時(shí)間：2022-07-11 01:58:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛(wèi)生先進(jìn)單位匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2019年殘疾人工作匯報(bào)
縣殘聯(lián)
（2019年5月 日）
根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣殘疾人相關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、過來(lái)工作開展情況
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，殘聯(lián)全體工作人員團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，積極開展殘疾人服務(wù)管理工作，先后被評(píng)為懷化市文明衛(wèi)生單位、無(wú)煙單位，連續(xù)五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位、全國(guó)殘疾人體育先進(jìn)單位、全省為民辦實(shí)事先進(jìn)單位。
二、上級(jí)文件精神
1. 2018年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）。2018年9月，省人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2018〕23號(hào)），對(duì)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯(lián)、省發(fā)改委等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈湖南省殘疾兒童康復(fù)救助制度操作辦法〉的通知》，進(jìn)一步部署了殘疾兒童康復(fù)救助工作，并明確要求：地方各級(jí)人民政府要建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，并統(tǒng)籌安排殘疾兒童康復(fù)救助資金及相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金納入財(cái)政預(yù)算。
為維護(hù)殘疾兒童的切身利益，切實(shí)有效落實(shí)我縣殘疾兒童康復(fù)救助制度。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》（草案），并對(duì)全縣殘疾兒童進(jìn)行了摸底、篩查，有康復(fù)需求的殘疾兒童為 名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童 名，0-6歲持證殘疾兒童 名）。
2.2019年1月16日，省殘聯(lián)下發(fā)《湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發(fā)工作；三代證（智能卡）及制卡機(jī)、讀卡器等輔助設(shè)備將由省殘聯(lián)統(tǒng)一通過政府采購(gòu)方式確定廠商，縣級(jí)殘聯(lián)直接向中標(biāo)廠商訂制（購(gòu)）；三代證工本費(fèi)（具體以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）將采取分級(jí)負(fù)擔(dān)方式解決，省財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。當(dāng)前，我會(huì)已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發(fā)工作實(shí)施方案》（草案）。
三、請(qǐng)求解決的事項(xiàng)
1.請(qǐng)求審議通過《XX縣殘疾兒童康復(fù)救助制度實(shí)施方案》（草案）。
一、生態(tài)市建設(shè)工作：[文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]
1、組織擬定20__年生態(tài)省建設(shè)年度工作計(jì)劃。
2、協(xié)調(diào)相關(guān)委辦局核實(shí)生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)數(shù)據(jù)
3、上報(bào)省局我市生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào) 期。
二、環(huán)保模范城建設(shè)工作
1、組織局機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則。
2、按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)起草哈爾濱市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作實(shí)施方案及對(duì)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
三、目標(biāo)管理工作：
1、生態(tài)省建設(shè)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)工作：組織迎接了省政府對(duì)20__年生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)及省市長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)完成情況的檢查，取得好成果，被評(píng)為生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作先進(jìn)單位。
2、組織擬定20__年度生態(tài)省建設(shè)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)與實(shí)施。
3、省市長(zhǎng)目標(biāo)工作：組織編印了20__年省市長(zhǎng)目標(biāo)專項(xiàng)工作材料匯編。
4、市級(jí)工作目標(biāo)取得了好成績(jī)。經(jīng)市責(zé)任辦年初檢查考核，我局被評(píng)為目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。同市目標(biāo)辦商定了今年的12項(xiàng)考核目標(biāo)，并組織落實(shí)。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標(biāo)：組織對(duì)區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__年目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查考核，代政府起草了《關(guān)于表彰20__年度環(huán)境目標(biāo)責(zé)任狀考評(píng)先進(jìn)單位的通報(bào)》；牽頭擬定了區(qū)縣（市）政府、市直有關(guān)委辦局20__－20__年環(huán)保目標(biāo)；完成了市長(zhǎng)同區(qū)縣（市）政府、市直委辦局簽狀的有關(guān)工作。
6、局系統(tǒng)目標(biāo)：組織制定了區(qū)、縣（市）環(huán)保局、局系統(tǒng)重點(diǎn)工作目標(biāo)及對(duì)上年目標(biāo)考核辦法進(jìn)行修改，并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對(duì)區(qū)、縣（市）上半年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標(biāo)管理聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行目標(biāo)管理培訓(xùn)。
7、牽頭擬定省委考核我市領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)和市委考核各區(qū)、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子指標(biāo)。
四、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作
1、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)完成20__年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；收集上報(bào)20__年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)環(huán)境保護(hù)有關(guān)數(shù)據(jù)。
2、上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局20__年度統(tǒng)計(jì)年鑒環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調(diào)完成了環(huán)境質(zhì)量公報(bào)的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作：完成了上年國(guó)家“城考”工作綜合匯報(bào)、指標(biāo)核定及說(shuō)明、佐證材料收集審核及上報(bào)工作，“城考”結(jié)果通過了國(guó)家局組織的專家審核。
2、指導(dǎo)4個(gè)縣級(jí)市上報(bào)省局20__年“城考”結(jié)果，并進(jìn)行審核上報(bào)。
3、指導(dǎo)機(jī)關(guān)各部門及直屬有關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家總局新調(diào)整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則。
六、其他工作
1、組織首屆環(huán)境友好型社會(huì)成果展
2、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標(biāo)的綜合、匯總、分析及情況反饋。
3、上報(bào)20__年度發(fā)文電子文擋
2006年，市政園林綠化管理工作緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，突出改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境的改善，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。
一年來(lái)，完成市政設(shè)施維護(hù)和工程建設(shè)工作量819萬(wàn)元；完成路燈新建維護(hù)工作量1686萬(wàn)元；完成供水量2338萬(wàn)噸，售水量1696萬(wàn)噸；城區(qū)道路清掃保潔216萬(wàn)平方米，清運(yùn)垃圾20多萬(wàn)噸，綠化荒山970畝，治理山體6萬(wàn)平方米。
一、2006年完成的主要工作
㈠落實(shí)十件實(shí)事，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
為落實(shí)10座公廁建設(shè)，我局克服困難做了大量艱苦細(xì)致的工作，先后召開各類工作協(xié)調(diào)會(huì)16次，發(fā)各類簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)21期。截止12月上旬，10座公廁已完9座，正加緊施工1座。
為加快北京路景觀游園建設(shè)，今年在邀請(qǐng)省內(nèi)園林專家充分論證基礎(chǔ)上向市政府作了匯報(bào)，目前正著手立項(xiàng)等前期準(zhǔn)備工作。
今年，路燈建設(shè)重點(diǎn)承擔(dān)了天津路、重慶路等新建道路的安裝，改造了××火車站至白浪10公里路燈，拆除了白浪路、武當(dāng)路路燈并完成新裝路燈40基（桿）、40盞。根據(jù)市人大、政協(xié)建議，在新疆路新裝路燈10基（桿）、燈具10盞。
㈡服務(wù)南水北調(diào)，抓好環(huán)保工程
神定河污水處理廠5.5萬(wàn)噸堅(jiān)持全天候運(yùn)行，并對(duì)污水處理出口水質(zhì)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，保證了排放水質(zhì)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)。11月，二期配套管網(wǎng)主干管工程如期完成，世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,東風(fēng)公司各專業(yè)廠建設(shè)支管口接入工作正在進(jìn)行。同時(shí)，東風(fēng)公司污水處理費(fèi)征收工作正在協(xié)調(diào)。
為服務(wù)南水北調(diào)工程，今年認(rèn)真開展了污水（垃圾）處理工作的調(diào)研和規(guī)劃，就新建東部泗河污水處理廠和西部犟河污水處理廠做了大量工作。截至目前，泗河污水處理廠已完成初步選址、《項(xiàng)目建議書》的編制與初審、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)的推介等工作，犟河污水處理廠的項(xiàng)目論證、調(diào)研、收集系統(tǒng)的調(diào)查和規(guī)劃正加緊進(jìn)行。根據(jù)環(huán)境保護(hù)和城區(qū)拓展需要，我市規(guī)劃新建3座垃圾處理場(chǎng)，目前已完成初步選址。劉家溝垃圾場(chǎng)遷建已向省發(fā)改委申報(bào)材料。
㈢加強(qiáng)環(huán)境整治，推進(jìn)長(zhǎng)效管理
一是利用多種形式開展了《湖北省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的宣傳貫徹。二是全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，9月份專門召開了城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，同時(shí)在城區(qū)簽訂《衛(wèi)生責(zé)任書》共10000余份。三是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，成立環(huán)衛(wèi)督查專業(yè)隊(duì)伍，常年上路查處亂丟亂放、亂扔亂倒等行為。四是通過定期或不定期進(jìn)行檢查、督辦，背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到一定改觀。五是多種形式開展渣土處置管理，亂倒渣土現(xiàn)象得到有效遏制。六是不斷提高環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量，城區(qū)道路清掃合格率、清運(yùn)及時(shí)率達(dá)到95%以上。
㈣堅(jiān)持規(guī)范管理，保障市政設(shè)施維護(hù)質(zhì)量
按照建設(shè)部相關(guān)通知,今年重點(diǎn)對(duì)城區(qū)60座橋梁進(jìn)行了兩次全面檢查并建立“戶口卡”,對(duì)問題較重的3座公路橋梁采取了相應(yīng)措施。投資3.68萬(wàn)元購(gòu)置了條紋磚生產(chǎn)機(jī),推行了新材料在市政領(lǐng)域的研制運(yùn)用。修補(bǔ)瀝青路面坑槽及維修路面6618m2，新鋪維護(hù)人行道2.17萬(wàn)m2。市政設(shè)施完好率達(dá)到98%以上。
城市供水綜合水質(zhì)合格率達(dá)到99.98%，管網(wǎng)修漏及時(shí)率99%，水質(zhì)監(jiān)測(cè)站設(shè)備購(gòu)置到位。對(duì)城區(qū)排水設(shè)施堅(jiān)持經(jīng)常化檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保了污水排放順暢，雨后無(wú)污水外溢現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)城市排水許可制度，先后為26家施工單位辦理排水許可證，下達(dá)違章通知書15份。
㈤服務(wù)東風(fēng)公司，不斷深化政企共建
今年以來(lái)，按照市委、市政府安排部署，我局進(jìn)一步做好服務(wù)東汽工作。（針對(duì)東風(fēng)公司提出的新移交的43條路方案，我們經(jīng)組織多次實(shí)地查看、測(cè)算和協(xié)調(diào)，提出了“分級(jí)管理，歸口移交”的方案。與此同時(shí)，對(duì)東風(fēng)公司申報(bào)的綠線辦理、占道破道、管線搶修等手續(xù)，在政策允許范圍內(nèi)做到服務(wù)上門，優(yōu)質(zhì)高效，收到良好的成效。
㈥提升綠化品位，推進(jìn)園林建設(shè)新發(fā)展
今年以來(lái)，園林綠化工作體現(xiàn)了重點(diǎn)突出，管理規(guī)范，嚴(yán)格制度，監(jiān)管并舉。
一是公園綠地建設(shè)管理取得新進(jìn)展。人民公園組織了園前區(qū)綜合改造。四方山植物園對(duì)22廠至四方山道路進(jìn)行綠化美化，改善了景區(qū)環(huán)境。百二河景區(qū)進(jìn)行了恢復(fù)十二生肖植物圖案等改造，景觀效果明顯。
二是圍繞道路綠化抓好重點(diǎn)改造。配合武當(dāng)路、白浪路改造和重慶路建設(shè)，積極組織了道路綠化拆除和移植工作。同時(shí)，完成了北京北路3000m2的“群芳園”工程。
三是風(fēng)景林地管理得到強(qiáng)化。按照“連片成塊，先路邊后高山”的指導(dǎo)思想，今春共完成義務(wù)植樹19.2萬(wàn)余株，綠化荒山面積970畝（不含對(duì)公路沿線及小區(qū)綠化的面積），綠化山頭30塊，建立義務(wù)植樹基地10個(gè)。通過退耕還林專項(xiàng)治理，共清理開荒種菜、林間套種1040畝，退耕還林470畝。山林防火、防蟲工作實(shí)行24小時(shí)防火值班制度，配合三區(qū)加強(qiáng)巡山護(hù)林，降低了火災(zāi)發(fā)生率。同時(shí)，城區(qū)24個(gè)松毛蟲害重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行巡回檢查，全年尚未發(fā)現(xiàn)大面積松毛蟲情。
四是強(qiáng)化措施，先后督促12家重點(diǎn)責(zé)任單位進(jìn)行山體治理，并大力推廣“混凝土噴播”先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行山體治理。目前，已督促完成東風(fēng)大道、北京路中心血站等處治理山體共6萬(wàn)多m2。
五是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管制制度。按照相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持嚴(yán)把綠線審批關(guān)，把辦理綠線與批后管理相結(jié)合，已辦理綠線手續(xù)59件，規(guī)劃綠地面積約13.7萬(wàn)m2。為加強(qiáng)批后管理，我們積極配合建設(shè)項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，共查處未辦理綠線手續(xù)建設(shè)項(xiàng)目26項(xiàng)，未治理山體的建設(shè)項(xiàng)目56項(xiàng)，無(wú)渣土處置手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，并分別進(jìn)行了整改處理。
㈦加大工作力度，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革
今年，行業(yè)改革取得較大進(jìn)展。一是為了摸清底數(shù)，推進(jìn)改革，我局組成市政公用、環(huán)衛(wèi)管理和園林綠化三個(gè)課題組，完成了“××市城區(qū)市政公用事業(yè)現(xiàn)狀、問題和對(duì)策”、“××市環(huán)衛(wèi)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策”和“××市城區(qū)園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策”三項(xiàng)專題調(diào)研報(bào)告。二是在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上完成了《××市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)體制改革方案》（送審稿）的擬定，并正在抓緊落實(shí)提高城區(qū)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作。三是大膽嘗試市政公用事業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。10月份，精心組織了重慶路、天津路、武當(dāng)路共65.71萬(wàn)m2路面清掃保潔任務(wù)的公開招標(biāo)出讓。同時(shí)，順利公開競(jìng)聘市政園林設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)。
