時間：2022-03-21 03:42:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)格化示范創(chuàng)建，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在籌備和舉辦2010年世博會的幾年間，“大門責制”與“網(wǎng)格化”已融入上海城市管理并初步建立了常態(tài)管理機制。針對新形勢下的城市管理要求，長寧區(qū)提出了大門責制與網(wǎng)格化管理有機結(jié)合的新思路。兩者一起“發(fā)力”，部門協(xié)同作戰(zhàn)，把問題解決在老百姓開口之前。世博會期間，該區(qū)城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)共立案99486件，處置結(jié)案率為99.6％，許多是經(jīng)網(wǎng)格化與大門責協(xié)同處置。
“大門責+網(wǎng)格化”：實現(xiàn)條塊職責有機銜接
在現(xiàn)行的城市管理體制下，不少地方都存在著建設、管理、執(zhí)法部門職能交叉，條塊職責不清、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象。為確保世博會期間優(yōu)質(zhì)的市容環(huán)境，上海市啟動了各街鎮(zhèn)市容環(huán)境責任區(qū)制度達標的創(chuàng)建活動，將“門責管理”提到了新的高度，在創(chuàng)建中不斷總結(jié)、突破，逐步形成了“大門責管理”。在此基礎上，長寧區(qū)結(jié)合本地區(qū)實際探索城區(qū)綜合管理“大門責制＋網(wǎng)格化”新模式，建立和完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎、執(zhí)法為保障”四位一體的市容環(huán)境日常管理工作機制，不斷提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。
“大門責制”要求每個單位、每家商店掃好“門前雪”，市容環(huán)境衛(wèi)生各自包干。遇到亂設攤、亂停車、違法搭建等管理難題，由街道牽頭，組織相關(guān)部門協(xié)同處置?！熬W(wǎng)格化”管理則是將城區(qū)劃分成為若干單元網(wǎng)格，政府部門通過對網(wǎng)格各部件的巡查，主動發(fā)現(xiàn)和處置問題。長寧區(qū)大門責管理以“廣泛參與、重心下移、精細化管理”為原則，將門責制管理各項內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理體系，對處置流程進行梳理和規(guī)范，實現(xiàn)條塊職責有機銜接。一方面，通過探索建立區(qū)城市管理網(wǎng)格化中心、區(qū)應急辦、區(qū)應急聯(lián)動中心人員互派、信息互通、職能互補的聯(lián)動機制，可以擴大網(wǎng)格化管理內(nèi)容和范圍，實現(xiàn)管理全覆蓋和精細化。另一方面，按照“以塊為主、條包塊管”的原則，分類梳理社區(qū)層面涉及條塊關(guān)系的工作項目，能夠進一步明確職責分工和責任主體，重點加強對違法建筑、亂設攤、亂停車、亂倒渣土等市容頑癥的整治，建立長效管理機制。
世博后，長寧區(qū)綠化市容局繼續(xù)深化區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責管理工作。首先，推行了《長寧區(qū)街道（鎮(zhèn)）市容環(huán)境沿街面大門責管理暫行辦法》，逐步形成區(qū)市容聯(lián)席會議、街鎮(zhèn)市容聯(lián)席會議、社會自律小組相結(jié)合的“三級管理平臺”，明確提出了“五定原則”。其次，制定了《長寧區(qū)廣場設攤管理辦法》，既要豐富市民的經(jīng)濟文化生活，又要兼顧市容環(huán)境美觀，規(guī)范管理、執(zhí)法流程，引導商家文明合法經(jīng)營。此外，還完善了《長寧區(qū)市容環(huán)境整治項目長效管理辦法》等一系列機制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃，長寧區(qū)將繼續(xù)推進大門責制與網(wǎng)格化的結(jié)合，范圍向小區(qū)和地下空間延伸。對小區(qū)的管理，從目前公共場所設施向居民私人設施拓展，都納入網(wǎng)格化與門責監(jiān)管范圍。同時，長寧區(qū)總量達230萬平方米地下空間也納入監(jiān)管范圍，城區(qū)綜合管理織就一張立體網(wǎng)絡。
第三方考核：充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”能力
與新的城區(qū)管理模式相配套，長寧區(qū)出臺了《長寧區(qū)市容環(huán)境沿街面大門責管理考核意見》等監(jiān)督考核機制。同時，長寧區(qū)還引請社會中介單位――“上海市質(zhì)協(xié)用戶評價中心”參與考核，該中心采用實地調(diào)查與早、中、晚時段拍照等方式進行檢查，每個季度出一份綜合評估報告，成為區(qū)里對條、塊考核的重要依據(jù)之一。此外，還與區(qū)網(wǎng)格中心、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)共同組成考核小組，完成對全區(qū)10個街鎮(zhèn)的機制考評，在督促各單位落實責任的同時，吸取經(jīng)驗，完善機制。在考核方面，長寧區(qū)還出新招，街道對條上的職能部門有考核權(quán)，充分發(fā)揮職能部門“協(xié)同作戰(zhàn)”的積極性。
這些機制考核的對象主要有三類：一是對各職能部門的考核，以網(wǎng)格化管理為核心，結(jié)合社會中介測評，建立對各街鎮(zhèn)和部門的考核制度，納入?yún)^(qū)政府年度工作考核體系，并加強對領導干部的考核，嚴格實施問責制、追究制；二是街鎮(zhèn)對各部門及其派出機構(gòu)的考核，強化街鎮(zhèn)在實施“大門責管理”中的核心作用；三是加強對社會單位實施情況評議，在自律小組內(nèi)進行評比，并把責任區(qū)制度落實情況作為創(chuàng)建文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明窗口的必要條件。
在完善隊伍建設方面，長寧區(qū)出臺了《長寧區(qū)市容環(huán)境責任區(qū)指導員隊伍辦理辦法》，通過政府購買模式，進一步加強長寧區(qū)市容環(huán)境管理力量，指導并規(guī)范各街道（鎮(zhèn)）通過向社會購買服務工作，落實大門責巡查指導員和固守隊伍，加強管理，協(xié)助“市容環(huán)境沿街面大門責工作巡視督察小組”從事宣傳、教育、示范、勸阻工作，為責任單位做好示范。
婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。鄉(xiāng)婦聯(lián)按照“黨建帶婦建，婦建助黨建”的原則，主動參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，進一步深化婦女代表聯(lián)系群眾制度，在原有婦聯(lián)組織模式的基礎上，著力在自發(fā)性的群體組織建設上下功夫，不斷擴大婦女群眾的聯(lián)系面，有效推進了婦女工作的深入開展。
一、全鄉(xiāng)基層婦女參與網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀
（一）基本情況
鄉(xiāng)下轄3個社區(qū)，7個行政村，現(xiàn)有在冊戶數(shù)3072戶，總?cè)丝?488人。在“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作中，我們以社區(qū)為網(wǎng)格片區(qū)，基本按照以100—150戶左右為一個網(wǎng)格單元里，把全鄉(xiāng)3072戶家庭進行合理劃分成27個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格又以15—20戶為單位劃分若干個小組。目前，全鄉(xiāng)共有服務團隊人員197名，涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,社區(qū)（村）干部、婦女骨干、捕撈一線養(yǎng)殖代表、黨小組長、優(yōu)秀聯(lián)戶黨員、社區(qū)醫(yī)生、教師、民警、漁農(nóng)村鄉(xiāng)土實用人才，形成了一個完整的基層組織服務體系，為實現(xiàn)點對點、面對面的為群眾提供多元化服務打下了基礎。
在“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作中，平均每個網(wǎng)格單位配備了3-5名基層婦女，參與服務團隊的基層婦女共112人，其中機關(guān)女干部14人，企事業(yè)單位女職員13人，社區(qū)、村婦女干部22人，婦女代表35人，基層婦女28人。參與網(wǎng)格化管理的社區(qū)、村婦女共85人，其中黨員21人，占24。7%，參與黨員聯(lián)系和服務群眾工作的17人；小學學歷17人，占20%，初中學歷52人，占61.2%，高中及以上學歷16人，占18.8%；50歲以上11人，占12.9%，35-50歲54人，占63.5%，35歲及以下20人，占23.5%。從年齡結(jié)構(gòu)看，中、青基層婦女代表占87%；從學歷層次來講，初中及以上學歷者占了80%。由此可見，她們文化素質(zhì)相對較高、思想相對較活躍，更有利于在宣傳教育、溝通交流、協(xié)調(diào)服務等方面發(fā)揮作用。
（二）主要做法
一是深入家庭，了解民情。在“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作開展之初，首先從社區(qū)、村入手，參加服務團隊的基層婦女深入家庭進行調(diào)查摸底，了解掌握所聯(lián)系每戶群眾的家庭、經(jīng)濟、住房、就業(yè)、健康等一系列基本情況，目前全鄉(xiāng)3073戶群眾8410人的戶籍信息、845人的外來人員的暫住證檔案、222名漁農(nóng)村黨員的黨建檔案、2122個育齡婦女的婚事檔案、40名“兩勞”釋放人員歸正檔案的信息已全部采集完畢，真正實現(xiàn)了數(shù)據(jù)完善、信息共享、情況準確且的目標。
二是因地制宜，宣傳動員。組團婦女通過全范圍地走訪、發(fā)放聯(lián)系卡等形式，提高網(wǎng)格化管理工作的群眾知曉率。充分網(wǎng)格化管理平臺，以日常串門、拉拉家常代替單一的定期上門聯(lián)系，第一時間宣傳貫徹黨的方針政策及黨政各項中心工作，諸如介紹與群眾生活密切相關(guān)的計劃生育、低保、社保等相關(guān)政策，開展文明禮儀、安全生產(chǎn)、法律法規(guī)等宣講活動，動員群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治、小康社區(qū)創(chuàng)建等工作，積極充當起群眾思想工作者、精神文明傳播者、和諧社區(qū)締造者。
三是上門服務，為民解憂。根據(jù)入戶掌握的民情、群眾的需求，有針對性地為群眾提供服務，開展矛盾調(diào)解、扶貧幫困、義工服務等惠民工作。在預防和抗擊今年8號臺風“莫拉克”工作中，組團婦女主動進村入戶，向網(wǎng)格內(nèi)居民宣傳臺風動態(tài)、臺風危害和防御知識，并積極投入到抗臺工作，從而使臺災損失減到最低。到目前為止，通過基層婦女參與“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，幫助群眾解決各類問題325件，其中城建環(huán)保類67件、社會事務類143件、困難救助類的59件、經(jīng)濟發(fā)展類的25件、其他類的31件等。
四是帶頭示范，倡導文明。圍繞“小康社區(qū)”、“和諧社區(qū)”、“文明家庭”、“平安家庭”等創(chuàng)建工作，組團婦女帶頭表率、以身作則，服務群眾的同時去感染群眾，潛移默化地提高社區(qū)群眾的整體素質(zhì)，營造健康、文明、向上的良好氛圍。她們帶頭參與“文明家庭”、“平安家庭”申報評選工作，積極爭當家庭美德、職業(yè)道德、社會公德的典范。今年龍泉社區(qū)啟動“環(huán)境改變生活”主題實踐活動，她們帶動社區(qū)家庭衛(wèi)生整治、素質(zhì)培養(yǎng)、文化建設三個方面大展手腳，為全面推進小康社區(qū)工作推波助瀾。
（三）基本經(jīng)驗
一是抓網(wǎng)絡強覆蓋。在原有婦聯(lián)組織模式的基礎上，著力在自發(fā)性的群體組織建設上下功夫，積極構(gòu)建“1+X”婦聯(lián)組織形式，讓更多漁村閑散婦女骨干作為基層婦女組織的補充力量，進一步擴大了婦女群眾的聯(lián)系面，讓基層婦女在全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展起著重要的帶頭和帶動作用。
二是抓活動促輻射。針對不同社區(qū)、不同家庭的具體情況，因地制宜開展分類管理服務工作，避免這項工作形式化、走過場。譬如龍泉社區(qū)抓住今年小康社區(qū)創(chuàng)建契機，開展以“環(huán)境改變生活”為主題，以“改漁村面貌”、“樹漁村新風”、“促漁村和諧”、“強漁村經(jīng)濟”為主線的主題實踐活動，通過網(wǎng)格化管理工作動員廣大積極參與到活動中來。
三是抓服務增凝聚。以“群眾所求，我有所應”為宗旨，扎扎實實為網(wǎng)格居民辦實事，幫助聯(lián)戶群眾解決生活中的“急、難、愁”問題，讓廣大群眾在被服務、被幫助中接近、理解、支持網(wǎng)格化管理工作，從而實現(xiàn)組團婦女自身的價值和發(fā)展，也擴大婦女組織和婦女工作的影響力。
二、主要問題
本鄉(xiāng)基層婦女在參與全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作中，雖然取得了一定的成績，但問題與不足也是顯而易見的：
（一）思想認識不到位。目前，參與網(wǎng)格化管理的婦女多數(shù)憑借的是熱情和責任，所做的工作多數(shù)是無償勞動。當家庭與聯(lián)系出現(xiàn)矛盾時，她們一般從自身的角度考慮，于是就會出現(xiàn)顧了自家、漏了聯(lián)系的情況，使網(wǎng)格化管理工作得不到有效落實。在工作開展中，部分組團婦女本身思想上還存有畏難、厭煩情緒，以致開展工作不投入、不細致、不耐心，使得管理服務工作過于形式化，也讓所聯(lián)系的家庭對這項工作缺乏信任。
（二）能力素質(zhì)待提高。目前，參與網(wǎng)格化管理的最基層婦女多數(shù)是家庭婦女，文化科技素質(zhì)普遍低下，高中以上以上學歷僅為16人，這種文化結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀制約著婦女代表運用政策的能力、宣傳交流的能力以及創(chuàng)新服務的能力。又由于缺乏系統(tǒng)性地培訓教育和針對性地扶持幫助，她們在融入網(wǎng)格化管理工作時帶有盲目性，對政策法規(guī)的不了解導致不能很好地解答群眾提出的疑惑。
（三）職能權(quán)限不明確。在走訪過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格居民的求助基本上是要求解決一些實際困難，參與此項工作的基層婦女對此并不能馬上作出答復或幫助解決，她們須要根據(jù)上級領導的指示來答復網(wǎng)格居民的訴求。又因按照本鄉(xiāng)制定的“困難問題自下而上的發(fā)起，處理結(jié)果自上而下的反饋”的辦事流程所花費的時間跨度長，這些都會大大削弱基層婦女在聯(lián)系群眾中的人氣和威信。
（四）激勵機制欠完善。開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作每年都有固定的經(jīng)費來源，除17名參與黨員聯(lián)系和服務群眾的婦女黨員代表享有活動經(jīng)費和物質(zhì)獎勵，大部分參與網(wǎng)格管理工作的基層婦女不但付出與收獲不成比例現(xiàn)象，也不能共享有限的社會資源，這不僅影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情，也影響了網(wǎng)格化管理工作的的整體效果和質(zhì)量。
三、幾點建議
為了使基層婦女在全鄉(xiāng)開展的“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作中發(fā)揮積極作用，我們的思考與建議是：
