時間：2022-08-05 16:14:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇林業(yè)專業(yè)技術(shù)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為保證“653工程”的順利實施，加快推進中高級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育改革與發(fā)展的步伐，解決專業(yè)技術(shù)人員專項繼續(xù)教育發(fā)展問題，根據(jù)*人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于印發(fā)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“653工程”）實施方案的通知》（魯人發(fā)〔2006〕16號）精神，加強對*市“653工程”工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立*市“653工程”聯(lián)席會議制度，現(xiàn)對建立*市“653工程”協(xié)調(diào)工作體系及職責(zé)分工，提出如下意見：
一、建立聯(lián)席會議制度
根據(jù)*省人事廳的要求，為保證全市“653工程”扎實、有序地推進，決定建立*市“653工程”聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市“653工程”的實施工作。聯(lián)席會議由市人事局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、市公安局、市水利與漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市林業(yè)局等部門、單位參加。每個相關(guān)部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員，每個部門確定一名具體負(fù)責(zé)人員為聯(lián)席會議和實施“653工程”聯(lián)絡(luò)員。
二、聯(lián)席會議的主要任務(wù)
“653工程”聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)人事部和省人事廳“653工程”的部署要求和有關(guān)部門、行業(yè)牽頭組織的安排，結(jié)合實際，研究確定全市“653工程”實施中的重要政策和措施，指導(dǎo)和監(jiān)督實施；
（二）總結(jié)交流“653工程”進展情況，研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題；
（三）協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、單位實施“653工程”的各項工作，指導(dǎo)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會開展培訓(xùn)工作。
三、聯(lián)席會議的工作形式
“653工程”聯(lián)席會議由市人事局組織，根據(jù)“653工程”的實際需要不定期召開，各部門聯(lián)系會議成員或聯(lián)絡(luò)員參加。
“653工程”聯(lián)席會議各組成部門依據(jù)聯(lián)席會議決定事項、部門職能和“653工程”工作分工，履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)在本領(lǐng)域貫徹落實市“653工程”聯(lián)席會議決定事項，適時研究解決“653工程”中的問題，積極推進本領(lǐng)域的工程實施；
（二）依據(jù)國家和省、市“653工程”實施辦法規(guī)定，研究制定本行業(yè)領(lǐng)域“653工程”的具體實施辦法并組織實施；
（三）組織成立并指導(dǎo)本領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會開展工作；
（四）依據(jù)國家級和省級各領(lǐng)域?qū)I(yè)科目的培訓(xùn)大綱，研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)科目培訓(xùn)具體計劃，審定和編寫必要的教材課件，組織本領(lǐng)域人員參加“653工程”專業(yè)科目培訓(xùn)；
（五）協(xié)助人事部門開展統(tǒng)一的公需科目培訓(xùn)；
（六）指導(dǎo)本行業(yè)地方各級部門、協(xié)會組織加強與人事部門溝通聯(lián)系，主動接受當(dāng)?shù)厝耸虏块T的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；
（七）按規(guī)定組織證書發(fā)放和統(tǒng)計登記，總結(jié)匯總培訓(xùn)情況報送相關(guān)的牽頭部門、協(xié)會、行業(yè)組織和市人事局備案。
四、各領(lǐng)域各部門的分工
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域
1、市農(nóng)業(yè)局：全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的主管部門。負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
2、市水利與漁業(yè)局：全市水利與漁業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的主管部門。負(fù)責(zé)全市水利與漁業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
3、市林業(yè)局：全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的主管部門。負(fù)責(zé)全市林業(yè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
（二）現(xiàn)代制造領(lǐng)域
1、市經(jīng)貿(mào)委：全市現(xiàn)代制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的牽頭部門。負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
2、市機械行辦：全市現(xiàn)代制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”協(xié)管單位。協(xié)助、配合市經(jīng)貿(mào)委組織全市機械制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
3、市輕工業(yè)行辦：全市現(xiàn)代制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”協(xié)管單位。協(xié)助、配合市經(jīng)貿(mào)委組織全市輕工行業(yè)制造專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
（三）信息技術(shù)領(lǐng)域
1、市信息產(chǎn)業(yè)局：全市信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的牽頭部門。負(fù)責(zé)全市信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
2、市公安局：全市信息安全技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的牽頭部門。負(fù)責(zé)全市信息安全技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
（四）能源技術(shù)領(lǐng)域
1、市經(jīng)貿(mào)委：全市能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的牽頭部門。負(fù)責(zé)全市能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
2、市煤炭局：全市能源技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”協(xié)管部門。協(xié)助、配合市經(jīng)貿(mào)委組織全市煤炭專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
（五）現(xiàn)代管理領(lǐng)域
1、市經(jīng)貿(mào)委：全市現(xiàn)代管理領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”的牽頭部門。負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代管理領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
2、市外經(jīng)貿(mào)局：全市現(xiàn)代管理專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤?53工程”協(xié)管部門。協(xié)助、配合市經(jīng)貿(mào)委組織全市現(xiàn)代管理專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程專業(yè)科目培訓(xùn)。
五、人事部門的職責(zé)任務(wù)
市人事局為全市繼續(xù)教育和“653工程”的主管部門，履行市“653工程”聯(lián)席會議辦公室職能。主要職責(zé)是根據(jù)人事部、省人事廳的部署要求和市“653工程”聯(lián)席會議議定事項，對全市“653工程”各項工作進行總體規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。具體負(fù)責(zé)以下工作：
（一）建立全市“653工程”工作協(xié)調(diào)機制。根據(jù)實際，牽頭建立包括聯(lián)席會議在內(nèi)的多種形式的有效機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究推進“653工程”的實施工作，協(xié)商解決重點難點問題，協(xié)助牽頭部門和協(xié)會抓好專業(yè)科目培訓(xùn)；
（二）組織公需科目培訓(xùn)。按照人事部、省人事廳統(tǒng)一部署，結(jié)合本市實際，組織全市各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才開展統(tǒng)一安排的公需科目培訓(xùn)以及具有本地特點的公需科目培訓(xùn)；
（三）組織舉辦本地區(qū)示范性繼續(xù)教育活動、師資骨干培訓(xùn)，指導(dǎo)開展培訓(xùn)基地、施教機構(gòu)建設(shè)；
1林業(yè)科技檔案的主要特點
1．1專業(yè)性
科技檔案與其他檔案的最根本區(qū)別在于它產(chǎn)生、形成于科技活動中，而科技活動是分專業(yè)進行的，具有較強的專業(yè)性，專業(yè)性的特點是實現(xiàn)科技檔案管理的重要依據(jù)之一［1］。林業(yè)科技檔案除了具備科技檔案的共性外，還有其自身的專業(yè)特點。以咸寧林科院為例，在對竹類、杉木、油料作物等方面的研究時，歸檔材料就含有調(diào)查記錄表、觀察記錄表、施工記錄表等大量的專業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)；如潛山森林公園規(guī)劃建設(shè)工程項目就包括建筑施工圖、工程預(yù)算書等歸檔材料，涉及建筑、水利等多個方面、多個專業(yè)的內(nèi)容。
1．2成套性
林業(yè)科技項目在立項、審批、調(diào)查研究、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、竣工驗收整個過程中都體現(xiàn)了成套性的特點，即圍繞著一個獨立的科研項目或課題形成，每一項都是相互關(guān)聯(lián)，密切聯(lián)系，記錄了完整的科研項目活動。
1．3階段性
由于有的林業(yè)科研項目周期長，可以根據(jù)項目需要，采取按階段歸檔的方法，即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段進行歸檔，每完成一個階段的工作，就可以將該階段形成的科研文件整理歸檔，補充到該科研項目檔案中去，這樣的方法既利于收集、整理，又科學(xué)、有序。
1．4保密性
林業(yè)科技檔案是廣大林業(yè)科技人員在科學(xué)試驗、生產(chǎn)實踐中形成的，是科技工作者辛勤付出、不懈努力的成果，反映了林業(yè)建設(shè)真實記錄，在某些方面具有專屬性和獨創(chuàng)性，屬于國家和單位的知識產(chǎn)權(quán)保護范疇，必須得到尊重和保護，要加強對科技人員和科技檔案工作人員的保密教育，定期研究和審查林業(yè)科技檔案的內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整保密范圍和密級，確保林業(yè)科技檔案與科技資源的安全。
2林業(yè)科技檔案管理存在的問題
2．1檔案管理模式傳統(tǒng)
林業(yè)科技檔案是林業(yè)生產(chǎn)活動的記錄和憑證，又是林業(yè)生產(chǎn)活動必要的參考和依據(jù)，在林業(yè)生產(chǎn)活動中具有重要作用［2］，但長期以來，由于受傳統(tǒng)模式的影響，林業(yè)科技檔案信息化管理不夠。從檔案保存方面看，紙質(zhì)多于磁質(zhì)、磁質(zhì)多于光質(zhì)、光質(zhì)多于聲像，檔案管理現(xiàn)代化水平低，很多林業(yè)科技單位只是簡單地把檔案信息要素錄入計算機，在查詢、借閱、管理、利用上缺乏技術(shù)支撐，嚴(yán)重影響科技檔案管理水平。
2．2科技人員存檔意識淡薄