由于相關(guān)工作出色，2006年我局榮獲市級(jí)文明單位并通過省級(jí)文明單位初查，并被評(píng)為全市“支援抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位”、“農(nóng)村幫扶工作先進(jìn)單位”、“提案、建議辦理工作先進(jìn)單位”、“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”、“愛衛(wèi)工作先進(jìn)單位”、“城市市容和環(huán)衛(wèi)治理先進(jìn)單位”和“法制教育先進(jìn)單位”。
二、2007年工作思路及目標(biāo)
二00七年，市政園林綠化管理工作要圍繞“深化改革，著力創(chuàng)新，提升功能，構(gòu)建和諧”，深入思考并解決如何適應(yīng)城市發(fā)展的問題，以服務(wù)中心工世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,作、服務(wù)市民需求為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真完成市委、市政府安排部署的各項(xiàng)任務(wù)。
㈠服務(wù)中心任務(wù)，承擔(dān)好“重點(diǎn)工程”。一是辦好政府實(shí)事涉及本部門的項(xiàng)目。二是圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，進(jìn)一步抓好神定河污水處理廠改造升級(jí)和劉家溝垃圾場(chǎng)遷建。同時(shí)，認(rèn)真做好泗河污水處理廠籌建，以及新建垃圾場(chǎng)、渣土場(chǎng)的選址等工作。三是配合北京路、重慶路、浙江路等道路改造或新建，認(rèn)真抓好市政、環(huán)衛(wèi)、路燈和綠化配套設(shè)施建設(shè)。
㈡抓好規(guī)范管理，不斷提高市政維護(hù)質(zhì)量。樹立安全意識(shí)，突出危險(xiǎn)地段的維護(hù)管理，組織好城區(qū)道路安全護(hù)欄建設(shè)、大嶺路人行道改造、部分過渡路面改造等項(xiàng)目，確保人行道、橋梁、護(hù)欄等市政公用設(shè)施順暢美觀。保障城市供水，抓緊做好城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃編制工作，并積極向上爭(zhēng)取資金以啟動(dòng)城區(qū)供水管網(wǎng)改造。加快啟動(dòng)路燈自動(dòng)化系統(tǒng)監(jiān)控中心建設(shè)。
㈢加強(qiáng)環(huán)境治理，推進(jìn)長(zhǎng)效管理。加大工作措施，確保環(huán)衛(wèi)責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步做好環(huán)衛(wèi)清掃保潔，加強(qiáng)三條道路清掃保潔市場(chǎng)化運(yùn)作后的管理。嚴(yán)格渣土處置管理，控制城區(qū)垃圾亂倒濫扔、建筑渣土亂拋濫撒等現(xiàn)象。
㈣加大工作力度，提升園林綠化品位。積極推進(jìn)重點(diǎn)綠化工程，加快城區(qū)生態(tài)公園和北京路立交橋景觀游園建設(shè)，爭(zhēng)取鄂西北花木盆景科研展銷中心建設(shè)開工，認(rèn)真做好四方山植物園擴(kuò)建為秦巴生態(tài)示范園相關(guān)工作。積極發(fā)展新建、改造道路的游園綠地，大力提升道路綠化、公園綠地、游園景區(qū)檔次。做好城區(qū)綠地修編，加強(qiáng)社會(huì)綠化指導(dǎo)工作，進(jìn)一步抓好城區(qū)義務(wù)植樹、風(fēng)景林地防火、防蟲和山體治理，并加大對(duì)“涉綠”案件的查處力度。精心做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢工作。
城鄉(xiāng)一體科學(xué)管理打造整潔靚麗和諧文明新______
（全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作匯報(bào)材料）
近年來(lái)，______區(qū)始終堅(jiān)持將環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，專項(xiàng)推進(jìn)與全面治理相結(jié)合，載體推動(dòng)與常規(guī)管理相結(jié)合，建立了“八有八統(tǒng)一” 城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理機(jī)制，即：層層有機(jī)構(gòu)，處處有責(zé)任，投入有保障，活動(dòng)有載體，管理有規(guī)范，行為有監(jiān)督，績(jī)效有考評(píng)，優(yōu)劣有獎(jiǎng)懲；經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付、設(shè)施統(tǒng)一配備、人員統(tǒng)一管理、待遇統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效統(tǒng)一考核、垃圾統(tǒng)一處理、整治統(tǒng)一行動(dòng)、四害統(tǒng)一防制，達(dá)到了轄區(qū)責(zé)任全覆蓋、處處有人管、視野無(wú)垃圾、位次保第一的預(yù)期效果。我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作始終保持全市領(lǐng)先地位，綜合考評(píng)成績(jī)連續(xù)14次在全市排名第一，被授予河南省城市市容環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)區(qū)，先后獲得了全省愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年先進(jìn)單位、全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)單位、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位、全市愛國(guó)衛(wèi)生工作先進(jìn)單位、全市環(huán)境衛(wèi)生治理先進(jìn)單位和全市農(nóng)村改廁工作先進(jìn)單位等一系列榮譽(yù)稱號(hào)。
一、建立保障機(jī)制
為確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有序進(jìn)行，______區(qū)建立五大保障工作機(jī)制，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、工作機(jī)構(gòu)不撤、人員隊(duì)伍不散、工作格局不變，并適時(shí)順應(yīng)情況變化和新的矛盾問題，不斷調(diào)整和創(chuàng)新整治思路，強(qiáng)化長(zhǎng)效保障機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障。成立了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了區(qū)、辦事處、村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生三級(jí)管理體系；辦事處愛衛(wèi)辦做到“五有五化”，即有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公經(jīng)費(fèi)、有辦公設(shè)備、有交通工具，職責(zé)任務(wù)目標(biāo)化、業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、檢查督導(dǎo)經(jīng)常化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化；村或社區(qū)愛衛(wèi)辦做到“三有”，即有工作人員、有機(jī)構(gòu)牌子、有固定辦公場(chǎng)所，確保有機(jī)構(gòu)理事。二是加強(qiáng)制度保障。以區(qū)愛衛(wèi)會(huì)文件形式明確了區(qū)愛衛(wèi)會(huì)和成員單位的具體工作職責(zé)，建立了行政村或社區(qū)工作目標(biāo)和任務(wù)、保潔人員配備、職責(zé)和待遇、經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)懲措施等環(huán)境衛(wèi)生管理制度，聘請(qǐng)愛國(guó)衛(wèi)生檢查員和監(jiān)督員，發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛(wèi)生治理工作。辦事處、村或社區(qū)分別根據(jù)實(shí)際制訂環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)費(fèi)投入、保潔員考勤獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，并制作成版面懸掛在愛衛(wèi)辦醒目位置，確保有制度管事。三是加強(qiáng)隊(duì)伍保障。一方面，在全區(qū)城鄉(xiāng)配足配齊了環(huán)衛(wèi)保潔工作人員，建立了近千人的保潔員隊(duì)伍，實(shí)行區(qū)直主管部門和辦事處雙重管理，實(shí)現(xiàn)了村、社區(qū)保潔人員全覆蓋。另一方面，努力改善保潔員福利待遇。保潔員工資由區(qū)愛衛(wèi)辦每月統(tǒng)一定期撥付到各辦事處，保證工資發(fā)放、并根據(jù)夏季道路溫度高的特點(diǎn)，籌資10萬(wàn)元購(gòu)置了“空調(diào)背心”和特制“傘帽”，避免環(huán)衛(wèi)人員因炎熱中暑，保障福利待遇，激發(fā)保潔員的工作熱情，確保有人做事。四是加強(qiáng)裝備保障。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，配置建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做到維修、更新制度化、長(zhǎng)效化，確保有條件干事。對(duì)全區(qū)10家加油站環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行了整改提升，共整改問題50余個(gè)，在全市率先完成專項(xiàng)治理任務(wù)。對(duì)涉農(nóng)辦事處垃圾周轉(zhuǎn)箱進(jìn)行了全面更新，其他辦事處更新垃圾桶700余個(gè)，新建垃圾池50個(gè)，改造公廁4座，創(chuàng)建衛(wèi)生樣板街巷10條。粉刷美化墻壁達(dá)120__余平方米，新建圍墻1500米。五是加強(qiáng)財(cái)力保障。建立環(huán)境衛(wèi)生財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，每年將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)、保潔員工資、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資、設(shè)備維修費(fèi)等列入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算，通過區(qū)愛衛(wèi)辦按進(jìn)度撥付到各辦事處，全力保障，全力支持，確保有資金辦事，保證了環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
______區(qū)建立“上下協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、緊密配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)”環(huán)境衛(wèi)生治理工作體系，不斷健全完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、制度化。一是管理網(wǎng)格化。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)調(diào)、屬地管理”的原則，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。將全區(qū)劃分為44個(gè)網(wǎng)格105個(gè)管理單元，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)做到“四明確”，即任務(wù)明確，隊(duì)員明確，責(zé)任明確，時(shí)間明確。同時(shí)也明確了區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局的督導(dǎo)職責(zé)，財(cái)政局的財(cái)力保障職責(zé)，城管局、環(huán)衛(wèi)處等10余個(gè)職能部門的環(huán)境衛(wèi)生職責(zé)，以及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生工作職責(zé)。二是保潔制度化。先后出臺(tái)了《清掃保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)處理制度》等管理制度，衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域堅(jiān)持定時(shí)清掃，及時(shí)清運(yùn)，做到垃圾日產(chǎn)日清和持續(xù)保潔。對(duì)全區(qū)9個(gè)辦事處的所有保潔員進(jìn)行排查摸底，重新登記造冊(cè)，進(jìn)一步明確了每一名保潔員的工作時(shí)間、保潔范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。三是監(jiān)管科技化。先后投入1300余萬(wàn)元，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用科技手段對(duì)城鄉(xiāng)各重點(diǎn)部位進(jìn)行全天候監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，形成了環(huán)境衛(wèi)生快速反應(yīng)處理機(jī)制。系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)處理“三種經(jīng)營(yíng)”、違法張貼廣告、亂堆垃圾等各類事件6000余起。大大節(jié)約了管理成本，提高了管理效率。四是質(zhì)量精細(xì)化。根據(jù)《河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《______市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，將城市管理內(nèi)容細(xì)化成8個(gè)大項(xiàng)，量化為56個(gè)小項(xiàng)，以此作為衡量城市管理水平的重要指標(biāo)。同時(shí)針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定了《環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境衛(wèi)生績(jī)效考核辦法》等一系列制度，健全了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理體系，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，定期抽查，促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，將環(huán)境衛(wèi)生治理各項(xiàng)工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。五是載體精品化。以衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建為契機(jī)，做好健全工作制度、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入、加大環(huán)境衛(wèi)生保潔工作力度和健全檔案資料等工作，提 升機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理水平，衛(wèi)生單位和無(wú)煙單位創(chuàng)建合格率居全市第一。以環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)樣板單位創(chuàng)建為載體、以先進(jìn)基層愛衛(wèi)組織創(chuàng)建為主導(dǎo)，在全區(qū)開展了以愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)組織、優(yōu)秀保潔員、精品街巷、精品樓院和樣板村創(chuàng)建為主要內(nèi)容的“五創(chuàng)”活動(dòng)，按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各辦事處積極投入資金，增補(bǔ)配足環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治理措施。同時(shí)組織區(qū)政府辦、愛衛(wèi)辦、城管局、住建局等有關(guān)部門經(jīng)常深入到各創(chuàng)建單位，逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，打造亮點(diǎn)，樹立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)，以精品樣板創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生上檔升級(jí)，共創(chuàng)建精品街巷9條，精品樓院（小區(qū)）11個(gè)，樣板村8個(gè)。我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)驗(yàn)在全市得到推廣，市愛衛(wèi)辦專門下發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，在全市介紹我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理一體化體系建設(shè)和運(yùn)行情況。在市委、市政府組織的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作武陟現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，我區(qū)在縣（市）區(qū)中唯一一家就環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理作了典型發(fā)言。
三、建立整治機(jī)制
