時間：2022-07-02 08:51:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業(yè)自身民生工程工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目標(biāo)完成情況
（一）擴大就業(yè)規(guī)模
1、全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4015人，占目標(biāo)任務(wù)3400人的118％；
2、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1905人，占目標(biāo)任務(wù)1400人的136%；
3、“4050”等困難就業(yè)對象再就業(yè)416人，占目標(biāo)任務(wù)300人的138.7％；
4、發(fā)放小額擔(dān)保貸款1549萬元，占目標(biāo)任務(wù)800萬元的193.6%；
5、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.19%以內(nèi)；
（二）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)22人，占目標(biāo)任務(wù)20人的110%；
2、參加就業(yè)見習(xí)高校畢業(yè)生23人，占目標(biāo)任務(wù)20人的115%。
（三）加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
1、開展省內(nèi)農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2385人，占目標(biāo)任務(wù)2200人的108.4％；
6、開展品牌工程培訓(xùn)440人，占目標(biāo)任務(wù)400人的110％；
二、采取工作措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
幾年來，我局一直把就業(yè)促進民生工程納入局務(wù)會重要議事日程，成立了就業(yè)促進工程領(lǐng)導(dǎo)小組，實行局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，經(jīng)辦股室、人員具體抓業(yè)務(wù)的良好工作機制，明確了目標(biāo)任務(wù)，在局內(nèi)召開專題研討會，制定了就業(yè)促進民生工程體實施方案，將任務(wù)細化到各相關(guān)股室，明確具體責(zé)任人，并將此項工作目標(biāo)任務(wù)納入年終目標(biāo)考核。
（二）綜合管理，監(jiān)督檢查
我局按全區(qū)民生工程要求，積極開展日常工作，特別是負責(zé)就業(yè)促進民生工程項目股室，每月按時、保質(zhì)報送民生工程進展情況，同時完善好各種臺帳資料；及時與上級對口部門匯報、銜接，積極爭取上級對我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)支持。局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織開展督促檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)及解決工作開展過程中存在的問題，保證了民生工程的實施進度。
（三）落實政策，促進就業(yè)
1、就業(yè)援助促就業(yè)。今年，我們先后開展了針對農(nóng)民工進城就業(yè)的“春風(fēng)行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動”、“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)援助服務(wù)周活動以及為我區(qū)勞務(wù)輸出構(gòu)筑區(qū)外平臺的籍在外務(wù)工精英人士迎春座談會；在開發(fā)公益性崗位工作中，除政府購買并贈送公益性崗位外，各類機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位積極騰崗、獻崗，重點幫助和安排就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
2、在崗培訓(xùn)穩(wěn)就業(yè)。按照“職業(yè)技能培訓(xùn)進企業(yè)、進車間”的要求，同時也結(jié)合區(qū)實際開展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)，切實提高企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的技術(shù)技能和素質(zhì)。由區(qū)就業(yè)訓(xùn)練中心專門聘請技師深入企業(yè)指導(dǎo)傳授專業(yè)技能，學(xué)習(xí)勞動維權(quán)、就業(yè)促進法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，努力提高農(nóng)民工的技術(shù)技能和自身素質(zhì)，以全面適應(yīng)企業(yè)用工的需求；并對企業(yè)及企業(yè)用農(nóng)民工搞好跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況，掌握用工需求方向，并根據(jù)企業(yè)的需要，提供全方位的服務(wù)。開展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓(xùn)2385人。
3、品牌培訓(xùn)拓就業(yè)。近年來，我區(qū)狠抓勞務(wù)品牌培訓(xùn)基地建設(shè)，大力實施勞務(wù)品牌工程，重點打造了“縫紉”、“建工”、“觀音繡娘”、“竹編”等勞務(wù)品牌，今年又新增了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟人培訓(xùn)，通過大力實施勞務(wù)品牌培訓(xùn)工程，有效拓寬了務(wù)工人員的就業(yè)渠道，1-10月實現(xiàn)勞務(wù)品牌培訓(xùn)440人。
關(guān)鍵詞：電力工程；造價；概預(yù)算；改進
電力工程是關(guān)系到國計民生的大事業(yè)，我們要對其對國計民生的重要性這一點有充分的認識。在實際的工作中，電力企業(yè)要嚴格按照電力建設(shè)規(guī)章制度辦事以及開展工程建設(shè)，不能違規(guī)開展工作。電力工程建設(shè)需要完善的組織架構(gòu)，不僅要設(shè)置由工程造價人員（技術(shù)、財務(wù)、材料）等專業(yè)人員組成的專職機構(gòu)，還應(yīng)該成立一個有高度責(zé)任心和強大執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)團隊，這樣才能確保電力建設(shè)工程的管理工作有條不紊的開展，并最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
1、工程造價的確定
在工程建設(shè)的各個階段，施工企業(yè)都要采取科學(xué)的計算方法和符合現(xiàn)實要求的計算價格的依據(jù)，做到在設(shè)計環(huán)節(jié)、實際施工環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)合理確定和控制工程的造價，這樣才能合理的確定整個工程造價。
1.1設(shè)計階段
做好施工前的投資決策和設(shè)計是控制項目投資的關(guān)鍵階段，對投資控制起到?jīng)Q定作用的是正確的投資決策方向、項目可行性評估報告。根據(jù)一些統(tǒng)計資料得出的結(jié)論，可行性研究階段是對不同階段工程項目投資影響最大的因素，其可能性高達65%～85%；在初步設(shè)計階段，大致有35%～70%的幾率對工程投資產(chǎn)生影響；到設(shè)計施工圖這一階段，其影響的可能性降低到5%～35%；但是當(dāng)工程進入施工階段之后，最大就只有15%的幾率會對投資產(chǎn)生影響。因此，投資決策和設(shè)計階段應(yīng)該受到相當(dāng)?shù)闹匾暎@是施工以前決定工程造價的關(guān)鍵所在。
1.2 施工階段
建設(shè)的科學(xué)性，對于工程造價和工程工期、工程質(zhì)量的辯證關(guān)系的正確認知，是工程施工階段能否有效控制造價的一個重要環(huán)節(jié)，處理好了這個就能有效的提供工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。控制工程的承包合同價就是施工階段控制造價的目標(biāo)。實際施工過程中要積極采取控制支出的措施，將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進行比對分析，然后加以預(yù)測，加強對干擾因素的控制和排除，是施工過程中需要嚴格做好的，只有這樣才能有效確保實現(xiàn)造價控制。此外，要使造價控制目標(biāo)一直處于最佳的狀態(tài)，就得依照實際允許對造價控制目標(biāo)進行必要的調(diào)整。
1.3 工程結(jié)算
工程結(jié)算是直接關(guān)系到工程甲乙雙方經(jīng)濟利益的重要環(huán)節(jié)，因此對這一環(huán)節(jié)的工作必須高度重視。做到精打細算，盡最大努力將工程造價降低是建設(shè)單位需要做到的；而多報結(jié)算，從而提高工程的造價，是對于追求經(jīng)濟效益而言的施工單位常常做的事情。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是建設(shè)單位和施工單位一場關(guān)于技術(shù)能力的較量。
2、電力工程造價改進措施
2.1強化電力工程概預(yù)算編制的科學(xué)性
首先，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟政策，不違背行業(yè)政策與財務(wù)規(guī)律是編制電力工程概預(yù)算要做到的。企業(yè)長遠規(guī)劃和近期戰(zhàn)略決定了表現(xiàn)為價值層面上的全面預(yù)算，同時企業(yè)短期的經(jīng)營指標(biāo)還需要在這個預(yù)算當(dāng)中有所體現(xiàn)體現(xiàn)。
其次，提供技經(jīng)人員的專業(yè)素質(zhì)是提高電力工程造價質(zhì)量的前提。概預(yù)算的編制是一項專業(yè)性很強的工作，這就要求技經(jīng)人員要有很高的專業(yè)素養(yǎng)。由于電力工程造價相對較復(fù)雜，涉及的部門、專業(yè)以及變數(shù)較多，因此對技經(jīng)人員要求很高，技術(shù)人員不僅要了解掌握專業(yè)的知識，還需要需要對各個方面的知識與信息，特別是建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)知識和施工技術(shù)知識非常了解，才能正確認識概預(yù)算。
再次，只看定額，完全隔離市場的電力工程造價是不科學(xué)的。概預(yù)算編制涉及到國家利益、集體和人民等多方的利益，必須要保證概預(yù)算編制的科學(xué)性，才能真正有效。因此在編制概預(yù)算時，不僅僅要認真套用定額，對于不同地區(qū)的實際情況還要做到具體問題具體分析，然后再進行編制。在定額條款的認真執(zhí)行時，要對工程單項成本以及材料價格的市場變化做到心中有數(shù)；還要對建設(shè)中的特殊要求及復(fù)雜工藝有預(yù)算準(zhǔn)備。
2.2強化概預(yù)算審核的主動性
認真審核概預(yù)算。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，綜合考量各方面的因素，防止遺漏，從而確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。嚴格審核概預(yù)算的編制依據(jù)是電力工程概預(yù)算的審核必須要執(zhí)行的環(huán)節(jié)。首先對于工程計劃的安排要進行審核，了解清楚是否存在人為擴大建筑面積，是否采用恰當(dāng)?shù)氖┕し椒ㄒ约坝袩o人為擴施工設(shè)備預(yù)算的情況；其次，要審核定額是否符合有關(guān)規(guī)定或施工合同；再次，要認真核實預(yù)算包括的范圍；最后，相關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料預(yù)算價格、取費標(biāo)準(zhǔn)等各項文件和規(guī)定都需要納入到全面審核體系中，并嚴格執(zhí)行。
2.3 提高電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量的措施
（一）加強管理
要做到概預(yù)算的工作質(zhì)量提升，可以采用動態(tài)的管理取代靜態(tài)管理，由“預(yù)防型”代替“把關(guān)型”，對概預(yù)算編制過程中容易出錯的原因進行總結(jié)，充分利用現(xiàn)代的辦公管理信息平臺，加強對資金管理法規(guī)、制度，普及財經(jīng)管理知識等方式。對于概預(yù)算的編制工作要加強質(zhì)量管理，做好必要的現(xiàn)場考察，使概預(yù)算能夠更加準(zhǔn)確。
（二）注重人才建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
加強人才的建設(shè)，提高概預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，首先，應(yīng)該加強職業(yè)道德教育，增強法律意識，確保概預(yù)算人員能夠在法律許可的范圍內(nèi)從事工作，其次，應(yīng)該多進行業(yè)務(wù)交流，不斷的學(xué)習(xí)和掌握新知識，提高自身的業(yè)務(wù)能力水平，提高概預(yù)算人員的社會地位。
2.4加強設(shè)計變更的管理，合理控制工程變更
要盡量將設(shè)計變更的情況減少，同時，對來自施工方的工程變更、材料代用等各種預(yù)算外費用要進行嚴格控制，一般情況下，變更的次數(shù)應(yīng)該達到最低，甚至不變更。如果有特殊情況，則要盡可能在設(shè)計初期階段就進行設(shè)計變更，從而將變更帶來的預(yù)算外費用盡量減少。建設(shè)單位還要對工程造價的增減額度進行及時的掌握。
3、結(jié)束語
電力工程建設(shè)是一項十分重要的工作，它關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也關(guān)系到電力企業(yè)自身的投資效益，必須得到高度的重視。做好電力工程的造價，是電力工程建設(shè)的重要組成部分。只有做好電力工程的造價，減少國家資源的無謂浪費，才是于國、于民、于企業(yè)有利。（作者單位：柳州電力勘察設(shè)計有限公司）
