時間：2022-11-24 16:45:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態農業項目，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
單位：萬元
1、項目名稱
大澗山生態農業科普示范園
2、資金類別
財政支農資金
3、項目屬性
∨新建 擴建 改建
4、總 投 資
800萬元
其中：申請財政補助
80萬元
5、項目單位
名 稱：
***正東建設集團有限公司
地 址：
***保稅區天智大廈9樓
法人代表：
周宗智
法人代表電話：
0532-86959085
開戶銀行：
上海浦東發展銀行***經濟技術開發區支行
銀行帳號：
69040154740001057
二、項目可行性研究報告摘要
1
·
項目與項目單位概況
該項目位于***市經濟技術開發區大澗山，面積約3000畝。集種植農業、觀光農業于一體。融合"生態與生產、觀賞與休閑、民俗特色與娛樂參與"等旅游活動，體現"市場供應、示范推廣、旅游觀光、素質教育"現代生態農業四大"循環經濟"功能。園區現有各種特色果樹300畝左右、蔬菜種植約10畝、200畝的水面用于水產等養殖、品種繁多，面積廣闊的綠化樹木形成一個天然氧吧。示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式，拓展出一條"采用現代農業技術、發展高效農業"的現代農業發展道路；營造出一方"綠水環保、田園漁歌"的農牧生活。創造"健康、生態、綠色、環保"的現代生活模式；將農業生產、經營與觀光、度假、娛樂、參與等旅游活動有機結合，構建現代化的生態農業。
***正東建設集團有限公司始建于1998年，是以港口與航道、市政公用工程和土石方工程及基礎工程為主的國家二級資質施工企業。集團公司擁有固定資產5億元，下設10個全資公司，1個控股公司，1個參股公司。經營范圍涉及工程設計、施工、建材生產、房地產開發、礦業開發、國際貿易、生態旅游等多項領域，形成了以工程建設項目施工為主導，集礦產資源型、社會服務型、生產制造型、外向型為一體的綜合型企業集團。
2
·
投資必要性分析
***開發區是一個旅游城市，歷史人文景觀和美麗市容吸引了大量的國內外游客。隨著假日的增多，市區居民的休閑旅游的興趣越來越濃。崇尚回歸自然、返璞歸真的農家樂假日休閑旅游，近郊農村現代農業生態模式的建立，可大力發展生態旅游，八生態農業區的建設與生態旅游建設統一起來，提高產業的關聯度，帶動其他產業的共同發展，不帶為***開發區提供了新的旅游項目，而且宣傳了生態農業科普知識，增加了經濟效益，實現經濟與社會的全面發展與進步。通過示范園的建設，從而起到生產技術、生產方式、經營模式、消費方式和直接參與等方面的示范樣板基地的作用，帶動***開發區和周邊地區農村運用高新生物技術走高產、優質、高效、低耗和無污染的生態新路子達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。因此，建設該示范園是示范必要的。
3
·
市場分析
創新蔬菜品種、發展蔬菜生產時國家種子工程中的一個重要內容。綠色無公害、保健型的蔬菜，是人們生活中不可缺少的主要副食品，目前市場上為數不多，供不應求，深受人們的歡迎。
蔬菜生產有害物質污染已越來月嚴重，不少地方出現過使用污染蔬菜造成的急性中毒事件，特別是農藥殘留已嚴重影響到人們的身體健康。人們開始認識到農業資源與環境保護的重要性。未來的農業的優勢決定于農業生產和生態環境研究創新能力及相應研究成果的轉化率，既要大幅提高土地生產率又要維護改善農業資源基礎與生態環境，因此，建設生態農業示范基地，引導農民發展生態農業、生產無公害、綠色、有機蔬菜是人們保證生活質量，提高健康水平的需要。
無公害、綠色、有機水果的需求量逐年增長，隨著人們生活水平的提高，水果已成為人們必備的食品，但由于化肥、農藥激素的無節制應用，使水果的農藥殘量超標，危害到人們的身體健康，無公害、綠色、有機水果成為市場的熱銷水果產品。
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
二、項目可行性研究報告摘要
4
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生產
、
建設條件分析
大澗山有較豐富的荒山荒坡資源，合理開發荒山荒坡資源，建立具體生產與環境改善相結合的生態果園，亦是***開發區生態農業發展的一個有力方向。同時，監理生態果園，為改善市場供應結構、提高人們生活水平提供物質保障。***開發區農村水果消費水平較低，隨著人們生活水平提高，水果消費將逐步上升，特別是符合世界健康潮流的有機水果，將進入世界水果市場并具有較強的競爭力，市場前景將十分廣闊。
5
·
建設方案
在地勢較平坦處建設蔬菜大棚及實驗室、員工食堂等附屬設施。蔬菜生產大棚采用鋼架結構和磚混網結構式，明頂或單體式明頂、大棚內采用自然通風和強制通風相結合，設噴、滴灌系統、大棚明頂采用弧形，最大面積接受光照，有條件可設置太陽能裝置，解決升溫的所需的能源。
利用地形規劃種植各種水果，使春、夏、秋都有果花觀賞、果實采摘，利用部分果蔬間隔地間種種草藥、綠肥，既有原始山村風格，又可按生態要求還原自然。群落式生態果園按規劃布置，讓觀光的游人在技術人員的指導下在果園中除草、修枝、采摘、品嘗，使游人在勞動中回歸大自然，置身田園中。
道路設計：主要道路東西穿過，各組團均有石子鋪就的次干道。主干道采用石子路面，5米寬，為主要運輸進出路線。次道路路寬3米，聯系各分區，便于組織人流、運輸、觀光。支道路為原土路，寬1米左右，用于步行到各生產點。
給排水分為給水工程和排水工程。給水工程分為生活用水和生產用水。生活用水均為井水。灌溉用水來自塘、庫。水質沒有污染，可供生產用水。排水工程設計：各示范基地就近與水塘貫通，形成排水系統、近期采用雨污合流制、通過排水溝形成排水體系，雨水就近排入溝或水塘，再排出。生活污水處理后用于澆灌農田或排入水溝。
電力工程主要為示范基地就近介入各用電場所，采用地下套管式輸送。
綠化各基地開發后要注重植被保護，防止水土流失，采用生態模式形成科學、合理的綜合種植養殖形勢，自然平衡生態鏈、現實生態農業美景。各基地的綠化安排應綜合考慮、統一規劃，形成豐富層次的觀賞景觀。
6
·
財政補助資金支持環節
1、蔬菜大棚及實驗室的建設；
2、果林基礎建設及果樹品種的引進；
3、水電路等基礎設施的建設；
4、原生態山體、植被等的保護。
二、項目可行性研究報告摘要
單位：萬元
7
·
投資估算與資金籌措
項目資金來源
金額
一、申請財政補助
80萬元
二、項目單位投入
720萬元
三、銀行貸款
無
四、其他投入
無
合計
800萬元
投資構成
金額
其中財政補助
蔬菜園區
50萬元
10萬元
果樹園區
200萬元
20萬元
園區硬件設施（水、電、路等、）
300萬元
30萬元
旅游休閑
250萬元
20萬元
合計
800萬元
80萬元
二、項目可行性研究報告摘要
8
·
主要財務指標
銷售
收入
銷售
利潤
稅金
投資
利潤
率
9
·
社會效益分析
示范
帶動
作用
通過本項目的帶動可以對***經濟技術開發區的農業產業結構可以起到優化調整的作用。
通過本項目示范園和周邊地區的技術推廣及輻射，可迅速提高***經濟技術開發區農業科技水平和農民的文化素質，廣大農民群眾通過參與項目建設。接受技術培訓，可較快的提高自身的科學文化和科技應用水平。
促進
農民
增收
示范園將以加快實現農業增效、農民增收為宗旨，以科技為支撐，以大力推進農業產業化經營為主線，走"公司+科技+農戶+現代服務業"的發展模式。增加就業機會，優化產業結構，實現農業增產和農民增收。
公共
服務
覆蓋
范圍
本項目建成后具有明顯的社會效益，預計每年可提供5萬個就業工日，緩和農村剩余勞動力的就業壓力，可為***經濟技術開發區居民提供無公害、綠色優質保健農副產品，豐富城鎮居民的餐桌，提高人民的生活質量。促使產品質量上檔次，補充淡季供應的缺品，本項目實施后，可以推動項目區經濟發展。
本項目建成后，每年上繳稅收，增加了地方財政收入，以示范作用輻射周邊地區，促進該區域國民經濟可持續發展。
生態
環境
影響
本項采用生態農業模式建設，不但不會產生環境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價值，保護自然生態環境，形成以蔬菜、果樹為主的生態模式。在實施前進一步計劃對各子項目的生態效益的具體數據，達到定量分析、科學評價實施生態農業產生的效益，對農業經濟可持續發展，充分利用資源，都有較大的促進作用。
二、項目可行性研究報告摘要
10
·
結論
建設生態農業科普示范園是現代農業科技與農業生產的有機結合，在追求經濟效益、社會效益與生態效益并舉的基礎上達到農業經濟可持續發展的目的，走農業產業化道路；向高產、優質、高效的現代農業方向發展，增加農民收入，為市場提供無公害農副產品，是符合當前國家和我省農業產業政策的。
項目區環境條件好、氣候適宜、雨量充沛、土地資源豐富，可充分發展多種農業項目。本項目從現代農業生態示范考慮各子項的綜合開發利用，使項目總體上產生良性循環，變廢為寶，并產生良好的經濟效益，保護了環境，有顯著的生態效益。
項目建成后，保證了***經濟技術開發區近郊土地資源的高效利用，生態農業是一種新型的農業生產經營模式，示范園的建設可帶動***經濟技術開發區區域農業科學技術推廣和應用，使***經濟技術開發區的環境質量得以改善，真正做到對資源與生態環境的保護。
本項目各子項均引進良種栽培，采用先進的耕作技術，依托科研院校不斷更新，做到高投入、高效益，在調整生態生產模式的同時，發展深加工，形成產業化生產，進一步提高經濟效益。項目擬生產優質農副產品為主，全面開發無公害、有機食品，供應***經濟技術開發區市場及輻射周邊區域，起到示范推廣作用，市場前景十分看好。
項目的經濟效益、社會效益明顯，各項相關指標均高于一般農業項目，項目是可行的。
11
·
結論
項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）：