在全區(qū)以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)為主線，在抓好日常管理的基礎(chǔ)上，大力開展形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生集中治理活動(dòng)。一是結(jié)合節(jié)假日和季節(jié)特點(diǎn)集中整治。在法定節(jié)假日，組織辦事處對(duì)農(nóng)村、居民樓院、背街小巷、居民公廁、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)排查，集中整治衛(wèi)生死角，并組織保潔員在假日期間繼續(xù)做好清掃保潔工作，節(jié)后對(duì)節(jié)日垃圾進(jìn)行集中清理，做到節(jié)日和平時(shí)一個(gè)樣。針對(duì)“三夏”、“三秋”期間道路兩側(cè)秸稈堆放嚴(yán)重問題，組織涉農(nóng)辦事處的行政村對(duì)所有道路，進(jìn)行了一次全面整治，清理秸稈，暢通道路。二是以全市檢查排序?yàn)槠鯔C(jī)開展全面整治。組織相關(guān)職能部門做好主次干道的衛(wèi)生保潔、交通秩序和三種經(jīng)營(yíng)的整治規(guī)范，組織辦事處對(duì)各責(zé)任區(qū)域進(jìn)行全面整治。三是以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整治。積極做好中央、省市環(huán)境衛(wèi)生工作，組織有關(guān)辦事處和職能部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研沿途道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、廣告標(biāo)語(yǔ)、店外招牌等集中清理整治。四是重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治。針對(duì)重要道路兩側(cè)大堆建筑垃圾和生活垃圾堆放現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，協(xié)調(diào)大型清運(yùn)機(jī)械和運(yùn)輸車輛，采取推平、掩埋、清理等方式，對(duì)大堆垃圾雜物，進(jìn)行了徹底整治，累計(jì)解決環(huán)境衛(wèi)生難200余項(xiàng)。五是規(guī)范早夜市攤點(diǎn)。按照“方便群眾、確保暢通、維護(hù)環(huán)境”的要求，根據(jù)早夜市經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，提前安排，及早部署，把早夜市劃分為嚴(yán)和規(guī)范區(qū)，實(shí)行24小時(shí)無(wú)空擋管理，既方便群眾，又維護(hù)了正常的經(jīng)營(yíng)秩序。六是搭建載體積極整治。圍繞愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月、衛(wèi)生單位創(chuàng)建、病媒生物防制、居民公廁整治、精品路和精品街巷創(chuàng)建等專項(xiàng)活動(dòng)，組織愛衛(wèi)會(huì)成員單位、學(xué)校、企事業(yè)單位和辦事處開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域環(huán)境衛(wèi)生集中整治。近年來(lái)，共先后出動(dòng)1.5萬(wàn)余人次，鏟車650車次，清運(yùn)車1200臺(tái)次，清理各類垃圾1萬(wàn)余方，營(yíng)造了整潔有序的人居環(huán)境。
四、強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)制
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理工作，強(qiáng)化督導(dǎo)是重點(diǎn)。一是加強(qiáng)跟蹤督查。區(qū)愛衛(wèi)辦建立了環(huán)境衛(wèi)生“周抽查、月巡查、季考評(píng)”制度，定期不定期深入農(nóng)村、社區(qū)檢查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生活垃圾、亂堆亂放、三種經(jīng)營(yíng)、亂停車輛等各類環(huán)境問題，建立問題臺(tái)賬，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通知單，促其限期整改，嚴(yán)格實(shí)行銷號(hào)處理制和限時(shí)辦結(jié)制，責(zé)成有關(guān)單位限期整改，并將督辦事項(xiàng)處理情況列為責(zé)任單位當(dāng)季考評(píng)排序內(nèi)容。辦事處愛衛(wèi)辦每周對(duì)重點(diǎn)部位、重要時(shí)段進(jìn)行不定期的督導(dǎo)巡查，每月對(duì)轄區(qū)農(nóng)村或社區(qū)進(jìn)行一次檢查排名。村或社區(qū)愛衛(wèi)辦每天對(duì)保潔員進(jìn)行考勤和管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。二是加強(qiáng)保潔員管理。區(qū)愛衛(wèi)辦每月對(duì)各辦事處保潔員上崗情況、保潔效果隨機(jī)抽查一次，將檢查結(jié)果與辦事處經(jīng)費(fèi)掛鉤；辦事處至少每周對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面巡查，每月對(duì)村或社區(qū)進(jìn)行一次綜合檢查排序；村或社區(qū)愛衛(wèi)辦工作人員，每天對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面巡查，結(jié)合保潔成效、保潔員出勤情況，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)政策。三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生熱線電話、網(wǎng)絡(luò)信箱、便民服務(wù)店等社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，同時(shí)聘請(qǐng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員5名，負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理、組織、宣傳、督察和信息上報(bào)等工作。廣泛聽取社會(huì)各界對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的意見和建議，認(rèn)真落實(shí)建言獻(xiàn)策獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)受理督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，共處理群眾困難事項(xiàng)175件，提供便民服務(wù)1000余次，營(yíng)造了全員參與、全民建設(shè)的濃厚氛圍。四是加強(qiáng)考核激勵(lì)。年初由區(qū)愛衛(wèi)會(huì)與各辦事處和20個(gè)愛衛(wèi)會(huì)成員單位簽訂了環(huán)境衛(wèi)生治理目標(biāo)責(zé)任書，各辦事處分別與行政村或社區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，行政村或社區(qū)分別與轄區(qū)保潔人員、垃圾清運(yùn)車輛簽訂目標(biāo)責(zé)任書。制定考核激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
將范圍擴(kuò)大到所有工業(yè)企業(yè)。深化了安全生產(chǎn)評(píng)估工作，2化安全評(píng)估和分類監(jiān)管工作。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開始推行企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管。實(shí)行安全評(píng)估等級(jí)升降制度。分類評(píng)估已擴(kuò)大到港口、部分人員密集場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)。
隨著工業(yè)提速、經(jīng)濟(jì)回暖以及能源原材料和消費(fèi)品市場(chǎng)需求回升，今年以來(lái)。安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)、新問題不斷出現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)和壓力不斷加重。局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照國(guó)家、省關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)部署和省委、省政府加強(qiáng)會(huì)期間“環(huán)滬護(hù)城河”安全保障工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，積極強(qiáng)化措施，著力化解安全生產(chǎn)難題，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)有序。按考核口徑，上半年全市共發(fā)生安全生產(chǎn)事故678起，同比下降20.98%死亡180人，同比下降29.41%各類事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)目標(biāo)的序時(shí)進(jìn)度以內(nèi)。市政府在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，作了題為《整合資源，創(chuàng)新手段—努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作效能》大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流。中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等權(quán)威報(bào)刊連續(xù)刊登了題為《推動(dòng)搬遷促安全，懸頂利劍終解除》市開展百萬(wàn)職工安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)紀(jì)實(shí)》織密安全網(wǎng)，筑牢防火墻》等介紹我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)文章。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理
一、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
分解下達(dá)了度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。局進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，1嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任。年初市政府與各縣（市）區(qū)和市各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)安全生產(chǎn)工作投入大，國(guó)家和省、市取得突出成績(jī)的地區(qū)，年度考核總得分的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)加分，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。各地區(qū)和市各職能部門也迅速把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解落實(shí)，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。市安委會(huì)辦公室定期公布各地控制指標(biāo)序時(shí)進(jìn)度，提出階段性工作要求和措施，指導(dǎo)各地做好安全生產(chǎn)工作。
帶頭抓安全，2嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講安全。帶頭履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作級(jí)級(jí)有責(zé)任、級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)任的格局。加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，嚴(yán)格安全管理，完善安全防范措施，扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。加大對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度，對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，按照“依法依規(guī)、實(shí)事求是注重實(shí)效”要求，堅(jiān)持“四不放過”原則，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”一票否決”等制度。局分別制定了安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作考核評(píng)比辦法》安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作先進(jìn)單位評(píng)比辦法》市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作考核細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。同時(shí)，3嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。把“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展情況、會(huì)期間安全生產(chǎn)工作列入黨政干部業(yè)績(jī)考核。加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度。對(duì)發(fā)生重大以上事故的縣（市）區(qū)、發(fā)生較大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和發(fā)生死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人一律不能參加各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系。同時(shí)通過每月自查、季度分析、年中抽查、年終綜合考評(píng)方法，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)定期匯報(bào)、控制指標(biāo)定期通報(bào)等制度，確保控制指標(biāo)落實(shí)到位。
強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
二、積極構(gòu)建企業(yè)自律機(jī)制。
開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)以來(lái)，第一社區(qū)每年舉辦大型法律宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料每年約5000份，解答法律咨詢每年50人次，每年舉辦法律培訓(xùn)班6次，出宣傳欄共30期，調(diào)處各類疑難糾紛30余件。
社區(qū)黨總支十分重視加強(qiáng)人民調(diào)解組織和法律宣傳隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)、調(diào)解員化解居民矛盾、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的作用。幾年來(lái)，積極化解了房屋拆遷、環(huán)境衛(wèi)生、低保待遇、鄰里矛盾等民間糾紛200余起，調(diào)解成功率98%。做到了一把鑰匙開一把鎖，緩和居民矛盾，秉公調(diào)解，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定、和諧。
第一社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員采取引導(dǎo)、扶持、教育、管理相結(jié)合的手段和方式，做到一人一檔，底數(shù)清，責(zé)任明。每季度由責(zé)任人對(duì)其進(jìn)行面對(duì)面思想幫教，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，同時(shí)幫助解決就業(yè)等生活困難問題。顧碩是年度勞教釋解人員，在社區(qū)的幫助和教育下，他能積極參與社區(qū)的公益性活動(dòng)。
為進(jìn)一步確保轄區(qū)內(nèi)安全穩(wěn)定，社區(qū)還充分發(fā)揮由轄區(qū)民警、居民委工作人員及老黨員、老干部、老工人組成“五組一站一隊(duì)”工作網(wǎng)絡(luò)，參與社區(qū)矛盾糾紛排查工作。義務(wù)治安巡邏員每天佩戴標(biāo)志在居民區(qū)巡邏，足跡遍布了社區(qū)的每個(gè)角落，他們風(fēng)雨無(wú)阻宣傳法律知識(shí)、排解矛盾、化解糾紛，每月25日反饋收集情況，已形成制度。特別在重大節(jié)日期間及特殊敏感時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)人有不良動(dòng)向的，及時(shí)匯報(bào)，社區(qū)立即采取調(diào)解和穩(wěn)控措施，并將其穩(wěn)控在居住地。幾年來(lái)，第一社區(qū)已成為無(wú)上訪、無(wú)重大安全事故、無(wú)惡性治安案件的“三無(wú)”社區(qū)。
五年里，局直第一社區(qū)的普法工作任重道遠(yuǎn)。局直城建局、分局司法局領(lǐng)導(dǎo)多次前來(lái)檢查工作，了解普法動(dòng)態(tài)。遇到新問題，在精神和物資上都給與了指導(dǎo)鼓勁和大力支持。社區(qū)在普法材料內(nèi)容上做到精全齊，這29本普法內(nèi)業(yè)材料，凝聚了他們的心血和汗水，說(shuō)明了他們工作的豐碩成果。
五年普法，居民群眾男女老少法制理念增強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)法守法，違法亂紀(jì)現(xiàn)象基本杜絕。社區(qū)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，從根本上杜絕了“法盲”的存在。
五年里，社區(qū)共評(píng)出了文明家庭、五好家庭40余戶，這些家庭又以點(diǎn)帶面，自覺學(xué)法帶動(dòng)了更多的人員守法，社區(qū)干部與群眾通過共同學(xué)法，拉近了彼此的距離。普法成果顯著，居民群眾在社區(qū)活動(dòng)室娛樂增智，男女老少在廣場(chǎng)公園活動(dòng)健身，社區(qū)生活一派和諧景象。
通過深入開展“五五”普法工作，社區(qū)居民的法律意識(shí)和法制觀念得到提高，學(xué)法、懂法、守法、用法的氛圍逐步形成，既享受權(quán)利又自覺履行義務(wù)的觀念逐漸樹立，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的老大難問題得到解決，各類矛盾糾紛和上訪事件大幅度減少，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。社區(qū)樹立“小社區(qū)、大文化”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織社區(qū)居民群眾開展各種形式的文藝演出和體育活動(dòng)20余場(chǎng)次，使居民文化生活豐富多彩，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和向心力。
五年的普法工作，社區(qū)工作人員付出的努力，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，第一社區(qū)年被總局黨委授予黨建工作示范點(diǎn)；同年被總局黨委授予社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)；局直城建局被黑龍江省授予年全省和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。
幾年來(lái)，局直第一社區(qū)在普法依法治理工作中進(jìn)行了有益的探索，得到了上級(jí)的肯定和居民的好評(píng)。今后我們要在總結(jié)、把握普法依法治理工作規(guī)律的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地開展社區(qū)依法治理工作，努力推進(jìn)民主法治社區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。
一、指導(dǎo)思想
以黨的大、屆全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步延伸和拓展“三服務(wù)”活動(dòng)，密切黨和政府同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，通過運(yùn)用民主、規(guī)范、科學(xué)的評(píng)議機(jī)制，評(píng)選出機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位，以此調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