參考文獻：
[1]管敏麗.電力企業(yè)預(yù)算管理中的問題及改進措施[J].會計之友（上旬刊）.2008（11）
這次全市糧食工作會議是市政府同意召開的。主要任務(wù)是認真貫徹落實全省糧食工作會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。剛才，表彰了全市糧食系統(tǒng)先進集體和個人，蒼山縣糧食局等單位作了典型發(fā)言，這些典型在全市具有很強的代表性，希望各縣區(qū)認真學(xué)習(xí)借鑒。尹長友市長還要作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。
一、2012年糧食工作取得新成績
2012年，全市各級糧食部門認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)糧食工作的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務(wù)，以“穩(wěn)市場、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”為工作重點，在糧食宏觀調(diào)控、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生工程、自身建設(shè)等方面取得新的進展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）糧食宏觀調(diào)控措施有力。認真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，糧食市場調(diào)控基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。全市糧食儲備規(guī)模已達萬噸，比上年增加萬噸。全市有10個糧食流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼開工建設(shè)，其中，莒南、蒼山地方糧食儲備庫建設(shè)已完工并投入使用。輪換市級儲備小麥萬噸，市級萬噸儲備糧實現(xiàn)了集中保管。積極引導(dǎo)各類市場主體入市收購，全市累計收購糧食632萬噸，銷售糧食586萬噸。投資160萬元，圓滿完成了市糧食質(zhì)量檢測中心的籌建、設(shè)備安裝工作。切實加強糧食質(zhì)量監(jiān)管，會檢小麥、玉米樣品78份。認真落實糧食經(jīng)營者最低和最高庫存管理制度，與155家規(guī)模經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議書，增加了可調(diào)控糧源。嚴格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，確保了軍供糧油質(zhì)量和服務(wù)水平，密切了軍民關(guān)系。開展了全市社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調(diào)查和全市玉米加工轉(zhuǎn)化等專題調(diào)研，為政府宏觀決策提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）糧食行政執(zhí)法規(guī)范有序。糧食規(guī)范化執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動取得明顯成效，已有7個縣區(qū)列為省級規(guī)范化糧食執(zhí)法示范縣。積極探索糧食執(zhí)法聯(lián)動工作新機制，建立了全省第一家糧食12315聯(lián)動執(zhí)法工作體系，糧食執(zhí)法更加快速、通暢、便捷、規(guī)范。不斷加大糧食行政執(zhí)法力度，全年共出動執(zhí)法人員3043人次，檢查企業(yè)1934戶次，立案99件，罰款2.7萬余元，有效維護了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，我市的食用植物油儲存在7個縣區(qū)、16個庫點、153個油罐（貨位），共計41524噸，經(jīng)逐級核查認定賬實相符、賬賬相符，順利通過了省級普查和全國聯(lián)合抽查，受到了國家和省檢查組的高度評價。
（三）糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力明顯提升。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，糧食產(chǎn)業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。市級以上糧食龍頭企業(yè)已達72家，全市納入統(tǒng)計范圍的119家糧油加工企業(yè)生產(chǎn)面粉43.3萬噸、大米4.2萬噸、飼料309.3萬噸、油脂49.3萬噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬噸，完成產(chǎn)值185億元，實現(xiàn)利稅5.1億元。大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調(diào)”等一批叫響乃至在全省全國有影響的名牌產(chǎn)品。全市已有8個縣區(qū)建立了糧食產(chǎn)業(yè)化中介組織，開創(chuàng)了和諧多贏的局面。
（四）服務(wù)民生能力顯著加強。認真踐行“為耕者謀利，為食者造福”的服務(wù)理念，創(chuàng)新為社會為民生服務(wù)的措施。1.2萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲糧推廣任務(wù)一次性通過省局驗收，總量達到2.3萬戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數(shù)達137家，年銷售放心糧油1.3萬噸，實現(xiàn)銷售收入8167萬元，利稅645萬元。軍供服務(wù)社會的能力得到加強，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對外營業(yè)。放心糧油示范工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程成為糧食系統(tǒng)惠及三農(nóng)、造福百姓的民生工程。
（五）機關(guān)自身建設(shè)水平不斷提高。加強機關(guān)自身建設(shè)，深入開展“四比四看”活動，不斷提升服務(wù)效能，增強了履職能力和開拓創(chuàng)新能力，提高了辦事效率和服務(wù)水平。完善了縣區(qū)糧食工作考核辦法，主要業(yè)務(wù)考核指標(biāo)和評價體系更加合理實用。圓滿完成了市糧食行業(yè)協(xié)會的換屆選舉工作，協(xié)會的組織能力、協(xié)調(diào)服務(wù)能力進一步增強。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政規(guī)定。扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議和“陽光政務(wù)熱線”活動，采取多種形式接受社會各界和群眾評議監(jiān)督。
這些成績的取得，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市糧食部門認真落實市委、市政府“四三二一”總體發(fā)展思路，上下一心，共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的矛盾、問題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數(shù)縣區(qū)的儲備糧油計劃沒有完全落實到位，調(diào)控糧食市場的物質(zhì)基礎(chǔ)比較薄弱。二是縣域糧食經(jīng)濟發(fā)展不平衡，縣區(qū)之間差距明顯，糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不緊密，難以形成整體競爭優(yōu)勢。三是糧食系統(tǒng)三項民生工程建設(shè)，有的地方推進力度不大，沒有形成亮點，尤其是居民廚房工程建設(shè)進展緩慢。四是糧食市場監(jiān)管需要進一步加強。在市場主體更加多元化的情況下，監(jiān)管難度相對加大。糧食流通監(jiān)督檢查體系和質(zhì)量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善。糧油倉儲、物流體系還需進一步完善和優(yōu)化布局。六是糧食流通在經(jīng)營理念、發(fā)展方式上與科學(xué)發(fā)展的要求還有很多不適應(yīng)的方面，加快轉(zhuǎn)變糧食流通發(fā)展方式更加緊迫。這些問題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。
二、開拓創(chuàng)新，全力做好今年的糧食工作
全省糧食工作會議之前，省局召開了各市糧食局長座談會，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級各有關(guān)部門的鼎力支持下，取得了一個又一個新成績。涌現(xiàn)出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產(chǎn)業(yè)強縣，但與先進市相比，我們在糧油儲備規(guī)模、糧食行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，各級糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到全市經(jīng)濟工作會議強調(diào)的創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效，穩(wěn)中求進、進中求效的精神上來，統(tǒng)一到全市農(nóng)村工作會議提出的強生產(chǎn)保供給、強科技保發(fā)展、強民生保穩(wěn)定的部署要求上來，扎扎實實做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標(biāo)，加快推進放心糧油和農(nóng)戶科學(xué)儲糧兩項民生工程，加快建設(shè)莒南花生、沂水食品、魯南國際糧油物流城三個基地，加快完善糧食調(diào)控、行政執(zhí)法、糧食市場、糧食產(chǎn)業(yè)四個體系，突出特色顯優(yōu)勢，抓出亮點求實效，全面提升我市糧食工作總體水平。
（一）著力夯實糧食宏觀調(diào)控基礎(chǔ)。認真落實市政府《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)切實保障糧食安全的意見》，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達的20萬噸糧食儲備、5600噸食用油儲備任務(wù)。要按照省局提出的“地方成品糧油儲備要達到10天以上的市場供應(yīng)量”的要求，市及三區(qū)、有條件的縣區(qū)爭取新增成品糧油儲備或適度調(diào)整原糧、成品糧比例，滿足重大節(jié)日或突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)要求。要認真執(zhí)行糧食最低保護價政策，引導(dǎo)糧食經(jīng)營和加工企業(yè)理性入市收購，掌控糧源，保護種糧農(nóng)民利益，滿足市場調(diào)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我市養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，玉米缺口較大，要加強與玉米產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)銷銜接，確保飼料、養(yǎng)殖業(yè)用糧需求。要完善糧食應(yīng)急預(yù)案，年內(nèi)各縣區(qū)都要組織一次糧食應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急處置能力。要健全糧食市場監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握糧食生產(chǎn)、收購、庫存、消費和市場狀況，適時引導(dǎo)市場糧價和供求關(guān)系。今年上半年組織一次糧食流通統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，重點檢查糧食經(jīng)營企業(yè)臺賬及報表報送情況，最高最低庫存制度落實情況，提高統(tǒng)計覆蓋面，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實。要加快糧油倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河?xùn)|、沂南儲備庫要加快建設(shè)進度，力爭今年竣工裝糧；沒有項目的縣區(qū)要做好項目儲備，積極向上爭取立項。要加強糧油倉儲管理。全面落實糧油倉儲單位備案管理制度，提高糧食倉儲信息化管理水平。市糧食儲備庫要鞏固省示范庫爭創(chuàng)成果，工作追求高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)，為爭創(chuàng)“全省十佳”和“國家級示范庫”打好基礎(chǔ)，莒南縣糧食儲備庫今年力爭爭創(chuàng)省級示范庫。