1、加大宣傳教育力度?；鶎計D女參與網(wǎng)格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯(lián)系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網(wǎng)格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，切實加強組團婦女的工作責任感和聯(lián)戶家庭、群眾對網(wǎng)格化管理工作的認同感和歸屬感。
2、加強組團婦女培訓。結(jié)合即將開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，分層分類抓好基層組團婦女成員自身素質(zhì)的培養(yǎng)，提升基層婦女服務團隊的整體服務功能。通過組織開展理論政策學習、業(yè)務法律法規(guī)培訓、開展真情服務等實踐活動，進一步加強基層組團婦女的宗旨意識和服務意識，提高解決實際問題的能力。
3、切實完善激勵機制。積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持，建議對基層婦女參與網(wǎng)格化管理工作的活動經(jīng)費也要作適當考慮和安排，以便對在開展這項工作中比較出色的基層婦女給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，充分調(diào)動她們參與工作的積極性、主動性與熱情。
城市管理工作的總體要求是：腳踏實地，強化基礎，精細管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強化基礎不斷提升城市精細化管理水平，樹立精細化管理理念，從細節(jié)入手實施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設美麗、宜居，2013年將精細化管理作為城市管理和服務的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個方面：
一、嚴格再嚴肅，以制度化作為精細化管理的重要保障。
2013年，要以長效化標準做好城市管理工作，層層健全和落實管理責任，提高管理實效，形成嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的局面。
一是進一步建立和完善科學的考核評價體系。今年重點要加強市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過建立局、數(shù)字城管、大隊、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學合理，責任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動性。
二是進一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實。全面落實行政執(zhí)法責任制，按照職、權(quán)、責相統(tǒng)一的原則，進一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。
三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺的力量，發(fā)揮“一級監(jiān)督、二級指揮、三級考評”的功能，實現(xiàn)城市長效綜合管理的無縫對接，形成政府、部門、社會組織各負其責、齊抓共管的大城管格局。
四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機制。本著“重點問題有效處置，一般問題快速處置，簡單問題現(xiàn)場處置，疑難問題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。
二、盡職再盡責，以網(wǎng)格化作為精細化管理的基本要求。
繼續(xù)實施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機制，達到“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細化”的城市管理目標，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責任制度化、管理科學化的工作機制。
一是深化網(wǎng)格化管理機制。按照“中隊負責、分類定標、隊員定點、責任到人、績效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個網(wǎng)格確定一名責任隊員，層層落實責任制。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來，確保對各類城市管理問題及時進行有效處置。
二是進一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達標路和一般路標準分類組織實施考核，突出對整改不到位的問題跟蹤考核。嚴格落實網(wǎng)格管理考核責任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊長、副中隊長、正式隊員對應網(wǎng)格掛鉤負責，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對網(wǎng)格掛鉤人員進行獎懲。
三、全面再全效，以一體化作為精細化管理的基本內(nèi)涵。
按照黨的十報告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進程。
一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎上，將管理的著力點向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實管理基礎，致力探索創(chuàng)新，切實改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進一步加快對“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場化運作機制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的要求，繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是開展好城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)工作。推進城管工作重心下移，進一步強化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊的組建速度，切實落實城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級中隊的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達標路的標準，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達標路的創(chuàng)建活動。進一步深化城管進社區(qū)工作，通過整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會、民警、志愿者的管理力量，落實好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運作，履行好社區(qū)的管理職責，強化監(jiān)督指導和考核，提高城管進社區(qū)的工作成效。
四、滿情再滿意，以人性化作為精細化管理的根本保證。
堅持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會認可、群眾滿意的城市管理隊伍。
一是強化隊伍建設。堅持教育引領，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓，加強學習型組織建設，在全系統(tǒng)上下形成勤學習、肯鉆研、愛思考、會調(diào)查研究的濃厚學風，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學法律、會說理、能辦案，爭當執(zhí)法能手”主題教育活動，使一線執(zhí)法隊員做到“三懂三會”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務，會執(zhí)法辦案、會管理服務、會做群眾工作。加大城管隊伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進一步完善執(zhí)法人員目標考核實施細則。對城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風建設、廉政建設等實施全面監(jiān)督，實行一崗雙責，切實做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。
二是強化輿論宣傳。要著力加強對現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認識網(wǎng)絡時代帶來的重大機遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對待新聞媒體。一方面要進一步拓展與各級宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺兩報一網(wǎng)絡”媒體的作用，增強與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強宣傳的深度和廣度。對市民群眾通過網(wǎng)絡輿情、12345市長熱線、市長信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問題，高度重視并配備專門工作力量，及時簽發(fā)，及時整改，及時答復，使市民群眾關(guān)注的問題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進一步加強與市民群眾的互動，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實增強了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時主動回應社會關(guān)切的熱點問題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進校園”、“城管進社區(qū)”、“城管進企業(yè)”等活動內(nèi)涵，通過群眾喜聞樂見的形式讓社會各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。
五、科技再科學，以數(shù)字化作為精細化管理的有力手段。
2013年的政府工作報告明確提出“進一步提高數(shù)字化城管動態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機制，逐步構(gòu)建起政府主導、部門聯(lián)動、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動城市管理精細化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進一步圍繞大城管格局，切實發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實時監(jiān)測與動態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實時監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實績透明的優(yōu)勢，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機結(jié)合起來，用完善的考評機制推動城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設和績效評價體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運行的效果，針對時限和處置標準與實際有所出入的情況，及時對指揮手冊進行修改完善。同時，進一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長效管理機制落到實處。進一步推動數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設。
六、盡心再盡力，以長效化作為精細化管理的最終目標。
一是提升環(huán)衛(wèi)精細化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細、嚴上下功夫，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細化服務”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機械化作業(yè)助推快速保潔機制，逐步擴大快速保潔模式區(qū)域。進一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進一步加強公廁、轉(zhuǎn)運站等環(huán)衛(wèi)基礎設施建設。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎設施配套建設。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。
一、基本思路
以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點，以推進國際化工城功能定位為目標，為建設人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實現(xiàn)城市管理的四個化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細；業(yè)務流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進城市管理更便民；評價標準公開化，引導城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達到城市問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達到城市管理領域的四大變化：政府社會管理和公共服務變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。
二、實施計劃
（一）前期準備階段（5月20日—7月20日）
由區(qū)建設交通委會同市建設交通委信息中心負責組織實施，并完成工可報告編制、專家評審、項目立項和招投標等工作。
（二）中期建設階段（7月20日—10月31日）
完成場地建設、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡建設、硬件采購和應用軟件開發(fā)等工作。
（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）
完成人員培訓、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運行。
三、班子搭建
成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領導小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔任組長，由區(qū)建設交通委主任擔任副組長，建設交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領導為“區(qū)城市網(wǎng)格化領導小組”成員。領導小組下設“區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設推進辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領導及方案策劃人員組成，負責網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機構(gòu)設置、方案擬定、項目建設和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡員，配合區(qū)推進辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項目建設。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設，有利于系統(tǒng)建設中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。
