時間：2022-05-22 23:58:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇異地掛職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、結對幫扶范圍
縣27所受援學校與市27所學校建立“校對校”結對幫扶關系。
二、結對幫扶內容
（一）“教師交流互派”項目
由教育局選派27名教師來縣結對學校開展教育教學工作；11名掛職干部到結對學校指導教育教學及教研工作；縣選派5名教育管理人才和后備干部到結對學校掛職鍛煉；30名骨干教師到結對學校跟崗學習。
（二）“講師團”講學交流項目
由區教育局牽頭，選派30名特級教師、骨干教師、學科帶頭人等來縣講學交流。
（三）“金鳳凰異地代培”項目
縣選送20名初一學生到去就讀，該項目由經開區實驗中學校具體實施。
（四）日常教育教學交流
以“校對校”結對幫扶為載體，各結對學校加強溝通聯系、深化結對幫扶，通過開展送培送教活動、工作坊研修、心連心、手拉手活動等智力支教活動，促進學校間、師生間的交流交融，為幫扶學校提供物資資金支持，幫助藏區學校轉變教育理念、提高教育管理水平和師資隊伍整體素質。
三、組織管理和考核
（一）高度重視，認真落實。
各校（園）要按本方案的要求，高度重視，切實加強組織領導，與幫扶學校共同制定適合本校實際的幫扶方案，加強日常管理，專人負責，抓好各項工作落實。
（二）加強管理，督促考核。
“校對校”結對的考核工作由縣與對口支區教育“校對校”結對工作領導小組負責。各校（園）每年除要形成“校對校”結對工作方案、總結外，還要及時通過報刊、網絡等多途徑對工作進行宣傳，撰寫經驗交流文章，努力營造良好的“校對校”結對工作氛圍，注意收集相關照片、視頻等過程性資料存檔。
一、建體系，為教師搭建成長階梯
首先，建立了教師培訓的組織體系。將師資提升工程納入市委、市政府的重大工程，由分管市長任工程總指揮，教育、財政、人事、組織為組成部門。具體工作由市教育局牽頭，安排師資處、教科所、電教中心、職成教中心、基教處分工協作，充分利用培訓資源，有效地開展師資培訓工作。
其次，建立三級培訓平臺，分別是以學校或片區為單位的校本基礎培訓、以縣區為單位的全員提升培訓、以市為單位的骨干高端培訓，三級培訓有機結合，有效銜接，層級提升，梯度攀升，形成良好的培訓生態。
其三，建立了五級梯度攀升機制。2008年啟動“蘭州市師資提升工程”，先后出臺了教學新秀、骨干教師、學科帶頭人、優秀班主任、名師（名校長）等培養、評選、管理辦法，建立師資隊伍建設的長效機制，大力推進教師成長的“五級梯隊”建設，形成了“教學新秀—骨干教師—學科帶頭人—特級教師—金城名師”層級梯度攀升的“金字塔”式教師能力提升機制。
二、創模式，關注高層次人才培養
我們采取“走出去，請進來，長出來”的發展策略和“分類、分層、分崗”師資培訓模式。“走出去”方面，我市在美國、瑞典、新加坡等國建立教師培訓基地，每年派100人出國研修。與中國教科院聯合舉辦“全國校長發展學校”，在北京、南京、深圳、蘇州等教育發達地市組織開展了16期培訓活動，400多名骨干校長參加了高端培訓。與國家教育行政學院合作建立了蘭州市中小學校長網絡培訓中心，舉辦了3期遠程培訓班，實現全市中小學校長、副校長、中層干部全覆蓋培訓。還選派近200名骨干校長到外地掛職，選派320名校長到實踐基地擔任“影子校長”，貼身學習先進管理經驗。
“請進來”方面，近年來加大了交流合作的力度，每年邀請100多名全國知名專家到蘭州開展學術講座，進行教研課題合作交流、教育教學活動觀摩指導，使先進的教育理念和成功經驗在蘭州落地。
“長出來”方面，為名師、名班主任、名校長盡快建立工作室，市教育局為每個工作室撥付活動經費，在西北地區率先創建了40個名師工作室、20個名班主任工作室、15個名校長工作室，使名師工作室成為新的名師脫穎而出的孵化器。另外，舉辦了“教師發展學校”，有300名骨干教師參加了培訓，通過名家講座、名校考察、觀摩教學、專家評課、課例解析、學員交流、崗位實踐和總結反思等多種形式開展培訓。
在教師培訓中，我們加大了分類培訓、分層培訓和分崗培訓力度。分類培訓主要為普教師資培訓、職教師資培訓、特教師資培訓和幼教師資培訓，分層培訓主要為新教師的“入格”培訓、青年教師的“升格”培訓、中年教師的“風格”培訓，分崗培訓主要為校長培訓、教導主任培訓、班主任培訓、教師培訓等，針對不同類型、不同層次、不同崗位的教師開出豐富多彩的“培訓菜單”，增強培訓實效性。
三、搭平臺，促進農村教師發展
一是搭建農村教師進城培訓平臺。每年讓1000名農村學校教師進城進行為期兩周的集中培訓與到名校結對跟班培訓；采取“一課兩上三活動”方式，即：農村教師到城市優質學校后要在自己認真聽課、精心評課的基礎上，邀請城市學校教師幫助自己一起備一節課，參與說課、備課、上課及評課。二是搭建城鄉教師互動交流平臺。選派100名農村教師到城市進行為期1年的跟班跟師培訓，還將選派100名城市優秀教師到農村學校開展為期1年的支教，加強城鄉教師交流，全力推進義務教育均衡發展。三是搭建網絡資源共享學習平臺。依托蘭州教育網，建立了“蘭州數字教育公共服務平臺”、“蘭州市中小學數字圖書館”等資源平臺，建立教師網絡研修社區，為所有教師免費提供教育教學研究和實踐方面的優質資源。
四、優課程，貼近教師實際需求
科學的課程設置有利于提高培訓的針對性和實效性。對此，我們重點在這些方面下功夫。
一是樹立大課程觀，優化課程諸因素。將課程視為一個教學內容、教學方法、師生互動合作、教學過程等各因素相互作用的生態系統來優化課程。
二是按需施教，因師設課。校長發展學校與教師發展學校的課程，采取異地辦班方式，每期不同主題、不同師資、不同選題；課程內容上，突出實踐性，盡可能選最優秀的專家講課；在培訓形式上，努力做到集中與分散交流結合，考察參觀與論壇結合，高端專家為輔與一線教師為主結合等。對到外地掛職學習的校長、教師，提出“貼身式學習，影子式培訓，深耕式研究”的要求等。對農村進城頂崗跟師培訓課程，以典型教學案例為載體，創設真實課堂教學情境，開展主題鮮明的技能培訓。
五、抓研訓，促進教師自主發展
首先，創建三方互動機制。在校本教研實踐中，創建了以教育行政支持為推動，教育科研部門積極引領為導向，教師大面積參與研究為基礎的有效機制。
其次，形成點面結合、大小互促的研究體系。鼓勵教師從學校實際出發，依托學校資源優勢和特色開展行動研究，形成“個人小課題研究校本教研與培訓聯片教研國家和省級課題”的研究體系，激勵教師在工作中研修，在研修中發展。
其三，創設教師研修路徑。倡導“成長=經驗+反思”的教師發展模式，創造了有利于教師研究的氛圍，鼓勵思維的獨立性與創造性，加深教師對教學目標的理解，最大化地促進教師的專業發展。
六、保投入，培訓經費逐年增長
破難關：堅守大漠的執著情懷
“永剛，根據上級安排，今年我們院要派一名業務骨干到新疆掛職一年。院黨組經研究擬派你去，現征求你的意見……”2015年4月初的一天，正在外地辦案的王永剛接到院領導電話。經過短暫的考慮，在家人的支持下，王永剛接下了這個任務。