今年的評(píng)議活動(dòng)堅(jiān)持科學(xué)、公開、公正原則，突出工作績(jī)效，突出基層評(píng)議，突出爭(zhēng)先進(jìn)位。
二、評(píng)議形式
評(píng)議形式分為三種：一是深入街鎮(zhèn)基層召開座談會(huì)，聽取各層面干部群眾的意見和建議；二是發(fā)放評(píng)議表，進(jìn)行大范圍千人評(píng)議機(jī)關(guān)；三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，開展網(wǎng)上評(píng)議，請(qǐng)社會(huì)方方面面更深入、更廣泛地參與機(jī)關(guān)評(píng)議。
三、評(píng)議要素
今年的評(píng)議要素為：全局意識(shí)、群眾觀念、服務(wù)質(zhì)量、廉潔守紀(jì)和任務(wù)完成情況。重點(diǎn)評(píng)議部門（單位）在今年加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，為民辦實(shí)事活動(dòng)中的績(jī)效；在改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的績(jī)效；在提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)自身建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)上的績(jī)效。
四、被評(píng)議部門（單位）分類
根據(jù)工作性質(zhì)、職能、同群眾接觸的方式和程度等因素，將參加評(píng)議的部門（單位）分為兩組。
第一組：黨群、綜合及垂管部門（26家）
區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機(jī)要局）區(qū)委610辦公室區(qū)局區(qū)人大辦公室區(qū)政協(xié)辦公室區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)（區(qū)監(jiān)察局）區(qū)委組織部區(qū)委黨史辦區(qū)委老干部局區(qū)委宣傳部區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)民族宗教局）區(qū)委政法委區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委區(qū)委黨校區(qū)總工會(huì)區(qū)婦聯(lián)團(tuán)區(qū)委區(qū)拆遷辦區(qū)法院區(qū)檢察院區(qū)國(guó)稅分局區(qū)地稅分局區(qū)公安分局區(qū)工商分局區(qū)質(zhì)監(jiān)分局區(qū)交警七大隊(duì)
第二組：政府部門（29家）
區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）區(qū)人事局區(qū)財(cái)政局區(qū)審計(jì)局區(qū)司法局區(qū)法制辦區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局區(qū)民政局（區(qū)殘聯(lián)）區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局（區(qū)招商局、區(qū)安監(jiān)局）區(qū)統(tǒng)計(jì)局區(qū)環(huán)保局區(qū)農(nóng)林局（區(qū)委農(nóng)工辦）區(qū)水利局區(qū)商貿(mào)局（區(qū)旅游局）區(qū)物價(jià)局區(qū)教育局區(qū)文化局區(qū)衛(wèi)生局區(qū)計(jì)生局區(qū)體育局區(qū)建設(shè)局區(qū)國(guó)土局區(qū)房產(chǎn)局區(qū)交通局區(qū)人防辦區(qū)科技局區(qū)市容局區(qū)檔案局區(qū)志辦
五、評(píng)議人
評(píng)議人數(shù)在1000人左右，由6類人員組成。評(píng)議人職務(wù)有交叉的，只以一種身份參加評(píng)議。各類評(píng)議人人數(shù)及產(chǎn)生辦法如下：
(1)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，22人。
(2)區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員，約90人（區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)管干部不在此范圍內(nèi)）。
(3)區(qū)管干部，約150人（各部門1人，各街鎮(zhèn)10人）。
(4)區(qū)機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)工作人員和作風(fēng)監(jiān)督員，約190人（各部門1人，各街鎮(zhèn)15人）。
(5)駐地企事業(yè)單位、院校、個(gè)私、民營(yíng)企業(yè)管理人員及專業(yè)技術(shù)人員，約300人（含隨機(jī)抽樣人員）。
(6)社區(qū)及村委會(huì)代表，約248人。
六、實(shí)施程序
1、評(píng)議工作在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委制定評(píng)議方案報(bào)書記辦公會(huì)同意后，會(huì)同有關(guān)方面組織實(shí)施。
2、評(píng)議開始前通過《棲霞簡(jiǎn)報(bào)》向社會(huì)公布評(píng)議方案。
3、印制評(píng)議表將采取不同顏色封面，以區(qū)分評(píng)議人的類型，分類分析和加權(quán)處理。
七、評(píng)議表格及計(jì)算方法說(shuō)明
1、評(píng)議表
《評(píng)議表》由四個(gè)部分組成：
第一部分：填答說(shuō)明
對(duì)《評(píng)議表》表1“總體評(píng)議表”、表2“部門（單位）評(píng)議表”、表3“具體意見表”的填答方法作出詳細(xì)說(shuō)明。
對(duì)評(píng)議要素作出明確界定。要求評(píng)議人圍繞這些要素，對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門（單位）的作風(fēng)進(jìn)行綜合評(píng)議打分。
第二部分：表1、總體評(píng)價(jià)表
對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)的總體評(píng)價(jià)。
第三部分：表2、部門（單位）評(píng)議表
對(duì)被評(píng)議部門（單位）作風(fēng)的評(píng)議，分為不了解和滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意（打√）。
第四部分：表3、具體意見表
對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）作風(fēng)的具體意見（表?yè)P(yáng)意見、批評(píng)意見和建議）。
2、加權(quán)處理
本次評(píng)議借鑒《市市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合評(píng)價(jià)方案》中確定的專家意見評(píng)定權(quán)重結(jié)果，突出基層評(píng)議和群眾評(píng)判，加大了基層群眾的分值權(quán)重。各類評(píng)議人分別對(duì)兩類部門（單位）的分值權(quán)重
3、有效評(píng)議表。出現(xiàn)以下2種情況為“無(wú)效”：（1）未填答的；（2）既填答“不了解”又在其他欄目打“√”的。無(wú)效評(píng)議表不計(jì)分。被評(píng)議部門（單位）的有效評(píng)議表數(shù)＝回收評(píng)議表數(shù)－對(duì)該被評(píng)議部門（單位）無(wú)效的評(píng)議表數(shù)。
4、被評(píng)議部門（單位）的初始得分。被評(píng)議部門（單位）的初始得分必須按評(píng)議人分類計(jì)算，滿意為100分、比較滿意為80分、基本滿意為60分、不滿意為40分；不了解取該層面的平均分，將各類評(píng)議人評(píng)分總和除以有效票數(shù)。這樣，每個(gè)被評(píng)議部門（單位）將得出6類評(píng)議人的初始得分。
5、被評(píng)議部門（單位）的最后得分。將6類評(píng)議人的初始得分經(jīng)分別加權(quán)（即乘以各類評(píng)議人的計(jì)分系數(shù)）后的總和。被評(píng)議部門（單位）的最后得分計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)后2位。
八、評(píng)議結(jié)果的排序和處理
1、計(jì)算滿意率。根據(jù)評(píng)議表的評(píng)議情況，按被評(píng)議部門（單位）實(shí)際得票計(jì)算出滿意率、比較滿意率和不滿意率。
2、分類排序。根據(jù)被評(píng)議部門（單位）的最后得分，按本《方案》的分類進(jìn)行兩組部門（單位）由高到低的排序。座談會(huì)情況和網(wǎng)上評(píng)議結(jié)果，只作為參考，不計(jì)入總分。
3、凡當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)沒完成、發(fā)生安全事故及社會(huì)穩(wěn)定重大問題和重大違法違紀(jì)事件的部門（單位），不得評(píng)為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位。
4、向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以正式文件向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告評(píng)議結(jié)果。按得分排序列黨群、綜合及垂管部門前6名、政府部門前10名的，共計(jì)16家單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌；除此之外，凡排序較上年評(píng)議結(jié)果進(jìn)3位的單位由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)爭(zhēng)先進(jìn)位流動(dòng)獎(jiǎng)牌；排序分別位列各組倒數(shù)1位的單位，一是由區(qū)委組織部將班子考核情況向書記辦公會(huì)匯報(bào)；二是由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)找班子成員談話；三是部門（單位）班子認(rèn)真查找問題，研究制訂整改措施，并將書面材料報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
5、區(qū)四套班子的辦事機(jī)構(gòu)、直接組織評(píng)議活動(dòng)的部門及初次參加評(píng)議的垂管部門，只參加評(píng)議，不參加評(píng)選，這些部門是：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機(jī)要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委、區(qū)交警七大隊(duì)。其中：區(qū)委辦公室（區(qū)委保密辦、機(jī)要局）、區(qū)人大辦公室、區(qū)政府辦公室（區(qū)體改辦）、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工委，得分達(dá)到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，享受相同的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
九、活動(dòng)要求
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要求區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門高度重視，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大機(jī)關(guān)干部明確活動(dòng)目的、意義，提高轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)辦公室要認(rèn)真做好評(píng)議活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)匯總以及其他日常工作。區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將從只參加評(píng)議，不參加評(píng)選的部門中，抽調(diào)有關(guān)人員分赴9個(gè)街鎮(zhèn)指導(dǎo)、督查、協(xié)助評(píng)議工作，確保評(píng)議公開、公平、公正。
二是要堅(jiān)持邊評(píng)議邊整改。活動(dòng)中，各部門要按照區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的意見，認(rèn)真對(duì)照檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)群眾關(guān)心和評(píng)議反饋的問題，早動(dòng)手、爭(zhēng)主動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好整改，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提高機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。
今年，我們**供銷大廈在市、縣兩級(jí)供銷社正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的工作方針，緊緊圍繞全年的工作目標(biāo)，不斷完善安全管理體制，強(qiáng)化安全管理措施，全年未發(fā)生一起安全責(zé)任事故，取得了安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。大廈連續(xù)8年被縣政府授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，多次被市社授予“安全統(tǒng)籌統(tǒng)保先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。大廈保衛(wèi)科也多次被評(píng)為縣供銷系統(tǒng)“先進(jìn)集體”、縣公安局“安全保衛(wèi)先進(jìn)單位”，多次受到市公安局通令嘉獎(jiǎng)，記集體三等功2次，為**的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。
我們的做法和體會(huì)是：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度健全，是做好安全保衛(wèi)工作的前提
******現(xiàn)有干部職工360人，營(yíng)業(yè)面積5000余平方米，下屬14個(gè)商場(chǎng)、74個(gè)柜組，經(jīng)營(yíng)商品20000多個(gè)品種，為目前微山縣經(jīng)營(yíng)規(guī)模最大、經(jīng)營(yíng)設(shè)施最先進(jìn)、內(nèi)部裝飾最豪華的大型綜合性商廈。供銷大廈易燃商品多，裝修材料多，電器線路復(fù)雜，加上地處**最為繁華的奎文路中段，外部環(huán)境復(fù)雜，日均客流量3萬(wàn)人以上，安全保衛(wèi)工作難度很大，從開業(yè)之初，大廈就將安全保衛(wèi)工作放在重要位置來(lái)抓。
一是在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中強(qiáng)化安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。認(rèn)真貫徹上級(jí)對(duì)安全工作做出的一系列重要指示精神，吸取全國(guó)重特大事故的教訓(xùn)，從講政治的高度出發(fā)，牢固樹立“安全第一”的觀念，居安思危，防止和克服松懈、麻痹思想和驕傲自滿情緒。
二是建立健全安全保衛(wèi)組織和各項(xiàng)安全規(guī)章。成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總、保衛(wèi)、機(jī)電等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)大廈的安全“四防”工作；定于每月一次安全調(diào)度會(huì)，總結(jié)上月安全生產(chǎn)管理情況，研究部署安全防范工作。同時(shí)，在各樓層設(shè)兼職安全員，大廈對(duì)各商場(chǎng)、柜組層層簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任狀，做到了事事有人管、處處有人問，分片包干，責(zé)任到人。并將全體員工組成若干個(gè)“搶險(xiǎn)突擊隊(duì)”、“防汛突擊隊(duì)”等，平時(shí)工作，業(yè)余訓(xùn)練，遇有情況迅速反應(yīng)，確保人民生命和集體財(cái)產(chǎn)安全。
“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。為明確職責(zé)范圍，規(guī)范員工行為，大廈制訂了覆蓋各崗位、各環(huán)節(jié)的安全保衛(wèi)制度，并制訂保衛(wèi)科、機(jī)電科、車隊(duì)崗位責(zé)任制及操作規(guī)范等百余條，做到有法可依，有章可循。在縣公安消防部門的指導(dǎo)下，建立完善了消防檔案，制訂了防火預(yù)案和疏散預(yù)案，明確了職責(zé)和分工，為大廈今后的安全保衛(wèi)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是切實(shí)加強(qiáng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。由副總經(jīng)理輪流帶班，實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班副總經(jīng)理對(duì)營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況實(shí)施跟蹤檢查，對(duì)夜晚值班人員采取不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或脫崗人員，及時(shí)處理。
二、抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化員工素質(zhì)
供銷大廈攤子大，人員雜，安全工作難度大，客觀上對(duì)保衛(wèi)人員及全體員工的安全意識(shí)，綜合素質(zhì)提出了更高的要求。為此，在保衛(wèi)人員的選拔配備上，始終堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。從全體員工中擇優(yōu)選拔了15名責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、有一定處理問題能力、身強(qiáng)體壯的男職工充實(shí)到保衛(wèi)隊(duì)伍中來(lái)，并兼任義務(wù)消防員，特殊崗位，執(zhí)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般崗位的工資待遇，提高了其工作積極性和自覺性。
針對(duì)大廈臨時(shí)工和廠方促銷等人員流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、安全意識(shí)差、責(zé)任心不強(qiáng)等問題，我們于2004年分批舉辦了以安全教育為主題的培訓(xùn)班，聘請(qǐng)縣消防大隊(duì)的教官講課，全面地向員工講授安全常識(shí)和《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，使廣大員工都掌握了一定的消防技能、逃生自救方法，提高了防火、防盜、滅火和自我救護(hù)能力。定期對(duì)義務(wù)消防員進(jìn)行消防演練，使之熟練掌握有關(guān)消防業(yè)務(wù)技能，確保發(fā)生意外時(shí)招之既來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
三、采取得力措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好安全保衛(wèi)工作
保衛(wèi)科擔(dān)負(fù)著整個(gè)大廈的安全保衛(wèi)工作，涉及面廣、任務(wù)重，全科人員一貫盡職盡責(zé)，恪盡職守，在大廈的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全體員工齊抓共管，將各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