四、系統(tǒng)建設
（一）場地建設
依據(jù)市建設交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設置的指導意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項目機構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機管局負責調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設用房，滿足前期項目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設，后期辦公場址。
（二）基礎地理信息平臺的構(gòu)建
基礎地理信息平臺是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎平臺，是全區(qū)信息化建設資源整合，信息共享的重要保障?；A地理信息平臺的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數(shù)據(jù)庫的建立，GIS信息平臺的建立。
1、網(wǎng)格化管理區(qū)域
區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強化重點區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對重點區(qū)域、重點道路進行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺系統(tǒng)建設的要求對每個網(wǎng)格內(nèi)的部件進行普查，賦予代碼、對各種事件進行編號，通過信息平臺進行分類管理。
網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：
（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計約46平方公里。
（2）管理實施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實際狀況逐步實施。當前實施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。
2、網(wǎng)格劃分
（1）網(wǎng)格劃分的原則
①屬地原則：每個網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。
②地理布局：一個網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個居委會或村，不能是兩個或兩個以上。
③方便管理：一萬平方米作為一個基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當調(diào)整。
④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網(wǎng)格實施全時段監(jiān)控。
（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責任：由區(qū)建設交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎上，由區(qū)網(wǎng)格化推進辦小組按管理原則劃分為若干個責任網(wǎng)格。
（3）責任網(wǎng)格劃分：按照市建設交通委規(guī)定，每10-16個單元網(wǎng)格劃分為一個責任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責任網(wǎng)格，根據(jù)實際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個單元網(wǎng)格作為一個責任網(wǎng)格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個單元網(wǎng)格作為一個責任網(wǎng)格。
3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫
（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設施等5大類84種部件、32種管理事件。
（2）部件的測繪
主要任務包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實復查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補充遺漏的“城市部件”。
（3）核實補充“城市部件”任務的實施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進行抽查的核實方法。在網(wǎng)格劃定的基礎上，就城市“部件”進行分類，明確核實內(nèi)容，落實核實單位，確保準確率在96%以上。
（4）明確部件、事件責任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領導意見原則，對部件和事件落實責任歸屬；同時明確應急處置部門的工作處置流程。
（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設交通委的指導下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負責日常維護更新。
（三）系統(tǒng)軟硬件的建設
網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設工作是網(wǎng)格建設的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設的成敗，因此在系統(tǒng)建設中要加強建設和管理力度，以高標準嚴要求有條不紊推進系統(tǒng)軟硬件建設，通過規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務綜合管理信息化建設打造良好基礎。
1、軟件系統(tǒng)建設
軟件系統(tǒng)建設主要包括：
（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設。
（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設。
（3）綜合分析評價子系統(tǒng)。
（4）基礎數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。
（5）移動數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。
（6）GIS綜合子系統(tǒng)。
（7）業(yè)務相關(guān)系統(tǒng)接口。
（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。
2、硬件系統(tǒng)建設
主要包括：
（1）各種服務器及終端建設
主要包括：WEB服務器、GIS服務器、數(shù)據(jù)存儲服務器、移動交換服務器、備份服務器、存儲設備、磁帶設備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護工作站等的構(gòu)建。
（2）網(wǎng)絡設備的構(gòu)建
主要包括：核心交換機、備份交換機、硬件防火墻等網(wǎng)絡設備的構(gòu)建。
（3）場地弱電部分建設
主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴系統(tǒng)的建設等。
（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建
主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機柜、工程輔料等。
3、網(wǎng)絡溝通
市、區(qū)兩級平臺間網(wǎng)絡由市建設交通委負責建設，區(qū)內(nèi)指揮平臺與各處置單位間網(wǎng)絡由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務網(wǎng)絡資源實現(xiàn)連接貫通。
4、資源整合
城市網(wǎng)格化項目將整合以下幾方面資源：
（1）同區(qū)公安信息項目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動。
（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設項目實現(xiàn)信息資源整合，對城市公共交通客運系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。
（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。
（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設項目的資源整合。共享基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，共享系統(tǒng)運用軟件，共享網(wǎng)絡構(gòu)架資源，并適時拓展設備機房、硬件設施的共享共用。
（四）機構(gòu)設置及人員安排
1、機構(gòu)設置：依據(jù)市建設交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機構(gòu)設置的指導意見，結(jié)合實際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評價“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設交通委對該單位機構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機構(gòu)級別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費來源暫定為區(qū)財政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設置。
2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。
（1）管理人員：根據(jù)當前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設交通委從相應單位內(nèi)部調(diào)劑。
（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運作。
（3）監(jiān)督員：通過整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場，市場化運作。
五、工作流程
城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標準和處理流程后，操作流程如下：
（一）問題發(fā)現(xiàn)與報告
網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責及地域責任網(wǎng)格主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時利用手持移動終端通過無線傳輸設備將信息上報區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報市級平臺）。
（二）信息流轉(zhuǎn)告知
區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報，經(jīng)確認立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實后責令相關(guān)管理責任單位或部門進行處置（并報市級平臺）。
（三）問題處理
相關(guān)管理責任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應在規(guī)定時間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時無法處理或無法在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢的，應向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。
（四）處置反饋
處置完畢后相關(guān)管理責任單位及部門將處理結(jié)果及時反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報市級平臺）
（五）跟蹤確認
接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場核實驗證，將確認信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。
（六）結(jié)案
區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報市級平臺）
六、經(jīng)費測算
區(qū)城市網(wǎng)格化項目建設費用根據(jù)項目工程可行性研究報告估算為1000萬元。
七、制度保障
（一）建立項目臺帳管理制度
1、編制項目建設工作計劃
根據(jù)網(wǎng)格化項目總體建設要求，按照建設內(nèi)容、工作流程、階段任務編制項目建設工作計劃，細化建設任務，擬定時間節(jié)點，明確涉及單位，從而確保項目建設規(guī)范有序。
2、制定項目建設月報表
根據(jù)工作計劃、建設流程及時間安排，按月將項目建設進展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點任務完成情況、建設資金運作情況，以表式匯總統(tǒng)計、量化指標、反映上報。
（二）建立工作責任制度
按照項目建設的總體要求，細化工作責任，明確工作要求，分解工作任務，根據(jù)各自工作崗位，分別制定相應工作責任。
一、工作目標
深入貫徹落實黨的精神和關(guān)于加強公共安全的系列重要講話精神，動員全社會力量，全面開展冬春火災防控工作，努力預防和減少較大亡人火災，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作時間
即日起至2018年3月底。
（一）動員部署階段（2017年11月15日前）。消委會各成員單位分別召開會議動員部署，制定實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，逐級動員到位。
（二）組織實施階段（2018年全國“兩會”閉幕前）。各消委會各成員單位按照工作目標，明確責任、細化措施，全力抓好工作落實，定期通報進展情況，分析問題、推動落實。
（三）總結(jié)考評階段（2018年3月底前）。消委會各成員單位對冬春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善提升防火滅火能力的長效機制。
三、工作內(nèi)容
（一）突出重點，防大火。
1.全面摸排火災隱患。認真分析研判冬季消防安全形勢，緊盯人員密集、易燃易爆、合用場所、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火的場所單位，組織公安、安監(jiān)、住建等部門，利用信息化手段把容易發(fā)生大火的區(qū)域和場所全部排查出來，掌握上述場所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設施狀況及消防安全管理等情況，并督促強化消防安全主體責任，開展火災隱患自查自改，防范火災事故發(fā)生。