2015年4月8日凌晨，經過一天的長途顛簸，王永剛來到了新疆生產建設兵團第七師奎屯墾區檢察院，開始了為期一年的援疆生活。剛到新疆，王永剛就遇到了一些事先無法想象的困難。第一道關是飲食。“一天三頓都是面食，拌面、湯面、烙餅、糊糊……到新疆一個月，只吃了一頓米飯。腸胃不適應，難受得要命，那段時間，發瘋似的跟家里打電話。”回憶起最初的情景，王永剛有些不好意思。第二道關是氣候。新疆空氣干燥，晚上洗好的衣服，從來不用曬，因為掛在屋子里，第二天早上就干了。晚上休息時，衣服一脫，全是皮屑。
自然條件的惡劣，生活的清苦，與淮安完全不同的風俗和飲食習慣，如同一只只“攔路虎”，無時無刻不在考驗著王永剛的耐心和毅力。“但更讓我覺得煎熬的，是強烈的孤獨感。”談起剛到新疆的那一個多月，王永剛笑著說道。每天下班，當地干警都回家去了，空蕩蕩的單位只留下王永剛一個人。身處異地，舉目無親，環境陌生，強烈的孤獨感便會塞滿心頭。而消除孤獨的唯一辦法，便是和妻子、女兒視頻聊天，尋求精神慰藉。
好在來新疆之前，王永剛早就做好了足夠的心理準備。雖然面臨一個個困難，但他還是主動向奎屯檢察院領導提出，無論是生活上還是工作上，不需要單位任何特殊照顧，要求把自己完全當做墾區檢察院的一名普通干警看待。
辦大案：洞察秋毫的職業敏銳
“我和永剛共事多年，對他太了解了。他勤奮好學，業務水平高，個人品質好，在反貪局一直挑大梁，聽說他去援疆，我們都有點舍不得。”談起王永剛，淮安區檢察院黨組成員、反瀆局局長許海沐贊許之情溢于言表。
因為業務素質過硬，并有豐富的反貪工作經驗，援疆期間，王永剛擔任奎屯墾區檢察院檢察長助理，協助檢察長負責職務犯罪偵查工作。來到奎屯墾區檢察院第一天，王永剛了解到，因為職務犯罪案件線索匱乏，偵查技術手段落后，奎屯檢察院每年辦理的職務犯罪案件很少。王永剛默默將此記在心里。第二天上午，王永剛前往奎屯檢察院各個科室，與新同事們見見面。在公訴科，科長隨口告訴王永剛，他正在辦理一個詐騙案，犯罪嫌疑人通過QQ聊天的方式編造各種謊言，陸續騙取了奎屯墾區一市民40多萬元。該市民發現被騙后，立即向警方報案。
涉案金額高達40多萬元，這相當于當地兩套兩居室商品房的價格，可不是個小數目。聽到這里，王永剛隨口問公訴科科長，被騙的是什么人？公訴科科長說被騙者叫雷某，是七師某團團場的一名出納。
“他的身份是公務人員，每天又與錢打交道，他被騙了這么多錢，會不會挪用或貪污單位的資金？如果是的話，那就涉嫌職務犯罪了！”聽到科長的回答，在反貪工作多年形成的職業敏感，讓王永剛腦子里一下跳出這樣一個疑問。
想到這里，王永剛立即將想法向檢察長做了匯報，得到了檢察長的大力支持，并當即安排由王永剛負責對該線索進行評估。
隨后，王永剛顧不得旅途勞頓帶來的疲憊，迅速進入工作狀態，與反貪局同事制定了詳細的初查方案。當天下午，王永剛親自帶著當地一名干警前往雷某單位，以職務犯罪預防為名查閱單位賬目，果然發現該單位資金流向存在明顯問題。
針對初步掌握的證據，王永剛發揚快速作戰的風格，當天晚上立即依法傳喚雷某，圍繞雷某被騙錢財展開談話，雷某很快就徹底交代了自己利用職務之便挪用單位公款49萬元的犯罪事實。
“王助理真是神了，剛來兩天，就查辦了一起職務犯罪案件，不愧是來自總理家鄉的檢察官！”消息傳開，奎屯院的同事個個豎起了大拇指。
啃骨頭：親歷親為的攻堅克難
一炮打響，讓王永剛在奎屯院樹立了自己的威信。而作為負責反貪工作的檢察長助理，王永剛也迅速進入角色，開始積極謀劃奎屯墾區檢察院的反貪工作。
2015年6月，有關部門接到群眾舉報，七師某國企的項目部經理黃某有涉嫌受賄行為。但有關部門找其談話時，黃某拒不承認自己有受賄行為。一個多星期下來，調查毫無進展。隨后，該線索被移送奎屯墾區檢察院。該院立即成立了專案組，并任命王永剛為專案組組長，要求迅速查清此案。
“形勢在發展，我們的偵查思路也一定要改變，不能像過去那樣，總是一味依賴嫌疑人的口供來辦案！”接到任務，王永剛沒有立即展開調查，而是召集專案組的同志開會，研究偵查思路。會上，王永剛結合在淮安區檢察院辦案中總結的經驗教訓指出，對黃某的前期調查之所以陷入僵局，最主要的原因是過分依賴他的口供。要想快速突破此案，必須轉變思路，先掌握過硬證據，再以此突破嫌疑人的心理防線，實現以證促供的目的。這個偵查思路讓專案組的同志頓時茅塞頓開。
隨后，針對該案前期的調查情況，王永剛組織干警對該案線索進行了梳理，決定先從查找證據，并制定了詳細的初查方案。為了確保辦案質量，王永剛親力親為，帶著干警深入各團場、烏魯木齊等地展開調查取證。經過大量的取證工作，專案組獲取了黃某涉嫌受賄的重要證據。
隨后，專案組依法傳喚黃某。面對檢察官出示的一系列證據，黃某最終徹底交代了收受他人60余萬元賄賂的犯罪事實。
“在12小時內便突破一起職務犯罪案件，這在七師檢察院歷史上還是第一例！”親自到場坐鎮指揮該案偵破工作的第七師檢察院檢察長張鳳軍見到王永剛，立即高高舉起了大拇指。
“在僥幸心理支配下，嫌疑人拒不認罪很正常。但只要偵查思路正確，再硬的骨頭也能啃下來。”王永剛說。
樹榜樣：情系邊陲的血脈相連
“既然來了，總要留下點什么。否則，就是在浪費自己的生命！”在來到新疆的第一天，王永剛在援疆日記上鄭重寫下這句話。
一年時間內，王永剛用自己的實際行動踐行著自己的諾言。在工作中，王永剛發現，奎屯檢察院反貪局有些干警辦案程序意識不強，審訊、取證能力也有待提高。針對這個現狀，王永剛決定，將自己多年來積累的職務犯罪偵查經驗毫無保留地傳授給奎屯檢察院的同事。
而他關注的第一步，便是干警的規范意識。在具體辦案過程中，他發現問題都立即毫不留情地指出，并身先示范，手把手輔導年輕干警辦案。
有一次，王永剛安排兩名年輕干警找一位行賄人談話。在談話過程中，王永剛來到談話室巡查，立即發現了問題，他當即沉下臉，對負責電腦記錄的干警問道：
“你們找的是什么人？”
“行賄人。”
“他的身份是什么？”
“證人。”
“證人是犯罪嫌疑人嗎？”
“不是。”
“既然不是，你筆錄的開頭怎么寫的是訊問筆錄？這樣的筆錄上了法庭，它有法律效力嗎？”
負責記錄的干警這才發現，在電腦記錄時，匆忙中將筆錄眉頭的“詢問筆錄”誤寫成了“訊問筆錄”。負責記錄的小伙子頓時滿臉通紅，立即糾正了這個錯誤。
“如果這些細節錯誤不及時糾正，時間久了，就會形成不好的習慣。可以不辦案，但要辦就要規范，絕不能辦瑕疵案，為后續法律程序留下隱患。”事后，反貪局召開辦案總結會時，王永剛再次強調。
對王永剛的嚴苛要求，干警們開始有點不適應，但隨著時間的推移，他們逐漸發現由此帶來的好處，對王永剛也開始由衷敬佩，依法辦案、規范辦案逐漸成為奎屯檢察院干警的一種習慣。
為了開拓干警的眼界，王永剛又積極牽線搭橋，帶領奎屯墾區6名干警來到淮安開展業務學習交流活動。在淮安期間，王永剛帶領他們前往淮安的多家檢察院參觀學習，組織兩地干警進行互動，相互交流學習。
“王助理，你來我們單位雖然只有一年，卻通過你的言傳身教，促進了我們院干警素質的大幅度提高，這是你給我們留下的一份寶貴財富！”臨別時，奎屯墾區檢察院檢察長李茂林拉著王永剛的手，感激地說。