部分科技人員對檔案材料的收集、整理、歸檔意識淡薄，只重視科學(xué)實踐活動和科技成果論文的發(fā)表，輕視檔案資料的收集，沒有認(rèn)識到林業(yè)科技檔案是林業(yè)科技項目建設(shè)工作中的重要組成部分，是項目驗收的重要依據(jù)，有的人上交檔案的積極性不高，不能夠主動配合檔案管理人員工作，往往是等到檢查驗收時臨時抱佛腳，致使檔案管理難以順利開展。
2．3管理人員專業(yè)水平不強
檔案的信息化管理給新形勢下的檔案工作提出了更高的要求，然而在部分林業(yè)科技單位，檔案管理工作人員身兼數(shù)職，沒有時間、沒有精力去學(xué)習(xí)更多專業(yè)知識或進行專門培訓(xùn)以此提升自己的專業(yè)技能。特別是有的檔案管理人員沒有直接參與到科研活動或科技項目具體過程中，對科研項目本身缺乏基本了解和認(rèn)知，僅憑個人經(jīng)驗進行分類，導(dǎo)致歸檔不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了林業(yè)科技檔案收集質(zhì)量。
2．4檔案管理規(guī)范化程度不高
有的林業(yè)科研單位對林業(yè)科技檔案管理認(rèn)識不足，對科技檔案資源運用不夠，存在重視不夠、措施不到位、規(guī)范化建設(shè)投入少等問題，致使檔案管理水平層次低。
2．5檔案管理體系不完善
盡管很多林業(yè)單位設(shè)立了專職或兼職檔案管理人員，但管理體系不夠健全和完善，缺少專業(yè)的林業(yè)科技檔案管理制度，存在著林業(yè)檔案統(tǒng)一管理難、歸檔立卷難、資料查閱難“三難”問題。比如在林業(yè)科技檔案統(tǒng)一管理方面，由于我國還沒有建立統(tǒng)一的林業(yè)檔案規(guī)章制度，各類林業(yè)資料往往沒有統(tǒng)一由林業(yè)科技檔案管理部門或管理人員進行統(tǒng)一管理，造成林業(yè)科技檔案不健全、不完全、不集中問題。
3林業(yè)科技檔案管理的基本規(guī)范
3．1明確歸檔范圍
林業(yè)科技檔案管理有其自身的特點和規(guī)律，必須保證林業(yè)科技檔案整理的規(guī)范化程度，切實遵循林業(yè)科技檔案以課題成套進行歸檔的特點。一般按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段組織收集資料歸檔。具體包括：科研課題審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報告、技術(shù)考察及調(diào)研報告、課題論證報告、科研課題研究計劃和協(xié)議書、合同；各種載體的重要原始記錄；各種檢驗分析報告、實驗報告，專利申請的有關(guān)文件；設(shè)計文件、圖紙、重要的往來技術(shù)文件、課題鑒定申請書、工作總結(jié)、科研報告、論文、專著、參加人員名單、技術(shù)鑒定材料；科研投資情況、決算材料、科研成果和獎勵、申報材料及審批材料、獲獎證書、推廣應(yīng)用經(jīng)濟效益和社會效益的證明；推廣應(yīng)用方案，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，協(xié)議書，成果推廣應(yīng)用中形成的技術(shù)文件及工作總結(jié)，成果宣傳報道等等。
3．2確定歸檔時間
歸檔時間的確定直接影響到歸檔文件的質(zhì)量，決定著歸檔工作能否正常進行。歸檔時間應(yīng)根據(jù)林業(yè)科技活動的規(guī)律和科技文件的形成特點來確定。對于周期較長的林業(yè)科研項目，一般采取按階段歸檔的方法，即按照科研準(zhǔn)備、研究試驗、總結(jié)鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應(yīng)用五個階段進行歸檔，每完成一個階段的工作，就將該階段形成的科研文件整理歸檔，補充到該科研項目檔案中去。對于活動周期不太長的林業(yè)科研項目，可在該項目結(jié)束后進行歸檔。此外，有的林業(yè)科研項目不僅周期長，而且由若干子項目、子課題組成，這些子項目、子課題一般相對獨立，可在每個子項結(jié)束后對該子項進行歸檔。為便于記憶簡易分為：按階段歸檔；在一項科技活動結(jié)束后歸檔；按子項歸檔；按年度歸檔；隨時歸檔。
3．3劃定保管期限
林業(yè)科技檔案的保管期限一般分為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。劃分原則為：凡是具有長遠利用價值的應(yīng)該永久保存；凡是在一定時期內(nèi)，具有利用價值的可以定期30年保存；凡是在較短時期內(nèi)，具有利用價值的可以定期10年保存；凡是介于相鄰兩種保管期限之間的檔案，其保存期限一律從長。
3．4注重日常管理
在林業(yè)科技檔案中新技術(shù)、新品種、知識產(chǎn)權(quán)和種質(zhì)資源都具有非常高的經(jīng)濟和社會價值，作為存儲這些信息的載體—林業(yè)科技檔案的管理就顯得尤為關(guān)鍵。因此，在日常管理中要嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法及其《實施辦法》等法律規(guī)章，建立健全檔案保管、保密、利用、統(tǒng)計、移交和檔案人員崗位責(zé)任制等等，以嚴(yán)格的制度管人管事。
4強化林業(yè)科技檔案管理的對策措施
4．1強化認(rèn)識
作為林業(yè)工作部門要充分認(rèn)識到林業(yè)科技檔案管理工作是林業(yè)工作的重要組成部分，是推動林業(yè)科技進步的必要資源；是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)造林業(yè)效益的基礎(chǔ)工作。特別是基層科研單位領(lǐng)導(dǎo)，要重視檔案管理工作，將所需經(jīng)費列入單位年度財政經(jīng)費預(yù)算，加大資金投入，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的硬件設(shè)施設(shè)備，建立利于檔案內(nèi)網(wǎng)在線查詢的信息化管理系統(tǒng)。另外，林業(yè)科技檔案工作專業(yè)性強，檔案管理人員要強化認(rèn)識，與時俱進，除了學(xué)習(xí)檔案專業(yè)基礎(chǔ)知識外，還需要補充林業(yè)科技專業(yè)知識，不斷提高綜合管理水平。同時，有關(guān)單位應(yīng)及時組織檔案管理人員參加林業(yè)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好專業(yè)技術(shù)教育。只有這樣，林業(yè)科技檔案管理才會科學(xué)、規(guī)范、有序，檔案信息化管理水平才會得到有效提高，檔案開發(fā)利用才會便捷有效。
4．2完善制度
林業(yè)科技檔案的開發(fā)利用，離不開檔案管理制度的保障，相關(guān)林業(yè)科技單位應(yīng)以國家有關(guān)檔案管理制度為依據(jù)，結(jié)合本單位實際，按照林業(yè)科技檔案管理規(guī)范和社會發(fā)展需要，建立健全相關(guān)制度，從根本上提高林業(yè)科技檔案管理正規(guī)化建設(shè)水平。
4．3加強應(yīng)用
林業(yè)科技檔案工作的根本目的就是盡可能地開發(fā)利用其信息資源的潛在價值，服務(wù)于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與林業(yè)科技發(fā)展，服務(wù)于國家的經(jīng)濟建設(shè)。林業(yè)科技單位要善于提高檔案信息資源的利用率、提高檔案管理科學(xué)化程度、提高工作效率。林業(yè)科研人員要主動挖掘本地區(qū)林業(yè)科技發(fā)展特點，善于利用已有的科研成果、科技檔案信息，不斷拓展服務(wù)范圍、深入開展送科技下鄉(xiāng)活動，將實用的致富信息送到林農(nóng)手中，為林業(yè)生產(chǎn)提供可靠依據(jù)。檔案管理人員要根據(jù)科學(xué)研究的實際，圍繞特定課題及時地、連續(xù)地向科研人員提供對口徑的各種檔案文獻資料，直到課題完成，通過課題跟蹤服務(wù)，使研究者及時獲得攻克難關(guān)的資料，避免重復(fù)勞動，充分發(fā)揮好服務(wù)保障作用，使課題研究人員不斷充實、修正、完善自己的研究內(nèi)容和方法。
4．4實現(xiàn)信息化管理
檔案信息化建設(shè)是目前林業(yè)科技檔案管理必須采取的重要舉措，各單位要把科技檔案信息化建設(shè)作為信息化建設(shè)的重要組成部分進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)與單位信息化建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案管理工作人員要緊跟社會發(fā)展潮流，從收集完整齊全、真實可靠的檔案信息著手，積極應(yīng)用計算機技術(shù)、光盤技術(shù)、多媒體技術(shù)，將先進科學(xué)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到林業(yè)科技檔案管理之中，從檔案的收集、分類、編目、存貯、查詢、借閱、歸檔等環(huán)節(jié)實施一體化管理。
4．5建設(shè)相對穩(wěn)定的檔案管理隊伍
林業(yè)科技檔案工作連續(xù)性強，檔案管理人員的頻繁調(diào)動，無疑將影響到檔案工作的連續(xù)性，因此，從維護檔案工作的長遠利益考慮，必須抓緊抓實做好檔案管理人員的穩(wěn)定工作，增強他們的責(zé)任感，充分調(diào)動從事檔案工作的積極性、創(chuàng)造性。同時要根據(jù)林業(yè)科技工作的特點和需求，不斷加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批有專業(yè)知識，有專業(yè)技術(shù)的人才充實檔案隊伍，安排相對固定的人員管理林業(yè)科技檔案，以保證檔案管理工作的延續(xù)性，從而促進林業(yè)科技檔案工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
4．6完善檔案管理體系
關(guān)鍵詞 林果產(chǎn)業(yè)；科技培訓(xùn)；現(xiàn)狀；成效；對策；寧夏中寧
中圖分類號 F326.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0336-02
開展林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、促進果農(nóng)增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，也是提高果農(nóng)科技文化素質(zhì)的重要手段，這對促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入、有效解決“三農(nóng)”問題具有十分重要的意義[1-2]。近年來，中寧縣在林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)方面做了一系列的工作，取得了可喜的成績，雖然使果農(nóng)的科技素質(zhì)和管理水平得到提高，但是仍存在一些問題，現(xiàn)將其現(xiàn)狀、措施、問題及對策等總結(jié)如下。
1 中寧縣林果科技培訓(xùn)發(fā)展現(xiàn)狀
自2000年以來，中寧縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣中心圍繞“果樹栽培技術(shù)”、“果樹修剪技術(shù)”等果農(nóng)非常關(guān)心的主題，共舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班480次，培訓(xùn)果農(nóng)5萬余人次，解決疑難技術(shù)問題160個，印發(fā)技術(shù)資料20余萬份，通過開展不同形式的送科技、辦培訓(xùn)活動，使中寧縣果農(nóng)的科技素質(zhì)和果樹栽培管理技術(shù)水平得到明顯提高，促進了林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2 林果科技培訓(xùn)措施
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高培訓(xùn)計劃性
在每年的年度工作計劃中，中寧縣將果農(nóng)的培訓(xùn)列為年度重要工作之一，提前做好了年度工作安排計劃表，明確了培訓(xùn)時間、培訓(xùn)主題以及舉辦地點等，使得果農(nóng)培訓(xùn)能夠按時間有計劃有步驟地推進。
2.2 加強調(diào)研，促進培訓(xùn)實用性
在實施年度計劃的過程中，中寧縣注重收集聽取果農(nóng)的意見和建議，不斷調(diào)整培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，力圖保證送去的培訓(xùn)是果農(nóng)所需要的，以便提高果農(nóng)參與的積極性。
2.3 樹立典型，發(fā)揮示范帶動性
今后縣林技中心將把高效種植示范園作為林業(yè)發(fā)展的重點工作之一，在石空鎮(zhèn)棗園地區(qū)、大戰(zhàn)場鎮(zhèn)大青山、舟塔鄉(xiāng)天景山、恩和鎮(zhèn)紅梧山、白馬鄉(xiāng)滾泉坡等地建成5個66.67 hm2以上、4個666.67 hm2以上高標(biāo)準(zhǔn)紅棗產(chǎn)業(yè)示范園。通過建立示范園區(qū)，樹立棗樹栽培管理等技術(shù)示范的典型，發(fā)揮示范點的輻射帶動作用，努力在形成學(xué)先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍的同時，達到整體推進、全面涵蓋、科學(xué)發(fā)展的目的。
3 取得的成效
3.1 增強了果農(nóng)的科技致富能力，促進了林業(yè)增效、果農(nóng)增收
中寧縣通過對各類實用林果技術(shù)的培訓(xùn)，提高了果農(nóng)的科技素質(zhì)，增強了其致富能力，培養(yǎng)出一批有能力的致富帶頭人及種植示范戶，在中寧縣的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了良好的示范帶頭作用，全縣形成了果農(nóng)帶頭人爭著富、其他果農(nóng)跟著富的喜人局面。鳴沙鎮(zhèn)鳴沙村六隊某農(nóng)戶經(jīng)常參加科技培訓(xùn)，在其種植的0.8 hm2的蘋果園內(nèi)進行管理，保證修剪整齊、樹形合理，取得了較好的效益。2012年其果園可創(chuàng)收40萬元，純收入達33萬元，其帶動親屬建設(shè)蘋果園0.8 hm2，收入也達到了24萬元；白馬鄉(xiāng)某農(nóng)戶的果園總收入也可達到7萬元；其他多數(shù)農(nóng)戶果園平均收入超過15萬元/hm2。