我們分析國(guó)內(nèi)大型綜合商場(chǎng)火災(zāi)發(fā)生的起因，有些是清場(chǎng)不徹底造成的，為此，我們?cè)凇耙淮吻鍒?chǎng)”的基礎(chǔ)上實(shí)行“二次清場(chǎng)”制度，即：下班清場(chǎng)結(jié)束半小時(shí)后，由保衛(wèi)科、機(jī)電科會(huì)同值班經(jīng)理、主任進(jìn)行再次清場(chǎng)，這樣能徹底杜絕火災(zāi)隱患，確保安全。
規(guī)定每周五由分管副總帶隊(duì)，保衛(wèi)、機(jī)電科會(huì)同值班主任，進(jìn)行一次全面的安全大檢查，檢查結(jié)果記入檔案，作為年終評(píng)比的一項(xiàng)重要指標(biāo)；同時(shí)經(jīng)常性地邀請(qǐng)公安消防部門的專家和領(lǐng)導(dǎo)到大廈來(lái)檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并予以整改，杜絕了事故隱患，做到了防患于未然。
在電源的管理中，廠家裝修專廳或各部位用電、安裝插座、更換燈具等均由機(jī)電科統(tǒng)一安排并監(jiān)督施工；對(duì)于存在事故隱患的電氣設(shè)備、供電線路、配電盤和營(yíng)業(yè)廳的照明燈具等進(jìn)行了更換；為解決變壓器超負(fù)荷運(yùn)行的問題，新增變壓器2臺(tái)，并遷至室外，以保證安全和通風(fēng)。
保衛(wèi)科還健全了崗位值班制度、交接班制度、門衛(wèi)管理制度等，堅(jiān)持營(yíng)業(yè)下班后的夜間巡邏值班制度，營(yíng)業(yè)時(shí)間維持營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及門前廣場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和治安秩序。營(yíng)業(yè)廳內(nèi)實(shí)行“三查”常抓不懈：上班前檢查，看各部位有無(wú)異常；營(yíng)業(yè)時(shí)間巡回檢查，維護(hù)治安秩序，遇有突發(fā)事件及時(shí)處理；下班后檢查，看清場(chǎng)是否徹底，門窗是否關(guān)牢，電源是否安全，有無(wú)火險(xiǎn)隱患以及關(guān)燈、斷電、鎖門等，確保安全。大廈平時(shí)活動(dòng)多，很多文藝演出都在門前廣場(chǎng)舉行，有個(gè)別場(chǎng)次觀眾達(dá)到萬(wàn)余人，給安全工作帶來(lái)很大的壓力。但通過大家嚴(yán)密組織、一致努力，確保了演出秩序井然，順利進(jìn)行。
舍得花錢買平安。消防設(shè)施做到高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，斥資3萬(wàn)余元，安裝了噴淋消防系統(tǒng)，設(shè)計(jì)鋪設(shè)了獨(dú)立的消防供水系統(tǒng)，并定期進(jìn)行試噴，確保系統(tǒng)完好，能充分發(fā)揮作用；安裝了消防栓，購(gòu)置齊全了干粉滅火器、水龍帶、水槍等消防設(shè)備，并進(jìn)行定期檢查；按規(guī)定設(shè)置了安全通道、緊急出口、禁止吸煙等指示標(biāo)志等；在營(yíng)業(yè)廳內(nèi)及一些重點(diǎn)部位安裝了電子自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，為解決下班后徹底切斷電源的問題，我們購(gòu)買了干電池為報(bào)警系統(tǒng)供電。報(bào)警系統(tǒng)安裝后，成功地發(fā)現(xiàn)了兩起入室盜竊案件，保衛(wèi)了集體財(cái)產(chǎn)的安全。
市人常委會(huì)：
受市政府委托，向本次會(huì)議匯報(bào)我市貫徹實(shí)施《土地管理法》的情況，請(qǐng)予審議。版權(quán)所有
我國(guó)第一部《土地管理法》是1986年頒布的，今年是20周年。期間經(jīng)過了2次修正、1次修訂。我今天匯報(bào)的，是1998年修訂、2004年修正的新《土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱新法）的貫徹實(shí)施情況。
一、貫徹實(shí)施《土地管理法》基本情況
新法實(shí)施以來(lái)，我市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)市區(qū)土地實(shí)行五統(tǒng)一管理的通知》、《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》等20多個(gè)規(guī)范性文件，建立健全了一系列制度，土地管理工作逐漸步入了法制化、制度化的軌道。
（一）宣傳力度不斷加，社會(huì)各界的依法用地意識(shí)逐步增強(qiáng)。新法出臺(tái)以后，我市把對(duì)新法的宣傳作為“三五”普法、“四五”普法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“6.25”全國(guó)土地日集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料、舉辦國(guó)土資源杯“歌唱××”歌曲創(chuàng)作賽和土地管理電視知識(shí)競(jìng)賽等形式，對(duì)新法進(jìn)行廣泛深入宣傳。1999年以來(lái)，全市舉辦培訓(xùn)班100多期，培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，召開座談會(huì)70多次，發(fā)放宣傳材料70多萬(wàn)份。通過宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、用地單位和廣群眾對(duì)新法的認(rèn)識(shí)不斷提高，資源憂患意識(shí)、依法用地意識(shí)明顯增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了新法的順利實(shí)施。
（二）耕地保護(hù)機(jī)制不斷健全，耕地保護(hù)力度不斷加。一是建立耕地保護(hù)責(zé)任制和目標(biāo)考核辦法，明確各級(jí)耕地保護(hù)的目標(biāo)和責(zé)任。特別是在基本農(nóng)田保護(hù)方面，市、縣、鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶逐級(jí)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂55萬(wàn)份，確保責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位。二是建立健全了耕地占補(bǔ)平衡制度、繳納耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理制度、監(jiān)督檢查制度等制度，并嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”等上級(jí)關(guān)于耕地保護(hù)的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾工作，增加有效耕地面積。“十五”期間，我市爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，爭(zhēng)取資金2.2億元，全市通過開發(fā)整理復(fù)墾增加耕地3000多公頃。1997年土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，確定我市耕地保有量為192969.12公頃，基本農(nóng)田面積為169943.86公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為88.1%。到2005年，我市經(jīng)審批的建設(shè)用地，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在88.1%以上。
（三）土地市場(chǎng)不斷規(guī)范，土地資源的市場(chǎng)化配置程度不斷提高。一是建立土地儲(chǔ)備制度。市及各市國(guó)土資源部門都成立了土地儲(chǔ)備中心，通過收回、收購(gòu)等方式儲(chǔ)備土地，并制定土地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)市場(chǎng)情況，適時(shí)推向市場(chǎng)，起到宏觀調(diào)控土地市場(chǎng)的作用。二是建立國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。2000年，市政府出臺(tái)了《××市國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法》；2001年，又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地市場(chǎng)管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》。兩個(gè)文件都明確規(guī)定，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。2002年，各市區(qū)都建立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，率先在全省全面實(shí)行。2002年以來(lái)，國(guó)土資源部門建立健全了局長(zhǎng)辦公會(huì)集體會(huì)審出讓底價(jià)制度、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證制度、監(jiān)督管理方案審批備案制度、公告和信息披露制度、拍賣底價(jià)和競(jìng)買人報(bào)名保密制度等制度，不斷完善工作程序，使“招拍掛”工作規(guī)范運(yùn)行，國(guó)有土地的資產(chǎn)價(jià)值得到充分顯現(xiàn)。2005年，我市又進(jìn)行了工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓試點(diǎn)。2005年，全市“招拍掛”出讓經(jīng)營(yíng)性土地129宗，實(shí)現(xiàn)政府純收益9.5億元，占土地總收益的比例由2000年的6%提高到59%。三是建立地價(jià)管理制度。2000年，我市將市區(qū)土地劃為7個(gè)級(jí)別，制定了相應(yīng)級(jí)別不同用途的基準(zhǔn)地價(jià)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施狀況的改善，2001年和2004年，又對(duì)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，使地價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，保證了國(guó)有土地資產(chǎn)的保值和增值。對(duì)采取協(xié)議方式供地的，供地價(jià)格均以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)依法進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源部門集體會(huì)審確認(rèn)，保證了土地出讓的公平、公正、公開，確保國(guó)有土地資產(chǎn)不流失。四是建立國(guó)有土地使用權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓交易制度。市及各市都建立了土地交易市場(chǎng)。除城鎮(zhèn)居民住房、法院判決等國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓外，對(duì)其他國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行在交易中心掛牌交易，對(duì)申報(bào)的轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于實(shí)際評(píng)估價(jià)格20%的，政府行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。該制度的建立，培育和規(guī)范了土地二級(jí)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化，使土地資產(chǎn)收益逐年幅度增加。2005年，全市實(shí)現(xiàn)政府土地純收益16.3億元，是2000年的10倍。
（四）征地管理不斷加強(qiáng)，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效保障。重點(diǎn)強(qiáng)化了四項(xiàng)措施：一是規(guī)范征地程序。凡是征地前沒對(duì)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聽證或測(cè)算征地標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到我市最低標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)土資源部門一律不受理征地審批報(bào)件。二是依法適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新法出臺(tái)后，我市對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了3次調(diào)整。2000年，市政府辦公室下發(fā)17號(hào)文件，將市區(qū)征用土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)提高了20%左右。2005年，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地年產(chǎn)值最低標(biāo)準(zhǔn)環(huán)翠區(qū)為每畝1800元，榮成市、文登市為每畝1600元，乳山市為每畝1400元；城市規(guī)劃區(qū)外耕地最低年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為每畝1000元。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，兩項(xiàng)合計(jì)不得低于畝產(chǎn)值的16倍。為有效解決征地中同地不同價(jià)的問題，使征地工作更加公平合理，并進(jìn)一步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，從2005年下半年開始，國(guó)土資源部門在全市組織開展了征地區(qū)片綜合地價(jià)和征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地的，適用區(qū)片地價(jià)；在城市規(guī)劃區(qū)外征地的，適用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)區(qū)片地價(jià)分了10個(gè)區(qū)片、5個(gè)級(jí)別：分別是每畝8萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元、4萬(wàn)元和3萬(wàn)元；統(tǒng)一年產(chǎn)值分了5個(gè)區(qū)域，標(biāo)準(zhǔn)都是每畝1300元，補(bǔ)償倍數(shù)分別是23倍、22倍和20倍。目前各市區(qū)全面完成了制訂工作，待省上批準(zhǔn)后公布實(shí)施。三是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)。從2004年開始，對(duì)新增建設(shè)用地，供地報(bào)件中必須附被征地村出具的土地補(bǔ)償費(fèi)到位證明和被征地農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)的證明，否則國(guó)土資源部門不予受理和批準(zhǔn)供地。四是做好失地農(nóng)民的安置工作。我市先后采取了貨幣安置、農(nóng)業(yè)安置、留地安置、轉(zhuǎn)權(quán)讓利、土地入股等安置方式。為從根本上解決失地農(nóng)民的生活問題，2004年，市政府下發(fā)《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》，通過“政府出一塊、村集體補(bǔ)一塊、農(nóng)民個(gè)人繳一塊”的方式，把失地農(nóng)民的基本生活納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)保障的社會(huì)化。目前各市區(qū)都根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)政策。
（五）執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制不斷健全，土地執(zhí)法力度不斷加。市縣兩級(jí)國(guó)土資源部門都成立了執(zhí)法監(jiān)察科，組建了執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和隊(duì)，建立了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)土地動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)，制定了《××市土地動(dòng)態(tài)巡查辦法》，與公安部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)土地違法案件做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。2001年以來(lái)，扎實(shí)開展了城市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地清理整頓、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地市場(chǎng)秩序治理整頓、開發(fā)區(qū)清理整頓等集中治理整頓工作，全市共制止土地違法行為500多起，立案查處土地違法案件930余件，拆除違法占地建筑面積11萬(wàn)平方米，有力地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。截至2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)3年被市整規(guī)辦評(píng)為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序先進(jìn)單位；2004年，被山東省整規(guī)辦評(píng)為土地市場(chǎng)秩序治理整頓先進(jìn)集體。
（六）土地調(diào)控力度不斷加，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。2003年，國(guó)務(wù)院把國(guó)土資源部門定位為宏觀調(diào)控部門，把土地作為宏觀調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，下發(fā)了國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)和〔2006〕31號(hào)文件，制定了一系列土地調(diào)控的措施。對(duì)此，我市態(tài)度鮮明，行動(dòng)積極，措施果斷，一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)和用地政策，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地。做到“三禁止、一嚴(yán)格”，即禁止向違背國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能高污染、違反土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目供地，嚴(yán)格控制列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制類的項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，認(rèn)真開展2006年新開工項(xiàng)目用地清理工作。今年國(guó)慶節(jié)期間，市國(guó)土資源局組成7個(gè)督導(dǎo)檢查組，進(jìn)駐各市區(qū)，對(duì)新開工項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行土地報(bào)件檔案和實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)落實(shí)。對(duì)10個(gè)違法占地項(xiàng)目全部依法進(jìn)行了查處，其中依法拆除的4個(gè)，沒收的3個(gè)，移送公安機(jī)關(guān)立案處理的3個(gè)，恢復(fù)土地原狀的1個(gè)；對(duì)8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了罰款；給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人10人，追究刑事責(zé)任的2人，做到了既處理事，又處理人。10月16日，我市新開工項(xiàng)目清理工作順利通過國(guó)務(wù)院督查組的檢查驗(yàn)收。