2.逐級壓實監(jiān)管責任。根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等特點，逐一明確和落實監(jiān)管責任。對依法符合消防安全重點單位標準的，要及時調(diào)整公布；對有行業(yè)主管部門的，要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責任；對小單位、小場所，公安機關(guān)按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責任；對合用場所、群租房、老舊住宅，明確鄉(xiāng)街政府屬地網(wǎng)格化管理責任。
3.落實人防物防技防措施。對屬于“一高一低、一大一化工”等火災高危單位，要督促單位落實更加嚴格的人防物防技防措施，接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，提高火災預警水平和應急處置能力；指導大型易燃易爆單位建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組，嚴格落實“一廠一策”要求，提高專業(yè)處置能力。推廣應用熱成像、電弧檢測、智慧用電等先進技術(shù)手段，加強早期火災的可視監(jiān)測和電氣火災的智能化處置。推動老舊住宅、群租房、合用場所場所設置應急廣播、獨立式火災探測報警器、簡易噴淋設施，組織居民、員工開展逃生自救演練。
4.深入推進消防專項治理。組織電力、城建、公安、工商質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門深入推進電氣火災綜合治理，在元旦前、春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災事故嚴肅問責；要按照“時間服從質(zhì)量”的原則推進高層建筑消防安全綜合治理，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全戶籍化管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，提高自我管理能力，引導沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機構(gòu)，有條件的通過政府購買服務方式聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理。
5.做好重要節(jié)點安保。各鄉(xiāng)、街道要圍繞全國、全省、全市“兩會”等重大活動，緊盯圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日，周密制定消防安保方案，強化社會面火災防控，嚴格落實流動巡防、駐點值守等措施，確保消防安全形勢平穩(wěn)。切實加強消防安保工作，組織網(wǎng)格力量實施群防群治，嚴格落實消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)備等級要求。
（二）夯實基礎，防小火。
1.嚴格落實網(wǎng)格化管理。繼續(xù)將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎綜合服務等管理平臺，推廣網(wǎng)格化管理手機應用軟件，加強網(wǎng)格內(nèi)消防信息采集、情況反饋、問題督辦。推動鄉(xiāng)、街道健全完善消防安全組織，明確責任人和專職管理人員。2018年2月底前，90%的鄉(xiāng)、街道消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。指導公安派出所加強轄區(qū)小場所、小單位監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會、物業(yè)管理單位落實消防管理職責。
2.開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達標驗收。組織綜治、民政、住建等部門開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達標驗收，2018年2月底前，90%的社區(qū)創(chuàng)建達標。推動社區(qū)居民住宅樓院確定消防樓院長，并加強消防知識業(yè)務培訓。冬春火災防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。元旦前、春節(jié)前，組織居民清樓道、清陽臺、清住宅周邊，提醒居民出門要關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，防止發(fā)生火災。
3.織密做實最小滅火單元。大力推進微型消防站建設提檔升級，2018年2月底前，所有重點單位和90%的社區(qū)按照標準建立微型消防站，強化聯(lián)勤聯(lián)訓和演練拉動，完善調(diào)度指揮和區(qū)域聯(lián)防機制，逐步實現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點著火、多點出動，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建成投用小型消防站，實現(xiàn)“救早、救小、救初起”。
（三）強化宣傳，早預防。
1.開展社會化宣傳培訓。開展消防宣傳進社區(qū)活動，督促指導網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使開展社區(qū)消防宣傳活動。推進采取政府購買公共服務方式，強化社區(qū)消防教育培訓。持續(xù)開展好消防宣傳進學校和消防安全宣傳教育示范學校創(chuàng)建活動，推進教材、師資、課時、場所“四到位”。深化消防安全“四個能力”、“三提示”和“一懂三會”教育，加強對各級黨政機關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和鄉(xiāng)、街道、社區(qū)負責人，以及重點單位負責人、管理人培訓。
2.推進媒體宣傳報道。在各級報紙、電視臺、電臺及網(wǎng)站開設固定消防專欄，組織新聞記者開展專題采訪活動，定期開展主題宣傳，經(jīng)常開展公益宣傳提示。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在各級主流新聞媒體曝光火災隱患和消防安全不良行為。利用微博、微信和客戶端等新媒體，針對當?shù)鼗馂奶攸c，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識普及。
3.抓好重要節(jié)點宣傳。集中組織開展119消防宣傳月活動和“全民消防我代言”公益行動。積極參與“百城交通廣播聯(lián)動”活動，通過公益報時、有獎問答等形式廣泛普及消防知識。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)街、部門要高度重視，加強領導，將冬春火災防控工作擺上重要日程，召開專題會議，制定工作方案，列出工作清單，扎實有效推進。要按照屬地管理和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，切實履行消防安全監(jiān)管責任，落實消防安全措施。
（二）鞏固安保經(jīng)驗。各鄉(xiāng)街、部門要總結(jié)鞏固黨的消防安保工作經(jīng)驗，堅持問題導向，開展分析評估，跟蹤解決突出問題；堅持群防群治，全面發(fā)動各方參與，織密織牢防控網(wǎng)絡；堅持單位主責，及時進行約談提醒，切實嚴密防控措施。要通過推動落實行業(yè)標準化消防安全管理，做好各行業(yè)、各系統(tǒng)消防安全工作，以落實監(jiān)管責任這個“點”，抓住整個行業(yè)系統(tǒng)“線”上的火災防控工作。
2013年，城管工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀攬城管工作全局，以“五治”為抓手，努力構(gòu)建大城管格局，創(chuàng)新城市管理機制，大力實施網(wǎng)格化管理，強化市容環(huán)境秩序，扎實開展重點工程建設，不斷完善科學考核機制，全面提升城市管理水平，為我區(qū)打造文明、有序、和諧的特大城市核心區(qū)提供堅強有力的市容環(huán)境保障。
按照上述目標要求，重點抓好以下幾方面的工作。
一、構(gòu)建高效順暢的管理體制
樹立全系統(tǒng)城市管理“一盤棋”思想。努力加強橫向協(xié)作與上下聯(lián)動。一方面，進一步理順區(qū)、街、社區(qū)城市管理職能，發(fā)揮街道的管理主體作用，形成“以塊為主，職責明確、協(xié)調(diào)配合，高效運轉(zhuǎn)”的城管體系。另一方面，加強與公安、環(huán)保、衛(wèi)生、工商等部門之間的聯(lián)動，及時解決違法建設、小餐飲治理、居民區(qū)管理等城市管理工作中的難題，確保城市管理各個方面、各個環(huán)節(jié)都能夠進行高效、及時地協(xié)調(diào)運行。同時，以數(shù)字化城管平臺為載體，完善網(wǎng)格化管理機制，科學配置調(diào)整網(wǎng)格密度，加強績效考核。充分發(fā)揮區(qū)級數(shù)字化城管派遣中心的作用，提升數(shù)字城管快速反映能力，進一步細化網(wǎng)格化管理細節(jié)，努力實現(xiàn)“全天候執(zhí)法、無縫隙管理、快速化整改”的管理目標。
二、打造有序規(guī)范的市容秩序
一是加強市容秩序規(guī)范管理。深入開展占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、落地廣告牌等專項整治，進一步落實長效管理措施，確保各類市容問題不反彈、不反復。二是按照“建樣板、出精品、塑亮點”的思路，推進城管類重點工程建設。高標準推進民主南路省級示范路創(chuàng)建，扎實開展青年路、機場路綜合整治，加快生活垃圾收運體系、小型垃圾中轉(zhuǎn)站更新、16座公廁改造的建設進度，確保工程按序時進度推進。按照“規(guī)范、提檔、升級”的原則，做好戶外廣告規(guī)劃，規(guī)范城區(qū)樓頂廣告、店招牌匾、櫥窗廣告以及路牌、指示牌等管理。逐步消除視覺污染，提升戶外廣告品味，美化城市空間環(huán)境。
三、持續(xù)提升環(huán)境衛(wèi)生品質(zhì)
一是不斷提高城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平。開展“道路潔凈工程”，實現(xiàn)作業(yè)人員與保潔區(qū)域、保潔時段的無縫對接。二是完善環(huán)衛(wèi)保潔市場化機制，提高監(jiān)管水平。加強非物業(yè)管理小區(qū)、零散片區(qū)、涉農(nóng)社區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔。加大對保潔公司的監(jiān)督考核力度，扎實提高環(huán)衛(wèi)基礎作業(yè)市場化養(yǎng)護水平。運用市場化運作手段，制作一批便民疏導點，提升市容基礎設施的檔次和水平。
四、建立聯(lián)動立體的拆違體系
一是堅持區(qū)、街道、社區(qū)違建“三級聯(lián)動”機制。二是堅持“禁、防、控、拆”立體化結(jié)合的原則，開展違法建設專項整治。實行區(qū)、街、社區(qū)聯(lián)防巡查制、熱線電話有獎舉報制，從源頭杜絕違法建設行為。對于新增違建敢于動真碰硬、重拳出擊，堅決做到發(fā)現(xiàn)一處、拆除一處，確保新增違建零增長。對于存量違建，持續(xù)推進拆違風暴，按計劃、分批次、分階段拆除，努力實現(xiàn)“新賬不再欠、老賬逐年還”的目標。
回首2012年，我們倍加珍惜取得的成果。展望2013年，我們目標遠大，責任在肩，任重道遠。區(qū)城管局將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市城管辦和市城管局的關(guān)心支持下，打牢堅實基礎，穩(wěn)步鞏固提高，全區(qū)城管干部職工將繼續(xù)以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和務求實效的工作作風，為保障和改善城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量、加快建設特大城市核心區(qū)作出新的更大的貢獻。
一、加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,切實維護農(nóng)民利益
各單位要結(jié)合實際，一是按照《市工商局2012紅盾護農(nóng)嚴厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資專項行動實施方案》規(guī)定的時間、節(jié)點，扎實開展紅盾護農(nóng)行動，全年要以肥料、種子、農(nóng)藥為重點，選擇在春耕、夏播、秋種等關(guān)鍵時節(jié)，開展2次以上農(nóng)資市場專項整治；二是按照《市流通領域農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責任規(guī)范》要求，加強農(nóng)資市場巡查，根據(jù)農(nóng)資市場季節(jié)性的特點，合理調(diào)整農(nóng)資市場巡查頻率，農(nóng)忙季節(jié)每周一次，平時每月一次，通過巡查，指導建立購銷臺帳和索證索票制度，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營戶經(jīng)營行為；三是加強流通領域農(nóng)資商品質(zhì)量檢測工作，今年市、縣局必須各完成2次農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢，并抓好對抽檢結(jié)果的運用；四是加大案件查處力度，有農(nóng)資案件查處任務的單位，要努力完成案件查處任務，并保證質(zhì)量，為下半年參加省局農(nóng)資案件互審會做好準備；五是積極鼓勵引導和推廣農(nóng)資商品統(tǒng)一配送、銷售與農(nóng)資技術(shù)指導相結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心農(nóng)資；六是抓好“農(nóng)資經(jīng)營示范店”的培育工作。
二、積極穩(wěn)妥地做好商品交易市場信用分類監(jiān)管工作
重點抓好三個方面工作：一是督促市場主辦單位按市場信用分類監(jiān)管“十二項制度、五項記錄和四個檔案”進行市場日常管理，積極推進各類商品交易市場規(guī)范化進程；二是按照發(fā)展A類、提高B類、促進C類、轉(zhuǎn)化D類的原則，組織人員深入商品交易市場開展行政指導，通過通報情況，指出問題，聽取意見，督促市場開辦者加強市場管理，進行重點幫扶，推動市場信用分類監(jiān)管工作發(fā)展；三是認真落實總局《關(guān)于建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度的指導意見》精神，按照《市商品交易市場信用分類監(jiān)管工作實施方案》，加強市場信用分類監(jiān)管信息化建設，建立健全市市場數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)的采集和認定，全面完成全市45個商品交易市場信用分類監(jiān)管信息錄入和信用認定工作。
三、探索網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務監(jiān)管方法，落實監(jiān)管措施
