時間：2022-06-17 18:14:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇解除行政處分申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二十七條 離婚后，男女雙方自愿恢復夫妻關系的，必須共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機關申請復婚登記。
第二十八條 申請復婚登記的男女雙方除須持與結婚登記相同的證件外，還須持《離婚證》或《解除夫妻關系證明書》。復婚登記的當事人可免婚前健康檢查。
第二十九條 復婚登記按結婚登記的程序辦理，并須在《結婚申請書》上注明“復婚”字樣，同時收回雙方的《離婚證》或《解除夫妻關系證明書》。 第六章 婚姻登記檔案管理和出具婚姻關系證明
第三十條 婚姻登記檔案列為永久保管。婚姻登記管理機關必須建立健全婚姻檔案管理制度。對損毀、丟失、涂改、偽造或者擅自銷毀婚姻檔案的機關和責任人 員，依照《中華人民共和國檔案法》追究責任。
第三十條 婚姻登記檔案內容包括：結婚、離婚、復婚申請書；《婚姻狀況證明》或協議書；離婚登記收回的《結婚證》、《夫妻關系證明書》，復婚登記收回 的《離婚證》或《解除夫妻關系證明書》及其它有關證明、材料。
第三十二條 婚姻當事人遺失或者損毀《結婚證》、《離婚證》的，可持本人戶籍證明、居民身份證、所在單位或管理區、居委會出具的婚姻狀況證明，到原婚 姻登記管理機關申請出具《夫妻關系證明書》或《解除夫妻關系證明書》。
第三十三條 婚姻登記管理機關經查閱婚姻登記檔案、證實當事人確實依法辦理過結婚或離婚登記的，可給予出其《夫妻關系證明書》或《解除夫妻關系證明書 》。《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等的法律效力。 第七章 監督和處罰
第三十四條 婚姻當事人弄虛作假提供假證件、假材料等，騙取婚姻登記管理機關辦理了婚姻登記的，由婚姻登記管理機關對當事人處以200元以下的罰款，并宣布結（離）婚無效，收回有關證書。
第三十五條 婚姻登記管理機關發現當事人重婚，其配偶又不控告的，須向當地檢察機關檢舉。
第三十六條 黨政干部利用職權強迫婚姻登記管理機關為不符合條件的人員辦理婚姻登記的，所在單位須給予批評教育，并視情節給予相應的行政處分。對婚姻 登記管理人員打擊報復的，加重處分。
第三十七條 婚姻登記管理機關工作人員或，為不符合法定條件的人員辦理婚姻登記的，或對婚姻當事人敲詐勒索的，須給予批評教育，情節 嚴重的，撤銷其婚姻登記員資格，給予行政處分并依法追究其法律責任。
第三十八條 單位或管理區、居委會為婚姻當事人出具虛假證明的，由婚姻登記管理機關沒收該證明，并建議出證單位對直接責任人給予行政處分。
第三十九條 男女一方或雙方未達法定婚齡而以夫妻名義同居的或雖符合結婚條件，但未辦理結婚登記而以夫妻名義同居的，其婚姻關系無效，不受法律保護。
第四十條 從本實施細則施行之日起，對不依法履行結婚登記而以夫妻名義同居，實行以下處罰：
（一）對符合結婚登記條件的，由婚姻登記管理機關責令當事人在30日內補辦結婚登記手續，并視情節輕重，處以100元以上200元以下的罰款；逾期不補辦的， 每超一個月按最高額加倍處罰；
（二）對雙方或一方未符合結婚登記條件的，由婚姻登記管理機關責令仍不分居的，每超一個月按最高額加息處罰：
（三）計劃生育部門不得發給《生育證》，其所生子女按計劃外生育處罰；
（四）不得為當事人出具外出做工或申領個體營業執照的證明；
（五）原是在職干部、職工的，不得提拔使用；
（六）公安派出所不予辦理戶口遷移和入戶手續；
（七）農村基層組織對嫁入一方當事人不予分配責任田和宅基地，不予享受其它集體福利待遇。
第四十一條 婚姻登記管理機關收取的罰款，按照國家和我省關于罰沒收入的有關規定處理，并接受財政部門的管理和監督。
第四十二條 當事人認為其符合結婚登記或離婚登記條件，婚姻登記管理機關不予登記或對有關婚姻問題的行政處罰不服的，可依照《行政復議條例》的規定向 婚姻登記管理機關的上級民政部門申請行政復議；對復議決定不服的，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向有管轄權的人民法院提訟。 第八章 附則
第四十三條 《結婚證》、《離婚證》、《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》，由省民政廳統一印制，各市民政部門向省民政廳領取下發使用。各地 不得自行印制或購買外地廠家印制的婚姻法證書。
第四十四條 當事人辦理婚姻登記，須按規定交費。婚姻登記管理機關不得擅自提高收費標準或增設收費項目。
第一條為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督行政機關依法行使職權，根據憲法，制定本法。
第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。
第三條依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
（一）受理行政復議申請；
（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；
（四）處理或者轉送對本法第七條所列有關規定的審查申請；
（五）對行政機關違反本法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議；
（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（七）法律、法規規定的其他職責。
第四條行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規的正確實施。
第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。
第二章行政復議范圍
第六條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：
（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；
（五）認為行政機關侵犯合法的經營自的；
（六）認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；
（七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；
（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；
（十）申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；
（十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：
（一）國務院部門的規定；
（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定；
（三）鄉、鎮人民政府的規定。
前款所列規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規辦理。
第八條不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關法律、行政法規的規定提出申訴。
不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提訟。
第三章行政復議申請
第九條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過六十日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
第十條依照本法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請行政復議的公民為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請行政復議。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
公民、法人或者其他組織對行政機關的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的行政機關是被申請人。
申請人、第三人可以委托人代為參加行政復議。
第十一條申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。
第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。
對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。
第十三條對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。
對省、自治區人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機關申請行政復議。
第十四條對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。
第十五條對本法第十二條、第十三條、第十四條規定以外的其他行政機關、組織的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：
（一）對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議；
（二）對政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議；
（三）對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議；
（四）對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機關申請行政復議；
（五）對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。
有前款所列情形之一的，申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規定辦理。
第十六條公民、法人或者其他組織申請行政復議，行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。
第四章行政復議受理
第十七條行政復議機關收到行政復議申請后，應當在五日內進行審查，對不符合本法規定的行政復議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合本法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關行政復議機關提出。
除前款規定外，行政復議申請自行政復議機關負責法制工作的機構收到之日起即為受理。
第十八條依照本法第十五條第二款的規定接受行政復議申請的縣級地方人民政府，對依照本法第十五條第一款的規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日內，轉送有關行政復議機關，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規定辦理。
第十九條法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。
第二十條公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請，行政復議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。
第二十一條行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是，有下列情形之一的，可以停止執行：
（一）被申請人認為需要停止執行的；
（二）行政復議機關認為需要停止執行的；
（三）申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；
（四）法律規定停止執行的。
第五章行政復議決定
第二十二條行政復議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。
第二十三條行政復議機關負責法制工作的機構應當自行政復議申請受理之日起七日內，將行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起十日內，提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。
申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕。
第二十四條在行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。
第二十五條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。
第二十六條申請人在申請行政復議時，一并提出對本法第七條所列有關規定的審查申請的，行政復議機關對該規定有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在六十日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十七條行政復議機關在對被申請人作出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在三十日內依法處理；無權處理的，應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。
第二十八條行政復議機關負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經行政復議機關的負責人同意或者集體討論通過后，按照下列規定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據不足的；
2．適用依據錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者的；
5．具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本法第二十三條的規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。
行政復議機關責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十九條申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。
申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的，行政復議機關在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時，應當同時責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應的價款。
第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。
第三十一條行政復議機關應當自受理申請之日起六十日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于六十日的除外。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經行政復議機關的負責人批準，可以適當延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。
行政復議機關作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書，并加蓋印章。
行政復議決定書一經送達，即發生法律效力。
第三十二條被申請人應當履行行政復議決定。
被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關或者有關上級行政機關應當責令其限期履行。
第三十三條申請人逾期不又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；
（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。
第六章法律責任
第三十四條行政復議機關違反本法規定，無正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者不按照規定轉送行政復議申請的，或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令受理仍不受理或者不按照規定轉送行政復議申請，造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十五條行政復議機關工作人員在行政復議活動中，或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條被申請人違反本法規定，不提出書面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；進行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。