第一章
概 況 1.1項目概況 武威位于河西走廊東端，是歐亞兩洲陸路貿易往來交通通道的重要組成部分，自古就有“通一線于廣漠，控五郡之咽喉”的重要地位。隨著西部大開發戰略的實施，武威進入了新的發展階段，國道312線改建工程完工，達到了國家一級公路標準；自籌建設了武威至武南寬幅公路；武民公路建成通車，蘭新鐵路西隴海線武威段建設工程業已開工建設，以上交通設施的建設，極大的改善了武威的交通狀況。截止目前，全市基本形成以城市為中心，城鄉公路四通八達，路網林帶和相應設施配套的公路交通網絡。近年來，武威市憑借豐富的資源優勢，大力發展旅游業，初步形成了以人文景觀、自然風光、農業設施和沙漠探險為內容，以東南西北中五條旅游線路為主的旅游格局。為不斷適應現代旅游者的個性化、特色化的需求，加快我市旅游產業的發展步伐，盡快把我市創建為“中國優秀旅游城市”，武威市委、市政府把生態旅游、農業觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市特色旅游產業，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，由涼州區具體負責實施。涼州區以生態旅游、農業觀光和沙漠探險作為旅游業開發的突破口，大力發展區域游，規劃建立一個以民俗風情觀光旅游為主線，歷史文化風景區、農業科技示范區、莫高旅游度假區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅游區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅游風景區。這里既有迷人的西部戈壁和田園風情、古老的漢、明長城遺址、古絲綢之路的駝隊足跡、長河落日的大漠風光，也有以反映歷代詩人有關《涼州詞》內容的葡萄長廊和葡萄酒文化。尤其主要的是國家重點文物保護單位西藏歸屬中國版圖的歷史見證地白塔寺遺址和有“石窟鼻祖”之稱的天梯山石窟也坐落于此。在這里，不但可以觀賞戈壁風光的雄渾與壯美，感受沙漠綠洲的旖旎與靈美，追尋古代文明的遺蹤與舊夢，領略戍邊將士的豪邁與風流，還可以品嘗葡萄美酒的醇厚與清爽，親近西部農村的泥土與鄉俗，體驗沙漠探險的驚險與刺激。國家、省、市先后投資對這里進行開發建設，城東生態農業觀光旅游區已初具規模。但是，由于這里的旅游產業起步較晚，旅游基礎配套設施相對滯后，特別是旅游交通條件很差，公路等級低、路況差，從很大程度上制約了景區發展。為此，整修現有道路，提高道路等級，縮短旅游交通時間已經成為當前工作的一項迫在眉睫的任務，經過認真調查，建議對城東生態農業觀光旅游區路網進行改造擴建。 1.2項目的必要性 1.2.1西部大開發戰略的需要。 近年來，國家提出“西部大開發，旅游應先行”的號召，設立了旅游國債基金，在旅游景點建設和旅游基礎設施建設上加大了資金投入和政策支持，特別對生態旅游、西部旅游和扶貧旅游重點扶持，爭取和利用好國債資金來開發建設武威旅游事業具有重要的作用。 1.2.2旅游路網改造擴建是旅游基礎設施建設的重要組成部分。 旅游業是一個綜合關聯度高，輻射帶動性強的產業，近年來，隨著人們生活水平的提高，旅游成了人們生活中不可缺少的一部分，旅游業在一、二、三產業中所占的比例也越來越高，旅游給人們帶來的社會效益和經濟效益也愈來愈大。旅游基礎設施建設是制約旅游產業發展的重要因素之一，旅游路網改造擴建會促進區域內旅游業和其它產業的健康、快速發展。 1.2.3現代旅游業發展的需要。 城東生態農業觀光旅游區路網的改造擴建，旨在建立快捷、便利的高標準旅游公路，以提高旅游景區（點）的可進入性，拉近景區（點）與旅游者之間的距離，滿足旅游者的心理需求和消費需求。在一定程度起到了增大旅游者的選擇性，刺激旅游消費的目的。 1.2.4旅游路網改造擴建能促進區域經濟的發展。 旅游公路的建成，將帶動沿線鄉鎮經濟的發展，加之，公路兩側的綠色通道、小康住宅、燈箱廣告等風景線建設，本身就是一種“流動”的旅游景觀，從側面豐富了城東生態農業觀光旅游區的內涵。 1.3項目的可行性 1.3.1武威城東生態農業觀光旅游區現有的路網設施為區內旅游公路改造擴建提供了基礎條件，項目實施后，可逐步改造旅游道路等級，提高交通便利，擴大旅游客源。 1.3.2市委、市政府、區委、區政府十分重視武威城東生態農業觀光旅游區的基礎設施建設，多次組織有關人員到武威城東生態農業觀光旅游區實地調研、規劃，并專門成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會，統一指導、管理武威城東生態農業觀光旅游區的規劃和建設。 1.3.3城東生態農業觀光旅游區旅游景區(點)建設初具規模，許多旅游景區(點)在本省已家喻戶曉，并具有較高的知名度和市場認可率，旅游公路的建設將極大地提高城東生態農業觀光旅游區的知名度和美譽度，在省外甚至國外打響旅游區的品牌。 第二章
建設內容及規模 2.1武威城東生態農業觀光旅游區路網現狀 武威城東生態農業觀光旅游區涉及旅游點23處，沿途道路主要有312國道、涼古公路、黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等8條，公路總里程近150公里，其中：涼古公路（涼州至古浪）前5公里涼州至清水三級公路已于2002年8月建成，清水至長城段38公里已立項待建；白塔寺至312國道2.5公里道路正在建設，2003年7月底可完工；黃羊至王景寨5公里道路為土路；長城鄉通往鄧馬營湖前4公里為沙礫路，其余為土路；黃哈公路、雙清公路、黃吳公路等均為無等級公路，以上道路路況較差，且年久失修。 2.2項目建設內容、規模 2.2.1通往黃羊河農場、十八里葡萄長廊的黃吳公路（黃羊至吳家井）全長約20公里，以現路為基礎拓寬改造為二級公路；黃羊河農場──吳家井鄉──長城鄉道路兩側建成防風固沙寬林網風景線；黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線；長城路段公路兩側主要種植風沙防護林帶。。 2.2.2黃羊河農場至王景寨農場約5公里，改造為三級公路。 2.2.3沙漠公園至蘭墩灘原種場約3公里，改造為三級公路。 2.2.4沿明長城邊沿便道，總長約10公里進行砂石硬化并逐步改造為三級公路； 2.2.5通往葡萄基地、延壽寺的雙清公路（下雙至清水曾家堡）15.2公里，改造為三級公路； 2.2.6通往黃羊綠色食品科技園區、天梯山石窟的黃哈公路約35公里，改造為三級公路。 2.2.7在各交通要道、路口設立交通疏導標識牌。 第三章
投資估算和資金來源 3.1投資估算 3.1.1該項目預計總投資7196萬元，詳細預算見附表。 3.2資金來源 3.2.1申請旅游國債資金3000萬元，銀行貸款1000萬元，地方自籌3196萬元。 第四章
項目實施步驟 4.1建設周期安排 4.1.1第一階段(2003年5月——2004年7月) 完成黃吳公路20公里道路拓寬改造，沙漠公園至蘭墩灘原種場3公里道路拓寬改造，黃哈公路35公里路面改造；黃吳公路兩側建成防風固沙寬林網風景線，黃羊鎮──黃羊河農場公路兩側建成渠路林配套風景線建設；完成長城路段風沙防護林帶建設。 4.1.2第二階段(2004年8月——2005年12月) 完成黃羊河農場至王景寨農場5公里道路拓寬改造，下雙至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明長城邊沿10公里便道進行砂石硬化并逐步改造為三級公路；在各交通要道、路口設立交通疏導標識。 4.2建設投資安排 4.2.1 2003年5月 前期準備工作
投資100萬元。 4.2.2 2003年8月 施工準備工作
投資500萬元。 4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投資6000萬元。 4.2.4 2005年12月 工程收尾
投資696萬元。 第五章
項目效益評估及分析 項目建成后，將對沿線鄉鎮經濟產生巨大的影響，迅速推出城東生態農業觀光旅游區精品旅游線路，逐步拉長各功能區的產業鏈條，不斷完善旅游項目和基礎配套設施，培育全區旅游產業新的經濟增長點，實現旅游業、農業及其它產業的共同發展，經濟效益和社會效益十分顯著。
×生態農業觀光旅游區路網改造建設項目建議書一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
為貫徹落實省政府“加快鄉村旅游產品提檔升級和市場化進程”的工作部署，全面實施《旅游業調整與整體提升計劃》，充分發揮生態農業休閑旅游在拓展游市、拉動內需、擴大消費中的積極作用，推動生態農業休閑旅游健康有序發展，現結合我區實際，制定本實施方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以“政府主導、資源整合、科學發展”為原則，以社會主義新農村建設為抓手，積極搶抓“第二屆世界佛教論壇”舉辦帶來的機遇，通過多方位、強有力的市場推介，迅速提高生態農業休閑旅游的品質和知名度，促進生態農業休閑旅游盡快步入管理規范化、經營規模化和效益最大化的良性循環軌道，全面帶動旅游業的轉型升級。
二、工作目標
在對現有生態農業休閑旅游點實施規范化、特色化、品牌化提升的基礎上，全面實施生態農業休閑旅游“提檔升級”工程，因地制宜策劃一批新的生態農業休閑旅游項目，大力培育一批生態農業休閑旅游品牌，著力打造十八灣休閑旅游觀光帶、馬山半島和大浮半島等三個生態農業休閑旅游集中區，形成具有一定規模的生態農業休閑旅游產業體系，確保全區生態農業休閑旅游點年接待游客人數達超100萬。
三、工作重點
1、加深對生態農業休閑旅游項目的策劃規劃。策劃和規劃是各項工作發展的前提。發展生態農業休閑旅游，必須堅持規劃先行、點面結合。要結合社會主義新農村建設，加快編制我區生態農業休閑旅游總體規劃，在總體目標、空間布局、類型規模、產品特色、接待規模等方面進行科學安排，確保規劃的整體性和連續性。要對重點區域和全國農業旅游示范點的發展規模和趨勢、基礎設施和功能布局等進行深入研究，突出優勢，科學規劃，合理布局。要堅持因地制宜，充分考慮當地的自然特征、文化特性、市場需求，挖掘資源，突出重點，統籌規劃，避免盲目發展和一哄而上的現象發生。
