時(shí)間：2022-02-26 16:27:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇居家勞動(dòng)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)中華民族尊老愛幼，促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的工作方針，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極鼓勵(lì)民間參與發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，提升服務(wù)功能和管理水平，為社會(huì)老人提供無償、低償、有償服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
現(xiàn)階段發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)要以解決民政重點(diǎn)對(duì)象養(yǎng)老問題為出發(fā)點(diǎn)，建立組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，培育社會(huì)化組織，為全社會(huì)不同對(duì)象的老人提供有償、低償、無償服務(wù)，滿足不同層次的社會(huì)需求。具體是：今年底在我區(qū)平原社區(qū)啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，成立區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用三年時(shí)間逐步向農(nóng)村推廣。同時(shí)開展規(guī)范化建設(shè)，使社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施不斷充實(shí)和完善，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，逐步建立、健全居家養(yǎng)老服務(wù)組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，基本滿足居家老年群眾多層次、多樣化的服務(wù)需求。
三、主要工作措施
1、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)民政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，具體由區(qū)民政、老齡、宣傳、財(cái)政、衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、文體、老年大學(xué)、街鎮(zhèn)等單位為成員單位。各成員單位根據(jù)各自的部門職能，制定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持政策，確定服務(wù)內(nèi)容并積極開展工作。居家養(yǎng)老工作具體由區(qū)民政局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促檢查對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的落實(shí)及籌措補(bǔ)貼資金等。各街（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的組織，加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心。依托在區(qū)民政局，配備1名人員負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督；培育和規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)；掌握和匯總有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格審核；開設(shè)服務(wù)咨詢電話；委托有關(guān)組織開展專業(yè)技能培訓(xùn)和行業(yè)培訓(xùn)；開展評(píng)先表彰和交流活動(dòng)；開展有關(guān)調(diào)研工作，對(duì)申請(qǐng)服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行資格認(rèn)定和經(jīng)費(fèi)核算等。
3、鎮(zhèn)（街）成立居家養(yǎng)老服務(wù)站。依托在民政辦，具體負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理和推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和信息；調(diào)解有關(guān)爭(zhēng)議和糾紛；整合社會(huì)資源，建立居家養(yǎng)老的輔助隊(duì)伍。
4、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。依托在社區(qū)居委會(huì)，掌握服務(wù)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、健康狀況；受理服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)并報(bào)鎮(zhèn)（街）民政辦審核；推薦服務(wù)人員；了解和反饋服務(wù)信息；組織轄區(qū)志愿者開展居家養(yǎng)老服務(wù)等。
5、健全參與機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)和志愿者服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、照料工作的開展。充分發(fā)揮下崗失業(yè)人員和低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力者參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到拓寬就業(yè)渠道，減輕社會(huì)壓力的良好效應(yīng)。大力倡導(dǎo)社會(huì)互助、鄰里互助，發(fā)展和壯大志愿者服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)志愿者服務(wù)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化。培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)團(tuán)體和社會(huì)性中介組織，積極發(fā)揮其為老年人服務(wù)的作用。帶動(dòng)老年人協(xié)會(huì)等群眾性組織開展形式多樣的活動(dòng)，豐富社區(qū)老年人的精神文化生活，形成社會(huì)廣泛關(guān)注和支持養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的良好氛圍。
6、豐富養(yǎng)老形式。一是全面構(gòu)筑區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，積極為居家老年人提供專業(yè)化入戶養(yǎng)老服務(wù)。二是充分發(fā)揮區(qū)民間組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)老年人協(xié)會(huì)的作用；加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍、評(píng)估隊(duì)伍、護(hù)老助理員隊(duì)伍和為老年人服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、審核、復(fù)核、審批及辦理時(shí)限、服務(wù)監(jiān)督工作程序，完善信息反饋、服務(wù)回訪、工作考評(píng)、財(cái)務(wù)管理等制度。三是充分發(fā)揮星光老年之家、社區(qū)圖書室、日間照料室、老年健身場(chǎng)地等老年福利服務(wù)設(shè)施作用，積極為老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴、緊急援助等多方面服務(wù)，不斷提高使社區(qū)老年人滿意率。
7、建立一支具有奉獻(xiàn)精神和專業(yè)水平較高的養(yǎng)老服務(wù)管理人員隊(duì)伍和服務(wù)人員隊(duì)伍。按照《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)護(hù)理人員實(shí)行持證上崗，不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的知識(shí)化和專業(yè)化建設(shè)，努力提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。
四、居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容及運(yùn)作方式
1、服務(wù)對(duì)象
居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為居住在我區(qū)60歲以上老年人。根據(jù)老人的不同情況，將分別提供無償、低償、有償服務(wù)。無償服務(wù)的對(duì)象為低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老人員”；低償服務(wù)對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍有困難的老人；有償服務(wù)的對(duì)象為有一定經(jīng)濟(jì)能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)自我養(yǎng)老服務(wù)的老人。
2、服務(wù)內(nèi)容
以生活照料為主，主要為老年人提供家政服務(wù)、購(gòu)物、飯菜配送、陪同看病等一般性生活照料，同時(shí)提供醫(yī)療保健、精神慰藉、法律維權(quán)、文化教育、體育健身等專項(xiàng)服務(wù)。
3、運(yùn)作方式
（1）無償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)、年滿70歲、生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保老人和革命“五老”人員，由政府購(gòu)買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月240元。
（2）低償服務(wù)。對(duì)戶口在本區(qū)的以下老人：①年滿70歲，生活不能自理且在市區(qū)無子女照顧的低收入老人；②年滿80歲，在市區(qū)無子女照顧的獨(dú)居老人，由政府部份購(gòu)買服務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120元。
（3）有償服務(wù)。對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力，需要專門上門服務(wù)的老人，以自費(fèi)的形式購(gòu)買服務(wù)。
今年將主要開展無償和低償服務(wù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)民間參與養(yǎng)老事業(yè)，整合社會(huì)資源，逐步建立起滿足不同層次老年群眾需要的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人提供無償、低償、有償服務(wù)。
五、資金保障
1、機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)。包括區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、街（鎮(zhèn)）服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，居家養(yǎng)老服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)，根據(jù)工作情況予以核撥，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站經(jīng)費(fèi)按每個(gè)站每年3000元－5000元，服務(wù)點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)根據(jù)“政府購(gòu)買服務(wù)”的老人數(shù)按每人每年300元予以核撥。*年三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)先安排經(jīng)費(fèi)3萬元，其中區(qū)服務(wù)中心2.1萬元，街（鎮(zhèn)）服務(wù)站0.6萬元，社區(qū)服務(wù)點(diǎn)0.3萬元。
2、護(hù)理人員費(fèi)用。政府購(gòu)買服務(wù)所需護(hù)理人員將從下崗失業(yè)人員、“4050”人員和低保人員中有勞動(dòng)能力的人員中招聘，經(jīng)勞動(dòng)部門統(tǒng)一培訓(xùn)后持證上崗，按1：3（即每個(gè)護(hù)理員照顧3個(gè)“無償購(gòu)買服務(wù)”的老人）比例配備，每位護(hù)理員工資每月為700元，醫(yī)保、社保每月250元。經(jīng)過摸底，全區(qū)共有30位老人符合“政府購(gòu)買服務(wù)”，因此*年需要護(hù)理員費(fèi)用2.5萬元，其中人員費(fèi)用2萬元，培訓(xùn)費(fèi)0.5萬元。
3、對(duì)已完全不能自理的城市“三無”老人，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，送養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)，每人每月1500元。根據(jù)實(shí)際情況所需經(jīng)費(fèi)列入居家養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
4、以上3項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算*年需6.5萬元。
六、幾點(diǎn)要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)，是推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化事業(yè)發(fā)展的有效方法，也是推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)再上新水平的重要措施，是貫徹“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。區(qū)相關(guān)職能部門、各街（鎮(zhèn)）要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，作為一件大事抓緊抓好，為我區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。
上海市癌癥患者康復(fù)俱樂部的調(diào)查顯示：對(duì)癌癥患者關(guān)心最多的是家庭成員，其次才是單位、同事和病友。這也說明癌癥患者的居家療養(yǎng)和護(hù)理具有重要作用。
適合于居家療養(yǎng)和護(hù)理的癌癥患者主要有：經(jīng)手術(shù)和放、化療后一個(gè)月以上的恢復(fù)期病人；無任何并發(fā)癥或嚴(yán)重感染者；經(jīng)治療后病情穩(wěn)定但體質(zhì)尚虛弱者；生活不能自理或截癱與偏癱者；醫(yī)院因故拒收者。
如癌癥患者兼有活動(dòng)性肺結(jié)核、急性肝炎、主要臟器功能衰竭，或在近期尚需再次手術(shù)，則不宜在家療養(yǎng)護(hù)理。
那么，如何才能做好癌癥患者的居家療養(yǎng)和護(hù)理呢?
創(chuàng)造良好的家庭生活環(huán)境
一個(gè)良好的療養(yǎng)環(huán)境可使患者感到身心愉快、輕松無慮，有利于改善體內(nèi)調(diào)節(jié)機(jī)能，提高免疫力和加速康復(fù)。為此，病人居室最好能朝南向陽、周圍安靜、空氣流通，室內(nèi)裝有冷暖空調(diào)，室外有綠化地則更佳。病人的床鋪需柔軟適中、清潔保暖。床邊存放食品、書刊、生活必需物品，并放置沙發(fā)、椅子，使病人能臥能坐。電視機(jī)、收音機(jī)等家電亦不可少。
減輕患者的心理壓力
癌癥患者患病后常產(chǎn)生緊張、焦慮、恐懼、悲觀、憂郁等不良心理癥狀，經(jīng)治療病情好轉(zhuǎn)后，這種情況可以改善，但常因害怕復(fù)發(fā)、轉(zhuǎn)移而猜疑多思。家屬應(yīng)采取心理護(hù)理措施，給病人以精神安慰。可向病人提供治愈病例，減輕他們的壓抑感。鼓勵(lì)病人以樂觀精神與癌癥進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，并勸導(dǎo)他們不要掛念家事。當(dāng)病人情緒煩躁或不愉快時(shí)，家屬應(yīng)耐心傾聽其訴說，切不可流露出不滿或驚慌等。總之，要使病人感受到家庭的溫暖與親人的關(guān)懷和體貼。
繼續(xù)采用正確的治療正確措施
居家療養(yǎng)的癌癥病人，仍應(yīng)按醫(yī)囑定期赴醫(yī)院進(jìn)行復(fù)診，了解康復(fù)情況或有無復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移，以便醫(yī)生及時(shí)提供治療。行動(dòng)有困難的病人，可請(qǐng)醫(yī)生上門診治。需要打針補(bǔ)液的病人，亦可在附近醫(yī)院或衛(wèi)生站進(jìn)行。此外，家中還應(yīng)準(zhǔn)備一些常用藥品，如消炎、止痛、安眠和助消化藥及維生素類藥。
中醫(yī)中藥對(duì)癌癥患者是很適宜的。通過辨證論治、扶正祛邪、活血化瘀、平衡陰陽，有利于提高病人的整體免疫水平，改善全身狀況。中藥一般副作用較小，可較長(zhǎng)期服用。當(dāng)然，服用中藥也必須經(jīng)醫(yī)生指導(dǎo)，自己切不可濫服土方。
提供合理的飲食營(yíng)養(yǎng)
癌癥的康復(fù)與患者的營(yíng)養(yǎng)攝取有密切聯(lián)系。特別是經(jīng)手術(shù)和放、化療后，病人體質(zhì)虛弱、食欲不振、進(jìn)食不暢或有消化障礙；要多吃新鮮的魚肉禽類、蔬菜水果、牛奶、豆制品等高蛋白、低脂肪、多礦物質(zhì)和維生素的食品。還可選用合適的滋補(bǔ)品。應(yīng)注意改進(jìn)飲食方式，少食多餐，忌辛辣、刺激、煙熏、鹽腌食品，戒除煙酒，提倡雜食，以保持營(yíng)養(yǎng)平衡，提高機(jī)體的免疫功能。
開展適當(dāng)?shù)捏w能鍛煉和文娛活動(dòng)
癌癥患者居家療養(yǎng)，要安排好新的生活，確保充足睡眠。閑時(shí)要自找樂趣，讀書報(bào)雜志、聽廣播、看電視、植花養(yǎng)魚、打牌下棋，充分享受生活的樂趣。
關(guān)鍵詞：人口老齡化；居家養(yǎng)老；服務(wù)體系
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）007-000-01
一、人口老齡化現(xiàn)狀
2014年末我國(guó)總?cè)丝跀?shù)13.678億人，我國(guó)老年人口規(guī)模已超2億。60周歲以上人口2.12億人占總?cè)丝跀?shù)15.5%，65周歲以上人口數(shù)為1.37億人，占總?cè)丝跀?shù)10.1%。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化高速發(fā)展階段。
2010-2014年我國(guó)老年撫養(yǎng)比從11.9%上升到13.7%，勞動(dòng)年齡人口需要撫養(yǎng)老年人數(shù)量增多，加重了家庭撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)。我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)卻提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，未富先老、未備已老特征明顯。
二、人口老齡化背景下發(fā)展我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系重要性
“第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報(bào)告”顯示，我國(guó)老年人口數(shù)量持續(xù)增加，空巢、失能老人分e占老年人口總數(shù)51.3%、18.3%。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，人口老齡化加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，我國(guó)人口紅利漸逝成為不爭(zhēng)事實(shí)。發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)意義。其一就目前養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)看，老年人服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢(shì)，老齡事業(yè)發(fā)展前景廣闊，通過發(fā)展老齡事業(yè)能夠?yàn)榇龢I(yè)人員提供就業(yè)崗位，在一定程度緩解就業(yè)壓力。其次老年人對(duì)家庭依賴重，人口流動(dòng)性強(qiáng)導(dǎo)致越來越多老人不能與子女生活在一起，無法得到子女生活照料和精神慰藉。居家養(yǎng)老是把服務(wù)項(xiàng)目延伸進(jìn)家庭使老人能夠得到服務(wù)又滿足其精神慰藉需求。最后城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化推動(dòng)下，我國(guó)家庭呈現(xiàn)出規(guī)模微型化、結(jié)構(gòu)扁平化特征，家庭養(yǎng)老功能急劇下降，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以應(yīng)對(duì)高速發(fā)展的人口老齡化。
三、我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)中存在的問題
1.養(yǎng)老設(shè)施不健全，養(yǎng)老服務(wù)供需不對(duì)稱
老人對(duì)照料、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、精神關(guān)愛、文化娛樂服務(wù)需求增加，但目前大部分養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、功能少。有些社區(qū)只能提供社區(qū)工作人員日常辦公用地，沒有多余場(chǎng)地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施。
2.缺乏醫(yī)養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才，存在醫(yī)養(yǎng)分離現(xiàn)象
隨著養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)逐漸興起，社會(huì)養(yǎng)老領(lǐng)域面臨護(hù)理與醫(yī)療康復(fù)專業(yè)人才短缺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。雖然有些成功的養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)中逐漸將醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合，但仍然沒有普遍實(shí)現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。我國(guó)養(yǎng)老存在“看病地方不養(yǎng)老，養(yǎng)老地方不看病”現(xiàn)狀，不能有效整合醫(yī)療與養(yǎng)老服務(wù)資源。
3.缺乏社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息交流平臺(tái)