第三十八條行政復議機關負責法制工作的機構發現有無正當理由不予受理行政復議申請、不按照規定期限作出行政復議決定、、對申請人打擊報復或者不履行行政復議決定等情形的，應當向有關行政機關提出建議，有關行政機關應當依照本法和有關法律、行政法規的規定作出處理。
第七章附則
第三十九條行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。
第四十條行政復議期間的計算和行政復議文書的送達，依照民事訴訟法關于期間、送達的規定執行。
本法關于行政復議期間有關“五日”、“七日”的規定是指工作日，不含節假日。
第四十一條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請行政復議，適用本法。
山東省實施《婚姻登記辦法》細則
第一章 總 則
第一條 根據國務院批準、民政部一九八六年三月十五日的《婚姻登記辦法》，結合我省婚姻登記工作的情況，制定本細則。
第二條 男女雙方自愿結婚、離婚或復婚，必須依法到婚姻登記機關進行登記。
第三條 各機關、社會團體、部隊、企事業等單位和村（居）民委員會，均應如實為本單位申請結婚的當事人出具婚姻狀況證明，協助婚姻登記機關做好婚姻登記工作。任何單位和個人都不得侵犯公民婚姻自由的合法權益。
第二章 婚姻登記機關和婚姻登記員
第四條 辦理婚姻登記的機關，在農村是鄉、鎮人民政府；在城市是街道辦事處或區人民政府、不設區的市人民政府。婚姻登記業務主管部門是縣級以上民政部門。
第五條 婚姻登記機關必須嚴格依照《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）、《婚姻登記辦法》和本細則辦理婚姻登記。積極開展《婚姻法》等有關法律和計劃生育、晚婚晚育、優生優育及維護婦女兒童合法權益的宣傳教育工作。
第六條 婚姻登記機關辦理婚姻登記要本著方便群眾的原則，每月登記的時間在農村不得少于三天，在城市不得少于六天，并在本轄區內公布辦理婚姻登記的具體時間。
第七條 婚姻登記機關的登記員（以下簡稱婚姻登記員）須由經縣級以上民政部門培訓、考核合格并取得婚姻登記員證書的民政干部擔任。婚姻登記員在履行公務時，要出示上級業務主管部門頒發的婚姻登記員證章。
第八條 婚姻登記員必須做到依法辦事，廉潔奉公，業務熟練，服務熱情。
第三章 結婚和復婚登記
第九條 男女雙方自愿結婚或復婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請結婚或復婚登記。
第十條 申請結婚登記時，男女雙方應持本人的居民身份證或戶籍證明以及所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，并附男女雙方近期半身免冠二寸合影或一寸單人照片三張。離婚后申請再婚或復婚登記的，還應持離婚證件。經省人民政府批準實行婚前健康檢查的地方，男女雙方應持指定醫療單位出具的《婚前體檢證明》。
由村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，跨鄉、鎮或街道辦事處使用時，應加蓋鄉、鎮人民政府或街道辦事處印章。
第十一條 婚姻當事人雙方不在同一地區工作，也不和父母同住一地，而要求共同到一方父母戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記的，除持第十條規定應出具的證件外，還應持父或母所在單位或戶籍地村（居）民委員會員出具的直系親屬關系證明。
第十二條 婚姻登記機關對男女雙方的結婚申請，應進行審查。男女雙方對婚姻登記機關必須了解的情況，應如實提供，不得隱瞞。
第十三條 申請結婚的男女任何一方有下列情形之一者，不予登記：
（一）未到法定結婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以內旁系血親的；
（五）患麻瘋病或性病未治愈的。
第十四條 凡符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則有關結婚登記規定的，婚姻登記機關應予登記，發給《結婚證》。不符合有關結婚登記規定的，不予登記，但應向當事人說明不予登記的理由，并記入《結婚登記申請書》“審查意見”欄內。
第十五條 對要求復婚的當事人，按結婚登記的規定辦理，并將情況書面通知原辦理離婚的婚姻登記機關或人民法院。在辦理復婚登記發給《結婚證》的同時，應收回《離婚證》、《解除夫妻關系證明書》或人民法院判決書、調解書等離婚證件。
第十六條 申請結婚的當事人，因受單位或他人非法干涉，不能獲得所需證明時，婚姻登記機關經查明，當事人確實符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則規定的結婚條件的，婚姻登記機關應主動同有關單位聯系。經疏導無效，當事人仍不能取得申請結婚登記所需證明時，婚姻登記機關可將調查情況在《結婚登記申請書》“提供證件情況”欄內注明，并依法為當事人辦理結婚登記。
第十七條 經省人民政府批準開展婚前健康檢查的地方，其指定醫療單位在實施檢查過程中必須按規定進行，并出具《婚前體檢證明》。如不按規定執行，婚姻登記機關和業務主管部門有權制止。
第四章 離 婚 登 記
第十八條 男女雙方自愿離婚，并對子女撫養和財產處理達成協議的，雙方可親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關申請離婚登記。申請離婚登記時，應持居民身份證（或戶籍證明）和結婚證件。
第十九條 婚姻登記機關對當事人的離婚申請應及時進行審查，在審查過程中可進行調解。經審查和調解，證明當事人雙方感情確已破裂，對子女撫養和財產處理達成協議的，應準予離婚，發給《離婚證》，收回《結婚證》或《夫妻關系證明書》，并書面通知原辦理結婚登記的機關。
第二十條 男女一方要求離婚或雙方要求離婚，但對子女撫養和財產分割未達成協議的，婚姻登記機關不予受理。當事人可以向人民法院起訴。
第二十一條 凡一九五0年《中華人民共和國婚姻法》公布后，未到婚姻登記機關辦理結婚登記手續的男女雙方提出離婚，婚姻登記機關不予受理。當事人可以向人民法院起訴。
第五章 現役軍人和有特殊規定人員的婚姻登記
第二十二條 軍隊干部、超期服役戰士和志愿兵申請結婚時，需持所在單位團以上政治機關出具的民政部統一制發的《婚姻狀況證明》（超期服役戰士和志愿兵在家探親期間申請結婚，如來不及到原部隊開具證明，可由當地縣、市、區人民武裝部出具《婚姻狀況證明》），雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。
第二十三條 現役軍人申請離婚，需持所在單位團以上政治機關出具的證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關辦理離婚登記。
第二十四條 對申請結婚登記的男不足26周歲、女不足24周歲的民航空勤人員；年齡不足30周歲的高等學校在校學生；組織未批準結婚的國家隊運動員，婚姻登記機關應教育當事人遵守有關規定，不予辦理結婚登記。
第二十五條 出國留學生在留學期間要求在國內辦理結婚登記的，公費留學生可持國家教育委員會出國人員集訓部出具的出國留學生婚姻狀況證明；自費留學生可持本人護照和我駐外使、領館出具的本人在國外期間婚姻狀況證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。
第二十六條 沒有取得永久居留權的契約華工，要求與國內公民結婚的，可由居留地公證機關出具在居留期間無配偶的公證書。對于出國（出境）前的婚姻狀況，仍由原所在單位或村（居）民委員會出具證明。
第二十七條 犯人在關押或保外就醫、監外執行期間，不予辦理結婚登記。犯人在緩刑或假釋期間，正在接受勞動教養的人員，可予以辦理結婚登記。
第六章 外國人、華僑、澳港臺同胞的婚姻登記
第二十八條 外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的僑民、持《英國本土公民護照》或其他國家護照常駐香港的中國血統外籍人）同中國公民的婚姻登記，由濟南、青島兩市民政局按民政部頒布的《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項規定》負責辦理。
第二十九條 與我國無外交關系國家的公民要求與我國公民結婚的，其婚姻狀況證明須經與當事人所屬國均有外交關系的第三國的外交部或駐我國使、領館認證。
第三十條 華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民的婚姻登記，均按民政部頒布的《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記幾項規定》，由縣級以上人民政府的婚姻登記機關辦理。
持《英國屬土公民護照》或《英國國民（海外）護照》的香港中國同胞申請同內地公民結婚時，按香港同胞同內地公民婚姻登記的規定辦理。澳門同胞申請同內地公民結婚時，應持澳門婚姻及死亡登記局出具的《結婚資格證明書》或《無結婚登記證明書》作為婚姻狀況的有效證書。
第三十一條 外國人和外籍華人所持本國公證機關出具的《婚姻狀況證明書》、華僑所持居住國公證機關出具的本人無配偶證明，到我駐外使、領館認證的限期從公證之日起三個月有效；經我使、領館認證后，從認證之日起有效期半年。香港、澳門出具的婚姻狀況證明在內地使用時，自該證明簽發之日起三個月以內有效。
第三十二條 各國駐香港領事館為其在香港居住公民出具的婚姻狀況證明，在內地使用時必須經該國駐華使館加簽確認，并從加簽確認之日起三個月以內有效。
第三十三條 已在大陸定居的臺灣同胞與大陸公民結婚，由縣級以上民政部門辦理；來大陸探親、旅游、經商的臺灣同胞與大陸公民結婚，由濟南、青島兩市民政局辦理。
第三十四條 男女雙方都是外國人、華僑、港澳臺同胞或上述幾種人之間相互通婚，在我省申請辦理結婚登記的，可分別按外國人、華僑或港澳臺同胞結婚登記的有關規定，由濟南、青島兩市民政局辦理。
第七章 出具婚姻關系證明
第三十五條 婚姻當事人因丟失婚姻證件，需要證明夫妻關系或已解除夫妻關系時，可到原婚姻登記機關申請出具《夫妻關系證明書》或《解除夫妻關系證明書》。
第三十六條 申請出具婚姻關系證明時，當事人應持本人戶籍證明或居民身份證以及所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》（申請理由在《婚姻狀況證明》的“備注”欄內注明），并附當事人近期半身免冠一寸照片兩張。
第三十七條 婚姻登記機關經核查婚姻登記檔案，證實當事人確曾依法在此辦理過婚姻登記，應將當事人的申請及核查婚姻登記檔案情況報縣級民政部門審查批準后，方可依法出具《夫妻關系證明書》或《解除夫妻關系證明書》。對過去婚姻登記機關未有建立檔案，而當事人要求出具婚姻關系證明的，當事人可持所在單位或村（居）民委員會出具的《婚姻狀況證明》，向一方戶口所在地的婚姻登記機關申請出具婚姻關系證明。
《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》與《結婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。
第三十八條 婚姻登記機關可根據婚姻登記檔案向公安、司法等機關提供婚姻當事人依法登記結婚、離婚、復婚的證明。
第八章 婚姻登記檔案管理
第三十九條 婚姻登記檔案管理機關是縣、市、區民政部門。
縣、市、區民政部門設立檔案室，并指定專人負責保管婚姻登記檔案和出具婚姻關系證明材料。婚姻登記機關應將婚姻登記檔案整理立卷，定期向婚姻登記檔案管理機關移交。
第四十條 婚姻登記檔案存檔的主要內容是：婚姻狀況證明；結（離）婚登記申請書、出具夫妻關系（解除夫妻關系）證明申請書；婚姻登記機關辦理離婚或復婚后對原辦理結（離）婚登記手續的婚姻登記機關發的書面通知；收回的結（離）婚證件；《婚前體檢證明》以及涉外婚姻登記中的其他各種保證書、協議書或證明材料等。
第四十一條 婚姻登記檔案應符合下列要求：
（一）證明材料齊全、整潔，各項內容填寫無遺漏。
（二）立卷規范，有目錄，并按時間順序編號。
（三）檔案管理機關接收檔案后，要登記造冊，并按行政區劃、時間順序分別存放保管。
第九章 處 罰
第四十二條 婚姻登記員利用職權違法亂紀的，應視其情節輕重給予批評教育、行政處分或由業務主管部門撤銷婚姻登記員資格，收回婚姻登記員證書和證章；觸犯刑律的，提請司法機關依法追究刑事責任。
第四十三條 對不依法為當事人出具婚姻狀況證明及制造假證明或利用職權干擾婚姻登記機關執行的有關責任者，所在單位、村（居）民委員會或上級主管部門應酌情給予批評教育或行政處分。觸犯刑律的，應依法追究刑事責任。
第四十四條 婚姻登記機關發現婚姻當事人在登記時弄虛作假申請登記的，應予以批評教育。已騙取《結婚證》的，婚姻登記機關應宣布該項婚姻登記無效，并收回《結婚證》。觸犯刑律的，提請司法機關追究刑事責任。
第四十五條 未到婚姻登記機關辦理結婚登記而以夫妻關系同居的，為非法婚姻。婚姻登記機關可責成當事人所在單位或村（居）民委員會對當事人給予批評教育。如果當事人符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細則有關結婚規定的，所在單位或村（居）民委員會應責令其辦理結婚登記手續；如果當事人不符合有關結婚規定的，應令其分居。
第十章 附 則
第四十六條 《結婚證》、《離婚證》、《夫妻關系證明書》和《解除夫妻關系證明書》，由省民政廳按民政部規定的式樣統一印制。由縣級人民政府加蓋印章（辦理外國人同中國公民的婚姻登記須加蓋濟南或青島市人民政府的婚姻登記專用章）及婚姻登記專用章（鋼印）。
第四十七條 婚姻登記機關辦理婚姻登記或出具婚姻關系證明時，按省民政廳、財政廳、物價局統一規定的標準收費。任何單位不得利用婚姻登記亂收費或自行提高收費標準。婚姻登記的收入，由縣級以上民政部門建立專帳，專項用于婚姻登記業務建設，不得挪作它用。
第四十八條 建立婚姻登記統計制度。婚姻登記機關每季度末將婚姻登記情況統計后報縣、市、區民政局，縣、市、區民政局每半年一次將婚姻登記情況報市、地民政局，并由市、地民政局匯總后報省民政廳。
第一條為發揮公證在社會經濟、民事活動中的服務、溝通、證明、監督作用，預防糾紛，減少訴訟，促進社會安定和社會主義市場經濟的發展，根據國家有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條公證是指公證機構根據當事人的申請，對法律行為和具有法律意義的事實、文書，依照法定程序，證明其真實性、合法性的活動。
公證機構是指依法設立的行使國家公證權的專門證明機構。
第三條公證機構辦理公證，必須由公證員直接辦理。
公證人員辦理公證事務，必須遵守法律、法規和職業道德，秉公辦證，保守國家和當事人的秘密。
第四條各級人民政府的司法行政部門是公證工作的主管機關。
第五條制作公證書應當使用中文。根據需要或者當事人的要求，公證書可附外文譯文。
第二章公證業務
第六條下列法律行為和具有法律意義的事實、文書，當事人可以申請公證機構辦理公證：
（一）合同、協議的設立、變更和終止；
（二）委托書、贈與書、遺囑的設立、變更和撤銷；
（三）財產的分割、轉讓和放棄財產權的聲明；
（四）收養關系的設立和解除，親子認領；
（五）拍賣、招標、投標、考試、評獎等競爭行為；
（六）有價證券的發行、上市和票據的背書、拒絕承兌、拒絕付款；
（七）身份、學歷、經歷、出生、生存、死亡、健康和居住狀況；
（八）親屬關系和婚姻狀況；
（九）繼承權的確認；
（十）是否受過刑事處分；
（十一）法人及其他組織的資格、章程、資信或者經營情況、債權債務情況、履行債務的能力、財產的清點等；
（十二）企業的資產評估、產權界定；
（十三）保險財產的估價和保險責任范圍內損失價值的確定；
（十四）不可抗力事件；
（十五）文書、證件的制作日期以及簽名、印鑒的真實性；
（十六）文書的副本、節本、譯本、復制本與原件相符；
（十七）其他可以公證的法律行為和有法律意義的事實、文書。
第七條法律、行政法規規定應當公證的法律行為和具有法律意義的事實、文書，經公證證明確認后成立。
下列法律行為和具有法律意義的事實、文書，國家有關部門或者省人民政府規定應當公證的，當事人應當辦理公證：
（一）國有土地使用權的轉讓、抵押合同；
（二）房屋的贈與、繼承和有關房產所有權轉移的涉外和涉港澳臺的法律行為；
（三）國有企業和集體企業的兼并、聯營、租賃及產權的轉讓合同；
（四）建筑工程項目的承包合同；
（五）企業、事業單位以不動產、機器設備為抵押物的抵押貸款合同。
第八條當事人可以申請辦理下列與公證有關的業務：
（一）清點、保管財產，保管遺囑或者其他文書；
（二）封存樣品；
（三）證據保全；
（四）公證業務咨詢。
第九條債務人因下列情形之一，可以申請公證機構辦理提存公證：
（一）債權人無正當理由拒絕或者延遲接受債務人履行義務；
（二）債權人名稱、地址不詳或者失蹤、死亡，致使債務人無法履行義務的；
（三）債務人與債權人約定以提存方式先行給付的。
債務人應當給付的價款、物品或者有價證券在公證機構辦理提存的，視為債務人履行了義務。
公證機構辦理提存公證后，應當以通知書或者公告方式通知債權人在確定的期限內領取提存標的物。債權人領取提存標的物時，應當提供有效身份證明和有關債權的證明，并承擔因提存所支出的費用。
不易保存的或者債權人逾期不領取的提存物品，公證機構可以委托拍賣機構拍賣，保存其價款。
提存人可以憑提存之債已清償或者轉移的證明領回提存物。
從提存之日起，超過二十年無人領取的提存標的物或者價款，視為無主財產，上交國庫。