[關鍵詞]專業教師 基建工程建設 實踐鍛煉 策略
[作者簡介]孫靜華（1963- ），女，江蘇常州人，江蘇聯合職業技術學院常州建設分院，副教授，研究方向為職業教育管理。（江蘇 常州 213016）
[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2012）32-0089-02
隨著職業教育的迅猛發展，職業院校的招生規模不斷擴大，學校基本建設項目也在不斷增加，有的是擴建工程，有的是改造、維修工程，還有的是異地重建的新校區建設工程。不管是何種工程，專業教師全程參與學校基建工程建設，不僅體現了學校管理的民主性、公開性，也是學校雙師型隊伍建設的重要途徑。
一、建設類專業教師參與學校基建工程建設的意義
（一）發揮專業教師優勢，提高基建工程建設效益
建設工程質量是工程建設的關鍵。工程的任何分部、分項甚至各個細節都必須嚴格管理，才能保證工程質量的控制。在學校基建工程建設中，可充分發揮土建、給排水、電氣、暖通和預決算等專業教師的優勢，他們既懂基建又有一定的管理水平，參與工程建設監督、管理，可嚴格控制投資，保證建設質量。任何一項基建工程，都需要經歷項目決策、設計、施工、驗收等階段，讓專業教師全程參與工程建設各階段工作，運用專業知識，參與項目建設方案論證、工法研究、技術攻關，并配合做好工程設計、預算、招標、施工、驗收、決算、檔案資料管理等工作，在項目設計、施工、材料、設備采購等階段提出科學、合理的建議，為工程建設獻計獻策，可以節約投資，提高工程建設效益，確保達到優質工程標準。
（二）提供實戰平臺，增強實踐鍛煉效益
建設類企業有別于其他企業，施工現場不是固定在某個地方，流動性較大，這給教師實踐鍛煉帶來許多不便。在繁重的教學和學生管理工作之余，教師參與學校基建工程建設，可以節約以往因趕往施工現場在路途上花費的時間及所耗費的精力。以往教師有空去企業實踐時，想要學習的項目行將結束，而新的項目進行時，教師在學校又脫不了身，即便是在寒、暑假，教師實踐的內容也不能如人所愿。在現代基建項目中，如土建施工及水暖、強弱電安裝、系統控制、室內裝潢等都呈現高科技、高品位、智能化發展趨勢，學校基建工程建設為專業教師實踐鍛煉提供了十分有益的平臺，教師在這個平臺上可以隨時掌握工程建設進展情況，實踐項目也易于掌控，而工程的每一個建設環節都可以作為教師實踐鍛煉的項目。
（三）拓展教師專業知識，提高專業技能
專業教師大多是從學校到學校，缺少建設行業、企業工作經歷，缺少參與企業管理與生產的實踐技能，缺少對建設行業的深入了解；他們深知學生專業實踐能力的培養很重要，卻習慣于在教室給學生傳授理論知識，對于如何理論聯系實際、如何培養學生實踐能力有時顯得力不從心。專業教師參與學校基建工程建設，與企業密切接觸，可把握企業最新發展動態，在實踐過程中不斷拓展專業知識，并將掌握的最新技術、最新工藝、最新材料和最新設施等融入課堂教學中，不斷更新、豐富教學內容，增強課堂教學內容的實用性，使專業教學更貼近企業、貼近市場。同時，專業教師帶著問題、帶著任務參與學校基建工程項目管理、項目建設和項目研發，可增加實際操作機會，可以完整經歷一個工程項目，積累工程建設經驗，不斷提高專業技能；在實踐過程中能更真切地體會到企業對人才能力、素質的要求，對教學中存在的理論與實踐脫節的認識會更清晰。
（四）深化課程改革，開發課程教學資源
職業教育課程改革效果如何，關鍵在課堂教學。根據建設類專業人才培養方案，各專業都相繼制定了課程標準，要按新的課程標準實施教學，必須加強校企間的深度合作。專業教師參與學校基建工程建設，可以根據新的課程標準中學生能力、素質、知識等要求，更好地會同企業專家共同研究、討論，設計出更為合理、實用的教學情境。同時，專業教師帶著專業課程教學情境設計任務參與學校基建工程建設，還可以進一步了解真實的崗位工作任務，設計出更為合適的教學仿真項目。此外，專業教師在學校基建工程建設過程中，根據專業主干課程教學各關鍵環節的要求，可以深入工程施工現場搜集、拍攝工程建設各進程、建筑結構關鍵部位和施工控制關鍵環節的影像資料，經過編輯、制作后形成珍貴的課程教學資源。
二、建設類專業教師參與學校基建工程建設策略
（一）強化教師參與學校基建工程建設意識
1.強化主人翁意識。教師是學校發展之本，是學校民主管理的主體。在一所學校中，教師既是被管理者，也是管理者。學校要提高基建工程管理效益，就必須充分體現管理的民主性、公開性，要把專業教師作為合作伙伴，與他們共同商量和探討，廣泛聽取他們對工程建設的意見和建議。專業教師要充分發揮專業優勢以及自身潛力，積極主動參與基建工程項目的監管，強化自己的主人翁意識，將個人的力量融入集體，將個人的利益與學校利益相結合，抱著對學校基建工程建設高度負責的態度，在項目實施過程中，主動做好與施工單位、工程監理單位、材料設備供應單位等的溝通與協調，對所參與項目的適用性、合理性、經濟性提出建議，以確保各項目建設有序推進。
2.強化專業實踐意識。一些專業教師對下企業實踐鍛煉缺乏內在動力，被動應對，對企業和工程建設停留在表面的認識上，僅滿足于具有企業實踐掛職經歷，而不考慮掛職鍛煉的實際效果。基建工程建設管理內容復雜，涉及面廣，各個環節都會遇到各種實際問題，如怎樣進行施工組織設計并優化設計內容，新技術、新方法、新工藝、新材料如何在實際工程中得到應用等，教師必須要有強烈的專業實踐意識，要帶著問題參與實踐，向工地管理人員、技術人員請教，共同探究解決問題的辦法。要深刻理解參與學校基建工程建設是學校師資培訓的重要形式，是提高教師專業技能水平、拓展專業知識的有效途徑。
（二）優化專業教師參與學校基建工程建設過程管理
專業教師參與學校基建工程建設，為防止流于形式，學校要優化教師的實踐過程監管，必須從專業建設、課程建設需要出發，使實踐鍛煉項目更有針對性，實踐鍛煉目標、任務更明確，從而確保教師實踐鍛煉更有實效性。
1.健全機制，完善保障。要保證教師參與學校基建工程建設取得成效，學校要有一定的政策導向，要制定一套切實可行的管理辦法，形成合理的工作機制。如考核監督機制，學校要制定具體的考核辦法，對教師參加基建工程建設情況進行考核、監督；后勤保障機制，學校要根據教師實踐鍛煉任務完成情況以及提交的實踐成果數量、質量，給予一定的生活補助和津貼；激勵機制，要依據教師實踐鍛煉實績和對學校基建工程建設提出的合理化建議所產生的經濟效益進行獎勵、表彰等。從制度層面加以引導和規范，確保教師在學校基建工程建設中真正發揮作用，能力真正得到提高。
2.精心組織，合理安排。任何活動只有經過有序組織，才能得以有效開展。教師參與學校基建工程建設，必須由學校統一組織安排。專業教師的實踐鍛煉不是教師個人行為，應建立以項目組為單位的實踐鍛煉團隊。根據基建工程的內涵、性質、特點，結合專業特點，由學校基建部門精心設立項目組，如工程施工項目組、建筑水電項目組、工程監理項目組等。教務部門要科學組織，會同各系、教研室，合理安排專業教師加入相應的項目組，如建筑規劃專業教師加入方案設計項目組，建筑施工技術專業教師加入工程施工項目組，電氣工程技術、給排水專業教師加入建筑水電項目組等。學校要有科學、具體的實施方案，對各項目組的工作目標、工作職責、組織管理、考核檢查、成果鑒定等都要有明確規定。