3.2 強化了林業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平，加速了林業(yè)技術(shù)推廣工作建設(shè)
在促進果農(nóng)增收的同時，林果產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)也給技術(shù)人員提供了學(xué)習(xí)和鍛煉的良好機會，促使他們及時更新知識，提高實踐應(yīng)用能力，以期更好、更多地為“三農(nóng)”服務(wù)，促進當(dāng)?shù)亓止a(chǎn)業(yè)的發(fā)展[3]。
4 存在的問題
4.1 培訓(xùn)技術(shù)人員缺乏，知識更新速度較慢
由于中寧縣的林業(yè)技術(shù)人員本身就缺乏，況且僅有的技術(shù)員承擔(dān)的工作任務(wù)繁雜，致使其沒有充足的時間深入基層服務(wù)指導(dǎo)，甚至往往是心有余而力不足。由于學(xué)習(xí)的時間和機會有限，無法保證技術(shù)人員知識的更新速度和廣度，特別時外出進修的機會少之又少，不利于科技人之間的交流提高。
4.2 培訓(xùn)典型材料的收集及培訓(xùn)投入有待加強
可以展示的培訓(xùn)效果較為缺乏，對典型材料的收集整理不夠，特點不突出、亮點不夠亮，達不到預(yù)期的效果。此外，還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展培訓(xùn)工作時還存在一系列的問題，如措施不得力、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠、資金安排不到位、培訓(xùn)工作組織不力等[4]。
5 發(fā)展對策
5.1 依據(jù)果農(nóng)的需求，建立林業(yè)技術(shù)人員知識更新制度
本著“想果農(nóng)之所想，急果農(nóng)之所急”的務(wù)實心態(tài)，圍繞推廣人員應(yīng)具備的五大培訓(xùn)能力，即對農(nóng)村社會進行調(diào)查研究的能力、改進當(dāng)?shù)丶夹g(shù)培訓(xùn)項目的能力、使用輔助教學(xué)設(shè)備的能力、組織教學(xué)的能力和記錄和撰寫報告的能力進行提高，深入研究基層林技人員知識更新的內(nèi)容、方式、師資、保障等實際問題，強化培訓(xùn)工作的計劃性和有效性，探索建立經(jīng)常性的基層林技人員知識更新的制度，健全提升基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)的長效培訓(xùn)機制。
從源頭上防止部分技干技術(shù)老化，觀念過時。如聘請區(qū)市林業(yè)專家結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H來中寧縣講學(xué)或選派部分中青年技術(shù)干部有針對性地到外地進行考察學(xué)習(xí)，從而達到提高素質(zhì)、增強能力的目的。著力從以下幾個方面加強改進，具體為：一是新知識培訓(xùn)。新知識培訓(xùn)結(jié)合新出臺的涉農(nóng)政策、新頒布的涉農(nóng)法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、現(xiàn)代生物技術(shù)、電子信息技術(shù)等培訓(xùn)技術(shù)人員，使他們與時俱進。二是新方法培訓(xùn)。結(jié)合中寧縣實際，采取有效可行的培訓(xùn)方法，最終實現(xiàn)培訓(xùn)目的。從農(nóng)田間學(xué)校、展示示范、農(nóng)村快速評估、現(xiàn)代信息載體利用和可視化培訓(xùn)等的培訓(xùn)的新方法中找到適合自己的一種或幾種方法，并應(yīng)用于培訓(xùn)實踐。三是新技術(shù)培訓(xùn)。新技術(shù)培訓(xùn)涉及果樹品種改良、種植新技術(shù)、林業(yè)新裝備操作技術(shù)、農(nóng)用新材料應(yīng)用技術(shù)、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)拓展培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方面，利用現(xiàn)有資源，盡可能加強培訓(xùn)。四是學(xué)歷提升。積極鼓勵和支持技術(shù)人員通過專升本、攻讀推廣碩士、高層次人才定向培養(yǎng)等方式不斷提升學(xué)歷，強化理論水平[5]。
5.2 針對果民的學(xué)習(xí)特點，探索有效的培訓(xùn)模式
一般來說，果農(nóng)具有以下幾個學(xué)習(xí)特點：學(xué)習(xí)目的明確；只有感興趣才學(xué)習(xí)；有較強的認(rèn)識能力和理解能力；精力分散，記憶力較差；學(xué)習(xí)時間有限；農(nóng)民之間可以相互學(xué)習(xí)。針對果農(nóng)的這些學(xué)習(xí)特點，從農(nóng)民對培訓(xùn)的心理期望（農(nóng)民期望獲得好收益、農(nóng)民期望解決實際問題、農(nóng)民期望推廣人員幫助決策分析、農(nóng)民期望推廣人員關(guān)心和鼓勵自己學(xué)習(xí)）出發(fā)，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方法及授課形式，不斷探索有效地培訓(xùn)模式。具體可從以下3個方面制定有效的培訓(xùn)模式。一是對示范戶的培訓(xùn)。根據(jù)示范戶的實際需求，確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，采取有效的培訓(xùn)方法，如現(xiàn)場培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、個別接觸等，開展培訓(xùn)。二是對普通農(nóng)戶的培訓(xùn)。對普通農(nóng)戶的培訓(xùn)，可采取培訓(xùn)班、成果示范和方法示范、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場會等方式，對農(nóng)戶進行耐心講解、現(xiàn)場示范，注重實效。如育苗、修剪方法示范、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的成果示范等。三是短期培訓(xùn)班。短期培訓(xùn)的工作步驟有制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)實施；培訓(xùn)課的要點涉及前言、提出問題、聯(lián)系比較、實際應(yīng)用、歸納總結(jié)、引起興趣等方面[6-10]。
5.3 依靠各類組織，抓典型樹亮點，進行示范帶動
培訓(xùn)工作的開展應(yīng)結(jié)合實際情況，充分地依靠科技群團組織、縣級業(yè)務(wù)部門、企業(yè)科協(xié)、區(qū)內(nèi)外林果專家和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會，強調(diào)培訓(xùn)的效果，抓典型、樹亮點，注重其發(fā)揮出的示范帶動作用。
5.4 及時記錄總結(jié)，建立培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫
召開林果產(chǎn)業(yè)科技相關(guān)的現(xiàn)場會，并總結(jié)以往的經(jīng)驗，勤于記錄整理，做好培訓(xùn)檔案的管理工作，建立適合中寧縣林果產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展與科技培訓(xùn)的數(shù)據(jù)庫。
5.5 加強農(nóng)村科技培訓(xùn)效果管理，建立農(nóng)村實用人才評價機制
農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后，成為“土專家”，具有一技之長，應(yīng)建立實用人才信息庫并進行分類規(guī)范管理，加強與科研院所、農(nóng)技部門的合作，及時為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供各方面的服務(wù)；同時，應(yīng)樹立起科學(xué)的人才觀，對農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員，做好職稱的評定及評審工作。打破以往對人才評價的局限性（單純注重學(xué)歷及資歷），重業(yè)績、重實踐、重成果，進而對農(nóng)村人才的數(shù)量進行充實，并將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入到科技人才的隊伍當(dāng)中，充分地對農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性進行調(diào)動[11-13]。
5.6 搭建農(nóng)民技術(shù)咨詢服務(wù)臺，開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)
局屬各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站搞好聯(lián)合，整合人力，在重點集鎮(zhèn)設(shè)立較為固定的農(nóng)民教育培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)點，選派林業(yè)技術(shù)人員定期蹲點，遇集開門，采取發(fā)放科普資料、圖書借閱、科技成果展示、播放農(nóng)業(yè)科技光碟、設(shè)立咨詢服務(wù)臺等形式，廣泛開展林業(yè)科技指導(dǎo)和咨詢，方便農(nóng)戶能夠及時、有效地進行咨詢[14-16]。
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關(guān)鍵詞 林業(yè) 有害生物 防治 成因 對策
中圖分類號：S763 文獻標(biāo)識碼：A
1林業(yè)有害生物發(fā)生的原因
1.1外來有害生物的不斷侵入
隨著國外優(yōu)良物種的不斷引進，一些具有危害性的有害生物和未經(jīng)檢測的危害性的病蟲也在我國林業(yè)中蔓延。隨著苗木、木材、林產(chǎn)品、繁殖材料的運輸潛帶危險性有害生物，新的有害生物種類不斷增多，為有害生物的傳播提供了有利條件，危害性隨之增大。
1.2有害生物的防治預(yù)報體系不完善
人們常說：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。國家在新時期把了森防方針定位在“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強化責(zé)任”中，這把預(yù)防放在了首位，而預(yù)防工作的前提是監(jiān)測和預(yù)報，監(jiān)測預(yù)報工作是科學(xué)防災(zāi)、控災(zāi)和減災(zāi)基礎(chǔ)性工作。因此，將監(jiān)測成果盡快應(yīng)用于生產(chǎn)實踐之中，建立森林資源管理信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)森林資源的科學(xué)管理。
2林業(yè)有害生物防治的對策和措施
2.1建立完善健全的林業(yè)有害生物預(yù)防體系
對于林業(yè)有害生物的防治還是要以預(yù)防為主，同時，要注重園林植物的長期健康性和可持續(xù)發(fā)展性，不可頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的短期防治，并隨時的分析有害生物的發(fā)展趨勢和消長動向。加強植物有害生物的檢疫，例如設(shè)立合適的觀測點，可以采用黑光燈、糖醋液等來誘導(dǎo)有害生物；并且對主要的、破壞性大的有害生物進行分類，觀測其分布情況、生長習(xí)性等，及時預(yù)報，科學(xué)指導(dǎo)防治措施，來提高防治的效果。
2.2加強林業(yè)有害生物檢疫的必要性
林業(yè)有害生物防治的首要工作就是要進行對園林植物及其植物有害生物的有效檢疫。在林業(yè)植苗的選用、引進、栽種的過程中都要進行科學(xué)的檢疫，杜絕危險性病蟲的傳進、傳出，及時的檢測，并將其消滅。因此，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行我國的檢疫法規(guī)，在機場、港口和車站等商品進出口的門戶抓好苗木有害生物進、出口檢疫，在國內(nèi)抓好苗木產(chǎn)地檢疫和調(diào)運檢疫，防患于未然，是控制危險性有害生物擴大蔓延的重要措施 。
2.3科學(xué)的搭配種植，合理的規(guī)劃布局
在林業(yè)營造綠色體系的過程中要加強園林植被的多樣性建設(shè)，避免規(guī)模形式單一，來促進林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的屏障，提高對有害生物的自我調(diào)控能力。比如：油松刺槐混交林的土壤肥力高于油松純林，能夠促進油松的生長，增強對松毛蟲的承載能力，有利于對松毛蟲的自然控制；通過調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，加大抗性免疫樹種的比例，提高林分的穩(wěn)定性，增加生物多樣性；利用天牛飛行能力不強的特性，使用忌避性樹種作為楊樹林分的伴生樹種或保護行，可在一定程度上阻隔天牛的自然擴散。科學(xué)地搭配樹種之間的布局，建立合理恰當(dāng)?shù)闹参锶郝浣Y(jié)構(gòu)。
2.4有效的提高人員素質(zhì)