2、加強對新建生態農業休閑旅游項目的規范管理。要在充分研究《省鄉村旅游點質量等級評定標準》的基礎上，結合區域山水、觀光農業、民俗特色、歷史文化等自然人文資源，對照標準規范，提升管理標準，嚴格規范管理，優化服務質量，積極完善新建項目的道路交通、餐飲住宿等各項配套設施，確保項目上一個、活一個、帶一片。
3、加快現有生態農業休閑旅游項目的提檔升級。堅持以“提檔升級”為抓手，以紅沙灣、慕灣生態園、九龍灣鄉村家園等為重點，加強對現有項目的規范化管理、特色培育和人才培育，強化對生態農業休閑旅游點接待設施、服務質量、衛生狀況、旅游安全等方面檢查考核，積極培訓一批生態農業休閑旅游點講解員，在每個全國農業旅游示范點都培育1個特色產品，做到鄉村資源，星級服務，差異發展，不斷提升生態農業休閑旅游發展品質和發展規模，打造一批生態農業休閑旅游特色品牌。
4、加大生態農業休閑旅游的宣傳推介力度。要以本地及3小時車程圈內周邊市場為重點，大力抓好宣傳推介，積極樹立區在華東地區鄉村旅游市場的龍頭地位。要重點做好“六個一”，即：征集一句廣告語和一個標識，向社會征集具有強大視覺沖擊力和感染力的圖片及簡短、易于傳播和反復使用的廣告語，形成統一的區生態農業休閑旅游形象標識；設計發行一張“休閑導游圖”，用地圖的形式標注全市特別是區內的休閑旅游點，涵蓋“食、住、行、游、購、娛”六大旅游要素；制作一個視頻宣傳片，對現有生態農業休閑旅游點的旅游內容進行提煉，整合成一個集中展示生態農業休閑旅游概況和特點的宣傳片；制作一張休閑卡，休閑卡使用范圍包括龍寺生態園、太湖花卉園、唯瓊農莊、九龍灣鄉村家園、雪浪山生態景觀園、紅沙灣農業觀光區、慕灣生態園等7家全國農業旅游示范點，持卡可以享受入園、停車免費，九龍灣、唯瓊等無門票的單位部分休閑活動免費、餐飲打折；策劃一個農事主題活動，每個全國農業旅游示范點要把自身專長和農事活動有機結合起來，策劃一個特色鮮明的農事主題活動。此外，要進一步完善生態農業休閑旅游點交通導向標識、自駕休閑指南等工作，積極搭建旅游公共服務平臺。
四、工作措施
1、加強領導，完善組織。成立區生態農業休閑旅游發展領導小組，區分管領導任組長，成員由各鎮、開發區、街道和區相關部門分管負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在區旅游局。各鎮、開發區、街道要迅速成立相應的領導機構，加強對發展生態農業休閑旅游的領導和協調。
所謂生態農業是把農業生產、經濟發展以及環境的治理與保護有機結合的一項新型綜合農業體系，也就是說生態農業是一項龐大而又復雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會隨著經濟和環境的改變不斷發生變化，因此，在我國生態農業建設的過程中存在很多制約因素，而這些制約因素對我國生態農業的發展來說是迫切需要解決的。
1生態農業推廣過程中的幾點制約因素
1.1農民對生態農業發展的意識淡薄
由于生態農業的發展具有投入大，獲效時間長等特點，大部分的農民只重視眼前的經濟利益，根本不愿意去開發新的農業資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現狀，也就是說那些能速見成效的措施是農民愿意接受的，而那些有利于資源保護和環境污染的措施卻很難得到應用，其根本原因就在于農民的意識不夠到位。
1.2農村科技實力不足
眾所周知，科技是一種生產力，農業的發展當然也主要依靠于農業科技的開發和利用，也就是說農業科技的實力越強，生態農業的發展就會越快。目前對于我國來說，對農業科技發展的支持力度不夠完善，導致我國農業科技的整體實力不夠強大，對于生態農業這一系統性的項目，連簡單的照貓畫虎去借鑒經驗對農民來說都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說農村的科技實力不足，直接制約了我國生態農業的推廣工作的有效進行。
1.3對生態農業的資金投入不足
目前，我國生態農業尚處于發展階段，由于其具有見效周期長這一特點，往往會在資金方面出現短缺的現象，這時候就需要政府和有關部門的財政支持，但是有一點要知道，政府的財力也是有限的，往往要同時支持很多的項目，不能做到資金的準確到位，這就導致了生態農業因資金不足而難以繼續進行下去。資金缺乏問題已經成為制約生態農業發展的主要因素之一，如果沒有政府和有關部門的大力支持，無論是農業生產還是生態農業都將會遇到困難。
1.4組織建設不足
在我國生態農業的推廣過程中，組織建設也是一個重要方面。在面對新的挑戰和新的機遇面前，組織機構不夠完善，在處理問題的時候就會出現困難，還有些組織在處理問題的時候獨立的進行，不顧全大局，這樣往往會造成某些項目的決策和支持力度跟不上進度，對于我國生態農業的發展而言，這種組織建設不足的現象很是凸顯，而且嚴重影響了我國生態農業的發展。
1.5生態農業政策不夠完善
各個項目的實施和發展都離不開政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說幫助項目建立有效的保障體系。但是對于生態農業政策的貫徹實施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農民對農業資源的認識不夠，導致資源不能有效的保護和利用，還有就是在農產品的價格方面，有時候也能成為生態農業發展的制約因素，所以對政府而言，要嚴格發揮其政策措施，控制好農產品的價格，保障生態農業快速穩定的發展。
1.6農業推廣人才匱乏
在21世紀的今天，我國生態農業建設已經邁入了關鍵的歷史時期，在新的時期要面臨新的挑戰，也就對我國生態農業的推廣人才有了更高要求。生態建設不僅需要高素質、高能力、高技術的三高人才，而且需要強有力的推廣團隊，雖然生態農業有著比較久遠的歷史，政府方面對此也是非常重視，但是生態農業仍然沒有在全國得到有效推廣，其主要原因就是我國生態農業的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團隊，也就缺乏了發展的基石，也就是說生態建設的迫切需要是增加其推廣人才的培養和利用。
2加大我國生態農業推廣的幾點措施
2.1提高對生態農業發展的認識
農民對傳統農業的認識往往只重視經濟利益而忽視社會效益和環境保護。其實社會效益的低迷和生態環境的破壞最終都會導致經濟效益的降低，只是農民還沒有認識到這一點，所以要加大這一點的宣傳力度，大力開展農民意識教育活動，通過思想教育使農民在認識上得到提高，從而增強對農業資源和生態環境的保護意識，在全面推動生態農業發展的過程中提供動力，為生態農業的發展營造好而適合的氛圍，最終實現讓廣大人民群眾參加到生態農業發展的建設中去。
2.2完善生態農業的保障體系
完善生態農業保障體系可以有效的提高發展政策，從而增加發展生態農業的資金投入，對進一步建立完整的推廣組織奠定基礎，加強對農業基礎設施的開發利用和對生態環境的管理體系的完善，為生態農業的發展提供一個好的環境。
2.3加快農業新技術開發和利用
生態農業注重的是生態環境的循環利用，在提倡農業發展信息化的基礎上，充分的開發新技術和利用新科技是加快生態農業發展的有效途徑之一，也就是說研發新科技是實現生態農業發展的基礎保障，要想更進一步的大力推廣生態農業，一定要重視新技術的開發和利用。
2.4推進農業產業化經營
我國農業和農村發展的目標就是將農業產業化發展，這也是推廣生態農業的有效途徑之一，發展農業產業化的關鍵在于全方位的籌集資金，結合當地農業資源和環境資源優勢，重點培養優勢產業。農業產業化有利于生態農業的可持續發展，而生態農業同時也制約著農業產業化的進程，所以說將兩者有效結合，共同發展，才能真正的發展我國的生態農業。
1.生態農業觀光旅游的制度問題
1）當前我國生態農業觀光旅游產業存在行業自律型監管力量不足的問題。
生態農業觀光旅游產業屬于旅游產業的新分支，通常被歸于旅游行業管轄范圍內。但生態農業觀光旅游是生態農業產業和旅游產業的交叉產物，其產業發展基礎在于生態農業，而其產業發展目標則指向為游客提供低碳型旅游服務以增進生態農業的附加值產出效益。旅游行業協會缺乏關于低碳與農業等領域的專業知識，故難以依靠一己之力對生態農業觀光旅游產業實施有效的行業監管。生態農業觀光旅游產業從業者通常各自為戰的制定切合本企業的生態農業觀光旅游產品與服務標準，由此誘發出生態農業觀光旅游產業運營秩序紊亂的問題。
2）生態農業觀光旅游產業存在政府監管不力的問題。
當前我國涉及生態農業觀光旅游產業監管的政府部門眾多，諸如旅游局、農業局、園林局、工商、稅務、國土資源等各部門都立足本部門行政職責來制定對生態農業觀光旅游產業的監管政策，其部分差異化政策存在實質性沖突問題。政府各部門的多頭管理導致生態農業觀光旅游產業缺乏對全局性整體價值的系統考慮，其具體監管法規制度缺乏切實可行性。這使得生態農業觀光旅游產業陷入了有利則一哄而上，對于衍生自農業觀光旅游活動的生態環境治理問題則一哄而散的無序的發展態勢。
2.農業觀光旅游的產品開發問題
1）我國生態農業觀光旅游經營者在旅游產品與服務開發上存在產品與服務的同質化問題。
生態農業觀光旅游產品與服務的無形性是其首要特點，無形旅游產品與服務難以通過專利技術來杜絕仿制者的抄襲行為。生態農業觀光旅游從業者產品的低技術含量使得其產品或服務被仿制的幾率大增，從而降低經營者從其旅游產品或服務創新中獲取的利潤空間，進而遏制其他生態農業觀光旅游經營者在產品與服務開發投資的積極性。
2）生態農業觀光旅游經營者未能結合游客需求來深度開發其旅游產品與服務。
長期居住在城鎮地區的居民向往低碳環保的鄉村生活方式，力圖通過參與生態農業觀光旅游的方式來深入體驗安靜、祥和、低碳的鄉村生活，以有效消除都市生活帶來的空氣污染、擁擠空間和繁重工作的壓迫。，項目雷同、相互模仿現象是我國許多觀光農業園區存在的主要問題之一。部分生態農業觀光旅游經營者未能充分體驗其主體游客群的切實心理感受，試圖以其粗制濫造的現代人造景觀來增加運營收入的經營策略反而削弱其對都市游客群的吸引力。