按照“兩促進、兩維護”的指導思想和原則開展網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為監(jiān)管工作。（1）加大培訓和宣傳力度。對內(nèi)要加大培訓力度，提升內(nèi)部監(jiān)管人員的思想認識和業(yè)務素質(zhì)；對外要做好宣傳工作，對網(wǎng)商、互聯(lián)網(wǎng)平臺服務商加強宣傳和調(diào)研，促進行業(yè)自律，促進網(wǎng)絡經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（2）完善網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫。各單位要因地制宜，將懂網(wǎng)絡技術(shù)的人才調(diào)整充實到網(wǎng)絡監(jiān)管工作崗位，并發(fā)揮他們的長處，積極建立和完善轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，對尚未采集的企業(yè)網(wǎng)站要盡快采集形成數(shù)據(jù)，對已采集的要進行清理篩選確認，確保數(shù)據(jù)庫真實、準確。（3）加強行政指導，規(guī)范網(wǎng)站經(jīng)營行為。各單位要采取“規(guī)范經(jīng)營主體工商登記及亮照經(jīng)營行為，引導網(wǎng)絡廣告宣傳規(guī)范用語，指導建立健全各項規(guī)章制度”等措施，督促網(wǎng)站自律和履行經(jīng)營者的法律義務，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)規(guī)范、網(wǎng)站自律、社會評價“四位一體相結(jié)合”的監(jiān)管體系。（4）以網(wǎng)絡信息技術(shù)為依托和手段，實現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”。省局將建立網(wǎng)絡監(jiān)管平臺，此平臺建成后，各單位要充分利用這個平臺，建立網(wǎng)上巡查制度，加強巡查和實地核查力度，主動實施監(jiān)管。（5）加大對網(wǎng)絡案件的查處。各單位要組織力量嘗試查處網(wǎng)絡商品交易違法案件，完成市局下達的網(wǎng)絡案件查處任務。（6）認真受理網(wǎng)絡交易投訴，做到“投訴有門，追債有主”。
四、扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)和肉類市場監(jiān)管工作
（一）扎實開展農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)工作。按照“工商牽頭、屬地管理、聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)主負責”的管理原則，今年的農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)將重點做好以下五項工作：一是召開“市場雙創(chuàng)經(jīng)驗交流會暨再動員大會”，總結(jié)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)驗，通報創(chuàng)衛(wèi)情況，部署新一輪市場雙創(chuàng)任務，推進市場雙創(chuàng)工作向縱深發(fā)展；二是繼續(xù)按照《市農(nóng)貿(mào)市場管理考核獎懲暫行辦法》規(guī)定，加大對農(nóng)貿(mào)市場雙創(chuàng)督查考核力度，改進“五個一”督查考核方式，將平時對農(nóng)貿(mào)市場的督查考核獎懲與屬地工商分局、工商所掛鉤，以調(diào)動工商干部參與創(chuàng)建的熱情；三是爭取盡快出臺“農(nóng)貿(mào)市場管理暫行辦法”和“農(nóng)貿(mào)市場建設標準和管理服務規(guī)范”，進一步明確市場主辦單位和各相關(guān)單位、部門職責，以強化對農(nóng)貿(mào)市場的日常管理，同時，將繼續(xù)采取1:1以獎代補的方式，督促各有條件的市場配足或配齊蔬菜周轉(zhuǎn)箱和醬菜銷售柜，促進市場升級達標；四是督促市場主辦單位認真落實“農(nóng)貿(mào)市場管理制度”，對尚未建立市場創(chuàng)建保證金和履約保證金制度的市場，各分局、工商所要督促其盡快建立，對已建立但不夠健全的，要組織人員幫助完善，全力推進衛(wèi)生自治；五是認真抓好2012年度“誠信市場和文明集市”和“文明（誠信）經(jīng)營戶”評選命名工作。
（二）扎實開展肉類市場監(jiān)管工作。一要認真貫徹省局《關(guān)于進一步加強豬肉市場監(jiān)管工作的通知》精神，建立肉食品準入、豬肉經(jīng)營掛牌公示、不合格豬肉退市、消費者投訴受理等四項制度。加強對豬肉經(jīng)營者主體的監(jiān)管，根據(jù)省局規(guī)定，今后，凡從事豬肉經(jīng)營的，必須擁有固定的經(jīng)營場所或固定攤位，并辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，持照經(jīng)營?？h局和市局的郊區(qū)、獅子山區(qū)分局要把工作的重點放在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，但也不能忽視對城區(qū)豬肉經(jīng)營者主體資格的監(jiān)管；二要加強對豬肉市場索證索票工作的檢查落實，重點抓好對零散豬肉經(jīng)營戶（特別是農(nóng)村豬肉經(jīng)營戶）索證索票的檢查，督促其建立臺賬，堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格豬肉進入流通環(huán)節(jié)銷售；三要加大案件查處力度，嚴厲查處豬肉經(jīng)營戶銷售無檢驗檢疫合格證明豬肉、含“瘦肉精”豬肉等不合格豬肉的違法行為；四要加強行政指導、宣傳教育、部門協(xié)調(diào)和組織領導，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位，認真落實豬肉監(jiān)管四項制度，確保人民群眾吃上“放心肉”。
9月份，市局將對豬肉經(jīng)營戶持照經(jīng)營、四項制度落實和案件等情況組織一次督查，并進行通報。
五、切實加強汽車市場監(jiān)管工作
一是要嚴格市場準入，規(guī)范經(jīng)營主體，認真做好品牌汽車銷售企業(yè)的核查工作；二是要加大案件查處力度，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、一證多處開店、未經(jīng)備案擅自銷售品牌汽車等違法行為；三是要根據(jù)《汽車品牌銷售管理實施辦法》等規(guī)定和要求，進一步完善監(jiān)管制度和指導企業(yè)建立自律制度，加大巡查力度，實現(xiàn)監(jiān)管到位，確保各項制度的落實，逐步確立經(jīng)營者是消費維權(quán)的第一責任人理念，使汽車銷售行業(yè)的消費維權(quán)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的道路；四是要按照《二手車流通管理辦法》等規(guī)定，繼續(xù)規(guī)范二手車交易市場，對已成立的二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)不符合場地、布局條件的，要加強行政指導，逐步規(guī)范；四是要積極開展“4S示范店”評選活動。
六、全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作
第一，進一步完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)建設，解決目前網(wǎng)格化系統(tǒng)存在的問題和不足，積極拓展網(wǎng)格化監(jiān)管功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管市場巡查信息錄入全覆蓋。第二，要積極運用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)開展市場監(jiān)管，及時錄入市場巡查等監(jiān)管信息。網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格責任區(qū)的市場主體進行巡查，并及時錄入信息，確保市場巡查的及時性、真實性。第三，完善市場巡查工作督查與考評制度，以明晰職責，責任到人為重點，推進網(wǎng)格化市場監(jiān)管督查機制，解決巡而不查、查而不糾等問題。第四，充分發(fā)揮工商移動監(jiān)管系統(tǒng)作用，逐步實現(xiàn)市場巡查電子錄入代替紙質(zhì)錄入，有效提高市場管理水平和效能。
七、培育和發(fā)展各類經(jīng)紀人工作
一是建立完善經(jīng)紀人注冊登記制度，積極引導經(jīng)紀人注冊登記。各單位要按照年度目標任務要求，切實完成經(jīng)紀人發(fā)展指標，特別是農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展任務；二是建立經(jīng)紀人培訓機制。各單位要根據(jù)需要積極組織開展經(jīng)紀人培訓，力爭使今年新發(fā)展的經(jīng)紀人持證持照率達到90%以上；三是建立和完善經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員備案工作。對經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的備案行為、明示行為、經(jīng)營行為、服務行為等加強巡查，并將巡查情況記錄備案；四是建立健全經(jīng)紀人及經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員的檔案。積極引導經(jīng)紀人實現(xiàn)經(jīng)營資格合法化、人員隊伍組織化、經(jīng)紀執(zhí)業(yè)規(guī)范化、經(jīng)紀活動經(jīng)?；?。
餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作進展情況匯報
根據(jù)市局《關(guān)于報送餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作進展情況的通知》要求，現(xiàn)將工作進展情況匯報如下：
一、成立了餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作領導小組，制定了《餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作實施意見》，并經(jīng)區(qū)政府同意后印發(fā)，下發(fā)至各街道和區(qū)直有關(guān)部門。
二、明確創(chuàng)建目標和創(chuàng)建標準，努力開展餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作。2011年全區(qū)要在餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等5種業(yè)態(tài)中,各創(chuàng)建10個示范單位。力爭年底前,全區(qū)創(chuàng)建市級示范縣（區(qū)）、1-2個示范街辦、1條示范街、50個示范單位。在“十二五”期間,爭取創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范縣（區(qū)）、1-2個省級示范街辦、1-2條餐飲服務食品安全示范街,100-200個餐飲服務食品安全示范單位,形成點線面相結(jié)合的多層次、全方位、全業(yè)態(tài)的餐飲服務食品安全示范群體,充分發(fā)揮示范的引領帶動輻射作用,促進餐飲服務食品安全保障水平穩(wěn)步提高。
三、創(chuàng)建措施。一是加強領導,落實責任。各部門對創(chuàng)建工作負總責,要加大對創(chuàng)建工作的組織領導,健全監(jiān)管機構(gòu),理順監(jiān)管體制,落實監(jiān)管和創(chuàng)建活動經(jīng)費,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查,推動創(chuàng)建工作深入開展。二是突出街辦,三級聯(lián)動。要充分發(fā)揮街辦的創(chuàng)建主體作用,重點抓好示范街辦的創(chuàng)建活動,采取“自上而下推動、自下而上創(chuàng)建”、“眾星捧月”等創(chuàng)建工作模式,推動各類示范創(chuàng)建活動深入開展,著力解決好基層食品安全問題,以此引領帶動全區(qū)形成區(qū)、街辦、村三級聯(lián)創(chuàng)格局。三是打假治劣,規(guī)范秩序。按照國家和省、市三級關(guān)于食品安全整頓工作的部署,針對監(jiān)管重點、難點和薄弱環(huán)節(jié),組織開展好學校食堂、小飯桌、小餐飲以及打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等專項整治行動。四是重視檢驗,加強監(jiān)測。高度重視餐飲服務食品技術(shù)監(jiān)督工作,落實檢驗監(jiān)測專項經(jīng)費,全面開展監(jiān)督抽驗工作,為行政監(jiān)督提供技術(shù)支撐。五是強化應急,確保安全。健全餐飲服務食品安全應急管理體系,完善應急處置預案,組建應急機構(gòu)和隊伍,配備應急設備,加強值班值守。六是創(chuàng)新監(jiān)管,提高效能。根據(jù)“數(shù)字濰坊”建設要求,全面推行網(wǎng)格化、數(shù)字化監(jiān)管,量化監(jiān)管任務,落實監(jiān)管責任,全面加強監(jiān)管。逐步實現(xiàn)餐飲服務單位網(wǎng)上實時監(jiān)控和遠程監(jiān)控,做到監(jiān)管無縫隙。
二一一年四月十五日
一、工作總結(jié)
__年，__市質(zhì)監(jiān)局在__市局和__市委市政府正確領導下，全面貫徹十精神，圍繞我市“四大奮斗目標”和“五大行動計劃”，深化“一強三大”和“三個質(zhì)監(jiān)”建設，各項工作穩(wěn)步推進，質(zhì)監(jiān)事業(yè)邁上新臺階，質(zhì)量強市工作取得新突破，安全監(jiān)管取得新成效，依法行政達到新水平，技術(shù)能力建設取得新進展，干部隊伍建設得到新提升?；仡櫼荒甑墓ぷ?，主要抓了以下四個方面：
（一）強政策、抓載體，質(zhì)量強市實現(xiàn)新突破。
一是率先出臺質(zhì)量強市扶持政策。__年，我市在原有政府質(zhì)量獎、品牌建設、標準化等政策保障基礎上，在全省率先出臺了質(zhì)量強鎮(zhèn)、強區(qū)、強業(yè)、強企“四強”創(chuàng)建扶持政策，對獲得省、市兩級“四強”示范先進的單位，分別給予30萬元、10萬元獎勵。積極開展質(zhì)量強市建設，申報省級質(zhì)量強市示范縣；我市獲得__市質(zhì)量強市先進縣（市），洲泉、__繼濮院之后，被評為__市質(zhì)量強鎮(zhèn)；市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲__市質(zhì)量強區(qū)，濮院毛衫管委會獲__市質(zhì)量強業(yè)示范單位，3家企業(yè)獲__市質(zhì)量強企。
二是首次實現(xiàn)省、市、縣三級政府質(zhì)量獎全入圍。通過“早謀劃、早動員、早落實”，深化“千爭創(chuàng)萬導入”活動，積極幫扶指導企業(yè)申報各級政府質(zhì)量獎，推動質(zhì)量管理創(chuàng)新。組織申報推薦各級政府質(zhì)量獎8家，其中巨石集團入圍省政府質(zhì)量獎初選名單，雙箭橡膠獲__市長質(zhì)量獎，2家企業(yè)獲得__市市長質(zhì)量獎。
三是名牌創(chuàng)建、標準創(chuàng)新實現(xiàn)__領先。__年，我局著力強化名牌培育和標準創(chuàng)新，夯實企業(yè)質(zhì)量基礎、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。全市新增__名牌5個，居__市首位；擁有13家省級和16家市級標準化創(chuàng)新型企業(yè)，數(shù)量列__第一；指導濮院針織產(chǎn)業(yè)集群申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”；組織申報“__旅游服務標準化試點”項目，該項目被列入__年全省首批旅游標準化試點項目，成為__市唯一一個旅游標準化項目；指導幫扶3個單位主導制訂國家標準1項、行業(yè)標準1項，參與制訂行業(yè)標準7項。
（二）強機制、重結(jié)合，安全監(jiān)管取得新成效。
一是結(jié)合法治質(zhì)監(jiān)，提升依法行政水平。進一步完善“自評、互評、月評、點評、批評”三審五評機制，組織開展法制培訓、執(zhí)法比武、學法考試等活動，依法行政水平取得長足進步。全年共立案查處97起，移送公安部門6起；妥善應對處置職業(yè)打假人投訴舉報42起。2個案卷分獲__市十佳行政處罰案卷和十佳說理性行政處罰案卷；我局丁國強同志榮獲__年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法大比武暨“辦案能手”評選第一名，并成功入圍全國質(zhì)檢系統(tǒng)__年度執(zhí)法打假辦案能手評選。
