域聯防制度，互查互督，做到“戶戶聯防、消防自治”。大力實施農村和社區警務戰略，推廣“網絡”排查新模式。
4．夯實多種形式消防隊伍建設基礎。加強社區、農村消防隊伍建設，城市社區達到消防“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案）標準，農村達到“八有”（有專兼職防火員，有義務消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設施器材，有防火巡查，有防火檔案）標準。2010年，農村“八有”普及率達到80%，社區“六有”普及率達到100%。2011年，農村“八有”普及率達到100%。2012年前，所有村莊、社區要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
（四）提高消防監督管理“四個水平”，強化公共管理職能
1．深化火災隱患排查整治。全面開展火災隱患排查整治活動，繼續實行掛牌督辦、函告吊證、媒體公示、領導包案等火災隱患整改機制；加強季節性火災隱患排查整治和重點單位的監督抽查，突出抓好重大節日、重大活動消防安保工作；集中整治城鄉結合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、建設工地工棚、外來務工人員聚集地、集體宿舍等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環境。2010年，各街道辦事處組織開展以商場、市場、人員密集場所、高層地下建筑（含在建工程）等為重點，以建筑消防設施達標為主要內容的消防安全專項整治。
2．開展消防執法規范化建設。規范消防監督執法流程，開展“陽光執法”，提高消防執法的公信力和滿意度。完善消防文職人員持證上崗制度，允許取得資格的消防文職人員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作。
3．廣泛開展消防宣傳活動。充分利用社會資源，抓好大眾化消防宣傳教育，建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，深化消防宣傳“六進”活動，配備便攜式消防宣傳教育設備。積極開展多元化消防培訓，培育社會培訓機構，將消防知識納入學歷、義務、職業教育以及領導干部和公務員培訓內容。2010年，建立互聯網消防服務平臺，火災預警，開展網絡宣傳教育和在線咨詢；100%的社會單位員工、20%的城市居民、農村村民接受教育。2011年，60%的城市居民、農村村民接受消防安全消防教育。2012年，消防安全宣傳教育基本實現全覆蓋，80%的城市居民、農村村民普遍教育，人民群眾消防安全素質顯著提升。
4．深化社會消防服務。創新社會管理，推行消防技能鑒定，落實持證上崗制度；強化宗旨意識，提供消防技術咨詢服務，培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整內容，推動單位自覺做好消防工作。
工作步驟
（一）動員部署階段（2010年6月）。各單位、各部門要成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，明確責任，強化措施，制定方案，逐級召開會議，層層簽訂責任狀，全面進行動員部署。
（二）全面推進階段（2010年7月至2012年10月）。各單位、各部門要逐項細化分解目標任務，按照“突出重點、區分層次、分類指導、扎實推進、總體達標”的原則，全力開展構筑社會消防安全“防火墻”工程。建立和完善聯動工作機制，各系統、部門要將構筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業系統管理內容，形成“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。
（三）總結驗收階段（2012年11月至12月）。要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，2010年、2011年年底進行一次階段性考核驗收，2012年底進行總體驗收并總結表彰。
工作要求
（一）提高認識，加強領導。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各單位、各部門要切實提高認識，將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務來抓，切實把“防火墻”工程作為“民心工程”，動員一切社會力量，加大宣傳力度，按行業、系統和單位分類制定具體建設標準和考核驗收標準，進一步明確工作職責、目標任務和措施要求，一級抓一級、層層抓落實，在全社會形成濃厚工作氛圍。
（二）典型引路，示范建設。各街道辦事處要結合實際，針對“防火墻”工作中行業監管、消防安全“四個能力”、農村“八有”、社區“六有”、消防宣傳“六進”、消防監督執法規范化等具體工作，建立1—2個試點，進行重點指導，重點幫扶、重點打造，及時總結經驗做法，組織參觀學習和經驗推廣，充分發揮示范作用，形成以點帶面、因勢利導之勢。
（三）細化任務，全面推進。要堅持“政府牽頭、部門聯動、單位落實、群眾參與”的原則，逐項細化分解目標任務，建立完善聯動工作機制，加強督導，嚴格考評，對成績突出的給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，發生重特大火災事故的，堅決實行“一票否決”，并依法依紀追究有關人員的責任。
關鍵詞：高層建筑；防火；關鍵問題；應對策略
鑒于國民經濟的迅猛發展及城市化水平的持續升高，高層建筑已然成了城市建筑的核心發展方向，眾多高層建筑如同雨春筍般破土而出。所以高層建筑防火問題不但系建設行業亟待解決的問題，同時亦屬于消防業必須面對的難題。由于高層建筑火災的出現勢必會給國民的生命及財產安全帶來特別大的損害，因此人們理應給予高層建筑防火問題應有的重視，以更好地確保人民的生命及財產安全。