（三）細化教師參與學校基建工程建設目標
專業教師參與學校基建工程建設，要有明確的目標。當然，如果僅有目標，而沒有目標達成的辦法，這樣的工作就會顯得毫無頭緒，目標也難以達成。為更好地完成目標，必須進行“任務驅動”，將目標不斷細化，進一步明確具體的任務，這樣才有利于增強教師實現目標的動力。學校相關職能部門要組織各專業負責人認真討論，根據基建工程建設管理、雙師型教師隊伍建設的要求，并結合專業建設、課程改革、教學資源開發等，擬定科學的、操作性強的教師實踐鍛煉任務書。任務書內容應包括實踐鍛煉時間，實踐鍛煉的專業方向，實踐鍛煉應掌握的新技術、新方法、新規范等。例如，在學校基建工程建設中，建筑工程技術專業教師的具體任務是認識施工圖集，熟悉工程施工組織進程，了解工程關鍵階段施工過程及規范，掌握新的施工工藝，拍攝、搜集施工現場專業教學資源；工程監理專業教師的任務是了解工程建設勘察方案，參與驗收勘察成果，了解施工過程中的質量、進度、費用控制、安全生產監督管理、合同、信息等，了解工程質量缺陷并對缺陷原因進行調查分析，提出修復建議，結合工程進度拍攝、搜集相關教學資源等。目標細化得越具體、越明確，教師就越明白該做什么，應做到什么程度，這樣就越容易達到既定目標。
（四）物化教師參與學校基建工程建設實踐成果
教師參與學校基建工程建設的效果如何，主要看教師在實踐中有無收獲。不管是實踐意識的增強，還是實踐能力的提高，都必須有物化的成果來體現，這是實踐效果最具說服力的證明，也是學校對教師實踐鍛煉進行考核、評價的有力依據。在基建工程建設項目結束后，教師必須按要求提交物化成果，主要有實踐鍛煉日記，實踐鍛煉總結，用于教學的反映建設項目重要活動、里程碑事件的影像資料，或反映施工進程、建筑結構關鍵部位、施工控制關鍵環節的影像資料，本專業核心課程中重要節點的教學情景設計等。此外，根據實踐項目的不同，還要提供其他物化成果。例如，參加工程施工任務的，要求提交一套分部、分項工程施工方案；參與方案設計的，要求針對某項目的設計方案提交一份合理化建議；參與工程監理的，要求提交一套監理大綱或監理規劃；參與招標和工程造價的，要求完成一套工程造價書中工程量計算或算量軟件的建模等。有了物化成果，才能對教師參與基建工程建設活動作出公正的評價，這些物化成果也就成為教師評優、晉升的重要依據。
綜上所述，學校要充分利用好學校基建工程建設這一平臺，鼓勵教師積極參與并加強過程管理，這必定對提高工程建設效益、促進教師的專業化發展起到不可估量的作用。
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企業要發展，要靠廣大干部職工的共同努力。如何提高企業女職工的工作積極性，也構成了企業發展不可缺少的重要因素。而這項工作的重擔就落在女職工干部的肩上。女職工干部是女職工工作的具體從事者和女職工組織職責的具體執行者。培養和造就一支政治好、素質高、業務精、能力強的女職工干部隊伍，是增強女職工戰斗力和提高女職工工作水平的前提。
一、做好女職工工作對女工干部的要求
做好企業女職工工作，就必須對女工干部有較高的要求。首先，做為女職工干部應有良好的政治思想素質。做到這一點，必須有較強的事業心和責任感，恪盡職守、無私奉獻，以工作為重，以廣大女職工利益為重。樹立朝氣蓬勃，開拓創新的進取精神。熱愛女職工工作，心系女職工，滿腔熱情地為女職工說話辦事、為女職工謀利益。要求女工干部要帶頭更新觀念，敢于突破舊的思想模式，打破傳統工作格局，探索女職工工作的新途徑；其次，做為女職工干部應有精湛的業務素質和較強的工作能力。在企業實際工作中，女工干部的工作能力是至關重要的，較高的理論水平是服務好女工工作的根本保證。業務知識水平是女職工干部工作能力的體現。業務知識包括有關女職工的法律法規知識，女職工工作職責、工作方法、工作規律等專業知識。這些是女職工干部知識結構的主體。同時，女工工作涉及到政治經濟、歷史法律、婚姻家庭以及心理學、科技和管理學等，掌握這些知識也是女職工工作崗位的必備條件。女工干部要提高自己的綜合素質，才能真正做好女工工作。再者，女職工干部謙虛謹慎、腳踏實地、密切聯系群眾的工作作風，是做好女工工作的根本。
二、提高女職工干部工作能力的主要途徑
在企業女工工作中，提高女職工干部的工作能力包括提高組織活動能力，宣傳鼓動能力和調查研究能力。如何提高女職工干部的工作能力，需要通過學習、培訓和實踐鍛煉得以不斷提高。主要途徑有：1、崗位培訓。崗位培訓是針對女職工干部所在崗位需要而進行的業務知識培訓。新上任的女職工干部一年內應接受一次輪訓。各級工會女職工組織要根據上下結合、內外結合、分級實施的原則，每年有計劃地培訓專（兼）職女職工干部。上下結合,即參加工會的培訓與本級工會培訓相結合；分級實施,即上一級培訓下一級，逐級開展培訓。培訓的指導思想應本著“學以致用”的方針，干什么，學什么，缺什么，補什么，針對不同層次的對象及需要設置不同的課程，力求突出針對性、時效性和實用性。培訓形式可以是系統正規的長期培訓，也可是一周至半個月的短期培訓或針對性培訓。根據理論聯系實際的原則，組織女職工干部到女職工工作突出的單位學習，舉行現場經驗交流，從而使女職工干部增強認識，看有榜樣，學有示范。2、崗位成才。崗位成才是指在實際工作崗位上鍛煉成才。實踐出干部，這是人才成長的基本規律。女職工組織應為女職工干部提供大膽實踐的機會，創造實踐鍛煉的條件。女職工干部則應抓住實踐中的各種機遇，在工作中磨煉意志品質，陶冶道德情操，不斷提高總攬全局的能力、決策能力和組織協調能力。一個人只有在實踐中鍛煉提高，才能培養、張顯和完善自己的組織和協調能力，才能充分發揮自己的潛能，發現自己的不足，彌補自己的缺陷。除加強基層工作鍛煉外，還可采取崗位輪換、掛職、交流等方式，使女職工干部能夠在多種環境、多種崗位上得到鍛煉，積累經驗，增長才干。3、異地委培。企業內部沒有培訓干部的能力，可以委托工運學院舉辦專修班或進修班，培養女職工工作的專門人才，也可以將從事具體工作的女工干部送到高等院校進修深造。4、報告會形式。舉辦有關女職工工作的講座、報告會、研討會、也是一種快捷簡便的提高女工干部素質的方法。不僅可以就企業安全生產中出現的問題進行研討，也可以就某些熱點、難點問題邀請專家進行專場講座或報告，擴展思路、開闊眼界。也可以就女職工工作計劃中的工作重點進行討論，集思廣益，使年度工作計劃順利完成。5、自學成才，自我達標。女職工組織要鼓勵女工干部在工作之余參加電大、函大、自考等成人教育的學習，堅持在職自修提高。女工組織積極開展女職工“自學成才，自我達標”的終身學習的觀念，有計劃地安排讀書自學，并定期進行檢查考核。女職工干部自身要有強烈的使命感、危機感，結合本職工作需要自覺制訂學習計劃，廣泛閱讀有關女職工工作的業務書籍，堅持不懈地通過學習提高自己。6、開展業務知識競賽。女職工干部參加脫產學習培訓的時間畢竟有限，更重要的是在實踐中鍛煉提高。女職工組織可通過舉辦演講賽、法律法規知識競賽、論文評比等活動，促進女職工干部提高理論水平、調研能力、演講能力和寫作能力。7、制定強制措施。利用文件的形式，規定女職工干部每季（月）上報工作計劃、工作總結、活動次數、投稿件數，以提高女工干部的寫作能力。為提高女職工干部的辦公自動化應用水平，在開展 征文、調查報告、新聞投稿、下發通知時，要求必須以電子文本形式上報，這種方式既提高了工作效率，又培養了女職工干部接受新知識、新技術的能力。