社區(qū)養(yǎng)老中的信息交流主要以社區(qū)管理中心為載體，有服務(wù)需求的老年人向社區(qū)提出申請(qǐng)并登記，社區(qū)派出工作人員進(jìn)行上門服務(wù)。社區(qū)人手不夠或可用資源不足不能及時(shí)為有需求的老人提供服務(wù)或者忽略老人需求造成信息交流不暢通、服務(wù)不到位等現(xiàn)象，影響社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有效開展。
4.政府在社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)中定位模糊
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施大部分都是政府負(fù)責(zé)完成建設(shè)，基礎(chǔ)服務(wù)工作也多由政府工作人員從事，政府定位不明確出現(xiàn)大包大攬、越位等現(xiàn)象。不能充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老資源整合的基礎(chǔ)作用、積壓了社會(huì)組織在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的市場(chǎng)份額，壓抑企業(yè)和社會(huì)組織活力和積極性。
四、關(guān)于完善我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)策
1.合理規(guī)劃用地，建立配套的養(yǎng)老設(shè)施增加有效供給
土地征用方面，政府、國(guó)土資源局要合理規(guī)劃土地將養(yǎng)老公益性用地與商業(yè)用地區(qū)別對(duì)待，政府要求開發(fā)商在進(jìn)行住宅規(guī)劃時(shí)，小區(qū)內(nèi)要建立適應(yīng)老年人需求的配套養(yǎng)老設(shè)施，確保社區(qū)養(yǎng)老能夠真正從空間層面上落實(shí)。
2.培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)
第一，通過政府補(bǔ)貼對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行定向?qū)I(yè)培訓(xùn)，提供不同社區(qū)服務(wù)人員交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不斷提高其專業(yè)技能。第二，在高校開設(shè)與養(yǎng)老、護(hù)理相關(guān)課程培育專業(yè)人才和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)，使學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合。在一定程度上彌補(bǔ)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量和技能的不足。
3.打造“互聯(lián)網(wǎng)”+居家養(yǎng)老聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，發(fā)展智慧化養(yǎng)老
在大數(shù)據(jù)時(shí)代下打造互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老平臺(tái)，逐步建立與老年人溝通便捷、服務(wù)及時(shí)的信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。打造線上線下相結(jié)合方式（OTO）可以使老人足不出戶享受居家養(yǎng)老帶來的一系列便利服務(wù)。為社區(qū)中需要提供服務(wù)的老人安裝一鍵通電話，設(shè)置兒女電話、社區(qū)電話、急救中心、報(bào)警電話、火警中心等快捷鍵解決子女上班無人照顧老人的后顧之憂。
4.構(gòu)建“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，發(fā)揮多元主體參與居家養(yǎng)老服務(wù)
通過構(gòu)建以政府、市場(chǎng)、非盈利組織/社區(qū)、家庭四方聯(lián)動(dòng)的“看護(hù)四邊形”養(yǎng)老方式，加強(qiáng)政府、市場(chǎng)、社會(huì)“三元合作”與社工、義工、護(hù)工“三工聯(lián)動(dòng)”的整體效果并進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
從政府角度看，政府要從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變并分清有效需求與潛在需求。通過制定和提供政策支持、宏觀指導(dǎo)、評(píng)估、監(jiān)督等方式促進(jìn)供給側(cè)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助有需要但沒能力獲得服務(wù)的老人獲得合適服務(wù)，改善養(yǎng)老服務(wù)供需不平衡現(xiàn)狀。
從市場(chǎng)和社會(huì)角度看，要發(fā)揮出市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)作用。充分挖掘社會(huì)閑置資源，將城鎮(zhèn)中閑置的土地等資源經(jīng)過一定程序，加以改造成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施等增加養(yǎng)老服務(wù)供給量。
五、對(duì)未來居家養(yǎng)老服務(wù)的總結(jié)與展望
1、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：今年上半年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)435人（其中女性152人），區(qū)考核600人，完成率73%；轉(zhuǎn)崗農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)完成277人(涉及到10多個(gè)項(xiàng)目)，區(qū)考核330人，完成率84%；本地在崗農(nóng)民工素質(zhì)培訓(xùn)201人，區(qū)考核250人，完成率80%；農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，區(qū)考核40人，農(nóng)辦正在抓緊落實(shí)；勞動(dòng)力招聘會(huì)舉辦3場(chǎng)，區(qū)考核4場(chǎng)，完成率75%，招聘企業(yè)達(dá)55家次，共提供了721個(gè)崗位，1550人次到場(chǎng)應(yīng)聘，318人達(dá)成了意向；完成勞動(dòng)用工書面審查502家，區(qū)考核500家，完成100%以上；調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件14起（區(qū)交辦7起），其中5人以上群體性案件3起，共為勞動(dòng)者討回工資等56.3萬元。區(qū)考核全年不超過40起；辦理簡(jiǎn)易工傷事故認(rèn)定21起，工傷保險(xiǎn)金合計(jì)8730元；完成遺囑人員認(rèn)證，認(rèn)證率100%；社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)72個(gè)，公益性崗位開發(fā)185人。
2、用工補(bǔ)助辦理情況：用工補(bǔ)助每半年辦理一次，今年上半年，個(gè)體工商戶有382家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)154.76萬元，涉及到1939人的就業(yè)；企業(yè)及其他單位上半年約有100家辦理了用工補(bǔ)助手續(xù)，享受政府用工補(bǔ)助費(fèi)72.78萬元，涉及到640人的就業(yè)。從七次辦理情況看，隨著用工補(bǔ)助政策的不斷明朗，大齡被征地人員就業(yè)一次比一次多，這一政策有效地解決了很大一部分大齡被征地人員的后顧之憂。
3、社救站日常工作情況：今年以來，共代辦各類養(yǎng)老保險(xiǎn)240人，其中，社保144人，土保74人，新農(nóng)保22人；代辦醫(yī)療保險(xiǎn)123人；為250人辦理了老農(nóng)保退保手續(xù)；辦理城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力失業(yè)登記證、被證地人員就業(yè)登記證、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)登記證、靈活就業(yè)登記證共404人；為22家企業(yè)299名職工辦理了錄用備案手續(xù)；做好了失業(yè)職工社保補(bǔ)貼和用工補(bǔ)助費(fèi)以及失業(yè)職工再就業(yè)補(bǔ)貼和“4050”失業(yè)職工就業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放工作；對(duì)二萬二千多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行了動(dòng)態(tài)化管理，至今年6月，全街道有農(nóng)村勞動(dòng)力21688人，其中被征地人員15778人。
二、民政工作
1、低保和低收入戶情況：通過一年一次調(diào)查摸底及嚴(yán)格的審核、審批，目前，全街道有低保家庭126戶，保障人口202人，另有低收入家庭52戶，人口123人。今年上半年，共發(fā)放低保金357210元，發(fā)放“兩低戶”物價(jià)補(bǔ)貼17140元，發(fā)放重殘生活保障金111200元。
2、敬老院和五保老人情況：目前，全街道有“五保”及“三無”人員36人，其中在街道敬老院供養(yǎng)的有33人，三山福利院供養(yǎng)人3，集中供養(yǎng)率100%。同時(shí)，還收養(yǎng)自費(fèi)老人30人，每年創(chuàng)收10萬余元。街道敬老院現(xiàn)有職工7人，各項(xiàng)工作都朝著創(chuàng)“星級(jí)”的方向發(fā)展。
3、各類救助和慰問情況：今年上半年，區(qū)下?lián)艽蟛』?5萬元，街道撥入55059元。今年以來，實(shí)施大病救助101人次，發(fā)放救助金26萬元；臨時(shí)救助25戶，發(fā)放救助金38900元；發(fā)放二低戶住房困難家庭廉租住房補(bǔ)貼14040元（全街道有7戶住房困難家庭享受廉租住房補(bǔ)貼）；慰問困難群眾461戶次，發(fā)放慰問金389782元。
4、優(yōu)撫優(yōu)待情況：目前，全街道有優(yōu)撫對(duì)象46名，其中，傷殘復(fù)退軍人7名，烈軍屬2戶，參戰(zhàn)涉核人員4人，在鄉(xiāng)定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象33人。上半年，共發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待補(bǔ)助金280220元。
5、地名工作情況：經(jīng)多次實(shí)地查看，對(duì)*新村東邊居民住宅進(jìn)行了門牌編號(hào)，門牌號(hào)按由東往西，由開端往結(jié)尾的方式編制，共356號(hào)，名稱定為*新村東區(qū)，方案得到了區(qū)地名委員會(huì)的批準(zhǔn)。*新村東區(qū)已建有鎮(zhèn)東村老年房及朱塘村老年房，加上原有居民住宅，已有相當(dāng)規(guī)模。門牌號(hào)的及時(shí)編制，方便了該地居民的日常生活。
5、《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》完善情況：為有效做好防汛抗臺(tái)工作，對(duì)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣早預(yù)警、早部署，今年進(jìn)一步進(jìn)行了完善，各村（社區(qū)）也在認(rèn)真總結(jié)歷年防、抗臺(tái)風(fēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了完善。街道召開了防汛避災(zāi)工作會(huì)議，就近期防汛避災(zāi)工作進(jìn)行部署，強(qiáng)化了對(duì)防汛避災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確有關(guān)人員的職責(zé)。還對(duì)各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了一次清理，做好了避災(zāi)點(diǎn)的物資貯備。
6、殯葬工作情況：召集街道有關(guān)人員、相關(guān)行政村負(fù)責(zé)人及建墓被委托人，專題討論了洋山墓園墳?zāi)垢母镒h題，決定停建原來的普通墳?zāi)梗窈蠼挂宦刹捎霉に嚹埂９に嚹拱床煌瑱n次、類別，分區(qū)域設(shè)置，做到一行樹、一條路、一排墓。落實(shí)清明掃墓安全防范措施，有效應(yīng)對(duì)人流、車流高度聚集的狀況，清明期間未發(fā)生任何事故，確保了清明期間的安全，為廣大群眾營(yíng)造了一個(gè)文明、安全、有序的祭祀掃墓環(huán)境。
三、殘聯(lián)、慈善、老齡工作
1、殘聯(lián)工作：積極做好殘疾人基本生活保障，全面開展殘疾人托（安）養(yǎng)工程，作好22戶重殘人員居家安養(yǎng)申報(bào)、公示、審核、協(xié)議簽訂工作，并發(fā)放補(bǔ)助款26680元；在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，做好4名殘疾人無償扶持工作，合計(jì)發(fā)放無償扶持金6000元；做好殘疾人扶貧基地的規(guī)范工作，落實(shí)河西村一殘疾人企業(yè)為創(chuàng)建單位，進(jìn)行了相關(guān)政策指導(dǎo)，并落實(shí)了5名殘疾人與其簽定合同；做好殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助登記工作，現(xiàn)有10名殘疾人登記；節(jié)日期間走訪慰問了63戶困難殘疾人家庭，除發(fā)放慰問金44100元外還送去了慰問品；發(fā)放了12戶重度肢體殘疾人輪椅，做好殘疾人助視器、助聽器、假肢安裝工作；做好陳華村重度殘疾人周寅岳器官捐贈(zèng)協(xié)議簽定工作，并進(jìn)行廣泛宣傳，引起了市、區(qū)兩級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的重視；做好區(qū)殘疾兒童趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的承辦工作，并組織三名殘疾兒童參加了運(yùn)動(dòng)會(huì)，取得了較好成績(jī)。
2、慈善工作：開展了各類慈善救助活動(dòng)，臨時(shí)困難救助31戶，發(fā)放救助金27250元，臨時(shí)助醫(yī)5戶，發(fā)放救助金14000元，慰問15戶，發(fā)放慰問金12000元，臨時(shí)助學(xué)1戶，發(fā)放救助金1000元；做好慈善愛心卡申報(bào)、審批、發(fā)放工作，共有51戶貧困戶獲得了慈善“愛心卡”，合計(jì)金額15300元；為6名白內(nèi)障患者完成了復(fù)明手術(shù)；開展了慈善一日捐活動(dòng)，募捐金額243535元，并落實(shí)了一家50萬元企業(yè)慈善基金及二個(gè)村150萬元村級(jí)慈善基金。
3、老齡工作：確定了上半年各村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象名額及具體人員，視各村（社區(qū)）不同情況按等次進(jìn)行了分配，確定常規(guī)護(hù)理33人，特別護(hù)理4人，共37人，并向區(qū)老齡辦完成了申報(bào)工作；完成了已建立的七個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站2009年日常管理費(fèi)的安排及下?lián)芄ぷ鳎嫌?jì)下?lián)?7000元；完成了上半年將建居家養(yǎng)老服務(wù)站的八個(gè)村（河?xùn)|、河西、蔣吳、鎮(zhèn)東、董王、書院、方戴、鳳凰社區(qū)）規(guī)范化制度上墻，還就這八個(gè)村建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的備案工作進(jìn)行了部屬，八個(gè)村（社區(qū)）建立居家養(yǎng)老服務(wù)站的籌備工作基本完成；舉辦了老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，并參加了區(qū)老年體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)了老年人的身體素質(zhì)；開展書畫活動(dòng)3次，豐富了老年人的精神生活；做好有關(guān)村老年協(xié)會(huì)與臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)的互動(dòng)，并就環(huán)境情況進(jìn)行了座談溝通；做好18個(gè)村“星火老年人之家”榮譽(yù)牌發(fā)放工作。
下步工作要點(diǎn)
總體要求是：對(duì)照區(qū)考核要求查漏補(bǔ)缺，全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。
1、繼續(xù)抓好日常工作，如培訓(xùn)、就業(yè)、舉辦招聘會(huì)（再舉辦3場(chǎng)）、勞資糾紛調(diào)解、工傷認(rèn)定、辦理各類保險(xiǎn)等，多與街道內(nèi)大企業(yè)溝通，拓展就業(yè)渠道；做好各類救助、慰問、優(yōu)撫及保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理等工作。
2、做好企業(yè)退休人員一年一次的認(rèn)證工作及健康檢查工作。
3、廣泛宣傳避災(zāi)知識(shí)，按照制定的《避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防臺(tái)、抗臺(tái)工作。
4、做好居家養(yǎng)老的推廣工作，至年底，建立14家居家養(yǎng)老服務(wù)站。完成老年協(xié)會(huì)會(huì)議室的擴(kuò)建及裝修，并添置會(huì)議桌椅等設(shè)施。對(duì)老年人再進(jìn)行一場(chǎng)形勢(shì)教育。
關(guān)鍵詞：老齡化；居家養(yǎng)老；資金短缺；服務(wù)素質(zhì)低；全面發(fā)展；整合資源
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）03-0082-02
改革開放以來，我國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升；但是隨著計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生、生活水平等的提高，老年人口的數(shù)量也在不斷地激增。從最新的人口調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前我國(guó)60歲以上的老人已達(dá)到1.78億，估測(cè)2020年人數(shù)將達(dá)到2.43億。中國(guó)其實(shí)從1999年便進(jìn)入了老齡社會(huì)，也是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一。
當(dāng)然，隨之而來的就是養(yǎng)老問題，我們要了解這樣的事實(shí)：當(dāng)前我國(guó)的家庭模式主要是“4+2+1”的模式，兩個(gè)年輕人要撫養(yǎng)孩子，還要贍養(yǎng)老人，這樣的壓力往往會(huì)使得年輕人力不從心，他們需要有另一種方式，既能破解他們的困境，也能幫助他們來盡子女的義務(wù)。從老人的角度來看，中國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念一直奉行的就是以家庭養(yǎng)老為主，老人們更傾向于能在自己熟悉的環(huán)境里安享晚年，因此居家養(yǎng)老便成為當(dāng)前我國(guó)主推的一種養(yǎng)老模式。所以，無論是基于年輕人的角度，還是從老人的位置思考，居家養(yǎng)老的興起與發(fā)展都是應(yīng)時(shí)所趨的。
一、居家養(yǎng)老的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
居家養(yǎng)老是指老年人居住在家中，享受社區(qū)提供的相應(yīng)的老年服務(wù)，是一種“以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為”的新型養(yǎng)老方式[1]。但是，我們不能忽視的是，由于我國(guó)特殊的國(guó)情等原因的限制，居家養(yǎng)老的模式在我國(guó)的發(fā)展仍然凸顯出了很多的問題。
首先，我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，因此，在實(shí)行居家養(yǎng)老過程中也存在很大的差異性，像經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的城市，基礎(chǔ)配套設(shè)施不齊全，社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)跟不上，根本不能滿足老人的基本生活需求，而且政府也無力大規(guī)模地對(duì)其進(jìn)行扶持，所以，導(dǎo)致一些城市社區(qū)的居家養(yǎng)老發(fā)展不起來，無法達(dá)到最初的目的。
而且，當(dāng)前我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)模式?jīng)]有創(chuàng)新，尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人的服務(wù)需求也在不斷增加，已經(jīng)不單單是簡(jiǎn)單的家政服務(wù)和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)了，他們現(xiàn)在追求更多的精神層面的滿足，包括日常陪護(hù)、聊天等等。相比國(guó)外許多國(guó)家已經(jīng)在一些居民樓里配備了一定程度的養(yǎng)老設(shè)施，在這方面我國(guó)還缺失很多。
還有重要的一個(gè)問題就是我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)所需要的資金供給不足，社區(qū)內(nèi)的辦公經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，單純依靠政府投資和企業(yè)的捐贈(zèng)根本不可能解決根本問題，當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)很多地方都急需資金，也導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉步維艱。
而且當(dāng)前居家養(yǎng)老服務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，首先服務(wù)人員工資和社會(huì)地位都不高，導(dǎo)致服務(wù)人員數(shù)量過少，而且服務(wù)人員素質(zhì)普遍不高，也沒有足夠的資金用于對(duì)他們的培訓(xùn)，所以，他們?nèi)狈I(yè)服務(wù)知識(shí)，這就限制了我國(guó)居家養(yǎng)老的服務(wù)水平和質(zhì)量。
二、北京居家養(yǎng)老模式的發(fā)展分析
2015年，北京出臺(tái)了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，這也是全國(guó)首個(gè)地方性居家養(yǎng)老服務(wù)條例，北京市用立法的保障來維護(hù)居家養(yǎng)老，為我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)提供了一個(gè)很好的示范。