3.生態農業觀光旅游的運營問題
1）農業生態觀光旅游經營者缺乏低碳品牌運營意識。
與旅游產業快速增長的宏觀態勢相背離，以農村居民為生力軍的我國生態農業觀光旅游經營者普遍存在生態觀念落伍、旅游品牌運營能力低下的問題。農業生態觀光旅游經營者并非單純的旅館和餐飲經營者，其核心競爭力在于其所提供的旅游服務和農業生態觀光旅游者所獲得的獨特旅游體驗。而旅游價格戰主要表現為農業生態觀光旅游經營者以低價競爭的方式來爭奪客戶，其結果勢必降低農業生態觀光旅游經營者的服務質量，制約農業生態觀光旅游產業的可持續發展潛力。
2）農業生態觀光旅游經營者未能以游客的低碳需求為導向來系統設計其經營策略。
多數農業生態觀光旅游經營者存在急功近利的暴富心態，試圖以模仿他人成功經驗的盲目跟風方式來獲取短期利益。與傳統旅游活動的經營目標不同，農業生態觀光旅游的經營重點在于運用農村特有的田園風光和生活方式讓游客享受到與都市生活迥異的新生活模式。而部分農業生態觀光旅游經營者缺乏深度揣度游客的低碳旅游意圖，在旅游設施設計上陷入盲目追求高檔化和暴利化傾向的誤區，忽視了以低碳、生態、環保、享受為理念來打造農業生態觀光旅游產業的競爭力。
二、基于低碳經濟的生態農業觀光旅游開發的對策
1.完善基于低碳經濟的生態農業觀光旅游系統規劃策略
1）地方政府應當制定切合地域特色的生態農業觀光旅游產業發展規劃。
在生態農業觀光旅游產業發展過程中，農戶在利潤最大化的經營基本理念的指導下所形成的個體理性經營行為，將可能導致區域經濟范圍內的整個生態農業觀光旅游產業的無序發展。政府要高度重視生態農業旅游的價值和作用，積極引導生態農業旅游市場健康、有序地發展。地方政府應當將本地的生態農業觀光旅游產業納入到區域生態旅游產業發展規劃中，通過開辟綠色審批通道和實施稅收優惠等政策扶持的方式鼓勵和支持具有生態環保價值的生態農業觀光旅游企業發展壯大，從而間接形成對高碳排放企業的競爭壓力，優化區域范圍內的農業生態觀光旅游產業結構。
2）建立農村生態旅游合作組織以增強生態農業觀光旅游產業發展的自律性。
農村生態旅游產業是農村區域經濟推動傳統產業向低碳產業轉型的產物，農村生態旅游業的發展勢必引起根植于農村生產力關系的農村社會關系的改變。為適應根植于農村生態旅游產業的新型社會關系的變遷，農村生態旅游合作組織應運而生，它的產生有助于增強農村生態觀光旅游產業的規范化運作能力，確保農村生態旅游產業與農村生態環保事業的同步發展。農村生態旅游合作組織可制定農村生態旅游行業標準，以規范農村生態旅游經營者的服務質量，確保游客獲取物有所值的旅游體驗感。
2.創新基于低碳經濟的生態農業觀光旅游產品開發策略
1）著力開發生態農業觀光旅游產品的復合功能，以滿足生態農業觀光旅游者的多層次需求。
生態農業觀光旅游者的與生態農業景區的互動方式主要包括生態農業體驗型、生態農業觀賞型及生態農業建設型等類型，其旅游需求則主要通過學習生態農業知識和體驗生態農業文化的方式來滿足其自我對生態農業的責任和義務，以有效實現其內心對支持生態農業事業的道德滿足感。生態農業觀光旅游從業者可豐富生態農業觀光旅游產品內涵，從契合旅游者個性化旅游需求的角度整合景區自然資源與人文資源，通過向游客提供多類型的生態農業旅游產品和服務的方式來滿足游客對生態農業的多層次旅游感知需求。
2）生態農業觀光旅游經營者應基于低碳型生態理念來開發旅游產品與服務項目。
生態農業觀光旅游從業者可依托區域農業生態資源開發生態類產品。生態農業旅游經營者可將旅游者的旅游需求分解為吃住行等基本型旅游要素和觀賞、娛樂及購物等附加增值型旅游要素。旅游者的吃住行等基本旅游要素主要耗費物質資源，其中游客進出景區所需交通工具對不可再生型礦物能源的能耗具有典型的非低碳特點；而觀賞、娛樂及購物等附加增值型旅游要素則主要依賴景區人力資源所提供的服務，具有顯著的低碳特色。生態農業旅游經營者應從低碳生態學的角度，以增加游客在景區的過夜率為重點來著力延長游客在景區的滯留時間，從而增加游客在低碳型旅游服務項目上的消費比例。
3.優化基于低碳經濟的生態農業觀光旅游的經營策略
1）生態農業觀光旅游經營者應貫徹低碳生態旅游經營的差異化品牌策略。
為有效遏制生態農業觀光旅游行業內的過度價格競爭所形成的惡性競爭局面，生態農業觀光旅游經營者可實施差異化品牌運營戰略，憑借自身在生態農業上的特色產品優勢來增強生態農業觀光旅游景區對潛在目標游客群的吸引力。再者，生態農業觀光旅游者對生態農業觀光旅游產品的消費過程實質是獲取精神享受的過程，其所關注的并非實物型產品而是非物質化的服務質量。因此，生態農業觀光旅游經營者可通過創新生態農業觀光旅游產品與服務的方式來增加其旅游產品和服務的附加價值，以差異化品牌形象來擺脫同質化旅游產品給本企業造成的價格競爭壓力。
2）生態農業觀光旅游經營者可實施集中化低碳生態旅游經營策略。
關鍵詞：鄉鎮經濟；生態農業；制約因素；舉措
中圖分類號：F291 文獻標識碼：A
促進鄉鎮經濟的發展重點在于加快生態農業的發展，保護農業生態環境，調整農業經濟產業結構，遵循生態學原理，運用現代科學技術，推行集約型的發展模式，促進農民增收，積極探索適合當前鄉鎮經濟發展的新方法、新途徑。本文以發展生態農業為例，對促進鄉鎮經濟發展的措施進行探討。
一、生態農業發展中的五個制約因素
（一）生態農業建設體制不健全。由于缺乏統一的生態農業建設組織領導體系，沒有服務于生態農業建設的專門機構，沒有制定生態農業發展的中長期發展規劃，造成相關部門各自為政，無法形成合力，政策激勵機制和保障體系不夠健全，影響了生態農業的建設效果。
（二）社會化服務體系不夠完善。在社會化服務上缺少專業技術人員，農業科技的轉化率和貢獻率不高。尤其是服務于生產第一線的科技人員比例偏低，基層農民得到高水平培訓和學習機會較少，影響了農業技術推廣。現有社會化服務體系動員廣大農民發展生態農業的能力不強、服務農民依靠科技增收致富的水平不高，也妨礙了生態農業的快速發展。
（三）農業生態環境形式嚴峻。城區企業的“退城進園”，給農村的環境帶來一定的壓力，農藥化肥的大量使用也威脅農村環境。隨著化合制品的增加，塑料袋、塑料薄膜、反光膜、塑料制品等難降解的農資使用量越來越大，農村沒有相應的回收措施和機制，導致白色垃圾泛濫，不僅嚴重影響村容村貌，對農民的生存環境也造成威脅。
（四）農民的生態保護意識較為淡薄。農民是農村生態環境保護工作中的主力軍，由于農村基礎設施建設比較落后，廣大農民群眾環保意識比較淡漠，對科學、安全、文明的生活生產方式不予重視，歷史上形成的散亂的自然村布局還未打破，污染防治和廢物綜合利用沒有落實在日常生活與生產中。部分農村沒有生活垃圾和污水處理設施，生活垃圾無法實現統一收集、統一轉運、統一處置，生活污水直接排入環境現象較為普遍，農村環境“臟、亂、差”現象仍然十分突出。
（五）部分農村經濟基礎薄弱無錢辦事。部分農村身陷“收入來源少，發展慢”的惡性循環中，由于部分農村的集體生產資料統少分多，導致基層自治組織無收入來源，甚至負債累累，根本無法對生態農業建設進行資金投入，無法有效的組織基層農民摒棄傳統農業模式發展生態農業。
二、加快鄉鎮經濟發展的新舉措
（一）建立健全生態農業組織機構，科學規劃發展道路。生態農業建設是一項跨地域、跨部門、跨行業的綜合型系統工程，涉及面廣，難度大，需要政府各部門齊心協力，統籌規劃，精心運作，大力支持方能取得成效。建議成立服務于生態農業建設的專門機構，對重大事項進行統一部署、綜合決策，協調各部門、各鄉鎮之間的行動，形成推動生態農業發展的強大合力。同時立足實際，科學制定態農業建設的中長期規劃，引導生態農業健康、有序、穩步發展。
（二）加強宣傳引導，提高加快發展生態農業的自覺性
發展生態農業是貫徹落實科學發展觀的具體體現，也是保護自然資源和生態環境、實現農業可持續發展的重要舉措。要充分利用各種媒介，采取多種形式，宣傳普及生態農業基礎知識，不斷提高廣大干部和群眾的生態環境意識，增強保護農業生態環境的自覺性和責任感。要充分發揮典型示范作用，通過算賬對比等方法，引導廣大農民轉變傳統農業生產模式和生產方式，調動他們發展生態農業的積極性，壯大生態農業的主體力量。
（三）雙管齊下，加大對生態農業發展的扶持力度。一是要加大政策扶持力度。出臺相應的激勵政策，建立發展生態農業的激勵機制、資源節約的價格機制和多元化的投資機制，運用產業扶持、技術支撐、財稅優惠等政策手段，加大對綠色生態農業產業的扶持力度，充分調動各方積極性，提升特色農產品經濟效益。二是加大技術扶持力度。切實加強基層農業科技人才的培養和農技服務體系的完善，農業主管部門及相關科研院所派出“農村科技特派員”深入農村推廣生態農業新技術，切實提高農技人員的各項待遇，穩定農技推廣隊伍，創新農技部門管理機制，為生態農業發展提供科技隊伍保障。
（四）發揚品牌優勢，加大綠色生態農業品牌創建力度。目前，雖然我們具有地域優勢的特色農業產業及產品，但農業品牌建設與先進地區相比還有較大的差距。為此，要進一步加大農業品牌建設力度，整合特色農產品品牌，支持做大做強名牌產品，保護農產品知名品牌。支持特色農產品標準化、品牌化建設，提升農產品市場競爭力。積極鼓勵標準化基地和示范區產品申報綠色食品、有機食品認證，申報國家名牌農產品、著名商標、馳名商標等有利于綠色(有機)食品品牌化的行為。要以組織化、規模化和產業化為方向，扶大扶強，加快生態農業產業化進程，提升龍頭企業的帶動能力。
（五）堅持項目帶動，進一步優化生態農業資源配置。準確把握國家和省農業發展規劃和產業政策，組織實施一批生態農業建設項目。著力培養一批起點高、規模大、競爭力強的大型農業產業化龍頭企業，打造一批具有較高知名度和市場占有率的區域性農業產業化品牌等。在項目實施過程中，要在積極爭取國家、省級重大項目的同時，加大本級涉農項目整合力度，加大財政資金投入比例，提高財政支農資金的使用效益。要制定優惠政策，加大農業重大項目招商引資力度，扶持企事業單位、集體和個人參加生態農業試點和示范工程建設，鼓勵和支持廣大群眾和社會各界實行資本聯合，開展生態農業項目開發和經營。要擴大農村金融服務網點覆蓋面，創新涉農金融產品類型，加快農業保險發展，使優良的金融服務成為生態農業發展的“助推器”。要進一步加強農村合作組織建設，積極做好土地流轉工作，著力破解資金、土地兩大瓶頸，確保項目落到實處、取得實效。