（二）著力推進糧食行政執(zhí)法。今年是三年創(chuàng)建活動的最后一年，要打好糧食執(zhí)法示范縣創(chuàng)建活動的“攻堅戰(zhàn)”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區(qū)都成為省級示范縣。扎實開展“行政程序年”活動。加強制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行“三在先、四公開、五統(tǒng)一”的執(zhí)法程序，把糧食行政執(zhí)法工作更好地納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯(lián)動執(zhí)法體系。各縣區(qū)糧食部門要主動與同級工商部門建立縣區(qū)級聯(lián)動執(zhí)法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯(lián)動執(zhí)法提供必要的保障，爭取盡早開展對重點市場、主要產(chǎn)品、熱點問題的日常巡查和糧油質(zhì)量的聯(lián)合監(jiān)管。借鑒先進市的經(jīng)驗和做法，建立市級糧食執(zhí)法監(jiān)察大隊，探索建立以示范縣為基礎(chǔ)、以執(zhí)法大隊為主體、以12315聯(lián)動執(zhí)法為紐帶的市縣（區(qū)）聯(lián)動執(zhí)法體系。堅持常規(guī)執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，開展好糧食收購、政策性用糧、糧油庫存、全社會糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執(zhí)法力度，維護糧食流通秩序。完善糧食質(zhì)檢體系，盡快完成市質(zhì)檢中心的資質(zhì)認證，發(fā)揮職能作用，強化糧油生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)、儲存運輸環(huán)節(jié)、加工銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，保證城鄉(xiāng)居民糧油消費安全。
（三）著力發(fā)展縣域糧食經(jīng)濟。抓住我市12個縣區(qū)享受中部地區(qū)有關(guān)政策的機遇，主動與相關(guān)部門對接，積極向上爭取項目和資金，嫁接、改造一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，新建一批糧食倉儲、物流基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。市委市政府制定出臺了《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》，把縣域經(jīng)濟擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計劃”，設(shè)立了縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門幫扶縣區(qū)責(zé)任制。各縣區(qū)要抓住這一有利時機，為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，積極爭取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業(yè)規(guī)模，提升我市糧食經(jīng)濟整體實力。加快“轉(zhuǎn)調(diào)”步伐，指導(dǎo)和支持企業(yè)加強糧油科技創(chuàng)新和研發(fā)，引導(dǎo)糧油企業(yè)做強、做精、做大、做優(yōu)。莒南的油料加工產(chǎn)業(yè)、沂水的糧油食品產(chǎn)業(yè)已具備一定的輻射力和帶動力，要擇優(yōu)選擇一批骨干龍頭企業(yè)，納入國家或國家部委重點支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)范圍，培育壯大，提高企業(yè)核心競爭力，盡快形成具有區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體，形成以糧食產(chǎn)業(yè)化為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作組織為紐帶、糧油生產(chǎn)基地為依托的新型糧食經(jīng)營服務(wù)體制。加強糧油品牌建設(shè)。加快糧食科技進步，提高糧食加工深度、加工層次、技術(shù)裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭創(chuàng)全國知名品牌，其他縣區(qū)要培育1-2個在全省有影響的糧油品牌。加強糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助全國商貿(mào)物流城的平臺優(yōu)勢，完善魯南國際糧油物流城配套設(shè)施，建成具有現(xiàn)貨、期貨、電子交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代糧食物流園區(qū)。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業(yè)為平臺，進一步拓展“買全國，賣世界”的營銷網(wǎng)絡(luò)，建成在全省乃至全國有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國糧油精品展銷會在我省濟南市舉辦，各縣區(qū)糧食部門要積極準(zhǔn)備，精心組織企業(yè)參展，進一步擴大我市糧油產(chǎn)品的影響力，提升品牌的知名度和市場競爭力。
（四）著力推進糧食民生工程建設(shè)。我市的農(nóng)戶科學(xué)儲糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實事”之一，項目資金納入今年的財政預(yù)算，并把完成情況納入部門政績考核。農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程是一項利國惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎(chǔ)保障。市政府確定在國家試點的基礎(chǔ)上擴大試點范圍，今年推廣5萬戶，其中省局下達2.85萬戶，市政府推廣2.15萬戶。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各縣區(qū)要高度重視，排出時間表，確保5月底完成推廣任務(wù)。借助省放心糧油專項資金和市政府支持，加快建設(shè)放心糧油工程，今年計劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設(shè)50家配送中心、500家放心糧油店。要堅持沿路連線建設(shè)，重視點、線、面結(jié)合，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)和較大的行政村建超市和專營店，構(gòu)建產(chǎn)品安全、供應(yīng)及時、覆蓋面廣的放心糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。近期，市局和市財政局將共同組織對全市放心糧油店進行檢查驗收，落實補助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個縣區(qū)建一處以上分店，開展連鎖經(jīng)營。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，由市政府出資，以獎代補，扶持每個縣區(qū)建一處配送中心。鼓勵配送中心和放心糧油生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展商品糧基地和訂單農(nóng)業(yè)，實行從供種、生產(chǎn)、收購、儲備、加工、供應(yīng)等整個產(chǎn)業(yè)鏈的全程監(jiān)管，讓城鄉(xiāng)居民安全消費、放心消費、健康消費。繼續(xù)推進居民廚房工程建設(shè)。去年，以市軍糧供應(yīng)中心為投資主體，建設(shè)了一條放心饅頭生產(chǎn)線，產(chǎn)品供不應(yīng)求。今年計劃在城區(qū)增設(shè)50個放心饅頭銷售點，并向周邊縣區(qū)延伸，并以此為基礎(chǔ)，進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加放心食品種類，扶持具有生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)數(shù)量，形成放心產(chǎn)品系列，切實把居民廚房工程做大、做強、做出特色，使其成為糧食部門服務(wù)民生的又一亮點。各縣區(qū)要按照《糧食系統(tǒng)民生建設(shè)責(zé)任書》的承諾，按時保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的民生建設(shè)任務(wù)，5月份，市里將召開放心糧油工程和農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程建設(shè)現(xiàn)場會，調(diào)度兩項工程的進展情況。
三、加強自身建設(shè)，提高行業(yè)素質(zhì)
（一）切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。干好本職工作必須要有一個好的作風(fēng)，廣大糧食干部職工要樹立強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強工作的主動性。要深入基層、深入實際，了解情況，聽取意見，多為企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)，多為企業(yè)爭取優(yōu)惠政策和資金扶持。對今年的重點工作，要細化責(zé)任，逐級分解量化任務(wù)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點進度和完成時限，一抓到底，見到成效。今年繼續(xù)對縣區(qū)工作進行考核，各縣區(qū)要對照考核標(biāo)準(zhǔn)，及早分解落實，爭取考核出好的結(jié)果。
（二）創(chuàng)造性地開展各項工作。推動糧食工作不能墨守成規(guī)，一定要在原有基礎(chǔ)上探索、挖掘、創(chuàng)新，尋求突破。要順應(yīng)形勢變化，樹立改革精神，吃透上情、摸準(zhǔn)下情，深思一層、先行一步。要緊密結(jié)合縣區(qū)糧食工作實際，突出地方特色，找準(zhǔn)工作亮點，抓出成效。要重視糧食工作的宣傳，提升糧食部門的社會地位和公眾形象。
一、圍繞發(fā)展大局謀劃檔案工作思路
發(fā)揮檔案“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民”的重要作用，就必須進一步提高對新形勢下檔案工作重要性的認識，把檔案工作融入大局、服務(wù)大局，用檔案記錄朝陽區(qū)的奮斗歷程和輝煌成績，用檔案承載各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各條戰(zhàn)線、各類人群的生產(chǎn)、生活的歷史和文化，這是檔案工作者的重要職責(zé)。
要更多地從發(fā)展大局的角度謀思路。檔案部門要始終做到圍繞中心、服務(wù)大局，尋找檔案工作與全區(qū)中心工作的結(jié)合點，將檔案工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為區(qū)委、區(qū)政府重要決策、重大活動、重點工作提供依據(jù)和保障。區(qū)檔案部門要參與區(qū)委、區(qū)政府的重要會議和重要調(diào)研活動，加強對重點工作、臨時性重大活動的檔案工作指導(dǎo)，積極為解決歷史遺留問題、群眾切實關(guān)注問題提供幫助，努力探索檔案工作服務(wù)發(fā)展大局的有效路徑和實現(xiàn)方式。
要更多地從留存歷史文化的角度干工作。檔案工作是一項留存歷史、傳承文化的工作。區(qū)檔案部門需要不斷強化歷史意識和文化意識，創(chuàng)新載體，豐富形式，切實增強檔案存史、資政、育人的獨有特色。對于朝陽區(qū)來講，應(yīng)繼續(xù)實施“城鄉(xiāng)一體化記憶工程”，指導(dǎo)部分農(nóng)村地區(qū)采集重點整治村的村容村貌并制作《記憶中的家鄉(xiāng)》系列專題片，收集工業(yè)基地轉(zhuǎn)型過程中的老物件、老照片、老故事，整理功能區(qū)發(fā)展過程中的理念、決策、宣傳報道、照片、人物等，記錄朝陽區(qū)的發(fā)展變遷和朝陽人民創(chuàng)造的歷史。
要更多地從服務(wù)民生的角度來創(chuàng)新。檔案工作需要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，更多地向民生領(lǐng)域拓展，逐步擴大民生檔案收集范圍，創(chuàng)新查閱檔案服務(wù)方式，為群眾解決現(xiàn)實問題提供憑證，探索建立檔案工作提示制度、實現(xiàn)檔案全生命周期管理、舉辦優(yōu)秀個人檔案展、推動非公企業(yè)檔案進國家綜合檔案館等，以創(chuàng)造性工作高水平服務(wù)民生。
二、圍繞工作重點推動檔案事業(yè)再上新臺階
按照全國檔案局館長會議精神，檔案工作需要突出重點，拓展思路，創(chuàng)新形式，加快應(yīng)用，探索檔案服務(wù)發(fā)展的新形式，推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是擴大工作覆蓋面，做到應(yīng)收盡收。圍繞黨的十提出的建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”總布局來部署、開展檔案工作。加強對重點工作、重點建設(shè)項目、重大活動的建檔指導(dǎo)，注意指導(dǎo)新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機構(gòu)、新型組織及時建檔，對于那些尚未納入檔案收集、管理、指導(dǎo)范圍的，應(yīng)做好調(diào)研，提出辦法和操作方案。朝陽區(qū)檔案部門重點加強對區(qū)屬國有企業(yè)、非公企業(yè)檔案的指導(dǎo)、收集入館工作力度，繼續(xù)強化對六大功能區(qū)、雙十工程、農(nóng)村城市化重點村、全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建等重點工作的檔案收集、指導(dǎo)，努力擴大檔案工作覆蓋面，做到應(yīng)收盡收。
二是推進規(guī)范化建設(shè)，做到流程再造。認真梳理檔案工作中的各項職責(zé)、各個環(huán)節(jié)、工作制度、評估標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等，根據(jù)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)進行修訂完善，做到優(yōu)化流程、提高效率。圍繞檔案人員工作培訓(xùn)規(guī)范、專項檔案分類管理辦法、音像資料收集歸檔辦法、電子檔案管理辦法、檔案資源建設(shè)規(guī)范、檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)等方面加強研究，規(guī)范流程，確立標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)檔案行政部門要做表率，并指導(dǎo)各單位檔案工作人員配合做好相關(guān)工作。