二是結(jié)合平安__，確保質(zhì)量安全底線。組織開展食品安全大整治“百日行動”，約談、培訓、簽訂承諾書“三個一”活動完成率達100%，食品立案查處31起, 移送公安1起，食品合格率95.5%，比__年提高2個百分點。著力推進特種設備全面、專項、常態(tài)化監(jiān)察，完成特種設備全面檢查和重點檢查兩大行動，強化“打非治違”、 液化氣充裝、化工壓力容器等7個專項執(zhí)法行動，特種設備保持安全平穩(wěn)。
三是結(jié)合中心工作，構(gòu)建“站所+行業(yè)”管理新模式。加大基層質(zhì)監(jiān)站所建設力度，開展強監(jiān)管、強服務、強效能“三強爭先”主題實踐活動，完善小站小局區(qū)域監(jiān)管、村站網(wǎng)絡點對點對接、塊狀產(chǎn)業(yè)管理分合互動“三大機制”，建立局領導與鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)聯(lián)系制度，強化行業(yè)監(jiān)管和服務。結(jié)合市委市政府“退低進高”工作，開展“小軋鋼”行業(yè)整規(guī)，共查處6起案件，移交公安3起，所涉非法企業(yè)全部關(guān)停，整治工作得到市政府主要領導批示表揚，我局也被市政府表彰為“兩退兩進”先進部門。強化蠶絲被行業(yè)整治提升，針對央視曝光__假蠶絲被事件，我局在市政府統(tǒng)一領導下積極應對處置，共檢查蠶絲被生產(chǎn)加工單位171家，查處問題企業(yè)4家，兩家被曝光企業(yè)已注銷，一家網(wǎng)店售假案件已移送公安；與洲泉鎮(zhèn)共同推進落實蠶絲被長效監(jiān)管措施。應對處置工作得到省政府毛光烈副省長、__市政府盛全生副市長批示肯定。
（三）強項目、增實力，平臺建設達到新高度。
一是立足科研促項目。全年局屬技術(shù)機構(gòu)共完成4個省級、國家級科研項目申報。質(zhì)檢所(省羊毛衫檢測中心)被國家質(zhì)檢總局列入Ⅰ類產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)；由__皮研所與陜西科大聯(lián)合申報的科技合作項目成功獲批國家自然科學基金項目，成為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)首個皮革類自然科學基金項目；由__市皮研所牽頭組建的“毛皮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級共性技術(shù)研發(fā)團隊”成功獲批__市重點科技創(chuàng)新團隊，受到__市政府表彰；__市皮研所牽頭申報的__省__皮毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務平臺被省科技廳批準為“__省重大科技創(chuàng)新平臺”，有力助推了崇福皮毛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我局連續(xù)兩年被市委市政府評為科技進步目標責任制考核先進單位。
二是立足標準促提升。局下屬技術(shù)機構(gòu)共主導5項國家、行業(yè)標準制修訂；__市皮研所積極參加__年度皮革技術(shù)委員會年會，利用年會平臺開展技術(shù)交流，成功加入全國皮革標技委，并成為全國首批5家皮革制鞋驗證試驗實驗室之一；幫扶兩家企業(yè)成為全國制鞋標技委觀察員單位，有效提升了行業(yè)話語權(quán)。
三是立足業(yè)務促合作。技術(shù)機構(gòu)積極與有關(guān)國際行業(yè)組織、國內(nèi)高校等開展業(yè)務合作，依托毛衫、皮草等產(chǎn)業(yè)分別與東華 大學和陜西科大就建立專業(yè)學位研究生培養(yǎng)基地達成一致，聯(lián)合培養(yǎng)行業(yè)優(yōu)秀人才，其中皮研所與陜西科大聯(lián)辦的工程碩士研究生班，已于9月開班。__市第二屆皮毛產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會正式成立，相比第一屆，第二屆皮毛產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會規(guī)格更高（由皮革行業(yè)唯一的院士石碧任首席專家）、范圍更廣（專家來自行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、大院名校、科研機構(gòu)等多方面）、人員更多（由11名增至16名），成為全國皮毛專家活動的平臺。
四是立足籌建促進度。國家質(zhì)檢中心籌建有序推進，市政府成立了以市長為組長的籌建領導小組,上報了籌建任務書。目前，機構(gòu)、編制已得到市編辦批復，事業(yè)單位法人登記已經(jīng)完成，為我局增加了公益類事業(yè)編制16名。國家質(zhì)檢中心總面積120__平方米的綜合研發(fā)大樓建設項目已獲市發(fā)改局批復，25畝建設用地已規(guī)劃落實，7000萬元建設資金全額由財政解決，500萬元檢測設備的招標工作已完成。國家質(zhì)檢中心已引進人才10名,其中高工1名、碩士研究生7名。進一步注重高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和引進，到目前我局已擁有碩士研究生12名、工程師以上職稱專技人才32名。
（四）強制度、謀創(chuàng)新，行風效能呈現(xiàn)新面貌。
一是“五大創(chuàng)新”推進質(zhì)監(jiān)隊伍行風效能建設。通過工作格局、工作載體、工作方法、工作理念、工作機制“五大創(chuàng)新”，構(gòu)建行風效能建設新機制。制定了《懲防體系建設實施細則》、《干部職工違反日常行為規(guī)范處理辦法》、《__市質(zhì)監(jiān)局工作人員外出活動管理制度》等，召開了全局警示教育、廉政教育大會和效能建設推進會，組織了4次集中教育學習，開展領導班子和中層干部“公述民評”活動。我局被市委市政府表彰為“__年度機關(guān)效能建設先進單位”。
二是“八推八化”構(gòu)建行風效能建設長效機制。著力推進領導機制系統(tǒng)化，工作機制長效化，教育機制常態(tài)化，質(zhì)監(jiān)服務品牌化，問題查糾經(jīng)?；?，效能建設制度化，法治建設規(guī)范化，黨務政務公開一體化。今年我局榮獲__年__市創(chuàng)建“滿意行業(yè)”優(yōu)勝單位，2個站所獲__市級滿意站所稱號，1個站所獲__市滿意站所，濮院質(zhì)監(jiān)站成功獲得省級文明規(guī)范站所稱號。
三是“四聯(lián)四強”提升質(zhì)監(jiān)新形象。選派駐村干部2名，結(jié)對困難戶22戶，聯(lián)系企業(yè)39家。編制了《進村入企業(yè)服務手冊》，開展“二進二送”（進村（社區(qū)）、進企業(yè)，送法律、送服務）活動，投入慰問幫扶資金3.5萬元；組建了藍箭服務隊、工程師服務隊，開展便民惠企服務活動236家次。
回顧__年，質(zhì)監(jiān)工作在取得成績的同時，也還存在一些差距和不足。一是我們的工作貼近中心、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近民生還不夠，與黨委政府的主要工作和關(guān)注點還有距離。二是質(zhì)量工作基礎仍比較薄弱，質(zhì)量保障力度還有欠缺，企業(yè)質(zhì)量責任尚未真正落實，監(jiān)管力量和監(jiān)管能力依然不足。三是技術(shù)支撐能力還需提升，工作的亮點、經(jīng)驗還需進一步挖掘、總結(jié)和推廣。四是一些干部職工責任意識、行風效能意識不強，自我要求不高。這些問題，需要我們高度重視，認真加以解決。
二、__年工作思路
__年全市質(zhì)監(jiān)工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，按照省局和__市局的部署，堅持“狠抓落實、大干快上”的工作主基調(diào)，以“勇于改革、善于創(chuàng)新”為主動力，圍繞“強投入、強管理、強效能、重民生”的工作目標和“五大行動計劃”，深入推進“一強三大”和“三個質(zhì)監(jiān)”建設，凝心聚力，勇于擔當，務實奮進，努力開創(chuàng)__質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展新局面，為__“四市一地”和“兩富”現(xiàn)代化建設作出新的更大貢獻。
重點抓好以下五個方面工作。
（一）以質(zhì)量強市為主線，著力提升質(zhì)量發(fā)展水平。
一是深化“五強”聯(lián)創(chuàng)。深入開展質(zhì)量強市、強鎮(zhèn)（街道）、強區(qū)、強業(yè)、強企“五強”示范創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)__省質(zhì)量強市示范縣（市），建設增加2個以上__市質(zhì)量強鎮(zhèn)。以毛衫產(chǎn)業(yè)、蠶絲被產(chǎn)業(yè)和皮草產(chǎn)業(yè)為重點，推進質(zhì)量強業(yè)示范創(chuàng)建；以__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高橋新區(qū)、崇福經(jīng)濟區(qū)、__國際旅游區(qū)、臨杭經(jīng)濟區(qū)作為我市質(zhì)量強區(qū)重點培育對象。強化“一鎮(zhèn)強一業(yè)”活動和“一三五七”工程，開展質(zhì)量強企“5個一批”建設，即樹立一批質(zhì)量管理標桿企業(yè)，培育一批品牌創(chuàng)建企業(yè)，創(chuàng)建一批標準創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批節(jié)能降耗先進企業(yè)，培養(yǎng)一批在企業(yè)中發(fā)揮中流砥柱作用的質(zhì)量負責人、注冊質(zhì)量工程師、質(zhì)量管理與檢驗人員。
二是強化區(qū)域行業(yè)管理。建立區(qū)域管理和行業(yè)管理領導聯(lián)系制度，根據(jù)__區(qū)域塊狀經(jīng)濟特點，結(jié)合區(qū)域監(jiān)管實際，對全市轄區(qū)及生產(chǎn)行業(yè)進行劃分，由每一名局領導班子成員負責劃定區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和質(zhì)量服務的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系，緊密我局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，更好地開展區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和服務工作，提升區(qū)域和行業(yè)管理效能。進一步落實蠶絲被長效監(jiān)管措施，提升__蠶絲被質(zhì)量水平。
三是強化基礎質(zhì)量管理。全面建立實施質(zhì)量問題企業(yè)約談制度，強化落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。大力實施“二三工程”，即組織開展百家企業(yè)質(zhì)量培訓、百家企業(yè)健全誠信制度、三十家企業(yè)爭創(chuàng)質(zhì)量管理先進、三十家企業(yè)導入卓越績效模式、三十家企業(yè)建立總經(jīng)理質(zhì)量獎。
四是優(yōu)化質(zhì)量強市政策保障。在繼續(xù)實施品牌標準、政府質(zhì)量獎等政策獎勵基礎上，集合質(zhì)量強市工作推進要求，進一步優(yōu)化完善政策體系，擴大政策扶持覆蓋面，推動政府將服務業(yè)標準化、知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、企業(yè)導入先進有效質(zhì)量管理方法等納入政府政策扶持獎勵范圍，更好地發(fā)揮政策導向效應。
（二）以品牌標準為抓手，著力助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
一是加快名牌戰(zhàn)略推進步伐。圍繞我市區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，深化名牌培育，重點抓好崇福皮草、__杭白菊、石門女鞋等塊狀產(chǎn)業(yè)區(qū)域名牌培育創(chuàng)建，力爭創(chuàng)省級名牌3個以上，__名牌10以上，崇福皮草爭創(chuàng)__區(qū)域名牌。發(fā)揮我局作為濮院毛衫品牌建設聯(lián)誼會和顧問會成員作用，進一步規(guī)范和擴大濮院毛衫省級區(qū)域名牌標志推廣使用，力爭標志使用企業(yè)達到35家以上。通過區(qū)域品牌與塊狀產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，使塊狀經(jīng)濟具有更高的品牌價值，提升區(qū)域品牌整體競爭力。
二是深化標準技術(shù)創(chuàng)新實施。支持優(yōu)勢企業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動，實現(xiàn)標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，爭取全年制修訂國家標準或行業(yè)標準10項以上。加強規(guī)上企業(yè)產(chǎn)品采標工作，主導產(chǎn)品采標率達到60%以上。開展服務業(yè)標準化項目建設，重點抓好運輸物流業(yè)服務標準化試點項目，力爭實現(xiàn)省級立項1項以上。加快農(nóng)業(yè)標準化實施，以石門灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)旅游開發(fā)建設為載體，組織開展“千萬畝農(nóng)業(yè)標準化示范推廣工程”，實施省級農(nóng)業(yè)標準化示范項目1項以上。圍繞省政府確定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設目標，以毛針織產(chǎn)業(yè)和纖維產(chǎn)業(yè)為重點，做好聯(lián)盟標準項目的調(diào)研、培育、實施，推進塊狀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）以質(zhì)量安全為底線，著力保障社會平安穩(wěn)定。
一是強化區(qū)域食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)市政府出臺的關(guān)于食品安全“網(wǎng)格化管理、組團式執(zhí)法”活動的實施意見，建立和創(chuàng)新食品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化管理、組團式執(zhí)法”工作模式，把全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管對象范圍劃分為8個網(wǎng)格片、14個網(wǎng)格區(qū)和若干個網(wǎng)格塊、網(wǎng)格組、網(wǎng)格點，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)與社會維穩(wěn)綜治網(wǎng)對接，建立職能部門與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合責任監(jiān)管小組，實施以動態(tài)監(jiān)管、定期巡查、聯(lián)合執(zhí)法等工作為主的網(wǎng)格化管理，努力實現(xiàn)“二個對接、一個提升”，即實現(xiàn)縣市級食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門之間監(jiān)管工作“無縫對接”，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門與各鎮(zhèn)（街道）在監(jiān)管和服務上“無縫對接”，確保進一步提升區(qū)域食品質(zhì)量安全綜合監(jiān)督管理水平。鞏固深化“百日行動”成果，對重點問題和重點區(qū)域進行樹立和回頭看。加大食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管力度，有序推進小作坊生產(chǎn)許可工作。今年，我局要在食品安全監(jiān)管上要做出好的典型示范。
二是強化特種設備安全監(jiān)察。推動落實特種設備“四個率”考核，嚴厲打擊特種設備非法制造、非法安裝、非法使用的“三非”行為。深化特種設備隱患排查治理，完善應急聯(lián)動機制建設，確保不發(fā)生較大特種設備安全事故，確保零死亡率。