第十條對符合下列條件的債權文書，債務人不履行義務時，公證機構可以根據債權人的申請，依法賦予債權文書強制執行效力，由債權人向有管轄權的人民法院申請強制執行：
（一）債權文書經過公證證明；
（二）債權文書以給付一定貨幣、物品或者有價證券為內容；
（三）債權文書中載明債務人不履行義務時應受強制執行的意思表示。
第三章公證程序
第十一條公民、法人或者其他組織需要辦理公證，向公證機構提出申請或者委托人提出申請。
辦理下列公證，公民應當親自到公證機構提出申請：
（一）委托；
（二）聲明；
（三）贈與；
(四）遺贈扶養；
（五）遺囑的設立、變更與撤銷；
（六）收養關系的設立與解除；
（七）親子認領；
（八）與公民人身有密切關系的其他公證事項。
公民確因特殊困難不能親自到公證機構申請的，公證機構可以派公證員到其所在地辦理。
第十二條申請公證的事項符合下列條件的，公證機構應當受理：
（一）與申請人有法律上的利害關系；
（二）屬于公證業務范圍；
（三）屬于本公證機構管轄范圍的。
對于不符合上述條件的申請，公證機構應當作出不予受理的決定，并通知申請人或者其人。
第十三條公證人員辦理公證時，遇有下列情形之一的，應當回避；當事人有權在出證前用口頭或者書面方式說明理由，申請公證人員回避：
（一）公證人員是本公證事項的當事人或者當事人的近親屬；
（二）公證人員與本公證事項有利害關系；
（三）公證人員與本公證事項的當事人有其他關系，可能影響正確辦證。
前款規定，同時適用于翻譯、鑒定等有關人員。
公證機構負責人的回避，由本級司法行政部門決定；其他人員的回避，由公證機構負責人決定。
第十四條公證機構受理公證申請后，應當查明當事人的身份和民事行為能力，審查當事人提供的證件、材料是否真實、合法；證件、材料不完備或者有疑義的，可以要求當事人補充或者澄清。
當事人應當向公證機構如實陳述與公證事項有關的事實，并按要求提供有關證明材料。當事人提供證據有困難的，公證機構可以接受委托調查取證。
第十五條公證員在辦理公證中，憑公證機構出具的專用介紹信和公證員執照向有關單位、個人調查，有關單位和個人應當予以協助和支持。
公證人員外出調查，由兩人以上進行。
第十六條公證機構對專業性、技術性問題認為需要鑒定的，應當交由法定鑒定部門鑒定。
鑒定機構和鑒定人應當制作書面鑒定結論，并在鑒定書上簽名、蓋章。
第十七條對于事實清楚、證據充分、符合法律規定的事項，公證機構應當在受理后十日內作成公證書并發給當事人。需要調查核實的，辦理期限可以延長到三十日。復雜疑難的，經公證機構負責人批準，可以適當延長辦理期限，但最長不得超過九十日。延期的原因應當告知當事人。
因當事人或者不可抗力的原因，致使公證機構無法在規定期限內作成公證書的，不計入上述期限。
第十八條對于不真實、不合法、證據材料不充分的事項，公證機構應當拒絕公證。拒絕公證的，承辦公證員應寫出書面報告，報公證機構負責人批準。拒絕公證的決定應當書面通知當事人。
第十九條公證機構或者其本級、上級司法行政機關發現已發出的公證文書不當或者有錯誤的，應當撤銷。
第二十條當事人對公證機構作出的不予受理、拒絕公證、撤銷公證書的決定有異議的，可以在接到決定之日起十日內，向該公證機構的本級司法行政機關申訴。受理申訴的司法行政機關應當在收到申請書之日起兩個月內作出決定。
第二十一條當事人對司法行政部門撤銷公證書的決定或者駁回申訴的決定不服的，可以依法申請復議或者提起行政訴訟。
第二十二條有下列情況之一的，公證機構應當終止公證：
（一）當事人撤回申請的；
（二）因公民死亡、法人終止，繼續辦理已無意義的。
第二十三條在中華人民共和國領域外使用的公證書，由公證機構送外交部或者外交部授權的機構按規定辦理領事認證并代辦有關外國駐華使領館的認證。但文書使用國另有規定或者兩國協議免除領事認證的除外。
第二十四條公證機構辦理公證依照國家規定收取費用。
第四章公證效力
第二十五條公證書自作成之日起即具有法律上的證明力，非經法定程序不得撤銷。
第二十六條經公證機構依法公證證明的法律行為和有法律意義的事實、文書，應當作為行政機關、人民法院以及仲裁機構認定事實的根據，但有相反證據足以公證證明的除外。
第二十七條對公證機構依法賦予強制執行效力的債權文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行，受申請的人民法院應當執行。
公證債權文書確有錯誤的，人民法院裁定不予執行，并將裁定送達雙方當事人和公證機構。
第五章法律責任
第二十八條公證機構、公證人員在辦理公證中出具錯證、假證，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成經濟損失的，公證機構應當依法承擔賠償責任。
第二十九條公證人員在辦理公證中，有、、、收受賄賂等違法行為的，由公證機構或者司法行政機關按管理權限給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條當事人在申辦公證中，提供偽證的，公證機構可以對當事人予以批評教育；情節嚴重的，當事人應當承擔法律責任。
對為當事人出具偽證的公民、法人和其他組織，公證機構可以提出給予直接責任者行政處分的建議書，有關單位應當及時查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條拒絕、阻礙公證人員依法執行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
作者簡介：林溢帆，浙江工商大學憲法與行政法專業2013級碩士研究生。
國家賠償法大修后的一個最醒目的變化是本法的第二條。舊法條文表述為“國家機關和國家機關工作人員‘違法行使’職權侵犯權益” ，新法中，條文表述為“國家機關和國家機關工作人員‘行使職權’并‘有本法規定的侵犯情形’” 。可見大修體現的是立法思路的大轉變，轉變一是將賠償范圍立法方式從原本“概括式立法”轉變為“列舉式立法”，轉變二是將歸責原則從原本的“違法歸責原則”轉變為“以違法歸責為主，結果歸責為輔的歸責原則”。前者的轉變將賠償范圍清晰明朗化，易于操作化，后者的轉變使得本法的立法價值更趨向于保護公民合法權益，而不是維護國家（集體）利益。
一、賠償范圍
（一）行政賠償
1.人身侵權方面。行政機關工作人員行使職權侵犯人身權里，舊法中只有直接侵權 ，新法中擴充為直接侵權和間接侵權兩種侵權形式。直接侵權中保留原有的“毆打”外，增加了“虐待”；間接侵權形式體現為“放縱他人毆打、虐待”。顯而易見，新法將違法情形范圍擴大了，違法情形范圍擴大意味著行政機關的“合法領地”的縮小，以前一些“合法”的行為變得“違法”了。而公民恰恰最希望行政機關的“合法領地”越小越好，“合法領地”越小，公民越自由，行政機關“違法”了，就名正言順得到懲罰。
2.財產侵權方面。增加“違法征用”的侵權形式，并將原來的“違法攤派費用”吸收納入“違法征收”含義之內，去除“違法攤派費用”的用詞表達，用詞更精簡規范。 “征用”這一行政行為，現實中普遍存在，但因為“行政征用權的行使主體過于分散” 、“缺少具體的行政征用程序” 、“征用程序的啟動具有單方決定性及程序啟動后的強制性”等特征，導致在具體案例中因征用的損失得到賠償難度很大，新法將征用損失明確納入國家賠償范圍，將極大助力于我國行政征用制度的建設。
（二）刑事賠償
（三）非刑事司法賠償
二、賠償請求人（ “請求人”）和賠償義務機關（“賠償機關”）
（一）行政賠償
本法大修前后無變化。請求人均為“受害的公民、法人和其他組織”，若受害主體消滅，則由其權利繼承人繼承賠償請求權。賠償機關為實施侵權行為的人員所在的行政機關（包括共同侵權行政機關和法律、法規授權的組織），受委托的組織的侵權責任由委托組織承擔，復議加重損害部分由復議機關承擔。
（二）刑事賠償
三、賠償程序
（一）行政賠償
1.新法中申請國家賠償的“先行確認程序”被取消 。在舊法中，當請求人向賠償機關申請行政賠償時，必須先向該機關申請確認侵權行為違法后，才能進入賠償程序。這實踐中，要賠償機關承認自己犯下的錯誤是一個非常艱難的過程，存在著賠償機關為逃避責任，采取無限期拖延甚至不予處理確認申請的現象，這種現象使得確認程序成為了申請賠償時必須面對的一頭“攔路虎”。大修取消該程序后，使得賠償程序簡單化、便利化、快捷化。隨著該程序的取消，申請時效的計算時間也隨之改變為 “知道或應當知道國家機關及其工作人員行使職權侵犯人身權、財產權之日起起算。”
2.在申請程序上增加了申請書簽收制度。簽收制度可理解為行政機關“打條子”，“條子”自然而然是為了記錄（證明）某種行為的存在。請求人提交材料―賠償機關收取材料―賠償機關出具簽收文件 ―請求人保留簽收文件―請求人舉證申請行為，以上為簽收制度的程序邏輯，正是由于該邏輯的存在，才“死死盯住”賠償機關的受理行為和結果。該制度目的在于加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
3.在賠償決定作出前增加了協商制度。按照生活經驗，協商是為了追逐效率所采用的程序，因為其相對于“正式程序”顯得不那么正式，該程序可省略部分步驟，而且其體現出的氣氛相對于“正式程序”顯得“更加和睦”，以致達到 “更能談得攏”的效果。新法中明確規定了“賠償方式”、“賠償項目”、“賠償數額”可先行通過協商嘗試達成一致。而協商制度能提高程序的運行效率，降低程序運行的成本，也能使賠償結果更容易被請求人接受。
4.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達期限的規定，即賠償機關的決定，均應當制作賠償決定書，并于作出決定日起十日內送達賠償請求人。同時對不服決定的情形作了細化的規定，明確“賠償方式”、“賠償項目”、“賠償數額”的異議情形。而期限制度的設置，明確和加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，杜絕推諉扯皮現象，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
5.增加了舉證責任制度。新法別增加的關于被侵權人人身被羈押期間侵權因果關系的舉證責任倒置 ，可謂非常人性化，也非常合理，此舉證制度猶如一枚“緊箍咒”，讓“準侵權機關”行使職權時變得小心謹慎，不敢胡作非為。同時大大降低了請求人的舉證難度，使其得到賠償的可能性大大增加，權利受到保護的可能性大大加強。
6.舊法的“行政處分”，修改為新法的“處分”。處分的范圍較行政處分相比要廣，如出此之外還有“紀律處分”，甚至還有對機關黨員干部特別有威懾力的“黨紀處分”。這將使機關領導和執法人員在布置任務和行使職權時不得不變得謹慎。
（二）刑事賠償
1.同行政賠償程序一樣，新法中的刑事賠償程序也取消了申請國家賠償的“先行確認程序”。因為刑事程序相對于行政程序來說，其對相對人的威脅性更強，存在侵犯的可行性更大，因此此次修改產生的正面作用同行政賠償程序中的修改相比有過之而無不及。
2.新法在刑事賠償程序中去除了 “共同賠償機關對請求人承擔連帶賠償責任”條文的適用。由于刑事賠償程序體現的“步驟”特性要強于行政賠償程序，即一個機關完成后才移交下一機關，故不存在多個機關同時辦案的問題，因此就不存在共同賠償機關的問題。
3.同行政賠償程序一樣，刑事賠償程序也增加了申請書簽收制度。此制度的增設意義在于強化機關服務意識，督促其履行義務，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
4.在賠償決定作出前增加了協商制度。提高了賠償程序的效率，降低程序運行成本，同時使得請求人更容易接受處理結果。
5.增加了賠償決定（或不賠償決定）送達期限的規定 ，同時對不服決定的情形作了細化的規定 。期限制度的細化，明確并加重賠償機關的責任，強化機關服務意識，督促其履行義務，杜絕推諉扯皮現象，同時也強化請求人在涉訴過程中的舉證能力。
6.增加了舉證責任制度。該舉證責任制度的亮點亦是“被侵權人人身被羈押期間侵權因果關系的舉證責任倒置”，它讓“準侵權機關”行使職權時變得小心謹慎，不敢胡作非為。同時大大降低了請求人的舉證難度，使得到賠償的可能性大大增加，權利得到保護的可能性大大強化。
7.新法中對人民法院賠償委員會（“賠委會”）的組成、處理程序和期限做了進一步細化規定。中級以上人民法院設立賠償委員會，人數上需要“三名以上的單數審判員” 。審理程序上采用書面審查的辦法，必要時可以向有關單位和人員調查事實，對損害事實及因果關系有爭議的，賠委會以聽取雙方陳述和申辯，并可以進行質證。可見賠委會采用的審理程序是具備“雙方對抗”特征的類訴訟程序，類訴訟程序最具備程序正義價值的程序，對請求人具有最大保障性。處理期限上規定賠委會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定，但屬于疑難、復雜、重大案件的，經本院院長批準，可以延長三個月。新法增加程序和期限的細化規定，大大提高請求人對賠償程序的可預見性，促使賠委會正當履行職責。
8.新法增加請求人對賠委會的決定不服的救濟途徑。請求人或賠償機關雙方對賠委會作出的決定認為錯誤的，均可以向上一級賠委會提出申訴；同時新法也規定了國家自我糾正的機制――賠委會作出的賠償決定生效后若發現賠償決定違法，經本院院長決定或者上級人民法院指令，賠委會應當在兩個月內重新審查并作出決定，上一級賠委會也可以直接審查并作出決定。同時規定最高人民檢察院對各級賠委會作出的決定以及上級人民檢察院對下級賠委會作出的決定，發現違法的，應當向同級賠委會提出意見，同級賠委會應當在兩個月內重新審查并作出決定。我們發現，新增的救濟程序的程序邏輯與訴訟中的再審程序的程序邏輯是相同的，增加救濟途徑無疑是進一步加強對請求人的權利的保障。 9.舊法中的 “行政處分”，修改為“處分”。
（三）非刑事司法賠償
新舊法均規定非刑事司法賠償適用刑事司法賠償程序
四、賠償方式和計算標準
1.在身體傷害賠償內容方面增加了“護理費”。對“部分或者全部喪失勞動能力”結果，增加了“護理費”、“康復費”等費用及“因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用”。這使得在現實中存在但沒有被舊法確認的賠償費得到了新法的確認。
2. 將“部分喪失勞動能力”中的簡單的十倍公式與“全部喪失勞動能力”的簡單的二十倍公式 的殘疾賠償金的計算方式，修改為更具體的，與“國家規定的傷殘等級確定”掛鉤的計算方式。該計算方式所提供的“公式”顯然更加具體，確定金額更加方便和精確。
3.受侵害人扶養的無勞動能力的人生活費的發放標準，由原本的 “參照當地民政部門有關生活救濟”修改為“參照當地最低生活保障標準”。“當地最低生活保障”總有一個確定的數字，因此修改后更具確定性。
4.將受害人的“名譽權、榮譽權”的受害范圍擴大為“致人精神損害”同時規定在原來的行為責任 外，增加金錢賠償責任，引入精神損害撫慰金。將精神損害和精神損害撫慰金的概念引入本法，是對精神侵權的重視，以往立法上對執法中侵權的對象只關注物質方面，但現實的執法中，由于人的精神是會受肉體被影響而影響的，有時甚至在肉體未受影響的情況下，精神也嚴重受到影響。事實上，對很多人來說，精神上的受損害比肉體上受損害帶來對人身的破壞力更大，造成的負面影響更加嚴重。而精神又是一個不具體的對象，它的受影響程度有多大，應該用怎樣的方式來恢復都是理論和實務上都繞不開的問題。鑒于現實中大部分人的生活狀況，得到金錢會讓他們精神上產生愉悅，因此立法上將金錢方式作為至關重要的賠償手段之一是現實選擇中較為合理的。
5.新法增加了變賣的形式，同時增加價格誤差的處理方式，無疑是對價格均衡原則的遵守，保障公民的合法財產權。
6.對返還、解除凍結的錢財的孳息予以保護，即“支付銀行同期存款利息”。此規定可認為是對被侵權人財產權合法、最低限度孳息的保護。
7.增加賠償金支付的具體的程序性規定。賠償請求人憑生效文書 ，向賠償義務機關申請支付賠償金，義務機關向財政部門提出支付申請，財政部門應當在十五日內支付賠償金。加之國務院出臺細化規則，這樣具體的程序性規定，給請求人和義務機關都具指引作用，并強化了對機關的監督。
理解一部法律，對法律文本本身的仔細研讀是最基礎的方法。但一部法律真正被理解的標志并不是其文字意義被“讀通”了，而是其立法精神被理解了。要理解一部法律的立法精神，難免要去了解該部法律的歷史沿革和歷史沿革中各版本的表述，特定法律有其特定歷史背景，特定歷史背景決定其特定的立法精神。通過對同部法在不同歷史時期體現出的版本做比較研究，乃是對該部法實然層面的立法精神和應然層面的立法精神的理解非常好的一種研究方法。國家賠償法自立法后經歷兩次修訂，特別是立法時影射出的立法精神的和大修時影射出的立法精神的不同，是對社會發展前進中人的思想觀念變革一個很好的體現面。思想觀念的改變，引導著制度的變革，雖然每一次變革要付出不可節省的時間成本、社會代價，但我們終究看到了變革之日的到來。我們的社會亦始終在“考慮集體多一點”向“考慮個人多一點”的道路上前進。
注釋：
《國家賠償法》（1995） 第二條：國家機關和國家機關工作人員違法行使職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。國家賠償由本法規定的賠償義務機關履行賠償義務。
《國家賠償法》（2010）第二條：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。本法規定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。
《國家賠償法》（1995） 第三條：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
《國家賠償法》“違反國家規定征收財物、攤派費用的”（95版表述）修改為“違法征收、征用財產的”（10版表述）。
狄春麗，劉艷霞.淺談我國行政征用制度.太原城市職業技術學院學報.2004（4）.第17-18頁.