三、阻礙女職工干部工作能力提高的幾個因素
當然，提高女職工工作能力也離不開企業對女職工干部的大膽使用和培養。目前，在煤炭企業中女職工干部得不到應有的重用，其主要表現在：1、女性職工提拔較難。例如一家大型國有煤炭企業職工總數萬余名，女性副處級以上干部只有3名。科級女干部也只是屈指可數；2、對女職工組織建設重視不夠。在企業中，許多新建單位沒有及時成立女工組織。成立女工組織的單位女工干部享受待遇的也很少，女工干部享受待遇的只占應享受待遇的48，且享受應有待遇的女工干部數為零，即為通常所說的“降級使用”。原因是基層工會不是成立組織的最終決策機構，即使成立了女工委，也解決不了女工主任的待遇問題，這也是女工干部工作積極性下降的原因之一。3、女工干部參與民主管理較難。有些單位的女工委員會主任甚至不是本單位職工代表。這些因素對于女職工組織建設、女職工整體地位的提高以及提高女工干部的工作能力等各方面無疑是個巨大的障礙。
四、對存在問題找出對策
對于煤炭企業中提高女職工干部工作能力方面存在的諸多問題，可以有以下解決方法：1、對女工工作者自身而言，要更加努力地工作，爭取做出更大、更突出的成績，以“有為”求“有位”，力求各級領導的認可；2、對工會組織而言，需要工會組織不拘一格大膽任用有思想、有創新、肯鉆研、不怕苦的女職工干部，給她們以施展才能的機會，提高對女工工作的重視程度。定期對女職工干部的德、能、勤、績進行考核，對先進女職工干部進行大力宣傳。而且還要積極落實她們的待遇，形成女職工干部的動力機制，以此來帶動女職工干部整體素質的提高，為女職工干部不斷提高工作能力創造條件，提供機遇。調動和發揮廣大女職工干部的積極性，使她們能樂于和安于從事女職工工作，為女職工工作作出更大貢獻。
從中小學校長職業專業化轉變層面看，校長專業化就是校長職業從準專業階段向專業階段不斷發展的過程，是校長個體內在專業結構不斷更新、演進和豐富的過程。基于中小學校長培訓給校長群體帶來的專業化提升優勢，世界各國都非常重視通過專業化培訓提高中小學校長的管理水平。
國外中小學校長培訓研究比我國略早，培訓模式也是建立在理論研究及實踐探索的基礎上。主要有以下模式：
1. 問題中心模式。上世紀90年代初，美國將醫療教學模式引入校長培訓，該模式以校長已有知識為基礎，提升管理技能為培訓目標，教師創設問題情境啟發校長積極思考，探尋問題解決的新見解、新方法。主要包括問題設計、問題探究、成果匯報、評價反饋四階段。該模式強調先問題后學習，以問題為導向，校長是主動學習者，教師是促進者和設計者。
2. 同輩互助模式。該模式由美國舊金山遠西實驗室教學管理研究所設計，以教學特性、校長需求及成人學習特點為理論基礎，強調為校長提供批判性檢查自己和其他校長行為的機會，培養校長全新的思維方式。校長在相互學習、探討中反思個人管理行為，提高管理能力。操作過程包括觀察、反映式訪談和領導結構框架構想三要素。
3. 促進校長專業發展模式。國外校長培訓中心試圖參照醫療、建筑等行業做法，把培養目標定位為培訓教育管理專家。強調校長的自主學習是成人學習最有效的方式之一，由此參培校長成為反思實踐者。
4. 辛迪加模式。這是澳大利亞中小學校長培訓模式，它采取全封閉式的講座、個案研究、參觀學校、辛迪加小組討論等完成對校長的培訓。按照校長經歷組織、設計工作并促使合作，校長輪流當主席，加深校長之間的認識與了解，不斷提升自我能力。當地教育行政官員傾聽并評論和建議。培訓學院幫助校長運用知識，營造辛迪加學習氛圍，并將培訓過程制成影像資料，再分析各自的表現，提高自我認識的客觀性。①
5. 校長專業資格模式。英國教師培訓署根據《國家校長標準》，先后推出“國家校長專業資格”（NPQH）、“校長領導與管理計劃”（HEADLAMP）及“在職校長領導計劃”（LPSH）三個互相聯系、逐步遞進的校長培訓計劃。以NPQH為例：NPQH是校長上崗的必要條件，是英國現有三個校長培訓計劃中延續時間最長、內容最多、程序最復雜的一個計劃，分為申請、入門、發展、最終評估四個階段。只有通過最終評估的校長，才有資格參加校長崗位競聘。
這些專業化的培訓模式注重培訓的科學性、有效性，使講授與自學相結合，研討與交流相結合，理論與實踐相結合，統一性與個性化相結合，有效促進了各國中小學校長的專業發展。
培訓實施的載體就是具體的培訓模式。通俗地說，培訓模式就是指，根據“培訓目標”的要求校長應該按照什么樣的方式學習，以及校長與專家在什么情景中學習。
建構中小學校長培訓模式專業化的基本條件是要與校長的工作情境高度相關。中小學校長培訓模式專業化的內涵建構可概括為：
1. 培訓目標指向“學校發展”而不是“校長發展”。致力于促成學校之間的師生結對、優勢互補、資源共享，以此帶動學校發展。
2. 培訓數量指向“團隊合作”而不是“專家講授”。注重團隊智慧，促進團隊發展。
3. 培訓內容指向“問題解決”而不是“理論提升”。直面學校發展困境與難題，使培訓效果迅速轉化為工作質量的提高。
4. 參培身份指向“角色多重”而不是“受訓校長”。參培校長是真正的培訓主體，既是學習者、觀察者，同時也是專家、導師。
（一）我國現行中小學校長培訓模式的基本梳理
我國中小學校校長培訓工作自“八五”以來，經過了初級到高級、團體到個體、粗放到精細的發展過程。從全國一統、自上而下的簡單化組織培訓到統一與多樣化組織培訓相結合，從看重校長隊伍（整體發展需要）到看重個體校長（個性發展需要），從校長一般職業培訓到校長專業化發展，推動中小學校長工作逐步走向法制化、規范化、專業化的軌道。但與此同時，我國中小學校長培訓也面臨著發展的“高原期”、“沼澤地”。從多維認知的一般視角看，我國中小學校長培訓在培訓目標、培訓課程、培訓模式、培訓管理、培訓質效上，還不能完全適應中小學校長培訓的整體要求。②
我國中小學校長培訓大體歸納為8種培訓模式：
1. 課程進修培訓模式。這是典型的學科教學模式，以學分為控制、以證書為導向、側重系統學習理論知識。課程講授一般依托各級教育學院、教師進修院校及相關高等學校。根據培訓要求，確定培訓課程、培訓教材、培訓形式。課程研修模式可在最短時間內，較系統地傳授教育管理知識，具有“低投入、高產出”的特點。但課程進修培訓模式注重理論知識的傳輸，與校長實踐導向的工作需求存在距離。同時，培訓中忽視校長作為成人學習的特點，不利于校長將理論知識運用到實踐中。