（七）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力不斷提高。一是強(qiáng)化窗口辦文工作，提高服務(wù)效率。各級(jí)國(guó)土資源部門都建立了窗口辦文制度，把土地審批事項(xiàng)納入窗口管理，實(shí)行“受理”與“辦理”分開。依托城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，把城鎮(zhèn)居民土地登記發(fā)證時(shí)限由法定的2個(gè)月縮短到15分鐘以內(nèi)，極地方便了市民。2003年，市國(guó)土資源局辦文窗口被省國(guó)土資源廳和市直機(jī)關(guān)工委分別評(píng)為“優(yōu)秀辦文窗口”和“文明窗口”；2002年—2005年，連續(xù)4年被市行政審批中心授予“群眾最滿意窗口”稱號(hào)。二是堅(jiān)持開源節(jié)流，力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。在節(jié)約用地方面，全市通過舊城改造、治理“城中村”和“空心村”、處置閑置土地等措施，盤活土地1.6萬(wàn)多畝，節(jié)約土地7000多畝。在集約用地方面，2005年，市政府下發(fā)31號(hào)和38號(hào)文件，對(duì)30個(gè)類別工業(yè)項(xiàng)目用地的投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠化率做了詳細(xì)的規(guī)定。依據(jù)這兩個(gè)文件，國(guó)土資源部門在用地審批中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)達(dá)不到我市土地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予批地或核減用地面積。我市土地節(jié)約集約利用工作得到省政府的充分肯定，2006年，全省土地利用管理工作暨節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)表彰會(huì)議在我市召開，我市金猴集團(tuán)、萬(wàn)得集團(tuán)、三角華盛輪胎、華力電機(jī)等8家企業(yè)受到表彰。三是千方百計(jì)保證項(xiàng)目落地。2003年以來(lái)，我市共爭(zhēng)取審批建設(shè)用地8.3萬(wàn)畝，綜合全省各市城市面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等因素（這些因素是省上分配用地指標(biāo)時(shí)的參考依據(jù)），批地總量排在全省15個(gè)市（除濟(jì)南、青島外）前列。堅(jiān)持有保有壓、區(qū)別對(duì)待的供地政策，實(shí)行“五個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先保證國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程，教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目以及資金到位的項(xiàng)目用地。
2003年，市政府被省政府評(píng)為全省實(shí)施2001-2002年度國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位。2002-2005年，市國(guó)土資源局連續(xù)4年被××市委市政府評(píng)為先進(jìn)單位；2003年，被省國(guó)土資源廳評(píng)為全省國(guó)土資源管理工作先進(jìn)單位；2004年，被人事部、國(guó)土資源部授予“全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)；2005年，榮成市國(guó)土資源局、文登市國(guó)土資源局被省人事廳、國(guó)土資源廳授予“全省國(guó)土資源系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
二、土地管理中存在的困難和問題
（一）社會(huì)各界特別是個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)依法用地意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別地方把發(fā)展同多占地劃等號(hào)，認(rèn)為發(fā)展就要多占地，多占地就是發(fā)展。有的地方用地根本不把土地利用總體規(guī)劃放在眼里，想開發(fā)哪塊就開發(fā)哪塊，投資商看中哪塊就給哪塊，不管符不符合規(guī)劃，不管有沒有用地指標(biāo)，也不管是不是基本農(nóng)田，對(duì)國(guó)土資源部門的依法制止和規(guī)范，他們認(rèn)為是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的地方甚至搞“毀地招商”，什么項(xiàng)目也沒有，把地推平了再說(shuō)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以租代征違法用地現(xiàn)象比較突出。
（二）土地節(jié)約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)，我市在優(yōu)化土地資源配置、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用上進(jìn)行了不懈地探索，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社會(huì)各界節(jié)約集約用地的意識(shí)還不強(qiáng)，土地節(jié)約集約利用還停留在較低水平。開發(fā)區(qū)中工廠建一層廠房的較多，有的還講排場(chǎng)，建花園式工廠，搞面積綠地，土地利用效率較低。土地閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出，不是有項(xiàng)目沒地，而是有地沒項(xiàng)目，不是土地制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是有些地方土地的閑置荒蕪引起了群眾的不滿。土地集約利用的審批考核機(jī)制有待于進(jìn)一步健全，有的企業(yè)不是根據(jù)投資強(qiáng)度確定用地面積，而是虛報(bào)投資強(qiáng)度到國(guó)土資源部門騙取多批地；批地后，一些用地單位沒有按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資、建設(shè)。
（三）征地中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象仍然存在。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)工業(yè)化必須要占用農(nóng)民集體土地，但是農(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的過程，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成果的過程，應(yīng)當(dāng)有利于增加而不是損害農(nóng)民的利益，應(yīng)當(dāng)有利于縮小而不是擴(kuò)城鄉(xiāng)的差距。但有的地方領(lǐng)導(dǎo)干部腦子里缺乏這種觀念，截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象依然存在，甚至違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行征地。造成征地糾紛不斷發(fā)生，農(nóng)民上訪不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因?yàn)檎鞯貑栴}引起農(nóng)民上訪占土地量的40%。從反映的情況看，有的地方的征地行為作風(fēng)粗暴、性質(zhì)惡劣，莊稼眼看就要收了，一夜之間強(qiáng)行把地推平，這種做法必須糾正。
（四）土地歷史遺留問題較難處理，亟待妥善解決。近年來(lái)土地方面暴露出來(lái)的歷史遺留問題較多，其中最突出的有三個(gè)方面：一是原來(lái)出讓的土地，后來(lái)由于《森林法》的有關(guān)規(guī)定或者規(guī)劃調(diào)整為綠地等原因，使土地使用者不能按原用途使用，形成遺留問題，比如初村北海、張村沿海等1.3萬(wàn)畝土地。土地使用者紛紛要求解決，處理難度很。二是乳山銀灘開發(fā)區(qū)于1992-1993年越權(quán)批準(zhǔn)出讓的一些土地，現(xiàn)在還有1萬(wàn)畝左右由于當(dāng)時(shí)沒有確定具置而空掛，用地單位都來(lái)找，難以解決。三是以前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞以地生財(cái)，把地擅自賣給開發(fā)商，由于沒經(jīng)過轉(zhuǎn)用征收，不能辦理正常的用地手續(xù)，前任領(lǐng)導(dǎo)把收開發(fā)商的錢挪作他用，換屆后下一任領(lǐng)導(dǎo)不承認(rèn)，現(xiàn)在開發(fā)商想辦理用地手續(xù)，符合規(guī)劃的沒有資金，不符合規(guī)劃的辦不了手續(xù)。
三、今后我市土地管理的思路和措施
今后我市的土地管理工作，將以這次市人常委會(huì)審議《土地管理法》貫徹情況為契機(jī)和動(dòng)力，緊緊圍繞市委“1161”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹崔曰臣記、宋遠(yuǎn)方市長(zhǎng)、劉命信副市長(zhǎng)今年10月9日到市國(guó)土資源局調(diào)研時(shí)的重要指示精神，規(guī)范管理，高效服務(wù)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可持續(xù)的土地保障和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，重點(diǎn)做好五個(gè)方面。
（一）嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障糧食安全。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，使修編后的規(guī)劃既有利于保護(hù)耕地，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出合理的用地空間。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。定期對(duì)耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)的責(zé)任。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的總體要求，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，堅(jiān)決制止通過修改土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避占用基本農(nóng)田報(bào)批的違法行為，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾。積極申報(bào)部級(jí)、省級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金。認(rèn)真落實(shí)《××市土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并全面推行項(xiàng)目招投標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理復(fù)墾的規(guī)范化運(yùn)作。
（二）節(jié)約集約用地，提高土地綜合利用率。加宣傳力度，徹底轉(zhuǎn)變粗放的用地觀念和習(xí)慣，提高社會(huì)各界的節(jié)約集約用地意識(shí)。加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)辦法和體系，遏制圈占土地和粗放用地。一是批前嚴(yán)格審查。建設(shè)項(xiàng)目辦理立項(xiàng)手續(xù)前，由項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門進(jìn)行用地預(yù)審，未經(jīng)用地預(yù)審的，一律不予轉(zhuǎn)報(bào)批次用地和批準(zhǔn)供地。二是批中嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)超過規(guī)定用地定額標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到我市集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)的，壓縮用地面積或不予批準(zhǔn)用地。三是批后嚴(yán)格監(jiān)管。建立新批土地信息庫(kù)和跟蹤檢查臺(tái)帳，建立新批用地項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公示制度，及時(shí)向建設(shè)單位下發(fā)提示和督促建設(shè)通知，定期跟蹤檢查，防止土地閑置。把企業(yè)現(xiàn)有土地利用情況作為新增供地的重要依據(jù)，對(duì)土地利用率高的企業(yè)，在新申請(qǐng)用地時(shí)優(yōu)先安排；對(duì)達(dá)不到節(jié)約集約用地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，暫緩新的用地審批，待其將原有土地達(dá)到節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮新的用地審批，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約集約用地。版權(quán)所有
(三)拓寬用地空間,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是立足內(nèi)涵挖潛，徹底清查、充分利用批而未供的土地、閑置土地、空閑土地等存量土地，提高土地利用率。二是繼續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作，通過農(nóng)村建設(shè)用地減少和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓寬城市用地空間。三是全面摸清全市范圍內(nèi)可利用的鹽田、廢棄蝦池和沿海灘涂，在充分做好環(huán)境影響論證和符合規(guī)劃的前提下，區(qū)別不同情況，采取靈活有效的方式加以利用。四是加向上溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)，緩解土地供需矛盾。
（四）加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，維護(hù)農(nóng)民利益。一是把提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)批準(zhǔn)公布前，嚴(yán)格執(zhí)行威政辦發(fā)〔2005〕69號(hào)文件規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因失地而下降。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)出臺(tái)后，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)解決征地標(biāo)準(zhǔn)偏低和同地不同價(jià)的問題。二是嚴(yán)把征地補(bǔ)償關(guān)，確保征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額到位。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不落實(shí)的，一律不予受理上報(bào)省政府批次征地報(bào)件；征地補(bǔ)償安置費(fèi)用不到位的，一律不批準(zhǔn)供地。探索建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度和統(tǒng)一收繳、發(fā)放機(jī)制，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，防止截留、挪用。
森林旅游開發(fā)有限公司成立于1999年5月，現(xiàn)有員工54名，其中黨員22名，團(tuán)員11名，35歲以下員工占總數(shù)63％，是一支充滿朝氣和活力的年輕隊(duì)伍。為了適應(yīng)新時(shí)期旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，公司堅(jiān)持把青年文明號(hào)的宗旨融入到平時(shí)工作中，營(yíng)造一種“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的新氛圍，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，拓寬經(jīng)營(yíng)的渠道，連續(xù)七年超額完成年度經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，使我公司成為同行業(yè)中的先進(jìn)典范。1999年被河北省林業(yè)廳評(píng)為河北省林業(yè)系統(tǒng)“綠林杯”競(jìng)賽先進(jìn)單位和河北省林業(yè)先進(jìn)單位；2001年、2002年榮獲承德市旅游促銷明星單位；1999年至2005年連續(xù)7次被評(píng)為塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)實(shí)績(jī)突出單位；2006年被承德市評(píng)為“十五”期間旅游工作先進(jìn)集體。總經(jīng)理李大林連續(xù)七次榮立省林業(yè)局三等功，2002年被榮獲承德市“優(yōu)秀青年企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)，2005年被授予河北省旅游勞動(dòng)模范榮譽(yù)稱號(hào)。現(xiàn)將我公司爭(zhēng)創(chuàng)市“青年文明號(hào)”活動(dòng)情況匯報(bào)如下：
一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促。公司成立了由總經(jīng)理為組長(zhǎng)，團(tuán)支部書記為副組長(zhǎng)，各部門經(jīng)理為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保活動(dòng)的順利開展。每月定時(shí)召開一次班子會(huì)議，研究分析近階段員工思想工作情況，查找和解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的問題，并對(duì)下一步工作進(jìn)行布署。
（二）完善規(guī)章制度，提供根本保障。公司一直堅(jiān)持以人為本的管理方式，重視制度建設(shè)，修改完善了《人事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《獎(jiǎng)懲制度》、《民主管理與密切聯(lián)系群眾制度》，嚴(yán)格制度管理，作到有章可循、有據(jù)可依。用制度規(guī)范、約束員工的行為，同時(shí)建立了相應(yīng)的檢查監(jiān)督體系，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管人員具體抓，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