目前，北京市居家養(yǎng)老已經(jīng)有了突破性的進(jìn)步，尤其是新出臺(tái)的條例，對(duì)居家養(yǎng)老的各個(gè)方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，其中在居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容里，條例明確規(guī)定居家養(yǎng)老的服務(wù)內(nèi)容包括生活服務(wù)類的，比如為老年人提供老年餐桌、餐飲配送、開放性食堂等服務(wù)，為老年人提供醫(yī)療健康等衛(wèi)生服務(wù)，還有家庭保潔、助浴等家政服務(wù)。還針對(duì)不同老人提供不同服務(wù)，為獨(dú)居高齡老人提供生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；為失能高齡老人提供緊急救援等服務(wù)。從不同層面滿足每位老人的生活、心理等要求。
其次，在條例中，明確規(guī)定了人民政府在其中發(fā)揮的作用和應(yīng)該履行的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要整合社會(huì)資源，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，還有社會(huì)組織等力量。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和社會(huì)組織從事居家養(yǎng)老服務(wù)可以享受政府給予的政策扶持，還鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自己的資源優(yōu)勢(shì)來為周邊地區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方面的力量，達(dá)到了資源整合的效果。
同時(shí)，條例還提出了許多創(chuàng)新型的政策，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)來開展緊急呼叫、物品代購(gòu)等適合老年人的服務(wù)，并且還要建立社區(qū)志愿者的等級(jí)制度，建立為老年人志愿服務(wù)的時(shí)間儲(chǔ)蓄機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，①很大程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)志愿者投身居家養(yǎng)老行業(yè)的積極性，也從法制的角度為志愿者和服務(wù)者提供了堅(jiān)實(shí)的后盾。
三、北京居家養(yǎng)老模式對(duì)我國(guó)未來居家養(yǎng)老模式發(fā)展的啟示
北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例的出臺(tái)，為居家養(yǎng)老服務(wù)開啟了新的時(shí)代，同時(shí)，也給我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)提供了一個(gè)好的參考和試點(diǎn)。總結(jié)起來，我國(guó)居家養(yǎng)老目前面對(duì)的問題要想得到切實(shí)解決，需要從以下幾方面入手。
1.利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)占據(jù)了我們生活的各個(gè)方面，當(dāng)然居家養(yǎng)老服務(wù)也應(yīng)該引進(jìn)新的、網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)。在服務(wù)方面，應(yīng)該建立符合老年人需求的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合[2]，這樣，老年人就可以在平臺(tái)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的購(gòu)買服務(wù)、緊急呼叫等以及其他與老年人的生活密切相關(guān)的一些活動(dòng)。當(dāng)前，市場(chǎng)上出現(xiàn)了很多新型的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，比方說“陪爸媽”。（陪爸媽是一家居家養(yǎng)老O2O平臺(tái)）
而且我們也要看到，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，也能緩解殘酷激烈的就業(yè)壓力，以北京來說，每年新涌入的外來打工人員逐年遞增，面對(duì)剩余的就業(yè)力量，聚攏社區(qū)附近的年輕人、低齡老人以及專業(yè)人士，為有需求的老人提供上門服務(wù)，這樣還能保障社會(huì)穩(wěn)定，可謂是一舉兩得。
2.加大政府的財(cái)政、政策支持，整合社會(huì)資源，合理配置政府資源、社區(qū)資源、社會(huì)資源和市場(chǎng)資源，強(qiáng)化監(jiān)督。財(cái)政支持是居家養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)的居家養(yǎng)老服務(wù)大多是通過政府購(gòu)買服務(wù)，企業(yè)和公司通過簽訂契約的形式來參與養(yǎng)老服務(wù)。可是相對(duì)來說，養(yǎng)老事業(yè)是一個(gè)投資大、回報(bào)小的行業(yè)，企業(yè)不是搞慈善的，它們首要目的還是為了利益，因此在老人利益與公司利益發(fā)生沖突時(shí)，他們的選擇也就無可厚非了。
如何協(xié)調(diào)處理好政府、社會(huì)力量等之間的關(guān)系，從政府層面來講，首先要加大財(cái)政投資力度，完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，修建老年人休閑娛樂的公共場(chǎng)所和娛樂設(shè)施，建立衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。就像北京市新出臺(tái)的條例中規(guī)定，政府應(yīng)該首先投資，然后利用政府的力量，整合社會(huì)其他資源，給予他們一些政策獎(jiǎng)勵(lì)或?qū)捤烧撸瑤?dòng)企業(yè)等的積極性。在服務(wù)過程中也一定要加強(qiáng)監(jiān)督，避免一些徒有其表的空服務(wù)出現(xiàn)；就社會(huì)資源方面來說，企業(yè)或者其他社會(huì)組織也必須努力開發(fā)適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互統(tǒng)籌與合作。
3.做好養(yǎng)老服務(wù)的對(duì)象劃分，對(duì)不同老人采用不同方式服務(wù)。對(duì)居家養(yǎng)老的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行劃分，不同層次的老人，享受的服務(wù)優(yōu)惠也不一樣，但是要補(bǔ)充一點(diǎn)，無論什么類型的老人，享受的服務(wù)內(nèi)容和態(tài)度都必須一致。所謂的對(duì)象劃分，就是可以將居家養(yǎng)老對(duì)象根據(jù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件和其他等劃分為無償服務(wù)對(duì)象、低償服務(wù)對(duì)象、有償服務(wù)對(duì)象和志愿服務(wù)對(duì)象等，比如針對(duì)對(duì)國(guó)家有重大貢獻(xiàn)或者其他奉獻(xiàn)的老人給予無償服務(wù)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不好的老人給予低償服務(wù)等，使得每一群體、每一個(gè)老人都能享受到居家養(yǎng)老帶來的實(shí)惠。
4.建立一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老的聯(lián)絡(luò)站，定期走訪老年人的家庭情況，并做好登記，以及時(shí)滿足老年人的需求。社區(qū)可以自行組織建立一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老調(diào)查聯(lián)絡(luò)小組，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)老人的日常生活情況進(jìn)行定期的走訪和調(diào)查，做到有問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，并且要做好回訪登記工作；對(duì)于那些不經(jīng)常回去探望老人的兒女，工作人員要定期聯(lián)絡(luò)其家人，進(jìn)行說服教育，督促他們回家看望老人，給予老人多方位的照顧。
5.加大服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)可度。當(dāng)前，我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系中還有一個(gè)環(huán)節(jié)缺失嚴(yán)重，那就是服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力不高，這是關(guān)乎服務(wù)質(zhì)量最直接的一環(huán)，所以要想居家養(yǎng)老服務(wù)模式更加完善，就必須要提升服務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)與能力，對(duì)上崗服務(wù)人員進(jìn)行崗前專業(yè)培訓(xùn)，并且要通過考試上崗，還要對(duì)他們的崗后工作情況進(jìn)行監(jiān)督，如存在不合格的表現(xiàn)要及時(shí)解決等等，把好服務(wù)質(zhì)量的第一關(guān)。
總之，要想維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須解決好養(yǎng)老問題，讓每個(gè)老人都能安享晚年，不僅是文化素養(yǎng)，更是為年輕人打下定心劑，所以，我們一定要想老人之所想，真切實(shí)際地為老人辦實(shí)事，讓居家養(yǎng)老的實(shí)惠能夠惠及每位老人。
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上半年繼續(xù)貫徹落實(shí)社保醫(yī)保政策，加大宣傳力度，把好時(shí)間積極為各類對(duì)象提供社保政策咨詢服務(wù)，同時(shí)全面排摸各類未參保對(duì)象未保原因，為完成本市戶籍人員社保擴(kuò)面任務(wù)打下基礎(chǔ)。上半年共辦理土保轉(zhuǎn)社保46人，辦理自由職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)103個(gè)、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)103個(gè)，辦理退休職工資格認(rèn)證2931個(gè)、遺屬勞保認(rèn)證36個(gè)，受理簡(jiǎn)易工傷認(rèn)定15起，辦理社會(huì)保障卡（即醫(yī)保一卡通）70個(gè)。做到證卡發(fā)放、調(diào)換及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷。
此外，我們還認(rèn)真做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，年初組織召開了企業(yè)退休人員自管組長(zhǎng)座談會(huì)，統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，并對(duì)今年的工作作出安排；5月初和街道老齡辦聯(lián)合舉行了第九屆老年人暨企業(yè)退休人員運(yùn)動(dòng)會(huì)。
針對(duì)人社局今年的勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)，街道、村（社區(qū)）和成校按照各自職責(zé)，積極做好農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)的相關(guān)工作，上半年街道成校舉辦一期農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)班，累計(jì)受訓(xùn)人員41人，計(jì)劃六月底進(jìn)行結(jié)業(yè)考試。
在繼續(xù)抓好各類培訓(xùn)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府出臺(tái)的就業(yè)再就業(yè)政策，1-6月共辦理新增勞動(dòng)力就業(yè)證20個(gè)，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)證123個(gè)，靈活就業(yè)登記42人，申報(bào)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼655人共計(jì)260萬元。為56家個(gè)體工商戶申報(bào)大齡土征人員用工補(bǔ)助近9.6萬元，為51家企業(yè)申報(bào)大齡土征人員用工補(bǔ)助12萬元。開展正常的免費(fèi)公共職介服務(wù)，上半年共舉辦了三場(chǎng)農(nóng)村和外來勞動(dòng)力就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)，共有70家（次）企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤，提供就業(yè)崗位654個(gè)，1100余人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘，305人與企業(yè)達(dá)成就業(yè)意向。同時(shí)街道積極開展小額擔(dān)保貸款工作，上半年累計(jì)辦理1筆，涉及貸款金額30萬元。
1、做好到期和新增“兩低”對(duì)象的調(diào)查申報(bào)工作。1-6月全街道共有10戶低保家庭和1戶低收入家庭到期，經(jīng)重新審核，經(jīng)區(qū)民政局核準(zhǔn)后，現(xiàn)有城鎮(zhèn)低保家庭9戶，月保障金額7260元，做到應(yīng)保盡保。1-6月共發(fā)放低保金41342元，重殘生活費(fèi)7920元，優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金141858元，為困難戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼7685元。
2、認(rèn)真開展大病醫(yī)療救助工作，1-6月為3人次辦理大病醫(yī)療救助共計(jì)30868元。
3、積極開展減災(zāi)避災(zāi)管理工作。目前街道擁有6個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所，在汛期來臨之前，街道社救站配合專業(yè)檢測(cè)公司對(duì)各避災(zāi)場(chǎng)所房屋安全性進(jìn)行了認(rèn)真檢查，確保地方安全。同時(shí)在各社區(qū)開展了形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，使居民群眾增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高了防災(zāi)自救互救基本技能。
5、住房保障政策落實(shí)到位。按照區(qū)住房保障辦統(tǒng)一部署，集中做好公租房租金補(bǔ)貼復(fù)核和公租房申請(qǐng)工作。經(jīng)審核，目前共有6戶家庭享受公租房租賃補(bǔ)貼，月享受金額2182元；上半年共2戶家庭成功申請(qǐng)公租房。同時(shí)6月份對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房售后使用情況進(jìn)行了入戶核查。
為進(jìn)一步弘揚(yáng)慈心濟(jì)世、善舉助人、溫情互暖、和諧共進(jìn)的慈善精神，街道在5月初發(fā)文并通過關(guān)愛心義賣、集中募捐等活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)，募集今年“一日捐”基金，截止6月底，已建立小額冠名慈善基金2家，共計(jì)善款8萬元，同時(shí)建立1家一百萬元企業(yè)冠名基金，累計(jì)募集一日捐善款共17萬元。
今年街道慈善分會(huì)可用慈善救助資金57.28萬元，安排預(yù)算支出40.1萬元，上半年經(jīng)申請(qǐng)辦理臨時(shí)助困13戶，發(fā)放救助金3.1萬元，發(fā)放愛心超市卡108只，累計(jì)金額6.48萬元。
繼續(xù)開展重度殘疾人生活保障工程，今年共有12名二級(jí)及以上生活困難殘疾人納入保障范圍，為1名殘疾人申報(bào)了殘疾人創(chuàng)業(yè)無償扶助金，為兩名自閉癥兒童申請(qǐng)了康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。今年五月助殘日期間，街道對(duì)轄區(qū)10戶貧困殘疾人進(jìn)行了慰問，讓他們感受黨和政府的溫暖；蔚斗、東升、渡頭三社區(qū)殘協(xié)對(duì)轄區(qū)內(nèi)近100名殘疾人開展法律素質(zhì)教育、觀看勵(lì)志電影、組織殘疾人進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳等多項(xiàng)助殘日慶祝活動(dòng)。
一是積極配合區(qū)老齡辦開展的第二輪“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建申報(bào)工作。二是繼續(xù)開展“老年人大課堂”教育活動(dòng)，1月7日街道老齡辦組織老年人骨干學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)了街道成校__校長(zhǎng)為大家講解十八屆五種全會(huì)有關(guān)民生的大事件，使廣大老年骨干對(duì)政府的總體
規(guī)劃有了更進(jìn)一步的了解。各社區(qū)老年大學(xué)正常開班，上半年已累計(jì)授課24期共計(jì)1200余人次。三是深化居家養(yǎng)老服務(wù)工作，開展居家養(yǎng)老志愿者培訓(xùn)和居家養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)競(jìng)賽，適時(shí)調(diào)整助老志愿者和服務(wù)對(duì)象，全街道現(xiàn)有助老志愿者243人，80歲以上老年人418人，落實(shí)重點(diǎn)幫困結(jié)對(duì)戶83人，聯(lián)系結(jié)對(duì)148人，為到齡老年人辦理老年優(yōu)待證__人，申請(qǐng)辦理高齡津貼18人，同時(shí)充分協(xié)調(diào)各種資源，組織低齡老人、青年人、黨員志愿者與老人結(jié)對(duì)，“多人結(jié)對(duì)一人”提高服務(wù)質(zhì)量。四是積極開展形式多樣的老年文體活動(dòng)，上半年組織老年人參加區(qū)老體協(xié)健身操、柔力球等培訓(xùn)和門球、象棋、乒乓、運(yùn)動(dòng)會(huì)釣魚等比賽同時(shí)，5月初組織開展了街道第九屆老年人及退休職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了老年人的精神文化生活。此外還認(rèn)真落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待政策，切實(shí)維護(hù)老年人權(quán)益，關(guān)愛貧困老年人生活。春節(jié)前后各村社區(qū)老年協(xié)會(huì)共訪高齡老人572人、訪生病老人117人、訪貧困老人72人。4月中旬組織家庭困難、醫(yī)療保障差的老年人參加區(qū)老齡辦發(fā)起的大型老年人康復(fù)理療援助公益活動(dòng)。五是開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查，統(tǒng)計(jì)老年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所需要安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器數(shù)據(jù)，確保各類活動(dòng)場(chǎng)所安全。本地籍居民社保擴(kuò)面任務(wù)完成難度很大。人社局今年下達(dá)的擴(kuò)面指標(biāo)為300個(gè)，街道轄區(qū)內(nèi)未參保人數(shù)為1394人，需擴(kuò)面人數(shù)占未參保人數(shù)的26%。街道未參保人員中多為社區(qū)為孩子讀書戶口轉(zhuǎn)入后待業(yè)婦女或老年人，家庭收入有限，思想工作非常難做，愿意自由職業(yè)新參保的人員很少。
1、做好本市戶籍人員社保擴(kuò)面及信息登記錄入工作，努力完成人社局下達(dá)新增300考核任務(wù)；開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作；集中開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼工作。
2、配合總會(huì)開展節(jié)日義工活動(dòng)；開展新學(xué)年教育救助、慈善助學(xué)、殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女助學(xué)等活動(dòng)，做好各類助學(xué)的申報(bào)和發(fā)放工作。
3、完成全國(guó)第二次地名普查補(bǔ)查驗(yàn)收工作。
4、做好臺(tái)風(fēng)季節(jié)避災(zāi)救災(zāi)工作，抓好避災(zāi)場(chǎng)所、避災(zāi)物資管理。
5、舉辦第四場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力和外來務(wù)工人員招聘洽談會(huì)，做好充分就業(yè)街道復(fù)評(píng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)大齡就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)崗就業(yè)；集中開展靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼辦理工作；繼續(xù)做好小額貸款申請(qǐng)推薦工作。
一、深化放管服改革