《森林病蟲害防治條例》第十條賦予了各級森林病蟲防治檢疫機構(gòu)在林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警工作中的職能和職責(zé)。由于該項工作的特殊性和專業(yè)知識要求深度性，必須決定了這支隊伍不能只是單一常規(guī)人員臨時性的組合。從目前隊伍建設(shè)情況看，專業(yè)性技術(shù)人員在崗不多，這一點在基層站表現(xiàn)比較突出，且人員不穩(wěn)。造成各類專項培訓(xùn)后，人員離崗，使得從事第一線監(jiān)測人員素質(zhì)不高，對專業(yè)技術(shù)知識了解不多，領(lǐng)悟?qū)I(yè)技術(shù)要點不強，這樣必然給測報數(shù)據(jù)帶來較大的偏差。所以，必須提高人員素質(zhì)，從而更能有效的開展預(yù)測預(yù)報工作。
2.5適應(yīng)林業(yè)特點的施藥器械和技術(shù)更趨多樣、高效和安全
在林區(qū)中有高大的樹木，在對其進行病蟲害的防治上則需要特殊的施藥器械和技術(shù)。這也一直是林業(yè)病蟲害防治工作的難點。在最近幾年內(nèi)，一些射程長、功效好、對環(huán)境污染少和節(jié)約用水的技術(shù)和器械在防治工作中得以應(yīng)用，同時在高射程農(nóng)藥噴霧技術(shù)上結(jié)合了風(fēng)送和霧化技術(shù)，更增加了射程的高度和遠度，具有較好的穿透力，使防治效果較為明顯。同時靜電噴霧技術(shù)、煙霧載藥技術(shù)、樹干注藥技術(shù)、滅蟲藥包布撒技術(shù)等在對生物害蟲的防治上都取得了非常好的效果。目前，隨著3S 技術(shù)的不斷發(fā)展和完善，航空技術(shù)在對林業(yè)有害生物的監(jiān)測方面取得了較大的突破，對災(zāi)情的及時掌握和準(zhǔn)確預(yù)測為林業(yè)生物害蟲的防治工作起到了非常重要的作用。
2.6鄉(xiāng)土樹種的利用
關(guān)鍵詞：林業(yè)項目；管理內(nèi)容；監(jiān)測管理措施
在林業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，由于缺乏對于林業(yè)項目的有效管理，出現(xiàn)某些單位為了得到利益而去開墾土地、毀壞森林的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致森林資源匱乏。所以在現(xiàn)階段，只有加強對林業(yè)項目的管理水平，才能不斷保護林業(yè)資源，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1林業(yè)項目管理的內(nèi)容
1.1項目過程
1.1.1發(fā)起項目
相關(guān)企業(yè)單位可依據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出林業(yè)的具體項目，在當(dāng)?shù)卣块T和相關(guān)改革委員的相互配合下，對具體項目的背景情況、社會市場經(jīng)濟、項目業(yè)主進行核實之后，再進行項目挑選和確定，林業(yè)發(fā)展項目才算正式成立，稱為發(fā)起項目。
1.1.2審定項目
審定項目的內(nèi)容是林業(yè)總體項目中最重要的內(nèi)容，其主要是對具體項目內(nèi)容進行實地考察，結(jié)合項目中的相關(guān)技術(shù)要求，做出項目可行性分析，并將相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總，在統(tǒng)一之后進行全面的概述，確保項目的可行性合理。通過審計項目可以確保林業(yè)項目有重要的依據(jù)，避免在項目中加大不必要的投資。
1.1.3評估及審批項目
此階段的工作是經(jīng)過項目審計之后，由當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政府來安排有關(guān)專家對林業(yè)項目進行具體的評估，全面系統(tǒng)地評估項目中的所有內(nèi)容，再從該項目的經(jīng)濟、技術(shù)方案和相關(guān)組織策略方面進行可行性的評估，確保該項目的實施對林業(yè)發(fā)展有重要的幫助，能夠給國家?guī)硐鄳?yīng)的經(jīng)濟效益，并且在技術(shù)上切實可行，并給予批復(fù)，對于其他一切為了個人利益的情況不予批復(fù)。
1.1.4招投標(biāo)管理項目
面對我國現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)過程中存在的大量問題，通過創(chuàng)新林業(yè)工程建設(shè)的方式，引入更多的資本和管理者加入到林業(yè)工程的建設(shè)中，可以在很大程度上解決林業(yè)工程建設(shè)中的諸多問題。在現(xiàn)階段，主要通過招投標(biāo)的方式來進行林業(yè)工程的建設(shè)，將林業(yè)工程的建設(shè)和管理交由中標(biāo)方進行實施，并對林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和相關(guān)管理措施提出明確的要求。
1.1.5監(jiān)督實施項目
在項目批復(fù)、中標(biāo)之后，相關(guān)部門要嚴(yán)格按照批復(fù)的評審報告來展開對項目的實施，在項目實施過程當(dāng)中要嚴(yán)格監(jiān)督項目，確保項目按照相關(guān)規(guī)定要求來執(zhí)行，以保證項目的質(zhì)量與效率。在項目進行過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出，確保項目的順利進行。
1.1.6驗收總結(jié)項目
在項目的所有內(nèi)容完成之后，要安排相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員對項目的最終成果進行整體性的評價和總結(jié)驗收，分析項目當(dāng)中的有關(guān)經(jīng)驗，并進行數(shù)據(jù)整理，為后期養(yǎng)護和管理打好基礎(chǔ)，也為下一次的項目開展提供經(jīng)驗。
1.2項目的可行性
在項目的審計階段，需要對項目的可行性進行全面的分析，對項目當(dāng)中的項目進程、質(zhì)量考慮、技術(shù)策略以及技術(shù)要求進行精確細致的驗證評價，確保項目有良好的經(jīng)濟預(yù)算和最佳的技術(shù)策略。項目的可行性分析主要從項目的經(jīng)濟、技術(shù)、方案策略、財務(wù)方面作出相應(yīng)的評估，確保整個項目的最終成果能夠達到理想的要求。在可行性報告編寫方面，主要從項目的總體可行性出發(fā)，將項目當(dāng)中的所有因素進行一一對應(yīng)考慮，并對整個項目的可行性進行整體評價，評價項目的優(yōu)點和缺點，并提出相關(guān)建議。
2實時項目的監(jiān)測管理措施
2.1人員管理
在項目管理小組當(dāng)中，要建立相應(yīng)的林業(yè)項目辦公室，以用來配備項目當(dāng)中的采購、財務(wù)、技術(shù)方面的專業(yè)管理人員，以便應(yīng)對在工作當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題，能夠及時采取相應(yīng)的措施，確保在林業(yè)項目管理工作中順利開展。同時，也可以對管理人員進行相關(guān)的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，提高其自身工作的專業(yè)知識技能和職業(yè)素養(yǎng)，不斷提升工作效率與質(zhì)量。
2.2計劃管理
在項目實施之前，要對項目的人工造林計劃進行全面的管理，主要是在資金投入、采購物資以及科研技術(shù)的投入等方面進行管理，同時也要對項目的總體進程進行具體的安排，主要包括項目階段進度、階段項目的資金投入和項目的總體進度等。另外，在具體的項目進行過程當(dāng)中，若發(fā)生突發(fā)變化，要及時對計劃進行調(diào)整，確保項目的總體進度不受到太大影響。
2.3物資管理
在項目當(dāng)中有大部分的資金都用于物資采購方面，所以，對于在項目當(dāng)中的具體采購、存放、合理分配都要進行統(tǒng)籌計劃和安排，確保項目的總體效率與質(zhì)量不受到影響，同時在具體的采購環(huán)節(jié)當(dāng)中，特別要注意物資的質(zhì)量規(guī)格，必須要符合相關(guān)的質(zhì)量要求指標(biāo)，保障項目的質(zhì)量。
2.4財務(wù)管理
財務(wù)管理主要是對項目進行過程當(dāng)中的財務(wù)預(yù)算、資金投入、財務(wù)審計進行全方位的控制管理，根據(jù)相應(yīng)的資金運行規(guī)律來對項目當(dāng)中的資金進行合理的分配和使用，保障項目的總體經(jīng)濟利益，主要管理內(nèi)容包括在項目當(dāng)中的資金轉(zhuǎn)貸、建立相應(yīng)檔案、對項目當(dāng)中運行資金進行監(jiān)督等。并且，財務(wù)管理要從自身的工作原則來進行考慮，同時也要以總體性的目光對整體的項目進行質(zhì)量保障，具體內(nèi)容包括：落實好相應(yīng)的項目階段資金；避免出現(xiàn)資金到位項目未開始的現(xiàn)象；按照相應(yīng)時間來進行還貸；嚴(yán)格做好財務(wù)審計工作等。
2.5質(zhì)量管理
加強質(zhì)量管理對于整體的林業(yè)發(fā)展有著重要的意義，在林業(yè)質(zhì)量管理當(dāng)中主要有項目物資采購的規(guī)格質(zhì)量、項目進行過程當(dāng)中的質(zhì)量管理、資金運轉(zhuǎn)方面的質(zhì)量管理等，對于這些質(zhì)量管控，要合理制定出相應(yīng)的制度管理規(guī)范，嚴(yán)格按照制度來進行執(zhí)行，對項目進行全面系統(tǒng)化的質(zhì)量管理。
一、從長白山學(xué)習(xí)考察談起
長白山氣勢磅薄、巍峨壯觀、資源豐富、風(fēng)景秀麗，它不僅是一座十分惹人注目的名山。而且是一片翠綠的浩瀚林海。它以眾多的白色浮石和九個月的積雪而得長白之名。它又以茂密的森林，紅松(PinuskorajensisSieb.etZucc)的故鄉(xiāng)而稱著于世。
為了認(rèn)識長白山的森林分布、生態(tài)和演替的規(guī)律，學(xué)習(xí)長白林區(qū)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，以提高專業(yè)技術(shù)水平，我院于1982年8月10~17日組織了赴長白山的學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)把在長白山考察看到的幾個自然規(guī)律概略地介紹一下。
l、森林垂直分布規(guī)律
長白山海拔269lm，為東北的第一高峰。由于受太平洋季風(fēng)氣候的影響，雨量充沛、溫和而濕潤，隨海拔的升高，呈現(xiàn)明顯的植被垂直分布帶(見圖1)。
2、森林生態(tài)規(guī)律
長白山北坡的森林，雖然分別屬于不同的植被帶，而在每個植被帶內(nèi)又是屬于不同的植被類型。但它們的共同特點是:多呈混交林狀態(tài)，生態(tài)系統(tǒng)相對穩(wěn)定，生長發(fā)育良好。在歷來沒有人為因素干擾的情況下，不僅遵循著生物學(xué)的自然選擇，適者生存的客觀規(guī)律，而且天然生態(tài)系統(tǒng)平衡的規(guī)律，在這里的體現(xiàn)也是比較充分的。雖然它們處在不同的植被帶內(nèi)，動物、植物和微生物種類不同，數(shù)量不同、結(jié)構(gòu)和有機構(gòu)成比例亦不同，但它們彼此互相聯(lián)系，互相制約，并按著一定的食物鏈生存和發(fā)展。這就是生存系統(tǒng)平衡規(guī)律在這里的作用。
這一點正是人類認(rèn)識自然、改造自然、合理的經(jīng)營利用森林、不斷地提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的重要一環(huán)。
3、森林演替規(guī)律是在一個較長的歷史
時期內(nèi)表現(xiàn)出來的，森林植物的相互更替演化發(fā)展的規(guī)律。
根據(jù)我們的初步觀察，并參閱有關(guān)資料得知:長白山的老林(原始林)，遭受火山破壞后(長白山第三次火山爆發(fā)于1702年)，出現(xiàn)草原，由草原再生樺木林(白樺或佩樺)，由樺木林(陽性樹)內(nèi)再生釬葉樹種(云杉、冷杉等陰性樹)而恢復(fù)為老林。老林經(jīng)過度采伐，又成雜木林(軟雜木林)，由雜木林內(nèi)再生針葉樹而恢復(fù)為老林。這就是長白山老林的演替發(fā)育過程。總之，我們到長白山學(xué)習(xí)考察，看到原
始森林多呈混交狀態(tài)，生長穩(wěn)定，產(chǎn)量較高(每公頃平均蓄積量常達500m3)。還看到了幾個自然規(guī)律在長白山北坡比較集中的體現(xiàn)出來。從而開闊了眼界，提高了認(rèn)識自然規(guī)律的能力和專業(yè)水平，并啟發(fā)我們重新認(rèn)識與總結(jié)過去的工作。
二、對幾個自然規(guī)律認(rèn)識和運用的分析
人們在各項營林活動中，一方面是不斷地認(rèn)識自然規(guī)律，另一方面又在不斷地運用自然規(guī)律，在這方面已經(jīng)取得了顯著成效。建國以來。我省運用森林分布等自然規(guī)律，并結(jié)合林學(xué)原理，而營造了大面積的人工林。據(jù)全省“四、五”森林資源清查統(tǒng)評，東部九個林業(yè)重點縣的人工紅松林達13.3萬畝，落葉松217.2萬畝，分別占全省該樹種面積的96%和82%。西部(醫(yī)巫閻山以西)的人尹工油松林(Pinustabulaeformiscarr)超過250萬畝，約占全省油松面積的45%。樟子松(PinussylvestrisL.Var.mongolicaLitvin.)主要集中在遼北沙地，從1955年開始在章古臺沙地上引種，63年以后相繼在彰武、康平、昌圖等縣大面積造林，現(xiàn)在全省不少地區(qū)用于造林，均表現(xiàn)出良好的趨勢。我省引種刺槐也較早，由于多年引種馴化，生態(tài)適應(yīng)范圍逐漸擴大，現(xiàn)幾乎遍布全省，并成為遼南地區(qū)主要的造林樹種之一。全省人工楊柳林至75年達到581.3萬畝，一半以上分布在遼河中下游平原。自然形成了各樹種的適生區(qū)、發(fā)展區(qū)和控制發(fā)展區(qū)。