（六）保護農村環境，加大農村和農田面源污染綜合治理力度。要全面推廣種植綠肥、測土配方施肥、植保綠色防控等技術，通過物理、化學、生物等綜合措施，改善農業生產生態環境。加強畜禽養殖污染防治，大力推廣“養殖-沼氣-肥料”生態農業發展模式，大力推進生態農戶、生態自然村的建設速度，盡快實施農村清潔能源工程全覆蓋。嚴格資源開發的環境管理，切實保護好重要自然生態系統，開展環境綜合整治，加強農村農業廢棄物綜合利用。切實做好工廠污染源和城市生活廢水、廢物的處理，嚴禁工廠廢氣、廢水、廢棄物和農村垃圾外流污染農業生產環境。
（七）拓展生態農業功能，積極發展生態旅游農業
生態旅游農業又稱旅游農業或觀光農業，是種新型的農業生產經營形態。它在充分運用現有農業資源的基礎上，以生態學、美學和經濟學原理來指導農業生產，達到改善生態環境、增加就業機會、向游客提供高質量旅游經歷的目的。旅游者通過參與農業生產項目，既獲得了生活樂趣，體味到田園風光，又學習了農業、農村的知識，健全了自己的知識結構，增強了保護自然環境的自覺勝。
三、結語
鄉鎮經濟在我國經濟發展中具有非常重要的地位，我們應該在深化改革開發的大背景下，積極落實科學發展觀，采取多種經營的方法，堅持生態農業的理念，堅持走農業產業集約化的模式，以大力發展農業經濟來促進鄉鎮經濟的快速發展。
參考文獻
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目前，駐馬店市驛城區農家樂有46家，生態休閑采摘觀光農業園區30家，生態休閑度假村2家，年接待游客25萬人次，吸納勞動力1800人，都市生態農業格局初步形成。西部商銅路沿線以豐樂種植有限公司、中昊農業生態園、石榴灣為主的觀光采摘園區；以金頂山風景區、龍泉湖、三架山水庫、龍泉山莊、玉龍山莊、避暑山莊、長壽山莊等為主的西部山區觀光風景區；以龍泉桃花節為基礎的胡廟萬畝桃園休閑民俗旅游園區。南部有柴坡66.67hm2園林綠化基地和樂山風景旅游區。東部有水屯鎮333.33hm2宿鴨湖濕地及以禾綠農業開發有限公司、天潤生態農業有限公司、水屯草莓種植基地的休閑采摘農業園區。北部以諸市鄉錦程農業發展有限公司、富強蔬菜瓜果種植合作社為主的葡萄瓜果采摘園區。休閑農業產業的發展，豐富了市民的文化生活，帶動了農村剩余勞動力就業，促進了農村經濟的發展，取得了顯著的社會效益和經濟效益。
二、存在的問題
（一）農業基礎設施薄弱
農業生產長期投入不足，農田基礎建設落后，抗御自然災害的能力弱，不能滿足都市生態農業發展的實際需求，制約了特色農業的發展。
（二）整體科學規劃缺乏
驛城區都市生態農業發展基本上以自主開發為主，在開發建設上隨意性較強，布局不合理，存在著無序性和盲目性，缺乏政府引導和科學統一規劃。
（三）持續發展能力不足
驛城區人均耕地只有0.11hm2，而且一戶多地塊，土地分散經營，不利于產業化、集約化生產和大型機械作業，土地資源得不到充分利用，以戶為單位的土地承包經營體制制約了都市生態農業發展，整體規模小、服務水平低、粗放經營等問題，缺乏發展后勁。
三、建議
（一）科學謀劃，制定規劃
根據驛城區“十三五”農業發展總體規劃，科學制定驛城區“十三五”都市生態農業發展規劃。高標準建設農田基礎設施、高起點調整農業結構、高水平推進產業化，構建“精品果蔬種植、休閑觀光、生態體驗”三大產業板塊，重點抓好高品質果蔬和休閑觀光農業示范兩個園區建設。到2020年，驛城區將初步建成糧食生產、果蔬種植、休閑農業觀光旅游和農產品精深加工四大都市生態農業區，率先實現“三農”協調發展,使農業綜合生產能力明顯增強,農民收入持續較快增長,農村公共服務水平大幅提升,實現農業強、農村美、農民富。
（二）成立組織，強力推進
發展都市生態農業是一項涉及部門多、領域廣的系統工作，并具有一定的超前性。驛城區政府應牽頭站在統籌城鄉發展全局的高度，將都市生態農業發展作為推進新型農業現代化的重要內容，切實擺上重要議事日程，成立領導組織，定期召開會議，及時溝通情況，研究解決發展過程中出現的各種問題，科學規劃、強力推進，各部門要結合本部門的職責，通力合作，密切配合，形成合力，多層面推進都市生態農業發展。
（三）多元投入，重點扶持
都市生態農業項目建設周期長，資金投入大，短期內經濟效益不顯著。一方面，農業及相關部門要積極向上爭取現代農業、“菜籃子”工程、農業結構調整、農業產業化等項目資金，用于扶持都市生態農業發展；另一方面，要積極引導社會資金投向都市生態農業建設,鼓勵資源型企業和民營資本以協作、參股、合作、獨資等多種形式參與發展都市生態農業。加強農業金融服務,對都市生態農業項目優先給予貸款支持。同時整合支農、惠農、強農的相關政策，整合農業項目、土地整治、小流域治理、農業綜合開發、農民創業增收、扶貧開發、造福工程等各項涉農資金，建立統一有效的投入協調機制，保證資金集中、高效使用，統籌推進美麗鄉村建設。
（四）依托平臺，招商引資
以中國農加工洽談會為平臺，大力實施“走出去，引進來”戰略，著重對外推介一批都市生態農業項目，廣泛開展招商引資,擴大融資合作規模，解決都市生態農業發展資金不足的問題，落實并實施一批重點建設項目。相關部門要及時掌握信息，為項目落戶和建設服務，以項目為支撐，促進驛城區都市生態農業健康發展。
（五）培育龍頭，壯大主體
關鍵詞：開發模式；鄂州市；農業旅游
生態農業旅游是生態農業與生態旅游業相結合的新型交叉產業。它是在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農產品加工、農村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，使旅游者充分領略現代農業藝術及生態農業的大自然情趣的新型旅游業。發展生態農業旅游不僅可以形成旅游業新的經濟增長點，還可以改善農村生存環境，優化農村產業結構，促進傳統農業向現代化農業邁進。
一．鄂州生態農業旅游開發條件分析
（一）區位特征
鄂州位于湖北省東部，長江中游南岸，是全國著名的“百湖之市”、“魚米之鄉”，馳名中外的“武昌魚的故鄉”，鄂州市地處東經114°32′―115°05′，北緯30°00′―30°06′，屬于亞熱帶季風氣候，年年均氣溫17.0℃，年平均相對濕度 77%，年平均降水量為1282.8毫米，年平均日照時數為2003.7小時。鄂州西接“九省通衢”的武漢，東連“礦冶之城”黃石，北與革命老區黃岡地區隔江相望，南同咸寧地區瀕湖毗鄰。鄂州地理位置優越，在長江流域處于“得中”地位。東去上海，西上重慶，水路距離都在1100公里左右。萬里長江依市而過，境內江岸線長達90公里，有大小港口5座，江海直達，常年可泊5000噸級輪船。106國道縱貫市區南北，武（昌）九（江）鐵路、316國道和宜（昌）黃（石）一級公路三線并行，橫穿鄂州東西。這種“江湖海直通、水鐵公聯運”的優勢，使鄂州得以成為鄂東南地區的水陸交通樞紐。
（二）生態環境
鄂州以湖而名，依水而興。在鄂州“三葉碧荷”圖形的綠野上，星羅棋布地鑲嵌著鉆石瑪瑙般晶瑩透亮的湖泊：梁子湖、鴨兒湖、三山湖、花馬湖、沐鵝湖、紅蓮湖、洋瀾湖等大小湖泊133個，水域面積達4.3萬公頃，有80多個水產品品種和100多種水生植物，號稱亞洲淡水植物的基因庫。梁子湖是湖北省第二大淡水湖，現有水域面積304平方公里，具有重要的生態、社會和經濟價值。近幾年，梁子湖周邊采取的退田還湖、退耕還林、季節性休漁和控制排污等措施對生態環境的保護起到了積極的作用。
（三）資源優勢
鄂州農業十分發達，是名副其實的江南魚米之鄉。全市地勢東南高，西北低，由丘陵、平原、湖區組成，尤以湖泊眾多而著稱。市域內，湖泊、庫塘星羅棋布，港汊溝渠連成網絡，可養殖面積30多萬畝，適于養魚、育蚌、植蓮，是馳名海內外的武昌魚的故鄉。鄂州市屬亞熱帶季風氣候過渡區，四季分明。土地肥沃，雨量充沛，氣候溫和，具有發展種養業的良好條件。全市有稻、麥、豆等農作物品種200多個，銀魚，胭脂魚、螃蟹等水生動物100余種，蓮、菱、芡實等水生植物20多種，豬、牛、羊等畜禽品種近百個，楊、柳、松等樹木數百種，主產糧、棉、油，也是湖北省珍珠、螃蟹、茭頭等農副產品的重要出口基地。同時鄂州也是具有悠久歷史和燦爛文化的城市，匯聚了眾多的歷史名人，孕育了多姿多彩的民族民間文化，留下了大量的古跡、遺址、非物質文化遺產等。
二．鄂州生態農業旅游發展現狀
近年來，鄂州市圍繞百里長港城鄉一體化示范區建設，依靠水產、畜牧、蔬菜、林果四大農業支柱產業，充分利用“三湖”（梁子湖、紅蓮湖、三山湖）、“三山”（沼山、葛山、白雉山）資源，以“綠色、安全、生態”主題，探索出一條以鄉村休閑旅游觀光為特色的農業發展新路。據統計，到2011年底，全市農業觀光景點達到130個，共接待游客142萬人次，實現農業旅游收入1.7億元，帶動銷售當地農產品2.5億元，吸收當地農民就業4488人，形成了鄂城區杜山現代農業科技園、楊葉溪流港草莓專業合作社、三山湖漁家樂、九龍山茶莊、四海湖、紅蓮湖、梧桐湖農業生態園、梁子島生態旅游區等一批示范區。其中，市梁子島生態旅游區被列為全國首批旅游農業示范點，國家AAA級景點、省級旅游度假區。它們集經濟、社會、生態教育等多種功能于一體，融觀光、度假、體驗、學習、考察等各種活動于一身，成為本市及周邊城市居民回歸自然、體驗民風民情的好場所。同時，農業旅游已成為鄂州市農業經濟的重要組成部分，在促進農業穩定發展、農民持續增收中發揮著越來越重要的作用。鄂州生態農業旅游雖然取得了初步成效，但是在開發過程中還是存在不少的問題，這些問題不解決，勢必會影響到鄂州生態農業旅游的健康和可持續發展。
（一）項目單一、功能雷同、沒有形成農業旅游的品牌
從發展現狀來看，由于受到農業規模、科技水平和資金投入等因素的制約，鄂州生態農業旅游的規劃不夠合理，項目功能、活動內容單一，產品的同質化現象嚴重，沒有依靠自身的特色旅游資源開發特色農業旅游產品，沒有形成農業旅游的品牌，旅游活動主要是停留在觀光、采摘、垂釣等低層次的項目上，內容不充實，參與性不高，影響了產品的吸引力和游客的重游率。
（二）宣傳推介力度不夠