2. 案例教學培訓模式。該模式以案例為基本教學材料，將校長引入教育實踐情境中，通過專家與校長、校長與校長間的互動、平等對話等提高校長面對復雜情境的決策能力和行動能力。它既能訓練參培校長的思維能力、溝通交流能力，還可通過案例的學習加強理論和實踐的結合。但在培訓實踐中，案例使用和開發中的“人工化”、“不切合實際化”，不利于激發參培校長的學習積極性；參與機制設計不良，授課專家“一言堂”，容易形成“路徑依賴”，無法啟發校長們對案例進行批判性研討；校長沒有足夠精力和時間了解案例的背景知識、查閱相關的理論和原理，課堂討論實效性差。
3. 課題研修培訓模式。該模式是基于行動學習和實踐共同體理論而建構的教學培訓模式，提出學會學習是個人發展中最重要的因素，更關注對校長已有經驗的總結和反思。該模式實踐中形式化現象嚴重：（1）課題研修培訓模式定位不準。校長常對行動學習內涵及行動研究實施步驟不了解，將行動研究學術化，產生畏難情緒，學習熱情驟減。（2）課題研究小組未能充分發揮作用。課題研究小組是由參培校長、指導教師形成的實踐共同體，是一個交流思想、共享知識、分享專業成長經歷的集體。目前，實踐共同體的建構缺乏積極的組織和激勵機制，運作不順暢。
4. 任務導向培訓模式。該模式以任務導向學習框架為基礎，從滿足校長專業發展需要、關注校長問題為中心的學習特點為出發點。包括培訓需求分析課程模式、案例研究模式、同伴互助模式、問題中心模式。
該模式注重現場操作和實際問題的解決，要求校長在真實、特定的工作環境中參與研究。這種培訓模式可以克服傳統培訓實踐活動中觀念與方式脫節、忽視校長教育背景及非情境性教學的弊端，關照校長的個性差異，發展校長專業自主意識，使學習過程成為造就有思想的實踐者的有效平臺。③
5. “層級導師制”培訓模式。該模式根據校長專業成長階段，讓每個校長的參培角色雙重化。每位校長既是學習者又是指導者。校長們向高一層級的導師請教，努力反思，也為下一層級的校長提供指導幫助，這也是不斷自我反思與提煉的過程。④
6. “聚焦診斷”培訓模式。該模式借助培訓集體的團隊力量，圍繞某個主題，對某所學校進行“聚焦式”的分析與研究，找出影響學校發展的問題與對策。“聚焦診斷”培訓模式整合了案例教學、現場教學的優點，把培訓工作和實際工作有機結合起來，更具實際啟迪意義。
7. “問題探究主題研討”培訓模式。該模式以關注學校實際問題、提高校長研究水平為重點，把基于問題的學習方式運用于校長培訓活動，并以科研與培訓整合為目的。建構流程是：（1）培訓機構精心設計和組織，引導校長仔細觀察本校的教育實踐過程；（2）從學校亟待解決的問題中提煉帶有根本性的關鍵矛盾；（3）反復論證、確定研究課題；（4）圍繞課題，組織開展具體研究活動；（5）通過不斷反思，獲得課題研究成果。
8. “異地研訓”培訓模式。該模式是一種從封閉培訓走向開放培訓的有效培訓模式。
（二）現行中小學校長培訓模式局限性的分析
我國目前廣泛應用的中小學校長培訓模式，存在以下幾點局限性：
1. 以傳授理論為主的培訓，局限在于學科化、被動化。這類培訓模式以課程進修為特點，它的變式包括專題式培訓、教育考察—會診模式中的第一階段的集中學習以及課題研修第一階段的理論學習。主要特征是以學科教學為主，以學科知識的邏輯為依據組織。這種課程建構與校長工作的邏輯結構不符，降低了校長參與學習的積極性，新學的理論知識在校長被動學習中也很難得到有效吸收和建構。
2. 以案例教學為主的培訓，局限在于表面化、形式化。這類培訓模式以模擬實踐情境形式為教學模式。它的變式包括模擬情境學習、角色扮演學習等。主要特征是需要校長和培訓者對問題情境做出完整描述，對培訓者的要求很高，要在整個模擬情境中起到發起者、指導者的作用。
其局限體現在：從案例來源看，校長沒能成為形成案例的主力軍，更多地依靠培訓專家尋找案例，案例的質量和真實性都大大降低；案例收集不規范，培訓機構尚未形成高質量、有代表性的管理案例庫，在案例使用和研究方面比較隨意；缺乏完整縝密的案例闡釋，任務描述不清，使案例研究流于形式，校長不能進入情境，造成案例教學的形式化和表面化。
3. 以課題研修為主的培訓，局限在于理論化、差異化。這類培訓模式基于實踐情境的行動學習，特征為：強調校長自身管理活動和管理行為進行反思，強化問題意識。在理論指導下，不斷深化對問題的認識和理解，尋求解決問題的辦法，提高校長系統思考和解決問題的能力。局限在于校長對課題研修的認識有偏差，重結果輕過程，將研究報告學術化，研修目標發生偏移。研究定位和研究方法的不明確使問題研究停留在表面，也沒能形成有效的知識建構。
（一）構建多樣化中小學校長培訓模式的綜合體系
1. 確立專業化的培訓目標。這是培訓模式專業化的核心要素。校長培訓目標應從學校發展方向和校長自身發展角度來確定，其目標的價值取向應具有時代性、主體性、發展性和實效性。
2. 設計專業化的培訓內容。培訓需求是確定培訓課程的依據。一是校長個體需求，充分考慮校長實際，重視校長個性發展，關注校長自我實現，以此確定其接受培訓的層次、類型及內容；二是學校組織需求，以提高學校管理水平和辦學質量為宗旨，引領學校教育教學改革的方向，找出學校發展中存在的問題及對策；三是社會需求，要考慮教育的超前性，進行未來預測，提出戰略性、前瞻性的發展思路。⑤
3. 確定專業化的培訓方式。注重科學性與操作性，做到講授與自學結合，研討與交流結合，理論與實踐結合，統一性與個性化結合。引導學員主動獲取信息，聯系實際，認真反思自己的辦學理念與辦學行為；以教育改革與發展、學校管理中的熱點、難點問題為載體，讓每一位參培校長通過相互交流、研討、碰撞，進而梳理、反思、總結，形成更加合理的辦學理念與方略；組織學員在理論學習的基礎上進行角色扮演、案例分析、掛職鍛煉，由教師進行點評、對突出問題進行會診。
4. 運用專業化的培訓手段。充分利用國家提供的現代遠程教育資源，搭建包括網上學習和信息服務在內的多功能綜合平臺。以教育的信息化帶動培訓的專業化，通過現代化手段建立學習共同體，既可解決工學矛盾，也使多向選擇式交流成為可能，提高工作、學習的綜合效益。
（二）準確把握培訓模式專業化的實質，在培訓模式的運用上采取多元化、專業化培訓模式
專業化培訓模式具有嚴密的邏輯性、程序性。構建和運用培訓模式應準確把握培訓模式專業化的實質，從校長培訓需求的實際出發，充分考慮學校的教育狀況、教改要求、校長的實際水平與學歷程度等情況，分層次、分崗位確定相應的培訓模式。
改變培訓管理體制和運行機制，為培訓模式專業化的生成創造良好的政策、組織環境。傳統校長培訓的管理體制和運行機制一定程度上制約了培訓部門對培訓模式的選擇運用與創新，限制了培訓的能動性和中小學校長參培的積極性。行政部門在對培訓質量進行宏觀調控的同時，應給培訓部門以更多培訓自，為培訓工作的開展提供有力的組織保障和寬松的發展空間，激勵培訓部門在專業化培訓模式的探索與改革上多下功夫，提升校長培訓的質量與效益。
中小學校長培訓模式專業化要有新的理念、新的創造和準確的價值取向來定位，才能構建具有實效性、專業性、針對性的培訓模式和與之相適應的管理機制、培訓機制。
注釋：
① 褚宏啟.校長管理智慧〔M〕.北京：教育科學出版社，2010，9.
② 李方.教師培訓研究與評價〔M〕.北京：北京師范大學出版社，2010，12.