一、當前我國高層建筑防火存在的關鍵問題
（一）設計問題
就以前修建的老式高層建筑而言，其消防設施設計原本就存在先天不足，且由于建筑性質及建筑結構制約等因素的存在，業主為了更好地滿足自己的生活需要會選擇對建筑實施改建及內部裝修，致使消防設計不達標現象更加嚴重。此外，如今的高層建筑卻普遍存在“三同步”現象，即設計、施工及審核三步同時進行。雖然此種做法可以為施工企業實現節省成本的目的，然而對于那些設計不合理的建筑而言，此種做法便會為高層建筑埋下特別大的消防安全隱患，致使諸多高層建筑雖投入使用多年卻始終無法通過消防驗收。
（二）管理問題
于高層建筑使用時，鑒于管理者消防意識低下，無視對消防器械的管理及維護，致使建筑時期耗巨資購置的消防設備出現老化及損壞等情況，質量大幅降低。特別是那些擁有諸多產權，且由多家公司、多個業主共同使用的高層建筑，其消防無人管理的問題更加嚴重。如果火災出現，那么其建筑內所配備的消防設施根本就無法較好地發揮火災預警及撲滅初期火災的作用。
（三）施工問題
就高層建筑施工現場而言，其施工仍然存在如下問題：其一，火及電的使用不科學；其二，消防用水缺乏；其三，原料堆放無法達到防火要求；其四，消防通道被占用；其五，外墻保溫工程所使用的材料所具有的防火性能均不高等，諸如此類的因素均是引發高層建筑火災出現的重要原因。
二、解決高層建筑防火問題的應對策略
（一）給予設計應有的重視，嚴抓設計質量關
鑒于設計系高層建筑關鍵組成部分，且屬于建筑消防安全之起點。所以各相關部門理應以自身職責為依據，自起點抓起，共同努力，防止高層建筑設計火災隱患的出現。當然，消防機構亦必須強化對高層建筑消防設計的審核及日常監管，以最大限度降低高層建筑火災事故出現的可能性。與此同時，其他相關部門也應采取相應的措施：規劃部門理應科學規劃建筑布局，給予消防車通道及消防水源等方面充分的重視；市政部門理應創建市政道路和城市共同前進的發展體系；供水機構應確保城市消防用水的充足。
（二）創建多元化監管體系，確保高層建筑消防安全質量
高層建筑火災事故的出現勢必會給國民的生命及財產安全帶來特別大損失，所以為了更好地保護人民群眾的利益，相關部門理應從如下幾方面出發，創建多元化監管體系，確保高層建筑消防安全的質量：其一，創建正確、恰當的資質評估體系及獲取程序，不發放設計及施工等資質給不擁有相應能力的公司；其二，對已然獲取資質的公司實施動態監管，把承建工程質量和公司資質緊密地聯系起來，嚴厲懲處不遵照政府消防工程技術規定展開設計及施工的行為；其三，對招標管理實施嚴格的監管，杜絕掛靠投標及惡意壓價等不良現象的出現；其四，汲取其他地方火災事故出現的教訓，強化施工過程中的消防安全監管，將施工消防安全歸入監管領域，要求施工公司重視消防安全管理，采用一系列切實可行的防范對策，杜絕火災事故的出現。
（三）舉辦消防安全培訓，提高消防監管員綜合素質
不管是哪種消防器械，其操作者均是人，所以如果我們想最大限度地降低高層建筑火災出現的幾率，那么我們就必須想盡一切辦法促進消防監管員安全意識及綜合素質的提升。對于提高消防監管員安全意識而言，舉辦消防安全培訓即屬于一種特別有效的方法。我國政府擬定的《中華人民共和國消防法》亦明確指出：各組織消防監管員必須符合如下兩大標準：其一，固定；其二，接受過專業培訓，且取得了合格證。所以相關企業于實施消防監管員招聘時理應以上述兩大標準為依據，挑選最恰當的人員擔任消防監管員。與此同時，各企業還應根據科學技術及時展的需要，定期舉辦消防安全培訓，以切實提高員工消防意識，從而促進自身綜合素質的提升。
（四）擴大宣傳力度，促進民眾消防意識的提升
鑒于消防工作牽涉的行業及領域特別廣，所以其所具有的社會性及群眾性即意味著其宣傳工作理應走多樣化及立體化道路，遵循以人為本及分級宣傳的原則。就以人為本而言，我們理應以群眾的需求及生活實際為依據，收集公眾重視的消防熱點，借助案例實施消防安全教育，且定期舉辦消防演習，促進民眾消防意識及自救水平的提升。至于分級宣傳，相關部門則應以消防設計、安全管理及建筑施工消防實際需求為核心，選用兼具分層式及有針對性特性的方式實施消防安全培訓。此外，我們還應給予消防監管員入職必要條件應有的重視，加大消防監管員消防安全宣傳力度，讓他們打心底生出消防安全的意識，從而促進其消防安全意識的有效提升。
三、結語
綜上所述，由于經濟的飛速前進、土地資源的大幅縮減，國內人口數量的日趨增多，高層建筑已然成了社會前進的根本趨勢。與此同時，防火問題又屬于高層建筑可持續發展必須解決的問題，所以我們理應給予其應有的關注，不僅應從建筑的起點即設計著手杜絕火災隱患，亦應將消防安全意識貫徹至高層建筑施工、審核、運行及監管等所有環節，以有效杜絕火災事故的出現，實現中國社會的可持續發展。
參考文獻：
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力爭通過3年時間，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環境明顯改善，重特大火災尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實政府部門消防工作“四項責任”夯實農村社區火災防控“四個基礎”提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點。
二、領導機構
縣政府成立構筑社會消防安全“防火墻”工作領導小組。
組長：略；副組長：略；成員：縣公安局、監察局、安監局、教育局、民政局、經濟局、財政局、發改局、住建局、交通局、農業局、畜牧局、文體局、衛生局、糧食局、宗教局、人防辦、工商局、質監局、廣電中心、商業公司、供水公司、公安消防大隊等部門負責人，各鄉鎮主要負責人。
下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊。