一是營銷策劃能力不強。沒有制定出具有影響力的長期發展的整體營銷計劃。二是營銷組織能力不強。雖然開展了一系列的推介活動，但營銷效果不明顯。三是營銷推廣能力不強。由于資金方面的原因，營銷推廣的能力有限，采用的營銷手段和方式不多，宣傳技術質量和水平不高，推廣的渠道較窄。
（三）旅游基礎設施不完善，服務接待水平不高
生態農業旅游資源豐富的地區往往遠離都市，所以在開發旅游項目的時候首先就要考慮到基礎設施建設的問題。現在很多鄂州對外開放的農業旅游區的基礎設施建設往往落后于園區建設，這主要體現在交通、水電、衛生等方面。另外鄂州如今從事農業旅游的服務人員主要以農村青年為主，他們大多文化素質較低，沒有受過規范的培訓，導致整體接待服務水平較低，影響市民的出游熱情。
（四）對傳統鄉村文化的內涵挖掘不夠
隨著游客旅游需求的提高，單純以自然田園風光為主的觀光方式，無法滿足游客對更高層次旅游活動的需求。生態農業旅游不能只停留在觀賞、采摘的表面繁榮上，必須走與生態旅游與文化旅游相結合的道路，鄂州是一座歷史悠久的文化名城，在這片古老的土地上，孕育了多姿多彩的民族民間文化，如鄂州民間故事歌謠、鄂州牌子鑼、樊口硪歌、葛店蝦燈、塘角頭“活馬子”、鄂州玉連環、鄂州花樣剪紙、澤林旱龍舟、嵩山百節龍等被列入市級非物質文化遺產代表作名錄，其中，牌子鑼、花樣剪紙（雕花剪紙）被列入湖北省非物質文化遺產代表作名錄。在發展生態農業旅游時要注重發掘和整理，使之成為旅游中的賣點。
三. 鄂州生態農業旅游的開發模式
（一）科普教育游模式
這種模式是在一個鄉或村的范圍內，依據所在地區獨特的優勢，圍繞特色的生態農產品或產業鏈，建立生態農業示范園、高新技術農業展示園，形成“一鎮一品，一品一色，一色一味”的差異化發展戰略。園區內實行專業化生產經營，引進和推廣農業新技術，新方法，使游客在園區內進行采摘，在勞動中享受休閑的快樂，同時還能了解各種農業科技知識。如鄂城區杜山現代農業科技園、楊葉溪流港草莓專業合作社，梁子湖濕地公園科普區，涂家垴藍莓基地農事體驗區。
（二）度假休閑游模式
鄂州地處武漢城市圈核心位置，要充分利用便捷區位優勢和交通優勢，廣泛做好宣傳，以“近郊、休閑、體驗”為賣點，滿足城市居民回歸自然、體驗農村生活的需求。同時抓住人們追求“健康、綠色餐飲”的風潮，大力發展“綠色無公害蔬菜”、“非飼料養殖”等具有特色的農產品，以體驗農家磨豆腐、搗糍粑，舂米等都市人群較陌生的特色產品為依托，加以市場引導，做大做強做出特色。如武昌魚、紅尾魚、綠殼雞蛋、太湖千張、燕磯紅菜苔、農家土罐土雞、鴨、鵝湯，鍋巴粥，純谷酒等民間特色食品。在農業觀光園內，規劃布局富有農家特色的供游客食、宿、游、娛的區域以及與之相配合設置景點，體現出樸實、真實的特點，體現休閑、游娛、度假、健身的功能。
（三）農家度假游模式
利用生態優勢、民俗風情，結合新農村建設，以優美的自然風光為依托，以整潔價廉的農家旅舍吸引游客，開展以農家樂為主要形態的農家度假游。在梁子島、沼山、太和等地改造現有建筑外觀，使之與環境協調融合，成為具有地方特色的農家樂片區。
（四）民俗文化游模式
農業旅游的發展要充分挖掘本地的文化資源，打造特色產品。鄂州歷史文化悠久，“玉連環” “澤林旱龍舟”“穿花龍舟”、“工尺譜排子鑼”、“梁湖情歌漁歌”、“舞獅玩龍”、“哭嫁”等項目久負盛名，應予以正確引導，借此打造品牌，將文化活動貫穿于農業旅游活動中，增強項目的文化底蘊，使旅客既可以欣賞特色節目，又可以體驗鄉村農業，相互補充，相互促進，不斷增強項目的吸引力和市場的競爭力。
四. 鄂州生態農業旅游開發的建議
（一）科學規劃、統一布局
生態農業旅游項目的內容選擇、服務和費用水平，都要按照目標市場的特點來確定。在布局時以保護資源、發展生存為主要目的，不能破壞田園風光、污染環境。在規劃時，要根據當地的自然、經濟、社會條件，考慮到市場需求狀況，因地制宜，做好生態農業旅游開發規劃，各地在旅游地建設上，不能一哄而上，盲目建設，要建設具有當地特色的生態農業旅游基地。
1. 重視市場營銷，開拓農業旅游的客源市場
生態農業旅游產品要吸引廣大旅游者，需要進一步加強宣傳推介力度，創新宣傳推介手段進行產品推介。如借助報紙、電臺、電視等各種新聞媒體進行宣傳，拍攝農業旅游風光片等，創立農業旅游專題網站，舉辦節慶活動，召開農業旅游產品推介會，或者以博覽會的形式推廣旅游產品。加強與周邊旅游景區的結合，加強與旅行社的合作，提高景點的知名度，擴大農業旅游的市場。
2. 突出地域特色，提高觀光農業產品的質量
生態農業旅游成敗的關鍵在于其產品的開發。鄂州市生態農業還處于起步階段，產品存在著類型單一、檔次低、低水平重復等諸多的問題。因此，鄂州市應吸收國內外發展生態農業旅游的先進經驗，并立足本地資源、突出特色，實現多目標、多層次、多途徑全方位的綜合發掘，以豐富的旅游內容吸引游客，為游客提供觀光游覽、購物體閑、參與農作等多項活動。
3. 加強環境保護，維護景區的生態環境
與相關技術部門、科研部門和管理部門的合作，監測與預報包括旅游區大氣、水污染、噪聲、廢棄物以及農作、林、草病蟲害等指標項目，及時發現問題，隨時解決問題，確保環境優良。通過生物措施、工程措施和加強管理，控制觀光農業地周邊地帶因工業化和城市化對其的不利影響。只有符合可持續發展戰略，才可能體現出鄂州生態農業自然、傳統、休閑、綠色的特點，獲得農業、旅游、教育、生態、社會等綜合效益。
（二）加強人才的培養
一方面，依托農業科研機構、旅游院校和行業協會建立專門的農業旅游培訓基地，對農業旅游的從業人員進行定期或不定期的學習和培訓。另一方面加快培養既懂農業、又懂旅游的復合型人才，吸納旅游高級人才加盟，樹立市場意識，提高管理水平。
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啟動天然生態漁場建設，改善庫區水域生態環境市政府出臺了天然生態漁場建設意見，計劃用10年時間，每年投入2～3億元，打造90萬畝的國內最大河道式天然漁場，帶動全市160萬畝宜漁水庫水面發展生態養殖，有助于三峽水庫生態系統的重建，遏制因水流減緩造成的水質富營養化，改善庫區水域生態環境。積極推廣農業標準化生產，提高農產品質量安全管理制定了《南方水稻集中育秧設施建設標準》等農業行業標準3項、農業地方標準24項；開展了9個蔬菜標準園、24個水果茶葉標準園、41個畜禽養殖標準化示范場、42個水產標準化健康養殖場創建活動。實施了豐都全國肉牛標準化示范縣創建和開縣、潼南兩個市級農業標準實施及農產品質量安全監管示范縣建設項目。加強農化投入品監管，全面禁止5種高毒高殘留農藥使用。實施了“無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品等三品一標”品牌提升行動，2012年新認證“三品一標”263個，其中，無公害農產品210個，綠色食品43個，有機食品2個，地理標志產品8個。2012年啟動了農產品產地土壤重金屬污染調查與防治工作。開展農村環境綜合治理，促進美麗鄉村建設先后啟動了農村清潔工程、新農村建設等農村重大生態項目建設，積極推進農村環境治理。已在全市327個自然村實施了農村清潔工程，以“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內容，開展農戶家庭、農田垃圾回收與利用，已建成集中式飲用水源地污染防治設施95套、集中式污水處理設施1018套及其配套管網1062公里、分散式污水處理設施8.36萬座，新增污水處理能力6.8萬噸/日；建設垃圾收運處理設施5.16萬套，新增垃圾處理量785噸/日；畜禽養殖污染治理設施333個，新增畜禽養殖糞污處理及綜合利用能力938噸/日。
一、當前重慶生態農業建設面臨的主要問題
全市生態農業建設雖然取得長足發展，但總體看，生態農業發展狀況依然嚴峻。突出表現在：
（一）農業面源污染突出，治理迫在眉睫一是農業化學品施用逐年增加。1997～2012年，糧食穩定在1100萬噸以上，化肥、農膜使用量分別由1997年的69.64萬噸、1.59萬噸增加到2011年的95.6萬噸、3.93萬噸，增幅分別為38.9％、147.2％。糧食每畝化肥施用量增加了43%。化肥結構施用結構不盡合理。氮肥施用量為50.2萬噸，磷肥為18.21萬噸，鉀肥為5.61萬噸；復合肥21.39萬噸。氮肥、磷肥施用量明顯偏大。二是化肥施用時間集中，施用技術簡單，流失嚴重，氮肥的當季利用率僅為30%左右，造成了嚴重污染，導致地力下降，影響農產品品質，對農業可持續發展帶來嚴重威脅。三是農膜回收率低，最終基本殘留在土壤中，導致土壤地力下降。四是蔬菜農藥使用較頻繁，全市常年農藥商品用量穩定在9000噸左右，其中殺菌劑、殺蟲劑和除草劑的使用比例約為10：7：3。農藥的大量使用導致病蟲草害抗藥性提高，食品安全的風險性增大。
（二）畜禽養殖污染治理壓力大，矛盾凸顯隨著畜禽養殖規模化速度加快，畜禽養殖污染矛盾凸顯。以2012年為例，全市全年畜禽糞污年產量約8600多萬噸，對環境影響日益突出。一是農牧分離和種養脫節，養殖戶僅是單一的養殖專業戶，多數規模養殖戶僅僅是單一的養殖專業戶，同周邊的種植農戶聯系并不緊密，養殖規模與周邊可消納的土地規模不相匹配，畜禽糞污多為集中直接排放，難以有效還田利用。二是工程措施滯后，目前，全市50頭以上的生豬規模化養殖場達4.9萬余個，而小型沼氣池僅1295個，只占2.64%，造成大量的畜禽糞污未經處理直接排放，污染突出。三是尚未建立新技術推廣機制。目前糞污無害化處理技術已臻成熟，但因其投入較大而對養殖戶增收不明顯，因此推廣進度不快。
（三）農業廢棄物利用不充分，尚需探索全市農作物主要以水稻、小麥、玉米、薯類、油料、豆類作物為主，常年秸稈總量為1000萬噸以上，但其利用率僅為28.4%，其中肥料利用直接還田的占20.2%、作為飼料的占8.1%、能源化利用的占0.2‰、生物轉化為食用菌基料、工業原料加工利用的分別占0.2‰、0.1‰。其余的71.6%均為未利用或利用方式不合理：作為薪柴直接燃燒的比例高達36%；就地焚燒占33%。