③ 夏芳.中小學校長培訓模式的比較研究〔J〕.遼寧師范大學學報（社會科學版），2011（34）：3.
一、以建設高效生態農業為抓手，努力提升現代農業綜合競爭力
（一）提升種糧比較效益。全年確保完成212萬畝糧食種植面積、85萬噸產量，農田拋荒率控制在1.5%以內。要加大對標準農田的建設力度，確保標準農田的質量和數量，堅決制止農田拋荒。大力推進科技興糧步伐，加大對先進栽培技術和防治技術的推廣，推行高效種植模式，實行科學布局，努力提高復種指數，積極興辦示范方，搞點作樣，引導農民科學種田。大力實施測土配方施肥工程和沃土工程，促進地力培育，提高糧食綜合生產能力。要完善糧食扶持政策，積極創新糧食經營體制，大力培育糧食產業化主體，鞏固穩定種糧大戶，培育發展糧食專業合作社、農機專業合作社和植保專業合作社等，推進糧食規模化經營。努力穩定和激發大戶種糧積極性，提高種糧比較效益。
（二）提升結構優化水平。按照《*市現代農業發展規劃》和《*市特色優勢農產品區域布局規劃》的目標全面提升結構優化水平。要圍繞“7+1”方案的實施，重點培育糧食、茶葉、蔬菜、花卉、珍珠和畜禽等，做強做大主導產業，優化種養結構，培育特色品牌，構建起優勢產業群，推進產業升級。全市新發展特色基地20萬畝，使全市特色基地達到240萬畝，萬字號基地新增3個，達到92個，打造綠色茶都、構建花卉強市、創建蔬菜大市、提升珍珠之鄉工作有新進展。按照“生態、綠色、效益”的原則，著力優化畜禽產業，加快推進畜牧業增長方式轉變。
（三）提升產業化水平。堅持以市場為導向，著力提升農業產業化經營水平。一要充分運用市場經濟運作規律發展農業龍頭企業。加快現代企業制度建設和核心競爭力的培育，引導其走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的集約發展新路子，積極引導增加技改投入，增強發展的后勁，促進農業龍頭企業向大、高、外、新、強、優方向發展。全市新增年銷售5000萬元以上龍頭企業15家，其中億元以上的新增5家。二要繼續完善專業市場建設。按照集、批、配、建的思路，進一步完善專業市場建設，促進貨暢其流。通過調整、完善現有農產品集貿市場和產地批發市場，進一步提升批發市場的輻射功能。積極引導大中型專業市場“走出去”，在農產品集中區、規模產區建設銷地批發市場。重視農村經紀人和農產品販銷大戶隊伍建設，積極鼓勵經紀人、販銷大戶采取多種形式推銷當地農產品。三要堅持質量并重，深化農業“走出去”戰略的實施。農業外拓要穩定面積、講究質量、規范運作、提升效率。各級政府和涉農部門要繼續在技術、信息、財政、稅收、信貸、用地及協調溝通等方面給予支持和幫助，提高外拓經營水平和對*經濟發展的貢獻率，實現農業外拓質量雙贏。全市外建基地新增30萬畝，達到680萬畝左右。四要大力培育農業品牌。培育和打響一批具有傳統文化內涵和地方經濟特色的農業品牌。圍繞區域優勢農產品，進一步加強引導，整合資源，注重營銷，打響品牌，通過幾年的努力，基本形成結構合理、特色鮮明、規模初具的品牌農業發展格局。五要大力發展休閑觀光農業。圍繞綠色、生態、高效的主題，著眼于生產與生態的和諧，人文與環境的和諧，資源的長效和循環利用，統籌規劃，合理定點，提升品位，打響品牌，做響做優休閑觀光農業。要主動與*旅游資源的分布相銜接，集中力量，捧出一輪“明月”，串起一串“珍珠”，深度開發各類農業資源，多方增加農民收入。
（四）提升組織化水平。要著力培育農業的市場主體，集聚農業生產要素，推進農業的產業化經營。一要堅持以優勢產業和特色產品為依托，多元化參與、多渠道發展，鼓勵農村專業大戶、經營能人利用生產、經營、購銷等優勢，組建合作社，鼓勵基層農技組織利用技術、服務領辦合作社，鼓勵農業龍頭企業利用加工、品牌、營銷等優勢，創辦合作社，充分發揮合作社的帶動、拉動、推動作用。二要以貫徹《浙江省農民專業合作社條例》為契機，規范農民專業合作社建設，著力解決合作社性質不明、地位不明、登記無序等問題，加緊制訂農民專業合作社“十一五”發展規劃，積極籌建全市農民專業合作社協會，適時組織開展農民經濟人培訓，促進農民專業合作社的規范發展。三要利用現有農業專業（科技）協會的技術、信息、網絡的優勢，加快改造，注入活力，拓展服務范圍，使其盡快改造成為組織嚴密、利益聯結的專業合作社。新發展專業合作社30家，專業合作社的規范化程度得到較大提高。
（五）提升安全化水平。要根據全面、協調、可持續發展的需要，全面提升農業安全化水平。一要構建動植物防疫安全屏障。加強對動植物疫病防控能力建設，健全疫情監測預警和防疫監督體系，嚴格落實各項檢疫和免疫措施，防止外來生物入侵，防止和控制疫病發生傳播，確保我市不發生重大動物、植物疫病。二要構建農產品質量安全屏障。要以標準化為抓手，積極引導農民開展標準化生產，實現從品種選育、栽培技術、加工工藝、產品品質等全過程的標準化。積極引導企業開展QS認證，加快推進無公害茶廠改造，完善農產品質量檢驗檢測體系，大力推行產地標識管理、產品條形碼制度。三要建立農業投入品市場監管屏障。全面啟動以建立“農資現代經營網、農資監管監督網、農資信用信息網和農資企業生產經營誠信制、農資企業評價制、農民利益受損補償制”為主要內容的農資信用體系“三網三制”建設。四要建立依法護農屏障。進一步深化農、林、水等各類行政執法體制改革，全面推進執法規范化建設，提高依法護農工作水平。深入開展各類執法行動和專項整治行動，依法嚴厲打擊各類坑農害農事件，保護農業生產安全，切實維護農民的合法權益。五要加強農民負擔監管。嚴肅查處各類亂收費、亂攤派等加重農民負擔的行為，防止農民負擔反彈。六要加強農業面源污染治理。要大力推行清潔生產，嚴格控制農業面源污染。全面實施以農藥化肥減量化、畜禽糞便無害化和外塘養殖清潔化為主要內容的農業面源污染治理行動，切實減輕環境承載。
二、以“工程建設”為載體，大力加快社會主義新農村建設步伐
（一）農村環境整治工程。*年是“百千工程”的攻堅之年，也是村莊整治建設內容向縱深推進之年，全市要完成建設全面小康示范村35個，完成環境整治村300個，累計建成100個市級全面小康示范村、900個環境整治村。一是完善規劃編制工作。進一步加強對縣（市、區）規劃編制工作的檢查督促，并按照“是不是科學、有沒有特色、受不受群眾歡迎”為標準，從嚴把關搞好村莊建設規劃編制與實施工作。二是重點抓好農村垃圾的集中處理。要因地制宜，編制規劃，落實資金，采取多種形式，有計劃、有步驟地推進農村垃圾無害化處理工作，力爭通過幾年的努力，切實改變農村衛生面貌臟、亂、差狀況。三是切實抓好村莊整理工作。要借鑒土地整理的經驗，在村莊整治建設中，大力開展村莊整理。各地要努力破解土地要素制約難題，通過撤并自然村、整治空心村、退建還耕、宅基地置換、土地整理等辦法，緩解村莊整治建設用地矛盾。充分利用荒山荒坡建設新村，滾動分塊改造舊村，努力挖掘潛力，探索新農村建設新路子。四是要進一步整體推進。切實抓好重點鄉鎮、重點區域建設，形成點線、點面結合，成片推進村莊整治建設。每個縣（市）要落實好重點鎮，全面展開村莊整治建設，并完成1個示范村建設和其他村的整治任務；其他鎮要選擇1個以上條件較好的村，開展并完成村莊整治建設任務。