主任：公安消防大隊大隊長
副主任：縣公安局戶政科科長
成員：全縣各公安派出所所長、消防大隊監督員。
三、工作任務
（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設
1提高檢查消除火災隱患能力，切實做到消防安全自查、火災隱患自除”要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查；落實員工崗位消防責任；對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。
2提高組織撲救初起火災能力，切實做到火情發現早、小火滅得了依法應當建立專職消防隊的企事業單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。
3提高組織人員疏散逃生能力，切實做到能火場逃生自救、會引導人員疏散”員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。
4提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到消防設施標識化、消防常識普及化”消防設施器材要設置規范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”要求。
消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準;一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標；年，所有消防安全重點單位全部達標；年，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。
（二）落實政府部門消防工作“四項責任”
1落實組織領導責任。縣政府要將消防工作納入國民經濟和社會發展計劃，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標，并制定實施“十二五”消防發展規劃，保障消防工作與經濟社會發展相適應。嚴格落實政府分管領導牽頭、有關部門領導參加的防火安全委員會聯席會議制度，定期研究解決本地區消防工作重大問題。針對消防安全突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦并如期銷案；重大節假日期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓。
2落實監管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執法機制，各行業、系統主管部門要將消防工作納入本行業系統管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，加強消防安全源頭控制。督促相關職能部門落實安全監管職責，嚴格依法監管，對發現的火災隱患依法查處或移送相關部門處理。
3落實設施建設責任。各單位要加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發展需要的消防規劃要及時組織修訂；凡公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的要及時增建、改建、配置或進行技術改造。
4.落實檢查考評責任。縣政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。每年逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收；將消防工作任務納入政務督查內容，及時對監督檢查履行消防安全職責情況。
（三）夯實農村、社區火災防控“四個基礎”
1夯實組織建設基礎。農村、社區建立健全消防工作組織領導機構，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，推動鄉鎮政府、街道辦事處成立消防安全領導組織；鼓勵經濟發達的鄉鎮成立消防工作專門機構，其他鄉鎮依托綜治辦、安全監管等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；年，各村屯、社區落實消防安全專兼職管理人員，負責日常消防安全工作。
2夯實設施建設基礎。完善城市社區公共消防設施并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。
3夯實群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。
4夯實隊伍建設基礎。鄉鎮人民政府應當根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，使其承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區要建立群眾參加的志愿消防隊。年前，所有鄉鎮、村莊、社區都要按照有關規定建成專職、志愿消防隊伍。
（四）提高公安機關消防監督管理“四個水平”
1提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯動”消防執法機制，形成整治火災隱患的合力。公安消防部門要嚴格履行消防監督職責，主動分析研判本地區消防安全形勢，針對突出問題持續開展火災隱患排查整治；要加強建設工程消防監督管理，依法查處未經消防驗收合格或消防竣工驗收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區有關單位的消防監督檢查工作。