黑龍江省各級檔案部門積極了解民生檔案需求，高度重視民生檔案資源管理，將做好民生檔案工作作為推動檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，以省“十項民生工程”為重點，全面推進民生領(lǐng)域的檔案工作發(fā)展。
以資源建設(shè)為基礎(chǔ)和急需
做好民生檔案工作，要加強對民生檔案管理部門的檔案監(jiān)督指導(dǎo)，建設(shè)適應(yīng)民生需求的檔案資源體系。凡是涉及民生、關(guān)系人民群眾切身利益的、有利于和諧社會建設(shè)的相關(guān)檔案資料，我們都應(yīng)依法積極介入，加強指導(dǎo)，注重收集，逐步規(guī)范，以逐步建立覆蓋民生、覆蓋人民群眾的檔案資源體系。民生檔案涵蓋勞動就業(yè)、社會保障、教育醫(yī)療、婚姻生育、家庭理財?shù)雀鱾€方面，急需我們分門別類、協(xié)調(diào)有序、務(wù)求實效地做好抓實。民生檔案資源建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，需要從源頭抓起，突出重點，規(guī)范管理，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。對未建立民生檔案的要盡快指導(dǎo)建立，已建立的抓緊時間完善，對現(xiàn)館藏的民生檔案，應(yīng)以目錄形式集中整合，先錄入、先掃描、先上網(wǎng)、先利用。近一年來，黑龍江省檔案局因地制宜、突出重點，召開全省檔案資源建設(shè)工作專題會議，提出將所有涉及民生問題的檔案納入監(jiān)管范圍，豐富館藏內(nèi)容，改善館藏結(jié)構(gòu)，科學(xué)整合民生檔案資源，以館藏量年增10％為工作目標(biāo)，全力抓好社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)再就業(yè)、社會救濟、社區(qū)等與民生緊密相關(guān)的檔案資源建設(shè)；先后就與群眾切身利益密切相關(guān)的社會保險檔案、民營企業(yè)檔案、新農(nóng)村建設(shè)檔案等工作召開專題會議，制發(fā)規(guī)范文件，民生檔案資源的建設(shè)工作得以扎實有效開展，穩(wěn)步推進落實。
以制度規(guī)范為支撐和保障
做好民生檔案工作，服務(wù)民生，要建立健全民生檔案法規(guī)體系，規(guī)范歸檔機制，完善業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高管理水平。近年來，國家檔案局與有關(guān)部門聯(lián)合制定了《婚姻登記檔案管理辦法》、《關(guān)于促進民營企業(yè)檔案工作發(fā)展的意見》、《關(guān)于加強銀行檔案工作的意見》、《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》等涉及民生的檔案工作規(guī)范性文件，黑龍江省檔案局亦先后單獨或與有關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強社會保險檔案工作的意見》、《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》、《關(guān)于加強土地承包檔案管理工作的意見》及《關(guān)于加強農(nóng)村勞動力檔案管理和服務(wù)的意見》等一系列文件，制定了相應(yīng)屬于民生檔案的管理辦法，為做好民生檔案、落實惠民政策、完善社會保障、排解群眾憂難創(chuàng)造了有利條件，提供了制度保障。今后，隨著民生工作的細化，將會有更多民生檔案規(guī)章制度或規(guī)范性文件被制定。
以服務(wù)利用為目標(biāo)和宗旨
檔案部門應(yīng)把為民眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，改變過去“重物輕人、重事輕人”觀念，樹立“服務(wù)民生與服務(wù)業(yè)務(wù)并重，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)群眾并重”的利用觀念，緊跟時代步伐，提升自身素質(zhì)，豐富館藏內(nèi)容，拓展服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量，建立服務(wù)民生、服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，使其能夠便捷高效地為民生服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)。黑龍江省檔案館堅持“服務(wù)，發(fā)展，創(chuàng)新”理念，以“4+1”模式構(gòu)建公共檔案館服務(wù)民生，取得了顯著的成效。“4+1”即：一是現(xiàn)行文件服務(wù)窗口；二是查閱檔案窗口；三是愛國主義教育基地窗口；四是網(wǎng)站窗口，再加上檔案史料編研出版工作。這一模式在實踐中全方位帶動了檔案館整體工作的進一步發(fā)展，有力地推進了檔案工作服務(wù)民生的深入開展，逐步形成了團結(jié)實干，力爭上游，積極為民生服務(wù)、為和諧社會建設(shè)服務(wù)的良好氛圍，充分體現(xiàn)了館門為民所開、檔案為民所用的辦館理念，取得了“4+l≥5”的現(xiàn)實效果。黑龍江省檔案局局長于佩常說：“服務(wù)是不變的基調(diào)，創(chuàng)新是永恒的主題”，這是構(gòu)建“4+l”模式的內(nèi)核，也是今后我們做好民生檔案工作的發(fā)展走向。
堅持保存量與拓增量相結(jié)合、集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)能級相結(jié)合、服務(wù)區(qū)域企業(yè)發(fā)展與支持區(qū)屬企業(yè)做大做強相結(jié)合，全力做好保增長各項工作。
大力開展招商引資工作。緊緊圍繞招商引資這一經(jīng)濟工作的主線和核心，以發(fā)展樓宇經(jīng)濟為抓手，進一步加大工作力度，切實提高企業(yè)與稅收落地率。一是千方百計保住存量。針對各種企業(yè)的不同情況，分門別類采取有效措施，按照“區(qū)保重點，街道保一方”的要求，全力做好安商、留商、穩(wěn)商工作，盡最大努力鞏固稅基。二是全力以赴拓展增量。進一步完善“左右貫通、上下聯(lián)動”招商引資工作機制，全面落實招商引資和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)，積極引進一批功能性、標(biāo)志性和行業(yè)先導(dǎo)性企業(yè)。
加快推進樓宇載體建設(shè)。充分認識樓宇尤其是高品質(zhì)商務(wù)樓宇在城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的載體和基礎(chǔ)作用，繼續(xù)按照“五個一批”要求，進一步加快商務(wù)樓宇項目建設(shè)。一是協(xié)助創(chuàng)興金融中心大樓盡早通過竣工驗收，加快推進眾鑫城二期、申大廈等已竣工商務(wù)樓的招商工作，積極引進以金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)；二是B4地塊年內(nèi)要完成動遷并開工建設(shè)；三是抓住市場回暖的時機，力爭出讓1-2幅已拆平的地塊；四是充分調(diào)動各方力量，盡快解決部分企業(yè)動遷難等瓶頸問題，加快拆平一批在拆地塊；五是完成大生大樓的整體招商和鹽業(yè)銀行大樓的保護性修繕，早日啟動新新大樓居民、區(qū)屬單位房屋置換工作。
繼續(xù)做好商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商業(yè)促銷活動。進一步重視和發(fā)揮商業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，通過擴大規(guī)模，提升能級，提高對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻度。加快南京路東段結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，繼續(xù)實施南京路周邊支、次馬路調(diào)整改造，推進豫園黃金廣場建設(shè)。加強商旅文聯(lián)動，以南京路步行街開街10周年、豫園建園450周年等節(jié)慶紀念活動為契機，做好季節(jié)性和節(jié)假日商旅文營銷工作。加快實施品牌發(fā)展三年行動計劃,從政策、資金、人才等方面加大對優(yōu)質(zhì)品牌的扶持力度，支持老字號企業(yè)進行科技創(chuàng)新、市場拓展和品牌提升。
積極推動國資國企改革發(fā)展。完成中鉛、老鳳祥、工美公司資產(chǎn)重組，充分利用上市公司融資平臺，做強老鳳祥品牌，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模和能級的進一步提升。加大國資監(jiān)管力度，規(guī)范和完善區(qū)屬企業(yè)集團考核評價體系，提高區(qū)屬企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟貢獻度。
（二）加快推進外灘金融集聚帶建設(shè)，增強城區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
緊緊圍繞打造全國性和國際化的資產(chǎn)管理中心、資本運營中心、金融服務(wù)中心的目標(biāo)，按照市委、市政府給*金融發(fā)展下達的7個方面的具體任務(wù)，加快外灘金融集聚帶建設(shè)步伐，大力拓展金融發(fā)展空間、加強金融創(chuàng)新、傳承金融文化、完善金融環(huán)境，進一步集聚金融機構(gòu)與人才。
盡快建立實體化運作機制。組建國有獨資的實體開發(fā)公司，積極參與外灘金融集聚帶的土地儲備、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、老大樓置換、配套設(shè)施建設(shè)等工作。
抓緊編制三個文件。出臺實施意見，進一步明確推進外灘金融集聚帶建設(shè)的任務(wù)和措施。制定總體發(fā)展綱要，明確十年總體目標(biāo)、五年重點任務(wù)、三年行動計劃和每年的項目措施。形成總體規(guī)劃，綜合考慮功能結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、服務(wù)配套、交通設(shè)施及組織、地下空間開發(fā)利用、文化傳承等六大要素，形成功能定位與城市設(shè)計相結(jié)合的總體規(guī)劃。
進一步促進機構(gòu)集聚。積極引進對*國際金融中心建設(shè)有重要支撐作用的功能性機構(gòu)，加快引進證券、基金、信托、融資租賃、股權(quán)投資等金融機構(gòu)，以及國內(nèi)外優(yōu)秀信用評級、資產(chǎn)評估、會計、審計、法律服務(wù)等一批中介服務(wù)機構(gòu)，支持新興金融企業(yè)和創(chuàng)新型金融機構(gòu)入駐*。
大力開展金融創(chuàng)新。加快制定相應(yīng)的政策措施，積極開展境外投資者參與境內(nèi)股權(quán)投資企業(yè)（基金）試點工作。加快推出房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）產(chǎn)品，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)運作的方式，鼓勵區(qū)域企業(yè)參與REITs產(chǎn)品創(chuàng)新。
切實完善金融服務(wù)。豐富外灘金融文化內(nèi)涵，抓緊外灘金融廣場建設(shè)，積極引進證券博物館等功能性、公益性金融文化機構(gòu)。開設(shè)外灘金融網(wǎng)站，市區(qū)聯(lián)手建立金融家俱樂部，舉辦金融家沙龍、金融論壇等活動。充分發(fā)揮金融審判庭的作用，依法打擊金融犯罪，處理金融糾紛，維護金融安全。
（三）努力突破動遷瓶頸，扎實推進舊區(qū)改造
加快推進舊區(qū)改造，對改善民生、改變城區(qū)面貌、提升城區(qū)功能具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的作用，必須始終將這項工作放上極其重要位置，正確處理資金、房源、政策、隊伍四大要素的關(guān)系，進一步完善和推廣陽光動遷機制，迎難而上，扎實工作，又好又快又穩(wěn)推進舊區(qū)改造動拆遷工作，確保實現(xiàn)拆除舊房30萬平方米、10個動遷基地拆平收尾的年度目標(biāo)。
堅持拆改留并舉，多種形式推進舊區(qū)改造。一是全力以赴推進成片舊里土地儲備，抓好董家渡13A、15A地塊，復(fù)興和環(huán)綠及北側(cè)地塊的動拆遷，力爭完成收尾任務(wù)。二是集中精力做好世博周邊地塊動拆遷推進和收尾，力爭收尾5-6個地塊。三是堅持邊試點、邊探索、邊總結(jié)、邊完善，認真做好東元坊地塊舊改試點工作。四是進一步推進二次征詢試點，繼續(xù)實施光明初級中學(xué)擴大用地及保屯路瞿溪路東南側(cè)等零星地塊改造。五是積極做好北部地區(qū)舊里集中街坊改造選點工作。
（四）全力攻堅克難，基本完成迎世博600天行動計劃主要任務(wù)
迎世博600天行動計劃已進入后300天的沖刺和決戰(zhàn)階段，工作難度更大，要求更高。必須嚴格按照時間節(jié)點要求，進一步細化任務(wù)，明確責(zé)任，全力完成每個百日的目標(biāo)任務(wù)。
加快推進世博配套重大工程項目建設(shè)。按照年底基本建成的目標(biāo)，抓緊世博配套路網(wǎng)項目建設(shè)；加快實施外灘濱水區(qū)景觀綜合改造工程，9月底完成*公園和九江路以北段改造工程；加快推進外灘源項目建設(shè)，半島酒店年內(nèi)竣工開業(yè)，洛克外灘源項目完成部分老大樓修繕和外立面工程施工，新建建筑開工建設(shè)，33號公共綠地年底建成，益豐大廈完成土建工程。
加強城區(qū)市容環(huán)境綜合整治。在前期工作的基礎(chǔ)上，突出重點、攻克難點，由點到面、加速推進，繼續(xù)做好建筑立面整治、架空線入地等各項工作，確保9月底前基本完成世博園區(qū)外1000米范圍內(nèi)市容環(huán)境整治，全面完成高架以及蘇州河沿線市容環(huán)境整治任務(wù)。完善市容環(huán)境整治聯(lián)合執(zhí)法和分級錯時管理機制，建立并實施立面整治后續(xù)管理機制，提高城區(qū)常態(tài)長效管理水平。