（一）建立綜合監(jiān)管機(jī)制。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理規(guī)定，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，加大對(duì)違規(guī)行為的查處懲戒力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)提供相關(guān)市場(chǎng)主體登記基本信息并共享給民政等相關(guān)部門；民政部門要及時(shí)掌握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，加強(qiáng)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織）及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)分別通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。（民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（二）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人和重度殘疾老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、建檔立卡貧困家庭老年人、外出務(wù)工家庭留守老年人、護(hù)邊員家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會(huì)開放。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。（民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局，黨委編辦，國(guó)資委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（三）解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。對(duì)新建、改擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防備案的，要主動(dòng)提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，依法盡快辦理。農(nóng)村敬老院及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗(yàn)的，由師市民政部門會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)師市集中研究處置措施，采取一事一議的方式，在確保安全的前提下優(yōu)化審驗(yàn)手續(xù)。民政局加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)匯總各師市落實(shí)情況及問題，按程序報(bào)。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、公安局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（四）減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、小微企業(yè)等財(cái)稅優(yōu)惠和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。按現(xiàn)行政策落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格政策，不得以土地、房屋性質(zhì)等為理由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。符合條件的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。（財(cái)政局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（五）提升投入精準(zhǔn)化水平。到2022年，各級(jí)用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，按不低于55%的資金比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，按接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人數(shù)量情況同等享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，凡適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。（財(cái)政局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（六）支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)商標(biāo)品牌，依法加強(qiáng)保護(hù)。對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。積極開展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（七）做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息公開和政策指引。落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)中涉及地方保護(hù)、排斥營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。（發(fā)展改革委、民政局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（八）擴(kuò)大投融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過多種方式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索允許營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作用，對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)并符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)給予貸款支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)情況，合理確定貸款利率水平。（地方金融監(jiān)管局，人民銀行烏魯木齊中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
二、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。支持高等院校和職業(yè)院校（技工院校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，鼓勵(lì)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得職業(yè)技能等級(jí)證書。按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。符合條件的養(yǎng)老服務(wù)類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員的崗前培訓(xùn)及定期培訓(xùn)，使其掌握養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。把養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)與薪酬待遇掛鉤制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值在全社會(huì)得到尊重。（教育局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（十）發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)作用。結(jié)合政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)，優(yōu)先在團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)開發(fā)一批為老服務(wù)崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生。對(duì)符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)從事養(yǎng)老服務(wù)的建檔立卡貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)其在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持政策。落實(shí)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策，對(duì)見習(xí)期未滿即與見習(xí)人員簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可將剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)給見習(xí)單位。（人力資源社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、民政局、扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
三、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)
（十一）建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，研究建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（民政局、財(cái)政局、醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、地方金融監(jiān)管局，銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局，殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（十二）促進(jìn)老年人消費(fèi)增長(zhǎng)。推進(jìn)老年人適用產(chǎn)品用品的研發(fā)、創(chuàng)新和應(yīng)用，支持新技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣，提升老年用品的供給質(zhì)量。推進(jìn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立康復(fù)輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)。將符合條件的基本治療性康復(fù)輔具按規(guī)定逐步納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員、建檔立卡貧困戶和低保家庭中的失能、殘疾老年人配置基本康復(fù)輔具給予補(bǔ)貼。（民政局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、醫(yī)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、扶貧辦，殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加強(qiáng)老年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資整治工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng)，提升老年人抵御欺詐銷售的意識(shí)和能力。鼓勵(lì)群眾提供養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資線索，對(duì)涉嫌非法集資行為及時(shí)調(diào)查核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)提示并依法穩(wěn)妥處置。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會(huì)員卡”等形式進(jìn)行營(yíng)銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、民政局、衛(wèi)生健康委、文體廣電和旅游局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
四、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)有效供給
（十四）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，取消行政審批，實(shí)行備案管理。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不需另行設(shè)立新的法人和進(jìn)行法人登記，可按照相應(yīng)的登記管理有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記事項(xiàng)或經(jīng)營(yíng)范圍（業(yè)務(wù)范圍）等開展養(yǎng)老服務(wù)，并依法向民政部門辦理備案。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理范圍。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，建立社區(qū)醫(yī)生參與健康養(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。建立團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老院和醫(yī)院緊密合作機(jī)制，提升團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老院醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。（衛(wèi)生健康委、民政局，黨委編辦，市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）促進(jìn)居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，上門為居家老年人提供服務(wù)。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄，組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)等開展養(yǎng)老照護(hù)、應(yīng)急救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)。推進(jìn)家政、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)提供方進(jìn)入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，為居家老年人開展全方位生活照料服務(wù)。建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)流程，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)。打造“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以社區(qū)為平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，加快建立志愿服務(wù)記錄制度，探索“學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)計(jì)學(xué)分”、“時(shí)間銀行”等做法，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。做好居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。各師市要制定政府購(gòu)買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策和項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公布。（民政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、財(cái)政局，銀保監(jiān)會(huì)新疆監(jiān)管局，紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（十六）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式。拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)擴(kuò)展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，積極開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。在具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣物聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程智能安防監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)安全自動(dòng)值守。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和生物識(shí)別技術(shù)，探索建立老年人補(bǔ)貼遠(yuǎn)程申報(bào)審核機(jī)制。（工業(yè)和信息化局、民政局、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系。健全完善獨(dú)居、空巢、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度。推廣“養(yǎng)老服務(wù)顧問”模式，發(fā)揮供需對(duì)接、服務(wù)引導(dǎo)等作用。探索通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。積極組織老年人開展有益身心健康的活動(dòng)。（民政局、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（十八）積極推進(jìn)老年教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“師市——團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)、街道）——連隊(duì)、社區(qū)”三級(jí)社區(qū)老年教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，方便老年人就近學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)各類教育機(jī)構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進(jìn)老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，為社區(qū)、老年教育機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供支持。（教育局、衛(wèi)生健康委，黨委組織部，民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（十九）加快團(tuán)場(chǎng)、街道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。對(duì)已建成未投入使用的團(tuán)場(chǎng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要采取有力措施加快投入運(yùn)營(yíng)，并優(yōu)先為生活困難老年人和生活不能自理特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)，確保有意愿入住的特困人員全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。2022年底前，力爭(zhēng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城市社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率分別達(dá)到100%、90%。（民政局、發(fā)展改革委、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（二十）實(shí)施民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)工程。2020年起各級(jí)使用福利彩票公益金采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和幫助存量民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照國(guó)家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，并結(jié)合實(shí)際在服務(wù)對(duì)象住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人、管理人、從業(yè)人員及服務(wù)對(duì)象等開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)和消防演練，所有養(yǎng)老護(hù)理員崗前都要經(jīng)過消防安全培訓(xùn)。（民政局、公安局、應(yīng)急管理局、人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（二十一）實(shí)施老年人居家適老化改造工程。采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，實(shí)施適老化改造。有條件的師市可積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)老年人家庭進(jìn)行適老化改造，根據(jù)老年人社會(huì)交往和日常生活需要，結(jié)合老舊小區(qū)改造等因地制宜實(shí)施。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、衛(wèi)生健康委、扶貧辦，殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（二十二）落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃要求。各師市應(yīng)按照要求編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布點(diǎn)等內(nèi)容納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。落實(shí)新建城區(qū)和新建住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付），竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門意見。新建城區(qū)和新建住宅區(qū)以人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；舊城區(qū)和已建住宅區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置，并同步開展消防設(shè)施改造。將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。所有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施在不變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下，由師市民政部門統(tǒng)一登記管理，通過招標(biāo)、委托等方式，無償或低償提供給養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)組織使用，未經(jīng)民政部門同意不得改變用途。（民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
（二十三）加大閑置資源整合力度。各師市應(yīng)制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施。鼓勵(lì)將閑置且符合改造條件的學(xué)校、廠房、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)所改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，對(duì)城鎮(zhèn)現(xiàn)有閑置設(shè)施辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可先按養(yǎng)老設(shè)施使用，后改變土地使用性質(zhì)。整合改造中需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要依法加快辦理登記手續(xù)。將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先、優(yōu)惠用于養(yǎng)老服務(wù)，在公開競(jìng)租同等條件下給予優(yōu)先承租。利用建筑面積1000平方米以下的獨(dú)棟建筑或?qū)⒔ㄖ飪?nèi)部分樓層改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，不再要求出具近期動(dòng)遷計(jì)劃說明、臨時(shí)改變建筑使用功能說明、環(huán)評(píng)審批文件或備案回執(zhí)。（自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)）