（三）制定了“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建方案，建立完善了組織領(lǐng)導(dǎo)體系、考核評(píng)估體系、監(jiān)督激勵(lì)體系，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，每個(gè)活動(dòng)都有目標(biāo)、方案和具體措施，每個(gè)階段都有總結(jié)、有檢查。制定了量化崗位責(zé)任考核制度，每月進(jìn)行對(duì)員工的工作情況進(jìn)行考評(píng)，實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，做到獎(jiǎng)罰分明，激發(fā)了員工的創(chuàng)建積極性。
二、創(chuàng)造和諧氛圍，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。公司在辦公樓、售票處等窗口部位樹立了“人人是旅游形象，處處是旅游風(fēng)景”的創(chuàng)建宣傳牌；同時(shí)將“青年文明號(hào)”的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制、創(chuàng)建目標(biāo)等張貼到公司公示欄上，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳；在售票處設(shè)置公布牌，向游客公開門票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及投訴電話，售檢票員統(tǒng)一著制式服裝并配戴員工基本資料胸卡，自覺接受游客監(jiān)督。
（二）優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。本著“綠化、美化、亮化、硬化”的原則，公司集中對(duì)辦公工作環(huán)境進(jìn)行了整治，由各部門主管經(jīng)理負(fù)責(zé)，以公司辦公樓進(jìn)行了了重新裝修粉刷，并堅(jiān)持每日清掃并與各部門主管簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；在公司院內(nèi)修建了花壇和“朝暉”標(biāo)志物；在售票處修建了仿古牌樓和環(huán)保停車場(chǎng)，為創(chuàng)建“青年文明號(hào)”提供了一個(gè)和諧優(yōu)美、整潔舒適工作環(huán)境。
三、落實(shí)創(chuàng)建措施，提升創(chuàng)建水平。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高員工綜合素質(zhì)。始終把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”青年文明號(hào)、培育“學(xué)習(xí)型”青年職工作為創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容。一是堅(jiān)持理論引導(dǎo)，增強(qiáng)政治素質(zhì)。我們以提素質(zhì)、促發(fā)展為目標(biāo)，嚴(yán)格堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)制度，將選編好的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)到每個(gè)青年職工手中，每周組織青年職工進(jìn)行一次政治學(xué)習(xí);每月結(jié)合工作實(shí)際組織召開一次青年員工座談會(huì)。每季度進(jìn)行一次青年職工思想分析，每半年進(jìn)行一次時(shí)事政治、政治理論知識(shí)競(jìng)賽，每年開展一次讀書學(xué)習(xí)的演講比賽。使員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，勤奮工作，奉獻(xiàn)社會(huì)；二是動(dòng)員員工參加成人自學(xué)考試，先后有6名員工考取了大學(xué)本科學(xué)歷，14名員工考取了大專學(xué)歷，有10余名員工正在自學(xué)考試在讀中，豐富了員工的知識(shí)構(gòu)架，提高了公司員工的整體文化素質(zhì)；三是開展專業(yè)培訓(xùn)，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。2004年公司組織全體員工到沿海旅游發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，一方面，開闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面，通過對(duì)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的參觀學(xué)習(xí)，激發(fā)廣大員工對(duì)公司發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。另外還邀請(qǐng)了承德旅游職業(yè)學(xué)院對(duì)全體員工進(jìn)行了旅游營(yíng)銷管理、旅游服務(wù)意識(shí)、禮貌禮儀、旅游資源開發(fā)與保護(hù)、旅游職業(yè)道德，企業(yè)文化等內(nèi)容的培訓(xùn)，以豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，提高旅游工作的管理和服務(wù)水平。
（二）開展文明服務(wù)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)。公司努力通過開展文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)營(yíng)造氛圍，塑造形象，打造品牌。一是開展“文明服務(wù)、文明形象、文明用語(yǔ)”三步曲活動(dòng)，堅(jiān)持上崗人員統(tǒng)一著裝，佩戴園徽，樹立文明新風(fēng)尚；二是成立了“便民服務(wù)隊(duì)”，在售票處義務(wù)為游客提供咨詢、休息、醫(yī)療等服務(wù)，方便游客，使之有賓至如歸的感覺；三是深入開展誠(chéng)信建設(shè)，不折不扣的履行服務(wù)承諾，自開展創(chuàng)建“青年文明號(hào)”以來(lái)，未發(fā)生一起游客投訴事件，增強(qiáng)了我公司的信譽(yù)度和美譽(yù)度。
（三）改善用人機(jī)制，培養(yǎng)青年骨干。一是建立“能者上、平者讓、庸者下”用人機(jī)制，在今年5月份，遵循“公開、公平、公正”的原則，通過民主推薦、民主評(píng)議、業(yè)務(wù)考試、組織考核等幾個(gè)環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選用一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，愛崗敬業(yè)的人員到重要崗位，大膽啟用了賈國(guó)強(qiáng)、宋艷輝等年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出的青年員工擔(dān)負(fù)重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)職業(yè)道德好、勇于創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出的員工給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，使其他員工受到了很大的鼓舞，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性，激發(fā)了員工在本職崗位上建功立業(yè)的熱情。
（四）注重安全工作，確保安全無(wú)事故。公司針對(duì)森林旅游的特殊性，一方面，加強(qiáng)了森林公園的旅游安全管理工作，確保旅游者人身、財(cái)物安全，制定了《森林公園管理辦法》《旅游安全管理實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。一是成立專門的旅游安全工作組；二是協(xié)同公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，開展對(duì)旅游安全環(huán)境的綜合治理工作，防止向旅游者敲詐勒索、圍堵等不法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)員工的安全常識(shí)教育，消除麻痹大意思想。另一方面，公司對(duì)員工和單位外來(lái)的社會(huì)勞力及游客進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳教育，做到“出門不帶火、室外不吸煙、野外不用火”。與員工個(gè)人簽訂防火安全責(zé)任書，確保防火工作萬(wàn)無(wú)一失。
四、加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用。
（一）公司本著從實(shí)、從細(xì)、從嚴(yán)的原則，堅(jiān)持抓好團(tuán)支部建設(shè)。堅(jiān)持每月一次的團(tuán)課教育，定期召開團(tuán)員大會(huì)，考評(píng)團(tuán)員的工作學(xué)習(xí)情況，同時(shí)進(jìn)一步完善“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制，把團(tuán)建納入黨建任務(wù)一起部署和考核評(píng)比。團(tuán)支部適時(shí)適地開展、扶貧結(jié)對(duì)救助，向?yàn)?zāi)區(qū)捐錢捐物等活動(dòng)，以及參加總場(chǎng)組織的籃球、乒乓球比賽、歌詠比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝匯演等一系列的文體活動(dòng)，連續(xù)三年在總場(chǎng)主辦的黨團(tuán)知識(shí)競(jìng)賽中取得第一名的好成績(jī)。通過這些活動(dòng)的開展，豐富了員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)組織的凝聚力、號(hào)召力，員工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)的意識(shí)得到了加強(qiáng)。
2015年，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的大力支持下，__鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)站圍繞瀏新工組辦發(fā)〔2015〕5號(hào)文件目標(biāo)任務(wù)，以服務(wù)至上為理念，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，確保了各項(xiàng)工作完滿完成，現(xiàn)將主要工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
規(guī)模工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，占任務(wù)的98%，同比增長(zhǎng)13%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8億元，占任務(wù)的100%，完成工業(yè)投資6.5億元，占任務(wù)的100%；同比增長(zhǎng)18%。工業(yè)招商1.5億元。
人才是新型工業(yè)化最為突出的問題，企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新、實(shí)現(xiàn)信息化需高科技人才，效益要提升需高層次管理人才，然而我鎮(zhèn)企業(yè)中具備這些人才極少。企業(yè)辦以培訓(xùn)為著力點(diǎn)，積極組織企業(yè)參加省、市培訓(xùn)，同時(shí)，組織企業(yè)開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，全年組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、高層管理人員、企業(yè)員工培訓(xùn)12場(chǎng)次，培訓(xùn)人員1200人次。
一是做好各種文件的上傳下達(dá)，當(dāng)好調(diào)查員、組織員、申報(bào)員。積極參加中小企業(yè)服務(wù)組織各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)幫助企業(yè)申報(bào)各種項(xiàng)目。二是繼續(xù)運(yùn)營(yíng)由鎮(zhèn)黨委書記任顧問、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的服務(wù)企業(yè)直通車，發(fā)揮企業(yè)家俱樂部品牌效應(yīng)，以服務(wù)熱線、網(wǎng)上服務(wù)等多種渠道，傳遞企業(yè)服務(wù)信息；以限時(shí)辦結(jié)、強(qiáng)化監(jiān)督、聯(lián)合審批、金牌服務(wù)、聯(lián)席辦公、陽(yáng)光運(yùn)行等多項(xiàng)措施，提高辦事效率，服務(wù)企業(yè)直通車運(yùn)營(yíng)服務(wù)效果明顯。今年，企業(yè)辦組織服務(wù)企業(yè)直通車、企業(yè)家俱樂部開展了銀企對(duì)接、人才培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多項(xiàng)活動(dòng)，通過對(duì)接__銀行，為企業(yè)授信1億元；成功舉辦萍、瀏、醴企業(yè)文化節(jié)，促進(jìn)了邊貿(mào)文化的共同發(fā)展；為非公企業(yè)解決矛盾糾紛50余起，較為突出的有：義學(xué)鞭炮煙花廠與大瑤鎮(zhèn)村民土地糾紛；余灣引線工區(qū)與村民的土地糾紛，__市金庒鞭炮煙花廠股東內(nèi)部糾紛，為企業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。
統(tǒng)計(jì)工作是上級(jí)了解企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑，為進(jìn)一步掌握企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，我鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)金政發(fā)【2015】54號(hào)文件成立鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)、安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，并建立了企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)工作有條絮，達(dá)到了及時(shí)、準(zhǔn)確的效果。按要求每月上報(bào)信息，按季上報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，為上級(jí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況當(dāng)好參謀。
1、統(tǒng)計(jì)工作 進(jìn)一步爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，及時(shí)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及1%全國(guó)人口抽樣調(diào)查工作，在統(tǒng)計(jì)規(guī)范公目標(biāo)管理驗(yàn)收中評(píng)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、科技、科普工作。加大了對(duì)科技創(chuàng)新宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，舉辦各種科普培訓(xùn)5次，科技下鄉(xiāng)1次，科普大篷車進(jìn)校園1次，認(rèn)真籌備，精心組織了相關(guān)站辦所在集鎮(zhèn)人口密集地展開了集中宣傳；召開了“科技成就夢(mèng)想、擁抱智慧生活大講堂”科普課堂；在市科協(xié)的大力支持下，使得我鎮(zhèn)科普知識(shí)融入了美麗屋場(chǎng)何家大屋。全鎮(zhèn)上下形成了愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍， 并獲得__市科普工作先進(jìn)單位。
3、其他工作，積極完成黨委政府交給的各項(xiàng)任務(wù)，聯(lián)村、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育以及醫(yī)保、社保等工作都能夠積極投入到其中去，并能夠按時(shí)按量完成。
我鎮(zhèn)新型工業(yè)化應(yīng)圍繞 “百億產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)、億元稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十億元企業(yè)”的目標(biāo)，著力提升煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)企業(yè)走轉(zhuǎn)型升級(jí)之路：引導(dǎo)現(xiàn)有煙花企業(yè)加快升級(jí)改造步伐，不斷提高產(chǎn)品科技含量、增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；依托現(xiàn)有出口企業(yè)，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，繼續(xù)加大合并重組步伐，力爭(zhēng)打造兩家十億煙花企業(yè)；在南川河金市社區(qū)段河邊，打造一個(gè)皮鞋制造產(chǎn)業(yè)基地，通過招商引資，在規(guī)模、技術(shù)方面帶動(dòng)本地皮鞋企業(yè)發(fā)展，促其改造升級(jí)；加大高新技術(shù)企業(yè)__金馬新材料有限公司科技創(chuàng)新力度，大力開發(fā)硅微粉系列產(chǎn)品，積極培育高新技術(shù)企業(yè)、大力推進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)高新化，使__金馬新材料有限公司成為__企業(yè)又一領(lǐng)頭雁；利用豐富的煤碳礦產(chǎn)資源，加大原石灰沖煤礦技術(shù)改造，提高開采技術(shù)，降低開采成本，促進(jìn)企業(yè)提升。力爭(zhēng)通過以上舉措，實(shí)現(xiàn)“百億產(chǎn)值鄉(xiāng)鎮(zhèn)
、億元稅收鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值十億元企業(yè)”的工作目標(biāo)。
今天，我們召開“三到位”考核工作及領(lǐng)導(dǎo)小組第四季度例會(huì)，主要是總結(jié)2004年人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況，安排布置“三到位”考核工作。
首先，簡(jiǎn)要回顧總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一，領(lǐng)導(dǎo)更加重視。年初，市委將計(jì)劃生育工作作為2004年全市必須抓好的四件大事之一，納入重要議事日程。*書記先后六次參加計(jì)生工作會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要地位。為了做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作，鐵書記3次作出重要批示。為督促落后單位計(jì)生工作盡快轉(zhuǎn)化，*書記分別與**市、**縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)就計(jì)生工作進(jìn)行談話。*市長(zhǎng)也多次協(xié)調(diào)解決計(jì)生工作中的重大問題，在獎(jiǎng)勵(lì)扶助、財(cái)政投入、優(yōu)惠政策等工作上，先后6次作出重要批示，極大地促進(jìn)了這些問題的解決。今年以來(lái)，市委、市政府召開會(huì)議研究部署計(jì)生工作18次，聽取計(jì)生工作匯報(bào)28次，四大班子領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查人口計(jì)生工作23次，關(guān)于計(jì)生工作作出重要批示15次。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視為我們搞好計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時(shí)，也給我們?cè)黾恿斯ぷ鲏毫Α?/p>