2提高消防監督執法規范化水平。健全消防監督機構，配齊消防監督人員；探索、完善合同制消防文職雇員制度，允許經消防培訓考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；加快消防監督執法信息化建設和應用，推行網上辦公、網上監督、網上考核；深化警務公開，增強執法透明度；加強廉政建設，提高消防執法的公信力和滿意度；配齊消防監督檢查裝備，提高消防監督檢查技術含量；開展消防監督執法示范單位創建和消防監督執法大比武競賽活動，定期對消防監督人員和派出所民警進行消防業務培訓，全面提升消防執法能力和水平。
3提高消防宣傳教育水平。建立健全消防宣傳教育常態化工作機制，全面落實《社會消防安全教育培訓規定》深入開展消防宣傳“五進”活動，積極培育發展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業人員素質；充分發揮消防站等教育基地作用，加大社會消防宣傳力度。從年起，建設互聯網公共消防服務平臺，向社會火災預警信息，開展網絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4提高社會消防安全管理創新水平。針對新時期消防工作出現的新情況，創新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，指導社會單位開展消防安全工作；推進合同制消防文職雇員從事日常消防檢查制度上取得新的進展；全面推行消防行業特有職業技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業資格認證制度；鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術服務；積極培育和規范消防設施檢測、消防安全監測等社會消防中介組織；充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高認識，統一部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創新的重要舉措。各鄉鎮人民政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，年上半年要下發指導意見或實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳動員，全面部署構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，并做到月有進度報告、年有總結報告。
（二）加強培訓，廣泛宣傳。要加強對公安消防機構消防監督人員和公安派出所消防民警的業務培訓，充分發揮消防執法監督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設的明白人”和責任人。
（三）典型引路，整體推進。要按照“區分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”原則，結合實際，積極培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，要發揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展，整體推進。
一、今年以來安全生產總體情況
街道現有各類生產經營單位2800余家，其中工礦企業421家，1至10月份，轄區安全生產形勢基本穩定，事故總數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失四項指標得到有效控制。全年共發生各類事故3427起，同比下降3.6%。
安全生產工傷事故42起，同比下降6.7%，發生安全生產死亡事故1起，死亡1人；
火災事故8起，直接經濟損失約10萬元；
道路交通事故3377起，同比下降3.6%；死亡7人，與去年持平；受傷540人，同比上升2.5%。
元旦、春節、清明、端午、國慶及春運等重點時段安全形勢穩定。
二、今年以來主要工作
（一）進一步強化責任意識，建立健全安全生產監管體系
1、加強組織領導，落實安全生產責任主體。
街道年初根據人員變動及工作職責及時調整安全生產領導機構，制訂《2011年度安全生產工作思路》和《莊市街道安全生產職責分工》，落實公共安全監管主體，層層簽訂安全生產責任書，共簽訂規模企業安全生產責任書92份，村屬小企業安全生產責任書329家，公共復雜場所安全生產責任書6家。
2、建立街道、村（社區）、企業安全生產上下聯動體系。
所屬村（社區）、企業均落實安全員制度，加強對企業安全工作的日常檢查工作，做到上情下達，下情上報信息及時溝通，修訂完善《莊市街道公共安全應急預案》，明確了安全生產事故、突發公共衛生事件、防臺防汛、特種設備管理應急處置辦法。
3、落實考核體系，夯實基層基礎。街道始終把安全生產工作列入政府重要議事日程，在年度經濟工作會議上專門部署安全生產工作，簽訂安全生產責任書，將公共安全工作納入經濟社會目標綜合管理體系，實行（1+X）管理，制訂涵蓋安全生產、消防安全、道路交通、食品安全、建筑施工等公共安全考核細則及考核辦法。
（二）強化企業主體責任，構建安全生產長效機制
1、深入開展安全生產標準化建設工作。
根據上級要求，我街道43家企業將在三年內完成達標工作，街道制訂了《開展標準化建設實施方案》，對三年達標計劃任務進行了分解，今年計劃完成13家企業達標工作，目前各企業正加緊整改，7家企業已進入申報驗收程序。
2、積極開展安全生產教育培訓及宣傳工作。
一是認真抓好企業負責人、安全管理人員的初訓、復訓工作，做到持證上崗，今年計劃完成400人次的培訓任務，至10月底已完成262名培訓任務。二是抓好特種設備人員持證上崗和職工安全教育培訓工作，上半年共舉辦特種設備初訓、復訓各一期，持證人數130人。舉辦社區保安消防培訓2期，持證人數120人，組織開展企業員工安全培訓3000人。三是積極開展“安全生產月”活動，營造“安全責任，重在落實”的良好氛圍。安全生產月期間共發放宣傳資料3000份，張貼宣傳畫500張，舉辦了職工技能比武競賽1次，文化廣場演出2場，專場電影2場，街道還通過短信平臺向各村（社區）、企業通報安全月相關活動信息2000余條。