《國家賠償法》（1995）第十五條第二款第一項：（一）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的。
《國家賠償法》（1995）第十五條第二款第二項：（二）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的。
《國家賠償法》（2010）第十二條規定：賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。
《國家賠償法》（2010）第十五條規定：賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。
期限規定同“行政賠償”的“自決定作出之日起十日內”的送達期限。
條文的羅列情形同“行政賠償”。
舊法中規定“中級以上人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名至七名審判員組成”。
《國家賠償法》（1995）第二十七條第二項規定“部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍”。
第一條 為了實施國務院批準、民政部的《婚姻登記辦法》，結合我省實際情況，制定本細則。
第二條 男女雙方自愿結婚、離婚、復婚，必須雙方親自到一方戶籍所在地的婚姻登記機關進行登記。
對婚姻當事人雙方戶籍均不在本轄區內的，原則上不予登記。如婚姻當事人雙方不在同一地工作，可以到一方父母戶籍所在地辦理結婚登記。
第二章 登記機關和登記員
第三條 辦理婚姻登記的機關，農村為鄉、鎮人民政府，城市為街道辦事處。
婚姻登記管理工作由縣級以上民政部門負責。
第四條 婚姻登記機關應公布辦理婚姻登記的時間。
第五條 婚姻登記機關的登記員，由鄉、鎮人民政府和城市街道辦事處的民政助理員擔任。婚姻登記員須經縣級以上民政部門進行業務培訓，考試合格，發給婚姻登記員證書，方可上崗。
第六條 婚姻登記員的職責是：
（一）貫徹執行國家有關婚姻的方針、政策和法律、法規；
（二）負責辦理婚姻登記；
（三）積極進行晚婚晚育、計劃生育和移風易俗、節約辦婚事的宣傳教育；
（四）按時上報婚姻登記統計報表；
（五）整理上交婚姻登記檔案資料。
婚姻登記員必須廉潔奉公，不徇私情，嚴格依法辦理婚姻登記。
第七條 婚姻登記員本人的結婚、離婚、復婚登記，應到縣級民政部門指定的婚姻登記機關辦理。
第三章 結婚、離婚、復婚登記
第八條 男女雙方自愿申請結婚，須持下列證明：
（一）本人居民身份證或戶籍證明；
（二）所在單位或戶籍所在地的村民委員會（居民委員會）出具的《婚姻狀況證明》；
（三）經省批準開展婚前健康檢查的地方，還需提供《婚姻登記辦法》規定的禁止結婚疾病的檢查證明；
（四）屬于第二條第二款情況，到一方父母戶籍所在地辦理結婚登記的，還應提供當事人父母所在單位或村民委員會（居民委員會）出具的父子（女）或母子（女）關系的證明。
第九條 婚姻當事人的《婚姻狀況證明》，國家工作人員、企業事業單位職工、社會團體人員，由本單位人事、勞資部門出具；村民、城鎮居民，私營企業的人員，由戶籍所在地的村民委員會（居民委員會）出具。到本鄉、鎮或街道辦事處轄區外辦理結婚登記，《婚姻狀況證明》須加蓋鄉、鎮人民政府或街道辦事處印章。
出具《婚姻狀況證明》的單位和村民委員會（居民委員會），必須如實填寫婚姻當事人的出生年月和婚姻狀況（未婚、離婚、喪偶）的證明，不得弄虛作假。
第十條 對申請結婚登記的男女雙方，凡符合《婚姻法》的規定，婚姻登記機關應準予登記，分別發給結婚證。任何單位和個人都不得干涉婚姻自由和阻撓婚姻登記工作。
離婚后申請復婚的，應收回《離婚證》或離婚《判決書》、離婚《調解書》；再婚的，應在《離婚證》、離婚《調解書》、離婚《判決書》上注明再婚登記的時間和雙方的姓名，并加蓋婚姻登記專用章。
第十一條 申請結婚的男女雙方或一方有下列情形之一的，不予登記：
（一）男不滿二十二周歲，女不滿二十周歲；
（二）男女雙方或一方非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以內旁系血親關系的；
（五）患有麻瘋病和性病未經治愈的。
第十二條 申請結婚的男女雙方，對婚姻登記機關詢問的情況，應如實提供。婚姻登記機關認為婚姻當事人所提供的情況不清楚，不予登記。
第十三條 對申請離婚的當事人，婚姻登記機關應當進行耐心調解，以防止欺騙性離婚。調解期不超過三個月，調解無效，確屬自愿離婚的，應準予登記，發給《離婚證》，收回《結婚證》。
第十四條 男女一方要求離婚或雙方要求離婚的，如對子女撫養和財產分割未達成協議，由當事人按規定向人民法院起訴。
當事人在婚姻登記機關登記離婚后，其中一方不執行協議而發生子女、財產糾紛的，先由婚姻登記機關和當事人所在單位共同調解。調解無效的，當事人可向當地人民法院起訴。
第十五條 已辦理結婚登記，領取《結婚證》后，未同居而要求解除夫妻關系的，按離婚登記程序辦理。
第十六條 《結婚證》、《離婚證》、《夫妻關系證明書》、《解除夫妻關系證明書》、《結婚登記申請書》、《離婚登記申請書》、《申請出具夫妻關系證明書》、《申請出具解除夫妻關系證明書》由省民政部門統一印制。
第四章 涉外、華僑、港澳臺同胞的婚姻登記
第十七條 本省公民同外國人（包括常駐我國和臨時來華的外國人、外籍華人、定居我國的僑民），在本省境內辦理結婚登記的，委托太原市民政部門按照國務院批準頒發的《中國公民同外國人辦理結婚登記的幾項規定》辦理。
第十八條 華僑或港澳同胞同本省公民之間辦理婚姻登記的，按照民政部頒布的《華僑同國內公民、港澳同胞同內地公民之間辦理婚姻登記的幾項規定》，由申請結婚的當事人在本省一方戶籍所在地的縣級民政部門辦理。
第十九條 未取得國外居住權的自費出國留學生，申請在本省辦理婚姻登記的，應持本人護照和我駐外使、領館出具的在國外期間婚姻狀況證明；公費留學生可持國家主管部門出具的出國留學生婚姻狀況證明，由雙方共同到本省一方戶籍所在地或留學生原戶籍所在地的婚姻登記機關辦理。
第二十條 臺灣同胞與本省公民之間辦理結婚登記或在臺人員與留居本省的配偶的婚姻關系問題，由本省公民戶藉所在地的縣級以上民政部門按照有關規定辦理。
第五章 婚姻登記檔案管理
第二十一條 婚姻登記機關和縣級民政部門，應建立健全婚姻登記檔案管理制度，婚姻檔案資料由縣級民政部門定期接收，立卷歸檔。
第二十二條 婚姻當事人丟失《結婚證》、《離婚證》的不予補發。婚姻當事人因出國、旅游、繼承財產等正當理由，需要證明夫妻關系或已解除夫妻關系的，可持本人戶籍證明和所在單位出身的婚姻狀況證明，由縣級民政部門出具《夫妻關系證明書》或《解除夫妻關系證明書》。縣級民政部門也可以向公安、司法機關提供婚姻當事人依法登記結婚、離婚、復婚的證明。
第六章 處罰
第二十三條 婚姻登記機關發現當事人在登記時有違反本辦法第十一條規定而故意隱瞞的，應給予批評教育，已取得《結婚證》的，由縣級民政部門宣布該項婚姻無效，收回已騙取的《結婚證》，并處以二百元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 未到婚姻登記機關辦理結婚登記而以夫妻關系同居的，為非法婚姻。婚姻登記機關可責成婚姻當事人所在單位或村民委員會（居民委員會）對當事人給予批評教育，并處以二百元以下的罰款；如當事人符合《婚姻法》有關結婚規定，所在單位或村民委員會（居民委員會）應責令其辦理結婚登記手續；如果當事人不符合有關結婚規定，應責令其分居。
第二十五條 對不依法為當事人出具婚姻狀況證明及制造假證明或利用職權干擾婚姻登記機關執行公務的有關責任者，所在單位、村民委員會（居民委員會）或上級主管部門應給予批評教育，情節嚴重的應給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 婚姻登記人員利用職權，故意刁難或索賄受賄的，應視其情節輕重，給予批評教育、行政處分，或由縣級以上民政部門撤銷婚姻登記員資格，收回婚姻登記員證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第二十七條 本細則由省民政廳負責解釋。
20xx年城市房屋租賃管理辦法
第一章 總 則
第一條
為加強城市房屋租賃管理，維護房地產市場秩序，保障房屋租賃當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于直轄市、市、建制鎮的房屋租賃。
第三條
房屋所有權人將房屋出租給承租人居住或提供給他人從事經營活動及以合作方式與他人從事經營活動的，均應遵守本辦法。
承租人經出租人同意，可以依照本辦法將承租房屋轉移。
第四條
公民、法人或其他組織對享有所有權的房屋和國家授權管理和經營的房屋可以依法出租。
第五條
房屋租賃當事人應當遵循自愿、平等、互利的原則。
第六條
有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有權證的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;
(三)共有房屋未取得共有人同意的;
(四)權屬有爭議的;
(五)屬于違法建筑的;
(六)不符合安全標準的;
(七)已抵押，未經抵押權人同意的;
(八)不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的;
(九)有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。
第七條
住宅用房的租賃，應當執行國家和房屋所在地城市人民政府規定的租賃政策。租用房屋從事生產、經營活動的，由租賃雙方協商議定租金和其他租金條款。
第八條
國務院建設行政主管部門主管全國城市房屋租賃管理工作。
省、自治區建設行政主管部門主管本行政區域內城市房屋租賃管理工作。
市、縣人民政府房地產行政主管部門(以下簡稱房地產管理部門)主管本行政區域內的城市房屋租賃管理工作。
第二章 租賃合同
第九條 房屋租賃，當事人應當簽訂書面租賃合同，租賃合同應當具備以下條款：
(一)當事人姓名或者名稱及住所;
(二)房屋的坐落、面積、裝修及設施狀況;
(三)租賃用途;
(四)租賃期限;
(五)租金及交付方式;
(六)房屋修繕責任;
(七)轉租的約定;
(八)變更和解除合同的條件;
(九)違約責任;
(十)當事人約定的其他條款。
第十條 房屋租賃期限屆滿，租賃合同終止。承租人需要繼續租用的，應當在租賃期限屆滿前3個月提出，并經出租人同意，重新簽訂租賃合同。
第十一條 租賃期限內，房屋出租人轉讓房屋所有權的，房屋受讓人應當繼續履行原租賃合同的規定。
出租人在租賃期限內死亡的，其繼承人應當繼續履行原租賃合同。
住宅用房承租人在租賃期限內死亡的，其共同居住兩年以上的家庭成員可以繼續承租。
第十二條 有下列情形之一的，房屋租賃當事人可以變更或者解除租賃合同：
(一)符合法律規定或者合同約定可以變更或解除合同條款的;
(二)因不可抗力致使租賃合同不能繼續履行的;
(三)當事人協商一致的。
因變更或者解除租賃合同使一方當事人遭受損失的，除依法可以免除責任的以外，應當由責任方負責賠償。
第三章 租賃登記
第十三條 房屋租賃實行登記備案制度。
簽訂、變更、終止租賃合同的，當事人應當向房屋所在地市、縣人民政府房增管理部門登記備案。
第十四條 房屋租賃當事人應當在租賃合同簽訂后30日內，持本辦法第十五條規定的文件到市、縣人民政府房地產管理部門辦理登記備案手續。
第十五條 申請房屋租賃登記備案應當提交下列文件：
(一)書面租賃合同;
(二)房屋所有權證書;
(三)當事人的合法證件;
(四)城市人民政府規定的其他文件。
出租共有房屋，還須提交其他共有人同意出租的證明。
出租委托代管房屋，還須提交委托代管人授權出租的證明。
第十六條 房屋租賃申請經市、縣人民政府房地產管理部門審查合格后，頒后《房屋租賃證》。
縣人民政府所在地以外的建制鎮的房屋租賃申請，可由市、縣人民政府房地產管理部門委托的機構審查，并頒發《房屋租賃證》。
第十七條 《房屋租賃證》是租賃行為合法有效的憑證。租用房屋從事生產、經營活動的，房屋租賃證作為經營場所合法的憑證。租用房屋用于居住的，房屋租賃證可作為公安部門辦理戶口登記的憑證之一。
第十八條 嚴禁偽造、涂改、轉借、轉讓房屋租賃證。遺失房屋租賃證應當向原發證機關申請補發。
第四章 當事人的權利和義務
第十九條 房屋租賃當事人按照租賃合同約定，享有權利，并承擔相應的義務。
出租人在租賃期限內，確需提前收回房屋時，應當事先征得承租人同意，給承租人造成損失的，應當予以賠償。
第二十條 出租人應當依照租賃合同約定的期限將房屋交付承租人，不能按期交付的，應當支付違約金，給承租人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第二十一條 出租住宅用房的自然損壞或合同約定由出租人修繕的，出租人負責修復。不及時修復，致使房屋發生破壞性事故，造成承租人財產損失或者人身傷害的，應當承擔賠償責任。
租用房屋從事生產、經營活動的，修繕責任由雙方當事人在租賃合同中約定。
第二十二條 承租人必須按期繳納租金，違約的，應當支付違約金。
第二十三條 承租人應當愛護并合理使用所承租的房屋及附屬設施，不得擅自拆改、擴建或增添，確需變動的，必須征得出租人的同意，并簽訂書面合同。
因承租人過錯造成房屋損壞的，由承租人負責修復或者賠償。
第二十四條 承租人有下列行為之一的，出租人有權終止合同，收回房屋，因此而造成損失的，由承租人賠償：
(一)將承租的房屋擅自轉租的;
(二)將承租的房屋擅自轉讓、轉借他人或擅自調換使用的;
(三)將承租的房屋擅自拆改結構或改變用途的;
(四)拖欠租金累計6個月以上的;
(五)拖欠住宅用房無正當理由閑置6個月以上的;
(六)利用承租房屋進行違法活動的;
(七)故意損壞承租房屋的;
(八)法律、法規規定其他可以收回的。
第二十五條 以營利為目的，房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。土地收益的上繳辦法，應當按照財政部《關于國有土地使用權有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關于國有土地使用權有償使用收入若干財政問題的暫行規定》的規定，由市、縣人民政府房地產管理部門代收代繳。國務院頒布有新的規定時，從其規定。
第五章 轉 租
第二十六條 房屋轉租，是指房屋承租人將承租的房屋再出租的行為。
第二十七條 承租人在租賃期限內，征得出租人同意，可以將承租房屋的部分或全部轉租給他人。
出租人可以從轉租中獲得收益。
第二十八條 房屋轉租，應當訂立轉租合同。轉租合同必須經原出租人書面同意，并按照本辦法的規定辦理登記備案手續。
第二十九條 轉租合同的終止日期不得超過原租賃合同規定的終止日期，但出租人與轉租雙方協商約定的除外。
第三十條 轉租合同生效后，轉租人享有并承擔轉租合同規定的出租人的權利和義務，并且應當履行原租賃合同規定的承租人的義務，但出租人與轉租雙方另有約定的除外。
第三十一條 轉租期間，原租賃合同變更、解除或者終止，轉租合同也隨之相應的變更、解除或者終止。
第六章 法律責任
第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由直轄市、市、縣人民政府人民政府房地產管理部門對責任者給予行政處罰;
(一)偽造、涂改《房屋租賃證》的，注銷其證書，并可處以罰款;
(二)不按期申報、領取《房屋租賃證》的，責令限期補辦手續，并可處以罰款;
(三)未征得出租人同意和未辦理登記備案，擅自轉租房屋的，其租賃行為無效，沒收其非法所得，并可處以罰款。
第三十三條 違反本辦法，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第三十四條 房屋租賃管理工作人員徇私舞弊、貪污受賄的，由所在機關給予行政處分，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十五條 未設建制鎮的工礦區、國有農場、林場等房屋租賃，參照本辦法執行。
第三十六條 省、自治區建設行政主管部門，直轄市人民政府房地產管理部門可以根據本辦法制定實施細則。
第三十七條 本辦法由建設部負責解釋。
第三十八條 本辦法自1995年6月1日起施行。
房屋租賃委托協議范本
編號：日期：
甲方：租賃公司(地址：電報：
(租) 電話：
乙方： (地址： 電報：
電話： )
根據租賃項目的批準文件(文號)和乙方的《租賃項目申請書》(編號：)，并依據下述各款規定，甲方接受乙方的租賃委托，乙方承租下列物品。
一、租賃物件：
設備成交單價、總值和其他交易條款，均按第號《訂貨協議書》規定辦理。
二、租賃費及有關條件：
1.租賃費總額：(大寫：)租賃期自提單之日起算，自租賃期起算日起滿個月的當天為第一次支付日，以后每滿個月支付1次，共支付次，即租賃期結束。
2.其他有關費用，如本合同附表《估價單》所列。
3.在本合同生效日后30天內，甲方將按照租賃業務和國際貿易習慣做法，代表乙方簽定租賃合同。該租賃合同生效后，甲乙雙方均有履行該合同的責任和義務。
三、租賃物件交接：
1.租賃物件裝船后，甲方應適時向乙方發出到貨通知，并負責在到貨后代辦進口許可、報關、保險、提貨、托運等有關手續，所需費用由乙方承擔。
2.乙方接貨后，應立即在商檢部門的督導下開箱檢驗。檢驗無訛后，即可安裝使用。如檢驗結果與合同及其附件規定不符，應立即申請商檢部門檢驗并出具商檢證書，最遲應在合同規定的索賠期到期日10天前，通知甲方對外提出索賠。
四、費用結算辦法：
(1)本合同附表所列國內外費用系估算額，實際支付時，按附表說明事項辦理。
(2)有關各期租賃費的結算辦法，乙方應在甲方發出的付款通知規定的期限內，將本期應支付租賃費劃撥至甲方帳戶。甲方在對外結算后，以原始發票金額為準開列結算清單，多退少補。倘乙方未能按期劃撥，甲方將依據本合同通知銀行向乙方開戶行(帳號：)托收。在此情況下，甲方按本期遲付額每月向乙方加收2%的滯納金，不足一個月按一個月計算。