切實改善窗口服務(wù)。從解決文明指數(shù)測評所反映的熱點難點問題入手，加強質(zhì)量監(jiān)測、市場監(jiān)管和誠信服務(wù)建設(shè)，大力開展創(chuàng)星級活動，全面實施窗口行業(yè)規(guī)范管理。充分運用每月5日“窗動日”集中行動、商業(yè)營銷活動、勞動技能競賽等形式，強內(nèi)功、立標(biāo)桿，閃亮點、展風(fēng)采，進一步優(yōu)化窗口服務(wù)。
提升城區(qū)文明程度。大力開展“暢議世博”活動，進一步提高市民知曉度、參與度。以群眾喜聞樂見的方式，引導(dǎo)市民改除陋習(xí)，著力消除公共場所和市民生活中的不文明現(xiàn)象。開展“公共秩序日”等集中行動，營造文明守序的社會氛圍。
進一步落實與世博局的合作項目。積極籌劃好運營期間園區(qū)內(nèi)外共辦世博的計劃方案。抓緊做好老字號餐飲企業(yè)入駐世博和老鳳祥世博產(chǎn)品生產(chǎn)方案策劃等工作。
（五）加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量
堅持把保障和改善民生作為政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，越是經(jīng)濟形勢嚴峻，越要關(guān)注和改善民生。要在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，堅持以人為本造福為民，把更多的財力投入到事關(guān)民生改善的領(lǐng)域，扎實推進社會事業(yè)發(fā)展和各項民生保障工作，努力讓群眾得到更多實惠，確保民生持續(xù)得到改善。
切實做好促進就業(yè)工作。積極落實促進就業(yè)的各項政策措施，確保全年新增就業(yè)崗位29600個、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在14040人以內(nèi)。高度關(guān)注和促進大學(xué)生就業(yè)，繼續(xù)完善和擴大創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。組織多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動監(jiān)察，采取有效措施規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。密切關(guān)注就業(yè)形勢，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任，努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。
進一步完善社會保障體系。加大綜合幫困救助力度，給予政策邊緣困難群體更多的關(guān)注和救助。做好廉租住房配租工作，提高實物配租比例，確保人均居住面積7平方米以下、人均月收入800元以下困難家庭配租率不低于95%。
推進社會事業(yè)布局調(diào)整。完成市八初級中學(xué)改擴建工程，啟動大同中學(xué)學(xué)生公寓新建項目建設(shè)，抓緊推進新市二醫(yī)院項目的動遷，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。完成*會館史陳列館工程建設(shè)。
提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。完成豫園街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心改建，半淞園路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心和社區(qū)文化活動中心投入使用，啟動老西門街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心工程建設(shè)。完成新一屆居委會換屆選舉。
營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。積極探索和創(chuàng)新促進矛盾化解的體制機制，繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作。落實“平安世博”工作方案，完善條塊聯(lián)動機制和應(yīng)急處置機制，依法防范和打擊違法犯罪活動，進一步創(chuàng)造良好的城區(qū)發(fā)展和生活環(huán)境。
（六）全面加強政府自身建設(shè)，切實提高政府行政效能
以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。
進一步強化服務(wù)意識，認真傾聽來自基層群眾的呼聲，更好地為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)，努力為民辦實事、解難事。
進一步提高行政效率和透明度，以貫徹《關(guān)于進一步深化本市行政審批制度改革工作的意見》為抓手，重點推進建設(shè)工程審批管理程序改革，更主動、更積極地推進政務(wù)公開。
近年來，文登市著力加強民生建設(shè)，市政協(xié)通過認識和把握人民政協(xié)工作的特點、規(guī)律、方式、方法，貼近群眾所思、所想、所盼，做好查民情、為民言、解民難的工作，為建設(shè)“幸福文登”交上了一份“幸福答卷”。
重宣傳、為民言、利民事
文登市政協(xié)在實踐中認識到，堅持民生為本是人民政協(xié)履行職能的內(nèi)在要求，人民政協(xié)履行職能的各項工作，無論是政治協(xié)商、民主監(jiān)督，還是參政議政、建言獻策，都必須把關(guān)注民生、履職為民作為最高價值理念。
關(guān)注民生，就是從人民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題入手，抓住群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題。幾年來，文登市政協(xié)提案中涉及民生方面的占56%，對全市的民生工程建設(shè)作出了積極貢獻。針對文登市社會保障中存在的問題，于振湖委員提出“關(guān)于解決城鎮(zhèn)無職業(yè)居民的勞保和醫(yī)保問題”的建議，市委、市政府高度重視，召開專門會議研究，并將其納入全市民生工程建設(shè)體系。目前，全市已建立健全了多層次、廣覆蓋的養(yǎng)老醫(yī)療保障體系，城鎮(zhèn)建有中心敬老院，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度建立，城區(qū)設(shè)立了幾十處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和便民門診，各鎮(zhèn)辦建起了高標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生院，全市農(nóng)村共建有460多個規(guī)范化衛(wèi)生室，極大地方便了廣大群眾就醫(yī)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了一定的推動作用。
除了充分履行參政議政、建言獻策的職能外，文登市政協(xié)還以群眾的所需所求為導(dǎo)向，實實在在為老百姓辦實事，辦好事。
文登市政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，挑選理論功底深厚的同志深入機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等地，全體政協(xié)機關(guān)干部和全市政協(xié)委員發(fā)起了“民生工程從我做起”的口號，舉行題為“和諧社會，民生工程從我做起”的報告會30余場，號召全市政協(xié)委員對身邊的每一個變化，如修好一條路，疏浚一條河，建設(shè)一個文化廣場，開放一個免費洗浴中心，等等，積極宣傳，擴大影響，推動全市形成一種全民共同關(guān)注，共建和諧的局面。
市政協(xié)把“包村聯(lián)戶、強村富民”作為老百姓辦實事的主要內(nèi)容，先后包扶侯家鎮(zhèn)小洛村和高家村，籌資10多萬元為小洛村安裝自來水，解決了村民多年吃水難的問題；籌資20多萬元為高家村改造自來水，硬化村路，大大改善了群眾生活質(zhì)量，受到了當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣膹V泛好評。廣大政協(xié)機關(guān)班干部和政協(xié)委員響應(yīng)號召，積極行動起來，自覺為賑災(zāi)濟困、捐資助學(xué)等社會公益事業(yè)慷慨解囊，奉獻愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年以來，全市政協(xié)委員和機關(guān)干部為民辦實事280多件，捐助資金310多萬元。
山東省政協(xié)對民生工程進行調(diào)研指導(dǎo)，省政協(xié)調(diào)研組認為，文登市的民生工程建設(shè)，措施得力，成效顯著，經(jīng)驗做法值得研究推廣。
以人為本才能更得民心，更有作為
工作中，我們認識到，政協(xié)要自覺地堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，堅持圍繞市委的重大決策部署來謀劃推進政協(xié)工作。文登市政協(xié)選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，廣泛深入察民情，充分發(fā)揮渠道暢通、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，堅持深入實際、深入群眾，了解人民的生產(chǎn)生活情況，體察他們的情緒，關(guān)心他們的疾苦，維護他們的利益，積極通過提案、信息和大會發(fā)言等形式，及時向黨委政府反映社情民意，為促進黨政決策更好地實現(xiàn)和維護群眾利益發(fā)揮積極作用。
1.水利水電工程的分析
隨著我國建筑業(yè)管理體制改革的不斷深化，以工程項目管理為核心的中國水利水電施工企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化.這就要求企業(yè)必須對施工項目進行規(guī)范、科學(xué)地管理，特別是加強對工程質(zhì)量、進度、成本、安全進行管理控制.在水利水電工程中，我們可以利用修建在河道和渠道上，利用閘門控制流量和調(diào)節(jié)水位，泄水底板接近河床的低水頭水工建筑物。來保證其有效的實施。防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護等工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復(fù)）及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。水利工程主要是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工水利物，以實現(xiàn)其目標(biāo)。水利工程是同一流域，同一地區(qū)內(nèi)各項水利工程的有機組成部分，這些工程既相輔相承，又相互制約；單項水利工程自身往往是綜合性的，各服務(wù)目標(biāo)之間既緊密聯(lián)系，又相互矛盾。水利工程和國民經(jīng)濟的其他部門也是緊密相關(guān)的。規(guī)劃設(shè)計水利工程必須從全局出發(fā)，系統(tǒng)地、綜合地進行分析研究，才能得到最為經(jīng)濟合理的優(yōu)化方案。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。水利工程可以防止水患，通過工程建設(shè)，控制或調(diào)整天然水在空間和時間的分布，防止或減少旱澇洪水災(zāi)害，合理開發(fā)和充分利用水利資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供良好的環(huán)境和物質(zhì)條件。
2.水利水電工程項目管理的新思路
2.1合理設(shè)置組織機構(gòu)。
在項目組織機構(gòu)的設(shè)置上，設(shè)立工程技術(shù)部、經(jīng)營管理部、現(xiàn)場指揮部、質(zhì)量管理部、安全監(jiān)管部、財務(wù)勞資部、機電物資部、綜合辦公室。工程技術(shù)部負責(zé)工程總體施工組織設(shè)計和分部分項工程施工組織設(shè)計以及各專項施工技術(shù)措施，為適應(yīng)工程新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的需要，編制技術(shù)創(chuàng)新計劃和收集合理化建議，為建設(shè)一流工程和創(chuàng)造最佳效益提供有力的技術(shù)支持。經(jīng)營管理部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結(jié)算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于現(xiàn)場指揮部，賦予其在合同約束下對現(xiàn)場施工進度、技術(shù)、質(zhì)量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協(xié)調(diào)管理職能，有利于形成現(xiàn)場施工管理與合同管理、成本管理協(xié)調(diào)一致的管理機制，解決現(xiàn)場調(diào)度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。實踐證明，合理的組織機構(gòu)設(shè)置和職能界定，有效靈活的組織體系是實現(xiàn)工程項目的四控制（安全、質(zhì)量、進度、成本）、四管理（合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)要素管理）、“一協(xié)調(diào)”（內(nèi)、外部協(xié)調(diào)），保證工程項目四大目標(biāo)實現(xiàn)的必要條件。
2.2健全和完善各種規(guī)章制度。
在項目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理、后勤保障等各個方面，參照國內(nèi)先進企業(yè)管理經(jīng)驗，花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè)，制訂各項規(guī)章制度，理順內(nèi)部管理關(guān)系，使各項管理工作真正做到有章可循。為了使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，還需建立各項合理的獎懲制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，促使廣大職工嚴格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè)，促進工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。