3、認真開展隱患排查治理工作，確保安全工作落實。
一是抓好隱患排查網上報送工作，督促企業自主開展網上報送，第一季度隱患排查率99.2%，第二、第三季度排查率100%。企業自報率已達90%以上，二是抓好督查工作，安監所制訂了2011年度執法計劃，今年計劃檢查200家次，到10月底共檢查企業310家，填發檢查記錄306份，責令整改書4份，發現隱患716條，整改716條，杜絕企業瞞報、漏報、隱情不報等突出問題。
（三）突出重點，深入開展重點行業領域安全生產專項整治行動
1、深入開展“一打四整治”專項行動。
結合當前安全工作存在的實際問題明確了嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為重點對象及整治目標，以渣土車管理、煤氣倒灌、夏季用電消防安全、防溺水和特種設備為重點內容開展專項整治，沒收倒灌工具2副，查處非法油料收購點1處，查處渣土車20輛，加大對“三合一”企業和違章搭建占用防火通道等嚴重安全生產行為的查處力度，查處企業非法搭建6家。
2、深入開展“清剿火患”消防安全大檢查工作。
一是街道將生產性“三合一”場所、居住出租房屋、人員密集場所、建筑工地作為重點區塊開展清剿火患整治，做到“排查一家，整治一家，驗收一家，合格一家”；排查工作全覆蓋，做到6個100%（隱患發現率、巡查記錄率、隱患報告率、告知整改率、跟蹤復查率和隱患移交率都達到100%），確保消防安全隱患排查工作取得實效。二是抓好消防平安村建設達標驗收。2011年底街道所有村（社區）均要達到市消防平安村建設標準，目前每個村（社區）均按規定設立了消防宣傳陣地，有公益廣告牌1個，消防宣傳欄2處，建立了一支消防安全隊伍，確定了一名消防安全管理人員，完善了消防安全設施，配備必要的消防滅火器材、水槍、水帶，建立了社區居委會、物業管理單位消防安全檢查制度，實行不定時巡查。三是抓好社會單位消防安全“防火墻”工程的建設，進一步提升消防安全“四個能力”建設(檢查和消除火災隱患能力,撲救初期火災能力,組織引導人員疏散逃生能力,消防安全知識宣傳教育培訓能力)。目前街道派出所已在人員密集場所和消防重點單位全面開展了“四個能力”建設工作。
3、抓好特種設備隱患排查治理長效機制建設創新試點工作。
大力推進特種設備安全監管模式、隱患排查治理運作機制和工作制度的創新，街道從政府和企業兩個層面明確特種設備管理和使用職責。一是典型引路，開展試點，街道確定了華美線業、華通公司、華有液壓、天衡制藥等四家企業作為特種設備隱患排查治理創新工作試點單位，并通過示范引領推動其他企業的特種設備隱患排查全面展開；二是培訓先行，抓持證上崗工作，街道把規范兩證（特種設備使用證、作業人員操作證）作為重點檢查內容，督促企業做到持證上崗、操作規程上墻；三是加強檢查，督促整改，街道對特種設備使用企業每年至少巡查一次，通過特種設備動態監察系統及時發現轄區企業過期未檢驗或檢驗不合格設備信息，督促其整改工作，實現特種設備使用企業“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、一治理”目標，為特種設備長效監管提供有益的嘗試。
4、鞏固“十小”行業整規成果。防反彈，防回潮。重點抓好小煤氣、小餐飲等涉及人民群眾生命安全的突出問題，抓好基礎教育園區和高教園區周邊專項整治工作，對嘉盛銀座、清泉花園小區店面極易存在“三合一”現象的餐飲行業從嚴把關，實行安全前置審查，進一步規范經營秩序，落實安全措施，努力消除安全隱患。
5、抓好食品安全工作。繼續開展食品安全示范村創建活動，建立示范點，開展食品加工小作坊調查摸底工作，發揮基層食品安管員的作用，實行監管全覆蓋，加強宣傳提高市民食品安全意識，今年共安排6場食品安全講座，加大對無證經營行為的打擊力度，提升食品安全監管能力；
6、做好建筑施工企業安全監管和拆遷工地現場管理工作，開展安全進工地活動，建立了施工企業每月一次的例會和施工方負責人約談制度，加強對施工現場的安全監管。今年共安排建筑工地安全大檢查2次，填寫檢查記錄58份。
7、抓好煙花爆竹經營戶換證工作。街道目前共有煙花爆竹經營戶34戶，今年底經營許可證到期后將重新組織換證工作，安監所將從嚴把關，加大檢查力度，查處打擊非法貯存，違規經營行為，對檢查中發現問題突出，屢教不改的將不予審批，目前已有29家參加換證，5家不符經營條件不予審批。
8、加大道路交通違法治理力度。對329國道、中官路、寧大周邊、蛟川高速入口等重點路段、重點路口建立聯動管理機制，實現常態化管理模式；街道還招聘了40余名協管員在交通高峰時段協助維護道路交通安全；開展了渣土車、超載車、危化車查處工作，采用錯時上班，蹲點守候等方式嚴厲查處打擊渣土車和過境車輛的違法行為，安全事故明顯下降，交通秩序有效改觀，全年共查處渣土車20輛，挖機2輛，倒灌煤氣車輛2輛。
9、抓好基層基礎建設。根據《關于進一步加強區安全生產基層基礎建設的通知》要求，制定安監所和其它職能部門職責，強化安全生產責任落實，解決因職責界定不清所產生的職能交叉或管理缺位問題，加強安監力量配備，有效履行監管職能。
10、依托科技手段，提高安全監管能力。努力學習借鑒望春街道基層安全監管信息建設經驗，按照區安監局要求，建立街道安全生產監管信息系統，利用各類基礎數據和隱患排查資料，建立街道安監工作數字化平臺，各村（社區）信息平臺在安監所指導下已開通運行，通過信息平臺，實現街道、村（社區）安全生產工作有效溝通，建立實時更新，高度共享的安全生產監管信息系統。
11、抓好其它領域安全隱患整改工作。
一是抓好河塘、水道安全防范，督促各村（社區）加強對河塘巡查力度，加固圍欄，豎立警示標志等提醒市民做好防淹亡、溺水工作；二是抓好夏季消防安全工作，加強對居民、企業用電安全檢查，重點檢查私拉亂接電線和使用大功率電器行為，加大對危險品使用企業及倉儲場所的安全檢查力度，督促做好高溫季節防范工作；三是做好應對臺風、汛期等自然災害的防范工作。