社工年度工作計(jì)劃范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁著社會(huì)工作大發(fā)展的春風(fēng)，機(jī)構(gòu)將繼續(xù)秉承"扎根社區(qū)，服務(wù)社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以繼續(xù)建設(shè)好一個(gè)凝聚愛心，服務(wù)社群的專業(yè)社工組織為目標(biāo)，致力打造社工服務(wù)品牌，扎根xx，服務(wù)xx。20xx年度中心工作計(jì)劃如下：
一、堅(jiān)持一個(gè)中心：以專業(yè)服務(wù)為己任
xx社工事業(yè)現(xiàn)在正處于起步階段，作為xx第一家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，我們有義務(wù)為社工事業(yè)的發(fā)展盡一份力。雖然在過去的一年中，我們通過開展青少年、老人服務(wù)，讓服務(wù)走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)居民家庭，不斷推進(jìn)社工 義工的服務(wù)模式，但是居民對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知程度仍不高，各級(jí)部門對(duì)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容、方法和意義還缺少認(rèn)識(shí)。
今后的中心工作，我們將以加強(qiáng)xx乃至xx社工人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展社會(huì)工作為己任，繼續(xù)堅(jiān)守社會(huì)工作的專業(yè)理念，按照社會(huì)工作服務(wù)程序，運(yùn)用社會(huì)工作的專業(yè)技巧，解放思想，克服困難，大膽探索，在社會(huì)工作知識(shí)的培訓(xùn)、宣傳，還是社工崗位的開發(fā)、社工專業(yè)服務(wù)的介入方面，進(jìn)行積極的嘗試，探索本土化的服務(wù)模式，積累可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
二、做好兩項(xiàng)工作：自身建設(shè)和社工宣傳
（一）自身建設(shè)
20xx年，我們將繼續(xù)完善中心在管理方面和服務(wù)方面的建設(shè)。管理方面，繼續(xù)建立健全與嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，樹立中心的品牌意識(shí)，打造中心的品牌文化。服務(wù)方面，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范，建立更加豐富的資源庫，同時(shí)加強(qiáng)與廣州等高校社會(huì)工作系的聯(lián)系，挖掘優(yōu)秀的社工人才，并加強(qiáng)粵港臺(tái)社工督導(dǎo)的溝通，打造專業(yè)的品牌團(tuán)隊(duì)。另外，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，提升員工的項(xiàng)目管理水平和服務(wù)技巧，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）社工宣傳
社會(huì)工作作為中國(guó)大陸新興的一個(gè)事業(yè)，并不為廣大群眾所完全認(rèn)知與接納，為了更好地開展服務(wù)，對(duì)于社工的宣傳也是現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要工作。
中心將通過深入社區(qū)宣傳、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行社工知識(shí)宣傳。
1、深入社區(qū)：中心將在節(jié)假日不定期到社區(qū)舉辦活動(dòng)，讓居民在參與活動(dòng)中對(duì)社工有深刻的認(rèn)識(shí)。過去的一年中心在南桂、桂園社區(qū)的成功充分表明了這一途徑的可行性，今年我們將加大力度，擴(kuò)大范圍宣傳。
2、媒體：爭(zhēng)取與《xx日?qǐng)?bào)》、《珠江時(shí)報(bào)》《xx電視臺(tái)》等xx本地媒體合作，中心的活動(dòng)通訊、宣傳社工文化，讓居民在日常活動(dòng)中對(duì)社工有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
3、網(wǎng)站：在新浪等網(wǎng)絡(luò)媒體上開通了博客、微博，定期、及時(shí)更新中心的活動(dòng)、項(xiàng)目開展情況。并爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成中心網(wǎng)站的建設(shè)。
4、宣傳專刊：通過活動(dòng)宣傳單張、項(xiàng)目通訊、月刊、年報(bào)等各類宣傳手冊(cè)，及時(shí)傳遞服務(wù)信息，加強(qiáng)中心服務(wù)動(dòng)態(tài)介紹。
三、打造三大品牌項(xiàng)目：為老服務(wù)、青少年服務(wù)和社工人才建設(shè)
（一）以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體開展為老服務(wù)
老齡化社會(huì)呼喚專業(yè)服務(wù)的介入，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人需要社工的慰籍。經(jīng)過對(duì)xx老人服務(wù)的現(xiàn)狀評(píng)估，整合中心的現(xiàn)有資源，中心在xx市、xx區(qū)民政局的指導(dǎo)下，將為老服務(wù)定位為以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為載體，深入開展老年社會(huì)工作服務(wù)。
一是開展桂城長(zhǎng)者頤樂中心社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。在獲得桂城關(guān)愛基金的資助下，中心將在桂城長(zhǎng)者頤樂中心開展專業(yè)服務(wù)。包括建立社工部，開設(shè)社工崗位、建立社工服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，打造院內(nèi)社工文化，開展員工專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、開展長(zhǎng)者專業(yè)服務(wù)等。通過整合院內(nèi)外的志愿者、場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備等資源等，為長(zhǎng)者提供充足的資源服務(wù)；協(xié)助長(zhǎng)者建立自助互助組織，滿足長(zhǎng)者的需要，提升長(zhǎng)者的生活質(zhì)素。
二是開展西樵福利中心的社工督導(dǎo)和培訓(xùn)。在西樵鎮(zhèn)政府的支持下，采取了政府派駐社工，機(jī)構(gòu)派駐督導(dǎo)的1 1合作模式，整合港臺(tái)的社工專業(yè)資源，為西樵福利中心的員工提供系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)。派駐專業(yè)督導(dǎo)定期為西樵福利中心社工提供專業(yè)指導(dǎo)，為西樵福利中心設(shè)立社工崗位、制定規(guī)章制度、打造院內(nèi)文化、培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、開展專業(yè)服務(wù)提供及時(shí)有效的專業(yè)支持。
三是拓展其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)。繼續(xù)與xx其他的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，探討服務(wù)模式，尋求可合作的途徑，建立為老服務(wù)的專業(yè)品牌。
（二）以學(xué)校為陣地開展青少年服務(wù)
在過去的一年中，我們開展的430動(dòng)力快車、陽光伙伴勵(lì)志營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)中心開展青少年的服務(wù)區(qū)域有了重要的認(rèn)識(shí)。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)生活的重要場(chǎng)所，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、情緒、智力、人格都有重要的影響。學(xué)校也是聯(lián)系家庭和社區(qū)的紐帶，為專業(yè)服務(wù)的介入提供了空間和條件。因此，今年中心的青少年服務(wù)采取駐校社工的形式，開始一個(gè)新的服務(wù)模式的探索。
策劃"陽光動(dòng)力"助學(xué)與助長(zhǎng)計(jì)劃，爭(zhēng)取關(guān)愛基金的支持，在桂城的兩所中學(xué)（一所農(nóng)村、一所城市）開始試點(diǎn)。一方面研究農(nóng)村、城市學(xué)校的教育教學(xué)模式、青少年行為特征等，借助專業(yè)手法為青少年提供學(xué)習(xí)、生活、情緒等方面開展專業(yè)性輔導(dǎo)工作，探索不同的駐校社工服務(wù)的介入模式；另一方面探討社工與教師、家長(zhǎng)的溝通合作模式，總結(jié)社會(huì)工作的介入途徑。同時(shí)，通過社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，幫助有需要青少年得到及時(shí)的服務(wù)，推廣"愛己及人，助人樂己"關(guān)愛精神，培養(yǎng)活力健康新一代。
通過駐校社工服務(wù)，進(jìn)一步推廣學(xué)校社會(huì)工作，關(guān)心青少年的全方位發(fā)展，實(shí)施培養(yǎng)青少年的"全人計(jì)劃"，協(xié)助青少年學(xué)生能夠正視生活現(xiàn)狀，挖掘自身潛能，培養(yǎng)良好的人際交往能力，促進(jìn)其全面健康成長(zhǎng)，并能在活動(dòng)中成為桂城義工中的一分子，參與"愛家、愛桂城"的行動(dòng)。
（三）以培訓(xùn)為手段加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)
加快本土社工人才建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過社會(huì)工作職業(yè)水平考試考前輔導(dǎo)，幫助應(yīng)考人員把握考試大綱規(guī)定內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教材的理解，提高應(yīng)試能力，提高通過率，加快人員轉(zhuǎn)型；二是通過專題培訓(xùn)，進(jìn)一步普及社工知識(shí)，提高工作效能，推廣社會(huì)工作服務(wù)理念和技巧；三是通過業(yè)務(wù)考察、交流，實(shí)務(wù)訓(xùn)練，拓寬本土服務(wù)人員的專業(yè)服務(wù)手法，加快社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。
四、做好四項(xiàng)工作：預(yù)估策劃-項(xiàng)目實(shí)施-評(píng)估反思-總結(jié)研究
要提升專業(yè)水平，保證專業(yè)服務(wù)品質(zhì)，必須要做好四項(xiàng)工作：
（一）預(yù)估策劃：加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人群和區(qū)域的調(diào)查研究，借助訪談提綱、問卷等工具，通過社區(qū)探訪、焦點(diǎn)訪談等形式，深入一線了解服務(wù)對(duì)象的需求。制定各類服務(wù)人群的訪談提綱和問卷，完善調(diào)查研究的手段和方法，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃的培訓(xùn)和指導(dǎo)，繼續(xù)策劃出符合市民需求、政府需要的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
（二）項(xiàng)目實(shí)施：在現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目中，將進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)的流程，建立服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類文書檔案，形成一套制度化、規(guī)范化的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健０凑枕?xiàng)目書的內(nèi)容和進(jìn)程，堅(jiān)持專業(yè)服務(wù)的原則，有序開展各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，確保項(xiàng)目進(jìn)度和服務(wù)品質(zhì)。
（三）評(píng)估反思：根據(jù)項(xiàng)目要求，做好20xx年度關(guān)愛基金資助的三個(gè)項(xiàng)目、西樵山復(fù)退軍人醫(yī)院社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)工作。做好項(xiàng)目的自評(píng)、項(xiàng)目服務(wù)的文書、圖片、音像資料整理、分檔保存工作，各項(xiàng)規(guī)章制度和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等，做到管理規(guī)范、材料完整、交代清楚，確保項(xiàng)目評(píng)估順利通過。同時(shí)，要加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)的反思，及時(shí)彌補(bǔ)不足，積累經(jīng)驗(yàn)。
（四）總結(jié)研究：要充分利用中心的專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的模式研究，不斷總結(jié)本土化服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，推廣本土社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)模式。今年，要在各級(jí)刊物上發(fā)表專業(yè)的研究性文章，并總結(jié)介入服務(wù)案例，在合適的時(shí)機(jī)結(jié)集出版，進(jìn)一步宣傳社工專業(yè)服務(wù)。
新的一年，中心將按照社工服務(wù)的專業(yè)要求繼續(xù)完善各項(xiàng)工作流程和規(guī)范，加快中心團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力做好已開展項(xiàng)目工作。在時(shí)機(jī)合適的情況下，將在新的領(lǐng)域、新的項(xiàng)目上進(jìn)行拓展，為共同打造社工事業(yè)的春天而努力！
社工年度工作計(jì)劃范文二：一、今年工作情況
今年以來，社工中心在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的高度重視下，各有關(guān)部門（單位）及各村（社區(qū)）的相互配合和指導(dǎo)下，社會(huì)各界的關(guān)心、支持和參與下，中心堅(jiān)持“服務(wù)身邊人、感動(dòng)身邊人”的主題，踏實(shí)工作，大膽創(chuàng)新，以擴(kuò)大社會(huì)影響力為契機(jī)，深入推廣社工服務(wù)，著力打造具有xx特點(diǎn)的社會(huì)管理品牌服務(wù)項(xiàng)目。現(xiàn)將一年工作情況總結(jié)如下：
（一）開創(chuàng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式
針對(duì)xx鎮(zhèn)部分老人存在生活居住環(huán)境較差、自我照顧能力較弱、缺少社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)等情況，為解決老人的生活及心理問題，社工中心創(chuàng)新設(shè)計(jì)了社區(qū)居家養(yǎng)老項(xiàng)目，主要由香市公益互助會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，通過提供免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐、居家服務(wù)、義工服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和精神慰藉等方面的服務(wù)，藉此探索適合本土化的社區(qū)照顧服務(wù)模式。
1、解決老人吃飯難問題—開展老人免費(fèi)送餐項(xiàng)目
完善老人送餐項(xiàng)目，在去年送餐服務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大老人送餐服務(wù)范圍，增加老人送餐服務(wù)人數(shù)，為老人送餐組織愛心募捐活動(dòng)，今年以來，成績(jī)突出，為老人送餐120xx余份，為老人募集愛心物資近20萬，為全鎮(zhèn)45名孤寡獨(dú)居老人提供免費(fèi)午餐，輔之以慰問探訪、家居清潔、心理咨詢等服務(wù)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，得到社會(huì)各界的認(rèn)可，滿足了服務(wù)對(duì)象的需求。
2、提升老人生活環(huán)境水平—推進(jìn)居家改善項(xiàng)目
在開展老人送餐服務(wù)過程中，社工發(fā)現(xiàn)居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出現(xiàn)瓦房漏水、窗門松脫、天花剝落、電線漏電、青苔滿地等情況，對(duì)老人的安全造成潛在的威脅。同時(shí)，老人由于行動(dòng)不便，家居衛(wèi)生堪憂，影響老人的幸福生活。但老人由于經(jīng)濟(jì)問題而無法支付高額的維修費(fèi)用，希望社會(huì)可以協(xié)助進(jìn)行檢查及維修，以減少家居意外的發(fā)生。今年以來，xx社工為孤寡老人開展居家改善計(jì)劃，動(dòng)員了社會(huì)愛心人士捐助近2萬元愛心物資，組織500余名義工，為50余名獨(dú)居老人提供安裝飲水設(shè)備、家具維修、居家清潔、屋頂翻新等服務(wù)，讓老人住得更放心、舒心。
3、承接政府職能轉(zhuǎn)移—試點(diǎn)居家養(yǎng)老項(xiàng)目
從20xx年8月開始，在上底村試點(diǎn)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，項(xiàng)目以家庭為核心，面向上底村高齡獨(dú)居老人開展服務(wù)。項(xiàng)目前期，社工對(duì)上底村30余名80歲以上的獨(dú)居老人進(jìn)行入戶探訪及需求評(píng)估，并撰寫了一份居家養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告，根據(jù)調(diào)研報(bào)告，設(shè)計(jì)了居家養(yǎng)老工作方案。目前接受服務(wù)的老人有29名（享受無償服務(wù)的2名，享受低償服務(wù)的27名），組織助工為老人服務(wù)近800余次，主要為老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)為解決部分老人因行動(dòng)不便無法外出的困難，社工募集善款為項(xiàng)目添置一輛輪椅，并每月組織康娛活動(dòng)，定期組織發(fā)型師開展上門義剪。通過在上底村進(jìn)行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，待經(jīng)驗(yàn)成熟后，將擴(kuò)展到更多的村（社區(qū)），推進(jìn)居家老人服務(wù)的發(fā)展。
（二）推進(jìn)困難群眾幫扶工作
根據(jù)社工對(duì)本鎮(zhèn)低保困難群眾走訪，發(fā)現(xiàn)他們主要存在失業(yè)、疾病、殘疾、教育等方面的問題，為有效幫扶本鎮(zhèn)困難群眾，社工通過鏈接社會(huì)資源，為其提供專業(yè)服務(wù)，安撫心理情緒，推進(jìn)工作落實(shí)。同時(shí)開展緊急援助計(jì)劃，為因疾病、災(zāi)害等情況提供緊急援助，緩解群眾困難。
1、以平臺(tái)為核心，強(qiáng)化幫扶作用。為有效提供專業(yè)服務(wù)，中心重點(diǎn)推出低保幫扶平臺(tái)項(xiàng)目，圍繞幫扶平臺(tái)建設(shè)，著力發(fā)揮平臺(tái)作用。一是推進(jìn)低保子女助學(xué)服務(wù)。通過成長(zhǎng)陪伴服務(wù)及教育資助，為低保家庭子女提供心理健康成長(zhǎng)服務(wù)，由此社工組織44名大學(xué)生和22名小學(xué)生開展結(jié)對(duì)幫扶，解決他們的學(xué)習(xí)問題；并在高考結(jié)束后，聯(lián)合南方都市報(bào)、xx日?qǐng)?bào)、xx陽光網(wǎng)等媒體為低保大學(xué)生籌集了近11萬教育資金，解決了他們的學(xué)費(fèi)問題。二是開展低保醫(yī)療救助服務(wù)。通過和xx醫(yī)院、同濟(jì)光華醫(yī)院合作，組織醫(yī)院為全鎮(zhèn)低保困難群眾服務(wù)，為全鎮(zhèn)低保家庭建立醫(yī)療服務(wù)檔案，并提供了費(fèi)用減免（今年共有20余名低保群眾前往醫(yī)院治療，減免費(fèi)用達(dá)15萬元）、上門診治、主題義診、陪診陪護(hù)、健康講座等服務(wù)，實(shí)時(shí)掌握他們的身體健康情況，提供及時(shí)的醫(yī)療救助。三是探索幫扶就業(yè)服務(wù)。圍繞“以工換資助”的主題，組織低保家庭大學(xué)生勤工儉學(xué)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，并號(hào)召大學(xué)生積極參與公益服務(wù)，反哺社會(huì)。同時(shí)聯(lián)合人力資源分局等部門組織有勞動(dòng)能力的低保困難群眾通過技能培訓(xùn)和職業(yè)推介，成功實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
2、提供緊急援助，緩解經(jīng)濟(jì)困難。社工中心運(yùn)用社會(huì)企業(yè)的模式，以“政府+公益組織+企業(yè)+大眾”的形式，開創(chuàng)公益項(xiàng)目商業(yè)化創(chuàng)新，倡導(dǎo)人人公益及愛心消費(fèi)，并有緊急需求的家庭或個(gè)人提供短期的過渡性援助，開創(chuàng)貼心市民大眾、透明公開的本土援助項(xiàng)目。在今年以來，為5人發(fā)放緊急臨時(shí)救助金，并在10月聯(lián)合志愿者協(xié)會(huì)為身患癌癥的鳧山小學(xué)鐘老師組織愛心義賣和宣傳，共募捐了近3萬元愛心資金。
（三）深化專業(yè)工作服務(wù)內(nèi)涵
1、社會(huì)組織孵化基地。作為xx市首個(gè)鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織孵化基地，項(xiàng)目實(shí)施至今，孵化基地共為入選項(xiàng)目提供能力建設(shè)培訓(xùn)10場(chǎng)，旨在提高入駐組織專業(yè)知識(shí)和服務(wù)水平。入選公益項(xiàng)目共為社區(qū)居民開展社區(qū)活動(dòng)80多場(chǎng)，受益人數(shù)達(dá)3000多人，同時(shí)成功孵化注冊(cè)2個(gè)社會(huì)組織，在孵化基地的輻射影響下，加快了公益組織項(xiàng)目化及組織化進(jìn)程，全鎮(zhèn)社會(huì)組織數(shù)量增加了22個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)23%。社會(huì)組織已成為參與社區(qū)管理、服務(wù)群眾需求、化解社會(huì)矛盾的不容忽視的力量。