2.3堅持履約守信，強化合同管理。
水利水電施工企業(yè)要面向市場，就要通過嚴格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來提高企業(yè)知名度。項目管理要以工程項目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同，總包企業(yè)對工程全面負責(zé)，分包單位對總包單位負責(zé)，切實糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利，分包工程“以包代管”，出賣證照“吃費用差”等擾亂市場秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外，還要學(xué)會工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護自身的合法權(quán)益，努力在市場經(jīng)濟中建立承包商自主經(jīng)營，自負盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的地位，實現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。
2.4加強施工現(xiàn)場管理，做好安全文明施工。
（1）施工現(xiàn)場管理水平是反映企業(yè)管理水平高低的窗口，要通過嚴格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來約束現(xiàn)場管理人員和操作人員，嚴肅工作紀律，堵塞管理漏洞。要不斷改進施工機具和作業(yè)手段，改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。企業(yè)要從現(xiàn)場文明施工抓起，做好對“臟、亂、差”施工現(xiàn)場的整頓工作。要認真搞好施工現(xiàn)場管理，使現(xiàn)場管理達到“文明施工、安全有序、環(huán)境整潔、設(shè)備完好”，努力使現(xiàn)場管理水平上一個新臺階。
（2）隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)始終把“安全第一”作為企業(yè)基本經(jīng)營方針，樹立“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，全面開展“事故零目標(biāo)”推。
（3）進活動。項目部成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為首的安全生產(chǎn)委員會設(shè)置安全文明施工管理的專門機構(gòu)，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全文明施工體系，建立健全各項安全文明施工管理制度，堅持對員工的三級安全教育，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動，確保安全文明施工必要的經(jīng)費投人。項目部自上而下層層簽訂《安全文明旌工責(zé)任書》做到“安全工作，全員參與”。
（4）項目部設(shè)專職安全經(jīng)理，安全環(huán)保監(jiān)管部門有專職安全工程師和緊急救護醫(yī)務(wù)人員，實行安全健康與環(huán)境一體化管理。安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；環(huán)境管理包括評估、監(jiān)測、教育、現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；健康管理包括工業(yè)衛(wèi)生（防塵、防毒、防噪音）、現(xiàn)場衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、醫(yī)療救護等。
（5）為搞好項目管理，要把管理重點放在現(xiàn)場管理上，按照“外抓市場，內(nèi)抓現(xiàn)場，以市場促現(xiàn)場，以現(xiàn)場保市場”的思路，加強企業(yè)綜合治理，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。
2.5提高監(jiān)理素質(zhì)，加強檢查。
工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。嚴格按照勘察設(shè)計的有關(guān)條例及規(guī)范進行設(shè)計；提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計圖紙。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進行強制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍；質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。
2.6重視質(zhì)量管理。
為確保工程施工質(zhì)量，項目部需建立一套質(zhì)量保證體系，對職工進行質(zhì)量重要性教育，強化全員質(zhì)量意識，嚴格按標(biāo)準(zhǔn)施工，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自檢，建立健全質(zhì)量保障體系。制定質(zhì)量管理目標(biāo)，選擇質(zhì)量控制點，對重點工序和重點部位由技術(shù)人員進行技術(shù)交底，并增派有經(jīng)驗的人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)和全過程質(zhì)量監(jiān)督，施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)書進行認真操作，以保證操作中每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。每項工作完畢后都要填寫三級驗收單，嚴格執(zhí)行三級驗收制度。建立質(zhì)量管理的獎罰制度，在對質(zhì)量事故責(zé)任者進行處罰的同時，設(shè)立質(zhì)量專項基金，用以獎勵施工質(zhì)量好的單位和個人。掌握現(xiàn)代化的管理方法，有效地控制工程質(zhì)量，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程提高市場信譽。
參考文獻
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[文章編號]1619-2737（2014）10-30-729
【 關(guān)鍵詞 】房地產(chǎn)管理；工程管理；質(zhì)量管理
中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)過多次的調(diào)整和發(fā)展后，在原有的土地資源開發(fā)模式逐漸轉(zhuǎn)化并加劇產(chǎn)品、市場和客戶競爭，項目開發(fā)周期長，可利用資源短缺，往往需要分階段開發(fā)建設(shè)，然而，供給和需求之間的關(guān)系、市場、環(huán)境又受到宏觀經(jīng)濟形勢和政策的影響，從而影響房地產(chǎn)的發(fā)展趨勢，因此，對房地產(chǎn)開發(fā)商來說，一方面要及時應(yīng)變，加快產(chǎn)品調(diào)整作為項目開發(fā)建設(shè)成功的首要保障；另一方面要將管理細化到開發(fā)過程中的每一個環(huán)節(jié)，每一個具體的步驟。工程項目管理在房地產(chǎn)開發(fā)過程中起著舉足輕重的作用，它貫穿于整個房地產(chǎn)開發(fā)過程。如何以科學(xué)的房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作提高管理效率，提高工程質(zhì)量成為現(xiàn)代企業(yè)項目管理面臨的重要的問題。
1.房地產(chǎn)開發(fā)工程管理重要性分析研究
隨著我國社會的高速發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作是企業(yè)的重點之一，其對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的影響，關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)工程全局協(xié)調(diào)與質(zhì)量監(jiān)督等工作的科學(xué)開展，對房地產(chǎn)開發(fā)工程建設(shè)施工質(zhì)量、施工進度、施工資金控制與管理都有著重要的意義，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點。加強房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作的開展有助于保障工程建設(shè)施工的順利進行、保障開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、保障工程施工質(zhì)量、保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合市場競爭力的提高。
2.房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作主要幾點分析研究
2.1房地產(chǎn)開發(fā)工程管理的基礎(chǔ)即開發(fā)
隨著企業(yè)綜合管理水平的提升，房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作需要企業(yè)項目經(jīng)理與項目管理部門的有關(guān)人員具有較高的協(xié)調(diào)能力、綜合能力以及資金管理、建筑工程專業(yè)技術(shù)等相關(guān)能力。其需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以較高的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)開展甲方管理工作，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、保障工程施工質(zhì)量。針對現(xiàn)代房地產(chǎn)施工過程中中標(biāo)企業(yè)分包的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以自身綜合管理水平的提高，強化對施工過程的管理。同時注重工程開發(fā)前的規(guī)劃與設(shè)計，以此提高房地產(chǎn)商品的綜合市場競爭力，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程項目管理人員必須具有針對房地產(chǎn)開發(fā)過程各方面工作內(nèi)容涉及的知識基礎(chǔ)與經(jīng)驗，以此為基礎(chǔ)開展工程管理工作，有效保障項目開發(fā)的經(jīng)濟效益，促進房地產(chǎn)開發(fā)工程施工質(zhì)量的提高。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需求，其項目管理工作應(yīng)從全局把握出發(fā)，以明確的職責(zé)權(quán)限、較高的綜合協(xié)調(diào)能力以及對合同的管理，保障房地產(chǎn)開發(fā)工程順利進行。
2.2以市場需求為導(dǎo)向進行房地產(chǎn)規(guī)劃、設(shè)計管理工作
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平日益提高，人們對住宅的需求也不斷提高，其不僅要通過良好的居住環(huán)境為人們提供生活起居的場所，同時還要以科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計滿足現(xiàn)代人們對居住場所休閑、心情調(diào)節(jié)、娛樂等相關(guān)需求。針對這樣的情況，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作必須認識到規(guī)劃設(shè)計對工程項目的影響，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)市場需求為導(dǎo)向進行房地產(chǎn)規(guī)劃與設(shè)計管理。另外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理人員還要對房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計審批有關(guān)法規(guī)進行詳細的了解與熟悉，以此為規(guī)劃設(shè)計方案的審核奠定基礎(chǔ)，保障房地產(chǎn)規(guī)劃設(shè)計工作符合有關(guān)法規(guī)的需求，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項工作的合法性，避免企業(yè)開發(fā)違規(guī)情況的發(fā)生。
2.3以綜合協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，保障房地產(chǎn)開發(fā)施工過程的順利開展
根據(jù)企業(yè)分包的過程中對現(xiàn)代房地產(chǎn)的發(fā)展的影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的項目管理部門必須重視綜合協(xié)調(diào)工作的開展，以施工單位，分包企業(yè)監(jiān)理單位以及自身管理工作的銜接與處理為管理重點來協(xié)調(diào)工程項目管理工作，確保房地產(chǎn)開發(fā)項目的順利進行。由于房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中多單位間的協(xié)調(diào)對工程施工進度、施工質(zhì)量以及施工成本有著重要的影響，使得房地產(chǎn)開發(fā)工程綜合協(xié)調(diào)工作顯得尤為重要。房地產(chǎn)開發(fā)工程管理部門必須針對施工工期、施工場地等因素同施工過程的各方進行協(xié)調(diào)，以此保障工程項目的順利施工，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.4注重房地產(chǎn)開發(fā)工程的質(zhì)量管理即房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生存與發(fā)展的根本