(3)本合同附表所列明的國內有關費用，系指乙方應向國內有關單位交納的進口關稅，進口工商稅、港口、陸運雜費和銀行費用等概算額。結算辦法同本款第(1)(2)條。
(4)甲方費按租賃費總額的2%，于到貨時一次性計收，不足5萬美元的租賃項目，按2.5%計收，結算辦法同本款第(2)條。
五、擔保單位及責任：
為確保租賃合同的履行，甲、乙雙方同意
為乙方的擔保單位。擔保單位有責任監督乙方按期執行合同并在乙方不能/無力支付租賃費及其他費用時，代乙方履行付款責任。
六、生效：
本合同正本一式二份，經甲、乙雙方簽章，并由乙方擔保單位蓋章擔保后生效。副本按需要分送有關部門備查。第號《租賃合同》和本合同所附第號估價單為本合同不可分割的組成部分。
七、其他未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決。
甲方：(章) 乙方：(章) 擔保單位：(章)
代表：代表：代表：
開戶行： 開戶行： 開戶行：
第一條為了加強房地產抵押管理，維護房地產市場秩序，保障抵押當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國擔保法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區域內城市規劃區國有土地上從事房地產抵押活動的，應當遵守本辦法。
地上無房屋的國有土地使用權設定抵押時，不適用本辦法。
第三條本辦法所稱房地產抵押，是指抵押人以其合法的房地產以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時，債權人有權依法以該房地產折價或者以拍賣、變賣該房地產的價款優先受償。
本辦法所稱預購商品房貸款抵押，是指購房人在支付首期規定的房價款后，由貸款銀行代其支付其余的購房款，將所預購商品房抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。
本辦法所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權連同在建工程的投入資產，以不轉移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔保的行為。
第四條以依法取得的房屋所有權抵押的，該房屋占用范圍內的土地使用權必須同時抵押。
第五條房地產抵押實行抵押登記制度。依法設定的房地產抵押受法律保護。
第六條房地產抵押遵循自愿、互利、公平和誠實信用的原則。
第七條市、縣房產行政主管部門為本級人民政府房地產抵押登記工作的主管部門，負責本行政區域內房地產抵押管理工作。
第二章抵押權設定
第八條下列房地產不得設定抵押權：
（一）權屬有爭議的房地產；
（二）用于教育、醫療、市政等公共福利事業的房地產；
（三）依法列入拆遷范圍內的房地產；
（四）列入文物保護的建筑物和有重要紀念意義的其他建筑物；
（五）依法被查封、扣押、監管或者以其他形式加以限制的房地產；
（六）違章建筑和臨時建筑；
（七）已經預售的房地產在建工程；
（八）依法不得設定抵押權的其他房地產。
第九條以國有企業、事業單位、集體所有制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業、有限責任公司、股份有限公司房地產抵押的，依照有關法律法規的規定辦理。
第十條以共有的房地產設定抵押的，必須經共有人書面同意，抵押人為全體共有人。
房改中以標準價購買的房屋設定抵押權的，必須征得原產權單位同意；因破產等原因原產權單位不存在的，須征得房產行政主管部門的同意。
第十一條以已出租的房地產設定抵押的，抵押人應當將租賃情況告知抵押權人，并將抵押情況書面告知承租人。
第十二條以在建工程已完工程部分房地產設定抵押的，其土地使用權隨之抵押。
在建工程設定抵押權后，在抵押權約定期間內不得銷售該抵押物。
開發項目已竣工驗收后，不得再以在建工程設定抵押權。
第十三條預購商品房貸款抵押的，該商品房開發項目必須符合房地產轉讓條件并取得商品房預售許可證。
第十四條以兩宗以上房地產設定同一抵押權的，視為同一抵押房地產。
第十五條抵押人所擔保的債權不得超出其抵押物的價值。房地產抵押后，其價值大于所擔保債權的余額部分，可再次抵押，但不得超出余額部分。
同一房地產設定兩個以上抵押權的，抵押人應將已經設定過的抵押情況書面告知抵押權人。
第十六條房地產抵押期限由抵押當事人協商確定。
有經營期限的企業以其所有的房地產設定抵押的，抵押期限不得超過實際剩余經營年限。
以具有土地使用年限的房地產設定抵押的，抵押期限不得超過土地使用權實際剩余年限。
第十七條抵押房地產的價格可以由抵押當事人協商議定，也可由有房地產評估資格的評估機構進行評估。
抵押房地產為預售房屋的，以預售商品房合同中載明的價格為準。
第十八條抵押人或抵押權人一方或雙方發生合并、分立等變更的，變更的一方當事人應及時書面通知對方當事人，變更后的當事人依法享有相應的權利和承擔相應的義務。
抵押人死亡、依法被宣告死亡或被宣告失蹤時，其房地產合法繼承人、受遺贈人或代管人繼續履行原抵押合同。
第三章抵押合同的訂立
第十九條房地產抵押，抵押當事人應當簽訂書面抵押合同。抵押合同應當載明下列主要內容：
（一）抵押人、抵押權人的名稱或者個人姓名、住所；
（二）主債權的種類、數額；
（三）抵押房地產的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積及四至等；
（四）抵押房地產的價值；
（五）抵押房地產的占用管理人、占用管理方式、占用管理責任以及意外損毀、滅失的責任；
（六）債務人履行債務的期限；
（七）抵押權消滅的條件；
（八）違約責任；
（九）爭議解決方式；
（十）抵押合同訂立的時間與地點；
（十一）抵押當事人約定的其他事項。
第二十條以在建工程抵押的，除符合第十九條規定外，抵押合同還應當載明以下內容：
（一）國有土地使用證和建設工程規劃許可證編號；
（二）已完成的工作量和工程量。
第二十一條以預購商品房貸款抵押的，除符合第十九條規定外，還須提交生效的預購商品房買賣合同。
第二十二條抵押權人要求抵押房地產保險的，以及要求在房地產抵押后限制抵押人出租，轉讓或者改變用途的，抵押當事人應當在抵押合同中載明。
第四章抵押登記
第二十三條房地產抵押合同自簽訂之日起30日內，當事人應當到房地產所在地的登記部門辦理房地產抵押登記。
房地產抵押合同自抵押登記之日起生效。
第二十四條辦理房地產抵押登記，應當向登記部門交驗下列文件：
（一）抵押當事人身份證明或法人資格證明；
（二）他項權利登記申請書；
（三）主合同和抵押合同；
（四）《房屋所有權證》，共有房屋的還必須提交《房屋共有權證》和其他共有人同意抵押的證明文書；
（五）可以證明抵押房地產價值的資料；
（六）登記部門認為必要的其他文件。
前款第（四）項中，以預購房貸款抵押的，應交驗已備案的商品房買賣合同；以在建工程抵押的，應交驗國有土地使用證和建設工程規劃許可證。
抵押人為國有企業、事業單位、集體所有制企業、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外商獨資企業、有限責任公司、股份有限公司的，還應交驗可以證明有權設定抵押權的資料。
第二十五條登記部門應當對申請人的申請進行審核。凡權屬清楚、證明材料齊全的，應當在受理登記之日起5個工作日內決定是否予以登記，對不予登記的，應當書面通知申請人。
第二十六條以依法取得的房屋所有權證書的房地產抵押的，登記部門應當在原《房屋所有權證》上作他項權利記載后，由抵押人收執。并向抵押權人頒發《房屋他項權證》。
以預購商品房或在建工程抵押的，登記部門在商品房買賣合同和抵押合同上作記載。抵押的房地產在抵押期間竣工的，當事人應當在抵押人領取《房屋所有權證》后，重新辦理房地產抵押登記。
第二十七條抵押合同發生變更或者抵押關系終止時，雙方當事人應當在變更或者終止之日起15日內，到登記部門辦理變更或者注銷登記。
因依法處分抵押房地產而取得房屋所有權的，當事人應當自處分行為生效之日起30日內，到登記部門辦理房地產變更登記。
第二十八條登記部門抵押登記的資料，允許當事人或者相關機構按照有關規定查閱、抄錄或者復印。
第五章抵押房地產的占用與管理
第二十九條已作抵押的房地產，由抵押人占用與管理。
抵押人在占用、管理抵押房地產期間應當維護抵押房地產的安全與完好，抵押權人有權按抵押合同的約定監督、檢查抵押房地產的管理情況。
第三十條抵押權可以隨債權轉讓。抵押權轉讓時，應當簽訂抵押權轉讓合同，并辦理抵押權變更登記。抵押權轉讓后，原抵押權人應當告知抵押人。
經抵押權人同意，抵押房地產可以轉讓或者出租。
抵押房地產轉讓或出租所得價款，應當向抵押權人提前清償所擔保的債權。超過債權數額的部分，歸抵押人所有，不足部分由債務人清償。
第三十一條因國家建設需要，將抵押房地產列入拆遷范圍的，抵押人應及時書面通知抵押權人；抵押當事人可重新設定抵押房地產，也可以依法清理債務，解除抵押合同。
第三十二條抵押房地產發生損毀、滅失的，抵押人應當及時將情況告知抵押權人，并采取措施防止損失擴大。抵押房地產因抵押人的行為造成損失使抵押房地產價值不足以作為履行債務的擔保時，抵押權人有權要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足。
抵押人對抵押房地產價值減少無過錯的，抵押權人只能在抵押人因損害而得到的賠償的范圍內要求提供擔保。抵押房地產價值未減少的部分，仍作為債務的擔保。
第六章抵押房地產的處分
第三十三條有下列情形之一的，抵押權人有權要求處分抵押的房地產：
（一）抵押期滿，債務人未清償債務，又未能與抵押權人達成延長抵押期協議的；
（二）抵押人死亡、被宣告死亡而無人代其履行到期債務的；或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務的；
（三）抵押人被依法宣告解散或者破產的；
（四）抵押人違法擅自處分抵押房地產的；
（五）抵押合同約定的其他情況。
第三十四條處分抵押房地產時，抵押當事人可以通過折價或拍賣、變賣等合法方式協商解決。協議不成的，抵押權人可向人民法院提訟。
第三十五條抵押權人處分抵押房地產時，應事先書面通知抵押人；抵押房地產為共有或者出租的，還應書面通知共有人或承租人；在同等條件下，共有人或承租人享有優先購買權。
第三十六條對設定兩個以上抵押權的同一房地產處分時，以抵押登記的先后順序受償。
第三十七條以劃撥方式取得的土地使用權連同地上建筑物設定的房地產抵押進行處分時，應當從處分所得的價款中繳納相當于應當繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。
法律、法規另有規定的從其規定。
第三十八條處分抵押房地產時，可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同處分，但對處分新增房屋所得，抵押權人無權優先受償。
第三十九條抵押權人對抵押房地產的處分，因下列情況而中止：
（一）抵押權人請求中止的；
（二）抵押人申請愿意且證明能夠及時履行債務，并經抵押權人同意的；
（三）發現被處分抵押物有權屬爭議的；
（四）訴訟或仲裁中的抵押房地產；
（五）其他應當中止的情況。
第四十條處分抵押房地產所得金額，按下列順序分配：
（一）處分抵押房地產的費用；
（二）處分抵押房地產應繳納的稅款；
（三）債務本息及違約金；
（四）債務人違反合同而對抵押權人造成的損害賠償；
（五）剩余金額交還抵押人。
處分抵押物所得金額不足以支付債務、違約金、賠償金時，抵押權人有權向債務人追償不足部分。
第七章法律責任
第四十一條抵押人提供虛假資料或隱瞞抵押房地產存在共有、產權爭議以及被查封、凍結、扣押等情況的，由抵押人承擔由此產生的法律責任。
第四十二條抵押人擅自將抵押房地產出租、出售、贈與、交換或以其他方式處分的，其行為無效；造成第三人損失的，由抵押人予以賠償。
第四十三條抵押當事人因履行抵押合同發生爭議的，可協商解決；協商不成的，抵押當事人可以根據雙方達成的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁；沒有仲裁協議的，也可以直接向人民法院提訟。
第一條
為規范土地登記行為，保護土地權利人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權以及依照法律法規規定需要登記的其他土地權利記載于土地登記簿公示的行為。
前款規定的國有土地使用權，包括國有建設用地使用權和國有農用地使用權；集體土地使用權，包括集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權（不含土地承包經營權）。
第三條土地登記實行屬地登記原則。
申請人應當依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發土地權利證書。但土地抵押權、地役權由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發土地他項權利證明書。
跨縣級行政區域使用的土地，應當報土地所跨區域各縣級以上人民政府分別辦理土地登記。
在京中央國家機關使用的土地，按照《在京中央國家機關用地土地登記辦法》的規定執行。
第四條國家實行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權屬審核和登記審查的工作人員，應當取得國務院國土資源行政主管部門頒發的土地登記上崗證書。
第二章一般規定
第五條土地以宗地為單位進行登記。
宗地是指土地權屬界線封閉的地塊或者空間。
第六條土地登記應當依照申請進行，但法律、法規和本辦法另有規定的除外。
第七條土地登記應當由當事人共同申請，但有下列情形之一的,可以單方申請：
（一）土地總登記；
（二）國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權的初始登記；
（三）因繼承或者遺贈取得土地權利的登記；
（四）因人民政府已經發生法律效力的土地權屬爭議處理決定而取得土地權利的登記；
（五）因人民法院、仲裁機構已經發生法律效力的法律文書而取得土地權利的登記；
（六）更正登記或者異議登記；
（七）名稱、地址或者用途變更登記；
（八）土地權利證書的補發或者換發；
（九）其他依照規定可以由當事人單方申請的情形。
第八條兩個以上土地使用權人共同使用一宗土地的，可以分別申請土地登記。
第九條申請人申請土地登記，應當根據不同的登記事項提交下列材料：
（一）土地登記申請書；
（二）申請人身份證明材料；
（三）土地權屬來源證明；
（四）地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標；
（五）地上附著物權屬證明；
（六）法律法規規定的完稅或者減免稅憑證；
（七）本辦法規定的其他證明材料。
前款第（四）項規定的地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標，可以委托有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。
申請人申請土地登記，應當如實向國土資源行政主管部門提交有關材料和反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責。
第十條未成年人的土地權利，應當由其監護人代為申請登記。申請辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交監護人身份證明材料。
第十一條委托人申請土地登記的，除提交本辦法第九條規定的材料外，還應當提交授權委托書和人身份證明。
境外申請人申請土地登記的，授權委托書和被人身份證明應當經依法公證或者認證。
第十二條對當事人提出的土地登記申請，國土資源行政主管部門應當根據下列情況分別作出處理：
（一）申請登記的土地不在本登記轄區的，應當當場作出不予受理的決定，并告知申請人向有管轄權的國土資源行政主管部門申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；
（四）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理土地登記申請。
第十三條國土資源行政主管部門受理土地登記申請后，認為必要的，可以就有關登記事項向申請人詢問，也可以對申請登記的土地進行實地查看。
第十四條國土資源行政主管部門應當對受理的土地登記申請進行審查，并按照下列規定辦理登記手續：
（一）根據對土地登記申請的審核結果，以宗地為單位填寫土地登記簿；
（二）根據土地登記簿的相關內容，以權利人為單位填寫土地歸戶卡；
（三）根據土地登記簿的相關內容，以宗地為單位填寫土地權利證書。對共有一宗土地的，應當為兩個以上土地權利人分別填寫土地權利證書。
國土資源行政主管部門在辦理土地所有權和土地使用權登記手續前，應當報經同級人民政府批準。
第十五條土地登記簿是土地權利歸屬和內容的根據。土地登記簿應當載明下列內容：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）土地的權屬性質、使用權類型、取得時間和使用期限、權利以及內容變化情況；
（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號、用途和取得價格；
（四）地上附著物情況。
土地登記簿應當加蓋人民政府印章。
土地登記簿采用電子介質的，應當每天進行異地備份。