從林種布局上，人們從社會生活和生產(chǎn)實踐中，逐漸提高對發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識，如從社會上林副產(chǎn)品的供需矛盾，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上由于生態(tài)失調(diào)，而遭到自然規(guī)律的懲罰等，提高了對森林公益作用的認(rèn)識。因此我省不斷調(diào)整林種比例:“四、五”森林清查時用材林占58.8%，防護林僅占6.4%，80年全省林業(yè)區(qū)劃，將防護林上調(diào)到33.7%，用材林下調(diào)到36.5%，其它林種也作了合理的調(diào)整。這樣?xùn)|部林區(qū)作為遼河平原的天然屏障，形成了水源用材林基地。遼西以水土保持林為主;遼北以防風(fēng)固沙林為主;遼中以農(nóng)田防護林為主;遼西、遼北和遼中的部分地區(qū)，構(gòu)成了我省“三北”防護林體系。遼南得天獨厚的自然條件，決定它以經(jīng)濟林為主。這樣將運用自然特點和規(guī)律，因地制宜的充分發(fā)揮森林的綜合效益。據(jù)1975年統(tǒng)計，建國以來全省已造人工林1802萬畝，占綠化任務(wù)的46%。森林覆被率由解放初期的妞.6%，提高到23.5%。
在認(rèn)識和運用森林生態(tài)和演替規(guī)律方面，也取得很大成效，特別是廣大林業(yè)工作者，較早地認(rèn)識到發(fā)展混交林的好處，科研部門重視混交林的研究，東部開展了人工誘導(dǎo)針闊混交林的科學(xué)試驗，西部進行營造混交林的調(diào)查研究，均取得了一定的科研成果，及時指導(dǎo)了林業(yè)生產(chǎn)實踐。
各營林部門又在生產(chǎn)實踐中，精心培育出一定數(shù)量符合生態(tài)演替規(guī)律的不同組成、不同形式的混交林。如遼東的落葉松與色赤楊(AlnustinetoriaSarg.)和白樺混交，遼西的油松與色樹、柞樹，刺槐與色樹混交等，均表現(xiàn)出良好的趨勢。如阜新大板林場，23年生油松與色樹混交林，郁閉度0.9，油松高sm，色樹高sm，生長量超過當(dāng)?shù)赝挲g的油松純林。這些混交類型，在防治森林病蟲害，提高林分質(zhì)量方面，已初步顯示出其優(yōu)越性。
在病蟲害防治方面，運用生態(tài)平衡的規(guī)律，從食物鏈上進行研究，已采用了赤眼蜂防治松毛蟲的生物防治方法，并取得一定效果。另外在引種、育種方面也取都很大成效，在種源保護和建立自然保護區(qū)方面，正在積極進行。
總之，我們在認(rèn)識和運用自然規(guī)律方面，成效是多方面的，效果是顯著的。但是，隨著對自然規(guī)律認(rèn)識的深化，我們覺得在認(rèn)識和運用自然規(guī)律上還有片面性，還有許多經(jīng)驗和教訓(xùn)需要認(rèn)真的加以總結(jié)，我們覺得主要尚存在以下幾個問題。
l、對自然規(guī)律在認(rèn)識上的片面性和一次完成論。
過去在設(shè)計營林工作中，往往注重森林分布規(guī)律，忽視演替規(guī)律，更缺乏了解生態(tài)規(guī)律。總認(rèn)為森林垂直分布在我省不明顯，水平分布規(guī)律已基木了解。群眾習(xí)慣于造純林，所以在西部干旱地區(qū)，設(shè)計營造了大面積的油松純林。在東部山區(qū)亦設(shè)計營造了大面積的落葉松、紅松純林。結(jié)果病蟲災(zāi)害越來越嚴(yán)重。
我們認(rèn)為，這與認(rèn)識上、指導(dǎo)思想上的片面性是分不開的。
2、我們林區(qū)的各項人為經(jīng)濟活動，還在有意無意地切斷食物鏈，破壞生態(tài)平衡。我們知道森林和植物、動物及微生物一起構(gòu)成了生物與環(huán)境的統(tǒng)一體，它們是相互依賴，互相制約，并按著一定的捕食鏈，構(gòu)成不可分割的統(tǒng)一整體(見圖2)。
過去我們往往忽視捕食鏈，所以在遼西多地區(qū)，對老鷹、狐貍、貓頭鷹和蛇等一律視為有害動物，大加捕殺，結(jié)果切斷了食物鏈，破壞了生態(tài)平衡。導(dǎo)致鼠害、兔害和蟲害的發(fā)生。
3、發(fā)展混交林的好處，尚未被廣大群眾和部分林業(yè)工作者，從理論與實踐的結(jié)合上所接受。
我省人工營造的混交林很少，據(jù)阜新地區(qū)調(diào)查，僅占有林面積的1.6%。我們對發(fā)展混交林的好處，尚缺乏深入的調(diào)查和有說服力的分析，我們僅根據(jù)近期在醫(yī)巫間山的調(diào)查，混交林腐殖質(zhì)層厚度一般超過針葉純林5一10cm，而且結(jié)構(gòu)較好，抗病蟲災(zāi)害能力強。
由此看來，混交林不僅在實踐中表現(xiàn)出很多的優(yōu)點，而且在理論上完全符合森林演替和生態(tài)平衡的規(guī)律。可是在設(shè)計、營林工作中卻常常不愿采用混交方法，其原因除認(rèn)識原因外，還有伯造林時麻煩，撫育管理費工等思想。但從長遠觀點來著，針葉純林比重過大，會動起土壤酸化、肥力降低，而影響下一代的森林更新。
4、有些地區(qū)在引種、育種方面，尚有盲目性。近年來，由于林業(yè)建設(shè)規(guī)模的擴大和全民義務(wù)植樹運動的興起，切感種苗不足，因此有些地區(qū)從外地、遠至關(guān)內(nèi)調(diào)進大量的種子，這些種子在遼寧安家落戶以后，表現(xiàn)出長勢不同，適應(yīng)程度不同，一些地區(qū)在選育過程中，往往缺乏對樹種分布規(guī)律的深入研究，缺乏對弓{起生長差異的數(shù)理統(tǒng)計的分析。
三、提高營林技術(shù)水平的途徑
伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類對白熊規(guī)律認(rèn)識的深化，并不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗，所各項營林技術(shù)水平，:公將得到不斷的提高，我們認(rèn)為目前應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面努力。
1從針對林業(yè)職工隊伍的現(xiàn)狀，開展全民教育。
據(jù)了解，我省林業(yè)職工中，文言占2.5%小學(xué)占18.4%、初中占47.6%、高中(包括中專)占25.9%、大學(xué)僅占5.6%。就是達到了大、中專實際水平，還有個知識老化的問題。據(jù)說知識是以平均每年5%的速度在老化，這就說明，我們要提高林業(yè)技術(shù)水平，就必須在全民教育上下一番功夫。針對不同程度，提出奮斗目標(biāo)，訂好措施，做出規(guī)劃。以提高職工隊伍的思想理論水平和專業(yè)技術(shù)水平，增強認(rèn)識自然和改造白然的能力。
2、加強林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作。
調(diào)查設(shè)計是科學(xué)營林的基礎(chǔ)，但從“文大”以來，對土壤、植物、氣象等基礎(chǔ)學(xué)科的本底調(diào)查，近乎取消，近期才開始恢復(fù)。我們認(rèn)為今后的調(diào)查設(shè)計，不僅要隊復(fù)和加強本底調(diào)查，進行調(diào)查設(shè)計研究和多學(xué)科的<上接49頁)綜合分析，而且要積極地運用科研最新成果。一要進行立地環(huán)境的分析和質(zhì)量評價。最后做出符合自然規(guī)律的規(guī)劃設(shè)計。
3、加強森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)研究。
森林生態(tài)問題，不僅關(guān)系到林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而且關(guān)系著人類的生存，所以我們要高度的重視這一研究，分清輕、重、緩、急，抓住主要矛盾，重點研究森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力、功能及穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)的關(guān)系及其調(diào)節(jié)控制的原理。從食物鏈上探索松干紛、松毛蟲以及紅松疙銹病等的防治途徑。
4、總結(jié)符合自然規(guī)律的森林類型的培育經(jīng)驗，樹立典型，組織推廣。
今后要認(rèn)真總結(jié)混交林，栽針留闊，打柴留樹等造林經(jīng)驗，大力宣傳、推廣混交林典型，逐步實現(xiàn)人工生態(tài)系統(tǒng)的平衡。
1、林業(yè)科技推廣的體制存在不完善
由于幾十年的改革開放，雖然促進林業(yè)科學(xué)技術(shù)取得了很大的進展，但在計劃經(jīng)濟時代，林業(yè)科技推廣仍需要服從政府的行政指令，結(jié)合農(nóng)村的現(xiàn)狀，促進一個新的技術(shù)需要政策引導(dǎo)，需要相關(guān)部門進行投資，負(fù)責(zé)農(nóng)民的積極性不高，主管表現(xiàn)不強大。這是關(guān)于促進林業(yè)科學(xué)技術(shù)的綜合影響，導(dǎo)致你的推廣不利于長期促進林業(yè)科技工作的。
2、農(nóng)村勞動力缺少、知識結(jié)構(gòu)偏低
目前主要的農(nóng)村勞動力正在抓緊賺錢，廣大農(nóng)村留守的基本都是老人和孩子，勞動知識，低積極性，接受新事物和技能水平低，接受低，往往是新技術(shù)促進，容易接受或采取舊方法。由于年輕人外出打工，在體力或智力方面的老人無法與此相比，造成了新技術(shù)推廣，農(nóng)民都愿意參加，但也參與其中，但真正執(zhí)行工作緩慢并且效率低下。
3、林業(yè)科技推廣的支持政策不健全
促進林業(yè)科學(xué)和技術(shù)政策的不健全，首先，林業(yè)科學(xué)和政府部門的技術(shù)推廣工作不夠重視，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員的管理職能只是他們大部分行政工作的一部分，沒有重點推廣。其次，基層林業(yè)技術(shù)人員的工資和地方機構(gòu)的平均收入差距。，大部分地區(qū)，特別是貧困山區(qū)，基層林業(yè)技術(shù)人員的收入較低，近幾年，物價上漲，工資收入沒漲，生活中的平均收入差距越來越大，影響基層林業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性，而且很容易導(dǎo)致人才流失。
4、推廣經(jīng)費不足
中國共有2638林業(yè)科技推廣機構(gòu)，已形成政府林業(yè)科技推廣機構(gòu)的省，地，縣三級為龍頭的林業(yè)科技推廣體系。然而，由于缺乏資金和政策支持，林業(yè)科技推廣體系不健全，不能滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要。在實踐中，促進資金進入推廣的缺工，以促進一個重要原因。在一方面，多數(shù)為專項資金，省級財政安排少，不能滿足推廣的實際需要;另一方面，縣和縣沒有設(shè)立推廣專項資金，在資金頭部部分地區(qū)推廣的人員不包括在當(dāng)?shù)氐呢斦A(yù)算案。
二、對策與建議
根據(jù)目前存在的問題，從現(xiàn)實出發(fā)，著力于解決困擾林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)重點和難點問題；面向未來，就是要有超前意識，致力于林業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)；注重實踐，就是要通過抓典型、樹精品、出成效，影響領(lǐng)導(dǎo)、啟發(fā)干部、教育農(nóng)民，提高科技素質(zhì)，做好林業(yè)工作。在具體操作過程中，要“總結(jié)實踐的、拿來別人的、組裝自己的”。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒、引進推廣其它地區(qū)和林業(yè)部門已研究成功的技術(shù)成果，避免重復(fù)試驗，節(jié)約科技成本；組裝自己的，就是組裝配套地區(qū)已有的、成熟的林業(yè)科研成果進行推廣轉(zhuǎn)化。
1、完善林業(yè)科技推廣體系
2013年3月，國家林業(yè)局頒發(fā)的國家林業(yè)科技推廣體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年），其中規(guī)定的配套和完善設(shè)施的條件應(yīng)作為手段，按照法制建設(shè)，整體推進，統(tǒng)籌規(guī)劃，有了基本原則，10年來，重點加強人員素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣，逐步建立和完善政府林業(yè)科技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的林業(yè)科研機構(gòu)，企業(yè)，林業(yè)專業(yè)合作組織和其他單位廣泛參與，分工協(xié)作，服務(wù)到位，充滿了新的林業(yè)科技推廣體系的活力。
2、加強林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)
各級各部門要重視培養(yǎng)人才。為促進林業(yè)科技工作人員的專業(yè)素質(zhì)進行定期或不定期的評估，同時進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強林業(yè)科技推廣人員的學(xué)習(xí)意識，不斷豐富自己的專業(yè)知識，同時通過不斷吸納引進優(yōu)秀林業(yè)高校畢業(yè)生參加這項工作，始終保持技術(shù)人員的年輕，更有知識。同時，注意現(xiàn)有林業(yè)工人的教育培訓(xùn)，鼓勵林業(yè)科技人員在職，學(xué)習(xí)參與考核，鼓勵林業(yè)科技人員一線親自到現(xiàn)場實踐，不斷提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣工作者的整體素質(zhì)，為林業(yè)科技的推廣提供更好的服務(wù)。
3、加大林業(yè)科技開發(fā)投入