三是強化執(zhí)法辦案工作效能。研究建立典型案例指導制度。通過對歷年來行政處罰案件違法行為的梳理分析，確定一批不同性質(zhì)的多發(fā)、易發(fā)違法行為，形成案件辦理的基本規(guī)范，確定典型指導案例，作為執(zhí)法辦案的參考依據(jù)，進一步提高全局執(zhí)法辦案水平。重新組建稽查大隊，完善執(zhí)法聯(lián)動機制，加大執(zhí)法力度。培育新的省市級執(zhí)法辦案能手，努力爭創(chuàng)依法行政先進單位。加快12365投訴舉報中心建設，圍繞投訴舉報受理、調(diào)查處理、結(jié)果回復等環(huán)節(jié)，完善機構(gòu)設置，加強人員力量，推進實施12365中心統(tǒng)一受理、相關(guān)科室和質(zhì)監(jiān)站分頭辦理、受理中心統(tǒng)一回復的工作模式，進一步暢通質(zhì)量訴求渠道，提升投訴舉報滿意度。進一步加強文明規(guī)范基層站所創(chuàng)建，啟動梧桐質(zhì)監(jiān)站建設。
（四）以平臺建設為載體，著力強化技術(shù)支撐能力。
一是加快國家質(zhì)檢中心建設步伐。落實好國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設項目資金，抓好項目設計、規(guī)劃和基礎建設，確?；椖磕陜?nèi)開工。加強高新尖人才的培養(yǎng)和引進，提升實驗室檢測專業(yè)化水平，培育檢測強項，提升實驗能力；新購檢測設備早日到位運行，著力做專、做精、做出特色，力爭國家紡織服裝質(zhì)檢中心通過實驗室驗收。
二是發(fā)揮技術(shù)平臺交流、咨詢和服務功能。圍繞毛衫、皮草等產(chǎn)業(yè)，依托毛衫中心、皮研所等平臺，開展與大院名校及科研機構(gòu)的技術(shù)交流合作，加強在檢驗檢測、標準制訂、科研項目、技術(shù)培訓、文化創(chuàng)意等方面的服務。進一步提升技術(shù)機構(gòu)在質(zhì)量分析、安全監(jiān)測預警以及突發(fā)事件應對方面的能力。今年力爭培育出省市級技術(shù)能手，檢測技術(shù)水平上一新臺階。
（五）以行風效能為重點，著力提升質(zhì)監(jiān)隊伍素質(zhì)。
一是加強領導班子和隊伍建設。深入學習黨的十八精神，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和上級有關(guān)規(guī)定。堅持民主集中制，切實發(fā)揮黨委核心領導作用，不斷提高把握大局和解決問題的水平。著重抓好兩支隊伍建設，即行政執(zhí)法隊伍建設和檢測技術(shù)隊伍建設，完善考核機制，在干部隊伍中進一步確立“無為即是錯、無功便是過”的導向；大興“勤政”之風，善為“能政”之道，堅守“廉政”之節(jié)，全面提升凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。
社會管理服務中心是安陽市文峰區(qū)網(wǎng)格化社會管理的重要組成部分，它把社區(qū)根據(jù)一定的面積劃分出若干等份，每個等份就像網(wǎng)格一樣，每個網(wǎng)格還有個管理員，這個小格子里的居民有什么事都可以找這個管理員。
安陽是中國古都之一，是歷史悠久的名城。近年來，這座古都隨著經(jīng)濟、科技的快速發(fā)展以及城市化進程的加速，遇到了城市管理、社會管理等諸多問題。經(jīng)過詳細調(diào)研，安陽市領導決定以下屬“文峰區(qū)”為試點，積極探索網(wǎng)格化管理、信息化運作的社會管理服務機制，提高政府對民眾的服務效率。
安陽市文峰區(qū)委托北京數(shù)字政通科技股份有限公司開發(fā)了符合安陽市特色的社會管理服務平臺，并建立了覆蓋全區(qū)的信息化運作系統(tǒng)。在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格分別建立社會管理服務中心、站、室、組四級平臺，并且在四級平臺上建立四級信息網(wǎng)絡；網(wǎng)格一級的管理員直接配備“社管通”，對于排查出的重大或突發(fā)事件，可以直報區(qū)中心，提高了基層排查、上報、處置問題的效率，實現(xiàn)了社會管理服務信息化運作；信息系統(tǒng)采集了大量的基層基礎信息，實現(xiàn)了信息共享，改變了過去各個部門單獨采集、各自錄入的方式，發(fā)揮了行政管理、社會事務、便民服務三位一體的作用，有效提高了基層黨建、維穩(wěn)、治安、民生等工作的效率。
隨著“社會管理創(chuàng)新”被各級政府、職能部門提升到越來越重要的位置，“社會管理軟件”的概念也隨之出現(xiàn)，從而支撐各級政府去履行社會管理的職能。河南省安陽市就是最早采用軟件信息系統(tǒng)來提升社會管理效率的地方政府之一，并確確實實為市民生活帶來了便利。
“社會管理軟件”的出現(xiàn)
河南省安陽市是在2012年直接部署的社會化管理軟件。然而在部署社會化管理軟件的基層政府當中，更多的是從城市管理過渡到社會管理的。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)開發(fā)和應用社會管理軟件的過程在國內(nèi)具有一定代表性。
近幾年，鄂爾多斯市東勝區(qū)通過創(chuàng)建“數(shù)字東勝”模式和社會矛盾糾紛大調(diào)解機制，開創(chuàng)了社會管理的新格局。
“數(shù)字東勝”是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，以萬米單元網(wǎng)格為單位，將市區(qū)劃分為42個責任網(wǎng)格，將管理對象按7大類、95小類、10.5萬個部件和6大類、55小類事件錄入城市管理系統(tǒng)，每個責任區(qū)域都有專門監(jiān)督員進行巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題上報監(jiān)督評價中心。目前，東勝區(qū)街路上每一個井蓋、路燈、垃圾箱、建筑物等基礎設施，都有了數(shù)字身份證和責任單位歸屬地。亂搭亂建、垃圾渣土、綠地缺失、路面破損、施工擾民等問題得到有效監(jiān)控?！皵?shù)字東勝”運行以來，已累計受理各類管理案件15萬余件。
在這個過程里，東勝區(qū)還不斷普及惠民便民項目的應用，營造社會管理創(chuàng)新氛圍。東勝區(qū)依托信息化網(wǎng)絡平臺積極創(chuàng)建“數(shù)字社區(qū)”。以鎮(zhèn)、街道為單位劃分出15個一級網(wǎng)格，以村、社區(qū)為單位劃分84個二級網(wǎng)格，再將小區(qū)、樓院、商圈劃分成486個小網(wǎng)格。在網(wǎng)格內(nèi)實行一格多員、一員多責的責任捆綁管理模式。每個網(wǎng)格配備網(wǎng)格黨支部書記、民警、物業(yè)人員等網(wǎng)格七員和社區(qū)輪值服務隊伍，讓市民足不出戶就可以享受到優(yōu)質(zhì)服務，有效提高了社區(qū)管理的科學化、精細化水平。同時，各街道社區(qū)通過“一站式”服務平臺、社區(qū)網(wǎng)格QQ居民信息平臺、2212345居民熱線服務、一鍵式呼叫服務、社區(qū)網(wǎng)絡服務、市民卡服務等，為居民提供了高效便捷的服務。
東勝區(qū)關(guān)注社會管理創(chuàng)新其實從2004年就開始了。2004年6月黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”，2007年十七大報告指出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。社會管理被納入更完備的體系性框架之中。2009年東勝區(qū)實施“數(shù)字城管”工程，運行三年多以來積累了一些社會管理創(chuàng)新服務的經(jīng)驗。藉此，東勝區(qū)委、政府在2012年成立了東勝區(qū)社會服務管理創(chuàng)新工作委員會，以“服務周到化、聯(lián)系普遍化、行為歸屬化、管理扁平化”為理念；以“管得到、管得住、管得好”為目標；以“網(wǎng)格化、物業(yè)化、技術(shù)化、精細化”為內(nèi)容，全社會推行社會管理創(chuàng)新工作。在采用信息化手段之前，等很多社會管理問題的解決需要一周時間，通過采用社會管理軟件，五個小時就能解決問題，在城市管理和社會管理的問題上，效率大大提升。
社會管理，簡而言之就是對社會公共事務的管理。那么，何為“社會管理軟件”？賽迪智庫軟件與信息服務業(yè)研究所在國內(nèi)首次提出了“社會管理軟件”的概念?！澳軌蝮w現(xiàn)并支撐社會管理的大部分職能，能夠提供完整、準確、實時的數(shù)據(jù)與信息，為社會管理機構(gòu)和人員提供決策依據(jù)和業(yè)務輔助的軟件產(chǎn)品或以之為核心的系統(tǒng)集成解決方案，稱之為‘社會管理軟件’?！辟惖现菐燔浖c信息服務業(yè)研究所所長安暉介紹說，“社會管理軟件主要包括社會組織管理軟件、群眾權(quán)益維護管理軟件、食品藥品安全管理軟件、安全生產(chǎn)管理軟件、突發(fā)事件應急響應管理軟件、社會治安防控管理軟件、信息網(wǎng)絡服務管理軟件和社區(qū)管理軟件等?！?/p>
社會管理軟件的市場進展
賽迪智庫將社會管理軟件的概念劃歸得比較寬泛，其中包含了社會組織管理軟件（包括社會組織專用財務管理軟件、社會組織信息共享系統(tǒng)）。但也有一些業(yè)內(nèi)人士認為，社會管理軟件的概念應該集中在一些點上，不能太過龐雜。無論社會管理軟件的概念如何定義，從數(shù)字城管軟件衍生而來的網(wǎng)格化社會管理軟件都被認為是社會管理軟件的核心內(nèi)容之一。參與到這個領域里的企業(yè)包括數(shù)字政通、國研科技等。
從數(shù)字城管到社會管理創(chuàng)新
數(shù)字政通是做數(shù)字城管起家的。2003年，北京市東城區(qū)要在全國第一個開展網(wǎng)格化城市管理，數(shù)字政通承接了這個項目。這個項目后來成了國家重點示范項目，被中辦、國辦、住建部多次推廣。這直接觸發(fā)了住建部在隨后的2005年～2008年連續(xù)三批在全國共選取了51個城市作為數(shù)字化城市管理的試點城市。在這50多個試點城市當中，數(shù)字政通為其中的30多個城市建了數(shù)字城管系統(tǒng)，這為數(shù)字政通的發(fā)展奠定了堅實的基礎。51個城市的試點成功之后，住建部呼吁全國有條件的城市都可以推廣和實施數(shù)字城管。
數(shù)字政通的數(shù)字城管系統(tǒng)有十幾大類的功能，從城市部件，小到燈桿、井蓋，大到城市公用建筑、立交橋，到各種突發(fā)事件，包括流動人口、污染監(jiān)測、交通疏導等，都會在系統(tǒng)中涉及，形成完整的監(jiān)督、執(zhí)法管理流程。其中，已經(jīng)包含了一些社會管理的內(nèi)容。
當社會管理軟件的概念出現(xiàn)，相關(guān)部門要將信息化手段運用于社會管理領域，而網(wǎng)格化管理的數(shù)字城事管理理念又非常適合于社會管理。因此，數(shù)字政通就順理成章地將數(shù)字城管的軟件功能進行擴展，應用網(wǎng)格化管理的理念，開發(fā)了社會管理創(chuàng)新解決方案。
數(shù)字政通的第一個社會管理創(chuàng)新項目是為北京市東城區(qū)建國門街道提供網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，這個項目是在2010年啟動的；隨后又在2011年建立了北京市海淀區(qū)學院路街道的網(wǎng)格化社會管理系統(tǒng)。2012年，社會管理的項目多了起來，截至目前，數(shù)字政通一共參與建設了7個項目，其中包含河南安陽、湖北荊門、廣西魚峰區(qū)等地市、區(qū)的社會管理項目。
7個項目相對數(shù)字政通一年做的一百多個數(shù)字城市管理項目來說，還不是一個很大的數(shù)字，但這些項目具有一定的代表意義，說明社會管理軟件的市場已經(jīng)進入萌芽狀態(tài)，未來將進入快速發(fā)展的階段。
雖然在數(shù)字政通內(nèi)部將“城市管理”和“社會管理”作為不同的軟件產(chǎn)品分別進行研發(fā)，但在整個社會管理軟件的概念來看，兩者都屬于社會管理軟件的范疇。甚至在資本市場上，數(shù)字政通被投資者定義為政改概念股，認為數(shù)字政通的業(yè)務發(fā)展與國家城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展息息相關(guān)。
“今年前三季度，數(shù)字政通在經(jīng)濟不景氣的市場環(huán)境下，經(jīng)營業(yè)績較去年同期有40%～50%的漲幅，”北京數(shù)字政通科技股份有限公司副總裁邱魯閩說，“有這樣的業(yè)績增長，主要原因之一在于包括數(shù)字城管在內(nèi)的社會管理軟件市場進入了快速發(fā)展的階段，政府對此的認識和重視程度增加了，市場需求越來越多，項目內(nèi)容越來越豐富、項目規(guī)模也越來越大。因此公司才會有比較好的業(yè)績表現(xiàn)。”
從專項到集成
在社會管理領域，中科軟也做了很多項目?！爸锌栖洺俗鼋鹑诘目蛻糁?，主要是做政務信息化。在我們的業(yè)務中，有40%與社會管理軟件有關(guān)?！敝锌栖浛萍脊煞萦邢薰究偛米蟠航榻B說，“政府有很多職能部門，比如財稅、公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等。我們認為，政府部門用來對內(nèi)部服務的軟件不屬于社會管理軟件的范疇，而對外、對公眾服務的軟件則屬于這個范疇?！?/p>
“原來中科軟做的政府職能項目都有一定的專屬性，公安只做公安，質(zhì)檢只做質(zhì)檢，衛(wèi)生只做衛(wèi)生，社會管理軟件的概念提出之后，項目之間有了一定的集成性，需要信息共享，要制定數(shù)據(jù)的交換格式，制定標準，這是未來的方向。此外，政府服務公眾的水平也要提高。這些不是能一蹴而就的，需要政府主導部門循序漸進地做?！?/p>
對中科軟來說，過去的項目是分項去做的，針對社會管理軟件概念的提出，中科軟會將相似的軟件產(chǎn)品進行梳理，重新歸類和定義軟件產(chǎn)品。左春認為，社會管理軟件的概念出現(xiàn)之后，政府部門會更多關(guān)注這個領域，在這方面的投入也會有所增加。
從縱向到橫向
做社會管理項目，太極公司的優(yōu)勢是從上往下延伸，而不是從基層做起。“我們在兩個方面做得比較好，一是與公共安全、衛(wèi)生、民政等有關(guān)的系統(tǒng)，國務院應急平臺、平安北京頂層設計、衛(wèi)生信息網(wǎng)絡直報系統(tǒng)、民政部低保系統(tǒng)就是太極在做，包括北京市奧運安保（警務）指揮系統(tǒng)；二是電子政務領域，與服務群眾有關(guān)的項目。具體說比如智慧北京的頂層設計、北京市政務資源交換目錄、北京市物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺等，其中牽扯到數(shù)據(jù)交換，牽扯到政府的聯(lián)合審批，因為這其中都有為基層群眾服務的問題?！碧珮O計算機股份有限公司公共安全工程研究中心副總經(jīng)理周海東介紹說，“雖然太極做的項目大多是縱向的，但最終都會向下、向基層延伸，比如公安系統(tǒng)會延伸到派出所，政府系統(tǒng)也許會延伸到居委會。社會管理軟件是面向基層的，橫向連接的，所以怎樣將縱向的系統(tǒng)與橫向的社會管理軟件相對接是比較關(guān)鍵的問題。如果基層的數(shù)據(jù)采集上來了，但是無法跟上面的垂直系統(tǒng)對接，那這個系統(tǒng)也不好使?！?/p>
太極公司正在做北京、重慶、廣州等城市的智慧/平安城市項目，數(shù)字/智慧城市的設計其實有很大一塊就是關(guān)于社會管理的，這是太極公司目前比較重視的潛在市場，太極公司內(nèi)部也叫做“數(shù)字社區(qū)”和“城市精細化管理”。做公安、民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)，一個城市也許就能賣一套；但每個城市社區(qū)、街道辦的數(shù)量是龐大的，因此社會管理軟件的市場潛力非常大。
社會管理軟件面臨的問題
在社會管理發(fā)展過程中存在的問題還很多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
市場與產(chǎn)業(yè)化資源分散。