第十六條土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。
土地權利證書記載的事項，應當與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據證明土地登記簿確有錯誤外，以土地登記簿為準。
第十七條土地權利證書包括：
（一）國有土地使用證；
（二）集體土地所有證；
（三）集體土地使用證；
（四）土地他項權利證明書。
國有建設用地使用權和國有農用地使用權在國有土地使用證上載明；集體建設用地使用權、宅基地使用權和集體農用地使用權在集體土地使用證上載明；土地抵押權和地役權可以在土地他項權利證明書上載明。
土地權利證書由國務院國土資源行政主管部門統一監制。
第十八條有下列情形之一的，不予登記：
（一）土地權屬有爭議的；
（二）土地違法違規行為尚未處理或者正在處理的；
（三）未依法足額繳納土地有償使用費和其他稅費的；
（四）申請登記的土地權利超過規定期限的；
（五）其他依法不予登記的。
不予登記的，應當書面告知申請人不予登記的理由。
第十九條國土資源行政主管部門應當自受理土地登記申請之日起二十日內，辦結土地登記審查手續。特殊情況需要延期的，經國土資源行政主管部門負責人批準后，可以延長十日。
第二十條土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負責管理。
土地登記申請書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務院國土資源行政主管部門規定。
第三章土地總登記
第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時間內對轄區內全部土地或者特定區域內土地進行的全面登記。
第二十二條土地總登記應當通告。通告的主要內容包括：
（一）土地登記區的劃分；
（二）土地登記的期限；
（三）土地登記收件地點；
（四）土地登記申請人應當提交的相關文件材料；
（五）需要通告的其他事項。
第二十三條對符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內容包括：
（一）土地權利人的姓名或者名稱、地址；
（二）準予登記的土地坐落、面積、用途、權屬性質、使用權類型和使用期限；
（三）土地權利人及其他利害關系人提出異議的期限、方式和受理機構；
（四）需要公告的其他事項。
第二十四條公告期滿，當事人對土地總登記審核結果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報經人民政府批準后辦理登記。
第四章初始登記
第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對設立的土地權利進行的登記。
第二十六條依法以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持縣級以上人民政府的批準用地文件和國有土地劃撥決定書等相關證明材料，申請劃撥國有建設用地使用權初始登記。
新開工的大中型建設項目使用劃撥國有土地的，還應當提供建設項目竣工驗收報告。
第二十七條依法以出讓方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當在付清全部國有土地出讓價款后，持國有建設用地使用權出讓合同和土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十八條劃撥國有建設用地使用權已依法轉為出讓國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價款繳納憑證等相關證明材料，申請出讓國有建設用地使用權初始登記。
第二十九條依法以國有土地租賃方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關證明材料，申請租賃國有建設用地使用權初始登記
第三十條依法以國有土地使用權作價出資或者入股方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地使用權出資或者入股批準文件和其他相關證明材料，申請作價出資或者入股國有建設用地使用權初始登記。
第三十一條以國家授權經營方式取得國有建設用地使用權的，當事人應當持原國有土地使用證、土地資產處置批準文件和其他相關證明材料，申請授權經營國有建設用地使用權初始登記。
第三十二條農民集體土地所有權人應當持集體土地所有權證明材料，申請集體土地所有權初始登記。
第三十三條依法使用本集體土地進行建設的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準用地文件，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十四條集體土地所有權人依法以集體建設用地使用權入股、聯營等形式興辦企業的，當事人應當持有批準權的人民政府的批準文件和相關合同，申請集體建設用地使用權初始登記。
第三十五條依法使用本集體土地進行農業生產的，當事人應當持農用地使用合同，申請集體農用地使用權初始登記。
第三十六條依法抵押土地使用權的，抵押權人和抵押人應當持土地權利證書、主債權債務合同、抵押合同以及相關證明材料，申請土地使用權抵押登記。
同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請先后為序辦理抵押登記。
符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應當將抵押合同約定的有關事項在土地登記簿和土地權利證書上加以記載，并向抵押權人頒發土地他項權利證明書。申請登記的抵押為最高額抵押的，應當記載所擔保的最高債權額、最高額抵押的期間等內容。
第三十七條在土地上設定地役權后，當事人申請地役權登記的，供役地權利人和需役地權利人應當向國土資源行政主管部門提交土地權利證書和地役權合同等相關證明材料。
符合地役權登記條件的，國土資源行政主管部門應當將地役權合同約定的有關事項分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權利證書，并將地役權合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。
供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當事人可以向負責供役地登記的國土資源行政主管部門申請地役權登記。負責供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應當通知負責需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。
第五章變更登記
第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權利人發生改變，或者因土地權利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內容發生變更而進行的登記。
第三十九條依法以出讓、國有土地租賃、作價出資或者入股方式取得的國有建設用地使用權轉讓的，當事人應當持原國有土地使用證和土地權利發生轉移的相關證明材料，申請國有建設用地使用權變更登記。
第四十條因依法買賣、交換、贈與地上建筑物、構筑物及其附屬設施涉及建設用地使用權轉移的，當事人應當持原土地權利證書、變更后的房屋所有權證書及土地使用權發生轉移的相關證明材料，申請建設用地使用權變更登記。涉及劃撥土地使用權轉移的，當事人還應當提供有批準權人民政府的批準文件。
第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產等原因致使土地使用權發生轉移的，當事人應當持相關協議及有關部門的批準文件、原土地權利證書等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
第四十二條因處分抵押財產而取得土地使用權的，當事人應當在抵押財產處分后，持相關證明文件，申請土地使用權變更登記。
第四十三條土地使用權抵押期間，土地使用權依法發生轉讓的，當事人應當持抵押權人同意轉讓的書面證明、轉讓合同及其他相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
已經抵押的土地使用權轉讓后，當事人應當持土地權利證書和他項權利證明書，辦理土地抵押權變更登記。
第四十四條經依法登記的土地抵押權因主債權被轉讓而轉讓的，主債權的轉讓人和受讓人可以持原土地他項權利證明書、轉讓協議、已經通知債務人的證明等相關證明材料，申請土地抵押權變更登記。
第四十五條因人民法院、仲裁機構生效的法律文書或者因繼承、受遺贈取得土地使用權，當事人申請登記的，應當持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關證明材料，申請土地使用權變更登記。
權利人在辦理登記之前先行轉讓該土地使用權或者設定土地抵押權的，應當依照本辦法先將土地權利申請登記到其名下后，再申請辦理土地權利變更登記。
第四十六條已經設定地役權的土地使用權轉移后，當事人申請登記的，供役地權利人和需役地權利人應當持變更后的地役權合同及土地權利證書等相關證明材料，申請辦理地役權變更登記。
第四十七條土地權利人姓名或名稱、地址發生變化的，當事人應當持原土地權利證書等相關證明材料，申請姓名或者名稱、地址變更登記。
第四十八條土地的用途發生變更的，當事人應當持有關批準文件和原土地權利證書，申請土地用途變更登記。
土地用途變更依法需要補交土地出讓價款的，當事人還應當提交已補交土地出讓價款的繳納憑證。
第六章注銷登記
第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權利的消滅等而進行的登記。
第五十條有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：
（一）依法收回的國有土地；
（二）依法征收的農民集體土地；
（三）因人民法院、仲裁機構的生效法律文書致使原土地權利消滅，當事人未辦理注銷登記的。
第五十一條因自然災害等原因造成土地權利消滅的，原土地權利人應當持原土地權利證書及相關證明材料，申請注銷登記。
第五十二條非住宅國有建設用地使用權期限屆滿，國有建設用地使用權人未申請續期或者申請續期未獲批準的，當事人應當在期限屆滿前十五日內，持原土地權利證書，申請注銷登記。
第五十三條已經登記的土地抵押權、地役權終止的，當事人應當在該土地抵押權、地役權終止之日起十五日內，持相關證明文件，申請土地抵押權、地役權注銷登記。
第五十四條當事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規定申請注銷登記的，國土資源行政主管部門應當責令當事人限期辦理；逾期不辦理的，進行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。
第五十五條土地抵押期限屆滿，當事人未申請土地使用權抵押注銷登記的，除設定抵押權的土地使用權期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權抵押登記。
第五十六條土地登記注銷后，土地權利證書應當收回；確實無法收回的，應當在土地登記簿上注明，并經公告后廢止。
第七章其他登記
第五十七條本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預告登記和查封登記。
第五十八條國土資源行政主管部門發現土地登記簿記載的事項確有錯誤的，應當報經人民政府批準后進行更正登記，并書面通知當事人在規定期限內辦理更換或者注銷原土地權利證書的手續。當事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報經人民政府批準并公告后，原土地權利證書廢止。
更正登記涉及土地權利歸屬的，應當對更正登記結果進行公告。
第五十九條土地權利人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持原土地權利證書和證明登記錯誤的相關材料，申請更正登記。
利害關系人認為土地登記簿記載的事項錯誤的，可以持土地權利人書面同意更正的證明文件，申請更正登記。
第六十條土地登記簿記載的權利人不同意更正的，利害關系人可以申請異議登記。
對符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發異議登記證明，同時書面通知土地登記簿記載的土地權利人。
異議登記期間，未經異議登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者設定土地抵押權。
第六十一條有下列情形之一的，異議登記申請人或者土地登記簿記載的土地權利人可以持相關材料申請注銷異議登記：
（一）異議登記申請人在異議登記之日起十五日內沒有的；
（二）人民法院對異議登記申請人的不予受理的；
（三）人民法院對異議登記申請人的訴訟請求不予支持的。
異議登記失效后，原申請人就同一事項再次申請異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。
第六十二條當事人簽訂土地權利轉讓的協議后，可以按照約定持轉讓協議申請預告登記。
對符合預告登記條件的，國土資源行政主管部門應當將相關事項記載于土地登記簿，并向申請人頒發預告登記證明。
預告登記后，債權消滅或者自能夠進行土地登記之日起三個月內當事人未申請土地登記的，預告登記失效。
預告登記期間，未經預告登記權利人同意，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第六十三條國土資源行政主管部門應當根據人民法院提供的查封裁定書和協助執行通知書，報經人民政府批準后將查封或者預查封的情況在土地登記簿上加以記載。
第六十四條國土資源行政主管部門在協助人民法院執行土地使用權時，不對生效法律文書和協助執行通知書進行實體審查。國土資源行政主管部門認為人民法院的查封、預查封裁定書或者其他生效法律文書錯誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協助執行事項。
第六十五條對被執行人因繼承、判決或者強制執行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權的查封，國土資源行政主管部門依照執行查封的人民法院提交的被執行人取得財產所依據的繼承證明、生效判決書或者執行裁定書及協助執行通知書等，先辦理變更登記手續后，再行辦理查封登記。
第六十六條土地使用權在預查封期間登記在被執行人名下的，預查封登記自動轉為查封登記。
第六十七條兩個以上人民法院對同一宗土地進行查封的，國土資源行政主管部門應當為先送達協助執行通知書的人民法院辦理查封登記手續，對后送達協助執行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權已被其他人民法院查封的事實及查封的有關情況。
輪候查封登記的順序按照人民法院送達協助執行通知書的時間先后進行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動轉為查封；查封法院對查封的土地使用權全部處理的，排列在后的輪候查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪候查封自動轉為查封。
預查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規定辦理。
第六十八條查封、預查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預查封登記失效，國土資源行政主管部門應當注銷查封、預查封登記。
第六十九條對被人民法院依法查封、預查封的土地使用權，在查封、預查封期間，不得辦理土地權利的變更登記或者土地抵押權、地役權登記。
第八章土地權利保護
第七十條依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第七十一條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當加強土地登記結果的信息系統和數據庫建設，實現國家和地方土地登記結果的信息共享和異地查詢。
第七十二條國家實行土地登記資料公開查詢制度。土地權利人、利害關系人可以申請查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應當提供。
土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規定執行。
第九章法律責任
第七十三條當事人偽造土地權利證書的，由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權利證書；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則
第七十五條經省、自治區、直轄市人民政府確定，縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責土地和房屋登記工作的，其房地產登記中有關土地登記的內容應當符合本辦法的規定，其房地產權證書的內容和式樣應當報國務院國土資源行政主管部門核準。
第二條本辦法所稱融資性擔保是指擔保人與銀行業金融機構等債權人約定.由擔保人依法承擔合同約定的擔保責任的行為。當被擔保人不履行對債權人負有的融資性債務時.