在現(xiàn)代社會人民生活中，房地產(chǎn)是人們經(jīng)濟性能中的一個重要比例，其工程質(zhì)量關(guān)系到業(yè)主財產(chǎn)安全與人身安全。我國房地產(chǎn)項目施工質(zhì)量常見的問題是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場口碑與市場競爭力的關(guān)鍵，其對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、市場競爭力有著重要的影響。針對這樣的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認識到質(zhì)量管理工作的重要性。通過對監(jiān)理公司的嚴格要求，保障工程建設(shè)施工質(zhì)量，作為房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)企業(yè)即工程建設(shè)的甲方，因此，其甲方現(xiàn)場代表必須認識到自身工作中對質(zhì)量監(jiān)督與管理的職責(zé)。在工程技術(shù)部領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場各專業(yè)技術(shù)工程師，監(jiān)督參建單位包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料供應(yīng)商的質(zhì)量責(zé)任行為是否符合合同和規(guī)范要求，檢查設(shè)計圖紙質(zhì)量、材料設(shè)備質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量，辦理現(xiàn)場設(shè)計、技術(shù)變更和工程量收方事項，建立分部分項工程質(zhì)量檢查驗收記錄臺帳，對工程質(zhì)量負直接責(zé)任。通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)甲方代表工作的開展保障房地產(chǎn)開發(fā)工程施工質(zhì)量，為開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、綜合市場競爭力的提高奠定基礎(chǔ)，為減少和避免業(yè)主進戶后的質(zhì)量投訴、維修奠定基礎(chǔ)。
3如何加強房地產(chǎn)開發(fā)工程資金的控制、管理，從而保障企業(yè)的經(jīng)濟利益
房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)項目開發(fā)中，完善的資金管理與控制系統(tǒng)是保證房地產(chǎn)開發(fā)項目和資金管理控制的關(guān)鍵，其關(guān)系到對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金的合理使用和管理，關(guān)系到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目融資計劃和平衡，以及資金的合理分配，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理的關(guān)鍵。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以完善的資金控制與管理體系為基礎(chǔ)，嚴格施工過程的監(jiān)督與控制保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金管理效果。通過房地產(chǎn)開發(fā)施工過程中協(xié)調(diào)施工企業(yè)進行施工組織設(shè)計、使施工過程人、財、物更加合理，提高工程施工質(zhì)量，保障工程施工進度，切實有效的達到資金管理與控制目的。同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還要加強工程技術(shù)人員與財務(wù)人員的配合，對工程招標(biāo)、合同談判、造價預(yù)算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等多項工作進行控制與管理，以全過程的資金控制與管理保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟利益。
關(guān)鍵詞:企業(yè)工會;員工;聯(lián)系;源頭參與;利益共享
中圖分類號:D412.6 文獻標(biāo)識碼:B文章編號:1009-9166(2010)017(C)-0063-01
在國內(nèi)企業(yè)工會基本不是員工自發(fā)聯(lián)合的群眾組織,而是作為企業(yè)組織機構(gòu)中的一項職能(一個部門)存在的,所以,做好員工的聯(lián)系與溝通工作,才能當(dāng)好員工貼心人,才能做好黨聯(lián)系群眾的橋梁,工會工作才能增強針對性和有效性。
一、注重個體交流,增進溝通,做員工貼心人
工會組織要做員工的貼心人,就必須增進工會與員工的溝通,了解員工的工作狀況、生活狀態(tài)、思想動態(tài),只有做到心中有數(shù),工作起來才能有針對性。[1]
隨著員工隊伍的年輕化,人們獨立思考的水平提高了,不愿在眾人面前流露出自己的真實想法,慣用的召開座談會了解員工意愿的方式,現(xiàn)已收不到良好的效果。需要采取更加靈活、更加有效的個體談心的方式,通過面對面?zhèn)€別交談,平等對話,深入交流,了解員工的所思所想。筆者單位通過開展“忠誠企業(yè),和諧談心”活動,各層級工會組織開展與員工面對面的溝通,在企業(yè)改革發(fā)展和整體比較困難的時期,保持員工隊伍的穩(wěn)定。個別交談,需要堅持不懈,需要多層次、多角度的來談,談的人數(shù)多了,就能了解到面上的情況,這也是個由點到面的過程。重視個別交談,要善于分析研究,抓住問題的主流,防止偏聽偏信。個別交談是隨時隨地可以進行的,要做個時時處處了解情況的有心人,才能了解到群眾的實情真意。
二、注重豐富渠道,源頭參與,做好司務(wù)公開
豐富渠道,搭建平臺,做好企業(yè)信息的公開,讓員工從源頭參與到企業(yè)的經(jīng)營決策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和管理改革中來,用一條信息鏈將企業(yè)與員工連接起來,加大工會工作的廣度和深度,有利于增進工會組織與員工聯(lián)系的緊密度。民主管理的源頭參與。不僅是工作程序和方法問題,更重要的是相信群眾、維護群眾的利益、全心全意依靠群眾辦好企業(yè)的民主意識問題。一要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等現(xiàn)代科技手段,在企業(yè)網(wǎng)站或OA平臺建立職工論壇、工會視角等專欄,不斷創(chuàng)造新的載體。賦予新的內(nèi)容,使工會工作網(wǎng)絡(luò)化、形象化。二要從維護員工的切身利益出發(fā),每年至少組織召開一次職工(代表)大會,對企業(yè)的重大經(jīng)營決策和關(guān)系職工切身利益的重大變革,充分聽取職工意見,由員工投票表決。三要企業(yè)改制的方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟補償、社會保障以及資產(chǎn)處置、股權(quán)分配等重大事項必須向職工公開。接受職工群眾的監(jiān)督,促使企業(yè)改制依法規(guī)范運作。
三、注重價值導(dǎo)向,利益共享,做好橋梁紐帶
企業(yè)與員工是利益共同體。員工與企業(yè)共存共榮的紐帶是利益相連。只有利益共享,才會風(fēng)險共擔(dān),只有利益相關(guān),才會群策群力。工會密切聯(lián)系員工的紐帶和橋梁,就必須注重價值導(dǎo)向,依靠員工,共同創(chuàng)造,利益共享。
員工迫切需要提高自身工作能力和水平,實現(xiàn)企業(yè)利益與個人價值的雙贏。我們在引導(dǎo)員工認清嚴峻形勢的同時,進一步啟發(fā)其在崗盡責(zé)、愛崗敬業(yè)、在崗學(xué)習(xí)、在崗奉獻的積極性和自覺性,號召員工“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型員工”,在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,組織員工廣泛開展技術(shù)練兵。通過開展“安康杯”勞動競賽、金點子提合理化建議等活動,經(jīng)常性地開展技術(shù)大比武活動,在提高職工思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)上做足文章,使職工在工作中掌握更多的本領(lǐng),提高競爭實力。
工會工作必須堅持服務(wù)于職工群眾最關(guān)心、最直接、最實際利益問題的解決。注重從員工日常工作生活中的小事抓起,尊重職工主體地位,保障職工各項權(quán)益,真心實意為員工解難題,辦實事。對于員工的正當(dāng)利益、合理要求,要盡量予以滿足;對于員工的不合理要求,則應(yīng)加以引導(dǎo),使職工群眾能正確地對待個人需要;總之,凡涉及員工的根本利益,都必須認真研究,加以解決,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)與員工的關(guān)系。
四、注重實實在在,扶弱助困,做好員工保障
群眾有困難需要幫扶。把黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖送到員工的心坎上,這是工會組織的分內(nèi)之責(zé)。工會組織不僅要做員工困難的知情人,更要作幫助員工解決困難的熱心人。著眼于改善民生、促進民和、確保民安,著力抓好以“就醫(yī)互保工程、特困幫扶工程、先模慰問工程、青工安居工程、成果共享工程”五大民生工程的實施,凡是涉及員工切身利益和實際困難的事情,再小也要全力去辦,再繁也要全力快辦,再難也要全力辦好。
一般來說,員工的困難多數(shù)是由于大病致貧、子女上學(xué)交費、老人無收入?yún)s多病造成的,員工中的困難要做到真困難真幫扶,這是建設(shè)和諧社會的需要,也是社會主義道德建設(shè)的需要。勞動模范是對企業(yè)有突出貢獻的人。當(dāng)他們遇到困難時,更應(yīng)得到組織的幫扶。對他們的幫扶,意義更進一層,那就是決不讓勞模吃虧,保護勞模就是保護了勞模精神,是弘揚正氣的體現(xiàn)。只有實實在在,關(guān)心和幫助員工解決實際困難,員工的基本生活得到保障,員工才會真心實意跟著企業(yè)發(fā)展,踏踏實實為企業(yè)奉獻自身的力量。
總之,企業(yè)工會注重個體交流,注重豐富渠道,注重價值引導(dǎo),注重實實在在,以企業(yè)與員工共發(fā)展為核心,搭建平臺,想員工所想,急員工所急,為員工辦實事、辦好事,保障員工合法利益,工會與員工的聯(lián)系與溝通工作自然會做好。
作者簡介:李盛仁(1957― ),男,廣東廣州市人,政工師、經(jīng)濟師;現(xiàn)任廣州市冶金實業(yè)有限公司黨總支書記,工會主席;研究方向:企業(yè)管理。
參考文獻:
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對于民生財政，學(xué)術(shù)界也沒有統(tǒng)一的解釋。按照百度百科的闡述，概括來講，在整個財政支出中，用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保和就業(yè)、環(huán)保、公共安全等民生方面的支出占到相當(dāng)高的比例，甚至處于主導(dǎo)地位的財政，稱為“民生財政”。
民生這個“筐”，怎么去裝？又將如何裝好？
思路之變
對于民生財政，廣西財政廳教科文處處長蔡高根和社保處副處長陳庭均感受很深，因為各自處室的主要職責(zé)涉及到民生的方方面面。
“雖然這些年財政在民生方面投入很大，但是以前的民生欠賬太多，對于地方財政來說，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保險體系建設(shè)的壓力還是很大。”陳庭均說。
“說實話，‘民生’怎么界定，確實存在爭議，按照我的理解，民生就是直接針對老百姓，受眾面比較廣的，針對項目的不應(yīng)該算。”蔡高根說。
對于民生政策，有人評價說，過去可能存在一種誤區(qū)：就是一味的往里投錢，有撒芝麻鹽之嫌，而最終效果怎樣，也不好評估。
今年年初，在一次高層論壇上，財政部部長樓繼偉對于民生問題的發(fā)言就頗受關(guān)注。樓繼偉認為，對于政府來說，不能只要碰到民生問題就要去做，要考慮財政的可持續(xù)性。目前仍有很多民生政策制度尚不完善、缺乏約束，我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人。
對于民生投入，難點在于政府過去已經(jīng)做出很多承諾，特別是在民生方面中長期的承諾。對于民生工作，應(yīng)該遵守一條重要的原則，即“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”。
樓繼偉認為，要關(guān)注發(fā)展機會的創(chuàng)造，而不僅僅關(guān)注于結(jié)果。爭取使每個人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展的機會，通過自身的努力得到發(fā)展，享受發(fā)展的成果。
新型扶貧
在廣西，財政在民生方面投入思路也已經(jīng)在尋求突破和改變。
“十二五”期間，廣西將面臨非常艱巨的扶貧開發(fā)任務(wù)。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年廣西的農(nóng)村扶貧困難人口為950萬人，貧困人口總量居全國第四位。廣西將整合各方面資源，加大貧困地區(qū)支持力度，投入1500億元實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
據(jù)了解，廣西將重點實施五大扶貧工程。包括實施集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅工程、整村推進扶貧開發(fā)攻堅工程、“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程、職業(yè)技能培訓(xùn)和教育扶貧攻堅工程、生態(tài)扶貧攻堅工程。