第二，機(jī)制創(chuàng)新有了新的進(jìn)展。一是財(cái)政投入機(jī)制的創(chuàng)新。財(cái)政局、人口計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革后人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的通知》，要求各級(jí)財(cái)政在實(shí)行 “預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理中，把計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，并作為重點(diǎn)，優(yōu)先安排，確保2005年末市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到19元以上。這一做法得到了國(guó)家、省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。二是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作深入開展。制定出臺(tái)了《關(guān)于做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法（試行）》等14個(gè)相關(guān)文件，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，建立了完善的配套制度。建立了“四權(quán)分離”、“三級(jí)三審核、村級(jí)三公開”的工作機(jī)制。三是利益導(dǎo)向機(jī)制初見成效。開展救助計(jì)劃生育困難家庭活動(dòng)，對(duì)185戶計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行了救助，救助金額34.6萬(wàn)元；各級(jí)財(cái)政、教育等部門對(duì)2129戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭減免了農(nóng)業(yè)稅或子女義務(wù)教育期間的學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)24.78萬(wàn)元；教育局出臺(tái)政策，對(duì)854個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女在參加中招時(shí)照顧10分錄取，減免擇校費(fèi)68.3萬(wàn)余元；勞動(dòng)局利用小額貸款和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等優(yōu)勢(shì)，大力開展了計(jì)劃生育“幫富”工程；農(nóng)業(yè)局在**縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表彰農(nóng)業(yè)系統(tǒng)計(jì)劃生育“結(jié)對(duì)”幫扶先進(jìn)單位，對(duì)幫扶工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署；**縣以實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革為契機(jī)，籌集資金11萬(wàn)余元，為11099戶計(jì)生家庭減免了一人份合作醫(yī)療參保費(fèi)用。目前，我市“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制初見成效。四是綜合治理出生人口性別比偏高問題。出臺(tái)了《關(guān)于***出生人口性別比治理若干問題的規(guī)定》，明確了計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的工作職責(zé)，建立了相關(guān)制度；宣傳、民政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生等部門投入資金23.4萬(wàn)余元，慰問計(jì)劃生育家庭；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育等部門通過提供場(chǎng)地、幫扶資金，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先安排入學(xué)入托，優(yōu)先提供種養(yǎng)殖技術(shù)等形式，為計(jì)劃生育家庭提供幫助，累計(jì)金額25萬(wàn)余元；衛(wèi)生局對(duì)全市各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的314名專業(yè)技術(shù)人員，211臺(tái)B超全部進(jìn)行了登記；全市各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、公安等部門組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查39次，清理清查醫(yī)療機(jī)構(gòu)800余個(gè)，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)120余 個(gè)，查處非法終止妊娠行為127例，綜合治理性別比偏高問題的工作水平有了一定提高。此外，還有一些單位的工作值得肯定。比如組織部將計(jì)劃生育納入各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容；司法局出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)村計(jì)劃生育法律援助工作的通知》，利用法律武器維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益；廣電局充分利用強(qiáng)勢(shì)媒體打造《人口·社會(huì)·家庭》、《月亮灣》等計(jì)生宣傳“金牌欄目”；在獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳月活動(dòng)中，日?qǐng)?bào)社推出4個(gè)整版宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍，這些做法都是值得肯定的。
第三，工作成效突出。2004年，全市各級(jí)共投資1812.3萬(wàn)元，改擴(kuò)建縣站5個(gè)，新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)所53個(gè)，村室1209個(gè)，使計(jì)劃生育服務(wù)“陣地”面貌煥然一新；投入600余萬(wàn)元，使全市39816戶獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，22039例“四術(shù)免費(fèi)”以及1937名村級(jí)計(jì)生管理員、9490名組宣傳員工資全部得到落實(shí)；投資530.75萬(wàn)元，搭建了通暢的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；投入816.8余萬(wàn)元，開辟了**人口網(wǎng)、公益噴繪、公交廣告、手機(jī)彩鈴、大型電子屏等強(qiáng)勢(shì)宣傳載體，推動(dòng)了婚育新風(fēng)與小康同行項(xiàng)目深入開展；組織部嚴(yán)格執(zhí)行**發(fā)〔2004〕1號(hào)文件，在全市選拔任用副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的過程中，對(duì)在2003年人口計(jì)生工作排在全市70名以后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志實(shí)行了“免于提拔”，在全市產(chǎn)生了很大的反響。司法、民政、公安、工商、中級(jí)法院等單位根據(jù)*計(jì)生組〔2004〕4號(hào)文件要求，對(duì)本單位計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，加大了計(jì)生工作力度，工作成效顯著。4月份，我市被省委、省政府評(píng)定為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)市”；國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家人口計(jì)生委縣站鄉(xiāng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研討會(huì)專程到***現(xiàn)場(chǎng)參觀；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作多次受到國(guó)家、省人口計(jì)生委的肯定和表?yè)P(yáng)；國(guó)家人口計(jì)生委副主任，財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，省政府副省長(zhǎng)親臨我市調(diào)研指導(dǎo)人口計(jì)生工作；省人口計(jì)生委主任多次到我市指導(dǎo)工作，對(duì)我市的計(jì)生工作給予了充分的肯定。
這些成績(jī)的取得，是大家共同努力的結(jié)果，是這些年堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)、抓創(chuàng)新、抓改革的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組向大家表示衷心的感謝！但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須正視工作中存在的問題：一是工作開展不平衡。多數(shù)單位的工作水平在不斷提高，而部分單位仍在原地未動(dòng)。二是有些單位在制定、完善和執(zhí)行計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的工作態(tài)度上還不夠積極，甚至有的單位對(duì)自己應(yīng)該履行的職責(zé)不主動(dòng)履行。三是抓落實(shí)主動(dòng)性不夠。一些單位在落實(shí)市委、市政府重要工作部署上，靠等靠催，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，缺乏像教育局、財(cái)政局、司法局、農(nóng)業(yè)局那樣主動(dòng)結(jié)合本單位實(shí)際出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作政策的精神。比如在前一段時(shí)間，市政府組織的獎(jiǎng)勵(lì)扶助調(diào)研評(píng)估工作中，由于個(gè)別單位的不負(fù)責(zé)任，就影響了工作。部分成員單位計(jì)生專干的培訓(xùn)有待加強(qiáng)，由于部分單位管理權(quán)限變化帶來(lái)的管理缺位等問題，都是需要我們?cè)诩磳⒌絹?lái)的2005年加以克服和解決的。
今天沒有要求大家匯報(bào)第四季度工作情況，但是希望大家回去后嚴(yán)格對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書，認(rèn)認(rèn)真真總結(jié)一下今年的工作，做好迎接考核的準(zhǔn)備。
下面，我就2004年“三到位”考核工作及考核機(jī)制改革的問題，講三點(diǎn)意見：
一、做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持考核
近兩年，人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)了工作思路和工作方法的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，調(diào)整了工作重心，完成了部門更名，加快了法制建設(shè)，充實(shí)了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口規(guī)劃制定落實(shí)等重大職能，從原來(lái)較單純的人口控制到現(xiàn)在的“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口分布以及關(guān)注人口遷移”五項(xiàng)基本任務(wù)，可以說(shuō)，人口和計(jì)劃生育工作發(fā)展到了重要的戰(zhàn)略時(shí)期。在這個(gè)過程中，作為人口和計(jì)劃生育工作部門，對(duì)于四個(gè)方面對(duì)問題必須要有清醒認(rèn)識(shí)。一是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，親自抓、持久抓人口和計(jì)劃生育工作的主動(dòng)性不能過高估計(jì)；二是對(duì)于群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變不能過高估計(jì)；三是對(duì)于計(jì)生干部的素質(zhì)、能力不能過高估計(jì)；四是對(duì)相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育的工作格局不能過高估計(jì)。同時(shí)，我們看到，定期對(duì)各級(jí)各部門履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)情況進(jìn)行考核，是被實(shí)踐證明了的，行之有效的，對(duì)于引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格生育政策執(zhí)行，促進(jìn)部門聯(lián)合，繃緊國(guó)策弦有著重要的、關(guān)鍵的作用。所以，面對(duì)“人口多、耕地少、底子薄、人均資源少的基本國(guó)情沒有根本改變，計(jì)劃生育作為基本國(guó)策的重要地位沒有根本改變，群眾的生育愿望與生育政策現(xiàn)狀之間的矛盾作為計(jì)劃生育工作的主要矛盾沒有根本改變，計(jì)劃生育作為天下第一難的工作性質(zhì)沒有根本改變，人口和計(jì)劃生育工作作為政府宏觀調(diào)控重要內(nèi)容和公共財(cái)政的組成部分的事實(shí)沒有改變”這樣的工作形勢(shì)，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持考核，必須堅(jiān)持發(fā)揮考核在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策、依法管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估等九大工作新機(jī)制建設(shè)上的積極作用。
二、做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作，必須不斷改革和完善考核機(jī)制
現(xiàn)在，人口和計(jì)劃生育工作內(nèi)容增加了，工作思路和辦法轉(zhuǎn)變了，各縣市區(qū)和各成員單位的工作水平和工作質(zhì)量都相應(yīng)提高了，我們感到，不改革就失去了考核的意義，就無(wú)法發(fā)揮考核的“導(dǎo)向”作用。要推動(dòng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，就必須對(duì)考核的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、辦法以及考核結(jié)果的使用進(jìn)行改革和完善，來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)。今年，我們按照重實(shí)地檢查，輕匯報(bào)；重群眾滿意度，輕表面文章；重發(fā)現(xiàn)問題解決問題，輕發(fā)文件、開會(huì)議的“三重三輕”原則，對(duì)考核機(jī)制進(jìn)行了改革，以期將各級(jí)各部門工作的精力和重心放到扎扎實(shí)實(shí)工作上來(lái)，將工作的目標(biāo)放到提高工作水平和群眾滿意度上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為此做了大量工作，對(duì)考核工作了一些必要調(diào)整，考慮得很細(xì)，基本上有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是增加了綜合評(píng)估。現(xiàn)在各級(jí)各部門都很重視人口計(jì)生工作，對(duì)于“三到位”考核的關(guān)鍵——領(lǐng)導(dǎo)重視，必須進(jìn)行橫向比較，才能分得出“高下”；對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和決策水平高于全市平均水平的縣（市、區(qū)）和成員單位，我們要給予表彰。二是調(diào)整了考核的內(nèi)容。將創(chuàng)新工作機(jī)制、財(cái)政投入、重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決擺在了突出位置，加大了分值；增加了市委、市政府人口計(jì)生工作重大決策部署貫徹落實(shí)情況的考核；將領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加會(huì)議、貫徹會(huì)議、上報(bào)材料等細(xì)節(jié)問題，通盤考慮在內(nèi)，督促各單位抓落實(shí)、抓細(xì)節(jié)的落實(shí)。三是注重發(fā)揮考核的載體作用。此次考核，我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣級(jí)成員單位的樣本抽取范圍上，瞄準(zhǔn)了全市計(jì)生工作排名后70名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生工作任務(wù)較重、力度較大的成員單位，目的是通過考核對(duì)工作再促一促，再推一推。當(dāng)然，還有合理地安排考核日程、科學(xué)制定考核方案等都是值得關(guān)注和肯定的。但是，我認(rèn)為，通過此次調(diào)整，我們的考核機(jī)制還不夠完善，作用發(fā)揮還有待增強(qiáng)，對(duì)考核結(jié)果的使用力度要再加大，所以此次改革僅僅是一個(gè)開始，今后還將繼續(xù)進(jìn)行下去，并且將隨著工作形勢(shì)的變化而變化，逐步形成科學(xué)、完善、規(guī)范、公平的考核機(jī)制，與我們實(shí)行的“動(dòng)態(tài)”垂直目標(biāo)管理體系，一并成為有焦作特色的、目標(biāo)明確、運(yùn)行規(guī)范、調(diào)控有力、反饋及時(shí)、獎(jiǎng)懲公平的領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。
三、堅(jiān)持公平、公正原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好2004年度“三到位”及成員單位責(zé)任目標(biāo)完成情況的考核工作
我們對(duì)各縣市區(qū)、市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位進(jìn)行考核，是為了促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，加快人口計(jì)生工作改革創(chuàng)新步伐，在全省率先建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”新的工作機(jī)制，因此，無(wú)論是在考核機(jī)制的建立上，還是在考核工作的具體操作上，我們都必須以促進(jìn)工作作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公平、公正的原則，讓各單位對(duì)考核放心，讓各單位放心工作。為此，我對(duì)此次考核講三點(diǎn)具體要求：
第一，要研究。對(duì)于此次的考核辦法，大家要邊考核邊研究，留心觀察一下這個(gè)辦法有沒有不當(dāng)?shù)牡胤剑欠襁€有與當(dāng)前工作形勢(shì)不相適應(yīng)的地方，是否有利于提高各單位工作的積極性，是否能夠達(dá)到我們?cè)u(píng)出先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)追先進(jìn)的預(yù)期目標(biāo)。希望大家?guī)е鴨栴}下去，在實(shí)踐中好好研究一下這個(gè)問題。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，及時(shí)調(diào)整。