建立一個穩(wěn)定的資金投入渠道，把林業(yè)科技人才開發(fā)和培訓(xùn)體系建設(shè)資金納入地方財政和基本建設(shè)投資預(yù)算。加大為利用林業(yè)技術(shù)研發(fā)投入，大力推進農(nóng)村現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用和科技成果，加強基層林業(yè)推廣站的實用技術(shù)推廣功能。列出林業(yè)科技發(fā)展，科技促進，技術(shù)研發(fā)，新產(chǎn)品開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)獎勵等專項資金。
4，注重林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率
為了避免林業(yè)科研單位和生產(chǎn)單位脫節(jié)，政府部門應(yīng)積極發(fā)揮科研的導(dǎo)向作用。首先，在科研立項申報，需要明確指出的應(yīng)用科學(xué)研究的前景，以及科研項目的結(jié)果作為考核的重要指標(biāo)的轉(zhuǎn)化率。第二，發(fā)揮科研協(xié)調(diào)作用，作為一個科研單位和橋的生產(chǎn)單位，生產(chǎn)單元需要傳遞給科研單位。最后，加大科研投入的改造。由于新技術(shù)的生產(chǎn)經(jīng)營單位一般有一個保守的態(tài)度，未來促進新技術(shù)的推廣，國家可以撥出專項資金，運用新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)的補貼，以提高科研轉(zhuǎn)化率，充分利用科技成果。
三、結(jié)論
隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟不斷受到影響，原來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無法適應(yīng)時代的節(jié)奏，讓人們看到了推廣林業(yè)科學(xué)和技術(shù)的重要性。目前，林業(yè)科技推廣正如火如荼，也暴露出不少問題。因此，林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是一個深遠而復(fù)雜的過程。在中國的科學(xué)和技術(shù)，推動進程的未來，也將繼續(xù)推動中國林業(yè)科學(xué)和技術(shù)，使這項工作為我國林業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
作者:暢皓云 單位:山西省關(guān)帝山國有林管理局
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 林業(yè)有害生物；防治；現(xiàn)狀；問題；對策；河南延津
中圖分類號 S763 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）21-0209-01
截至目前，延津縣造林面積已達2萬hm2。現(xiàn)就延津縣林業(yè)有害生物防治工作存在的問題及對策進行探討。
1 林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀
縣里成立延津縣森林病蟲防治檢疫站，屬正股級事業(yè)單位，有工作人員3名，具體負(fù)責(zé)全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查和預(yù)測預(yù)報，指導(dǎo)造林和開展林業(yè)有害生物防治。根據(jù)全縣林業(yè)資源分布及有害生物發(fā)生情況，分別設(shè)立固定標(biāo)準(zhǔn)地，定期開展監(jiān)測調(diào)查。根據(jù)調(diào)查綜合溫度、濕度等因素影響，對未來發(fā)生趨勢作出科學(xué)預(yù)測，林木病、蟲情預(yù)報，提醒有關(guān)造林組織開展防治[1]。同時，森防站技術(shù)人員深入林間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)，印發(fā)防治技術(shù)明白紙，隨時解答林農(nóng)在防治工作中遇到的各類問題。從防治情況來看，除了造林大戶開展有效防治外，由于受木材價格偏低、缺乏防治機械、防治觀念淡薄等因素影響，散戶栽植的林木幾乎不防治或很少防治[2]。盡管林業(yè)局多方籌措資金組織專業(yè)隊針對重點地段已實施防治，但受財力、人力所限也只是杯水車薪。
2 存在的問題
2.1 林農(nóng)防治觀念淡薄
大多數(shù)老百姓對于病蟲害防治，總是不以為然，他們認(rèn)為，樹葉被蟲吃了還會再長出，不像種小麥、花生，一旦發(fā)生病蟲害，很可能造成一季或全年收成減少，甚至絕收；加之現(xiàn)在木材價格偏低，而糧食價格持續(xù)升高，栽樹較種農(nóng)作物效益低，因此農(nóng)民就更不愿意在林木上進行投資，甚至希望樹木生蟲或生病死掉，以改種農(nóng)作物；還有部分林農(nóng)等靠思想嚴(yán)重，樹木一旦生蟲，就要求林業(yè)部門去治理。
2.2 缺乏必要的防治資金和設(shè)備
近些年，雖然對森防工作重視程度有所提高，投資力度也加大，但與造林投資相比差異很大。以延津縣為例，從2003年開始，有退耕還林工程、防沙治沙工程、日行貸款工程等，中央有投資，省里也有投資，市、縣二級又有配套，平均每年的投資額在200萬～300萬元。與之相比的森防工作投資，少則是空白，多則每年幾萬元錢。2011年縣里比較重視，撥款逾10萬元，但對于全縣0.67萬～6.67萬hm2林地的來說只是杯水車薪。林業(yè)管理工作重要，其撫育管理時間長、任務(wù)重，但這與現(xiàn)有的投資比例很不相稱。另外，農(nóng)民缺乏行之有效的防治器械。資金投入不足，直接影響防治設(shè)備的購置[3]。縣林業(yè)局購買了一些煙霧機，但畢竟數(shù)量有限；缺乏先進的防治設(shè)備是造成防治工作困難的主要原因。
2.3 森防隊伍較弱
縣森防站共有工作人員3名，還有1人病休，實際在崗工作人員僅2人。既要完成全縣幾百個標(biāo)準(zhǔn)地的監(jiān)測調(diào)查，又要深入林間地頭進行技術(shù)指導(dǎo)。實際上，許多人不愿意從事森防工作，因為大多數(shù)都是野外工作，不僅沒有補助，而且常因多種原因拖欠工資。雖然進行了村級森防員培訓(xùn)，但縣森防機構(gòu)工作人員工資仍沒有保障，這些對森防工作高效、有序開展都造成了一定影響。
2.4 造林措施不當(dāng)，防治難度增加
從技術(shù)角度講，科學(xué)合理營造混交林，不僅可以提高防風(fēng)固沙效果，充分利用林地空間，更重要的是可以提高林木抗性，可以防止病蟲害滋生和蔓延[4]。但目前，由于楊樹生長快、好栽植，全縣成了“楊家將”的天下。加上造林密度、栽植模式不合理，不但為林業(yè)有害生物滋生、蔓延提供了適合的條件，而且增加了防治難度。
3 對策
3.1 加強輿論宣傳，提高思想認(rèn)識
森防工作單靠林業(yè)局一家是不行的，必須調(diào)動廣大群眾的的積極性，動員全社會參與。一方面需要充分利用媒體形式，加大輿論宣傳，讓廣大林農(nóng)認(rèn)識到防治林木病蟲害的意義。另一方面，各級政府特別是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度，從生態(tài)大局著想，把森防工作擺重要位置，出臺一些鼓勵政策，比如給防治林農(nóng)適當(dāng)補貼等，變被動為主動。
3.2 積極推進社會化防治，促進防治形式多元化
許多零星栽植的林木發(fā)生病蟲害時不去防治，除了思想認(rèn)識不夠外，還有面積小投資購買防治器械不夠經(jīng)濟等原因。而經(jīng)營面積較大的公司或個人由于資金雄厚，相應(yīng)地購置了煙霧機或噴霧機械，防控效果顯著。這就說明林業(yè)有害生物防治除了要搞好群防群治外，還要推進專業(yè)化、社會化防治。集體林權(quán)制度改革，充分調(diào)動了造林積極性，林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出林權(quán)結(jié)構(gòu)明晰化、經(jīng)營主體多元化、經(jīng)營形式多樣化等特征[5]。與之相對應(yīng)，林業(yè)有害生物防治也應(yīng)該與之相配套，實現(xiàn)防治組織多元化。除了林業(yè)部門成立防治專業(yè)隊，作為應(yīng)急外，一是扶持、引導(dǎo)和建立“家庭合作林場”、“三防”協(xié)會等防治組織，切實發(fā)揮廣大林農(nóng)防治林業(yè)有害生物的積極性；二是重點鼓勵造林公司或大戶成立自己的生產(chǎn)、病蟲害防治綜合專業(yè)隊，林業(yè)主管部門加大技術(shù)培訓(xùn)，使之不斷發(fā)展壯大，形成規(guī)模，走向市場，在完成本轄區(qū)林業(yè)有害生物防治任務(wù)的同時，還能夠承擔(dān)起周邊地區(qū)林業(yè)有害生物防治任務(wù)，成為真正意義上的社會化防治服務(wù)組織。
3.3 科學(xué)制定造林規(guī)劃，提高森林自身抗病蟲能力
林業(yè)主管部門在制定工程造林規(guī)劃時，要充分考慮樹種多樣化，合理編制混交模式，既力求提高森林抗逆性，同時又要照顧到林農(nóng)的經(jīng)濟利益，從營林措施方面降低林木病蟲害發(fā)生幾率。
3.4 加強森防體系建設(shè)，加大資金扶持力度
森防機構(gòu)擔(dān)負(fù)著全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測調(diào)查、植物檢疫、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢，長時間野外工作，而且技術(shù)性強。應(yīng)該增加編制，吸納專業(yè)技術(shù)人員，改善工資待遇。完善縣、鄉(xiāng)、村三級森防測報網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的測報和技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系[6]。無論是加強森防體系建設(shè)，還是扶持社會化防治組織、進行技術(shù)培訓(xùn)、開展日常防治、購置防治器械等，都需要一定的資金作后盾。這就需要各級政府切實加大資金扶持力度，并且落實到具體工作中。
4 參考文獻
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[4] 王曉峰.試論林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系的構(gòu)建[J].黑龍江科技信息，2011（17）：214.
外語是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國外先進知識和技術(shù)，開展對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的重要工具。隨著科教興國和人才強國戰(zhàn)略的深入實施，我國專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模不斷擴大，行業(yè)分布更為廣泛，整體素質(zhì)不斷增強，外語能力也得到明顯提高，但逐步提高專業(yè)技術(shù)人員外語水平仍是一項長期任務(wù)。按照嚴(yán)格要求、實事求是、區(qū)別對待、逐步提高的原則，在總結(jié)各地區(qū)各部門職稱外語考試工作的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就完善職稱外語考試有關(guān)問題通知如下：
一、堅持嚴(yán)格要求，不斷加強專業(yè)技術(shù)人員外語能力建設(shè)
在科技飛速發(fā)展和經(jīng)濟全球化的新形勢下，國際交流日益頻繁，我國與世界的聯(lián)系更加密切，外語越來越成為專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)的重要方面。在專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)中，要按照各專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定，繼續(xù)堅持對職稱外語的嚴(yán)格要求，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員不斷提高外語能力，更好地學(xué)習(xí)國外先進知識和技術(shù)，加強對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流。
人事部將會同有關(guān)部門不斷改革完善外語測試辦法，改進測試方式，為專業(yè)技術(shù)人員提供更加科學(xué)、客觀、便捷的外語應(yīng)用能力評價服務(wù)，為用人單位合理使用人才服務(wù)。
二、堅持從實際出發(fā)，區(qū)別對待，防止職稱外語考試“一刀切”和形式主義
（一）對經(jīng)證明具有較高外語能力的專業(yè)技術(shù)人員，可不參加職稱外語考試。
1、具有國家認(rèn)定的相應(yīng)留學(xué)經(jīng)歷的；
2、申報副高級職稱時職稱外語考試成績達到要求，申報正高級職稱需再次參加同一級別考試的；
3、出版過外文專著、譯著或以其他方式證明具備較高外語水平，并經(jīng)一定程序確認(rèn)的。
（二）符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可放寬外語成績要求或不參加職稱外語考試。
1、經(jīng)審核確認(rèn)，能力業(yè)績突出、在本行業(yè)本地區(qū)作出重要貢獻的；
2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位（經(jīng)省級政府人事部門批準(zhǔn)，可放寬至縣級以下基層單位）從事專業(yè)技術(shù)工作的；
3、在地市以下單位，長期在野外從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、采礦、測繪、勘探、鐵路施工、公路施工等專業(yè)技術(shù)工作的；
4、年齡較大并長期從事專業(yè)技術(shù)工作的。
（三）符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員，可不參加職稱外語考試。
1、從事具有中國特色、民族傳統(tǒng)的臨床中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥、工藝美術(shù)、古籍整理、歷史時期考古等專業(yè)技術(shù)工作的；