其中，河池市開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進”大安示范區(qū)的做法很受關(guān)注。該示范區(qū)位于河池市環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)，據(jù)該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長袁雄宇介紹，該扶貧模式開始于2012年4月，并在全區(qū)首創(chuàng)。即以大安鄉(xiāng)為單元統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，將產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地安置等統(tǒng)籌整體推進，解決全鄉(xiāng)貧困人口脫貧問題。
“原來扶貧主要通過‘整村推進’的模式，但是區(qū)域太窄，很多資源不好協(xié)調(diào)，現(xiàn)在‘整鄉(xiāng)推進’的模式也是建立在產(chǎn)業(yè)先行的基礎(chǔ)上。”袁雄宇說，“剛開始的時候，工作很不好開展，很多老百姓也不理解，因此鄉(xiāng)黨委政府專門成立‘整鄉(xiāng)推進’工作指揮部，親自抓這項工作，同時在老百姓就業(yè)上，大力推廣‘公司+基地+農(nóng)戶’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，比如大安鄉(xiāng)大安社區(qū)的塘官紅心香柚示范基地，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的后顧之憂。”
在這個過程中，最為關(guān)鍵的是整合資金。示范區(qū)項目總體規(guī)劃投資6.4億多元，其中專項扶貧資金0.84億元（包括財政扶持資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、異地安置專項資金等），整合行業(yè)扶貧資金3.26億元，整合社會幫扶貧資金0.83億元，整合信貸扶貧資金0.19億元，群眾自籌1.28億元。
“資金整合按照‘用途不變，各記其功’的原則，將扶貧效果最大化。”袁雄宇介紹，2012年全鄉(xiāng)人均增收520元，增長17.5%，實現(xiàn)貧困戶脫貧162戶648人，貧困人口從2011年底9278人減少至2012年的8751人，減貧速度是往年的兩倍以上。
政府購買服務(wù)
在政府民生投入中，有一種模式得到越來越多的認同和應(yīng)用，即政府購買服務(wù)。一方面是政府部門從大量公共服務(wù)中“抽身”出來，另一方面是社會組織將大量公共服務(wù)“接手”過去。
蔡高根認為，應(yīng)該大力推廣政府購買服務(wù)的方式，政府拿錢買機制。變“養(yǎng)人辦事”為“購買服務(wù)”，降低財政民生支出中的“養(yǎng)人”、“養(yǎng)機構(gòu)”支出比重。
在采訪過程中，燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限公司的做法倒是給了我們很多啟示。據(jù)黨委副書記何忠順介紹，該公司的車隊、食堂、運輸人員都是從外包出去，原來這一塊是很大支出，現(xiàn)在通過公開招標(biāo)，服務(wù)上去了，還能多一塊收入。
“思路轉(zhuǎn)變了，效果就截然不同。”何忠順說。
政府購買公共服務(wù)，其直接目的是為了滿足社會對公共服務(wù)的需要，同時，對于政府自身的改革和職能轉(zhuǎn)變，也能起到積極的推動作用。
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明，從一些基本的、普通的公共服務(wù)，到一些專業(yè)性強、技術(shù)要求高的公共服務(wù)，如果由政府直接提供，往往比由社會組織提供成本更高。因此，政府從大量非核心、非優(yōu)勢的公共服務(wù)中“抽身”出來，一方面可以精兵簡政，降低行政成本，遏制腐敗；另一方面有利于打破政府、事業(yè)單位和國有企業(yè)對大多數(shù)公共服務(wù)的壟斷局面，最終有利于公共服務(wù)提高水平，改善質(zhì)量，更好地滿足公眾的各種需求。
基本公共服務(wù)均等化
從廣西來說，民生財政需要重點解決三個不平衡：基本公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡，是、縣保障能力不平衡。
廣西壯族自治區(qū)主席陳武認為，廣西作為欠發(fā)達地區(qū)，加快經(jīng)濟發(fā)展，在短時間內(nèi)還無法趕上發(fā)達地區(qū)，但實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化是有可能的。
在全國層面來講，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化都是一個大難題。主要體現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元體制的體制；二是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與財政收入不平衡；三是財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善；四是基層政府財權(quán)與事權(quán)不匹配。等等
因此，權(quán)威人士建言，應(yīng)建立以城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的財政體制。可以從以下幾個方面來入手。一是科學(xué)界定各級政府的事權(quán)。中央政府提供受益范圍遍及全國或跨地區(qū)、地方無力承擔(dān)或不適宜由地方承擔(dān)的基本公共服務(wù)支出，如國防、外交、國家安全等。省級政府支出責(zé)任側(cè)重于調(diào)節(jié)地區(qū)間、城鄉(xiāng)間重大收入分配性質(zhì)及跨地區(qū)的農(nóng)村公共服務(wù)等。市級政府主要提供受益范圍局限于本市范圍內(nèi)，以及受益溢出本市需要與省級政府甚至中央政府或其地市政府合作來提供的公共服務(wù)，包括了屬于地區(qū)性的農(nóng)村公共服務(wù)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，社會管理和公共服務(wù)的執(zhí)行者和管理者主要在縣鄉(xiāng)一級政府，當(dāng)中主要突出其社會管理職能。
一、突出構(gòu)建“三產(chǎn)一園”產(chǎn)業(yè)格局，提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平
一是進一步培大做強龍頭企業(yè)。按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動”的工作思路，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)。市糧食局將通過深化產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)以及資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模擴張等舉措，大力引導(dǎo)和推動各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，組建一批市場競爭力強、輻射帶動力大的龍頭企業(yè)和企業(yè)集團，在加速我市糧食產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮骨干支撐作用。同時進一步構(gòu)建我市糧食經(jīng)濟“三產(chǎn)一園”的穩(wěn)定發(fā)展新格局，促進我市優(yōu)質(zhì)紅皮小麥、啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)稻米三大產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，提升我市企業(yè)的糧油精深加工能力。
二是實施“品牌興糧”戰(zhàn)略。以行業(yè)名牌提升全市糧食行業(yè)知名度。從增強我市糧油加工企業(yè)和購銷企業(yè)核心競爭力的高度認識樹立品牌、創(chuàng)建名牌對企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平提升的重要意義。利用我市連續(xù)多年榮獲“全國糧食生產(chǎn)十大標(biāo)兵縣”、“全國生態(tài)示范市”的區(qū)域優(yōu)勢，抓住“××大米”、“××紅皮小麥”成為地理標(biāo)志保護產(chǎn)品契機，積極樹立“××大米”、“××紅皮小麥”的綠色、優(yōu)質(zhì)形象，培育優(yōu)品名品，提升我市糧食產(chǎn)品的知名度和美譽度。
三是大力推進糧食物流園區(qū)和糧食倉儲“雙百工程”建設(shè)。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，與市有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，抓緊落實合陳火車站糧食物流園區(qū)的項目規(guī)劃及實施，爭取早動工、早運行、早收益。同時按照我市到2010年底前，糧食完好倉容要保持60萬噸-65萬噸的要求，進一步加快推進糧食倉儲“雙百工程”建設(shè)，切實做到倉容充足、布局合理，確保全市糧食收儲與產(chǎn)糧大市、購銷大市的地位和需求相適應(yīng)。
二、突出推進民生工程，提升服務(wù)三農(nóng)能力
一是積極推進“放心糧油”工程建設(shè)。在2008年建成5500畝綠色、無公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，我局將進一步加大推進力度，確保
2009年突破1.5萬畝。對優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地種植的稻米，按“訂單收購、定點加工、創(chuàng)建品牌、權(quán)威檢測、指定供應(yīng)、利益相連”的要求，落實好產(chǎn)、加、銷連接。同時繼續(xù)做好“放心糧油”進社區(qū)、進農(nóng)村活動，與“萬村千鄉(xiāng)”工程相結(jié)合，采取自營、合作、加盟等形式，積極發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村的糧油供應(yīng)網(wǎng)點，方便城鄉(xiāng)群眾生活，確保2009年達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一家“放心糧店”。
二是大力推進農(nóng)民糧食合作組織建設(shè)。糧食合作組織是新時期糧食工作服務(wù)“三農(nóng)”的一項重要載體，在進一步搞活糧食購銷、推進訂單農(nóng)業(yè)、增強糧食宏觀調(diào)控能力方面有著不可替代的作用。2008年我局已創(chuàng)建農(nóng)民糧食合作組織6家，在服務(wù)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮方面發(fā)揮了重要作用。2009年將加大力度積極推進農(nóng)民糧食合作組織的建設(shè)，按照因地制宜、因企制宜，穩(wěn)步推進的原則，成熟一家、創(chuàng)建一家，讓糧食合作組織惠及××的百萬農(nóng)民。積極鼓勵現(xiàn)有合作組織提升服務(wù)，發(fā)揮資源整合作用，吸納更多的糧農(nóng)加入到合作組織中來。積極引導(dǎo)合作組織做大做強，從單純的糧食購銷組織向產(chǎn)、加、銷一體化的區(qū)域糧食集團轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)村區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)化水平的整體提高。
三是繼續(xù)加強食品安全信用體系建設(shè)。糧食食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和生命安全，我局將嚴格落實國家食品藥品監(jiān)督管理局等8部委制定的《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》和省、泰州市有關(guān)工作方案，進一步推進我市糧食行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)，全面提高我市糧食食品安全水平，確保為廣大消費者提供健康、安全的糧食。
四是完善糧食行業(yè)協(xié)會，突出糧食行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能。上半年將進行市糧食行業(yè)協(xié)會的改選工作，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，在宣傳糧食流通條例、組織行業(yè)信息、調(diào)研糧食市場、指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營等方面做出應(yīng)有努力，協(xié)會的工作努力做到組織完備、人員到位、活動正常。加強對糧食經(jīng)紀人隊伍的規(guī)范管理，今年將積極籌劃成立我市糧食經(jīng)紀人協(xié)會。
三、突出加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升糧食行業(yè)和諧發(fā)展水平
一是加強政風(fēng)建設(shè)。以爭創(chuàng)人民滿意機關(guān)為抓手，以推動政務(wù)公開和強化效能建設(shè)為重點，切實增強機關(guān)黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識，進一步改進機關(guān)作風(fēng)和強化機關(guān)的各項服務(wù)職能，建立健全并認真落實服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、失責(zé)追究等各項工作制度，切實規(guī)范辦事程序，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高工作效率，堅持依法行政和廉潔從政。要求每個機關(guān)工作人員立足自身工作，對照作風(fēng)建設(shè)的各項內(nèi)容和要求，找準(zhǔn)結(jié)合點，把提升效能效率和優(yōu)化服務(wù)落到實處。