（二）農村水利建設工程。認真抓好以曹娥江大閘為龍頭的全市18項重點水利工程建設，全年力爭完成投資13億元，其中，曹娥江大閘樞紐工程，計劃完成投資3.8億元，閘前大橋工程計劃完成投資1.4億元。累計完成土石方3500萬方，千庫保安24座、加固山塘水庫120座，新增灌溉面積1萬畝，改善灌溉面積9萬畝，新增節水灌溉面積8萬畝，新增旱澇保收面積4萬畝，渠道襯砌500公里，切實提高農業綜合生產能力。繼續實施千里清水河道工程，建成清水河道200公里。切實抓好千萬農民飲用水工程，爭取全年改善18萬農民的飲用水條件。
（三）農業信息化工程。農業信息化工作是一項系統工程，也是實現農業農村現代化的一項基礎性工程，各地要根據全省農業信息工作會議精神和浙政發〔2005〕51號、浙政辦發〔2005〕78號文件要求，結合本地實際，按照“構建‘網上社會’、做強‘千龍網站’、做大手機平臺、提升農技服務、完善‘三電合一’、建立監督平臺、拓展應用領域、建設一支隊伍”的要求，科學規劃，整合優化現有資源，創新投入機制，探索服務方式，取得良好的社會效益和經濟效益。
（四）生態林業建設工程。全面實施以生態建設為主的林業發展戰略，大力發展高效生態林業，切實加強森林資源保護，為社會主義新農村建設提供堅實的生態保障。重點加強200萬畝生態公益林建設，育壯森林生態主體。加快發展15萬畝闊葉林和針闊混交林，增強森林生態功能。抓好跡地更新和退耕還林，修復森林生態鏈環，更新采伐、火燒跡地1.5萬畝，退耕還林1萬畝。搞好生物防火林帶建設，構筑森林生態屏障。推進城市林業均衡布局，提高森林生態效益，實現城市森林、城市園林和城郊防護林的有機銜接。完成人工造林1.5萬畝，營造綠色林帶200公里。建設綠色生態村100個，建成“興林富民”示范村18個。
（五）農民培訓轉移工程。認真落實市委[2004]11號文件精神，以“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”為目標，繼續加大對農村勞動力培訓的工作力度和投入力度。要按照“人均不低于300元資金籌措農民培訓轉移專項資金”的要求，安排和落實好培訓資金。農民培訓轉移工作要按照完善培訓網絡、嚴格培訓標準、提升培訓層次、加快轉移步伐、強化督查考核的要求，加大力度，進一步完善就業服務體系，形成“以培訓促輸出、以輸出帶培訓”的機制，努力提高轉業農民的就業競爭力。
三、以城鄉統籌發展為目標，著力推進各項工作
（一）進一步加快山區經濟發展。認真貫徹全市加快發展山區工作會議精神，各地要制定落實山區鄉鎮奔小康、下山移民、產業化扶貧、結對幫扶等一系列具體措施，做好扶貧項目申報和資金審計，加大對山區欠發達地區的扶持力度。要優化山區產業結構，大力發展山區高效生態農業，適度發展家庭個私工業，適時發展休閑觀光農業。加強區域協作，加快山區發展，運用靈活的市場機制，鼓勵和引導地區間的產業轉移。要拓寬就業思路，積極發展勞務經濟，深入開展農民培訓，努力改善就業環境。有關部門要互相配合和協調，加快下山移民，條件成熟的地方要重點抓好一批移民小區建設，確保完成一批下山移民，實現異地脫貧。要加大建設投入，探索建立生態補償機制，加強配套基礎設施建設，重視社會事業發展。結對幫扶單位要積極為山區欠發達鄉村提供資金、技術、信息等支持，幫助發展特色產業，改善基礎設施，安排勞動力就業，組織農產品銷售等，切切實實辦成幾件實事。
（二）進一步深化農村各項改革。要進一步突破城鄉分割的體制障礙，促進城鄉要素資源自由流動，推進農村各項改革縱深推進。一要切實維護農民土地承包權和土地收益權。貫徹《農村土地承包法》，進一步完善土地二輪承包，建立農村土地承包糾紛爭端解決機制。探索解決被征地農民社會保障和長遠生計的辦法。研究制定土地征用款分配和使用管理的有效辦法，進一步明確政策，解決當前農村土地補償款分配矛盾比較突出的問題。二要切實維護好農民的資產分配權。積極穩妥地推進農村社區股份合作制改革，大力發展以物業經營為主體的村級集體經濟。按照“自愿、依法、有償”原則，積極發展土地股份合作社，促進土地有序流轉，讓兼業農戶不再經營土地，引導土地向規模經營集中，降低生產成本，提高經濟效益。三要探索農村非農建設用地的流轉機制。積極探索農村宅基地的流轉形式，促進城鄉資本、人口要素的流動。對通過各種整理形成節約的土地，可抵作建設用地指標。四要加快農村綜合改革進程。*縣要在前階段試點的基礎上，總結經驗、因地制宜、分類指導、全面推開。要以轉變政府職能為重點，深化鎮（街道）機構改革；以均衡發展為重點，深化農村教育體制改革；以構建公共財政為重點，深化完善縣鎮（街道）財政體制；以限期清欠為重點，化解鎮（街道）債務；以民主建設為重點，優化村級組織運轉。與此同時，還要進一步完善農業信貸擔保機制，積極探索建立政策性與商業性相結合的農業保險制度，努力降低農業風險系數；認真抓好農技推廣體制和畜牧獸醫體制改革，充分調動基層農技人員的工作積極性、主動性和責任感，構建與經濟發展相適應的新型基層農技推廣體系。
（三）進一步完善農村公共服務體系。要從統籌城鄉協調發展的全局出發，加大財政對農村的投入力度，努力構建城鄉一體的公共服務體系。要理清思路抓實載體，著力構筑城鄉一體的十大網絡建設，即村鎮布局網、城鄉交通網、城鄉信息網、城鄉生態網、城鄉現代超市網、城鄉健康保障網、城鄉社會保障網、城鄉現代化教育網、城鄉金融網、城鄉平安網，有效推進城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市現代文明向農村輻射，扎實推進城鄉一體的對接融合進程。要按照“四個有”要求，即“有村級組織辦公場所、有衛生醫療室、有老年活動室、有文化體育設施”的基本要求，加強村級公共服務配套建設。當前要優先和重點解決農民基本生活保障問題，著力縮小城鄉社保水平的差距，逐步形成農村最低生活保障、失地農民養老保障、五保戶集中供養、新型農村合作醫療和貧困戶子女免費入學制度在內的“新五保”體系，逐步提高農村保障的覆蓋面和保障水平，促進農民從土地保障、集體保障、子女供養等傳統方式向社會保障轉變，增加農村居民抵御各種風險的能力。進一步做好農村社會穩定工作，建立健全平安鄉村長效機制，著力深化村級財務公開制度，完善各類競爭機制，杜絕各種亂收費。
（四）進一步推進農業開放度。加快開放農業建設是主動參與國際國內競爭、提高農產品市場占有率和知名度的現實需要,是實現市委、市政府提出的“有限區域、無限發展”目標的重要舉措。一要花大力氣開拓農產品國際國內市場。克服重生產輕銷售的傾向，強化農產品的市場競爭意識，繼續按照“建市場、設窗口、進超市、辦展銷、強品牌”的思路，從總體上把握農產品生產和流通的發展趨勢，不斷拓寬國內外市場。二要加大招商引資力度。強化農業招商引資意識，認真研究農業項目選擇和包裝，拓展招商引資領域，注重引進先進技術、先進管理理念。加大招商引資工作力度，堅持外資、內資并舉，優化環境，突出重點，拓寬渠道，吸引資金。堅持多元化戰略，推進出口主體多樣化、產品多元化和市場多元化，促進創匯農業的持續健康發展。力爭全年實到外資2000萬美元，農產品出口額增長15%以上。