2、取得外語專業(yè)大專以上學(xué)歷并從事本專業(yè)工作，申報職稱有第二外語要求的；
3、申報各系列初級職稱的。
三、分級確定全國職稱外語考試成績使用辦法
關(guān)鍵詞：林業(yè);有害生物;防控對策
中圖分類號：S763文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2011）08-0124-03
收稿日期：2011-07-11
作者簡介：趙永華（1965―），男，湖北遠安人,工程師，主要從事森林病蟲害防治和野生動植物保護工作。
1 引言
林業(yè)有害生物的發(fā)生,不僅破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境,降低森林質(zhì)量,也給林業(yè)造成重大經(jīng)濟損失,制約著森林健康發(fā)展,嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,尤其是外來有害生物的入侵,直接威脅著區(qū)域的生態(tài)安全,加強有害生物防控工作刻不容緩,應(yīng)建立起全縣林業(yè)有害生物的種類、分布情況及危害狀況數(shù)據(jù)庫,為林業(yè)有害生物入侵和治理提供科學(xué)依據(jù)與決策。
遠安縣位于長江中上游的鄂西北山區(qū),北緯30°53′08″～31°22′34″,東經(jīng)111°14′34″～111°52′41″。東鄰荊門，南接當(dāng)陽，西毗夷陵，北連南漳、保康,總面積174 920hm2。平均海拔500m,最高海拔1325m,最低海拔76m。屬亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,氣候溫和、雨量充沛、光照充足、四季分明,適宜多種植物生長。全縣有植物種類132科,544種。林地總面積為134 533hm2,占76.9%,活立木總蓄積380萬m3,森林覆蓋率74.38%。優(yōu)勢樹種為馬尾松（Pinus massoniana Lamb）和栓皮櫟（Quercus variabilis Blume）,植被分布為天然次生林和人工栽培植被所代替。植物群落為針闊混交林,常綠樹和落葉樹共生,具有一定的垂直分布規(guī)律和地域分布特點。
2 遠安縣林業(yè)有害生物防治工作現(xiàn)狀
遠安縣有森林病蟲害防治檢疫站,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站森防技術(shù)員,村級森防員,三級監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)管理體系,負(fù)責(zé)組織和處理全縣林業(yè)有害生物的監(jiān)測、防治工作。縣森防站組織全縣林業(yè)有害生物的調(diào)查、檢疫,鄉(xiāng)村測報員、檢疫員的技術(shù)培訓(xùn)等工作;建立了全縣林業(yè)有害生物防治技術(shù)檔案,災(zāi)情損失調(diào)查、統(tǒng)計,森林植物檢疫、辦理產(chǎn)地、調(diào)運檢疫簽證業(yè)務(wù),承擔(dān)著全縣林木有害生物的監(jiān)測、防控,以及林木、種苗、森林植物的檢疫。有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員80余人,有效控制和緩解林業(yè)有害生物的危害,控制在危害范圍內(nèi)。目前由于受諸多因素的制約,防控形勢嚴(yán)峻,林業(yè)有害生物防治工作仍存在一系列亟待解決的問題,形勢不容樂觀。
2.1 林業(yè)有害生物現(xiàn)狀
經(jīng)過對全縣有林地、疏林地、退耕還林地、灌木林地和四旁樹的林業(yè)有害生物普查,采取野外訪問踏查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查相結(jié)合的方法,設(shè)立踏查線路22條,標(biāo)準(zhǔn)地51個。普查出林業(yè)有害生物134種,其中蟲害7目40科111種、病害19種、有害植物12種（表1）。
表1 主要害蟲種類
表2 主要病害種類
2.2 林業(yè)有害生物危害情況
受氣候條件影響,局部時有爆發(fā)發(fā)生,林業(yè)有害生物的發(fā)生防控形勢日趨嚴(yán)峻,主要發(fā)生危害種類40余種,特別是以危害松、楊、櫟為主的松毛蟲、尺蠖、舟蛾、天牛等害蟲,2005～2010年連續(xù)5年的病蟲害年平均發(fā)生面積達56 667hm2,在一定程度上影響了生態(tài)景觀,破壞了森林,造成了經(jīng)濟損失,一旦控制不及時,將會對全縣森林構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
表3 有害植物種類
2.2.1 優(yōu)勢種群
每年都有發(fā)生,危害較為嚴(yán)重的病蟲是以松、楊樹為主要寄主植物的馬尾松毛蟲、楊扇舟蛾等。其中楊扇舟蛾的發(fā)生量最大,年度最高發(fā)生面積可達1 012hm2,危害嚴(yán)重的年份局部地塊會造成成片林木被吃花、吃光現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了生態(tài)景觀和楊樹速生豐產(chǎn)林的正常生長,即降低了生態(tài)效益,也使經(jīng)營者遭受了經(jīng)濟損失。
2.2.2 次發(fā)種群
屬常發(fā)病蟲,年度發(fā)生面積多在幾十公頃到幾百公頃,主要分為兩類：一類是以危害楊樹、松樹、櫟類為主的食葉類害蟲,如楊扇舟蛾、楊樹潰瘍病、馬尾松毛蟲、條毒蛾、黃刺蛾、栗黃枯葉蛾等;另一類是以危害馬尾松、楊樹為主的蛀干類害蟲,如星天牛、桑天牛、松褐天牛等。
2.2.3 偶發(fā)種群
個別年份、地塊偶有發(fā)生,突發(fā)性強,當(dāng)年危害嚴(yán)重,經(jīng)除治后比較容易控制,并且就目前情況看不會連續(xù)造成大面積危害的,如栗大牙、斑須蝽等。
2.2.4 外來有害生物入侵和本地有害生物崛起
由于受木材商品的調(diào)運愈來愈頻繁,外來有害生物隨出入境的貨物、交通工具和游人攜帶擴散的機會也增大,周邊縣市有害生物蔓延,如松材線蟲病（Bursaphelenchusxylophilus（SteineretBuhrer）,周邊縣市已發(fā)現(xiàn)和發(fā)生,自然入侵比較嚴(yán)峻,給遠安縣防控增加壓力。亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重,本來不造成有害生物,因生態(tài)群落的破壞,成為群落中優(yōu)勢種,侵蝕著森林。如葛藤,處于群落底端,共生植物,喬木砍伐后,成為群落優(yōu)勢種,種群大量爆發(fā),危害著生物多樣性。
2.3 林業(yè)有害生物發(fā)生原因
2.3.1 氣候條件變化
受極端氣候條件影響,持續(xù)暖冬,使害蟲的滯育期縮短、危害期加長,越冬死亡率降低、基數(shù)增加,很容易造成大面積危害,個別蟲種出現(xiàn)危害時間加長、世代重疊,氣候變暖為害蟲特別是食葉類害蟲的暴發(fā)提供了有利條件。一些造林者缺乏專業(yè)防治管護知識,造成有害生物大量發(fā)生。
2.3.2 人為傳播外來有害生物提供了條件
經(jīng)濟的發(fā)展,伴隨著環(huán)境的日益改善。林地面積增長迅速,綠化標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,苗木引進、導(dǎo)致了苗木生產(chǎn)調(diào)運量加大,林產(chǎn)品貨物頻繁跨境運輸,給林業(yè)有害生物的傳播創(chuàng)造了條件,危險性有害生物的傳播機會也大大增加了。如板栗疫病、板栗潰瘍病、小粒材小蠹等。
2.3.3 林業(yè)有害生物防治檢疫工作基礎(chǔ)薄弱
林業(yè)有害生物防治檢疫事業(yè)雖然起步較早,但不夠重視,防治重要性和認(rèn)識程度不夠,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,森防體系建設(shè)滯后。有害生物監(jiān)測預(yù)報基礎(chǔ)薄弱,準(zhǔn)確地掌握蟲情并預(yù)報和指導(dǎo)防治,科技力量不足,防治手段落后,新技術(shù)研究和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠,基層組織機構(gòu)不完善,資金緊張,森防隊伍不穩(wěn)定,森防網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏等,測報、檢疫、防治等環(huán)節(jié)未達到最佳運作管理模式和協(xié)調(diào)均衡發(fā)展,導(dǎo)致了林業(yè)有害生物的猖獗。都不同程度地制約了森防工作的開展。全縣林業(yè)有害生物綜合防控水平切實有待提高,森防體系建設(shè)急需加強。
2.3.4 純林面積較大
遠安縣森林大部分為天然林,緩解了有害生物防止壓力,但由于造林增多,人工林多為純林,樹種單一,林分結(jié)構(gòu)不合理,生物多樣性低,抗病蟲害能力差,加之檢疫、測報工作沒有及時跟上,一旦發(fā)生病蟲害,極易暴發(fā)成災(zāi)。
3 林業(yè)有害生物防控對策
3.1 提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)
加強林業(yè)有害生物防治是保護森林資源,要從保護生態(tài)安全高度來認(rèn)識,促進生態(tài)環(huán)境建設(shè),減輕危害損失促進社會經(jīng)濟發(fā)展的高度認(rèn)識。林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生,直接制約著森林資源的質(zhì)量,抓好防治工作,保護森林資源,對加快造林綠化步伐,改善生態(tài)環(huán)境,提高森林資源質(zhì)量,促進森林健康發(fā)展,擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)。林業(yè)有害生物不僅具有水災(zāi)、火災(zāi)那樣的危害性和損失性,而且具有生物災(zāi)害的特點,防治上有艱巨性和長期性。為此,各級人民政府要把林業(yè)有害生物防治工作列入重要議事日程,納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計劃、目標(biāo)責(zé)任制,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。減少經(jīng)濟損失,以保護生態(tài)安全。
3.2 建立、完善組織機構(gòu)
加強森防隊伍建設(shè),特別是基層防治隊伍的建設(shè),充實縣森林病蟲害防治檢疫站人員,配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、木材檢查站、林場及村、組測報防治人員,建立比較完備的預(yù)測網(wǎng)絡(luò)體系,做到林業(yè)有害生物測報、及時報告、除治,有效控制,提高除治人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),識別、除治、檢疫技術(shù)水平。
3.3 加強基礎(chǔ)實施建設(shè),穩(wěn)定資金來源
應(yīng)將森防資金納入年度財政預(yù)算,實行計劃管理與工程項目相結(jié)合,保證森防工作的連續(xù)性。縣森防站要配備交通車輛,常規(guī)病害識別科學(xué)儀器,滿足測報除治工作的需要。
3.4 實現(xiàn)科學(xué)營林,避開病蟲食物鏈
從源頭抓起,從規(guī)劃設(shè)計入手,合理配置、適地適樹,嚴(yán)把造林管護關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合管理,形成客觀條件調(diào)查、規(guī)劃方案審定、苗木選配調(diào)撥、綠化施工管理、后期林木管護等一條龍作業(yè),節(jié)約人力資源,優(yōu)勢技術(shù)互補、優(yōu)化行業(yè)管理,營造健康森林。
3.5 加強植物檢疫,防控有害生物入侵
適時開展種苗產(chǎn)地檢疫,加強調(diào)運進出口檢疫。控制林業(yè)有害生物的傳播上,嚴(yán)格執(zhí)行引進植物登記制度,必須堅持引進植物的復(fù)查,外調(diào)植物時,必需堅持先檢疫,后運輸。從源頭上控制林業(yè)有害生物的傳入的擴散。
3.6 做好科學(xué)研究,提高技術(shù)水平
加強林業(yè)有害生物的相關(guān)科學(xué)研究,進一步了解和掌握危險性林業(yè)有害生物在本地的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性及綜合防治技術(shù),總結(jié)并推廣科學(xué)有效地預(yù)防和綜合防治措施,防止有害生物的進一步傳播和危害。開展對林業(yè)有害生物適時監(jiān)測、檢疫、診斷、預(yù)警、預(yù)報的應(yīng)用技術(shù)的研究;從生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營理念出發(fā),積極開展本地區(qū)林業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)的研究等。
3.7 實施工程除治
（1）人工防治措施。對于剛剛傳入、定居,還沒有大面積擴散的入侵物種,人工防除可在短時間內(nèi)迅速清除有害生物,小面積的,采取人為捕捉、誘殺、清理。
（2）生物除治。運用生物農(nóng)藥,如白僵菌等、施放生物肥料;保護天敵,如鳥類;培養(yǎng)天敵昆蟲,如寄生蜂等。
（3）信息素除治。利用林業(yè)有害生物的趨光性、趨化性等趨性,采用黑光燈、無公害的甜性和酸性物質(zhì)進行引誘劑誘殺。
（4）化學(xué)藥劑除治。在預(yù)測預(yù)報的基礎(chǔ)上,同時開展生物控制和信息素控制,對大發(fā)生的林業(yè)有害生物采用低毒高效無公害的化學(xué)藥劑進行除治。可快速控制林業(yè)有害生物的數(shù)量,提高短期除治效果。
（5）綜合治理。將各項技術(shù)融合起來,發(fā)揮各自優(yōu)勢、彌補各自不足,達到綜合控制有害生物的目的。
參考文獻：
［1］ 周仲銘.林木病理學(xué)［M］.北京:中國林業(yè)出版,1991.