三、2014年安全工作思路
認真貫徹執行上級關于安全生產工作的指示精神，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展理念，深化安全生產“三項行動、三項建設”，以深化企業安全生產主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產經營行為為主要保障，加強基層基礎建設，努力降低各類安全事故，促進安全生產形勢穩定。
（一）認真編制2012年度安全生產執法計劃，謀劃全年安全工作思路，落實政府及部門監管職責，制定出臺《莊市街道各類各級人員安全生產職責分工及責任落實規定》。
（二）抓好企業主體責任落實，全面開展安全生產達標工作，促進企業本質安全。全年計劃安排年銷售2000萬以上達標企業20家；簽訂安全生產責任狀；繼續開展企業負責人、安全管理人員培訓工作；抓好特種作業人員持證上崗和特種設備年檢年審檢查工作；加強安全工作基礎建設。
（三）開展“十小”行業省級示范街道創建工作，繼續鞏固整規成果，加大對無證經營整治力度，通過規范、打擊、取締等手段進一步提升城市形象，提高“十小”行業檔次。
（四）認真開展隱患排查治理工作，嚴厲打擊查處安全生產領域違法行為，將消防安全、“三合一”場所、道路交通、建筑施工整治作為重點，通過不間斷的整治，努力消除各類不安全隱患，確保安全工作落實。
進一步加強村級消防工作，推進我鎮義務消防隊的建設，提高群眾的消防安全意識，強化防火減災能力，為經濟和社會發展創造良好的消防安全環境。根據上級有關文件要求，結合本鎮實際，就建立和健全各村義務消防隊提出以下意見：
一、義務消防隊建設目標和要求
2012年10月30日前，本鎮范圍內的所有行政村必須建成義務消防隊。并以此為切入點，狠抓各項工作的落實。義務消防隊在組織上要做到“四個一”，即一個固定場所、一塊牌子、一種聯系方式、一套完善的規章制度。隊員應是熱愛消防工作，身體健康，年齡一般為22至55歲的公民。各村可根據實際,利用護村人員、護山人員等建立一支6—10人的“一隊多能”義務消防隊，其中設置隊長、副隊長各一名，隊長必須有村委主任擔任、副隊長有村脫產或非脫產村干部兼任。
二、義務消防隊的工作職責
（一）建立村消防組織網絡、工作制度和臺帳。
（二）義務消防隊要協助本村、所在村企業建立防火制度，定期或不定期對本村、所在村企業進行防火檢查。
（三）制定村民防火公約，號召廣大村民實施群防群治；開展多種形式的消防宣傳，提高全員防范能力。各村設立消防宣傳欄，定期宣傳消防知識和滅火自救常識。
（四）義務消防隊員要自覺加強對消防知識的學習，提高防范火災事故能力，不斷增強滅火技術，熟悉滅火工具的性能和操作方法，參加實地演練，不斷提高業務素質和撲救火災的能力。
（五）義務消防隊要維護保養好消防器材裝備，實行專人管理，定期保養，隨時保持完整好用。
（六）義務消防隊發現本單位（村）發生火災時，應立即報警，并第一時間組織撲救火災、搶救人員和物資，要達到日常備戰、快速反應履行撲救任務。
（七）完善村級消防水源和道路，保障消防車通行和滅火工作的需要。
三、義務消防隊的組織管理與考核獎懲
各村村級義務消防隊，由村民委員會自主組織并實施管理，上級消防主管部門給予業務指導。
各村在規定時間內建立義務消防隊并設備齊全，鎮政府將給予1萬元補助；創建標準通過縣、市消防大隊驗收后達標的，縣、市補助資金全額到村。每年11月9日前，組織一次全鎮各義務消防隊進行技能比賽，按比賽成績給予每支消防隊適當的獎勵。
一、全面實行消防安全責任制，大力推進社會化消防工作
（一）強化政府責任制落實。各級要按照《市“十二五”消防事業發展規劃》，結合轄區實際，制定“十二五”消防事業發展規劃；要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃和城鄉基礎公共服務體系，納入政府年度工作目標責任考核、社會治安綜合治理及創建文明城市等內容。建立健全市、縣、鄉三級政府消防安全領導組織工作機制，逐級簽訂《年度消防工作目標責任書》，落實部署、檢查、考核、獎懲制度，加大對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況的督導檢查力度；有關行業、系統主管部門要定期對本行業、本系統消防工作進行檢查考評。嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，對依法報請掛牌督辦、停產停業整改的重大火災隱患,各級政府要在7日內作出決定,并組織相關部門督促整改。
（二）健全完善消防安全“網格化”管理機制。全面推進鄉鎮政府、街道辦事處落實“網格化”消防管理模式，實行“網格定位、領導定點、全員定責”，全面構建“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。各縣（市、區）政府要細化落實行政機關負責人為消防安全第一責任人的監管職責和監管任務。2012年底前，全市重點鎮、中心鎮和經濟強鎮要設立專門消防管理機構，其他鄉鎮要明確消防管理部門和專管人員，并落實部門和人員的職責。
（三）強化部門聯動機制建設。各有關部門要高度重視消防安全工作，各司其職、各負其責，認真落實消防監管責任。要建立健全消防安全工作會商、執法信息溝通和聯合執法機制，密切配合，形成工作合力。各級民政、人力資源社會保障、城鄉建設、文化、衛生、安全監管、人防等部門對涉及消防安全的事項，要嚴格依法審批。旅游部門要將消防安全納入賓館、景區星級評定內容。公安部門要會同住房和城鄉建設部門加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，深入開展建筑外保溫材料專項治理，嚴禁新建、改建、擴建工程使用易燃外保溫材料；適時會同質監、工商等部門聯合開展消防產品專項整治，切實加大對生產、流通和使用流域消防產品質量的監管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣消防產品的違法行為。各級要充分發揮消防安全委員會作用，定期召開會議，專題研究解決消防工作重大問題。