2、“青春飛揚(yáng)”兒童青少年項(xiàng)目。項(xiàng)目以社工中心、良邊村、泉塘社區(qū)的五點(diǎn)學(xué)堂為依托，以“雙工聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)，既關(guān)注兒童青少年的學(xué)習(xí)，更關(guān)注他們的成長(zhǎng)。組織義教大學(xué)生為五點(diǎn)學(xué)堂的兒童青少年提供課業(yè)輔導(dǎo)；社工則通過個(gè)案工作、小組工作，社區(qū)活動(dòng)和調(diào)查研究等社會(huì)工作專業(yè)手法，合理設(shè)計(jì)和提供切合社區(qū)兒童青少年成長(zhǎng)需要的服務(wù)，從而有效地促進(jìn)兒童青少年的全面發(fā)展。截止目前，共開展活動(dòng)46個(gè)，輔導(dǎo)個(gè)案10個(gè)，開展小組11個(gè)，組織志愿服務(wù)人次751人次，服務(wù)時(shí)數(shù)1177小時(shí)。
3、安居小區(qū)服務(wù)。紅荔安居小區(qū)是xx鎮(zhèn)泉塘社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)未來務(wù)工人員集中居住地，有約300戶新莞人家庭居住于此。為推進(jìn)莞人融合試點(diǎn)工作開展，社工中心聯(lián)合愛心企業(yè)和義教團(tuán)隊(duì)在此開展為期一年的安居小區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，圍繞安居小區(qū)改善居家環(huán)境、開展課業(yè)輔導(dǎo)、增進(jìn)親子關(guān)系、推動(dòng)自治管理等主題開展服務(wù)。截至目前，共開展活動(dòng)24個(gè)，小組3個(gè)，組織義工350人次，服務(wù)人次達(dá)20xx余次。
二、存在的問題及不足
（一）“社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的實(shí)現(xiàn)程度較低。目前我鎮(zhèn)的社會(huì)管理仍以政府為主導(dǎo)，大多數(shù)民眾參與社會(huì)管理的意識(shí)薄弱，也缺乏有效的途徑，同時(shí)社會(huì)工作宣傳工作有待加強(qiáng)，在全鎮(zhèn)的影響力不足，群眾對(duì)社工中心的認(rèn)知度不夠，參與社會(huì)公益服務(wù)不多。
（二）社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高。我鎮(zhèn)購(gòu)買的社會(huì)工作者不少是剛畢業(yè)的大學(xué)生和從其他行業(yè)轉(zhuǎn)做社工的人員，對(duì)于理論知識(shí)和學(xué)習(xí)能力都存在一定的差距，缺乏必要的社會(huì)工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和工作技巧，因此開展一線工作時(shí)，難免會(huì)感到力不從心。
（三）社工流動(dòng)性大，服務(wù)成效不穩(wěn)定。我鎮(zhèn)以崗位服務(wù)的形式購(gòu)買社工，社工分屬4家不同的機(jī)構(gòu)，多頭管理和內(nèi)部機(jī)制等導(dǎo)致社工效率不高，同時(shí)由于社工整體流動(dòng)性比較大，今年有6名社工換崗或離職，造成服務(wù)銜接不足，服務(wù)成效不穩(wěn)定。
三、明年工作計(jì)劃及建議
接下來，社工中心將按照鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，突出“服務(wù)身邊人、感動(dòng)身邊人”的服務(wù)主題，塑造服務(wù)品牌，提升社會(huì)影響力，現(xiàn)工作計(jì)劃如下：
（一）完善宣傳載體，擴(kuò)大社會(huì)合力
要利用中心現(xiàn)有資源，圍繞社工中心整體宣傳，有計(jì)劃地將中心宣傳片（蒲公英）、宣傳冊(cè)、中心展板、xx公益行動(dòng)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等結(jié)合起來，采用走訪、接待、外展等方法向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)大眾開展多渠道、多途徑的廣泛宣傳，推廣中心現(xiàn)有服務(wù)和項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公益服務(wù)，擴(kuò)大社工中心的知名度。同時(shí)為更好的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，整合社會(huì)力量參與公益服務(wù)，社工中心要強(qiáng)化與外界之間的關(guān)系，要圍繞品牌項(xiàng)目和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，通過定期組織見面會(huì)、交流會(huì)，告知愛心資金的使用情況，提升服務(wù)公信力，積極擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，增加對(duì)本地商會(huì)、企業(yè)、村（社區(qū)）、社會(huì)組織等單位的宣傳，組織專門項(xiàng)目推介會(huì)，如老人送餐、幫扶助學(xué)等，宣傳公益服務(wù)，吸引更多的社會(huì)力量參與。
（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)人才隊(duì)伍
為有效提升中心服務(wù)成效，強(qiáng)化人才隊(duì)伍，中心將有計(jì)劃以“兩步走”的形式對(duì)社工進(jìn)行技能提升和理論強(qiáng)化。一是內(nèi)部提升，中心通過定期組織資深社工或者專業(yè)技能教師對(duì)新進(jìn)社工進(jìn)行業(yè)務(wù)能力及理論知識(shí)培訓(xùn)，以提升社工的實(shí)務(wù)能力，同時(shí)強(qiáng)化和香港中文大學(xué)、中山大學(xué)、xx理工學(xué)院等高校之間的合作關(guān)系，邀請(qǐng)其專家學(xué)者定期來中心交流，指導(dǎo)社工的成長(zhǎng)。二是外部成長(zhǎng)，組織一線社工赴香港、臺(tái)灣、深圳、廣州等社會(huì)工作發(fā)展先進(jìn)地區(qū)輪訓(xùn)，通過外部交流，讓社工吸取先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)工作理念及服務(wù)模式，并推動(dòng)服務(wù)應(yīng)用于本地，同時(shí)讓社工積極自我增能，鼓勵(lì)社工進(jìn)行自我提升，攻讀高學(xué)位，學(xué)習(xí)新技能，以促進(jìn)自我成長(zhǎng)。
（三）凝聚團(tuán)隊(duì)合力，扶持本土社工
為保持專業(yè)服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性，提升社會(huì)工作在群眾的影響力，保持社工人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，中心計(jì)劃從兩方面著手，一是開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，每月組織社工開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，以合作、協(xié)助為主題，增強(qiáng)社工對(duì)中心的歸屬感，保持社工隊(duì)伍的凝聚力；二是扶持本土社工成長(zhǎng)，以本土社工和本土社工機(jī)構(gòu)發(fā)展為方向，培育更多的本地人，鼓勵(lì)其參與社會(huì)工作職業(yè)資格考試，發(fā)展成為社工后備人才，同時(shí)扶持本土社工機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)，不斷以項(xiàng)目或崗位的形式在本土機(jī)構(gòu)培育社工人才，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定。
江蘇農(nóng)村養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)
為切實(shí)解決好農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，近年來，特別是“十二五”以來，江蘇省委、省政府重視發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為民生幸福工程六大體系之一，形成了一批具有江蘇特色、受到老年人歡迎的農(nóng)村養(yǎng)老模式，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差異仍然很大，不少地方的養(yǎng)老問題并沒有從根本上得到解決。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
地區(qū)之間養(yǎng)老服務(wù)不平衡，有些政策未能落實(shí)到位。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)相比，蘇中和蘇北地區(qū)的養(yǎng)老財(cái)政資金增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，不少政策未能落實(shí)到位。如《江蘇省老年人權(quán)益保障條例》明確規(guī)定，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要落實(shí)床位建設(shè)補(bǔ)貼和床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這是社會(huì)福利化的要求，但各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大。張家港對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位建設(shè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每張床12000元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼為每月100元。海門市的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是每張床1500元，沒有床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。而蘇北相當(dāng)多的市縣對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不給予任何補(bǔ)貼。
養(yǎng)老覆蓋面偏窄，空巢老人照料缺位。全省農(nóng)村留守老人、空巢老人約450萬，占農(nóng)村老齡人口一半以上。農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模流動(dòng)在很大程度上沖擊了農(nóng)村家庭養(yǎng)老賴以生存的社會(huì)環(huán)境，對(duì)家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。不少空巢老人白天下地干活，晚上回家操持家務(wù)，靠自己的勞動(dòng)所得養(yǎng)活自己。而60歲以上空巢老人多數(shù)患有高血壓等慢性病，限于經(jīng)濟(jì)條件，得不到及時(shí)檢查治療。一旦生病臥床，生活難以自理。這部分老人受家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響，多數(shù)進(jìn)不了社區(qū)養(yǎng)老院，在家又無人照料，晚年處境相當(dāng)艱難。空巢老人除了日常生活得不到照顧外，更多的是精神孤獨(dú)。
社會(huì)力量參與積極性不高，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理落后。雖然有些民間資本看好養(yǎng)老行業(yè)的市場(chǎng)前景，但由于進(jìn)入門檻比較高，往往知難而退。不少機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理落后，規(guī)章制度不完善，管理人員對(duì)老年福利機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，一般采用的是家庭式管理與服務(wù)方式，隨意性大。有的機(jī)構(gòu)管理人員法律意識(shí)淡薄，經(jīng)常發(fā)生老人與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及家屬與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的矛盾和民事責(zé)任糾紛。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，各部門分散管理，一些優(yōu)惠政策難以落實(shí)。
養(yǎng)老服務(wù)單一，服務(wù)人員專業(yè)化水平偏低。有些鄉(xiāng)村養(yǎng)老院除了有限的活動(dòng)場(chǎng)所和零星的健身器械之外，適合老年人的娛樂活動(dòng)少之又少，更別提老人精神上的關(guān)懷與慰藉了。與物質(zhì)養(yǎng)老相比，老年人精神需求方面的問題越來越突出。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員，大都文化程度偏低，基本沒有接受過社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，不具備養(yǎng)老護(hù)理院的專業(yè)資格和職業(yè)資格，很難提供有針對(duì)性和高質(zhì)量的服務(wù)。
江蘇農(nóng)村養(yǎng)老問題產(chǎn)生的根源剖析
思想認(rèn)識(shí)不到位，現(xiàn)有養(yǎng)老政策難以落到實(shí)處。近年來，中央和省級(jí)把解決養(yǎng)老問題、發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)擺上重要議事日程，出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。但一些地方政府并沒有引起足夠的重視，對(duì)人口老齡化、“銀潮”的嚴(yán)峻形勢(shì)估計(jì)不足，對(duì)政府應(yīng)當(dāng)履行的基本養(yǎng)老服務(wù)職能認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部甚至把養(yǎng)老作為一種額外負(fù)擔(dān)，片面認(rèn)為這是民政部門的事。而民政部門在基層缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加之本身力量比較薄弱，人手和經(jīng)費(fèi)都無力保障高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，導(dǎo)致養(yǎng)老工作舉步維艱。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間養(yǎng)老差異大。由于多方面原因，江蘇城市與農(nóng)村、蘇南與蘇北的差距仍然較大。蘇南經(jīng)濟(jì)條件好的地方，對(duì)養(yǎng)老院投入較大，條件優(yōu)越。蘇北部分村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金，許多中心有名無實(shí)，貼標(biāo)簽、掛牌子現(xiàn)象比較普遍，有的只是為了裝裝門面應(yīng)付檢查。
養(yǎng)老意識(shí)較為淡薄，社會(huì)養(yǎng)老尚未達(dá)成共識(shí)。在農(nóng)村，部分子女對(duì)老人缺乏孝心，有的老人養(yǎng)育了很多孩子，但子女們相互推諉，都不愿贍養(yǎng)老人。很多離家的子女長(zhǎng)時(shí)間對(duì)父母不問候，不聯(lián)系，不探望。不少老人受傳統(tǒng)觀念的影響，不愿離開家到別處養(yǎng)老。有些獨(dú)居老人雖然得不到子女照料，但仍不愿意進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老院，誤認(rèn)為進(jìn)入養(yǎng)老院給人的感覺是子女不孝順，讓外人笑話，很沒有“面子”。再加之受自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，生活得過且過，有病能拖則拖，舍不得“花錢買服務(wù)”。
農(nóng)村養(yǎng)老制度不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。目前，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之所以與老人及家屬之間的民事責(zé)任糾紛不斷，主要是因?yàn)檎c農(nóng)村民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的關(guān)系沒有理順，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。此外，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展涉及民政、水電、國(guó)土、消防、工商、稅務(wù)等眾多部門，各部門往往從自身的利益出發(fā)，在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)問題上角色混亂，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。
解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的出路
要從江蘇省情出發(fā)，盡快建立政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)提高到一個(gè)新水平。
1.落實(shí)相關(guān)政策法律制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查
近年來，江蘇省委、省政府密集出臺(tái)養(yǎng)老政策，為“十二五”乃至今后一段時(shí)期養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展提供了遵循。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老工作納入“惠民工程”，列為目標(biāo)考核內(nèi)容，每年進(jìn)行檢查督辦。
切實(shí)加大政府對(duì)養(yǎng)老的投入。江蘇作為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的省份之一，已經(jīng)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村、蘇南反哺蘇北的基本條件，養(yǎng)老投入應(yīng)當(dāng)更多地向蘇北貧困地區(qū)傾斜。完善的保險(xiǎn)制度，特別是長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)、養(yǎng)老補(bǔ)貼等資金保障制度，是大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)。政府對(duì)養(yǎng)老的投入應(yīng)當(dāng)形成科學(xué)增長(zhǎng)機(jī)制，與GDP和財(cái)政收入增長(zhǎng)相適應(yīng)，與物價(jià)水平聯(lián)動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、財(cái)政力量、人口年齡結(jié)構(gòu)及養(yǎng)老資金需求情況，建立并完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶補(bǔ)貼力度。
嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策。各級(jí)政府要將農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的土地政策，嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地用途、容積率等。鼓勵(lì)利用閑置廠房、學(xué)校、辦公樓等存量房產(chǎn)和土地興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村使用村級(jí)建設(shè)留用地興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門給予積極支持，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
進(jìn)一步完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。
建立健全農(nóng)村老人社會(huì)救濟(jì)制度。加大省財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村貧困老人的社會(huì)救濟(jì)補(bǔ)貼力度。可采取現(xiàn)金與實(shí)物補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，針對(duì)貧困家庭的老人年齡、數(shù)量、健康狀況等不同情況，確定補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和方式。同時(shí)，適當(dāng)開展社會(huì)捐助活動(dòng)，通過個(gè)人和民間社會(huì)團(tuán)體的力量，多方籌集農(nóng)村貧困老人救濟(jì)金。
2.從實(shí)際出發(fā)，走養(yǎng)老方式多元化道路
從江蘇省情看，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展水平不一，養(yǎng)老應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合，與老人的居住習(xí)慣相結(jié)合，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。
全面發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)居家養(yǎng)老利用社區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)，集合了家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老方式的優(yōu)點(diǎn)和可操作性，具有專業(yè)、便利和成本低廉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。老人居住在自己熟悉的環(huán)境中，由社區(qū)提供各種專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)，既滿足了老年人不愿離開家的意愿，又解決了晚輩的后顧之憂，使他們的孝心得以實(shí)現(xiàn)。搞好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)可以緩解養(yǎng)老財(cái)政的壓力，把“包袱”轉(zhuǎn)化為“紅利”。因此，要大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，做到有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有具體服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類社會(huì)服務(wù)企業(yè)和中介組織參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，依托社區(qū)服務(wù)信息平臺(tái)，在社區(qū)普遍建立養(yǎng)老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