關(guān)鍵詞：林業(yè)生態(tài)工程 建設(shè) 問題 策略
日益惡化的生態(tài)環(huán)境，加劇了自然災(zāi)害的發(fā)生，加劇了對自然物種資源的威脅，加大了貧困地區(qū)的脫貧難度，加劇了經(jīng)濟和社會發(fā)展的壓力，因此環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國的焦點問題。林業(yè)作為生態(tài)工程建設(shè)的主體，在國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用愈顯突出，加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)改善生態(tài)環(huán)境，加快林業(yè)發(fā)展，是歷史賦予的重任。自20世紀(jì)80年代以來，已先后實施了三北防護林、長江中上游防護林、沿海防護林、退耕還林、天然林保護等一系列林業(yè)生態(tài)工程，并取得了很大的成就。然而，現(xiàn)在推行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程過程中，還存在著許多問題，為此通過近幾年的實踐與觀測，對這些問題加以分析總結(jié)。
一、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題
1.生態(tài)工程規(guī)劃問題
堅持不懈的對林業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略進行宣傳教育工作，有助于解決國民對于林業(yè)地位的認(rèn)識盲區(qū)。這對于大力發(fā)展林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主導(dǎo)地位以及樹立森林資源是我們生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分等觀念都有極大的促進作用。就我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國國民對于農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然缺乏科學(xué)系統(tǒng)的認(rèn)識，這使得我國在進行林業(yè)發(fā)展建設(shè)的同時仍然面臨著重大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，政府部門應(yīng)當(dāng)加強宣傳教育工作，解決對林業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足。要依靠全社會的力量去為林業(yè)發(fā)展建設(shè)保駕護航。
2.林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量問題
質(zhì)量問題是林業(yè)生態(tài)工程較嚴(yán)重的問題。一些地區(qū)由于短期內(nèi)退耕面積過大、退耕速度過快，良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致一些品種混雜、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)種苗被栽種，相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)不到位，進而使得補植任務(wù)過大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)“一年青、二年黃、三年見閻王”的現(xiàn)象。許多地區(qū)讓群眾上山盲目種植，由于缺乏造林技術(shù)，施工質(zhì)量無法得到保證。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，歸根結(jié)底就是工程建設(shè)質(zhì)量問題。它既浪費了大量的人力、物力和財力，又不能使林木發(fā)揮出其效益，所以，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的關(guān)鍵。
3.林業(yè)生態(tài)工程投入問題
當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的困難就是資金問題。搞任何一種社會公益性的事業(yè)，都需要大量的資金作資助。尤其是在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，缺少資金，工程建設(shè)便會陷入困境。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)面比較廣，在治理水土流失、防沙固沙、動植物資源保護和保護農(nóng)田牧場等方面都承擔(dān)著繁重的任務(wù)。因此，各地主管部門或當(dāng)?shù)卣瑧?yīng)加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的投入力度，在有效的范圍內(nèi)，籌集資金，并把這有限的資金應(yīng)用在關(guān)鍵問題上，實施專項資金制度，專款專用。
4.林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)管問題
過去的造林工程實際上往往是由林業(yè)設(shè)計部門制定工程建設(shè)規(guī)劃，由林業(yè)行政部門組織工程，然后由工程的實施或設(shè)計部門對工程進行驗收，缺乏獨立的林業(yè)生態(tài)工程監(jiān)理隊伍和切實的監(jiān)理制度。有些地區(qū)有相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)但管理水平低下。一些地區(qū)沿用傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟管理模式，存在著政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施多變的弊端。有些地區(qū)現(xiàn)有的管理人員多為林業(yè)技術(shù)人員和一般管理人員，缺乏既精通林業(yè)專業(yè)技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人才。最嚴(yán)重的就是一些地區(qū)虛報林業(yè)生態(tài)工程成果。
二、加強林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)措施
1.科學(xué)規(guī)劃，做好林業(yè)生態(tài)工程的總體部署
與其他工程相比，林業(yè)生態(tài)工程具有長期性、高投入性、生產(chǎn)管理方式的特殊性以及工程建設(shè)的動態(tài)性，同時還具有相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險性。在實施任何一項林業(yè)生態(tài)工程前，都必須制訂好治理模式，做好規(guī)劃工作。林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)劃工作首先要遵循區(qū)域性原則，也就是要做到因地制宜、因害設(shè)防、分區(qū)規(guī)劃，最終獲得合理的布局。實施林業(yè)生態(tài)工程是為了改善生態(tài)環(huán)境，同時在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)生態(tài)工程的實施要綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃。生產(chǎn)上的統(tǒng)一是指農(nóng)、林、牧、副等行業(yè)并舉，形成多元產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在措施上要將生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)耕作措施綜合起來，進行配套使用；在具體的環(huán)境治理工作中，也要實行山、水、田、林、路的綜合治理。各地都要根據(jù)自己的具體情況做好不同的管理規(guī)劃措施。使林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)長期持續(xù)下去，為人類的生存發(fā)展，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
2.提高造林質(zhì)量
要提高造林質(zhì)量，就要堅持選好樹，選對樹，選擇適當(dāng)樹種，適當(dāng)種樹，不同樹種具有不同的適應(yīng)性，不同的土壤類型及氣候特點，所選擇的樹種也是不同的。還要在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，針對不同的區(qū)域性治理要采取不同的造林、營林措施。林地造好后還要對重點的自然災(zāi)害分子，盡享有效的防治。例如加強對病蟲害檢測檢疫工作的力度，主要通過營林措施的改善來解決病蟲害發(fā)生嚴(yán)重的問題，要調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，營造混交林，提高林分穩(wěn)定性，增強林分的抗病蟲害能力。
3.加強森林經(jīng)營和管理保護
要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動群眾造林積極性。造林后的管護工作要及時跟上，建立健全管護機構(gòu)，組建管護隊伍，購置管護設(shè)備，建立管護制度，確保管護工作落到實處。要按項目管理，實行項目法人責(zé)任制在工程實施中，要嚴(yán)格按照把質(zhì)量意識貫穿于工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進一步完善責(zé)任機制，科學(xué)研究和技術(shù)推廣服務(wù)機制、政策機制等。有許多事例都說明，由于管理職能的失誤，沒有維護好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的成果，使已得到的成果失之交臂，從而使已改善的生態(tài)環(huán)境又退化了。所以，加強管理職能、維護生態(tài)工程建設(shè)的成果，是林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)長期發(fā)展戰(zhàn)略所必需的。
三、結(jié)束語
林業(yè)生態(tài)工程工作必須堅持“因地制宜，綜合治理”，制定可操作的林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃，培育和引進優(yōu)良樹種，加強林業(yè)生態(tài)工程的工程建設(shè)管理，并且逐步建立以國家資金為主體的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金體系并對資金實行強化管理。在監(jiān)管方面，推行項目法人制、項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和推行合同管理制。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】：林木種苗；問題；解決措施
【引言】：林木種苗作為保障我國環(huán)境的主要資源之一，作為可再生資源，我國應(yīng)合理的運用林業(yè)的可再生性，使得林業(yè)資源可以進行持續(xù)、循環(huán)使用。因此，我國不斷的加大林木種苗生產(chǎn)質(zhì)量的要求。目前，我國從工商業(yè)高速建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境資源利用建設(shè)，為了滿足我國的基本發(fā)展要求，林苗種植的多樣與質(zhì)量需要十分的重視。所以，為了讓林業(yè)資源得到補充，林木種苗是恢復(fù)林業(yè)面積的最好的辦法。
1林木種苗發(fā)展存在的問題
1.1我國林業(yè)市場較為混亂，林木種苗人員對于種植的技術(shù)與專業(yè)能力的不足，導(dǎo)致市場樹木過于單一，品種上大多使一些普遍，容易種植的樹木，缺乏稀有品種樹木，使得種苗市場供過于求，構(gòu)造出現(xiàn)極大的問題。主要表現(xiàn)在：一是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。一般常規(guī)造林苗木多，生產(chǎn)和市場上需要的珍貴、稀有、經(jīng)濟苗木繁育少。二是樹齡結(jié)構(gòu)不合理。城市綠化一般使用常綠大規(guī)格苗木，而當(dāng)前大苗生產(chǎn)量小，且培育周期長，造成大苗相對緊缺，常規(guī)造林小苗生產(chǎn)容易，周期短，造成小苗大量過剩，嚴(yán)重積壓。三是造林用苗質(zhì)量難保障。一、二級良種壯苗供不應(yīng)求，成為制約林業(yè)種苗快速發(fā)展的瓶頸。
1.2林木種苗的生產(chǎn)在我國沒有明確的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加上林木種植大多在偏遠山區(qū)進行，使得信息通訊不夠流暢，法律法規(guī)的約束性不夠強，導(dǎo)致種植人員的專業(yè)技術(shù)得不到有效的培訓(xùn)，從而使許多樹木的質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重的擾亂了林業(yè)市場。由于林木種苗市場缺乏有效管理，隨意命名品種和品種炒作現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，以次充好、虛假宣傳等問題嚴(yán)重制約著林木種苗市場的健康發(fā)展，假冒偽劣等現(xiàn)象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重?fù)p害了林農(nóng)的合法權(quán)益，還嚴(yán)重擾亂了市場秩序，林木種苗總體質(zhì)量低，影響了造林質(zhì)量和效益。目前，大多數(shù)林木種子主要依靠群眾漫山遍野的采集，這種采集式難以保證林木的質(zhì)量。基地供種率和良種應(yīng)用率非常低，僅占林木種子的 20% ～ 30%，質(zhì)量難以保證。還有，我國的良種選育主要以輕抗逆性樹種和重速生樹種為主，這種選育模式不適應(yīng)生態(tài)建設(shè)需要，導(dǎo)致良種化水平與林業(yè)發(fā)達國家存在很大差距。種批和苗批合格率低下，對林業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。
1.3林木種苗的管理制度嚴(yán)重缺乏，使得管理制度的約范性較差。國有的種苗工作形式與目標(biāo)單一，從根本上忽略了林業(yè)市場的發(fā)展。因此，國有種苗不能對個人種苗進行有效的引導(dǎo)、對市場不能進行有效的管理，使得林業(yè)的發(fā)展從根本上受到了制約。目前，我國林木種苗管理機構(gòu)大多數(shù)還是事業(yè)單位，這些單位實行自收自支和差額補貼的就有 1/3，所以，由于辦公經(jīng)費不足，這些單位不得不從事經(jīng)營創(chuàng)收，這樣，由于宏觀管理力度不夠，微觀業(yè)務(wù)管理又多，就嚴(yán)重影響了種苗執(zhí)法，林木種苗行業(yè)管理技術(shù)監(jiān)督力度不足，種苗管理機構(gòu)未能充分履行行政職能。
2、解決措施
2.1我國各地環(huán)境分布差距性較大，因此，合理的、科學(xué)的根據(jù)自身環(huán)境進行種苗種類的選擇是不可缺少的環(huán)節(jié)之一，林木種苗的周期性較強，合理的判斷種苗成熟時林業(yè)市場的需求是極為重要的，再進行科學(xué)化的技術(shù)進行種苗，從而保障林木種苗的質(zhì)量。一是調(diào)整育苗結(jié)構(gòu)。減少常規(guī)造林樹種苗木的培育，加大珍稀、綠化、經(jīng)濟苗木的繁育力度，促使育苗結(jié)構(gòu)趨于合理。二是縮小苗齡參差比例。加大綠化經(jīng)濟大苗培育力度，減少三年生以下常規(guī)造林樹種苗木繁育數(shù)量。通過宏觀調(diào)控和信息指導(dǎo)，保證種苗供需平衡，避免苗木生產(chǎn)過剩。三是注重引進外來優(yōu)良品種。引進國外或外地優(yōu)良種苗資源，通過引種、馴化、繁育手段在本地區(qū)推廣栽植，豐富本地樹種資源。
2.2國有種苗機構(gòu)要對自身的職能進行全面的認(rèn)知，確定自己在林業(yè)發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮的作用，起到帶領(lǐng)作用，將林業(yè)市場與種苗企業(yè)進行合理化、科學(xué)化的管理，使得林業(yè)高效、有序的發(fā)展，從而讓我國的環(huán)境綠化政策全面的實施。因此，要下大力氣抓好種苗工作，要積極爭取資金支持，落實好林木良種補貼扶持政策，品種選育、區(qū)域試驗，優(yōu)先安排種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進種苗事業(yè)的健康發(fā)展。為了提高種苗的科技含量，依靠科技進步，可以利用報紙、電臺等大力開展種苗技術(shù)培訓(xùn)，同時，制定良種引進、示范、繁育規(guī)劃，選育優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林良種以及抗逆性強的生態(tài)林良種等，加速推廣良種繁育，建立和完善良種推廣體系，提高林木種苗的科技含量。
2.3政府要抓緊對林業(yè)種植管理制度的制定與推廣，全面的普及管理制度，從而增強林木種苗管理體系，逐漸讓林木種苗更加規(guī)范化與科學(xué)化。同時，還要建立以種苗生產(chǎn)基
地為主體，多種所有制共同發(fā)展的“公正透明、廉潔高效”的苗木生產(chǎn)供應(yīng)管理體制，促進種苗生產(chǎn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。想有更大平臺去發(fā)展林業(yè)，首先，要給林木種苗一個良好的交易環(huán)境，不斷完善社會系統(tǒng)化服務(wù)體系，在這方面，可以通過開展信息會、苗木展覽會等活動，提高人們對于苗木質(zhì)量的思想認(rèn)識。同時，建立種苗行業(yè)協(xié)會，及時獲得第一手資訊，鼓勵個人、中小型企業(yè)建設(shè)種苗基地，明確各方所獲得的效益和權(quán)利，調(diào)控好市場，定期做好培訓(xùn)，促進林木種苗業(yè)更好的發(fā)展。
總結(jié)
林業(yè)作為我國生態(tài)建設(shè)的主要項目之一，其可再生的特性使得資源補充與使用需要做到平衡，從而確保我國可持續(xù)發(fā)展觀的順利進行。因此，林業(yè)種苗的管理一定要嚴(yán)格進行規(guī)范，培訓(xùn)種植人員的專業(yè)知識，穩(wěn)定市場的發(fā)展平衡，優(yōu)化林木種苗的質(zhì)量與類型，從而讓我國的林業(yè)發(fā)展得到穩(wěn)定、高速、健康的提升。
【參考文獻】：
[1]韓小萬.提高林木種苗生產(chǎn)質(zhì)量有效措施的探究[J] .農(nóng)民致富之友.2016 （05） 239.