經營融資性擔保業務的擔保機構。本辦法所稱融資性擔保機構(以下簡稱“擔保機構”指由企業法人、自然人、其他社會組織或政府出資依法設立。
第三條省工業和信息化行政管理部門是全省擔保機構的監管部門（以下簡稱“省擔保機構監管部門”負責全省擔保機構的設立、變更、退出工作。
第四條擔保機構設立與變更。上報省擔保機構監管部門審批并頒發經營許可證。按照屬地原則由所在市州擔保機構監管部門對申請材料進行匯總后。
第五條設立擔保機構應具備以下條件：
一）有符合法律法規規定的章程；
二）有具備持續出資能力的股東或出資人；
三）有符合本辦法規定的最低限額注冊資本。注冊資本為實繳貨幣資本；
四）有符合任職資格的法定代表人、董事、監事、高級管理人員和合格的從業人員；
五）有健全的組織機構及內部管理和風險控制制度；
六）有固定的營業場所。
第六條設立擔保機構必須具備最低限額的注冊資本：全省范圍內開展擔保業務的注冊資本不得低于1億元；市州范圍內開展擔保業務的注冊資本不得低于5000萬元；縣區范圍內開展擔保業務的注冊資本不得低于2000萬元。
第七條擔保機構的法定代表人、董事、監事及高級管理人員應無不良信用記錄。或從事相關行業工作5年以上。其中。或從事相關行業工作8年以上。且具備3年以上擔保或金融工作經歷。公司制擔保機構的總經理、副總經理應當具備5年以上擔保或金融工作經歷。
擔保機構主要業務人員應熟悉信用擔保業務。或者從事相關行業工作3年以上。國家相關管理部門對擔保機構人員管理有規定的從其規定。二分之一以上人員具備2年以上擔保或金融工作經歷。
第八條擔保機構設立分支機構的除符合本辦法第五條、第七條要求外。注冊資本不得低于1億元。還需連續經營兩年以上。
第九條申請設立擔保機構。應提交以下資料：
一）申請書（應當載明擬設立擔保機構的名稱、住所、注冊資本和業務范圍等事項）
二）可行性研究報告（應含設立的必要性、市場分析、資金籌措、經營發展戰略和規劃、部門設置及主要內部管理制度、經濟及社會效益分析等事項）
三）章程；
四）公司制擔保機構的企業名稱預先核準通知書;
五）營業場所證明材料；
六）法定驗資機構出具的驗資證明；
七）股東或出資人名冊及其出資額、股份；
八）人民銀行出具的持有注冊資本百分之五以上股東的信用報告（法人股東還需出具上年度財務審計報告）
九）擬任法定代表人、董事、監事、高級管理人員的資格證明、身份證復印件、人民銀行出具的信用報告；
十）擬設立擔保機構的風險控制制度。
第十條擔保機構擬申請設立分支機構的除提交本辦法第九條所列資料外。還應報送：法人授權書及法人營業執照副本復印件;擔保機構近2年財務審計報告、經營情況及風險管理相關文件;擬設分支機構高級管理人員的資格證明。
第十一條設立擔保機構須持省擔保機構監管部門的經營許可證及其他相關文件。依照有關法律法規辦理注冊登記手續。
未經省擔保機構監管部門批準的擔保機構。不得在名稱中使用融資性擔保字樣。法律、行政法規另有規定的除外。登記管理部門不得為其辦理登記注冊手續。任何單位和個人未經省擔保機構監管部門批準不得經營融資性擔保業務。
第十二條擔保機構有下列變更情形之一的應當經所在市州擔保機構監管部門對申請材料匯總后上報省擔保機構監管部門批準：
一）變更名稱；
二）變更注冊資本；
三）分立或合并；
四）變更總部或分支機構注冊地；
五）變更法定代表人、董事、監事和高級管理人員；
六）變更持有資本總額或者股份總額百分之五以上的出資人或股東；
七）修改章程；
八）調整業務范圍；
九）變更組織形式。
擔保機構變更事項涉及注冊登記事宜的按規定向注冊登記部門申請變更登記。
第十三條擔保機構申請變更。應提交以下資料：
一）申請變更報告；
二）營業執照副本復印件；
三）上年度經營情況；
四）上年度審計報告；
五）具備決策權限的部門或人員對變更事項所做出的變更決議、決定及相關證明性文件資料；
六）公司制擔保機構的章程及章程修正案；
七）監管部門規定的其他材料。
第十四條經批準的擔保機構應自收到省擔保機構監管部門批準文件之日起3個月內完成注冊登記及變更登記手續。
第十五條有下列情形之一者。擔保機構終止：
一）擔保機構因分立、合并或出現公司章程規定的解散事由需要解散的
二）擔保機構因違法經營被撤銷的
三）擔保機構資不抵債。依法實施破產的不能清償到期債務。
四）法律法規規定的其他情形。
第十六條擔保機構終止。應向所在市州擔保機構監管部門提出申請。經省擔保機構監管部門批準后到注冊登記等機關辦理注銷等手續。申請時須提交以下材料：市州擔保機構監管部門對申請材料進行匯總后上報省擔保機構監管部門。
一）解散決定、撤銷決定或破產申請報告；
二）股東會議決議或出資人決定；
三）清算組織及其負責人；
四）清算方案；
五）債權債務安排方案；
六）資產分配方案；
七）監管部門要求提交的其他材料。
第十七條擔保機構終止。應依法成立清算組。擔保機構出資人不得分配機構財產或從機構取得任何利益。按照法定程序進行清算。監管部門及其他相關部門監督其債務清償計劃和其他清算事項的執行。擔保責任解除前。
第十八條擔保機構申請設立、變更及終止。完成對申請材料的匯總上報工作。省擔保機構監管部門在收到市州擔保機構監管部門申請報告20日內作出批準或者不予批準的書面決定。所在市州擔保機構監管部門應當自受理申請之日起10日內。
規定期限內不能作出決定的經監管部門負責人批準。并應當將延長期限的理由告知申請人。法律、法規另行規定的依照其規定。可延長10日。
第十九條擔保機構違反本辦法規定。有下列行為之一的由省擔保機構監管部門予以處罰：
一）未經省擔保機構監管部門批準擅自設立的擔保機構。處以2萬元至3萬元罰款；依法予以取締。
二）弄虛作假。經發現并予以核實后。并處以2萬元至3萬元罰款；騙取設立的擔保機構。收回經營許可證。
三）違反本辦法第十二條規定。并視情節處以1萬元至2萬元罰款；擔保機構有變更情形未經批準擅自變更的責令其限期補辦有關手續。
市長 謝玉堂
二00二年三月二十二日
第一章 總 則
第一條 為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱拆遷人，是指依照本辦法規定取得房屋拆遷許可證的單位。
本辦法所稱被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人。
第四條 拆遷人應當依照本辦法的規定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個人，應當在搬遷期限內完成搬遷。
第五條 濟南市房地產開發拆遷管理辦公室（以下簡稱市開發拆遷辦）是本市房屋拆遷主管部門，對本市市區內城市房屋拆遷工作實施監督管理。
規劃、土地、房管、公安、工商、物價等部門，應當按照各自職責，協同市開發拆遷辦做好房屋拆遷的監督管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 建設單位應當持規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證及附圖、附件，向市開發拆遷辦申請拆遷凍結。
市開發拆遷辦應當自收到申請后十日內進行審查；符合凍結條件的，由市開發拆遷辦拆遷凍結通告。自凍結通告之日起，凍結范圍內的單位和個人不得進行下列活動：
（一）房屋及其附屬物的新建、擴建、改建；
（二）房屋買賣、交換、贈予、租賃、抵押、析產、分列房屋租賃戶名；
（三）改變房屋和土地用途；
（四）企業工商登記和事業單位、社會團體法人登記。
市開發拆遷辦應當將前款所列事項，書面通知有關部門在凍結期限內暫停辦理相關手續。
第七條 拆遷凍結期限最長不得超過六個月；建設單位在凍結期限內取得房屋拆遷許可證的，凍結期限自動延長至拆遷期限屆滿之日；凍結期限屆滿時建設單位未取得房屋拆遷許可證的，拆遷凍結自行解除。
第八條 建設單位申請房屋拆遷許可證，應當向市開發拆遷辦提交下列資料；
（一）建設項目批準文件；
（二）建設用地規劃許可證；
（三）國有土地使用權批準文件；
（四）拆遷計劃和拆遷方案；
（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償、安置資金證明；
（六）產權調換和安置用房證明。
市開發拆遷辦應當自收到申請之日起三十日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。
建設單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第九條 房屋拆遷許可證發放的同時，市開發拆遷辦應當在拆遷范圍內拆遷公告，將拆遷人、拆遷實施單位、拆遷范圍、拆遷期限、搬遷截止日等予以公布。
第十條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長拆遷期限。
需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向市開發拆遷辦提出申請；市開發拆遷辦應當自收到申請之日起十日內給予答復。
第十一條 拆遷人可以委托取得市開發拆遷辦頒發的房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施拆遷，也可以自行拆遷。
拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具拆遷委托書，并訂立拆遷委托合同。
接收委托的拆遷單位不得轉讓拆遷業務。
第十二條 拆遷人和拆遷單位內從事拆遷工作的人員（以下簡稱拆遷工作人員）應當通過拆遷業務知識的培訓，經考核合格，取得市開發拆遷辦頒發的拆遷工作人員上崗證后，方可從事拆遷工作。
第十三條 在拆遷公告規定的搬遷截止日前，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規定訂立拆遷補償安置協議。
拆除按協議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議；拆除按政府規定租金標準出租的公有房屋，拆遷人應當分別與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。
拆遷補償安置協議約定的搬遷期限應當在拆遷公告確定的搬遷截止日前。
第十四條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在協議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。
第十五條 拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷公告規定的搬遷截止日前，未能依照本辦法規定達成拆遷補償安置協議的，當事人可以向市開發拆遷辦提出書面裁決申請。裁決申請最遲應當在搬遷截止日后的第三日提出。
第十六條 市開發拆遷辦應當自收到裁決申請后三日內將裁決申請書副本送達被申請人。被申請人應當自收到裁決申請書副本之日起五日內向裁決機關提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決的進行。
第十七條 市開發拆遷辦應當自收到裁決申請書之日起三十日內作出裁決，并將裁決書送達當事人。
當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起三個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規定已對被拆遷人、房屋承租人給予補償、安置或者提供周轉用房的，訴訟時效內和訴訟期間不停止裁決的執行。
第十八條 被拆遷人、房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由市開發拆遷辦會同市公安等部門強制拆遷，或者由市開發拆遷辦申請人民法院強制拆遷。
違法建筑和臨時建筑使用人在搬遷截止日后仍拒不搬遷的，由市開發拆遷辦會同市公安等部門強制拆遷。
實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據保全。
第十九條 拆遷中涉及軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關法律、法規的規定辦理。
第二十條 拆遷范圍內的房屋及其附屬物，由拆遷人組織拆除，并負責因拆遷造成的房屋、道路、綠地等建（構）筑物及設施殘缺的修復和市容環境衛生等事宜的處理。
第二十一條 拆遷人應當自拆遷期限屆滿之日起三十日內向市開發拆遷辦申請拆遷驗收。市開發拆遷辦應當自收到申請之日起五日內予以驗收。驗收合格的，由市開發拆遷辦發給拆遷驗收合格證。驗收不合格的，由市開發拆遷辦責令限期整改。
對未取得拆遷驗收合格證的建設項目，建設管理部門不得辦理新建工程開工手續。
第二十二條 拆遷人應當自取得拆遷驗收合格證之日起十五日內，持房屋拆遷許可證和拆遷驗收合格證，到市房產管理部門辦理房屋注銷登記手續。
第二十三條 尚未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓的，應當經市開發拆遷辦同意，原拆遷補償安置協議中有關權利、義務隨之轉移給受讓人。項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起三十日內予以公告。
第二十四條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
市開發拆遷辦應當加強對拆遷補償安置資金使用的監督。
第二十五條 市開發拆遷辦應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
第三章 拆遷補償與安置
第二十六條 拆除未出租的房屋，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償或者實行房屋產權調換。被拆遷人選擇房屋產權調換的，應當接受拆遷人提供的房屋；不接受拆遷人提供的房屋的，實行貨幣補償。
第二十七條 拆除未出租的房屋實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當結清貨幣補償金額與所調換房屋價值之間的差價。
第二十八條 拆除按協議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人應當依照本辦法拆除未出租房屋的規定，對被拆遷人進行補償安置。
被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關系的，拆遷人應當依照本辦法拆除未出租房屋實行產權調換的規定，對被拆遷人實行房屋產權調換。產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
第二十九條 拆除未出租的住宅房屋實行貨幣補償的，其貨幣補償金額的計算公式為：住宅房屋貨幣補償金額=住宅房屋區位價值+住宅房屋重置成新價值。
住宅房屋區位價值=住宅房屋區位單價×房屋建筑面積。
住宅房屋重置成新價值=住宅房屋重置單價×房屋成新率×房屋建筑面積。
被拆除住宅房屋區位單價、重置單價，由市開發拆遷辦組織房地產評估機構評估確定，報市人民政府批準后公布執行；被拆除住宅房屋成新率評定標準由市開發拆遷辦制定，報市人民政府批準后公布執行。
被拆遷人對前款確定的貨幣補償金額有異議的，也可以向拆遷人申請房屋單獨評估；申請房屋單獨評估的，其貨幣補償金額按房屋單獨評估價值確定。
第三十條 拆除按政府規定租金標準出租的公有住宅房屋，租賃關系終止。拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償，貨幣補償金額為本辦法第二十九條規定的住宅房屋重置成新價值。拆遷人還應當對房屋承租人實行貨幣補償或者房屋安置。房屋承租人選擇貨幣補償的，其貨幣補償金額為本辦法第二十九條規定的住宅房屋區位價值。房屋承租人選擇房屋安置的，應當接受拆遷人提供的安置房屋，并與拆遷人結清貨幣補償金額與安置房屋價值之間的差價，結清差價后，安置房屋的產權屬房屋承租人所有。房屋承租人不接受拆遷人提供的安置房屋的，實行貨幣補償。
第三十一條 拆除未出租私有住宅房屋和按政府規定租金標準出租的公有住宅房屋，被拆遷人和公有房屋承租人為社會特困戶，不能結清產權調換房屋或者安置房屋與貨幣補償金額之間的差價的，拆遷人應當給予適當照顧。