安暉認為，無論是政府應用，還是企業(yè)研發(fā)，目前都還處于自發(fā)階段。企業(yè)未將社會管理軟件作為單獨產(chǎn)品體系和發(fā)展的重點，只進行了初步研發(fā)；地方政府很少進行頂層規(guī)劃設計，只是根據(jù)需要進行臨時性采購或委托當?shù)刂行∑髽I(yè)進行開發(fā)，無助于產(chǎn)品體系的建立。
數(shù)字政通邱魯閩認為：“現(xiàn)階段，社會管理軟件項目小而散，如何找到比較合適的客戶——主管這件事的人就不容易。即便找到了，他對這件事情的理解能力也參差不齊；另外，基層單位人員的信息化水平也不高，居委會工作人員的年齡偏大，這都是社會管理軟件推廣的難題?！?/p>
“這個市場前景比較好，但是項目主體比較分散，項目規(guī)模也比較小，所以這個市場會怎么演進目前還看不太清楚，”太極周海東說道，“我不太認為會形成一個鐵板一塊的統(tǒng)一市場，幾家大企業(yè)全部壟斷，可能會有眾多的中小型方案商參與到這個市場中來?！?/p>
產(chǎn)品功能性能參差不齊，產(chǎn)品技術(shù)水平有待提高。
“由于對社會管理軟件還缺少統(tǒng)一的功能、性能規(guī)定與標準，加之相當多的地方是委托企業(yè)進行定制化開發(fā)，因此不同產(chǎn)品在功能、性能方面差別較大，既不利于社會管理工作水平的提升，也在一定程度上阻礙了更大區(qū)域內(nèi)社會管理工作的統(tǒng)一開展?！卑矔熣f，“目前的社會管理軟件所實現(xiàn)的功能多僅限于信息的采集、存儲、查詢功能和業(yè)務處理，尚無法支持多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡信息跟蹤分析等需要，難以滿足對社會管理工作更高更新的要求?！?/p>
牽涉部門太多，協(xié)同工作有障礙。
“社會管理軟件的應用推進在名義上是經(jīng)信委主導的，但是牽涉的部門太多了，有市政、公安、綜治辦、流管辦、司法局、局等，主導部門推進也很難。加之當前各層級政府部門使用的軟件不一，社會管理軟件接口不標準，數(shù)據(jù)格式不一致，使得信息共享面臨阻礙，產(chǎn)生了新的信息孤島，難以滿足跨地區(qū)、跨部門統(tǒng)一做好社會管理工作的要求?！痹谶@個問題上，中科軟科技股份有限公司總裁左春的看法具有一定的代表性。
缺少評價體系。
邱魯閩認為與數(shù)字城管相比，社會管理軟件的評價體系還沒有形成?！霸趺丛u價一個社會管理軟件項目有沒有用？現(xiàn)在還沒有特別完善的評價體系。在城市管理領域已經(jīng)有了評價標準，比如城市管理問題每天的案件上報率、解決問題的平均時間、有效處理結(jié)案的數(shù)量，這是經(jīng)過七八年的運轉(zhuǎn)以后形成的比較成熟的評價體系。那么如何來評價社會管理系統(tǒng)帶來的效果？這個小區(qū)怎么更和諧了？鄰里的關(guān)系如何更融洽了？這些評價指標還有待于我們逐步摸索，逐步細化，提煉出評價的指標。”
策略和建議
針對目前社會管理軟件發(fā)展過程中存在的問題，賽迪智庫軟件與信息服務業(yè)研究所對社會管理軟件的發(fā)展提出了幾點建議：
統(tǒng)籌規(guī)劃設計，引導社會管理軟件發(fā)展。
社會管理軟件的研發(fā)應用與社會管理工作密切相關(guān)，需要包括社會管理、軟件行業(yè)管理在內(nèi)的相關(guān)政府部門一道，加強社會管理軟件業(yè)務需求和產(chǎn)業(yè)需求調(diào)研梳理，做好社會管理軟件體系設計和功能設計，并從政策、標準、資金等方面給予支持，引導社會管理軟件的發(fā)展與應用。
豐富軟件種類，打造安全可靠的軟件體系。
隨著社會進步和社會建設步伐加快，社會管理的工作內(nèi)容日益多樣復雜，對社會管理軟件的需求也在不斷發(fā)生變化。我國社會管理軟件發(fā)展還處于萌芽階段，需要企業(yè)與社會管理部門、機構(gòu)加強交流溝通，結(jié)合業(yè)務需要開發(fā)更多更好的適用軟件產(chǎn)品，并與安全可靠基礎軟硬件研發(fā)相結(jié)合，打造安全、可靠的社會管理軟件體系和解決方案。
加強創(chuàng)新研發(fā)，增強社會管理軟件功能。
一方面，面向社會管理信息海量化、多結(jié)構(gòu)化的發(fā)展趨勢，加強多源信息整合處理、多媒體信息和非結(jié)構(gòu)化信息處理、數(shù)據(jù)分析挖掘、網(wǎng)絡信息跟蹤分析、工作流、業(yè)務流程遷移等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，不斷提升社會管理軟件功能性能。另一方面，要將云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及GIS技術(shù)、多媒體技術(shù)等與社會管理軟件結(jié)合，使之適應社會管理機構(gòu)分散化、信息多源化、辦公移動化等特點，支撐社會管理工作的開展。
加快標準制定，推動社會管理信息共享。
以加快相關(guān)部門單位和各地區(qū)間社會管理信息資源共享、暢通社會管理業(yè)務流程為目標，做好社會管理軟件產(chǎn)品標準及數(shù)據(jù)標準的制定，實現(xiàn)信息的一次采集、多方利用。同時加快社會管理軟件信息安全保障方面的標準規(guī)范制定與應用，保證人民群眾、單位組織的信息在受限范圍內(nèi)使用，保證社會管理工作的順利開展。
加速應用推廣，不斷完善提高軟件質(zhì)量。
堅持應用和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在鼓勵企業(yè)加快研發(fā)、不斷提升軟件質(zhì)量的同時，選擇條件成熟的城市（區(qū)域）或部門組織開展試點示范，通過實踐反饋增強產(chǎn)品的易用性、互動性，提升軟件質(zhì)量。
資源整合，提高產(chǎn)品企業(yè)競爭能力。
整合市場和產(chǎn)業(yè)資源，支持一批有實力的企業(yè)研發(fā)高質(zhì)量的社會管理軟件，提高企業(yè)的市場占有率和技術(shù)創(chuàng)新能力。在政府采購方面，應逐漸淘汰功能不強的定制化軟件，采用基于統(tǒng)一標準的品牌軟件產(chǎn)品。
為扎實做好清明期間的城市保障工作，區(qū)城管局公園中隊提前部署、整合執(zhí)法力量、多措并舉，加強對不文明祭掃行為的規(guī)范和管控，用行動護航清明，用堅守踐行城管力量。
一、下好先手旗，強化專項管理
重點對轄區(qū)內(nèi)的流動商販、店外經(jīng)營、亂堆亂放、違章張貼廣告等違法行為進行嚴格治理，并結(jié)合數(shù)字化工作精細作業(yè)，共清理違法行為190余處。強化對早、中、晚薄弱時段市容秩序的管理，對宏宇城風情街等重點街巷開展不定時巡查，確保“早中晚”管理標準不降、市容管理效果不減。全力打造宏宇城示范街，對商戶建立檔案，目前共統(tǒng)計商戶80戶。
二、打好主動仗，鐵腕整治違建
立足本轄區(qū)發(fā)展實際，堅持高起點謀劃、高標準推進，繼續(xù)向違建開戰(zhàn)，加強網(wǎng)格化監(jiān)管，加快轄區(qū)人居環(huán)境整治工作。聯(lián)合公園街道辦事處3月30日對宏泰菜市場私搭亂建現(xiàn)象進行治理，對需要助拆商戶進行幫助，共計出動人員26人，各種車輛11臺，拆除違建共計32處，面積達1800余平方米，清理垃圾200余方。
找準問題持續(xù)發(fā)力，瞄準目標久久為功。下一步，區(qū)城管局公園中隊將不忘初心，砥礪前進，發(fā)揚扎實的工作作風，采取果斷的工作行動，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的美麗貢獻城管力量。
（二）組織召開質(zhì)量強市聯(lián)席會議，集中學習創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市評價標準。圍繞市政府辦公室印發(fā)的“全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建規(guī)劃”，組織各成員單位對全市質(zhì)量強市工作進行回頭看，對照標準找差距，對我市創(chuàng)建中存在的缺項及短板，迅速填平補齊，迎接省政府對我市創(chuàng)建工作的初驗。（牽頭部門：市質(zhì)量強市領導小組辦公室，各成員單位、一區(qū)五園及部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，完成時間：九月下旬）
（三）組織開展我市首屆“品質(zhì)泰興”系列質(zhì)量評選活動。組織開展泰興市“中小學質(zhì)量教育社會實踐基地”的驗收和授牌工作。組織開展第一屆泰興市“市長質(zhì)量獎”的組織評選工作。做好全市工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級的申報和服務工作。舉辦卓越績效標準在各類質(zhì)量獎項申報中應用專題培訓班。組織“百姓質(zhì)量講壇”活動，籌辦2~3期精品“質(zhì)量講壇”，分別走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、學校和社區(qū)，為廣大市民、工人、農(nóng)民、學生宣講質(zhì)量、商標法、特種設備等質(zhì)量知識。組織全市首屆QC小組成果評價及會。針對“三名”商標的爭創(chuàng)對培育企業(yè)開展宣傳和培訓活動。開展月餅市場、湯包餐飲行業(yè)專項監(jiān)督抽檢，通過電視、廣播等媒體國慶、中秋食品消費安全信息，開展校園周邊食品安全專項整治活動。結(jié)合全國安全用藥月活動開展“藥師在您身邊”、“安全用藥校園行”、“安全用藥公開課”、“用藥安全公眾互動”等系列宣傳活動，組織開展藥品、醫(yī)療器械綜合整治活動。組織對許可證新領證企業(yè)、?；吩S可證獲證企業(yè)及3C認證企業(yè)開展監(jiān)督檢查。組織中秋、國慶重點消費品、定量包裝商品計量監(jiān)督檢查，開展加油站計量專項監(jiān)督檢查，針對企業(yè)新上項目開展計量檢測和計量咨詢服務活動。開展氣瓶條碼專項檢查，打擊充裝無碼瓶違規(guī)行為。開展《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》、《流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法》等宣傳工作，依法公布商品質(zhì)量抽查結(jié)果和消費侵權(quán)案件處罰信息，加強消費教育引導，督促經(jīng)營者誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，營造安全放心的消費環(huán)境。市綜檢中心組織實驗室開放活動。（牽頭部門：市市場監(jiān)督管理局，九月底完成全部活動）
（四）開展服務業(yè)質(zhì)量提升的政策意見進行宣傳、貫徹，并督促落實到位。到園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，送政策下鄉(xiāng)，并進行政策的宣傳，并督促園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真研究服務業(yè)政策，將內(nèi)容宣傳到相關(guān)企業(yè)，幫助有條件的企業(yè)積極創(chuàng)造條件，按照要求不斷完善和提升服務質(zhì)量，積極爭創(chuàng)各類品牌企業(yè)，對可創(chuàng)服務業(yè)標準化試點的項目單位進行宣傳發(fā)動，從而排出一批服務業(yè)品牌創(chuàng)建企業(yè)和標準化項目試點單位。（牽頭部門：市發(fā)改委，九月底前完成）
（五）出合激勵“紅名單”與失信聯(lián)合懲戒“黑名單”制度,加快推進企業(yè)信用管理貫標工作，組織人員參加助理信用管理師培訓，繼續(xù)推進食品工業(yè)誠信體系建設，組織企業(yè)參與省自主工業(yè)品牌五十強申報，組織企業(yè)參加泰州市“名特優(yōu)”展。（牽頭部門：市經(jīng)信委，九月底完成）
（六）以加強農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督、開展農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查、完善農(nóng)機標準化體系建設、提高農(nóng)機維修服務能力等為主要內(nèi)容，進一步加強農(nóng)機化質(zhì)量監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)機化質(zhì)量水平。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所負責人、農(nóng)委相關(guān)單位分管負責人，職能科室負責人參加的全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作推進會，解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管考核細則，培訓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理技術(shù)，力爭使蔬菜、果品規(guī)模企業(yè)率先實行產(chǎn)地準出。組織綠色食品企業(yè)參加吉林長春第十七屆中國綠色食品博覽會，宣傳我市綠色食品，促進綠色食品與消費市場對接，提升綠色食品品牌價值。開展“中秋國慶”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，確保雙節(jié)消費安全。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理推磨式檢查，規(guī)范市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管程序，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化監(jiān)管水平。（牽頭部門：市農(nóng)委，九月底前完成）
（七）深入開展“護航”專項行動，聚焦民生領域與高新技術(shù)領域，開展集中檢查、集中整治，堅決依法打擊群眾反映大的專利侵權(quán)行為和假冒專利行為，及時將涉嫌犯罪的假冒專利案件移送公安部門追究刑事責任。積極開展電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)“閃電”專項行動，開展集中檢查和辦案活動，強化線上線下執(zhí)法辦案協(xié)作，加強線上維權(quán)的跨區(qū)域協(xié)作調(diào)度，著力打擊電商領域?qū)＠謾?quán)假冒行為，營造良好網(wǎng)絡交易環(huán)境。（牽頭部門：市科技與知識產(chǎn)權(quán)保護局，九月底前完成）
（八）組織召開了工程質(zhì)量安全形勢分析暨質(zhì)量觀摩會活動，總結(jié)質(zhì)量缺陷，推廣示范工程，同時強化主體責任，落實監(jiān)管責任，著力提升工程施工質(zhì)量水平和職能監(jiān)管效能。加大“打非治違”和對違法違規(guī)建設行為的處罰力度，組織專項檢查整治活動。繼續(xù)開展“兩年行動”活動，加大教育宣傳和不良記錄曝光力度，繼續(xù)推進住宅工程質(zhì)量通病專項治理，開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建示范作用，大力推行工程質(zhì)量管理標準化、規(guī)范化、法制化。（牽頭部門：市住建局，九月底前完成）
（九）進一步引導和幫助企業(yè)在境外注冊商標，深入開展江蘇省重點培育和發(fā)展的國際知名品牌的創(chuàng)建活動。在全市商貿(mào)服務業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務活動，通過組織協(xié)會發(fā)起行業(yè)誠信經(jīng)營倡議，深入推動誠信宣傳教育工作，全面提升我市商貿(mào)服務業(yè)服務質(zhì)量和水平。（牽頭部門：市商務局，九月底前完成）
（十）圍繞提高醫(yī)療服務水平，提升群眾滿意度，開展醫(yī)療服務活動，組織市人醫(yī)、中醫(yī)院、三院等單位在鼓樓廣場開展義診活動，對全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)師定期考核。（牽頭部門：市衛(wèi)生計生委，九月底前完成）
（十一）開展夏糧糧食收獲質(zhì)量調(diào)查；加強小麥收購環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，把好糧食入庫質(zhì)量；開展庫存糧食質(zhì)量安全檢查。（牽頭部門：市糧食局，九月底前完成）