以公辦為依托，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。不斷推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革，通過公建民營(yíng)等方式，轉(zhuǎn)給社會(huì)組織、企業(yè)或有能力的個(gè)人運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本通過委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不斷提高服務(wù)水平，激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的活力。各地要充分利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、醫(yī)院等集體用房，以及民房等資源，按照村辦養(yǎng)老院、家辦托老所等形式，推進(jìn)農(nóng)村“老年關(guān)愛之家”建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是想方設(shè)法讓老年人有事干，在干事中主動(dòng)養(yǎng)老，而不是無所事事地被動(dòng)養(yǎng)老。通過創(chuàng)新養(yǎng)老模式，形成一個(gè)多元化的格局，讓老年人有更多的自主選擇，真正達(dá)到老有所養(yǎng)的目的。
3.引進(jìn)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老，調(diào)動(dòng)各方面積極性
江蘇省人民政府《實(shí)施意見》中明確提出，要“加大對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度”，“進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，并在土地保障、稅費(fèi)減免、購(gòu)買服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)”。各級(jí)政府亟須從多方面加大政策扶持力度，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)排憂解難。
推進(jìn)體制機(jī)制改革。政府要從養(yǎng)老服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域逐步退出來，從養(yǎng)老服務(wù)直接供應(yīng)方變成養(yǎng)老服務(wù)購(gòu)買方和監(jiān)管方，把更多精力花在購(gòu)買服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)上。可以采取民辦公助、公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)等多種方式，讓社會(huì)組織成為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)主體。通過改制改革盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施的存量，引入社會(huì)組織以承包、托管、聯(lián)合、拍賣、股份制合作等方式參與管理和經(jīng)辦，使社會(huì)組織有效承擔(dān)政府委托的養(yǎng)老服務(wù)功能和事項(xiàng)。
轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)提供方式。改變過去包辦包管養(yǎng)老服務(wù)的做法，守住“保困難、保基本”的底線，把錢用來資助社會(huì)組織，用在為高齡、失能、困難老人購(gòu)買基本服務(wù)上，使社會(huì)組織有條件、有空間參與養(yǎng)老服務(wù)，并在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。政府要引入和規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)外、境外企業(yè)和個(gè)人到江蘇設(shè)立外資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，與內(nèi)資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同樣的補(bǔ)貼、信貸和稅收等優(yōu)惠政策，平衡政府資本和社會(huì)資本的“政策待遇”，降低入行門檻和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使社會(huì)資本愿意作長(zhǎng)線投資，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)制約。當(dāng)前，社會(huì)組織提供養(yǎng)老服務(wù)面臨三大瓶頸制約：養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地難落實(shí)，信貸和融資難到位，養(yǎng)老服務(wù)人員難招難留。突破這三大瓶頸，可以根據(jù)新修訂的老年法精神，將養(yǎng)老用地指標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，由政府劃撥非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)用地、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓其他形式的養(yǎng)老用土地；加大資金投入，改變投資方式，協(xié)調(diào)各類金融機(jī)構(gòu)實(shí)行適度放寬的信貸政策和優(yōu)惠的貼息措施；發(fā)放養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)崗位津貼，建立和實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理人員資質(zhì)評(píng)語和持證上崗制度，建立健全養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)社會(huì)工作者技術(shù)職稱評(píng)聘制度，確保養(yǎng)老服務(wù)人員有受尊重的社會(huì)地位，有略高于社會(huì)平均工資的薪酬，有受到法律保護(hù)的勞動(dòng)環(huán)境和工作條件，從而喚起社會(huì)組織及其工作人員參與養(yǎng)老服務(wù)的熱情。
4.擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老覆蓋范圍，完善服務(wù)內(nèi)容
——以嘉興市南湖區(qū)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為例
周星棟
（北京體育大學(xué)北京海淀100084）
摘要：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活質(zhì)量也逐步優(yōu)化，人類的平均壽命也在增高，老年人口持續(xù)攀升，老齡化的時(shí)代已經(jīng)來臨。面對(duì)老齡化現(xiàn)象的日益加劇，社會(huì)的養(yǎng)老壓力也隨之增加，為解決養(yǎng)老難題，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 ：社區(qū)養(yǎng)老；養(yǎng)老服務(wù)；創(chuàng)新研究
中圖分類號(hào)：D631.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.3969／j.issn.1665－2272.2015.16.025
我國(guó)傳統(tǒng)的家庭子女養(yǎng)老方式面臨的挑戰(zhàn)越來越大，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并沒有達(dá)到一個(gè)很高的水平，而老齡化這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題又不斷逼近，面對(duì)這樣大規(guī)模的老年人口，如果實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老，把所有的擔(dān)子都交給社會(huì)，那么壓力也會(huì)越來越大。顯然，子女供養(yǎng)老人的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式已經(jīng)越來越不能解決當(dāng)前嚴(yán)重的社會(huì)養(yǎng)老問題了，社會(huì)也無法承擔(dān)所有老年人的養(yǎng)老壓力。因此，在這樣的社會(huì)背景之下，社區(qū)也應(yīng)該為老年人提供各種養(yǎng)老服務(wù)，承擔(dān)起這重要的職責(zé)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可以很大程度地彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老和子女養(yǎng)老的不足，有效地開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能夠更好的解決老年人口數(shù)量劇增引起的養(yǎng)老難的問題。
1南湖區(qū)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心概況
運(yùn)南社區(qū)地處嘉興市西南面，目前60歲以上老人有700多位，是一個(gè)老齡化社區(qū)，運(yùn)南社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面亦處于全區(qū)比較先進(jìn)的水平，其社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心是南湖區(qū)最大的“養(yǎng)老院”，是唯一一家獲得過全國(guó)“敬老文明號(hào)”稱號(hào)的單位。近幾年來，為了全力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、深入實(shí)施“三大體系”（完善“三項(xiàng)機(jī)制”、構(gòu)建“三大平臺(tái)”、推行“三化服務(wù)”），南湖區(qū)運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心結(jié)合自身實(shí)際，把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展的有聲有色，總結(jié)起來有以下幾方面的工作：
（1）夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，完善“三項(xiàng)機(jī)制”。一是運(yùn)南社區(qū)將構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系作為社區(qū)的工作重心，不斷完善“全力推進(jìn)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)南社區(qū)居委會(huì)常召開相關(guān)會(huì)議，總了過去的成果，規(guī)劃下一步的新途徑。二是為了完善具有全局性的統(tǒng)籌機(jī)制，近幾年來運(yùn)南社區(qū)結(jié)合《嘉興市南湖區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)情相繼提出了很多相關(guān)政策，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)讓社區(qū)居民們看到政府的重視程度，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在居民心中的地位不斷提高。三是嘉興市政府非常重視運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，并為其提供了資金補(bǔ)助，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制。通過大量的資金投入，建設(shè)更好的養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。在政府的支持與幫助之下，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心有了比較充足的運(yùn)作資金。為了老人們能夠享受到更好的生活，運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不斷添加新設(shè)備、新設(shè)施，以供社區(qū)中老人們使用。
（2）整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，構(gòu)建“三大平臺(tái)”。首先，運(yùn)南社區(qū)構(gòu)建了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各級(jí)機(jī)構(gòu)，包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和服務(wù)中心管理公司，機(jī)構(gòu)之間分工明確，照料中心由運(yùn)南社區(qū)、嘉興學(xué)院退休教師、社區(qū)居民共同組成管委會(huì)，負(fù)責(zé)中心的日常管理，為社區(qū)中老人提供服務(wù)；管理公司則主要負(fù)責(zé)管理照料中心工作人員的工作和培訓(xùn)。其次，為了使老人們能夠更方便地獲得他們所需要的服務(wù)，運(yùn)南社區(qū)堅(jiān)持服務(wù)平臺(tái)的“便捷化”。最后，運(yùn)南社區(qū)也搭建了新型虛擬信息平臺(tái)，開通了一鍵通應(yīng)急呼叫設(shè)備和老年人網(wǎng)絡(luò)求助平臺(tái)與求助熱線，通過虛擬的平臺(tái)為需要幫助的老年人提供更及時(shí)的服務(wù)和救助。
（3）創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作，推行“三化服務(wù)”。首先，運(yùn)南社區(qū)為了使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更“專業(yè)化”，引進(jìn)專業(yè)工作人員進(jìn)社區(qū)。運(yùn)南社區(qū)將居家養(yǎng)老服務(wù)中心交由專業(yè)的管理公司負(fù)責(zé)，公司安排專業(yè)的工作人員到中心工作，同時(shí)還中心所有員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，將社區(qū)現(xiàn)有的資源得到了最大化的利用。”其次，運(yùn)南社區(qū)還為老年人提供“立體化”的服務(wù)。結(jié)合服務(wù)中心中老年人的需要開展了各種豐富的活動(dòng)，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心有書畫室、象棋室、舞蹈室、乒乓球室，并且每周不同的時(shí)間還有不同的活動(dòng)。最后，運(yùn)南社區(qū)還提供“人性化”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)組建了志愿者協(xié)會(huì)，在“學(xué)雷鋒日”等特定日子看望空巢老人、困難老人，幫老人們打掃衛(wèi)生。
2對(duì)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的分析
運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的“三大體系”實(shí)施順利，取得了突出成果，得益于當(dāng)?shù)卣谏鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的創(chuàng)新探究。
（1）注重宣傳和培訓(xùn)工作，打好思想和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。“三大體系”實(shí)施過程中運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心通過各種途徑宣傳社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的必要性、急迫性。因而在運(yùn)南社區(qū)里有更多的人愿意擔(dān)當(dāng)志愿者為老年人服務(wù)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展出自己的一份力。此外，政府十分重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)。幾年來，當(dāng)?shù)卣扒昂蠛蟪雠_(tái)了許多相關(guān)的文件，引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，同時(shí)讓社區(qū)居民們看到政府的重視程度，使社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在他們心中的地位不斷提高。
（2）注重對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新。在“三大體系”的基礎(chǔ)上，運(yùn)南社區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際開展四項(xiàng)貼心服務(wù)：重視老年人的生活照料服務(wù)、重視老年人的保健服務(wù)、重視老年人的心理溫暖服務(wù)和重視老年人精神方面的服務(wù)。
（3）注重改進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理方式，首先，運(yùn)南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心由運(yùn)南社區(qū)、嘉興學(xué)院退休教師、社區(qū)居民共同組成管委會(huì)，通過社區(qū)牽頭、具備專業(yè)知識(shí)的教師提供理論基礎(chǔ)、社區(qū)居民開展服務(wù)和進(jìn)行監(jiān)督的方式，全方位、立體化地對(duì)照料中心進(jìn)行日常管理。同時(shí)，為了更好地落實(shí)“三大體系”，運(yùn)南社區(qū)引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐服務(wù)中心，為中心輸送專業(yè)的服務(wù)人員，幫助中心工作人員更好地完成他們的工作，為社區(qū)中老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。
（4）積極聯(lián)系社會(huì)各界力量幫助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，包括醫(yī)院、銀行等機(jī)構(gòu)。例如，運(yùn)南社區(qū)根據(jù)老年人們對(duì)健康的需求，聘請(qǐng)專家進(jìn)行各類養(yǎng)生保健的講座；運(yùn)用光大銀行嘉興支行贊助的共建資金，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。
3結(jié)論
通過對(duì)運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的“三大體系”的分析，可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)南社區(qū)在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面的成績(jī)斐然，這離不開政府在相關(guān)方面創(chuàng)新探究的研究成果。運(yùn)南社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的成功主要得益于以下幾個(gè)方面：一是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新是在當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策指導(dǎo)下開展的。運(yùn)南社區(qū)堅(jiān)持依照南湖區(qū)政府近年來出臺(tái)的各個(gè)相關(guān)文件的要求，制定本社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)一步規(guī)劃，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨辦事。二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新離不開社區(qū)中居民的支持與參與。在未富先老的社會(huì)現(xiàn)狀下，若是將社區(qū)養(yǎng)老的工作全部交予政府，無疑會(huì)導(dǎo)致政府財(cái)政壓力的加大，也會(huì)影響社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量，所以運(yùn)南社區(qū)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在政府的大力宣傳下，號(hào)召社區(qū)各個(gè)層次的人員組成的志愿者團(tuán)隊(duì)投入服務(wù)，這在一定程度上減輕了政府壓力。三是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和創(chuàng)新源于實(shí)踐。嘉興市南湖區(qū)多個(gè)社區(qū)共同探索社區(qū)養(yǎng)老途徑，并緊密聯(lián)系，進(jìn)行全面的信息共享和交流，例如南湖區(qū)的街道網(wǎng)站上可以看到各個(gè)社區(qū)的養(yǎng)老最新動(dòng)態(tài)，從而共同發(fā)展，不斷創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)體系逐步趨于完善，但各個(gè)社區(qū)又根據(jù)實(shí)際保持各自特色。
通過上述分析，以小見大，可以得出發(fā)展我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需要注意以下幾個(gè)問題。
（1）要在堅(jiān)持先前的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的同時(shí)不斷創(chuàng)新，也就是說需要在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，再根據(jù)自身的實(shí)際情況，推陳出新。
（2）要發(fā)揮政府的引導(dǎo)與促進(jìn)作用，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，也通過法律使人們更加明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)在社會(huì)中的地位，使其得到更好的推廣，快速穩(wěn)定地發(fā)展。
（3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)與人員培訓(xùn)的力度。提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)的前提是需要有高素質(zhì)、專業(yè)化的工作人員。
（4）促進(jìn)老年人自助與互助能力，提升老年人信心。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中還應(yīng)該多推行一些自助以及互助服務(wù)。其實(shí)許多老年人還有不少的精力，不僅弘揚(yáng)了居民之間守望相助的優(yōu)良傳統(tǒng)，還大大的提升了老年人的自信心。
參考文獻(xiàn)
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4陳銀娥.現(xiàn)代社會(huì)的福利制度［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：大家下午好!