（四）項目工程投入不足，推進乏力近年來，重慶在生態農業建設上加大了投入，但落到具體的項目工程上仍顯嚴重不足。如新建戶用沼氣池每口資金缺口在3000元左右，嚴重影響農戶建設積極性。又如畜禽養殖投入大、見效慢、利潤低，而對污染治理投入不足導致養殖農戶污染治理的積極性不高。再如農村散養農戶減少，自有有機肥不足，而施用有機肥缺乏激勵機制，因此施用有機肥的推進效果并不明顯。（五）生態農業理念深入不夠，尚未形成共力生態農業建設是全民參與、全民建設的系統工程。過去在推進生態農業建設過程中，重視了項目本身的建設，但缺乏對生態農業理念的宣傳和發動，生態農業生產觀念尚未深入人心，一些項目的建設和推進廣大群眾參與不夠。如三沼的綜合利用不充分、配方施肥技術實施不規范、化肥農藥正確施用技術不到位、殘膜亂丟亂棄現象突出等，都與群眾缺乏生態農業理念相關。
二、推進重慶生態農業建設的對策措施
（一）牢固樹立生態農業理念，全面實施生態農業發展戰略根據重慶農業發展的基本要求，通過多種方式大力宣傳生態農業理念，讓生態農業理念深入基層、深入群眾、深入人心。要把發展生態農業作為現代農業的重要抓手，作為長期的系統的、全面的戰略任務來抓緊抓落實，作為轉變農業增長方式的重要戰略選擇。要從制度設計，政策扶持，項目規劃，監督考核等各個層面去推動發展。要使消費者更加青睞生態農產品，讓農業生產者更加自覺生產生態農產品。
（二）科學制定生態農業發展規劃，有效推進生態農業建設重慶各地自然資源差異性很大，要因地制宜研究制定生態農業發展規劃。著眼于保護和改善農業生態環境條件，綜合利用工程、生物和農業措施，為農業和農村的可持續發展提供保障。優化農產品結構，產業結構，區域布局和市場結構，充分利用生態農業的內在規律，為農民增收創造條件。著眼于解決農產品污染問題。各地發展生態農業，必須從自然環境及農業的資源出發，突出重點，有所為有所不為。
（三）依靠科技進步，加快生態農業技術推廣生態農業涉及學科多、領域廣，要從實際出發建立和培養高水平的科技隊伍。相對集中力量加強研究制約重慶生態農業發展的技術難題，提高自主創新能力。繼續嚴格禁止高毒高殘農藥使用，大力普及生態農業生產技術標準化，強化生態農業生產技術規程的指導和服務。
（四）強化制度建設，提高生態農業管理水平開展生態農業發展危害因素調查，建立農產品安全預警機制，建立健全生態農業管理制度。率先在規模養殖場、專業大戶、農民專業合作組織和龍頭企業落實生產過程記錄制度。建立生態農產品金融稅收扶持政策。建立健全有關制度框架，建立多元投入機制。
（五）制訂并完善有機肥管理辦法，明確有機肥使用補貼政策盡快啟動有機肥生產、運輸、施用的補貼政策。對商品有機肥要加強管理，統一標準，并給予用電、運輸等優惠政策。對施用農家有機肥和商品有機肥達到一定量的農戶，給予直接補貼。
（六）加大對畜禽養殖場糞污資源化利用扶持力度畜禽養殖業風險大、利潤薄，行業本身不具備較強的污染治理能力，養殖場的污染治理應更多選擇從資源化利用角度出發，要加大規模養殖場沼氣工程配套建設力度，建議財政補貼達到工程資金總額的60%。
（七）加大對農村沼氣和農村環境治理扶持力度農村沼氣兼具農村能源和農業廢棄物資源化利用的綜合功效，是當前廣大農村生產生活污染治理的最費省效宏主要措施。進一步加大地方配套資金的落實力度，繼續參照2010年農村沼氣項目市級配套按400元/戶的標準落實，切實提高農戶建設積極性。將“清潔田園、清潔家園、清潔水源”為主要內容的農村清潔工程納入市級財政預算項目，推動美麗鄉村建設。
20世紀90年代以來，生態農業已經成為美國農業發展最快的領域之一。根據國際有機農業運動聯盟（IFOAM）和有機農業研究所（FiBL）2011年聯合的數據，2009年全美從事有機食品生產的農場面積已達200萬公頃，而2005年還不到40萬公頃。有機食品銷售量也增長迅速，幾乎所有的超市和連鎖店都銷售有機食品，2009年美國有機食品零售額達248億美元，而1999年僅為60億美元。根據美國有機貿易協會（OTA）2010年有機產業調查的資料，2009年美國食品銷售額只增長了1.6％，而有機食品的銷售額增長了5.1％。其中有機水果和蔬菜占有機食品銷售總額的38％，占美國水果和蔬菜銷售總額的11％。美國政府高度重視本國農業的可持續發展，對生態農業建設實行“五位一體”的支持措施，將法律法規、財政支持、信貸支持、農業科技和教育有機結合起來，聯動推進生態農業建設。1990年，美國政府制定了《有機食品生產法》并成立了國家有機標準委員會，1991年將《有機食品生產法》改為《美國農業部有機食品證書管理法》。1996年，美國政府修改《農業法案》，增加了資源保護等方面的管理辦法。
2000年12月，隸屬于美國聯邦農業部（USDA）的農業市場服務處制定了美國有機農業條例（NOP），對有機農產品的定義、適用性、有機農作物等作了詳細的界定。2002年，美國出臺《2002年農場安全與農村投資法案》。該法案授權：“農業部通過實施生態保護補貼計劃，以現金補貼或技術援助等方式把資金直接分發到農民手中或用于各種生態保護補貼項目”。2010年美國政府頒布《健康、無饑餓兒童行動》法令，該法令提出有機貿易協會將提供10億美元的資金用于進行有機食品的試驗計劃，用于學校食品計劃中有機食品的提供。2011年1月，美國總統奧巴馬簽署《FDA食品安全現代化法案》（FSMA），使該法案成為美國第111屆國會第353號法律。《FDA食品安全現代化法案》不僅有助于加強美國的食品安全監督和保護消費者權益，還有助于保護有機農業生產者。
美國對于生產或使用農藥和化肥而造成環境污染者征收農藥稅或化學肥料稅。州農業廳還對農產品的農藥殘留分析給予資金援助并逐年增加檢測項目和分析樣本，從而把農藥對環境的影響降到最低限度。依阿華州等州設立了“農業環境質量激勵項目”,規定“只有生態農場才有資格領取獎勵”。明尼蘇達州對于有機農場用于資格認定發生的費用，由政府補貼2/3。在信貸方面，美國政府主要通過建立政府農業信貸機構或擴大原有機構的農業信貸業務將款項直接貸給農場主，用于資助農產品儲存設施或農村住房建設，對于農業生態保持項目實行優先貸款。另外，政府還為美國的私人銀行提供農業信貸保證。在美國農業資本投入中，約有40％的投入要依靠信貸來解決，每年有70％以上的農場需要借款來維持或擴大生產。美國政府還實施了“持續農業研究與教育計劃”，建立了全國性可持續農業研究網絡。在聯邦一級和各大生態農業區，由全國性委員會與地區性可持續農業研究教育指導委員會對涉及全國性或各大農業生態區的重要研究課題和相應經費進行研究、決策。美國的很多農業院校通過開設農業與資源保護、資源開發利用等課程，為生態農業建設和農業環境保護培養了大批專業性人才。
在地區一級，一般做法是將指導委員會掛靠在相應的州立大學。美國政府還通過開辦農業科技講座、短期培訓班等方式，向農戶講述土地使用的正確方法，邀請相關科技人員為農民講解新技術并提供免費的技術服務，從而建成了教育、科研和技術推廣三結合的完備體系。在技術領域，美國政府高度重視高新技術的應用，農業信息化、網絡化、自控化是農業發展的新趨勢，其中生物工程和全球定位系統（GPS）等高新技術正推動著生態農業的高速發展。耐除草劑、抗蟲劑、殺蟲劑等基因改性農作物已經占到整個農作物的67％，此類作物的開發極大程度地降低或取代了化學品的使用，從而有效地改善了生態環境。而且，農民可以利用全球衛星定位系統來輔助生產，根據定位系統測出的技術數據對耕地有的放矢地進行施肥、澆水，極大地提高了土地的生產率。
歐盟的生態農業
根據有機農業研究所（FiBL）的資料，2009年，歐盟生態農業土地已經超過了840萬公頃，占歐盟農業用地的4.7％，與2000年（430萬公頃）相比，增加了將近一倍。而且，各國政府新增的生態農業用地面積仍在不斷增加，如德國政府希望通過進一步創造有利條件，使德國生態農業用地占農業總用地的比例達到20％。2009年，歐盟有機食品的銷售（一般零售、專賣店、農民消費者直接銷售等）達184億歐元，其中德國58億歐元，法國30億歐元，英國21億美元，意大利15億美元。德國是歐盟最大的有機食品消費市場，約占30％，而人均有機食品消費水平最高的國家是丹麥。歐盟生態農業的迅速發展，離不開歐盟及各成員國的政策支持。1991年，歐共體了有關作物生產、標識、檢查和進口的第2092號條例。1999年，該條例增加了動物生產部分。2004年，歐盟還實施了有機農業和食品行動計劃。
2007年6月，歐盟制定了《歐盟有機規定834號》，規定了有機食品生產的目標、原則及通用規則，作為框架性法律，其目標是制定有機農業持續發展的新道路。2008年，歐盟制定了兩個具體有關有機生產、有機產品進口與分銷及標簽的有機條例。新的法規不僅保護了農民、農場和企業免受不正當競爭的干擾，還增強了消費者對有機產品的信任。2010年，歐洲有機部門推出了新的歐盟有機產品標志——“歐洲葉”（Euro-LEAF），該標志自2010年7月1日起正式使用。歐盟東擴后對其農業政策進行了修訂，將與環境安全有關的環保、食品衛生與安全、牲畜及植物健康等內容均列入各國農業投資范圍，并規定對于違反農業環境政策的國家給予嚴厲懲罰。2003年，歐盟還將農業補貼與環境保護完全掛鉤，形成了以環境保護為核心的農業補貼政策體系。歐盟將“農業生態環境的最低標準指標體系”作為指導各成員國進行農業生態環境補貼的綱領性文件，各成員國還結合本國的實際制訂了本國農業生態環境的最低標準指標體系，如對“因自愿減少化肥、殺蟲劑、滅草劑投入而受到經濟損失的農民給予補貼，對農業利用價值不大的土地進行粗放式經營耕作、退耕還林，或不采用排水、灌溉、開墾荒地等對環境有影響的生產方式的農民給予補貼等”。英國政府還對向生態農業轉換的農戶進行補貼，平均每公頃補貼50英鎊。
法國政府于2008年頒布了“生態農業2012年規劃”，包括設立1500萬歐元的基金，用于支持生態農業結構調整，形成產品生產、收購、加工、銷售的渠道；對從非生態農業向生態農業轉變的農戶提供免稅等優惠待遇等，使得其生態農業面積擴大3倍，并力爭達到可耕地面積的6％。歐盟國家的農業教育占農業預算總額的20％～25％,英國、法國、德國等國對農民的基礎教育、職業教育、技術推廣、進修深造等均建立有一套完整的體系。德國、英國、丹麥和荷蘭等國還有對農民進行生態農業培訓的專科學校，許多好的創意都來自于這些學校。荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典、芬蘭和德國的大學和高等技術學校舉辦生態農業知識講座，增加了農民的專業知識和生產技術水平。意大利國會還設立專門基金，用于資助開展有機農業研究。