（四）強化單位主體責任落實。繼續推動社會單位落實消防安全主體責任，定期開展疏散演練，切實提高員工“檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓”的“四個能力”。2012年底前，所有消防安全重點單位、“九小場所”中人員密集場所“四個能力”建設全部達標。完善消防安全重點單位管理系統，督促“四個能力”達標的單位全面建立“三項申報備案”制度（消防安全自評申報備案、消防安全責任人管理人變更申報備案、建筑消防設施維護保養申報備案），鞏固單位“四個能力”建設成果，推動社會單位自覺落實消防安全主體責任。進一步推廣消防安全管理系統，推行社會單位消防安全分級分類管理，建立消防安全自我評價制度。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估。
（五）全面開展火災隱患排查。各級公安部門要充分發揮主力軍的作用，按照分級分類和屬地管理的原則，明確監管范圍，嚴格監管責任，實現消防部門和公安派出所監管單位無縫對接。在開展監督檢查過程中，要堅持“誰檢查，誰負責”的原則，實行重點區域重點監控、“防消聯勤”、“多警聯勤”、“全警全力”以及檢查“實名制”等各項制度，全面開展火災隱患排查整治工作，最大限度地遏制火災事故的發生，降低火災損失。
二、加強社會化消防宣傳教育，切實提升公眾消防安全防范意識
（一）加強宣傳陣地建設。進一步完善和鞏固廣播、電視、報刊等傳統宣傳陣地，積極拓展互聯網、戶外傳媒等消防宣傳新陣地。強化固定公共宣傳陣地建設工作，在高速公路沿途、城市主干道兩側、公眾活動場所設立大型消防公益廣告牌，營造濃厚的社會消防宣傳氛圍。各級教育、共青團、少工委等單位要繼續開展消防安全教育示范學校和中小學生消防安全教育課外實踐基地評選活動，完善實踐基地內部設置，爭取2012年底前投入正常運行并申請等級評定。
（二）規范發展消防志愿者隊伍。繼續與共青團組織緊密配合，規范消防志愿者隊伍建設，充分發揮消防志愿者的特長，加強對消防志愿者的專業培訓，提高其宣傳、服務和應急救援能力。健全消防志愿者管理體系和工作制度，積極開展“圓夢大學”助學活動等社會公益性活動，主動吸納、爭取有志消防事業的社會青年踴躍加入消防志愿者隊伍。發動社會群眾積極參與消防宣傳、巡查等活動，充分發揮其社會消防監督作用，推動火災隱患整改工作深入開展。
（三）擴大消防宣傳范圍。鄉鎮政府、街道辦事處要在鄉村、社區、辦公區等場所設立消防宣傳教育專欄和消防安全標識。宣傳、司法、教育、人力資源社會保障、新聞等部門和單位要密切配合，通力合作，進一步整合宣傳資源。宣傳、廣電新聞出版部門要督促廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體定期刊播消防公益廣告，宣傳消防知識。電視臺、報社要定期播放、刊發消防安全知識，其他新聞媒體要積極開辟消防專欄，全方位地進行消防安全宣傳教育，擴大社會消防宣傳覆蓋面。
（四）全面推進消防宣傳教育培訓。教育部門、學校及其他教育機構要將消防知識納入教學內容；科技、司法、人力資源社會保障等部門要將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、就業教育工作內容。有關行業、單位要加強對消防管理人員和消防設計、施工、檢查維護、操作人員以及電工、電氣焊等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、人員密集營業性場所工作人員和導游、保安人員的消防安全培訓，嚴格執行消防安全培訓合格上崗制度。各級各有關部門要探索推行鄉鎮長、村“兩委”負責人以及農民工消防安全培訓工作。
三、深入開展消防安全基層基礎強化年活動，進一步提升社會火災防控水平
（一）夯實農村社區消防工作基礎。進一步依托綜治、安監等機構加強農村、社區消防組織和制度建設，健全完善消防工作聯席會議等協調配合機制，積極開展群防群治，確保社區、農村消防工作有人抓，有人管。2012年底前，所有村莊達到“六個一”標準、城市社區和一定規模的居住小區全部達到“五個一”標準，形成“機構健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。
（二）強化綜合性應急救援力量建設。各級政府要進一步健全應急救援隊伍工作機制、應急聯動機制和應急救援響應機制，大力發展企事業單位、鄉鎮專職消防隊伍，強化聯訓聯勤機制建設。2012年底前，重點鎮、中心鎮和經濟發達鎮要建成專（兼）職消防隊，并達到“一鎮一隊一車”的標準。逐步依托鄉鎮專（兼）職消防隊發展消防應急志愿者隊伍，逐步建立社會化消防應急救援機制。同時，建立跨縣和縣級區域內的社會化消防應急救援響應機制，打造一支著裝統一、服務專業、經驗豐富、反應迅速、覆蓋城鄉的消防應急救援志愿者隊伍。
（三）加強車輛裝備等消防業務經費保障。各級政府要建立與經濟社會發展狀況相適應的消防經費保障機制。逐步增加車輛裝備維護、更新經費，確保消防工作順利開展。要按照與市政府簽訂的《2012年消防工作目標責任書》，完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等各項公共消防設施建設任務。有關部門要落實新建、改建城市道路同步建設市政消火栓，對消火栓未設置或數量不足的道路要及時增建補建；舊城拆遷改造或城市新區開發，要同步建設市政消火栓、消防站，并保證能正常使用；鄉鎮消防規劃要納入城鄉建設總體規劃，鄉鎮駐地市政消火栓建設要達到規劃要求。根據消防執勤力量與安全保衛勤務現實情況，適當增加合同制消防員、消防文職雇員數量，并加大經費保障力度，最大程度發揮消防部隊保衛地方經濟建設的職能作用。