為了豐富員工的文化生活，更好的發(fā)揮恒輝石化員工的精神風(fēng)貌，增進(jìn)員工之間的友誼與協(xié)作，培養(yǎng)集體意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，營(yíng)造生動(dòng)活潑、寬松和諧、積極健康的良好氛圍，增強(qiáng)公司凝聚力和向心力，提高職工的身體素質(zhì)，從而更好地促進(jìn)公司各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，行政部特舉動(dòng)職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。下面由劉總為本次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)致辭，大家掌聲歡迎。
下面我介紹一下本次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽人員，他們分別是：公司總經(jīng)理：劉總、李總，財(cái)務(wù)部：劉全霞、公艷，行政部：姜衛(wèi)強(qiáng)、張本富，前臺(tái)接待劉太霞，銷售部：熊桂龍，張繼飛，司機(jī)：魏廣、李春欣，倉(cāng)庫楊進(jìn)粉以及加油站全體人員。讓我們以熱烈的掌聲預(yù)祝各位員工能夠取得優(yōu)異的成績(jī)。
在比賽開始之前，我先簡(jiǎn)單介紹一下本次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽項(xiàng)目。本次運(yùn)動(dòng)會(huì)共設(shè)4個(gè)比賽項(xiàng)目，分別是袋鼠力接跳賽，捆綁行走比賽，雙人頂氣球，托乒乓球比賽。獲勝的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)。
希望各參賽隊(duì)和全體參賽人員自覺遵守比賽規(guī)則，在賽場(chǎng)上發(fā)揚(yáng)友誼第一、比賽第二的精神，賽出風(fēng)格、賽出水平，展現(xiàn)出恒輝石化公司良好的精神風(fēng)貌和隊(duì)伍素質(zhì)。
下面我宣布，恒輝石化第一屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)現(xiàn)在開始。
在大家積極參與和共同努力下，趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)順利完成。整個(gè)比賽過程緊張激烈又趣
味橫生，碩果累累。下面開始宣讀比賽成績(jī)。
讓我們以熱烈的掌聲對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的參賽團(tuán)隊(duì)和個(gè)人表示祝賀。下面，進(jìn)行頒獎(jiǎng)。
首先進(jìn)行的是袋鼠跳接力賽團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)的頒布：
請(qǐng)公司總經(jīng)理為他們頒發(fā)獎(jiǎng)品。他們的獎(jiǎng)品是每人高級(jí)保溫水杯一個(gè)。讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們下面進(jìn)行捆綁行走比賽獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)：他們的獎(jiǎng)品是高級(jí)羽毛球拍一副。請(qǐng)公司總經(jīng)理為他們頒發(fā)獎(jiǎng)品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們?nèi)〉脙?yōu)異的成績(jī)。
下面進(jìn)行雙人頂氣球比賽獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)：他們的獎(jiǎng)品是夏季涼枕一對(duì)。請(qǐng)公司總經(jīng)理為他們頒發(fā)獎(jiǎng)品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們?nèi)〉脙?yōu)異的成績(jī)。下面進(jìn)行托乒乓球比賽獎(jiǎng)項(xiàng)的頒發(fā)：
首選頒發(fā)的是第二名他們的獎(jiǎng)品是吹風(fēng)機(jī)一個(gè)。請(qǐng)公司總經(jīng)理為他們頒發(fā)獎(jiǎng)品
下面頒發(fā)的是第一名他們的獎(jiǎng)品是電風(fēng)扇一個(gè)。請(qǐng)公司總經(jīng)理為他們頒發(fā)獎(jiǎng)品
讓我們以熱烈的掌聲再次祝賀他們?nèi)〉脙?yōu)異的成績(jī).下面有請(qǐng)劉總對(duì)本次職工運(yùn)動(dòng)會(huì)做總結(jié)性致詞。掌聲歡迎!
公司職工運(yùn)動(dòng)會(huì)到此結(jié)束。最后祝大家生活幸福、身體健康。
謝謝大家!大家不要走開，全體員工一起合影留念。
【二】 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位選手、各位老年朋友： 大家上午好!
為提高轄區(qū)老年志愿者參與社區(qū)建設(shè)積極性，促進(jìn)轄區(qū)單位友好交流，構(gòu)建活力和諧社區(qū)，豐富轄區(qū)單位的業(yè)余生活，現(xiàn)聯(lián)合轄區(qū)單位：黃鶴樓街彭劉楊路社區(qū)、武昌區(qū)老年大學(xué)、 楚林賓館共同舉辦以我愛黃鶴居家養(yǎng)老，真情志愿共建和諧為主題的志愿者趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。
在這萬物復(fù)蘇、春暖花開的陽春時(shí)節(jié)，我們滿懷豪情走到了一起，踏著時(shí)代的節(jié)拍，以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以志愿服務(wù)匯聚起推動(dòng)黃鶴居家養(yǎng)老發(fā)展的正能量，我們點(diǎn)燃希望在這里相聚，請(qǐng)?jiān)试S我代表黃鶴樓街居家養(yǎng)老服務(wù)中心向運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向?yàn)檫\(yùn)動(dòng)會(huì)的召開提供場(chǎng)地的武昌區(qū)老年大學(xué)表示衷心的感謝!向本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員表示崇高的敬意!運(yùn)動(dòng)會(huì)讓轄區(qū)單位更加團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上;運(yùn)動(dòng)會(huì)讓我們發(fā)揚(yáng)黃鶴樓街居家養(yǎng)老和諧共建幸福家園持之以恒的精神!
現(xiàn)在我宣布黃鶴樓街轄區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式現(xiàn)在開始，
下面進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)，有請(qǐng)參賽隊(duì)入場(chǎng)。
一、參賽隊(duì)入場(chǎng)
現(xiàn)在正昂首步入會(huì)場(chǎng)是彭劉楊路社區(qū)工作者隊(duì)，看彭劉楊路社區(qū)工作者朝氣蓬勃、奮發(fā)向上、永不止步的精神。它向我們昭示著彭劉楊社區(qū)工作者的成長(zhǎng)，也象征著著彭劉楊社區(qū)永爭(zhēng)第一，奮勇前進(jìn)的腳步。緊隨其后的是米蘭國(guó)際隊(duì)。這是一支英勇頑強(qiáng)的隊(duì)伍，他們雄姿勃發(fā);接下來入場(chǎng)的是各參賽隊(duì)，迎面走來的是黃鶴居家代表隊(duì)、大成生鮮市場(chǎng)代表隊(duì)、黃鶴樓街工商、城管執(zhí)法大隊(duì)代表隊(duì)、黃鶴樓街社區(qū)安保隊(duì)員代表隊(duì)。
看，那整齊的隊(duì)伍，矯健的步伐，洪亮整齊的口號(hào)聲、是那么地堅(jiān)定有力。他們自信!他們勇敢!他們堅(jiān)毅!他們奮發(fā)!他們執(zhí)著!相信，在這次運(yùn)動(dòng)會(huì)上運(yùn)動(dòng)員們定會(huì)賽出風(fēng)格，賽出水平，發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)健兒的拼搏精神，展示自己的風(fēng)采，增添新的光彩，創(chuàng)造更多的輝煌!
本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的裁判是：黃鶴樓街工商所所長(zhǎng)余富、城管執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程建華，他們是擔(dān)任本次運(yùn)動(dòng)會(huì)所有比賽裁判工作的裁判員。他們是賽場(chǎng)上公平、公正代表的化身。
各代表隊(duì)入場(chǎng)完畢，現(xiàn)在進(jìn)行大會(huì)第二項(xiàng)，由社區(qū)老年志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)胡美君宣讀倡議書。下面進(jìn)行大會(huì)第三項(xiàng)介紹在場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)嘉賓，參加本次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有
.讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨。接下來有請(qǐng)彭麗
華宣布本次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)的比賽規(guī)則。有請(qǐng)每位代表隊(duì)派出一名選手進(jìn)行抽簽。。。。。。
趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，比賽永遠(yuǎn)不是重點(diǎn)，重要的是參與、競(jìng)爭(zhēng)和配合，此次運(yùn)動(dòng)會(huì)，雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但豐富了我們的業(yè)務(wù)生活，豐富了精神文化生活，給我們帶來了樂趣，既鍛煉身體，又相互配合，黃鶴居家養(yǎng)老志愿者趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)是起點(diǎn)，也是一種志愿者積極參與互動(dòng)的機(jī)會(huì)，我們相信以后這種活動(dòng)會(huì)越來越多，因?yàn)辄S鶴居家.真情關(guān)愛.共建和諧是我們的最終目標(biāo)!運(yùn)動(dòng)會(huì)至此結(jié)束，下次再見!
【三】 各位運(yùn)動(dòng)員、裁判員，老師們、同學(xué)們：大家好!
在這山花浪漫、春風(fēng)送暖的季節(jié)，我們迎來了自己的體育盛會(huì)。在此，我們首先向運(yùn)動(dòng)會(huì)前期準(zhǔn)備中所付出的勞動(dòng)的老師和同學(xué)們，表示由衷的感謝!
作為的運(yùn)動(dòng)會(huì)，她既是對(duì)同學(xué)們水平的大檢閱，也是我們?nèi)熒鷼g聚一堂，共同進(jìn)行比賽、學(xué)習(xí)和交流的好機(jī)會(huì)，更是展示同學(xué)們頑強(qiáng)拚博、奮發(fā)進(jìn)缺的體育精神的大舞臺(tái)。
所以，通過這樣的比賽，我們得到鍛煉的絕不僅僅是運(yùn)動(dòng)員，運(yùn)動(dòng)員只是我們每一個(gè)班集體的代表，在他們的身后有我們?nèi)嗤瑢W(xué)的喝彩和掌聲。所以，也可以這樣說，這樣的比賽，不僅可以鍛煉我們的身體、增強(qiáng)我們的體質(zhì)，更重要的是她可以磨練我們的意志，激發(fā)我們的集體榮譽(yù)感和責(zé)任感。所以，希望我們每一位同學(xué)，都要把自己看成比賽的一分子，把自己的熱情容入到自己的集體當(dāng)中。
在這里，我們預(yù)祝本次運(yùn)動(dòng)會(huì)取得圓滿成功!
下面：(裁判員介紹，運(yùn)動(dòng)員入場(chǎng)等等)
閉幕詞：
為期天的運(yùn)動(dòng)會(huì)，在組委會(huì)的精心組織下，經(jīng)過全體工作人員、裁判員的辛勤工作和全體運(yùn)動(dòng)員的奮力拼搏，已經(jīng)順利完成了各項(xiàng)比賽。
這次運(yùn)動(dòng)會(huì)開得緊張、熱烈、緊湊、順利，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)內(nèi)，運(yùn)動(dòng)員們比技術(shù)、比團(tuán)結(jié)、比毅力，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)外，觀眾們比紀(jì)律、比愛心、比服務(wù);這次運(yùn)動(dòng)會(huì)不但賽出了水平，振奮了精神，更重要的是通過運(yùn)動(dòng)會(huì)凝聚了我們的團(tuán)隊(duì)精神，展示了我們集體的力量!
在此，我代表運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)和全校師生向取得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員和班級(jí)致以熱烈的祝賀!對(duì)為運(yùn)動(dòng)會(huì)順利進(jìn)行付出辛勤努力的全體工作人員、裁判員表示衷心的感謝!
在這次運(yùn)動(dòng)會(huì)上，同學(xué)們發(fā)揚(yáng)了我校勇于拼搏、敢于創(chuàng)新的光榮傳統(tǒng)，在賽場(chǎng)上創(chuàng)出了一個(gè)又一個(gè)好成績(jī)。這體現(xiàn)了我校師生不僅具有良好的精神風(fēng)貌，而且擁有良好的身體素質(zhì)，這些是我們今后走向成功的保證，也是我們未來創(chuàng)業(yè)的基矗
即墨實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)2021年“學(xué)雷鋒月”實(shí)踐活動(dòng)方案
一、活動(dòng)目的
堅(jiān)持立德樹人，同心戰(zhàn)“疫”，共鑄勇于擔(dān)當(dāng)與行動(dòng)報(bào)國(guó)的中國(guó)力量。我校擬于3月舉辦“與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒災(zāi)難面前勇?lián)?dāng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)廣大學(xué)生深思本次災(zāi)難中展現(xiàn)出的國(guó)家力量、制度優(yōu)勢(shì)，厚植愛國(guó)情懷；向戰(zhàn)“疫”過程中涌現(xiàn)出的新時(shí)代 “雷鋒”學(xué)習(xí)，樹立正確的價(jià)值觀，修身養(yǎng)心、勇于擔(dān)當(dāng)，自強(qiáng)不息，奉獻(xiàn)祖國(guó)。
二、活動(dòng)主題：與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒 災(zāi)難面前勇?lián)?dāng)
三、活動(dòng)時(shí)間
2021年3月
四、活動(dòng)內(nèi)容
（一）宣傳發(fā)動(dòng)
3月5日晚，學(xué)校召開“與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒災(zāi)難面前勇?lián)?dāng)”學(xué)雷鋒實(shí)踐月活動(dòng) 線上動(dòng)員大會(huì)。
（二）活動(dòng)實(shí)施
1、召開“學(xué)習(xí)英雄擔(dān)當(dāng)作為”主題班會(huì)。3月8號(hào)（周日）各班組織線上主題班會(huì)，組織學(xué)習(xí)抗“疫”過程中涌現(xiàn)出的各行各業(yè)先進(jìn)人物（團(tuán)體）事跡。
2、“一封書信傳深情”活動(dòng)。高一高二每位同學(xué)寫一封題為“致戰(zhàn)斗在抗疫一線的白衣天使”的信，不少于800字，3月9日前交給班主任。
3、開展 “災(zāi)難帶給我們的思考”主題征文比賽。可從珍愛生命、人與自然、家國(guó)情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、科技力量等方面切入。引導(dǎo)學(xué)生樹立求學(xué)報(bào)國(guó)的遠(yuǎn)大志向，珍惜時(shí)間，珍惜當(dāng)下，不負(fù)青春。
文體不限，不少于800字。請(qǐng)各班于3月16日前將征文電子版收齊交語文老師，每班推薦優(yōu)秀征文5篇，年級(jí)匯總后學(xué)校統(tǒng)一評(píng)選一二三等獎(jiǎng)予以表彰。
4、組織開展愛心捐款活動(dòng)。各班團(tuán)支部倡議本班同學(xué)自愿向疫區(qū)捐款，表達(dá)自己的一份愛心。
5、做家務(wù)，獻(xiàn)孝心。學(xué)習(xí)之余做一些力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，做居家小主人，給父母添小幸福。
6、成立線上學(xué)習(xí)互助組。各班組織成立學(xué)習(xí)小組，同學(xué)之間線上互相幫助，答疑解惑，共同提升，攜手向前，牢記“為中華之崛起而讀書”的使命。
四、總結(jié)表彰
1、評(píng)選美德少年。每班推選2名活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)，參加學(xué)校“美德少年”評(píng)選。