歐美生態農業發展的經驗
借鑒樹立農業可持續發展觀念
各國在經歷了石油農業的沖擊后，越來越認識到保護環境和資源的重要性，可持續發展觀念逐漸深入人心，各國政府在制定各種農業政策時也都對這一觀念給予重視。相比較而言，我國農民及涉農人員環保意識比較淡薄、對生態農業認識不足，這是限制我國生態農業發展的首要障礙。因此，在生態農業建設中，首先要樹立科學發展觀，倡導生態文明觀，推廣可持續發展模式，摒棄“竭澤而漁”的經濟增長方式，寓環境保護、生態建設于農業發展之中。各級政府也要在可持續發展觀的統領之下來制定各種農業政策，將農民視為環境保護的合作者。唯有如此，農業可持續發展目標才能實現。
不斷完善法規政策
各國在發展生態農業時，都運用行政和法律等手段加強對生態農業的領導、管理，通過制定支持生態農業建設的政策、法規，為生態農業的良性發展提供了有利的外部環境與內部環境。在生態農業建設中，我國應借鑒其經驗，建立健全生態農業建設的政策法規體系，強化資源環境綜合管理，加強監督并運用行政和法律手段鼓勵有利于環境保護和資源合理利用的活動，制定符合農業資源可持續利用的宏觀政策。因此，我國應盡快制訂“生態農業促進條例”、“農業環境保護條例”、“自然資源保護法”、“土壤污染防治法”、“水資源管理條例”、“化肥控制條例”等。另外，應根據生態農業發展的實際需要，參照國際標準制訂生態農業標準化體系，加快農產品質量安全標準體系、質量安全認證體系、質量安全監測檢驗體系、質量安全執法監督體系的建設，使中國生態農產品與國內外市場良好接軌，促進我國生態產品市場化和國際化，提升我國生態農業建設水平。
強化科技支撐
“科學技術是第一生產力”，生態農業離不開科技的支持。各國都非常重視生態農業新技術的研究和科技成果的轉化，注重人才培養，極大地提高了生產力。相比之下，我國農業科技開發能力較為薄弱，科技成果轉化率較低，科技經費投入較少，高新技術應用不足。因此，我國在生態農業建設中，首先要加大科技投入的力度，設立專項資金，加強有關生態農業的前沿研究，加強高新技術的應用，逐步建立一套既適合中國國情、又符合國際市場要求的生態農業技術體系。其次，應加強生態農業技術的推廣和應用，形成教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務體系。借助各農業大學的有利條件，設立生態農業專業；國家獎學金和助學金對在高等學校生態農業專業就讀的學生給予傾斜，對畢業后到農村基層從事生態農業方面工作達到一定年限的畢業生，實行國家助學貸款代償政策；各地區應設立至少一所農業技術學校（推廣站），承擔本地區農民的技術普及教育。此外，科技人員還應深入到田間地頭，隨時解決農民生產中存在的技術問題。最后，應多形式、多渠道、多層次地開展生態農業技術培訓，培訓內容不僅包括生產技術，還應包括對目前的食品市場的新認識。
依托沼氣項目建設社會主義新農村
依托沼氣項目建設社會主義新農村
——XX省XX縣峴塬鎮劉家村典型材料
XX縣位于甘肅省中部干旱地區，屬國扶貧困縣，峴塬鎮劉家村距XX縣城10公里，屬中部干旱半山塬區。20__年全村總人口2397人，522戶，耕地2847.5畝，人均1.17畝，人均純收入為1923元，村集體收入10萬元。近年來，該村大力發展能源生態農業，積極探索具有當地特色的“豬-沼-果（花椒）-水窖”生態農業模式。以沼氣建設為核心，以農戶家庭為依托，綜合利用生態農業技術，配套進行了改水、改路、改廚、改圈、改廁，農村經濟不斷發展壯大，農民收入穩步增長。
一、確定發展方向，作好典型示范。20__年以來，村委一班人將發展以農村沼氣為主的能源生態農業作為村級產業結構調整、轉變農業增長方式的重點內容來抓。在全村廣泛宣傳發展生態農業，重點對以戶用沼氣為紐帶的生態農業技術進行實驗示范，在全村選擇了5戶種養殖條件比較好、對沼氣生產及綜合利用有一定認識，并且積極性較高的農戶進行沼氣建設試點，取得了顯著的效益。在此基礎上，請縣農林、畜牧、能源等部門的技術人員，共同研究制定了《XX縣峴塬鎮劉家村能源生態農業實施方案》，提出了“依托戶用沼氣，帶動種植、促進養殖、規模經營、提高效益”的發展新思路和走“果園 水窖 沼氣 養豬”生態農業建設模式，先期建成33家示范戶，修建“一池三改”戶用沼氣池33座，發展高品質果園143畝，優質花椒130畝，養殖豬、牛、羊分別為680頭、66頭和350只，產生了顯著的經濟效益和示范帶動作用。
二、抓好項目實施，落實規劃目標。20__年被列為農村沼氣國債項目村后，村兩委班子認真總結三年來的實驗示范經驗，對入選的項目戶提出了嚴格的標準，即：不養不種的不選，不愿自籌的不選。村委會積極配合縣能源辦包村技術干部落實項目戶，逐戶進行“一池三改”的規劃和設計，幫助部分群眾解決材料不足的問題。村委會多方籌集資金，給每個項目戶補助1000塊紅磚和部分水泥等建設材料，截至20__年8月，按照技術規范高標準完成了150戶的項目建設任務。目前全村已建成“豬-沼-果（花椒）-水窖”能源生態農業模式戶183戶，發展無公害果品生產基地927畝，年生產無公害果品38萬公斤；種植優質花椒2.1萬株，年產花椒2.2萬公斤以上；發展規模養殖戶30家，年出欄生豬1400頭以上，肉羊2600只，沼氣項目建設已成為該村發展生態文明示范村的主攻方向。
三、搞好配套工程，提升整體水平。該村在沼氣綜合利用的基礎上，將“生態家園富民工程”作為建設新農村的突破口，提出了以“一池五改”戶用沼氣建設為切入點，調整產業結構，大力發展生態旅游農業，努力拓寬群眾增收渠道的社會主義新農村建設的思路。積極籌措資金，對八條主要巷道進行了徹底改造，拆除了900余間豬羊牛欄和旱廁，新建標準暖棚、衛生廁所800余間，硬化道路5公里，安裝路燈15盞，并在道路兩旁搭建葡萄架1.2公里，種植紅提葡萄20__余株，建成花帶2400米，并利用荒山造林4000多畝。該村已初步走上了村容村貌衛生整潔、生態環境良性循環、農村經濟穩步發展、農民生活質量逐年提高的生態文明小康之路。20__、20__連續兩年被評為臨夏州小康建設先進村、全州雙擁模范村和生態治理先進村。
一、生態農業的涵義
生態農業是按照經濟學和生態學的原理，運用現代管理模式和現代科技成果，總結吸收傳統農業的優點建立起來的，能獲得較高的社會、經濟和生態效益的現代化高效農業。它充分結合糧食和多種經濟作物生產，大田種植和漁、副、林、牧業，大農業和第二、三產業，協調環境和發展、利用資源和保護間的矛盾，在經濟與生態上形成兩個良性循環，使農業的可持續發展得以實現。
二、發展生態農業的必要性
我國是一個農業大國，資源短缺是發展農業的最大障礙之一。建國以來，為了解決人口溫飽，我國農業發展片面追求產量，經濟發展以經營粗放型、資源消耗型為主，不合理地利用農業資源，對生態環境造成了嚴重的破壞。隨著人口增長和工業化進程加快，生產、生活廢棄物不斷增加，同時過量使用化學藥品，使害蟲更加猖獗，嚴重污染了土壤、空氣和水源，引致生態環境愈加惡化。黨的十七屆三中全會提出：“按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、生態農業、循環農業。”事實上，我國的生態農業在很多地區已經有成功的范例。例如曾經水土流失嚴重、資源惡化的湖北省京山縣就走出了一條生態發展之路。實踐證明，發展生態農業是我國有限資源基礎的必然選擇，未來的出路和正確方向。
三、生態農業對農業經濟發展的影響
（一）推進農業產業化結構調整
農業要發展，必須充分利用自身的優勢，適應市場需求，調整產業結構，優先發展最具競爭力和特色的產品，形成產、養、加、商、貿于一體的格局，增加農產品的附加值，形成產業一體化鏈條的生態農業。在一些地區，可圍繞糧食深加工、畜禽水產品精深加工、葦草柳工藝編織、農業廢棄物加工等進行精心培育，重點規劃，推出有機、環保、無公害的名優特農產品，形成農業特色名牌，從而提高農民收入。同時構建農戶到企業的直供直銷模式，發展訂單農業，解決物流、營銷、推廣等產業的配套措施，推動農業產業經濟全面、穩步發展。
（二）建立多層次的投融資體系
發展生態農業，符合時代潮流和國家的產業政策，容易吸納民間資本及外來資本，政府及相關部門在政策上也會大力傾斜，農業經濟可借勢突圍，邁入廣闊的發展空間。發展生態農業有利于提高農民收入，使農民更有意愿加大資金投入再生產。近年來外來資本紛紛涌入生態農業領域，這既有利于企業開拓新市場，也有利于生態農業發展，可謂是雙贏之舉，也有力地證明了生態農業的吸引力。
我國政府和金融部門應支持和強化生態農業發展，在政策上給予一定的支持，如財政扶持、稅收減免、產業保險、信貸支持、設立綠色農業產業化發展專項基金等，同時，要積極發展新型農村金融機構，鼓勵綠色科技企業上市融資。
（三）推動生態景觀農業和休閑旅游的發展
隨著改革開放的不斷深入，人們的生活水平不斷提高，許多市民渴望親近大自然，享受天然的田園風光，農村的生態景觀和休閑觀光旅游正好契合了這一需求。它基于生態農業生產，附加生態觀光旅游，開創了農業生產運作模式，是一種新型的旅游項目，利用農村生態環境、農業生產活動、農業生態成果、田園景觀，吸引游客來度假、體驗、購物、品嘗、觀賞、科學考察、習作、健身和環保教育等，是生態農業發展的可喜途徑。它集傳統農業種養殖、農家樂、農業科普教育、休閑觀光、傳統文化活動、現代農業科技示范等項目為一體，實現了農村經濟的發展。
（四）促進國際貿易的發展
作為傳統農業大國，大力發展農產品對我國的國際貿易格局具有戰略意義，但是我國的農產品國際貿易長期受到綠色貿易壁壘、農產品質量不高和反傾銷的困擾。在我國的農業生產中，化學農藥、化肥、各種激素等使用廣泛，容易使家畜、果蔬、糧食、水資源、水產品等含有毒化學品，出口受到限制或制約。實踐證明，發展綠色生態農業不僅能提高農業生產的效益，而且會顯著增強國際競爭力。我國應積極發展生態農業，開發綠色食品，即無公害、無污染、無有害化學物質的優質、安全營養食品，主動跟國際環保理念接軌，從而加強國內糧食的競爭力，走出國門，開拓國際貿易市場。