一、認真落實消防安全責任
各級政府要進一步加強對消防工作的領導，認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的工作職責，切實將消防工作納入社會治安綜合治理和安全生產責任目標考評，督促、檢查、指導相關部門及下級政府逐級落實工作責任。認真落實消防工作聯席會議制度，牽頭組織相關部門、行業負責人定期召開聯席會議，對本地區消防安全責任落實情況進行評價，研究解決消防工作重大問題。
各級相關部門和公安消防機構要各負其職、密切協調、齊抓共管，依法履行消防安全監督管理職責。產品質量監督部門、工商行政管理部門要加強對消防產品質量的監督管理。各機關、團體、企事業單位要依法制訂和完善消防安全制度、操作規程和滅火應急疏散預案，定期組織防火檢查、整改火災隱患，保障消防設施、器材完好，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通。
各地要認真制定《“十二五”消防工作發展規劃》，切實將消防安全布局、消防站、消防供水、消防裝備建設、“防火墻”工程和新農村消防工作等內容納入五年規劃，調整、完善不適應實際需要的規劃，加快解決歷史欠帳問題，促使城鎮和工業園區公共消防設施建設達到國家標準。各級政府要督促相關職能部門抓好消防規劃的落實，推進消防事業與經濟社會同步發展。
二、切實加強火災隱患整治
各地要認真組織開展火災隱患大排查、大整治活動，重點加強人員密集場所、高層和地下建筑、石油化工企業等火災高危單位的隱患排查,健全火災隱患舉報投訴機制和重大火災隱患政府督促整改機制，各級政府要對發現的重大火災隱患進行掛牌督辦，確保及時整改。進一步加強建筑消防設施、消防產品監督檢查和專項治理，深入推進校舍及周邊環境消防安全工作。加強春節、國慶等重大節日和特殊時期消防監督檢查，堅決防止較大以上火災事故和亡人火災事故。
各地要按照《市人民政府關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》（眉府發〔〕11號），進一步推進社會消防安全“防火墻”工程，全面落實單位消防安全主體責任，督促單位責任人、管理人依法履行消防安全職責，落實建筑消防設施維護保養和消防控制室專業人員值班制度。按照《省社會單位消防安全“四個能力”建設標準》，進一步加強社會單位“四個能力”建設，年內所有消防安全重點單位“四個能力”建設全部達標。各地要切實加強對“防火墻”工程的經費投入，組織開展“防火墻”工程專項檢查考核，確保目標任務的圓滿完成。
要大力加強農村、社區消防安全工作，進一步健全農村、社區基層消防組織，確定專（兼）職消防管理人員，完善基層火災防控體系。繼續加強和完善農村消防安全“五個一”工程建設，即每個行政村有一間專（兼）用消防辦公室、一支義務消防隊或治安聯防消防隊、一臺手抬機動消防泵、一個消防水池、一批必備的消防器材，努力減小農村、社區火災發生率和火災損失。
三、深化消防宣傳和教育培訓
各地要認真組織開展消防大宣傳、大培訓活動，切實將消防法律法規和消防知識列入科普、普法、教育工作內容，組織開展“119”消防宣傳周等大型宣傳活動，加大對農村老弱病殘等群體的消防安全宣傳教育力度。認真貫徹落實公安部《全民消防宣傳教育綱要》和《省中小學消防安全教育指導綱要》，扎實開展消防安全教育示范學校、消防安全知識“加油站”創建活動。新聞、廣播、電視等有關單位要有針對性地面向社會進行消防宣傳教育，增強宣傳效果，切實增強人民群眾自覺維護消防安全的意識和火場逃生自救能力。教育、人力資源行政主管部門和學校、職業培訓機構要將消防法規、消防知識納入教育、教學和培訓內容。切實加強消防安全重點單位責任人、管理人，消防設計、施工行業和技術服務機構執業人員，消防控制室值班操作人員等消防安全培訓，推行持證上崗制度。
四、加強公共消防基礎設施建設
各地要切實抓好消防規劃落實，抓緊解決消防安全設施布局不合理，部分老城區、工業園區新建街道等市政消火栓欠缺，城鎮無消防取水碼頭、消防車道堵塞等問題。進一步加強消防隊站、消防裝備建設投入，解決營房、訓練設施落后和專業裝備、滅火劑不足等實際問題，多舉措提升火災撲救和搶險救援能力。年內，仁壽縣要完成消防大、中隊新營房建設和搬遷工作，縣要完成消防站建設并投入執勤備戰，丹棱、青神縣消防站要開工建設。東坡區要配備多功能搶險救援車，仁壽縣要配備壓縮空氣泡沫車、重型水罐消防車和普通水罐消防車，縣要配備多功能搶險救援車，洪雅縣要配備水罐（或泡沫）消防車，特勤消防中隊要配備壓縮空氣泡沫車、高倍數泡沫發生器。各地要按照《城市消防站建設標準》、《公安消防部隊攻堅裝備配備標準》，配齊消防員個人防護裝備、特種防護裝備、搶險救援裝備和攻堅裝備，配備25馬力以上手抬機動消防泵，儲存氟蛋白或水成膜泡沫滅火劑不低于5噸，確保各類事故災害的處置需要。
根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產主體責任
一是建立安全生產責任制。
全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。
強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。
依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。
建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。
依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
（五）深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協同。
各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。