第三十二條 拆除未出租的非住宅房屋實行貨幣補償的，其貨幣補償金額根據房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價值確定。
第三十三條 拆除按政府規定租金標準出租的公有非住宅房屋，租賃關系終止。拆遷人應當分別對被拆遷人、房屋承租人實行貨幣補償。對被拆遷人的貨幣補償金額為房屋市場評估價值的30%；對房屋承租人的貨幣補償金額為房屋市場評估價值的70%.第三十四條 被拆除房屋的評估，由拆遷人委托經市開發拆遷辦核準的評估機構實施。拆遷當事人對評估結果有異議的，可以在收到評估結果后五日內向原評估機構申請復估；申請復估的，以復估結果為準。
第三十五條 拆遷人提供的安置房屋應當產權明晰，無權利負擔，并符合規劃確定的配套要求和建筑質量、安全、技術標準。
拆遷人提供的安置房屋的價值，由經市開發拆遷辦核準的評估機構評估確定，原則上不得低于本辦法規定的貨幣補償金額，但拆遷人與被拆遷人或者被拆除房屋承租人協商一致的除外。
第三十六條 拆除房屋實行貨幣補償的，拆遷人應當按照房屋貨幣補償金額的10%，向未出租房屋的所有人或者按政府規定租金標準出租的公有房屋承租人支付補助費。
第三十七條 拆除住宅房屋裝修部分，由拆遷人根據裝修檔次和成新，按該房屋重置成新價值的3%至10%給予補償。被拆遷人或者房屋承租人自行拆除的，不予補償。
第三十八條 拆除非公益事業房屋附屬物，由拆遷人對被拆遷人進行貨幣補償。拆遷房屋附屬物補償標準由市開發拆遷辦制定，報市人民政府批準后公布執行。
第三十九條 拆除用于公益事業的房屋及其附屬物，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者參照本辦法拆除非公益事業房屋及其附屬物的規定進行貨幣補償。
第四十條 拆除違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，由拆遷人按照其重置成新價值結合剩余批準期限進行貨幣補償。沒有批準期限的臨時建筑，其批準期限按兩年確定。
第四十一條 拆遷人應當向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
拆遷人提供的產權調換房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆遷當事人應當在拆遷補償安置協議中約定過渡期限；被折遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當向其支付臨時安置補助費。
因拆遷非住宅房屋造成停產、停業的，拆遷人應當給予被拆遷人或者房屋承租人適當補償。
本條第一款規定的搬遷補助費標準，第二款規定的臨時安置補助費標準，第三款規定的停產、停業補償費標準，由市開發拆遷辦制定，報市人民政府批準后公布執行。
第四十二條 被拆除房屋的建筑面積以該房屋所有權證載明的建筑面積為準；房屋所有權證載明的建筑面積與房屋測繪機構實際測量的合法建筑面積不符的，以房屋測繪機構實際測量的合法建筑面積為準。
拆除按市政府規定租金標準分戶承租的公有房屋，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的建筑面積為準；按使用面積承租的，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的使用面積對應的建筑面積計算，其換算公式為：每戶承租房屋的建筑面積=該戶承租證載明的使用面積×整幢房屋建筑面積與使用面積的比值。
第四十三條 被拆除的房屋確認為非住宅房屋應當同時具備下列條件：
（一）經規劃批準的用途為非住宅，或者實施城市規劃控制前已建成房屋的初始登記用途為非住宅；
（二）房屋所有權證載明的房屋用途為非住宅用途；
（三）拆遷凍結時依法按非住宅用途使用。
第四十四條 拆除產權不明的房屋，拆遷人應當提出補償、安置方案，報市開發拆遷辦同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。
第四十五條 拆除設有抵押權的房屋，抵押人與抵押權人應當依照國家有關抵押擔保的法律、法規規定，就抵押權及其所擔保債權的處理問題協商一致，并向拆遷人提供書面協議，拆遷人按照雙方協議執行。
抵押人與抵押權人達不成協議的，實行貨幣補償時，拆遷人應當將貨幣補償款向公證機關辦理提存。
第四章 罰 則
第四十六條 違反本辦法規定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由市開發拆遷辦責令停止拆遷，給予警告，并處已經折遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。
第四十七條 拆遷人違反本辦法規定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由市開發拆遷辦吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。
第四十八條 拆遷人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市開發拆遷辦責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：
（一）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；
（二）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；
（三）擅自延長拆遷期限的。
第四十九條 接受委托的拆遷單位違反本辦法的規定，轉讓拆遷業務的，由市開發拆遷辦責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。
第一條為加強國有土地資產管理。增強土地市場宏觀調控能力，充分發揮土地資產效益，根據《中華人民共和國土地管理法》中華人民共和國鄉村房地產管理法》以及國務院《關于加強國有土地資產管理的通知》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市行政區域內的土地儲藏，適用本辦法。
第三條本方法所稱土地儲備，指市人民政府委托市土地貯藏中心（以下簡稱貯藏中心）依據土地利用總體規劃、鄉村總體規劃和土地貯藏計劃，對依法征收、收回、收購的土地，先通過實施征地彌補安頓、房屋拆遷彌補安排或者必要的基礎性建設等予以存儲，再依照土地供應計劃交付供地的行為。
第四條市人民政府對市鄉村規劃區范圍內的土地實行統一規劃、統一儲藏、統一開發、統一供應、統一管理。
第五條市人民政府負責研究制定土地貯藏政策，監控國有土地資產運營，確立政府主導、市場運作的土地貯藏模式。
市國土資源、財政、建設、規劃、房管、監察、發展和改革、國有資產監督管理等部門應當依照各自職責，做好土地貯藏相關工作。
第二章土地貯藏機構及職責
第六條貯藏中心是非盈利性、具有獨立法人資格的事業單位。
第七條貯藏中心的職責：
（一）編制土地貯藏年度計劃并上報市人民政府審批。土地貯藏年度計劃包括新增建設用地貯藏計劃和原有建設用地貯藏計劃；
（二）根據貯藏計劃具體實施土地收購、貯藏和管理，建立建設用地貯藏庫，擴大土地貯藏量，發明凈地出讓條件，為政府提供可支配的土地資源；
（三）籌措、管理和使用土地貯藏資金；
（四）對貯藏土地進行日常管理：
1設立界樁、標志牌、圍網，進行必要的簡易綠化；
2開展日常巡邏，及時發現并制止非法侵占、破壞貯藏土地的行為；
3管理和維護貯藏土地上的市政設施、基礎設施以及其他已補償的農作物、建（構）筑物、其他附著物等；
4加強與城區周邊的鎮、村聯系，及時了解和掌握土地收儲前的信息；
5對危險地塊采取平安維護措施，設置警告牌。
（五）其他相關工作。
第三章土地儲藏的實施
第八條土地貯藏計劃應當根據土地利用總體規劃、鄉村總體規劃和近期建設規劃、土地利用計劃、經濟社會發展規劃、年度土地供應計劃，以及市人民政府的要求和目標編制。
第九條下列國有土地應當納入貯藏范圍：
（一）政府依法征收后尚未出讓的鄉村批次用地和用于經營性的單獨選址項目用地；
（二）政府依法收回的土地；
（三）政府以收購方式取得的土地；
（四）政府以置換方式取得的土地；
（五）其他需要儲藏的土地。
第十條政府收購的土地包括：
（一）因城市規劃的調整，非經營性用地，包括工業用地、倉儲物流用地等，改為商業、住宅、娛樂、酒店等經營性用途需要收購的土地；
（二）因實施鄉村規劃需要收購的土地；
（三）根據土地使用權人申請收購的土地；
（四）土地使用權轉讓中政府行使優先購買權收購的土地；
（五）國有企業改制需要收購的土地；
（六）舊城改造需要收購的土地；
（七）鄉村規劃區內零星土地；
（八）其他需要收購的土地。
第十一條屬本方法第九條規定納入儲備的土地，應當依照以下順序予以收購儲藏：
（一）收購申請：土地使用權人持土地使用權證書及相關資料向貯藏中心申請收購。
沒有土地使用證權書的應當由市國土資源管理部門審核后報請市人民政府確認權屬。
（二）實地勘察：貯藏中心對申請人提供的土地和地上物權屬、土地面積、地上物數量與面積、四至”范圍、土地用途等情況進行實地調查和審核。
（三）費用測算：貯藏中心根據調查、征詢和協商意見的結果，會同有關部門進行土地收購彌補費用的測算；實行土地置換的還要進行相應的土地置換費用測算。
（四）方案報批：貯藏中心根據土地權屬調查和收購費用測算結果，制定土地收購方案，編制收購土地單宗財務預算表,經市國土資源管理部門審核后報市人民政府審批。
（五）簽訂合同：收購方案批準后，由貯藏中心與原土地使用權人簽訂《國有土地使用權收購彌補合同》
《國有土地使用權收購彌補合同》生效后五個工作日內,貯藏中心書面通知產權登記部門注銷被收購土地的原房地產權利登記。
（六）收購彌補：貯藏中心根據《國有土地使用權收購彌補合同》約定的金額、期限、方式，向原土地使用權人支付土地收購彌補費用。
（七）權屬變卦：根據《國有土地使用權收購彌補合同》約定，原土地使用權人與貯藏中心共同向市國土資源管理、房管部門申請料理權屬變卦登記手續,交付土地,納入國有土地貯藏庫登記管理。
（八）涉及新增建設用地儲藏的必需依法料理農用地轉用、征收審批手續，并按以下順序操持：
1.貯藏中心對擬儲備的土地持市國土資源管理部門的用地預審意見，向市發展和改革部門申請立項，料理選址意見書，再向市國土資源管理部門申請用地，并同時報送貯藏土地利息預算書；
2.市國土資源管理部門根據申請資料依法組織用地報批；
3.農用地轉用、征收方案批準后，貯藏中心負責按編制的貯藏土地利息預算書交納相關規費，并同時做好征地彌補安排工作；
4.市國土資源管理部門依法與貯藏中心簽訂供地協議，納入土地貯藏管理。
第十二條土地使用權人申請土地收購應當提供下列資料：
（一）土地收購申請書；
（二）法人資格證明書；
（三）法定代表人身份證明;
（四）營業執照;
（五）土地使用權及房屋所有權合法憑證；
（六）土地位置圖及平面圖；
（七）主管部門意見；
（八）)其他需要提交的資料。
第十三條土地收購彌補規范確定方式:
（一）委托有資質的評估機構依法按原土地用途進行評估；
（二）按原用途土地的劃撥土地使用權權益價格確定；
（三）按收購合同約定的土地拍賣、招標所得的比例確定；
（四）市人民政府依法行使優先購買權購買的土地，按土地轉讓申報價格予以彌補。
以土地置換方式進行儲藏的按前款規定的方式分別確定置換土地收購彌補費，由貯藏中心與原土地使用權人結算差價。
第十四條貯藏土地的地上原有建（構）筑物及附著物的彌補，按有關房屋拆遷的規定執行；未作規定的可通過協商或者按評估價格確定補償。要求房屋產權調換的原土地使用權不再彌補。
第四章土地貯藏資金的運作管理
第十五條土地貯藏資金,指由財政注入貯藏中心的資金和撥付的供應宗地成本補償,以及貯藏中心利用政府信用或者土地資產向金融機構融資等方式籌集的專項用于土地收購、開發整理、貯藏管理等方面的資金。
第十六條土地貯藏資金使用管理實行市國土資源管理部門決策、貯藏中心運作、財政部門監管的原則。
第十七條土地貯藏資金實行年度計劃管理。土地貯藏資金計劃包括土地貯藏資金籌集計劃和使用計劃。貯藏中心利用政府信用或者土地資產向金融機構融資等方式籌集的土地貯藏資金同步納入政府債務計劃管理。
貯藏中心年初根據市人民政府批準的年度土地貯藏計劃,編制年度土地貯藏資金籌集計劃和使用計劃。
土地貯藏資金年度計劃經財政部門審核,報市人民政府批準后執行。
第十八條土地貯藏資金應當以財政投入為基礎、金融機構貸款為主體、社會融資為補充多渠道籌集。
財政投入指由財政部門安排并撥入開發土地的資金。
銀行貸款指貯藏中心為實施土地儲藏,利用政府信用或者土地資產向金融機構借入的信貸資金。
社會融資指依照國家規定通過金融機構,采取委托貸款、發行土地貯藏信托和債券等形式募集的資金。
第十九條土地貯藏資金的管理應當以資金平安為前提,以提高效益為目標,嚴格執行計劃,保證貯藏需要,提高周轉速度,降低利息費用,增加土地收益。
土地貯藏資金必需專款專用,不得用于非收購貯藏土地事項的支出。
第二十條貯藏土地使用權依法供應后,土地出讓金應當全額上繳國庫。市財政部門應當按土地出讓總價款2％核撥市國土資源管理部門的土地出讓金業務費，并按土地純收益總額20％計提土地貯藏發展基金。
第五章貯藏土地的前期開發、利用
第二十一條貯藏中心應當建立土地貯藏庫進行貯藏土地臺帳管理，做好進庫出庫土地的登記，對進入貯藏庫的土地實施動態管理。
貯藏中心對已儲備的土地，可以向市城市規劃、國土資源管理部門申請領取建設用地規劃許可證和建設用地批準文件，實施土地前期開發建設。
第二十二條貯藏土地供應前，貯藏土地上建（構）筑物、其他附著物的拆遷清除、土地平整、配套設施建設等前期開發工作由市國土資源管理部門依法組織實施。
第二十三條貯藏土地供應前，貯藏中心可以依法將貯藏土地連同地上建（構）筑物短期抵押、出租，進行前期利用，需臨時改變用途的應當由市國土資源管理部門和鄉村規劃行政主管部門提出意見，報市人民政府批準。前期利用土地收益納入土地貯藏資金。
第六章貯藏土地的供應
第二十四條市國土資源管理部門依法負責貯藏土地的供應。
第二十五條市國土資源管理部門應當定期向社會貯藏土地供應信息。
第二十六條貯藏中心應當對擬供應土地的收儲、前期開發利息進行測算,參照贛財綜字2號文件編制出讓收儲土地宗地財務收支預算表，經市國土資源管理部門和財政部門審核后，報市人民政府審批。
貯藏土地的利息支出包括:
（一）彌補支出
彌補支出是指貯藏中心依法收購征用土地時依法依規支付的各項經濟彌補。彌補支出包括征地彌補費（含土地彌補費、安排補助費、地上附著物和青苗彌補費）收回收購國有土地彌補費、拆遷彌補費等。
（二）開發支出
開發支出是指貯藏中心收購征用土地后,用于開發土地的基礎實施建設支出和公共設施配套支出。
（三）稅費支出
稅費支出是指儲備中心在收購征用或者出讓土地過程中，依法依規應當繳納的各種稅收及規費。
（四）利息支出
利息支出是指貯藏中心為收儲土地向金融機構借款而發生的應付已付利息支出。
（五）其他支出
其他支出是指除補償支出、開發支出、稅費支出和利息支出項目以外的支出。
第二十七條貯藏中心應當在貯藏土地依法供應后十個工作日內,參照贛財綜字72號文件編制出讓收儲土地宗地財務收支預、決算表，并報市人民政府審批。
第二十八條貯藏土地除國家規定可以采取劃撥方式的用地類型外，必需在土地市場以出讓或者租賃等有償使用方式供應。
第二十九條貯藏土地屬經營性用途和工業項目用途的必需采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓土地使用權。
貯藏土地屬非經營性用地的可以采用協議方式供地。土地供應計劃公布后，同一宗地有兩個（含兩個）以上意向用地者的應當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓土地使用權。
第七章法律責任
第三十條土地符合貯藏條件，但是土地使用權人未經貯藏中心收購，擅自轉讓土地使用權及地上建（構）筑物、其他附著物的有關部門不得為其料理審批和登記手續；違規料理手續的視為無效，并依法追究相關人員的責任。
第三十一條原土地使用權人未按規定交付土地及地上建（構）筑物、其他附著物的貯藏中心有權要求原土地使用權人改正并繼續履行合同。原土地使用權人逾期仍不履行的由市國土資源管理部門報經市人民政府批準，依法處置土地使用權。
第三十二條貯藏中心未按土地收購合同規定支付土地收購彌補費的原土地使用權人有權解除收購合同，并可以依法提出違約賠償。
